Universidad Autnoma de Nuevo Len

Facultad de Derecho y Criminologa

Materia: Competencia Comunicativa.

Maestra: Lic. Dayana A. Barrera Gonzlez.
Tema: Investigacin Documental.
Ttulo: La Suspensin del Acto Reclamado en el Amparo Indirecto.

Nombre: Mara Fernanda Acevedo Garca.

Matrcula: 1629494.
Aula: 101 Grupo: 12.
Turno: Matutino.

Ciudad Universitaria, 30 de Octubre de 2014.

ndice.

Introduccin.

Captulo 1: El amparo indirecto.

Captulo 2: La suspensin del acto reclamado.

Captulo 3: La suspensin en el amparo indirecto.

Captulo 4: Condiciones de procedencia de la suspensin del acto

reclamado.

Captulo 5: La suspensin del acto reclamado en la nueva ley de amparo.

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Conclusin.

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Bibliografa.

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Introduccin
En el presente trabajo de investigacin vamos a abordar un tema perteneciente
al juicio de amparo: la suspensin del acto reclamado; como sabemos, estamos
en una etapa en la que reformar las leyes arcaicas es necesario para asegurar
el buen funcionamiento del orden jurdico, si bien, en su perodo de vigencia, la
ley de amparo fue de gran ayuda, actualmente fue preciso modificar algunos de
sus artculos. Este tema fue elegido con el propsito de conocer, no solamente
el juicio de amparo como tal, sino como recurso indispensable para la legalidad
del proceso. La suspensin del acto reclamado como tema central de la
investigacin fue algo complejo de entender, desde mi punto de vista, pues son
muchos los factores que influyen en la bsqueda de tal suspensin y an ms
las condiciones para que sta sea aprobada, sin embargo, tengo la seguridad
de que ser, para muchos, de gran utilidad durante el estudio del derecho. Sin
ms prembulo, procederemos a adentrarnos en el tema en cuestin.

Captulo 1: El Amparo Indirecto

Previo al estudio del tema central en la presente sinopsis, es imprescindible
tratar lo relativo al juicio en que se encuentra inmersa su aplicacin; el amparo
como medio procesal constitucional del ordenamiento jurdico mexicano tiene
por objeto especfico proteger los derechos humanos establecidos en la
Constitucin, as como en los Tratados Internaciones de los que Mxico sea
parte de los actos de todas las autoridades nacionales cuando stos violen los
referidos derechos fundamentales y sus garantas.
El Juicio de Amparo mexicano se encuentra regulado por los artculos 103 y 107
de la Constitucin Federal y su denominacin es:
Ley de Amparo Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin
Poltica de los Estado Unidos Mexicanos.
El Juicio de Amparo se basa en la idea de limitacin del poder de las
autoridades gubernamentales, la cual jurdica y lgicamente resulta de la
decisin de la soberana que en los primeros artculos de la Constitucin
garantiza los derechos fundamentales. Para adentrarnos ms en el estudio del
presente tema, tenemos que conocer primeramente, qu es el amparo y
hablando ms especficamente, qu es el amparo indirecto.
El amparo es un juicio de garantas, es decir, que busca proteger las garantas
del agraviado de todas las autoridades sin importar su rango y de todo acto que
las viole.
El amparo NO deroga leyes, en caso de declararse la inconstitucionalidad de
una ley mediante la sentencia, sta tiene poder limitado.
Solo puede ser iniciado a peticin de parte agraviada, y tiene como
caracterstica el ser un juicio autnomo, sin ser otra instancia, en otras palabras,
es un juicio que no depende de ningn otro.
2

 Para solicitar un amparo, de ser necesario, es fundamental acudir a la

autoridad, ya sea al H. Tribunal Superior de Justicia o a los Juzgados de
Distrito.
En nuestro sistema judicial existen dos tipos o clases de amparos; el amparo
directo y el amparo indirecto.
El amparo directo es aqul que procede contra sentencias definitivas, laudos y
resoluciones que ponen fin al juicio respecto del cual no procedan ningn tipo
de apelaciones o recursos que puedan modificar o revocar la sentencia. Por
otra parte.
El amparo indirecto segn el artculo 107 de la Nueva Ley de Amparo,
procede:
I. Contra normas generales que por su sola entrada en vigor o con motivo del
primer

acto

de

su

aplicacin

causen

perjuicio

al

quejoso;

