La Comunalización en El Modelo Productivo Socialista

La Comunalizacin en el Modelo Productivo Socialista (Dossier) - Por...
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La Comunalizacin en el Modelo Productivo Socialista (Dossier)

Carlos Lanz Rodrguez - www.aporrea.org
10/02/14 - www.aporrea.org/ideologia/a181630.html
La Comunalizacin en el Modelo Productivo Socialista

Enero de 2014
INDICE
-
NOTA EXPLICATIVA
1.- EL LEGADO DE CHAVEZ Y LAS BASES PROGRAMATICAS DEL PSUV (Insumos tericos del
modelo productivo socialista).
2.- EL CONTENIDO ANTI-CAPITALISTA DEL LEGADO DE CHAVEZ Y SUS DERIVACIONES EN EL
MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA .
3.- INVEDECOR Y LA ARTICULACION DEL MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA.
4.- PROCESO DE ARTICULACION EN LA COMUNALIZACION DEL PROGRAMA DE LA PATRIA.
5.- EL PODER POPULAR Y EL MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA
_______________
NOTA EXPLICATIVA.
Despus de haber realizado un conjunto de discusiones a nivel nacional en los seminarios-talleres sobre el
legado del Cmdt. Chvez en el transcurso del segundo semestre del ao 2013 y presentar la
sistematizacin en un folleto que lleva por ttulo EL LEGADO DE CHAVEZ Y LA MUNICIPALIZACION
DEL PLAN DE LA PATRIA, realizamos un conjunto de foros-bautizos de este ensayo, en los cuales
recibimos una serie de observaciones, las cuales agruparemos en el siguiente orden:
1.- La lectura del legado chavista debe priorizar los contenidos anti-capitalista, apuntando hacia la
construccin socialista. Esta tendencia ideolgicamente lo podemos encontrar con mayor precisin
en los ltimos aos de vida del Cmdt. Chvez, tomando como referencia el lapso que va desde el
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2010 hasta su desaparicin fsica y ampliando el anlisis de textos no slo del Programa de la Patria
sino incorporando otros referentes como las BASES PROGRAMATICAS Y LA DECLARACIN DE
PRINCIPIOS DEL PSUV. Del mismo modo, destacar los contenidos socialistas de algunas leyes del
poder popular, como por ejemplo, la LEY ORGANICA DE COMUNA, LEY ORGANICA DEL PODER
POPULAR Y LEY ORGANICA DEL SISTEMA ECONOMICO COMUNAL
2.- En trmino del legado del Cmdt. Chvez, el eje temtico COMUNA es primordial en su lectura
estratgica y est colocada como la clula del Estado comunal en la Ley Orgnica de Comuna. De all
que debe enfatizarse la mirada sobre COMUNALIZACION y no tanto sobre la
MUNICIPALIZACION, ya que en la nueva geometra del poder va estar planteando un trnsito
histrico del municipio a la comuna .
3.- En el texto sobre el LEGADO DE CHAVEZ Y LA MUNICIPALIZACION DEL PLAN DE LA
PATRIA, hay mltiples propuestas sobre el qu, lo que contrasta con las escasas reseas sobre el
cmo, la metodologa que las viabilizan.
4.- Actualmente, hay un consenso tcito sobre grandes avances de la revolucin en el plano polticosocial, pero no as sobre el cambio en las relaciones de produccin capitalista. De all la demanda de
elaboracin y ejecucin prctica del nuevo modelo productivo socialista.
5.-Los procesos productivos de carcter socialista estn indisolublemente ligados al ejercicio del
poder popular. De all el nexo entre el sistema de agregacin comunal ( consejos, comuna, ciudad
comunal) y el sistema econmico comunal ( organizaciones socio-productivas, redes.)
6.- El desarrollo de ambos sistemas del Estado Comunal, requieren de un modelo de gestin basado
en la planicacin democrtica, donde se materializa la participacin integral de la comunidad en la
formulacin, planicacin, ejecucin y evaluacin de los proyectos socio-productivos.
A partir del legado programticos del Cmdte Chvez sistematizado en el ensayo EL LEGADO DE CHAVEZ
Y LA MUNICIPALIZACION DEL PLAN DE LA PATRIA, le dimos continuidad a algunas lneas de
investigacin dirigidas ahora hacia la COMUNALIZACION DEL MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA,
enmarcado en el anterior cuadro de observaciones.
Las diversas entregas que a continuacin presentamos, fueron publicadas como artculos en la
WWW.Aporrea.Org y en el blog comunicadoresenaccin2012.blogspot.com, respondiendo a dicha agenda
que se focaliza en la articulacin el poder popular y el modelo productivo socialista, en el nexo entre el
sistema de agregacin y de economa comunal,
Carlos Lanz Rodrguez
6 de Febrero de 2014.
EL LEGADO DE CHAVEZ Y LAS BASES PROGRAMATICAS DEL PSUV

(Insumos tericos del modelo productivo socialista)
Presentacin
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En la coyuntura que se avizora para el ao 2014, despus de haber derrotado a la contrarrevolucin en

diversos planos (sabotaje econmico, conspiracin, manipulacin electoral) el proceso de consolidacin de
las transformaciones rumbo al socialismo demanda profundizar la reexin y el debate ideolgico.
Ya en el ao 2013, ante los desafos y amenazas que surgieron con la sentida desaparicin fsica del Cmdt.
Chvez, propusimos unas tareas investigativas y formativas dirigidas a reivindicar su legado y rendir tributo
a su memoria (CARTA ABIERTA A LA DIRECCION NACIONAL DEL PSUV, AL GRAN POLO
PATRIOTICO, A LOS COLECTIVOS REVOLUCIONARIOS, AL PUEBLO CHAVISTA.7 de Marzo de 2013)
contextualizando dicha propuesta en los siguientes trminos:
En medio de la conmocin por la partida de un compaero-hermano como dice Evo Morales- me he
motivado a hacerles llegar algunas ideas y propuestas que a mi entender reivindican en las actuales
circunstancias la memoria histrica del Cmdt. Chvez, siendo el mejor homenaje que podemos rendirle:
MANTENER Y PROFUNDIZAR LA REVOLUCION.
Es obvio que el legado que nos deja nuestro hermano, en palabras y acciones, demandarn mltiples
estudios, variadas reconstrucciones tericas e histricas, innidades de publicaciones documentales. Pero
en estos momentos existen unas tareas poltico-ideolgicas pendientes, las cuales que demandan
focalizar el esfuerzo en dos documentos testimoniales donde estn recogidas las lneas de accin para
hacer IRREVERSIBLE LA TRANSICION SOCIALISTA, PARA CONSOLIDAR UNA LINEA DE NO
RETORNO:
1.- En la direccionalidad estratgica: Programa de la Patria, con la incorporacin de los aportes que han
surgido de la activacin del proceso constituyente y cuya sistematizacin no pudo el Cmdt. Chvez
presentar. Aun cuando no conocemos la versin nal de este documento estratgico que va orientar
nuestro accionar hasta el 2019, ya en el Programa de Gobierno que le sirve de base, estn delineados los
5 objetivos histricos como carta de navegacin.
2.- La caracterizacin del nuevo ciclo de la transicin; la construccin del socialismo realizada por el
Cmdte Chvez en el Consejo de Ministro del 20 de Octubre, publicada por el MINCI bajo el ttulo
GOLPE DE TIMON. Este documento crtico-autocrtico, resume las tareas ideolgicas en la
coyuntura: COMUNA O NADA, EFICIENCIA O NADA, glosando las recticaciones vinculadas al
modelo productivo, al trabajo en equipo, a la estrategia comunicacional, a la desburocratizacin.
Tal focalizacin temtica y documental, cumple con la exigencia que hace el Cmdt. Chvez en la
presentacin del Programa de Gobierno: necesitamos de un poder popular capaz de desarticular las
tramas de opresin, explotacin y dominacin que subsisten en la sociedad venezolana.
Cumpliendo con dicha tarea, realizamos un conjunto de talleres-seminarios sobre el LEGADO DE
CHAVEZ, siendo en total de 11 sesiones de trabajo realizadas entre los meses Junio-Agosto de 2013, con la
participacin de ms de 400 compaeros de diversas regiones del pas. Este proceso formativo fue
sistematizado por temas generadores y publicados en cinco (5) ediciones del ensayo que lleva por ttulo:
EL LEGADO DE CHAVEZ Y LA MUNICIPALIZACION DEL PLAN DE LA PATRIA.
I.-FOCALIZACION IDEOLOGICA DEL LEGADO DE CHAVEZ

Como producto del anterior esfuerzo de discusin colectiva, hicimos una lectura e interpretacin del legado
de Chvez, focalizando la misma en las deniciones programticas que se encuentran reseadas en la
presentacin que se hizo del PROGRAMA DE LA PATRIA ante el CNE el 12 de Julio de 2013. En tal
sentido, sostenemos que esta elaboracin que fue presentada ante el electorado y respaldada con su
aprobacin (tanto el 8 de Octubre de 2012, como el 14 de Abril del 2013) como parte del PROGRAMA DE
LA PATRIA, le da un marco global a los cinco (5) objetivos histricos y permea-atraviesa todo el programa,
ya que contiene las premisas de mayor alcance terico formuladas por el Cmdt. Chvez DESDE UNA
OPTICA QUE APUNTA A LA CONSTRUCCION SOCIALISTA, CON UN CLARO SELLO ANTI CAPITALISTA:
1.- SUPRIMIR LA LOGICA DEL CAPITAL
2.- PULVERIZAR EL ESTADO BURGUES
Esta centralidad ideolgica del planteamiento chavista, lo coloca como base para cumplir la siguiente
orden de batalla:
Traspasar la lnea de no retorno al capitalismo
Hacer irreversible el transito al socialismo
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Para muchos RETORNEROS ( dcese de quienes quisieran frenar el avance al socialismo y retornar a la IV
Repblica) estas son frases sueltas dichas por el Cmdte Chvez en un arrebato de radicalismo.
En tal sentido, queremos aportar al debate caracterizando el contenido de la clave terica SUPRIMIR LA
LOGICA DEL CAPITAL desde una postura que se reivindica del marxismo:
1. Implica eliminar la ganancia como mvil de la produccin y la apropiacin privada del trabajo
excedente o trabajo gratis del obrero .
2. Superar la enajenacin del trabajo, como separacin entre lo intelectual y lo manual, la jerarqua
que le es inherente.
3. Enfrentamiento a la mercantilizacin de las relaciones sociales, particularmente el trabajo
asalariado como objeto explotable.
4. Direccin consciente de la produccin, planicando y controlando socialmente la economa.
Aplicacin de las leyes del poder popular
5. Ampliacin progresiva del tiempo libre a travs de la reduccin de la jornada, como base del
trabajo humanizado y liberador
6. Produccin colectiva de saberes, promoviendo la ciencia con conciencia, tecnologa con
pertinencia, socialmente apropiable
7. Reestructuracin de las necesidades y los patrones de consumo derivados del mercado capitalista.
Alimentacin sana, soberana y sabrosa
8. Revolucin cultural, desde la produccin material hasta la creacin esttica, formacin
permanente a travs de la educacin liberadora.
En esto no somos nada originales, siendo obligatorio rendirle tambin tributos a los delegados al I Congreso
Ideolgico del PSUV, quienes aprobaron una BASES PROGRAMATICAS las cuales son tambin un legado
que debemos reivindicar, en la onda de SUPRIMIR LA LOGICA DEL CAPITAL.
Veamos a examinar los diversos tpicos de la construccin socialista, los cuales se encuentran reseados en
las BASES PROGRAMATICAS DEL PSUV, particularmente aquellos aspectos que se focalizan en la
eliminacin de la lgica del capital:
Impulsar un modelo econmico socialista basado en el desarrollo endgeno sustentable, lo que implica
la lucha por la eliminacin progresiva de la explotacin capitalista del trabajo ajeno y la apropiacin
individual y privada de sus productos, por un lado, y por el otro, simultneamente, garantizar que la
apropiacin del producto del trabajo sea social, tanto desde el punto de vista del consumo para
satisfacer las necesidades humanas, como de la acumulacin social para ampliar la base material de
produccin de la sociedad. Disear e inventar nuevas formas de produccin, distribucin, circulacin y
consumo, que tiendan a eliminar la lgica del capital
Del mismo modo, en las BASES PROGRAMTICAS, para esta crtica del rgimen de produccin capitalista
se propone el enfoque marxistas y se seala:
Se requiere tomar el instrumental terico de la crtica de la economa poltica formulado por Marx y
enriquecido por autores marxistas para fundamentar una crtica de la economa poltica de la transicin
que d respuesta a los problemas generales pero tambin a los concretos e inmediatos. En particular es
necesario rescatar la ley del valor que propone un esquema de anlisis del capitalismo basado en la
jerarquizacin del proceso productivo y en la centralidad de la explotacin y que analiza los fenmenos
comerciales y nancieros rerindolos a su determinacin productiva
Pero no slo se postula este enfoque en el anlisis del capitalismo, sino que en dichas bases programticas
se establecen una serie de rasgos constitutivos del modelo productivo socialista, tal como lo vamos a
examinar a continuacin.
II.- BASES PROGRAMATICAS DEL PSUV: UN LEGADO A REIVINDICAR

En este examen de las BASES PROGRAMATICAS DEL PSUV, vamos a colocar el nfasis solamente en lo
que tiene que ver con la conceptualizacin del modelo productivo socialista.
Una premisa fundamental para el desarrollo de un nuevo modelo productivo es la
ruptura con el conocimiento y la racionalidad burguesa
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BASES PROGRAMATICAS. PSUV

