Final Indicadores Socioeconomicos

INDICADORES ECONMICOS
Comportamiento de la economa venezolana: 1999-2005

PRODUCCIN
1. Ingresos fiscales provenientes del petrleo1974-2006
2. Ingresos fiscales provenientes del petrleo 1994-2006
3. PIB per cpita (Bs. 1997)
4. PIB per cpita (US$ basado en PPA)
5. Variacin porcentual del PIB real
6.
Crecimiento y volatilidad del PIB real en Venezuela entre 1994-1998 y entre 1999200
6
7.
Comparacin con otras economas del crecimiento anual y la volatilidad del PIB re
al entre 1994-1998
8.
Comparacin con otras economas del crecimiento anual y la volatilidad del PIB re
al entre 1999
-2005
FINANZAS PBLICA Y DEUDA
9. Deuda pblica
10. Servicio de la deuda
11. Comparacin entre el servicio de la deuda y el gasto en salud y educacin
12. Gasto pblico (% del PIB)
PETRLEO
13. Produccin y precios del petrleo
14. Exportaciones petroleras
INFLACIN Y DEVALUACIN
15. Tasa anual de inflacin entre 1994-1998
16. Tasa anual de inflacin entre 1999-2005
17. Tipo de cambio
SITUACIN INDUSTRIAL
18. Inversin local
19. Inversin extranjera
20. Nmero de establecimientos industriales
SACRIFICIO FISCAL EN APOYO A POLTICA EXTERIOR
21. Transferencias al exterior
INDICADORES SOCIALES
POBREZA Y DESIGUALDAD
Comportamiento de la economa venezolana 1999-2005
1. % de hogares en pobreza total y pobreza extrema
2. % de poblacin en pobreza total y pobreza extrema
3. Ingreso per cpita vs. valor de canasta alimentaria y de consumo total
4.
% de la canasta de alimentos y de la canasta bsica que compran las personas e
n pobreza y pobreza extrema
4.
% de la canasta de alimentos y de la canasta bsica que compran las personas e
n pobreza y pobreza extrema
5. % Hogares Pobres. Latinoamrica
6. % Poblacin Pobre. Latinoamrica
7. % Hogares Indigentes. Latinoamrica
8. % Poblacin Indigente. Latinoamrica
9. Desigualdad. ndice de Gini del ingreso per cpita
10. Desigualdad. ndice de Gini del ingreso per cpita
11. Distribucin del ingreso por quintiles
12. Desigualdad comparada con otras economas. ndice de Gini
13. Brechas de Ingreso-1999
DESEMPLEO
Situacin del Mercado Laboral 1994-2005. Miguel ngel Santos
14. Desempleo en base a la poblacin activa (Semestral 1995-2005)
15. Crecimiento de poblacin activa y empleo formal (Anual 1995-2005)
16. Crecimiento de poblacin activa y empleo formal privado (Anual 1995-2005)
17. Mayores de 15 aos, poblacin activa y empleo formal (1994-2005)
EDUCACIN
La educacin venezolana hoy. Mariano Herrera
18. Cobertura
19. Cobertura por nivel educativo
20. Dficit de cobertura en educacin secundaria
21. Cobertura por edades (2003-2004)
22. Evolucin de cohorte inscrita en primer grado en 1996-1997
23. Aos de escolaridad promedio por habitante
24. Aos de escolaridad promedio del 20% ms pobre
25. Comparacin de los aos de escolaridad entre el decil ms rico y el decil
ms pobre de la poblacin
INDICADORES SOCIALES
26. ndice de repitencia
27. Evaluacin del SINEA 1998
28. Pruebas internacionales
29. Calidad de instituciones educativas
30. Gasto pblico real por alumno de educacin preescolar y bsica (US$ AO 2000)
31. Gasto pblico real por alumno de educacin media, diversificada y profesional
US$ AO 2000)
32. Gasto pblico real por alumno de educacin superior (US$ AO 2000)
33. Misiones educativas
34. Tasa de alfabetizacin
SALUD
Situacin de la Salud. Marino Gonzlez
35. Mortalidad infantil, neonatal y postnatal
36. Mortalidad materna
37. Principales causas de mortalidad en nios menores de 1 ao
38. Principales causas de mortalidad en nios menores de 28 das
39. Principales causas de mortalidad en nios entre 1 y 4 aos
40. Casos de malaria
41. Casos de dengue
42. Mortalidad por dibetes
43. Mortalidad por hipertensin
INDICADORES INTERNACIONALES
44. ndice de libertad econmica 2006-Heritage Foundation
45. Anuario de la competitividad en el mundo (IMD)
46. Reporte de competitividad global 2006
47. Haciendo negocios 2007
48. ndice de desarrollo humano 2004
49. Privacin de alimentos
50. Porcentaje de desnutricin
COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMA VENEZOLANA

1999-2005
De acuerdo con el indicador ms aceptado de medicin del bienestar de una sociedad, el
Producto Interno Bruto por habitante (PIBH), los venezolanos experimentamos un deterioro
durante el lapso 1999-2005. Efectivamente, de acuerdo con las cifras oficiales, el PIBH reflej
una disminucin promedio de 0,8% entre 1998 y 2005, como expresin de la poltica econmica
aplicada en Venezuela.
Este disminucin ha ocurrido en el contexto de los mayores ingresos fiscales de la historia
contempornea, como resultado tanto de los mayores precios del petrleo como del aumento del
aporte de la economa no petrolera a la financiacin del gasto pblico. . El valor de las
exportaciones petroleras de Venezuela pas de US$ 16.735 millones en 1999 a US$ 48.059
millones, lo que se traduce en un aumento acumulado de 187%.
Los recursos petroleros y los obtenidos producto del aumento de la carga impositiva sobre los
venezolanos le han permitido al Estado un incremento significativo del gasto pblico, el cual subi
de 19,4% del PIB en 1999 a 25,7% del PIB en 2005 sin incluir en este ltimo ao el gasto
extrapresupuestario realizado por PDVSA, Bandes y otros entes pblicos, que en un sana
contabilidad fiscal deberan formar parte de las erogaciones del gobierno.
En estas condiciones de un gasto pblico creciente, los ingresos fiscales resultan insuficientes
para financiar un volumen de gasto siempre en expansin. De esta manera, el endeudamiento
pblico de Venezuela ha aumentado rpidamente, no solamente en trminos del PIB sino
tambin expresado en divisas. Al cerrar 1998, la deuda pblica de Venezuela alcanz a US$
27.909 millones, equivalente a 30% del PIB, en tanto que al concluir 2005 la deuda total se cifr
en US$ 47.135 millones, lo que representa 33,6% del PIB. A ese nivel de endeudamiento pblico
habr de aadir la deuda que ha contrado el Banco Central de Venezuela, que en 2005 se ubic
en US$ 14.192 millones, con lo cual la deuda total de Venezuela se sita en US$ 61.326
millones, cifra esta que corresponde a 44,2% del PIB . De esta manera en Venezuela ha ocurrido
la paradoja de que en la coyuntura de mayores ingresos fiscales se ha endeudado.
Como expresin del mayor endeudamiento pblico, ahora Venezuela debe cancelar por el
servicio de esa deuda, es decir, el capital ms los intereses, montos significativos cuya cuanta
exceden con creces los dedicados a la atencin de servicios sociales fundamentales tales como
la salud y la educacin. As, a lo largo del perodo 1999-2005, el Estado venezolano ha gastado
ms en pagar la deuda pblica que lo destinado al financiamiento de los gastos de salud y
educacin.
La poltica econmica aplicada en Venezuela, la cual se ha basado en inyecciones masivas de
gasto, financiado parcialmente con endeudamiento, y una gestin fiscal deficitaria se ha traducido
en un aumento de la volatilidad de la economa venezolana, la cual registra el mayor nivel en
Amrica Latina. Esta mayor volatilidad se pronuncia finalmente en un mayor riesgo para la toma
de decisiones tanto de los consumidores como de los inversionistas, el cual es matizado por una
coyuntura excepcionalmente favorable de los precios del petrleo.
Similarmente, el comportamiento de la tasa de inflacin de Venezuela pareciera ir contra la

corriente de la economa internacional. Es conocido que lo que caracteriza a la economa
mundial es tasas de inflacin bajas, que en 2005 rondaron el 4,0%, mientras que Venezuela ese
indicador mostr un aumento de 14,4%, a pesar de los controles de precios y de cambio vigentes
desde febrero de 2003. Ello sugiere que Venezuela exhibe una tasa de inflacin latente que no ha
sido controlada, la cual amenaza con incrementarse en vista de un gasto pblico voluminoso,
financiado en parte por el Banco Central de Venezuela.
La poltica econmica aplicada en Venezuela, la cual presenta un sesgo hacia las importaciones
y un esquema de medidas discrecionales que atentan contra los incentivos a la produccin
nacional se manifiestan en una cada importante del nmero de establecimientos industriales, el
cual se ha reducido a la mitad entre 1999 y 2005. En estas condiciones el empleo del sector ha
mermado lo que se refleja en cantidades de trabajadores que tienen que recurrir a la economa
informal ante el cierre de las empresas manufactureras, que representaban su fuente de trabajo.
A ello se adiciona, la disminucin de la produccin petrolera de Venezuela debido tanto a la
carencia de inversin como a la falta de mano de obra calificada. De esta forma las dos
actividades econmicas ms dinmicas de Venezuela registran debilidades que no permiten
aprovechar un escenario internacional ampliamente favorables para el florecimiento de la
economa, el empleo y el bienestar de los venezolanos.
INDICADORES ECONMICOS: PRODUCCIN
1. INGRESOS FISCALES PROVENIENTES DEL PETRLEO 1974-2006
Significado
Valor de lo ingresado al fisco Venezolano como producto de las actividades petroleras desde 1974. Este monto
est representado en millones de US$.
Evolucin
El ingreso fiscal proveniente del petrleo durante 1999-jun 2006 super el ingreso recibido por este concepto
durante los tres gobiernos anteriores juntos.
Mtodo y fuentes
Fuente: Banco Central de Venezuela
Otras informaciones/interpretaciones/implicaciones relevantes
Men principal
2. INGRESOS FISCALES PROVENIENTES DEL PETRLEO 1994-2006
Significado
Valor de lo ingresado al fisco venezolano como producto de las actividades petroleras. Este monto est
representado en millones de US$.
Evolucin
En promedio, el ingreso fiscal proveniente del petrleo entre 1999 y jun 2006 es 73% mayor que el promedio
recibido en el perodo 1994-1998.
Mtodo y fuentes
Men principal
3. PIB PER CPITA (Bs. 1997)
Significado
Valor de los bienes y servicios finales producidos durante un ao y dividido entre el nmero de habitantes .
Evolucin
El valor del PIB per cpita para el ao 2005 fue de 5,5% menor que para 1998. Este valor present un
crecimiento promedio anual de 0,42% entre 1999 y 2005.
Mtodo y fuentes
Fuente: Banco Central de Venezuela y World Economic Outlook del FMI.

Nota: Los valores son constantes tomando como base el ao 1997.
Men principal
4. PIB PER CPITA (US$ basado en PPA)
Significado
Valor de los bienes y servicios finales producidos durante un ao y dividido entre el nmero de habitantes en US$
basados en la paridad del poder adquisitivo.
Evolucin
El crecimiento promedio del PIB per cpita en US$ basados en PPP fue de 1,12% entre 1999 y 2005. Cabe
destacar que este valor es el mismo para el ao 2005 que para 1998.
Mtodo y fuentes
Fuente: World Economic Outlook del FMI.
Men principal
5. VARIACIN PORCENTUAL DEL PIB REAL

% de variacin
Significado
La variacin del PIB real se calcula como el porcentaje de variacin del PIB de ao a ao. Esta medida muestra
la volatilidad de la economa.
Evolucin
Para medir la volatilidad de la economa se calcula la desviacin estndar de las variaciones del PIB. La
desviacin estndar en el perodo 1994-1998 fue de 3,50 mientras que para el perodo entre 1999
y 2005 fue de 9,71.
Mtodo y fuentes
Men principal
10
6. CRECIMIENTO Y VOLATILIDAD DEL PIB REAL EN VENEZUELA ENTRE

1994-1998 Y ENTRE 1999-2005
Significado
Crecimiento anual del PIB real: Crecimiento promedio anual del PIB real entre los aos sealados.
Desviacin estndar del PIB real: Calculada sobre las variaciones en el PIB real entre los aos sealados.
Evolucin
El promedio anual de crecimiento del PIB real entre 1994 y 1998 fue de 2,57% con una desviacin estndar de
3,5 mientras que este crecimiento entre 1999 y 2005 fue de 2,29% con una desviacin estndar de 9,71. Lo
anterior muestra un aumento importante en la inestabilidad econmica de Venezuela .
Mtodo y fuentes
Fuente: Banco Central de Venezuela, World Economic Outlook del FMI.
Men principal
11
7. COMPARACIN CON OTRAS ECONOMAS DEL CRECIMIENTO ANUAL Y LA

VOLATILIDAD DEL PIB REAL ENTRE 1994-1998
Significado
Desviacin estndar del PIB: Calculada sobre las variaciones en el PIB real entre los aos sealados.
Evolucin
El promedio de crecimiento del PIB de Venezuela entre 1994 y 1998 fue de 2,57% mientras que el promedio de
las economas presentadas en este grfico fue de 3,5% para el mismo perodo.
La desviacin estndar de las variaciones en el PIB de Venezuela entre 1994 y 1998 fue de 3,50 mientras que el
promedio de las desviaciones estndar de las economas mostradas fue de 3,27 en el mismo perodo.
Mtodo y fuentes
Fuente: World Economic Outlook del FMI
Men principal
12
8. COMPARACIN CON OTRAS ECONOMAS DEL CRECIMIENTO ANUAL Y

LA VOLATILIDAD DEL PIB REAL ENTRE 1999-2005
Significado
Desviacin estndar del PIB real: Calculada sobre las variaciones en el PIB real entre los aos sealados.
Evolucin
El promedio de crecimiento del PIB real de Venezuela entre 1999 y 2005 fue de 2,29% mientras que el promedio
de las economas presentadas en este grfico fue de 2,79% para el mismo perodo
La desviacin estndar de las variaciones en el PIB real de Venezuela entre 1999 y 2005 fue de 9,71 mientras
que el promedio de las desviaciones estndar de las economas mostradas fue de 4,48 en el mismo perodo.
Este grfico expresa que la economa venezolana ha sido la segunda de menor crecimiento y la de mayor
volatilidad entre las principales economas de Amrica Latina durante el perodo 1999-2005.
Mtodo y fuentes
Fuente: World Economic Outlook del FMI.
Men principal
13
INDICADORES ECONMICOS: FINANZAS PBLICA Y DEUDA
9. DEUDA PBLICA
MM US$
Significado
Tablas
Deuda Interna: Saldo de la deuda bruta representada por el monto total de los compromisos financieros
pendientes de reembolso, calculados al final de un perodo determinado con acreedores residentes.
Deuda Externa: Saldo de la deuda bruta representada por el monto total de los compromisos financieros
pendientes de reembolso, calculados al final de un perodo determinado con acreedores no residentes o ttulos
registrados en los mercados internacionales.
Evolucin
El Gobierno ha incrementado la deuda pblica nacional en US$ 13.370 millones al pasar de US$ 27.484 millones
en 1998 a US$ 41.279 millones en junio de 2006.
Mtodo y fuentes
Fuente: Ministerio de Finanzas
Men principal
14
% PIB
10. SERVICIO DE LA DEUDA (% del PIB)
Significado
El servicio de la deuda (como % del PIB) representa el monto del capital ms los intereses acumulados de la
deuda contrada por parte del estado venezolano.
Evolucin
Durante el perodo comprendido entre 1999 y 2005, el servicio de la deuda represent en promedio un 8,1% del
PIB mientras que este mont fue de 5,6 % del PIB en 1998. En otras palabras, para pagar la deuda hemos
gastado en promedio un 45% ms que en 1998.
Mtodo y fuentes
Fuente: Ministerio de Finanzas
Men principal
15
% PIB
11. COMPARACIN ENTRE EL SERVICIO DE LA DEUDA Y EL GASTO EN

SALUD Y EDUCACIN (% del PIB)
Significado
Los datos anteriores muestran una comparacin entre lo que representa el servicio de la deuda (capital +
intereses) y el gasto en educacin y salud como porcentaje del PIB.
Evolucin
Cabe destacar que en el 2004 el servicio de la deuda represent cerca del doble del gasto en salud y seis veces
ms que el gasto en educacin.
Mtodo y fuentes
Fuente: Ministerio de Finanzas. Clculos Jos Guerra
Men principal
16
% PIB
12. GASTO PBLICO (% del PIB)
Significado
Gasto corriente: Gastos, excluidos los destinados a transferencias de capital o a la compra de tierra, activos
intangibles, existencias del gobierno o bienes duraderos no militares con valor superior a un mnimo para uso
durante ms de un ao en el proceso de produccin.
Gasto de capital: Gastos destinados a la compra de tierra, activos intangibles, existencias del gobierno y activos
no militares y no financieros, con valor superior a un mnimo, para uso durante ms de un ao en el proceso de
produccin, as como para donaciones de capital.
Evolucin
El promedio del gasto corriente durante el perodo 1999-2005 fue de 14% mayor que en 1998. El gasto de capital
promedio durante este mismo perodo aument un 16%.
Mtodo y fuentes
Fuente: Ministerio de Finanzas.

