UNIVERSIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR

INSTITUTO PEDAGGICO RURAL EL MCARO

EXTENSIN UNIVERSITARIA ZULIA

LA SUPERVISIN EDUCATIVA EN EL
SUBSISTEMA DE EDUCACIN BSICA

Prof. Dionisia Navarro

MARACAIBO, FEBRERO DE 2014

ESQUEMA

I. Introduccin
1. Evolucin
1.1. Etapas
1.1.1. De 1870-1915
1.1.2. De 1915-1936
1.1.3. De 1936-1946
1.1.4. De 1946-1958
1.1.5. De 1958-1970
1.1.6. De 1970-2009
1.2. Marco Conceptual de la Supervisin en Venezuela

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8
1
0
1

1.2.1. La Funcin Supervisora

2
1

1.2.2. La Supervisin de la Educacin

2
1

1.2.3. La Supervisin Educativa

3
1

1.2.4. El Perfil Deseable del Supervisor

3
1

1.3. Definicin de Trminos

3
1

1.3.1. Supervisin

3
1

1.3.2. Supervisor

3
1

1.4. Marco Legal de la Supervisin en Venezuela

1.4.1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela
1.4.2. Ley Orgnica de la Administracin Pblica

4
1
4
1
4
1

1.4.3. Ley Orgnica de Educacin

5
1

1.4.4. Organizacin y Funcionamiento de la

5
1

Administracin Pblica Nacional

1.4.5. Reglamento Orgnico del Ministerio del Poder

5
1

Popular para la Educacin.

1.4.6. Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente

1.4.7. Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin

7
1

1.4.8. Reglamento Interno del Ministerio de Educacin,

9
2

Cultura y Deporte.
1.4.9. Rgimen de la Supervisin Educativa

1
2
2
2

1.4.10. Procedimiento para la Seleccin de

Supervisores Itinerantes
1.4.11. Perfil Profesional del Supervisor Docente

2
2

segn Legislacin Venezolana.

2. La Supervisin

3
2

2.1. Definicin de Supervisar

5
2

2.2. Definicin de Supervisin Escolar

5
2

2.3. Consideraciones generales de la Supervisin Escolar

5
2

2.4. Funciones Afines de la Supervisin

6
2
6

2.4.1. Supervisin como Servicio

2.4.2. Supervisin como Funcin
2.4.3. Supervisin como Mtodo
2.4.4. Supervisin como Sistema
2.4.5. Supervisin y Control
2.4.6. Supervisin y Monitoreo
2.4.7. Supervisin y Evaluacin
2.4.8. Supervisin y Curriculum
2.4.9. Supervisin y la Tecnologa Educativa
2.4.10 Supervisin y Orientacin del Educando
2.4.11 Supervisin y Clima Laboral
2.5. Agentes que Supervisan la Tarea Educativa
2.5.1. Agentes externos de la Escuela
2.5.2. Agentes Internos de la Escuela
2.6. Fases de Evolucin de la Supervisin
2.6.1. Supervisin Fiscalizadora
2.6.2. Supervisin Constructiva
2.6.3 Supervisin Creadora
2.7. Tcnicas de Supervisin. Definicin

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31

2.7.1. Tipos de Tcnicas de Supervisin

2.7.1.1. La Observacin
2.7.1.2. La Entrevista
2.7.1.3. La Visita
2.7.1.4. La Excursin
2.7.1.5. Experiencias o Ensayos
2.7.1.6. Trabajos en Grupos
2.7.1.7. Laboratorio
2.7.1.8. Encuestas
2.8. Mtodos de la Supervisin
2.8.1. Mtodo Clnico

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3

2.8.2. Mtodo por Osmosis

3
3

2.8.3. Mtodo Cientfico

3
3

2.8.4. Sistema de Observacin de Flanders

4
3
4

2.9. Supervisin Democrtica Vs Autocrtica

35

II.- Conclusiones

36

III.- Bibliografas

38

I.

INTRODUCCIN

El concepto de supervisin tiene diferentes connotaciones, se

puede interpretar segn las experiencias y realidad especfica de cada

contexto, considerando a la supervisin como un proceso orientado a

mejorar la practica pedaggica. Se considera que la supervisin
complementa la funcin docente, ya que permite mejorar la calidad de
la misma a travs de la asesora u orientacin oportuna para alcanzar
mejores resultados en el proceso de aprendizaje.
Es necesario mencionar que en toda supervisin debe ir implcito
los mtodos, tcnicas e instrumentos a utilizar, y un seguimiento y
control. La funcin supervisora posee una connotacin muy importante
en el que hacer educativo de una nacin, dndole especial
preponderancia a aquellas donde el funcionario a cargo de ella pone
su atencin sobre las actividades asignadas en documentos, tales
como Constitucin, Leyes, Decretos y Reglamentos que lo rigen,
facilitando as los mecanismos de trabajo que se emprendan, en
cualquier nivel que desarrollo su funcin supervisora.
Actualmente el Subsistema de Educacin Bsica, apoya la
funcin supervisora en el Manual del Supervisor, Director y Docente,
el cual est estructurado por un numero de Captulos que tratan
diversidad de temas, en esta oportunidad se estar estudiando
minuciosamente el Capitulo V, que se refiere a La Supervisin
Educativa en el Subsistema de Educacin Bsica.
Ahora bien, dentro de los puntos que se desarrollaran en esta
investigacin se tienen: evolucin de la Supervisin Educativa, Marco
Conceptual, Marco Legal, Definiciones de Trminos Bsicos, Perfil
Profesional del Supervisor Docente; as como tambin, todo lo
concerniente a La Supervisin, es decir, su definicin, sus
consideraciones, funciones afines, Tcnicas de la Supervisin,
Mtodos empleados por el Supervisor y la
Supervisin Autocrtica y Democrtica.

Es importante resaltar, que cada aspecto que se estudiara,

permitir enriquecer los conocimientos a todos los participantes de la
ctedra, ya que son herramientas indispensables en la carrera a
ejercer a futuro, permitiendo esto ser excelentes supervisores
educativos.