Nos parece primordial que se plantee de entrada la crtica epistemolgica, ya que el capital no slo
comporta una forma de explotacin del trabajo, sino que implica una gnoseologa.
El empirismo y la relacin apariencial son sustentos bsicos en el conocimiento burgus, donde la esencia
o raz de las cosas estn enmascaradas, no es transparente a la percepcin sensorial. As encontramos la
fragmentacin y atomizacin de un conjunto de relaciones: entre la extorsin del trabajo y el salario, entre
la plusvala y la ganancia, entre la ganancia y el inters. Tales encubrimientos nublan el tejido social e
histrico de las relaciones de produccin capitalista.
Este proceso de misticacin del capital tiene que ver con la supeditacin del anlisis a la esfera de la
circulacin, de la distribucin y el intercambio. En esta supercie de la realidad econmica no se puede
encontrar ms que apariencias, conduciendo a los capitalistas y sus agentes ideolgicos al ms burdo
empirismo.
Desde este cuestionamiento a la economa burguesa y su base epistemolgica, en las BASES
PROGRAMATICAS se plantea la crtica a la contabilidad y los indicadores empleados por las corrientes
econmicas capitalistas, donde se confunde crecimiento con desarrollo, con la primaca de la esfera la
circulacin:
Una premisa fundamental para el desarrollo de un nuevo modelo productivo es la ruptura con el
conocimiento y la racionalidad burguesa y su metafsica de la economa, particularmente lo atinente a
las formas de contabilizar y cuanticar el desarrollo econmico reducindolo a crecimiento. Esto incluye
la propia nocin de crecimiento [variacin porcentual de transacciones nancieras valor monetario- de
la produccin de bienes y servicios]; la teora subjetiva del valor; la teora marginalista; la
preponderancia de la esfera de la circulacin [el mercado] frente a la produccin
Tambin en las BASES PROGRAMATICAS, se plantea el proceso de emancipacin del trabajo:
El trabajo deje de ser trabajo enajenado y pase a ser trabajo libre y liberador y su producto est al
servicio de los trabajadores y la sociedad y aquellos puedan asociarse libremente.
Por ello, para superar el capitalismo hay que eliminar la explotacin del trabajo y el predominio de la
ganancia como mvil de la produccin:
Slo es posible avanzar en la eliminacin del capitalismo si se eliminan las relaciones sociales de
produccin basadas en la explotacin del trabajo ajeno y, por consiguiente, si se eliminan los procesos de
acumulacin privada del capital basados en la ganancia producida por la explotacin del trabajo.
En tal sentido, en la BASES PROGRAMATICAS se dene claramente el desarrollo endgeno auto
sustentable, reivindicando la memoria histrica, la identidad cultural local, la diversidad tnica y su nexo
con el combate a la explotacin del trabajo y las relaciones mercantiles:
Como modelo productivo para avanzar en la construccin del socialismo, toma en cuenta y respeta la
relativa autonoma de las memorias histricas y las identidades culturales locales y deende y promueve la diversidad cultural y tnica como fuerza transformadora capaz de romper una de las
caractersticas del poder hegemnico capitalista y su modelo de desarrollo, a saber, la homogeneizacin
de la vivencia humana. Busca trascender la organizacin mercantil de la sociedad y coloca en el centro
de toda relacin social el orecimiento de las potencialidades humanas ms nobles, tanto individual
como colectivamente; garantiza el respeto por el ambiente dentro de una concepcin ecolgica que asume
la naturaleza como el hbitat y condicin de la vida humana, ya que sta slo es naturaleza
humanizada; toma como eje la praxis transformadora del sujeto social, desde sus propias condiciones
histricas, sociales, culturales y desde la recomposicin de su subjetividad, apoyndose en el marco de
solidaridad y complementariedad que crea el Estado, la sociedad y la comunidad. El desarrollo endgeno
promueve nuevas formas de organizacin social de carcter integrador, capaces de generar nuevas
relaciones sociales de produccin basadas en nuevas formas de propiedad de carcter socializantes;
promueve la humanizacin del trabajo mediante la eliminacin de la explotacin, expropiacin del
trabajo ajeno, la utilizacin adecuada de tecnologas, el trabajo cooperativo y voluntario
En el modelo productivo en la transicin al socialismo, se construyen nuevas relaciones de produccin,
entre ellas nuevas formas de propiedad:
A- Unas Relaciones Sociales de Produccin dirigidas a la humanizacin de los procesos de trabajo,
implican necesariamente, entre otras, las medidas siguientes:
1.Reduccin progresiva y creciente hasta su eliminacin denitiva de la explotacin del trabajo
ajeno, es decir, reduccin progresiva hasta su eliminacin denitiva de la tasa de plusvala.
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[Excedente de explotacin].
2.Convertir al trabajo en el valor fundamental de las relaciones de produccin y de las relaciones
sociales, promoviendo las formas de trabajo cooperativas, solidarias y voluntarias.
B- Formas de propiedad:
1. Eliminacin de propiedad privada monoplica nacional y extranjera sobre los medios de
produccin, especialmente los esenciales.
2. Promocin de la propiedad privada no monoplica con funcin social.
3. Promocin de empresas mixtas con mayora accionara del Estado y progresivo control de los
trabajadores y trabajadoras, bajo las siguientes condiciones:
4. Promocin de la propiedad comunal, forma de propiedad colectiva que slo puede usufructuarse
en comunidad.
5. Propiedad Estatal, como forma indirecta de la propiedad colectiva.
6. Propiedad personal consistente en el patrimonio personal y familiar, que no puede usarse para
la explotacin de trabajo ajeno.
Desde la perspectiva global del cambio revolucionario, en el modelo productivo se plantean igualmente,
nuevas formas de distribucin y de consumo:
1. Unicar la relacin produccinconsumo y tender a eliminar la intermediacin comercial capitalista.
Es necesaria una rearticulacin de los procesos productivos desde un enfoque integral conjuntamente con
los procesos de circulacin/comercializacin.
2. El problema fundamental no es tanto la red de circulacin sino dilucidar los mecanismos que el
capitalismo utiliza, especialmente, la publicidad y la propaganda, para generar necesidades sociales
articiales y diferenciadas en sectores como la clase media y profesionales (consumo de clase), la
juventud (consumo etario), las mujeres (consumo de gnero), etc. Es necesario desarticular la
comercializacin como pivote de sobreexplotacin [la especulacin opera como una renta adicional para
el comerciante a cargo del trabajador] que extrae recursos de los productores, del estado y de los
consumidores, lo que hace los circuitos de comercializacin se conviertan en una fuente de acumulacin
de capital que condiciona los circuitos productivos que le subyacen.
3. Es necesario cambiar radicalmente los patrones culturales de consumo. Mientras no se cambie el
patrn de necesidades sociales, la jerarqua de las mismas, la manera de satisfacerlas [colectiva o
individualmente, en base al estado o la empresa privada] es muy difcil resolver tanto los problemas
productivos como los de circulacin/comercializacin. Es necesario dilucidar la dinmica y la relacin
entre los patrones culturales de consumo, los patrones productivos, los patrones tecnolgicos y
fundamentalmente los patrones de acumulacin del capital, as como la estructura de la industria de
publicidad y su relacin con los medios de comunicacin privados y su incidencia en la conguracin del
imaginario social.
4. Es necesario tender a eliminar la intermediacin del comercio capitalista: acercar, unicar y
transparentar la relacin produccin-consumo [soporte de la planicacin de qu, cmo y cunto se
produce y cmo se distribuye] creando cadenas de comercializacin de carcter socialista basadas en la
transformacin de los patrones culturales y de consumo de carcter colectivo y comunitario, es decir,
satisfaccin del consumo socialmente necesario con sentido austero y solidario, con una participacin
creciente del comercio comunal.
Como se desprende de estas citas textuales de las BASES PROGRAMATICAS, se puede armar que el
planteamiento de SUPRIMIR LA LOGICA DEL CAPITAL, no fue una formulacin solitaria y fragmentada
del Cmdte Chvez, si no que ella forma parte del programa del partido que orient la presentacin del
PROGRAMA DE LA PATRIA EN EL CNE EL AO 2012.
Aqu es obligante hacerse algunas interrogantes:
A Casi dos aos de la aprobacin de esta BASES PROGRAMATICAS, se han desarrollado planes
formativos sistemticos entre la militancia para su conocimiento terico-prctico ?
SUPRIMIR LA LOGICA DEL CAPITAL, gura como premisa en la elaboracin de programas,
planes y proyectos gubernamentales a nivel de los POA ministeriales, gobernaciones, alcaldas ?
Sostenemos que estas interrogantes nos ubican en un importante dcit formativo y de alineacin
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programtica:
1.- El sistema nacional de formacin que gura en los estatutos o las diversas propuestas de
escuelas no han funcionado ecazmente y para nada se ha investigado y debatido sobre la vigencia
de la teora del valor-trabajo en la transicin socialista, tal como se formula en las BASES
PROGRAMATICAS.
2.- No existe articulacin entre las BASES PROGRAMATICAS, por ejemplo, el modelo productivo
socialista y los planes econmicos a nivel del gobierno nacional, regional o local, salvo contadas
excepciones. El sistema econmico comunal, que es parte de una ley orgnica de obligatorio
cumplimiento y donde tambin se concreta el nuevo modelo productivo, est esperando por su
aplicacin.
Estas ltimas precisiones nos plantean continuar con el esfuerzo formativo en los prximos meses del ao
2014:
Organizar talleres-seminarios centrados en las BASES PROGRAMATICAS DEL PSUV, dando la batalla de
ideas contra el olvido, descuido o subestimacin de este legado. Aun cuando se focaliza el esfuerzo en
estas bases programtica, ellas poseen un alcance que involucra a los colectivos revolucionarios, Gran
Polo Patritico, movimientos sociales. En tal sentido, comporta una tarea para el conjunto de las
fuerzas revolucionarias
Conectar o establecer vnculos entre las BASES PROGRAMATICAS y la LEY PLAN DE LA PATRIA,
reorientando los POA que no poseen este nexo estratgico. Igual vale para gobernaciones y alcaldas
Con este marco ideolgico impulsar proyectos socio-productivos a nivel local, impulsando las
Asociaciones Productivas Endgenas Sustentables a nivel del sistema econmico comunal.
5 de Enero de 2014
EL CONTENIDO ANTI-CAPITALISTA DEL LEGADO DE CHAVEZ Y

SUS DERIVACIONES EN EL MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA
INTRODUCCION.
En nuestro ensayo EL LEGADO DE CHAVEZ Y LA MUNICIPALIZACION DEL PLAN DE LA PATRIA
elaborado y publicado en el ao 2013, reseamos el esfuerzo investigativo y formativo que apunt a
reivindicar algunos contenidos ideolgicos donde el Cmdt. Chvez asume una clara postura anti-capitalista
y dene la ruta rumbo al socialismo.
En ese mismo trabajo, expresamos el criterio de que las ideas y la obra del Cmdt. Chvez van a ser ledas e
interpretadas de diversas maneras, en muchos casos, sin considerar exhaustivamente el contexto, el
momento o circunstancias histricas. Como le es inherente a cualquier obra intelectual o pensamiento en
desarrollo, no se va encontrar en ningn autor ideas acabadas y elaboradas en lnea recta, y por esto sera
una pretensin iluminista exigirle al pensamiento del Cmdt. Chvez una clara denicin socialista en todo
lugar y tiempo, cuando el mismo reconoci que se movi en el camino de la tercera va en el periodo
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previo al 2005, postura esta donde predominan concepciones inspiradas en la justicia distributiva y de
equidad sin poner en discusin las relaciones de produccin capitalista.
En tal sentido, no debe sorprender el hecho existan o aparezcan posturas ideolgicas en seno del
chavismo que haciendo lecturas e interpretaciones de tal o cual elaboracin ( textos, discursos) del Cmdt.
Chvez antes del ao 2005, releguen o subestimen su proceso de radicalizacin en la transicin socialista.
Por eso, tambin hemos sostenido que este nudo problemtico de lecturas e interpretaciones del
pensamiento chavista va a cobrar fuerza ahora cuando ste ya no est presente y pueda aclarar tal o cual
sesgo interpretativo. Por ello, debemos prepararnos para un periodo signado por los usos y abusos de
Chvez
En tal direccin, no nos queda si no la opcin del rigor histrico- documental que fundamente la lectura
anti-capitalista del legado de Chvez, estando claro que estamos reivindicando una determinada
perspectiva, es decir, reconocemos que hay otras lecturas como ya reseamos.
Desde este ngulo de reconstruccin terica nuestra interpretacin est anclada en fuentes documentales
de reciente data, lo que en el visor historicista nos dara cuenta de lo ltimo como coordenadas
ideolgicas que enmarcaban la bsqueda del Cmdt. Chvez:
-- Bases programticas del PSUV
-- Leyes del Poder Popular
-- Programa de la Patria
-- Golpe de Timn
Habiendo revisado unas 300 cuartillas de esta investigacin de reconstruccin documental, el momento o
los elementos de coyuntura hacen obligante adelantar la publicacin de algunos captulos de este ensayo,
ya que el proceso revolucionario va estar sometido a pruebas en varias direcciones en los prximos meses:,
1.- El proceso de desestabilizacin en el marco de la nueva estrategia imperial, va a colocar el acento
en la guerra econmica acentuando la manipulacin de los inventarios y la escasez. Esto se
convertir en una amenaza de orden pblico y exigir deniciones programticas no slo referidas a
la necesaria lucha contra la especulacin y el acaparamiento, si no las que deben dirigirse al cambio
de las relaciones de produccin capitalista.
2.- Este vector en el escenario econmico-social, va a requerir la concrecin del Plan de la Patria y su
territorializacin en el sistema comunal, focalizando el esfuerzo en el combate al desabastecimiento
alimentario, como un problema de sobrevivencia de la revolucin.
3.-En este contexto se va a convocar al II Congreso Ideolgico del PSUV, donde entre otras aspectos
importantes, se va a debatir sobre las bases programticas que denirn el rumbo de la transicin
socialista en este nuevo ciclo histrico.
Desde esta perspectiva, el acento de estas reexiones y las propuestas que plantearemos en las lneas que
siguen, est referido al nexo ideolgico entre el legado de Chvez y la construccin del modelo productivo
socialista.
I.- SUPRIMIR LA LOGICA DEL CAPITAL Y EL CAMBIO EN LAS RELACIONES DE PRODUCCION QUE
LE SON INHERENTES.
En trminos programticos el Cmdt. Chvez dene las coordenadas del PROGRAMA DE LA PATRIA en lo
relativo al cambio del rgimen de produccin capitalista, reconociendo el carcter capitalista y rentista del
modelo productivo prevaleciente. Este proceso transformador lo globalizamos en el constructo
SUPRIMIR LA LGICA DEL CAPITAL. En esa direccin el Cmdt. Chvez en la presentacin ante en
CNE del PROGRAMA DE LA PATRIA, plante lo siguiente:
No nos llamemos a engao: la formacin socioeconmica que todava prevalece en Venezuela es de
carcter capitalista y rentista. Ciertamente, el socialismo apenas ha comenzado a implantar su propio
dinamismo interno entre nosotros. ste es un programa precisamente para aanzarlo y profundizarlo;
direccionado hacia una radical supresin de la lgica del capital que debe irse cumpliendo paso a paso,
pero sin aminorar el ritmo de avance hacia el socialismo.
Trascendiendo el contenido epistemolgico de esta categora LOGICA DEL CAPITAL, encontramos que
como totalidad histrico-concreta, en trminos de sistema de produccin, posee los siguientes
componentes:
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Tiene su gnesis en la explotacin del trabajo, la valorizacin del capital, su acumulacin y la