Nota: No incluye el Gasto Extrapresupuestario ni la Concesin Neta de Prstamos.
Men principal
17
INDICADORES ECONMICOS: PETRLEO
13. PRODUCCIN Y PRECIOS DEL PETRLEO
Significado
Produccin: En miles de barriles diarios.
Precio del petrleo: US$ por barril.
Evolucin
El precio del petrleo ha crecido sustancialmente desde US$/barril 15,36 en 1999 hasta US$/barril 45,39
en el 2005. La produccin baj considerablemente en el 2002 y 2003 como consecuencia del paro
petrolero entre diciembre de 2002 y febrero de 2003.
Mtodo y fuentes
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Banco Central de Venezuela y PDVSA.
Men principal
18
INDICADORES ECONMICOS: PETRLEO
14. EXPORTACIONES PETROLERAS
Significado
Monto en US$ de las exportaciones de petrleo desde Venezuela hacia el resto del mundo.
Evolucin
El valor de las exportaciones petroleras ha alcanzado un total de US$ 220.399 millones en el perodo 1999-2005.
Mtodo y fuentes
Fuente: Banco Central de Venezuela.
Men principal
19
INDICADORES ECONMICOS: INFLACIN Y DEVALUACIN
15. TASA ANUAL DE INFLACIN ENTRE 1994-1998

%
2075,8%
Significado
Inflacin: Aumento continuo y generalizado de los precios de bienes y servicios que se comercializan en la
economa.
Evolucin
De las economas presentadas, Venezuela ha sido el pas con mayor inflacin durante los ltimos tres aos de
este perodo superada slo por Brasil en 1994 y 1995.
Mtodo y fuentes
Fuente: World Economic Outlook.
Men principal
20
16. TASA ANUAL DE INFLACIN ENTRE 1999-2005
Significado
Inflacin: Aumento continuo y generalizado de los precios de bienes y servicios que se comercializan en la
economa.
Evolucin
De las economas presentadas, Venezuela es el pas con mayor inflacin entre 1999 y 2005 superada slo por
Argentina en el 2002.
Mtodo y fuentes
Fuente: World Economic Outlook.
Men principal
21
Bs/US$
17. TIPO DE CAMBIO
Tablas
Significado
Tipo de cambio oficial en Bs/US$.
Evolucin
La depreciacin acumulada entre 1994 y 2005 fue de 1.344%. Entre 1994 y 1998 este valor fue de 268% y entre
1999 y 2005 fue de 255%.
La depreciacin acumulada del tipo de cambio expresa la falta de confianza en la moneda nacional.
Mtodo y fuentes
Men principal
22
INDICADORES ECONMICOS: SITUACIN INDUSTRIAL
MMUS$
18. INVERSIN LOCAL
Tablas
Significado
Inversin local (Formacin Bruta de Capital Fijo): Aplicacin de recursos nacionales destinados a producir nuevo
capital en el pas.
Evolucin
Resalta el crecimiento vertiginoso a partir del ao 2003 pasando de casi US$ 18.000 millones a US$ 22.000
millones. La cifra promedio de inversin local hecha por el sector pblico entre 1997 y 2002 es de 45%. Esta
proporcin no se conoce a partir del 2003 por falta de informacin en el Banco Central de Venezuela.
Mtodo y fuentes
Men principal
23
MMUS$
19. INVERSIN EXTRANJERA
Tablas
Significado
Inversin extranjera (Inversin directa en el pas): Aplicacin de recursos extranjeros destinados a
producir nuevo capital en el pas.
Evolucin
La inversin extranjera en el pas fue de US$ 6.400 millones menos que en al ao 1998.
Mtodo y fuentes
Men principal
24
20. NMERO DE ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES
Significado
Nmero de establecimientos industriales que existen en el pas.
Evolucin
El nmero de establecimientos industriales ha disminuido significativamente de 11.198 en el ao 1999 hasta su

punto ms bajo de 6.623 en el 2003.
Las Pequeas y Medianas Industrias han registrado la mayor mortalidad entre 1999 y 2003. Los
establecimientos en este estrato decrecieron un 42% durante estos aos, sin embargo, mostraron una
recuperacin de 3,7% en el ao 2004.
Por su parte, la gran industria decreci un 9,5% entre 1999 y 2003 y un 10% en el 2004.
Mtodo y fuentes
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y clculos de Conindustria.
Men principal
25
INDICADORES ECONMICOS: SACRIFICIO FISCAL POR POLTICA EXTERIOR
21. TRANSFERENCIAS AL EXTERIOR

Amrica
04/11/2005 Fondo contra la Pobreza
Total
Argentina
Refinera Campanas
Deuda Externa I
04/07/2005 Cooperativas
12/08/2005 4MM barriles de fuel oil
12/08/2005 Construccin de 2 tanqueros
16/09/2005 Deuda Externa II
20/12/2005 Deuda Externa III (Kirchner, Diario Clarn)
Total
Bolivia
PetroSur: 5 M b/d, US$/b 45, 1 ao, 30% financiamiento
04/01/2006 Obras Sociales
Total
Brasil
30/09/2005 Refinera en Pernanbuco (50%)
04/11/2005 28 tanqueros para PDVSA
17/12/2005 Planta de polipropileno, Pequiven-Braskem, US$ 250 MM
Total
Caribe
30/06/2005 Petro-Caribe
11/09/2005 Petro-Caribe: 98.6 M b/d, US$/b 45, 1 ao, 30%
Total
Cuba
Electrificacin de la Habana
BIV Instalacin, Capitalizacin
BIV
Petrleo 2006, 95 M b/d, US$/b 45
22/08/2005 PDVSA-BIV-Desarrollo Endgeno Asent Bolvar en Pinar del Ro
02/09/2005 BIV Lnea de Crd Exp venezolanas
11/09/2005 Petrleo: 95 M b/d, US$/b 45, 1 ao, 100% financiamiento
17/09/2005 BIV Viviendas
08/10/2005 Refinera Cienfuegos con Cupet 65 Mb/d
Total
MM US$
10.0000,00
Bill. Bs.
21,50
10.0000,00
21,50
100,00
500,00
3,00
340,00
112,00
500,00
2.400,00
0,22
1,08
0,01
0,73
0,24
1,08
5,16
3.995,00
8,50
33,00
30,00
0,07
0,06
63,00
0,14
1.250,00
3.000,00
125,00
2,69
6,45
0,27
4.375,00
9,00
50,00
486,00
0,11
1,04
536,00
1,15
20,00
80,00
400,00
1.560,00
8,00
87,00
2.080,00
50,00
58,00
0,04
0,17
0,86
3,35
0,02
0,19
4,47
0,11
0,12
4.343,00
9,34
Fuente: Centro de Investigaciones Econmicas; Peridico El Nacional
26
INDICADORES ECONMICOS: SACRIFICIO FISCAL POR POLTICA EXTERIOR

Ecuador
08/12/2005 Bonos
Total
EE.UU.
04/09/2005 CITGO Donacin a afectados por Katryn
22/11/2005 Subsidio al combustible para calefaccin
Total
Guyana
Deuda - Condonacin
Total
Indonesia
20/08/2005 Centro Educativo
Total
Jamaica
08/10/2005 Refinera Kingston, con Petrojam + 36M b/d hasta 50M b/d
03/01/2006 Autopista 2000
Total
Paraguay
11/09/2005 Petrleo: 18 M b/d, US$/b 45, 1 ao, 30% financiamiento
10/12/2005 Expansin refinera Elisa
Total
Repblica Dominicana
17/09/2005 Infraestructura
Total
Uruguay
PetroSur: 43,6 M b/d, US$/b 45, 1 ao, 30% financiamiento
29/07/2005 Refinera La Teja, con Ancap
29/07/2005 CASA Compra de alimentos
18/11/2005 Fideicomiso Petrleo por alimentos BCV pago a export
08/12/2005 Mejoramiento infraestructura hospitalaria
09/12/2005 Apoyo a empresas de trabajadores
09/12/2005 Alcohol carburante
09/12/2005 Hospital de Clnicas
10/12/2005 Centro de Atencin para Nios
10/12/2005 Intercambio Cadafe Admn. Nacional de Usinas y Trx Elctricas
11/12/2005 BANDES: Financiamiento a Emprendedores
14/01/2006 Empresas
Total
MM US$
25,00
Bill. Bs.
0,05
25,00
0,05
5,00
10,00
0,01
0,02
15,00
0,03
12,00
0,03
12,00
0,03
2,00
0,00
2,00
0,00
300,00
300,00
0,65
0,65
600,00
1,29
624,00
0,00
624,00
1,34
0,00
1,34
156,00
0,34
156,00
0,34
287,00
600,00
12,00
200,00
1,00
5,00
7,00
10,00
3,00
10,00
3,00
5,00
0,62
1,29
0,03
0,43
0,00
0,01
0,02
0,02
0,01
0,02
0,01
0,01
1,143,00
2,46
Total: US$ 25.849 Millones

Fuente: Centro de Investigaciones Econmicas; Peridico El Nacional
Men principal
27
UN BREVE DIAGNSTICO DE LA POBREZA Y LA

