BiciON - La BICI y La eBIKE

BICI
La BICI y la eBIKE
Alternativas de transporte sustentable para Bogot
Edder Alexander Velandia Durn
Edder Alexander Velandia Durn
La publicacin es resultado de una investigacin realizada por el autor como docente del Programa de
Ingeniera Civil e investigador del Centro en Desarrollo Sustentable y Cambio Climtico de la Universidad de La
Salle. La investigacin y la edicin de este documento contaron con el apoyo de CODENSA S.A. ESP, bajo
el marco de la iniciativa de gestin de conocimiento alrededor del transporte elctrico y la movilidad urbana
sustentable en Colombia. La informacin y opiniones en este documento son de exclusiva responsabilidad
del autor y no necesariamente representan o comprometen a la compaa.
Autor:
Edder Alexander Velandia Durn.
Ingeniero Civil egresado de la Universidad Francisco de Paula Santander - 2002. MSc. Ingeniera Civil de
la Universidad de Los Andes - 2006 y MSc. Ingeniera Industrial de la Universidad de Los Andes - 2008.
Docente Facultad de Ingeniera de la Universidad de La Salle. Director Centro de Investigacin en
Desarrollo Sustentable y Cambio Climtico CIDESCAC 2010-2014. Asesor Grupo ENDESA Colombia. Premio
Nacional a la Excelencia en la Ingeniera Enrique Morales 2010 otorgado por la Sociedad Colombiana
de Ingenieros. Investigador del proyecto UPB-CIDET-Colciencias-Codensa, ganador premio ASOCODIS
2009. Autor libro: Energa Elctrica, Alternativa Energtica para un Transporte Urbano Sustentable para
Colombia. Coautor libro CEPAL: Eficiencia Energtica y Movilidad en Amrica Latina y El Caribe: Una hoja
de ruta para la sostenibildad. Autor de distintos artculos y ponencias en las reas de planeamiento urbano
sustentable, transporte urbano elctrico y aprovechamiento de recursos hdricos. Docente universitario,
consultor e investigador acadmico.
Comit Editorial:
Eric Luc Thiriez / Edder Alexander Velandia / Kreatif S.A.S.
Diseo y Diagramacin:
Kreatif S.A.S.
Impresin y Encuadernacin:
Kreatif S.A.S.
ISBN: 978-958-46-5087-0
2014. Todos los derechos reservados.
Revisin Acadmica
Carlos Felipe Urazn Bonells.
Ingeniero Civil Universidad Francisco de Paula Santander. Especialista en Administracin de Obras de Construccin
UFPS. Doctor en Infraestructura del Transporte y del Territorio, Universidad Politcnica de Catalunya. Docente e
investigador de la Facultad de Ingeniera, Universidad de La Salle.
Henry Martin Uribe.
Economista de la Universidad Nacional de Colombia. Especialista en Planificacin y Gestin de la Movilidad de
la U. Politcnica de Catalunya & Pompeu Fabra. MSc. Estudios del Territorio, Universidad Autnoma de Barcelona.
Estudios de Doctorado en Geografa con nfasis en Movilidad, Transporte y Territorio de la Universidad Autnoma
de Barcelona. Estudiante de Doctorado en Geografa de la Universidad de Alicante en Innovacin y Desarrollo
Territorial. Cofundador y representante para Colombia de la Asociacin Iberoamericana de Movilidad Urbana
para la Sostenibilidad ASIMUS. Investigador Movilidad Sostenible OLMT CID UNAL. Docente universitario,
consultor y asesor acadmico.
Germn Alfonso Prieto Rodrguez.
Ingeniero Civil Universidad De Los Andes. Especialista en Finanzas de la Universidad del Rosario y MSc.
Ingeniera Civil con nfasis en Ingeniera de Transportes de la Universidad de Los Andes. Se ha desempeado
como consultor y coordinador de proyectos en la Cmara de Comercio de Bogot, Universidad de Los Andes y
empresas de consultora en transporte pblico, transporte escolar y la prevencin de siniestralidad de trnsito.
Profesor y Director (e) Programa Tecnologa en Transporte, Universidad Jorge Tadeo Lozano.
Marlene Cubillos Romero.
Licenciada en Filologa e Idiomas de la Universidad Libre de Colombia. Magster en Lingstica Hispnica:
Instituto Caro y Cuervo. Especializacin en Elaboracin de Proyectos en Educacin de la Universidad Ufro de
Chile. Docente Universidad de La Salle. Autora: Apuntes de clase Del Ensayo y El Error a la Conceptualizacin
Cientfica. Universidad de La Salle, 2012.
Luis Hernando Correa Salazar
Ingeniero electricista de la Universidad Nacional de Colombia; especialista en automatizacin de procesos
industriales de la Universidad de Los Andes; Magister en Ingeniera elctrica de la Universidad de Los Andes.
Ha trabajado como ingeniero de diseo y asesor en empresas de consultora en las reas de las instalaciones
elctricas industriales, automatizacin industrial y eficiencia energtica. Docente del programa de ingeniera
elctrica de la Universidad de La Salle. Coautor del captulo Monitoreo del comportamiento de carga de las
eBike. Sus reas de inters son las instalaciones elctricas industriales, los sistemas de control/automatizacin y
las redes de distribucin.
ndice
Prlogo
Captulo 1
Movilidad estrtegica y sustentable
Captulo 2
Bogot desde el Transporte
13
Captulo 3
La Bicicleta como modo de transporte
37
Captulo 4
La Bicicleta en Bogot
61
Captulo 5
Limitaciones para el uso de la bicicleta en Bogot
83
Captulo 6
Propuestas para aumentar el uso de la bicicleta
103
Captulo 7
Bicicleta Elctrica
145
Captulo 8
Monitoreo del comportamiento de carga de las eBike
173
Captulo 9
Oportunidades para la bicicleta elctrica en Bogot D.C.
181
Referencias Bibliogrfi as
203
Prlogo
En los ltimos aos el tema de la movilidad en bicicleta ha adquirido una gran relevancia, debido a
mltiples factores que se han venido alineando para generar la necesidad de un replanteamiento profundo
de los modelos de transporte en los centros urbanos modernos. Crecientes problemas de congestin,
mayor evidencia del impacto de los vehculos motorizados en el deterioro ambiental, grandes problemas
sociales derivados de los mal denominados accidentes de trnsito y un deterioro general de la calidad de
vida de los ciudadanos, son algunos factores que han obligado a pensar en formas ms sostenibles de
movilizarse de manera cotidiana. En ese contexto, la versatilidad, economa y flexibilidad de la bicicleta le
han permitido recuperar su papel como una estupenda alternativa de transporte, principalmente para los
viajes de distancias medias y como complemento para los viajes a pie y en transporte pblico.
La simplicidad mgica de la bici la posiciona como un smbolo de las nuevas corrientes de pensamiento
mundial, ms enfocadas en el cuidado del ambiente, la vida sana y la prevalencia de las causas colectivas
por encima de las ambiciones individuales. Cada da son ms los grupos de jvenes y entusiastas
que promueven bici-recorridos, las iniciativas de aquellos colectivos comprometidos con las causas
ambientalistas y de quienes han encontrado en la bicicleta mucho ms que un medio para movilizarse
cotidianamente y la han convertido en un estilo de vida. Son esas personas quienes han gradualmente
posicionado a la cicla como una prioridad en las agendas polticas locales y como una nueva tendencia
en todos los niveles de la sociedad.
Pero a pesar del mpetu de estos cambios, son pocos los estudios acadmicos, los levantamientos rigurosos
de informacin y los anlisis juiciosos de los factores y los impactos generados por esta nueva tendencia
en la movilidad urbana. Ese es uno de los motivos por los cuales es un honor y placer presentar este libro,
cuyo autor no slo es un colega y amigo, sino tambin un compaero aventajado en estos esfuerzos por
generar esquemas de movilidad sostenibles para nuestras ciudades.
Este libro aborda muestra una revisin muy interesante del estado del arte sobre las problemticas
actuales de la movilidad urbana y hace un breve diagnstico de la situacin alrededor de la movilidad
en Bogot llevando al lector a reconocer la importancia que tendra la bicicleta en el mejoramiento de la
242
: Alternativas de transporte sustentable para Bogot.
movilidad urbana. Adems, el autor presenta el rol adquirido por la bicicleta como modo de transporte
sostenible y las diferentes alternativas de movilidad que se han derivado de ella como los sistemas de
bicicletas pblicas, buenas prcticas empresariales, estrategias pblicas de promocin de la bicicleta, los
mecanismos de integracin con el transporte pblico, entre otras acciones en el mbito internacional y
local.
El texto hace una completa revisin sobre la situacin de los desplazamientos en bicicleta en Bogot, los
obstculos que dificultan un mayor incremento en el nmero de viajes diarios y las perspectivas, estrategias
y proyectos para potencializarla hacia el futuro. Todo ello, combinado con el profundo conocimiento del
autor sobre los temas de la movilidad sostenible y, muy particularmente, sobre el uso de vehculos con
traccin elctrica como alternativa econmicamente viable, innovadora y amigable con el ambiente. En
este sentido, la bicicleta elctrica puede ser una opcin de transporte que puede aportar a la movilidad
urbana de Bogot, tal como lo ha sido en otros contextos internacionales.
Por ltimo, este libro se constituye en un valioso producto de investigacin para la comprensin y la
difusin de los impactos positivos que el fenmeno del uso de la bicicleta genera en aquellas ciudades
que han facilitado y gestionado su participacin en los esquemas de movilidad y que les permite su
consolidacin como asentamientos ms amables, sostenibles y con mejor calidad de vida.
Germn Alfonso Prieto
Movilidad
Estratgica y
sustentable
Cada ciudad tiene un diseo, es una

estructura de vida y trabajo conjunta
(J. Lerner)
Fundacin Ciudad
Humana (2009)
Garantizar la competitividad urbana y la calidad de
transporte urbano. La expansin urbana, la baja
vida de los ciudadanos de forma equitativa y en
densificacin residencial, el incremento del flujo de
armona con el ambiente es el reto de las ciudades
bienes y servicios, la conformacin de asentamientos
modernas. Para lograr este propsito, una adecuada
humanos distantes a focos de atraccin de viajes
movilidad es fundamental. Este trmino puede
(trabajo, estudio, recreacin), el aumento de las
definirse como la capacidad de un individuo para
actividades cotidianas y la construccin capitalista
desplazarse o para desplazar bienes de un punto a
de bienestar asociado con el vehculo son algunos
otro utilizando sus propios medios o a travs del uso
hechos que contribuyeron a la marginacin de esta
de modos de transporte. Bajo esta consideracin,
opcin de desplazamiento. Caminar se convirti en
la movilidad es resultado de las acciones que
una prctica con costos en tiempo, energa e imagen
desarrollan los ciudadanos como producto de
que no son aceptables por algunos ciudadanos.
las polticas de transporte, planeacin urbana,

educacin, cultura e infraestructura.
En contraste, el automvil se posicion durante el

ltimo medio siglo como un smbolo de estatus
En la actualidad, los modelos de transporte que
y bienestar para las personas, la mayora de las
buscan atender las necesidades de desplazamiento
cuales le confiere atributos como comodidad,
de la poblacin en zonas urbanas desde la oferta
rapidez e independencia. Con la configuracin de
y con los cuales se construyeron las ciudades
economas de escala y costos marginales para la
en el siglo XX han definido esquemas donde las
industria automotriz, los ofrecimientos que otorga el
opciones motorizadas son las alternativas de mayor
sector financiero dentro de su actividad comercial,
preferencia y uso. Resultado de este planteamiento
las dinmicas econmicas desarrolladas alrededor
se ha generado un incremento continuo de
del automvil y, en algunos contextos, los costos
la demanda de energa del sector transporte,
e ineficiencia del transporte pblico, adquirir un
emisiones contaminantes al ambiente de influencia
automvil se considera ms que nunca como una
local y global, problemas de salud pblica, impactos
opcin accesible para la poblacin urbana.
negativos en el sostenimiento de las familias y el

sostenimiento de inversiones en infraestructura que
Es tal la posicin que ha logrado el automvil entre
reduce la inversin social.
la cultura y la economa urbana que desvirta

consideraciones econmicas para su usuario
16
La caminata, el modo de desplazamiento natural
(altos costos por desplazamiento), para la ciudad
del hombre y bajo el cual se construyeron las zonas
en trminos de infraestructura (mayor demanda
urbanas hasta el siglo XVIII, fue relegada a una
de vas, sistemas de informacin, control de
participacin menor en los actuales esquemas de
trfico, seguridad, sealizacin, espacio pblico)
Captulo 1
e inversin social (demanda continua de recursos
para adquirir el automvil haciendo una reduccin
dentro de un marco presupuestal limitado y para
en otros gastos como vivienda, alimentacin y
el beneficio particular de los propietarios), y para
recreacin.
las comunidades en trminos de costos colaterales

(incremento de emisiones contaminantes, residuos y
Otro vehculo que en las ltimas dcadas adquiri
ruido, incremento de los tiempos de viaje). Adems,
relevancia en los esquemas de transporte de
el automvil es ineficiente energticamente y
ciudades asiticas, europeas y latinoamericanas es
su dependencia energtica por combustibles
la motocicleta. Este vehculo se convirti en una
fsiles lo convierte en una alternativa con costos
alternativa para el desplazamiento de aquellas
operacionales crecientes y en una fuente relevante
personas que no pueden acceder a un automvil
de emisiones efecto invernadero.
por consideraciones econmicas, para quienes

siendo propietarias de un automvil la utilizan como
Medidas implementadas por algunas ciudades
medida alterna a las restricciones impuestas y para
orientadas a racionalizar el uso del automvil
las personas que requieren aprovechar la velocidad y
como el incremento del costo de los combustibles,
flexibilidad del vehculo en ciudades congestionadas
restriccin a la circulacin, la implementacin de
(mensajeros, promotores comerciales, prestadores de
los cargos por congestionamiento y los impuestos
servicios). No obstante, algunos aspectos negativos
por adquisicin y operacin en zonas urbanas han
asociados al incremento del uso de la motocicleta,
demostrado poca efectividad en la intencin de
sin la adecuada regulacin y capacitacin al usuario,
compra del vehculo, aunque existe un relativo
son el aumento de la accidentalidad, aumento de
impacto en la intencin de uso. Sin embargo, en
los niveles de contaminacin del aire, problemas de
ciudades como Mxico D.F. (Fotografa 1), Buenos
seguridad, efectos negativos en el trfico vehicular
Aires, Bogot y Caracas se observa que el usuario del
como resultado de las maniobras peligrosas de los
vehculo particular est dispuesto a asumir los costos
motociclistas y la inadecuada ocupacin del espacio
adicionales y las demoras en el trfico por utilizar este
pblico.
modo de transporte. Asimismo, en algunas ciudades

de Colombia existe evidencia de personas que, sin
Como alternativa a las opciones de transporte
los suficientes recursos econmicos, asumen costos
privado, los sistemas de transporte masivo STM
Fotografa 1. Panorama
vial en Mxico DF

(buses, tranvas, trenes) son las opciones que
limitados, con precios voltiles, geogrficamente
histricamente han entregado la posibilidad de
dispersos y concentrados en algunas regiones,
desplazamiento para las mayoras con un bajo costo
algunas de ellas geopolticamente inestables. Bajo
energtico, menor demanda de espacio urbano,
este hecho, los retos urbanos trascienden hasta
menor contaminacin y bajo costo por pasajero
niveles macroeconmicos, polticos y ambientales
transportado para una ciudad. Los STM han ofrecido
del orden regional y global.
oportunidades de integracin social y urbana, son
Fotografa 2. Estacin
del sistema de transporte
masivo en Curitiba, Brasil
18
socialmente equitativos y bajo el concepto pblico
Por su relevancia, alrededor del sector transporte
son una alternativa de transporte con fuerte impacto
existe una importante cantidad de intereses
en la cultura ciudadana, en su identidad y sentido
econmicos, urbansticos, sociales, ambientales
de pertenencia. En sus diferentes configuraciones,
y polticos que aumentan la complejidad del
los STM han demostrado una amplia memoria
contexto problema (Velandia, 2008). El Banco
operacional,
desplazamiento
Mundial (1996) consider que la planificacin
de grandes flujos de personas y la capacidad
eficacia
en
el
del transporte en general no acta como un
para adaptarse a los cambios; sin embargo, su
instrumento de crecimiento econmico para todos,
participacin en los esquemas de transporte urbano
sino que muchas veces puede afectar el desarrollo
ha estado enmarcada bajo consideraciones de
de otros sectores, especialmente los ms pobres.
disponibilidad de recursos pblicos, lineamientos de
En este sentido, Figueroa (2013) considera que los
poltica, voluntad gubernamental y disponibilidad
problemas alrededor de la movilidad urbana, ms
tecnolgica. En la fotografa 2 se registra una estacin
que un tema ambiental, es un tema social en el cual
del sistema de transporte masivo en el centro de
los pobres son los ms afectados en trminos de
Curitiba.
tiempos, costos econmicos y colaterales.
En el mundo las opciones motorizadas para el
Si bien la situacin problema est asociada con la
desplazamiento de personas se caracterizan por
manera como la poblacin hace uso de los modos
la demanda de importantes cantidades de energa
de transporte urbano para atender sus necesidades
secundaria, energa que en el mundo se soporta
de desplazamiento cotidiano, en el largo plazo el
principalmente con petrleo y gas natural, recursos
panorama se vislumbra ms complejo teniendo en
Captulo 1
cuenta que el crecimiento demogrfico urbano, las

dinmicas econmicas involucradas y la expansin
de las ciudades son situaciones ineludibles, y
que algunos de los impactos colaterales del
transporte sern irreversibles. La analoga de bola
de nieve puede ser una buena representacin
de la dinmica del problema: con el tiempo, la
bola de nieve que rueda abajo de la colina ser
cada vez ms grande y difcil de controlar. En la
fotografa 3 se muestra la condicin del trfico en
un corredor de Bogot, condicin que puede ser
reconocida en las principales ciudades colombianas
y latinoamericanas.
En este escenario, cualquier hoja de ruta en la
planificacin de la movilidad debe soportarse en
conceptos de planeacin estratgica y desarrollo
sustentable. En la planeacin estratgica se deben
identificar los problemas reales, la meta deseada y
un proceso de mejoramiento continuo. Este proceso
debe ser econmicamente viable, adaptable a las
dinmicas del contexto, medible y, reconociendo
la complejidad del problema, participativo
y multidisciplinar. No deben existir dogmas
preconcebidos ni verdades absolutas, sino metas y
expectativas que motivan el trabajo.

ambiental giran entorno de un mismo propsito:
el mejoramiento de la calidad de vida de la
humanidad. La dimensin social hace referencia
a la capacidad de adaptacin del desarrollo a los
cambios demogrficos, culturales y sociales propios
de la dinmica de las sociedades y al funcionamiento
de los mercados de trabajo; la dimensin ambiental
se enfoca hacia la estabilidad de los sistemas fsicos
y biolgicos, los impactos en el ambiente y las
repercusiones de stos sobre la salud (Comisin
Bruntland, 1992). Dentro de este concepto es
imprescindible contemplar aspectos como equidad,
educacin, salud y tica (Sachs, 1997).
Este concepto, equivalente al trmino desarrollo
sostenible en el mbito de la ecologa, se convierte
en el gran propsito de la planificacin humana. Bajo
este marco de referencia, la movilidad estratgica
y sustentable ser el resultado de esquemas
de transporte urbano capaces de atender las
necesidades de desplazamiento de la poblacin y sus
mercancas con calidad, accesibilidad y sostenibilidad
econmica, con mnimo impacto ambiental, alta
eficiencia energtica, con externalidades urbanas
positivas y beneficios en salud pblica.
Bajo el concepto de desarrollo sustentable,
De acuerdo a estos criterios, algunas iniciativas
condicionantes de tipo econmico, social y
implementadas en el mundo han sido los corredores
Fotografa 3. Condicin
del trfico urbano en la
Calle 100, Bogot.
Fuente: Urazn, 2010
242

verdes en Sao Bernardo (Brasil) y Mrida (Venezuela);
consider adems que es funcin del transporte
los corredores cero emisiones en Mxico D.F.
crear accesibilidad sin generar otra movilidad que la
(Mxico); los corredores urbanos con buses elctricos
estrictamente necesaria.
con catenaria en Quito (Ecuador), Salzburgo (Austria)

y Zrich (Suiza); los corredores LRT en Pars (Francia),
En este contexto retador, la educacin es una
Barcelona (Espaa) y Stuttgart (Alemania); los
pieza clave en la construccin de ciudades y en
sistemas de buses en Curitiba (Brasil); los cables para
el mejoramiento de las condiciones ambientales
pasajeros en Medelln (Colombia); los esquemas de
urbanas. Una persona con educacin puede valorar
alquiler de bicicletas en Buenos Aires (Argentina),
el riesgo, identificar las alternativas y los costos,
Viena (Austria), Sevilla (Espaa), Lyon (Francia) y
participar en los planes de mejoramiento, capitalizar
Oslo (Noruega). Cada uno de estos proyectos de
sus beneficios e incluso puede elegir correctamente
transporte trascendieron como proyectos integrales
a polticos con planteamientos realistas y positivos.
de ciudad.
Se requiere de la construccin de una cultura

en la cual una persona identifique un recorrido,
La promocin de los sistemas de transporte masivo,
piense en sus necesidades, valore oportunidades
la regulacin al uso del automvil, el desarrollo de
de desplazamiento y costos por modo de
nuevas tecnologas de traccin en los vehculos, el uso
transporte, para finalmente tomar una decisin
de energticos menos contaminantes y eficientes, la
con responsabilidad. Bajo esta cultura, las personas
densificacin de las ciudades, el uso de la virtualidad
podran ser ms eficientes en su desplazamiento,
en el trabajo o en desarrollo de actividades cotidianas,
reducir los costos personales y aportar a su salud,
la descentralizacin de las actividades pblicas y
contribuir al ambiente y a la ciudad.
privadas para acercar los servicios a los usuarios, la
Fotografa 4. Contexto
urbano en msterdam,
Holanda
Fuente: Johansen, 2012.
10
renovacin y gestin de flotas, son individualmente
Entre las opciones de transporte, la bicicleta en
estrategias que pueden mejorar las condiciones del
algunas ciudades europeas y asiticas ha demostrado
transporte urbano, reducir el consumo de energa y
que puede ser un modo relevante en los esquemas
las emisiones contaminantes del sector. Sin embargo,
de transporte urbano. La bicicleta es una alternativa
ninguna de las estrategias para el mejoramiento de
que ofrece un amplio rango de oportunidades
la movilidad urbana tendr resultados efectivos con
y beneficios para un importante segmento de la
una implementacin aislada y sin un anlisis de las
sociedad, pero como modo de transporte cotidiano
particularidades de cada ciudad. Ordoez (2007)
encuentra limitaciones que deben ser reconocidas
Captulo 1
para promover su uso en zonas urbanas. En el
opciones de transporte y se generen oportunidades
mundo se fabrican ms bicicletas que automviles
para nuevos conceptos como la bicicleta elctrica,
y motocicletas, su precio es accesible y la mayora
opcin relevante en pases como China, Taiwn,
de la poblacin sabe utilizarla, sin embargo, su
Alemania y Japn. En algunas ciudades europeas se
participacin como modo de transporte urbano
identifican experiencias positivas en la promocin y
no es significativa exceptuando algunos casos en
uso de la bicicleta y la bicicleta elctrica, las cuales
ciudades de Holanda, China, Dinamarca, Alemania
deben ser consideradas, evaluadas y adaptadas para
y Austria. En la fotografa 4 se presenta un corredor
su implementacin en ciudades colombianas.
en msterdam (Holanda), una de las ciudades

referentes en la participacin de la bicicleta como
El derecho a la movilidad y la accesibilidad es la
modo de transporte cotidiano.
posibilidad de igualar las condiciones de acceso a

las centralidades desde cada zona de la ciudad. Este
Al nivel mundial el panorama para el uso de la bicicleta
derecho es indispensable para que las posibilidades
no es alentador, sin embargo, la insostenibilidad de
de empleo, vivienda y cultura sean realmente
los esquemas de transporte urbano ha generado un
accesibles y utilizables por todos los ciudadanos. El
nuevo inters de las autoridades y de los ciudadanos
derecho a moverse con facilidad por la ciudad debe
para propiciar las condiciones para su uso cotidiano.
universalizarse y no reservarse nicamente para los
En cada programa de transporte y plan maestro

de movilidad urbana es inevitable encontrar a la
bicicleta como una opcin deseable.
que disponen de un automvil, y con este ideal, la

bicicleta ofrece la posibilidad de disponer de una
alternativa eficiente de transporte y accesible para
cualquier persona (Borja, 2002). En la fotografa 5 se
En Bogot la necesidad de lograr una movilidad

estratgica y sustentable es evidente y con este
propsito la bicicleta puede ser una opcin
importante de transporte siempre que se
identifiquen y gestionen adecuadamente las
barreras que hoy impiden su uso, se construya un
escenario que facilite su articulacin con otras
registra una turista en bicicleta durante una jornada

de reconocimiento y compras en una ciudad de
Alemania.
Fotografa 5. La bicicleta,
el modo de transporte con
mayor calidad de vida
Fuente: Y. Velandia, 2013
11
12
Bogot desde
el Transporte
NO existe una frmula perfecta para una

ciudad sustentable, pero su construccin
depende de la voluntad poltica de sus
gobernantes y del inters de la ciudadana por
su existencia
Bogot D.C. es la ciudad ms grande de Colombia
noche. Dependiendo de la poca del ao los vientos
y es el epicentro poltico, administrativo, jurdico y
soplan con velocidades entre 3 y 5 m/s, aunque se
econmico del pas. La ciudad se localiza al interior
pueden presentar algunas rfagas de 17 m/s durante
del territorio colombiano, en la Cordillera Oriental
las horas de mayor calentamiento, especialmente
de los Andes a una altitud de 2.600 msnm. En
en los meses de julio y agosto. La radiacin solar
trminos geogrficos la mayor parte del rea urbana
registrada en la estacin Aeropuerto Internacional El
posee una topografa plana aun cuando existen
Dorado seala magnitudes ligeramente superiores a
algunas zonas, principalmente al oriente y sur, con
400 cal/cm2 en los meses de enero, febrero, marzo
variaciones topogrficas importantes propias del
y diciembre (IDEAM, 2010). En la fotografa 6 se
relieve andino.
muestra una panormica de la zona urbana de la

ciudad desde el oriente.
La ciudad posee una temperatura promedio de 14C
Fotografa 6.
Panormica de Bogot
hacia el occidente, 2011
14
16
y un rgimen de lluvias bimodal que entrega una
En su rea urbana se estima que reside el 18%
precipitacin total media anual de 970 mm. Se estima
de la poblacin del pas (cerca de 8 millones de
que en el 48% de los das del ao se registra algn
habitantes) y en los municipios aledaos reside
tipo de precipitacin, con una mayor probabilidad
cerca de un milln de habitantes (Soacha, Cha,
de lluvia en las horas de la tarde y comienzo de la
Cajic, Madrid, Mosquera, La Calera, Zipaquir, Sop,
Captulo 2
Funza, Tabio, Cota y El Rosal). Los censos sealaron
y el ao 2010, la ciudad creci casi 3 veces; hoy la
que el crecimiento demogrfico ha sido continuo
ciudad posee un rea urbana estimada en 385 Km2.
durante las ltimas tres dcadas con una tasa del
Con relacin al tipo de vivienda en la cual residen
2,7% promedio ponderado anual, crecimiento
los bogotanos se identific que el 55% habita en
demogrfico superior a la tasa de crecimiento
apartamentos mientras que el 40% reside en casas
nacional y similar al registrado en algunos de los
(Figura 1). La densidad poblacional urbana se
municipios vecinos. La distribucin demogrfica
encuentra entre 100 y 200 habitantes por hectrea,
por edades registrada en la ciudad seal que la
con algunas densidades superiores en zonas del
poblacin menor a 14 aos es el 25,2%; entre 15-64
noroccidente y occidente como se muestra en la
aos el 68,7% y mayor a 65 aos el 6,1% (DANE, 2007).
figura 2 (SDP, 2011).
Algunas causas de este crecimiento se asocian
En trminos econmicos la ciudad es el principal
a la inmigracin motivada por las posibilidades
centro empresarial e industrial del pas y en el ao
de desarrollo humano que ofrece la ciudad, la
2011 contribuy con el 24,5% del PIB Nacional. La
concentracin de la riqueza y de un componente
composicin predominante del PIB se asoci en
relevante del capital econmico del pas, las
46% a los servicios, 16% al comercio y el 14% de la
oportunidades
industria (DANE, 2012).
de
apoyo
comunidades
desfavorecidas por parte de las autoridades

distritales y nacionales, la concentracin de
En cuanto a la distribucin del suelo bogotano
empresas productivas, la ubicacin de importantes
segn estratos econmicos1 se estableci que la
centros educativos, la centralizacin de los poderes
poblacin reside principalmente en estratos 1, 2 y 3.
pblicos y de las instituciones de control nacional.
El 9% de la poblacin reside en el estrato 1, el 42%
Segn el DANE (2007), el 40% de la poblacin de
reside en el estrato 2, el 35% en el estrato 3, el 9%
Bogot proviene de otras regiones del pas.
en el estrato 4 y solo el 4% reside en los estratos 5

y 6. La poblacin con menor capacidad econmica
Una consecuencia del crecimiento poblacional
se encuentra localizada en el sur y nororiente de la
ha sido la expansin urbana. Entre el ao 1973
ciudad como se indica en la figura 3. De acuerdo
100%
Casa
75%
Apartamento
Inquilinato
50%
Otra Vivienda
25%
0%
Estrato
Figura 1. Distribucin
porcentual del tipo de
vivienda por estrato en
Bogot
Fuente: Secretara Distrital
de Movilidad, 2011.
Encuesta de Movilidad ao
2011. Steer Davis & Gleave
y Centro Nacional de
Consultora
1 En Colombia, el trmino estrato socio-econmico hace referencia a la condicin del sitio de residencia en el cual habita una persona o
familia. Los estratos se escalan entre 1 al 6, siendo el estrato 6 en el cual existen las mejores condiciones urbanas, sociales y econmicas. A medida
que sube el estrato se incrementa el valor de los impuestos, los servicios pblicos domiciliarios y valor del suelo, hecho que supone residentes
con mayores ingresos.
15
Figura 2. Densidad de
poblacin en Bogot/
Regin
Fuente: Secretara
Distrital de Movilidad,
2011. Encuesta de
Movilidad ao 2011. Steer
Davis & Gleave y Centro
Nacional de Consultora
con la encuesta de movilidad (2011), el 60% de las
transporte urbano de buena calidad (contenido de
personas encuestadas de los estratos 1, 2 y 3 report
azufre de 35 ppm).
ingresos menores a COP$ 1.200.000 (USD$ 632).

Sin embargo, la destacada participacin de los
Con relacin a los niveles de escolaridad en la Regin
costos del transporte en la canasta familiar de
Capital se identific que el 7% de la poblacin no
la poblacin con menores ingresos, algunas
posee estudios, el 40,9% tiene estudios en bsica
limitaciones de accesibilidad y cobertura del
primaria, el 27% posee bachillerato y el 25,1%
sistema de transporte masivo, los crecientes niveles
estudios tcnicos o universitarios (SDP, 2010). Para el
de motorizacin urbana, la baja participacin
ao 2011, el nmero de estudiantes universitarios se
porcentual de la bicicleta como modo de transporte,
estim en 861.000 personas (invest in Bogot, 2011).
la total dependencia energtica por combustibles

fsiles, la baja percepcin de los ciudadanos frente
Durante los ltimos tres quinquenios la ciudad
a las condiciones de la movilidad, el aumento del
dise e implement distintas iniciativas para el
sedentarismo entre la poblacin, la alta destinacin
mejoramiento de las condiciones de movilidad
de recursos pblicos anuales para el sector
urbana y su integracin regional. Una de estas
transporte, los indicadores de contaminacin del
acciones fue la puesta en marcha del sistema
aire y las cifras de accidentalidad por siniestros de
de transporte masivo denominado Transmilenio
trnsito son situaciones que evidencian problemas
(Fotografa 7), bajo un esquema operacional que
que deben ser gestionados.
permite ser comparable a sistemas ferroviarios de

alta capacidad de transporte de pasajeros pero
Si bien existe un importante trabajo realizado en
con menores inversiones y costos de operacin,
temas de transporte, infraestructura y mejoramiento
rpida implementacin, mayor adaptacin urbana
de la calidad de los combustibles, las condiciones
y flexibilidad. Asimismo, la ciudad construy la
actuales de movilidad cotidiana evidencian la
red de vas exclusivas para bicicletas ms larga en
necesidad de fortalecer la poltica y adelantar
Latinoamrica, cuenta con un programa de ciclova
acciones hacia la construccin de una movilidad
recreativa que es uno de los ms antiguos y exitosos
estratgica y sustentable.
de la regin, desarrolla un plan de chatarrizacin de
16
18
buses de transporte colectivo, restringi el uso de
En las ltimas dos dcadas, las dinmicas sociales,
motocicletas con tecnologa de combustin de dos
urbanas y econmicas propias de la ciudad y de su
tiempo y cuenta con un combustible disel para el
relacin con los municipios vecinos generaron un
Captulo 2
espacial de la poblacin
por estratos en Bogot
Fuente: Secretara
2011. Encuesta de
Movilidad ao 2011.
Steer Davis & Gleave
Consultora
crecimiento de los viajes diarios de la poblacin y con

ello, una mayor demanda en cobertura y capacidad
de la infraestructura y modos de transporte.
De acuerdo con la SMD (2005) se estim una
demanda diaria de viajes cercana a los 9,5 millones
de recorridos que fue atendida en un 57% por el
transporte colectivo y masivo, el 15% caminando,
una cantidad similar a travs del automvil y el 4%
en bicicleta.
17% de las personas utiliz menos de 30 minutos

para realizar un desplazamiento, el 56% entre 30
y 60 minutos, el 7% utiliz ms de 90 minutos y el
20% entre 60 y 90 minutos. Esta institucin para el
ao 2010 estim que el tiempo que dedic una
persona al realizar un desplazamiento en vehculo
particular fue de 41 minutos, en TM de 53 minutos,
en transporte pblico de 64 minutos y en bicicleta
de 25 minutos.
Para el ao 2007, la Cmara de Comercio de Bogot

(CCB) estim que el 57% de los bogotanos dedic
entre 60 y 90 minutos en cada recorrido y slo el
36% logr desarrollar sus desplazamientos en un
tiempo menor a una hora. Por su parte, la Secretaria
de Movilidad Distrital SMD (2007) estim que el
En el ao 2012, la SMD present los resultados

de la encuesta de movilidad 2011. A diferencia
de la encuesta realizada en el ao 2005, que
slo consider viajes a pie cuando el tiempo de
desplazamiento superaba 15 minutos, la encuesta
incluy los viajes a pie mayores a 3 minutos y la
Fotografa 7.
Infraestructura vial de
Bogot
242
17

articulacin con los municipios vecinos. Bajo esta
ms importantes. En estas zonas se ubican los centros
consideracin se determin que en un da hbil se
de control y administracin de la Nacin y el Distrito,
desarrollan 17,6 millones de viajes en Bogot. En
importantes centros de educacin secundaria
cuanto a la participacin modal, la caminata fue la
y universitaria, los centros de administracin
opcin ms representativa con el 46% de los viajes;
judicial, oficinas de empresas de servicio pblico
el transporte pblico particip con el 30% (20%
domiciliario, grandes centros empresariales y de
transporte colectivo, 9% TM y 1% el transporte
negocios, zonas con relevancia turstica e histrica,
intermunicipal); el automvil privado atendi el 10%
importantes centros de atraccin masiva de pblico
de los viajes, la bicicleta el 3%, la motocicleta el 2%
e importantes sectores comerciales. En contraste,
y el taxi el 4%. Para los das sbado se estim que
las zonas de origen de los viajes se encontraron ms
el nmero de viajes fue de 14 millones. En la figura
dispersas en comparacin con los destinos, pero
4 se muestra la participacin modal para un da
existen tres zonas destacadas: la regin oriental,
laboral identificada en Bogot, incluyendo los viajes
occidental y sur (figura 5).
regionales, ao 2011.
En los estudios, el transporte colectivo y masivo
Con respecto a los orgenes y destinos de los viajes,
se destac como el modo de transporte ms
la encuesta de movilidad (2011) seal que la zona
significativo en la distribucin modal de los viajes.
oriente y centro son los focos de atraccin de viajes
Segn informes del Sistema Integrado de Transporte
1%
1%
3%
2%
1%
3%
46%
20%
Pe
9%
Automvil
4%
modal de los viajes en
Bogot/regin
Fuente: Secretara
2011. Encuesta de
Movilidad ao 2011. Steer
Davis & Gleave y Centro
Nacional de Consultora
18
10%
Escolar
Informal
Taxi
Intermunicipal
Transmilenio
Transporte Pblico
Bicicleta
Moto
Otro
Captulo 2
Figura 5
Mapa Origen / Destino
de viajes en Bogot
Fuente: Secretara
2011. Encuesta de
Movilidad ao 2011.
Consultora
Pblico SITP (2009), el transporte colectivo estaba
una primera evolucin del transporte colectivo fue
constituido por 18.062 buses que operaban 508
el sistema BRT Transmilenio. El sistema permiti
rutas distribuidas en la ciudad (40,37% son buses, el
aumentar la velocidad del transporte de pasajeros,
29,87% son busetas y el 29,76% son micro-buses). La
mejor la seguridad alrededor de sus corredores
velocidad promedio de la flota era de 21 km/hora.
troncales, gener importantes desarrollos urbanos,

contribuy a mejorar las condiciones para el peatn
El transporte colectivo se caracteriz por una
y el ciclista, y ofreci una opcin de desplazamiento
estructura operacional obsoleta, el uso de unidades
a un segmento importante de bogotanos.
de
transporte
con
edades
caractersticas
inadecuadas al servicio que presta, la operacin
Transmilenio se destaca al nivel mundial por su
de rutas bajo intereses particulares y problemas de
capacidad de transporte cercana a los 45.000
seguridad para el pasajero. A partir del ao 2000,
pasajeros por hora sentido en su troncal Caracas
19

y por la reduccin de emisiones contaminantes
energtica del disel, lo convierte en un emisor
respecto a la operacin tradicional de buses
de contaminantes y la volatilidad del precio del
urbanos. El sistema opera buses en rutas segregadas
combustible durante el ltimo quinquenio signific
y buses alimentadores zonales dentro de un marco
presiones en su modelo financiero que se han
operacional regulado. Para finales del ao 2012,
transferido al usuario va tarifa.
el sistema cont con 87 km de rutas exclusivas

(115 estaciones y 7 portales), 663 km de rutas
Con la implementacin del Sistema Integrado de
alimentadoras, 1.498 espacios de cicloparqueo,
Transporte Pblico (SITP), considerado como la
1.392 buses de gran capacidad que conforman la
segunda etapa de evolucin del transporte de
flota troncal y 574 buses alimentadores; la velocidad
pasajeros, se proyect una oferta con criterios de
promedio en rutas troncales fue de 26 Km/h. Para el
calidad y servicio con total cobertura para la ciudad,
ao 2013 se estima la incorporacin de 36,3 Km en

ruta troncal, 3 portales, 5 estaciones intermedias y
una estacin central de integracin que se muestran
en la figura 6 (TM, 2013).
El xito de Transmilenio trajo consigo una alta
ocupacin de los vehculos y su integracin con
la red vial urbana signific una reduccin de la
velocidad en hora pico por congestionamiento
Fotografa 8. Tipologas
de buses del SITP Bogot
20
menores costos por trasbordo bajo el concepto

de integracin y reduccin de las emisiones
contaminantes. Los beneficios proyectados son
evidentes, pero se identifican algunos retos que
pueden colocar en riesgo su funcionamiento como
el incremento continuo de la canasta de costos y
su influencia en la estabilidad de la tarifa tcnica, la
disponibilidad y calidad de la informacin al usuario,
en intersecciones. Asimismo, la importancia del
la sobrecarga de pasajeros en las rutas troncales, la
sistema para la ciudad lo convirti en objeto de
demanda de infraestructura complementaria, el
acciones de protesta y sabotaje; su infraestructura y
incremento en el nmero de trasbordos entre los
altos niveles de ocupacin en estaciones representa
ciudadanos, la posible dependencia tecnolgica
limitaciones para la accesibilidad de discapacitados,
por opciones disel y el control a los contratos de
adultos mayores y menores, con efectos negativos
operacin y recaudo (Velandia et.al. 2013). En la
en los tiempos de ingreso al sistema y espera en
fotografa 8 se muestran algunas de las tipologas de
las estaciones. Por ltimo, la total dependencia
buses empleados por el SITP.
Captulo 2
Figura 6. Mapa de rutas

troncales Transmilenio
ao 2013, Bogot.
Fuente: TM, 2013
Contrariamente a lo esperado, la oferta de
Aunque el crecimiento del parque vehicular es
transporte masivo y la poltica local de movilidad
relevante, la motocicleta es el vehculo que mayor
no han entregado resultados para desestimular el
crecimiento de la flota ha registrado en el ltimo
uso del automvil. En la ciudad el parque vehicular
quinquenio (figura 7). Este modo de transporte se
se increment 1,53 veces durante el periodo
quintuplic durante el periodo 2004-2009, pasando
2007-2012 (Figura 7); para el ao 2012, cerca de
de 33.641 a 169.145 unidades. Para el ao 2012, el
1,3 millones de vehculos fueron registrados en la
parque de motocicletas matriculadas en la ciudad
ciudad (Observatorio Ambiental de Bogot, 2013).
fue de 328.078 unidades (Observatorio Ambiental
Bajo este escenario, el nivel de motorizacin de
de Bogot, 2013).
Bogot se aproxima a 163 automviles por cada mil

habitantes, cifra baja respecto a las tasas registradas
Algunas causas del crecimiento de la participacin de
en ciudades norteamericanas pero que ha generado
la motocicleta fueron la entrada de nuevas marcas de
saturacin vial, aumento de la demanda de energa,
motos nacionales e importadas que incentivaron una
deterioro de la infraestructura vial e incremento de
reduccin de precios, el aumento de las facilidades
las emisiones contaminantes y de la accidentalidad.
de adquisicin para un mayor grupo de ciudadanos,

el desarrollo de una percepcin de bienestar y
El incremento del ingreso per-cpita entre la
rapidez a un bajo costo, el crecimiento de trabajos
poblacin bogotana, la proximidad del producto
formales e informales que requieren la moto como
a ms hogares en trminos de financiamiento y
medio de trabajo, el aumento de los precios de los
oferta de vehculos de bajo costo, las deficiencias
pasajes y las limitaciones de calidad del servicio en el
en la prestacin del transporte colectivo y masivo,
transporte pblico, y el imaginario colectivo de que
el posicionamiento meditico del vehculo en
la motocicleta un mejor modo de transporte que la
el contexto, las percepciones de bienestar de la
bicicleta en trminos de velocidad y status.
poblacin e incluso medidas de restriccin a la

circulacin (pico y placa) son algunas situaciones
Segn el Plan Maestro de Movilidad de Bogot
que contribuyeron al aumento de la flota de
PMM (2006), los patrones de ocupacin de la malla
automviles.
vial son altamente inequitativos; mientras que el
21

sistema de transporte pblico moviliz un 75% de
20% la flota en operacin diariamente (Velandia,
usuarios y contribuy con el 26% de la congestin, el
2013).
vehculo privado moviliz al 19,6% de los pasajeros

y represent un 42% de la congestin (Fotografa
Con relacin a la distribucin de la propiedad de los
9). El estudio detect algunas deficiencias del
vehculos se encontr que la poblacin propietaria
esquema de transporte urbano relacionadas con
de las motocicletas se concentr en los estratos 1,
limitaciones en la intermodalidad, desarticulacin
2 y 3, los propietarios del taxi en los estratos 2 y 3,
de los diferentes modos de transporte, dficit de
mientras que los propietarios de automviles y
infraestructura peatonal y limitaciones en la poltica
camionetas se consolid en los estratos 3, 4, 5 y 6
para el ordenamiento logstico al nivel urbano
(Encuesta de movilidad, 2011). La figura 8 muestra
regional.
la participacin porcentual de propiedad de los

vehculos motores segn el estrato.
El estudio determin que los taxis ocupaban el 31,9%

de la infraestructura vial, en tanto que para esa
Dentro de la oferta de transporte, las tecnologas
poca tan slo movilizaban el equivalente al 4,9%
empleadas en la ciudad dependen energticamente
de los viajes motorizados. Para el ao 2012, la flota
de combustibles fsiles: gasolinas, diesel y gas
estaba conformada por cerca de 51.000 vehculos,
natural. En el caso del transporte pblico y carga
cifra que representa menos del 4% del total del
existe un uso intensivo del disel; para el servicio de
parque vehicular en la ciudad. Sin embargo, los
taxi se observ un uso proporcional entre gasolinas y
taxis realizaron cerca del 30% del total de kilmetros
gas natural, mientras que para el vehculo particular
recorridos por los automviles.
es predominante el uso de las gasolinas. Esta

situacin genera una demanda energtica intensiva
Bajo el actual esquema de prestacin del servicio,
del sector.
en el cual no existe regulacin operacional, un taxi

puede recorrer diariamente entre 200 y 350 km. En
La poltica nacional de paridad de precios de
trminos de flota relativa existen 6,4 taxis por cada
los combustibles fsiles respecto al valor de
milln de habitantes, cifra superior a los registros de
referencia internacional y la existencia de impuestos
ciudades como Londres, Madrid y Tokio, no obstante,
agregados a los combustibles ha transferido costos
la regulacin mediante el pico y placa reduce en un
incrementales a la operacin del transporte a
1.389.531
1.289.495
Automvil
1.184.387
1.070.572
915.647
Moto
978.613
839.251
Figura 7. Registros
vehculo particular y
motocicletas en Bogot
Fuente: Observatorio
Ambiental de Bogot, 2013
22
111.626
140.485
163.757
205.585
269.461
328.078
379.826
Ao
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Captulo 2
Fotografa 9. Condicin
del trfico en una va del
centro de la ciudad
los usuarios. Segn los registros de la Unidad de
costo del combustible incide directamente en el
Planeacin Minero Energtico UPME (2013) el precio
costo de otros productos como alimentos e insumos
de la gasolina corriente en Bogot se increment
en la ciudad (Velandia et.al, 2010).
en el ltimo quinquenio en aproximadamente 1,35

veces y el precio del disel en 1,5 veces (Figura 9).
Con relacin a la condicin de la malla vial urbana,

un estudio realizado por el IDU (2008) seal que
Para el gremio transportador el combustible se
el 35% de la red arterial posee un estado regular o
convirti en el insumo con mayor influencia en su
malo, mientras que el 64% de la red intermedia se
sostenibilidad econmica. Este hecho implica que
encuentra en una condicin regular o mala. Sumado
esquemas de transporte financieramente sostenibles
a la mala condicin de la red vial, se agregan atrasos
deban aumentar la tarifa al usuario, situacin que se
en el desarrollo de obras de infraestructura vial por
traduce en impactos socioeconmicos a los sectores
temas contractuales, disponibilidad de recursos,
de la poblacin de menores ingresos. Asimismo, el
cambios de gobierno local, deficiencias en la
100%
Bicicleta con motor

Camin
75%
Taxi
50%
Moto
Pick up, Van
25%
Campero/Camioneta
Automvil
0%
1
porcentual del tipo de
vehculo por estrato
Fuente: Secretara
2011. Encuesta de
Movilidad ao 2011.
Consultora
23
10.000
Precio en COP$
8.000
Gasolina
6.000
Disel
4.000
2.000
Jul-14
Abr-14
Nov-13
Mar-13
Jul-12
Nov-11
Mar-11
Jul-10
Nov-09
Mar-09
Jul-08
Dic-07
Abr-07
Ago-06
0
Dic-05
Figura 9.
Comportamiento de
precio gasolina corriente y
disel en Bogot
(2006-2014)
Fuente: UPME, 2014
gestin, planeacin y seguimiento de las obras e
material particulado del parque automotor, la flota
incumplimiento de los contratistas. En la ltima
de vehculos de carga el 33% y las motocicletas el
dcada los problemas asociados con la corrupcin en
34%. En este escenario, las partculas con tamao
instituciones pblicas y privadas generaron impactos
menor a 10 micras (PM10) son el contaminante crtico
negativos en el desarrollo y calidad de las obras de
en el aire dado que sobrepasa la normatividad
infraestructura. En la fotografa 10 se evidencia la
constantemente durante el ao en algunos sectores
condicin actual de una va secundaria en Bogot.
de la ciudad. Los contaminantes fotoqumicos como

el Ozono registraron una problemtica menos grave
La alta participacin de los modos de transporte
que el material particulado, pero sus concentraciones
motorizados, el uso intensivo de tecnologas
no dejan de tener importancia. Las concentraciones
de combustin interna, las malas prcticas de
anuales de NO2 han estado por debajo del 50% de
conduccin, las bajas velocidades de operacin
la norma, sin embargo, por su aporte al material
durante horas de alto congestionamiento, las
particulado secundario, especialmente a la fraccin
deficiencias en calidad de la infraestructura vial y
ms fina y por su participacin como precursor en
la operacin de vehculos con edades de servicio
la formacin de Ozono troposfrico, en conjunto
mayor a 20 aos, convirtieron al sector transporte
con los Compuestos Orgnicos Voltiles, es otro
en la mayor fuente de emisiones contaminantes
contaminante relevante (SDA, 2010). En la fotografa
en Bogot. Segn el inventario de emisiones
11 se muestran emisiones del transporte colectivo
presentado por la Secretara Distrital de Ambiente
en un corredor cntrico de la ciudad.
SDA (2010), el parque automotor gener cerca de

1.400 toneladas anuales de material particulado
Algunas consecuencias de la mala calidad del
y 6 millones de toneladas anuales de CO2 que
aire urbano son problemas de salud pblica
representaron el 86% del total de las emisiones
especialmente en los sectores de la poblacin
urbanas. En trminos generales se considera que
ms vulnerables, costos en atencin mdica
el transporte urbano emite el 55% del total de las
para la sociedad, prdidas en productividad,
emisiones contaminantes en la ciudad.
impactos ambientales y mala imagen de la ciudad.