1. EVOLUCIN
1.1. ETAPAS
1.1.1. Primera etapa 1870 a 1915.
Se establecen un sistema de inspeccin autoritario o
autocrtico, de tipo coercitivo y de naturaleza fiscalizadora, que
destinaba escasa atencin a los problemas docentes.
1.1.2. Segunda etapa 1915 a 1936.
Sistema de evolucin hacia una orientacin docente
administrativa: se reglamenta la funcin inspectora y se observa la
apreciacin tcnica de las actitudes de los maestros y del
funcionamiento de las escuelas.
1.1.3. Tercera etapa 1936 a 1946.
Sistema docente prevalece la orientacin tcnica
administrativa. En esta etapa se empieza a observar
diferenciacin en la direccin destinada a la Educacin
primaria, normal y secundaria, y el ejercicio de la direccin
corresponde a educadores de larga actuacin en la respectiva
rama docente, pero la valoracin del trabajo de los mismos
tiene an carcter subjetivo y dogmtico.

Se inicia a escala

nacional el establecimiento de zonas de direccin, y se

trabaja por el mejoramiento de la escuela, tanto en su
aspecto fsico como en la adaptacin al medio. La nueva
organizacin tropieza con la falta de recursos humanos y
materiales, as como la extensin de las zonas de direccin,

las dificultades de acceso y la dispersin de la poblacin en

algunas de ellas.
1.1.4. Cuarta etapa 19461958.
Se caracteriza por el crecimiento de las
Direcciones de Docencia y la ampliacin de los servicios de
direccin para Educacin Primaria, Normal y Secundaria; as
como por la creacin de nuevos servicios de direccin para la
Educacin Tcnica. Al crecimiento de los servicios del
Ministerio de Educacin se sumaron los servicios de
direcciones estatales y municipales.
En esta etapa se mejor la seleccin de personal
de direccin, se imparti cierta capacitacin tcnica al mismo,
especialmente en el campo de la Educacin Primaria, tanto
urbana como rural; se oper, al mismo tiempo, un aumento
en los salarios de los directores.
1.1.5. Quinta etapa 19581970
El rgimen de supervisin se ha elevado los niveles
tcnicos, en los aspectos doctrinarios y orgnicos, pero manteniendo
el carcter tcnicoadministrativo tradicional, con poca especializacin
de funciones en el personal de supervisin.
En esta etapa en el ao 1964, se establecen dentro de
las estructuras organizativas, las divisiones tcnicas y administrativas,
a fin de establecer cierta especializacin en las funciones del personal
encargado de ejercer procesos de supervisin. En esta nueva
estructura no se considero la existencia de un organismo coordinador

de las funciones de Supervisin a nivel central que estableciera las

polticas para la aplicacin de la Supervisin de todos los niveles y
ramas.
Esta situacin genero el desarrollo del Primer Seminario
Nacional de Supervisin Educativa, organizado por la Oficina de
Planeamiento integral de la Educacin y realizado en Barquisimeto, al
cual asistieron 150 supervisores a nivel nacional con el propsito de
establecer lineamientos que permitieran atender las situaciones
presente en los procesos de supervisin educativa.
Este encuentro genero conclusiones entre las que
destacan: falta de coordinacin, dispersin de esfuerzos, distraccin
de recursos y aplicacin de funciones, la estructura actual propicia el
parcelamiento de la educacin media y hace de la funcin supervisora
una gestin de rutina administrativa, la centralizacin en la toma de
decisiones es factor determinante de lentitud, e ineficacia.
Para dar respuesta a la situacin presente, la Oficina de
Planeamiento Integral de Supervisin, designo en 1967, la comisin
de Supervisin, para que evaluara la situacin a nivel nacional y
presentara un Plan de Reorganizacin del Sistema de Supervisin.
Para dar cumplimiento a este plan la comisin hacen consultas a los
funcionarios de supervisin en el todo el pas y revisa la
documentacin nacional e internacional sobre supervisin educativa.
Todo esto llevo a la presentacin del Plan General de Reorganizacin
del Actual Sistema de Supervisin, proponiendo la reorganizacin de
los procesos de supervisin al igual que la estructura organizativa del
Ministerio de Educacin.
La nueva estructura se fundamenta en los principios de:

Integracin de los servicios de Supervisin, en una

misma unidad de accin, a travs de unidades operativas para
garantizar la ejecucin de la poltica educativa en los niveles y ramas
de la docencia, a fin de evitar la dispersin de esfuerzos, el
inadecuado uso de recursos y la duplicacin de funciones.
Descentralizacin de funciones, para conceder autoridad
a los niveles nacionales para la toma de ciertas decisiones, sin tener
que recurrir al nivel central, lo cual agilizar los trmites de la funcin
supervisora. Desconcentracin de funciones, para conferir
progresivamente facultad de decisin del Ministerio de Educacin a la
competencia regional.
Regionalizacin de la educacin, esta propuesta fue
puesta en marcha en 1969 cuando el gobierno nacional dicta el
decreto No 72, donde estableci la divisin del territorio en ocho
regiones administrativas y sealo a todos los Ministerios e institutos
autnomos la necesidad de organizar sus servicios regionales en
coordinacin con la nueva poltica de desarrollo econmico. Lo que
indica que la poltica educativa en cuanto a planeamiento, supervisin,
control y evaluacin deben estar deben estar en concordancia con las
directrices nacionales.
En el mismo ao se dict la Resolucin No. 10279, para
establecer la creacin de la Oficina Regional de Educacin (ORE), en
cada una de las 8 regiones administrativas.
1.1.6. Sexta etapa 19702009.