DESIGUALDAD EN VENEZUELA
Daniel Ortega
IESA
El panorama general que presentan los indicadores socio-econmicos de Venezuela es muy
desalentador; visto desde la perspectiva de los ltimos 8, 15 20 aos. Ninguno de los gobiernos
recientes, incluyendo el actual, ha logrado detener el acelerado deterioro de la calidad de vida de
los venezolanos que comenz a finales de la dcada de los setenta. El colapso econmico de
Venezuela, reflejado en que el nivel de ingreso per cpita en trminos reales es menos de la
mitad hoy en da de lo que fue en 1978, se ha traducido en una cada brutal en las posibilidades
que los venezolanos tenemos de acceder a bienes y servicios bsicos. En particular, la fraccin
de los venezolanos que tienen que vivir hacinados en una pequea vivienda, que no tienen
ingresos suficientes para cubrir al menos una canasta bsica por miembro del hogar, es muy
superior hoy en da a lo que fue cuando nuestros abuelos tenan la edad de nuestros padres.
Existen diferentes formas de medir la pobreza, las dos formas ms conocidas son la de la lnea
de pobreza y la de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). En Venezuela, y en la mayora de
los pases de Amrica Latina, la cifra de pobreza que usualmente se calcula y se reporta en
boletines oficiales y en los medios, es la calculada con base en la lnea de pobreza. La lnea de
pobreza se construye a partir del costo de la canasta bsica, que a su vez se construye a partir
del costo de la canasta alimentaria, que es una canasta de alimentos, acorde con los hbitos
alimenticios de la poblacin del pas, y que equivale a un total de 2200 caloras diarias. El costo
de tal canasta es la lnea de pobreza crtica o pobreza extrema, y los hogares con ingreso total
por persona por debajo de esa cantidad, son clasificados como pobres extremos. La canasta
bsica incluye el costo de los servicios bsicos adems del costo de la canasta alimentaria. Por
lo general, se estima que el costo de los servicios bsicos es aproximadamente igual al costo de
la canasta alimentaria, por lo que la canasta bsica es el doble de la canasta alimentaria. Esa es
la lnea de pobreza. Los hogares con ingreso total por persona por debajo de la lnea de pobreza,
son clasificados como pobres.
Evidentemente, la pobreza medida de acuerdo a este mtodo puede cambiar de manera
significativa de un ao a otro o de un semestre a otro si los precios de los bienes incluidos en la
canasta alimentaria cambian ms rpidamente que los ingresos de las familias; es decir, la
medicin de la pobreza en el corto plazo, est ntimamente vinculada con la inflacin. En el largo
plazo, los precios de los bienes y los ingresos de las personas se ajustan ms o menos al mismo
ritmo, a menos que la capacidad de la economa de producir bienes y servicios crezca o se
estanque. En Venezuela, el colapso econmico ha implicado que la capacidad del aparato
productivo de generar ms y mejores bienes para la exportacin y para el consumo interno, se ha
deteriorado sustancialmente, por lo que los ingresos de las familias han crecido a un ritmo lento
al tiempo que los precios de los bienes lo han hecho a un ritmo mayor. La cada en el ingreso real
per cpita por lo tanto, se ha traducido en un aumento sostenido de la pobreza, y la nica forma
de darle una solucin permanente es recuperar el crecimiento econmico sostenido de la
economa.
28
Entre 1997 y 2001 tanto la pobreza como la pobreza extrema se redujeron de manera
significativa, luego aumentaron hasta 2003 para luego descender modestamente en 2004,
adems, el INE ha anunciado una reduccin adicional para 2005. Este patrn coincide casi
exactamente con la tendencia de la inflacin, discutida en la seccin sobre indicadores
econmicos. Esto no quiere decir que en el corto plazo el nico factor determinante de la pobreza
sea la inflacin, pero s quiere decir que cualquier cambio en la inflacin se ver inmediatamente
reflejado en la estadstica de pobreza. En este sentido, polticas de subsidios sobre alimentos,
como los ofrecidos por el gobierno a travs de MERCAL, son generalmente efectivos en reducir
la medicin de la pobreza porque directamente reducen el costo de los bienes incluidos en la
canasta alimentaria. Esto no quiere decir, sin embargo, que el problema de la pobreza se
resuelva a travs de este tipo de iniciativa, ya que el fondo del problema radica en la incapacidad
de las familias de generar suficientes ingresos como para satisfacer sus necesidades de
consumo, sin necesidad de un subsidio gubernamental. Tales subsidios son excelentes para
atender la situacin de urgencia en la que se encuentran muchas familias venezolanas, pero no
pueden interpretarse como la solucin del problema.
Severidad de la pobreza
Una forma de aproximarse al asunto de la severidad de la pobreza es comparar el valor de la
canasta de alimentos y el de la canasta bsica o total con el ingreso promedio de las familias
pobres. Por definicin, los pobres tienen ingresos totales por debajo de la lnea de pobreza
definida por la canasta bsica, sin embargo, no es lo mismo que en promedio tengan un ingreso
de 80% el valor de esa canasta o de 50% del valor de la canasta. El grfico 3 muestra la
evolucin del valor de las canastas alimentarias y bsicas y de los ingresos promedio de los
pobres y de los pobres extremos entre 1995 y 2005. Las cifras que acompaan al grfico
muestran que en 1999, el ingreso promedio de los pobres equivala al 56,6% del valor de la
canasta bsica, pero en 2004 este nmero haba bajado a 50,7%. Esto quiere decir que no solo
hay hoy en da muchos ms pobres que en 1999 sino que los que son pobres han visto reducidas
sus posibilidades de escapar a la pobreza, son cada vez ms pobres. De hecho, una
comparacin interesante es el ingreso promedio de los pobres y el valor de la canasta alimentaria
(lneas ingreso/cp. pobres y valor CCT); el grfico muestra que ambos valores se han acercado
en los ltimos aos, y en 2003 y 2004, prcticamente se superponen; esto quiere decir que el
pobre promedio es casi un indigente o pobre extremo.
Comparacin internacional
En Amrica Latina, la pobreza total se redujo de manera significativa en la dcada de los 90, pero
el siglo 21 ha trado un estancamiento o incluso un leve aumento debido a la crisis argentina y los
elevados precios de los hidrocarburos. Venezuela ha mostrado un patrn distinto al resto de la
regin, con incrementos de pobreza cuando la regin la disminuye y viceversa. En la actualidad,
Venezuela tiene niveles de pobreza elevados en comparacin con el resto de Amrica Latina.
Estos elementos sugieren que la riqueza petrolera ha servido para que la economa tenga
fluctuaciones en su nivel de pobreza diferentes a la de nuestros pares Latinoamericanos, pero no
ha servido para reducir de manera sistemtica la pobreza, que como se mencion anteriormente,
es en esencia un problema de capacidad de generar riqueza.
29
Desigualdad
La desigualdad puede medirse de muchas ms formas que la pobreza. Prcticamente cualquier
indicador de las diferencias entre los ingresos de los que tienen ms y los que tienen menos sirve
como un indicador de desigualdad. Sin embargo, esto no hace a la tarea de medir la desigualdad
algo sencillo, ya que la interpretacin de cada una de las medidas es complicada. Por ejemplo, si
usramos el cociente del ingreso del percentil 90 con el del 20, podra resultar que la sociedad
hipottica A tuviese un nivel de desigualdad mayor que la B, pero si usramos en cambio los
percentiles 95 y 5 nos podra dar la relacin opuesta. Esto es lo que da lugar al estudio de las
propiedades de los distintos indicadores de desigualdad que existen (Indices de Theil, de
Atkinson, de Gini, etc.) y de lo cual se desprende que el ndice (o coeficiente) de Gini tiene las
propiedades ms deseables en trminos de consistencia[1] y es la razn por la que la mayora de
las comparaciones internacionales se hacen con base en ese indicador.
El primer hecho que queda claro de la lectura de los datos alrededor del mundo es que la
desigualdad suele cambiar muy poco a lo largo del tiempo. Esto se debe a que la forma como se
distribuye el ingreso est ntimamente atada a la manera como est distribuida la riqueza, que es
consecuencia de relaciones econmicas y sociales con orgenes histricos de larga data, y que
normalmente son difciles de cambiar. Tanto el grfico 9 como el 10 presentan el coeficiente de
Gini de los ingresos laborales y totales para Venezuela, y muestran claramente que la
desigualdad se ha mantenido en torno a 0,48 con algunas fluctuaciones. Estos hechos son muy
importante tenerlos en perspectiva, ya que en la mayora de los casos, los cambios en la
desigualdad que se observan son consecuencia de cambios en los precios relativos de los
factores, cambios en las distorsiones en la economa, etc., y no de cambios en la estructura de
relaciones econmicas y sociales del pas.
El grfico 10 es muy claro en ilustrar que hubo una cada en la desigualdad entre 1996 y 2000 y
de all en adelante un leve aumento. La reduccin observada en la segunda mitad de los 90s
corresponde a un perodo de contraccin econmica (con la excepcin puntual de 1997), y el
incremento de 2001 y 2002 al respiro en trminos de crecimiento de 2000 y 2001. Esto quiere
decir que en periodos de auge econmico temporal, el ingreso de los estratos ms altos suele
aumentar ms rpidamente que el de los estratos ms pobres pero tambin suele caer ms
fuertemente en tiempos de recesin. En este sentido, el auge econmico reciente, basado
esencialmente en elevados precios del petrleo ha contribuido al aumento sustancial de la
desigualdad transitoria. En la medida en que los mercados laborales no ofrezcan fuentes de
empleo de calidad para los trabajadores y no exista un sistema de seguridad social
verdaderamente progresivo, las desigualdades fundamentales no cambiarn y solo
observaremos aumentos y cadas espordicas como las de los ltimos 30 aos.
El coeficiente de Gini mide el grado en el que dos distribuciones de frecuencia coinciden: la frecuencia de las
personas y de sus ingresos. Es un nmero entre 0 y 1, donde 0 significa igualdad perfecta (todos tienen el mismo
ingreso) y 1 significa desigualdad perfecta (solo una persona tiene todo el ingreso y los dems tienen ingreso igual a 0).
[1]
30
Amrica Latina es la regin ms desigual del mundo, es por eso que la desigualdad es uno de los
temas ms importantes en la agenda de desarrollo y de investigacin de la regin. Dentro de la
regin, Venezuela no es uno de los pases ms desiguales, cosa que se muestra en los grficos
12 y 13. Sin embargo, para estndares mundiales, Venezuela es un pas de desigualdad
promedio. Pases como Brasil o Chile tienen niveles de desigualdad elevados incluso a nivel
mundial.
En general, el panorama sobre la desigualdad no es alentador en vista de que los elementos
fundamentales para el cambio de las relaciones distributivas fundamentales (dentro de un
esquema econmico sostenible en el tiempo) no estn mejorando, en todo caso estn
empeorando, con lo cual los problemas derivados de la desigualdad en el pas (criminalidad,
corrupcin, fragilidad institucional, etc.) muy probablemente se agravarn en el mediano plazo, a
pesar de las polticas asistenciales redistributivas que atienden urgencias pero que no resuelven
los problemas de fondo que tienen que ver con la generacin de empleos de calidad y la
seguridad social progresiva.
31
INDICADORES SOCIALES: POBREZA Y DESIGUALDAD
1. % HOGARES EN POBREZA TOTAL Y POBREZA EXTREMA

(1er. semestre de c/ao)
nd
nd
Significado
Pobreza Total: % de hogares cuyo ingreso per capita es inferior al valor per capita de la canasta de consumo total.
Pobreza Extrema: % de hogares cuyo ingreso per capita es inferior al valor per capita de la canasta de alimentos.
El valor de la canasta de consumo total es aproximadamente el doble del valor de la canasta de alimentos
Evolucin
Segn el Instituto Nacional de Estadsticas, el porcentaje de hogares en pobreza y en pobreza extrema en el
2005 es prcticamente igual al del segundo semestre de 1998. Estos valores llegaron a su punto ms alto de
54% y 25% respectivamente en el 2003.
Segn la UCAB, el porcentaje de hogares en pobreza fue de 9 puntos porcentuales ms en el 2005 que en 1998
y la pobreza extrema se mantuvo igual.
Mtodo y fuentes
Instituto Nacional de Estadsticas

Clculos IIES-UCAB.
Los datos corresponden al primer semestre de cada ao.
INE, "Encuesta de Hogares por Muestreo" y "Estimaciones del Costo de Vida".
CISOR. " Procesamiento Especial de la Encuesta de Hogares por Muestreo para IIES-UCAB, Primer Semestre 1999, 2000,
2001". Noviembre de 2002.
CISOR. "Procesamiento Especial de la Encuesta de Hogares por Muestreo para IIES-UCAB, Primer semestre 1975 a 1997".
Julio de 1998.
Ramadas, K., D. van der Mensbrugge y Q. Wodon (2002). "SimSip Poverty : Poverty and Inequality Comparisions
using Group Data". World Bank, Washington, DC.
La UCAB presenta informacin slo hasta el 2004.
Men principal
32
2. % POBLACIN EN POBREZA TOTAL Y POBREZA EXTREMA

(1er. semestre de c/ao)
nd
nd
Significado
Pobreza Total: % de la poblacin que pertenece a hogares cuyo ingreso per cpita es inferior al valor per cpita
de la canasta de consumo total.
Pobreza Extrema: % de la poblacin que pertenece a hogares cuyo ingreso per cpita es inferior al valor per cpita
de la canasta de alimentos.
El valor de la canasta de consumo total es aproximadamente el doble del valor de la canasta de alimentos.
Evolucin
Segn el INE, el porcentaje de la poblacin en pobreza y en pobreza extrema es prcticamente igual en el 2005
que en el segundo semestre de 1998 llegando a su punto ms alto de 61% y 30% respectivamente en el 2003.
Segn la UCAB, estos valores son de 3 y 4 puntos porcentuales por encima de 1998 respectivamente.
Mtodo y fuentes
Instituto Nacional de Estadisticas

Clculos IIES-UCAB.
Julio de 1998.
Ramadas, K., D. van der Mensbrugge y Q. Wodon (2002). "SimSip Poverty : Poverty and Inequality Comparisions using Group
Data". World Bank, Washington, DC.
La UCAB presenta informacin slo hasta el 2004.
Men principal
33
3. INGRESO PER CPITA VS. VALOR DE LA CANASTA ALIMENTARIA

Y DE CONSUMO TOTAL (1er. semestre de c/ao)
Significado
El ingreso per cpita se calcula segn el ingreso total de los hogares que incluye el ingreso por trabajo ms
ingresos por otros conceptos.
Valor CAN: Valor de la canasta de alimentos.
Valor CCT: Valor de la canasta de consumo total. Este valor es aproximadamente el doble del valor
de la canasta de alimentos.
Evolucin
Se puede apreciar que a partir del 2001, la brecha entre el ingreso per cpita de los pobres y el valor de la
canasta de alimentos se reduce sustancialmente hasta el punto de que los pobres casi pasan a pertenecer a la
clasificacin de pobres extremos dado que sus ingresos per cpita estn al nivel de la lnea de pobreza extrema.
Este fenmeno mejora ligeramente en el 2005.
Mtodo y fuentes
Clculos IIES-UCAB.
Julio de 1998.
Ramadas, K., D. van der Mensbrugge y Q. Wodon (2002). "SimSip Poverty : Poverty and Inequality Comparisions using Group
Data". World Bank, Washington, DC.
Men principal
34
4. % DE LA CANASTA DE ALIMENTOS Y DE LA CANASTA BSICA QUE

COMPRAN LAS PERSONAS EN POBREZA Y POBREZA EXTREMA.
Significado
% de la canasta bsica y de la canasta de alimentos que alcanza comprar aquella parte de la poblacin que se
encuentra en situacin de pobreza y de pobreza extrema.
Evolucin
En 1998, una persona en pobreza extrema poda comprar con sus ingresos hasta un 64% de la canasta de
alimentos. En el 2005, esta persona logr comprar solo el 60% de la misma canasta.
En 1998, una persona pobre compraba el 60% de la canasta de consumo total. En el 2005, esta persona logr
comprar solo el 53% de la misma canasta.
Mtodo y fuentes
Fuente:
INE, CISOR
Clculos IIES-UCAB.
Clculos propios
Men principal
35
4. % DE LA CANASTA DE ALIMENTOS Y DE LA CANASTA BSICA QUE

COMPRAN LAS PERSONAS EN POBREZA Y POBREZA EXTREMA.
Significado
% de la canasta bsica y de la canasta de alimentos que alcanza comprar aquella parte de la poblacin que se
encuentra en situacin de pobreza y de pobreza extrema.
Evolucin
En 1998, una persona en pobreza extrema poda comprar con sus ingresos hasta un 64% de la canasta de
alimentos. En el 2005, esta persona logr comprar solo el 60% de la misma canasta.
En 1998, una persona pobre compraba el 60% de la canasta de consumo total. En el 2005, esta persona logr
comprar solo el 53% de la misma canasta.
Mtodo y fuentes
Fuente:
INE, CISOR
Clculos IIES-UCAB.
Clculos propios
Men principal
36
5. % HOGARES POBRES. LATINOAMRICA
Significado
% de hogares que vive bajo la lnea nacional de pobreza equivalente al doble del valor de la Canasta Alimentaria
Normativa (CAN). Es decir, el % de hogares cuyos ingresos no llegan al valor de 2 CAN.
Evolucin
Se puede apreciar como en Venezuela y Argentina, el % de hogares en pobreza aument considerablemente
entre 1990 y 2002 mientras que el promedio de Latinoamrica decreci en el mismo perodo.
Mtodo y fuentes
Fuente: CEPAL. Panorama Social de Amrica Latina 2005.

Los pases escogidos son los que coinciden en la mayor cantidad de informacin disponible.
Men principal
37
6. % POBLACIN POBRE. LATINOAMRICA
Significado
% de la poblacin que vive bajo la lnea nacional de pobreza equivalente al doble del valor de la Canasta
Alimentaria Normativa (CAN). Es decir, el % de la poblacin cuyos ingresos no llegan al valor de 2 CAN.
Evolucin
Se puede apreciar como en Venezuela y Argentina, el % de la poblacin pobre aument considerablemente entre
1990 y 2002 mientras que el promedio de Latinoamrica decreci en el mismo perodo.
Mtodo y fuentes

Men principal
38
7. % HOGARES INDIGENTES. LATINOAMRICA.
Significado
% de hogares que vive bajo la lnea nacional de pobreza extrema equivalente al valor de la Canasta Alimentaria
Normativa(CAN). Es decir, el % de hogares cuyos ingresos no llegan al valor de la CAN.
Evolucin
De nuevo, se puede apreciar como en Venezuela y Argentina, el % de hogares en pobreza extrema aument
considerablemente entre 1990 y 2002 mientras que el promedio de Latinoamrica decreci en el mismo perodo.
Mtodo y fuentes

Men principal
39
8. % POBLACIN INDIGENTE. LATINOAMRICA
Significado
% de la poblacin que vive bajo la lnea nacional de pobreza extrema equivalente al valor de la Canasta
Alimentaria Normativa (CAN). Es decir, el % de la poblacin cuyos ingresos no llegan al valor de la CAN.
Evolucin
Se puede apreciar como en Venezuela y Argentina, el % de la poblacin que se encuentra en pobreza extrema
aument considerablemente entre 1990 y 2002 mientras que el promedio de Latinoamrica decreci en el mismo
perodo.
Mtodo y fuentes

Men principal
40
9. DESIGUALDAD. NDICE DE GINI DEL INGRESO PER CPITA

Evolucin de la desigualdad del ingreso per cpita
ndice de Gini (%)
Significado
personas y la de sus ingresos. Es un nmero entre 0 y 1, donde 0 significa igualdad perfecta (todos tienen el
mismo ingreso) y 1 significa desigualdad perfecta (solo una persona tiene todo el ingreso y los dems tienen
ingreso igual a 0).
Evolucin
No es posible hablar de una tendencia estable en el perodo considerado. Los ingresos totales presentan una
desigualdad mayor que los ingresos laborales, sin embargo, el grfico sugiere que ambas desigualdades
comienzan a converger debido a un aumento de la desigualdad en los ingresos laborales.
Mtodo y fuentes
Fuente: Clculos propios utilizando los datos de las Encuestas de Hogares por muestreo, EHM del Instituto
Nacional de Estadstica, INE y las lneas oficiales de pobreza del mismo Instituto.