Bajo estas consideraciones el plan decenal de
24
Este mismo estudio seal que el transporte colectivo
descontaminacin del aire identific en el sector
emiti cerca del 39% del total de las emisiones de
transporte una oportunidad de mejoramiento en
Captulo 2
Fotografa 10. Estado malla

vial secundaria en Bogot
el mediano plazo. El control a la circulacin de
en el ao 1995, el presupuesto de Bogot fue
motocicletas de dos tiempos, el ingreso de buses
de COP$ 1.393 miles de millones destinndose
y vehculos con tecnologas limpias y nuevos
para infraestructura el 9,42% y para transporte
energticos, la implementacin del SITP (regulacin
el 1,97%; en el ao 2000 se presupuest COP$
de la operacin, reduccin flota y uso de buses con
8.289 miles de millones apropindose un 20,54%
mejores tecnologas), son algunas de las medidas
para infraestructura y para transporte el 0,36%; el
con mayor impacto positivo esperado a mediano
presupuesto para el ao 2005 fue de COP$ 7.683
plazo en trminos de reduccin de emisiones al aire
miles de millones determinndose una inversin
(Decreto 98 de 2011).
para infraestructura de 6,27% y para transporte

0,15%. Por ltimo, en el ao 2010 el presupuesto
Con relacin a los niveles de accidentalidad, la CCB
general alcanz la cifra de $11.255 miles de millones,
(2010) estim que en el 53% de los accidentes
donde se asign para infraestructura el 14,49% y
de trnsito en Bogot han estado involucrados
para transporte el 3% (Figura 10).
automviles, en el 15% buses de transporte

colectivo, en el 18% taxis y en el 12% motocicletas.
Como se muestra en los registros de inversin,
Segn las cifras de la SMD (2010) el nmero total de
el sector transporte e infraestructura recibi
eventos registrados fue de 33.192. Histricamente,
importantes recursos desde el gobierno local,
el ndice de morbilidad disminuy desde el ao
sumado a recursos adicionales provenientes de
2004 al ao 2009 pasando de 364 lesionados por
la Nacin especialmente para la implementacin
cada 100.000 habitantes a 173, pero aument a 252
del sistema de transporte masivo. No obstante
lesionados en el ao 2010. En el ao 2012, segn la
las continuas inversiones realizadas en el sector
SMD se registraron 35.562 accidentes de trnsito, el
hoy no se evidencian resultados definitivos a los
36% con heridos y 1% con muertos.
problemas de movilidad urbana. Algunas causas de

la inefectividad de las inversiones se pueden asociar
Reconocida la importancia del transporte en la
con los atrasos en la implementacin de las medidas;
calidad de vida de la poblacin y la competitividad
la desarticulacin de acciones implementadas;
de la ciudad, en la ltima dcada el sector se ha
el planeamiento de corto plazo; al crecimiento y
posicionado como uno de los mayores focos de
dinmica de las necesidades de viaje; la puesta en
inversin. Segn registros del Concejo de Bogot,
marcha de acciones en distintos frentes sin concretar
25
Fotografa 11. Emisiones

contaminantes del
transporte, centro de
Bogot
planes en un frente particular; las limitaciones de los
Hoy no existe una frmula perfecta para garantizar
planes de educacin y concienciacin ciudadana; y
la movilidad urbana bajo los conceptos de la
problemas de corrupcin en los procesos.
planeacin estratgica y el desarrollo sustentable,

pero es posible afirmar que el camino hacia este
Luego de aos de estudio, inversiones en
propsito debe estar soportado por mltiples
infraestructura y tecnologa, diseos urbanos
acciones en diferentes sectores y con distintos
alternativos, educacin ciudadana y virtualidad,
beneficiarios, dentro de un proceso construido desde
no se identifica una salida a los problemas locales
la interdisciplinariedad y la participacin ciudadana.
asociados con la movilidad en el corto plazo y que
Asimismo, la diversidad de conceptos e intereses, la
garantice simultneamente el cubrimiento de las
complejidad de la naturaleza social del hombre, las
necesidades de viaje de la poblacin bogotana,
limitaciones de recursos y la demanda de acciones
la sostenibilidad del transporte y la armona de los
en el proceso de planeacin, hacen que un plan para
intereses de todos los actores involucrados.
la movilidad urbana requiera de la jerarquizacin
12.000
26
Valor en miles de millones ($)
Figura 10. Presupuesto

anual total, sector
infraestructura y
transporte en Bogot
Fuente: Concejo de
Bogot, Registros
1990 2010
11.255,8
8.289,8
Inv. Transporte
Inv. Presupuesto General
7.683,9
Inv. Infraestructura
157,2
33,3
1,4
1990
1.393,8
131,2
27,5
1995
1.630,9
1.703,1
29,6
482,1
342,9
Ao
11,8
2000
2005
2010
Captulo 2
de prioridades dentro de una planeacin de largo
de ciudades sustentables, una propuesta para
plazo, el debate y concertacin entre actores, la
mejorar las condiciones urbanas desde el transporte
articulacin de las medidas, el continuo monitoreo
en una ciudad como Bogot debe considerar un
de los impactos generados, la habilidad de innovar y
trabajo articulado alrededor de siete componentes:
adaptarse a nuevas exigencias en el tiempo. Bajo este
infraestructura,
exigente contexto son necesarias dos condiciones: la
planeacin urbana, poltica pblica, tecnologa y
voluntad poltica y el inters de la sociedad por su
accesibilidad (Figura 11).
educacin,
transporte
masivo,
existencia.
Infraestructura vial. Es el componente fsico
Curitiba, Estrasburgo, Vancouver, Bilbao y Sel
que permite el desarrollo de un desplazamiento.
(Fotografa 12) son ciudades que han desarrollado
Se considera garantizar la calidad y eficiencia de
acciones de alto impacto urbano y de transporte
la infraestructura existente, as como la existencia
en los ltimos aos. Si bien las condiciones
de un plan de intervencin inmediata ante daos.
urbanas, econmicas, polticas y culturales son
Posteriormente se estima la optimizacin de la
particulares,
tuvieron
infraestructura (intercambiadores, pasos a desnivel,
aspectos comunes: existi el inters de mejorar las
semaforizacin) acompaada de la construccin y
condiciones urbanas en trminos de contaminacin,
ampliacin de infraestructura para el desplazamiento
movilidad, salud pblica, desarrollo urbano, imagen
de las mayoras (peatonal, transporte masivo y
y competitividad; las obras realizadas provienen de
ciclorutas). La infraestructura vial debe considerar
un dirigente que concibe una iniciativa y la ejecuta
la sealizacin, el apaciguamiento del trfico y otras
con el apoyo de un equipo de trabajo; la iniciativa
medidas para mejorar la seguridad vial urbana.
las
acciones
realizadas
gener cuestionamientos y resistencia antes de

su implementacin; era evidente una iniciativa
Se contempla la integracin y ampliacin de
poltica de largo plazo; toda accin ejecutada
corredores viales, la construccin de infraestructura
estaba soportada legal y tcnicamente; posterior
vial para la integracin regional, la construccin de
a la implementacin de las acciones diseadas, la
anillos perimetrales, estacionamientos subterrneos
poblacin reconoci el impacto positivo.
y vas rpidas en el interior de la ciudad. Para la

infraestructura vial destinada al automvil se puede
Teniendo en cuenta las experiencias internacionales
recurrir a modelos de cofinanciacin por explotacin
y los fundamentos conceptuales de la construccin
con terceros y contribuciones por los usuarios de
Fotografa 12. Pasado

y presente de la va
Cheonggyecheon, Sel
Fuente: Gobierno
metropolitano de Sel.
Tomado de Desarrollo sin
automviles Lloyd Wright,
2006
27
ACCESIBILIDAD
INFRAESTRUCTURA
TECNOLOGA
POLTICA
EDUCACIN
DESARROLLO
URBANO
TRANSPORTE
PBLICO
Figura 11. Componentes

para una movilidad
urbana sustentable y
estratgica
la infraestructura. En la fotografa 13 se muestra el
de los sistemas de transporte pblico (eliminar la
corredor NQS en Bogot que muestra la diversidad
venta fsica de tarjetas, aprovechamiento de tarjetas
de opciones de transporte que ofrece la ciudad
bancarias u otros medios para ingreso al sistema,
(carriles segregados para buses, carriles rpidos para
el apoyo e implementacin de nuevas tecnologas
vehculos, andenes amplios y ciclorutas).
vehiculares y para la gestin urbana de la flota), la

adecuacin fsica en estaciones de transporte masivo
Transporte pblico. Por sus cualidades es pieza
e intermodales, control de trfico con privilegio
indispensable en la planificacin de la movilidad.
al transporte masivo, la construccin obras para
Las inversiones y espacio asignado a este tipo de
reducir las interferencias viales para el transporte
transporte le entrega a la ciudad una posibilidad
masivo, definir corredores mixtos con preferencia
de desplazamiento de bajo costo y con menores
al bus (Fotografa 14), mejorar la accesibilidad
externalidades negativas. Cualidades como calidad
para pasajeros y especialmente para personas con
del servicio, accesibilidad e integracin deben ser
movilidad reducida.
criterios bsicos para el diseo y operacin de los

sistemas; se requiere ampliar la capacidad y cobertura
Tambin deben considerarse opciones alternativas
con nuevas rutas troncales y alimentadoras; ofrecer
como el car-sharing con inversin y operacin
rutas en esquemas adaptados a los corredores de
privada;
la ciudad y considerar la planeacin y construccin
bicicletas pblicas, modos alternativos e integrados
de nuevas rutas soportadas por sistemas ferroviarios
de transporte como los cables areos y el
subterrneos posterior a la saturacin de corredores
aprovechamiento de los corredores frreos existentes
superficiales.
como rutas de integracin regional y urbana.
Se considera la implementacin de soluciones
Accesibilidad. La movilidad urbana es una
de
de
condicin que refleja los niveles de calidad de vida,
integracin social y armona de la poblacin con
econmica para la poblacin, y articulada con la
su entorno. La oferta de alternativas de transporte
bicicleta y el vehculo como modos de transporte
urbano/regional debe ser accesible a la ciudadana,
complementarios. Es necesaria la modernizacin
en trminos fsicos y econmicos.
transporte
intermodalidad,
28
integradas,
con
con
opciones
accesibilidad
fsica
la
implementacin
de
sistemas
de
Captulo 2
Fotografa 13. Carrera

NQS, corredor urbano
multipropsito en
Bogot
La accesibilidad fsica se asocia a conceptos como
como la infraestructura necesaria para realizar
cobertura, opciones de transporte, posibilidades de
desplazamientos a pie de forma segura y cmoda.
acceso, tecnologa e infraestructura. Los ciudadanos

pagan sus impuestos y obligaciones, bajo lo cual
Las personas con discapacidad deben encontrar la
todos tienen derecho a disponer de opciones
posibilidad de realizar desplazamientos seguros por
de transporte desde infraestructura peatonal a
sus propios medios o por la oferta de transporte
infraestructura de transporte masivo o particular.
masivo o particular. Bajo este concepto, la ciudad
Sin embargo, los ciudadanos que disponen
debe proveer infraestructura y tecnologa para
de menos recursos deben ser privilegiados
garantizar desplazamientos de cualquier persona,
para acceder a alternativas justas y equitativas
incluyendo discapacitados y adultos mayores
como son el transporte masivo y la bicicleta, as
(Fotografa 15).
Fotografa 14. Corredor

mixto con va preferencial
para el bus en sector
Recoleta, Buenos Aires
29

La accesibilidad econmica es fundamental en
heredado o construido del ciudadano para con la
el planeamiento de las opciones de transporte.
ciudad. La poblacin debe reconocer los problemas
El gobierno debe gestionar la bsqueda e
ambientales, sociales y econmicos de una
implementacin de acciones para estabilizar la tarifa
inadecuada movilidad, as como su rol en los planes
al usuario del transporte masivo y ofrecer opciones
de mejoramiento.
de desplazamiento de bajo costo como la bicicleta.

Soluciones innovadoras en transporte masivo, con
El ciudadano deber comprender los problemas
mayor costo a soluciones convencionales, deben
que generan el uso irracional del automvil
ser apoyadas desde organismos de cooperacin
y sus decisiones cotidianas en trminos de
multilateral, recursos pblicos y recursos ofrecidos
desplazamiento, as como las alternativas que ofrece
por terceros con el propsito de ejecutar soluciones
la ciudad para atender sus necesidades de viaje.
de primer nivel tecnolgico pero con un mnimo
Cada persona debe asumir cambios en su estilo de
impacto en los usuarios.
vida e iniciar procesos cognitivos para la planeacin

de los viajes diarios por consideraciones econmicas
En Medelln las rutas de cable areo integrado
y ambientales, por la valoracin de opciones de
al sistema metro de la ciudad, con obras de
transporte disponible y las futuras restricciones
desarrollo urbano en las estaciones, infraestructura
urbanas. Bajo esta consideracin, la virtualidad
complementaria, oferta de servicios (educacin,
es una alternativa para reducir desplazamientos
salud, seguridad) e integracin modal sin costo
innecesarios.
adicional en la tarifa al usuario, son algunas acciones

de alto impacto en trminos de accesibilidad para la
Debe construirse una cultura para el respeto a
poblacin (Fotografa 16).
las normas de trnsito como peatn, ciclista o

conductor, el buen uso de la infraestructura y del
Fotografa 15.
Accesibilidad peatonal a
personas discapacitadas,
Guadalajara
30
Educacin. La planeacin de los viajes, as como
espacio pblico, y el respeto a todas las formas
la percepcin y hbitos de uso de los modos de
de desplazamiento. Desde el Gobierno Nacional
transporte por la poblacin est directamente
se debe realizar una mayor exigencia para la
relacionado con la cultura construida desde la
expedicin de licencias de conduccin, en la
educacin, las comunicaciones y el compromiso
capacitacin de conductores y la implementacin
Captulo 2
de sanciones morales o econmicas ejemplares para
Una poblacin capacitada e informada debe ser
los infractores.
un veedor de las acciones que disea y construye

el gobierno, ejerciendo presin social sobre los
Es rol de la autoridad local el fomentar este tipo de
gobernantes y en quienes incumplen las normas.
buenas prcticas, promocionar la oferta de transporte
La cultura debe generar el crecimiento de valores
urbano, garantizar la sensibilizacin de la poblacin
humanos como la solidaridad, el respeto, la
y la participacin ciudadana. En una ciudad donde
tolerancia y el servicio. Adems debe propiciar el
la sociedad ha participado en la planeacin de las
desarrollo y garantizar el xito de nuevas polticas
medidas para la movilidad y ha sido influenciada
empresariales, en instituciones pblicas y centros de
adecuadamente, la implementacin de medidas que
educacin orientada a la movilidad. En este proceso,
pueden afectar la circulacin del vehculo particular
la academia juega un rol destacado en la formacin
o encarecer su uso para favorecer otras opciones de
de ciudadanos y futuros lderes, en el diseo de
desplazamiento son mayormente aceptadas.
propuestas ajenas a intereses particulares y en la

veedura ciudadana a la gestin de la autoridad.
Con la puesta en marcha de planes de
En Guadalajara, estudiantes universitarios y grupos
implementacin
del
organizados de ciudadanos apoyaron el desarrollo
transporte masivo urbano, stos sistemas deben
del evento CarFree 2011 y continuamente desarrollan
posicionarse entre la sociedad, no solo para ser
distintas actividades para el mejoramiento de la
considerada como una opcin de transporte,
movilidad (Fotografa 17).
modernizacin
sino tambin para garantizar el xito de las

inversiones y el posicionamiento de sus usuarios.
Las nuevas culturas empresariales e institucionales
TM gener cambios de cultura urbana pero se
deben propender al desarrollo de nuevos estilos de
requiere consolidar la cultura del ciudadano
comportamiento de empleados, estudiantes y/o
dentro y fuera de los sistemas de transporte
visitantes relacionados con los desplazamientos
masivo. Medelln es un caso que evidencia, en
cotidianos. Buenas prcticas como el carro compartido,
su llamada cultura metro, el resultado exitoso
esquemas de bicicletas o flotas para funcionarios deben
de aos de educacin ciudadana dentro y fuera
gestionarse dentro de planes de movilidad sustentable
del sistema.
de obligatorio desarrollo al nivel local.
Fotografa 16. Lnea

cable Santo Domingo,
Medelln
31
Fotografa 17. Grupo

de activistas por una
movilidad libre de autos,
Guadalajara
Fuente:
Felipe Reyes, 2011
Planeacin urbana. La distribucin de las zonas
El ciudadano debe reconocer las bondades de la
residenciales y su ubicacin respecto a las zonas de
proximidad. Aquellas personas que dispongan de
atraccin de viajes (zonas universitarias, industriales,
las condiciones econmicas para ubicarse cerca de
comerciales,
su sitio de estudio o trabajo y opten por la caminata
servicios) favorece o limita el uso de algunos modos
o la bicicleta contribuyen a la movilidad urbana.
de transporte entre zonas urbanas. Se considera
Esta prctica necesita de la distribucin inteligente
importante propender por el desarrollo urbano
del suelo y una oferta real de servicios urbanos que
concentrado en armona con el espacio pblico,
motive a una persona a tomar esta decisin.
empresariales,
recreacionales
zonas verdes y el transporte masivo.

Curitiba es un referente de esta estrategia de
la
planeamiento y desarrollo urbano (Fotografa
sectores,
18). Se recomienda gestionar la proximidad entre
especialmente cerca de las zonas de atraccin
residencias y sitios de atraccin de viajes; considerar
de viajes y a los corredores actuales o
nuevos desarrollos residenciales con restricciones
futuros de transporte masivo. Los planes
al nmero de estacionamientos; recuperacin del
de
de
centro expandido de la ciudad y sobre los corredores
programas de recuperacin de espacio pblico,
de transporte masivo; dispersin de servicios y
la implementacin de nuevas zonas verdes y
centros de atencin a los ciudadanos; integracin
deportivas, la articulacin con transporte masivo
del desarrollo urbano para el financiamiento de
y con otros servicios. El concepto de ciudades
proyectos de transporte masivo; y mejorar la actual
entre ciudades presentado por E. Aldana debe
disponibilidad del mobiliario urbano y sealizacin.
La
ciudad
debe
redensificacin
densificacin
encaminarse
de
algunos
deben
hacia
acompaarse
ajustarse a las condiciones actuales y fortalecerse.
32
La dispersin de servicios y zonas de generacin
La congestin, la inseguridad, las deficiencias en la
de trabajo permite distribuir de mejor forma
infraestructura vial secundaria y las malas condiciones
los desplazamientos y reducir las distancias de
ambientales urbanas, sumado a la ubicacin
viaje de la poblacin, este ltimo resultado con
de universidades, colegios, empresas, centros
beneficios en el planeamiento y uso de opciones
comerciales y hospitales de calidad a las afueras del
de transporte alternativas como la bicicleta.
permetro urbano, los menores costos del suelo, la
Captulo 2
existencia de infraestructura de conectividad vial no
importantes beneficios econmicos, ambientales,
urbana de calidad y los menores costos en servicios
culturales, recreativos, comerciales, tursticos y de
pblicos e impuestos sobre el suelo en municipios
preservacin histrica que lo posicionan como pilar
vecinos generan un aumento de la intencin de
de la identidad de los guayaquileos.
algunos segmentos de la poblacin para residir en la

zona peri-urbana y ciudades vecinas a Bogot. Bajo
Un planeamiento urbano integral y gestionado
estas consideraciones, las personas con mejores
desde la ciudad puede ser un generador de recursos
ingresos pueden elegir estas zonas como sus sitios
econmicos para el financiamiento de proyectos
de residencia y por sus condiciones geogrficas, el
de transporte masivo y garanta de sostenibilidad
automvil se convierte en su opcin de transporte.
de los sistemas al capitalizar las necesidades de

desplazamiento de la poblacin articulada a
Se debe cautivar a la poblacin sobre la conveniencia
proyectos de transporte, valorizacin de la tierra
de habitar en la ciudad a travs de la generacin de
e impulso a nuevas actividades comerciales. Por
un valor agregado al ciudadano (servicios pblicos
ltimo, el crecimiento de la poblacin en las ciudades
de calidad, espacio pblico y mobiliario urbano,
vecinas, con poblacin que se desplaza diariamente
buena calidad del aire, seguridad, orden urbano,
a Bogot, demanda la articulacin de la ciudad con
identidad, oferta de otros servicios como salud,
la regin en sectores como transporte y servicios.
educacin, cultura, recreacin y oportunidades de

trabajo). En Guayaquil, el malecn lineal sobre el
Tecnologa. Los recursos tecnolgicos, en continua
margen derecho del Ro Las Guayas es resultado de
evolucin y desarrollo, pueden ser utilizados para
un proceso de renovacin que inici en el ao 1999
reducir la necesidad de desplazamientos, para
en un tramo de 2,5 Km de longitud (Fotografa 19).
que los desplazamientos sean adecuadamente
Este proyecto de renovacin fue articulado con zonas
planeados y ejecutados de manera eficiente y segura.
comerciales e instituciones de gobierno vecinas
Bogot debe gestionar el uso de medios electrnicos
y con el cerro El Faro, sector turstico y residencial
y equipos de comunicacin para que los ciudadanos
econmicamente deprimido antes de la iniciativa.
encuentren la posibilidad de evitar desplazamientos;
Con la implementacin del proyecto se han derivado
se debe incentivar a las empresas para el desarrollo de
Fotografa 18. Corredor

urbano en Curitiba, Brasil
33
Fotografa 19. Malecn

Ro Las Guayas, Guayaquil
prcticas que reduzcan los viajes de sus empleados
Las autoridades de trnsito pueden aprovechar los
(teleconferencias, atencin a clientes no presencial,
recursos tecnolgicos disponibles para gestionar
correspondencia digital, home-office, teletrabajo)
el trfico: control inteligente semaforizacin;
y eficientes acciones logsticas en sus procesos,
monitoreo a travs de cmaras de vigilancia u otros
acordes con las restricciones y necesidades urbanas.
medios electrnicos; implementacin de sistemas

virtuales para conocer la condicin del trfico o para
Se deben implementar sistemas de informacin
el uso de la infraestructura urbana (estacionamientos,
al usuario que seale las opciones de transporte
estaciones de recarga para vehculos elctricos).
que puede utilizar un ciudadano para realizar un
La tecnologa puede ser utilizada para garantizar el
desplazamiento en la ciudad y la regin (internet,
cumplimiento de las normas de trnsito por parte
medios de comunicacin, transporte masivo y fsica
de los conductores (sensores de velocidad, foto-
en va). La informacin debe ser adecuada y suficiente
multas), el manejo de choques simples, el pago de
para aquellos usuarios que no son residentes y
los cargos por congestionamiento y para articular
visitan la ciudad, para discapacitados y para personas
el sector transporte con otros sectores como el
sin habilidades de comprensin, y debe ser ofrecida
comercial y financiero.
en tiempo real (trfico, programacin de rutas,

manifestaciones, accidentes de trnsito en la va).
Poltica. Es el fundamento de las acciones e

iniciativas que se implementan con propsitos
La ciudad debe propender por el uso de mejores
sociales, ambientales, econmicos y urbanos.
combustibles e implementacin de tecnologas
El concepto de desarrollo sustentable debe ser
vehiculares ms eficientes (hbridas y elctricas)
entendido por las autoridades, ciudadanos y
en todos los segmentos: vehculos, motocicletas y
empresarios e implementado en todo proyecto
buses (Fotografa 20). Se debe fomentar estructuras
urbano, bajo lo cual los proyectos se seleccionan por
complementarias para facilitar los desplazamientos
anlisis superiores a costo mnimo.
en zonas de alta pendiente como escaleras elctricas
34
y cables, as como el apoyo a la infraestructura
La ciudad debe orientar a la poblacin para
complementaria requerida para las nuevas tecnologas.
racionalizar el uso del vehculo particular; planes
Captulo 2
de renovacin de la flota vehicular en transporte

particular y masivo; fomentar el uso de tecnologas
de transporte alternativas y para la gestin de la
informacin; la diversificacin de la matriz energtica
del transporte urbano; y la integracin de los planes
de transporte, energa, ambiente, desarrollo urbano,
hbitat, seguridad y salud pblica.
Se requiere una poltica soportada en el transporte
masivo, el transporte no motorizado y la accesibilidad
teniendo en cuenta criterios de eficiencia energtica,
confort, desarrollo tecnolgico y reduccin de
externalidades. Bajo dichos criterios, las medidas a
implementar pueden no ser las que ofrezcan una
menor inversin inicial sino aquellas que entreguen
los mejores resultados directos e indirectos en el
largo plazo.
Las inversiones para mejorar el desplazamiento
en vehculos particulares deben ejecutarse bajo la
consideracin de seguridad, pago por uso y cobro
por externalidades. Se considera el fortalecimiento
de las polticas a travs del acompaamiento de
recursos econmicos permanentes, el diseo e
implementacin de planes para el monitoreo/
gestin de la movilidad y discusiones entre
autoridades, sociedad, academia e industria, con el
apoyo de organismos de cooperacin multilateral.

La poltica debe ser de largo plazo, con metas
definidas en el tiempo, de obligatorio cumplimiento
sin la posibilidad de interferencia de los gobiernos
ni su uso como plataforma poltica. Los lineamientos
que se definen en este marco deben ser ejecutados
sin otro inters que la adecuada movilidad urbana
y con completa cobertura. Desde el gobierno local
se debe generar una lucha directa a la corrupcin y
se debe dar ejemplo a la ciudadana de los buenos
hbitos de comportamiento frente a la movilidad. En
la fotografa 21 se muestra la ruta inaugural del tercer
corredor cero emisiones en la ciudad de Mxico D.F.,
corredor segregado para trolebuses con la opcin
de circulacin de bicicletas; en su presentacin todas
las autoridades del gobierno realizaron un recorrido
sobre el corredor en bicicletas.
Las anteriores iniciativas son algunas de las que
pueden ser implementadas para mejorar la
movilidad urbana, sin embargo, muchas de stas
acciones no son de fcil ejecucin y para su desarrollo
se necesitarn lderes y planificadores decididos,
con metas definidas y continuos esfuerzos para su
desarrollo, con definicin de prioridades dentro de
un escenario con recursos limitados, que monitoreen
y evalen permanentemente los avances, y que
posean el respaldo del Gobierno Nacional y la
Fotografa 20.
Bus elctrico con
catenaria en va de trfico
mixto en Lyon, Francia
Fuente: Fundacin
Ciudad Humana, 2009
35
Fotografa 21. Poltica

Corredores Cero
emisiones, carril bus/bici
en Mxico DF
Fuente: http://impacto.
mx/nacional/nota-63096/
En_marcha__Corredor_
Cero_Emisiones_Bus_
Bici_7-7_Sur
aceptacin de la ciudadana. Sern estos ltimos los

principales motivadores de las acciones polticas, los
veedores de su cumplimiento y reales jueces de los
procesos.
Bajo el abanico de iniciativas que pueden ser
implementadas para contribuir a la movilidad urbana
y la construccin de ciudades sustentables, la bicicleta
es un modo de transporte que necesariamente debe
consolidarse en los futuros planes de movilidad
teniendo en cuenta sus beneficios y oportunidades.
Para ello ser necesario conocer las condiciones
actuales de movilidad, identificar las barreras que
hoy limitan su uso, las necesidades e intereses de los
ciudadanos y la capacidad de articulacin de este
modo de transporte con los distintos componentes
urbanos. A continuacin el documento se centra
en esta opcin de transporte, una descripcin de la
actualidad de la bicicleta en Bogot, los retos para
su masificacin y las oportunidades de la bicicleta
elctrica como opcin de transporte en la ciudad.
36
La Bicicleta
como modo
de Transporte
Cada vez que veo a un adulto sobre una

bicicleta, no pierdo la esperanza para el
futuro de la humanidad
(H.G. Wells).
La bicicleta es un vehculo de dos o ms ruedas
permite que este vehculo sea modificado segn
en lnea que se desplaza por el esfuerzo de su
la conveniencia del usuario. Entre los usos de
conductor accionado por medio de pedales y
la bicicleta se encuentra: modo de transporte
que se transfiere al eje de una rueda. Registros
cotidiano, recreativo, medio de trabajo y transporte
histricos adjudican la invencin de la bicicleta
complementario.
con pedales al escocs MacMillan en el ao 1839,

sin embargo, el diseo conceptual de la bicicleta
Como modo de transporte. La bicicleta permite al
puede ser adjudicada varios aos antes a distintos
usuario el desplazamiento desde su lugar de origen
investigadores. El diseo actual de la bicicleta se
hacia su destino sin requerir de otra alternativa
desarroll en Europa, pasando por distintos modelos
de transporte. La bicicleta en ciudades donde las
que fueron incluyendo nuevos elementos y mejoras
condiciones de movilidad son complejas puede ser
funcionales (modificacin del tamao de las ruedas,
una opcin para reducir los tiempos de viaje, existe
uso de materiales ms ligeros, uso de cadena de
una mejor prediccin del tiempo de desplazamiento,
transmisin e implementacin de frenos). Para el
es una opcin saludable, accesible y representa
ao 1885, el ingls John Kemp Starley definira el
ahorros econmicos para el usuario (Fotografa 23).
modelo que se considera el precursor de la bicicleta

moderna (Bicicletos, 2010).
Como medio de recreacin. Su uso recreativo

y deportivo convierte a la bicicleta en el vehculo
La bicicleta es uno de los inventos ms interesantes
con mayor conocimiento de uso por parte de la
e innovadores de todos los tiempos (Bicicletos,
poblacin y alta tasa de posesin en los hogares. La
2010). La bicicleta maximiza la energa humana
bicicleta permite una actividad fsica y ofrece una
al realizar un desplazamiento, su uso no implica
posibilidad de esparcimiento para el ciclista. En la
inversiones relevantes, demanda poco espacio
ciclova dominical la bicicleta es un elemento de alta
de estacionamiento, alta flexibilidad durante un
aceptacin entre la poblacin, sin distingo de edad,
recorrido, se considera de fcil manejo por personas
gnero o nivel econmico (Fotografa 24).
de distintas edades y condiciones fsicas, y permite
38
16
un uso completo durante un viaje entre el sitio
Como transporte complementario. Bajo el
de origen y destino. Es el vehculo con mayor
concepto de intermodalidad, la bicicleta puede ser
accesibilidad para la poblacin por su baja inversin
utilizada para realizar desplazamientos parciales
y puede ser usada por nios, jvenes, adultos y
en un recorrido en el que tambin pueden ser
ancianos en igualdad de condiciones (Fotografa 22).
empleados otros modos como el transporte
Los usos de la bicicleta son mltiples en contextos
masivo y la caminata. El alquiler de bicicletas es
urbanos y la capacidad de invencin del hombre
una alternativa que puede ser empleada por
Captulo 3
Fotografa 22.
Usuaria de la bicicleta en
Alemania
los ciudadanos para realizar desplazamientos
bicicleta como el vehculo con mayor demanda al
ocasionales o complementarios. Bajo este esquema,
nivel mundial. Para el ao 2010 se estim en 135
un ciudadano puede utilizar una bicicleta pblica,
millones de unidades la produccin mundial de
administrada por la ciudad o por un tercero, para
bicicletas, cifra 2,3 veces mayor a la produccin de
realizar parte de un desplazamiento obligado o
automviles (OICA, 2012; earth-policy.org, 2012). En
recreativo en la zona urbana (Fotografa 25).
trminos regionales, aproximadamente el 90% de la

produccin de bicicletas se desarroll en el mercado
Como medio de trabajo. Este modo de transporte
asitico. Este mercado en la ltima dcada creci,
puede ser utilizado para el desplazamiento de
no solo por la demanda interna, sino tambin por el
bienes, la prestacin de servicios e incluso como
cubrimiento de la demanda de distintas regiones en
herramienta para una actividad laboral (Fotografa
el mundo (Figura 12).
26). La mensajera postal, servicios de plomera,

domicilios de comidas o abastos, la distribucin de
El nmero de bicicletas por habitante en distintos
peridicos y facturas, la publicidad mvil e incluso
pases es superior al nmero de automviles
la venta de alimentos son algunas actividades
particulares por habitante, hecho que ratifica la
realizadas desde la bicicleta en zonas urbanas.
alta accesibilidad de la bicicleta en los distintos

niveles econmicos de la sociedad. La amplia
Los beneficios como modo de transporte y
presencia de la bicicleta en los hogares es
recreativo, la poca demanda de espacio para su
una garanta para que ms personas puedan
estacionamiento, las mnimas exigencias fsicas
manejarla o estn motivados a hacerlo. En China
o regulatorias para su uso y los reducidos costos
se estima que existen 500 millones de bicicletas,
de mantenimiento, muchos de los cuales pueden
cerca de 400 bicicletas por cada 1000 habitantes
ser realizados por el propietario, posicionan a la
(logistic.chinese.pl, 2005).
39
Fotografa 23.
Usuario de la bicicleta en
Buenos Aires
Fotografa 24. Ciclova

dominical en Rio de
Janeiro
40
Para el ao 2010, Alemania fue el pas en la Comunidad
el 20% de las ventas, el Reino Unido el 18%, Francia
Europea con el mayor nmero de bicicletas vendidas,
el 16%, Italia el 9% y Holanda el 6%. Las cifras de
cerca de4 millones de unidades. Otros pases como
ventas de bicicletas en el ao 2011 reflejaron una
Reino UnidoyFranciaregistraron ventas superiores a
tendencia en ventas similar a la registrada en el ao
los3 millones de bicicletas. Unrankingeuropeo con
2010. El mayor precio promedio de la bicicleta en la
la tasa de bicicletas vendidas respecto al nmero de
Comunidad Europea se encontr en Holanda con $
habitantes posicion a Dinamarca en el primer lugar
746. En Alemania el precio promedio de la bicicleta
con 9,0 venidas por cada 100 habitantes; Holanda
fue de $ 495, en Austria y Dinamarca de $ 420 y
7,1; Suecia 5,7; Finlandia 5,6; Reino Unido 5,5; Austria
en Blgica de $ 410. En Europa Oriental la bicicleta
5,2 y Alemania 4,8 (Bike Europe, 2011).
tuvo un precio promedio de $ 120.
Segn Colibi (2012), para el ao 2011 se reportaron
En Holanda, pas con alta participacin de la bicicleta
ventas cercanas a 20 millones de bicicletas en EU-27
entre la poblacin, se estudiaron las emociones
(Comunidad Europea 27 pases). Alemania concentr
asociadas al uso de distintos modos de transporte
Captulo 3
Fotografa 25. Estacin

de bicicletas pblicas en
Mxico D.F.
(Cycling in the Netherlands, 2009). El estudio seal
representativo. Para el ao 2012, la bicicleta cubri
que los usuarios de la bicicleta encontraron en ella
el 37% de los viajes diarios, el automvil el 31% y
una oportunidad para liberar tensiones y que los
el transporte pblico el 28%. La rapidez, economa
ciclistas registran menores niveles de miedo, rabia,
y salud fueron los argumentos expuestos por los
tristeza y hostilidad en comparacin con usuarios
ciclistas para justificar el uso de la bicicleta. Asimismo,
del vehculo y el transporte masivo. El principal
el 80% de los ciclistas consider segura la ciudad
argumento entre los holandeses para utilizar la
para desplazarse y las bajas temperaturas en algunas
bicicleta fue simplemente el disfrutarlo (Figura 13).
pocas del ao no son una barrera que restringa

el uso de la bicicleta, hecho que se evidencia en
En Copenhague (cerca de 1,3 millones de habitantes),
la fotografa 27. Es destacable que el concepto
la bicicleta es el modo de transporte urbano ms
ambiental de la bicicleta es irrelevante (Tanja, 2012).
Fotografa 26.
Bicicleta con ajustes
empleada como modo de
trabajo en Bogot
41

150
Bicicleta
millones de unidades
120
Automvil
90
60
30
Figura 12.
Produccin mundial de
bicicletas y automviles.
Periodo 1971-2011
Fuente: OICA, 2011 y
earth-policy.org, 2008
Ao
0
1970
1974
1978
1982
1986 1990
1994
1998 2002
2006
2010
Con relacin a la condicin econmica del
registr uso relevante de la bicicleta. En estos pases
ciclista, la bicicleta es un modo de transporte o
latinoamericanos el transporte no motorizado se
alternativa complementaria para el desplazamiento
asocia con limitaciones econmicas del usuario,
sin correlacin con aspectos como limitacin
relacin que tiende a pensarse como algo para
econmica. En pases con uso destacado de la
planificar en contra de ms que a favor de. En
bicicleta como Holanda y Dinamarca, el PIB per-
contraste, el rol complementario entre transporte
cpita para el ao 2011 fue de USD$ 50.087 y USD$
motorizado y no motorizado est siendo enfatizado
59.684 (Banco Mundial, 2012); en stos pases
por sociedades de altos ingresos como un medio
considerados referentes al nivel mundial por el uso
para enfrentar problemas ambientales y de eficiencia
de la bicicleta se muestra que un nivel econmico
de espacio, tiempo y energa. Este nfasis puede ser
alto de la poblacin no cohbe el uso de la bicicleta.
la base para que la voluntad poltica de economas
En la fotografa 28 se muestra el uso de la bicicleta en
en desarrollo sea ms receptiva a la incorporacin
ciudades alemanas.
del transporte no motorizado en los planes de

transporte (Banco Mundial, 2006).
En contraste, en Colombia y Mxico el PIB per-cpita

fue respectivamente de USD$ 7.067 y USD$ 10.064
Segn Torres (2003) el conocimiento de las
que evidencia una condicin econmica menos
caractersticas, necesidades y demandas tanto del
favorable, sin embargo, en estas regiones no se
usuario actual como del usuario potencial constituye
70%
Vehculo
TP
Bici
Figura 13. Emociones

atribuidas por los
holandeses a distintos
modos de transporte
Fuente: Cycling in the
Netherlands, 2009
42
0%
Placer
Miedo
Rabia
Tristeza
Hostilidad
Captulo 3
Fotografa 27.
Uso de la bicicleta en
Copenhague
Fuente: Tanja, 2012
un factor clave para conocer las circunstancias por las
figura 14 se muestra la participacin del TNM en el
cuales se utiliza la bicicleta. Lejos de ser un smbolo
cubrimiento de los viajes cotidianos al trabajo segn
de atraso econmico, la bicicleta es un smbolo de
densidad urbana en distintas ciudades.
una sociedad capaz de satisfacer sus necesidades de

transporte de pasajeros de una manera ms rentable
Al nivel mundial existen distintos casos en los cuales
y menos perjudicial para el ambiente (Hooke, 1994).
una sociedad urbana se ve presionada a utilizar la

bicicleta por motivos excepcionales, ms que por
Aunque el ingreso per-cpita es un indicador que
tradicin histrica. Durante la II Guerra Mundial,
se correlaciona con la motorizacin, al comparar las
las limitaciones en el suministro de combustibles,
tasas de uso del automvil entre ciudades asiticas
el deterioro de la infraestructura vial y la limitacin
ricas y pobres no se observaron grandes diferencias.
en la produccin industrial fueron algunos hechos
Esto quiere decir que aunque un pas se haga ms
que motivaron el uso de la bicicleta en algunas de
rico, no necesariamente implica un mayor aumento
las ciudades europeas involucradas en el conflicto.
en las tasas de motorizacin. Se obtiene entonces
De igual manera, la bicicleta se utiliza masivamente
que, junto al ingreso como indicador parcial, la forma
en regiones donde existen fuertes limitaciones
urbana y la cultura son fuertes determinantes en la
econmicas, restricciones a la movilidad vehicular y
participacin del automvil en los esquemas de
deficiencias en la cobertura y servicio del transporte
transporte urbano (Newman et.al, 1999).
urbano. Algunos de estos casos se evidencian en

ciudades de China, Vietnam, India y Cuba.
Segn este autor existe una tendencia en la cual,

entre mayor sea la densidad poblacional urbana de
En la isla el uso de la bicicleta se hizo generalizado
una ciudad mayor ser el uso de modos de transporte
con la disolucin de la URSS, comienzos de la dcada
no motorizados. En el estudio, aunque las ciudades
de los 90s. La circulacin de buses se redujo a la
asiticas poseen altas densidades urbanas, ellas no
mitad entre los aos 1989 y 1993 y los viajes a casi
presentan ndices tan altos de uso del TNM como
una cuarta parte, lo que oblig a la importacin
en el caso de las ciudades europeas; sin embargo el
de bicicletas como alternativa de transporte.
uso del TNM es mucho mayor en ciudades asiticas
Fue as como en La Habana y otras ciudades se
que en las ciudades estadounidenses y australianas,
implementaron ciclorutas, una red de talleres
las cuales dependen ms del automvil. En la
de reparacin y sitios de estacionamientos para
43
Fotografa 28.
La bicicleta en Osnabruck,
Alemania
bicicletas. Se estima que cerca del 14% de los viajes
Algunos otros estudios publicados han definido la
en La Habana se realizan en bicicleta (Valds, 1999).
distancia de viaje deseable en bicicleta entre 4-8

kilmetros para zonas urbanas. Esta distancia vara
En resumen se puede plantear que existen dos
en funcin de las condiciones urbanas y del trfico,
aproximaciones generalizadas hacia el uso de la
las percepciones de confort de los usuarios, el clima,
bicicleta: en la poblacin de altos ingresos hay una
las caractersticas del recorrido y la infraestructura
voluntad personal o estilo de vida que define a los
implementada para favorecer el desplazamiento del
usuarios como ciclistas por opcin; en contraste,
ciclista.
en los sectores de menores recursos econmicos

ocurre que muchos de los usuarios son ciclistas por
Asimismo, la velocidad de circulacin en bicicleta
obligacin (Bianchi, 2008).
puede variar dependiendo de las condiciones

fsicas del entorno urbano, tales como semforos
El Banco Mundial (1996) consider que una de
y preferencias vehiculares, existencia de vas
las mejores formas de combatir la pobreza es
segregadas, obstculos y desvos, seguridad de la
brindar facilidades al TNM. Para los que viven la
va, calidad de la infraestructura y condiciones fsicas
extrema pobreza, transporte significa caminar,
del usuario. Se estima que un usuario en bicicleta en
cuya seguridad y conveniencia debe ser protegida
trayectos planos y con esfuerzo normal se desplaza
y mejorada. Se pueden lograr oportunidades
a una velocidad media de 16 km/h, lo que le permite
dramticamente mejores al cambiar de caminata a
alcanzar distancias de hasta 8 km en un viaje de 30
la bicicleta, considerando que sta se desplaza entre
minutos (CONASET, 2006).
tres y cuatro veces ms rpido que un peatn.

El uso de la bicicleta no demanda grandes obras de
44
Por otra parte, la distancia eficiente para el uso de
infraestructura y espacio urbano. Segn Botma et.al
la bicicleta como modo de transporte cotidiano es
(1991) es posible movilizar cerca de 14.000 ciclistas en
ampliamente debatida. Un estudio realizado por el
una vialidad de 3,5 m. En este ancho de va podran
Ayuntamiento de Bizcaya (2006) defini la distancia
movilizarse cerca de 2.000 personas en automvil;
mxima para la cual la bicicleta es ms eficiente
9.000 personas en autobs y 22.000 personas en un
que otros modos de transporte en 7,5 kilmetros.
corredor BRT. Para los ciclistas pueden emplearse
Captulo 3
Viajes al trabajo en TNM (%)
40%
30
20
10
0
0
Densidad Urbana (Personas / Hectrea)
400
corredores segregados, una franja demarcada
un lugar de encuentro entre personas de todos los
sobre el carril derecho de una va tradicional o
ingresos y ofrece un rea para la tranquilidad del
puede utilizarse la infraestructura peatonal cuando
ciudadano.
Figura 14.
Porcentaje de viajes al
trabajo en TNM segn
densidad residencial
Fuente: Newman et.al, 1999
el volumen de ciclistas no afecta la seguridad propia

o de los peatones. En Copenhague la bicicleta tiene
Otro componente fsico para el uso de la bicicleta
un espacio urbano preferencial y dedicado que
son los cicloparqueaderos. Para el estacionamiento
dispone de infraestructura y sealizacin especfica
de una bicicleta se considera un rea equivalente al
que favorece la seguridad, la velocidad y el confort
12% del rea requerida para un automvil (Fotografa
de los ciclistas. En la fotografa 29 se muestra una
30). En zonas urbanas los estacionamientos de
interseccin vial para corredores de bicicletas al nivel
bicicletas pueden ser ubicados en reas de espacio
de la va en Copenhague (Dinamarca).
pblico, cicloparqueaderos o bajo esquemas

de estacionamiento en el cual se permite su
El costo por kilmetro doble de cicloruta en Bogot,
apilamiento. En el hogar, el sitio de estacionamiento
con sus elementos complementarios, se estima en
de una bicicleta puede ser una bodega, una pared
USD$ 0,3 MM. Comparativamente, un kilmetro de
de estacionamiento, en el stano o simplemente
carril doble de va para automviles representa una
bajo la cama, detrs de un armario o en el closet
inversin cercana a USD$ 2,5 MM y un kilmetro de
(bicicletas compactas).
carril doble BRT con infraestructura complementaria

demanda cerca de USD$ 8 MM. Para las ciclorutas
En trminos energticos, un desplazamiento en
segregadas o en andenes existe la posibilidad de
bicicleta demanda una menor cantidad de energa
reducir las inversiones al utilizar materiales reciclados
que caminar. Cifras de referencia presentadas por
para la superficie de rodadura.
Velandia (2010) respecto al consumo energtico

para desplazar una persona en una distancia de un
La relacin entre costos y capacidad de movilizacin
kilmetro posiciona a la bicicleta como la opcin
muestra que las inversiones en infraestructura
de transporte con mayor eficiencia energtica. Un
para bicicletas son ms justas y equitativas para la
vehculo de gasolina para transportar un pasajero en
sociedad. Esta infraestructura se considera espacio
una distancia de un kilmetro utiliza cerca de 0,86
pblico para el peatn, el ciclista y el deportista, es
KWh; un bus articulado disel cerca de 0,40 KWh y
45
Fotografa 29.
Interseccin vial en
Copenhague
Fuente: Tanja, 2012
un sistema ferroviario tipo metro 0,15 KWh. Por su
asociadas al transporte en ciudades donde la
parte, la Direccin General de Trfico de Madrid
bicicleta, la caminata y el transporte pblico son
(2001) estim que el consumo medio especfico de
representativos, son menores en comparacin a
energa asociada a la bicicleta convencional es de 29
ciudades que tienen altas tasas de motorizacin
Wh/Km y la caminata de 64 Wh/km.
particular (Cuadro 1). Las ciudades norteamericanas,

por sus esquemas urbanos dispersos y uso masivo del
Fotografa 30.
Espacio de ciclo-parqueadero
equivalente a un automvil
46
Bajo estas eficiencias el uso masivo de la bicicleta
automvil, son las urbes con mayor produccin de
permitira reducir la demanda de energa y las
emisiones contaminantes por persona; en contraste,
emisiones contaminantes del transporte urbano.
ciudades europeas y asiticas, ms compactas y con
Segn Allen (2010), las emisiones por habitante
mayor participacin del transporte pblico y TNM,
Captulo 3
Ciudad
% transporte pblico,
caminata y bicicleta
Emisiones CO2
(Kg persona ao)
Houston
5.690
Montreal
26
1.930
Londres
50
1.050
Pars
54
950
Berln
61
774
Tokyo
68
818
Hong Kong
89
378
Cuadro 1.
Emisiones urbanas per-cpita
anual de CO2 y participacin
de los modos de transporte
no motorizados en el
esquema de transporte
urbano
Fuente: Allen, 2010
registraron menores emisiones contaminantes por
de los accidentes con heridos o muertes de ciclistas
habitante.
se present en vas con trfico mixto y una tercera

parte de todos los accidentes con heridos ocurri en
Diversos estudios han sealado que una menor
cruces semafricos (Jensen et.al, 2000). Tanja (2012)
participacin del automvil en los esquemas de
seal una reduccin de la accidentalidad con el
transporte urbano y un mayor uso de la bicicleta y
aumento del uso de la bicicleta en Copenhague.
del transporte masivo son hechos que contribuyeron
Infraestructura, sealizacin, control de velocidad
a la reduccin de la accidentalidad. En el cuadro 2
y cultura de ciclistas y conductores influyen en las
se muestra la relacin entre densidad habitacional,
cifras de accidentalidad.
emisiones, accidentalidad y participacin de modos

de transporte en distintas regiones al nivel mundial.
Las ciudades que han invertido en la promocin y
Las cifras indicaron que una mayor densidad
uso de la bicicleta han evidenciado que este modo
poblacional se puede correlacionar con una mayor
de transporte puede ser un excelente aliado del
participacin del TNM y transporte masivo, menores
transporte pblico, como una buena herramienta
emisiones contaminantes por habitante y menores
para la gestin del trnsito, una mayor efectividad de
cifras de accidentalidad urbana (Eva, 2011).
las inversiones y permite el desarrollo de conceptos

de ciudades ms amigables y ciudades para las
Como caso de referencia, en Alemania el nmero
personas (Velandia, 2008).
de muertes de ciclistas se redujo en 66% entre

1975-1998, mientras que la participacin de la
Welleman (1992), planificador del transporte en
bicicleta en los esquemas de transporte aument
Holanda, identific la importancia de la relacin TNM
del 8% al 12%. Una explicacin es la integracin
y el transporte pblico, relacin de la cual se logra
del ciclismo en los sistemas de trfico y transporte
flexibilidad y se contribuye a la eficiencia y alcance
(Hook, 2002). En contraste, en Dinamarca la mitad
del transporte pblico. Dekoster et.al (2000) plante
Regin
Densidad
(hab/ha)
Proporcin de
desplazamientos a pie,
bici y transporte pblico
Emisiones en Kg
(CO,COV, SO2, NOx) por
habitante
# de muertos
por milln de
habitantes (Anual)
Asia (otras ciudades)
190
68%
84
138
Asia (ciudades prsperas)
134
62%
31
61
Amrica Latina
90
64%
118
259
Oriente Medio
77
27%
215
103
Europa Oriental
71
72%
89
149
Europa Occidental
Norteamrica
55
50%
88
70
18,5
14%
237
107
Cuadro 2.
Densidad poblacional,
participacin modos de
transporte y emisiones
equivalentes por habitante
por regiones
Fuente: UITP Millennium
Cities Database, 2007
(Presentado por Eva, 2011)
47

que la bicicleta puede ser utilizada para ampliar la
parcial o definitiva al automvil favoreciendo
cobertura del transporte pblico. Con bicicletas
los desplazamientos de peatones y ciclistas. La
integradas o cicloparqueaderos para usuarios, la
percepcin de los comerciantes en dichas zonas
bicicleta permite ampliar la zona de clientela a 32
ha sido positiva teniendo en cuenta las mejoras en
Km2 respecto a una estacin. En la fotografa 31, un
seguridad, mayor visibilidad de sus negocios, mejor
tranva acondicionado con una plataforma auxiliar
ordenamiento del suelo, reduccin del trficos
para transportar bicicletas en Stuttgart.
(incluyendo reduccin en emisiones y ruido) y

mayores tiempos de permanencia de los transentes
Otros estudios realizados en ciudades europeas
(Fotografa 33).
establecieron que la bicicleta aporta a la vitalidad

y prosperidad del comercio en aquellas zonas con
Las ciudades con una alta participacin modal de
restricciones al estacionamiento para automviles
la bicicleta se perciben como lugares ms seguros
y en las que predominan los desplazamientos
y ms humanos. Al aumentar el uso del espacio
peatonales, bicicleta y transporte pblico . En
pblico, se crea un sistema cvico de seguridad
la fotografa 32 se muestra una zona comercial
informal que transforma la va pblica en un espacio
alemana donde la bicicleta tiene un sitio privilegiado
ms incluyente y con un tejido social ms robusto.
para visitantes, trabajadores y clientes. La magnitud
Transitar en bicicleta posiciona a los ciudadanos
de los beneficios en zonas comerciales depende de
como iguales, aumenta la democratizacin y la
la integracin, accesibilidad y seguridad ofrecida al
equidad al desplazarse por la ciudad, demerita el
usuario de la bicicleta.
significado social que confiere el uso del automvil
y suaviza la brecha que separa a los ciudadanos

Acciones similares han sido implementadas en
cuando conviven en el espacio pblico (ITDP, 2010).
Buenos Aires en dos importantes zonas comerciales

de la ciudad: el centro histrico y el sector de
Caminar es la forma ms natural de ejercicio
Palermo. En algunas vas del centro de la ciudad se
y desplazamiento pero puede ser demasiado
gener un proceso de peatonalizacin y restriccin
doloroso, lento y agotador, entonces las personas
Fotografa 31.
Tranva con adaptacin para
transporte de bicicletas en
Alemania
Fuente: http://montenbaik.
com/2012/10/vagonexclusivo-para-bicicletas-enalemania/
2
Investigacin realizada en 37 ciudades por el organismo de investigacin de la Unin de Ciudades Alemanas (Deutsches Institut fr
Urbanistik).
48
Captulo 3
Fotografa 32.
Cicloparqueaderos
integrados a zonas
comerciales, Oldemburgo.
encuentran en la bicicleta una forma saludable de
El informe destac que el transporte activo reducira
ejercicio y desplazamiento. Esta opcin reduce las
la incidencia de las enfermedades respiratorias y
cargas y tensin en algunos lugares del cuerpo
cardiovasculares relacionadas con la polucin, los
como las articulaciones; al ir en bicicleta, la mayor
daos por accidentes de trfico y el estrs causado
parte del peso del cuerpo se localiza en el silln de
por la contaminacin sonora. Tambin expuso que el
la bicicleta y el cuerpo no est sujeto a la carga de
fomento del deporte ayuda a prevenir algunos tipos
choque que viene de caminar sobre superficies
de cncer, la diabetes, algunas patologas cardacas
duras (Parker, 2002).
y la obesidad. Segn Dora (2000) el uso de la

bicicleta a diario no slo reduce el riesgo de contraer
El caminar regularmente y usar la bicicleta permite
enfermedades cardiovasculares (50% menos) y
el desarrollo de una actividad fsica que reduce
respiratorias (30% menos), sino que adems tiene un
los niveles de colesterol, diabetes, obesidad,
efecto positivo en el rendimiento cognitivo.
enfermedades coronarias y depresin. Esto conlleva

a la reduccin de gastos en salud (Hook, 2002).
En las regiones donde la bicicleta es una opcin
Asimismo, aumenta la eficiencia laboral y fortalece
real de transporte urbano, los grupos formales e
la capacidad pulmonar, el sistema inmune y los
informales de usuarios y activistas de la bicicleta
huesos (Bicivilzate, 2005). Incluso se han registrado
son actores relevantes en la planeacin y gestin de
sentimientos de mayor felicidad entre los ciclistas
esta alternativa de desplazamiento. Como ejemplo,
(Rogat, 2009).
en Espaa la mesa nacional de la bicicleta es una

agremiacin formal en donde participan fabricantes,
La Organizacin Mundial de la Salud en su informe
gobierno,
presentado en la Convencin Marco de Naciones
deportistas y ciudadanos que trabajan en la
usuarios,
academia,
planificadores,
Unidas sobre Cambio Climtico (Durban, 2011)
intensificacin del uso de la bicicleta.
seal que el fomento del uso de la bicicleta, caminar

o usar el transporte pblico proporcionan mayores
Reconociendo los beneficios de la movilidad no
beneficios para la salud y ms inmediatos que la
motorizada, pases como Alemania, Dinamarca,
mejora de la eficiencia de vehculos y combustibles.
Holanda, Austria y Francia consideran a la bicicleta
49
Fotografa 33.
Ciclorutas sector
comercial Palermo,
Buenos Aires
como un modo de transporte fundamental en los
son prcticamente similares y las diferencias
esquemas de transporte urbano, dndole la misma
consisten principalmente en el mecanismo para
prioridad en la planeacin y el desarrollo de las
acceder a la bicicleta y el tipo de contrato de
ciudades que a buses y automviles. En la figura
rentabilizacin del servicio establecido por las
15 se presenta la participacin de la bicicleta en los
autoridades territoriales. Segn el programa NICHES
esquemas de transporte urbano en pases europeos.
(New and Innovative Concepts for Helping European

Transport Sustainability, 2005) se especifican cuatro
Durante las ltimas dcadas, el uso masivo de
generaciones de bicicletas pblicas (Cuadro 3).
la bicicleta se consider como una opcin de

transporte con alto potencial a travs de esquemas
Las bicicletas pblicas ofrecen un servicio para
de alquiler. Este concepto busca promover el uso de
trayectos cortos y la posibilidad de combinarlo con
la bicicleta e integrarlo con los sistemas de transporte
otros modos de transporte. En algunas ciudades, los
masivo o esquemas de transporte institucional en la
primeros 30 minutos son gratuitos. Como fuentes
zona de influencia del sistema. La intermodalidad
de financiamiento se consider un pago por uso,
se considera como rtula del sistema y se proyecta
la operacin vinculada a un operador de transporte
a travs de configuracin de redes funcionales,
existente que incluye los gastos del sistema de
bicicletas disponibles para todos los ciudadanos,
bicicletas dentro de la ecuacin para definir la tarifa
oferta de equipamiento urbano y la integracin de
final del transporte masivo, la captacin de recursos
redes de usuarios y ciudadanos. El sistema es tan
por publicidad en estaciones y bicicletas, subsidios
nuevo que todos estamos aprendiendo todava.
cruzados desde el transporte particular (cargos por
Lo que est claro es que ah donde se introduce se
congestionamiento, cobro de estacionamiento en
convierte en un xito inmediato3.
va, tasas en los combustibles) o subsidios directos

del gobierno.
Berln, Sevilla, Pars, Barcelona y Londres han puesto

en marcha distintos esquemas de bicicletas pblicas.
Luego de ms de 35 aos del primer planteamiento
Los servicios que se ofrecen en las ciudades europeas
de un sistema de bicicletas pblicas, para el ao
3 Declaraciones de Pascal Chopin, director europeo de JCDecaux (2007).
50
Captulo 3
27%
19%
10%
9%
9%
8%
5%
5%
2%
Paises
Bajos
Dinamarca Alemania Austria
Suiza
Suecia
Italia
Francia
UK
2010 cerca de 125 ciudades en el mundo haban
minutos (3 Km) y una tercera parte de los usuarios
implementado esta iniciativa con cerca de 139.300
complementaron su recorrido con otros modos de
bicicletas. La configuracin ms usada de alquiler
transporte.
Figura 15.
Proporcin del uso de la
bicicleta en pases europeos
Fuente: Cycling in the
Netherlands, 2009
exige el retorno de la bicicleta a la estacin de

origen y en general se define un precio diferencial
En Latinoamrica, la ciudad de Sao Paulo
por tiempo de uso (Shaheen, 2010). Dos esquemas
implement el sistema Nossa Bike. Este sistema
de alquiler de bicicletas de referencia en el mundo
dispone sitios de alquiler ubicados en proximidad
operan en Pars y Barcelona. El Vlib (Pars) opera
a las estaciones del sistema metro, universidades y
con 23.900 bicicletas, 1.751 estaciones y 70.000
en algunos portales de transporte de buses urbanos;
viajes diarios. El Bicing (Barcelona) opera con 6.000
en dichos sitios se encuentran funcionarios que
bicicletas y 420 estaciones (RACC, 2012); segn
validan el prstamo. El sistema genera un cobro al
el Ayuntamiento de Barcelona el sistema atendi
usuario pero su sostenibilidad financiera depende
cerca de 48.000 desplazamientos diarios en verano,
de recursos gubernamentales y provenientes de la
la duracin del desplazamiento promedio fue de 17
empresa privada. Para la captura del recurso privado,
Configu acin
Caractersticas generales
Primera generacin
Servicio de bicicletas dentro de un esquema operacional sin controles ni gestin central, con
subsidios que garantizan la sostenibilidad del sistema y tradicionalmente concentrada en zonas
demarcadas.
Segunda
generacin
Cuenta con lugares especficos para adquirir y estacionar la bicicleta y existe algn mecanismo
de bloqueo. El rea de uso est delimitada para reforzar la disponibilidad. Esquema simple y de
bajo costo de O/M. Se busca un tipo de bicicleta con partes incompatibles con otras comerciales.
Tercera generacin
Se considera el uso de tarjeta magntica, crdito o reserva mvil en la estacin o sobre la bicicleta.
Proporciona mayor seguridad y se adicionan otros controles como GPS que facilitan la operacin
y gestin de las bicicletas. Puntos de estacionamiento mltiples, fianza como garanta y gratuidad
los primeros minutos. Sistema ms utilizado con ingresos por publicidad. Sistemas complejos,
costosos y rentabilidad segn tamao.
Cuarta generacin
Complementa el sistema de tercera generacin al integrar el servicio a la oferta de transporte

pblico con tarifas compartidas y posibilidades de cobertura. Limitaciones en trminos de
negociaciones con transportadores ciudades como Lyon, Frankfurt y msterdam ofrecen
abonos o precios ms bajos al ingresar al transporte pblico.
Cuadro 3. Generaciones
de bicicletas pblicas4
Construccin a partir de RACC (2012) y BEA (2009).
51

la ciudad entreg la administracin de uno o varios
bicicleta, problemas tcnicos de las estaciones, la
sitios de acopio de las bicicletas a empresas que
redistribucin de las bicicletas en las estaciones y los
responden por los costos operativos de la estacin
problemas de congestionamiento de las estaciones
y entregan recursos al sistema recibiendo a cambio
al momento de llegar a depositar una bicicleta
la publicidad y visibilidad de marca en la estacin y
(Corominas, 2009).
en las bicicletas.
Por ltimo, otro uso de la bicicleta ha sido como
En Quito y Mxico DF los sistemas cuentan con
subsidios para garantizar la sostenibilidad financiera
del servicio. En Quito (Fotografa 34) el sistema
ubica sus estaciones en proximidad a estaciones
del sistema BRT, en los parques de la ciudad, en la
zona centro histrica y sobre la lnea de ciclorutas
para ciclistas. En Buenos Aires el servicio se ofrece
con amplia cobertura en el centro de la ciudad y la
sostenibilidad depende totalmente del gobierno.
Entre las limitaciones asociadas a los distintos
Fotografa 34.
Estacin bicicletas pblicas
de Quito, Ecuador
52
modo de expresin y smbolo de protesta. Algunos

de los temas que se han desarrollado en bicicleta
se asocian con cambio climtico, conservacin del
ambiente, mala calidad del aire urbano, libertad de
expresin, dependencia de combustibles fsiles y
demanda de infraestructura para bicicletas.
Como se evidenci, la bicicleta es un modo de
transporte urbano con importantes beneficios
ambientales, energticos, econmicos, sociales y
de salud pblica tanto para el usuario como para
las ciudades, sin embargo, sus cualidades no son
esquemas de alquiler de bicicletas en zonas
suficientes para evitar que esta opcin sea relegada
urbanas
requerimientos
a una participacin marginal en los esquemas
logsticos, la susceptibilidad a robo y vandalismo,
de transporte de la mayora de las ciudades en el
los daos por malas prcticas, el costo de los
mundo. Algunas de los condicionantes que impiden
sistemas informticos de informacin al usuario,
el uso de la bicicleta se puede consolidar en cinco
el deterioro de las instalaciones, la degradacin de
grupos: geogrficas, culturales, tcnicas, urbanas y
las bicicletas, conflictos con los comerciantes de la
polticas.
se
encuentran
los
Captulo 3
Condicionantes
Geogrficas
con pendientes bajas (menores al 5%) y ciudades
Pendiente. El uso de la bicicleta en zonas de
Clima. Un clima adverso se percibe como una
pendiente transfiere un esfuerzo adicional al usuario
limitante para el uso de la bicicleta, sin embargo,
que representa desgaste fsico. Esta situacin reduce
ciertas condiciones climticas como el fro y el calor
la intencin de uso en ascenso o afecta la distancia
tienen impactos marginales en la decisin de uso
de viaje que es aceptada por el ciclista. En contraste,
de la bicicleta. Al revisar la influencia de distintas

condiciones meteorolgicas en el uso de la bicicleta,
tan slo la nieve y la lluvia tienen un efecto disuasorio
significativo (Dekoster et.al, 2000).
durante el descenso en bicicleta se genera un riesgo

para los ciclistas poco experimentados (Fotografa
35).
Segn Dekoster et.al (2000) pendientes superiores
densas donde las distancias de desplazamiento son

menores a 7 kilmetros (Eva, 2011).
la posibilidad de llevar la bicicleta en el transporte
La lluvia desestimula el uso de la bicicleta durante

el evento meteorolgico teniendo en cuenta los
riesgos del desplazamiento y la incomodidad
asociada. Asimismo, problemas de drenaje urbano
e inadecuados diseos de la infraestructura vial
hace que el efecto de la precipitacin sobre los
ciclistas persista minutos y hasta horas despus de
terminada la lluvia. En la fotografa 36 se muestra
la condicin de un tramo de la Calle 45 a la altura
de la Carrera 16 durante un evento de lluvia, sector
que presenta encharcamientos que limitan el uso
de la bicicleta sobre la va y en los andenes. En el
pblico), el nmero de ciclistas disminuye. En
caso de ciudades tropicales, indicadores altos de
resumen, el uso de la bicicleta se favorece en zonas
humedad y radiacin solar directa sobre el ciclista
al 6% a lo largo de varias decenas de metros son

capaces de disuadir fuertemente el uso de la
bicicleta. Un estudio en ciudades danesas (poblacin
entre 10.000 y 70.000 habitantes) seal que la
pendiente supone el factor ms disuasorio para el
uso de la bicicleta.
La pendiente influye en el nmero de ciclistas
cotidianos, es decir, si no hay una alternativa para
aliviar la subida (por ejemplo: rampas mecnicas o
Fotografa 35.
Va con alta pendiente en
el oriente de Bogot
53
Fotografa 36.
Condicin de la va durante
una lluvia en Bogot
son consideradas como otras condiciones climticas
para utilizar la bicicleta como modo de transporte
que inciden negativamente en la intencin de uso
cotidiano, sumado a limitaciones en infraestructura
de la bicicleta.
y mobiliario urbano que garantice el confort

del ciclista durante su desplazamiento, generan
Condicionantes
Urbanas
resistencia al uso de este modo de transporte.