II. Contra actos u omisiones que provengan de autoridades distintas de los

tribunales judiciales, administrativos o del trabajo; ()
De esto, entendemos que el amparo indirecto procede contra actos de prejuicio
contra el quejoso, contra omisiones de la ley o del Ministerio Pblico, contra
actos que afecten a personas extraas, contra actos que violen las garantas
individuales y contra actos cuyos efectos sean imposibles de reparar.
El amparo indirecto no resuelve de fondo el asunto, sino que da la posibilidad
de reclamar las leyes que se consideren inconstitucionales.
Ahora, si la pregunta es En qu momento procede el amparo indirecto?,
inferimos, con relacin a lo anteriormente sealado que antes de proceder con
ste recurso es de suma importancia agotar los recursos ordinarios procedentes
a este efecto, como son las apelaciones.

Captulo 2: La Suspensin del acto reclamado.

El juicio de amparo tiene una caracterstica a la que se ha llamado La
suspensin del acto reclamado. Podemos establecer el Proyecto de Ley
Orgnica de Amparo de don Jos Urbano Fonseca como el primer antecedente
respecto a la suspensin del acto reclamado bajo la vigencia del Acta de
Reformas de 1847; Fonseca daba a los Magistrados de Circuito competencia
para suspender temporalmente el acto recurrido.
Para obtener una definicin clara de este concepto, citamos al autor Manuel
Bernardo Espinoza Barragn en su libro Juicio de Amparo. Entendemos por
suspensin del acto reclamado: Es la institucin jurdica por medio de la cual el
rgano jurisdiccional competente, ordena la paralizacin temporal del acto
reclamado, haciendo cesar o impidiendo el inicio de sus consecuencias o
efectos, hasta en tanto no cause ejecutoria la sentencia dictada sobre la
constitucionalidad de dicho acto.; En relacin a esto, inferimos que la
suspensin del acto reclamado es en pocas palabras, una pausa que se hace a
la orden del juez mientras se lleva a cabo el juicio de amparo.
Como mencionbamos anteriormente la suspensin del acto reclamado se
decreta a peticin del agraviado y se concede de oficio cuando se trata de actos
que ponen en peligro la vida, la libertad, la desaparicin de personas, etctera.
Dicha suspensin se da ante la inminente ejecucin de un acto cuya reparacin
no pudiera darse de ejecutarse el mismo.
Las reglas generales se exponen del artculo 125 al 169 de la Nueva Ley de
Amparo. En cuanto a la procedencia del juicio de amparo se norma por los
artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; en ellos, obran las hiptesis que hacen posible el ejercicio de la
accin constitucional. El artculo 103 expone que Los Tribunales de la
Federacin resolvern toda controversia que se suscite
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I.

Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen

los derechos humanos reconocidos y las garantas otorgadas para su
proteccin por esta Constitucin, as como por los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;

II.

Por normas generales o actos de la autoridad federal que vulneren o

restrinjan la soberana de los estados o la esfera de competencia del
Distrito Federal, y

III. Por normas generales o actos de las autoridades de los Estados o del
Distrito Federal que invadan la esfera de competencia de la autoridad
federal.

Al referirnos a la autoridad responsable en el juicio de amparo, inferimos que es

la que dicta, promulga, publica, ordena, ejecuta o trata de ejecutar la ley o el
acto reclamado.

Captulo 3: La suspensin en el amparo indirecto.

Dentro del amparo indirecto podemos encontrar dos clases de suspensiones, la
suspensin de oficio y la suspensin a peticin de parte; Habiendo dejado en
claro stas dos variantes, procederemos a dar una breve explicacin de ambas.
Cuando hablamos de la suspensin de oficio podemos mencionar que es la que
el juzgador concede independientemente de si fue solicitado o no por el
agraviado, en virtud de que la gravedad de los actos reclamados hace
necesario evitar que se consuman; esta suspensin se fundamenta en el
artculo 123 de la antigua ley de la materia.
En esta clase de suspensin hay dos factores que justifican la procedencia de
la misma, uno que atiende la gravedad de los actos y otro que busca
mantenerlos vigentes.
La suspensin a peticin de parte debe ser formulada por el quejoso siendo as,
dentro de la demanda inicial o en cualquier momento durante la tramitacin del
juicio; procede en exclusin a todos los casos que no entran en el artculo 123,
siempre que se cumplan los tres requisitos del primer precepto del artculo 124,
los cuales se enumeraremos posteriormente;
En el primer requisito necesario para la suspensin se busca justificar que los
actos de que se acusan no son lo suficientemente graves como para que la
suspensin sea otorgada; el segundo requisito refiere que al otorgarse la
suspensin a peticin del quejoso no se siga perjuicio al inters social, ni se
contravengan disposiciones al orden pblico.; el tercer requisito es el nico que
hace al juez cuestionarse la posibilidad de otorgar o no la suspensin del acto
reclamado que haya solicitado el quejoso.