A pesar de que Venezuela no se encuentra entre los pases ms desiguales del mundo, segn las estadsticas
internacionales es un pas con un nivel de desigualdad elevado.
Men principal
41
10. DESIGUALDAD. NDICE DE GINI DEL INGRESO PER CPITA

Evolucin de la desigualdad del ingreso per cpita
ndice de Gini (%)
Significado
ingreso igual a 0).
Evolucin
El ndice de Gini disminuy en 1999 y y luego aument en el 2000 y en el 2000; es decir, la distribucin de los
ingresos en este perodo empeor dado que fue ms desigual.
Mtodo y fuentes
Fuente: Clculos propios utilizando los datos de las Encuestas de Hogares por muestreo, EHM del Instituto
Nacional de Estadstica, INE.
Men principal
42
11. DISTRIBUCIN DEL INGRESO POR QUINTILES
Significado
Cada quintil equivale a 20% de la poblacin. El quintil 1 agrupa a las personas que tienen los ingresos ms bajos
y el quintil 5 agrupa al 20% con mayores ingresos.
Evolucin
Entre 1998 y 2005, el 20% ms rico de la poblacin pas de percibir 50,7% a 52,5% del ingreso total de la
poblacin. De igual manera, el 20% ms pobre de la poblacin pas de percibir 4,4% a 3,7% del ingreso total.
Esto muestra un empeoramiento en la distribucin de ingreso en este perodo.
Mtodo y fuentes
Clculos IIES-UCAB.
INE, "Encuesta de Hogares por Muestreo".
CISOR. " Procesamiento Especial de la Encuesta de Hogares por Muestreo para IIES-UCAB, Primer semestre 1999, 2000,
Julio de 1998.
Men principal
43
12. DESIGUALDAD COMPARADA CON OTRAS ECONOMAS. NDICE DE GINI
Significado
ingreso igual a 0).
Evolucin
Dentro de la regin, Venezuela no es uno de los pases ms desiguales, sin embargo, para estndares mundiales,
Venezuela es un pas de desigualdad promedio. Pases como Brasil o Chile tienen niveles de desigualdad
elevados incluso a nivel mundial.
Mtodo y fuentes

Men principal
44
13. BRECHAS DE INGRESO. AMRICA LATINA 1999
Significado
Magnitud de las brechas del ingreso promedio entre el 20% ms rico y el 20% ms pobre.
Evolucin
La brecha ms baja es la de Uruguay, donde el 20% ms rico recibe un ingreso promedio 10 veces mayor que el
del 20% ms pobre. En contraste, esta brecha en Bolivia es de 48 veces, la cual est muy por encima de las del
resto de la regin. La situacin est lejos de ser homognea. En Venezuela, el 20% ms rico recibe un ingreso
promedio 18 veces mayor que el del 20% ms pobre.
Mtodo y fuentes
Fuente: Clculos propios utilizando los datos de las Encuestas de Hogares por muestreo, EHM, del Instituto
Nacional de Estadstica, INE.

.
Men principal
45
Situacin del Mercado Laboral 1994-2005.

Miguel ngel Santos
Egresado del Master en Administracin (MBA) del IESA en 1995, y de la Maestra en Ciencias
Econmicas de Queen Mary College, Universidad de Londres, en 1997. En Septiembre 2004 culmin
el programa Chartered Financial Analyst (CFA), patrocinado por el CFA Institute (Virginia, USA;
anteriormente Association for Investment and Management Research), que lo acredita a utilizar esa
designacin profesional. En 1996 fue investigador invitado en la Universidad de Texas, en Austin, y en
el verano del 2002 complet el curso de Conflictos en el Medio Oriente de la Universidad del Bsforo,
en Estambul, Turqua.
Posee experiencia de ocho aos en el rea de Finanzas Corporativas y Mercados de Capitales en el
sector privado venezolano. Desde 1997 ha sido profesor invitado en las ctedras de Microeconoma,
Macroeconoma, Finanzas Corporativas, y Teora de Juegos en el IESA, donde actualmente ocupa el
cargo de Profesor Adjunto al Centro de Polticas Pblicas. Tambin es Profesor Agregado de la
Escuela de Economa de la Universidad Catlica Andrs Bello (UCAB), y es columnista del diario El
Universal.
Desde Diciembre del ao 2003 ha estado vinculado al Acuerdo Social para el Desarrollo y la
Superacin de la Pobreza, iniciativa de un conjunto de acadmicos de universidades venezolanas que
se fundamenta en el Proyecto Pobreza creado en la UCAB en 1997, buscando expandir sus alcances
en trminos de polticas pblicas. El mercado laboral venezolano en el perodo 1994-2005 contina
exhibiendo
caractersticas y tendencias similares a las que se vienen registrando a partir de 1978:
Se observa una tendencia sostenida al incremento en la tasa de desempleo en el largo plazo: El

promedio registrado en los primeros seis aos de la dcada actual (2000-2005) es de 13,4%, superior
al 10,2% registrado en la dcada de los noventa (1990-1999), a su vez superior al 9,3% registrado
durante la dcada de los ochenta (1980-1989)
El ritmo de crecimiento de la poblacin activa no encuentra un espejo en la creacin de empleos
formales, lo que se traduce en millones de trabajadores venezolanos en situacin de informalidad y
desempleo[1]
La suma del porcentaje de la poblacin activa en situacin de informalidad y desempleo se encuentra
fuertemente correlacionada con el crecimiento de la pobreza: Al cierre del ao 2004 el Instituto
Nacional de Estadsticas (INE) report el nivel de pobreza en 60,1%, mientras la suma del porcentaje
de la poblacin activa en situacin de desempleo e informalidad totalizaba 54,3%
En una economa con un alto porcentaje de informalidad, un anlisis de la situacin del empleo no
est completo sin incorporar la tasa de subempleo: Al cierre del segundo trimestre del ao 2004,
14,5% de la poblacin activa venezolana se encontraba ocupada durante menos de 29 horas a la
semana.
[1] En el perodo 1980-2003, slo 18,2% de quienes se sumaron a la poblacin activa, lograron
conseguir ocupacin en el sector formal de la economa. La estadstica de 59,4% para el perodo
1999-2005 se encuentra fuertemente influenciada por los aos 2004-2005 en donde se registr un
crecimiento inusual en el nmero de inactivos (990.581) y en el empleo registrado en el sector pblico
(499.997). Sin considerar estos dos aos, durante el perodo 1999-2003 se incorporaron al sector
formal de la economa 19,6% de quienes se sumaron a la poblacin activa.
46
Perodo 1994-1998
Obsrvese el comportamiento de la poblacin activa y el empleo formal en el quinquenio 1994-1998. En
esos cinco aos, la poblacin activa aument en 2.282.036 personas, a una tasa promedio de 456.407 por
ao. En ese mismo perodo apenas se registr un incremento en el total de empleos formales de 226.061.
Este nmero no alcanza ni siquiera para absorber el crecimiento de la poblacin activa en un solo ao. En
otras palabras, durante el quinquenio 1994-1998, slo 9,9% de quienes se sumaron a la poblacin activa
fueron capaces de conseguir un puesto de trabajo formal.
Como consecuencia de este dficit en la creacin de empleos formales, la informalidad, registrada en
40,9% al final del ao 1993, cerr 1998 en 49,6%. Tambin vale la pena resaltar la composicin del
empleo formal durante el perodo: Del total de 226.061 empleos formales creados, 200.308 (88,6%)
vinieron del sector pblico, y apenas 25.753 (11,4%) del sector privado.
Al finalizar el quinquenio 1994-1998, de cada 100 venezolanos, 11,0 se encontraban desempleados, 44,1
se encontraban ocupados en el sector informal, 14,2 eran empleados pblicos y 30,7 estaban empleados
en el sector privado. Cuando se suman los venezolanos en edad y disposicin de trabajar en situacin de
desempleo (11,0) con los que se desempeaban en el sector informal (44,1), se obtiene una cifra (55,1)
muy similar al porcentaje de pobreza registrado por el INE al finalizar el ao de 1998 (50,4%).
Perodo 1999-2005
En estos ltimos siete aos se ha observado un crecimiento de la poblacin activa promedio anual de
297.791 personas, para un total de 2.084.537 en el perodo. El empleo formal, mientras tanto, ha
mostrado un crecimiento de 1.237.990. Esto quiere decir que de cada 100 venezolanos que se
incorporaron a la poblacin activa en estos ltimos siete aos, 59,4% lograron conseguir empleo en el
sector formal de la economa.
Dentro de este perodo, sin embargo, es conveniente sealar dos sub-perodos con diferencias muy
marcadas:
Para los primeros cinco aos (1999-2003) el crecimiento promedio anual de la poblacin activa fue de
424.350, muy similar al registrado durante el perodo 1994-1998 comentado anteriormente (456.407).
Para los dos ltimos aos (2004-2005), a pesar de que el INE registr un aumento de la poblacin mayor
de 15 aos de 953.368 personas, se est reportando una cada en la poblacin activa de 37.213 personas.
Este freno en el crecimiento de la poblacin activa para los dos ltimos aos est causado por la prctica
de registrar a los venezolanos que no poseen empleo y que se encuentran participando en las diferentes
misiones educativas del gobierno nacional como Inactivos[1]. Como consecuencia de esta metodologa,
se ha registrado un incremento en el nmero de Inactivos de 243.366 en 2004 y 747.215 en 2005, para un
gran total de 990.581 venezolanos.
Este incremento en el nmero de inactivos se refleja en la cada de la tasa de actividad de la economa
venezolana de 69,2% al cierre del ao 2003 a 65,4 (-3,8%) al cierre del 2005[2]. Este cambio tan abrupto e
inusual en el patrn de crecimiento de la poblacin activa ha provocado un aumento en el porcentaje de
ocupacin (ocupados/poblacin activa) y, en consecuencia, una disminucin acelerada en el ndice de
desocupacin (1 ndice de ocupacin). Para ver este efecto con mayor claridad tmese como ejemplo lo
ocurrido en el ao 2005:
Entraron en edad de trabajar (mayores de 15 aos):

518.627 personas
Cay la poblacin activa (PA):
228.588 personas
Cay el nmero de desocupados:
266.496 personas
Aument la ocupacin en apenas:
37.908 personas
Creci la categora de Inactivos en:
747.215 personas
(518.627 que se increment la poblacin mayor de 15 aos ms 228.588 que salieron de la PA)
Cay la tasa de desocupacin:
De 10,9% a 8,9%
47
Si para el 2005 se hubiese mantenido el porcentaje promedio de actividad de la poblacin activa para
los ltimos cuatro aos (2001-2004: 68,6%), el crecimiento promedio de la poblacin activa anual para
el perodo de siete aos (1999-2005) se aproximara a 380.840 en lugar de 297.791. El crecimiento
promedio anual del empleo formal durante este perodo es de 176.856 lo que representara un 46,4% en
lugar de 59,4% de la poblacin activa. Bajo esta estimacin, los nuevos empleos provenientes del sector
privado formal representan apenas 26,3% del crecimiento de la poblacin activa. Visto as, la creacin
de empleo formal privado se mantuvo muy por debajo del crecimiento de la poblacin activa.
Merece la pena comentar que, en adicin a los 990.581 venezolanos registrados como Inactivos por el
INE entre 2004 y 2005, se ha reportado una creacin de empleo formal dentro del sector pblico de
499.997. Aqu, de nuevo, el ao 2005 puede servir de ejemplo til al punto que se trata de ilustrar: A
pesar del crecimiento econmico registrado (9,4%), el nmero de puestos de trabajo formales creados
dentro del sector privado cay en 152.559, mientras el nmero de empleos formales dentro del sector
pblico creci en 255.799 (3,95%).
A pesar del dficit en la creacin de puestos de trabajo formales, el incremento de la categora de
Inactivos se ha traducido en una leve disminucin de la tasa de informalidad de la economa, que pas
de 49,6% al cierre de 1998, a 48,0% al cierre del ao 2005.
Al finalizar el septenio 1999-2005, de cada 100 venezolanos, 8,9 se encontraban desempleados, 43,7 se
encontraban ocupados en el sector informal, 16,2 eran empleados pblicos y 31,2 estaban empleados
en el sector privado. De nuevo, cuando se suman los venezolanos en edad y disposicin de trabajar en
situacin de desempleo (8,9) con los que se desempeaban en el sector informal (43,7), se obtiene una
cifra (52,6) muy similar al porcentaje de pobreza registrado por el INE al finalizar el ao 2004 (60,1)[3].
48
Para tratar de aislar el efecto del crecimiento exacerbado de la categora Inactivos, se puede construir
una tabla similar a la anterior, tomando como base la poblacin mayor de 15 aos.
En la tabla anterior se puede constatar que la cada en el porcentaje de desempleados e informales ha