reproduccin ampliada del mismo.
Igualmente, posee como soporte una estructura y relaciones de produccin que impregna su lgica
reproductiva: formas privadas de apropiacin del excedente ( plusvala, plus-trabajo, trabajo no
pagado, trabajo gratis del obrero ), divisin social de trabajo con su separacin entre las actividades
manuales e intelectuales, relaciones de distribucin e intercambio mercantilizada.
A partir de la ubicacin de estos nudos gordianos de la LOGICA DEL CAPITAL, podemos comprender la
dimensin y el tamao de la tarea terico-prctica que se le plantea a la transicin socialista:
1.- Eliminar la explotacin del trabajo y trabajar por su emancipacin
2.- Superar la divisin social del trabajo capitalista
3.- Suprimir las relaciones mercantiles en la distribucin e intercambios de bienes .
Esta ubicacin de la naturaleza del cambio en las relaciones de produccin capitalista se encuentra
reseada en las BASES PROGRAMTICAS del PSUV aprobadas por el I Congreso Extraordinario, reunido
en Plenaria, en Caracas, a los veinticuatro (24) das del mes de Abril de 2010. En tal sentido, se describen
los lineamientos para la superacin del capitalismo, comenzando con la eliminacin de la explotacin del
trabajo y las formas de propiedad asociadas:
Slo es posible avanzar en la eliminacin del capitalismo si se eliminan las relaciones sociales de
produccin basadas en la explotacin del trabajo ajeno y, por consiguiente, si se eliminan los procesos de
acumulacin privada del capital basados en la ganancia producida por la explotacin del trabajo. A su
vez, una de las condiciones para eliminar la explotacin del trabajo ajeno, es la eliminacin de la
propiedad privada de los medios de produccin esenciales, en particular, la propiedad privada
monoplica. Este es un principio de la construccin del socialismo
.Reduccin progresiva y creciente hasta su eliminacin denitiva de la explotacin del trabajo ajeno, es
decir, reduccin progresiva hasta su eliminacin denitiva de la tasa de plusvala. [Excedente de
explotacin].
Igualmente, en estas bases programticas, se plantea el nexo entre la eliminacin de la explotacin del
trabajo y el desarrollo endgeno:
Impulsar un modelo econmico socialista basado en el desarrollo endgeno sustentable, lo que implica
la lucha por la eliminacin progresiva de la explotacin capitalista del trabajo ajeno y la apropiacin
individual y privada de sus productos
El desarrollo endgeno promueve nuevas formas de organizacin social de carcter integrador, capaces
de generar nuevas relaciones sociales de produccin basadas en nuevas formas de propiedad de carcter
socializantes; promueve la humanizacin del trabajo mediante la eliminacin de la explotacin,
expropiacin del trabajo ajeno
De igual manera, se proponen diversas formas de propiedad frente a la apropiacin privada capitalista:
1. Eliminacin de propiedad privada monoplica nacional y extranjera sobre los medios de produccin,
especialmente los esenciales.
2. Promocin de la propiedad privada no monoplica con funcin social.
3. Promocin de empresas mixtas con mayora accionara del Estado y progresivo control de los
trabajadores y trabajadoras, bajo las siguientes condiciones:
4. Promocin de la propiedad comunal, forma de propiedad colectiva que slo puede usufructuarse en
comunidad.
5. Propiedad Estatal, como forma indirecta de la propiedad colectiva.
6. Propiedad personal consistente en el patrimonio personal y familiar, que no puede usarse para la
explotacin de trabajo ajeno.
En cuanto a las relaciones mercantiles capitalistas, sus formas de distribucin y los patrones de consumo
enajenados, en las BASES PROGRAMTICAS se plantean igualmente, nuevas formas de distribucin y de
consumo:
1. Unicar la relacin produccinconsumo y tender a eliminar la intermediacin comercial capitalista.
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Es necesaria una rearticulacin de los procesos productivos desde un enfoque integral conjuntamente con
los procesos de circulacin/comercializacin.
2. El problema fundamental no es tanto la red de circulacin sino dilucidar los mecanismos que el
capitalismo utiliza, especialmente, la publicidad y la propaganda, para generar necesidades sociales
articiales y diferenciadas en sectores como la clase media y profesionales (consumo de clase), la
juventud (consumo etario), las mujeres (consumo de gnero), etc. Es necesario desarticular la
comercializacin como pivote de sobreexplotacin [la especulacin opera como una renta adicional para
el comerciante a cargo del trabajador] que extrae recursos de los productores, del estado y de los
consumidores, lo que hace los circuitos de comercializacin se conviertan en una fuente de acumulacin
de capital que condiciona los circuitos productivos que le subyacen.
3. Es necesario cambiar radicalmente los patrones culturales de consumo. Mientras no se cambie el
patrn de necesidades sociales, la jerarqua de las mismas, la manera de satisfacerlas [colectiva o
individualmente, en base al estado o la empresa privada] es muy difcil resolver tanto los problemas
productivos como los de circulacin/comercializacin. Es necesario dilucidar la dinmica y la relacin
entre los patrones culturales de consumo, los patrones productivos, los patrones tecnolgicos y
fundamentalmente los patrones de acumulacin del capital, as como la estructura de la industria de
publicidad y su relacin con los medios de comunicacin privados y su incidencia en la conguracin del
imaginario social.
4. Es necesario tender a eliminar la intermediacin del comercio capitalista: acercar, unicar y
transparentar la relacin produccin-consumo [soporte de la planicacin de qu, cmo y cunto se
produce y cmo se distribuye] creando cadenas de comercializacin de carcter socialista basadas en la
transformacin de los patrones culturales y de consumo de carcter colectivo y comunitario, es decir,
satisfaccin del consumo socialmente necesario con sentido austero y solidario, con una participacin
creciente del comercio comunal.
En estas citas de las BASES PROGRAMATICAS DEL PSUV, se propone u nuevo modelo productivo, de
distribucin, circulacin y consumo, dirigido a SUPRIMIR LA LOGICA DEL CAPITAL:
1. Modelo econmico socialista basado en el desarrollo endgeno sustentable, eliminacin de la
explotacin capitalista del trabajo
2.-Trascender la organizacin mercantil y colocar en el centro de toda relacin social, las
potencialidades humanas ms nobles
3. Eliminacin de la propiedad privada monoplica sobre los medios de produccin, especialmente
los esenciales.
4. Promocin de la propiedad comunal, formas de propiedad colectiva que slo pueden
usufructuarse en comunidad.
5.. Articular el nexo entre los patrones culturales de consumo y los patrones productivos imperantes
6. Hacer Transparente la relacin produccin-consumo, soporte de la planicacin de qu, cmo y
cunto se produce y cmo se distribuye.
II.-LA CRTICA A LA DIVISION SOCIAL DE TRABAJO CAPITALISTA, COMO RUPTURA CON LA
LOGICA DEL CAPITAL
MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA: Modelo de produccin basado en la propiedad social, orientado
hacia la eliminacin de la divisin del trabajo del modelo capitalista
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal
La resea crtica de la divisin del trabajo capitalista en la Ley Orgnica de Economa Comunal, la podemos
conectar con la formulacin realizada por el Cmdt. Chvez en el GOLPE DE TIMON:
Las fbricas construidas con nes capitalistas llevan las marcas indelebles de su sistema operativo,
la divisin social jerrquica del trabajo en conjuncin con la cual fueron construidas. Un sistema
productivo que quiere activar la participacin plena de los productores asociados, los trabajadores,
requiere de una multiplicidad de procesadores paralelos, coordinados de la manera adecuada, as
como de un correspondiente sistema operativo que sea radicalmente diferente a la alternativa operada de
manera central, trtese de la economa dirigida capitalista o de sus bien conocidas variedades
poscapitalistas presentadas engaosamente como planicacin.
La divisin social del trabajo es una relacin de produccin inherente a la LOGICA DEL CAPITAL, y no es
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algo natural o ahistrico como a veces se propaga para intentar normalizar sus secuelas enajenantes.
De all la importancia de hacer un resumen apretado de sus races histricas o el contexto de donde surge:
1.- Separacin del trabajador de los medios de trabajo y de subsistencia, es decir, existieron una
circunstancias histrica en que los trabajadores fueron forzados a vivir solamente de la venta de su
trabajo, apareciendo la clase asalariada y al mismo tiempo emergen los propietarios privados de los
medios de produccin.
2.- Alienacin del trabajo y de sus productos, separacin entre las actividades manuales e
intelectuales. En el marco del rgimen de produccin capitalista el obrero est separado tambin no
slo de los medios de produccin, sino de los bienes que produce.
3.- Los anteriores divorcios y separaciones producen la contradiccin entre el trabajo concreto y el
trabajo abstracto.
4.- Igualmente, surge la contradiccin entre la ciudad y el campo.
5.- Finalmente, el proceso de explotacin, con el dominio de la valorizacin sobre el trabajo concreto (
conocido tambin como sumisin del trabajo al capital ) conduce a la dicotoma entre los valores de
uso y los valores de cambio, se producen mercanca para el cambio sin considerar plenamente su
utilidad o necesidad.
En la crtica de la LOGICA DEL CAPITAL hacemos nfasis en esta divisin social del trabajo (la separacin
entre el trabajo manual y el intelectual ), ya que es una relacin de produccin que comnmente pasa de
contrabando y sus derivaciones son obviada en el anlisis de la razn dominante.Cuando se evalan las
experiencias de construccin socialista ( como la sovitica por ejemplo )podemos encontrar que los nfasis
estuvieron colocados en modicar las relaciones de propiedad y las relaciones mercantiles ( expropiaciones,
planes quinquenales ) pero se dej intacta la divisin del trabajo heredada, convirtindose en un
EXPEDIENTE RESTAURADOR DE LA DOMINACION . Por eso, es un tremendo aporte ideolgico del
legado chavista, plantear la eliminacin de la divisin del trabajo en el modelo productivo socialista, tal
como se dene en la Ley Orgnica del Sistema Comunal que encabeza este captulo de este ensayo .
Como lo hemos reseado en otros textos, vamos a ver como la separacin entre el trabajo manual y el
intelectual, como rasgo constitutivo de la divisin del trabajo en el capitalismo, posee diversos aspectos que
reseamos de la siguiente forma:
1.- Si lo vemos desde el ngulo histrico, su gnesis se vincula a la expropiacin del productor de las
condiciones de trabajo y de los medios de subsistencia .
2.- Sus principales determinaciones estructurales se relacionan con la separacin sujeto-objeto, con
la contradiccin teora prctica, con el conicto ciudad-campo.
3.- Como proceso interactivo se concreta en los saberes, prcticas y experiencias enajenantes:
Contradiccin entre la teora y la prctica, separacin entre el saber y el hacer.
Fragmentacin y atomizacin del saber, parcelacin y simplicacin de la tarea: disciplinas ,
especializaciones.
Jerarquas y monopolio del saber, que consagra la expertocracia.
Ubicar este proceso y sus implicaciones terico-prctica, es decir, sistematizar los alcances de cuestin de la
separacin entre el trabajo manual e intelectual, como enajenacin del trabajo, demanda cambios de
paradigmas, involucra una lectura crtica de la LOGICA DEL CAPITAL, con diversas connotaciones::
a.- Critica al monopolio y la jerarqua del saber, que se materializa en la expertocracia o en las
modalidades tecnocrticas.
b.- Cuestionamientos a la fragmentacin del saber que surge de la disciplina y la especializacin.
c.- Darle dignidad terica al trabajo manual, reivindicando el saber popular, propugnando el dialogo
de saberes.
d.- Asumir la democratizacin del saber y el pensar con cabeza propia: SOBERANIA COGNITIVA
como un componente esencial de la democracia participativa y protagnica
II.- EL DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE Y LA ECONOMIA COMUNAL
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El enfoque de desarrollo endgeno-sustentable es tambin parte sustantiva del modelo productivo

socialista y del sistema econmico comunal, tal como se establece en las nalidades de la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal, Art. 4, numeral 2:
Impulsar el Sistema Econmico Comunal a travs de un modelo de gestin sustentable y sostenible
para el fortalecimiento del desarrollo endgeno.
De la misma forma, hay una articulacin del poder popular, la propiedad social y el Estado Comunal, tal
como lo dene el Art 8, numeral 8 de la Ley del Poder Popular:
el poder es ejercido directamente por el pueblo, con un modelo econmico de propiedad social y de
desarrollo endgeno sustentable,
De all la especial atencin que merece en el desarrollo endgeno-sustentable en la perspectiva de la
economa comunal:
Se trata del desarrollo desde adentro y por dentro, con y para la gente, dando cuenta de las
particularidades regionales y nacionales, potenciando sus fuerzas propias.
Impulsa la transformacin de los recursos naturales, construyendo cadenas productivas,
eslabonando la produccin-distribucin y consumo.
Promueve y desarrolla prcticas agrcolas que no comprometan el futuro de las generaciones por
venir .
Aprovecha ecientemente la infraestructura y capacidad instalada.
Incorpora la poblacin excluida.
Promueve la adopcin de un nuevo estilo de vida y de consumo.
Desarrolla nuevas formas de organizacin tanto productiva como social.
Construye redes productivas de diversos tamaos y estructuras tecnolgicas.
Los anteriores sealamientos sobre el desarrollo endgeno insertado en el modelo productivo socialista y
su articulacin con el poder popular y la economa comunal, permite plantearnos la constitucin de las
ASOCIACIONES PRODUCTIVAS ENDGENAS SUSTENTABLES para fortalecer de la economa comunal
y el tejido productivo socialista en pequea escala.
De all las orientaciones para constituir las nuevas asociaciones productivas:
1.- Los nuevos proyectos productivos, pueden nacer como propiedad social colectiva .
2.- Pueden regirse por una planicacin consciente, enfrentando las relaciones mercantiles y de
mercado, a travs de empleo de los pedidos y cupos, estableciendo un precio justo y asumiendo otra
manera de distribuir el excedente: remunerar el trabajo de una manera integral, pagar deudas y
reponer equipos, aportar a la comunidad, ampliar la capacidad productiva.
3.- En su seno se puede confrontar la divisin social de trabajo capitalista atenuando las jerarquas y
las diferencias salariales, achatando o aplanando estructuras, formacin polivalente e integral,
rotacin en los cargos y humanizacin de la jornada de trabajo, simplicacin de trmite y recaudos.
4.- Tambin se puede colocar el nfasis en el desarrollo local y en el empleo de tecnologas
apropiadas y socialmente apropiables que permitan incrementar las oportunidades para el trabajo
liberador, dicho de otra manera que no sean ahorradoras de mano de obra, sino que se inscriban en
los nuevos valores sobre la rentabilidad y la productividad que rompe con la LOGICA DEL
CAPITAL.
5.- Estas asociaciones productivas tienen como punto de partida el diagnstico participativo,
desarrollando una metodologa implicante centrada en el dialogo de saberes, en la valorizacin de los
acervos culturales y productivos de la comunidad, en el reconocimiento de la vocacin y
potencialidades de cada contexto.
6.- Estas nuevas asociaciones productivas, requieren apoyo institucional y cambio en algunas
normativas que pueden obstaculizar su desarrollo (cdigo de comercio, rgimen de compras,
registros de proveedores, ley de licitaciones).
8.- Igualmente la propuesta de redes socioproductivas demanda de la sinergia y coordinacin
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interinstitucional, tanto a nivel gubernamental como en las instancia del movimiento social, Consejos
Comunales, Comunas.
Como conclusin, podemos sostener que este conjunto de planteamientos sobre el nuevo modelo
productivo, como legado del Cmdt. Chvez, son precisiones poltico-ideolgica para concretar el
PLAN DE LA PATRIA en la economa comunal, territorializando su concrecin en el espacio local. De
esta manera, estamos contribuyendo a TRASPASAR LA BARRERA DEL NO RETORNO Y HACER
IRREVERSIBLE EL TRANSITO AL SOCIALISMO.
13 de Enero de 2014
INVEDECOR Y LA ARTICULACION DEL MODELO PRODUCTIVO

SOCIALISTA
PRESENTACION
En una anterior entrega, publicada en Aporrea.Org, el da 14 de Enero de 2014 y en
comunicadoresenaccion2012.blogspot.com, puntualizamos los CONTENIDOS ANTI-CAPITALISTAS DEL
LEGADO DE CHAVEZ, especcamente en lo que tiene que ver con la construccin del modelo
productivo socialista.
En esa perspectiva, focalizamos ideolgicamente la premisa SUPRIMIR LA LOGICA DEL CAPITAL, tal
como est reseado en la PRESENTACION que realiz el Cmdte Chvez ante el CNE del PROGRAMA
DE LA PATRIA en Julio de 2012. Con esta centralidad terico-ideolgica realizamos una sistematizacin
documental de este legado, reseando diversos aportes sobre el modelo productivo socialista que se
encuentran en las BASES PROGRAMATICAS DEL PSUV, LEY ORGANICA DEL SISTEMA ECONOMICO
COMUNAL, los cuales apuntan al cambio en las relaciones de produccin capitalista, particularmente
colocamos el nfasis en el combate a las formas de apropiacin privada del excedente y la Divisin Social
del Trabajo .
Llamamos la atencin sobre la necesidad de reconocer el papel enajenante de esta ltima relacin de
produccin capitalista y su importancia en la sumisin del trabajo al capital y por ende, el signicado
emancipador que posee su combate.
Por ello, realizamos una apretada sntesis de su gnesis, estructura y proceso, como DIVISION ENTRE
LAS TAREAS MANUALES E INTELECTUALES, destacando algunas de sus derivaciones o
consecuencias:
Separacin teora-prctica, divorcio entre el saber y el hacer
Dicotoma sujeto-objeto, contradiccin dirigente-dirigido.
Fragmentacin y atomizacin del conocimiento.
Parcelacin de la tarea en el proceso de trabajo
Estas 4 derivaciones de la divisin social del trabajo capitalista se evidencian en mltiples aspectos
prcticos que aparecen como un rosario de quejas o reclamos denominados coloquialmente:
Se dice una cosa y se hace otra, Las cosas no salen como se planican, Las cosas se quedan en el
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papel, Tareismo-empirismo sin perspectiva, Falta de continuidad en los planes, No hay

evaluacin de lo que se hace, Cada quien anda por su lado , No hay coordinacin.
El conjunto de estas derivaciones de la divisin del trabajo capitalista estn relacionadas con el COMO, las
formas de hacer las cosas.
Teniendo claro el QUE: por ejemplo la construccin socialista, la operacionalizacin del objetivo histrico
N 2 del PROGRAMA DE LA PATRIA, el modelo productivo socialista, tenemos dicultades en cmo
lograrlo en la prctica por falta de coordinacin, por la no concurrencia en el esfuerzo
Esto lo planteo muy claramente el Cmdt. Chvez en el GOLPE DE TIMON, colocndolo como exigencia
para una MAYOR EFICIENCIA PARA MEJORES RESULTADOS:
Necesitamos un nivel de interaccin, de comunicacin, de coordinacin, de cruzamiento o cruce de
planes, de diagnsticos de problemas, de accin conjunta
En tal sentido, esta parte de nuestro ensayo lo vamos a dirigir a aspectos metodolgicos, al saber-hacer,
reseando las reexiones y experiencia sobre los problemas de coordinacin de la gestin pblica y el
enfoque INVEDECOR como estrategia de articulacin.
I.- LOS DEFICIT DE ARTICULACION Y SU IMPACTO EN LA EJECUCION DE LAS POLITICAS
PUBLICAS
Como resultado de las Divisin del Trabajo Capitalista que separa la teora de la prctica, se divide el que y
el cmo, se fragmenta el saber y se parcela el proceso de trabajo, generndose un conjunto de dcit, todos
enmarcados en un cuadro de ineciencia y burocratismo:
1.- Desarticulacin de programas, planes y proyectos. La forma insular como se elaboran los planes,
desde su propio origen estn separados o divorciados. Como no hay planicacin intersectorial
cada quien anda por su lado. Por ello es muy comn encontrar que los POA no se articulan con el
plan estratgico o que las actividades u operaciones son un rosario de tareas administrativas sin
conectores con el propio POA.
2.- Inconsistencias numricas. Como no hay articulacin organizativa, sino una atomizacin en la
gestin, resulta difcil consolidar cifras, tener una informacin oportuna.
3.- Papeleo interminable. Recaudos y soportes estn a la orden del da, en un ritual que distorsiona la
norma, siendo central el simple cumplimiento, por esto en educacin se ha denunciado la trampa
del CUMPLO Y MIENTO. A pesar de estar vigente la Ley de Simplicacin de Trmites, esta es
ignorada olmpicamente.
4.- Separacin entre lo tcnico y lo poltico. Es muy tradicional encontrar en la administracin pblica
una especie de conseja que permite eludir el compromiso revolucionario: yo no me meto en
poltica, soy un tcnico. Se trata de una pesada carga burocrtica de cientos de funcionarios que
cumplen la rutina de 8 a 4, conformando la legin de quince y ltimo. La expertocracia y la
especializacin hace que parte de este personal no pueda removerse y se perpetun en los cargos..
5.- Sndrome del otro gobierno. Como herencia de la IV Repblica es muy comn que no exista
continuidad con los planes y proyectos. El relevo en los puestos de mando, por ejemplo, comienza
con una curva de aprendizaje y conformacin de equipos de conanza, proceso este en el cual se
invierte un valioso tiempo, profundizando desajustes e incertidumbres.
6.- Fallas en la coordinacin entre organismos adscritos
7.-Ausencia de sistematizacin. Dentro de la concepcin de la evaluacin tradicional ( calicaciones,
premios-castigos) no hay balances exhaustivos ni se presentan cuentas. De tal manera, que hay
siempre el riesgo de empezar de nuevo, en un crculo vicioso.
En funcin de tomar conciencia de esta grave situacin subyacente en las diversas instancias
institucionales, se hace obligante realizar un conjunto de preguntas en torno al costo poltico y social de
estos problemas endemoniados, los cuales para nosotros forma parte del entramado que de la
INEFICIENCIA:
Cul es el degaste al no tener direccionalidad estratgica y no estar articulado ?.
Cuntos recursos se pierden en el papeleo?
Cmo se disipa la energa por distorsiones informativas y datos no conables ?.
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Cmo inuye el retardo o la dilacin en el impacto de las acciones emprendidas y en el proceso