Entra en vigencia el Decreto No 2.072, que establece la

creacin del Reglamento Orgnico del Ministerio de Educacin, en el
se establecen las funciones de las diferentes direcciones del Ministerio
hasta las direcciones generales. En el captulo IV, artculo 6 ordinal 3
establece la necesidad de promover, coordinar, orientar e instrumentar
los programas de supervisin docente en los planteles, oficiales y
privados inscritos.
En esta poca entra en vigencia la Ley Orgnica de
Educacin de 1980, derogando la Ley de Educacin de 1955. En ella
se presentan el desarrollo de los fines de la educacin en general,
estructura y principios del sistema educativo para la educacin
Preescolar, Bsica, Media Diversificada y Profesional. En el captulo VI
se hace referencia a la Supervisin Educativa, en los artculos 71 y 72
y en 1983 el Ministerio de Educacin, dicta la Resolucin No 146
como rgimen para la Supervisin Educativa. En esta resolucin se
dictan las directrices de la supervisin, sus fundamentos,
caractersticas, organizacin, rgimen administrativo y metodolgico,
competencias y jerrquicas, pedaggicas, consejos de supervisin,
ejercicio de la supervisin, atribuciones y deberes.
Partiendo de estas directrices en 1984, se publica el
Perfil de Competencias Bsicas del Supervisor Educativo sus autores
Blanca Araujo y Luis A. Garca quienes buscan con esta obra
promocionar las bases para el diseo curricular en la formacin,
actualizacin o perfeccionamiento de supervisores del Ministerio de
Educacin. Estos autores establecen las siguientes reas temticas:
Legislacin Educativa, Planificacin, Administracin, Organizacin,
Desarrollo Curricular, Desarrollo de Recursos para el aprendizaje,
Distribucin y Supervisin Personal, Desarrollo de programas de
Adiestramiento, Relaciones con la comunidad, Servicio de Apoyo.

Aunado a esto en esta etapa histrica de la Supervisin

Educativa en Venezuela, se desarrollan acciones tendientes a brindar
atencin y fortalecimiento a la funcin supervisora, entre ellos
destacan: El Taller Internacional sobre la Funcin Supervisora en el
Mejoramiento de la Calidad de la Educacin con representacin
nacional y extrajera.
Tambin destaca la elaboracin del Decreto No. 975 de
fecha 22/11/1988, contentivo del Reglamento General de la Ley
Orgnica de Educacin, cuyo captulo VIII es dedicado a la
Supervisin Educativa. Igualmente se regula la Estructura y
organizacin de las Zonas educativas del pas a travs de la
Resolucin No. 956 del 15/08/1991. Entre sus lneas se establece
como requisitos para ser jefe de zona.
En esta poca el 12/11/1991 en Decreto No 1.942 Gaceta
Oficial 4.338 de 19/11/1991, se promulga el Reglamento del ejercicio
de la Profesin Docente, el cual fue reformulado parcialmente por el
decreto 1011 del 04/10/2000, Gaceta Oficial No 5.496 extraordinario
de 31/10/2000, el cual modificaba parcialmente el artculo 32,
agregando una cuarta jerarqua de supervisores itinerantes. Esta
nueva propuesta no se cristalizo, no se nombraron los supervisores
itinerantes. Desde 1991 fecha de promulgacin del Reglamento del
Ejercicio de la Profesin Docente, no se han realizado concursos para
nombrar supervisores.
En el ao 2008 por Decreto Presidencial No. 5.907,
Gaceta Oficial No 38.884 del 05/03/2008, se promulga un nuevo
Reglamento Orgnico del Ministerio del Poder Popular para la
Educacin, donde se establecen cuatro (04) Viceministerios

adscribindose al Viceministro de Programas de Desarrollo Acadmico

la Direccin General de Supervisin Educativa.
1.2. Marco Conceptual en la Supervisin en Venezuela
El enfoque utilizado sobre la funcin supervisora en el
mejoramiento de la calidad de la educacin enfatiza la actitud
requerida para mejorar la situacin en nuestro pas, este se
fundamenta en disposiciones y principios pedaggicos que permitan
reorientar todo un proceso educativo; por ello es importante definir los
siguientes trminos:
1.2.1. La funcin supervisora: est basada en la necesidad de
que el estado garantice el logro de las metas educativas que son
prioritarias. En esta accin la supervisin desempea un papel de
gran importancia por cuanto a la misma contribuir a proyectar
acciones, tendentes a la obtencin de los resultados esperado en
funcin de las metas y objetivos propuesto.
1.2.2. La supervisin de la educacin debe ser entendida como
un mecanismo decisivo que debe permitir llevar asertivamente todo el
proceso de supervisin en condiciones flexibles, para asumir los
cambios que demande la problemtica educativa.
1.2.3. La supervisin educativa: es un servicio dinmico y
permanente, orientado hacia el mejoramiento del proceso educativo
debe propiciar situaciones que permitan estimular el desarrollo
profesional de los docentes en servicio y muy especialmente del
supervisor.

1.2.4. El perfil deseable del supervisor: est constituido por un

conjuntos de roles, competencias, conocimientos, actitudes y valores,
debe ser un valioso insumo para los planes de formacin para este
agente educativo.
1.3. Definicin de Trminos
1.3.1. Supervisin
Es un proceso continuo y dinmico cuyo objetivo
primordial es contribuir al mejoramiento de la calidad del proceso
enseanza aprendizaje de un empresa educativa, en funcin de sus
fines, por medio de un plan definido de accin desarrollado mediante
el establecimiento de una buenas relaciones humanas. (Chacn,
1986).
Es una accin sistemtica continua de orientacin y
ayuda, dirigida a todos los factores y procesos que intervienen en el
quehacer educativo, apoyada en los principios de democratizacin,
participacin, autorrealizacin, creatividad, identidad nacional,
regionalizacin, y desarrollo autnomo. (Salazar s/f).
Constituye la funcin de ms alto rango dentro del
sistema educativo. Tiene ante s, dos grandes retos el primero mejorar
la calidad de la Enseanza, y el segundo mejorar el Rendimiento
Cuantitativo del Sistema Educativo. (De Rivera, 1986).