sido absorbida en una buena proporcin por el incremento en la cantidad de Inactivos.
Este incremento en Inactivos no es bueno o malo en s mismo, todo depende de qu se encuentra
detrs de la categora. Si el porcentaje de personas mayores a quince aos que no estn buscando
trabajo se corresponde con un incremento en la matrcula de educacin superior, se puede considerar el
incremento en la inactividad como una noticia positiva. Si, por el contrario, los inactivos han aumentado
como consecuencia de su des-incorporacin de la poblacin activa por participar en las misiones
educativas del gobierno (independientemente de si continan o no tratando de conseguir trabajo en el
mercado laboral), se puede concluir que las estadsticas de desempleo se encuentran distorsionadas.
1] As se hace constar en una comunicacin que recib del Instituto Nacional de Estadsticas en fecha 23
de Enero, 2006, firmada por Almaluz Daz, Gerente de Relaciones Institucionales. Especficamente Es
importante destacar que NO (sic) se consideran como ocupados a las personas beneficiarias de
las misiones educativas dedicadas exclusivamente a estudiar y que declararon que no estaban
trabajando o no tenan empleo, durante la semana anterior a la entrevista. En ese caso se les
considera como Inactivos. Las palabras resaltadas aparecen as en la comunicacin original.
[2] La tasa de actividad representa cuntos de quienes poseen quince y ms aos se encuentran
efectivamente en capacidad y disposicin de trabajar (poblacin activa).
[3] A la fecha en que se redact este informa, la ltima Encuesta de Hogares disponible corresponde al
primer semestre del ao 2004. Las cifras que corresponden al cierre2004 y 2005 para las tablas que se
han presentado han sido obtenidas del Informe Mensual Diciembre 2005: Encuesta de Hogares por
Muestreo, Situacin de la Fuerza de Trabajo en Venezuela, que fue enviado con la correspondencia del
INE que ha sido mencionada ms arriba.
Men principal
49
Conclusiones
Analizando la evolucin de la tasa de crecimiento de la poblacin activa y la creacin de empleo formal
por sector institucional, se puede concluir que estamos en presencia de una mquina de fabricar
pobreza. El crecimiento de la poblacin activa, alimentado por las tasas de natalidad registradas a finales
de los aos ochenta, por la desercin escolar, y por el aumento de la participacin laboral femenina,
promedia cada ao ms de cuatrocientas mil personas.
La ausencia de inversin tanto pblica como privada, y el correspondiente estancamiento en los niveles
de produccin por habitante, hace que apenas una fraccin de ese crecimiento pueda ser absorbido por
el sector formal de la economa.
Cuando esta relacin de poblacin activa versus empleo formal se estudia desde la perspectiva del
empleo formal privado, para tratar de aislar a la fuerza laboral de la dependencia del sector pblico, las
estadsticas se hacen todava ms desalentadoras.
Los bajos niveles de inversin han condenado a la mayora de la poblacin activa venezolana a
distribuirse entre la informalidad y el desempleo. El elevado porcentaje de la poblacin activa que se
encuentra empleado en el sector informal, pone de relieve la importancia del anlisis del subempleo en el
caso venezolano. Para el cierre de Junio del 2004, 4,6% de la fuerza laboral declar trabajar entre 1 y 15
horas a la semana, 5,7% entre 15 y 21 horas, y 4,6% entre 22 y 29 horas. La suma de estos tres tramos
de ocupacin parcial o subocupacin representa un 14,5% de la poblacin activa.
Men principal
50
INDICADORES SOCIALES: DESEMPLEO
14. DESEMPLEO EN BASE A LA POBLACIN ACTIVA (Semestral 1995-2005)
Significado
La tasa de desempleo es igual a 1 menos la tasa de empleo (nmero de ocupados entre la poblacin activa).
Evolucin
Tendencia sostenida al incremento en la tasa de desempleo en el largo plazo:

- Promedio 1980-1989: 9,3%
- Promedio 1990-1999: 10,2%
- Promedio: 2000-2005: 13,4%
Para 1998, 11,0 de cada 100 venezolanos se encontraban desempleados. Para 2005, este nmero alcanz 8,9
de cada 100 venezolanos.
Para los dos ltimos aos (2004-2005), el INE report una cada en la poblacin activa de 37.213 personas y un
incremento en el nmero de Inactivos de 990.581 venezolanos. Si para 2005 se hubiese mantenido el promedio
de actividad de la poblacin activa de los ltimos 4 aos (2001-2004), el porcentaje de ocupacin hubiese sido
86,9% en lugar de 91,1% y en consecuencia el porcentaje de desempleo hubiese resultado en 13,1% (lnea
roja en el grfico) en lugar de 8,9%.
Mtodo y fuentes
Fuente: Encuesta de Hogares, Instituto Nacional de Estadsticas. Clculos de Miguel ngel Santos.
Men principal
51
15. CRECIMIENTO DE POBLACIN ACTIVA Y EMPLEO FORMAL

(Anual 1995-2005)
Nmero de personas
Significado
Poblacin activa: Nmero de personas mayores o iguales a 15 aos con capacidad y disposicin de
trabajar.
Empleo Formal: Nmero de personas trabajando en el sector formal de la economa.
Evolucin
Entre 1994-1998, slo 9,9% de quienes se sumaron a la poblacin activa lograron conseguir un puesto de
trabajo formal. Entre 1999-2005 este nmero alcanz el 59,4%.
Para los dos ltimos aos (2004-2005), el INE report una cada en la poblacin activa de 37.213 personas y un
incremento en el nmero de Inactivos de 990.581 venezolanos. Este cambio en el patrn de crecimiento de la

poblacin activa provoc un aumento en el promedio del porcentaje de ocupacin (ocupados/poblacin activa)
en el perodo 1999-2005.
Desde 1994 hasta hoy da hay un promedio de 363.881 personas nuevas buecando trabajo cada ao. De este
nmero, slo 122.000 (menos de 35%) consigue trabajo en el sector formal de la economa.
Mtodo y fuentes
Si para el 2005 se hubiese mantenido el porcentaje promedio de actividad de la poblacin activa de los
ltimos cuatro aos, el promedio de empleo en el sector formal de la economa para el perodo 1999-2005
hubiese resultado en 46,4% de la poblacin activa en lugar del 59,4% registrado.
Men principal
52
16. CRECIMIENTO DE POBLACIN ACTIVA Y EMPLEO FORMAL PRIVADO

(Anual 1995-2005)
Nmero de personas
Significado
Poblacin activa: Nmero de personas mayores o iguales a 15 aos con capacidad y disposicin de
trabajar.
Empleo formal privado: Nmero de personas trabajando en el sector formal privado de la economa.
Evolucin
Del total de 2.282.036 personas que se sumaron a la poblacin activa durante el perodo 1994-1998, 200.308
(8,78%) vinieron del sector pblico, y apenas 25.753 (1,1%) del sector privado.
Durante el perodo 1999-2005, del total de 2.084.537 personas que se sumaron a la poblacin activa, 536.548
(25,74%) vinieron del sector pblico, y 701.442 (33,65%) del sector privado.
El crecimiento promedio anual del empleo formal privado en el perodo 1994-1998 fue de 1,13% de la poblacin
activa mientras que en el perodo 1999-2005 este nmero alcanz el 33,65% de la poblacin activa.
Mtodo y fuentes
Si para el 2005 se hubiese mantenido el porcentaje promedio de actividad de la poblacin activa de los ltimos
cuatro aos, el promedio de empleo en el sector privado formal de la economa para el perodo 1999-2005
hubiese resultado en 26,3% de la poblacin activa en lugar del 33,7% registrado.
Men principal
53
Nmero de personas
17. MAYORES DE 15 AOS, POBLACIN ACTIVA Y EMPLEO FORMAL

(1994-2005)
Significado
Poblacin activa: Personas mayores o iguales a 15 aos con capacidad y disposicin de trabajar.
Empleo Formal: Nmero de personas trabajando en el sector formal de la economa.
Evolucin
Al finalizar el quinquenio 1994-1998, el nmero de venezolanos empleados en el sector formal de la economa
representaba un 44,9 % de la poblacin activa y un 29, 4% de la poblacin mayor de 15 aos. Al finalizar el

septenio 1999-2005 este nmero representaba un 47,4% de la poblacin activa y un 31% de la poblacin mayor
de 15 aos.
Cabe destacar el descenso de la poblacin activa en el primer semestre del ao 2005 como consecuencia de un
aumento considerable en el nmero de inactivos.
Mtodo y fuentes
Fuente: Encuesta de Hogares, Instituto Nacional de Estadsticas. Clculos de Mguel ngel Santos.
Men principal
54
LA EDUCACIN VENEZOLANA HOY

Mariano Herrera
Empezaremos sealando algunos problemas relevantes relacionados con la educacin venezolana para luego
estudiar sus causas y sus consecuencias.
La cobertura del preescolar es de apenas el 60% de los nios en esa edad. (Ahora el preescolar se
llama educacin inicial y se supone que cubre ms edades).
El promedio de aos de estudio por habitante de quienes hoy tienen entre 15 y 25 aos de edad es de
7,8 aos, es decir, no pasaron ms all de segundo ao de bachillerato.
El promedio de aos de escolaridad del 20% ms pobre es de 5,8 (No pasan de sexto grado)
Slo cerca de 60% de quienes se inscribieron en primer grado en el ao escolar 1996-1997, egresaron
de noveno grado 9 aos ms tarde como corresponda. El resto 60% est repitiendo algn grado o ya
fueron expulsados del sistema.
40% de quienes hoy tienen entre 15 y 25 aos son desertores escolares
La tasa de repitencia de primer grado es de 11,90% y la de sptimo de 13.33% durante al ao escolar
2003-2004.
El rendimiento escolar es muy bajo segn todas las evaluaciones oficiales y acadmicas realizadas
(60% de los alumnos no comprende lo que lee y no domina las operaciones bsicas de matemticas).
Existe pues un severo problema en la calidad de la educacin. Pero lo ms grave es que esto afecta la
igualdad de oportunidades porque la calidad de la educacin est distribuida de manera muy desigual.
La educacin recibida por la poblacin ms pobre no brinda la calidad requerida para avanzar con xito en el
sistema educativo. Los ms pobres van a escuelas con una pobre educacin, aprenden poco y, al final del
camino, se encuentra fuera del sistema entre los 12 y los 15 aos de edad, con menos de 6 grado aprobado.
O sea con muy pocos aos de estudio aprobados en el sistema educativo formal.
Lo que ms protege a una persona contra la pobreza es el nmero aos de escolaridad. Por debajo de 12
aos de estudio aprobados en la educacin formal, el riesgo de seguir siendo pobre es muy alto. Un bajo
nmero de aos de estudio es un factor asociado a la pobreza.
Los hechos son pues que los ms pobres fracasan en la escuela, son expulsados prematuramente y se
convierten en presa fcil de la pobreza.
Ahora bien, qu es y a qu se debe el fracaso escolar?
El fracaso escolar tiene como manifestacin ms grave, la desercin. Los alumnos son expulsados del
sistema y quedan prcticamente excluidos de toda posibilidad de continuar sus estudios en educacin formal.
Pero, por qu son excluidos? En realidad el fracaso escolar no es el fracaso de los alumnos sino el fracaso
del sistema educativo y de la escuela, que no son capaces de retener a los alumnos que ms necesitan
oportunidades de estudio. Hoy se sabe que la mayora de los desertores fueron primero repitientes. Y el
problema es mucho mayor en dos grados clave: primero (entrada al sistema educativo) y sptimo (inicio de la
secundaria o del bachillerato). De modo que, si se lograra evitar la repitencia, sin regalar la nota, se reducira
considerablemente la desercin.
Pero entonces, a qu se debe la repitencia? Obviamente, repiten los que tienen el ms bajo rendimiento, los
que no logran dominar los aprendizajes que la escuela intenta ensear. Y esto se debe esencialmente a fallas
en el desempeo de los docentes y a los mtodos pedaggicos empleados.
55
Y, siguiendo la cadena de causalidad, a qu se debe este desempeo profesional deficiente por parte de
los docentes?
Aqu es necesario evitar simplismos y enumerar una serie de factores que permiten analizar una situacin
compleja. En primer lugar, existen factores relacionados con la carrera de los docentes, en segundo lugar,
los factores institucionales, y por ltimo, la pobreza de los alumnos.
1. Los docentes. Estn muy mal pagados.
La carrera no es atractiva y la mayora de quienes la escogen lo hacen por defecto y son bachilleres
con bajos promedios en sus estudios de secundaria.
La formacin docente impartida en universidades e institutos pedaggicos carece de la
especializacin requerida para las situaciones complejas que enfrentan los maestros en sus aulas.
Como consecuencia de lo cual:
Los maestros no dominan mtodos eficaces de enseanza de la lectura de matemtica,
No dominan contenidos presentes en los programas oficiales,
No disponen de herramientas para el control de grupo, la motivacin de los alumnos, la evaluacin
de los aprendizajes, etc.
El aprendizaje obtenido por medio de la experiencia no forzosamente mejora la especializacin y
puede ms bien empeorar el desempeo, especialmente en las escuelas oficiales.
En las escuelas oficiales el clima y las condiciones de trabajo se convierten en incentivos perversos:
Se fomenta el incumplimiento,
No se sancionan los vicios,
No se reconocen los mritos de quienes lo hacen mejor,
Las bibliotecas son pobres en materiales disponibles o inexistentes,
Los alumnos no disponen a veces ni siquiera del libro de texto,
La infraestructura est muy deteriorada, etc.
2. La escuela.La escuela pblica adolece de fallas muy severas. Ms de la mitad est sin director o el director es
provisional. Esto genera un clima de desorientacin y de bajos niveles de exigencia. Este clima tiene como
consecuencia:
Ausentismo e impuntualidad a la entrada y a la salida por parte de los docentes.
Escasa planificacin y preparacin de clases.
Actividad poca o nada motivadora para los alumnos.
Exceso de dictado y copia como mtodo pedaggico dominante.
Poca inculcacin de valores bsicos tales como saludo y uso de por favor, gracias limpieza e
higiene, personal y de la escuela.
Agresiones en clase y en los recreos no controladas por los docentes.
56
3. La pobreza.En las escuelas oficiales muchos alumnos provienen de hogares muy pobres. Si en la escuela no hay
programas alimentarios, las familias tienen dificultades para darles el dinero para la cantina y, en sus
casas, tampoco les proporcionan una dieta suficientemente nutritiva. En algunos casos, las patologas
por desnutricin son determinantes y los alumnos ven limitada su potencialidad de aprendizaje.
En otros casos, ya sea porque la escuela posee programas alimentarios oficiales PAE, o porque son
escuelas bolivarianas, que ofrecen tres comidas diarias a los alumnos, la pobreza incide de otras formas.
Es frecuente ver a nios en la calle en horario escolar. Esto podra significar que asisten a la escuela en
las maanas y en las tardes salen a trabajar.
Pero tambin ocurre que el costo de oportunidad se vuelve muy caro para las familias. Esto sucede si las
familias observan que envan a sus nios a la escuela, pero estos estn de vuelta a sus casas mucho
antes de la hora de salida, ya sea porque no hubo clases, porque no fue la maestra o porque hubo
reunin de docentes en la escuela. Adems, el da que s hay clases, las mams se decepcionan al ver
los cuadernos que vienen muy pobremente trabajados, y es obvio que el alumno no progresa mucho. La
escuela deja de valer la pena porque con esa baja calidad, no constituye una verdadera oportunidad de
mejorar, de progresar socialmente.
Cuando se consulta a los maestros sobre el bajo rendimiento de sus alumnos, estos suelen apelar al
argumento de que no se puede lograr mucho con ellos si las mams no ayudan en su casa y no
colaboran con la escuela. Esto es un tema crucial. La escuela est para compensar las carencias
educativas y culturales de las familias de todos los nios. Si slo pueden progresar los alumnos cuyas
familias los pueden ayudar en la casa, se est eliminando el carcter social de la escuela como vehculo
principal de la igualdad de oportunidades. Justamente la escuela est para que la familia no sea
determinante en el xito escolar de los alumnos. Est para que todos los alumnos tengan la oportunidad
de aprender y de progresar en el sistema educativo, independientemente del origen social de la familia y,
en particular, del nivel educativo y de la condicin socioeconmica de la mam. Es obligatorio que todos
los alumnos sean bachilleres segn la nueva constitucin de Venezuela. Estamos lejos de eso y los
pobres estn ms lejos que el promedio.
57
Y las misiones?
Nos referiremos esencialmente a 2 de las 3 misiones propiamente educativas que el gobierno ha venido
implantando. La Misin Robinson y la Misin Ribas.
La misin Robinson es un programa nacional de alfabetizacin masiva. Segn el censo de 2001 haba en
Venezuela poco ms de un milln de analfabetas de los cuales 22% eran mayores de 55 aos. Esto es
importante porque los de esa edad no se beneficiaron de la masificacin de la educacin oficial de los aos
1960 y 70. Los dems son vctimas de la incapacidad de la escuela y del sistema educativo. Son analfabetas
que pasaron por el sistema educativo pero se vieron obligados a abandonar el sistema muy
prematuramente.
Un programa nacional de alfabetizacin sin duda ataca un problema social grave y no puede negarse que
era necesario y muy conveniente. No se dispone de ningn tipo de informacin para opinar sobre la
veracidad de las cifras oficiales al respecto. Se habla de ms de 2 millones de personas alfabetizadas y de
declarar a Venezuela territorio libre de analfabetismo en octubre de 2005. La poca capacidad del estado
venezolano no permite ser muy optimista respecto a los resultados de la misin Robinson. Especialmente en
trminos de la calidad de los resultados.
En cuanto a la misin Ribas es necesario acotar que tambin ataca un problema social grave representado
por centenares de miles de jvenes y adultos que abandonaron los estudios antes del noveno grado. Pero
como hemos argumentado, una de las causas de ese abandono es la baja calidad que caracteriza la
educacin. La informacin disponible sobre la misin Ribas no permite estar seguros de que la calidad de
sus contenidos y mtodos sea mejor. Al contrario. Adems, obtener el ttulo de bachiller en slo 2 aos
durante los cuales el estudiante se beneficia con una beca de 160 mil bolvares mensuales, es sin duda ms
atractivo que lo mismo en 5 aos y sin beca. No ser pues de extraar que la misin Ribas est haciendo a
muchos jvenes abandonar prematuramente la educacin formal. Por lo dems, la formacin de los
excluidos del sistema educativo hubiera requerido tomar en cuenta otras variables como la heterogeneidad
en edad y experiencia de los inscritos y otras variables que permitiran disear programas variados en el
marco de la misma finalidad que es la inclusin de los excluidos.
Como puede apreciarse, las polticas educativas estn lejos de la orientacin que se requiere para alcanzar
los objetivos de igualdad de oportunidades que justifican la existencia del sistema educativo. La desigualdad
en la distribucin de la calidad afecta severamente a quienes ms necesitan sacarle provecho a la
educacin formal. Y los programas destinados a los ya excluidos tampoco parecen mostrar mucho nfasis
en la calidad. De acuerdo, la cobertura es importante. Pero la calidad es la productora de justicia social. Si la
educacin es mediocre, lo que produce es injusticia social.
Men principal
58
INDICADORES SOCIALES: EDUCACIN
Tasa de escolaridad (%)
18. COBERTURA
Significado
Porcentaje de la poblacin inscrito en el sistema de educacin formal.
Evolucin
La tasa de escolaridad presenta un franco crecimiento desde el ao escolar 1998-1999 con excepcin de un
perodo de estabilidad entre los aos escolares 2001-2002 y 2002-2003.
Mtodo y fuentes
Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales para Venezuela (SISOV).
Men principal
59
19. COBERTURA POR NIVEL EDUCATIVO
Significado
Porcentaje de la poblacin que est inscrita en el sistema de educacin formal y clasificado de acuerdo a los
niveles educativos existentes.
Evolucin
Venezuela presenta un aumento constante y significativo en la tasa de escolaridad para cada uno de los niveles
de preescolar, bsica y media diversificada y profesional. Sin embargo, todava queda un porcentaje importante
de la poblacin a ser insertada en los niveles de preescolar y media.
Mtodo y fuentes
Men principal
60
20. DEFICIT DE COBERTURA EN EDUCACIN SECUNDARIA
Fuente
Significado
Dficit de cobertura en educacin secundaria en relacin con el PIB per cpita de cada pas.
Evolucin
De las economas presentadas, Venezuela es el pas que en realcin con su PIB per cpita tiene el mayor dficit
de cobertura en educacin secundaria.
Mtodo y fuentes
Fuente: Banco Mundial
Men principal
61
21. COBERTURA POR EDADES (2003-2004)
Significado
Porcentaje de la poblacin que est inscrita en el sistema de educacin formal clasificado por edades. El
sistema escolar oficial comienza en primer grado y corresponde a seis aos de edad.
Evolucin
La cobertura por edades es satisfactoria hasta los 10 aos de edad. A partir de los 11 aos de edad
se observa un constante deterioro en esta medida. La cobertura disminuye drsticamente a los
15 aos an cuando la escolaridad en Venezuela es obligatoria hasta los 16 aos de edad.
Mtodo y fuentes
Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales para Venezuela (SISOV). Cculos Mariano Herrera.
Men principal
62
Nmero de estudiantes inscritos
21. ALUMNOS INSCRITOS EN 1er. GRADO
Significado
Nmero de alumnos inscritos en primer grado desde el ao escolar 1994-1995 hasta el ao escolar 2004-2005.
Evolucin
Se mantiene la tendencia negativa en el nmero de alumnos inscritos en el primer grado entre 1994-95 y 199899. A partir del ao escolar 1998-99 este nmero se incrementa y a partir del ao 2001-02 cae vertiginosamente
hasta los niveles de 1999-00.
Mtodo y fuentes
Fuente: Memoria y cuenta del Ministerio de Educacin y Deportes 2005. Clculos Mariano Herrera.
Men principal
63
Nmero de alumnos inscritos
22. EVOLUCIN DE COHORTE INSCRITA EN PRIMER GRADO EN 1996-1997
Significado
Nmero de alumnos inscritos en primer grado en el ao escolar 1996-1997 y su evolucin hasta
noveno grado.
Evolucin
Como puede verse, el total de inscritos en primer grado en el ao (96-97) disminuye progresivamente de ao en
ao hasta que al llegar a noveno grado (aos 04-05) apenas se inscribe el 59% de los que iniciaron juntos el
primer grado. Hay que considerar que las cifras se refieren a la matrcula total, con lo cual, en cada grado se
incluyen repitientes del ao anterior y por lo tanto se distorsiona el seguimiento de una cohorte. An con esta
deficiencia metodolgica, el grfico permite ilustrar la ineficiencia del sistema escolar al permitir este nivel de
desercin escolar.
Mtodo y fuentes
Fuente: Memoria y Cuenta del Ministerio de Educacin 2005. Clculos Mariano Herrera.
Men principal
64
Aos de escolaridad
23. AOS DE ESCOLARIDAD PROMEDIO POR HABITANTE
Significado
Nmero de aos de escolaridad promedio por habitante.
Evolucin
Entre 1975 y 1988 hubo una tendencia de crecimiento importante pasando de 4,4 a casi 7 aos de escolaridad
promedio por habitante. Esta medida ha seguido incrementndose desde 1988 pero a una tasa de crecimiento
mucho menor. A partir de 1997 el nmero de aos de escolaridad promedio aument en 0, 5 en un perodo de 6
aos al pasar de 7,3 en 1997 a 7,8 en 2004 lo que muestra una clara tendencia a la estabilidad.
Mtodo y fuentes
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas. Clculos Matas Riutort
Men principal
65
24. AOS DE ESCOLARIDAD PROMEDIO DEL 20% MS POBRE
Significado
Nmero de aos de escolaridad promedio por habitante perteneciente al 20% ms pobre de la
poblacin.
Evolucin
Esta medida presenta una tendencia al crecimiento desde 1975. Sin embargo, la tasa de crecimiento de esta
medida fue mucho mayor entre 1975 y 1988 que en los aos posteriores. A partir del 2001 hay una disminucin
importante de 0,6 aos los cuales no llegan a recuperarse en su totalidad para el 2004.
Vale destacar que en el 2004 el 20% ms pobre de la poblacin tena en promedio 2 aos menos de escolaridad
que el promedio de la poblacin en general.
Mtodo y fuentes
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas. Clculos Matas Riutort.
Men principal
66
25. COMPARACIN DE LOS AOS DE ESCOLARIDAD ENTRE EL DECIL MS