en su conjunto?.
Cules son las razones ltimas de las demoras o parlisis por pasos, estaciones, instancias?.
Cules son las causas de los entrabamientos: por razones tcnico-jurdicas, por falta de motivacin
y responsabilidad, por carencia de infraestructuras adecuadas, por falta de apoyo logstico, por
corruptelas?.
Todos estos problemas poseen mltiples causas, siendo una realidad compleja cruzada por races histricosociales y conictos de intereses diversos ( de clase, tnico, nacionales ) pero como ya reseamos
anteriormente, estamos centrado en el anlisis de la divisin social del trabajo: enajenacin, formalismos ,
rutinas burocrticas.
En un estudio comparativo podemos establecer algunos criterios de evaluacin o pruebas de validacin del
dcit o fallas en el proceso de elaboracin, planicacin y ejecucin de polticas pblicas, los cuales estn
vinculados con los siguientes aspectos:
Inconsistencia terico-ideolgica
Incongruencia interna
No Pertinencia socio-cultural
No Focalizacin social - territorial
1.- En el caso del modelo productivo socialista hemos caracterizado las bases programticas asociadas
a la SUPRESION DE LA LGICA DEL CAPITAL, por lo que cualquier enfoque o praxis que no est
alineado con esta perspectiva programtica MINA LA CONSISTENCIA TEORICA DEL MODELO .
2.-Cuando existen vacos y no hay nexos obligantes entre los programas, proyectos, actividades y
tareas, estamos en presencia de dcit en la congruencia y coherencia interna.
3.- Cuando no hay legitimidad socio-cultural, existe descontextualizacin y no se apunta a la
resolucin de problemas, nos enfrentamos a un problema de pertinencia
4.-Cuando se encuentran niveles de dispersin y atomizacin de las actividades y tareas,
encontramos un dcit de focalizacin.
Cada de uno de estos dcit o carencias, en su conjunto conforman un proceso de entropa que afectan los
resultados y anulan el impacto transformador de las propuestas programticas.
En la implementacin de planes y proyectos, podemos detectar que algunos de estos aspectos tienen
diversas valoraciones o pesos especcos.
1.- No es igual una falla de tipo terico-conceptual que una dispersin en una tarea puntual
2.- En el proceso prctico podemos encontrar una variedad de situaciones decitaria:
* Pueden existir casos donde existe congruencia interna entre el programa y los planes, peros
fallan los proyectos, las actividades y tareas.
* En otros casos, puede estar presente la alineacin entre los proyectos y las actividades pero
falta la articulacin programtica, el horizonte estratgico.
* Existen planes y proyectos coherentes y congruentes en su estructura interna, pero estn
descontextualizado, no tienen sujetos, no resuelven ninguna problemtica.
Este cuadro comparativo, permite establecer un nexo entre los dcits y su relacin causal ubicada en la
divisin social de trabajo capitalista: falta de correspondencia entre teora y prctica, fragmentacin del
saber, parcelacin de la accin.
De all se desprende que la eciencia por ejemplo, requiere establecer nexos, conectores, bisagras entre el
SABER Y EL HACER, entre la INVESTIGACION Y LA ACCION, EXPRESADA EN LA SIGUIENTE
SECUENCIA ESTRATEGICA:
1.- Las bases programticas contempla el enfoque general o global de lo que es necesario transformar
2.- El plan se elabora subordinado a dichas bases programticas
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3.- Le sigue un conjunto de proyectos, actividades y tareas, supeditadas al plan

En el proceso revolucionario venezolano se ha avanzado bastante en la formulacin de propuestas de
planicacin, que reivindican la necesidad de la articulacin de polticas, como es el caso de la Ley
Orgnica de Planicacin Pblica, donde aparecen los diversos captulos con orientaciones para elaborar
los programas de desarrollo nacional, regional, estadal, municipal y comunal, igualmente se plantean las
pautas para la formulacin del Plan Operativo Anual Nacional (POAN) el POA regional, el POA Estadal, el
POA Municipal y POA Comunal.
Con una pequea muestra intencional, realic un ejercicio de validacin (Consistencia terico-ideolgica,
Congruencia interna, Pertinencia socio-cultural, Focalizacin ) de algunos programas, planes y proyectos,
encontrando fallas en su articulacin en lo que se reere al nexo programtico:Se desconocen o no se
concretan las BASES PROGRAMATICAS DEL PSUV, EL PROGRAMA DE LA PATRIA, LAS LEYES DEL
PODER POPULAR.
Aqu cobra relevancia citar el sentido crtico-autocrtico del Cmdt. Chvez cuando en el GOLPE DE
TIMON exigi coherencia a los funcionarios en la aplicacin de las leyes revolucionarias:
Creo que tenemos unos nuevos cdigos; creo que tenemos una nueva arquitectura legal, jurdica,
empezando por la Constitucin; tenemos leyes de consejos comunales, leyes de comunas, economa
comunal, las leyes de los distritos motores de desarrollo; pero no le hacemos caso a ninguna de esas
leyes; nosotros, que somos los primeros responsables de su cumplimiento.
Al lado de este desacato denunciado por el Cmdt. Chvez, pueden existir problemas de concepcin
ideolgica, enfoques burocrticos- tecnicistas, tambin puede haber inuido el desfase en el tiempo en lo
relativo al lapso legal para formalizar planes y proyectos y el momento poltico. En tal sentido, podemos
observar que en el proceso de elaboracin y aprobacin del PROGRAMA DE LA PATRIA por ejemplo, se
solap con la elaboracin del presupuesto, los POA,etc.
En esa direccin, si queremos alcanzar niveles de eciencia, hay que realizar una JORNADA DE
ALINEACION PROGRAMATICA en todos los niveles del poder popular: ministerios, gobernaciones,
alcaldas, comunas
Frente a esta demanda proponemos el METODO INVEDECOR como una ESTRATEGIA Y PROCESO DE
ARTICULACION, que cumple con el mandato programtico de superar la divisin social del trabajo
capitalista examinamos en el LEGADO ANTI-CAPITALISTA DE CHAVEZ.
II.- LA EMERGENCIA DEL METODO INVEDECOR, COMO ARTICULACION ENTRE EL SABER Y EL
HACER.
Ya hace ms de 20 aos que ubicamos la raz histrico-social de la falta de correspondencia entre teora y
prctica, ubicando su origen en la divisin social del trabajo capitalista. Este proceso poltico pedaggico y
de esfuerzos prcticos en una diversidad de proyectos (Proyecto Escuela Solidaria-Aragua, Proyecto Escuela
Participativa-Lara, Constituyente Educativa-PEN, Misin Vuelvan Caras, PTMS, EPS-CVG ALCASA, LOE,
Desburocratizacion del MPPE ) estn recogidos documentalmente en varios ensayos que permiten realizar
una reconstruccin de sus implicaciones sin el pragmatismo de atacar esa situacin como una problemtica
de ltima hora.
En tal sentido, vamos citar tres materiales donde esbozamos los diferentes componentes de la articulacin:
a.- Algunos aspectos de fundamentacin del mtodo
b.- La experiencia de sistematizacin
c.- Investigacin y planicacin de polticas anti-burocrticas.
A continuacin vamos a realizar una exposicin siguiendo ese orden lgico propuesto, donde
presentaremos diversos materiales sin seguir su hilo histrico o el momento en que fueron elaborados
a.- ALGUNOS ASPECTOS DE FUNDAMENTACION DEL METODO
En este primer aspecto vamos a apoyarnos en un material de formacin socio-poltica editado por el
PTMS-UNELLEZ-VIPI, en cual se hace un resumen de los fundamentos y caractersticas de INVEDECOR,
basado en nuestro texto EL PODER EN LA ESCUELA, publicado por el Centro de Educacin Popular
Exeario Sosa Lujan.Barquisimeto.1994,
All se dene a INVEDECOR, como un mtodo en construccin que est dirigido a la creacin de:
a) Un nuevo modo de produccin de conocimientos que impugna (va en contra) el monopolio y la
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jerarqua del saber, sustentando en la divisin social del trabajo capitalista.

b) Una concepcin del aprendizaje como interaccin social constructiva.
c) Una nueva racionalidad comunicativa, centrada en el debate y en la relacin dialgica.
d) Una estrategia de intervencin y organizacin no burocrtica, con procedimientos de la
democracia directa y protagnica.
Desde hace mucho tiempo hemos venido detectando las limitaciones que se encuentran a la hora de hacer
transformaciones en el campo social. En correspondencia con la inversin del tiempo, recursos y esfuerzos,
la acumulacin de fuerzas es mnima slo por la va burocrtica, donde se ofrecen bienes materiales, y la
gente se acomoda, pero no es una fuerza cualicada.
En ese sentido, no podemos hablar de la creacin de una voluntad colectiva o unidad de accin consciente
y racional que transforme desde la raz esta sociedad, si se limita a algunas modalidades de participacin,
(movilizaciones de calle) sin traducirse en saldos organizativos para la construccin del poder popular, ya
que, existe un conocimiento relativamente supercial o en algunos casos se tiene un diagnstico de la
realidad, pero no se da el salto hacia la profundizacin,debido a las debilidades formativas tanto tericas
como metodolgicas que presentamos.
Para poder cumplir con las exigencias de accin transformadora, debemos ir ms all de los objetivos
cognoscitivos (relacionados con conocer) y se hace obligante establecer puntos, bisagras, nexos internos
entre:
- Conocer y educar
- Conocer-educar y comunicar
- Conocer-educar-comunicar y organizar
Si lo que se quiere es hacer un diagnstico para tener conocimiento sobre determinados sujetos y contextos,
el anterior proceso de articulacin no es necesario, por lo menos de la manera como lo estamos planteando,
pero si queremos, cambiar la situacin a partir de su conocimiento (conocer transformando), con los sujetos
y desde su cotidianidad (comprensin del contexto etnogrco), requerimos acompaar el proceso
investigativo con otras acciones, las cuales en la metodologas de investigacin tradicionales no se toman en
cuenta: como las dimensiones Educativa, la Comunicativa y la Organizativa.
Por qu creemos que INVEDECOR es un mtodo pertinente con la necesidad de construir un nuevo
modelo de sociedad? Creemos que es pertinente por lo siguiente:
a) Construye un consenso intersubjetivo entre los actores y autores del hecho social (sujetos,
comunidades, organizaciones sociales).
b) Facilita la integracin y la unidad de accin (elaboracin, discusin y ejecucin de proyectos).
c) Parte de las necesidades cotidianas, respeta las especicidades y el contexto etnogrco.
d) Articula la funcin Investigativa con la Formativa y la Comunicativa.
e) Potencia la sistematizacin de las experiencias, como forma de producir nuevas teoras a partir
de las reexiones de nuestras prcticas cotidianas.
f) Combina la teora y la prctica desde un inters emancipatorio.
g) Es un paradigma emergente y un mtodo en construccin, no es rgido ni cerrado, pero con
claridad hacia la afectacin de las relaciones de produccin o superacin de la Divisin Social del
Trabajo.
En este orden de ideas, podemos decir que la estrategia metodolgica que se emplee en la
construccin del Poder Popular debe apuntar hacia la formacin integral del sujeto. Por lo tanto,
tiene que tocar elementos cognoscitivos (referido a los conocimientos previos de los sujetos y los
nuevos conocimientos que se incorporan),pedaggicos (la formacin, educacin en base a lo
investigado),comunicativos (es la accin de socializar los nuevos conocimientos e informaciones) y
organizativos (referidos a las acumulacin de fuerzas en colectivo). De eso trata INVEDECOR como
articulacin.
b.-EL METODO INVEDECOR COMO HERRAMIENTA DE SISTEMATIZACION
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Este segundo aspecto lo abordaremos a partir de nuestra intervencin en el Encuentro Internacional de