As mismo, tenemos que dar a conocer los criterios que consideramos ms

certeros para que los juzgadores tengan la posibilidad de clarificar las
situaciones que se les presentan da con da.
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Segn Manuel Bernardo Espinoza Barragn en su obra Juicio de amparo en
las siguientes tesis de jurisprudencia se indican los criterios ya mencionados.
Suspensin, Inters Social o Inters Pblico. Su demostracin no basta que el
acto se funde formalmente en una ley de inters pblico, o que en forma
expresa o implcita pretenda perseguir una finalidad de inters social, para que
la suspensin sea improcedente conforme al art. 124 de la Ley de Amparo, sino
que es menester que las autoridades o los terceros perjudicados aporten al
nimo del juzgador, elementos de conviccin suficientes para que pueda
razonablemente estimarse que, en el caso concreto de que se plantee, la
concesin de la suspensin causara tales perjuicios al inters social o que
implicara una contravencin directa en ineludible, prima facie y para los efectos
de la suspensin, a disposiciones de orden pblico, no solo por el apoyo
formalmente buscado en dichas disposiciones, sino por las caractersticas
materiales del acto mismo.
Orden Pblico, Alcance del Concepto para efectos de la suspensin. No es
ajeno a la funcin de los juzgadores apreciar la existencia del orden pblico en
los casos concretos que se les someten para su resolucin; de ah que
corresponda al juzgador, haciendo uso de la facultad que como tal est dotado,
apreciar cada caso concreto que se le presente y determinar tomando en
consideracin las circunstancias del mismo, si de concederse la suspensin se
seguira el perjuicio al inters social y se contravendran disposiciones del
orden pblico.
Orden Pblico. Si bien es cierto que la estimacin del orden pblico en principio
corresponde al legislador al dictar una ley, no es ajeno a la funcin de los

juzgadores apreciar su existencia en los casos concretos que se les sometan

para su resolucin.
De esto podemos concluir que el juzgador de amparo tiene un arbitrio muy
amplio para as poder determinar si con la concesin del amparo se afecta a el
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inters social o las disposiciones del orden pblico, sin embargo, ste arbitrio
est restringido por la fraccin II del artculo 124.

Captulo 4: Condiciones de procedencia de la suspensin del acto

reclamado
Al no existir en la Ley de Amparo particularidades ni artculos que expongan lo
que debe tener el acto reclamado para que sea posible su suspensin, para
saber si existe o no materia que haga susceptible tal suspensin, se tiene que
consultar la respectiva jurisprudencia.
Evidentemente los actos positivos tienen materia de suspensin en tanto que
implican un hacer, un actuar o un dar parte de la autoridad responsable, la cual
est obligada a pausar su conducta durante el tiempo en que se resuelve el
asunto.
Por otra parte, en los actos de naturaleza negativa, es imposible realizar una
suspensin pues no puede detenerse algo que no se est llevando a cabo, es
decir, contra los actos negativos es improcedente conceder la suspensin.
Sin embargo, como en todo, hay excepciones; existen actos aparentemente
negativos pero que tienen efectos positivos, pues a pesar de que implican un no
hacer de parte de la autoridad, tienen como consecuencia la modificacin de los
derechos y obligaciones del quejoso. stos actos son los llamados de carcter
prohibitivo y son comnmente confundidos con los actos negativos, la diferencia
entre ambos es que los actos de carcter prohibitivo si permiten la suspensin.

En un comienzo, los actos declarativos no tienen materia de suspensin pues

solamente se limitan a poner de relieve una situacin jurdica, no a modificar los
derechos.
Los actos consumados tampoco tienen materia de suspensin ya que fueron
ejecutados ntegramente y se logr el propsito.
Por ltimo, los actos de tracto sucesivo solo se suspenden para que no se siga
verificando a partir del mandamiento en que fue ordenada su suspensin con la
diferencia de que no pueden invalidar la orden de la autoridad previa a
realizada

la

suspensin.