RICO Y EL DECIL MS POBRE DE LA POBLACIN
Significado
Comparacin en el nmero de aos de escolaridad promedio entre el decil ms pobre y el decil ms
rico de la poblacin.
Evolucin
El decil ms rico tiene en promedio 5,7 aos ms de escolaridad que el decil ms pobre de la poblacin.
Mtodo y fuentes
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas. Clculos Matas Riutort.
Men principal
67
% de repitientes
26. NDICE DE REPITENCIA
Significado
Porcentaje de alumnos repitientes en 1ro. y 7mo. grado de educacin .
Evolucin
Este ndice presenta su mayor incidencia en dos grados claves: primero (entrada al sistema educativo) y sptimo
(inicio de la secundaria o del bachillerato). La repitencia en el 1er. grado experiment una reduccin importante
entre los aos escolares 1997-1998 y 1999-2000 para luego aumentar drsticamente en los prximos dos aos
escolares. La repitencia en el 7mo. grado se redujo ligeramente de 14,49% a 13,33% en 9 aos desde el ao
escolar 1994-1995.
Mtodo y fuentes
Fuente: Memoria y Cuenta del Ministerio de Educacin y Deportes 2005. Educacin para superar la pobreza y
alcanzar la equidad. UCAB 2005. Mariano Herrera.
Es importante sealar que existe una importante relacin entre abandono escolar y repitencia. Casi 90% de
quienes abandonan la escuela antes de finalizar la escolaridad obligatoria antes de los 15 aos, fueron
repitientes. Es decir, existe una relacin que permite asociar repitencia y exclusin escolar precoz.
Men principal
68
27. EVALUACIN DEL SINEA 1998
Niveles de ejecucin en Lengua y Matemticas en 3er grado
Significado
Resultados de rendimiento escolar en 1998 dados por el Sistema Nacional de Evaluacin de los
Aprendizajes (SINEA).
Evolucin
En 3 grado la mayora de los estudiantes qued bajo la categora logro parcial tanto en lengua (51%) como en
matemticas (60%).
No hay ms resultados por falta de informacin. Esta prueba se aplic de nuevo en el 2003 pero los resultados
no fueron publicados y ni siquiera las pruebas fueron devueltas a las escuelas que participaron en la evaluacin.
Mtodo y fuentes
Fuente: Mariano Herrera. Educacin para superar la pobreza y alcanzar la equidad. UCAB 2005
Men principal
69
28. PRUEBAS INTERNACIONALES

Participacin en pruebas internacionales, 1995-2005
Pruebas de alcance global
Argentina
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
TIMSS
(1995)
X
TIMSS
(1999)
X
X
TIMSS
(2003)
X
TIMSS
(2001)
X
X
PISA
(2000)
X
PISA
(2003)
X
X
IALS (1998)
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Hait
Honduras
Jamaica
Mxico
Estudio de
Educacin
Cvica IEA
(1999)
Prueba para
la
Regin de Participacin
Amrica
planificada Participacin
Latina
en futuras planificada en
Solamente
pruebas de
futuras
alcance
pruebas
LLECE (1998)
global
regionales
X
PISA 2006
LLECE 2006
X
X
X
PISA 2006
PISA 2006
TIMSS 2007,
PISA 2006
X
X
TIMSS 2007
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Repblica
Dominicana
Trinidad y
Tobago
Uruguay
Venezuela
LLECE 2006
LLECE 2006
LLECE 2006
LLECE 2006
LLECE 2006
LLECE 2006
LLECE 2006
LLECE 2006
TIMSS 2007
LLECE 2006
TIMSS 2007,
PISA 2006
LLECE 2006
X
X
LLECE 2006
LLECE 2006
LLECE 2006
LLECE 2006
LLECE 2006
PIRLS 2006
PISA 2006
LLECE 2006
Nota: IALS es el Estudio Internacional de Alfabetismo en Adultos (International Adult Literacy Survey); mide las habilidades de lectura de textos en
prosa de la poblacin de 16 a 65 aos de edad. El Estudio de Educacin Cvica de la Asociacin Internacional para la Evaluacin del Rendimiento
Educacional (International Association for the Evaluation of Educational Achievement - IEA) evala la preparacin en educacin cvica y asuntos
pblicos de la poblacin de 14 aos de edad y la poblacin de 16 a 18 aos de edad. LLECE (Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la
Calidad de la Educacin) evala las habilidades de lenguaje y matemticas de los estudiantes de tercero y cuarto grados de Amrica Latina y el
Caribe. Mxico particip en la ronda 1995 del TIMSS, pero no divulg sus resultados. Argentina particip en las rondas 1995 y 2003 del TIMSS, pero
an no se divulgan sus resultados.
Fuente: Sitios web oficiales de cada prueba: TIMSS: http://nces.ed.gov/timss/, PIRLS: http://www.pirls.org/, PISA: http://www.pisa.oecd.org/, IALS:
http://www.nifl.gov/nifl/facts/IALS.html, IEA: http://nces.edu.gov/surveys/cived/, LLECE: http://llece.unesco.cl/index.act y comunicacin personal con
UNESCO.
Significado
Participacin en pruebas internacionales que miden habilidades de lectura, lenguaje y matemticas entre otras.
Evolucin
Segn el informe de PREAL 2006 un nmero mayor de pases est participando en evaluaciones internacionales
y aseguran que: aquellos pases que han participado en evaluaciones internacionales merecen ser reconocidos
por haberlo hecho y por el compromiso con la educacin que est implcito en su participacin. Sin embargo,
Venezuela particip slo en la prueba LLECE de 1998 (Laboratorio Latinoamericano de la Calidad de la
Educacin). Desde entonces no ha participado en ninguna otra prueba a nivel nacional o internacional ni
tampoco se ha inscrito en las pruebas a realizarse en el 2006 y 2007.
Mtodo y fuentes
Fuente: Informe del Progreso Educativo en Amrica Latina 2006-Cantidad sin Calidad. Consejo Consultivo del
PREAL.
Men principal
70
29. CALIDAD DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Pas
Calidad de instituciones
Pas
Calidad de instituciones
Significado
Calidad de las instituciones educativas en relacin a los ingresos de cada pas. La tabla muestra la diferencia
entre la calidad de las instituciones observada y la esperada de acuerdo a los ingresos.
Evolucin
De las economas presentadas, Venezuela es el segundo pas con la peor calidad observada de
instituciones educativas.
Mtodo y fuentes
Men principal
71
30. GASTO PBLICO REAL POR ALUMNO DE PREESCOLAR Y BSICA (US$

AO 2000)
US$
Significado
Gasto pblico real por alumno inscrito en educacin preescolar y bsica en US$ constantes del ao 2000.
Evolucin
A travs de los grficos anteriores podemos observar como el gasto de la educacin preescolar por alumno
subi 14% entre 1998 y 2003 mientras que el de la educacin bsica decreci un 16%.
Mtodo y fuentes
Men principal
72
31. GASTO PBLICO REAL POR ALUMNO DE EDUCACIN MEDIA,

DIVERSIFICADA Y PROFESIONAL (US$ AO 2000)
US$
Significado
Gasto pblico real por alumno inscrito en educacin media, diversificada y profesional en US$ constantes del
ao 2000.
Evolucin
El gasto pblico real por alumno inscrito en educacin media, diversificada y profesional aument un 134% entre
1998 y 2003.
Mtodo y fuentes
Men principal
73
32. GASTO PBLICO REAL POR ALUMNO DE EDUCACIN SUPERIOR

(US$ AO 2000)
US$
Significado
Gasto pblico real por alumno inscrito en educacin superior en US$ constantes del ao 2000.
Evolucin
El gasto por alumno inscrito en educacin superior aument $1.200 entre 1998 y el ao 2000 y luego disminuy
cerca de $2.000 hasta el ao 2003 lo que represent una disminucin de 16% en el perodo 1998-2003.
Mtodo y fuentes
Men principal
74
33. MISIONES EDUCATIVAS
Objetivo
Beca
Robinson I
Alfabetizacin de la poblacin
Bs.160.000
mensuales
Robinson II
Aprobar los 6 aos de

educacin bsica en 2 aos
Bs.160.000
mensuales
Ribas
Aprobar bachillerato
(educacin media) en 2 aos
Bs.180.000
mensuales*
Significado
Objetivos y costo de las misiones educactivas que comenzaron a partir de julio de 2003 como sistema educativo
paralelo al sistema tradicional de educacin formal.
Evolucin
Al comienzo del programa de alfabetizacin (julio 2003), el gobierno declar que haba en el pas un milln y
medio de analfabetas. El 28 de octubre de 2005, el presidente Chvez declar a Venezuela territorio libre de
analfabetismo. Sin embargo, un estudio acadmico elaborado recientemente (Ortega, Rodrguez y Miguel, 2006)
muestra que no hay evidencia de que la misin Robinson haya tenido efectos significativos sobre el alfabetismo
en Venezuela y que de hecho estamos muy lejos de haber erradicado el analfabetismo.
Con respecto a la misin Robinson II y a la misin Ribas, vale destacar que 4 aos de educacin en estas
misiones equivalen a 11 aos en el sistema de educacin formal.
Al comparar los gastos, un estudiante de la misin Robinson II cuesta al ao (solo la beca que se le da al
estudiante) por lo menos 13 veces ms que el promedio entre 1999-2003 del gasto pblico real por estudiante de
educacin bsica en el sistema de ducacin formal.
Del mismo modo, un estudiante de la misin Ribas cuesta al ao (solo la beca) 1.5 veces ms que el promedio
entre 1999-2003 del gasto pblico real por estudiante de educacin media, diversificada y profesional.
Mtodo y fuentes
Fuente:
Ministerio de Comunicacin e Informacin.