La proximidad de ciclorutas a autopistas con altos
niveles de trfico representa una alta exposicin de
Las deficiencias en la calidad de la infraestructura

vial urbana. Interferencias en ciclorutas (Fotografa
37), inaccesibilidad, desniveles, hundimientos, cajas
de servicios pblicos sin sus respectivas tapas de
acceso y la excesiva rugosidad de la superficie limita
el uso de la bicicleta. El ciclista o potencial usuario
percibe un aumento del riesgo, se reduce el confort
en el desplazamiento y la experiencia del uso no es
satisfactoria.
los ciclistas a emisiones y ruido que pueden afectar
La inseguridad en algunos sectores de la ciudad o la

percepcin de inseguridad por parte de los ciclistas
genera prevenciones entre los ciudadanos para hacer
uso de la bicicleta. Al reconocer la vulnerabilidad al
robo en ruta o en los estacionamientos, las personas
desisten de la idea de utilizar la bicicleta como una
opcin de transporte cotidiano.
una persona el grado de exposicin a los agentes
la salud. Rojas et.al (2011) identific en Bogot que

los usuarios de la bicicleta estn sometidos a una
alta exposicin de contaminantes provenientes
del trfico cuando esta actividad se desarrolla
paralela a vas de alta intensidad vehicular, siendo
esta exposicin incluso mayor a la observada para
los conductores en la va. Otro estudio detect
que durante una hora de uso de la bicicleta por
contaminantes del aire es ligeramente superior a la
de los peatones e inferior a la del trfico motorizado,
fundamentalmente para los motociclistas, cuando
los ciclistas circulan por vas segregadas o integradas
en el trfico motorizado pero paralelas al mismo
(Wijnen, 1995). En la fotografa 38, una ciclista
tomando medidas para evitar su exposicin a las
54
Una distribucin dispersa y distante entre los sitios de

generacin y atraccin de viajes no favorece el uso
de la bicicleta. El aumento del recorrido por encima
emisiones vehiculares.
de las distancias que son consideradas eficientes
bebederos, cicloparqueaderos, sitios de encuentro,
Las limitaciones en equipamiento urbano como
Captulo 3
Fotografa 37.
Interferencias en el sendero
de una cicloruta, Tabio
sealizacin para ciclistas y la inexistencia de
incluso el tipo de estructura empleada para el
espacios pblicos para descanso prximos a las
estacionamiento de bicicletas genera limitaciones
rutas para los ciclistas desestimula el uso de la
al usuario de la bicicleta. En la fotografa 39 se
bicicleta. Asimismo, la ausencia de infraestructura
muestra un estacionamiento de bicicletas en un sitio
y sealizacin para garantizar la integridad del
inconveniente y expuesto al clima en una ciudad
ciclista aumenta los niveles de accidentalidad y las
con altas temperaturas durante el da (San Juan,
percepciones de vulnerabilidad.
Argentina).
La inexistencia, poca cobertura, alta ocupacin
Las ciclorutas ofrecen un espacio dedicado al
de los aparcamientos, la mala localizacin e
ciclista con importantes beneficios al usuario, sin
Fotografa 38.
Ciclista en corredor vial en
una ciudad asitica
Fuente: Pardo, 2013
55
Fotografa 39.
Estacionamientos de
bicicletas en la ciudad de
San Juan, Argentina.
embargo, la experiencia holandesa demostr que
pelculas y comerciales en los cuales se relaciona
la sola poltica de extensin de vas segregadas
a las figuras de mayor prestigio, belleza o ingresos
no fue una estrategia completa para mejorar los
econmicos con automviles y motocicletas de alta
desplazamientos y la cantidad de usuarios de la
gama.
bicicleta (Welleman, 1992). La va es el espacio

base para un desplazamiento en bicicleta y su alta
Segregacin social.
ocupacin y riesgos asociados genera resistencia al
posiciones sociales que estigmatizan al ciclista como
uso de la bicicleta como modo de transporte. En la
ciudadano de segunda. Mientras en los europeos la
fotografa 40 se muestra un corredor de Bogot con
bicicleta se utiliza por voluntad, estilo de vida, salud
alto trfico vehicular en donde se evidencian las
o practicidad, en pases latinoamericanos tiene una
limitaciones para el desplazamiento de los ciclistas.
connotacin de obligacin o limitacin econmica.
Condicionantes
Culturales
La bicicleta es un modo de transporte que es
Se
evidencian
algunas
reconocido y dominado por un amplio porcentaje

de la poblacin, sin embargo, existe un segmento
que no utiliza la bicicleta por aprensin, incapacidad
El uso de la bicicleta como modo de transporte
de manejo o temores de accidente.
puede estar condicionado por percepciones de
56
bienestar. Si bien se acepta la bicicleta como una
Riesgos de accidente. Si bien existen estudios
opcin de transporte recreativo, su uso como
en ciudades europeas que han sealado una
modo de transporte cotidiano puede tener una
reduccin de la accidentalidad con el aumento
connotacin de pobreza o limitacin econmica;
de la participacin de la bicicleta como modo
en contraste, el automvil es el modo de transporte
de transporte, tambin es posible identificar
que encarna las aspiraciones y deseos de un gran
condiciones culturales, en infraestructura y trfico
segmento de la poblacin. Esta percepcin se afianza
en otros contextos que reflejan resultados distintos,
continuamente a travs de programas de televisin,
como es el caso de algunas ciudades chinas. El
Captulo 3
comportamiento agresivo de conductores del
conllevan a una condicin de baja actividad
automvil, motocicletas y de vehculos de servicio
fsica, aparentemente cmoda y aceptada, que
pblico se convierte en un factor de riesgo para el
desestimula el uso de la bicicleta.
ciclista y en un elemento que genera temor y aversin

al uso cotidiano de la bicicleta. Esta situacin puede
Algunas condiciones culturales y religiosas, como es
incrementar la resistencia a utilizar la bicicleta entre la
el caso de los musulmanes, condicionan el uso de la
poblacin cuando se presentan graves siniestros de
bicicleta exclusivamente a los hombres.
trnsito que involucran a ciclistas y que tienen masiva

difusin en medios de comunicacin. Durante la
noche, deficiencias en iluminacin y sealizacin
pueden ser otros aspectos que aumentan el riesgo
Condicionantes
Polticas
de accidente de un ciclista.
La existencia de impuestos y aranceles que
Normas como la obligatoriedad del casco y
incrementan el costo de bicicletas de calidad
chaleco reflectivo, con especificaciones exigentes
genera inaccesibilidad de algunos sectores de la
de calidad y tipo de accesorio, generan molestia y
poblacin (con menores ingresos), los cuales son
rechazo entre los ciclistas o potenciales usuarios. En
paradjicamente los usuarios con mayor intencin
sistema de bicicletas pblicas el uso de casco puede
de uso de la bicicleta.
considerarse una barrera.

La falta de voluntad poltica para disponer de
El sedentarismo se convierte en un problema de
presupuesto de forma continua para desarrollar
salud pblica para las sociedades modernas. Un
infraestructura, garantizar la seguridad y promover el
porcentaje de la poblacin vive en una condicin
uso de la bicicleta tiene efectos en la participacin
en la cual los avances tecnolgicos, los modos
de este modo de transporte en los esquemas

de transporte urbano. Asimismo, la existencia de
de transporte motorizados y los hobbies pasivos
Fotografa 40.
Corredor vial congestionado
en Bogot
57

compromisos bajo otros intereses y el temor al fracaso
mundial, seal que todava no est extinguida,
poltico de la iniciativa son otras consideraciones
pero dira que la cultura de la bicicleta es una de
que influyen negativamente en la promocin y uso
las especies en peligro de extincin en el entorno
de la bicicleta.
urbano chino. En la fotografa 41 se muestra una va

urbana con uso masivo de modos de transporte de
El incremento de los ciclistas en algunas urbes
dos ruedas en China.
asiticas ha conllevado a que algunos planificadores

consideren la restriccin al uso de la bicicleta en
La inexistencia de mecanismos de identificacin
algunas vas e incluso en zonas especficas de la
formal de las bicicletas favorece el hurto. Asimismo,
ciudad. Estas medidas se adoptan bajo los siguientes
la existencia de normas excesivas para el registro de
argumentos: la bicicleta desarrolla bajas velocidades
la bicicleta tambin desestimulan la compra y uso
en la va convirtindose en un obstculo al vehculo;
por parte del ciudadano.
las condiciones en la va no favorecen al ciclista,

hecho que representa riesgos para sus usuarios.
La imposibilidad de transporte de bicicletas en

buses y trenes es una barrera que limita el uso de
En Shanghi y Guangzhou, ciudades que apoyan la
la bicicleta. Un desplazamiento complementario en
industria automotriz, han implementado medidas
bicicleta hacia o desde una estacin de transporte
restrictivas al uso de la bicicleta durante la dcada
pblico o la posibilidad de utilizar la bicicleta en un
de los 90s con efectos negativos en la participacin
desplazamiento completo origen/destino durante
de la bicicleta en los esquemas de transporte
el da y otros desplazamientos en transporte pblico
urbano; solo en Guangzhou la participacin de la
por el mismo usuario son algunos argumentos para
bicicleta pas del 33% en el ao 1995 a menos del
reconsiderar este tipo de medidas.
20% en el ao 2002 (Hook, 2002). Anthony Siracusa
Fotografa 41.
Uso masivo de vehculos de
dos ruedas en China
Fuente: www.otrastardes.
com/2010/03/17/el-uso-dela-bicicleta-en-china-estacamino-a-la-extincion/
58
(2010), becario de la Fundacin Thomas Watson
La
e investigador del uso de la bicicleta en la cultura
prohibiciones al uso de sillas para nios en las
vulnerabilidad
del
ciclista
ha
generado
Captulo 3
bicicletas para adultos. Este tipo de medidas fomenta

el uso del automvil entre ciclistas al conformarse
una familia o en aquellos momentos en los cuales se
requiere un desplazamiento con sus hijos menores.
Si bien el transporte de nios pequeos en sillas
acondicionadas de forma segura en las bicicletas es
una actividad permitida en pases como Dinamarca,
Japn y Repblica Checa, esta no es una condicin
mundialmente aceptada.
El uso obligatorio del casco y chaleco genera
resistencia entre los usuarios de la bicicleta. Algunos
mdicos y expertos en seguridad estn a favor de la
utilizacin del casco por los ciclistas; en contraste, la
ECF (1998) considera que el uso del casco tiene una
aportacin pequea para minimizar los daos y los
accidentes de los ciclistas. En Holanda, Dinamarca,
Austria y Repblica Checa los ciclistas no estn
obligados a utilizar dichos implementos.
La ausencia de polticas que otorguen incentivos al
usuario de la bicicleta y a las empresas que faciliten
y promuevan su uso (descuentos tributarios por
el desarrollo de sistemas de alquiler gratuito de
bicicletas entre sus funcionarios) no favorece el uso
de la bicicleta.

Polticas que promueven negocios lucrativos
para privados soportados en cobros a los ciclistas
(bicicletas pblicas, sitios de estacionamiento),
representa costos adicionales que reducen la
accesibilidad y el inters de uso de la bicicleta.
Condicionantes
Tcnicas
La bicicleta no ofrece elementos de proteccin
al ciclista frente a siniestros de trnsito, lo cual le
genera una mayor percepcin de desproteccin
o vulnerabilidad. Algunos modelos de bicicletas
consideran depsitos o canastillas que permiten
el acarreo de elementos, sin embargo, el concepto
normativo de bicicleta limita la capacidad de
transporte y la preservacin de los elementos
transportados ante situaciones como la lluvia.
La mala condicin de la infraestructura vial urbana
o de las ciclorutas genera riesgos para el ciclista,
dificulta los desplazamientos o genera daos en
la estructura de la bicicleta. En la fotografa 42 se
evidencia el deterioro de una va urbana en Bogot y
Fotografa 42.
Estado de la malla vial en
va de Bogot
59

su influencia en el desplazamiento de la persona en
forma directa al usuario a las condiciones climticas
su triciclo de carga.
y a la contaminacin existente en la ciudad. En la

fotografa 43 se muestra la exposicin de peatones
La velocidad que se puede obtener en una bicicleta
y ciclistas a las emisiones contaminantes generadas
depende de la condicin fsica del usuario, el tipo de
por el transporte urbano en un corredor del centro
bicicleta y la topografa del recorrido. Por ltimo, la
de Bogot.
bicicleta es un modo de transporte que expone de
Fotografa 43.
Corredor vial de Bogot
60
La Bicicleta
en Bogot
Vaya despacio y vea

nuestra ciudad, vaya rpido
y vea nuestra crcel
(F. Pardo).
Ciclopaseo cachaco
Fuente: A. Jara, 2012
La bicicleta es un elemento ampliamente reconocido
gener una competencia a la industria nacional
por los colombianos. En el pas se considera como un
que progresivamente la llev a su marginacin. En
medio para la recreacin y smbolo de un deporte
la figura 16 se presenta el comportamiento de las
con altos galardones nacionales e internacionales.
importaciones de bicicletas y partes en el periodo
Montezuma (2007) seal que la bicicleta es el
2005-2011.
modo de transporte que ms se comercializa en el

pas, pues por cada automvil que sale al mercado
En el mercado bogotano una bicicleta convencional
se venden nueve bicicletas.
para adulto, con algunas consideraciones de calidad

para uso cotidiano, puede tener un costo entre
En los ltimos aos, el mercado de la bicicleta
COP$ 360.000 y $ 900.000 (USD$ 190-475). El amplio
en Colombia mostr una tendencia creciente en
rango de precio est en funcin del material de la
la importacin de unidades y partes (Proexport,
estructura y su calibre, el tipo de soldadura o unin
2012). Los tratados comerciales internacionales,
empleada y el tipo de frenos, cambios, suspensin y
el ingreso de marcas asiticas al mercado y la
accesorios incorporados. Segn Suero (2009), entre
presencia de almacenes de cadena extranjeros que
un 85-90% de la poblacin tiene la posibilidad de
comercializan bicicletas con una amplia variedad de
acceder a una bicicleta.
configuraciones y costos son algunos hechos que

favorecieron el crecimiento del mercado nacional
Cifras del Fondo de Prevencin Vial FPV (2006)
y la accesibilidad del producto a los colombianos.
indicaron que en Bogot existen cerca de 2 millones
Sin embargo, la importacin masiva de bicicletas
de bicicletas en los hogares. Los usos de la bicicleta van
14.000
Bicicleta
millones de $(COP)
12.000
Partes bicicletas
10.000
8.000
6.000
4.000
Figura 16.
Comportamiento de las
importaciones de bicicletas y
partes (cifras en millones COP)
Fuente: Proexport, 2011.
62
16
2.000
0
Ao
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Captulo 4
desde modo de transporte, uso recreativo, como medio
de transporte en la ciudad, ofreci espacios para la
de trabajo, uso deportivo o como simple elemento de
movilidad no motorizada y consider la integracin
uso personal a disposicin del usuario. Por su parte,
del ciclista al sistema a travs de la implementacin
un estudio realizado sobre una muestra de bogotanos
de cicloparqueaderos en estaciones y su articulacin
permiti identificar que cerca del 89% de las personas
con algunas de las ciclorutas que fueron construidas
tiene las capacidades fsicas y habilidades para hacer
paralelas a las vas troncales.
uso de la bicicleta (Velandia, 2010).

La implementacin de los corredores BRT, el
Contrariamente a la alta aceptacin de la bicicleta
mejoramiento de las condiciones del espacio
entre la ciudadana, este modo de transporte
pblico en la ciudad, las restricciones al trnsito
no ha sido representativo en el esquema de
diario de vehculos particulares y las adecuaciones
transporte. Para la dcada de los aos 90s, la
en infraestructura para bicicletas fueron medidas
participacin de la bicicleta en el esquema de
que contribuyeron al mejoramiento de la seguridad
transporte bogotano era casi inexistente. Para
del ciclista. Asimismo, las campaas de educacin
esta poca la ciudad se encontraba inmersa en
ciudadana, la ampliacin de la red de ciclova
una grave crisis de transporte: sobreoferta de
dominical, el fortalecimiento institucional asociado
buses que congestionaban y contaminaban; no
a la bicicleta y la progresiva extensin de la red
exista ningn sistema de transporte masivo; el
de ciclorutas incentiv el uso de este transporte
transporte pblico era considerado peligroso para
alternativo a comienzos de la ltima dcada. El
sus usuarios y peatones debido a las malas prcticas
impacto de stas medidas permiti aumentar en
de conduccin, lo inadecuado de los vehculos
por lo menos tres veces el nmero de personas que
que prestaban el servicio y la criminalidad; la
haca uso de la bicicleta como modo de transporte
infraestructura para bicicletas era reducida; exista
cotidiano.
un rezago en el desarrollo de la infraestructura vial y

la cultura ciudadana era una tarea pendiente de las
La definicin de polticas y el crecimiento de los
administraciones distritales.
usuarios de la bicicleta motivaron a la ciudad para

desarrollar estudios que permitieran conocer las
Posterior al ao 2000, el transporte urbano tom
caractersticas, necesidades y condiciones de los
un nuevo rumbo con la inclusin del concepto
ciclistas en Bogot. Para el ao 2005, la SMD present
de movilidad en la poltica pblica y la puesta
un estudio en el cual se evidenciaron algunos
en marcha del sistema de transporte masivo
aspectos acerca de las personas que utilizaban la
Transmilenio. Este sistema, adems de reorganizar
bicicleta como modo de transporte. Algunos de los
el transporte colectivo y reducir la participacin
resultados destacados del estudio se presentan a
del transporte privado, introdujo una nueva opcin
continuacin.
La bicicleta se utiliz principalmente por hombres: 95% de los usuarios.

El 41% de los usuarios report una edad entre los 21 y 30 aos, mientras que el 26% son usuarios
con edades entre 31 y 40 aos.
Un 30% de los usuarios utiliz la bicicleta entre 2 a 3 horas al da; el 18% entre 1 y 2 horas, y el 12%
entre 3 y 4 horas.
El 29% de los usuarios seal un tiempo de viaje menor a 30 minutos; el 28% entre 30 y 60 minutos;
el 20% entre un 60 y 90 minutos.
El 66% de las personas que utiliza la bicicleta desarroll 2 viajes al da, mientras que el 18% las
personas realiz entre 3 y 4 viajes.
63

El 52% de los usuarios registr una distancia promedio del viaje ms frecuente menor a 6 Km; el 24%
entre 7 y 10 Km; el 20,5% entre el 11 y 20 Km; el 3% superior a 20 Km.
Las principales causas que impiden usar diariamente la bicicleta fueron las condiciones climticas
(27%) y la inseguridad (19.5%).
Las localidades con mayor uso de bicicletas fueron Kennedy, Suba y Engativ. Las vas con mayor
registro de ciclistas fueron Las Amricas, Avenida Ciudad de Cali, Avenida Ciudad de Villavicencio y
Autopista Sur.
El 71% de los usuarios utiliz la bicicleta con propsito de desplazamiento hacia el trabajo, el 19%
como modo de recreacin y el 6% para asistir al estudio. En la fotografa 44 se muestra el uso de la
bicicleta como herramienta de trabajo.
El observatorio de movilidad de la CCB (2009)
PMC consider a la bicicleta como la opcin de
present una caracterizacin de los usuarios de
transporte ms adecuada para recorridos de 4,5 km
la bicicleta utilizando una muestra representativa
y como opcin adaptable a recorridos ms largos
de ciclistas. El 86% de los ciclistas encuestados
mediante la intermodalidad. Los lineamientos
eran hombres; el 60% de los ciclistas consider la
generales del PMC obedecen a cada una de las tres
economa como la principal justificacin para utilizar
(3) acciones estratgicas planteadas:
la bicicleta; el 13,3% de los encuestados la utiliz

por consideraciones de salud y el 21,8% por otras
Dotacin de infraestructura para el uso de la
razones como rapidez, nica opcin de transporte
bicicleta. Construccin de una red confortable,
o consideraciones ambientales. Solo el 20% de los
segura,
ciclistas encuestados deja su bicicleta en un sitio con
movilizacin en bicicleta en funcin de la demanda y
vigilancia y el 37% en el sitio de trabajo.
potencial de uso; complementada con parqueaderos
articulada,
eficiente
costeable
de
permanentes, servicios complementarios, reas
Fotografa 44.
Uso de la bicicleta para el
acarreo de mercancas y
alimentos en Bogot
64
Para el ao 2008, el Plan Maestro de Ciclorutas de
de descanso, sealizacin y mobiliario urbano;
Bogot se dise con el objeto de definir la poltica
facilitar el acceso en bicicleta a polos de atraccin
pblica alrededor de la movilidad en bicicletas y
de usuarios y estaciones y paradas de sistemas de
para permitir a mediano plazo su masificacin. El
transporte masivo.
Captulo 4
Construccin de la base social de apoyo. Poltica
el desarrollo vial y del espacio pblico; ampliacin del
de educacin en el uso de la bicicleta, reduccin de
control social sobre el sistema y su administracin;
riesgos y concienciacin acerca de los beneficios de su
desarrollo de una poltica de seguridad vial;
empleo; educacin sobre principios de convivencia
mejoramiento de la seguridad ciudadana en ciclorutas
entre usuarios de la va; cambios de actitud
y apoyo a la movilizacin peatonal.
enfocados a reducir la accidentalidad; incrementar

la opinin favorable sobre su uso; familiarizacin con
la red de ciclorutas; promocin del uso entre grupos
de inters; fomentar el desarrollo de organizaciones
de usuarios; construccin de canales adecuados de
informacin; administracin compartida y fomento
de la participacin ciudadana en la planeacin del
sistema.
Un estudio coordinado por Velandia (2009) y que

cont con el apoyo de Codensa-Emgesa permiti
conocer nuevos detalles de la condicin de la
bicicleta como modo de transporte en la ciudad.
El estudio consider una muestra de la poblacin
bogotana segmentada en: usuarios de la bicicleta,
estudiantes universitarios y ciudadanos del comn
Soporte normativo e institucional para el

desarrollo sostenible del sistema. Creacin de
(peatones). Uno de los resultados de mayor

relevancia fue identificar que el 52% de los usuarios
un sistema de planeacin y administracin eficiente
de la bicicleta espera cambiar de modo de transporte
por resultados; asignacin de recursos para el
al mejorar su situacin econmica. Este hecho se
mantenimiento de la red; estmulo a la concesin del
correlacion con la insatisfaccin personal por el
mantenimiento y operacin a usuarios y empresas;
uso de la bicicleta y la motivacin de trascender en
planeacin conjunta de los usos del suelo y los
trminos econmicos. Otros resultados destacados
sistemas de transporte; coordinacin institucional en
del estudio fueron:
El 87% de los encuestados mostr inters en ahorrar lo ms posible en el transporte.
El 65% de las personas que no usa la bicicleta como transporte diario tiene al menos una
bicicleta en su hogar. El 71% de los universitarios report la propiedad de una bicicleta
mientras que el 59% de los ciudadanos del comn que no es ciclista tiene al menos una.
La bicicleta fue utilizada como opcin de transporte al menos una vez por cerca del 18% de
las personas encuestadas que se desplazaba a pie (no ciclista, no estudiante universitario).
El 17% de los universitarios que no utiliz la bicicleta como modo de transporte cotidiano
report haber utilizado la bicicleta alguna vez para sus desplazamientos; en el segmento
ciudadanos del comn, el porcentaje de personas que utiliz la bicicleta alguna vez para
desplazarse en la ciudad fue 51%.
Algunas razones para no utilizar la bicicleta entre los encuestados que tienen una bicicleta
son: el 46% consider que la distancia de viaje es muy larga, el 24% argument problemas
de seguridad, el 16% seal que la bicicleta no es cmoda y el 8% indic problemas de
parqueo.
El 52% de los usuarios habituales de la bicicleta seal estar dispuesto a cambiar su modo
de transporte por una motocicleta. Las razones para el cambio se definen por mayor
agilidad (76%) y no pedalear (22%). En contraste, los argumentos entregados por quienes
no estaran interesados en dejar su bicicleta por una motocicleta son el mayor riesgo de
accidente (67%), la inseguridad (18%) y los costos (11%).
El 37% de los encuestados que no usa la bicicleta seal estar dispuesto a utilizarla si las
condiciones urbanas y sociales mejoran; en contraste, el 39% de los encuestados seal
no estar interesado en utilizarla aun cuando se mejoren las barreras que hoy limitan su uso.
65

Entre los usuarios cotidianos de la bicicleta se encontr:

El 92% utiliz el transporte pblico como la otra opcin de desplazamiento urbano.
El 94% afirm que el uso de la bicicleta es una forma de vida.
El 76% utiliz la bicicleta para desplazarse entre su hogar y su sitio de trabajo.
El 62% de los ciclistas encuestados transit por una topografa plana y solo 13% seal
desplazamientos en topografa con pendiente.
El 39% indic que utiliza la bicicleta desde hace menos de 3 aos, el 16% entre 3-5 aos, el
19% entre 5-10 aos y el restante 26% desde hace ms de 10 aos.
El 64% de los ciclistas seal tener estudios de secundaria, el 18% posee estudios de
primaria y el otro 18% posee estudios parciales o completos tcnicos o universitarios.
El 77% registr ingresos menores a 2 SMMLV, el 15% entre 2 y 3 SMMLV y el solo 8% ms de

3 SMMLV. Entre los ciclistas encuestados se encontr que el 17% reside en el estrato 1, el
60% en el estrato 2, el 21% en el estrato 3 y 2% en el estrato 4.
Con relacin a la edad de los ciclistas se encontr que el 27% tiene una edad entre 18 y 29
aos, 22% entre 30 y 39 aos, 24% entre 40 y 49 aos y 21% entre 50 y 59 aos.
Las personas justificaron el uso de la bicicleta por proximidad en un 33%, economa el 27%
y salud en un 22%. Las desventajas asociadas al uso de la bicicleta fueron la accidentalidad
(41%), exposicin a la lluvia (24%) y la inseguridad (15%).
Las variables que son determinantes en el momento de comprar una bicicleta fueron las
funciones del producto (36%), la marca (33%) y la adaptabilidad (29%). El precio es la cuarta
variable dentro de ocho posibles consultadas.
Otro estudio realizado por Velandia et.al (2010) se
habituales utiliza la bicicleta desde hace menos de
orient a identificar las percepciones e intereses de
2 aos.
uso de la bicicleta entre el segmento estudiantes

universitarios. Este grupo de ciudadanos se
Otros resultados del estudio sealaron que el 25%
considera de inters al momento de planear la
de los estudiantes que no usa la bicicleta como
masificacin del uso de la bicicleta teniendo en
opcin de transporte cotidiana si la ha utilizado en
cuenta la juventud, la condicin fsica, las posibles
oportunidades para cubrir sus desplazamientos.
limitaciones econmicas, la flexibilidad cotidiana y la
De este grupo de personas, el 47% hizo uso de la
relevancia de los temas ambientales y de ciudad en
bicicleta durante el da de no carro. Se encontr que
sus modos de vida.
el 75% de los estudiantes que no utiliza la bicicleta

hace uso del bus y Transmilenio, el 85% destin ms
El estudio se aplic a una muestra de 350 estudiantes
de COP $2.600 diarios (US$ 1,45) por concepto de
universitarios bogotanos distribuidos en siete
transporte y el 48% de ellos seal el deseo de utilizar
universidades pblicas y privadas. Los resultados
el automvil como su alternativa de transporte.
arrojaron que la bicicleta es un modo de transporte
66
de bajo uso entre los universitarios aun cuando el
Entre quienes utilizan habitualmente la bicicleta
95% de los encuestados sabe utilizarla. Se encontr
o la han utilizado se encontr que el 72% de los
que el 90% se desplaza regularmente entre su hogar
encuestados percibe el estado de las ciclorutas
y sitio de estudio; existi un mayor uso de la bicicleta
como bueno, el 35% no la utiliza en su viaje y un
entre estudiantes de universidades pblicas y de
25% la utiliza menos de la mitad de su recorrido
primeros semestres; los estudiantes que utilizaron
por ausencia de infraestructura en su recorrido. Los
la bicicleta diariamente justifican su uso por
aspectos a mejorar segn el 59% de los encuestados
proximidad y economa; y el 47% de los usuarios
son: sealizacin, integracin y cobertura.
Captulo 4
Al llegar a su sitio de destino el 57% de los
los usuarios. El estudio estim en 9,5 millones de
universitarios seal que deja su bicicleta sujeta con
viajes el nmero de desplazamientos en la ciudad en
una cadena a alguna estructura y slo el 26% utiliza
un da laboral, considerando solo los viajes realizados
cicloparqueaderos. Con relacin a la percepcin
en modos de transporte motorizados y en bicicleta.
que tienen los universitarios acerca de acciones
De esta cantidad, la bicicleta atendi 570.000 viajes
de fomento de la bicicleta en su universidad, el
diarios, es decir el 6% de los desplazamientos
67% consider que no existen o que desconoce su
superando a la motocicleta, al transporte informal,
existencia.
al transporte escolar y al transporte intermunicipal

(Figura 17).
Respecto a los estudiantes que no utilizaron la

bicicleta como modo de transporte se identificaron
El estudio seal que en hora valle se desarrollaron
cuatro razones para descartar su uso: el 28%
4.189 viajes en bicicleta y en hora pico se estim en
consider que sus viajes son largos (aun cuando el
15.538 viajes. En Bogot/Regin existen cerca de 950
61% de ellos se desplazan diariamente una distancia
mil unidades y durante el da sbado la participacin
promedio entre 3-4 km), el 21% por cansancio y
de la bicicleta llega al 2%. Los mayores usuarios de
el 17% por el clima e inseguridad. En este sentido,
la bicicleta como modo de transporte residen en los
aun cuando se mejoren los factores mencionados,
estratos 1, 2 y 3. En contraste, el uso de la bicicleta en
el 76% de este grupo de encuestados no estaran
los estratos 5 y 6 es casi inexistente (Figura 18).
dispuestos a utilizar la bici.

En el estudio se ratific la baja participacin de la
Para el ao 2012, la encuesta de movilidad (2011)
mujer en el uso de la bicicleta y que los hombres
permiti
importantes
entre 20 y 50 aos son los mayores usuarios de la
relacionadas con el uso de la bicicleta y el perfil de
bici. En cuanto al ndice de propiedad se estableci
establecer
otras
cifras
2%
1%
6%
5%
4%
1%
19%
38%
7%
Bicicleta
otro
Escolar
Automvil
Informal
Taxi
Intermunicipal
Transmilenio
Moto
Transporte
pblico
colectivo
16%
Figura 17.
Participacin modal
en viajes motorizados
y bicicleta en Bogot/
regin 2011
Fuente: Secretara
2011. Encuesta de
Movilidad ao 2011.
Consultora
67

un valor promedio de 120 unidades por cada
1.000 habitantes en Bogot/Regin. Es importante
al ao 2012, la bicicleta fue un 30% ms rpida para

cubrir un recorrido que el automvil y 40% que TM.
destacar que las zonas con menores ndices de

propiedad se encuentran en zonas sur y suroriental
de la ciudad, paradjicamente en donde se
concentran principalmente estratos 1, 2 y 3 (Figura
19). Se puede interpretar que la baja propiedad en
estos sectores se asocia con la existencia de altas
pendientes, limitaciones econmicas e inseguridad.
El estudio seal que en el estrato 1 existe una
bicicleta por cada 14 habitantes; en el resto de
estratos la cifra es uniforme cercana a una bicicleta
por cada 8 habitantes.
La baja participacin de la mujer en el uso de la
bicicleta ha sido otro tema de reflexin en la ciudad.
Sin embargo, el IDRD en el ao 2013 registr un
aumento de su participacin en el uso de la bicicleta
y estim que el porcentaje de mujeres que utiliza la
bici es el 20% del total de usuarios.
Con relacin a la rapidez de los desplazamiento en
bicicleta, evaluaciones entre modos de transporte
en Bogot realizados por la Universidad de Los
Andes mostraron que la bicicleta es la opcin de
desplazamiento ms rpida versus opciones como
el vehculo particular y TransMilenio. Este tipo de
pruebas han sido realizadas durante un da laboral, en
hora pico de la maana y entre puntos previamente
definidos con distancias entre 5-8 km, y topografa
predominantemente plana. Para los aos 2010, 2011
y 2012 la bicicleta entreg los mejores resultados. En
Pruebas similares realizadas en Santiago de Chile

ratificaron la competitividad de la bicicleta. En una
prueba realizada en el ao 2013 la bicicleta fue
la opcin de transporte ms rpida. La prueba se
realiz durante la hora pico de la maana y fueron
evaluados cinco distintos recorridos hacia un mismo
destino en la ciudad. La bicicleta fue 30% ms rpida
que el metro y 45% ms rpida que el automvil
(Universidad Catlica de Chile et.al, 2013).
En Barcelona, la velocidad media de la bicicleta es de
11,4 Km/hora siendo destacado que el 27,3% de los
desplazamientos se realiz en carriles de bicicleta y
zonas peatonales (Bermejo et.al, 2007). Segn la SMD
(2011), la velocidad promedio de desplazamiento en
bicicleta fue de 17 Km/hora. Algunas mediciones
realizadas en Bogot permiten establecer que la
motocicleta es el modo de transporte ms rpido en
la ciudad (Velandia et.al, 2011).
En trminos de accidentalidad, el nmero de ciclistas
muertos y heridos durante la ltima dcada se redujo
considerablemente en Bogot. Algunos hechos
que pueden haber contribuido a la reduccin de la
accidentalidad fueron las campaas de educacin vial,
la construccin de vas segregadas para la bicicleta, el
mejor uso de la infraestructura por parte de los ciclistas
y la implementacin de medidas de apaciguamiento
del trfico en algunos sectores de la ciudad.
100%
Automvil
75%
Figura 18.
Distribucin porcentual de
la participacin modal por
estrato en Bogot 2011
Fuente: Secretaria Distrital
de Movilidad SDM, 2011.
Encuesta de Movilidad
Distrital 2011. Informe de
indicadores. Steer Davis &
Glave y Centro Nacional
de Consultora. Bogot,
Colombia
68
Moto
Taxi
50%
Escolar
25%
Otro
Intermunicipal
0%
1
Informal
Transmilenio
Transporte
pblico
colectivo
Bicicleta
Pe
Captulo 4
Figura 19.
ndice de propiedad de la
bicicleta en Bogot/regin
en 2011
Fuente: Secretaria Distrital
de Movilidad SDM, 2011.
Encuesta de Movilidad
Distrital 2011. Informe de
indicadores. Steer Davis &
Glave y Centro Nacional
de Consultora. Bogot,
Colombia
La mayor parte de los siniestros de trnsito en
La tendencia de decrecimiento de las cifras de
Colombia se concentraron en las zonas urbanas,
accidentalidad y mortalidad de ciclistas durante
pues el 66% de las muertes por esta causa en el ao
la ltima dcada al nivel nacional tambin se
2010 se concentraron all (FPV, 2011). Los actores
present en Bogot. Para el ao 2003 en la ciudad
ms afectados por este flagelo son los peatones y
se registraron 89 ciclistas muertos, mientras que en
los ciclistas; de los 3.373 fallecimientos por siniestro
el ao 2008 se registraron 34 muertes. Sin embargo,
de trnsito en el ao 2010, 1.340 fueron peatones
durante el periodo 2009-2010 se registr un
y 209 ciclistas. Igualmente, de los 34.231 heridos,

8.913 fueron peatones y 2.097 ciclistas. Si bien la
problemtica es compleja, se registr una reduccin
de ciclistas muertos entre los ao 2009-2010, al pasar
de 263 a 209 (reduccin del 20,5%).
De acuerdo con el estudio realizado por el FPV, los
grupos ms vulnerables del rea urbana al nivel
nacional son los peatones y los motociclistas que
superan a los usuarios de transporte particular y
la bicicleta con una ocurrencia 8 veces mayor. De
incremento del nmero de ciclistas muertos (Figura

20). Para los aos 2011 y 2012, las cifras sealaron
que entre el 92-94% de los ciclistas accidentados
fueron hombres; el mayor grupo de ciclistas heridos
registr edades entre 16-35 aos, mientras que el
mayor grupo de ciclistas muertos se concentr en
edades entre 16-30 aos y adultos mayores. Para el
ao 2012, el nmero de ciclistas muertos aument;
solo entre enero y noviembre se registraron 44
ciclistas fallecidos. En los registros de accidentalidad
de ciclistas solo el 3% del total de los accidentes
involucr a mujeres (SMD, 2012).
acuerdo al riesgo relativo, la bicicleta es el modo

de transporte que tiene un mayor riesgo de tener
Durante el trabajo realizado por la Ola Naranja en las
vctimas mortales en accidentes de trnsito (4,3
localidades de mayor accidentalidad vial (Kennedy,
ms probabilidad que el automvil); el segundo
Suba, Engativ y Usaqun), se realiz una encuesta
modo de transporte con mayor nivel de riesgo es la
sobre una muestra de 1.500 ciclistas con edades
motocicleta (2,4 ms probabilidad que el automvil);
entre 20 y 29 aos (mujeres 13% y 87% hombre) y
el transporte pblico registr 1,27 veces ms
se observaron ms de 19.000 ciclistas en el ao 2011,
probabilidad que el automvil.
trabajo que entreg los siguientes resultados5:
5 www.bogota.gov.co/portel/libreria/php/x_frame_detalle.php?id=47169
69

El 80% de los encuestados manifest conocer
las normas de trnsito, sin embargo, slo el 43%
de los ciclistas pudo identificar e interpretar
correctamente las seales de trnsito.
pblicas el cumplimiento de esta norma es muy
El 88% seal que usa adecuadamente las

ciclorutas.
espacios mnimos para el estacionamiento de
El 27% usa el casco asegurado.
identificaron algunas otras iniciativas corporativas y
El 17% de los ciclistas utiliz el chaleco reflectivo

despus de las 6:00 p.m.
de tipo universitario en trminos de infraestructura
El 5% ha instalado luces delanteras y traseras en

la bici.
bajo, pues slo el 17% de las alcaldas menores, el

20% de los hospitales del Distrito y el 30% de las
entidades distritales visitadas contaban con estos
las ciclas (CCB, 2009). Por ltimo, en la ciudad se
para estacionamientos.
La red de ciclorutas est conformada por rutas en
alamedas y alrededor de parques, rutas paralelas a
Con relacin a la infraestructura pblica para

bicicletas en Bogot, sta se constituye por
ciclorutas, cicloparqueaderos integrados al sistema
de transporte masivo, sitios para el aparcamiento
de bicicletas en parques o senderos junto a las
ciclorutas y estaciones denominadas Puntos de
Encuentro. Respecto a la infraestructura privada, el
Plan de Ordenamiento Territorial POT (Decreto 619
del 2000) estableci que, para todos los usos, por
cada dos estacionamientos privados o de visitantes
se deber prever un cupo para el estacionamiento
corredores de transporte masivo implementadas

en andenes y rutas en vas demarcadas en andenes
o vas secundarias. Un estudio realizado por Cal &
Mayor seal que la tipologa de las ciclorutas se
distribuye de la siguiente manera: 62% compartida
en andn, 25% bordean un canal o alameda, 11% en
separador central y el restante 2% al nivel de la va. El
estudio identific que el 70% de las ciclorutas posee
iluminacin, mientras que el 5% est en proceso
de iluminacin. Slo el 83% de la red tiene una
infraestructura en adecuado estado.
de bicicletas. Igualmente, el Decreto 036 de 2004
Para el ao 2012, la SMD estim en 350 Km la
defini que se debe dedicar por lo menos un
longitud de la red de ciclorutas construida (Figura
espacio de estacionamiento para bicicletas por cada
21), con una inversin pblica superior a los USD$
10 espacios para automviles.
50 millones en 10 aos. Sin embargo, la longitud de

la red refleja un rezago teniendo en cuenta que el
Tal como lo comprob un estudio de la Cmara
Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) proyect hace
de Comercio de Bogot, incluso en las entidades
ms de un quinquenio una red actual cercana a los
2.800
100
2.400
Ciclistas heridos
80
1.600
60
1.200
40
800
Figura 20.
Ciclistas muertos y
heridos en accidentes en
Bogot (2003-2013)
Fuente: SMD, 2013
70
20
400
0
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Ao
2009
2010
2011
2012
2013
Ciclistas muertos
Ciclistas heridos
2.000
Ciclistas muertos
Captulo 4
500 Km para esta misma fecha. Durante, los ltimos
algunos sectores de la ciudad. Dicho plan proyect
aos se evidenci una reduccin de la inversin y
la ampliacin de la red en 140 km, el desarrollo piloto
de sus impactos en el mantenimiento, cobertura e
de ciclorutas barriales y la promocin de la bici en
integracin de la red de ciclorutas. En la fotografa 45
colegios.
se muestra la cicloruta Calle 26, cicloruta adecuada

y puesta en funcionamiento en el ao 2012 dentro
Dentro de los planes de renovacin urbana y espacio
del plan de inversiones del corredor BRT Avenida El
pblico, la ciudad consider la implementacin de
Dorado.
ciclorutas en la recuperacin de parques y rondas

de quebradas. Estos corredores se convirtieron en
El Instituto de Desarrollo Urbano IDU proyect en el
zonas de uso deportivo para ciclistas y como rutas
ao 2012 la extensin de la red de ciclorutas en 20
alternativas con un paisaje que agrega valor al
km con una inversin cercana a los USD$ 5 MM y
desplazamiento en bicicleta. En la fotografa 46, un
para el periodo 2012-2015 una inversin aproximada
tramo de la Ciclorruta Calle 106 en Bogot, paralela
de USD$ 7,8 MM para el mantenimiento de
al Ro Molinos.
ciclorutas, equipamiento urbano y espacio pblico.

Dentro del plan de extensin de la red de ciclorutas
A pesar de que la red de ciclorutas bogotana es
se consider la posibilidad de apropiar franjas de va
una de las ms extensas de Latinoamrica, si se le
para ser segregadas y utilizadas para los ciclistas en
compara con la magnitud de la infraestructura a
Figura 21.
Red de ciclorutas de
Bogot
Fuente: Acero, 2013
71
Fotografa 45.
Cicloruta paralela al
sistema BRT Calle 26,
Bogot
nivel europeo es reducida en trminos de kilmetros
problemas de seguridad, riesgos en la cicloruta, falta
por habitante. En la figura 22 se muestra el indicador
de iluminacin en algunos tramos, limitaciones de
de cobertura de la red de ciclorutas por milln
cobertura y desconocimiento completo de la red
de habitantes en algunas ciudades europeas y
urbana son algunas situaciones que argumentan la
latinoamericanas (cifras estimadas 2012).
existencia de ciclistas que no utilizan las ciclorutas.
Asimismo, la extensin de la red no permite
Del estudio realizado por Sundheim Consultores
establecer cul es la condicin y calidad de
(2005), la conectividad, la inseguridad, la invasin
la infraestructura para bicicletas existente. Un
del espacio por vendedores y la semaforizacin
estudio contratado por el IDU concluy que en
son los aspectos peor calificados por los usuarios
trminos generales, los corredores de ciclorutas
de las ciclorutas. En contraste, el estado de la va, la
no son totalmente continuos, trayendo consigo
baja congestin y la sealizacin son los aspectos
inseguridad y bajos niveles de servicio. El 52% de
mejor percibidos por la poblacin usuaria de la
los encuestados consider que la conectividad de
cicloruta. El 54% de los encuestados consider
las ciclorutas es mala. La velocidad promedio fue de
que antes de ser construida la red de ciclorutas en
16,8 km/h en la franja de 6-8 am y el recorrido medio
la ciudad (ao 2000), no utilizaba la bicicleta como
fue de 5,5 km, aunque el 46% de los ciclistas recorre
modo de transporte. Este valor refleja el importante
distancias mayores a 9 km.
valor que tuvo la infraestructura en el aumento de

la participacin de la bicicleta en el esquema de
La evaluacin de las ciclorutas reportada por el IDU
transporte de Bogot. Por ltimo, el estudio estim
en el ao 2001 seal que el 42% de los ciclistas
que el 41% de los usuarios de la cicloruta son
utiliz la va segregada parcial o totalmente en su
estudiantes y el 34% trabajadores.
recorrido, mientras que en el ao 2002 se encontr
72
que el 55% las utilizaba. Para el ao 2011, el uso de
Gneco (2005) encontr que el 47% de los ciclistas
las ciclorutas por los ciclistas ha mejorado teniendo
encuestados identific a la inseguridad como el
en cuenta el aumento de la red, la conectividad y
aspecto ms negativo de las ciclorutas. Aspectos
los planes de educacin ciudadana, sin embargo,
como cobertura (19%) y sealizacin (14%) fueron
Captulo 4
Fotografa 46.
Ciclorutas paralela a
quebrada, Calle 106
Bogot
otros aspectos negativos. Entre los encuestados,
como Sevilla, Toronto y Praga, urbes que registraron
el 73% fueron trabajadores y el 13% estudiantes.
un mejor posicionamiento que Bogot con relacin a
Con relacin a la posibilidad de pagar por el
la extensin de ciclorutas por mil habitantes. Ciudades
mejoramiento de los servicios ofrecidos por la
como Copenhague, Hage y Viena se destacaron entre
ciudad para los ciclistas, el 62% de los encuestados
el grupo de ciudades revisadas con valores cercanos
lo considerara oportuno siempre que el valor
o superiores a 2 km de cicloruta por km2.
sea accesible y acorde al servicio. El 74% de los

encuestados utiliz la bicicleta para ahorrar dinero
Otro componente relevante para el uso de la
y el 70% para reducir el tiempo de desplazamiento.
bicicleta son los estacionamientos. Los sitios de
Por su parte, el 44% utiliz la bicicleta menos de 30
estacionamiento para bicicletas en Bogot son
minutos por recorrido y el 46% entre 30-60 minutos.
variados (infraestructura pblica y privada) e incluye

soluciones no convencionales en donde la necesidad
Un estudio realizado por Velandia et.al (2010) en una
e ingenio se unen para dar soluciones al problema de
muestra de ciclistas universitarios identific que el
estacionamiento de la bicicleta. Segn la CCB el 37%
36% consider que se debe mejorar la integracin
de los ciclistas estacion su bicicleta en la oficina o
de la red de ciclorutas, el 32% consider necesario
en el saln de clase, el 20% en cicloparqueaderos
el aumento de la cobertura, el 27% consider
gratuitos, el 2% en cicloparqueaderos privados y el
importante mejorar la sealizacin y el 18% mejorar
8% junto a los vehculos. En el foro Propuestas Para
la seguridad. En la fotografa 47 se muestra un tramo
Mejorar la Movilidad en Bogot realizado en el ao
de la cicloruta Calle 92, ruta con diseo amable,
2008 y organizado por la CCB se encontr que el 53%
funcional y confortable para el ciclista.
de los usuarios de TM estara dispuesto a utilizar la

bicicleta como modo de transporte complementario
Con relacin a la cobertura de la red de ciclorutas,
si existieran ms sitios de estacionamiento para
Bogot muestra un mejor posicionamiento segn
bicicletas en las estaciones del sistema.
este indicador entre las ciudades que fueron

evaluadas (Figura 23). La ciudad, con cerca de 0,8
Entre los estudiantes universitarios bogotanos
km por km , posee un indicador cercano a ciudades
se identific que el 57% estacion la bicicleta en
73

Hage
Portland
msterdan
Pamplona
Viena
Copenhague
Estocolmo
Praga
Sevilla
Toronto
Pars
Zaragoza
Bruselas
Berln
Montreal
Barcelona
Crdoba
Curitiba
Londres
Miln
Roma
Madrid
Bogot
Quito
Buenos Aires
Ro de Janeiro
Lima
Medelln
Figura 22.
Indicador longitud de
ciclorutas por cada milln
de habitantes6
300
600
900
sitios que permiten asegurarla a una estructura,
gratuito, existe vigilancia y est disponible durante
iluminados y cercanos a su sitio de destino; el 26%
el tiempo de servicio diario del sistema. De
recurri a cicloparqueaderos y slo el 6% utiliz
acuerdo a cifras institucionales, la ocupacin de los
estacionamiento con costo (Velandia et.al, 2010).
cicloparqueaderos es de 480 usuarios promedio

al da (TM, 2012). TransMilenio report un total de
Con la implementacin de Transmilenio la ciudad
2.188 espacios para el estacionamiento de una
dispuso de cupos para bicicletas distribuidos
bici al interior del sistema, distribuidos as: Portal
en algunos portales y estaciones. El servicio es
20 de Julio: 216 espacios, Portal Amricas: 785,
Fotografa 47.
Cicloruta Calle 92, Bogot
6
74
Construccin propia a travs de distintas fuentes institucionales consultadas por internet, 2012.
Captulo 4
Roma
Ro de Janeiro
Quito
Madrid
Londres
Buenos Aires
Montreal
Berlin
Praga
Toronto
Bogot
Sevilla
Portland
Barcelona
Viena
Copenhague
Hage
0
2,0
4,0
6,0
Estacin Banderas: 101, Estacin Bicentenario: 116,
medidas han sido habilitar espacios, infraestructura y
Portal Eldorado: 184, Estacin General Santander:
vigilancia para el aparcamiento de bicicletas para sus
48, Estacin Avenida Rojas: 28, Portal del Sur: 220,
funcionarios. Un caso exitoso evidenciado en Bogot
Estacin Ricaurte: 166 y Portal Suba: 324.
se encuentra en los patios Portal Transmilenio Calle
Figura 23.
Indicador km de cicloruta
por km2 de rea urbana7
80, operado por la empresa Express del Futuro

Otra estrategia pblica para ofrecer sitios de
(Fotografa 49).
aparcamiento y zonas seguras para el descanso de

los ciclistas fue la implementacin de los puntos de
En los planes de promocin de la bicicleta en
encuentro. Segn el Decreto Distrital 190 de 2006,
Bogot, el Instituto de Recreacin y Deporte IDRD
los sitios son un espacio pblico constituido por un
implement programas de prstamo de bicicletas
espacio abierto y un espacio para mdulos, destinados
durante las jornadas de ciclova en algunos parques
a la prestacin de servicios urbanos que garanticen
urbanos. Para el ao 2013, el IDRD desarrolla un
la complementariedad del Sistema de Espacio
programa de capacitacin en parques de la ciudad
Pblico y el Sistema de Movilidad. Adems fueron
para aquellos ciudadanos que desean aprender a
concebidos como reas con capacidad para generar
utilizar la bicicleta bajo el programa Todos a montar
aprovechamientos econmicos.
Los puntos de
en bici. El programa ofrece el alquiler de bicicletas
encuentros existentes fueron ubicados en proximidad
para aquellos que desean dar un paseo por el
a estaciones de TM: Alcal (Alcal, Autopista Norte);
parque, trmite que se desarrolla con la presentacin
Las Aguas (Centro Calle 18); Mundo Aventura (Av.
de la cdula de identificacin.
Amricas fotografa 48) y El Tintal (Av. Cali).