Sistematizacin realizado en Universidad Bolivariana de Venezuela y publicada en la revista DILOGO
DE SABERES No. 2 mayo-agosto / 2009 Caracas/pp. 90-101.
En dicha intervencin realic una especie de reconstruccin histrica, narrando las condiciones que le dan
origen al enfoque. En tal sentido expuse:
El caso al que me voy a referir aqu es al de INVEDECOR, que es la perspectiva que nosotros trabajamos
como mtodo de sistematizacin y evaluacin. INVEDECOR nace, por cierto, evaluando y sistematizando
una experiencia de Educacin Popular desarrollada por el Instituto Popular de Capacitacin (IPC), de
Medelln, Colombia.
A partir de la relacin que habamos mantenido con A Luchar y el Movimiento Pedaggico Colombiano, los
dirigentes del IPC de entonces, nos invitaron a compartir esa experiencia evaluativa de 15 aos de
Educacin Popular. Es all donde se producen los primeros aspectos de lo que se denomin posteriormente
INVEDECOR, tal como aparece en El Poder en la Escuela, un texto elaborado hace aproximadamente 20
aos, que represent para m un insight, un destello de consciencia, en un inventario realizado por un
grupo quiz tan numeroso como ustedes, tal vez unas 200 personas, que evaluaron una experiencia
educativa de aos del IPC.
Tuve la suerte de estar all y escuchar las evaluaciones. Voy a repetir aqu algunas ideas que en esa ocasin
se me quedaron prendidas, desde ese entonces di un salto que me condujo a lo que Bachelard llamara una
ruptura epistemolgica, una ruptura en la teorizacin.
Ocurra que los compaeros que hacan investigacin en el IPC, disponan de numerosos estudios y
publicaciones pero, en una de las sesiones alguien pregunt Cmo haban incidido esas investigaciones
en la educacin, en el rea incluso de la capacitacin? que era el nombre que tenan ellos en ese momento.
Y pasaba que exista poca relacin, la investigacin estaba por un lado y la capacitacin por otro. Los
compaeros que estaban en las comunas en Medelln, organizando la comunidad en funcin de su vida
cotidiana, preguntaban: Cmo inciden las dos cosas sobre el trabajo que hacemos diariamente? Al respecto
no haba conexin, no haba un nexo que articulara. Entonces desde ese momento se me qued en la mente
como evaluacin autocrtica: la articulacin y sus ausencias como fallas en la coordinacin, falta de sinergia,
de concurrencia, siendo las palabras que le ponemos hoy a eso. No haba sinergia entre la investigacin y la
educacin o en relacin a la organizacin de la comuna de Medelln. Y los que estaban en el departamento
de propaganda, que era ms instrumental, porque lo que hacan era folletos y cosas as, no tenan una
vinculacin, no guardaba relacin con las otras tres dimensiones, funciones, reas de trabajo. Entonces, me
empec a preguntar Qu razones encuentran los compaeros para que eso ocurra en una estructura que
est en un solo edicio, estn todos all; son un grupo revolucionario vinculado al movimiento popular en
Medelln, adems son nacional e internacionalmente conocido. Me dije tiene que existir una razn para que
exista esa fragmentacin, esa dispersin del esfuerzo, esa atomizacin, que es cognitiva, que es organizacional,
que es hasta dinmica personal y profesional. Entonces al hacerme la pregunta, se me present como un
gusanillo de indagacin, de problematizacin, que me condujo a una reexin, que desde ese momento es
para m una ruptura incluso con cierto tipo de marxismo, con la cultura de la izquierda tradicional o del
pensamiento crtico.
Por ella ahora voy a plantearles a ustedes el alcance de esa reexin, una especie de meta-cognicin, para
que ustedes tengan un anclaje que les pueda servir para comprender este debate que hemos planteado
desde hace dcadas y desarrollado con muchos de ustedes. Pero s tambin que la gente muchas veces dice:
Invedecor, Qu es eso, un frmaco? INVEDECOR, es una palabra que resulta de la integracin de las primeras
letras donde est Investigacin, Educacin, Comunicacin y Organizacin; y de esa composicin de letras
nosotros sacamos las siglas. Alguien puede decir, eso es una suma eclctica, o, una especie de pasticho
pedaggico: uno le suma investigacin, educacin, le suma comunicacin y organizacin, y esta
INVEDECOR; esta es la perspectiva mecnica del asunto y debemos tener cuidado con eso, porque esa es la
interpretacin de la forma tradicional de asumir la produccin del conocimiento.
En mi caso, formado en corrientes marxista tradicionales, en ste caso del marxismo-leninismo de
inspiracin sovitica, me haba educado en la onda de que la revolucin consiste en expropiar a los ricos,
quitarles la propiedad, eliminar el libre mercado. Haba suscrito que ese era el marco de un proceso
revolucionario, y se nos haba olvidado -por lo menos a los marxista que he conocido en Amrica Latina
que se orientan por el enfoque sovitico- un pequeo problema, que es lo que ustedes conocen en mi
discurso monotemtico, porque tengo una posicin obstinada respecto a eso, de que hay un problema con la
Divisin Social del Trabajo, que el marxismo que hemos conocido subestim las implicaciones de esta relacin
de produccin que, es ms importante a la hora de las chiquiticas en la produccin de la enajenacin y en la
reproduccin de las clases sociales.
La Divisin Social del Trabajo capitalista, fragmenta la mente y el cuerpo, las tareas intelectuales y las
manuales, fragmenta el conocimiento en trminos disciplinarios y de especializacin, porque son los pedacitos
del saber y de la vida, que estn por all regados. Esto no es una metfora, al contrario, es una forma de
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producir la vida, eso est organizado en la fbrica, y sino que me lo digan mis hermanos vinculados al
proceso formativo en Alcasa, el Taylorismo que est en la empresa. Aqu hay como 6 o 7 personas
vinculados a CVG - Alcasa- y saben la pelea terrible que hemos dado en dos aos con ese monstruo del
taylorismo en la organizacin del trabajo, fragmentario, parcelario, repetitivo, enajenante, donde los
trabajadores viven un verdadero calvario. Y asumimos la responsabilidad de darle duro a esto.
Ese proceso taylorista de dividir las actividades manuales e intelectuales se reproduce en la escuela. En el
currculo, hago una relacin de los aportes de Taylor al concepto del currculo por asignatura, por materias,
por contenidos y todas esas cosas que ustedes conocen, que se viven en la escuela y se reproduce en la
universidad como currculo oculto.
Lo que acabo de sealar lo conocemos de cerca, porque somos un equipo que hemos pasado 20 aos
realizando investigacin en educacin. Y he visto las dos cosas, ahora en los ltimos dos aos en Alcasa, he
visto de cerca, y en carne propia lo pude constatar, de que esto no es una metfora. Ese problema de la
fragmentacin del saber no es una exquisitez de epistemlogos o de lsofos, es una cosa tan concreta en una
jornada de trabajo; en lo que all se llama prcticas operativas, en el caso de un trabajador especializado en
mantener una celda, son ocho adscripciones en su puesto de trabajo que, las ejecuta repetitivamente en 24 horas
en condiciones severas de trabajo. Y esa persona pasa 25 aos repitiendo 8 prcticas fragmentadas. Eso es una
proyeccin que se expresa en el currculo, en las asignaturas, en la divisin escolar de los horarios, de los
espacios de las escuelas, las facultades. Y si no ponemos en discusin eso, no creo que exista revolucin posible.
En el ltimo evento del Movimiento Pedaggico, que cmo hace un mes se realiz en Maracay, present un
texto donde digo: compaeros, aprendamos a combatir un enemigo que es invisible. Invisible porque la
Divisin Social del Trabajo no se aparece, hay que descubrirla, hay que buscar una forma de comprender eso,
hay que recrearse, hay que destruir un discurso, una forma de entender el conocimiento. Le deca a los
compaeros maestros reunidos all: a veces condenamos al ministro, o, al director de zona, pero, nos hemos
preguntado: cmo est la divisin social del trabajo en nuestro propio saln de clases?; cul es nuestra
prctica pedaggica en relacin: al alumno, al docente, a los directivos, a la comunidad?; es que nosotros no
somos reproductores de la divisin del trabajo?, obviamente no la conocemos y le tenemos arrechera al
director, y por qu no le tenemos arrechera a la divisin social del trabajo?
En el referido evento, convocaba a los maestros a buscar el origen de la problemtica -si algo puedo sealar
en mi obstinacin, es que por conviccin, por una actitud de compromiso frente a este problema, del
combate permanente a la razn dominante como es este tipo de relacin de produccin-, nosotros no
podemos estar destruyendo a las personas, atacando al sujeto, sin ver el conjunto de estructuras, el origen de
esta problemtica que va ms all del sujeto porque a veces cambiamos de director, presidente, sustituimos al
sujeto, entonces estamos otra vez criticndonos y lamentndonos, nos equivocamos el tipo se corrompi, se
hizo burcrata, no dio la talla. Es que a veces nosotros en la ptica, en el enfoque podemos tener un grave
error de concepcin, terico, metodolgico, que es que penalizamos a las personas y no vemos lo que
subyace, el soporte que est detrs de eso.
En Invedecor cuando vemos la educacin, investigacin, comunicacin, eso tiene un cemento, tiene una
ligazn, tiene una articulacin y exactamente es el ataque a la razn dominante que tiene como soporte la
Divisin Social del Trabajo capitalista. Por ejemplo, en la investigacin, en el terreno epistemolgico,
ponemos en discusin: la separacin entre la teora y la prctica; la relacin sujeto/objeto que debe ser
distinta; reconocemos el contexto y la problemtica. Entonces, en el rea de la epistemologa tenemos una
lectura, cuyo problema fundamental es el problema de la relacin entre la teora y la prctica.
En educacin la relacin docente/ alumno, o docente/docente, docente/directivo, docente/comunidad, el
conjunto de relaciones en la escuela y el proceso de aprendizaje. Eso est sedimentado, est cualicado por
el ataque y cuestionamiento a la divisin social del trabajo. Y la reexin en aquel momento junto a grupos
de educacin popular porque tengo que reconocerle a los grupos cristiano, del Centro de Educacin
Popular Exeario Sosa Lujn de Barquisimeto-, que con ellos durante tres meses estuvimos haciendo esta
reexin para producir un texto que se conoce como El Poder en la Escuela. Y sistematizamos cmo se
expresa la Divisin Social del Trabajo en la investigacin, en la educacin, en comunicacin y en la
organizacin. Luego nos planteamos una visin global, totalizadora del enfoque. Se trata de un paradigma
en construccin que, implica una manera distinta de entender la investigacin-accin.
Despus de muchos aos dando talleres de IAP me di cuenta que esta era insuciente sino pasaba de la
investigacin diagnstica a la accin, y all hay unas demandas que tienen que ver otra vez con Invedecor. Es
decir, nadie transforma sino desarrolla un proceso de conocimiento pero, es verdad lo que deca Freire, no slo
con educacin podemos cambiar el mundo- yo por experiencia puedo decir que eso es cierto, igualmente con
investigacin solamente no se cambia, no basta con conocer, ser un iluminado super sabio; es que solamente
con comunicacin podemos cambiar, la estrategia comunicativa aun tenindola, no es suciente; es que aun
teniendo las tres bisagras investigar, educar y comunicar sin el concepto de organizar la fuerza social que
produce los cambios, no son sucientes
Considero que hubo errores que tienen que ver con la forma de producir saberes, conocimientos y su nexo
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con la comunicacin. Si los saberes de la gente, de los ciudadanos, de los hombres y mujeres, de las
comunidades no son considerados constituyentes, es decir no son parte de un proceso, ya tenemos un
problema en su viabilidad, es un problema de legitimidad y vamos a tener un problema de gobernabilidad.
Todo proyecto, y eso es una de los rasgos del origen de los muchos fracasos de los proyectos sociales, uno se
pregunta: quin los mont? un grupo de especialistas; con qu tcnica? Con cul metodologa? Inventando?
Con esto quiero decir que tecnocrticamente son unos ladrillos, pero cuando uno le busca el sujeto social, el
contexto, la problemtica, no lo encuentra.
Un pequeo problema que tienen es el siguiente: estn sper coherentes en la fundamentacin terica y tcnica.
Pero uno los revisa y se pasea buscando el sujeto social, y no aparece. Y el contexto? bien, gracias. La
problemtica: no resuelven problemas. Y entonces uno dice: coo, estamos jodidos!. Puede ser un tronco de
proyecto. Incluso, puede ser una tesis de grado o los trabajos de ascenso sin destino que tenemos nosotros en la
universidad. Arrechsimos en la formulacin de la consistencia terica y en la forma de presentacin y hasta en
los kilos (aqu se miden por kilos o por nmero de pginas, para que sepan, para que tengan conciencia de
eso). Y uno se pregunta: y la pertinencia de esas tesis, trabajos de ascenso o en la produccin proyectos de
investigacin que ustedes conocen? Entonces uno descubre que ah faltan elementos que tienen que ver
con esto.
Si las comunidades, los revolucionarios, no hacemos sistematizacin, no nos ubicamos en un determinado
enfoque o paradigma para asumir la sistematizacin, es posible, muy posible, que terminemos
reproduciendo; terminemos como en un ciclo vicioso de volver a empezar y podemos constatar esos
riesgos, esos peligros, que los estamos alertando pblicamente. Si nosotros no recticamos a fondo, y la
palanca para la recticacin es la sistematizacin, tal como lo plante el compaero, doy una lectura
poltica a eso para ser bien directo. Lo que usted plante apliqumoslo a la gestin pblica, a la prctica
docente en la universidad, a la prctica de salud, al desarrollo de los Consejos Comunales, apliqumoslo,
apliqumoslo, apliqumoslo y usted ver que se convierte en un acto subversivo que implosiona todas las
estructuras de poder y los anacronismosY entonces, reivindico que desde donde estamos, la
sistematizacin es un arma poltica, una herramienta de poder transformador, es un camino hacia la
liberacin, la emancipacin, teniendo como centro el ataque a la divisin social del trabajo capitalista
teniendo como centro ese cemento que es lo que une las bisagras de educar, comunicar, organizar, etc. Por eso
somos constructores de sueos, profesionales de la esperanza.
d.- INVESTIGACION Y PLANIFICACION DE POLITICAS ANTI- BUROCRTICAS CON EL METODO
INVEDECOR
Este ltimo aspecto, los vamos a describir a partir de la experiencia investigativa y anti-burocrtica
impulsada en el MPPE en los aos 2010-1011, teniendo como soporte documental el folleto que lleva como
ttulo RESUMEN DESCRIPTIVO DE LA JORNADA DE EVALUACION DE LA GESTION EN EL MPPE.
Junio de 2011, donde se resume la investigacin, las propuestas y el plan de accin, dirigido a la
desburocratizacin del ministerio.
A partir de ubicar algunos nudos problemticos que estn presentes en la vida interna del MPPE, emergi
la problemtica de la falta de articulacin en el conjunto de la gestin ministerial.
En esa direccin, se acord realizar la lectura de diversos materiales y convocar a un ciclo de talleres con
este enfoque, ampliando la invitacin a todas las direcciones y organismos adscritos.
En tal sentido, el despacho el 5 de Marzo de 2010 convoc a la realizacin de la jornada de discusin con las
siguientes orientaciones:
1.- Asistir a la mesa de trabajo en el seno del MPPE, con el objeto de examinar la problemtica
interna en lo que tiene que ver con debilidades y amenazas de carcter administrativas,
organizacionales y pedaggicas.
2.- Las direcciones debieron presentar una breve caracterizacin de los indicadores ms relevantes
de los principales problemas que confrontan, en la siguiente perspectiva:
--Deteccin de problemas pedaggicos, organizativos o administrativos.
-- Origen o causas de los mismos
-- Actores institucionales o sujetos involucrados.
-- Propuestas de solucin e indicadores que ubiquen las oportunidades de mejoras.
Considerando la evaluacin previa de la problemtica encontrada en los niveles, se desarroll una
descarnada reexin sobre los problemas de la falta articulacin, ausencia de sinergias y coordinacin en el
MPPE.
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En las jornadas preliminares que se realizaron bajo la direccin de la Vice-ministro Yris Snchez y donde
participaron los diversos niveles y modalidades se evaluaron algunos aspectos crticos en torno a la
ejecucin de los distintos POA, entre los que destacan:
-- Enfoques y prcticas pedaggicas no alineadas con el PNSB y con la LOE.
-- Dcit en la coordinacin de programas y proyectos.
-- Distorsiones informativas a nivel central y en las zonas educativas.
-- Trabas administrativas que obstruyen o anulan el esfuerzo educativo
Posteriormente, en las siguientes jornadas de trabajo con el conjunto de directores del MPPE, ( las cuales
alcanzaron alrededor de 7 sesiones de 4 horas de duracin cada una), se desarrollaron dinmicas como
preguntas y lluvias de ideas para detectar la problemtica. Del conjunto de las relatoras y de los
documentos, surge el siguiente cuadro problemtico:
DEBILIDADES EPISTEMOLOGICA
1.- No hay produccin colectiva de saberes.
2.- No se trasciende las apariencias y el dato emprico.
3.- La informacin es parcelada o fragmentada.
DEBILIDADES PEDAGOGICAS
1.- Fallas en la articulacin conceptual y metodolgica entre el PNSB, LOE, Plan estratgico del
MPPE y los niveles y modalidades.
2.- Diferencias de enfoques pedaggicos que no han sido sincerados ni procesados, como por
ejemplo, el nexo entre currculo y la educacin inicial o media tcnica.
3.- Intoxicacin informativa y solapamiento de programas y proyectos.
4.- Pasticho pedaggico por reformas e innovaciones inconclusas y sin evaluacin
5.- Burocratismo y papeleo en los PEIC y PA
En la caracterizacin y sistematizacin de la problemtica organizativa que confronta el MPPE, en el
diagnstico y las propuestas de solucin a las debilidades detectadas anteriormente no nos sirven las
tradicionales herramientas de la gerencia capitalista, entre las que estn: el Marco Lgico, la Planicacin
Estratgica, la Calidad Total, Reingeniera, Balanced Scorecard o Cuadro de Mando Integral, ya que en
todas estas metodologas predomina el paradigma positivista bajo la dictadura de la mtrica, sin valorar
adecuadamente la intersubjetividad y los conictos de intereses sin implicar a los actores, sin atender los
procesos integralmente desde un punto de vista poltico.
Las exigencias de la transformacin del MPPE nos plantean unas preguntas directrices ineludibles que
tienen que ver con aspectos cognoscitivos, pedaggicos, comunicativos y organizativos, donde hemos
enmarcados el anterior cuadro de debilidades:
Como el conocer ayuda a la concientizacin sobre el rol de la educacin liberadora y el papel de
la nueva institucionalidad que demanda el MPPE ?
Cul es la racionalidad comunicativa que permite la interaccin de los sujetos en la
transformacin de su cotidianidad en las distintas dependencias del MPPE: direcciones, zonas,
escuelas ?
Cul forma de intervencin y organizacin responde a las necesidades sentidas de los equipos
ministeriales y facilita su participacin integral ?
Si no respondemos a tales interrogantes y no articulamos el conocer con el hacer, (superando la divisin
del trabajo capitalista que consagra la separacin de las actividades intelectuales de las manuales, la teora
va por un lado y la prctica va por otro, decimos una cosa y hacemos otra), se perpetuarn las debilidades
y amenazas en la vida interna de la organizacin:
Se fracasa porque el conocimiento no se hizo conciencia colectiva, no se desarroll un
aprendizaje colectivo en torno al PNSB o la LOE por ejemplo,
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No se aplic una estrategia comunicativa adecuada