Sitio oficial de las misiones sociales de la Repblica Bolivariana de Venezuela 2004.
www.misionvenezuela.gob.ve
*informacin extra oficial
Men principal
75
34. TASA DE ALFABETIZACIN

Tasa de
alfabetizacin
1998
90,90
1999
90,90
2000
2001
90,90
2002
93,60
2003
93,60
2004
1,2/
93,60
2005 1,2/
95
95
1/:Cifras Preliminares
2/:Tasa Bruta Combinada de Matriculacin en primaria, secundaria y terciaria de 75% segn UNESCO (ver informe mundial
2005)
Fuente: INE. ndice de Desarrollo Humano en Venezuela, 1998-2005.
1971
Analfabetas (15+)
Tasa de analfabetismo
1981
1990
2001
1.373.561
1.331.259
1.130.567
1.082.485
23,29%
15,27%
9,95%
7,02%
Fuente: INE(2006), Valecillos (1993), p.174

Freed from Illiteracy? A Closer Look at Venezuelas Robinson Literacy Campaign. Daniel Ortega, Francisco
Rodrguez, Edward Miguel. October, 2006
Tasa de alfabetizacin de adultos % (15+)

1999
2001*
88,9
Analfabetas adultos (15+)
2002-2004**
93
1990
93,1
2001*
1.340.000
1.166.409
2002-2004**
1.163.000
Fuente: UNESCO Institue for Statistics (UIS). *Censo 2001. ** Edudacin para Todos, UNESCO. EFA GLOBAL
MONITORING REPORT. Los datos del periodo 2000-2004 proceden de la evaluacin de la alfabetizacin efectuada por el IEU en
marzo de 2004, para la cual se utilizaron los datos comunicados directamente por los pases y las propias estimaciones del IEU.
Tasa de
alfabetizacin
1997
1998
92
2001
92
92,8
2004
93
Fuente: PNUD. ndice de Desarrollo Humano
Significado
Las tablas anteriores muestran la tasa de alfabetizacin y nmero de analfabetas de Venezuela en diferentes
aos y medido por diferentes instituciones.
Evolucin
Se puede observar como diferentes instituciones coinciden en que el porcentaje de analfabetas en el pas est
entre 5% y 7% de la poblacin.
Mtodo y fuentes
Men principal
76
SALUD: UN FRACASO HISTRICO

Marino J. Gonzlez R.
Marino J. Gonzlez R. (margonza@usb.ve)
Mdico (UCV 1983), Ph.D. en Polticas Pblicas de la Universidad de Pittsburgh, EE.UU. (1998)
Profesor Titular de la Universidad Simn Bolvar (USB)
Miembro Nivel III del Programa de Promocin del Investigador (PPI)
El gobierno del presidente Chvez ha representado el fracaso ms estruendoso de la salud en Venezuela
desde 1937. Dos razones fundamentan esta aseveracin. La primera es su decepcionante desempeo. La
segunda razn es su gran incapacidad para acometer los cambios fundamentales que requiere nuestro
sistema de salud.
Empeora la salud de las personas
Desde 1999, primer ao de la gestin del Presidente Chvez, ha empeorado la salud de los venezolanos.
Este deterioro se expresa de manera contundente en tres aspectos de las condiciones de salud: la
atencin materno-infantil, el control de enfermedades endmicas, y la prevencin y control de
enfermedades crnicas. Lamentablemente, el Ministerio de Salud no ha publicado todava las cifras de
mortalidad del ao 2005 (tiene ya dos meses de atraso). Por eso los anlisis de la mortalidad slo se
pueden realizar hasta el ao 2004.
En lo que respecta a las condiciones de salud de mujeres embarazadas y nios, las ltimas cifras oficiales
de mortalidad indican grandes limitaciones. En el ao 2004 murieron 9.272 nios menores de un ao. El
80% de estas muertes se produjo por causas completamente evitables. Esto significa un total de 7.417
muertes en menores de un ao, aproximadamente 20 muertes diarias. La tasa de mortalidad infantil de
Venezuela es ms de dos veces superior a la de Chile.
Entre el ao 2001 y el ao 2003 la mortalidad infantil aument casi 5% (Grfico 1). Y aument en los
menores de 28 das (1,77%), pero aument mucho ms en los nios entre 1 y 11 meses de edad. En este
ltimo grupo la mortalidad ha aumentado casi 10%. De especial gravedad fue el aumento en la mortalidad
de nios entre 1 y 11 meses en el ltimo ao disponible: ms de 16%. A pesar de que en el ao 2004 se
produjo una reduccin de la tasa de mortalidad infantil, es claro que la situacin actual no es compatible
con los ingresos del pas.
En su gran mayora las muertes evitables estn relacionadas con enfermedades de origen infeccioso y
asociadas a pobres condiciones de vida. En el ao 2004 se produjeron 685 muertes por diarreas en
menores de un ao. Tambin en 2004 murieron 274 nios (entre 1 y 11 meses de edad) por desnutricin.
En el caso de la mortalidad materna se ha producido un aumento de 20% entre 1998 y 2004 (Grfico 2).
En efecto, en 1998 murieron 51 mujeres por cada 100.000 nacidos vivos registrados por causas
relacionadas con el embarazo, parto y el perodo post-parto. En el ao 2004 esta cifra ascendi a 60
mujeres por cada 100.000 nacidos vivos registrados. Esto significa que en el ao 2004 muri una mujer
diariamente por causas relacionadas con la mortalidad materna.
En la atencin a las enfermedades endmicas, el fracaso se expresa en las epidemias actuales de malaria
y dengue (Grficos 3 y 4). En el ao 1998 tuvimos 21.863 casos de malaria. En el ao 2002 el total de
casos ascendi a 29.337. En el ao 2003 tuvimos 31.186 casos. El ao 2004 cerramos con 46.244 casos,
la segunda cifra ms alta desde el ao 1937. En el ao 2005 tuvimos 45.328 casos de malaria. En el caso
del dengue, el nmero de casos del ao 2005 fue 12% superior al que tuvimos en 1998.
77
El gobierno del presidente Chvez tambin ha fracasado en la atencin a personas con enfermedades que
requieren cuidados por dcadas. Estas enfermedades son frecuentes pero pueden ser controladas. Esas
personas, de hecho, no tienen que morir por esas causas. Por eso se llaman enfermedades crnicas.
Ejemplos de estas enfermedades son los siguientes: diabetes, hipertensin arterial, cncer, depresin,
alcoholismo, esquizofrenia.
En lo que respecta a la atencin de los pacientes con diabetes e hipertensin existe evidencias de
retrocesos. De acuerdo con las cifras oficiales, en los aos de este gobierno ha aumentado la probabilidad
de que las personas mueran por hipertensin y diabetes, especialmente en los grupos de mayor edad. Si
comparamos los valores entre 1998 y 2003 los resultados son desalentadores (Grficos 5 y 6). En el caso
especfico de la diabetes, en el perodo sealado ha aumentado la mortalidad en todos los grupos de
edades comprendidas entre 50 y 74 aos. En el grupo entre 50 y 59 aos la mortalidad por diabetes ha
aumentado 25%. En el grupo entre 70 y 74 aos el aumento es 29%. Una situacin similar se observa en
las muertes por hipertensin. En todos los grupos de edades sealados ha aumentado la mortalidad por
esta causa. Llama la atencin que en el grupo entre 70 y 74 aos el aumento es cercano al 12%.
Al acercarse al octavo ao de gestin, el gobierno del presidente Chvez no puede mostrar avances en la
mejora de las condiciones de salud de los venezolanos.
Empeora la marcha del sistema de salud
El gobierno del presidente Chvez ha sido incapaz de impulsar los cambios que requiere nuestro sistema
de salud. Ha sido el nico gobierno desde 1937 que ha tenido la oportunidad de legislar, basado en un
marco constitucional, para articular con seriedad las fuentes pblicas de financiamiento de la salud. La
Constitucin de 1999 incorpora esta posibilidad en su artculo 85. Eso requera que el gobierno presentara
una propuesta coherente. El gobierno fue incapaz de presentarla. La labor legislativa recay en la
Asamblea Nacional, la cual, puede aprobar en los prximos das una ley que representara el atraso ms
grave del sistema de salud en toda su historia. No slo no se ha legislado a tiempo, ahora se legislar para
volver al pasado.
Ya sabemos que la administracin del Presidente Chvez acepta y favorece una de las grandes fallas de
esa ley: la anulacin del proceso de descentralizacin de servicios. Tambin ha promovido una mayor
fragmentacin del sistema de salud. La inmensa inversin que se ha realizado a travs del Programa Barrio
Adentro es desconocida para todos los venezolanos. Prueba de ello es que la informacin de los servicios
prestados por Barrio Adentro tiene 22 meses de atraso. Ms grave an, este programa no ha definido los
servicios que pueden exigir los ciudadanos.
El gobierno del presidente Chvez ha desperdiciado una oportunidad nica para mejorar las condiciones de
salud de los venezolanos. Con su incapacidad tcnica y poltica ha afectado la vida y la salud de los
venezolanos. Las consecuencias de sus omisiones y limitaciones la padecen todos los das los ciudadanos
que acuden a nuestros centros de salud en bsqueda de atencin de la mayor calidad. Para ellos ac no ha
pasado nada en estos largos siete aos.
78
A continuacin sealamos las diez peores decisiones tomadas por el gobierno actual en el sector salud.
Ellas son:
1.
Limitaciones constitucionales para alcanzar un sistema moderno de salud: A pesar de que la

Constitucin de 1999 incorpora avances en el financiamiento de salud y en la concepcin de la salud
como derecho, limita las posibilidades de reformas efectivas al considerar que los bienes y servicios
pblicos de salud son propiedad exclusiva del Estado.
2.
Fracaso en la aprobacin de la legislacin especfica: Luego de casi siete aos, y contando con el
apoyo mayoritario en la Asamblea Nacional, el gobierno no ha aprobado la ley respectiva.
3.
Paralizacin del proceso de descentralizacin: Hasta 1998 se haban transferido los servicios de
salud a 17 estados. El gobierno del presidente Chvez paraliz este proceso. Hoy tenemos 17 estados
con descentralizacin suspendida y 7 estados manejados directamente por el Ministerio de Salud.
4.
Eliminacin del Programa de Atencin Materno-Infantil (PAMI): Como resultado de esta decisin,
500.000 personas (entre nios menores de 6 aos y mujeres embarazadas) dejaron de recibir servicios
de salud y alimentos. Este factor ha influido en el aumento de la mortalidad materna, en la persistencia
de 80% de muertes evitables en menores de un ao, y en el alto porcentaje de nios desnutridos en el
grupo entre 2 y 6 aos (26%).
5.
Interrupcin de las estrategias de control de las enfermedades endmicas: En el inicio del

gobierno, se interrumpieron las actividades de fumigacin contra la malaria y el dengue. Como
resultado, el aumento de los casos de malaria lleg a ms de 46.000 en 2004. El ao 2005 cerr con
una epidemia de dengue.
6.
Utilizacin de la burocracia militar para la prestacin de servicios de salud: En los aos 2000 y
2001, el gobierno utiliz la burocracia militar (Plan Bolvar 2000) para atender los problemas de salud y
nutricin de los sector ms pobres. Mltiples evidencias indican que la estrategia fue inefectiva y
altamente opaca en el manejo de los recursos pblicos.
7.
Barrio Adentro es un programa ideolgico e inefectivo: Con el apoyo tcnico y poltico de Cuba, el
gobierno inicia la Misin Barrio Adentro en el primer semestre de 2003. La Misin Barrio Adentro no es
capaz de discriminar los riesgos a la salud de los individuos, familias y comunidades. Como resultado,
el 80% de las problemas de salud (aquellos que afectan a mujeres y nios) han empeorado o se
mantienen en condiciones deficientes.
8.
Ausencia de una estrategia general contra las enfermedades crnicas: La atencin de los
problemas crnicos (como el cncer, las enfermedades cardiovasculares, diabetes, los trastornos
mentales) no ha contado con una estrategia coherente. Hasta el ao 2003 se haba producido un
aumento de estos problemas de salud .
9.
Ausencia de definicin del conjunto de prestaciones de salud: El gobierno no ha propuesto el

conjunto de prestaciones de salud. Como resultado, los ciudadanos no saben cules son los servicios
de salud que recibirn con cargo al presupuesto pblico.
10.
Inexistencia de mecanismos de seguimiento de las condiciones de salud de la poblacin: La

ltima encuesta de hogares para la medicin de las condiciones de salud la realiz la OCEI en 1998. En
estos momentos el pas no cuenta con mecanismos de monitoreo de los cambios en los problemas y
servicios de salud.
Si hay alguna esfera de las polticas pblicas que ilustra el autoritarismo incompetente del actual
gobierno, es la salud. La ostentosa propaganda no puede ocultar un fracaso tan rotundo.
79
INDICADORES SOCIALES: SALUD
Nmero de ocurrencias por cada 1.000

nacidos vivos registrados
35. MORTALIDAD INFANTIL, NEONATAL Y POSTNATAL
Significado
Nmero de muertes en nios menores de un ao, menores de 28 das y en nios entre 28 das y un ao por cada
1.000 nacidos vivos registrados
Evolucin
A pesar de que en el ao 2003 hubo un repunte en todos los casos de mortalidad, la mortalidad infantil disminuy
18%, la neonatal 6% y la postnatal 34% entre 1998 y 2005.
Mtodo y fuentes
Fuente: Ministerio de Salud. Clculos Marino Gonzlez
Men principal
80
36. MORTALIDAD MATERNA
Significado
Muertes maternas por cada 100.000 nacidos vivos registrados.
Evolucin
La mortalidad materna aument 17% entre 1998-2004.
Mtodo y fuentes
Fuente: Ministerio de Salud.
Men principal
81
Muertes ocurridas
37. PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD EN NIOS MENORES