Otra iniciativa para la promocin de la bicicleta se
En la ciudad tambin se identificaron universidades
desarroll en la Universidad Nacional de Colombia
e instituciones que ofrecen sitios especficos para
a travs del programa BicirrUN (Fotografa 50). Este
el estacionamiento de bicicletas como apoyo a sus
esquema de alquiler institucional de bicicletas cont
funcionarios, estudiantes y visitantes. Asimismo,
con 400 unidades que podan ser utilizadas dentro
empresas interesadas en mejorar las condiciones
del campus universitario. El sistema se inaugur en
laborales de sus empleados han desarrollado
el ao 2006 y para el ao 2009 contaba con 755
acciones para facilitar el uso de la bicicleta. Algunas
unidades. Los objetivos del programa fueron facilitar
Construccin propia a travs de distintas fuentes institucionales consultadas por internet, 2012.
75
Fotografa 48.
Punto de encuentro
para estacionamiento de
bicicletas en Bogot
los desplazamientos de la comunidad universitaria
taller con algunas bicicletas y la universidad continua
en el campus (rea de 126 hectreas), crear la cultura
evaluando alternativas para conformar un sistema
de uso de la bicicleta y de lo pblico, promocionar la
con una mejor calidad del servicio y que pueda ser
actividad fsica y ser el centro de educacin superior
financieramente sostenible.
pionero en este tipo de medidas (Acero, 2011).

Otra iniciativa que durante ms de cinco aos
Estas bicicletas fueron ideadas por estudiantes de
ha estado en el panorama poltico de la ciudad
diseo de la universidad quienes aprovecharon
son las bicicletas pblicas urbanas. Este concepto
algunas situaciones anmalas previsibles (robo y
gener el inters de algunas autoridades distritales
vandalismo) para disear y construir su propuesta.
durante los ltimos aos, motivacin que se reflej
Sin embargo, las bicicletas no cumplan con las
en la elaboracin y aprobacin del Acuerdo Distrital
especificaciones de una bicicleta pblica (calidad
346 de 2008, por el cual se implementa el uso de
de materiales y diseo no estndar) y la deficiencia
la bicicleta como servicio integrado de transporte
en la planeacin (seguridad y educacin al usuario)
integrado al sistema de movilidad del distrito
llevaron al deterioro de la iniciativa. El programa
capital, que defini como proyecto de ciudad el
operado bajo un esquema de prstamo libre
implementar un servicio de transporte en bicicleta
demostr no ser viable; el 36% de las unidades
denominado BICI para facilitar el cambio modal,
fueron retiradas del sistema por su mal estado y el 6%
como opcin no motorizada.
fueron robadas. Otras consideraciones planteadas
76
por Acero (2011) sealaron que la iniciativa no
Bajo esta poltica durante el ao 2011 se realiz, por
construy sinergias entre usuario, servicio y entorno;
encargo de la SMD, un estudio que busc conocer las
la percepcin del usuario para el ao 2009 fue
percepciones de la poblacin frente al concepto de
negativa como consecuencia de la ineficiencia e
bicicletas pblicas. Dentro del estudio se desarroll
inseguridad del sistema y la iniciativa no era parte
una encuesta a 351 personas, en 23 puntos de la
de un plan de movilidad interna en el campus o
ciudad. El perfil de los encuestados fue el siguiente:
con su entorno urbano. Debido a que las directivas
58% fueron empleados y el 32% estudiantes; el 51%
de la universidad decidieron no seguir destinando
report ingresos entre COP$ 600.000 $ 1.500.000
presupuesto para este sistema, el BicirrUN dej de
y el 20% ingresos menores a COP$ 600.000; el 65%
prestar el servicio. En la actualidad se mantiene el
seal no ser propietario de un vehculo mientras
Captulo 4
Fotografa 49.
Estacionamiento de
bicicletas como iniciativa
corporativa
que el 18% de los encuestados report la propiedad
concentraron en dos motivos de viaje: 42% hacia su
de un automvil, el 7% motocicleta y el 6% bicicleta;
trabajo y 31% al estudio. Las personas que reportaron
el 43% de los encuestados reside en el estrato 3, el
mayor inters en el esquema de alquiler residen en
33% en el estrato 2, el 14% en el estrato 4 y el 7% en

el estrato 1.
el estrato 2 (81%) y estrato 3 (89%). El 11% de los

interesados en la iniciativa no est dispuesto a pagar
estar
por el servicio; el 31% seal estar dispuesto a pagar
interesadas en utilizar una bicicleta pblica (63%
entre COP $500-1.000, el 40% ms de COP $1.000 y el
de los encuestados), el 73% de las respuestas se
18% menos de COP $500.
De
las
222
personas
que
sealaron
Fotografa 50.
Programa Bicirun,
Universidad Nacional de
Colombia
Fuente: Carreo, 2010
77

Con el propsito de explorar el potencial atractivo de
la iniciativa de bicicletas pblicas entre la poblacin,
se implement durante noviembre y diciembre de
2011 una prueba piloto de bicicletas pblicas en
dos sitios de la ciudad: sector El Virrey (prximo a la
estacin TM) y Portal TM Amricas. El piloto ofreci
una bicicleta convencional sin costo para el usuario
Pardo (2011) detect que la recomendacin de

usar las bicicletas exclusivamente en las ciclorutas
y la obligatoriedad del uso del casco y la cofia no
fueron convenientes. Adems, al utilizar bicicletas
convencionales, sin adecuadas caractersticas de
resistencia, diversos componentes mecnicos se
deterioraron rpidamente durante el piloto.
y un servicio en horas del da con tres puntos de

estacionamiento. Un resultado de esta prueba fue
determinar una alta aceptabilidad de la poblacin
usuaria y no usuaria del sistema, los beneficios en
trminos de integracin al transporte masivo y la alta
visibilidad de la iniciativa.
Pardo (2011) seal que las bicicletas del piloto
fueron utilizadas principalmente por hombres
(73%) y la concentracin de los usuarios por edad
se ubic entre 25-35 aos (64%). En trminos
generales, el 66% de los usuarios entreg una
buena calificacin al servicio, mientras que el 20%
lo calific negativamente. Con relacin a la calidad
de la informacin al usuario solo el 27% de los
usuarios la consider til y suficiente; el 90% de
los usuarios estara interesado en utilizar el sistema
y el 43% de los usuarios percibi una mala calidad
de la bicicleta empleada en el piloto. El 37% de los
encuestados seal estar dispuesto a pagar una
suscripcin mensual de COP$ 10.000 o menos, un
23% hasta COP$ 20.000 y un 13% expres el deseo
de un servicio gratuito. En la fotografa 51 se muestra
la prueba piloto de bicicletas pblicas en el sector
Virrey, Autopista Norte.
Fotografa 51.
Prueba piloto bicicletas
pblicas en Bogot, 2011
Fuente: http://
javerianadigital.com/
en-que-va-el-sistema-debicicletas-publicas-debogota/
78
Un estudio realizado por Velandia et.al (2010)

con el objetivo de identificar la percepcin de
los universitarios bogotanos frente a un posible
esquema de alquiler de bicicletas en las localidades
de Chapinero, Teusaquillo y Centro de Bogot (zona
de influencia universitaria) identific que slo el
28% de los encuestados estara interesado en la
propuesta y un 37% seal no estarlo. El 90% de los
encuestados que mostr un potencial inters en el
esquema de bicicletas pblicas estara dispuestos
a pagar entre COP$ 500-600 por el alquiler de una
bicicleta durante una hora.
En el ao 2013, dentro del plan de peatonalizacin
y recuperacin del corredor de la Carrera 7a, se
coloc en servicio un esquema de prstamo
gratuito de bicicletas para los ciudadanos bajo el
nombre Bici-Sptima. Esta iniciativa hace parte del
programa Pedalea por Bogot que desarrolla el
IDRD con el propsito de incentivar el uso de la
bicicleta y promover en el Distrito Capital nuevas
conductas y hbitos de vida saludables que mejoren
la interrelacin entre sus miembros y las actividades
cotidianas, procurando entornos de respeto e
inclusin que eleven la calidad de vida (IDRD, 2013).
Captulo 4
Como parte de la estrategia, el IDRD defini la

creacin de Bici-corredores, en los cuales funcionan
sistemas de bicicletas recreativas acompaados de
actividades ldicas y culturales en el espacio pblico.
El primero de esos corredores se implement en la
Carrera 7a, entre la Calle 6 y la Calle 24. Como esquema
operativo de bicicletas pblicas es la primera de su
clase en la ciudad, pero su desarrollo se enmarc
en un corredor que no ha definido su estructura de
servicio, especialmente relacionado con transporte
masivo, con problemas de vendedores ambulantes
durante algunas horas del da, no articulado con
instituciones ubicadas sobre el rea de influencia del
corredor y no articulado con un plan de recuperacin
del centro de la ciudad. Asimismo, el corredor es la
ruta de mltiples protestas y actividades culturales
que bloquean continuamente el servicio de
bicicletas. En la fotografa 52 se muestra el corredor
Carrera 7 a la altura de la Calle 14.
concepto A los Andes en Bici fue creado durante
Otra iniciativa pblica de fomento al uso de la

bicicleta es el programa A la escuela en bici. El
programa se proyect como una estrategia de
acompaamiento para cerca de 70.000 estudiantes
de colegios, los cuales podrn utilizar la bici en
corredores seguros y asistir a sus establecimientos
Desde el sector universitario, una iniciativa exitosa
En los ltimos aos han surgido grupos de estudiantes

y profesores al interior de varias universidades de la
ciudad, los cuales realizan eventos, promueven viajes
conjuntos (bici-caravanas), desarrollan proyectos
de investigacin y ejercen presin al interior de sus
instituciones con el propsito de mejorar las condiciones
para los ciclistas. Un resultado de estas iniciativas es
el grupo Bicicultura Tadesta de la Universidad Jorge
Tadeo Lozano (Prieto, 2013) y la puesta en marcha de
la implement la Universidad de los Andes. El
planes de accin institucionales como los evidenciados
educativos usando este vehculo (Prieto, 2013)
el ao 2010 por el Concejo Estudiantil Uniandino.

Segn la Universidad, la iniciativa busc organizar
caravanas universitarias en bicicleta como estrategia
para ofrecer seguridad a los ciclistas: profesores,
estudiantes y administrativos, generar integracin
entre quienes son usuarios y aportar desde la
universidad a mejorar la movilidad urbana; para la
iniciativa fueron generados espacios para el parqueo
de bicicletas y actualmente se considera uno de
los sitios con mayor concentracin de usuarios de
la bicicleta en la ciudad, cerca de 200 ciclistas. El
proyecto ha facilitado bicicletas a personas que no
cuentan con este vehculo como una estrategia
para socializar esta opcin de transporte entre la
comunidad universitaria y ofrece informacin o
asesora a travs de sus lderes a otras instituciones
(Fotografa 53).
Fotografa 52.
Zona peatonalizada
Carrera 7, Bogot
Fuente:
Prieto, 2013
79
Fotografa 53.
Estacionamiento
de bicicletas en la
Universidad de Los Andes
Fuente: Carreo, 2011
en la Pontifica Universidad Javeriana (cicloparqueaderos

con casilleros para los usuarios, se increment el
nmero de sitios para el estacionamiento adecuado y
seguro de bicicletas en el campus y se ampli el sistema
de informacin al usuario).
En la ltima dcada se han consolidado en la
ciudad algunas organizaciones de ciudadanos y
acadmicos que promueven el uso de la bici como
modo de transporte cotidiano. Algunas de estas
organizaciones son Mejor en Bici, la Mesa de la
Bicicleta y Ciudad Verde. Entre las acciones que
desarrollaron estas organizaciones se encuentran
el debate en torno a la poltica de movilidad y
respaldo gubernamental a la bicicleta, acciones de
visibilidad, campaas de concienciacin ciudadana
y recreacin. Adems, en los ltimos aos se
conformaron y fortalecieron grupos de usuarios
y amigos de la bici quienes realizan actividades
sociales como el Ciclopaseo de los Mircoles,
SUBAse a la bici, Teusacatubici, Retro Cleto y el
Ciclopaseo Cachaco.
Otras iniciativas locales promueven especficamente
la generacin de condiciones para que las mujeres
usen la bicicleta, tales como Nosotras Pedaleamos
y Mujeres en Bici. Las iniciativas estn inspiradas en
acciones similares en Mxico DF y otras ciudades
al nivel mundial. Las iniciativas buscan, a travs
8
80
http: //laciudadverde.buenanota.org/pacto/index.php
de la integracin grupal, promover el uso de la

bicicleta entre las mujeres, socializar estrategias para
aprovechar al mximo este vehculo en la ciudad
y generar visibilidad entre el gnero. Adems,
estos grupos buscan romper los estereotipos
que consideran inviable la bicicleta como modo
de transporte entre las mujeres. Estas iniciativas
ciudadanas han demostrado ser importantes
para generar visibilidad al tema de la bicicleta en
la poltica local y para incentivar su uso dentro de
grupos poblacionales especficos que no han sido
tradicionalmente usuarios cotidianos de este modo
de transporte, tales como los jvenes que residen en
los estratos medios y altos, la poblacin femenina
y los estudiantes. En la fotografa 54 se muestra
una actividad realizada por una organizacin que
promueve el uso de la bicicleta8.
En Bogot la Mesa de la Bicicleta es un grupo
conformado por representantes de la academia, de
entidades relacionadas con la movilidad y grupos
de usuarios de la bici. Desde este grupo se gener
la iniciativa Bici-Centro, iniciativa que se plante
con el propsito de potenciar el impacto del Plan
Zonal Centro con la inclusin de un plan de trabajo
continuo alrededor de la bicicleta en este sector
de la ciudad. El plan incluy la organizacin de un
sistema de prstamo de bicicletas universitario,
la generacin de zonas de cicloparqueaderos
Captulo 4
Fotografa 54.
Ciclopaseo cachaco
Fuente: Giraldo, 2012
en instituciones educativas, la realizacin de

bicicletadas culturales y la generacin de programas
de promocin en empresas privadas del sector. La
zona inicialmente propuesta para el proyecto fue el
rea ubicada entre las calles 26 y 5, y entre la Carrera
10 y los Cerros Orientales, zona que se propuso
ampliar progresivamente con el crecimiento de los
resultados (M. Guhl, 2010).
La Mesa de la Bicicleta ha sido la principal figura de
interlocucin entre la sociedad y el sector pblico
en los ltimos aos, acercando las decisiones del
gobierno a las necesidades de los ciclistas. Esta
organizacin cre un documento que busca reunir
voluntades polticas y ciudadanas alrededor de
las principales medidas que deben adoptarse
para mejorar la movilidad en cicla en la ciudad
(Manifiesto de la Bicicleta en Bogot) y apoy la
creacin de la Semana de la Bicicleta, actividad que
se desarrolla desde el ao 2008.
Por otra parte, la bicicleta como modo de deporte y
recreacin encuentra su mxima expresin durante
la ciclova dominical (Fotografa 55). Formalmente el
programa de utilizacin de las vas para la recreacin
y el esparcimiento de los bogotanos existe
jurdicamente desde 1976 (decretos 566 y 567). A
finales de los aos setenta el programa desapareci
y fue reintroducido en septiembre del ao 1982
de forma definitiva, evolucionando en trminos de
cobertura, actividades y servicios complementarios

hasta consolidarse como referente mundial
(Montezuma, 2010).
Segn el IDRD (2012) la ciclova dominical en Bogot
est conformada por una red urbana que atraviesa
18 de las 20 localidades de Bogot y su longitud se
estima en 114 Km. Para enero del ao 2013 fueron
estimados cerca de 1,9 millones de usuarios. El
concepto de ciclova en Bogot se desarrolla durante
otros momentos del ao como la ciclova nocturna
y la ciclova navidea. La Organizacin Mundial de
la Salud OMS y la Red de Actividad Fsica para Las
Amrica otorgaron el mximo galardn a la Ciclova
de la ciudad por ser el programa que ms contribuye
a que Bogot sea la ms activa y saluda ciudad de
Amrica. El Acuerdo 386 de 2009, declar la ciclova
como patrimonio de inters social, recreativo y
deportivo de la ciudad.
Por ltimo, algunas iniciativas privadas de cicloturismo se desarrollan especialmente en el sector
La Candelaria (centro histrico urbano). A travs de
algunos portales en internet y redes de promocin
para turistas se ofrece el prstamo de una bicicleta y
el servicio de gua turstico que le permite al turista
conocer la zona histrica y otros sectores aledaos
de la ciudad9. En la fotografa 56 se muestra un
grupo de turistas extranjeros en un ciclopaseo en el
Parque Nacional de Bogot.
81
Fotografa 55.
Ciclova en Bogot
Como resultado de las polticas pblicas, las
hecho genera algunos interrogantes: por qu luego
campaas de sensibilizacin, las inversiones en
del importante crecimiento de la participacin de
infraestructura para bicicletas, las restricciones al
la bicicleta como modo de transporte en la ciudad
vehculo particular, la socializacin de la importancia
durante el periodo 1999-2006 (0,5% al 4%), durante
de la movilidad en los medios de comunicacin,
el ltimo quinquenio la participacin modal de la
el posicionamiento del tema ambiental en el
bicicleta se ha mantenido estable y no se han logrado
imaginario de la poblacin bogotana y las diversas
mayores niveles de uso? Cules son las amenazas
acciones mencionadas se estima que el nmero
actuales a la bicicleta como opcin de transporte
de usuarios de la bicicleta ha crecido en la ltima
urbano? Qu acciones debe implementar la ciudad
dcada, sin embargo, la participacin modal de la
para garantizar la calidad de los desplazamientos de
bicicleta en el esquema de transporte urbano desde
los ciclistas y gestionar su uso?...
el ao 2005 se ha mantenido cercana al 4%. Este
Fotografa 56.
Turistas extranjeros en
Bogot
9
82
www.toursenbicicletaporbogota.com/tours/
Limitaciones
para el uso
de la bicicleta
en Bogot
Siempre habr argumentos para no

utilizar la bici, pero el ms fuerte se
encuentre en nuestra mente
La bicicleta es un modo de transporte verstil,
caractersticas de la ciudad, las condiciones de la
barato, eficiente, saludable, que consume menos
poblacin y las caractersticas de los viajes cotidianos
espacio de trnsito y parqueo, rpido y seguro en
se observa que este vehculo es una alternativa
contextos de ciudades congestionadas, apropiado
viable para un segmento importante de la poblacin
para viajes cortos y fciles de implantar como
bogotana. Sin embargo, al explorar la participacin
sistema de transporte urbano. Su uso masivo como
de la bicicleta en el actual esquema de transporte
modo de transporte genera impactos positivos en
de Bogot se estableci que, si bien es positivo en
el ambiente, la movilidad, la economa domstica, la
trminos de cifras al nivel pas y en Latinoamrica,
competitividad de la ciudad, la cultura urbana y la
la cifra es distante de la potencialidad que tiene este
salud pblica; favorece la movilizacin peatonal, se
vehculo en el contexto local.
ajusta a distintas necesidades de viaje del usuario y

puede articularse con otras opciones de transporte
El bajo uso de la bicicleta como modo de transporte
como el transporte masivo.
en Bogot no parece ser el simple resultado

de ausencia de infraestructura para bicicletas o
En algunas ciudades europeas y asiticas ha
inexistencia de polticas pblicas. Estos elementos
demostrado ser una alternativa real de transporte,
son relevantes para promover su uso como modo
que ha requerido tiempo, educacin y continuidad
de transporte y la ciudad durante la ltima dcada
de polticas para consolidarse en los esquemas de
ha trabajado en ellos a tal punto de ser referente en
transporte urbano. En estas ciudades, la bicicleta ha
Latinoamrica. Entonces se puede establecer que
sido una de las distintas medidas implementadas
la bsqueda de soluciones clsicas a problemas no
para garantizar la movilidad y en la actualidad son
estructurados y de complejidad, como los asociados
identificables medidas orientadas a sostener su
con la movilidad urbana, genera ineficacia de las
participacin y garantizar el confort de los ciclistas.
propuestas.
Dichas ciudades se destacan como asentamientos

con bajas emisiones, ambientalmente amigables,
Las culturas urbanas que estigmatizan al usuario de
modernas y de alta competitividad. Bajo estos
la bicicleta como una persona de limitados ingresos
hechos, la bicicleta es un elemento indispensable en
y con imposibilidad para acceder a otra opcin
la planeacin de ciudades sustentables en cualquier
de transporte, generan barreras mentales que
contexto. En la fotografa 57 se muestra un corredor
interfieren con el uso de la bicicleta. En contraste,
vial en una ciudad alemana donde se permite el uso
aquellas ciudades que exaltan de manera especial al
compartido del andn entre peatones y ciclistas.
ciclista y promueven el uso de la bicicleta, que han

trabajo por posicionar a la bicicleta en la identidad
84
16
Teniendo en cuenta las indiscutibles bondades
cultural de la poblacin y donde los ciudadanos
de la bicicleta como modo de transporte, las
se consideran parte de la solucin a los problemas
Captulo 5
Fotografa 57.
Corredor en Bremen,
Alemania
de insostenibilidad urbana, la bicicleta es un
estas medidas tienen implicaciones en trminos
componente relevante e integral de los esquemas
monetarios y de calidad de vida, pero nuevamente
de movilidad urbana.
son asumidas sin mayores consideraciones por el

ciudadano.
El posicionamiento poltico y cultural del automvil

tambin dificulta el uso de la bicicleta. El vehculo
Durante el ltimo quinquenio, el incremento del
particular es un bien de alto inters para cualquier
ingreso de la poblacin y el desarrollo econmico,
ciudadano sin importar su condicin econmica
sumado a las restricciones a la circulacin y las
y ser difcil desmontar el imaginario de bienestar
dificultades del transporte masivo para atender las
y posicin social que otorga para una persona o
necesidades de desplazamiento en condiciones de
familia. En la ciudad, los conductores consideran
calidad al usuario gener el incremento de la tasa de
que el tiempo dedicado diariamente en el
propiedad de motos y automviles. No obstante, el
congestionamiento es un costo asumible por tener
aumento de los vehculos registrados en la ciudad
su propio espacio, por la seguridad que ofrece y la
no existe un incremento notable de tasa de uso del
comodidad (escuchar msica, hablar con tranquilidad
automvil en das laborales teniendo en cuenta las
por su telfono mvil, pensar en los resultados de su
restricciones a la circulacin (pico y placa semanal),
da y prximos planes). Bajo esta consideracin, un
las limitaciones de la infraestructura y los costos
conductor acepta la prdida de tiempo para otras
operacionales. En contraste, durante los fines de
actividades personales o profesionales por no existir
semana (sin restricciones a los automviles) se
realmente una mejor opcin de transporte o desde
genera un aumento de la intencin de uso de este
su percepcin.
modo de transporte y, sin existir una correlacin

directa entre el uso del automvil y la bicicleta, sta
Tambin se evidencia el cambio de horario de las
pierde relevancia en el esquema de transporte.
actividades cotidianas para mantener el uso del

automvil (salir ms temprano de su hogar y regresar
Con relacin a las percepciones que posee un usuario
ms temprano o ms tarde del horario habitual para
recurrente del vehculo particular, Velandia et.al (2012)
evadir la restriccin vehicular o el trfico), la compra
encontr que si bien el usuario del automvil utiliza
de un segundo vehculo o de una motocicleta. Todas
TM principalmente los das de restriccin vehicular,
85

el usuario percibe que los ahorros en tiempo entre
utilizar el automvil y el transporte masivo no son
relevantes. Se observ que el usuario del automvil
posiblemente dedica ms tiempo en los viajes
versus el tiempo de viaje promedio en transporte
masivo - BRT, pero aparentemente su percepcin
del tiempo cuando viaja en el bus est ms activa
durante el recorrido; esta condicin le permite a la
persona contabilizar los tiempos de desplazamiento
a las estaciones desde su sitio de origen y/o destino,
el acceso a estaciones, la compra o recarga de la
tarjeta de ingreso, la espera del bus, los potenciales
trasbordos, las demoras para identificar la ruta o
la espera de un bus en mejores condiciones de
ocupacin. En contraste, la tranquilidad que ofrece
el automvil, los marcos cognitivos preexistentes y
la posibilidad de realizar acciones en un ambiente
cmodo, como hablar por telfono, hacen que la
percepcin del tiempo de viaje en automvil no sea
tan importante. Esta situacin se acenta en aquellas
personas que tienen un sitio de estacionamiento en
sus sitios de origen y destino del viaje.
Bajo este planteamiento, si no existiera restriccin
vehicular el ciudadano utilizara su automvil ya
que percibe en su vehculo una opcin competitiva
en trminos de tiempo de viaje. Pero tambin es
posible que el tiempo total de un desplazamiento en
transporte masivo pueda ser mayor que el obtenido
en un automvil, en este caso, el transporte que
ofrece la ciudad no es efectivo para disuadir la
intencin de uso del vehculo particular entre la
poblacin.
Por otra parte, un estudio realizado en el ao 2009
seal el poco inters de la ciudadana por temas
ambientales de alto impacto en la salud pblica
como la mala calidad del aire y los niveles de ruido.
Sin embargo, un estudio realizado por Bueno et.al
(2012) estableci que los problemas ambientales
relacionados con el transporte comienzan a
ser relevantes entre la poblacin residente en
corredores con alto trfico vehicular. Con base
en estos estudios se estima que la poblacin ha
progresivamente entendido su rol en el contexto y
se ha incrementado el valor moral de quienes optan
86
por soluciones ambientalmente justas y socialmente

solidarias. Varias situaciones pueden justificar estos
resultados: el empeoramiento de las condiciones
urbanas haciendo ms visible los problemas; el
debate continuo de la problemtica en medios de
comunicacin; las polticas e iniciativas desarrolladas
desde el gobierno nacional y local; la educacin
de jvenes y formacin de lderes; la visibilidad de
acciones empresariales u organizacionales cvicas
en dichos temas. Sin embargo, el hecho que la
poblacin reconozca los problemas no ha sido
suficiente para generar cambios como por ejemplo
dejar el automvil para utilizar la bicicleta o el
transporte masivo.
En un rango intermedio, la motocicleta surge como
una opcin asequible para los usuarios del transporte
masivo, que sin la posibilidad econmica de
acceder a un automvil nuevo o de segunda mano,
desean tener propiedad sobre un vehculo, realizar
desplazamientos en menor tiempo, mejorar su propia
percepcin de bienestar econmico y adquirir cierta
independencia en su movilidad. Actualmente cerca
de la tercera parte de los motociclistas encuestados
fue usuario del transporte masivo antes de utilizar la
moto y en trminos generales existe un alto nivel de
satisfaccin con este vehculo. El tamao de la flota
de motos crece en la ciudad a una tasa importante
y en el mediano plazo podr superar a la bicicleta
en trminos de participacin modal si no existen
opciones distintas y atractivas para los ciudadanos
(Velandia et.al, 2013).
Segn las proyecciones realizadas por Acevedo
et.al (2010), considerando o no una apuesta por
el transporte masivo urbano, el parque vehicular
y la flota de motocicletas seguir creciendo por
motivaciones econmicas, sociales y urbanas. No
apostar por el transporte masivo sera un error
estratgico en la gestin de la movilidad urbana, pero
bajo el actual contexto poltico y regulatorio existe
una alta probabilidad que ms usuarios se retiren del
sistema STM como consecuencia de las limitaciones
en la calidad y la accesibilidad. Un usuario que se
retire del transporte masivo y comience a utilizar
una opcin de transporte particular difcilmente
retornar al servicio pblico.
Captulo 5
En resumen, solo aspectos restrictivos y econmicos

son influyentes al momento de definir el modo
de transporte entre la poblacin. En contraste,
consideraciones ambientales, personales y de
tiempo no influyen de manera notable en la decisin
del ciudadano al momento de planear su viaje o
tomar la decisin de adquirir un automvil.
La experiencia mundial seala que la infraestructura

para bicicletas no es garanta para que los ciudadanos
empiecen a utilizar este modo de transporte en forma
masiva. Segn Montezuma (2007) para generar entre
la poblacin el hbito del uso masivo de la bicicleta,
lo prudente es realizar proyectos pilotos, en donde
se observe en forma experimental el uso real de la
bicicleta y se estudien las medidas complementarias
En la construccin de una movilidad urbana, bajo

conceptos estratgicos y en el marco del desarrollo
sustentable, la bicicleta definitivamente ser una
opcin que debe ser privilegiada. Como se mostr
en el documento, la ciudad durante la ltima
dcada realiz importantes y diversas medidas
para mejorar las condiciones en las que un ciclista
realiza un desplazamiento y existe evidencia que se
increment el nmero de usuarios cotidianos de la
bicicleta, sin embargo, la ciudad nunca ha tenido
una meta especfica para evaluar la efectividad de
las acciones ni un plan de gestin de la movilidad
en bicicleta.
La ciudad podra definir un plan de accin que
tenga como propsito aumentar hasta el 10%
la participacin de la bicicleta en el esquema de
transporte urbano (2,5 veces mayor a la actual).
Con este propsito, se construira una poltica
integral para la movilidad en bicicleta, con recursos
econmicos suficientes para cumplir sus propsitos,
de largo plazo y con un cronograma de medidas,
inversiones, tiempo de implementacin y resultados
esperados. Para ello se requiere identificar las
posibles situaciones que hoy limitan el uso masivo
de la bicicleta en Bogot, algunas de las cuales se
presentan a continuacin.
La red de ciclorutas es el componente ms
destacado del plan de promocin y uso de la
bicicleta implementado por Bogot. Es identificable
el esfuerzo fiscal, poltico y urbano que ha realizado la
ciudad para consolidar una de las redes de ciclorutas
ms grandes del continente, sin embargo, luego de
realizadas las mayores inversiones (1999-2006) se
detectan algunos problemas. Al realizar una revisin
de algunas de las rutas urbanas se encontraron
detalles de diseo o constructivos que afectan la
calidad del servicio ofrecido a los bogotanos.
para apoyar y facilitar su mayor utilizacin. En

Bogot, la ciudad comenz por la parte ms costosa,
la infraestructura, y se ha corrido el riesgo que en el
tiempo sta sea poco utilizada, lo que inducira a un
temprano abandono de la conservacin y vigilancia
de esas vas. Adems existe el riesgo de que esa
subutilizacin de la infraestructura genere que
funcionarios y ciudadanos que son escpticos frente
al uso de la bicicleta argumenten que las ciclorutas
con bajo uso son una demostracin de que las
inversiones y el espacio pblico hacia este modo de
transporte no deben ser prioritarias.
Otros hechos que limitan el uso de la bicicleta hacen
referencia al inadecuado diseo vial urbano que no
consider a la bicicleta como un modo de transporte
relevante en las vas ni su articulacin con ciertos
usos de suelo adyacentes (almacenes, restaurantes,
supermercados, parqueaderos). En la fotografa 58
se muestra la competencia por el espacio pblico
alrededor de una cicloruta.
Durante los recorridos realizados en las ciclorutas
se evidenciaron en algunos sectores de la red
problemas de calidad de la superficie de rodadura
(pavimento, adoquines, concreto) y deficiencias
de mantenimiento. Los trazados cercanos a zonas
verdes y arborizadas con almacenamiento temporal
de agua resultado de las deficiencias del drenaje
o la proximidad a cauces de agua han generado
hundimientos, desprendimientos o roturas en la
superficie de las ciclorutas (Fotografa 59). En la red
tambin se evidenci un inadecuado diseo de
algunas intersecciones, deficiencias en las rampas
de acceso y escasa presencia de pasos pompeyanos,
pasos semaforizados prioritarios y otras facilidades
de infraestructura que mejoran las condiciones de
seguridad de los ciclistas.
87
Fotografa 58.
Usuarios en espacio
pblico compartido con
la bicicleta
Otros sitios de deterioro de las ciclorutas fueron
Algunos objetos que hacen parte de la infraestructura
identificados en los tramos donde se genera cruce
urbana fueron identificados como interferencias en
de automviles sobre el andn para el ingreso/
las ciclorutas, tales como postes de servicios pblicos
salida de viviendas, restaurantes, almacenes y
o bolardos. Tambin se identificaron desniveles en
parqueaderos privados (Fotografa 60). El diseo
la va y estructuras sin tapas que generan riesgos
de la infraestructura de ciclorutas y andenes no
para los ciclistas que no los perciben en su recorrido
tuvo en cuenta especificaciones especiales en
o que no son visibles en zonas en horas de poca
dichos sitios para garantizar la durabilidad de la
iluminacin.
infraestructura. Tambin se observ que algunos
Fotografa 59.
Problemas de la
infraestructura de
ciclorutas
88
automviles no ingresan completamente a su sitio
Bogot es un referente en Latinoamrica por la
de estacionamiento convirtindose en un obstculo
longitud de su red de ciclorutas, sin embargo, para
en la cicloruta.
el rea urbana no se garantiza una total cobertura de
Captulo 5
Fotografa 60.
Problemas de la
infraestructura de
ciclorutas
vas seguras para ciclistas que incentive y facilite el

uso de la bicicleta. Algunos de los tramos de la red de
ciclorutas existente no cubren completamente los
viajes de la poblacin al ser tramos desarticulados,
trazados en sitios inseguros o en zonas que no se
ajustan a las necesidades de desplazamiento de la
poblacin.
Al revisar la distribucin de la red de ciclorutas de
Bogot se identificaron algunos tramos aislados
(fotografa 61, localidad de Teusaquillo) y algunos
otros que finalizan abruptamente por la existencia de
interferencias viales o urbanas. Asimismo, se detect
la ausencia de ciclorutas que ofrezcan conectividad
y accesibilidad para ciclistas en importantes zonas
residenciales (orgenes de viajes) y en algunas zonas
con una alta atraccin de viajes diarios como los
centros empresariales, comerciales, institucionales,
deportivos y acadmicos.
El diseo de las ciclorutas consider en algunos
recorridos el uso compartido del andn por
peatones y ciclistas. Este concepto es vlido siempre
que la densidad de usuarios de una de las opciones
de transporte no coloque en riesgo a la otra parte.
Sin embargo, en algunos tramos de la red ubicados
en zonas de alta actividad comercial y universitaria
se identific competencia por el espacio seguro
entre los peatones y ciclistas. El uso de texturas,
la demarcacin y sealizacin para separar lo

espacios en un rea limitada no es suficiente para
garantizar la adecuada movilidad de los usuarios
de la infraestructura. La presencia de vendedores
ambulantes en dichos sitios o los altos niveles
de trfico peatonal durante algunas temporadas
comerciales
gener
mayores
complicaciones.
Algunos tramos que evidencian esta situacin son

la cicloruta Carrera 13 (sur del parque de Lourdes)
y la Calle 53 al occidente de la Avenida Caracas
(Fotografa 62).
La competencia por el espacio seguro entre peatones
y ciclistas puede llegar a una peor condicin
cuando el ancho del andn fue demarcado como el
disponible para la cicloruta (Fotografa 63). Este tipo
de trazados no favorece la movilidad en bicicleta,
limita la velocidad del ciclista y pone en riesgo su
integridad o del peatn.
Otra consideracin respecto a la red de ciclorutas
es el trazado por zonas inseguras como es el caso
del tramo de la Calle 24 entre la Carrera 10 y la
Av. Caracas. En este sector considerado zona de
tolerancia, existe una cicloruta para acceder desde
el occidente al centro de la ciudad, pero su entorno
genera un potencial riesgo de seguridad para el
ciclista.
89
Fotografa 61.
Extremos de una
cicloruta en Teusaquillo
En la ciudad se han desarrollado ciclorutas barriales

dentro de planes de mejoramiento del espacio
urbano; esta infraestructura le permitir a un
ciclista realizar un desplazamiento seguro y rpido
hacia troncales de ciclorutas o estaciones del
sistema de transporte masivo dotadas con sitios
para el aparcamiento de las bicicletas. El plan de
mejoramiento de espacio pblico es visible, pero
en muchos casos no se concretaron los objetivos de
integracin e intermodalidad teniendo en cuenta
su desarticulacin con la infraestructura vial, la red
de ciclorutas y el transporte masivo. Adems, la
cobertura de la red de ciclorutas a nivel barrial es
escasa, lo cual dificulta y desestimula el uso de la
bicicleta.
Fotografa 62.
Cicloruta Calle 53, sector
Chapinero
90
En la red fueron detectados tramos en los cuales

existen pendientes que representan dificultad para
los ciclistas. Un sitio que evidenci esta situacin se
ubica en la Calle 26 con Carrera 50 (Fotografa 64).
En el lugar existe una discontinuidad del trazado
de la cicloruta Calle 26 hacia el oriente de la ciudad
y no existe una adecuada sealizacin para que el
ciclista contine por el costado norte de la Calle
26 donde existe una cicloruta. En caso de tomar
la decisin de salir por el costado sur del puente
peatonal, el recorrido hacia el centro se deber
desarrollar por andenes o por una va rpida con
alto flujo vehicular. En este sitio la pendiente de la
rampa genera dificultad de ascenso para los adultos
mayores o personas con discapacidades fsicas en
bicicleta. La topografa en la zona oriental y sur de la
Captulo 5
Fotografa 63.
Uso inadecuado del andn
como cicloruta e invasin
espacio pblico, zona
centro
ciudad es una barrera para el uso de la bicicleta. La
intersecciones viales que representan retos para los
ausencia de modos de transporte complementarios
ciclistas, esto como resultado de la construccin de
que faciliten el ascenso/descenso seguro, cmodo
infraestructura urbana sin la inclusin de la bicicleta.
y accesible para los ciclistas son hechos que no
Asimismo, las autopistas urbanas generan una
favorecen su uso. Asimismo, la accesibilidad en
barrera impidiendo el normal trnsito de peatones
bicicleta al centro poltico de la ciudad muestra
y ciclistas en algunos sectores de la ciudad. En
limitaciones. En este sector las rutas dedicadas
la fotografa 65 se muestra un corredor vial en el
para los ciclistas son limitadas y algunos tramos
occidente de Bogot.
evidencian problemas de seguridad, conectividad y

espacio para los usuarios.
Por otra parte, la red de ciclorutas no evidencia

articulacin con las necesidades de los ciclistas que
Otros componentes de la infraestructura que
se desplazan hacia o desde Bogot a los municipios
dificultan el uso de la bici son la discontinuidad y
vecinos. En las salidas de la ciudad, especialmente la
mala condicin de los andenes, y la existencia de
Calle 80 (Va Medelln), Calle 13 (Madrid) y Autopista
Fotografa 64.
Rampa cicloruta Calle 26
con Carrera 50, Bogot
91
Fotografa 65.
Corredor vial en el
occidente de Bogot
Sur (Soacha) se observ un importante nmero de
limitado. Hoy existen normas que obligan a los
ciclistas que se desplaza por las vas. El concepto de
parqueaderos privados y edificaciones residenciales
ciudades dormitorio con menores costos para vivienda
a asignar cupos de estacionamiento para bicicletas,
y servicios, la ampliacin de las zonas industriales y
existen recomendaciones a las instituciones pblicas
comerciales en los corredores viales de aproximacin
para ofrecer cicloparqueaderos de manera gratuita
a Bogot y la existencia de zonas con produccin
y se han realizado inversiones para aumentar la
agroindustrial en las vecindades son algunas
disponibilidad de sitios de estacionamiento en va,
situaciones que promueven el incremento de los viajes
sitios especializados y en estaciones del sistema de
en los corredores y con ello, las posibilidades de uso de
transporte masivo, pero la oferta en trminos de
la bicicleta. En dichas vas no existe infraestructura para
cobertura, disponibilidad e informacin al usuario
ciclistas que permita conectar las zonas perifricas con
no es suficiente.
la red de ciclorutas urbanas (Fotografa 66).

Entre los ciclistas el aparcamiento de la bicicleta
de
se realiz significativamente en sitios inadecuados
estacionamientos para bicicletas fue un tema
como postes, rejas de seguridad, hidrantes y
En
Fotografa 66.
Autopista Medelln, ingreso
occidental a Bogot
92
la
ltima
dcada
la
disponibilidad
Captulo 5
Fotografa 67.
Estacionamiento de bicicletas
en Bogot
escaleras. Este hecho represent un riesgo de robo

de la bicicleta y malestar para el ciclista; sin embargo,
la disponibilidad de la infraestructura, que es una
situacin deseable, tampoco garantizar la total
seguridad de la bicicleta ni la comodidad para el
usuario en trminos de distancia entre el sitio de
estacionamiento y el destino, econmicos o de
facilidad de ubicacin de la bicicleta.
La localizacin de cicloparqueaderos en estaciones
de Transmilenio mostr que este tipo de medidas no
garantiza la completa articulacin entre la bicicleta y
el transporte masivo. En la fotografa 67 se muestra
un estacionamiento de bicicletas frente al Centro
Comercial Portal Calle 80, al costado del Portal de
Transmilenio. Este sitio no cuenta con cubierta y la
autoridad distrital manifiesta en un cartel que no se
hace responsable sobre la seguridad de las bicis.
En la poltica local no se evidenci una integracin
explcita entre desarrollo urbano y transporte que
favorezcan el uso de la bicicleta. Esta opcin de
transporte es representativa en ciudades que han
definido condiciones urbanas que facilitan su uso,
El uso masivo de la bicicleta demanda sitios

especializados para su mantenimiento. Durante la
ciclova los das domingo y festivos son instalados
distintos puestos autorizados por el gobierno para el
mantenimiento de las bicicletas, sin embargo, en das
laborales no son visibles los puestos de mantenimiento
para bicicletas. Hoy solo algunos puestos de
mantenimiento informal se instalan en la va para
atender las necesidades de los ciclistas (Fotografa 68).
La construccin de las ciclorutas paralelo a vas
troncales de transporte masivo y corredores viales
de alto trfico fue una tendencia en la ciudad
(Fotografa 69). En sus diseos la segregacin
espacial fue considerada, sin embargo, la proximidad
del ciclista a los corredores lo expone a las emisiones
del transporte motorizado. Esta situacin aumenta
la complejidad cuando en el corredor se permite
la circulacin de trfico de carga y transporte
pblico (dependientes de tecnologas disel) o
en zonas donde las edificaciones perimetrales al
corredor inducen la acumulacin de las emisiones
contaminantes producidas por el transporte urbano
efecto can.
especialmente la existencia de una distancia de
Por otra parte, en la ciudad la informacin al ciclista
viaje entre orgenes/destino dentro de los rangos
es limitada e incluso se puede considerar inexistente.
de uso competitivo de la bicicleta como modo
Un usuario de la bicicleta que requiera cambiar su ruta

desconoce cmo puede desarrollar un recorrido seguro
haciendo uso de la infraestructura existente. Algo
de transporte o como modo complementario

integrado al transporte masivo.
93
Fotografa 68.
Puesto informal para
el mantenimiento de
bicicletas
similar ocurre con la informacin sobre la ubicacin de

facilidades complementarias para los ciclistas como la
ubicacin de cicloparqueaderos y sitios comerciales
amigables con la bicicleta. Estas dificultades las
encontrara tambin un forneo que estuviera en la
ciudad realizando un desplazamiento en bici.
Las vas son la ruta natural de los ciclistas y ser
inevitable que durante algn momento del recorrido
se desarrolle un desplazamiento fuera de las
ciclorutas. Bajo esta consideracin, las condiciones
de la infraestructura vial de la ciudad no ofrecen
seguridad y bienestar para el ciclista. Desniveles,
Fotografa 69.
Proximidad de cicloruta a
va de alto trfico vehicular
(particular, carga y buses)
94
daos en la capa de rodadura, pozos de inspeccin

sin tapas o sumideros sin rejillas (Fotografa 70) son
algunas condiciones viales que exponen diariamente
al ciclista. Tambin fueron identificados problemas
de construccin de la infraestructura, limitaciones
de recursos para el mantenimiento correctivo y
la ausencia de una poltica de mantenimiento
contingente.
Los problemas de drenaje durante eventos de lluvia
en algunos sectores de la ciudad, el aumento de
los caudales de escorrenta como resultado de los
cambios en las condiciones del suelo urbano y la
Captulo 5
Fotografa 70.
Estructura de drenaje urbano
en deficiente condicin en
va de alta pendiente
existencia de configuraciones urbanas que dificultan
desestimul a los ciudadanos a utilizar la bicicleta
el adecuado drenaje superficial son algunas
o limit su uso. En las ciclorutas es visible una
situaciones que favorecen el almacenamiento
moderada seguridad durante horas del da, sin
de agua en las vas durante y posterior a la lluvia
embargo, durante las horas de la noche la seguridad
(Fotografa 71). Esta situacin limita el adecuado uso
se reduce. Este hecho, sumado a dificultades de
de la bicicleta en la ciudad.
iluminacin, trazados por zonas poco pobladas o sin

actividad comercial en horas de la noche, aument
Otras deficiencias de la red de ciclorutas fueron la
los riesgos para el ciclista.
ausencia o deterioro del mobiliario urbano requerido

para el confort y bienestar del ciclista. Para una
La percepcin de inseguridad en la ciudad y
ciudad con cerca de 310 km de extensin urbana
especialmente sobre algunos corredores donde
4 puntos de encuentro es una cifra reducida; no se
existen ciclorutas motiva al ciclista a tomar medidas
han implementado zonas de descanso para ciclistas
como cambiar la ruta incluso con el aumento de la
ni bebederos en la red; y algunas rutas poseen una
distancia del recorrido, desplazarse sobre la va aun
sealizacin limitada e iluminacin reducida. La
cuando puede existir una cicloruta paralela sobre el
relacin bicicleta y sector comercial es escasa, sin
andn asumiendo los potenciales riesgos que ello
embargo, cada vez son ms los establecimientos
implica, y limitar sus desplazamientos en bicicleta a
que se han enfocado en este pblico.
las horas del da. Segn los estudios de la CCB (2012),
el indicador de victimizacin en Bogot se redujo

La bicicleta es un modo de transporte vulnerable
durante el II semestre de 2011 pasando de 49% al
a robo durante su recorrido o durante su estancia
20%; esta cifra es la menor registrada desde que
en el sitio de aparcamiento. El acompaamiento
se inici el seguimiento a este indicador en el ao
de los organismos de vigilancia en las ciclorutas
1998. El 73% de los delitos se present en espacio
no es continuo y los ciclistas se sienten inseguros
pblico. Con relacin a la percepcin de seguridad
al hacer uso de la infraestructura destinada para
en el ao 2011, el 45% de los encuestados percibi
su uso exclusivo en algunos sectores u horas del
que la inseguridad en Bogot aument, no obstante,
da. Bajo este hecho, la inseguridad e incluso la
este indicador se redujo en 27 puntos respecto al
mala percepcin de las condiciones de seguridad
ao 2010. Bosa, Kennedy, Usaqun y Los Mrtires
95
Fotografa 71.
Condicin del drenaje vial
Calle 90, Bogot
representan las zonas con peores percepciones de
es una situacin que lamentablemente se presenta
inseguridad.
en zonas aisladas de la ciudad. Este tipo de hechos

genera una mala imagen del ciclista o prevencin
Para el ao 2011, Fenalco estim en 2.500 el nmero
hacia l entre los ciudadanos.
de bicicletas robadas en Bogot . Segn algunas

10
cifras, en los cuadrantes 14 y 16 de la localidad de
Por otra parte, la bicicleta ofrece una alta exposicin
los Mrtires se registraron 1.500 robos de bicicletas
al usuario ante accidentes, con daos de relevancia
durante el ao 2012. La Polica Nacional indic que en
cuando se vincula un vehculo en el hecho. Las cifras
la ciudad las bandas delincuenciales pueden hurtar
sealaron una reduccin de la fatalidad y ciclistas heridos
cerca de 50 bicicletas diarias11. Entre las prcticas
en Bogot, sin embargo, la percepcin de riesgos es alta
de robo se encuentra el asalto con arma blanca, el
entre los ciclistas y entre la poblacin no usuaria de la
delincuente desestabiliza al ciclista para luego tomar
bicicleta. Algunas situaciones que representan riesgo
la bicicleta y huir en ella, el robo mediante engao,
para el ciclista se asocian con el giro a la derecha de los
el ladrn que se moviliza como parrillero de una
vehculos en las esquinas y entrada a estacionamientos,
moto y se lleva una bicicleta liviana, el uso de llaves
la circulacin de ciclistas no experimentados en vas
maestras para candados y seguetas para cadenas
rpidas o de alto volumen de trfico, el conflicto entre
de bloqueo de la bici. A esta situacin se suman
motocicletas y bicicletas en el carril derecho de la va,
las dificultades de las autoridades para garantizar la
los desplazamientos en vas urbanas de alta pendiente,
judicializacin de los capturados por estos hechos,
la circulacin de ciclomotores a alta velocidad en las
la poca colaboracin ciudadana y la cultura de no
ciclorutas y la circulacin en contraflujo de los ciclistas.
denuncia de robo por parte de los afectados.

En contraste, la bicicleta ha sido utilizada como
una herramienta por la delincuencia. El robo bajo
el esquema de raponazo o el atraco a peatones
en andenes compartidos por ciclistas y peatones
Medidas de trfico calmado y pompeyanos han

favorecido al ciclista, sin embargo, en los cruces a
nivel el ciclista asume un riesgo y en muchos casos
es el ciclista quien cede el paso al automvil. La
implementacin de franjas con texturas especiales
10 http://noticias.terra.com.co/bogota/tenga-cuidado-en-bogota-ahora-roban-bicicletas-sin-armas,

eab09b36cd737310VgnVCM4000009bcceb0aRCRD.html (10 de mayo de 2012)
11
96
Redaccin El Tiempo, 04/12/2012
Captulo 5
en los cruces de ciclorutas con la va o indicaciones

de precaucin para el conductor del automvil en
el giro no garantiza que el conductor reduzca la
velocidad (Fotografa 72).
Tericamente la preferencia de paso en los cruces
viales es para el usuario de la bicicleta, pero en
algunos sitios de la ciudad existe sealizacin que
incita al ciclista a ceder el paso al vehculo particular;
en esta situacin se castiga al usuario de la bici y no
se garantiza que un ciclista opte por detenerse. La
sealizacin del cruce a la derecha con precaucin
puede ser ignorada por el conductor del vehculo
si no existen elementos previos a la maniobra o
durante la misma que motiven la reduccin de
la velocidad. Durante la maniobra que realiza un
conductor se destaca que la visibilidad se reduce al
realizar un giro existiendo la posibilidad de no ubicar
al ciclista antes de desarrollar la accin.
A este tipo de situaciones se suman los malos
hbitos de conduccin de algunos ciudadanos en
sus vehculos particulares que colocan en riesgo
la integridad de los ciclistas. Los conductores de
vehculos y motocicletas que no realizaron cursos
de capacitacin para obtener las licencias de
conduccin y otros que han utilizado prcticas
irregulares para mantenerlas representan una
amenaza para los ciclistas. Segn Velandia et.al
(2011), el 51% de los motociclistas bogotanos
encuestados afirmaron no conocer el Cdigo

Nacional de Trnsito. En la fotografa 73, algunas
infracciones recurrentes de los motociclistas como
circular en las ciclorutas o estacionar los vehculos en
los andenes de la ciudad.
En temas de seguridad vial, los ciclistas son una
poblacin con reducido dominio de la normatividad
de trnsito, situacin que los coloca en desventaja
o como un actor de riesgo para los dems personas
en vas y andenes. En los recorridos por la ciudad
fueron identificadas malas prcticas de los ciclistas
durante sus desplazamientos en ciclorutas y fuera
de ellas (Fotografa 74). Algunas de stas son:
realizar desplazamientos en la bicicleta hablando
por telfono mvil, transitar por carriles rpidos en
autopistas, no respetar los semforos en rojo, circular
sin precaucin entre carriles de las vas, realizar
desplazamientos con carga sobredimensionada,
transporte de dos personas en el vehculo individual,
enganche a automviles en movimiento y ejecutar
desplazamientos a una alta velocidad sobre andenes.
Otra mala prctica que realizan los ciclistas es
desplazarse en vas compartidas con los vehculos
cuando existen ciclorutas sobre el corredor. Esta
situacin se justifica en algunas ocasiones por los
ciclistas al considerar que la cicloruta es peligrosa:
inseguridad, mal estado y conflicto con peatones.
Fotografa 72.
Cruce vehicular a la
derecha con efecto en el
ciclista y el peatn
97
Fotografa 73.
Infracciones recurrentes
de motociclistas en
Bogot
Estas situaciones generan una percepcin de riesgo
junto a los corredores, pero su localizacin dificulta
en ciclorutas o en vas compartidas con el trfico
la movilizacin de los ciclistas. En la fotografa 76 se
que inhibe el uso de la bicicleta como modo de
muestra un caso de ocupacin del espacio pblico
transporte. En la fotografa 75 se muestra una falta
en la cicloruta Calle 80.
a las normas que consiste en desplazarse sobre la

bicicleta en los puentes peatonales de la ciudad.
En ciudades holandesas, el uso de elementos de

seguridad es opcional. Sin embargo, los riesgos
Fotografa 74.
Exposicin de un ciclista
en la Autopista Sur y en la
Avenida NQS, Bogot
98
En algunos sectores las ciclorutas ofrecen un
para el ciclista son moderados teniendo en cuenta
espacio pblico sobre el corredor que podra ser
la infraestructura para bicicletas, las medidas de
empleado para la implementacin de zonas verdes
apaciguamiento del trfico, las buenas prcticas de
o peatonales, mobiliario para el descanso de los
los ciclistas y conductores, entre otras situaciones. En
ciclistas o proteccin contra la lluvia, sin embargo, se
Bogot, el contexto es diferente y existen mayores
evidenci en algunos tramos de la red la instalacin
riesgos para los ciclistas. Este hecho justifica el
de vendedores informales en dichas reas. Los
uso reglamentario de casco, chaleco reflectivo y
vendedores encontraron una oportunidad de trabajo
distintivos para los ciclistas, pero estas medidas han
Captulo 5
Fotografa 75.
Infracciones a las Normas
de Trnsito por el ciclista
generado resistencia entre los ciclistas. En contraste,
Desde el gobierno local existen limitaciones en
durante la ciclova dominical miles de ciudadanos
disponibilidad de recursos econmicos para garantizar
hacen uso de la bicicleta sin casco y otros elementos
la sostenibilidad financiera de una dependencia
de seguridad sin mayores problemas. Este hecho
responsable de la gestin de la movilidad en bicicleta
evidencia que los riesgos asociados a la bici se
con capacidad de estudiar, implementar y monitorear
reducen cuando existe un espacio dedicado para el
las medidas necesarias para garantizar el bienestar de
trnsito de la bicicleta, cuando el usuario disfruta su
los usuarios de la bici e incrementar su uso urbano.
desplazamiento y cuando existe sentido de grupo
La responsabilidad compartida entre instituciones
entre los ciclistas. En la fotografa 77 se muestra el
distritales genera competencia por los recursos y el
corredor Carrera 7 de Bogot durante la jornada
fraccionamiento de responsabilidades, situacin que
dominical.
no es recomendable.
Fotografa 76.
Desarrollo de actividades
informales junto a las
ciclorutas
99
Fotografa 77.
Ciclova dominical en
Bogot
La poltica para la masificacin del uso de la bicicleta

compromiso son el Plan Maestro de Movilidad, el
compra de alguna de estas opciones de transporte.