No se acumul fuerzas en trminos organizativos
La resistencia al cambio y la oposicin que surge de los intereses afectados son mayores que las
fuerzas que empujan en la direccin de la transformacin social.
De all surge la urgencia de tomar partido por una opcin epistemolgica no positivista, que permita dar
cuenta de las debilidades detectadas en las diversas sesiones de trabajo :Frente a estos estragos de la
divisin del trabajo capitalista y sus derivaciones burocrticas hemos venido desarrollando una propuesta
metodolgica bautizada con las siglas INVEDECOR, lo que en trminos nominales resulta de la
combinacin de las primeras letras de INVESTIGAR, EDUCAR, COMUNICAR, ORGANIZAR. Construir el
nexo, las bisagras, el puente, la articulacin entre el saber y el hacer ( como unidad en construccin ),
demanda de mediaciones cognitivas, comunicacionales y organizativas.
Por supuesto, no se trata de la suma de funciones, entendiendo que INVEDECOR como totalidad concreta
no es la suma de las partes. O sea, la estrategia de articulacin del saber, aprender, comunicar y organizar
en este enfoque posee como nexo orgnico el combate a la divisin social del trabajo capitalista, y sus
derivaciones en los siguientes planos:
_ En el terreno epistemolgico, enfrentar el divorcio o separacin entre el investigador-investigado.
_ En el mbito pedaggico, superar la distancia docente-alumno.
_ Desde el ngulo comunicativo, combatir el desencuentro emisor-receptor
_ Y desde la perspectiva organizativa, resolver el conicto-dirigente-dirigido
Veamos las implicaciones de estas premisas terico-metodolgicas en la construccin de un nuevo
paradigma como modo de produccin de conocimiento, que permite construir la unidad o identidad entre
la teora y la prctica, combatiendo en tal sentido una de las derivaciones de la divisin social del trabajo, es
decir, la separacin entre las actividades intelectuales y manuales. De all la necesidad de:
- Empalmar el saber y el hacer, construir nexos entre la investigacin y la accin.
- Participacin e implicacin colectiva en la produccin de conocimiento.
- Contextualizacin y pertinencia del conocimiento, insercin en problemticas especcas y en
comunidades concretas.
- Dilogo de saberes y construccin del imaginario colectivo.
- Verdad como intersubjetividad, la praxis como criterio de validacin.
Las premisas y la metdica que subyace en INVEDECOR permite la EVALUACION DE PROCESO,
SISTEMATIZANDO LAS EXPERIENCIAS Y CONSTRUYENDO LA ARTICULACION, A PARTIR DE
PREGUNTAS DIRECTRICES:
En qu estamos fallando: produccin de conocimiento, aprendizajes, comunicacin, espacios
organizativos?
Dnde estn las debilidades y amenazas: en una inadecuada estrategia comunicativa, en dcit
informativos, en el conicto cognitivo?
En la ejecucin del cuerpo propositivo que surge de la investigacin, desde lo epistemolgico, pasando por
lo pedaggico, hasta lo organizativo, proponemos emplear una nomenclatura que permita puntualizar la
direccin estratgica y el vnculo espacial-temporal con las acciones concretas:
1.- Finalidades: se trata del logro de mayor alcance.
2.- Objetivos: es una desagregacin de las nalidades
3.- Metas: es la ubicacin de las nalidades y objetivos en trminos temporales y en unidades de
medidas.
4.-Tareas: son las acciones concretas, actividades u operaciones dirigidas a alcanzar las metasobjetivos-nalidades.
En esta nomenclatura estn presentes diversos conectores e inclusores, como secuenciacin y desarrollo
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progresivo del plan. Igualmente su lectura permite valorar el grado de implicacin entre uno y otro: si no se
realizan las acciones no se alcanzan las metas y mucho menos se logran los objetivos y las nalidades.
De la misma manera existe una demanda de construccin de sinergias entre acciones-metas-objetivosnalidades, presentndose grcamente como una pirmide que tiene en la cspide las nalidades,
seguido de mltiples objetivos, variadas metas y en las base muchas acciones, siendo clave su
eslabonamiento, enlace, amarre, condicionamientos, reciprocidades, interdependencia. Ejemplo de esta
direccionalidad estratgica:
PROBLEMTICA:
LA NO EXISTENCIA DE ARTICULACION ENTRE EL PNSB-LOE Y EL CONJUNTO DE LAS
PRACTICAS PEDAGOGICAS Y ADMINISTRATIVAS DEL MPPE
FINALIDAD:
En correspondencia con el aspecto 4 del PNSB que se reere al modelo productivo socialista, donde se
seala que el trabajo tendr signicado si se elimina la divisin social del trabajo capitalista y la jerarqua
que lo acompaa y el Art 6, numeral 3, ordinal d, de la LOE, que establece la formacin socio-cognitiva
integral, armonizando el saber con el hacer, superando la separacin entre las actividades manuales e
intelectuales, la educacin y el trabajo liberador que supera la enajenacin, deben estar presente en el
desarrollo curricular, en la formacin docente, en los PEIC-PA, en la estructura y en el funcionamiento del
MPPE.
OBJETIVOS
1.- Objetivo investigativo: diagnosticar las diversas implicaciones de la divisin social del trabajo
capitalista en las prcticas educativas.
2.- Objetivo de aprendizaje: comprensin terico-prctica del impacto de la divisin del trabajo en
los contenidos curriculares, en las formas de planicacin educativa, en las estrategias metodolgicas
y en la evaluacin.
3.- Objetivo comunicativo: difundir a travs de diversos medios e instrumentos comunicativos las
manifestaciones de la enajenacin del trabajo.
4.- Objetivo organizativo: promover nuevas formas de intervencin y organizacin que supere el
burocratismo y la separacin entre dirigente-dirigido.
METAS
1.- Metas investigativas: realizar en el segundo trimestre del 2010 6 proyectos investigativos sobre el
impacto de la divisin del trabajo en el currculo y en la formacin docente, incorporando a los
miembros de la MTAE.
2.- Metas de aprendizajes: formar en el mismo lapso a 30 miembros de la MTAE en el mtodo
INVEDECOR.
3.- Meta comunicativas: editar un texto con la crtica a la divisin del trabajo, realizar programas de
radio y publicaciones en internet alusivos al tema.
4.- Meta organizativas: constituir en este 2 trimestre 20 crculos de estudio en las direcciones donde
se estn ejecutando los planes transformadores. Formar 30 mesas de trabajo para sistematizar las
experiencias.
TAREAS:
1.- Tareas investigativas: conformar los equipos de investigacin y sus respectivas lneas de trabajo en
relacin a los nudos programticos consecuencia de la divisin del trabajo capitalista, sistema de
funcionamiento, ubicar los soportes logsticos.
2.- Tareas de aprendizajes: hacer un arqueo bibliogrco sobre la metodologa de la investigacin,
editar materiales de apoyo, asignar lecturas, establecer cronograma para los talleres, seleccionar
facilitadores, ubicar los espacios y el apoyo logstico.
3.- Tareas comunicativas: conversatorios y convocatoria para ubicar los voceros que participaran en
los programas de radio, elaboracin de trpticos explicativos en torno a la problemtica, llevar un
registro abierto donde se sistematicen las experiencias, constituir equipos que elaboren pginas o
blog en internet, seleccin de temas a publicar.
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4.- Tareas organizativas: seleccin de los miembros de los crculos de estudio, constituir redes de los
diversos equipos, designar coordinadores de las mesas de trabajo y comisiones por reas.
Como se observa una sola nalidad de desagrega en mltiples objetivos y estos en un sin nmero de metas
y tareas. Aqu lo signicativos es que no hay tareismo, sino que cada accin est encadenada con
propsitos ulteriores: metas-objetivos-nalidades. De igual manera, la nalidad no es una simple
postulacin, sino que es un valor que gua la prctica en el da a da. De esta manera se alcanza la
articulacin entre la teora y la prctica, la unidad entre el saber y el hacer.
Debe estar claro que no basta con denir las nalidades, objetivos, metas y tareas y colocarlas en los
documentos, revistas, carteleras, si la prctica diaria no est inspirada y moldeadas por las nalidades de la
educacin liberadora: desde las acciones ms sencillas del vigilante-portero, los directores y vice-ministros,
los objetivos del POA, los programas como Todas las Manos a la Siembra y CANAIMA, hasta los PEIC-PA.
Por ello, la misin es socializar en el conjunto de actores que hacen vida en el MPPE, las nalidades
educativas y la necesaria articulacin con planes y proyectos:
1.- Se trata que las acciones concretas de cada dependencia ministerial sea guiada por la nalidades
poltico-ideolgicas, y por supuesto educativas, que estn contempladas en la CRBV, en el PNSB y
en la LOE.
2.- Antes de formular objetivos, plantearnos metas y tareas, debemos tener claras dichas
nalidades como VALORES INSTITUCIONALES.
III.- CONCLUSIONES
Como conclusiones de estas lecturas, tendramos la obligacin de interrogar si sus premisas tienen validez
para evaluar y sistematizar los programas de desarrollo, los POA y su articulacin con el PROGRAMA DE
LA PATRIA, al calor de estas preguntas directivas:
En el proceso de elaboracin se democratiz el saber, como conocimiento colectivo ?
Se hizo conciencia colectiva, desarrollando un proceso de aprendizaje?
Se aplic una estrategia comunicativa integral, desde los medios masivos hasta la conversa ?
Se acumul fuerzas en trminos organizativos desde las bases populares ?
En la sistematizacin de las experiencias y en la estrategia y en el proceso de articulacin del Programa de la
Patria, con planes a nivel nacional regional y local las anteriores interrogantes, orientan otra batera de
preguntas en trminos decitarios:
En qu estamos fallando: en la produccin de conocimiento, en los aprendizajes, colectivos, en los
procesos de comunicacin, en la falta de espacios organizativos?
Dnde estn las debilidades y amenazas: en una inadecuada estrategia comunicativa, en dcit
informativos, en el conicto cognitivo?
Las respuesta a estas preguntas directrices, son suciente justicacin que demanda un proceso de
EVALUACION Y SISTEMATIZACION de la articulacin del PROGRAMA DE LA PATRIA
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PROCESO DE ARTICULACION EN LA COMUNALIZACION DEL

PROGRAMA DE LA PATRIA
( A propsito de la construccin del Modelo Productivo Socialista )
Presentacin
En la segunda entrega de este ensayo, publicada en Aporrea.Org y
comunicadoresenaccin2012.blospot.com, el da Sbado 18 de Enero de 2014, realizamos una descripcin
del impacto que posee la falta de articulacin programtica en el modelo productivo socialista,
especcamente aquellos aspectos que vulneran los planes, programas y proyectos:
Inconsistencia terico-conceptual
Incongruencia interna
No pertinencia socio-cultural
Ausencia de focalizacin social y territorial
De igual manera, ubicamos la gnesis y la estructura de este proceso en la divisin social del trabajo
capitalista:
Separacin entre el saber y el hacer
Fragmentacin del conocimiento, parcelacin de la tarea
Tambin en la anterior entrega, acudimos a la memoria histrica, para reivindicar nuestro combate contra
esta divisin social del trabajo capitalista, reseando documentalmente algunas teorizaciones y
evaluaciones de experiencias con el METODO INVEDECOR, en un periodo que abarca ms de 20 ao,
nadando contra corriente en el modo de produccin de conocimiento:
Fundamentacin epistemolgica de la estrategia de articulacin entre CONOCER, EDUCAR,
COMUNICAR, ORGANIZAR.
Experiencias de sistematizacin con este enfoque
Lectura anti-burocrtica y la metdica del plan de trabajo
Finalmente, terminamos dicho trabajo realizando un conjunto de pregunta sobre el impacto que posee la
falta de articulacin, proponiendo una JORNADA DE ALINEACION IDEOLGICA con las bases
programticas del PSUV, con las Leyes del Poder Popular, con el Programa de la Patria, con la autocrtica
del Golpe de Timn.
Ahora en esta nueva entrega, vamos a continuar trabajando el tema del modelo productivo socialista,
como COMUNALIZACION DEL PROGRAMA DE LA PATRIA, abordando los ejes como ordenadores :
alineacin ideolgica, planicacin democrtica, presupuesto participativo,
I.- SUPRIMIR LA LOGICA DEL CAPITAL, COMO CLAVE TEORICO-IDEOLOGICA DE LA
COMUNALIZACION DE MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA.
Las BASES PRPOGRAMATICAS DEL PSUV, el SISTEMA ECONOMICO COMUNAL y el PROGRAMA DE
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LA PATRIA, son el conjunto de documento del legado chavista, donde hemos encuadrado el anlisis en el
modelo productivo socialista y sus principales rasgos:
1 .Implica eliminar la ganancia como mvil de la produccin y la apropiacin privada del trabajo
excedente o trabajo gratis del obrero. Se trata de un modelo productivo basado en el desarrollo
endgeno sustentable, que plantea la eliminacin de la explotacin capitalista del trabajo, siendo un
proceso asumido globalmente: nueva forma de produccin, distribucin, circulacin y consumo.
2. Supera la enajenacin del trabajo, como separacin entre lo intelectual y lo manual, la jerarqua
que le es inherente.
3. Enfrenta la mercantilizacin de las relaciones sociales, particularmente el trabajo asalariado como
objeto explotable.
4. Posee una direccin consciente de la produccin, planicando y controlando socialmente la
economa.
5. Ampla progresivamente del tiempo libre a travs de la reduccin de la jornada, como base del
trabajo humanizado y liberador
6. Impulsa la produccin colectiva de saberes, promoviendo la ciencia con conciencia, tecnologa con
pertinencia, socialmente apropiable
7. Promueve la reestructuracin de las necesidades y los patrones de consumo derivados del
mercado capitalista. Hace necesario transparentar la relacin produccin-consumo, soporte de la
planicacin de qu, cmo y cunto se produce y cmo se distribuye, por ejemplo. la alimentacin
sana, soberana y sabrosa, como propuestas de la soberana alimentaria.
8. Garantiza el respeto por el ambiente dentro de una concepcin ecolgica que asume la naturaleza
como el hbitat.
9. Elimina de la propiedad privada monoplica sobre los medios de produccin, especialmente los
esenciales.
10. Impulsa la propiedad comunal, forma de propiedad colectiva que slo puede usufructuarse en
comunidad
Aqu estn resumidas las principales determinaciones del modelo productivo socialista que tienen un
alcance global, pero que debemos enmarcarlas ahora en su COMUNALIZACION.
II.- LA COMUNALIZACION EN LAS LEYES DEL PODER POPULAR Y EN EL PROGRAMA DE LA

PATRIA
Comuna o nada
En este punto nos interesa puntualizar que la propuesta de impulsar un nuevo modelo productivo no se
reduce a su enunciado en el OBJETIVO HISTORICO N 2 en el PROGRAMA DE LA PATRIA, si no que ya
previamente est formulado en LEY ORGANICA DEL SISTEMA ECONOMICO COMUNAL:
Artculo 2.
Sistema Econmico Comunal
Conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios,
as como de saberes y conocimientos, desarrolladas por las instancias del Poder Popular, el Poder
Pblico, o por acuerdo entre ambos, a travs de organizaciones socioproductivas bajo formas de
propiedad social comunal.
Finalidades
Artculo 4. La presente Ley tiene por nalidad:
1. Garantizar la participacin popular en el proceso econmico-productivo.
2. Impulsar el Sistema Econmico Comunal a travs de un modelo de gestin sustentable y sostenible
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3. Fomentar el Sistema Econmico Comunal en el marco del modelo productivo socialista, a travs de
diversas formas de organizacin socioproductiva, comunitaria y comunal en todo el territorio nacional.
En anteriores entregas reseamos el reclamo crtico del Cmdte Chvez en torno al no cumplimiento de las
leyes del poder popular, dejando claro que se trata de mandatos expresos como leyes de la repblica, que
no son opcionales para los ciudadano, mucho menos para los revolucionarios. En tal sentido, es
injusticable cualquier dilacin al respecto
La anterior formulacin sobre el modelo productivo socialista que se resea en la LEY ORGANICA DEL
SISTEMA ECONOMICO COMUNAL, es planteado por el Cmdt. Chvez en el PROGRAMA DE LA PATRIA,
en el marco del objetivo histrico N 2 y sus objetivos estratgicos y generales:
2.1.1 Impulsar nuevas formas de organizacin de la produccin que pongan al servicio de la sociedad
los medios de produccin e impulsen la generacin de tejido productivo bajo un nuevo metabolismo para
la transicin al socialismo.
2.1.1.1 Insertar nuevos esquemas productivos tendentes al socialismo que irradien en su entorno
relaciones de produccin e intercambio complementarias y solidarias, al tiempo que constituyan tejidos
productivos de sostn de un nuevo metabolismo. Estos injertos productivos tendrn polticas de
asociacin entre s bajo formas de conglomerados para multiplicar su escala.
2.1.1.2 Propiciar la democratizacin de los medios de produccin e impulsar nuevas formas de
articulacin de formas de propiedad, colocndolas al servicio de la sociedad.
2.1.1.3 Fortalecer la planicacin centralizada y el sistema presupuestario para el desarrollo y
direccionamiento de las cadenas estratgicas de la nacin.
2.1.2 Expandir e integrar las cadenas productivas orientndolas hacia la satisfaccin de las necesidades
sociales en camino a la construccin del socialismo.
2.1.2.1 Generar un sistema de integracin de las redes productivas, que permita articular la cadena de
valor de las materias primas, diversicando la produccin para la satisfaccin de las necesidades
sociales de la poblacin.
2.3.1 Garantizar la participacin protagnica del pueblo organizado en los mbitos de la formacin, la
transformacin del modelo econmico productivo
2.3.6 Construir el nuevo tejido productivo del pas en nuevas relaciones sociales de produccin,
garantizando la transformacin de los insumos primarios de produccin nacional. Se trata entonces de
impulsar y consolidar una economa productiva, redistributiva, post-rentista, post-capitalista sobre la
base de un amplio sustento pblico, social y colectivo de la propiedad sobre los medios de produccin. La
posibilidad de la planicacin social en autntica sincrona con la planicacin centralizada y el
desarrollo de las diversas formas de organizacin socioproductivas, sustentadas en las diversas formas
de propiedad de productores y productoras libres asociados, entre las que se destacan las de propiedad
social, indirecta, de propiedad familiar y grupos de intercambio solidario.
2.3.6.1 Generar un tejido productivo diversicado y sustentable que garantice el desarrollo de las
comunidades y la nacin, mediante la recuperacin, reforzamiento, activacin y creacin de empresas de
propiedad social.
En este conjunto de objetivos del PROGRAMA DE LA PATRIA, se ratican los rasgos del modelo
productivo socialista y su metabolismo:
Economa Post- rentista, post-capitalista.
Democratizacin de los medios de produccin, nuevas formas de propiedad.
Diversas formas de organizacin socio-productivas, productores libres asociados.
Integracin de redes productivas.
Nuevo tejido productivo, sustentable, diversicado.
Del mismo modo, en la LEY PLAN DE LA PATRIA aprobada por la Asamblea Nacional, rerindose al
OBJETIVO HISTORICO N 2 y sus objetivos generales, se reiteran algunos contenidos anunciados ms
arriba. Veamos a continuacin estas referencias documentales:
Objetivo Nacional 2.1.
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Propulsar la transformacin del sistema econmico, en funcin de la transicin al socialismo

bolivariano, trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista hacia el modelo econmico
productivo socialista basado en el desarrollo de las fuerzas productivas.
Objetivos Estratgicos y Generales
2.1.1. Impulsar nuevas formas de organizacin que pongan al servicio de la sociedad los medios de
produccin, y estimulen la generacin de un tejido productivo sustentable enmarcado en el nuevo
metabolismo para la transicin al socialismo.
2.1.1.2. Insertar nuevos esquemas productivos que irradien en su entorno relaciones de produccin e
intercambio complementario y solidario, al tiempo que constituyan tejidos productivos de sostn de un
nuevo metabolismo socialista. Estos injertos productivos tendrn polticas de asociacin entre s bajo
formas de conglomerados para multiplicar su escala.
2.1.1.3. Democratizar los medios de produccin, impulsando nuevas formas de propiedad, colocndolas
al servicio de la sociedad.
2.1.1.4. Fortalecer la planicacin centralizada y el sistema presupuestario para el desarrollo y
direccionamiento de las cadenas estratgicas de la nacin.
2.1.3. Expandir e integrar las cadenas productivas, generando la mayor cantidad de valor agregado y
orientndolas hacia la satisfaccin de las necesidades sociales para la construccin del socialismo,
promoviendo la diversicacin del aparato productivo.
2.1.3.1. Generar un sistema de integracin de las redes productivas que permita articular la cadena de
valor para la satisfaccin de las necesidades sociales de la poblacin.
2.1.4. Desarrollar modelos incluyentes de gestin de las unidades productivas, participativos con los
trabajadores y trabajadoras, alineados con las polticas nacionales, as como con una cultura del
trabajo que se contraponga al rentismo petrolero, desmontando la estructura oligoplica y monoplica
existente.
2.1.4.1. Construir una cultura del trabajo que se contraponga al rentismo mediante el impulso de la
formacin desde la praxis del trabajo, conciencia del trabajador y trabajadora, como sujetos activos del
proceso de transformacin y participacin democrtica del trabajo, orientada a los ms altos intereses
nacionales.
2.1.4.2. Propiciar un nuevo modelo de gestin en las unidades productivas, de propiedad social directa e
indirecta, que sea eciente, sustentable y que genere retornabilidad social y/o econmica del proceso
productivo.
2.1.4.3. Impulsar la conformacin de Consejos de Trabajadores y Trabajadoras en las unidades
productivas, en el marco de la consolidacin y fortalecimiento de la democracia participativa y
protagnica.
2.1.4.4. Promover el desarrollo de instancias de coordinacin entre los Consejos Comunales y Consejos
de Trabajadores y Trabajadoras.
2.1.4.5. Desarrollar un sistema de estmulos para el fomento de las pequeas y medianas industrias
privadas y empresas conjuntas, en un marco de mxima corresponsabilidad social del aparato
productivo, reconociendo el trabajo de mujeres y hombres emprendedores.
2.1.4.6. Contribuir con el bienestar socioeconmico del entorno donde se asienten las unidades
productivas, aplicando la estrategia de punto y crculo, dando cabida a la participacin popular en
procesos sociales y econmicos; as como de contralora social
Como puede observarse en cualquier estudio comparativo, en LA LEY PLAN DE LA PATRIA, se mantiene
la continuidad de las orientaciones en torno a la construccin del modelo productivo socialista.
Hay que destacar que tambin existen aspectos progresivos que se reiteran, como lo planteado en lo
relativo a:
Construccin de la cultura del trabajo contrapuesta al rentismo
Impulso de los Consejos de trabajadores y trabajadores, como fortalecimiento de la democracia
participativa y protagnica.
Como un agregado nuevo se plantea la aplicacin de la estrategia de PUNTO Y CIRCULO,
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planteada en otros momentos por el Cmdte Chvez