1.3.2. Supervisor

Profesional de la educacin que dedica sus esfuerzos a

la orientacin, ayuda, apoyo y estimulo de los docentes, as como

tambin a la bsqueda de soluciones validas a los diferentes

problemas que se presenten en el rea de su competencia. (Davila,
1986).
Es la persona encargada de trabajar con los dems para
lograr la eficacia del proceso enseanza aprendizaje. (Hieroo s/f).

1.4. Marco Legal de la Supervisin en Venezuela

1.4.1 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

1999

Artculo 106. Toda persona natural o jurdica, previa

demostracin de su capacidad, cuando cumpla de manera
permanente con los requisitos ticos, acadmicos, cientficos,
econmicos, de infraestructura y los dems que la ley establezca,
puede fundar y mantener instituciones educativas privadas bajo la
estricta inspeccin y vigilancia del Estado, previa aceptacin de ste.
1.4.2 Ley Orgnica de la Administracin Pblica. 2008
Artculo 77. Son competencias comunes de las
ministras o ministros con despacho: Dirigir la formulacin, el
seguimiento y la evaluacin de las polticas sectoriales que les
corresponda, de conformidad con el decreto presidencial que
determine el nmero y la competencia de los ministerios y con el
reglamento orgnico respectivo.
1.4.3 Ley Orgnica de Educacin 2009

Artculo 43. El Estado formula y administra la poltica de

supervisin educativa como un proceso nico, integral, holstico,
social, humanista, sistemtico y metodolgico, con la finalidad de
orientar y acompaar el proceso educativo, en el marco de la
integracin escuela familia comunidad, acorde con los diferentes
niveles y modalidades del Sistema Educativo. Se realizar en las
instituciones, centros, planteles y servicios educativos dependientes
del Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal, de los entes
descentralizados y las instituciones educativas privadas, en los
distintos niveles y modalidades para garantizar los fines de la
educacin consagrados en esta Ley. La supervisin y direccin de las
instituciones educativas sern parte integral de una gestin
democrtica y participativa, signada por el acompaamiento
pedaggico
1.4.4. Organizacin y Funcionamiento de la Administracin
Pblica Nacional. 2009.
Articulo 16. Son competencias del Ministerio del Poder
Popular Para la Educacin: 1.La regulacin, formulacin, ejecucin y
seguimiento de las polticas educativa, la planificacin y la realizacin
de las actividades del Ejecutivo Nacional en el sector educacin que
comprende la orientacin, programacin, desarrollo, promocin,
supervisin, control y evaluacin del Subsistema de Educacin Bsica
tanto en planteles oficiales como privados a nivel nacional.
1.4.5 Reglamento Orgnico del Ministerio del Poder Popular
para la Educacin. 2008.
Articulo 57. Corresponde a la Direccin General de
Supervisin Educativa las siguientes atribuciones:

A) Disear y supervisar la implementacin de la poltica

educativa, tcnico docente, administrativa, de
infraestructura fsica y legal a los planteles y servicios
educativos oficiales y privados en las instancias
nacionales, estadales, municipales y locales.
B) Establecer mecanismos de evaluacin e integracin
para la formulacin, instrumentacin regulacin y
evaluacin de los planes, programas y proyectos de
supervisin tcnico docente, administrativa, de
infraestructura fsica y legal a los planteles y servicios
educativos oficiales y privados en las instancias
nacionales, estadales, municipales y locales.
C) Asegurar la observancia de las resoluciones, circulares
y procedimientos administrativos, legales, tcnicos y
metodolgicos que garanticen el cumplimiento de la
poltica educativa en los planteles y servicios educativos
oficiales y privados.
D) Dirigir el diseo de estrategia institucional que
garanticen la gestin y ejecucin de los planes,
programas y proyectos que estn en correspondencia
con el diseo curricular del Sistema Educativo
Bolivariano en los planteles y servicios educativos.
E) Establecer la obligatoriedad a los planteles educativos
pblicos y privados en el suministro peridico de
informacin estadstica, matricula, infraestructura fsica,
dotacin, nmina del personal docente, administrativo y
obrero; as como informes de gestin e indicadores que
permitan el control y seguimiento de la gestin
educativa, con base a los decretos, leyes y
resoluciones.

F) Prestar asesora tcnica, administrativa y legal a los

equipos de supervisin en las instancias regionales,
municipales y locales.
G) Coordinar con los subsistemas del Sistema
Educativo Bolivariano la integracin y la elaboracin del
Plan Nacional de Supervisin Educativa.
Las dems atribuciones que le establecen las leyes, los
reglamentos, las resoluciones o que le asignen el Ministro o Ministra, o
Viceministro o Viceministra en materia de su competencia.
1.4.6. Reglamento del ejercicio de la Profesin Docente
Artculo 32: Los miembros ordinarios del personal
docente tendrn derecho a las promociones y ascensos, siempre que
renan los requisitos mnimos establecidos en las especificaciones de
las jerarquas y categoras contenidas en la Tabla de Posiciones de la
Carrera Docente, conforme a las disposiciones siguientes:
a) Tercera Jerarqua: Docente Directivo y de
Supervisin.
Para ingresar a la jerarqua de Docente Directivo y de
Supervisin se requiere:
1. Ser venezolano.
2. Ganar el concurso correspondiente.
3. Tener dedicacin a Tiempo Integral o a Tiempo
Completo, segn corresponda.