En contraste, el sector comercial de la bicicleta y
gubernamental desarrolla una publicidad reducida
Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan Maestro
y orientada a ofrecer sus beneficios como vehculo
de las Ciclorutas, sin embargo, no existe una clara
recreacional y deportivo.
existe en Bogot. Algunas polticas que ratifican este
articulacin entre estas normas con las polticas del

Sistema Integrado de Transporte Pblico, programas
de educacin ciudadana, recuperacin del espacio
pblico y el mejoramiento ambiental y paisajstico
de la ciudad. La construccin de ciclorutas en
los planes de recuperacin ambiental y urbana
es positiva (Fotografa 78), pero se evidencian
limitaciones de mobiliario, conectividad con la
red urbana, articulacin con las necesidades de
viaje de la poblacin y seguridad que limitan sus
beneficios; como consecuencia esta infraestructura
ser un complemento a zonas verdes y su uso
exclusivamente recreacional12.
En el pas, los proveedores, fabricantes y sector
vinculado a la industria automotriz desarrollan
distintas campaas en todos los medios de
comunicacin y utilizan todas las estrategias
para fomentar la compra y uso del automvil y la
motocicleta. Estas acciones soportan el imaginario
de bienestar personal y familiar que orienta a la
Las estrategias de educacin y fomento durante

el ltimo quinquenio han sido limitadas, no ha
existido continuidad y sus resultados han sido
inefectivos. Los ciclistas consideran que han
tenido poca participacin en la definicin de los
planes o iniciativas que desarrolla la ciudad para
promover el uso de la bicicleta. Sin embargo, las
acciones desarrolladas por algunas universidades y
grupos civiles amigos de la bicicleta han generado
importantes contribuciones en el posicionamiento
de la bicicleta como una opcin real de transporte. Un
resultado de las acciones conjuntas entre gobierno,
academia y organizaciones civiles fue el aumento de
la conciencia ambiental de la ciudadana, hecho que
en el mediano plazo favorecer el uso de la bicicleta.
En
la
actualidad
no
existen
incentivos
gubernamentales a empresas, instituciones o

industrias que generen beneficios a sus trabajadores,
12 Corredor, Velandia, Suero, Gneco & Lleras reconocen en sus trabajos la falta de integracin de la bicicleta. Algunas ciclorutas en Bogot no
se han diseado para un sistema de movilidad sino para sistemas recreativos y paisajistas, otras se construyen sin un origen/destino claro y en
zonas de poca demanda de trnsito que no aportan a la movilidad de la ciudad.
100
Captulo 5
Fotografa 78.
Ciclorutas en corredores
de renovacin urbana y
ambiental en Bogot
estudiantes o visitantes para utilizar la bicicleta

como modo de transporte ni acciones efectivas
para promover su uso en instituciones pblicas. La
bicicleta se promueve con estrategias publicitarias
en medios de comunicacin tratando de concienciar
a la ciudadana de su uso pero los incentivos,
infraestructura, integracin, oferta de servicios
asociados y seguridad, entre otros elementos,
siguen siendo barreras que limitan la efectividad de
las medidas de promocin.
Las limitaciones para el uso de la bicicleta que
se evidencian en Bogot son igualmente visibles
en otras ciudades del pas, incluso amplificados
por la ausencia o debilidad de las polticas locales
orientadas al uso de la bici como modo de
transporte cotidiano. En ciudades como Medelln,
Cali, Barranquilla, Ccuta, Bucaramanga y Cartagena
la bicicleta particip de manera marginal en
los esquemas de transporte urbano, la poltica
de gestin es deficiente y la infraestructura de
ciclorutas es mnima y poco funcional. Estas zonas
urbanas, con poblacin y economas en desarrollo,
problemas de movilidad y similitudes en aspectos
urbanos, culturales y socioeconmicos, son otras
potenciales regiones que pueden implementar
polticas y acciones para favorecer el uso de la
bicicleta como modo de transporte.
101
102
Propuestas para
aumentar el uso
de la Bicicleta
No se trata de convencer a la gente que

la bici es el modo de transporte ms
eficiente, se trata de persuadirlos a que la
usen (J. Acero)
El cambio modal de los actuales usuarios del
ahorrado puede ser empleado para descanso,
vehculo, taxi y transporte pblico a la bicicleta es
actividades extracurriculares o para dedicacin a la
una posibilidad que puede gestionarse a travs de un
familia). En trminos de calidad de vida, el uso de la
plan de movilidad en bicicleta. Los beneficios de este
bicicleta tendra impactos positivos en la estabilidad
cambio modal representaran ahorros en trminos
econmica de las familias, ahorros en tiempos
energticos, menores emisiones contaminantes
de desplazamiento y el desarrollo de actividades
y reduccin de la demanda de recursos para
productivas (Fotografa 79).
mantenimiento y gestin de la infraestructura vial
Fotografa 79.
Uso de la bicicleta para
domicilios
104 16
para la ciudad. Adems se vislumbran beneficios
Dentro de este plan de accin ser necesario
en salud pblica por aumento de la actividad fsica
conocer las necesidades de desplazamiento de
entre la poblacin; mejores condiciones ambientales
los ciudadanos para identificar los nichos de
y reduccin de los costos colaterales derivados de
servicio para el uso de la bicicleta convencional,
la mala calidad del aire; la reduccin de los gastos
la oferta y condiciones de uso de los otros modos
en transporte por persona que permitirn acceder a
de transporte para valorar la competitividad de la
nuevos o mejores bienes/servicios y la reduccin de
bicicleta, identificar el valor agregado que entrega y
los tiempos en desplazamientos diarios (el tiempo
comunicarlo a la poblacin, y generar las condiciones
Captulo 6
para que el uso de la bici no sea una obligacin sino
bicicleta en Bogot, algunas de las cuales pueden ser
una opcin de transporte segura, rpida, saludable
adoptadas por las principales ciudades de Colombia.
y eficiente para el ciudadano, concepto que hoy no

existe en la ciudad.
Medio fsico. Se considera que la infraestructura

vial urbana y la infraestructura exclusiva para
Se estima que el potencial de usuarios de la bicicleta,
bicicletas deben ofrecer al ciclista la posibilidad de
segn las intenciones es de por lo menos tres veces
un desplazamiento seguro, rpido y cmodo, que
la cantidad actual de ciclistas. Con esta meta se
se articule con las dems opciones de transporte y
pueden definir algunas estrategias encaminadas a
ajustado a las necesidades del usuario.
posicionar la bici en el imaginario de las comunidades,

identificar y motivar a los segmentos de la poblacin
La vialidad es el sendero natural para el usuario de la
con necesidades de desplazamiento que pueden
bicicleta. En Bogot la asignacin de recursos para
ser cubiertas por la bicicleta, integrar esta opcin de
infraestructura vial representa uno de los mayores
transporte con la compleja estructura de transporte
rubros asignados entre las instituciones distritales,
urbano, las empresas privadas y centros de educacin,
sin embargo, se requieren nuevos diseos, el uso
fidelizar a sus usuarios y generar los espacios para su
de materiales y procedimientos alternativos que
aceptacin como un modo de transporte socialmente
reduzcan los costos de las obras sin detrimento de
digno.
la calidad. Se considera la puesta en marcha de un

plan de mantenimiento correctivo ante la aparicin
La poltica de desarrollo econmico y urbano
de daos en la infraestructura vial principal y
debe sintonizar sus deseos de competitividad,
recursos adicionales para garantizar el aumento de
productividad y calidad de vida, con el plan de
cobertura y especialmente el mantenimiento de la
movilidad de la ciudad evitando contradicciones en
infraestructura.
el discurso. En la fotografa 80 se muestra a un ciclista

sobre la cebra en contrava al trfico como reflexin
La infraestructura para bicicletas debe ser construida
sobre este planteamiento. Con este propsito se
para generar la demanda y no como resultado
presentan a continuacin las estrategias que pueden
de una comunidad de ciclistas insatisfechos y en
ser implementadas para promover el uso de la
riesgo. La infraestructura para bicicletas no puede
Fotografa 80.
Ciclista en paso peatonal
en contrava al trfico
105

ser utilizada como un indicador aislado, resultado
El trazado y diseo de las ciclorutas debe
de una poltica desarticulada dentro de la ciudad
complementarse teniendo en cuenta los manuales
o como obras que pretenden demostrar simple
de diseo europeos, pero siempre ajustado a
cumplimiento a compromisos polticos.
las caractersticas urbanas y necesidades de

desplazamiento del contexto local. El IDAE (2007)
Las ciclorutas y la infraestructura complementaria
consider importantes los siguientes requisitos en
para las bicicletas garantizan de manera significativa
el planeamiento de ciclorutas: seguridad, atraccin,
la seguridad, confort, calidad del desplazamiento
confort, linealidad y continuidad.
y bienestar para los ciclistas y con ellas se logra

posicionar este modo de transporte en el ambiente
El diseo de ciclorutas en ciudades europeas
urbano. Bajo esta consideracin, sus diseos deben
considera que el nivel de la va es el recomendado
ajustarse a las necesidades de desplazamiento, las
para el trnsito de la bicicleta cuando los volmenes
proyecciones de crecimiento de los usuarios y las
de ciclistas son importantes. Los elementos para
condiciones urbanas existentes.
la segregacin del carril de bicicleta y el trfico

vehicular son elementos como taches, materas,
Se recomienda ampliar la red de ciclorutas para
bolardos, sardineles e incluso se pueden utilizan filas
aumentar la cobertura, garantizar la integracin de
de vehculos estacionados en un costado de la va.
la red, la conectividad a sitios de inters y reducir
Un potencial problema de las ciclorutas al nivel de
los recorridos fuera de zonas seguras. Bogot debe
la va es la circulacin de motocicletas, para lo cual,
continuar la extensin de la red de ciclorutas en tres
la cultura ciudadana y la autoridad sern necesarias.
veces para tener una densidad de cicloruta similar
Adicionalmente, cuando la va se considera de alto
a Pars y Toronto. En la fotografa 81 se muestra un
trfico es pertinente la instalacin de cercas vivas
carril para bicicletas en una zona de recuperacin
(lneas de rboles bajos) que permitan ser una
del espacio pblico de Nueva York; el nuevo espacio
barrera entre los ciclistas y las emisiones.
mejor el paisaje urbano, el confort del ciudadano
Fotografa 81.
Corredor para bicicletas en
Nueva York
Fuente: http://
idreamofbicycling.blogspot.
com/2010/11/nitty-grittycity.html
106
y fue una posibilidad para aumentar la explotacin
La ubicacin de franjas para el uso de la bicicleta
comercial del sector.
en vas existentes debe garantizar la seguridad
Captulo 6
del ciclista. Las franjas deben tener su respectiva

sealizacin y distincin por color, texturas o
protectores (Fotografa 82). Los conductores de
automviles deben reconocer el espacio para la
bicicleta evitando el estacionamiento en dichos
sitios y el desarrollo de maniobras peligrosas.
Los motociclistas deben respetar las franjas para
bicicletas abstenindose de circular en ellas.
El aprovechamiento de los andenes para el uso de
la bicicleta debe realizarse bajo la consideracin de
no afectar la movilidad peatonal ni la integridad de
peatones y ciclistas. Se recomienda sealizacin
y evaluar los anchos mnimos para el trnsito
peatonal, siendo recomendable garantizar la
independencia del andn respecto a la cicloruta.
Se considera relevante el adoptar una norma para
el diseo de ciclorutas en la ciudad especificando
diseos para cada condicin: volumen de ciclistas
y peatones, tipo de va (arteria o secundaria) y
uso del corredor de bicicletas (deporte/parques o
transporte/vas). Con la adopcin de esta norma se
debe ejecutar en primera instancia una evaluacin
de la infraestructura actual y su optimizacin. La
La red de carriles para bicicletas debe ser armnica

con el entorno, destacadas por su mantenimiento,
limpias y visibles en el contexto urbano; la
infraestructura debe ser un medio que le ofrezca al
ciclista la oportunidad de realizar un desplazamiento
seguro, rpido y satisfactorio. Las ciclorutas deben ser
atractivas a los peatones y conductores, generando
en el ciudadano la pregunta: Hoy por qu no utilizo
la bicicleta?
En los futuros planes de extensin de la red de
ciclorutas se deben integrar las rutas aisladas, se
propone integrar los parques y sitios de inters de la
ciudad, aumentar la cobertura en los sectores norte
y sur de la ciudad y mejorar la accesibilidad desde las
zonas barriales, en la zona centro y en el oriente de
la urbe. Se considera la instalacin de sealizacin
y elementos de segregacin para bicicletas en el
carril derecho sobre los puentes vehiculares que no
disponen zona de cruce para peatones o espacio
suficiente para ciclistas y peatones. Los carriles
para bicicletas en zonas residenciales pueden
desarrollarse al nivel de la va con elementos de
bajo costo como topes y demarcacin con pintura
(Fotografa 83).
segunda actividad sera mejorar la conectividad

e integracin y la tercera actividad aumento de
La extensin de la red debe realizarse en zonas
cobertura en la ciudad.
donde la poblacin disponga de opciones de
Fotografa 82.
Peatonalizacin de vas y
sealizacin para bicicletas
en Buenos Aires
107
Fotografa 83.
Carril bicicleta en va de
Mxico D.F.
transporte y existan las condiciones para un
sera prohibido el estacionamiento de vehculos en
desplazamiento en bici. Bajo este planteamiento, los
va pblica de lunes a sbado (recomendacin de
estratos 2, 3 y 4 son los sectores en los cuales deben
cmaras para seguridad y control de infractores),
enfocarse la infraestructura. En contraste, el estrato
se acondicionaran bahas para vehculos de carga y
5 y 6 representan una minora entre los bogotanos
solo los automviles podran utilizarla para adelantar
y son el segmento de la poblacin con menor
a otro vehculo. Este tipo de medidas han sido
inters en utilizar la bicicleta, sus costos asociados
empleadas en Indianpolis, Philadelphia y Baltimore
con el transporte no son significativos y es posible
(Estados Unidos), Pars y Burdeos (Francia), Adelaide
que costos adicionales por uso del automvil sean
(Australia), Toronto y Vancouver (Canad), Londres
aceptados. Por su parte, en el estrato 1, por su
(Inglaterra), Salzburgo (Austria), Barcelona (Espaa)
ubicacin en zonas inseguras, con condiciones viales
y Ghent (Blgica). El uso de buses elctricos con
inaceptables y pendientes altas no es un segmento
catenaria o autnomos en dichas rutas favorece al
que ofrezca condiciones para desplazamientos en
ciclista en trminos de exposicin a las emisiones
bicicleta. Estas consideraciones deben analizarse
contaminantes y ruido. Vas segregadas para uso
en el mediano plazo con el fin de atraer viajes de
buses y bicicletas se encuentra en el corredor trolebs
los estratos ms altos para lograr posibles cambios
en el centro histrico de Quito (Fotografa 84).
modales (posiblemente con mayor probabilidad

de xito en las personas en edad universitaria) y al
La adecuacin de rutas barriales integradas al
estrato 1, como una manera de generar opciones
transporte masivo y a la red de ciclorutas de la ciudad
de transporte y equidad para los bogotanos con
facilitar el uso de la bicicleta en zonas densas. Las
menores ingresos.
ciclorutas en estas zonas se pueden implementar al

nivel de la va con medidas bsicas de sealizacin y
Dentro del plan de implementacin de rutas del
segregacin.
SITP podran ser implementadas vas segregadas o
108
carriles preferenciales para buses en rutas de baja
El diseo de infraestructura debe considerar
demanda vehicular, que puedan ser utilizadas por
el concepto ciclo-incluyente (Asociacin civil
ciclistas en un concepto carril bus-bici. En estas vas
holandesa Interface for Cycling Expertise ICE). El
Captulo 6
Fotografa 84.
Carril bus-bici en Quito,
Ecuador
concepto est enfocado hacia la exigencia de
vial urbana no deben desligarse del objetivo de las
una planeacin ciclista integrada a la planeacin
autoridades que es aumentar la participacin de la
urbana y del transporte. El diseo ciclo-incluyente
bicicleta en el esquema de transporte cotidiano. Por
significa considerar toda el rea vial, de paramento
ltimo, la infraestructura es indispensable pero no
a paramento, y definir cmo este espacio puede ser
debe desconocerse el hecho que la infraestructura
redistribuido para el beneficio de todos los usuarios.
sin usuarios no es relevante.

En ciudades con poca experiencia en la planeacin
Estacionamientos. Sitios de aparcamiento para
vial para bicicletas comnmente se observa que
bicicletas son fundamentales para promover su uso
la red ciclista no se adapta a la circulacin del
masivo en la ciudad. La gestin del estacionamiento
trnsito motorizado. Las ciclorutas creadas de esta
para bicicletas no se resuelve simplemente con
manera usualmente son de baja calidad, generan
la existencia de una poltica ni el desarrollo de
conflictos con otros usuarios de la va y provocan
infraestructura; la oferta debe garantizar cobertura,
situaciones de riesgo para los ciclistas. Las tres
calidad y seguridad para los usuarios. Ser necesario
razones principales por las cuales los polticos y los
articular los principales sitios de estacionamiento de
tcnicos construyen infraestructura que no es ciclo-
bicicletas con la red de vigilancia pblica de forma
incluyente son: diseo de bajo costo, existe miedo
directa (personal en el sitio) o indirecta (cmaras de
de alterar el rea vial reservada para el transporte
vigilancia).
motorizado y falta de comprensin sobre cmo se

planifica y se construye la infraestructura para el
La ubicacin de los cicloparqueaderos en sitios
ciclista (ITDP Mxico, 2011).
con vigilancia privada en centros comerciales y

universidades, as como una buena iluminacin
El mantenimiento de la malla vial se considera una
desestimula el robo y vandalismo. Adicionalmente,
necesidad, especialmente en las zonas residenciales
los estacionamientos deben ofrecer proteccin a las
y comerciales de inters para el uso de la bicicleta.
bicicletas contra condiciones climticas, ser atractivos
Todas las acciones encaminadas a extender, integrar,
y fciles de identificar. En el mundo existen diferentes
acondicionar y complementar la infraestructura
soluciones para el apilamiento de bicicletas, pero su
109

seleccin debe estar soportada en temas urbanos y
relacionados con la red, sitios de inters en la ciudad
de demanda del servicio (Fotografa 85).
y actividades promocionales de la bicicleta. Estos

sitios pueden ser empleados para publicidad y los
de
recursos obtenidos pueden ser reutilizados para su
estacionamiento para bicicletas en parqueaderos
mantenimiento; el objetivo es reducir los costos para
de universidades, industrias e instituciones pblicas/
el ciclista y garantizar la prestacin de los servicios y
privadas, y su cantidad no solo debe estar relacionada
la imagen del sistema.
Deben
generarse
espacios
preferenciales
con el nmero de estacionamientos de vehculos

(cumplimiento de la norma local) sino que debe ser
Un concepto integral puede ser el empleado en el
proporcional al nmero de trabajadores, estudiantes
McDonald Cycle Center de la ciudad de Chicago. En
y visitantes. Dichos sitios deben estar localizados
este sitio se presta el servicio de estacionamiento,
en lugares de privilegio, cubiertos, iluminados,
mantenimiento menor para bicicletas, gabinetes
accesibles, con bajo costo de servicio e inclusive
para los ciclistas, baos completamente equipados,
gratuitos.
informacin al turista y zona de hidratacin

(EMBARQ, 2012). En el caso local, la sostenibilidad de
La oferta privada de cicloparqueaderos puede ser
estos sitios puede ser parcialmente cubierta por el
integrada a la red de aparcamientos de bicicletas
ciclista pero los mayores recursos deben provenir de
de la ciudad. De esta forma se aumenta la oferta de
subsidios cruzados por tributacin del automvil y
sitios de estacionamiento y la cobertura sin costos
recursos gubernamentales directos. Es importante
pblicos adicionales. Se estima conveniente un
que los puntos de encuentro, cicloparqueaderos
cobro adicional en la tarifa de estacionamiento para
o sitios de descanso permitan el resguardo de
los automviles, en algunos sectores de la ciudad,
ciclistas durante lluvia y sean localizados en zonas
para subvencionar la tarifa de las bicicletas en los
no inundables.
estacionamientos privados; este tipo de medidas

deben ser supervisadas por la administracin
Como normativa de construccin se debe disponer
para garantizar la adecuada gestin de los nuevos
un nmero de espacios para bicicletas en toda
recaudos.
edificacin equivalente al nmero de unidades

residenciales. Este tipo de medidas facilita el
Fotografa 85.
Estacionamiento para
bicicletas en Washington D.C.
Fuente: www.
expressnightout.
com/2009/10/dc-bikestation/
110
En los aparcamientos de bicicletas deben instalarse
estacionamiento de las bicicletas en los edificios de
elementos para entregar informacin a los ciclistas
apartamentos. Es importante tener en cuenta que
Captulo 6
las nuevas tendencias de construccin en algunas
de transporte masivo. Como referencia, la Estacin
zonas urbanas consideran apartamentos con
Central en msterdam tiene ms de 4 veces el
reas mnimas que dificultan la acomodacin de la
nmero total de cupos para bicicletas que dispone
bicicleta.
Transmilenio.
Drenaje urbano. La lluvia es una condicin natural
Segn la experiencia holandesa, los programas para
del contexto bogotano, pero no puede convertirse
estimular la combinacin bicicleta y bus dieron
en una barrera que imposibilite el uso de la bicicleta.
como resultado un incremento del uso de la bicicleta
Segn Eva (2011) el clima representa inconvenientes
(Martens, 2007). Distintas ciudades permiten el
para los ciclistas pero estos se pueden pedalear con
transporte del pasajero con su bicicleta en buses,
buena infraestructura y ropa adecuada.
al menos durante algunas horas del servicio o en

algunas unidades acondicionadas para tal propsito
Los efectos de la lluvia en la infraestructura y en el
(Fotografa 87). Washington, Portland, Seattle, Miami,
desplazamiento de un ciclista es una condicin
Baltimore, Madrid y Laval son algunas referencias.
limitante. Bajo este hecho se considera la necesidad

de implementar desarrollos urbanos y obras
Otras ciudades como msterdam, Buenos Aires,
hidrulicas que garanticen el adecuado drenaje de
Copenhague y Viena permiten el ingreso de
las vas durante eventos de lluvia. Dichas acciones
bicicletas a los sistemas de transporte ferroviario
deben reducir la posibilidad de encharcamientos
urbano y de trenes de cercanas. Las bicicletas son
e inundaciones que impidan los desplazamientos
transportadas en algunos vagones adaptados o en
en bici o riesgos para el ciclista. En la fotografa 86
plataformas de arrastre enganchadas al tren. En otros
se muestra un sendero peatonal y para bicicletas
sistemas se autoriza para que el propietario ingrese
paralelo a un canal de aguas lluvias.
con la bicicleta si es de marco compacto o plegable.
Intermodalidad. El desarrollo de infraestructura
El bici-taxi (Fotografa 88) tambin puede ser
vial y aparcamiento sin articulacin con la oferta
empleado como una opcin de transporte en
de transporte masivo limita el inters de uso
zonas confinadas y rutas especficas e integrado al
de la bicicleta por la poblacin. Se considera
transporte masivo, todo esto dentro de un marco
pertinente aumentar el nmero de estaciones con
regulatorio especfico (tarifas, flota, horarios). Las
cicloparqueaderos en las distintas rutas troncales
bicicletas y bici-taxis para servicio pblico deben
Fotografa 86.
Senderos en zonas
residenciales paralelos a
canales de aguas lluvias
111
Fotografa 87.
Bus en Vancouver con
posibilidad de transporte
frontal de bicicletas
Fuente: http://
bc.transport2000.ca/
learning/vancouver/
surtir una etapa de normalizacin del vehculo
de iluminacin, sealizacin y mobiliario urbano
que garantice la seguridad para el usuario y el
para garantizar la calidad de los desplazamientos y el
conductor. Por ltimo, el SITP podra evolucionar
confort de los ciclistas. La red debe articular algunos
hacia un concepto ms amplio e intermodal que
de los parques y plazoletas de la ciudad, y aprovechar
estara constituido por las rutas de buses del SITP,
el espacio pblico disponible para ubicar zonas de
sistemas ferroviarios, ciclorutas, vas peatonales,
descanso y puntos de encuentro para los ciclistas.
zonas amarillas y estacionamientos para vehculos

privados.
Se recomienda implementar elementos como

bebederos, banquetas y parasoles que ofrezcan
Fotografa 88.
Vehculo de transporte
de pasajeros en bicicleta
Fuente: H. Marti, 2012
112
Infraestructura complementaria. La red de
bienestar al ciclista y al peatn. Tambin se
ciclorutas necesita ser complementada en trminos
considera la implementacin de barreras vivas que
Captulo 6
reduzcan la exposicin del ciclista a las emisiones
cabinas del cable permiten el transporte de bicicletas
del trfico vehicular, como rompe-vientos o para
para deportistas (Fotografa 90).
sombra en el verano (Fotografa 89). Los elementos

complementarios deben ser implementados bajo
En zonas de pendiente tambin se consideran
consideraciones ambientales, estticas y funcionales.
escalinatas con senderos laterales para el traslado
La integracin de actividades en el espacio pblico,
de bicicletas. El uso de rampas elctricas para el
la ocupacin de este por la infraestructura del
ascenso de ciclistas, discapacitados, mujeres, nios
transporte y la distribucin de los equipamientos
y adultos mayores es otra posibilidad para generar
influyen en las exigencias de la movilidad motorizada
accesibilidad. Medelln es la primera ciudad en el
y en las posibilidades de acceso sin recurrir a los
pas en implementar este tipo de soluciones en
automviles (Sanz, 1997).
zonas de alta pendiente.
En Berna (Suiza), donde muchos sectores de la
Gnecco (2005) consider la implementacin de los
ciudad tienen una pendiente superior al 7%,
CAUC (Centros de Atencin al Usuario de Ciclorutas),
la bicicleta se utiliz en el 15% de los viajes en
los cuales seran mdulos ubicados en puntos
das laborables. En Basilea (Suiza) no existe una
estratgicos de la red de ciclorutas. Estos sitios
topografa plana y el 23% de los ciudadanos us la
contaran con un establecimiento y un punto de
bici para llegar al trabajo (Eurocentrum Praha, 2006).
seguridad con presencia ocasional de la autoridad
En contraste, Bogot posee un relieve moderado
y elementos de comunicacin con organismos de
que no genera mayor exigencia para el ciclista,
seguridad.
sin embargo, en algunas zonas de alta pendiente

localizadas en el nororiente, oriente y sur de la urbe
En los establecimientos se podra considerar la venta
existe una topografa que limita el uso de la bicicleta.
de bebidas y alimentos (oportunidad para formalizar
En estas zonas pueden ser implementadas lneas
vendedores informales) y/o talleres para la reparacin
de cables areos que permitan la conectividad al
de bicicletas. Sobre la va Paseo La Reforma en
transporte masivo, faciliten el desplazamiento de
Mxico D.F. existen pequeos establecimientos
los ciudadanos en estos sectores y al mismo tiempo,
legales en los cuales se venden alimentos, revistas y
ofrezcan accesibilidad para los ciclistas. En Quito las
artculos varios, pero adems se ofrece la posibilidad
Fotografa 89.
Zona de descanso en sector
Parkway, Bogot
113
Fotografa 90.
Adaptacin cabina de cable
para transporte de bicicletas
en Quito, Ecuador
de mantenimiento menor y alquiler de bicicletas

(Fotografa 91).
Bicicletas
pblicas.
Existen
diferentes
configuraciones en trminos de la gestin,

servicios, tipo de bicicleta y estaciones, recaudo
y accesibilidad. Sin importar la configuracin, un
sistema de bicicletas pblicas influye positivamente
en el uso de la bicicleta.
En Bogot existen algunas intenciones para la
implementacin y puesta en marcha de este
sistema, el cual se consider entregar en concesin
a particulares con una tarifa del orden de COP$ 500
y $ COP$800 por 30 minutos. Es importante tener
en cuenta que en el contexto bogotano se debe
atender a una poblacin que necesita encontrar en
las bicicletas pblicas una ventaja con respecto a
los dems modos de transporte: precio, comodidad
las bicicletas con un lmite de tiempo, pero existe la

posibilidad de reutilizacin inmediata con cambio
de la bici (Mxico DF y Quito). En todos los casos el
recaudo directo no es suficiente para la sostenibilidad
financiera del servicio. En Barcelona se utilizan
recursos provenientes de los tributos conectados a
los automviles y en su diseo la ciudad consider
que el esquema de alquiler no es un sistema de
transporte masivo en bicicleta, el esquema es una
oportunidad para que la bicicleta sea un modo de
transporte de uso masivo (Thiriez, 2008).
La gestin operacional y la informacin al usuario
son dos elementos claves para el adecuado
funcionamiento de un esquema de bicicletas
pblicas. La indisponibilidad de bicicletas o de sitios
libres de estacionamiento en las estaciones del
sistema, inadecuadas condiciones del vehculo y un
costo no competitivo del servicio son hechos que
reducen la intencin de uso.
y rapidez. Para este tipo de sistemas, pensar en

rentabilidad es complejo e incluso improcedente.
(Pars, Oslo, Sevilla y Barcelona); en otras ciudades se
Informacin va telfono o web a la cual pueda

acceder un usuario son aspectos relevantes para
el planeamiento del viaje, para la bsqueda de
bicicleta y el sitio de estacionamiento. Se deber
facilitar el uso del sistema con un registro rpido
de nuevos usuarios o el otorgamiento de registros
paga una membreca anual que permite el uso de
provisionales con respaldo de tarjetas bancarias.
En Buenos Aires el servicio es gratuito y en algunas

otras ciudades el servicio durante los primeros 30
minutos no tiene costo al estar afiliado al sistema
114
Captulo 6
Fotografa 91.
Punto comercial asociado a
la bicicleta en Mxico D.F.
En Medelln, el sistema EnCicla opera un piloto de
Normalizacin. Se debe gestionar la asignacin
bicicletas pblicas. El sistema articula universidades
de un registro para las bicicletas que permita la
y autoridades locales para la puesta en marcha
identificacin del vehculo y del propietario. La
de la iniciativa, al ao 2012 conformada por 12
identificacin podr ser una placa en el chasis o
estaciones y 105 bicicletas urbanas. El servicio se
placa visible instalada en la bicicleta. Esta medida
ofrece sin costo para los primeros 30 minutos, en seis
podr tener un impacto positivo en la reduccin de
puntos estratgicamente ubicados en estaciones
los niveles de robo y en la recuperacin de bicicletas
del sistema metro, universidades y algunos sitios
hurtadas. El registro de las nuevas bicicletas deber
destacados en la ciudad (Fotografa 92). Los usuarios
ser realizado por los comercializadores y la base de
son ciudadanos y universitarios previamente
datos con la informacin deber ser entregada a la
inscritos al piloto .
Secretara de Movilidad Distrital y la Polica Nacional.
13
Las bicicletas en circulacin debern ser registradas

El vandalismo es uno de los mayores problemas
progresivamente durante jornadas de ciclova,
que deber enfrentar un esquema de alquiler de
campaas de censo de bicicletas y registro en va.
bicicletas. El empleo de vehculos con elementos

no tiles en bicicletas comerciales y una cultura
Se recomienda normalizar las bicicletas en trminos
ciudadana capacitada para el adecuado uso
de seguridad: uniones, frenos, suspensin, estructura
del esquema o preparada para denunciar actos
vandlicos y ejercer presin sobre quienes actan
canastillas). Con el crecimiento de las importaciones,
en contra del esquema son aspectos relevantes para
la normalizacin impedira el ingreso al pas de
garantizar la durabilidad y funcionalidad del servicio.
bicicletas inseguras. Adems se considera pertinente
Estas medidas se deben complementar con planes
normalizar las canastillas para nios menores a siete
de vigilancia, monitoreo abordo de las bicicletas
aos en las bicicletas y la definicin del tipo de
(GPS) y el adecuado registro e identificacin del
vehculo en los cuales pueden utilizarse.
piezas
complementarias
(cascos,
chalecos,
usuario.
13
www.medellincultura.gov.co/ciudadania/Paginas/C_bicicletaspublicasenmedellin.aspx.
115
Fotografa 92.
Estacin Bolivariana,
esquema de bicicletas
pblicas en Medelln
Se requiere la regularizacin de las bicicletas
(ECF, 1998). En Australia y Nueva Zelanda las leyes
empleadas para mensajera, bici-taxi y bicicletas
del casco obligatorio han producido un descenso
elctricas. Ciudades como Londres, Bremen y Mxico
del nmero de ciclistas en las calles; el nmero de
D.F. han normalizado el bici-taxi para garantizar la
horas de ciclismo en Nueva Zelanda se redujo en
seguridad de los usuarios, la calidad del servicio
55% desde 1989/90. El ciclismo en Australia tambin
y la idoneidad de los conductores (Fotografa
disminuy significativamente por esta medida; un
93). Asimismo, las bicicletas elctricas han sido
37,5% menos personas us la bicicleta en el ao
regularizadas para fomentar el uso de la bicicleta,
2011 que en los aos 1985-86, esto sin ningn
desestimular el uso del automvil, garantizar su
beneficio para la seguridad vial14. El casco ofrece
uso en personas con limitaciones fsicas, entre las
una proteccin especfica y contingente para el
mujeres y los turistas.
ciclista, pero puede ser una barrera para el uso de la

bicicleta representando un dilema de planeacin. En
La ciudad estableci la Resolucin 009 de 2002
la fotografa 94 se muestran usuarios europeos de la
que recomienda el uso de los distintivos, corneta
bicicleta sin casco u otros elementos.
y lmparas en las bicicletas, y el uso de chaleco

reflectivo por el ciclista durante la noche. Segn
Para que un casco pueda cumplir su funcin es
Jensen et.al (2000) los reflectantes y luces en la
imprescindible que se ajuste bien a la cabeza, est
bicicleta y en la ropa de los ciclistas incrementan la
colocado correctamente y sea renovado despus de
distancia de reconocimiento en un 535%, hecho
un golpe, en caso contrario, incluso puede agravar
que permite reducir la accidentalidad.
las consecuencias de un accidente. Muchos ciclistas

se opondran a una norma que les obligue a llevar
La mayora de los mdicos y expertos en seguridad
casco, hecho que producira actitudes individuales
estn a favor de usar el casco (Eva, 2011). En
o colectivas de desobediencia. En consecuencia los
contraste, segn la Federacin Ciclista Europea el
agentes de control del trfico se veran obligados
uso del casco tiene una aportacin pequea para
a desviar su atencin del trfico motorizado para
minimizar los daos y los accidentes de los ciclistas
perseguir a los ciclistas infractores o las autoridades
14 http://ciclo.mesabici.org/?p=91
116
Captulo 6
Fotografa 93.
Bicicletas como modo
de transporte pblico en
Mxico D.F.
aceptan el hecho de que esta norma se incumple
tal como lo presenta la Generalitat de Catalua
sistemticamente (ECF, 1998).
(2008).
experiencias
Infraestructura para reducir accidentalidad.
internacionales, el casco debera ser opcional durante
Los niveles de accidentalidad en Bogot se han
el da y de uso obligatorio en horas de la noche por
reducido en el ltimo quinquenio pero la potencial
aumento del riesgo de accidente. Se podran generar
masificacin de la bicicleta demandar el desarrollo
campaas para que los ciudadanos identifiquen
de planes que permitan gestionar su uso de forma
los riesgos y sean ellos quienes definan el uso del
segura. La velocidad del trfico vehicular en algunos
casco y elementos de proteccin adicionales. Por su
sectores se convierte en un riesgo real para el ciclista.
Tomando
en
consideracin
las
parte, el uso de elementos reflectivos en el ciclista

y el vehculo, as como el uso de una luz trasera es
La ciudad debe adoptar un plan de trfico calmado.
relevante para usos nocturnos de la bicicleta.
Este plan busca establecer un equilibrio entre

las prcticas de la va local (peatn y ciclistas) y
Otra medida es exigir que los ciclistas conozcan las
la circulacin del trfico motorizado, limitando la
normas de trnsito, hagan uso de la infraestructura
velocidad a 30 km/h. Esto permite la coexistencia
segregada para bicicletas y desarrollen adecuadas
segura entre automviles, bicicletas y personas. Esta
prcticas de conduccin. Se considera impulsar
velocidad permite detener un vehculo en menos de
el ofrecimiento de un seguro para bicicletas que
13 metros (considerando un segundo de reaccin
cubra la responsabilidad civil del ciclista cuando sea
al frenar) e implica muy bajas probabilidades de
responsable de un accidente o cuando por hechos
muerte para el peatn o el ciclista en caso de un
de la circulacin se produzcan daos a terceros.
accidente (Rodrguez, 2011).
Para el impulso de productos atractivos para los

ciclistas se consideran acciones de colaboracin
La normativa debe prever aspectos como: criterios
con empresas aseguradoras y representantes de
para la ordenacin y clasificacin de zonas de
los ciclistas, as como campaas informativas y de
velocidad reducida (zonas residenciales y de ocio,
promocin. Esta medida sera opcional y voluntaria,
proximidades a escuelas, accesos a los servicios
117
Fotografa 94.
Usuarios de la bicicleta en
Copenhague
Fuente: http://
gohowknowhow.com/
copenhagens-message-tothe-world-saddle-up-andride/
clasificacin
error, los responsables fueron conductores de los
jerrquica de vas (segn velocidad, fluidez y
automviles en dos de cada tres casos (Jensen et.al,
composicin del trfico), la articulacin del diseo
2000). Numerosos accidentes se podran evitar si los
vial con la bicicleta y la creacin de itinerarios
usuarios fueran ms cautelosos y contaran con los
prioritarios para ciclistas. Estas medidas deben
posibles errores de la otra parte.
pblicos,
zonas
comerciales),
la
ofrecer mayor seguridad y continuidad en las vas

para los ciclistas (Generalitat de Catalua, 2008).
Segn Montezuma (2007) el diseo de una

interseccin vial que implique varios tipos de
Medidas pasivas (sealizacin y texturas en cruces) y
usuarios motorizados y no motorizados es una de
medidas activas (reductores de velocidad, semforos
las tareas ms complejas ya que implica armonizar
y pompeyanos) deben ser implementados segn los
como mnimo dos sistemas de movilidad, el
niveles de riesgo para el ciclista, especialmente en
motorizado y el no motorizado. La regulacin de los
rutas paralelas a autopistas, intersecciones y vas de
diferentes trficos (vehculos, peatones y ciclistas) y
alto trfico. La efectividad de estas medidas depende
la asignacin de prioridades de tiempos y espacios a
del diseo, adecuada localizacin y la cultura de
cada uno de ellos, determinan las caractersticas de
ciclistas/conductores. En la fotografa 95 se muestra
cada tipo de interseccin.
una medida de control de velocidad implementada

sobre la Calle 26 para favorecer la seguridad de los
Se considera la implementacin masiva de
ciclistas.
sealizacin dedicada a las bicicletas. Semforos para

ciclistas y la demarcacin de zonas preferenciales para
La seguridad vial es fundamental en la gestin del
circulacin en vas e intersecciones son importantes
uso de la bicicleta. En Barcelona segn del RACC
para mejorar la seguridad del usuario de la bici. En
(2007), el 48% de los ciclistas irrespet los semforos
ciudades alemanas por ejemplo se considera un
en rojo, un 29% no us el carril bici y el 49% se
espacio adelante de la lnea de detencin de los
desplaz por el carril bus cuando no tienen zona
vehculos en un semforo destinada para los ciclistas
especfica. Muchos accidentes ocurren por confundir
que les permite una mejor posicin de arranque con
las intenciones de otros usuarios. Si cada parte
el cambio semafrico (Fotografa 96).
observase su obligacin de dar prioridad, muchos
118
accidentes se podran evitar. En Copenhague, en
Densifi acin urbana. Para garantizar el uso
los accidentes entre las bicicletas y vehculos en los
masivo de la bicicleta se necesita reducir la
cuales la polica identific a la parte que cometi el
distancia de viaje en la zona urbana dentro de
Captulo 6
Fotografa 95.
Pompeyanos en conexin
a Calle 26, Bogot
los rangos de competitividad de este modo de
desarrollo, las distancias promedio de los viajes
transporte. Es imprescindible una poltica de
son cortas (generalmente un 60% de los viajes son
proximidad asociada a planes de re-densificacin
menores a 3 km). En las ciudades adecuadamente
urbana y la descentralizacin de servicios, oficinas
planificadas, cerca del 80% de los viajes de menos de
de servicios, bibliotecas, centros de salud, sitios
3 km pueden ser realizadas caminando o en bicicleta.
de entretenimiento y abastos en la ciudad que
Promover el uso de las bicicletas y desplazamientos
permita reducir la distancia de algunos de los
peatonales seguros son cruciales para mejorar la
desplazamientos favoreciendo el transporte no
accesibilidad y la cohesin social.
motorizado. En la fotografa 97 se muestra un

corredor BRT en una zona densificada de Sao Paulo
Se recomienda la densificacin en el centro expandido
(Brasil).
y junto a los corredores BRT existentes o proyectados.

Estas medidas favorecen el uso del transporte
Segn Hook (2002), en muchas ciudades en
no motorizado, contribuye a la sostenibilidad
Fotografa 96.
Sealizacin para bicicletas
en Berln, Alemania
119

financiera de este tipo de sistemas y facilita la
sobre los corredores, puestos mviles de control y
intermodalidad en Bogot. La peatonalizacin de
la cooperacin con entidades de vigilancia privada
calles y la restriccin al automvil en algunas otras
en proximidad a universidades, zonas de gobierno
vas del centro de la ciudad, en zonas empresariales,
o empresariales.
centros de comercio y zonas educativas puede ser

una poltica de recuperacin de la vialidad para el
Se debe construir una cultura en la cual la comunidad
ciudadano que debe incorporar en su planeacin el
denuncie los actos delincuenciales e informe a los
uso de la bicicleta. La peatonalizacin debe ser una
organismos de seguridad sobre cualquier situacin
respuesta a las necesidades de desplazamiento de
sospechosa o problemas recurrentes en las ciclorutas
la poblacin a pie, sin embargo, la poltica se debe
y reas aledaas. Grupos como defensa civil y polica
planificar adecuadamente teniendo en cuenta
comunitaria pueden participar en el mejoramiento
los efectos directos e indirectos en el trfico, en la
de la seguridad de los corredores.
actividad comercial, los usos del suelo existentes y las

actividades domsticas. En la fotografa 98, una calle
Otra
medidas
son
la
implementacin
modificada para aumentar el espacio pblico en la
mantenimiento del alumbrado pblico y la
ciudad de Guayaquil, al costado de la Gobernacin
definicin de puntos de encuentro con horarios para
de la Provincia.
realizar desplazamientos grupales de ciclistas en

algunos corredores de la ciudad. La seguridad hasta
Fotografa 97.
Corredor densificado en
centro de Sao Paulo, Brasil
120
Seguridad. La percepcin de inseguridad es un
las primeras horas de la noche en las ciclorutas es
aspecto complejo teniendo en cuenta que un hecho
importante para garantizar la ampliacin de las horas
delictivo individual puede trascender y convertirse
diarias efectivas de uso de la bicicleta. El trazado de
en un hecho de impacto y recordacin entre la
las ciclorutas debe considerar la seguridad como
poblacin.
criterio de planeacin.
Se debe trabajar en las ciclorutas como zonas
La promocin de bicicletas plegables es una
seguras. Se estima la conveniencia de disponer
alternativa viable para reducir el robo al minimizarse
un grupo de seguridad con polica uniformada
la necesidad del estacionamiento del vehculo en
y encubierta asignada a las ciclorutas a pie y en
zonas pblicas. La posibilidad de que una persona
bicicleta, la implementacin de cmaras de vigilancia
pueda ingresar a su puesto de trabajo o sitio de
Captulo 6
Fotografa 98.
Calle peatonalizada en
Guayaquil, Ecuador
estudio con la bicicleta plegada es una opcin
zonas peatonalizadas y sectores tursticos de la
viable que puede ser adoptada por el ciudadano.
ciudad. Esta medida reduce los costos de la operacin
Esta opcin de bicicleta es importante para
de los organismos de seguridad por menor inversin
aquellas personas que viven en apartamentos sin
en combustibles para sus funcionarios, es til para
estacionamiento o con limitaciones de espacio para
mostrar presencia en las zonas de uso de bicicletas y
disponer de la bicicleta en su vivienda.
ofrece visibilidad para la bicicleta.
El uso de caravanas de ciclistas con acompaamiento
Educacin ciudadana. La bicicleta debe ser una
con seguridad ha sido una estrategia implementada
opcin de transporte utilizada por personas con un alto
con xito por la Universidad de Los Andes en
sentido de pertenencia con la ciudad, con conciencia
Bogot. La ciudad puede generar el concepto
ambiental e interesados en su salud. La promocin
de caravanas seguras durante las horas de mayor
de la bicicleta debe romper la asignacin de juicio
flujo de ciclistas y en los corredores con mayores
de valor moral a esta herramienta y la construccin
problemas
un
de valores sociales, funcionales y econmicos. Las
acompaamiento a la ciudadana y especialmente,
de
acciones orientadas a promover el uso de la bicicleta
generar confianza, integracin y acompaamiento
deben construir nuevos imaginarios sociales donde la
entre los ciclistas. Posteriormente, los nuevos grupos
bicicleta y especialmente su usuario tomen un valor
sociales pueden realizar sus desplazamientos sin
destacado en la sociedad. Para finales del siglo XIX,
que exista necesariamente un acompaamiento de
diferentes modelos de bicicletas eran utilizados y exista
autoridades y su seguridad ser entendida como
un especial uso de algunas referencias por aristcratas y
una labor de grupo (Fotografa 99).
acadmicos distinguidos de la sociedad (Rogat, 2009).
Se puede aprovechar la seguridad privada de
El posicionamiento de la bicicleta como un modo
instituciones pblicas y privadas para aumentar
de transporte agradable, satisfactorio y competitivo
la
para el usuario y la ruptura de la relacin ciclista y
especialmente en los estacionamientos. La bicicleta
pobreza deben ser resultados esperados de las
puede ser utilizada por las autoridades como
campaas de educacin. En la fotografa 100 se
modo de transporte de un grupo especializado de
muestra la satisfaccin entre usuarios de la bicicleta
uniformados encargados de recorrer las ciclorutas,
de distintas condiciones econmicas y gnero.
cobertura
inseguridad
de
zonas
para
urbanas
ofrecer
seguras
121
Fotografa 99.
Promocin de caravanas de
ciclistas en la ciudad
Fuente: Hagen et.al, 2011
La implementacin de programas de promocin de
La motocicleta y el automvil son continuamente
la bicicleta debe cubrir todos los segmentos de la
promocionados en medios de comunicacin,
poblacin, especialmente en colegios, universidades
especialmente medios visuales, con mensajes
y empresas pblicas y privadas de la ciudad. Las
de alto impacto en la poblacin. En contraste, la
campaas deben desarrollarse de forma permanente
bicicleta no posee mecanismos para su visibilidad y
dentro de los programas de desarrollo humano
posicionamiento como el modo de transporte con
en las instituciones y en las ctedras de educacin
mayores beneficios para la ciudad, el ambiente y
fsica, ciencias sociales y humanidades de los centros
el usuario. Bajo este hecho, se requiere un plan de
de educacin en bsqueda de la construccin de
mercadeo, contundente y permanente que permita
una conciencia ciudadana y humana acorde a las
posicionar al usuario de la bicicleta como una
necesidades individuales, a las condiciones del
persona que est aportando desde su movilidad
planeta y a las condiciones de la ciudad (Acosta,
al mejoramiento de las condiciones de la ciudad y
2008). Una poblacin sin cultura no contribuye al
del ambiente; el ciclista es un hroe annimo que
mejoramiento de las condiciones urbanas.
contribuye a la ciudad, al bienestar de su familia y

de s mismo.
La educacin al ciudadano del comn se considera

importante teniendo en cuenta que es un potencial
La construccin de una nueva cultura ciudadana,
usuario de la bicicleta, un canal de comunicacin
las restricciones al transporte particular y los
que puede amplificar el impacto de los mensajes
costos asociados a su operacin deben contribuir
y su relevancia como observador en la aprobacin
a la gestin del uso racional de estos modos de
de las medidas polticas que se deriven a promover
transporte. Este comportamiento deseado entre los
el uso de la bicicleta. La adecuada comunicacin, la
ciudadanos debe estar acompaado por la oferta
disponibilidad de informacin y la visibilidad de las
de opciones de transporte alternativas de calidad y
medidas son importantes para este propsito. Se
accesibles.
considera estratgico que las campaas, adems
122
de propiciar cambios modales entre los ciudadanos,
Es prioritario promocionar el uso de las vas exclusivas
aporten a la construccin de nuevos conceptos de
para circulacin de bicicletas proporcionando a la
ciudadano, se posicione el ciclista entre la comunidad
ciudadana los elementos bsicos e indispensables
y se generen valores como respeto, solidaridad y
a tener en cuenta para la apropiacin y el disfrute
dignidad hacia este colectivo de personas.
cotidiano de las mismas. Se debe brindar a la
Captulo 6
poblacin los conocimientos y recomendaciones
para concienciarlos sobre la importancia de las
sobre la seguridad y convivencia en el espacio
bicicletas para la movilidad de la ciudad y de la
pblico entre ciclistas-peatones y entre ciclistas-
responsabilidad de garantizar la integridad de los
automotores (Montezuma, 2010)
ciclistas. Se podra recurrir a campaas en las calles,

sobre los conductores sancionados por infracciones
El ciclista es un conductor de un vehculo bajo
de trnsito, en los nuevos conductores durante los
lo cual debe generarse una capacitacin formal
cursos de expedicin de los permisos de conduccin
especficamente en normas de trnsito, buena
o en las estaciones de servicio15. Paralelamente
conducta en la va y medidas de seguridad.
es necesario el diseo de sanciones rigurosas a
Desde las escuelas y colegios se deber gestionar
conductores imprudentes que pongan en riesgo o
la enseanza bsica en el uso de la bicicleta,
atenten contra la integridad de peatones y ciclistas
en normas de trnsito y seguridad vial; adems
en las vas. En la fotografa 102 se registra una accin
debern proveerse por las autoridades una serie de
de riesgo para el ciclista generada por el giro a la
cursos cortos, permanentes y gratuitos para todos
derecha de un vehculo y una campaa publicitaria
los ciudadanos en estas temticas. En la fotografa
puesta en marcha en la ciudad de Nueva York para
101 se muestra una maniobra en bicicleta de riesgo
reducir la accidentalidad por esta situacin.
para el usuario.
La ciudad debe iniciar un proceso de sanciones
Se considera la capacitacin, a conductores
morales y econmicas a los ciudadanos que
de vehculos de servicio pblico y particulares,
incumplan las normas de seguridad. Las sanciones
Fotografa 100.
Concepto imagen de la
bicicleta como opcin de
transporte
Fuente: Cortesa CodensaEmgesa, 2010
15 Lizrraga, Velandia y la Secretaria de Transporte del Ayuntamiento de Zaragoza proponen, como una estrategia clave en la bsqueda de un
incremento del uso de la bicicleta, una poltica de educacin consistente, continua y articulada con los planes de transporte urbano en todos
los niveles de la sociedad.
123

morales pueden ser llamados de atencin verbal
superior son sitios en los cuales se genera debate y
en la va por la autoridad, invitacin obligatoria a
aporte a los problemas de la ciudad; bajo este hecho
cursos de capacitacin o trabajo social en temas de
la comunidad universitaria puede convertirse en
seguridad vial. Las sanciones econmicas pueden
gestor de cambio y promotor de iniciativas pro-bici.
ser empleadas en ciudadanos recurrentes en sus
Asimismo, los procesos de formacin continua son
infracciones o segn el riesgo de la maniobra
tiles para afianzar las percepciones de los futuros
realizada. Una sancin econmica puede generar
lderes y profesionales frente al uso de la bicicleta
cambios en el comportamiento del ciudadano.
como modo de transporte.
La educacin ciudadana y la movilidad urbana no es
La poltica institucional y las iniciativas estudiantiles
una responsabilidad exclusiva de la municipalidad.
deben eliminar los paradigmas y estigmas asociados a
La comunidad tiene un rol fundamental en estos
la bicicleta desde la academia, garantizando que esta
aspectos y se estima que la adecuada formacin
opcin siga siendo atractiva en el mediano plazo y que
de los ciudadanos tiene una mayor efectividad por
exista cultura hacia la movilidad. Los planes de movilidad
la transferencia de valores y actitudes transmitidos
deben ser obligatorios para los centros de educacin
por los mayores a los nios y jvenes en las familias.
superior pblicos o privados y deben existir incentivos
En la fotografa 103 se muestra una nia junto a
desde el gobierno local para su cimplimiento medidas
sus padres utilizando la bicicleta durante la ciclova
como estacionamientos, esquemas de alquiler de bicis,
en el Distrito de Miraflores, (Lima). Bocarejo (2013):
acompaamiento de caravanas de ciclistas, zonas
Mejores ciudadanos, mejores prcticas, mejores
de hidratacin, vigilamiento de estacionamientos,
polticos y mejores decisiones.
campaas de educacin y promocin de algunas

medidas que se puedan desarrollar desde los centros
Inclusin de universitarios. La juventud, el inters
universitarios. La relacin entre directivos y grupo de
por los problemas ambientales y sociales e incluso
estudiantes es fundamental para definir las estrategias
la dependencia econmica y rebelda a los sistemas
de mayor impacto.
existentes de la poblacin universitaria puede ser
Fotografa 101.
Maniobra de riesgo para los
usuarios de la bicicleta
124
aprovechada positivamente para el fomento de la
Cultura empresarial. El sector empresarial e
bicicleta. Las universidades y centros de educacin
institucional puede promover el uso de la bicicleta
Captulo 6
Fotografa 102.
Estrategia publicitaria en NY
(US) y situacin de riesgo
asociada en Bogot
Fuente: LOOK, presentado
por Noah Budnick (izq)
entre sus funcionarios como un programa de
Otras medidas que pueden ser adoptadas por la
responsabilidad
aporte
empresa privada son el aumento del cargo por
extracontractual. Campaas al trabajo en bicicleta,
estacionamiento de automviles para financiar
implementacin de un sistema de alquiler gratuito
los esquemas de prstamo de bicicletas para sus
de bicicletas, restricciones al estacionamiento del
funcionarios y la posibilidad de reducir la jornada
vehculo en los parqueaderos privados durante
laboral a quienes utilicen la bicicleta en 30 minutos
algunos das al mes, la apertura de duchas y casilleros
diarios. Este tipo de medidas pueden ser respaldadas
para los empleados que utilicen las bicicletas, el
econmicamente por parte de la ciudad va
financiamiento sin intereses de bicicletas, oferta
descuentos tributarios a las empresaso como
de esquemas de alquiler gratuito y la posibilidad
beneficios a los empleados.
empresarial
como
de carga gratuita de bicicletas elctricas en las

instalaciones de las empresas son algunas iniciativas
La participacin institucional pblica y privada
que podran ser desarrolladas teniendo en cuenta
en la promocin es relevante. Es necesario
las experiencias en ciudades europeas y asiticas.
que organizaciones motivadas en temas como
Fotografa 103.
Usuarios de la bici
en Lima
125

responsabilidad empresarial y desarrollo sostenible
Aires dichos grupos se hacen visibles por sus
vislumbren en la bicicleta un modo de transporte
actividades (Fotografa 105).
urbano limpio, eficiente, humano, integrador y con

grandes posibilidades que debe promocionarse
El gobierno debe gestionar recursos para el
en Bogot. Sobre este ltimo aspecto, la bicicleta
sostenimiento de este tipo de organizaciones,
puede emplearse como una estrategia de visibilidad
especialmente para apoyar sus actividades sociales,
empresarial, para la fidelizacin de clientes y el
y garantizar su vinculacin en los planes de
desarrollo de masa crtica a favor de las iniciativas
gobierno asociados al transporte y la movilidad.
de las compaas en la ciudad (Acosta, 2010).
Los ciclistas son un actor con conocimiento valioso

para la planeacin orientada a la masificacin
En Argentina, Coca Cola, Telefnica, IBM, Siemens,
de la bicicleta. Involucrar a los interesados en el
AirFrance, LG, Sheraton, Banco Santander Ro,
desarrollo de la bicicleta como modo de transporte
Farinelli, ITA, Embajada de Estados Unidos, IRSA
fuera del gobierno, reduce los obstculos en la
y AUSA son algunas empresas e instituciones
implementacin de los planes.
que respaldan el uso de la bicicleta en Buenos

Aires (Ciudad Verde, 2013). Como un aporte del
La planeacin de soluciones de transporte urbano
Banco Ciudad, la institucin ofrece financiamiento
debe considerar en su diseo e implementacin
de bicicletas con una tasa del 0%. En Sao Paulo,
al usuario para garantizar la efectividad de las
empresas como METRO, SABESP y AES Electropaulo
medidas.Bajo esta consideracin, foros y reuniones
respaldan financieramente el servicio de bicicletas
peridicas de ciclistas deben contar con la
pblicas. Los aportes econmicos se realizan como
asistencia de gobernantes, consultores, acadmicos,
contraprestacin por la publicidad y como parte
ciudadanos y profesionales de las instituciones
de programas de responsabilidad social. En la
responsables del transporte, infraestructura, salud,
fotografa 104, una estacin de bicicletas pblicas
desarrollo urbano, seguridad y ambiente.
de Sao Paulo (Nossa Bike) prxima a la estacin del

metro subterrneo y con el respaldo de empresas
Las sociedades necesitan de lderes o grupos que
de la ciudad.
refuercen sus ideales y pensamientos, que organicen

la fuerza propia de las masas y que canalicen dicha
El rea Metropolitana de Barcelona (2010) consider
energa a entornos en donde finalmente se tomen
en su poltica de promocin de la bicicleta que
decisiones. Con tal propsito, organizaciones sociales
dentro de los planes de responsabilidad empresarial
que propendan por el desarrollo de iniciativas de
se pueden financiar la compra de bicicletas, su
movilidad en bicicletas nacidas de las necesidades
reparacin o modernizacin. Adems, las empresas
de las personas que individualmente no pueden
podran gestionar algunas actividades operativas o
generar cambios en las directrices de la ciudad/
comerciales en bicicletas.
regin, que defiendan los derechos de las personas

y que representen a un porcentaje de usuarios
Fortalecimiento de grupos sociales. Durante
o interesados en el desarrollo de una movilidad
el ltimo quinquenio se destaca el surgimiento
sustentable en la ciudad son claves en la promocin
y fortalecimiento de diferentes organizaciones
de la bicicleta como medio de transporte con una
independientes que promueven el uso de la
mayor participacin en Bogot (Acosta, 2008).
bicicleta como modo de transporte en Bogot y
126
que han logrado cierta participacin en los planes
Poltica integral de movilidad. El Plan Maestro
gubernamentales de fomento de la bicicleta.
de Movilidad defini como propsitos la movilidad
Esta experiencia es comn en ciudades donde la
sostenible, competitiva y socialmente responsable,
comunidad comienza a jugar un papel relevante
la prioridad al peatn, la integracin modal, el
en la poltica de movilidad. En Guadalajara y Buenos
transporte pblico como eje estructurador y la
Captulo 6
Fotografa 104.
Estacin de bicicletas
pblicas Sao Paulo
racionalizacin del vehculo particular. Se requiere de
el cual algunas sociedades soportan sus polticas
voluntad poltica de los gobernantes para destinar
urbanas, culturales y de transporte en esta alternativa.
los recursos necesarios en el tiempo que permitan
Es evidente que esta dinmica es lgica, sin embargo,
el diseo y ejecucin de las medidas que garanticen
existen algunas posturas que proponen que no es
los propsitos definidos en el plan.
necesario tener ms vehculos para alcanzar un

grado elevado de nivel econmico; en contraste,
Al nivel mundial se reconoce que los sectores
menos vehculos privados pueden significar que
industriales comerciales directa e indirectamente
mayor cantidad de recursos pueden ser utilizados
relacionados con el transporte motorizado son un
en otros sectores como salud, educacin, vivienda
componente relevante en la economa, hecho por
y emprendimiento, con altos impactos positivos en
Fotografa 105.
Comunidad instalando
sealizacin para bicicletas
en Guadalajara, Mxico
Fuente: Felipe Reyes, 2010
127

la calidad de vida y en la economa urbana (Jensen
de pertenencia e identidad. Segn Figueroa (2013),
et.al, 2000).
se requieren ciudades integradas y multimodales

que ofrezcan oportunidades a los ciudadanos y no
En el contexto local, si bien la ciudad se inclin

polticamente
hacia
alternativas
de
una lucha contra el automvil.
mayor
accesibilidad, impacto social y beneficios econmicos
En la fotografa 106 se muestra un tramo de
y ambientales, la experiencia en el ltimo quinquenio
la Cinta Costera en la ciudad de Panam. Este
no demostr el compromiso en dicho lineamiento
proyecto de renovacin urbana construida en el
especialmente relacionado con la bicicleta. El PMM
ltimo quinquenio aport nuevas reas verdes y
se concentr en temas de infraestructura (ciclorutas,
de esparcimiento, una vialidad de alta velocidad, la
intersecciones y mobiliarios), estacionamientos
recuperacin de la costa y una cicloruta. La Cinta
pblicos y definicin de estacionamientos para
Costera es hoy un corredor con alto valor comercial,
bicicletas; no obstante, la poltica no plante de
turstico y recreacional para la ciudad. Otro caso
forma concreta las acciones a desarrollar en temas
similar se evidencia en el Distrito de Miraflores (Lima,
como
Per). Reconociendo el atractivo turstico del sector y
intermodalidad,
educacin,
integracin
la necesidad de mejorar la movilidad se implement
regional y promocin de la bicicleta.
un programa de recuperacin de corredores viales

La integracin de la bicicleta en la vida urbana
que incluyeron arborizacin, mobiliario urbano,
demanda cambios de paradigmas por parte de los
restriccin al estacionamiento en va y ciclorutas.
gobiernos y de los ciudadanos (ITDP Mxico, 2011).