Aqu es pertinente sealar la omisin en la LEY PLAN DE LA PATRIA en lo que tiene que ver con las metas
del SISTEMA ECONOMICO COMUNAL.
Por ejemplo, en el PROGRAMA DE LA PATRIA no slo aparecen los objetivos estratgicos en la
construccin del modelo productivo socialista, si no que se establecen una serie de metas en el mbito de lo
comunal, para el periodo 2013-2019:
2.3.6.2 Promover en el perodo 2013-2019 la constitucin de 30.000 empresas de propiedad social directa
para transformar la materia prima y agregarle valor a los insumos de produccin nacional, a escala
industrial y semi-industrial para la satisfaccin de las necesidades de nuestro pueblo.
2.3.6.3 Impulsar 1.000 nuevas reas de encadenamiento de la produccin a escala comunal donde se
pueda desarrollar las fases del ciclo productivo en el perodo 2013- 2019.
2.3.6.5 Conformacin de 3.000 Bancos de la Comuna que servirn para consolidar la nueva arquitectura
nanciera del Poder Popular.
2.3.6.6 Promover la conformacin de 3.000 Consejos de Economa Comunal en Comunas y de 43.000
Comits de Economa Comunal en el perodo 2013-2019.
En estas metas del PROGRAMA DE LA PATRIA, se observa un claro desarrollo y fortalecimiento del
SISTEMA ECONOMICO COMUNAL en el periodo 2013-2019:
Numerosas empresas de propiedad social directa
reas encadenadas productivamente a escala comunal
Consolidacin de la arquitectura financiera comunal
Organizacin de los Consejos y Comits de economa comunal
Sin embargo, la omisin de tales metas puede ser corregida y no invalidan el contenido socialista del
modelo productivo contenido en la LEY PLAN DE LA PATRIA.
III ENFOQUE DE PLANIFICACION Y DE GESTION EN LA COMUNALIZACION
Eciencia o nada
En el proceso de comunalizacin del modelo productivo socialista, debemos tomar en cuenta los aportes
que tambin existen en la LEY ORGANICA DE PLANIFICACION PUBLICA Y POPULAR donde se
reconoce el valor de la participacin comunal en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de los planes y de la
gestin ,
En tal sentido, en la LEY ORGANICA DE PLANIFICACION PUBLICA Y PORPULAR, se plantea:
Artculo 4
Finalidades
La planicacin pblica y popular tiene por nalidad:
1. Establecer un Sistema Nacional de Planicacin que permita el logro de los objetivos estratgicos y
metas plasmadas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
2. Garantizar el seguimiento, evaluacin y control del desempeo institucional.
3. Ordenar, racionalizar y coordinar la accin pblica en los distintos mbitos y niveles polticoterritoriales de gobierno.
8. Garantizar la vinculacin entre la formulacin y ejecucin de los planes y la programacin
presupuestaria.
9. Promover espacios para el ejercicio de la democracia, participativa y protagnica, como base para la
consolidacin del estado comunal.
Artculo 5
Deniciones
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A los efectos de la presente Ley, se establecen las siguientes deniciones:

Consejo de Planicacin Comunal: rgano destinado a la planicacin integral dentro del rea
geogrca y poblacional que comprende a una comuna, teniendo como tarea fundamental la
elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal y de impulsar la coordinacin, as como la participacin
ciudadana y protagnica en la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de dicho plan.
Artculo 7
Planicacin participativa
Los rganos y entes del Poder Pblico, durante la etapa de formulacin, ejecucin, seguimiento y control
de los planes respectivos, incorporarn a sus discusiones a los ciudadanos y ciudadanas a travs de los
consejos comunales, comunas y sus sistemas de agregacin.
Aqu vemos como en las nalidades y deniciones de la ley se abordan y da respuesta a muchos de los
aspectos negativos que afectan la articulacin:
Dejar en manos de expertos las tareas planificadoras.
La no continuidad y falta de control y seguimiento de los planes
La no concurrencia o fallas de coordinaciones entre las instancias de gobierno.
El dficit ideolgico que obstaculiza priorizar, direccionar, armonizar la prctica cotidiana y LA LEY
PLAN DE LA PATRIA, por ejemplo.
En el ataque a este dcit en la gestin del modelo productivo socialista, existe un conjunto de
herramientas de trabajo, para alcanzar una mayor eciencia, ecacia, efectividad, tales son los casos de la
metodologa de presupuesto participativo, presupuesto por proyecto, encadenar las redes productivas.
A continuacin vamos a resear la propuesta de presupuesto participativo, el cual es una opcin ante la
problemtica de la falta de articulacin, vinculando la bsqueda de la eciencia a la pertinencia sociocultural.
IV.- EL PAPEL DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA COMUNALIZACION
El presupuesto participativo en una herramienta para implicar a la comunidad en la toma de decisiones:
formulacin, planicacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto .Por ello en la LEY ORGANICA DEL
PODER POPULAR , se plantea
12. Presupuesto participativo: Mecanismo mediante el cual los ciudadanos y ciudadanas proponen,
deliberan y deciden sobre la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de los presupuestos pblicos,
con el propsito de materializar los proyectos que permitan el desarrollo de las comunidades y el
bienestar social general.
Esta es otra manera de entender la distribucin de los recursos pblicos, tradicionalmente en manos de
algunas lites, especialistas o expertos. Ahora se trata de que la comunidad, participe en los debates y
consultas sobre ingresos y gastos, naturaleza de las inversiones y reas prioritarias en la comuna.De esta
manera, se facilita la superacin de un conjunto de errores y fallas que tradicionalmente estn presentes en
la formulacin y planicacin del presupuesto: falta de sinergia, escasa coordinacin, poca articulacin y
pertinencia social de la gestin pblica, tal como hemos estado reseando a lo largo de este ensayo.
Tambin el presupuesto participativo, permite combatir la parcelacin y fragmentacin del conocimiento,
ya que muchas veces vemos los rboles pero sin mirar el bosque, es decir, no vemos ms all del estrecho
marco de nuestro campo de trabajo sin comprender las mltiples conexiones en el proceso poltico-social,
sin valorar adecuadamente la complementacin y reciprocidad que debe existir entre las diversas
iniciativas, planes y programas, sin desarrollar la cooperacin y la solidaridad entre todos.Como prctica
democrtica, en la comunalizacin se debe elaborar el presupuesto participativo, donde se materializa los
diversos puntos de vista sobre los problemas a resolver, iniciativas de cambio, aportes e innovaciones del
colectivo:
El presupuesto participativo promueve el combate de la burocracia, ya que permite evaluar la
maquinaria administrativa, ubicando sus principales fallas: papeleo, recaudos intiles, pasos
innecesarios, tambin favorece el combate a la corrupcin, ya que la implicacin del conjunto de los
sujetos sociales en el mbito comunal, neutraliza el clientelismo, el trco de inuencia, la matraca
en las licitaciones, el negociado en las compras o inversiones.
El presupuesto participativo permite priorizar proyectos en consonancia con el Plan Municipal de
Desarrollo o con el Plan Comunal de Desarrollo, donde exista.El presupuesto participativo contribuye
con la articulacin entre las nalidades, objetivos, metas y tareas en sus diversas escalas: LEY PLAN
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DE LA PATRIA-POAN-POAI-POA, Plan de Desarrollo Regional, Plan de Desarrollo Estadal, Plan de

Desarrollo Municipal, Plan de Desarrollo Comunal.
21 de Enero de 2014
EL PODER POPULAR Y EL MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA

PRESENTACION
En las anteriores entregas de este ensayo, publicadas conjuntamente en
comunicadoresenaccin2012.blogspot.com y en Aporrea Org, hemos sistematizados diversos tpicos de la
COMUNALIZACION DEL PROGRAMA DE LA PATRIA, colocando el nfasis en los planteamientos
anti-capitalistas del legado que Chvez y su concrecin en el nuevo modelo productivo socialista. Esta
focalizacin de la reexin sobre la esfera productiva, tambin se apoya en otros documentos como las
BASES PROGRAMATICAS DEL PSUV Y DECLARACION DE PRINCIPIOS DEL PSUV, LEYES DEL PODER
POPULAR, GOLPE DE TIMON Y LEY PLAN DE LA PATRIA.
En esa perspectiva, abordamos aspectos tericos y metodolgicos de la comunalizacin del modelo
productivo socialista, deniendo sus principales rasgos y proponiendo su abordaje metodolgico con el
METODO INVEDECOR y empleando las herramientas de PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.
En esta nueva entrega, vamos a reiterar el nexo entre el poder popular y el modelo productivo tomando
como eje reexivo las LEYES DEL PODER POPULAR, desarrollando la propuesta del sistema econmico
comunal.
I.- CARACTERIZACION DEL PODER POPULAR EN LA TRANSICION SOCIALISTA.

Pulverizar completamente la forma de Estado burguesa que
heredamos
Hugo Chvez. Presentacin del Programa de la Patria
Es muy comn or decir que el actual estado no es la organizacin que requiera la revolucin para llevar a
cabo las transformaciones que histricamente demanda la transicin socialista.
Por eso el Cmdte Chvez sintetiz esta demanda en la consigna COMUNA O NADA, reclamando en
forma crtica-autocrtica el estudio y aplicacin de las leyes del poder popular que se reeren al sistema
comunal, tal como lo hizo en el ltimo consejo de ministro donde estuvo presente el 20 de octubre de 2012,
el cual fue publicado por el MINCI con el ttulo GOLPE DE TIMON:
Nicols te encomiendo esto como te encomendara mi vida: las comunas, el estado social de derecho y
de justicia. Hay una Ley de Comunas, de economa comunal. Entonces, cmo vamos a estar nosotros
haciendo...?
Lo mismo pregunt en Ciudad Caribia: Dnde est la comuna, no la comuna, las comunas? Dnde
vamos a crear las comunas, las nuevas? Y all en Ciudad Beln, seguimos entregando las viviendas, pero
las comunas no se ven por ningn lado, ni el espritu de la comuna, que es mucho ms importante en este
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momento que la misma comuna: la cultura comunal. Me explico? Ser que yo seguir clamando en el
desierto por cosas como stas? Todos aqu tenemos que ver con esto, todos, desde mi persona, la
Presidencia de la Repblica; aqu en torno a Miraores debera existir ya una comuna. Todos y todas
tenemos que ver con eso; es parte del alma de este proyecto.
La autocrtica es para recticar, no para seguirla haciendo en el vaco, o lanzndola como al vaco. Es
para actuar ya, seores ministros, seoras ministras, las comunas, manden a buscar la Ley de las
Comunas, lanla, estdienla. Mucha gente estoy seguro , no digo que ustedes, por all, ms all, ni
la han ledo, porque creemos que no es con nosotros. La Ley de la Economa Comunal, mucha gente ni la
ha ledo, porque creemos, que no, lo mo es otra cosa, eso no es conmigo.
Creo que tenemos unos nuevos cdigos; creo que tenemos una nueva arquitectura legal, jurdica,
empezando por la Constitucin; tenemos leyes de consejos comunales, leyes de comunas, economa
comunal, las leyes de los distritos motores de desarrollo; pero no le hacemos caso a ninguna de esas
leyes; nosotros, que somos los primeros responsables de su cumplimiento.
La nueva arquitectura jurdica a la que se reere el Cmdt. Chvez, a parte de las CRBV, est en las llamadas
leyes del poder popular: Ley Orgnica del Poder Popular, Ley Orgnica de Comuna, Ley Orgnica de
Contralora Social, Ley Orgnica de Planicacin Pblica y Popular, Ley Orgnica del Sistema Econmico
Comunal.
En estas leyes se redenen una serie de conceptos referidos al poder, la democracia, la naturaleza del
Estado, superando la tutela de las lites, las formas representativas del Estado burgus:
En la Ley Orgnica del Poder Popular, en su CAPTULO I, Disposiciones Generales, Artculo 1 seala:
La presente Ley tiene por objeto desarrollar y consolidar el Poder Popular, generando condiciones
objetivas a travs de los diversos medios de participacin y organizacin establecidos en la Constitucin
de la Repblica, en la ley y los que surjan de la iniciativa popular, para que los ciudadanos y ciudadanas
ejerzan el pleno derecho a la soberana, la democracia participativa, protagnica y corresponsable, as
como a la constitucin de formas de autogobierno comunitarias y comunales, para el ejercicio directo del
poder.
Artculo 2. El Poder Popular es el ejercicio pleno de la soberana por parte del pueblo en lo poltico,
econmico, social, cultural, ambiental, internacional, y en todo mbito del desenvolvimiento y desarrollo
de la sociedad, a travs de sus diversas y dismiles formas de organizacin, que edican el estado
comunal.
Aqu aparece reseada una concepcin del poder articulada a la democracia participativa, el autogobierno
comunitario, el ejercicio directo del poder a travs de las diversas formas que edican el Estado Comunal.
De esa manera se estable el nexo entre poder popular y Estado Comunal, tal como se recoge en las
deniciones de la Ley del Poder Popular, art 8.8 y en la Ley Orgnica de Comuna, Art. 4.10:
Estado comunal: Forma de organizacin poltico social, fundada en el Estado democrtico y social de
derecho y de justicia establecido en la Constitucin de la Repblica, en la cual el poder es ejercido
directamente por el pueblo, con un modelo econmico de propiedad social y de desarrollo endgeno
sustentable, que permita alcanzar la suprema felicidad social de los venezolanos y venezolanas en la
sociedad socialista. La clula fundamental de conformacin del estado comunal es la Comuna.
Aparecen en este artculo los rasgos del Estado Comunal:
1.- El poder es ejercido directamente por el pueblo
2.- Modelo econmico de propiedad social y de desarrollo endgeno sustentable.
3.- La clula fundamental de conformacin del Estado Comunal es la comuna.
Para los defensores del estado burgus heredado ( el cual el Cmdte Chvez llam a pulverizarlo
completamente), el estado comunal no es constitucional, no respeta la representacin al asumir el poder
directo, no es legtimo por que fue aprobado va ley habilitante.
En trminos jurdicos estas crticas fueron refutadas por el TSJ en la sentencia No.1.330, de fecha
17/12/2010, sobre el carcter orgnico de la Ley Orgnica de Comunas, donde el mximo tribunal de la
repblica conrma su carcter constitucional, como desarrollo de la soberana poltica del pueblo:
En el caso de autos, se observa que el objeto de la ley en comentarios se cie a desarrollar y fortalecer el
Poder Popular, estableciendo las normas que regulan la constitucin, conformacin, organizacin y
funcionamiento de la Comuna, como entidad local donde los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del
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Poder Popular, ejercen el pleno derecho de la soberana y desarrollan la participacin protagnica