4. Haber aprobado el curso de cuarto nivel relativo a la

naturaleza, funciones y atribuciones del cargo al cual
va a optar.
5. Poseer por lo menos la categora docente que segn
el cargo a ocupar se seala a continuacin, y
haberse desempeado en ella en un lapso no menor
de doce (12) meses.
5.1. Para el cargo de Subdirector: Docente III
5.2. Para el cargo de Director: Docente IV
5.3. Para el cargo de Supervisor: Docente V.
b) Cuarta Jerarqua: Supervisores Itinerantes
Nacionales
Para ingresar a la jerarqua de Supervisores Itinerantes
Nacionales, es necesario:
1. Ser venezolano.
2. Ser o haber sido docente.
3. Ser de reconocida solvencia moral y con mritos
acadmicos suficientes que acrediten su eficiencia
profesional.
4. Ser nombrado por el Ministro de Educacin, Cultura
y Deportes, a proposicin del Viceministro de
Asuntos Educativos.
El Cuerpo de Supervisores Itinerantes Nacionales estar
conformado por los docentes que fueren necesarios, a proposicin del
Viceministro de Asuntos Educativos, del cual dependern
jerrquicamente. Dichos Supervisores realizarn supervisiones
integrales en todos los planteles establecidos a nivel nacional.

Si el informe final de la supervisin integral de cada

plantel as lo recomienda, ste se intervendr y podr suspenderse a
todos o a algunos de los miembros del cuerpo directivo, caso en el
cual se designar el personal directivo interino correspondiente.
1.4.7. Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin.
2003.
Artculo 150. La supervisin educativa es una funcin
pblica de carcter docente, mediante la cual el
Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deportes, garantiza el logro de los
fines previstos en la Constitucin, en la Ley Orgnica de
Educacin y dems instrumentos normativos en materia
educativa, as como la correcta aplicacin de las
polticas del Estado venezolano para el sector
educacin.
Artculo 151. La funcin supervisora se cumplir en los
planteles, ctedras y servicios de los distintos niveles y
modalidades del sistema educativo.
Artculo 152. La supervisin se cumplir como un
proceso nico e integral, que tomar en cuenta las
caractersticas de los planteles y servicios educativos a
los que va dirigida. Se ejercer en forma general
cuando se refiera a aspectos comunes de la
administracin educativa y en forma especializada
cuando se circunscriba a un nivel, modalidad o a
cualquier aspecto especfico de la actividad docente.

Artculo 153. La funcin supervisora slo podr ser

ejercida por profesionales de la docencia, nombrados
por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes,
con sujecin a lo dispuesto en el artculo 81 de la Ley
Orgnica de Educacin. (1980)
Artculo 154. La supervisin educativa tendr los
siguientes objetivos:

Conocer en forma permanente y actualizada las

condiciones en las que se desarrolla el proceso
educativo e impartir las orientaciones pertinentes para
el mejoramiento de la calidad de la educacin y del
funcionamiento de los servicios educativos.

Ejercer la inspeccin y vigilancia por parte del Estado

de todo cuanto ocurre en el sector educacin.

Suministrar orientaciones precisas de orden

pedaggico, metodolgico, tcnico, administrativo y
legal al personal en servicio.

Participar en la evaluacin del cumplimiento de las

metas cualitativas y cuantitativas de los planes
operativos del Ministerio de Educacin, Cultura y
Deportes.

Garantizar el cumplimiento del ordenamiento jurdico

aplicable al

Participar en la ejecucin y verificacin de las polticas

educativas

sector educacin.
del Estado.

Propiciar el mejoramiento de la calidad de la

enseanza y estimular la superacin profesional de los
docentes, mediante su participacin en

el

asesoramiento, control y evaluacin del proceso

educativo y de los

Estimular la participacin de la comunidad en todas

las iniciativas

servicios correspondientes.
que favorezcan la accin educativa.

Evaluar el rendimiento del personal docente y el de los

propios supervisores.

Las dems que le seale el Ministerio de Educacin,

Cultura y

Deportes.

Artculo 155. La supervisin educativa, como funcin privativa del

Estado, no podr ser impedida, restringida ni desviada de los fines
que se le asignan en la Ley Orgnica de Educacin y en el presente
Reglamento.
1.4.8. Reglamento interno del Ministerio de Educacin Cultura
y Deportes.
Artculo N 192: Corresponde a la Divisin de Coordinacin de los
Distritos Escolares las siguientes funciones.
1. Coordinar la aplicacin de la poltica educativa
aplicada a travs de los Distritos Escolares.
2. Supervisar y Evaluar la Gestin de los Distritos
Escolares.
3. Velar por el cumplimiento de las normas de
supervisin en los

planteles, ctedras y servicios

educativos que ejecutan los Distritos

Escolares.

Artculo N 193: Corresponde a los Distritos Escolares:

1. Supervisar los planteles, ctedras y servicios

educativos.
2. Programar la distribucin geogrfica de los alumnos
en los planteles

oficiales.

3. Consolidar la informacin requerida para la

organizacin del ao escolar.
1.4.9. Rgimen de Supervisin Educativa. 1983
En este instrumento se establecen las normas y
directrices de la supervisin educativa como funcin y un servicio
pblico, las que se cumplirn en un proceso integral.
Artculos 1. En las disposiciones generales se
norman los alcances del rgimen de supervisin (Planteles y
Servicios), as como, los objetivos, finalidades y caractersticas de la
supervisin educativa
1.4.10 Procedimientos para la Seleccin de los
Supervisores Itinerantes Nacionales.
Artculo 1: La seleccin de los Supervisores
Itinerantes Nacionales, de conformidad con el requisito establecido en
el numeral 3 del artculo 1 del Decreto 1011 de fecha 04-10-2000,
publicado en la Gaceta Oficial Extraordinario N 5496 del 31-10-2000,
se har mediante el respectivo concurso de mritos previsto en el
artculo 81 de la Ley Orgnica de Educacin, para lo cual el
profesional de la docencia que aspire desempear dicho cargo, debe
reunir los siguientes requisitos:

Tener ttulo de Post-Grado en Educacin, con

mencin en Gerencia

Educativa, Supervisin

Educativa, Administracin Educativa u otra

especialidad que guarde estricta relacin con la
funcin supervisora.

Tener un mnimo de catorce (14) aos de experiencia

laboral docente en el sector educativo de la
administracin pblica.

No estar incurso en procedimiento disciplinario ni

haber sido sancionado penal, civil o
administrativamente.