Se considera pertinente el diseo e implementacin
Bajo una poltica de movilidad, la administracin de
de planes integrales de movilidad que permitan
Buenos Aires implement un plan de peatonalizacin
actuar sobre la necesidad de desplazamiento de
de algunas vas del centro econmico y comercial de la
la poblacin a travs de los distintos modos de
ciudad. En las vas se generan espacios para el peatn
transporte de manera articulada. Dichos planes
y el ciclista, con la posibilidad exclusiva de circulacin a
pueden definirse a travs de conceptos como
vehculos de transporte pblico y servicios especiales.
corredores
experiencia
En Mendoza (Argentina) se realizaron corredores
de ciudades como Pars y Mxico DF. En dichos
verdes,
siguiendo
la
para bicicletas que redujeron el espacio para los
corredores se desarrollan acciones de nivel
automviles en el centro de la ciudad para garantizar
ecolgico, desarrollo urbano pblico y privado,
la seguridad y velocidad de los ciclistas, facilitar los
implementacin de transporte pblico elctrico o
desplazamientos en bicicleta de los turistas y propiciar
con tecnologas de ultra-bajas emisiones, y oferta de
mejores condiciones ambientales (Fotografa 107).
soluciones de transporte alternativo.
Paralelamente, la ciudad implement el sistema de

bicicletas pblicas en el sector bajo un esquema
En los planes de mejoramiento y ampliacin del
gratuito para la poblacin. En estas vas se desarrolla
espacio pblico, que incluyen la peatonalizacin de
un permanente control por parte de las autoridades,
calles en algunas zonas de las ciudades y la aplicacin
se garantiza la seguridad, comunican sitios de inters
del concepto de adelgazamiento vial planteado por
y se destacan por su limpieza.
Targa (2012), deben considerarse necesariamente
128
la oferta de transporte masivo y bicicleta como
La poltica integral de movilidad requiere la
alternativas para mantener y/o aumentar la
formulacin y puesta en marcha de un plan de
capacidad de desplazamiento de personas sobre un
movilidad en bicicleta en Bogot que actualice las
corredor objeto de modificacin. El espacio pblico
propuestas del Plan Maestro de Ciclorutas, asigne
y el uso de opciones de transporte equitativas
recursos especficos para su implementacin, defina
permitirn aumentar la cohesin social y la
responsabilidades entre las instituciones pblicas,
construccin de culturas urbanas deseables, sentido
concrete acciones de articulacin con el Plan
Captulo 6
Maestro de Movilidad y defina metas concretas que
motorizado privado, cambio de la imagen de los
sirvan para evaluar las acciones implementadas. Es
usuarios en bicicleta, mejoramiento de la seguridad
indispensable la reduccin de los tiempos entre el
para los usuarios de bicicletas, facilitar la informacin
diseo, la ejecucin de las medidas y los planes de
de los proyectos y mejora en el esquema de
reajuste, es decir, un menor tiempo entre el estudio
aparcamientos de bicicletas en la ciudad. En la
y la accin.
fotografa 108 se muestra una cicloruta al nivel de la

va sobre un corredor vial alemn.
La ciudad deber considerar medidas para manejar

la oposicin que puede generarse desde los distintos
Experiencias internacionales muestran el respaldo
sectores que vern vulnerados sus beneficios e
econmico que reciben los usuarios de la bicicleta
intereses. Ser fundamental el estudio de los distintos
para fomentar su uso cotidiano. En Barcelona,
actores urbanos y econmicos involucrados, las
Mxico D.F. y Sao Paulo el sistema de bicicletas
necesidades de los usuarios, las expectativas de los
pblicas recibe un subsidio a la operacin para
residentes, el desarrollo de planes de comunicacin
garantizar su sostenibilidad financiera. En el
a la comunidad y un desarrollo completo de los
estado de Oregon (US) se obliga a las ciudades a
planes sin limitaciones.
destinar el 1% de las inversiones en infraestructura

vial para la construccin de ciclovas (Dekoster
Segn Sanz (2013), buenas polticas pro-bici son
et.al., 2000). En Australia, Cycle Connect es un
requeridas pero es ms necesario una poltica de
programa administrado por el departamento de
ciudad. El plan maestro de bicicleta de Holanda
Medioambiente para proveer estacionamientos
(Dutch Bicycle Master Plan) es un ejemplo de un
seguros en puntos de combinacin modal; al
plan estratgico en un pas con ciudades que
programa son asignados cerca de USD$ 1 MM de
fundamentaron su movilidad urbana en modos de
subvencin (Sagaris, 2006).
transporte como la bicicleta. Las principales metas

del programa (1995-2010), con alcance nacional,
Institucionalidad. Se considera el fortalecimiento
se orientaron hacia la promocin del transporte en
de los organismos gubernamentales al nivel local y la
bicicleta como prevencin del uso del transporte
asignacin de responsabilidades en las instituciones
Fotografa 106.
Cinta Costera, Ciudad de
Panam
129
Fotografa 107.
Corredor para bicicletas en
Mendoza, Argentina
relacionadas con el fomento y gestin de la movilidad
debe tener las condiciones y garantas laborales
en bicicleta. Se recomienda la implementacin de
adecuadas para su permanencia y dedicacin a su
una unidad de movilidad no motorizada en la SDM o
trabajo, evitando la rotacin de funcionarios por
crear una nueva entidad encargada directamente de
temas polticos u otros ajenos a consideraciones
la movilidad no motorizada que disee, promueva y
netamente labores.
gestione todas las iniciativas orientadas a la movilidad

del peatn y el ciclista. Esta unidad deber articular la
La institucionalidad permite que las acciones
gestin de iniciativas comunes entre las Secretarias
emprendidas desde el gobierno para favorecer la
de Movilidad, Planeacin Distrital, Hbitat, Ambiente,
movilidad peatonal y en bicicleta, acciones que en
Gobierno, Educacin, IDRD, IDU y Transmilenio. Esta
muchos casos generan resistencia entre algunos
unidad ser responsable de garantizar la efectividad
sectores de la comunidad, sean socializadas y puestas
de las polticas entorno al uso de la bicicleta y deber
en marcha con la mejor voluntad y preparacin, pero
encontrar en las instituciones ejecutoras, como
al mismo tiempo con la firmeza y la conviccin para el
el IDU y Educacin, los recursos necesarios para la
xito de las medidas. En la fotografa 109 se muestra
puesta en marcha de los planes en infraestructura,
un plan exitoso de peatonalizacin en una ciudad
transporte, educacin y espacio urbano.
europea que al realizarse en ciudades colombianas

encontrar adeptos pero tambin resistencia entre
En el plan de fortalecimiento institucional se debe
sectores econmicamente fuertes (propietarios
avalar la continuidad de las iniciativas existentes
de automviles y dueos de establecimientos
sin condicionantes de orden poltico, considerando
comerciales). Este tipo de hechos deben gestionarse
acciones de monitoreo y evaluacin en donde
adecuadamente con instituciones preparadas y
organismos pblicos de vigilancia y organizaciones
fortalecidas que puedan demostrar que las medidas
de ciclistas participen del trabajo institucional y
pblicas favorecen a toda la comunidad.
adems juzguen la labor. El personal encargado de
130
la planeacin del plan de movilidad en bicicleta
Dado que la gestin de la movilidad urbana
debe tener la formacin acadmica necesaria para
en
este rol y adems el equipo debe contar con la
institucionales a nivel local se requiere un importante
interdisciplinariedad que garantice la efectividad
esfuerzo de integracin institucional para asegurar
de sus propuestas. Adems, el equipo de trabajo
coordinacin en las visiones y acciones de los
bicicleta
involucra
diferentes
sectores
Captulo 6
Fotografa 108.
Ciclo-carril al nivel de la va
en Karlsruhe, Alemania
Fuente: Fundacin Ciudad
Humana, 2008
funcionarios de cada entidad. En ciudades espaolas
transporte masivo. En la fotografa 110, un corredor
como Madrid, Barcelona, Murcia y Zaragoza se
intermodal de transporte en Pars en donde se
estableci una Oficina de la Bicicleta encargada
ofrece: transporte masivo elctrico (LRT), bicicletas
de liderar el mejoramiento de las condiciones para
pblicas,
los ciclistas, integrar toda la informacin referente al
estacionamientos para vehculos elctricos y espacio
tema y servir de enlace directo con las necesidades
reducido al automvil.
estacionamientos
para
motocicletas,
y propuestas de los ciclistas o posibles usuarios de

El segmento de transporte de carga debe ser objeto
la bicicleta.
de planes de renovacin tecnolgica de la flota

Mejoramiento de la calidad del aire. Se
con tecnologas disel superiores a Euro IV, hbrida
considera relevante la completa puesta en marcha
disel y elctricos (aplicada para vehculos de carga
del plan decenal de descontaminacin del aire
en reas confinadas), gestin logstica de carga y
urbano en Bogot, el seguimiento permanente a
la regulacin a la circulacin en algunos sectores y
las emisiones vehiculares, la restriccin al ingreso de
horas de la zona urbana. El diseo de zonas urbanas
vehculos con altos niveles de emisiones, el aumento
o corredores viales de bajas emisiones y menores
de las sanciones por contaminacin ambiental,
niveles de ruido es relevante para el fomento de
programas de adelgazamiento de vas y el diseo
la bicicleta como modo de transporte cotidiano.
de medidas adicionales como el uso de vehculos
Asimismo, la recuperacin ambiental de corredores
con combustibles y tecnologas ms limpias,
urbanos puede generar nuevas oportunidades
especialmente el uso de vehculos elctricos.
para el aprovechamiento del espacio pblico como

la implementacin de zonas de esparcimiento,
El uso de la energa elctrica en el transporte
recreacin
por
permite
restaurantes al aire libre), y la potencial valorizacin
reducir notablemente las concentraciones de
de los predios contiguos ofrece una posibilidad de
contaminantes en el aire y ofrecen menores niveles
nuevos ingresos para la ciudad.
su
condicin
cero
emisiones
usos
comerciales
(cafeteras
de ruido urbano. Estos beneficios contribuyen

al bienestar, salud y satisfaccin de los ciclistas
Informacin al usuario. La informacin a la
al realizar desplazamientos en zonas de alto
ciudadana en temas como recursos, infraestructura,
trfico o en ciclorutas paralelas a corredores de
normatividad, esquemas de integracin, incentivos
131
Fotografa 109.
Plan de renovacin urbana
en Salzburgo
Fuente: Andreas Hauch,
capturada desde la web
International Federation of
Pedestrian, 2013
Fotografa 110.
Corredores intermodales
y uso de tecnologas de
transporte elctrico
Fuente: Fundacin Ciudad
Humana, 2008
132
gubernamentales, los derechos y deberes de los

ciclistas, las iniciativas empresariales y los distintos
servicios relacionados con la bicicleta debe estar
disponible a travs de todas las opciones que
dispone la ciudad. La informacin de la red de
ciclorutas existentes, en construccin y proyectadas,
sitios de estacionamiento, rutas seguras y puntos
de encuentro debe ser un objetivo prioritario. La
informacin debe estar disponible para consulta
en sitios de inters en va para el ciudadano (vallas
en paraderos de buses y estaciones de transporte
masivo, topes de informacin en la va). En la
los puntos de bicicletas pblicas que contiene la red
fotografa 111 se muestra la valla de informacin en
servicios alrededor de la bicicleta.
de ciclorutas de Buenos Aires.

Se considera el ofrecimiento de informacin en
pginas web institucionales para la promocin
de la bicicleta e integrada con plataforma de
universidades, instituciones pblicas y empresas
privadas. La informacin debe ser clara, actualizada,
atractiva y fcil de utilizar por el usuario. En la pgina
web se deben permitir observaciones y quejas de
los ciudadanos relacionadas con la infraestructura y
Captulo 6
En la figura 24 se muestra la pgina web del
En Bogot se considera el uso de mapas virtuales
Programa Mejor en Bici, link adscrito al portal
que puedan ser consultados por distintos medios
oficial de la ciudad de Buenos Aires. Entre la
electrnicos o que puedan descargarse en
informacin que presenta el portal se encuentran
aplicaciones mviles ligadas a ubicacin GPS. Los
datos del programa de bicicletas pblicas, mapa de
sistemas de informacin deben ser solidarios e
ciclorutas, estacionamientos y sitios de inters de
integrados con los dems sistemas urbanos que
la ciudad, disponibilidad de bicicletas en estacin,
garantice un nico y verdadero sistema integrado
empresas vinculadas a la iniciativa como parte de
de informacin.
sus planes de responsabilidad social, planes de la

ciudad, comentarios de los usuarios, informacin
Comunicacin de impacto. Los medios de
del programa de financiamiento cero inters para
comunicacin representan un poder que debe ser
bicicletas, eventos para usuarios del programa y
capitalizado para generar cambios en las maneras
amigos de la bicicleta. El programa de bicicletas
de desplazamiento de la poblacin, desmonte de
pblicas aprovecha las redes sociales para presentar
los paradigmas asociados a los modos de transporte
informacin y novedades. Para comienzo del ao
y en el fomento de la bicicleta. Las sociedades son
2013 se encontraban cerca de 60 mil personas
altamente influenciadas por los mensajes entregados
registradas en el sitio de la red social.
por los medios de comunicacin, especialmente los

medios visuales.
Segn la Generalitat de Catalua (2008), la

estructura de la web incluir informacin como:
Se puede recurrir a campaas de promocin de
vas e itinerarios ciclistas (urbanos e interurbanos),
la bicicleta, acompaados de la concienciacin
ventajas y modalidades de uso, normatividad,
de los distintos problemas ambientales, sociales y
seguridad, intermodalidad, programas educativos
econmicos que resultan del inadecuado uso de
y de formacin, campaas de promocin, actos y
los modos de transporte en la ciudad. Las campaas
acontecimientos, noticias, club de expertos, enlaces
deben tener un alto impacto sentimental, promover
de inters y eNewsletter (aspectos I+D, novedades,
el sentido de pertenencia por la ciudad, el inters
mejores prcticas, estadsticas).
por el ambiente y por la otra persona.
Fotografa 111.
Mapa red de bicicletas
pblicas de Buenos
Aires publicada en los
estacionamientos
133
Figura 24.
Portal Mejor en Bicicleta
(bicicletas pblicas de
Buenos Aires)
Fuente: http://mejorenbici.
buenosaires.gob.ar/ (consulta
enero 2013)
Segn Acosta (2008), al momento de crear las
opcin de transporte? Cules son los beneficios
campaas se debe tener muy claro el concepto
en salud y calidad de vida asociados a la bicicleta?
y recordar que este debe construirse para lograr
Qu ofrece la ciudad para el ciclista? Cules son
atraer la atencin del pblico objetivo, mantener
las buenas prcticas empresariales y universitarias
el inters de estas personas, estimular un deseo
existentes? Qu puedes hacer para participar en la
y promover una accin. En nuestro contexto la
construccin de ciudad?
presin que se puede ejercer por parte de masas

o grupos organizados con fines no individuales
Asimismo, la bicicleta compite directamente con la
tienen resultados ms significativos e incita a la
motocicleta. Este vehculo est sometido a la misma
creacin de intereses entre personajes pblicos u
exposicin a los agentes ambientales que la bicicleta,
organizaciones, los cuales, se convierten en otros
sin embargo, la poblacin considera aceptable su
medios para los resultados deseados a niveles
uso; entonces qu acciones ha generado este sector
administrativos, territoriales y polticos relacionados
para posicionar su producto en el contexto local
con la iniciativa.
aun cuando existen mayores riesgos asociados?

(Fotografa 113).
Las campaas deben formar una nueva imagen del
134
ciclista y no necesariamente mostrarlo como un
Los esfuerzos para monitorear y diagnosticar la
trabajador de bajos ingresos, revolucionario o persona
publicidad pueden aplicarse antes, durante y
atltica. Se deben romper los paradigmas existentes
despus de la campaa mediante la aplicacin
asociados al uso de la bicicleta, la desigualdad de
de pruebas directas que miden el impacto en las
gnero y mostrar que condiciones como la lluvia
ventas de un anuncio determinado. Se estima la
no imposibilitan de uso de la bicicleta. Por qu en
conveniencia de implementar pruebas indirectas
ciudades europeas la bicicleta se usa sin importar la
como pruebas de recordacin o exposicin a los
condicin econmica y el clima? Por qu en San
anuncios para configurar un esquema completo de
Juan (Fotografa 112) existen ciclorutas en el desierto
seguimiento. Es importante definir las limitaciones
argentino que son usadas por los ciudadanos? Por
de los mtodos de medicin al momento de tomar
qu la bicicleta es ms competitiva que el automvil
decisiones. Para dar seguimiento a las campaas es
para ciertos desplazamientos urbanos? Por qu las
importante establecer algunos indicadores como:
mujeres tambin pueden utilizar la bicicleta como
cobertura, recordacin, conocimiento inducido,
Captulo 6
intencin de cambio, cambios culturales y decisiones
Hagen et.al (2011) consider que en una estrategia
tomadas (Acosta, 2008).
de promocin de la bicicleta se debe considerar

un conocimiento de los grupos objetivo, identificar
La participacin de personajes de la vida pblica
quienes apoyan o son opositores de la iniciativa,
(actores, periodistas, acadmicos, lderes de opinin)
determinar las metas y objetivos de la estrategia,
en este tipo de campaas puede generar simpata
definir las actividades (mensajes, herramientas,
e inters por los ciudadanos del comn por la
tiempo),
bicicleta. Asimismo, los medios de comunicacin
evaluacin. La informacin ofrecida debe ser clara,
pueden ser utilizados como canales para monitorear
concisa, relevante y accesible. Las campaas deben
la condicin de la infraestructura y la seguridad,
proveer informacin, generar persuasin y obtener
conocer las necesidades y percepciones de los
cambios de comportamiento.
responsabilidades,
implementacin
ciudadanos (Fotografa 114). La influencia de los

medios se convierte en un control indirecto a las
autoridades.
Un objetivo adicional de las campaas es promover

la participacin de las mujeres entre los ciclistas.
Los medios de comunicacin, dentro de sus
Tradicionalmente este gnero ha creado mayores
programas de responsabilidad social y de manera
juicios morales y restricciones a la bicicleta que
articulada con autoridades y grupos sociales, pueden
imposibilitan su uso como opcin de transporte
ser originadores o gestores de iniciativas para la
cotidiano. La mujer debe incluirse en la promocin
promocin de la bicicleta como modo de transporte.
de la bici y para ello, deben identificarse las
Los medios de comunicacin, podran destinar un
necesidades especiales para este gnero que
espacio porcentual equivalente al espacio comercial
permitan el aumento de su participacin entre los
pautado por la industria automotriz o petrolera para
usuarios de la bicicleta.
mostrar acciones que permiten construir ciudades

sustentables y nuevas formas de movilidad. Este
La masificacin de la bicicleta implica acciones
espacio publicitario podra ser destacado en sus
en educacin, poltica, incentivos e incluso
pginas web y relativamente menor en sus franjas
restricciones a otros modos de transporte como
comerciales o en sus impresiones diarias.
el vehculo particular, los cuales poseen un mayor
Fotografa 112.
Cicloruta en zona
desrtica, San Juan
135
Fotografa 113.
Usuarios de la motocicleta
durante un evento de
lluvia en Bogot
136
valor emocional para una sociedad consumista.

Se considera importante el desarrollo de prcticas
de comunicacin a los ciudadanos acerca de los
beneficios de la movilidad en bicicleta, obras de
infraestructura que se estn ejecutando, programas
de masificacin como la implementacin de
bicicletas pblicas (Fotografa 115) e integracin
al Sistema Integrado de Transporte Masivo. Las
medidas que se ejecuten por la ciudad deben ser
visibilizadas para mostrar el tipo de acciones y la
valoracin de las medidas.
Se considera la definicin de corredores seguros

para ciclistas en vas que comunican a Bogot
con ciudades vecinas como Soacha (Autopista
Sur), Mosquera (Calle 13), Cota y Madrid (Calle
80) y Sop, Cha y Cajic (Autopista Norte). Los
corredores seguros pueden ser en el corto plazo
constituidos por sealizacin vertical, demarcacin
en el pavimento (lnea de color), campaas de
educacin a conductores para el respeto por el
ciclista y controles de velocidad por autoridades en
va; a largo plazo se considera la implantacin de
elementos en va o ampliacin de andenes para la
El hecho de que alguien haya sido sensibilizado hacia

un tema no significa que esta persona vaya a actuar
de acuerdo a lo aprendido o que su aprendizaje
sea lo suficientemente fuerte para perdurar en el
tiempo. Bajo esta consideracin, las campaas para
posicionar la bicicleta como modo de transporte
con importantes beneficios para el usuario y
generar cambios de comportamiento requieren de
continuidad y reingeniera permanente.
asignacin de un espacio seguro para los ciclistas.
Integracin regional. El trnsito de ciclistas entre

Bogot y ciudades vecinas localizadas en la Sabana
es evidente por temas de trabajo y deporte. Por las
condiciones de desarrollo industrial y comercial
de la regin, dichas vas se caracterizan por un
considerable flujo vehicular particular, transporte
pblico y de carga, la limitada presencia de cruces
peatonales y la inexistencia de zonas exclusivas para
los ciclistas.
opciones de alquiler en Bogot. Esta propuesta
En ciudades europeas se considera el transporte

de bicis en los compartimientos de carga de los
vehculos de transporte pblico interurbano.
Esta opcin podra ser considerada para los
habitantes de los municipios vecinos a Bogot que
desean utilizar su propia bicicleta como opcin
de transporte urbano y ante la inexistencia de
sera inicialmente opcional para las empresas de
transporte interurbano y tendra mayor viabilidad
para el transporte de bicicletas compactas.
Segn Eva (2011), las bicicletas se pueden llevar en
los buses regionales; es necesario disponer de un
billete especial para las bicicletas, que cubre todo
el trayecto. En Espaa, existen algunas empresas
Captulo 6
que permiten llevar la bicicleta en el maletero
con restriccin horaria al trfico vehicular y permiso
(preferiblemente bicicletas compactas) si existe
al trnsito de vehculos ligeros de carga, taxi,
espacio. Las empresas ms conocidas que ofrecen
emergencias y servicios.
el servicio en Espaa son Arriva (opera en Galicia) y

Alsa (opera en toda Espaa). Por su parte en muchas
Una de las acciones con mayor impacto en el uso
regiones de la Repblica Checa existen ciclo-
del automvil y la motocicleta es el aumento
autobuses que circulan en un horario restringido
del precio del combustible y de las tarifas de los
(tres o cuatro al da) y permiten, por un precio
estacionamientos. El precio de los combustibles
reducido, llevar la bicicleta; este servicio no se ofrece
debe ser aplicado a los usuarios excluyendo a
en poca de invierno.
vehculos de carga, flotas empresariales y transporte

masivo; se justifican estas medidas si los recursos
Restricciones a otras opciones de transporte.
captados por la ciudad se reinvierten en soluciones
Una amenaza para la participacin de la bicicleta
de transporte masivo y bicicleta, mejoramiento
en los esquemas de transporte desde el concepto
de la infraestructura pblica y auxilios a las nuevas
econmico y velocidad es la motocicleta y desde
tecnologas del transporte.
el aspecto de bienestar y estatus es el automvil.

El gobierno debe considerar la implementacin de
En Bogot, las limitaciones de recursos han sido una
restricciones al trnsito del vehculo ms exigentes
barrera para financiar o respaldar econmicamente
que los definidos en la restriccin de pico y placa,
las iniciativas asociadas con la bicicleta, garantizar
nuevos impuestos (cargos por contaminacin), el
la estabilidad de las tarifas del transporte masivo
incremento a los impuestos existentes, programas
e implementar
de adelgazamiento de vas de uso vehicular, la
como las bicicletas pblicas y los cables. La
restriccin al estacionamiento en las calles. En la
implementacin de cargos por congestionamiento,
fotografa 116 se muestra una va en Buenos Aires
el cobro de estacionamiento en la va e incremento
nuevas opciones de transporte
Fotografa 114.
Entrevista a ciclista
bogotano en medios de
comunicacin
137
Fotografa 115.
Valla publicitaria del
programa de bicicletas
pblicas en Guadalajara,
Mxico
de la tarifa de estacionamiento para automviles son
ms contaminantes, menos accesibles y con mayor
algunas opciones.
demanda de recursos para infraestructura.
Las nuevas tarifas de estacionamiento no debe
Las
ser un beneficio exclusivo para los dueos de
garantizan un incremento de la movilidad urbana
los parqueaderos o concesionarios en la va. Se
en bicicleta, sin embargo, son claves para generar
pueden construir alianzas entre propietarios de
nuevos anlisis por los ciudadanos en su planeacin
parqueaderos privados y el gobierno local que
de viajes o seleccin de modos de transporte por
permita compartir los nuevos ingresos por este
conveniencias econmicas. Este tipo de medidas
concepto. Las alianzas deben estar construidas desde
tendrn una mayor efectividad si se articulan con
la confianza entre las partes, pero se recomienda el
una adecuada oferta de transporte pblico o no
desarrollo de una plataforma que permita unificar
motorizados, accesibles, eficientes, seguros y bien
la red de estacionamientos de la ciudad, entregar
posicionados en trminos de percepcin. Noriega
la informacin a los ciudadanos de la localizacin
et.al (2005) consideran relevante el resaltar factores
y disponibilidad de sitios de estacionamiento
econmicos y de restriccin para generar cambios
en tiempo real y el adecuado flujo de dinero a
en los hbitos.
anteriores
medidas
no
necesariamente
las instituciones pblicas. Este tributo permitir
138
organizar la red de estacionamiento urbano y captar
Ciclo-turismo. Es posible disear e implementar
nuevos ingresos desde los modos de transporte
programas de turismo para colombianos y extranjeros
Captulo 6
que permitan conocer los sitios emblemticos y
la seguridad en el uso de la bicicleta. Segn la
destacados de la ciudad haciendo uso de la bicicleta.
Generalitat de Catalua (2008), la intervencin
La vinculacin de la Polica Nacional, empresas de
educativa se encamina a informar, poner les bases
turismo y la Secretara Distrital de Cultura, Recreacin
para los hbitos, trabajar las emociones y actitudes
y Deporte se pueden generar espacios para esta
para cambiar los comportamientos que causan
opcin de transporte. Este tipo de acciones han sido
inseguridad y mejorar la seguridad de la bicicleta
empleadas con xito en ciudades europeas como
entre los jvenes y las familias.
Londres, Copenhague y Ro de Janeiro. En algunas

islas y zonas tursticas europeas la bicicleta es el
En colegios pblicos este tipo de medidas
modo de transporte preferido por el turista. En la
pueden mejorar la actitud fsica de los jvenes, el
fotografa 117 se muestra un punto de prstamo de
posicionamiento de la bicicleta en el imaginario
bicicletas en el Distrito Miraflores (Lima).
de un sector importante de la poblacin y reducir

las deficiencias de las instituciones con relacin a
En Mxico DF y Londres se utiliza el bici-taxi como
la oferta de transporte. Acciones derivadas de esta
un vehculo de servicio turstico en su zona histrica
estrategia deben ser construidas entre gobierno,
y cntrica. Los vehculos debidamente equipados
instituciones educativas, asociaciones de padres de
son operadores por personas que, adems de estar
familia, estudiantes, comunidad vecina a los colegios
capacitados para prestar el servicio de transporte,
y autoridades. El influenciar positivamente a los
tambin pueden entregar al turista informacin de
estudiantes con relacin al uso de la bicicleta tendra
la ciudad de manera clara y amigable.
positivos impactos en las dcadas futuras teniendo

en cuenta que es este segmento de la poblacin el
Programas de movilidad segura en colegios. Se
prximo estudiante universitario, tcnico profesional,
considera la promocin de la bicicleta en colegios
trabajador y profesional en la ciudad.
oficiales y privados en la ciudad. Con este objetivo

es relevante elaborar un programa de jornadas
Grupos civiles como la organizacin Scout (BSA)
de formacin escolar sobre la bicicleta, dirigidas
que trabajan por la formacin de jvenes en la
a jvenes mayores de 10 aos para fomentar
ciudadana responsable, el desarrollo del carcter y
Fotografa 116.
Va peatonalizada con trfico
restringido en el centro de
Buenos Aires
139
Fotografa 117.
La bicicleta como modo
de transporte turstico
en Lima
la autosuficiencia a travs de la participacin en una
Se busca construir, desde el individuo, una cultura
amplia gama de actividades al aire libre, pueden
ciudadana pertinente y con valores civiles.
ser empleados para promover el uso de la bicicleta

(Fotografa 118). Este tipo de organizaciones juveniles
Reciclaje de bicicletas. Esta propuesta planteada
y otras actividades en colegios pblicos y distritales
por Montezuma (2007) se identifica como una
debe ser promovido con apoyo de la ciudad para
oportunidad para aumentar la disponibilidad de
contribuir a la formacin de nuevos ciudadanos y
bicicletas en el contexto urbano. A travs de un
apoyar en la gestin de nuevas formas de movilidad.
programa de donacin de bicicletas, un ciudadano

entrega una bicicleta en un moderado estado de
Sanz (2013) seala en Zarautz (Espaa), pequea
deterioro a una organizacin ONG o agremiacin
ciudad del Pas Vasco, una experiencia exitosa en
cvica para su adecuacin y mantenimiento.
la gestin del uso de la bicicleta como modo de
Sera esta organizacin la encargada de realizar
transporte desde la infancia. En la ciudad se inici
la reasignacin de la bicicleta. Tambin se podra
un programa para que los estudiantes fueran a
realizar la expropiacin de las bicicletas que sean
sus instituciones en bicicleta y la consolidacin de
incautadas por contrabando en la ciudad o las
acciones sociales para construir una cultura de uso de
bicicletas que han sido inmovilizadas o recuperadas
la bici desde los colegios. Con esta iniciativa se logr
por las autoridades y que superen un tiempo lmite
aumentar la participacin de la bicicleta en la ciudad.
en los patios de estacionamiento de la ciudad.
Este caso evidencia la necesidad de incluir a los nios
Los beneficiarios de este programa pueden ser
en los planes de promocin y uso de la bicicleta.
personas con limitaciones econmicas (estratos

socioeconmicos 1 y 2).
Por ltimo, se considera incluir en las ctedras de
140
ciencias sociales y humanidades, temas relacionados
La ciclova dominical. Esta iniciativa de amplo
con normas de trnsito, seguridad vial, ecologa
xito y aceptacin entre la comunidad debe
urbana, buenas prcticas de transporte y civismo.
mantenerse, ampliarse y especialmente, ofrecer
Esta iniciativa debe estar soportada por una poltica
valores agregados a los usuarios de la bicicleta.
que garantice la enseanza de dichos temas en
Este tipo de medidas permite posicionar la
las instituciones educativas pblicas y privadas.
bicicleta como una opcin de transporte desde la
Captulo 6
recreacin y el deporte, para lo cual la ciudad debe
de publicidad y registro que permita reconocer la
generar las estrategias para que los bogotanos
iniciativa.
salgan a aprovechar este espacio en la ciudad.

Ofrecimientos culturales, comerciales, artsticos
En la ciudad se generan mltiples caminatas y
alrededor de la ciclova, sumado a zonas de
competencias atlticas durante algunos fines de
hidratacin y reparacin de bicicletas ofrecidas
semana al ao que atraen miles de ciudadanos.
por la ciudad a travs de convenios con empresas
Alineado con este tipo de iniciativas, la ciudad
privadas son relevantes.
debe gestionar, a travs del IDRD y con el apoyo

de la empresa privada, competencias deportivas y
Un ciudadano puede encontrar una motivacin para
programas recreacionales asociadas con la bicicleta
utilizar la bicicleta como modo de transporte en sus
que promuevan no solo el uso competitivo de este
das laborales si encuentra que la bicicleta es una
vehculo sino la integracin entre la comunidad y
opcin de desplazamiento segura y rpida durante
los ciclistas, motivaciones para el uso deportivo de
la ciclova. La oportunidad que ofrece este da para
la bicicleta y el posicionamiento de la bici como
explorar la infraestructura y servicios de la ciudad
vehculo saludable. En la fotografa 119 se muestra
alrededor de la bicicleta puede generar cambios en
una competencia deportiva en bicicleta realizada
sus percepciones frente al uso de este vehculo.
en Boyac.
Podra contemplarse la puesta de algunos corredores
El gobierno local debe ofrecer espacios seguros y el
de la ciclova dominical durante el da sbado en las
acompaamiento a los usuarios de alto rendimiento
primeras horas de la maana (5:00 10:00 am); con
de la bicicleta para garantizar su seguridad durante
esta medida se ampliara el tiempo semanal en el cual
las prcticas urbanas y capitalizar potenciales
se ofrece un mayor espacio vial para la recreacin
resultados al nivel deportivo para la ciudad.
urbana y como oportunidad para motivar el

uso de la bicicleta un da adicional durante la
Seguimiento al uso de la bicicleta y los impactos
semana. Tambin se puede ampliar el programa
de las medidas. Para toda estrategia diseada e
de alquiler de bicicletas en los grandes parques
implementada para promover el uso de la bicicleta
urbanos y durante la ciclova bajo algn esquema
como modo de transporte es importante que la
Fotografa 118.
Actividades dominicales BSA
en Bogot
141
Fotografa 119.
Competencia deportiva
en bicicleta, Tunja
Fuente:
Corts, 2013
ciudad, las organizaciones sociales y la academia
su poltica, justifiquen los planes de inversin local y
desarrollen actividades encaminadas a evaluar la
que permitan monitorear el avance de sus acciones
gestin de las medidas y monitorear los resultados.
entre ciudades aliadas o regiones de estudio.
Estas actividades buscan los espacios para reaprender, fortalecer, redireccionar o innovar con base
La bicicleta elctrica. Esta opcin de transporte,
en las acciones y resultados. La estrategia tiene que
que mejora algunos aspectos tcnicos de una bicicleta
evolucionar frente a los desafos que se encuentren
convencional, es un vehculo que bajo el concepto
en el tiempo y para ello, es clave la habilidad de
de bicicleta puede tener un impacto positivo en la
la estrategia para adaptarse sin perder el rumbo
movilidad urbana. Adems, por su carcter innovador
(Acosta, 2008). La ciudad debe implementar un
le permite un posicionamiento del usuario entre la
Observatorio de Movilidad en Bicicleta con recursos
poblacin que puede ser un valor agregado para
pblicos, con el acompaamiento de la academia y
desestimular el uso del vehculo particular.
de los grupos sociales amigos de la bicicleta.

En las ciudades asiticas los vehculos elctricos de
142
Integracin a redes de ciudades sustentables.
dos ruedas son utilizados entre la poblacin como
Bogot debe vincularse a los distintos grupos de
modos de transporte cotidianos teniendo en cuenta
ciudades y programas de sustentabilidad urbana
las dificultades en la movilidad urbana, la reducida
que se han consolidado en los ltimos aos. En
accesibilidad a otras opciones de transporte e
estas redes se pueden conocer experiencias e
incluso como una alternativa a las motocicletas de
identificar oportunidades de desarrollo factibles
combustin interna. En algunas ciudades europeas,
en el contexto local. La ciudad ganara efectividad
las bicicletas elctricas durante la ltima dcada
en sus medidas para masificar el uso de la
han significado una oportunidad para aumentar
bicicleta al considerar
el acompaamiento de
la edad promedio de los usuarios de la bicicleta,
autoridades y planificadores de ciudades europeas,
como opcin para segmentos de la poblacin con
norteamericanas, asiticas y latinoamericanas que
limitaciones fsicas para usar la bici, una alternativa
han avanzado en la implementacin de acciones
en los esquemas de bicicletas pblicas y de renta
con este mismo propsito. Adems, la ciudad puede
para turistas, un vehculo laboral o como opcin al
firmar compromisos internacionales que ratifiquen
automvil en algunas actividades cotidianas.
Captulo 6
Fotografa 120.
Bicicletas elctricas en
Shenzhen, China
Fuente: www.
motorpasionfuturo.com/
motos-electricas/chinase-pone-farruca-con-lasbicicletas-electricas
En contraste, la participacin de este vehculo en

Latinoamrica es marginal, sin embargo, son visibles
las oportunidades de las bicicletas elctricas en
un contexto como el bogotano e incluso en otras
ciudades del pas. En la fotografa 120 se muestra un
sitio de estacionamiento para vehculos elctricos
de dos ruedas en la ciudad de Shenzhen, China.
143
144
Bicicleta
Elctrica
Es de sentido comn elegir un mtodo y

probarlo. Si falla, admitirlo francamente y
probar con otro. Pero sobre todo, intentar
algo (F. Roosevelt)
La bicicleta elctrica es una bicicleta modificada
Bike (BSEB). Conceptualmente, el vehculo no es
que permite mejorar las prestaciones del vehculo
un desarrollo reciente pero durante las ltimas dos
relacionadas principalmente con el sostenimiento
dcadas se masific su uso en pases asiticos como
de una mayor velocidad en un recorrido sin mayor
alternativa de transporte (Fotografa 121). Goes
exigencia fsica para el usuario. El vehculo posee
(2009) en su artculo the silent revolution predijo
un sistema de traccin compuesto por una batera
que los pedelec causarn una revolucin en la
recargable y un motor elctrico desde el cual se
industria de la bicicleta.
realiza la asistencia al usuario. En trminos generales,

la bicicleta elctrica es un hbrido que puede
En el mercado la bicicleta elctrica posee mltiples
obtener la energa desde un acumulador de energa,
configuraciones, sin embargo, dos modelos son
simultneamente entre el usuario y el acumulador, o
comercialmente comunes: motor de traccin
exclusivamente desde el usuario.
sobre la rueda y motor de traccin en el eje de la

rueda. Bajo la primera configuracin se desarrolla
Fotografa 121.
Bicicleta elctrica con
traccin en el eje de la
rueda trasera
146 16
En el mercado las bicicletas elctricas tambin se
la asistencia en la propulsin directamente sobre la
conocen como eBike, bicicleta asistida, Electric Pedal
rueda y de manera externa; esta configuracin es
Assisted Bicycles (EPACs) y Bicycle Style Electric
susceptible a elementos que puedan ser adheridos
Bicicleta Elctrica
Captulo 7
por el neumtico y problemas en vas con baches o
mismo punto en el cual el ciclista aplica la fuerza,
desniveles. La segunda configuracin, ms comn
en consecuencia la asistencia es ms ergonmica;
en el mercado mundial, desarrolla la asistencia a la
el peso adicional no influye de manera significativa
propulsin a travs de un motor instalado sobre el
en la dinmica de la conduccin y existe facilidad
eje de la rueda; esta configuracin posee una mayor
en la integracin batera-motor. Las desventajas se
eficiencia y su montaje es sencillo, pero tiene la
asocian a costos por estructura y limitaciones en el
desventaja que el conjunto rueda-motor es unificado.
accionamiento de la rueda trasera.
Bajo la configuracin motor/rueda, la traccin puede
El control de potencia, definido como la forma en
ser delantera o trasera. Con traccin delantera se
que el ciclista gestiona la potencia y velocidad del
garantiza independencia en la propulsin y se
vehculo, se puede realizar con la mano, el pedal o
compensa el peso de la bicicleta. La eBike con
con ambos. Con control manual, el ciclista regula
motor en la rueda delantera opera generalmente
la potencia a travs de un acelerador instalado en
con control a travs de la frecuencia de pedaleo.
el volante de la bici y la potencia del vehculo no
Entre las desventajas se encuentra que la carga
requiere del pedaleo. Con control en el pedal, el
adicional en la rueda delantera genera cambios
ciclista gestiona la potencia del motor elctrico con
en el comportamiento y balance de la bicicleta
las revoluciones del pedaleo: en forma enrgica para
que puede empeorar la dinmica de conduccin
ir rpido o lenta para un desplazamiento moderado.
y en condiciones extremas de la superficie el
Bajo la ltima opcin, el usuario utiliza los pedales
accionamiento delantero puede patinar.
y el accionador manual simultneamente. En todos

los casos, el usuario podr desplazarse por accin
Con la traccin en la rueda trasera (Fotografa 122)
exclusiva de los pedales cuando no exista carga en
se dispone de libertad respecto a los cambios y
las bateras, se registre falla del motor o cuando el
freno contra-pedal. La asistencia se aplica en el
usuario lo estime conveniente.
Fotografa 122.
Motor elctrico en rueda
trasera de un pedelec
Fuente: CodensaEmgesa, 2009
147

Segn el fabricante, las bicicletas elctricas cuentan
en una batera en funcin del peso. Por su parte,
con tres modos de eficiencia operacional: modo
la energa especfica es la densidad de energa en
econmico, modo deportivo y modo normal. El
funcin del tiempo por unidad de masa. En la figura
modo econmico optimiza la carga de la batera y
25 se muestran las densidades de masa y energa
la sostiene por un periodo de tiempo largo, pero a
para distintos tipos de acumuladores de energa.
costa de sacrificar torque y aceleracin. El modo de

gran desempeo permite obtener mayor aceleracin
Las bateras de plomo son las ms pesadas (baja
y torque, pero sacrifica la autonoma de la batera. En
densidad energtica Wh/Kg) y una vida til moderada
el modo normal se tiene un compromiso para tener
(500 ciclos) pero son ms econmicas. Las bateras de
simultneamente buen torque y aceleracin, lo mismo
Nquel Metal Hidruro son ms livianas que las bateras
que una autonoma aceptable. Algunas referencias
de plomo pero requieren condiciones de carga
solo cuentan con un modo de uso, el normal.
controladas para garantizar su vida til. Las bateras de

litio son ms livianas (mayor densidad energtica Wh/
El equipo de traccin elctrica puede ser
Kg) y poseen una mayor vida til (1000 ciclos), pero
implementado en cualquier tipo de bicicleta, marco
su costo de inversin es superior a las dems opciones.
rgido (convencional o compacto) o marco plegable,
La recarga de las bateras se realiza en conexiones
pero en bicicletas compactas el uso de bateras
de 110v-220v y durante 4-6 horas para una recarga
ligeras ofrece las mayores ventajas. Los acumuladores
completa, tiempo que vara segn la capacidad del
de energa influyen en la autonoma de la asistencia
acumulador y el voltaje de carga.
elctrica, el peso y el costo del vehculo. Las

bateras empleadas pueden ser plomo, NiHM y
Algunas configuraciones de las bicicletas elctricas
Litio, en rangos entre 12v, 24v y 36v. Las bateras se
le permiten al usuario desinstalar la batera con el
referencian segn la capacidad de corriente nominal
propsito de facilitar su desplazamiento al sitio de
o capacidad de almacenamiento de energa.
recarga. Este procedimiento es valioso cuando en

el sitio de estacionamiento no existe disponibilidad
Entre las caractersticas ms importantes de un
de conexin elctrica para la recarga por
acumulador se encuentra la densidad energtica y
consideraciones de seguridad. Para esta maniobra
la energa especfica. La densidad energtica hace
se dispone de un seguro que se acciona bajo una
referencia a la cantidad de energa almacenada
llave que posee el usuario (Fotografa 123).
Densidad de Potencia (W/Kg)
10.000
Figura 25.
Relacin entre densidad
de energa y densidad de
masa para distintos tipos
de bateras
Fuente: ARB, 2007
148
Li-ion
Very High Power
Full HEV
1.000
Li-ion
High Power
FPBEV
PHEV
small
fun
100
Ni-Cd
Lead acid
LIM-Polymer
Ni-MH
ZEBRA
10
Densidad de Energa (Wh/Kg)
Li-ion
High
Energy
200
Bicicleta Elctrica
Captulo 7
El efecto memoria se convierte en la principal
Segn el Departamento de Energa de los Estados
desventaja de las bateras recargables. Este concepto
Unidos (2010) en el mediano plazo se estima que el
hace referencia a la prdida progresiva de la capacidad
costo de las bateras se reducir progresivamente, as
de almacenamiento de energa en la batera como
como los efectos de memoria en la carga, hechos que
resultado del uso (ciclos de recarga y descarga). Con
se traducirn en mejores prestaciones del vehculo y
el aumento de los ciclos, la batera gradualmente
mayor accesibilidad. En trminos de densidad, para
pierde su capacidad de almacenamiento de energa
el ao 2015 se proyecta una reduccin del 33% de
y en consecuencia se reduce la autonoma de la
la masa de la batera para acumular una cantidad
asistencia elctrica en el vehculo. Algunas causas
de energa respecto a las cifras registradas en el ao
del deterioro se asocian al bajo rendimiento de la
2010.
tecnologa, exceso de temperatura en las celdas

durante la recarga, inestabilidad qumica de los
En Shenzhen, cerca de 150 empresas producen
componentes, sulfatacin de componentes y uso
acumuladores para vehculos elctricos. El 95% de
inadecuado de los equipos de recarga.
estas empresas son privadas y ms de la mitad se

dedican exclusivamente al litio. Entre el ao 2003 y el
Segn Jamerson et.al (2007) las BSEB tpicamente
ao 2006, el incremento de la produccin de bateras
utilizan bateras de 36V y las SSEB utilizan
de litio se estim en 152,6%; para Ni-MH de 117,2%
acumuladores de energa de 48V. En el mercado
y plomo de 22,6%. Algunas empresas son BYD,
actual, el 65% de las eBike utilizan plomo cido,
Shenzhen B&K Technology, Shenzhen BAK Battery,
30% Cd-Ni y 5% usa Ni-MH o Litio. Durante los
Shenzhen Highpower Technology, Shenzhen EPT
ltimos aos se han desarrollado bateras de litio
Battery y Shenzhen Sunnyway Battery Technology
con compuestos secundarios como LiMn2O4,
(Pandit, 2009).
LiNiCoO2, LiFePO4 y LiVPO4 que permiten reducir

los costos, mantener la densidad de energa y
La bicicleta elctrica ha motivado la creatividad de
reducir los efectos de memoria. En el mediano plazo
personas del comn, diseadores, acadmicos e
la tendencia ser marcada hacia bateras de litio
industria. Bajo este hecho para los prximos aos
por consideraciones ambientales y por la probable
se espera que los desarrollos permitan motores ms
tendencia de reduccin de costos.
pequeos, diseos innovadores de la estructura y el
Fotografa 123.
Batera de litio en
bicicleta elctrica
149

uso de nuevos materiales para la estructura o para los
a ser implementado a partir del ao 1998. La norma
acumuladores de energa. Comparativamente, una
define que cuando la velocidad del vehculo es
eBike se diferencia de una scooter y una motocicleta
igual a 18 km/h, la distancia de frenado no debe ser
por dos aspectos: velocidad y potencia. La presencia
menor a 4 m ni mayor a 15 m. Adems, la capacidad
de un motor en el vehculo, con limitaciones de
de carga es de 70 kg y la velocidad mxima 20
potencia y la restriccin de la velocidad mxima
km/h. La agencia nacional de estndares en China
ofrece la posibilidad para que la bicicleta elctrica
define clasificaciones para bicicletas, motocicletas y
sea
scooters (cuadro 4).
considerada
normativamente
como
una
bicicleta convencional.
En la Comunidad Europea las normas EN
En general, la eBike homologada como bicicleta tiene
15194/2009 (EPAC Electrically Power Assisted
una velocidad mxima de 25-30 Km/hora, la cual
Cycles); Directiva 2006/42/EC y Directiva 2002/24/EC
es garantizada mediante un controlador instalado
(reglamenta vehculos de dos o tres ruedas) definen
en el vehculo; y el motor cuenta con una potencia
la clasificacin del vehculo y las condiciones en
nominal entre 250-500 W. La potencia del motor
trminos de seguridad. Para las partes de la bicicleta
est relacionada con las caractersticas de la bicicleta
se aplica la normativa EN 14764. En la normatividad
(uso) y las necesidades del usuario (peso del ciclista
los vehculos son clasificados como ciclomotor si
y topografa). Una potencia alta permite una mayor
la velocidad excede 25 Km/hora, condicin que
velocidad y en pendientes altas permite un ascenso
obliga al usuario a disponer de seguros, uso del
rpido; sin embargo, en pendientes bajas el motor
casco, incluso licencia y regulacin de flota. La eBike
aumentara la velocidad del vehculo colocando
se considera una bicicleta si la potencia del motor
en riesgo al usuario. Bajo este hecho, las normas
elctrico no supera 250 W y se pierde la traccin del
internacionales aceptan motores de hasta 750 W de
motor cuando el usuario deja de pedalear. Este tipo
potencia para favorecer el ascenso pero se obliga a la
de bicicleta elctricas es llamado pedelec EPAC
instalacin de controles de velocidad. En la figura 26
en la EU-27. Los vehculos que no cumplen dichas
se muestra la relacin velocidad, pendiente y potencia
caractersticas se consideran ciclomotores elctricos
para una bicicleta elctrica (usuario promedio).
y segn su potencia/velocidad son scooters. En

el cuadro 5 se presenta brevemente la regulacin
En el ao 1997, China defini un reglamento para la
aplicada a vehculos elctricos de dos ruedas en
seguridad de la eBike (QG2302.97), el cual comenz
distintas regiones al nivel mundial.
750
0%
Potencia Motor (W)
4%
Figura 26.
Relacin estimada
potencia del motor versus
velocidad en pendiente
Fuente: A. Dez, 2011
150
500
6%
8%
250
10%
13,5%
Velocidad (km/h)
40
Bicicleta Elctrica
Captulo 7
eBike
Velocidad: 20 Km/hora
Peso vehculo: 48 Kg
Voltaje batera: 48 V
Potencia motor: 240 W
Rendimiento: 1.2-1.5 KWh por 100 Km
Ligth electric motorcycles SSEB
Peso vehculo: 80 Kg
Potencia motor: 500 W
Rendimiento: 1.5 KWh por 100 Km
Electric motorcycles
Peso vehculo: 80-150 Kg
Potencia motor: + 500 W
Equivalente menor a 125 cc
Segn Weitner (2009), las bicicletas y scooter

elctricas comienzan su produccin comercial en
China a comienzos del ao 1960 y para la dcada
de los 80s se gener un crecimiento de la demanda
en las ciudades Shanghi, Zhejiang, and Tianjin. Para
esta poca la produccin anual de eBike se consider
menor a 20 mil unidades. Para la dcada de los aos
90s se gener el crecimiento de la produccin,
entre otras razones por el desarrollo de la tecnologa
(motores, bateras), presiones econmicas (costo
del transporte) y factores polticos (programas de
eficiencia energtica, programas de reduccin
de emisiones y mejoramiento de las condiciones
ambientales urbanas, normalizacin ETW y planes
gubernamentales de apoyo a modos de transporte
elctrico de dos ruedas en pases como Japn y
Taiwn).
en el mundo para el ao 2007 se estim en 21

millones de unidades (16% de la produccin total de
En la primera dcada del siglo XXI, el desarrollo

tecnolgico, las necesidades de desplazamiento en
ciudades congestionadas, las presiones sociales y
polticas por soluciones a los problemas de movilidad,
los costos asociados con los desplazamientos
cotidianos, la volatilidad e incremento del precio
de los combustibles y las nuevas culturas urbanas
interesadas por el ambiente han sido algunos
hechos que contribuyeron al desarrollo del mercado
de la bicicleta elctrica como modo de transporte
urbano alternativo en el mundo.
En el cuadro 6 se muestran las ventas registradas
En las ltimas dcadas, los vehculos elctricos de

dos ruedas ETW (bicicletas, scooter y motocicletas
elctricas) se han masificado en pases asiticos,
principal mercado de este tipo de vehculos. Segn
Roney (2008) la produccin de bicicletas elctricas
Cuadro 4.
Clasificacin de vehculos
elctricos ETW en China
bicicletas).
Cycle Press (2008) realiz un registro de la produccin
de ETW y las ventas estimadas en China y Japn
(Figura 27). Anterior al ao 2007, la produccin de
e-Scooters era dominante en China, sin embargo,
en el mediano plazo el estudio report que las eBike
con bateras de plomo cido sern dominantes
en el mercado local, mientras que las opciones
con bateras de litio sern exportadas. Respecto
a las ventas de bicicletas elctricas se observa un
comportamiento irregular que estara asociado con
polticas de fomento o restriccin al uso en ciudades
chinas.
2007-2009 realizadas por Electric Bikes Worldwide