mediante formas de autogobierno para la edicacin del estado comunal, en el marco del Estado
democrtico y social de derecho y de justicia (ex artculo 1 eiusdem). Asimismo, el citado instrumento
comprende mecanismos que posibilitan la transferencia de competencias desde los entes poltico
territoriales mayores hacia las organizaciones primarias de vida comunitaria, promoviendo la
participacin de stas en la gestin, ejecucin y control de servicios y obras de inters local.
el citado instrumento se dicta en desarrollo del principio constitucional de la democracia
participativa y descentralizada que postula el prembulo constitucional y que reconocen los artculos 5 y
6 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de cuyo contenido se extrae el principio de
soberana, cuyo titular es el pueblo, quien est adems facultado para ejercerla directamente y no slo
indirectamente por los rganos del Poder Pblico; as como del artculo 62 ejusdem, que estatuye el
derecho de las personas a la libre participacin en los asuntos pblicos y, especialmente, el artculo 70 del
mismo texto fundamental, que reconoce expresamente medios de autogestin como mecanismos de
participacin popular protagnica del pueblo en ejercicio de su soberana, medios que son slo
enunciativos en los trminos de la predicha norma.
En fuerza de las anteriores consideraciones, debe esta Sala pronunciarse armativamente respecto del
carcter orgnico de la Ley Orgnica de las Comunas, en la medida en que se dirige a desarrollar de
manera neurlgica y directa el contenido de derechos fundamentales, por lo cual es una de las
modalidades expresamente contempladas en el artculo 203 constitucional, al fortalecer el derecho
poltico a la participacin en la gestin de los asuntos pblicos (artculo 62 ejusdem), conformando una
entidad local de protagonismo del pueblo en el ejercicio de su soberana (artculo 70 ejusdem), lo cual no
es incompatible con el ejercicio indirecto de la misma por los rganos del Poder Pblico (artculo 5
ejusdem), constituyendo una estructura que se inserta en la poltica nacional de la descentralizacin
(artculo 158 ejusdem), compatible con la organizacin municipal, segn lo dispuesto en el artculo 173
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. As se declara.
DECISIN
Por las razones precedentemente expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,
en nombre de la Repblica por autoridad de la ley, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 203 de
la Constitucin, en concordancia con el artculo 25.14 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de
Justicia, declara la CONSTITUCIONALIDAD DEL CARCTER ORGNICO DE LA LEY ORGNICA
DE LAS COMUNAS, sancionada por la Asamblea Nacional el 13 de diciembre de 2010..
En este dictamen se reivindica la democracia participativa y protagnica, igualmente se desarrolla la idea
de participacin integral cuando se asume Art 62 de la CRBV que establece el derecho a participar en la
formulacin, planicacin, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas, nalizando con la postulacin de
la autogestin como parte del ejercicio de dicha soberana,
Esta concepcin de participacin integral, se asocia en la Ley Orgnica del Poder Popular a la
corresponsabilidad, tal como se dene en el Art.8.7:
7. Corresponsabilidad: Responsabilidad compartida entre los ciudadanos y ciudadanas y las
instituciones del Estado en el proceso de formacin, ejecucin, control y evaluacin de la gestin social,
comunitaria y comunal, para el bienestar de las comunidades organizadas.
Debemos destacar el alcance de este planteamiento ya que es una de formulaciones constitucionales de
mayor alcance trasformador y este caso por mandato de ley tambin se desarrolla en el poder popular,
integrando las tareas intelectuales y manuales. En las medida en que la comunidad participa en la
formulacin-elaboracin de planes, y no slo los ejecuta, comienza a superarse la divisin social del trabajo
capitalista y el poder vinculado al saber se democratiza, producindose una mayor identidad entre
gobernado y gobernado. Al mismo tiempo esta corresponsabilidad en estos 4 aspectos de cualquier gestin,
en este caso comunal, es una prolaxis contra la burocratizacin, favoreciendo del mismo modo la
contralora social.
II.- SISTEMA DE AGREGACION COMUNAL Y ECONOMIA COMUNAL
Las anteriores deniciones sobre el poder popular y el estado comunal estn territorializadas como nueva
geometra del poder e igualmente forman parte del nuevo modelo productivo socialista, concretado en la
economa comunal.
No se trata de una instancia del poder popular o espacio territorial aislado, sino que conforman un sistema,
al igual que en la esfera productiva no se trata de una unidad productiva separada, sino de un sistema
econmico comunal.
Veamos cmo se describe el primer aspecto contemplado en la Ley Orgnica de Comuna:
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Sistemas de agregacin
Artculo 58. Las instancias del Poder Popular podrn constituir sistemas comunales de agregacin entre
s, con el propsito de articularse en el ejercicio del autogobierno, para fortalecer la capacidad de accin
sobre aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales, ecolgicos y de seguridad y
defensa de la soberana nacional, de conformidad a la Constitucin de la Repblica y la ley.
Los propsitos articuladores del sistema de agregacin comunal, se desarrollan ms ampliamente en el
Art. 59 de la Ley Orgnica de Comuna, enmarcados en las siguientes nalidades:
Los sistemas comunales de agregacin tienen como nalidades:
1. Ampliar y fortalecer la accin del autogobierno comunal.
2. Llevar adelante planes de inversin en su mbito territorial, atendiendo los lineamientos y
requerimientos establecidos en los planes comunales de desarrollo respectivos.
3. Asumir las competencias que mediante transferencias se le otorguen para la administracin, ejecucin
de obras y prestacin de servicios pblicos.
4. Impulsar el desarrollo del sistema econmico comunal, mediante la articulacin en redes, por reas de
produccin y servicios, de las organizaciones socio-comunitarias de propiedad social comunal directa o
indirecta.
5. Ejercer funciones de control social, sobre los diferentes planes y proyectos que en su mbito territorial
ejecuten las instancias del Poder Popular o el Poder Pblico.
En estas nalidades de la agregacin comunal se van concretando funciones y competencias de un nuevo
tipo de gobierno:
Fortalecimiento de autogobierno comunal
Asumir planes de inversin, segn los planes y programas de desarrollo
Asumir competencias mediante transferencias que se le otorguen
Articulacin en redes por reas de produccin
Articular tambin de las organizaciones socio-comunitarias de propiedad comunal directa o indirecta
Contralora social de planes y proyectos.
En el Art 60 de la Ley Orgnica de Comuna se establecen los tipos de sistema de agregacin:
1. 1. El Consejo Comunal: como instancia de articulacin de los movimientos y organizaciones
sociales de una comunidad.
2. La Comuna: como instancia de articulacin de varias comunidades organizadas en un mbito
territorial determinado.
3. La Ciudad Comunal: constituida por iniciativa popular, mediante la agregacin de varias
comunas en un mbito territorial determinado.
4. Federacin Comunal: como instancia de articulacin de dos o ms ciudades que correspondan en
el mbito de un Distrito Motor de Desarrollo.
5. Confederacin Comunal: instancia de articulacin de federaciones comunales en el mbito de un
eje territorial de desarrollo.
6. Las dems que se constituyan por iniciativa popular.
Estos aspectos territoriales del sistema de agregacin comunal, tienen una estrecha conexin con las
instancias del poder popular, entre las que destacan los Consejos Comunales y las Comunas.
En tal sentido, en el Art .15 de la Ley Orgnica del Poder Popular, rerindose a los primeros eslabones del
autogobierno, se seala:
Las instancias del Poder Popular para el ejercicio del autogobierno son:
1.El consejo comunal , como instancia de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos,
ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten
al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades,
en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
2.La comuna , espacio socialista que como entidad local es denida por la integracin de comunidades
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vecinas con una memoria histrica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres que se reconocen en
el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento y sobre el cual ejercen
los principios de soberana y participacin protagnica como expresin del Poder Popular, en
concordancia con un rgimen de produccin social y el modelo de desarrollo endgeno y sustentable
contemplado en el Plan de Desarrollo, Econmico y Social de la Nacin.
En este prrafo se caracterizan las instancias embrionarias del poder popular y el Estado Comunal:
1.- El consejo comunal como espacio de articulacin de ciudadanos y ciudadanas, organizaciones
comunitarias y movimientos populares. Permiten ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa
de las polticas pblicas.
2.- La comuna, espacio socialista conformada por comunidades vecinas con una memoria histrica
compartida, rasgos culturales comunes, territorio que ocupan, actividades productivas que le sirven
de sustento y sobre los cuales ejercen los principios de soberana como expresin del poder popular,
en concordancia con un rgimen de produccin social y el modelo de desarrollo endgeno
sustentable contemplado en el Plan de Desarrollo Econmico Social de la Nacin.
Veamos ahora como estos espacios sociales y territoriales son el asiento de la economa comunal.
El sistema econmico comunal en el Art 8.13, de la Ley Orgnica del Poder Popular, es denido de la
siguiente manera:
Conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y
servicios, as como de saberes y conocimiento, desarrolladas por las instancias del Poder Popular, el
Poder Pblico, o por acuerdo entre ambos, a travs de organizaciones socio-productivas bajo formas de
propiedad social comunal.
Como sistema la economa comunal contempla:
1.
2.
3.
4.
Nuevas relaciones de produccin, intercambio , consumo, saberes y conocimientos,

Articulacin entre las instancias del poder popular y el poder pblico,
Organizacin socio-productivas
Formas de propiedad social
Estos rasgos de la economa comunal, son reiterados en las Disposiciones Generales de la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal, agregndole la reinversin del excedente y la planicacin democrtica y
participativa.
En esa direccin el Art.1 de dicha ley, seala:
La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular, estableciendo las normas,
principios, y procedimientos para la creacin, funcionamiento y desarrollo del Sistema Econmico
Comunal, integrado por organizaciones socio-productivas bajo rgimen de propiedad social comunal,
impulsadas por las instancias del Poder Popular, el Poder Pblico, o por acuerdo entre ambos, para la
produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y
conocimientos, para satisfacer las necesidades colectivas y reinvertir socialmente el excedente, mediante
una planicacin estratgica, democrtica y participativa.
Igualmente, globalizando otros aspectos de la economa comunal, en la Ley Orgnica del Sistema
Econmico Comunal, cuando establece las nalidades de la ley, en el Art 4, dice:
2. Impulsar el Sistema Econmico Comunal a travs de un modelo de gestin sustentable y sostenible
3. Fomentar el Sistema Econmico Comunal en el marco del modelo productivo socialista, a travs de
diversas formas de organizacin socio-productiva, comunitaria y comunal en todo el territorio
nacional.
5. Asegurar la produccin, justa distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de
saberes y conocimientos, generados por las diferentes formas de organizacin socio-productiva,
orientados a satisfacer las necesidades colectivas.
6. Promover un sistema de nanciamiento para apoyar las iniciativas de las comunidades sobre
proyectos socio-productivos sustentables, con criterios de equidad y justicia social, donde se reconozcan
los saberes, el conocimientos y las potencialidades locales
7. Promover la articulacin en redes, por reas de produccin y servicios, de las organizaciones socio-
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productivas comunitarias y comunales

8. Incentivar en las comunidades y las comunas los valores y principios socialistas para la educacin,
el trabajo, la investigacin, el intercambio de saberes y conocimientos
9. Promover la formacin integral de las organizaciones socio-productivas en la planicacin
productiva basada en la sustentabilidad y sostenibilidad, la retornabilidad de los recursos, el deber
social, la cultura de ahorro y la reinversin social del excedente.
10. Garantizar la formacin y la acreditacin de saberes y conocimientos en materia poltica, tcnica y
productiva de los ciudadanos y ciudadanas, integrantes o por integrar las organizaciones socioproductivas
Nos interesa destacar entre estas nalidades, las que tienen que ver con el proceso de articulacin del
sistema de economa comunal:
Formacin integral de las organizaciones socio-productivas en la planicacin productiva basada
en la sustentabilidad y sostenibilidad, la cultura de ahorro
Asegurar la produccin, distribucin justa, intercambio y consumo..
Articulacin en redes, por reas de produccin y servicio
Financiamiento de proyectos socio-productivos sustentables, reconociendo saberes y
potencialidades locales.
Estos aspectos organizativos y de gestin dan cuenta de una de las fallas que hemos criticado a lo largo de
estos ensayos: LA FALTA DE ARTICULACION DE PLANES , PROGRAMAS Y PROYECTOS.
Por eso debemos seguir reseando lo que contempla la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal en
relacin al proceso de articulacin. En el Art 39 de la referida ley se plantea las funciones del Consejo de
Economa Comunal, asignndole funciones articuladoras y de coordinacin:
2. Articular la relacin de los comits de economa comunal con el Parlamento Comunal y el Consejo de
Planicacin Comunal.
3. Seguimiento y acompaamiento a las organizaciones socio-productivas, a los nes de garantizar el
cierre del ciclo productivo y la consolidacin de redes productivas.
4. Velar para que los planes y proyectos de las organizaciones socio-productivas se formulen en
correspondencia con el Plan de Desarrollo Comunal.
6. Articular con el rgano coordinador la certicacin de saberes y conocimientos de los ciudadanos y
ciudadanas integrantes o aspirantes de las organizaciones socio-productivas.
10. Organizar en redes de productores y productoras a las organizaciones socio-productivas y a las
comunidades organizadas que ejecuten proyectos socio-productivos ubicados en el mbito geogrco de
la Comuna.
Igualmente, en la ley se establece las obligaciones de las organizaciones socio-productivas y en su Art
24, se seala:
1. Disear y ejecutar planes, programas y proyectos socio-productivos, en coordinacin con el Comit
de Economa Comunal, el Consejo de Economa Comunal o la instancia de articulacin en materia de
economa comunal del sistema de agregacin
10. Desarrollar acciones estratgicas de enlace y coordinacin para articularse en red, con otras
organizaciones socio-productivas, a los nes de garantizar el desarrollo y consolidacin del Sistema
Econmico Comunal, para elevar los niveles de eciencia en la productividad y la cobertura de bienes y
servicios en benecio de la colectividad y el desarrollo social integral del pas.
Queda claro en la ley la necesidad de la coordinacin y articulacin de las actividades productivas,
asumidas como funciones del Consejo de Economa Comunal y como obligaciones de las organizaciones
socio-productivas.
Esta importancia de la articulacin en redes fue planteada por el Cmdte Chvez en el GOLPE DE TIMON,
alertando sobre lo que implica ser un islote en mar capitalista:
El nuevo ciclo de la transicin; la construccin del socialismo, de nuestro modelo. Nosotros debemos
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territorializar los modelos. Yo me imagino, por ejemplo, un sector de Sarria, la calle real de Sarria, el
edicio y la panadera, el Pdval y la Farmapatria son elementos nuevos, como de un injerto. Ahora,
compaeros, compaeras, camaradas, si este elemento no formara parte de un plan sistemtico, de
creacin de lo nuevo, como una red, esto sera A y esto sera B, esto sera C, D, E, etc., y una red que vaya
como una gigantesca telaraa cubriendo el territorio de lo nuevo, sino fuera as, esto estara condenado
al fracaso; esto sera absorbido por el sistema viejo, se lo traga, es una gigantesca amiba, es un monstruo
el capitalismo.
En el mismo sentido, el Cmdt. Chvez alert:
Tenemos que asociarnos con los pequeos productores, pero tenemos que injertar la propiedad social, el
espritu socialista, a lo largo de toda la cadena, desde el trabajo de la tierra, donde se produce el mango,
la guayaba, la fresa, hasta el sistema de distribucin y consumo de los productores que de ah salen.
Todo eso hemos hecho en aras de la transicin, pero no debemos perder de vista, compaeros y
compaeras, la parte medular de este proyecto: no debemos seguir inaugurando fbricas que sean
como una isla, rodeadas del mar del capitalismo, porque se lo traga el mar.
En estos prrafos existe una clara coincidencia entre lo que plantea las Leyes del poder Popular y estos
llamados del Cmdt. Chvez:
En la transicin socialista hay que territorializar el modelo, tal como esta desarrollado en el
sistema de agregacin comunal.
Se trata de un plan sistemtico de conformacin de redes, como una gigantesca telaraa que
cubre los territorios.
La red abarca desde la produccin, pasando por la distribucin y el consumo.
En su seno se debe injertar la propiedad social, el espritu socialista.
Del mismo modo, el Cmdt. Chvez llam la atencin ante los peligros de no articular las obras pblicas
con el modelo productivo, los proyectos fabriles con los cambios estructurales, lo que es tambin una
falla en la articulacin terico-conceptual que en sus palabras LIQUIDA el proyecto transformado:
No creamos que porque vamos a inaugurar la fbrica de Cemento Cerro Azul o la fbrica de
fbricas en Guanare, o la fbrica de computadoras, o la fbrica de satlites, o la fbrica sta y
aquella ya estamos listos, no; o porque nacionalizamos cementos...
Cuidado, si no nos damos cuenta de esto, estamos liquidados y no slo estamos liquidados,
seramos nosotros los liquidadores de este proyecto. Nos cabe una gran responsabilidad ante la
historia a los que aqu estamos
seguimos entregando las viviendas, pero las comunas no se ven por ningn lado, ni el espritu
de la comuna, que es mucho ms importante en este momento que la misma comuna: la cultura
comunal. ..
Inauguramos hace poco la carretera Mamera- El Junquito. Dganme si han visto la primera granja
ah, colectivaTerminamos la carretera y no hay una sola unidad productiva que hayamos creado
nosotros.Creemos que la carretera es el objetivo, ser el ferrocarril el objetivo?, ser la carretera el
objetivo? O cambiar toda la relacin geogrca humana socio-territorial y cultural de sus
inmediaciones a lo largo de un eje? Este ltimo s es, pero a veces no lo queremos entender, a veces
no, casi nunca lo entendemos...
Estas palabras del Cmdt. Chvez con sentido crtico-autocrtico, nos sealan las amenazas que se ciernen
sobre el proceso revolucionario, cuando se formulan proyecto o se ejecutan obras sin vinculacin con el
horizonte programtico de la revolucin, sin planicacin sistemtica, sin contextualizacin en el
territorio, sin pertinencia socio-cultural.
En nuestra prxima resea, abordaremos con ms especicad el tipo de respuesta que debe drsele a las
anteriores amenazas, partiendo de las herramientas de la planicacin democrtica, presupuesto por
proyectos y construccin de redes socio-productivas
4 de Febrero de 2014
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