Manifestar expresamente su aceptacin de viajar a

cualquier lugar del territorio nacional.
Artculo 2: La evaluacin y calificacin de

credenciales sern efectuadas por un Jurado Evaluador, conformado

por cinco (5) miembros nombrados como sigue:
Uno (01) por el Ministro de Educacin, Cultura y
Deportes.
Uno (01) por el colectivo de la Direccin de los
Supervisores Nacionales del Nivel Central.
Uno (01) por las Universidades Pedaggicas.
Uno (01) por el colectivo de los Directores de las
Escuelas de Educacin de las Universidades
Pblicas.
Uno (01) por el colectivo de los Directores de las
Escuelas de Educacin de las Universidades
Privadas.
Artculo 4: Las funciones de los Supervisores Itinerantes
Nacionales abarcarn todo el territorio de la Repblica. Se ejercern
sobre los organismos y funcionarios de los dems niveles de

supervisin, los planteles, centros, ctedras y servicios educativos y

su personal, as como sobre las comunidades educativas.
Los instrumentos legales consultados, permitieron
conocer los aspectos legales que sustentan la supervisin en el
Sistema Educativo Venezolano, ellos establecen los lineamientos para
el desarrollo efectivo del proceso de supervisin. Todas estas
normativas forman parte del referente legal que debe manejar el
supervisor educativo venezolano para el desarrollo de la funcin
supervisora.
1.4.11. Perfil Profesional del Supervisor docente
segn la legislacin venezolana
El supervisor
1. Debe ser de reconocida moralidad, es decir,
es:

Honesto: se expresa a travs de la decencia, el

recato, el pudor y la sinceridad.

Ecunime: es imparcial en sus juicios y en sus

relaciones con las

personas que lo rodean.

Respetuoso: acepta a las personas como son.

2. Demuestra su idoneidad, es decir, es:

Equilibrado: tiene seguridad en s mismo. Domina

sus emociones, es sereno pero con la voluntad
firme.

Perseverante: insiste en la bsqueda de medios y

oportunidades

para alcanzar mejores logros y

mayor satisfaccin con menor esfuerzo y tiempo.

Reflexivo: Valera los logros de los dems, plantea

metas realistas. Analiza en forma objetiva los hechos

y como producto de ese anlisis establece las
acciones necesarias mejoradas.
3. Debe estar provisto de caractersticas,
actitudes y valores que garanticen en el
educando el equilibrio de los tres componentes
bsicos:

Un individuo biolgicamente normal y sano.

Emocionalmente equilibrado.

Socialmente integrado.

4. El supervisor debe ser un facilitador y deber

poseer como caractersticas y actitudes.

Sensible

Promotor

Orientador

Culto

5. Un investigador y promotor social, las

caractersticas actitudes y valores que debe
reunir son

Reflexivo

Critico

Creativo

Nacionalista, cuando es

Solidario

Promotor

Comunicador

6. En su funcin docente acta como:

Facilitador: es quien orienta e incentiva las

actividades del participante para que logre con
independencia y objetividad los objetivos
propuestos.

Promotor: es promotor social y agente de cambio.

Demuestra y

estimula sensibilidad social.

Orientador: orienta hacia el liderazgo y la

responsabilidad.

2. La Supervisin
2.1. Definicin de Supervisar
Es dirigir, orientar y reorientar el proceso de la organizacin y
de la administracin de la escuela, del plantel, centro educativo o
colegio.
2.2. Definicin de Supervisin Escolar
Es el estudio de las condiciones que rodean el trabajo
docente, que estimula y facilita los medios que conducen al docente
hacia su propio crecimiento personal, as como tambin, garantiza la
adquisicin del mejor aprendizaje del nio, nia y adolescente.
2.2.1. Consideraciones generales de la Supervisin Escolar

El cumplimiento del horario y de calendario escolar.

La aplicacin de normas de evaluaciones pedaggicas

y justas.

La condicin de salud de los estudiantes.

El comportamiento de los estudiantes.

El mejoramiento de la calidad de la prosecucin y

promociones.

2.3. Funciones Afines de la Supervisin

2.3.1. Supervisin como Servicio
Se instituye como un servicio indispensable para ayudar
a orientar el trabajo de los agentes del proceso educativo, docentes,
estudiantes y comunidad, para ayudar a desarrollar el sistema
educativo. Se constituye en el proceso sensor del sistema, para
analizar los insumos, procesos y productos.
2.3.2. Supervisin como Funcin
La Supervisin educativa constituye, un trabajo
continuo con los agentes del proceso educativo se busca mejorar
cualitativamente la accin educativa en beneficio directo de los
educandos. Se puede afirmar entonces que la supervisin educativa
tiene una funcin dentro de una organizacin educativa y en todos los
niveles jerrquicos del sector educativo.
2.3.3. Supervisin como Mtodo
El cumplimiento de sus funciones de supervisin
requiere, para su ejecucin, de un trabajo sistemtico y cientfico, es
decir, que la supervisin, tcnicamente ejecutada, requiere de un

mtodo de trabajo o de una secuencia metodolgica adecuada. Se

puede afirmar que la supervisin constituye u mtodo de investigacin
descriptiva sobre los diversos aspectos o variables del quehacer
educativo.
2.3.4. Supervisin como Sistema
La supervisin puede ser diseada o concebida como
un sistema, o por lo menos, un subsistema, social y abierto,
constituida por una serie de elementos interrelacionados e
interdependientes que actan de forma holstica.
2.3.5. Supervisin y Control
Es un servicio de orientacin, asesora tcnica y
control, de la operatividad institucional, proporcionando informacin
necesaria para la toma de decisiones, permitiendo sealar la
direccionalidad que debe seguir el proceso educativo y proponer
sugerencias para la superacin de los aspectos deficitarios de la
gestin institucional. Tiene como mbito bsico la accin del quehacer
en el aula y en el centro educativo, en tanto que el Control abarca el
funcionamiento en toda la organizacin en toda la entidad educativaadministrativa, incluyendo aun la propia supervisin.
2.3.6. Supervisin y Monitoreo
Es un servicio que recoge informacin sobre
deficiencias y limitaciones a superar, permitiendo tomar acciones
remediales cuando la performance (desempeo) actual discrepe del
plan o diseo establecido. As mismo, permite controlar y mejorar la
calidad educativa por medio del cambio de acciones previamente