DE 1 AO
Significado
Principales causas de mortalidad en nios menores de un ao
Evolucin
A pesar del repunte en el 2003 de las muertes ocurridas por diarrea, neumona y desnutricin en los nios
menores de una ao, este nmero decreci en un 50% en el caso de las muertes por diarrea entre 1998 y 2004 y
un 32% en el caso de neumona y desnutricin.
Mtodo y fuentes
Men principal
82
38. PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD EN NIOS MENORES

DE 28 DAS
Significado
Principales causas de mortalidad en nis menores de 28 das de nacidos
Evolucin
Las muertes ocurridas por diarrea en este grupo de edad entre 1998 y 2004 disminuyeron en un 78%, en un 71%
las ocurridas por nuemona y en un 76% aquellas por desnutricin.
Mtodo y fuentes
Men principal
83
39. PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD EN NIOS ENTRE 1 Y 4 AOS
Significado
Causas de mortalidad en nios entre 1 y 4 aos de edad
Evolucin
Las muertes ocurridas por diarrea en este grupo de edad decrecieron en un 30% entre 1998 y 2005, las ocurridas
por nuemona decrecieron en un 15% y las ocurridas por desnutricin disminuyeron en un 16%.
Mtodo y fuentes
Men principal
84
40. CASOS DE MALARIA
Significado
Nmero de personas afectadas por dengue.
Evolucin
Como resultado de la interrupcin en las actividades de fumigacin, los casos de malaria se duplicaron en el 2005
con respecto a 1998.
El ao 2005 cerr con la segunda cifra ms alta desde 1937.
Mtodo y fuentes
Fuente: OPS hasta el 2004, Ministerio de Salud 2005. Clculos Marino Gonzlez
Men principal
85
41. CASOS DE DENGUE
Significado
Nmero de personas afectadas por dengue.
Evolucin
El nmero de personas afectadas por dengue se increment en un 12% desde 1998 debido a la interrupcin en
las actividades de fumigacin
Mtodo y fuentes
Fuente: OPS hasta el 2004, Ministerio de Salud 2005. Clculos Marino Gonzlez
Men principal
86
Tasa de mortalidad (por 100.000

hab. del grupo)
42. MORTALIDAD POR DIBETES
Significado
Tasa de mortalidad por dibetes (nmero de muertes por cada 100.000 habitantes de cada grupo de edad).
Evolucin
La mortalidad por dibetes ha aumentado en todos los grupos de edad con respecto a 1998. En el grupo entre 50
y 59 aos, la mortalidad por dibetes aument 26%, en el grupo entre 60 y 69 aos aument un 11% y en el grupo
entre 70 y 74 aos un 29%.
Mtodo y fuentes
Men principal
87
Tasa de mortalidad (por 100.000

hab. del grupo)
43. MORTALIDAD POR HIPERTENSIN
Significado
Tasa de mortalidad por hipertensin (nmero de muertes por cada 100.000 habitantes de cada grupo de edad).
Evolucin
La mortalidad por hipertensin ha aumentado en todos los grupos de edad con respecto a 1998. En el grupo
entre 50 y 59 aos, la mortalidad por hipertensin aument un 4%, en el grupo entre 60 y 69 aos aument un 2%
y en el grupo entre 70 y 74 aos un 12%.
Mtodo y fuentes
Men principal
88
INDICADORES INTERNACIONALES: NDICES COMPARATIVOS
peor
Venezuela 2005
Venezuela 2002
Venezuela 2006 REPRIMIDO
mejor
Venezuela 2001
Libre
Mayormente libre
Mayormente reprimido
Reprimido
Venezuela 1998
1-1.99:
2-2.99:
3-3.99:
4-5:
Venezuela 1995
44. NDICE DE LIBERTAD ECONMICA 2006 - HERITAGE FOUNDATION
Significado
EL ndice de Libertad Econmica 2006 compara a 161 pases con una lista de 50 variables independientes que se subdividen
en 10 factores generales de libertad econmica. Los puntajes bajos son los ms deseados. Cuanto ms alto es el puntaje en
determinado factor, mayor es el nivel de interferencia del gobierno en la economa y menor el nivel de libertad econmica de un
pas. Las 10 categoras son: poltica comercial, carga impositiva del gobierno, intervencin del gobierno en la economa,
poltica monetaria, flujos de capital e inversin extranjera, actividad bancaria y financiera, salarios y precios, derechos de
propiedad, regulaciones y actividad del mercado informal.
Evolucin
Poltica comercial: 4-estable (nivel alto de proteccionismo).
Carga impositiva del gobierno: Impuesto sobre los ingresos: 3-estable (tasas impositivas moderadas), Impuestos corporativos:
4,5-estable (tasas impositivas muy altas), Cambio en el gasto gubernamental: 4,5-peor (alto aumento). Puntaje total: 4,1-peor
(costo gubernamental alto).
Intervencin del gobierno en la economa: 3,5-estable (nivel alto).
Poltica Monetaria: 5-estable (nivel muy alto de inflacin).
Flujos de capital e inversin extranjera: 5-estable (barreras muy altas).
Actividad bancaria y financiera: 4-estable (nivel alto de restricciones).
Salarios y precios: 4-estable (nivel alto de intervencin).
Derechos de propiedad: 4-estable (nivel bajo de proteccin).
Regulaciones: 4-estable (nivel alto).
Mercado informal: 4-estable (nivel alto de actividad).
En general se puede apreciar cmo Venezuela ha empeorado consistentemente a lo largo de los aos desde 1998 al pasar de
tener un puntaje de 3,16 a 4,16 en el 2006 seguida solo por Zimbabwe y R.D. de Korea.
Mtodo y fuentes
Fuente: Heritage Foundation/ Wall Street Journal.

Men principal
89
Nmero total de
mejor
Venezuela 2003
pases/regiones: 49 en el
2002, 59 en el 2003, 60 en el
2004 y 60 en el 2005.
peor
Venezuela 2004 y 2005
Venezuela
2002
45. ANUARIO DE LA COMPETITIVIDAD EN EL MUNDO (IMD)
Significado
Ranking de 60 pases (2005) de acuerdo a 4 temas: -evaluacin macroeconmica, -contribucin de polticas
gubernamentales para la competitividad, -innovacin, rentabilidad y responsabilidad en el desempeo de las
empresas y disponibilidad de recursos bsicos, tecnolgicos,cientficos y humanos necesarios.
Evolucin
Venezuela ha empeorado considerablemente desde el 2002 pasando del puesto 46 de 49 al ltimo puesto (59 de
59) en el 2003 y mantenindose en el ltimo lugar en el 2004 y en el 2005 (60 de 60).
Mtodo y fuentes
Fuente:
IMD WORLD COMPETITIVENESS YEARBOOK
Men principal
90
peor
Venezuela 2006
mejor
Venezuela 2005
46. REPORTE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL 2006
Significado
Bajo este ndice que rankea 125 economas, la competitividad nacional se entiende como el conjunto de factores,
polticas e instituciones que determinan el nivel de productividad de un pas. Incrementos en la productividad
impulsan el retorno en la inversin y es lo que al final determina las tasas de crecimiento agregado de una
economa. Por lo tanto, una economa ms competitiva probablemente crecer ms rpidamente en el mediano y
largo plazo.
Evolucin
De acuerdo a este indicador, Venezuela empeor entre el 2005 y el 2006 pasando del puesto 84 al puesto 88.
Mtodo y fuentes
Fuente: Reporte de Competitividad Global 2006-2007, World Economic Forum
Men principal
91
peor
Venezuela
2006
Venezuela 2007
mejor
Venezuela 2005
47. HACIENDO NEGOCIOS 2007
Significado
Este ndice establece un ranking de 175 economas en donde el primer puesto es el mejor. Un valor alto indica
que el ambiente regulatorio conduce las operaciones de negocios. Este ndice promedia los rankings de acuerdo
a los percentiles de cada pas en 10 temas diferentes, cada uno con igual peso: apertura de un negocio, manejo de
licencias, contrato de trabajadores, registro de propiedades, obtencin de crdito, proteccin de los inversores,
pago de impuestos, comercio transfronterizo, cumplimiento de contratos y cierre de una empresa.
Evolucin
De nuevo, Venezuela aparece empeorando con el tiempo. Pas de estar en el puesto 120 en el 2005 al puesto
144 en el 2006 y al 164 en el 2007 seguida slo de Egipto, Burundi y la R.D.del Congo.
Mtodo y fuentes
Men principal
92
Venezuela 2003
Venezuela 2004
Venezuela 2002
Venezuela 1997
peor
Venezuela 1995
mejor
Venezuela 1998
48. NDICE DE DESARROLLO HUMANO 2004
Significado
El ndice de Desarrollo Humano 2004 mide los resultados de 177 economas en trminos de esperanza de
vida, logros educacionales e ingresos reales ajustados.
Evolucin
De acuerdo a este ndice, Venezuela viene empeorando desde 1995 y pas del puesto 65 en 1998 al puesto 72
en el 2004. Sin embargo, mejor por primera vez en el 2003 al pasar del puesto 75 al puesto 72 en el 2004.
Mtodo y fuentes
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2006, PNUD
Men principal
93
18% de la
poblacin
18% de la
poblacin
15% de la
poblacin
11% de la
poblacin
Millones de personas
49. PRIVACIN DE ALIMENTOS
Significado
Proporcin y nmero de personas desnutridas
Evolucin
Venezuela tiene un nivel moderado de desnutricin; 18% de la poblacin est desnutrida. Tanto la proporcin
como el nmero de personas desnutridas han aumentado desde 1990-1992, perodo de comparacin de la
Cumbre Mundial de Alimentacin y de la Declaracin del Milenio
Mtodo y fuentes
Fuente: Organizacin de Alimento y Agricultura de las Naciones Unidas
Men principal
94
50. PORCENTAJE DE DESNUTRICIN
18%
15%
14%
11%
13%
10%
11%
10%
9%
Significado
Proporcin de la poblacin en estado de desnutricin. Desnutricin se refiere a la condicin de aquellas personas
que consumen una dieta energtica continuamente menor que la requerida para mantener una vida saludable y un
nivel ligero de actividad fsica.
Evolucin
La prevalencia de desnutricin en Venezuela es mayor que en Sur Amrica y que en Amrica Latina y el Caribe.
Sin embargo entre 1990 y 1992 esta proporcin era menor que en Sur Amrica y Amrica Latina.
Mtodo y fuentes
Fuente: Organizacin de Alimento y Agricultura de las Naciones Unidas
Men principal
95

Final Indicadores Socioeconomicos

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Final Indicadores Socioeconomicos

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

INDICADORES ECONMICOS

Comportamiento de la economa venezolana: 1999-2005

COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMA VENEZOLANA

Similarmente, el comportamiento de la tasa de inflacin de Venezuela pareciera ir contra la

INDICADORES ECONMICOS: PRODUCCIN

1. INGRESOS FISCALES PROVENIENTES DEL PETRLEO 1974-2006

Fuente: Banco Central de Venezuela

Otras informaciones/interpretaciones/implicaciones relevantes

INDICADORES ECONMICOS: PRODUCCIN

2. INGRESOS FISCALES PROVENIENTES DEL PETRLEO 1994-2006

Fuente: Banco Central de Venezuela

Otras informaciones/interpretaciones/implicaciones relevantes

INDICADORES ECONMICOS: PRODUCCIN

3. PIB PER CPITA (Bs. 1997)

Fuente: Banco Central de Venezuela y World Economic Outlook del FMI.

Otras informaciones/interpretaciones/implicaciones relevantes

INDICADORES ECONMICOS: PRODUCCIN

4. PIB PER CPITA (US$ basado en PPA)

Fuente: World Economic Outlook del FMI.

Otras informaciones/interpretaciones/implicaciones relevantes

INDICADORES ECONMICOS: PRODUCCIN

5. VARIACIN PORCENTUAL DEL PIB REAL

Fuente: Banco Central de Venezuela

Otras informaciones/interpretaciones/implicaciones relevantes

INDICADORES ECONMICOS: PRODUCCIN

6. CRECIMIENTO Y VOLATILIDAD DEL PIB REAL EN VENEZUELA ENTRE

Fuente: Banco Central de Venezuela, World Economic Outlook del FMI.

Otras informaciones/interpretaciones/implicaciones relevantes

INDICADORES ECONMICOS: PRODUCCIN

7. COMPARACIN CON OTRAS ECONOMAS DEL CRECIMIENTO ANUAL Y LA

Fuente: World Economic Outlook del FMI

Otras informaciones/interpretaciones/implicaciones relevantes

INDICADORES ECONMICOS: PRODUCCIN

8. COMPARACIN CON OTRAS ECONOMAS DEL CRECIMIENTO ANUAL Y

Fuente: World Economic Outlook del FMI.

Otras informaciones/interpretaciones/implicaciones relevantes

INDICADORES ECONMICOS: FINANZAS PBLICA Y DEUDA

Fuente: Ministerio de Finanzas

Otras informaciones/interpretaciones/implicaciones relevantes

INDICADORES ECONMICOS: FINANZAS PBLICA Y DEUDA

10. SERVICIO DE LA DEUDA (% del PIB)

Fuente: Ministerio de Finanzas

Otras informaciones/interpretaciones/implicaciones relevantes

INDICADORES ECONMICOS: FINANZAS PBLICA Y DEUDA

11. COMPARACIN ENTRE EL SERVICIO DE LA DEUDA Y EL GASTO EN

Fuente: Ministerio de Finanzas. Clculos Jos Guerra

Otras informaciones/interpretaciones/implicaciones relevantes

INDICADORES ECONMICOS: FINANZAS PBLICA Y DEUDA

12. GASTO PBLICO (% del PIB)

Fuente: Ministerio de Finanzas.

INDICADORES ECONMICOS: PETRLEO

13. PRODUCCIN Y PRECIOS DEL PETRLEO

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Banco Central de Venezuela y PDVSA.

Otras informaciones/interpretaciones/implicaciones relevantes

INDICADORES ECONMICOS: PETRLEO

14. EXPORTACIONES PETROLERAS

Fuente: Banco Central de Venezuela.

Otras informaciones/interpretaciones/implicaciones relevantes

INDICADORES ECONMICOS: INFLACIN Y DEVALUACIN

15. TASA ANUAL DE INFLACIN ENTRE 1994-1998

Fuente: World Economic Outlook.

Otras informaciones/interpretaciones/implicaciones relevantes

INDICADORES ECONMICOS: INFLACIN Y DEVALUACIN

16. TASA ANUAL DE INFLACIN ENTRE 1999-2005