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Las anteriores situaciones son expuestas en el Semanario Oficial de la
Federacin, y conforme a estos mismos se concluye que proporcionan las
reglas para saber si un acto reclamado tiene materia para suspensin, sin
embargo, el juzgador tiene la facultad de decidir la procedencia de ste.

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Captulo 5: La suspensin del Acto Reclamado en la Nueva Ley de

Amparo
Como ya sabemos, ha habido cambios en la ley de amparo y esto busca que la
suspensin cumpla la finalidad ya establecida anteriormente, el de salvaguardar
las garantas del interesado y buscar que el juzgador goce de las atribuciones
para limitar los abusos que puedan presentarse, haciendo del juicio de amparo
un sistema equilibrado.
Esta ltima reforma tiene como objetivo evitar y corregir los posibles errores
cometidos anteriormente sin olvidar la finalidad protectora que caracteriza al
juicio de amparo, lo anterior se hace mediante los siguientes instrumentos:
Primero. Privilegiar la discrecionalidad de los jueces. Una ley de justicia
constitucional debe partir de la confianza en los juzgadores; de la necesidad de
que los grandes conceptos sean realizados y actualizados por los rganos
encargados del control de la constitucionalidad. () Como ya sabemos, es
imposible que los legisladores prevean cada supuesto que pueda presentarse
en la vida real, por tanto, este proyecto busca darle ms privilegios a los jueces,

entre stos la libertad de buscar soluciones a las posibles problemticas que se

les presenten.
Segundo. Establecer la facultad del juez de distrito para solicitar documentos y
ordenar diligencias para resolver sobre la suspensin definitiva. ()
Existen diversas situaciones en las que el juzgador se ve obligado a otorgar la
suspensin cuando se han reunido los requisitos del artculo 124 de la ley
vigente, aun cuando puedan existir sospechas de que algo se le oculta. La
finalidad de esta propuesta es darle al juzgador las herramientas necesarias
para impedir que sea engaado, el hecho de poder solicitar documentos para
comprobar la veracidad de un testimonio da el beneficio de obtener un
panorama completo al tomar la decisin final.
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Tercero. Establecer expresamente como requisito para el otorgamiento de la
suspensin, la apariencia de buen derecho.
En este punto se expone la necesidad de que el juez realice una revisin o un
anlisis previo acerca de la probable inconstitucionalidad del acto reclamado,
esto, buscando que el quejoso no se vea afectado injustificadamente a causa
del acto de autoridad en tanto se resuelve el asunto.

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Conclusin
A lo largo de la investigacin pudimos darnos cuenta que el juicio de
amparo es actualmente, un tema muy polmico, de ardua interpretacin,
que de ninguna manera agota el tema, ms aun, nos obliga por todo, a
dar o tratar de encontrar el sentido ms prctico en su aplicacin en los
actos que superan evidentemente sendas violaciones a los derechos y
garantas que nuestra constitucin poltica general operan en favor de los
gobernados. El centrarnos en la suspensin del acto reclamado nos
permiti conocer ms esta figura jurdica y los elementos trascendentales
durante el proceso de interrupcin de aquellos actos que suponen una
violacin al garante. Para concluir el presente trabajo podemos sealar
que la figura del juicio de amparo es de suma importancia en el proceso
jurdico mexicano y para la figura de suspensin del acto reclamado, y ha
sido a lo largo del tiempo un sostn contra las violaciones a las garantas
de los ciudadanos. Durante el desarrollo del tema abordamos algunos
aspectos de la suspensin dentro de la nueva ley de amparo y las

condiciones de procedencia de la misma, sin embargo, como se dijo

antes, este tema de modo alguno se agota con este opsculo, ni con
ningn otro trabajo que en ese sentido se inspire; es solo una aislada
consideracin que se ver enriquecida y mejor an corregida y superada
con las valiosas aportaciones que permitan construir y permear un mejor
derecho, una mejor imparticin de justicia todo en beneficio de todos

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Bibliografa
Burgoa Orihuela, Ignacio, El juicio de amparo, 33 ed., Porra, Mxico,
1983.
Espinoza Barragn, Manuel Bernardo, Juicio de amparo, 12 ed., Oxford,
Mxico, 2000.
Zaldvar Lelo de Larrea, Arturo, Hacia una Nueva ley de Amparo, 4 ed.,
Porra, Mxico, 2013.
Castro Lozano, Juan de Dios, Las partes en el juicio de amparo, 1 ed.,
Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2005.
De pina, Rafael, Diccionario de Derecho, 10 ed., Porra, Mxico, 1965.
Ley de Amparo, reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

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