establecidas, tomando en cuenta para esto, cambios o innovaciones

con eficacia.
2.3.7. Supervisin y Evaluacin
Entre estas funciones, se afirma que la supervisin se
hace en funcin de los diversos subsistemas o aspectos que
intervienen en la actividad educativa, tanto en sus dimensiones macro
como micro educativo, en los cuales debe impactar positivamente
para lograr los objetivos educacionales, posibilitar el
perfeccionamiento del sistema educativo y por ende aportar al cambio
social del pas.
2.3.8. Supervisin y Curriculum
La supervisin desempea un papel esencial en las
decisiones sobre la naturaleza, diseo y ejecucin del currculo,
constituyndose as en el instrumento integrador y coordinacin
eficaz en todo el sistema educativo, desde el nivel inicial hasta el
superior, en razn del rol verificador, innovador, difusor y regulador de
las polticas curriculares pertinentes, de acuerdo con las
caractersticas regionales o locales, a las necesidades y posibilidades
de los alumnos y a las exigencias de la comunidad .

2.3.9. Supervisin y Tecnologa

Sobre la supervisin recae la responsabilidad de
verificar y orientar las diferentes acciones que implica la ejecucin de

proceso de enseanza aprendizaje que bsicamente se realiza en el

aula. Aqu la accin supervisora ofrece:

Informacin tcnica y actualizada mediante boletines

o eventos, sobre los ms variados mtodos y
tcnicas de enseanza, as como el

material

educativo, a fin de que el personal docente conozca

y haga uso de los mismos.
2.3.10. Supervisin y Orientacin al Educando
En este sentido le corresponde al supervisor, durante
su visita al centro educativo y al aula, verificar el nivel de rendimiento
del aprendizaje, mediante la aplicacin de diversos tipos de prueba.
As mismo debe cautelar y verificar la formacin integral del educando,
en cuanto a: su formacin espiritual, su formacin cvico- comunitario,
los sentimientos de solidaridad, la adquisicin de hbitos de lectura,
de habilidades para el trabajo y la formacin de la conciencia nacional.
2.3.11. Supervisin y Clima Laboral
El supervisor adquiere pues un rol significativo en esta
funcin, ya que debe promover la prctica de buenas relaciones
humanas en el personal supervisado y favorecer su propia prctica
profesional y personal. El trabajo del supervisor se ver favorecido por
el ambiente de simpata, apoyo y comprensin que generan las
buenas relaciones humanas. Si el personal trabaja en un ambiente de
armona aceptar con mayor naturalidad la obligacin de perfeccionar
su ejercicio profesional.
2.4. Agentes que supervisan la Tarea Educativa

2.4.1. Agentes Externos de la Escuela

El supervisor escolar y otras autoridades del sistema
educativo.
En otro orden: los padres y representantes y la
misma comunidad a que pertenece la escuela.
2.4.2. Agentes internos de la Escuela
El personal directivo: director/a, subdirectores/as.
En otro orden: los docentes y los estudiantes
2.5. Fases de la Evolucin de la Supervisin
2.5.1. Supervisin Fiscalizadora
Ejerca una funcin de vigilancia y control, en especial,
sobre el cumplimiento de aspectos reglamentarios.
2.5.2. Supervisin Constructiva
Ejerca una funcin orientadora y de perfeccionamiento
constante de la labor escolar.

2.5.3. Supervisin Creadora

Ejercida con actitudes democrticas, cooperativas y

estimulante de la creatividad personal.
2.6.- Tcnicas de Supervisin
2.6.1. Definicin
Son las acciones operativas del mtodo. Estas
tcnicas pueden ser directas o indirectas, individuales o grupales,
formales o informales, aunque en la prctica los distintos tipos se
integren total o parcialmente para cumplir con el objetivo fijado. A
continuacin se demuestra las mismas con implicacin respectiva.

Entrevista-----------------Visita

Observaciones-------------Excursin

Guas-------------------------Experiencia de Ensayo

Visita-------------------------Trabajo en grupos

Encuesta--------------------Laboratorio

Acto--------------------------Demostracin

2.6.2. Tipos de Tcnicas de Supervisin

2.6.2.1. La Observacin
Es la tcnica comn a todas; est presente en
todas las acciones de una supervisin democrtica.

2.6.2.2. La Entrevista

Son tiles para respetar diferencias individuales

en la orientacin o asesoramiento.
2.6.2.3. La Visita
Supone un contacto directo del supervisor con
las situaciones de su escuela.
2.6.2.4. La Excursin
Es un clima de recreacin y respeto y servir
para recibir informacin grupal sobre aspectos necesarios e incidentes
en la vida escolar.
2.6.2.5. Experiencias o Ensayos
Se usa para la aplicacin de nuevos mtodos o
tcnicas de aprendizaje.
2.6.2.6. Trabajos en Grupos
Es una tcnica de mucha utilidad en la moderna
supervisin escolar, ya que permiten, dar unidad a los distintos
aspectos de la tarea educativa, deben ser reuniones democrticas y
dinmicas.
2.6.2.7. Laboratorio
Tambin pueden llamarse Talleres Didcticos
servirn para sesiones de perfeccionamiento y actualizacin docente,

surgiendo de algn problema detectado en la tarea tcnicopedaggica.