Reports (2009) que incluyen vehculos de dos y tres
ruedas con motor elctrico. La mayor demanda de
vehculos elctricos de dos ruedas se concentr en
China y la bicicleta elctrica ms vendida en este
pas fue la bicicleta con traccin directa (acelerador).
El tamao del mercado de bicicletas elctricas para
el ao 2025 se estima en 115 millones de unidades.
Electric bikes worlwide reports (2010) consider
ventas en la Comunidad Europea de 1 milln de
unidades para el ao 2010. En pases como Holanda,
Alemania y Suiza, las bicicletas elctricas son de alta
gama (calidad y performance); otros pases como
Italia y pases de Europa Oriental las prefieren de
151

PAIS
NORMATIVA
UK
Electrically Assisted Pedal Cycle Regulations(SI 1983/1168) seala que la bicicleta elctrica debe
tener un motor limitado a 200 W, peso menor a 40kg y velocidad mxima entregada por el motor
de 15mph. El vehculo no requiere registro ni revisin peridica y los usuarios no requieren de
licencia o seguros, pero si deben ser mayores a 14 aos. Sin embargo, a partir del ao de 2006,
Statutory Instrument 2935 consider que los vehculos que se ajusten a la Directiva 2002/24/EC
pueden ser homologados y se aceptan las bicicletas con traccin sin pedaleo.
US
En Estados Unidos una Ley firmada en 2002 por U.S. House of Representatives (HR) defini a la
eBike como un modo de transporte de dos ruedas que posee un motor con potencia menor
a 750 W, una asistencia de velocidad menor que 20 mph y pedales funcionales. No requiere
licencia de conduccin ni registro; puede acceder a las vas exclusivas de bicicletas. U.S.National
Highway Traffic Safety Administration(NHTSA) en el cdigo de seguridad considera a la eBike
como unlow-speed electric bicycles.
Israel
En el ao 2009 se autoriza el uso urbano de la eBike con una potencia mxima de 250W, el motor
elctrico se activa con el pedaleo y tiene corte completamente cuando el ciclista deja de pedalear;
el motor elctrico reduce su aporte cuando la bicicleta tiene una velocidad de 25 Km/hora.
Australia
Australian Vehicle Standards considera la eBike como una bicicleta con un motor auxiliar con una
potencia mxima de 200W sin consideraciones de lmite de velocidad o sensores de pedal. Cada
estado es responsable de decidir el manejo de este vehculo; no requieren licencia no registro.
Para el ao de 2012, Australia consider la inclusin de la eBike usando la norma EN15194.
Canada
Ocho provincias permiten el uso de la bicicleta asistida. En siete provincias la eBike es limitada
a una potencia de 500W y lmite de velocidad de 32Km/h. En Alberta el lmite es 750W y
35Km/h.Todas requieren el uso de casco. La regulacin permite cualquier tipo de eBike, sin
embargo, algunas versiones requieren licencia (aquellas que no requieren de pedaleo) y edad
mnima; no se requieren seguros. Son sujetos de las mismas normas de las bicicletas. Los
ciclomotores a gasolina son regulados de forma diferente a la eBike.
Japn
Normativa japonesa de 1993 defini las caractersticas del pedelec como una bicicleta. El
vehculo dispone de un control de velocidad del motor para apagarse automticamente a 24 kph
(Jamerson y Benjamin 2005-2007). La eBike que posee acelerador estn en una categora similar a
las scooters, pero en ambos requieren de una licencia y el seguro.
Cuadro 5.
Resumen normativas
para bicicletas elctricas16
bajo precio. Para el ao 2011 se estimaron ventas de
La figura 28 muestra las ventas de pedelec en EU-27
716 mil pedelec en la Comunidad Europea EU-27. El
reportadas por Colibi (2012).
43% de las unidades fueron vendidas en Alemania,

25% en Holanda, 7% en Italia, 5,6% en Francia, 5% en
Un reporte del ao 2009 realizado por la empresa
Austria y 4% en Dinamarca. En la figura se muestra
de investigacin de mercados Pike Research
la distribucin de las ventas de pedelec en la EU-27.
denominado Electric Two-Wheel Vehicles estim
110
22
Ventas de bicicletas y bicicletas

elctricas en China y Japn
Produccin de bicicletas
chinas (izquierda)
Figura 27.
Produccin de bicicletas
y bicicletas elctricas en
Japn y China
Fuente: Cycle Press, 2008
Exportaciones
de bicicletas
chinas
(izquierda)
Ao
1994
16
152
Millones de bicicletas elctricas
Millones de bicicletas
Total de produccin en China:

Pedelec, E-Bike & E-scooter (derecha)
Consulta normas varias por web
2008
Bicicletas vendidas en
China (izquierda)
Bicicletas vendidas en
Japn (izquierda)
Pedelecs vendidas en
Japn (derecha)
Bicicleta Elctrica
Captulo 7
Ao
2007
2008
2009
2010
China
21.000.000
22.000.000
21.000.000
22.000.000
India
85.000
20.000
7.500
10.000
Japn
300.000
300.000
300.000
3.250.000
EU
250.000
500.000
750.000
1.000.000
Taiwn
10.000
10.000
11.000
12.000
USA
120.000
170.000
150.000
300.000
SE Asia
Total
200.000
500.000
400.000
600.000
21.965.000
23.500.000
22.618.500
24.247.000
que cerca de 466 millones de unidades sern
kg caminando requiere una demanda de energa
vendidas en el mundo durante el periodo 2010-
de 52,5 kcal/km (61 Wh/km) y si se desplaza en una
2016. Las bicicletas elctricas representaran el 56%
bicicleta de 12 kg de peso requiere 12,5 kcal/km (15
de las ventas, las motocicletas elctricas el 43% y
Wh/km). Por su parte, la Direccin General de Trfico
las scooter elctricas el 1%. La regin APERC (Asia-
de Madrid (2001) estim que el consumo medio
Pacfico) continuar dominando el mercado ETW
especfico de energa asociada a la bicicleta es de 25
con ms del 95% de las ventas durante los prximos
kcal/km (29 Wh/Km) y la caminata de 55 kcal/km (64
seis aos (Figura 29). Para el ao 2013, la firma estim
Wh/km).
Cuadro 6.
Registro de ventas ETW
y proyecciones para el
ao 2010
Fuente: Jamerson and
Benjamin, 2010. Electric
Bikes Worldwide Reports
la existencia de un mercado internacional con ventas

de 2,6 millones de bicicletas elctricas, 90% des
Wilson (2004) estim la demanda de energa
cuales fueron producidas en China. El mercado de
requerida para realizar un desplazamiento por uso
Europa Occidental contina creciendo y represent
de pedales a una velocidad de 20 km/h en 17 kJ/km
ms del 20% de las ventas globales de eBike.
(20 Wh/km). Segn McDaniel et.al. (2002), la relacin

de trabajo respecto a la energa suministrada
La bicicleta elctrica se considera un modo de
por los alimentos consumidos por un ciclista es
transporte de alta eficiencia energtica respecto
de aproximadamente el 22%, por lo que en el
a las dems opciones de transporte motorizado
equilibrio diettico, el ciclista consumira en forma
y ligeramente menos eficiente en rendimiento
de alimentos cerca de 77 kJ/km (89 Wh/km) para
energtico respecto a la bicicleta convencional.
desarrollar esta actividad. Para todos los casos, los
Morales (2007) consider que una persona de 70
rendimientos energticos del desplazamiento estn
310
178
50
40
35
30
20
20
15
l
na ajos Italia ncia stria arca terra paa ecia tuga lgica ndia heca ngra anda recia urgo
s
ma es B
G mb
Su Por
I rl
Au nam ngla
Fra
E
B Finla ca C Hu
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l
s
A
I
xe
Di
bli
Pa
Lu
p
Re
Figura 28.
Pedelec vendidos en
la Comunidad Europea
EU-27, ao 2011
Fuente: Colibi, 2012
153
2,500.000
Norteamrica
e-Bikes
Latinoamrica
Europa occidental
1,500.000
Europa oriental
Oriente Medio / Africa
Figura 29.
Proyeccin ventas de eBike
2010-2016 por regiones
Fuente: Pike Research,
2010
500.000
Ao
2010
2016
relacionados con la condicin fsica de la persona, las
y para el pedelec 22 gramos de CO2. El estudio
caractersticas del terreno y aspectos ambientales.
consider un factor de emisiones del sector elctrico

de 0,429 kg de CO2 por kWh para Holanda y 0,382
El rendimiento energtico de una bicicleta elctrica
para la Comunidad Europea EU27 en el ao 2006.
est definido por el tipo de batera y motor, la
Estas cifras sealan una proximidad en trminos
configuracin del marco de la bicicleta (tamao y
de emisiones entre el uso de bicicletas y las eBike,
material), la temperatura (efecto sobre la batera),
brecha que pueden minimizarse con el uso de
la topografa del recorrido, el peso del usuario y
fuentes de energa renovable en la produccin de la
la accin del pedaleo. Para una eBike se estima
electricidad para los vehculos elctricos.
una demanda de energa entre 10-75 Wh/Km. Las

bicicletas elctricas con batera de litio, compactas y
Otro beneficio asociado al uso de la eBike es la
marco de aluminio ofrecen los mejores rendimientos
reduccin del ruido. Los vehculos de combustin,
energticos.
buses y motocicletas son actores responsables

del ruido urbano, hecho que representa costos en
El bajo consumo energtico de una eBike y la
trminos de salud pblica, detrimento del valor
posibilidad de utilizar fuentes de energa renovables
de las propiedades en zonas congestionadas,
para la recarga de las bateras tiene impactos
impactos en el ecosistema urbano y prdidas de
positivos en trminos de emisiones de CO2. El uso de
productividad. En contraste, los vehculos elctricos y
bicicletas elctricas como alternativa al automvil,
especficamente las bicicletas elctricas representan
la motocicleta y los buses se estiman ahorros en
menores niveles de ruido que otras opciones de
trminos energticos y ambientales. Asimismo, la
transporte motorizadas. De acuerdo con el estudio
eBike como alternativa a las opciones de transporte
marginal costs of urban transport in Berlin realizado
motorizado permite reducir emisiones de otros
por la Universidad de Stuttgart se encontr que
contaminantes locales: NOx, CO, HC y SOx que
los beneficios por uso de ETW como alternativa al
afectan la calidad del aire urbano.
automvil y la motocicleta de combustin durante

la noche son notables. En el cuadro 7 se muestra que
154
Segn la ECF (2011), al considerar la produccin,
los costos por ruido durante la noche asociados a
mantenimiento y operacin, el uso de la bicicleta
una motocicleta se estiman en E$ 7,40 por cada 100
representa una emisin aproximada de 21 gramos
Km, costo que se puede minimizar con la sustitucin
de CO2 por pasajero transportado un kilmetro
o uso de ETW (E-tours, 2002).
Bicicleta Elctrica
Captulo 7
En contraste, las bicicletas elctricas generan mayores
que estos vehculos motorizados tambin utilizan
desperdicios respecto a una bicicleta convencional
bateras, especialmente de plomo.
asociados a los acumuladores de energa y motores

elctricos. Algunos estudios estimaron que una
En trminos de velocidad, CONASET (2006) estim
ETW genera 2,7 g/km de residuos slidos; en el caso
que la bicicleta convencional logra una velocidad
de eBike con batera de plomo se estim que las
media de 16 Km/hora para recorridos planos y un
emisiones de plomo son de 0,050,10 g/km, esto
esfuerzo moderado. Bajo este rendimiento, un viaje
resultado de las ineficiencias por dispersin y baja
de 8 kilmetros puede ser cubierto en un tiempo
escala en el reciclaje (Pandit, 2009).
de 30 minutos (la velocidad de desplazamiento de

un usuario de bicicleta depende de la existencia de
Segn Mao et.al. (2006), si China estableciera un
infraestructura dedicada y adecuada, las habilidades
esquema de reciclaje completo, an el 30% de
del usuario, el clima, la interaccin con el trfico, la
plomo utilizado en las bateras sera vertido al
topografa, el conocimiento del terreno, la distancia
ambiente. Este estudio registr que el 31% de las
del recorrido y el tipo de bicicleta).
bateras de plomo son recicladas, lo cual constituye

el 22% de la demanda total para nuevas bateras;
En contraste, se estima que el tiempo de
es concebible que el 62% de las bateras fueran
desplazamiento en una bicicleta elctrica es 25%
recicladas a travs del mercado informal, con lo cual
menor que en una bicicleta convencional. Este
la composicin de las nuevas bateras contemplara
hecho se asocia con la posibilidad del ciclista de
un reciclaje del 44%.
sostener la velocidad una mayor distancia con un

menor desgaste fsico. El aumento de la velocidad de
Adems, las bateras contienen otros metales como
desplazamiento permitira aumentar la capacidad de
zinc, manganeso, litio, nquel y cobre, los cuales
un carril de ciclorutas en mnimo un 20%.
representan un riesgo para el ambiente. Por tanto,

se considera la recoleccin, reciclaje, tratamiento
El estudio holands electric cycling: market research
y disposicin de las bateras en cumplimiento a
and exploration of prospects seal que la distancia
la Directiva 2006/66/EC. Esta norma prohbe el
media de viaje de un ciclista es de 6,3 km y con las
uso de acumuladores con mercurio y cadmio. Los
eBike esta distancia aument a 9,8 km. Segn Cherry
acumuladores de las bicicletas son considerados
et.al (2007) en Shanghi y Kumming los usuarios de
bateras industriales y se recomienda que los costos
la bicicleta elctrica tomaron ms viajes y viajes ms
de produccin incluyan costos para su adecuado
largos que los usuarios de la bicicleta. En Shanghi
manejo, para lo cual existen distintos mecanismos
(12%) y Kumming (21%) la bicicleta es un modo de
de venta e incentivos de uso.
transporte relevante en los esquemas de trnsito

urbano.
Los desechos asociados a las bicicletas elctricas

son visibles, sin embargo, al comparar la eBike con
Durante el ao 2006 se realizaron pruebas de modos
otras opciones de transporte como el automvil y
de transporte durante la hora pico de la maana en
la moto se evidencian ahorros en desechos como
algunas de rutas de Kunming y Shanghi. Los datos
lubricantes usados y otros elementos como frenos,
no incluyeron los tiempos de estacionamiento.
empaques, plsticos y filtros. Es relevante mencionar
La velocidad media sin incluir detenciones fue
Tipo de vehculo
Externalidades asociadas al ruido Externalidades asociadas al ruido

(Euros/100 Km), da
(Euros/100 Km), noche
Motocicletas
2,4
7,40
Vehculo de combustin
0,3
0,80
Cuadro 7.
Costos asociados al
ruido segn modo de
transporte en Berln,
Alemania
Fuente: Friedrich R.,
University of Stuttgart
155

de 18 km/hora, 40% mayor a la velocidad de una
similitudes en algunos componentes entre las eBike
bicicleta convencional (13 km/hora). Considerando
y las bicicletas convencionales le ofrecen al usuario
detenciones se encuentra que la velocidad fue
la posibilidad de realizar algunos mantenimientos
de 14,5 Km/hora para eBike y 11 Km/h para una
preventivos/correctivos, hecho que representa
bicicleta convencional. La figura 30 muestra que las
ahorros durante el tiempo de servicio del vehculo.
bicicletas elctricas son ms rpidas que la bicicleta

convencional.
En China, los vehculos elctricos de dos ruedas

ofrecen un menor costo de inversin y operacin
La eBike es una modificacin al diseo de una
que una motocicleta de gasolina debido al uso de
bicicleta convencional que no ofrece mayores
energa elctrica, mayor eficiencia y menor costo de
exigencias de dominio al usuario. Esta consideracin
mantenimiento, aun cuando se considera reposicin
le permite a un gran porcentaje de la poblacin
de bateras. No obstante, las motocicletas tienen
utilizar este vehculo.
una presumible mayor vida til que podra igualar

los beneficios entre este vehculo y una ETW. Las
La eBike se ofrece libremente en el mercado
motocicletas son ms veloces, pero su velocidad
internacional y en trminos de inversin representa
puede ser equiparable a una ETW cuando existe
una opcin para usuarios de transporte pblico
congestionamiento (Pandit, 2009). La figura 31
y personas que no pueden acceder al automvil
muestra un comparativo de costos (centavos de
y la motocicleta. En mercados asiticos esta
dlar por km) entre una ETW y otros modos de
consideracin es mayor teniendo en cuenta
transporte en una ciudad china.
la produccin local y las economas a escala
En la literatura se evidencia la eficiencia energtica y
del mercado ETW. En contraste, los costos por
velocidad de utilizar la bicicleta respecto a caminar,
importacin, impuestos y ganancias en la cadena de
sin embargo, entre los ciudadanos existe rechazo
comercializacin fuera de China aumentan el valor
al uso de la bicicleta por considerarse un modo de
del producto reduciendo su accesibilidad a algunos
transporte que genera desgaste fsico (paradigma) y
segmentos de la poblacin.
no es confortable (juicio moral). La eBike le ofrece al

usuario un mayor confort y menor desgaste fsico,
En trminos de operacin y mantenimiento la eBike
consideracin que desmonta uno de los paradigmas
no demanda mayores exigencias respecto a una
que limita el uso de la bici y define una oportunidad
bicicleta convencional, sin embargo, el deterioro
para que ciudadanos distantes a la bicicleta, como
de las bateras con la acumulacin de ciclos de
personas con limitaciones fsicas, sobrepeso, adultos
recarga representa un costo por reposicin que
mayores y con dificultades cardiacas, dispongan de
puede ser significativo segn el tipo de batera. Las
una opcin de transporte urbano. Adems, la eBike
Histograma de observaciones de velocidad en Kunming
0.16
Histograma de observaciones de velocidad en Shanghai
0.18
Bicicleta
E-bike
Figura 30.
Histograma de velocidad
bicicleta y e-bike en las
ciudades de Kunming y
Shanghi
Fuente: Cherry, 2007
156
17.9
11.1 13.0 14.5
Proporcin
Proporcin
10.9 12.8 14.7

40%
35%
18.2
31%
39%
0
0
Velocidad Km/hr
30
Velocidad Km/hr
30
Bicicleta Elctrica
Captulo 7
16
Cent. por Kilmetro
Costos de Licencia
12
Remplazo de Batera
Mantenimiento
Combustible
Inversin
0
Bicicleta
Bicicleta
Elctrica
Bus
Moto
Automvil
ofrece a las mujeres un confort adicional, beneficio
47% para ir de visita. Estos hechos posicionan a la
que puede motivar su uso en un segmento de la
eBike como un modo con inclusin social (PRESTO,
poblacin tradicionalmente alejado de la bicicleta
2010).
Figura 31.
Consideraciones de
costos por modo de
transporte en ciudades
de China
Fuente: Pandit, 2009
en los pases latinoamericanos (Fotografa 124).

El estudio suizo evaluation of the impact on
En el ao 2008, el 17,1% de la poblacin de la EU-
health of the promotion of pedelecs concluy
27 tena una edad superior a 65 aos, esto es 84.6
que el pedelec se puede utilizar para ayudar a
millones de personas (Cifras Eurostat). Muchas de
prevenir enfermedades cardiovasculares, renales,
estas personas poseen una movilidad reducida
hipertensin y diabetes tipo II. En conclusin, este
e impedimentos fsicos para utilizar la bicicleta.
modo de transporte puede aportar en reducir los
Para este segmento de la poblacin, la bicicleta
costos generales del sistema de salud.
elctrica es una opcin. Incluso los abuelos podran

acompaar a sus nietos en desplazamientos en
Las principales dudas asociadas al uso de las
bicicleta. El reporte holands electric cycling: market
bicicletas elctricas y dems vehculos elctricos
research and exploration of prospects mostr que el
de dos ruedas se asocian a temas de seguridad vial.
89% de los propietarios con ms de 65 aos, los usan
Como se present, la regulacin en los distintos
para viajes de recreacin, el 68% para compras y el
contextos al nivel mundial define las condiciones
Fotografa 124.
Usuaria de una bicicleta
elctrica en Bogot
157

bajo las cuales una eBike se considera una bicicleta
convencional en trminos de potencia, velocidad,
capacidad de transporte y distancia de frenado. En
distintas regiones se consideran vehculos claves
en los esquemas de transporte y en una opcin de
desplazamiento limpia y alternativa, sin embargo,
algunas ciudades como Guangzhou han generado
polticas de restriccin al uso de las bicicletas
elctricas justificado localmente por temas de
accidentalidad, competencia por el espacio con
el vehculo e intenciones de desarrollo industrial
asociado al automvil. En general, la normalizacin
de las bicicletas elctricas se desarrolla desde los
intereses polticos de cada ciudad, cultura de la
poblacin, infraestructura disponible, topografa y
segmento de la poblacin objetivo.
China Bycicle Association cit que el ndice de
accidentalidad para el ao 2002 para bicicletas
elctricas en Shanghi fue de 0,17% (accidentes/
vehculos - modo), mientras que el ndice para
vehculos fue de 1,6% (Ribet, 2005). La poltica
entonces debe considerar no solo los ndices de
accidentes, sino tambin las fatalidades expresadas
en trminos de kilmetro por vehculo. En la ciudad
de Kumming para el ao 2005 se consider un
parque vehicular de 171.000 eBike, 2.400 vkt/ao,
ndice de accidente de 0,05% y 0,012 fatalidades/
m-vkt. En el cuadro 8 se presenta los indicadores
de accidentalidad para la provincia de Zhejiang y
Jiangsu cercanas a Shanghi. Para los indicadores
se estim un recorrido de 2.129 km por ao en
bicicleta y de 2.454 km por ao en eBike tomando
la referencia de Shanghi; en contraste se consider
Cuadro 8. Indicadores
de accidentalidad en las
provincias Zhejiang y
Jiangsu, ao 2005
Fuente: Secondary source
Zhejiang Public Security
Bureau; Zhejiang Bycicle
Association; Jiangsu Public
Security Bureau; Zhejiang,
Jiangsu and China
Statistical Yearbooks 2005
158
En contraste, ciudades como Chengdu and

Kunming promueven el uso de los modos de
transporte elctricos de dos ruedas. Shanghi fue
una ciudad que impuso restricciones a los ETW
pero luego de observar los efectos negativos de la
medida en la movilidad urbana y en la sostenibilidad
familiar, elimin para el ao 2006 todas las
restricciones impuestas. En resumen, promover
la bicicleta resultara igualmente riesgoso que
promover la bicicleta elctrica teniendo en cuenta
que las caractersticas de los desplazamientos y
los riesgos asociados son similares. La experiencia
europea seala que masificar el uso de la bicicleta
e incluso la bicicleta elctrica como alternativa al
vehculo particular y la motocicleta puede influir
positivamente en la reduccin de los ndices de
accidentalidad en zonas urbanas.
Weitner et.al (2006) present los resultados de un
estudio realizado en Shijiazhuang (China) para
10.000 km por ao en vehculo.

Muertes
Beijing en el ao de 2006 gener una poltica de

restriccin a bicicletas elctricas que se desmont
posteriormente, pero ciudades como Guangzhou
las mantienen; otras ciudades como Chengdu
impusieron la licencia de conduccin como
mecanismo de control a los usuarios de eBike (CHR
Metals, 2008). En noviembre de 2006, la ciudad
de Guangzhou fue la tercera ciudad en China
(despus de Fuzhou and Zhuhai) en prohibir las
ETWs, esto debido a problemas de seguridad y
efectos negativos en el flujo vehicular. La velocidad,
operacin imperceptible y bajo peso de los ETW
son condiciones vistas como negativas por parte de
conductores y otros ciclistas.
Heridos
Veh pop
(milln)
Vkt/yr (milln)
Fatalidad* (muerte/m-vkt)
Zhejiang
Pasajeros vehculo
3731
29884
1.81
18100
0.206
Bicicleta
1194
7148
24.9
53012
0.023
E-bike
129
1660
1.5
3255
0.039
Jiangsu
Pasajeros vehculo
2153
8180
1.13
11300
0.191
Bicicleta
210
507
41.9
89205
0.002
E-bike
65
538
4.2
10307
0.007
Bicicleta Elctrica
Captulo 7
conocer el comportamiento y percepciones de
han motivado durante la ltima dcada el diseo e
usuarios de bicicletas y bicicletas elctricas. Con este
implementacin de diversas iniciativas de carcter
propsito fueron entrevistados 751 ciclistas y 460
gubernamental o privado orientadas hacia el uso de
usuarios de eBike. El estudio seal que cerca del
la bicicleta elctrica en distintos contextos al nivel
65% de los usuarios de las bicicletas y de las eBike
mundial.
son personas de ingresos econmicos medios. A

mayores ingresos, menor uso de la bicicleta mientras
En Europa la bicicleta elctrica se posiciona como
que para la eBike, a menores ingresos se considera
una opcin de transporte limpio, accesible, con
un menor uso de la bicicleta elctrica. Los beneficios
valor agregado a la bicicleta tradicional para
ms destacados de la bicicleta fueron el confort, es
mujeres, adultos mayores y discapacitados, y como
saludable, buena velocidad y fcil de parquear; los
opcin para desestimular el uso del vehculo. Bajo
beneficios ms destacados de la eBike fueron la
este criterio algunas administraciones europeas
velocidad, alternativa al bus y el confort. La bicicleta
han demostrado inters en el uso de los ETW
elctrica se utiliz especialmente para recorridos
y especialmente las bicicletas elctricas en sus
entre 4-8 kilmetros. Con relacin a la posibilidad
polticas de movilidad, estrategias de reduccin de
de cambio de modo de transporte se identific que
emisiones y planes de desarrollo tecnolgico.
cerca del 60% de los encuestados no est interesado

en hacerlo; el 25% de los ciclistas piensa en la eBike y
La bicicleta elctrica en Amrica tiene una
un poco menos del 20% de los usuarios considera el
participacin marginal y, exceptuando Norteamrica,
vehculo (figura 32).
se evidencia desconocimiento de sus caractersticas

y bondades. Los esquemas de transporte urbano
Iniciativas
con una alta participacin del automvil, el rezago

en el planeamiento y construccin de ciudades
ambientales y planes de desarrollo econmico
de dos ruedas se han posicionado en los esquemas
soportados en sectores afines al automvil generan
de transporte urbano. Por las condiciones urbanas
otros intereses para las administraciones locales
y sociales de las ciudades y localizacin de los
y la ciudadana, intereses que se alejan de modos
principales fabricantes de ETW del mundo, las
de transporte alternativos como la bicicleta. Sin
ciudades chinas concentran el mayor nmero de
embargo, los problemas colaterales de la movilidad
usuarios y experiencia en el manejo de este modo
comienzan a despertar el inters en soluciones
de transporte. Las ventajas que ofrecen los ETW
alternativas. A continuacin se presentan algunas
70%
80%
% de encuestados
sustentables, una cultura con moderados intereses
destacado en pases asiticos donde los vehculos
% de encuestados
Las bicicletas elctricas son un modo de transporte
0%
Bici
E-bici
0%
<4
4-8
9-12
13-18
>18
Distancia de los viajes ms frecuentes (km)
no
e-Bici/
eBike
mejorada
Auto
Bus
Otro
Figura 32.
Uso bicicleta y eBike segn
distancia e intencin
de cambio de modo de
transporte.
Fuente: Weitner et.al, 2006
159

iniciativas desarrolladas al nivel mundial relacionadas
slo debe aplicarse en proporcin a la fuerza
con el uso y promocin de las bicicletas elctricas.
muscular, es decir, control de potencia exclusiva en

el pedal (extraenergy, 2012).
Japn. Los primeros pedelec fueron utilizados a

final de la dcada de los ochentas con el propsito
La ciudad de Kitakyushu en su programa City Bike
de reducir el esfuerzo que realiza un ciclista y generar
implement un esquema de alquier de bicicletas
mayor accesibilidad de la bicicleta entre segmentos
elctricas como una estrategia para mejorar las
de la poblacin con limitaciones fsicas como
condiciones ambientales y de movilidad. Town
personas de la tercera edad, mujeres, personas con
Mobile Network Kitakyushu es la empresa encargada
algn grado de obesidad o con alguna discapacidad.
de operar el servicio. Desde marzo de 2010, 116
El mayor mercado de nicho para las bicicletas
eBike fueron puestas en servicio en 10 estaciones
elctricas ha sido las mujeres con ms de 55 aos
en el centro de la ciudad. El usuario previamente
de edad.
inscrito al sistema solicita una llave y una batera en

la estacin, luego selecciona una bicicleta, inserta la
Desde que el gobierno japons firm el Protocolo de
batera y comienza a utilizar la eBike. El costo de uso
Kyoto en el ao 2001, Japn ha sido un pas interesado
es de USD$ 1,3 por hora (Kitakyushu City, 2013).
en promover planes de movilidad urbana, planes en

los cuales siempre se han considerado sistemas de
Una visin a largo plazo est emergiendo en
transporte masivo ferroviario, vehculos elctricos
ciudades japonesas bajo la cual se consideran
y bicicletas elctricas. Este lineamiento poltico
estaciones de recarga para eBike con paneles solares
se articul con el plan de seguridad y eficiencia
elctricos. Yamaha entreg 30 pedelec a la ciudad
energtica del pas aplicando desde mediados de la
de Shimonoseki, prefectura Yamaguchi. Por su parte,
dcada de 1970. Esta poltica redujo la dependencia
Honda suministr 200 eBike en el ao 2000 para
del petrleo en el sector del transporte del 80% en el
Koga City en la perfectura Ibaraki (Cycle Press, 2003).
ao 1973 al 50% en el ao 2004 (Hooke, 1994).

SANYO desarroll su versin de estaciones de
En el pas se asumi que los ciclistas mayores de edad
recarga con paneles solares que permite la
necesitaban de asistencia para poder realizar lo que
recarga de bicicletas elctricas sin una fuente de
hicieron en su juventud (Parker, 2002). Actualmente
energa comercial haciendo uso de un paquete de
se promueve el uso de los pedelec como una
acumuladores de litio. El equipo permite acumular
alternativa para mantener los ciclistas en la vejez y
energa en DC y cargar las eBike en AC. Bajo esta
como opcin de transporte accesible para la mujer.
configuracin se garantiza el uso de energa con
Asimismo, los viajeros utilizan habitualmente al
bajas emisiones. Algunos equipos SES (Small-Scale
pedelec para acceder a las estaciones de tren y a las
Energy Systems) fueron instalados en el ao 2010
estaciones de intercambio modal; la eBike plegable
en Setagaya (Tokio). Para cada estacionamiento de
est permitida en los trenes y caben fcilmente en el
bicicletas (Keio Line Sakurajosui Station y Tokyu Den-
maletero de un automvil.
en Toshi Line Sakurashinmachi Station) se disponen

paneles con rea de 46m2 y 7,56 KW. Las estaciones
La actual poltica que favorece el uso de las eBike
tienen capacidad para soportar la recarga de 100
es el resultado de un proceso reglamentario que
bicicletas elctricas y la iluminacin LED.
tom cerca de una dcada y en el cual participaron
160
fabricantes, polticos y grupos organizados de
Una prctica empresarial exitosa se desarrolla por las
ciudadanos. Se estima que cerca de 4,3 millones
industrias SANYO ubicadas en la zona rural de Osaka.
de pedelecs han sido vendidos en Japn y en el
En su zona corporativa fue implementado un centro
ao 2012 cerca de 430.000 unidades. Japn ha
experimental de pruebas para paneles solares y
mantenido firme la regla que la potencia del motor
estaciones de recarga para vehculos elctricos
Bicicleta Elctrica
Captulo 7
(Fotografa 125). Kasai Plants Green Energy Park
potencia, rango de 40 Km y velocidad mxima de 45
posee una potencia de 1 MW y bateras de Li-ion
Km/hora.
con una capacidad de 1.5 MWh. Bajo este sistema

se ofrece la posibilidad de recarga gratuita para las
Adems, el gobierno apoy el desarrollo tecnolgico
eBike de los empleados en 100 sitios de recarga. El
de los ETW a travs de la industria nacional. El
sistema permite reducir cerca de 2.480 toneladas de
propsito fue gestionar la oferta de un producto
CO2 anuales17.
eficiente, accesible y ajustado a las necesidades del
Taiwn. Fue uno de los primeros pases en el mundo

en implementar un plan de movilidad con vehculos
elctricos de dos ruedas. Segn Shu et.al para el ao
2009 existan cerca de 24 millones de ciudadanos y
14 millones de motocicletas. Estas cifras muestran
que los vehculos de dos ruedas son una opcin de
transporte relevante en la isla.
tipo de vehculos gener importantes emisiones

contaminantes y condujo a la isla a una dependencia
del
transporte
corresponde a ETW con tecnologa Li-ion, marco en

aluminio, motores ligeros y acople de un sistema de
control.
En los ltimos 15 aos, la Agencia de Proteccin
Ambiental de Taiwn coloc en marcha una serie de
normas para restringir indirectamente a los vehculos
El uso de tecnologas de combustin interna en este
energtica
usuario taiwans. El diseo que logr mayor xito
por
combustibles
importados. Como plan de mejoramiento se

consider una poltica orientada a la evolucin
con motores de dos tiempos. Esta regulacin le

ofreci a los vehculos elctricos, especialmente a
las eBike, la oportunidad de ingresar masivamente
en el mercado. De acuerdo con la EPA Taiwn las
motocicletas contribuyen con el 35% de CO y el
18% de total de hidrocarburos. En el ao 2006,
tecnolgica de los vehculos de dos ruedas en el pas.
un proyecto de 5 aos fue establecido por la EPA
Esta poltica promovi los ETW por sus beneficios
Taiwn para ayudar a la industria a vender medio
ambientales, energticos, urbanos y econmicos.
milln de ETW. A corto plazo han sido proyectadas
Para ello, el gobierno destin recursos para subsidiar
zonas urbanas sin emisiones a las cuales no pueden
la compra y para educar a cerca de 100 mil usuarios.
ingresar tecnologas contaminantes y otras medidas
Para la estrategia se definieron ETW con 750 W de
que motivaran el uso de las nuevas tecnologas.
Fotografa 125.
Estacin de recarga para
paneles solares
Fuente: Solar-powered
electric bike charging
stations at the Kasai
Green Energy Park.
Amanda Wills.
17 http://earth911.com/news/2011/11/18/photos-sanyo-kasai-energy-park-japan/
161

Comunidad Europea. En la ltima dcada, uno de
los programas destacados en la promocin y uso de
la bicicleta fue el denominado PRESTO. El programa
reduccin de emisiones y disminucin de
promovi el uso de la bici como modo de transporte
los niveles de ruido urbano.
diario dentro de un plan de uso eficiente de la

energa en Europa y entre las estrategias, la eBike
se consider un elemento esencial en los planes de
promocin (ETRA, 2010).
Las bicicletas elctricas ofrecen beneficios

en trminos de eficiencia energtica,
El mercado de las bicicletas elctricas

creci rpidamente y se estima que en el
mediano plazo puede representar el 25%
Algunos puntos claves para promover las eBike
del mercado de la bicicleta en la regin.
fueron:
Algunas situaciones tenidas en cuenta para

La edad promedio de los usuarios de la
garantizar el xito de la bicicleta elctrica fueron
bicicleta convencional est decreciendo.
el desconocimiento entre la poblacin de las
Inicialmente la eBike se consider para
buenas prcticas para aumentar la eficiencia
algunos segmentos de la poblacin
de los desplazamientos y la preservacin de los
(adulto mayor, discapacitados, personas
acumuladores; evidencia que algunos gobiernos
con pocas capacidades fsicas), ahora se
o planificadores no conocen adecuadamente el
proyecta como un modo de transporte
producto; la comercializacin se realiza en algunos
urbano viable para los ciudadanos.
casos por comerciantes de bicicletas convencionales

que no entregan la adecuada informacin a los
Los usuarios de las eBike utilizaron menos
clientes; existe una cobertura marginal de estaciones
el vehculo particular ya que encontraron
de recarga en va pblica y consideraciones de
una opcin rpida, barata, atractiva y
seguridad durante la carga en el domicilio.
saludable.
Otra iniciativa con respaldo gubernamental en la

La bicicleta elctrica mostr un alto
Comunidad Europea fue go-pedelec. El proyecto
potencial para desestimular el uso del
inici en septiembre del ao 2009 y proyect
vehculo en algunos viajes diarios, hecho
su cierre a finales del ao 2012. El objetivo de la
por el cual los gobiernos han iniciado
iniciativa fue influenciar el mercado de la regin para
planes para socializar la propuesta y
el uso del pedelec y su posicionamiento como modo
mejorar la accesibilidad a este modo de
de transporte sustentable. Entre las actividades
transporte.
consideradas dentro de la iniciativa se encuentra

publicidad (Fotografa 126), pruebas en va, trabajo
Los compradores de bicicletas elctricas
con planificadores, entrenamiento a minoristas,
fueron proporcionales entre hombres y
estandarizacin de los vehculos y estudios de
mujeres.
percepcin (go-pedelec, 2013).
La eBike ofreci una oportunidad para
La iniciativa se estructur con 10 partners (Graz,
personas que no utilizaban la bicicleta
Stuttgart,
convencional
Cosmoroma,
por
percepciones
de
dificultad.
Miskolc
Holding,
Utrecht,
ANEA
Ekolo,
Npoles,
Extraenergy,
Energieautark consulting, IBC cycling consultancy),

de 6 pases (Alemania, Holanda, Austria, Repblica
162
La eBike ofrece una relacin precio/
Checa, Italia y Hungra). El recurso estimado fue de
perfomance que es atractiva para los
$ 1.5 MM, con cofinanciamiento de la Comunidad
ciudadanos.
Europea del 75% (go-pedelec, 2013).
Bicicleta Elctrica
Captulo 7
Alemania. Los vehculos elctricos de dos ruedas
empresa realiza pruebas con ebike / e-scooters y en
representaron el 1% de las ventas de automviles,
el proyecto participan ciudadanos, otras empresas
cerca de 45.000 unidades (Pandit, 2009). Este
y gobierno. Bajo el esquema de bicicletas pblicas
tipo de vehculos, especialmente las bicicletas
los primeros minutos son gratuitos para las bicicletas
elctricas, fueron utilizados como una opcin
convencionales, pero el uso de las bicicletas
de
elctricas tiene un costo de $ 0,12 por minuto.
desplazamiento
polticamente
aceptada,
con potencial uso como modo de transporte

cotidiano, una opcin alternativa para personas con
En Thuringen se implement un esquema de alquiler
limitaciones fsicas y como modo de transporte para
de bicicletas elctricas orientado al turismo. Bajo esta
actividades tursticas.
consideracin se gener un atractivo para la eBike y

una forma diferente para que el turista conozca la
Desde el ao 2007, German Railway Company
ciudad. Esquemas similares se han implementado en
Deutsche Bahn AG ofreci el alquilar bicicletas en
ciudades como Barcelona (eBike rent 24 euros/da),
algunas ciudades alemanas bajo el esquema call
Londres (Hertz 20 libras/da), Toronto, Praga y Dubln
a bike. En Stuttgart el esquema se conform por
(14-22 euros/da).
estaciones fijas llamado call a bike fix y para el ao

2009, con apoyo gubernamental, se decidi innovar
Otra iniciativa del orden nacional es el programa
a travs del uso de bicicletas elctricas. Los recursos
Modellregionen Elektro Mobilitat. Esta iniciativa
fueron destinados a infraestructura de recarga,
busca acelerar la introduccin de tecnologas de
sistemas de informacin, integracin y compra de
transporte elctrico, realiza investigaciones y gestiona
las eBike. A noviembre del ao 2011 el sistema cont
la adaptacin del escenario a la tecnologa. En sus
con 44 estaciones y 60 pedelecs; para enero del ao
planes, las bicicletas elctricas son consideradas
2012 cerca de 100 unidades elctricas hacan parte
como una oportunidad de movilidad urbana en
de las 450 bicicletas del sistema. Cuando la bicicleta
el corto plazo, que permite estudiar la tecnologa
se ubica en la estacin inmediatamente se establece
y su integracin con plantas de produccin de
el requerimiento de carga; una bicicleta elctrica con
energa limpia. De las ocho regiones incluidas en el
una batera que dispone menos del 20% de carga es
programa, cuatro han considerado el pedelec: Berln-
bloqueada para uso (www.eltis.org).
Potsdam (e-bike pblicas), Rhein-Main (plan de uso

masivo), Rhein-Ruhr (el pedelec a la flota existente)
Stuttgart proyect incluir 1200 pedelec en su plan
y Oldenburg-Bremen (Personal Mobility Center)18. En
de vehculos elctricos para el ao 2020. En la ciudad
la fotografa 127 se muestra una estacin de recarga
existen varios tipos de estaciones como resultado de
para vehculos elctricos con paneles solares en la
la cooperacin con la empresa de energa EnBW. La
ciudad de Frankfurt, Alemania.
Fotografa 126.
Stand promocional gopedelec
Fuente: www.sunstaribike.
com/en/pedelec-pedalelectric-cycle/
18
http://www.bmvbs.de.
163

El programa Movelo es otra iniciativa privada
elctricas fueron cedidas en prstamo a algunas
que inici en el ao 2005 y que fue orientada al
empresas para la promocin entre sus empleados
alquiler de bicicletas elctricas para turismo en las
(Van der Eijk, 2009).
regiones alemanas de Bavaria, Berln, Bradenburg,

Hesse, Baden y Sajonia. En Austria el servicio inici
Un estudio de percepciones sobre algunos usuarios
en las regiones de Salzburgo, Carintia, Estiria y Alta
de las bicicletas elctricas arroj que la evaluacin
Austria. La iniciativa privada se expandi a algunas
general fue mayor de 4, en una escala de 1 a 5.
pequeas regiones en otros pases europeos como
Lo peor valorado fue el peso (2,5) y lo mejor es la
Italia, Espaa, Francia y Blgica. Por ltimo, en Berln
asistencia durante el pedaleo (4,4). El 86% encontr
algunas empresas de mensajera y seguridad utilizan
simplicidad en la carga y solo el 58% consider
las bicicletas elctricas como vehculos operativos
fcil la recarga en el lugar de trabajo. El 74% de los
urbanos (Fotografa 128).
encuestados consider la eBike como un modo

de transporte sustentable y solo el 15% identific
Holanda. Como pas destacado al nivel mundial por
problemas tcnicos con la eBike. La distancia media
el uso de la bicicleta se convierte en un referente en
fue de 13 km mientras que la distancia media para las
trminos de promocin de la eBike. Para el ao 2008
bicicletas fue de 9,2 Km. El 36% de los participantes
fueron vendidas cerca de 134 mil eBike (Mingardo,
en las pruebas consider la posibilidad de comprar
2009).
una eBike y el 22% report la preferencia por la

bicicleta convencional (Mingardo, 2009).
En Rotterdam la iniciativa spot the e-bike cont
Fotografa 127.
vehculos elctricos ligeros
en Frankfurt
Fuente: www.greendiary.
com/10-electric-vehiclecharging-stationsharvesting-clean-solarenergy.html
164
con el apoyo de celebridades y editores de medios
Existen esquemas de incentivos y subsidios para
de comunicacin. En el ao 2009 la ciudad anunci
usuarios o compaas que promuevan su uso o
un proyecto pedelec como parte de un plan de
para leasing. En el ao 2009, Riese and Muller fue la
mejoramiento de la calidad del aire y accesibilidad.
primer empresa en ofrecer un esquema de leasing
Las 15 estaciones municipales fueron equipadas
para pedelec. Actualmente existen compaas
con estaciones de recarga y se incluyeron 25 eBike
especializadas en leasing para eBike tales como Electric
en el modelo de bicicletas pblicas. Las bicicletas
Bikes Fleet (UK) y Electric Bikes Lease (Holanda).
Bicicleta Elctrica
Captulo 7
Fotografa 128.
Bicicleta elctrica en el
servicio postal alemn
En el ao 2010, la ciudad de Eidhoven (Holanda)
en compensacin puede solicitar una reduccin de
present el programa prueba una pedelec. El
impuestos.
programa hizo parte de un plan integral de gestin

de la movilidad para estimular el uso del transporte
Como resultado de las polticas e iniciativas puestas
pblico y la bicicleta como opcin al transporte
en marcha en Alemania y Holanda durante la
particular entre los ciudadanos. Como parte del
ltima dcada, las ventas de bicicletas elctricas,
programa 14 compaas fueron vinculadas y cerca
especialmente asistidas, se han incrementado. En
de 330 empleados probaron las pedelec. Algunos
la figura 33 se muestran las ventas registradas de
de los resultados fueron: el 70% de los usuarios
bicicletas elctricas en el periodo 2005-2010 y las
afirm estar interesado en comprar una bicicleta
proyecciones de ventas hasta el ao 2018.
elctrica y el 5% la compr inmediatamente. El 80%

de los ciudadanos que prob la eBike consider
Austria. El pas implement un programa orientado
que este vehculo cubri sus expectativas y el 51%
a reducir los gases efecto invernadero que permite
consider muy positiva la experiencia de uso. Entre
cofinanciar la compra de flotas de pedelecs con un
los aspectos positivos reportados por los usuarios
mximo de 10 vehculos por empresas de gobierno
se encontr la facilidad de los desplazamientos en
locales, regionales y nacionales, organizaciones y
mayores distancias, confortable, ayuda al ambiente
compaas de turismo. El subsidio es de $200-400
y permite reducir los tiempos de viaje con un costo
por vehculo si la energa utilizada es verde. Algunas
razonable (go-pedelec).
ciudades han considerado incentivos directos a las

personas.
Dentro de los incentivos gubernamentales para

fomentar el uso de la eBike y generar accesibilidad
El pedelec como alternativa al vehculo particular fue
entre la poblacin se encuentra una subvencin
estudiado en algunas ciudades. En Weiz se dise
indirecta a travs de los empleadores. El pas
e implement en el ao 2011 el proyecto Pedelec
introdujo una ley que le permite a un empleador
rental system at local car dealers. En la ciudad cerca
entregar una bicicleta elctrica a sus empleados y
del 6% de los viajes diarios se desarrollaron en
165

bicicleta y a travs del pedelec se busc generar una
pedelec en rutas de trfico compartido, pero luego
mayor participacin de las opciones de transporte de
de su uso se encontr que es una opcin segura.
dos ruedas. Esta iniciativa de carcter pblico-privada
Las personas tienen preferencia por un vehculo
permiti establecer que el 80% de los usuarios
con accesorios (velocmetro e indicador de carga de
del automvil que fueron entrevistados estaran
batera) y los entrevistados en edad laboral tienen
interesados en utilizar el pedelec (Urbact, 2012).
mayor afinidad al pedelec que los adultos mayores,

especialmente por la posibilidad de reducir la
En la ciudad se realiz un estudio bajo la iniciativa
transpiracin. Las barreras identificadas fueron el
Active Travel Networkpara conocer las percepciones
costo, el desconocimiento de los subsidios, el peso
asociadas con el uso de la bicicleta elctrica;
del vehculo y que no existe suficiente estmulo
el principal grupo objetivo fueron los actuales
al uso cotidiano. Las personas entre 40-60 aos
usuarios del automvil. El trabajo fue coordinado
utilizaron el pedelec para realizar compras, pero
por el departamento de estudios ambientales de
existi temor al robo en su sitio de estacionamiento.
la ciudad y Marketing City. Se destac que el 30%

de las personas que utiliz el pedelec considera la
Durante cuatro semanas de pedelec-test en Andritz
compra del vehculo para uso diario y el 80% de
con 20 probadores (6 mujeres y 14 hombres) se
los encuestados consider que el pedelec es una
acumul un recorrido de 1.500 km. Los probadores
alternativa al automvil. Otro resultado destacado
tenan una edad media de 50 aos, el ms joven
fue la posibilidad de influenciar los hbitos de las
tena 40 aos y el mayor tena 70 aos de edad. Un
personas con soluciones innovadoras (URB, 2012).
usuario recorri cerca de 73 km en 3 horas con una

velocidad media de 23 km/h. Este resultado afirm
En el ao 2010, en Andritz se realiz un estudio
la teora de que las personas con pedelec pueden
con personas entre 40-70 aos para determinar las
desplazarse con una mayor velocidad y durante un
bondades y desventajas de los pedelec. El estudio
tiempo ms largo que las personas con bicicletas
busc fomentar la movilidad elctrica y la actividad
convencionales.
entre personas de mayor edad. Entre las reacciones

se encontr que el pedelec permiti ampliar la
El estudio tambin seal que una persona sustituy
distancia de uso de la bicicleta, existe flexibilidad y
el 50% de los viajes en automvil a la semana por la
rapidez en los recorridos en vas congestionadas y
bicicleta elctrica, hecho que signific un ahorro de
la potencia adicional permiti un mejor rendimiento
44 km de viajes en coche. Los hombres descartan
en zonas de pendiente (Drage, 2010).
ms el pedelec porque afecta su imagen deportiva

y los usuarios del pedelec definieron nuevas
El estudio mostr que las personas con mayor
rutas para los desplazamientos. Se observ un
edad son escpticas al utilizar por primera vez una
resultado positivo entre quienes tienen problemas
2.250.000
900.000
Mercado alemn
Mercado Holands
Progresista
Realista
Conservador
Figura 33.
Proyecciones de ventas
e-bike en Alemania y
Holanda
Fuente: Neupert, 2011.
Go-pedelec.
166
0
2005
2018
2005
2018
HNC Research, 2008
Bicicleta Elctrica
Captulo 7
de obesidad y desean ejercitarse. Por ltimo, las

pruebas generaron un inters adicional entre
familiares y amigos de los usuarios pedelec hecho
que evidenci un alto impacto en trminos de
visibilidad y promocin de uso.
En Salzburgo los usuarios de la tarjeta para transporte
pblico tienen la posibilidad de rentar la eBike a
bajo costo en el esquema de alquiler de bicicletas
y los clientes pueden utilizar gratis las estaciones de
recarga pblica. La ciudad consider un subsidio a
la compra por un valor de $400, Oberosterreich
entreg $300 y Steiermark $250.
Otras iniciativas en el Mundo. En el ao 2009, la
autoridad ambiental italiana consider un subsidio
a la compra de bicicletas y pedelecs con un
presupuesto de $ 19 millones. El apoyo sera de
hasta el 30% del precio del vehculo con un tope de
$ 700 para eBike y $ 850 para e-scooter. Para el
En Londres, la iniciativa Park and Charge permite

a los usuarios de vehculos elctricos, motocicletas
elctricas y pedelec ubicar sus vehculos en sitios
seguros y cargar las bateras. Bajo este concepto
se usa tecnologa inteligente que reconoce el
requerimiento de voltaje de cada vehculo tomando
medidas para una carga segura y eficiente. El
sistema ofrece informacin en telfonos mviles
sobre ubicacin y disponibilidad de los sitios de
estacionamiento (www.sourcelondon.net)
Con relacin al alquiler de la bicicleta elctrica, Hertz
fue la primera empresa de alquiler de coches en
ofrecer la renta de eBike. Segn Neil Cunningham
(gerente de proyectos estratgicos en Reino Unido
y Europa), la prueba ofrece solo algunas bicicletas
elctricas de gama alta, pero se espera que el esquema
de alquiler tenga xito y pueda ser ampliado. Hertz
alquila bicicletas elctricas por $ 20 diarios, con
menor costo que el programa de bicicletas pblicas
con un precio de $ 51 (www.hertz.co.uk).
mismo ao, el concejo de Paris vot por la entensin

de un subsidio a la compra de pedelec y scooter
elctricas. Esta decisin hizo parte de una estrategia
para mejorar la movilidad urbana, la salud pblica y
las condiciones ambientales urbanas. El subsidio fue
equivalente al 25% del valor de la compra, con un
mximo de $ 40019.
Para agosto del ao 2011, Vilnius (Lithuana) present
un sistema de alquiler de bicicletas elctricas,
tanto para ciudadanos como para visitantes.El
programa piloto Rent and Share inici como un
esfuerzo conjunto entre el Ayuntamiento de Vilnius,
Por otra parte, Londrs present el sistema Barclays

Cycle Hire en el ao 2010 y actualmente el programa
cuenta con cerca de 24.000 usuarios al da. Barclays
dispuso cerca de 5.000 bicicletas tradicionales en
cientos de estaciones en la ciudad. El programa
recientemete est considerando las bicicletas
elctricas por que son ms acogedoras para los
viajeros con diferentes niveles de aptitud fsica.
Asimismo, la ciudad de Edinburbo (Escocia) tambin
est valorando el uso de la eBike en su esquema de
bicicletas pblicas.
Esquemas de alquiler similares se estudian en
Otra iniciativa gubernamental en Inglaterra es el

programa cycle to work que ofrece un incentivo
tributario a las empresas que gestionen acciones
orientadas a la promocin y uso de la bicicleta
entre sus funcionarios. Las empresas pueden
prestar bicicletas y pedelec a sus empleados con un
reconocimiento va devolucin de impuestos. Si el
trabajador paga el prstamo, este puede apropiar
parte del beneficio tributario y al final del periodo
Espaa, Italia y Gran Bretaa20.
puede comprar la bicicleta por un valor marginal.
el gobierno alemn y las empresas lituanas en

bicicleta. El sistema de alquiler e-orange se localiz
en el centro de la ciudad y zonas histricas. El costo
estimado fue de $ 3 por hora y para cuatro horas el
costo sera de $ 26. El servicio defini un depsito
de $ 145 para obtener el prstamo de la eBike. Las
unidades cuentan con GPS y un centro logstico.
19
www.levassociation.com/lev-incentives
20
http://old.vilnius.lt/newvilniusweb/index.php/116/?itemID=94371
167

En Estados Unidos, Oregn es una ciudad destacada
gratuitos para estos vehculos por diferentes puntos
en la gestin de vehculos elctricos. La primera
de la ciudad y est en fase de desarrollo crearpuntos
estacin fue instalada en el Museo de Oregn
de recarga (Fotografa 130).
de Ciencia e Industria (OMSI). El pabelln solar

(Fotografa 129) dar servicio a los coches elctricos,
Elalquiler se puede realizar por horas o dasy la
bicicletas elctricas y dems dispositivos electrnicos
reserva se realiza desde la recepcin de los hoteles
porttiles personales. La primera instalacin canopy
(Barcel Atenea Mar, Tryp Apolo, NH Caldern, NH
solar consider un Joint venture entre Sanyo North
Constanza, NH Diagonal Center, Hotel Gaud, Hotel
America Corporation, InSpec Group, Portland
Chic & Basic, entre otros). Se estima que en verano
General Electric y Oregon Museum of Science and
cerca de 7.000 personas utilizaran el servicio en
Industry. Se estima que la estacin puede generar
Barcelona. Este proyecto fue presentado como
hasta 10.000 KWh de energa elctrica al ao .
piloto en Barcelona y Mallorca22.
En Barcelona la bicicleta elctrica se considera en
San Sebastin (Espaa) desarroll en los ltimos
los planes de promocin de la bici como modo de
aos iniciativas para promover el uso de la bicicleta.
transporte (rea Metropolitana de Barcelona, 2010).
Desde el 2008 existi un servicio de bicicleta pblica
El programa eMobike, diseado inicialmente para
gestionado por la empresa Cemusa que termin su
turismo, cuenta con 20 estaciones y 80 bicicletas
contrato a finales del ao 2012. Dado el xito del
elctricas. Segn Miguel Gonzlez (Director Ejecutivo)
sistema, la ciudad decidi instalar un nuevo sistema
su funcionamiento se trata de una bicicleta que lleva
y contratar un operador; a partir del ao 2013 el
una llave de contacto que permite seleccionartres
contrato de implantacin y gestin del nuevo
niveles de ayuda elctrica para el pedaleo. El servicio
sistema est a cargo de la empresa Bonopark (Dbizi,
cuenta con unaaplicacin en telfonos mviles
2013).
21
eGuiaque sealiza las estaciones, recomienda

rutas tursticas y proporciona una audiogua con
Segn el nuevo operador, el uso de bicicletas
informacin sobre los principales puntos de inters.
elctricas busca aumentar el acceso al sistema de un
Est previsto instalar aparcamientos especficos y
mayor nmero de personas que, por las condiciones
Fotografa 129.
vehculos elctricos,
Oregn (US)
Fuente: heattab.blogspot.
com/2011_11_01_archive.
html
21 http://panasonic.net/sanyo/corporate/message/topics/100802.html
22 http://barcelona.vayaciudad.es/llega-a-barcelona-el-bicing-electrico.html
168
Bicicleta Elctrica
Captulo 7
orogrficas de sus recorridos, la distancia entre su
tctil que gestiona la estacin y se comunica con
origen y destino o por su forma fsica, encontraba
el servidor central a travs de internet. Tambin
resistencia a su uso. La utilizacin de este tipo de
ofrece al usuario la posibilidad de acceder a toda la
bicicletas permitir incentivar el uso de la bici en
informacin de las estaciones y le permite registrar
la ciudad, reducir el uso de los vehculos privados
cualquier problema tanto en la bicicleta como en el
ycomo importante complemento al transporte
terminal. En el ttem el usuario puede informarse
colectivo. En las bicicletas la asistencia elctrica
acerca de rutas tursticas, itinerarios y mapas de
se podr activar y desactivar desde el mando de
carril bici. El servidor controla todo el sistema y
control en la bicicleta. El sistema considera una tarifa
ofrece un histrico de todos los movimientos de las
abono anual de $ 40 (los primeros 20 minutos de
bicicletas23.
uso son gratuitos) y un bono de corta duracin que

podr utilizarse por visitantes ocasionales.
En Suiza, el programa NewRide se desarroll para

posibilitar la introduccin de los ETW en el mercado.
Esta empresa desarroll en Espaa, mediante
Las
acuerdos internacionales, la primera estacin de
fortalecer los compromisos de los proveedores,
principales
actividades
realizadas
fueron
alquiler de bicicletas que permite recargar una eBike
promover la competencia de los distribuidos
en el sitio. Dichos terminales se conectan a travs
adscritos al programa y gestionar redes locales para
de internet para permitir a los administradores su
proporcionar las plataformas de comunicacin como
gestin a distancia y las eBike utilizan bateras de litio
parte de la introduccin de ETW. Para el ao 2002,
polmero. El BMS (Battery Management System) de
nueve ciudades suizas participaron en el programa.
cada batera se conecta con el terminal envindole
Los vehculos fueron ofertados en nueve marcas con
informacin acerca del vehculo. En el sistema,
cerca de 20 modelos. Los proveedores participan en
los terminales detectan automticamente la
la promocin de la iniciativa de forma conjunta con
necesidad de recarga de los vehculos permitiendo
el gobierno24.
ahorros de energa y gestionando adecuadamente

la vida til de las bateras. El ttem se compone de
NewRide desarroll un amplio nmero de actividades
un microordenador equipado con una pantalla
promocionales y servicios: test drive, relaciones
Fotografa 130.
Estacin de bicicletas
elctricas en Barcelona
Fuente: http://barcelona.
vayaciudad.es/llegaa-barcelona-el-bicingelectrico.html
23 www.bonopark.es/estaciones-de-alquiler.html
24
www.newride.ch
169

pblicas, website, caravanas y paseos para los
pertenece al GRUPO ENDESA y desde el ao 2009
ciudadanos, informacin al ciudadano, certificacin
forma parte del Grupo ENEL, primera compaa
y exhibiciones, algunos de los cuales an se ofrecen.
elctrica italiana y la segunda utility de Europa por
Para el ao 2008 el programa cont con 40 ciudades,
capacidad instalada, con presencia en 40 pases a
140 distribuidores, 10 marcas pedelec y un total de
nivel mundial (Codensa-Emgesa, 2013).
161 das de pruebas.