2.6.2.8. Encuestas
Tcnica de la investigacin eminentemente
social que puede utilizar la supervisin escolar para recabar
informacin o comentarios sobre determinados aspectos.
2.7. Mtodos de la Supervisin
2.7.1. Mtodo Clnico
Se caracteriza por tener una doble funcin, que se lleva
a cabo junto con el docente en actividad; por una parte, la orienta para
que supere las deficiencias demostradas y, por otra, lo previene que
no incurra en otros errores.
Este mtodo tiende, por sobre todas las cosas, a realizar
una labor preventiva en lo que respecta a la actuacin del docente en
el proceso de enseanza aprendizaje, durante el cual el docente se ir
perfeccionando. El mtodo se aplica a un grupo de docentes, mientras
se desempean en su funcin. De esta manera disminuyen
considerablemente las posibles tensiones que cada docente podra
presentar si el mtodo le fuera aplicado en forma individual. Exige la
actuacin de un supervisor (docente) y, si es posible, para hacerlo
ms eficiente, de especialistas en las diversas reas del currculo.
2.7.2. Mtodo por smosis

Consiste en promover experiencias pedaggicas con

la colaboracin de docentes voluntarios, con la esperanza de que los
dems docentes los emulen. Sus principales objetivos son:

Promover la aplicacin de mtodos y tcnicas de

enseanza o cualquier otro procedimiento didctico.

Promover la aplicacin de nuevos procedimientos

didcticos y evaluar la validez de los mismos.

Influir directamente, en otros docentes, para que

renueven su comportamiento didctico.

2.7.3. Mtodo Cientfico

Consiste en observar al docente en el desempeo de
las funciones para, luego, en labor individualizada, orientarlo a fin de
que supere sus deficiencias y mejore su accin educativa.
Este mtodo tiene como objetivo, el perfeccionamiento
del proceso de enseanza aprendizaje, mediante el estudio del
comportamiento del docente en clase.
2.7.4. Sistema de Observacin de Flanders
Este sistema tiende al estudio y perfeccionamiento
verbal del docente, y su ficha de anotaciones comporta
observaciones sobre:

aceptacin de los sentimientos del estudiante.

elogio o estimulo de estudiante

aceptacin de las ideas del mismo

preguntas del docente

2.8. Supervisin Democrtica Vs Supervisin Autocrtica

Supervisin Autocrtica
Es detectivesca, fiscalizadora y

Supervisin Democrtica
Es creadora, orientadora y

conlleva a la crtica destructiva.

Se delata por la ignorancia.
Existe ausencia de planes.

cientfica.
Se manifiesta la conciencia.
Hay organizacin en todos los

Desconocimiento de las normas

momentos planificados.
Se plantean normas que se

y procedimientos para tratar la

deben cumplir y se dan a

quejas.

conocer los procedimientos que

se pueden llevar ante cualquier

Solucin de los problemas de

situacin.
Se solventan las situaciones de

trabajo de acuerdo con la

una forma crtica y reflexiva,

conveniencia personal de la

siempre buscando soluciones

supervisin.
Esterilizacin inconsciente de

que beneficien ambas partes.

Se abren todas las posibilidades

toda buena idea calificada de

para escuchar al personal de la

inapropiada por el solo hecho de

institucin, con respecto al

provenir del personal.

Resentimiento, contrariedad

desarrollo de una actividad.

Sentimiento de afecto, abertura

permanente que destruye la

al cambio dentro del proceso

actividad y afecta la moral del

educativo que coadyuve al

personal.

levantamiento moral del

personal.
CONCLUSIONES

Hoy en da la Supervisin Escolar juega un papel importante en la

familia, escuela y comunidad, ya que es una accin que busca la
integracin de estos contextos, es por esta razn que el supervisor
debe mantener buenas relaciones con ellos, ya que debe ir con miras
al perfeccionamiento del proceso de enseanza aprendizaje.
En este contexto, supervisin es la constante observacin,
identificacin, anlisis y registro de todas y cada una de las
actividades que se llevan a cabo dentro de un rea de trabajo
especfica. Incluyen proceso de compilacin de la informacin sobre
cada uno de los aspectos de los proyectos diseados para el logro de
objetivos, asegurando los avances de todas las actividades realizadas
por los integrantes del equipo de trabajo, haciendo uso de sistemas,
trayendo como consecuencia el registro y una sana comunicacin de
la informacin correcta hacia todos los involucrados dentro del
proyecto.
Es por ello, que el supervisor debe implementar los mtodos,
tcnicas y estrategias de supervisin ms adecuadas para desarrollar
la funcin supervisora con calidad. Entre estas tcnicas destacan, las
encuestas, entrevistas, cuestionarios, observaciones, laboratorios,
trabajo en grupos, entre otros. As mismo, con el uso de mtodos
adecuados para el mismo, como por ejemplo: el mtodo por smosis,
el mtodo clnico o el mtodo cientfico, siempre buscando la
supervisin democrtica en todo momento, donde el trinomio
supervisin-direccin y docente, participen de manera abierta en cada
una de las actividades que se propongan dentro del centro educativo,
como protagonistas activos del hecho.
El carcter desarrollador de la supervisin, por s solo, justifica su
necesidad. Una de las precisiones esenciales que deben hacerse

como parte del proceso de construccin de un sistema de supervisin

educativa de los docentes, es la de sus fines, pues sin dudas est en
una condicin necesaria, aunque no suficiente para alcanzarlos.

REFERENCIAS
Gonzlez, Armando (1975), Los Procesos Administrativos y la
Administracin Escolar. Editorial DISCOLAR, SRL. Caracas
Venezuela.
MINISTERIO DE EDUCACIN. Educacin Bsica. Modelo Normativo.
La Supervisin Escolar. Caracas, 1987
Lpez, Reinaldo. (2012). Manual del Supervisor, Director y Docente.

Nrici, Imideo G. (1986) "Introduccin a la Supervisin Escolar",

Editorial
Kapelusz, Buenos Aires Argentina. Real Academia Espaola. (2003)
Diccionario de la Lengua Espaola. Editorial ESPASA CALPE.
Barcelona.
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. 1999
REPBLICA DE VENEZUELA. Reglamento General de la Ley
Orgnica de Educacin. Caracas Venezuela. 1980.