La compaa se destaca en el pas como referente
La promocin intensiva aument la conciencia de
en tema de innovacin, desarrollo tecnolgico,
la gente hacia el uso de la bicicleta y, como es un
responsabilidad social y promocin de beneficios
programa gubernamental, aument la confianza
para sus empleados. En la ltima dcada, la compaa
en los productos nuevos. Aunque los subsidios no
ha impulsado la movilidad elctrica en el pas, a
son un tema principal en el programa NewRide,
travs del suministro de energa limpia e inteligente
las ciudades vinculadas son libres para ayudar a
para bicicletas, motos, buses, vehculos de carga
promover la introduccin de ETW en el mercado
y sistemas de transporte pblico que entrarn
ofreciendo incentivos financieros. Basilea y Zrich
al mercado para contribuir con la conservacin
han ofrecido subsidios del 10% y 20% sobre el precio
del ambiente. Con este propsito ha realizado
de compra de la eBike. Una cifra que refleja el xito
investigaciones con universidades y centros de
de la iniciativa fueron las ventas. En el ao 2002 las
investigacin, socializacin de la iniciativa en eventos
ventas de bicicletas elctricas fueron 1.000 unidades,
acadmicos y gremiales, la promocin publicitaria
en el ao 2007 fueron 7.000 unidades y en el ao
de la tecnologa, la puesta en marcha de pilotos de
2008 fueron 13.000 unidades.
prueba, la articulacin de stakeholders y estudios

sobre infraestructura de recarga e impactos sobre
Por ltimo, el estudio suizo electric two-wheelers
la red elctrica. Como resultado de estas acciones la
effects on mobility mostr que el uso de los
compaa es un referente en transporte elctrico en
pedelec redujo en 5,2% los kilmetros recorridos por

los automviles. Adems seal que este modo de
transporte incit a las personas en pensar ms acerca
del comportamiento de sus viajes.
Si la gente pudiera ver que el cambio se produce
como el resultado de millones de pequeas acciones
que parecen totalmente insignificantes, entonces no
dudara en realizar esos pequeos actos (Howard Zinn).
cuenta con la flota de vehculos elctricos ms

destacada del pas, flota que incluye automviles,
motocicletas y bicicletas (Fotografa 131).
En su programa de movilidad elctrica, la eBike ha
sido identificada por la compaa como una opcin
de transporte urbano sustentable. En el ao 2010, la
compaa fue la primera organizacin en Colombia
E-BIKE TO WORK (Colombia)
que implement una campaa promocional de las
La iniciativa empresarial de bicicleta elctricas ms
desarroll mediante una campaa de comunicacin
destacada en Colombia la desarrolla la compaa
170
Colombia y bajo su programa de movilidad elctrica
bicicletas elctricas (Fotografa 132); la estrategia se

dirigida a sus clientes que busc socializar el concepto
Codensa-Emgesa. Esta compaa colombiana se
y gener oportunidades para su adquisicin a
dedica a la distribucin y comercializacin de energa
travs del esquema de financiamiento crdito fcil
elctrica desde el ao 1997 como resultado del
Codensa. En el mismo ao, la compaa ofreci a sus
proceso de capitalizacin de la Empresa de Energa
funcionarios la oportunidad de adquirir una bicicleta
de Bogot. Llega a 103 municipios de Cundinamarca
elctrica con un financiamiento sin intereses, accin
y cubre el 100% de la capital del pas. Adicionalmente,
que se orient a generar accesibilidad al producto,
genera cerca de 1.000 empleos directos y ms
visibilidad y ofrecer una opcin de transporte
de 5.000 empleos indirectos. Codensa-Emgesa
moderna y alternativa al automvil.
Bicicleta Elctrica
Captulo 7
Fotografa 131.
Flota vehculos elctricos
Codensa-Emgesa
Fuente: Codensa-Emgesa,
2012.
Para el ao 2011, la compaa implement un plan
(10%) y Usaqun (21%) y el recorrido en promedio
piloto de prstamo de bicicletas elctricas para
es de 8 km. El 66% de los usuarios del piloto
los empleados que busc ofrecer un beneficio no
fueron usuarios del transporte pblico y el 31% del
contractual a sus funcionarios y medir la receptividad
vehculo particular. Con el servicio de prstamo de
de este modo de transporte para desplazamientos
bicicletas elctricas se redujo un 33% el tiempo de
hogar-trabajo-hogar o para desplazamientos entre
desplazamiento para quienes utilizaron el servicio.
sus sedes, en distancias definidas dentro del rango

de uso de la bicicleta y con disponibilidad de
Las mayores dificultades detectadas por los usuarios
ciclorutas en su recorrido. El proyecto piloto eBike
fueron la percepcin de inseguridad urbana, el
to work inici con 16 eBike en la sede corporativa
clima y los daos a las bicicletas. La sudoracin y el
Calle 93, 70% de las cuales son de marco rgido y
cansancio son marginales en la percepcin de los
30% plegables. La localizacin de la estacin de
usuarios. Para mujeres con estatura reducida, las
bicicletas elctricas suprimi algunos cupos para los
bicicletas de marco grande implicaron una menor
automviles.
maniobrabilidad y control; el 10% de los usuarios

no tiene parqueadero y guard la bicicleta dentro
Segn la compaa, despus de 304 das de operacin
de su residencia. Las bicicletas elctricas plegables
el sistema cont con 114 inscritos (79% hombres)
fueron preferidas para distancias cortas y medianas,
de una nmina de 620 empleados. Para finales del
por las mujeres, personas de bajo peso y estatura,
ao 2012, el sistema dispona de 16 unidades en
por aquellos usuarios que tuvieron la necesidad
servicio permanente y report una robada. La tasa de
de subirlas a un apartamento y como opcin til
prstamo fue de 14 unidades y el 14% de los usuarios
de integracin modal (automvil). En contraste,
registrados utiliz la eBike ms de 30 veces.
las
bicicletas
elctricas
convencionales,
con
marco rgido y ms robusto, fueron eficientes para

para
distancias largas, permitieron una mayor capacidad
funcionarios de la organizacin, los cuales solicitan
de carga, ofrecieron una mayor resistencia a golpes
el prstamo previamente al personal encargado de
y menor resistencia al desplazamiento por el uso de
la gestin de la flota eBike (Fotografa 133). El 79% de
ruedas ms grandes.
El
servicio
se
ofrece
exclusivamente
los inscritos utiliz el servicio al menos una vez; los

mayores desplazamientos se orientan hacia y desde
Para el ao 2013, Codensa-Emgesa adquiri una
la localidad de Suba (34%), Engativ (10%), Kennedy
nueva flota de bicicletas elctricas de marco
171
Fotografa 132.
Promocin y capacitacin
de uso de bicicletas
elctricas en Bogot.
compacto que permiti ampliar la flota disponible
Dentro del programa de movilidad elctrica se
y su ofrecimiento en otros dos edificios corporativos.
sumaron 16 vehculos i-MiEV que son utilizados
Segn Codensa (2014), para diciembre del ao 2013,
en labores comerciales y operacionales. A finales
la flota estuvo constituida por 48 bicis elctricas y se
del ao 2013 la flota acumul cerca de 104 mil
acumularon cerca de 152 mil kilmetros. El recorrido
kilmetros y permiti una reduccin estimada de 16
promedio fue de 8 kilmetros por viaje y el recorrido
toneladas de CO2.
ms largo fue de 20 kilmetros (Cuadro 9).

Informacin Acumulada
2011-2012
A Diciembre 2013
114
237
16
48
Recorrido a la fecha (km)
63.187
151.979
Ahorros a la fecha para los usuarios (COP$ miles)
21.016
54.185
Total usuarios inscritos

Cuadro 9.
Intensidad de uso
programa eBike to work,
Codensa-Emgesa
2014
Fotografa 133.
Estacin programa eBike
to work, Bogot
172
(77% hombres)
Cantidad de bicis
Monitoreo del
comportamiento
de carga de las
eBike
Hay una fuerza motriz ms poderosa

que el vapor, la electricidad y la energa
atmica, la voluntad (A. Einstein).
Las bicicletas elctricas son un vehculo que posee
mtodos de terminacin. Una vez que la batera est
un acumulador de energa que provee al sistema de
completamente cargada, la corriente de carga tiene
traccin a bordo durante un desplazamiento bajo
que ser disipada; el resultado es la generacin de calor
las modalidades de asistencia o aceleracin. Los
y gases que son perjudiciales para las bateras.
materiales empleados en las bateras son variados

e inciden en las prestaciones de la bicicleta, pero
La idea fundamental de la carga de algunas bateras
en trminos generales la batera representa un
es entonces detectar cundo la reconstitucin de
costo entre el 25-40% del valor del vehculo. Por
los productos qumicos activos est completa para
estas consideraciones las bateras son una pieza
detener el proceso de carga antes de que se presente
fundamental en la operacin de una eBike.
algn dao, manteniendo en todo momento la

temperatura de las clulas dentro de sus lmites de
Los efectos de memoria o la prdida de la capacidad
seguridad. En el ms simple de los cargadores esto
de acumulacin de energa de las bateras son
ocurre cuando se ha alcanzado un lmite de tensin
hechos identificables en cualquier acumulador de
superior (tensin de terminacin). Este corte es
energa. Bajo esta consideracin, la adecuacin
importante para los cargadores rpidos porque se
gestin de las variables que influyen en este proceso
puede tener el peligro de que la sobrecarga sea mayor.
de degradacin de la batera es fundamental

en la gestin de la vida til del acumulador. La
Si por cualquier razn hay una sobrecarga de la batera,
reduccin de la capacidad de acumulacin reduce
ya sea por errores en la determinacin del punto
progresivamente la autonoma de la asistencia que
de corte o por abuso, se genera un aumento en la
ofrece el motor elctrico e incide negativamente
temperatura. Condiciones de falla interna de la batera
en la potencia y velocidad del vehculo. Asimismo,
o una alta temperatura ambiente pueden llevar a la
una inadecuada instalacin elctrica del punto
batera hasta sus lmites de funcionamiento seguro. Las
de recarga de las bateras puede afectar tanto la
temperaturas elevadas degradan los componentes del
batera como la calidad de la potencia elctrica en la
acumulador reduciendo su capacidad de acumulacin
vivienda o colocar en riesgo al usuario.
de energa, por lo tanto, una seal de temperatura

puede utilizarse para apagar o desconectar el
Un cargador de bateras tiene tres funciones: conseguir
cargador cuando aparecen los signos de peligro.
la carga en la batera (funcin de carga), optimizar la
Esta simple medida de seguridad es particularmente
tasa de carga (funcin de estabilizacin) y saber
importante para las bateras de alta potencia donde las
cundo parar (funcin de terminacin). El sistema de
consecuencias del fallo pueden ser graves y costosas.
carga es una combinacin del mtodo de carga y los
* MONITOREO DEL COMPORTAMIENTO DE CARGA DE LAS EBIKE. En conjunto con Correa L.H. Grupo de Investigacin en Calidad de Potencia,
Universidad de La Salle.
174
Captulo 8
Para la gestin correcta de la batera se recomienda
Por otra parte, la eficiencia de carga, tambin llamada
la carga completa de la batera y la descarga al 10%
eficiencia Coulomb o aceptacin de carga (expresada
de su capacidad nominal, evitando la repeticin

innecesaria de ciclos de recarga (conexiones
al suministro directo de energa). Para ello es
imprescindible la disponibilidad de un equipo
indicador del nivel de carga de la batera abordo de
la eBike o en el cargador que facilite la gestin de
la energa. Aquellas bateras que sean removibles
deben ser adecuadamente transportadas, evitando
golpes o su ubicacin en sitios hmedos o con
exposicin al calor.
en porcentaje), es la relacin entre la energa de
Durante la carga rpida es posible suministrar

energa elctrica a la batera ms rpido de lo que
el proceso qumico puede reaccionar con resultados
perjudiciales. La accin qumica no puede tener
lugar de forma instantnea y habr un gradiente de
reaccin en la mayor parte del electrolito que se ubica
entre los electrodos. El resultado es que el electrolito
ms cercano a los electrodos sea cargado antes que
el electrolito ms lejano. Esto es particularmente
evidente en las clulas de alta capacidad que
contienen un gran volumen de electrolito.
Durante el proceso de carga, un fenmeno que se
Las constantes de tiempo y los fenmenos

mencionados dan lugar a la aparicin de histresis
en la batera. Durante la carga, la reaccin qumica
va a la zaga de la aplicacin de la tensin de carga
y, de manera similar, cuando se conecta una carga a
la batera, hay un retraso antes de que la corriente a
plena carga se pueda entregar a travs del circuito.
Al igual que con la histresis magntica, la energa se
pierde durante el ciclo de descarga a carga, debido
al efecto de histresis qumico.
Permitir un corto o cortos perodos de descanso
durante los procesos de manejo de carga para
acomodar los tiempos de reaccin qumica tiende
a reducir, pero no eliminar, la diferencia de voltaje
debido a la histresis. Una carga rpida produce
calentamiento por efecto Joule y un aumento de la
corriente de la celda debido a las mayores corrientes
implicadas; la temperatura ms alta provoca un
aumento en la tasa de rapidez de los procesos
qumicos de conversin.
una batera suministrada durante la descarga en

comparacin con la energa utilizada durante la carga
de su capacidad original. La aceptacin de carga y el
tiempo de carga son influenciados considerablemente
por la temperatura. Con baja temperatura la carga
aumenta y reduce el tiempo de aceptacin. Sin
embargo, a bajas temperaturas las bateras no
necesariamente reciben una carga completa, aunque
la tensin en bornes puede indicarla.
presenta es el desarrollo de armnicos elctricos,

los cuales son voltajes o corrientes sinusoidales que
tienen frecuencias mltiplos enteros de la frecuencia
fundamental 60 Hz (Harper, 2000). Estas formas de
ondas se combinan con la frecuencia fundamental y
provocan distorsin en la forma de onda. Esta distorsin
armnica es provocada por las caractersticas no
lineales de los aparatos o cargas conectadas.
Con el creciente aumento en el uso de cargas con
impedancia no lineal, la aparicin de corrientes o
tensiones armnicas en el sistema elctrico crea
problemas como el aumento de prdidas de potencia
activa, sobretensiones en los condensadores, errores
de medicin, mal funcionamiento de protecciones,
dao en los aislamientos, deterioro de dielctricos
y disminucin de la vida til de los equipos (Flrez
et.al, 2005 y Wagner, 1993).
Las soluciones a dichos problemas se realizan
primero en forma particular, resolviendo el problema
de inyeccin de armnicos por parte del usuario
al sistema (diseando y ubicando filtros en el lado
de baja tensin o usando el transformadores como
barrera) y segundo, resolviendo el problema en forma
global buscando reducir las prdidas y mantener
los niveles armnicos por debajo de los lmites
permitidos. En este caso, se trata de un problema
de optimizacin donde se determina la ubicacin
y
dimensionamiento
de
los
compensadores
(condensadores, filtros pasivos, filtros activos).

Independientemente del tipo de compensador
175

utilizado para reducir los niveles de armnicos en
parte, limitar la distorsin de la onda de tensin que
el sistema o en el usuario se debe analizar la forma
los operadores de red deben ofrecer a sus usuarios.
en que el compensador afecta a la impedancia al
La mxima distorsin armnica individual en el
variar la frecuencia, esto con el fin de determinar
voltaje ocasionada por un usuario no debe superar
resonancias serie o paralelo
los lmites dados en el cuadro 10. La relacin ICC/IL es

la razn de la corriente de corto circuito disponible
Cada armnico se expresa en trminos de su orden.
en el punto de acoplamiento comn (PCC) y la
Hay armnicos de orden impar y par; los primeros
mxima corriente de carga fundamental del usuario.
se encuentran en las instalaciones elctricas
Los lmites de distorsin armnica establecidos por
industriales y edificios comerciales, y los siguientes
la norma IEEE-519 hacen referencia a la mxima
slo existen cuando hay asimetra en la seal de
distorsin (individual y total) de corriente permisible
tensin debida a la presencia de una componente
para un usuario. Para el caso de la distorsin total,
continua de tensin en la fundamental. Conforme se
la norma no limita los porcentajes de distorsin
incrementa el orden, la frecuencia de los armnicos
de corriente, sino los porcentajes de distorsin de
aumenta y su magnitud normalmente disminuye.
demanda. Con tal propsito se introdujo el indicador
Por eso, los armnicos de orden inferior, usualmente
TDD (Porcentaje de distorsin de demanda).
el quinto y el sptimo, tienen el mayor efecto en el

En los cuadros 11 y 12 se listan los lmites de distorsin
sistema de potencia.
de corriente teniendo en cuenta el tamao de la

A cuantas ms cargas distorsionantes se tengan
carga respecto al tamao de los sistemas de potencia
en una instalacin, mayor probabilidad habr
que la alimentan. Se recomienda que la corriente
de que se produzca una distorsin armnica de
de carga (IC) sea calculada como el promedio de
la tensin (Duffey, 1989). Los niveles permitidos
la corriente de demanda mxima de los ltimos
de la distorsin armnica en el sistema elctrico
12 meses. Los lmites de distorsin armnica de
consisten en especificar los parmetros adecuados
voltaje establecidos por la norma hacen referencia
que representen una relacin balanceada costo/
a la mxima distorsin de voltaje permisible para un
beneficio. Segn Correa (2003), la regulacin
usuario.
colombiana decidi acogerse a la norma IEEE 519

del ao 1992, la cual hace referencia a los lmites
Con el propsito de medir los armnicos en
de factores de distorsin armnica en puntos de
bicicletas elctricas se realiz un estudio sobre
acople comn (PCC o frontera entre el sistema de
tres acumuladores de bicicletas elctricas cuyas
distribucin y la instalacin de un usuario).
caractersticas y apariencia general se muestran en

el cuadro 13 y fotografa 134 respectivamente. Las
Cuadro 10.
Lmites en distorsiones
individuales de tensin
permitidas para un usuario
176
La filosofa de aplicacin de la norma consiste en
bicicletas de prueba fueron cedidas por Codensa-
reducir el contenido de armnicos que los usuarios
Emgesa a la Universidad de La Salle durante el ao
pueden inyectar al sistema de distribucin y, de otra
2011.
RELACIN
ICC/IL
MXIMA DISTORSIN ARMNICA INDIVIDUAL EN

VOLTAJE, OCASIONADA POR UN USUARIO (%)
10
2,5 - 3,0
Relacionado a sistemas.
20
2,0 2.5
1 2 clientes grandes.
50
1,0 1,5
Clientes relativamente grandes.
100
0,5 1,0
5 20 clientes de tamao mediano.
1000
0,05 0,1
Muchos clientes pequeos.
TIPO
Captulo 8
MXIMA DISTORSIN DE CORRIENTE (INDIVIDUAL Y TOTAL)

ARMNICAS DE ORDEN INDIVIDUAL (IMPARES)
ICC/IC
<11
11 <h <17
17 <h <23
23 <h <35
35 <h
TDD (%)
<20
4,00
2,00
1,50
0,60
0,30
20 < 50
7,00
3,50
2,50
1,00
0,50
50 < 100
10,0
4,50
4,00
1,50
0,70
12
100 < 1000
12,0
5,50
5,00
2,00
1,00
15
> 1000
15,0
7,00
6,00
2,50
1,40
20
PORCENTAJE DE DISTORSIN
ARMNICA INDIVIDUAL DE
VOLTAJE
PORCENTAJE DE DISTORSIN
ARMNICA TOTAL DE VOLTAJE
(THDV)
69 kV y menores
3,0
5,0
69.001 hasta 161 kV
1,5
2,5
161.001 y mayores
1,0
1,5
VOLTAJE DEL BARRAJE EN EL PUNTO DE

ACOPLAMIENTO COMN (PCC)
MODELO
MOTOR
MARCO
Cuadro 12.
Lmites de distorsin
individual y total de
tensin
VELOCIDAD
BATERA
AUTONOMA
PESO
IMPULSO
RUEDAS
CAPACIDAD
35 km
38 kg
Acelerador
20
80 kg
LBH
200 W
Acero
25 km/h
36v - 8ah
(plomo)
STYLE
ECOTRENDS
350 W
Acero,
plstico
30 km/h
36v 12ah
(plomo)
40 km
35 kg
Acelerador
24
80 kg
E-45 MONTY
250 W
Aluminio
25 km/h
36v (litio)
50 km
26 kg
Pedaleo
asistido
24
100 kg
La metodologa de trabajo consisti de los siguientes
pasos:
Cuadro 11.
Lmites distorsin de
corriente para sistemas
de distribucin (Tensin
nominal 69 kV)
Cuadro 13.
Caractersticas tcnicas
de las bicicletas elctricas
estudiadas
Asegurada la descarga de la batera se procedi

a la recarga mediante el cargador. El proceso de
carga de las bateras se monitore mediante
Se trabajaron nicamente los cargadores y las
un analizador de redes registrando parmetros
bateras.
elctricos normales relacionados con tensin,

frecuencia, potencia activa, potencia reactiva,
resistencias
corriente, energas activa y reactiva, y tambin
de potencia para descargar las bateras
los armnicos individuales en tensin y
completamente. Este circuito se conect a
corriente y los porcentajes de distorsin total
la batera y mediante un multmetro se hizo
en tensin y corriente.
Se
dise
un
circuito
con
seguimiento a la tensin de la batera conforme

se descargaba. El proceso se interrumpa
El procedimiento se efectu para cargadores
por periodos de tiempo con el propsito de
considerados en forma individual conectados
asegurar una descarga completa, dado que
a un circuito de distribucin. El equipo de
cuando se desconectaba el circuito resistivo,
medicin utilizado fue un analizador de redes
minutos despus se observ una recuperacin
POWER PAD 3945 marca AEMC. La estadstica
de la tensin de la batera.
descriptiva se muestra en las siguientes figuras.
177
Fotografa 134.
Bicicletas usadas en la
caracterizacin (LBH, STYLE
y E-45)
Fuente: http://mejorenbici.
buenosaires.gob.ar/
corrientes
especificacin de factor K para la circulacin de
individuales mostraron unos contenidos altos
corrientes armnicas; instalacin de filtros pasivos
(cercanos al 100 % en el orden 3 y superior al 40 %
o activos en las instalaciones de recarga; necesidad
para el orden 5). En los dems rdenes, hasta el 27, el
de dispositivos y equipo de monitoreo y control
aporte tambin fue significativo.
para gestionar la carga; y la especificacin de
Los
espectros
de
armnicos
de
equipo capaz de soportar niveles apreciables de

Se observ mayor contenido armnico de corriente
contaminacin armnica.
en la bicicleta STYLE (Plomo 2). Los armnicos de

corriente de orden 3 ejercieron una gran influencia
En el estudio del comportamiento individual no se
en la distorsin de la onda de corriente. Su presencia
evidenci que se presentaran distintos regmenes
fue tan significativa, que en la mayora de los casos
de carga en la componente fundamental. Cuando
su magnitud fue superior a la corriente fundamental.
se conectaron los cargadores por parejas s se
Las tendencias observadas en el tiempo del
observaron regmenes de carga diferente. En
comportamiento de los armnicos de mayor
trabajos futuros sera de gran conveniencia calcular
influencia (3, 5 y 7) fueron relativamente parecidas.
el indicador denominado porcentaje de distorsin

de demanda y observar la influencia de este tipo de
Con las pruebas de carga de las bateras se encontr
cargas sobre el porcentaje de distorsin de tensin.
que la recarga de las bicicletas elctricas ejerce

una influencia en los porcentajes de distorsin de
Resultados obtenidos con los analizadores mostr
corrientes y tensiones. El conectar un cargador a
que el consumo de energa reactiva fue una medida
la red de distribucin secundaria origina un bajo
apreciable. Por ltimo, es conveniente seguir
contenido de corrientes armnicas, pero al conectar
estudiando este aspecto dado que podra ejercer
un buen nmero de cargadores se genera un
influencias negativas en las redes elctricas cuando
contenido armnico mayor que est en funcin del
se masifique el uso de estos vehculos elctricos
nmero y la potencia de los cargadores. Por otra
(aumento de prdidas, disminucin en perfiles de
parte, se obtienen resultados diferentes con cargas
tensin, necesidades de equipos e infraestructura
rpida y semirpida, siendo relevante el conectar
adicional).
cargadores rpidos, hecho que genera mayores

porcentajes de distorsin de corriente y voltaje.
La evaluacin del impacto de los armnicos en
estaciones de carga ha permitido identificar algunos
requerimientos y necesidades especiales que
debern cumplir las redes, circuitos de distribucin
e instalaciones elctricas que alimenten estas
estaciones: solicitud de transformadores con
178
Captulo 8
THDv (%)
THDi (%)
160
120
80
2
40
0
0
LBH
E-45
STYLE
LBH
E-45
STYLE
4,5
2,5
96
95
140
Distorsin individual (%)
LBH (Plomo 1)
STYLE (Plomo 2)
E-45 (Litio)
1
Figura 35.
Distorsin armnica
individual en tensin,
comportamiento
individual (E-45, STYLE)
0
3
7
9
5
Orden del armnico de tensin
11
100
Figura 34.
Distorsin armnica
total tensin y corriente,
comportamiento
LBH (Plomo 1)
75
STYLE (Plomo 2)
50
E-45 (Litio)
25
0
3
11
13
15
17
19
Orden del armnico de tensin
21
23
25
27
Figura 36.
Distorsin armnica
individual en corriente,
comportamiento
179

90
0,9
0,8
Figura 37.
Comportamiento
individual de los
armnicos de corriente
con respecto al tiempo,
modelo LBH (Plomo 1) y
corriente fundamental
0,7
60
0,6
AH3
AH5
0,5
30
0,4
AH7
0,3
CORRIENTE (A)
0,2
0,1
0
0
0
450
Tiempo (Min)
1,4
100
AH3
Figura 38.
Comportamiento
individual de los
modelo STYLE (Plomo 2)
y corriente fundamental
1,2
AH5
80
1
0,8
60
0,6
0,2
30
0
0
450
Tiempo (Min)
0,9
0,8
180
CORRIENTE (A)
0,4
40
90
Figura 39.
Comportamiento
individual de los
modelo E-45 (Litio), y
corriente fundamental
AH7
0,7
60
0,6
0,5
0,4
30
AH3
AH5
AH7
CORRIENTE (A)
0,3
0,2
0,1
0
0
700
Tiempo (Min)
La movilidad urbana no es problema

del gobierno ni de otros, todos somos
ciudad y hacemos parte de la solucin
Oportunidades
para la bicicleta
elctrica en
Bogot D.C.
Bogot es una ciudad con importantes proyectos de
(2010), para el ao 2030 se estima existan cerca de
desarrollo urbano, comercial y de infraestructura que
8 millones de vehculos y cerca de 10 millones de
en el mediano plazo propiciarn el mejoramiento
motocicletas.
de las condiciones econmicas de la poblacin, el

aumento de los viajes cotidianos y el incremento
En trminos energticos, Colombia utiliza cerca del
de la tasa de inmigracin desde otras regiones del
38% del total de su energa primaria para atender las
pas. En este escenario, el automvil y la motocicleta
necesidades del transporte (UPME, 2008). Bogot,
tomarn mayor relevancia, situacin que presionar
como la ciudad que alberga el mayor nmero de
la ya compleja sostenibilidad urbana.
vehculos, la flota ms significativa de buses y la

mayor dinmica econmica urbana, es el mayor
consumidor de energa asociada al transporte
urbano.
Este pronstico es replicable para las principales

zonas urbanas del pas, hecho que representa un
crecimiento continuo de la demanda de energa y de
las emisiones contaminantes asociadas al transporte
urbano. En trminos pas, el ndice de motorizacin
pas de 60 vehculos por cada mil habitantes en el
ao 1995 a 130 vehculos por cada mil habitantes
en el ao 2008 (cerca de 5,5 millones de vehculos
sin considerar motocicletas). Segn Acevedo et.al
Durante la ltima dcada, el disel se posicion como

el principal combustible del transporte colombiano.
En la figura 40 se presenta los registros de consumo
de combustibles y las proyecciones de demanda
de gasolina, disel y GNV en el pas. La UPME (2010)
proyect una recuperacin de la tasa de crecimiento
250
125
Disel (KBDC)
100
Gasolina (KBDC)
GNV (MPCD)
Figura 40.
Escenario medio de
proyeccin demanda
nacional de combustibles
en Colombia
Fuente: UPME, 2010
182 16
50
25
0
2000
2010
2020
Ao
2030
MPCD
KBDC
75
Captulo 9
de la demanda de gasolina, mientras que para el

disel y el GNV se estim un crecimiento progresivo
Considerando la demanda energtica del transporte,
aunque a unas menores tasas a las registradas en
de viaje de la poblacin y el porcentaje de ingresos
el ltimo quinquenio. La proyeccin se refiere a
familiares destinados al transporte como indicadores
la demanda de los usuarios finales y asumi que a
de la competitividad urbana, se considera que la
bajos niveles de combinacin con biocombustibles,
situacin no es sostenible y es potencialmente
el poder energtico de la mezcla en los motores no
mejorable. Cada uno de estos indicadores refleja
cambia respecto al poder energtico original de la
un conjunto de problemas que se vinculan con la
gasolina o el disel.
movilidad, pero teniendo en cuenta la complejidad
los niveles de contaminacin del aire, los tiempos
del contexto, los planes de mejoramiento orientados

Con relacin al precio de los combustibles, la UPME
a la movilidad urbana estratgica y sustentable
(2010) estim entre los aos 2009-2020 una tasa de
no son exclusivos a temas de transporte, por el
crecimiento promedio anual para la gasolina y el
contrario, son problemas a mayor trascendencia al
disel en 4,5% y 5,9% respectivamente; con relacin
nivel local y nacional.
al precio del GNV, este combustible mantendr

una equivalencia del 55% respecto al precio de
la gasolina corriente. Teniendo en cuenta que el
precio de los combustibles incide en la canasta
de costos del transporte y en otros sectores de la
economa del pas, existir un potencial impacto en
la sostenibilidad de las familias, especialmente en
aquellas de bajos ingresos.
En trminos de emisiones CO2, el sector transporte
fue responsable del 15% del total nacional (Cadena,
2009) y solo en Bogot, el transporte urbano emiti
cerca de 6 millones de toneladas al ao (SDA, 2009).
A estas emisiones se deben incluir emisiones de
otros contaminantes al aire y desechos del uso de
los automviles como lubricantes, bateras, metales,
plsticos, entre otros.
En este escenario el mejoramiento de la calidad de los
combustibles fsiles a travs de los biocombustibles
no es garanta de un menor impacto en el ambiente
y puede implicar otros problemas colaterales
En este contexto, modos de transporte alternativo

pueden aportar a los planes de mejoramiento de las
condiciones de la movilidad urbana y en la reduccin
de los costos colaterales asociados al transporte
urbano. La bicicleta convencional y sus adaptaciones
(bici-taxi, bicicletas pblicas y bicicletas elctricas)
son algunas opciones que pueden ser relevantes.
La bicicleta es un modo de transporte con potencial
teniendo en cuenta las condiciones geogrficas,
econmicas, urbanas y sociales existentes, con
beneficios destacados para el ciudadano, la ciudad
y el ambiente que fueron evidenciados en este
documento. Asimismo, la ciudad puede aprovechar
la bicicleta para cumplir con los compromisos
ambientales internacionales firmados para reduccin
de emisiones efecto invernadero. Paralelamente se
pueden aprovechar dichos convenios para captar
recursos econmicos que permitan apalancar
soluciones que sin apoyo gubernamental no puedan
ser financieramente sostenibles.
asociados con seguridad alimentaria, deterioro de
Con el objetivo de aumentar la participacin de la
suelos por monocultivos intensivos y mayor costo
bicicleta y desestimular el uso del vehculo particular
versus los combustibles fsiles. Asimismo, la ausencia
existen distintas estrategias que propiciaran cambios
de una poltica de chatarrizacin, el incremento
radicales en la movilidad, el paisaje, el ambiente, la
de los kilmetros recorridos anuales y la posible
economa domstica y la cultura urbana. Dentro
reduccin de la velocidad vehicular resultado del
estas opciones se encuentran las bicicletas elctricas.
congestionamiento son algunas situaciones que

reducen los beneficios de los vehculos de ltima
Este vehculo puede responder a las necesidades
generacin, ms eficientes y menos contaminantes.
de desplazamiento de un segmento importante
183

de la poblacin bogotana. Asimismo, el auge de la
En Europa, las bicicletas elctricas se promueven
cultura ambiental en la sociedad y su inters por la
dentro
implementacin de alternativas innovadoras a los
energtica, reduccin de emisiones y movilidad
problemas de sustentabilidad urbana le entrega a
urbana. Asimismo, algunas ciudades son referentes
las bicicletas elctricas un calificativo de modo de
en planes e incentivos para la promocin de las
transporte de gran aceptacin. Teniendo en cuenta
bicicletas elctricas como alternativa al automvil,
las caractersticas de la bicicleta elctrica se presenta
para aumentar la edad promedio de los ciclistas y
en el cuadro 14 una propuesta de valor asociada a su
ofrecer accesibilidad a personas con limitaciones
uso como modo de transporte urbano en trminos
fsicas, y como vehculo alternativo en servicios
de valores funcionales, emocionales y retributivos
empresariales y turismo.
de
planes
de
innovacin,
eficiencia
para el usuario.
En el caso de ciudades latinoamericanas, aspectos
Las ciudades asiticas que han facilitado la
como topografa, clima, urbanismo, seguridad y
inclusin de la bicicleta elctrica y otras opciones
cultura son diferenciales a ciudades europeas y
de transporte de dos ruedas elctricas (ETW) en
asiticas en las cuales la bicicleta como modo de
sus esquemas de transporte urbano pueden ser
transporte es relevante y donde los juicios morales
utilizadas como marco de referencia para validar
no son decisores al momento de optar por el uso
el potencial, beneficios, requerimientos, amenazas
de la bicicleta. No obstante, las necesidades de
y riesgos de una masificacin. Las ciudades que
desplazamiento, las condiciones del individuo y
promueven el uso de modos de transporte de dos
los problemas urbanos son similares en cualquier
ruedas se encuentran mejores niveles de movilidad,
contexto urbano al nivel mundial. Este hecho
menores cifras de accidentalidad y una mayor
evidencia que las oportunidades de uso de la bici
eficiencia energtica per-cpita.
y la bicicleta elctrica son visibles en cualquier
FUNCIONALES
Cuadro 14.
Propuesta de valor
asociada a la eBike
184
Desplazamiento rpido
Cubrimiento de mayores distancias que la bicicleta convencional
Mayor velocidad promedio
Adaptable a las necesidades del
viaje urbano
Puede ser utilizado por todos
los miembros de la familia
Trnsito no restringido y vlido
en rutas exclusivas en la ciudad
Combustibles econmicos
Transporte funcional con poco
esfuerzo fsico
Poco espacio de estacionamiento
Uso de una tecnologa sin
emisiones
Posibilidad de mantenimiento
realizado por los usuarios
Uso eficiente de energa
Favorece la intermodalidad
EMOCIONALES

Percepcin de rapidez
Percepcin de comodidad
Percepcin de seguridad
Percepcin de economa
Uso de energa que se adquiere
en el sitio de trabajo o el hogar
Transporte con autonoma propia:
no espera y no desplazamientos
Percepcin de fcil operacin
Percepcin de bienestar
Percepcin de disfrute del viaje
Actividad fsica
Fortalecimiento de creencias
ambientales
Aporte a un aire ms limpio
RETRIBUTIVOS
Transporte de bajo precio (asequible)
Alta disposicin a pagar del usuario por
un modo de transporte eficiente y con
bajo costo operativo
Todos ganan: el usuario, la ciudad y el
ambiente
Fortalecimiento de la iniciativa de movilidad sustentable en la ciudad
Bien que podra tener un control de
bloqueo del vehculo en caso de robo
Potencial auxilio del gobierno
Alternativa de transporte que puede ser
usada como prctica deportiva
Innovacin y esnobismo
Apoyo a una iniciativa con grandes
expectativas a futuro
Reduccin de los tiempos de viaje
Salud pblica general
Adaptacin a esquemas de alquiler
pblicos o empresariales
Captulo 9
ciudad interesada en una movilidad estratgica y

sustentable.
En Bogot, las posibles barreras asociadas a la
bicicleta elctrica deben ser gestionadas y con
este propsito se debe considerar una premisa: la
masificacin de la bicicleta elctrica como opcin de
transporte est ntimamente ligada a la masificacin
de la bicicleta convencional.
Asimismo, la eBike debe ser parte del programa de
promocin y uso de la traccin elctrica en el sector
transporte colombiano. La traccin elctrica es una
realidad para algunas de las grandes ciudades del
mundo, no obstante, en Bogot esta iniciativa no
existe. En el contexto nacional, el uso de modos de
transporte elctricos permitir capitalizar algunos
de los beneficios que ofrece el sector elctrico en el
sector transporte.
La posibilidad de hacer uso de fuentes de energa
con bajas emisiones contaminantes teniendo en
cuenta que el pas posee una matriz energtica con
una alta participacin de centrales hidroelctricas
(XM, 2012), la disponibilidad de un sistema de
transmisin robusto y confiable, la capacidad de
autoabastecimiento en el largo plazo haciendo
uso de centrales hidroelctricas convencionales,
la existencia de un mercado regulado con mayor

estabilidad que el asociado a los combustibles fsiles
y el mejor aprovechamiento de la infraestructura
elctrica instalada son algunos argumentos para
identificar en la energa elctrica en el transporte una
oportunidad de desarrollo tecnolgico, innovacin,
competitividad y sostenibilidad en el pas (Velandia,
2010). En la fotografa 135 se muestra un salto de
agua aprovechado paralelamente en la cadena de
generacin elctrica PAGUA, Ro Bogot.
El transporte elctrico representa una oportunidad
para la modernizacin del sector elctrico, la
integracin de conceptos como redes inteligentes
(Smart Grid), el aprovechamiento de fuentes
alternativas de generacin de energa y el mejor
uso de la energa al nivel pas. Las bicicletas y
scooters elctricas son slo algunos de los vehculos
que pueden ser empleados para generar nuevos
conceptos en el uso de la energa en el transporte
urbano, as como en la generacin, almacenamiento
y uso de la energa elctrica. En la figura 41 se muestra
un esquema de ciudades inteligentes que integran
el sector energa elctrica y el sector transporte.
Con el propsito de conocer las percepciones y
potencial inters de uso de la bicicleta elctrica
entre la poblacin bogotana se realizaron algunos
Fotografa 135.
Salto del Tequendama,
Ro Bogot, Sistema
PAGUA y Menores
185
Figura 41.
Esquema de integracin
del sector elctrico
y transporte urbano
Fuente: Velandia, 2010
muestreos. A finales del ao 2007, con el apoyo del
percepcin de los tres grupos de encuestados bajo
grupo de investigacin de mercados de Codensa-
las opciones: interesante, relativo y no agrada.
Emgesa, se realiz un primer estudio. El pblico

objetivo se conform entre usuarios de la bicicleta,
Las ventajas de las bicicletas elctricas identificadas
personas del comn y universitarios. Los sitios en
entre los encuestados fueron: mayor velocidad
donde se realizaron las encuestas en las ciclorutas
(38%); menor desgaste fsico (34%); ahorro de
fueron: Restrepo, Marly, Kennedy, Ciudad Montes,
dinero (16%); mayor comodidad (15%) y modo
Puente Aranda y Teusaquillo. La muestra fue
de transporte no contaminante (14%). Entre los
conformada por 300 personas. A cada encuestado
usuarios de la bicicleta se encontr una percepcin
le fue presentada una fotografa con la eBike y una
positiva frente a la posibilidad de reducir el desgaste
explicacin de sus caractersticas.
fsico y ahorrar tiempo.

Entre los resultados del trabajo se encontr que el
Con relacin al inters de adquirir el producto se
70% de los encuestados consider interesante el
encontr que el 33% de los encuestados estaran
concepto eBike, siendo destacado para quienes
muy interesados, mientras que el 39% de los
son actuales usuarios de la bicicleta convencional
encuestados estara relativamente interesado. Con
(76% de los ciclistas). En la figura 42 se muestra la
relacin a la intencin de compra, el 47% de los
100%
7%
27%
13%
17%
6%
18%
No agrada
Relativo
Figura 42.
Grado de inters que
genera una eBike en
personas/segmento
186
66%
70%
76%
Universitario
Peatones
Ciclistas
0%
Interesante
Captulo 9
29%
47%
Ciclistas
17%
7%
Gran inters
Algo interesado
32%
Peatones
37%
16%
15%
Poco interesado
19%
Universitarios
52%
24%
5%
No tiene interes
usuarios de la bicicleta estn muy interesados y el
cuanto a las barreras que limitan el uso de la bicicleta
19% de los universitarios lo estara. En la figura 43 se
elctrica y que fueron identificadas en el estudio son
muestra cada uno de los grupos de la poblacin y
el precio con el 75% y las dudas respecto a la calidad
sus percepciones del inters de compra.
con el 18%.
Entre quienes respondieron tener un gran o algn
Cuando se realiz el primer estudio de mercado en
inters en comprar la eBike (216 de 300) se encontr

que el 94% seal que el vehculo ayuda al ambiente;
el 84% cree que es una forma para llegar ms rpido
y el 48% consider que el uso de la bicicleta elctrica
le entregara status.
Bogot (ao 2007), las bicicletas elctricas eran un

modo de transporte desconocido entre la poblacin
y la presencia en las vas era imperceptible. En los
aos siguientes la bicicleta elctrica comenz a tener
visibilidad en el contexto local a travs de distintos
En este mismo segmento de personas (216 de 300)

se pudo identificar un rango de precio que ofreci el
test-run, exhibiciones en eventos acadmicos y

empresariales, pruebas empresariales, la promocin
mayor inters, el cual se ubic entre COP$ 700.000
realizada por Codensa-Emgesa, el ingreso de nuevos
y $1.100.000. El porcentaje general de personas que
comercializadores locales y presentaciones en
estara en este rango fue del 61% (figura 44). En
medios de comunicacin.
El 76% de las encuestas que estn muy

y algo interesados en adquirir la bicicleta
elctrica estaran dispuestos a pagar $600.000
100%
% personas que estn muy y algo
interesados en adquirir la bicicleta elctrica
Figura 43.
Inters de compra que
genera una eBike para
cada segmento
El 35% de los encuestados

que estn muy y algo
interesados en las bicicletas
elctricas est dispuesto a
pagar $1milln.
0
$1.600.000
Monto a pagar por una bicicleta elctrica

de mayor a menor
menos de
$100.000
Figura 44.
Monto que las personas
estaran dispuestas a
pagar por una eBike
187

Para el ao 2010, un nuevo estudio realizado por
Un ciudadano que opte por la motocicleta como
Velandia et.al orientado a identificar las percepciones
modo de transporte diario es un usuario que no
del segmento estudiantes universitarios bogotanos
retornar al STM. Este tipo de situaciones colocan
con relacin a la eBike estableci que el 70% de
en dificultad al transporte masivo para mantener
los encuestados conocen las bicicletas elctricas,
cautivo a sus usuarios y a la ciudad al reconocer los
el 33% tendra inters en utilizarla como modo de
problemas asociados con el crecimiento del parque
transporte urbano y el 89% consider que el costo
vehicular.
apropiado para las bicicletas elctricas estara entre

COP$ 600.000 y 900.000 (USD$ 315-475).
En el mercado local la eBike pueden ser una opcin

de transporte atractiva para un sector de la poblacin
Al identificar las necesidades de desplazamiento de
que utiliza el transporte masivo en distancias
la poblacin y los perfiles de los potenciales usuarios
moderadas y en zonas donde existe cobertura de
de bicicletas elctricas se presenta a continuacin
la infraestructura para bicicletas, para las personas
una segmentacin de usuarios en Bogot.
interesadas en un desplazamiento saludable o que

no posee los recursos para adquirir otra opcin de
Usuarios del transporte pblico. El transporte
transporte motorizado . Para la ciudad es preferible
masivo es la opcin ms importante en el esquema
que un ciudadano que tome la decisin de no utilizar
de transporte de Bogot. En el corto plazo el
el transporte masivo opte por una bicicleta elctrica.
SITP propende por la cobertura, la calidad y la

accesibilidad, sin embargo, el modelo de auto-
En general, los costos de operacin y mantenimiento
sostenibilidad financiera, la dependencia energtica
de una eBike son menores que los costos asociados
del disel, la operacin en una ciudad con vas
a una motocicleta, pero la mayor dificultad se
congestionadas
en
encuentra en el precio inicial, valor que se encuentra
hora pico) y la incertidumbre asociada a los efectos
relativamente cercano al precio de una motocicleta
en la tarifa de los futuros corredores ferroviarios
de segunda mano. Bajo este hecho, variables de
son algunas situaciones que le confieren al sistema
entorno y subjetivas pueden ser tenidas en cuenta
una presin adicional en trminos de costos que se
por el ciudadano e incline su decisin de compra
trasfiere al usuario.
hacia la motocicleta.
Asimismo, la gestin del transporte masivo por
En trminos econmicos se puede evidenciar que
consideraciones econmicas (estabilidad de la tarifa)
el costo de operar en bicicletas elctricas es menor
puede llevar a un balance entre costo de operacin,
que la motocicleta en cerca del 50%. Con relacin
cumplimiento de los requerimientos del servicio y
al transporte pblico, la relacin de costos cambia
bienestar del usuario, balance que generalmente se
segn la distancia del viaje teniendo en cuenta que
desva en detrimento del bienestar al usuario. Estas
el costo del pasaje en Bogot es una tarifa plena sin
situaciones generan una percepcin de eficacia
relacin con la distancia. En el cuadro 15 se muestra
pero no necesariamente de eficiencia, confort y
la variacin del costo operacional asociado a distintas
seguridad entre la poblacin.
opciones de transporte; en el caso de la motocicleta
(ineficiencias
operacionales
y la bicicleta elctrica no se consider costo por

Paralelo a esta situacin, los ofrecimientos
estacionamiento. En la motocicleta, adems de
comerciales de la industria automotriz y el sector
los costos operacionales bsicos, se incluyen los
financiero, la reduccin del precio de los vehculos
impuestos de rodamiento y seguros anuales.
de segunda mano y el ingreso al pas de vehculos
188
de bajo costo son algunas motivaciones para que los
En las estimaciones de costos anuales por
usuarios del transporte masivo consideren dentro
transporte se encontr un ahorro al utilizar la
de sus opciones la motocicleta y el automvil.
eBike en comparacin con el transporte pblico
Captulo 9
Modo de transporte
Moto (100 cc)
Costo 4 Km
Costo 6 Km
Costo 8 Km
1.181.650
1.349.476
1.464.426
eBike (litio)
559.540
661.330
738.850
TM
816.000
816.000
816.000
y la motocicleta. Asimismo, el tiempo de viaje en
vehculo particular. Adems, el automvil demanda
vehculos de dos ruedas es menor que las otras
documentacin, impuestos, dedicacin de tiempo
opciones de transporte en Bogot. Como valor
(lavado, revisin, mantenimiento) y espacio para
agregado, la eBike ofrece la posibilidad de disfrutar
su aparcamiento. Sin embargo, el posicionamiento
el recorrido y la realizacin de una actividad que
de la percepcin de bienestar asociada con este
genera a la reduccin del estrs del usuario.
vehculo es significativo frente a las dems opciones
Cuadro 15. Costo anual

por desplazamiento segn
modo de transporte y
respecto a la distancia
recorrida por viaje (COP$)
de transporte.
Una persona que realice dos desplazamientos
diarios de 4 km durante los cinco das de la semana
Actualmente, el panorama no es el mejor para
puede ahorrar cerca del 30% del costo de los viajes
que un usuario del vehculo particular decida
comparado con TM.
cambiar su modo de transporte cotidiano por

soluciones diferentes como la bicicleta o vehculos
Estudiantes universitarios. En Bogot cerca
elctricos de dos ruedas, pero es posible que
del 8% de la poblacin estudia en universidades
algunas consideraciones de su entorno influyan en
o centros de educacin superior (MEN, 2012). En
su decisin. El esnobismo que puede ofrecer una
este segmento la bicicleta elctrica puede ser
bicicleta elctrica (Fotografa 136), los incentivos
considerada como opcin de desplazamiento
de las empresas a sus empleados, los valores
cotidiano teniendo en cuenta sus beneficios y los
ambientales de las nuevas generaciones y las
futuros planes e incentivos que pueden desarrollar
campaas de educacin ciudadana asociadas con la
los centros de educacin. Los universitarios tienen
gestin de la movilidad amigable puede favorecer el
un alto poder de influencia en la sociedad y el
cambio de paradigmas que hoy limitan el uso de las
uso de bicicletas elctricas en este segmento de
bicicletas en el imaginario de opciones de transporte
la poblacin puede representar beneficios de
cotidiano.
largo plazo teniendo en cuenta su futura posicin

como profesionales, tcnicos, padres de familia y
La posibilidad de desplazamientos en bicicletas
planificadores de ciudad.
elctricas durante los das de restriccin a la

circulacin del vehculo particular, en das con
Usuarios del automvil. En Bogot se estima
condiciones ambientales favorables o para realizar
que el 15% de la poblacin posee un automvil.
desplazamientos cortos entre quienes son usuarios
Los conductores habituales soportan diariamente
habituales del automvil es una posibilidad a
los problemas del trfico, las restricciones a la
gestionar por la ciudad. El uso de modos de transporte
circulacin y el incremento de los costos de la
alternativos por este segmento de la poblacin no
operacin, bajo lo cual consideran otras alternativas
ser espontneo y requiere de un proceso de des-
de desplazamiento. Un segundo automvil, el taxi
evangelizacin del automvil, construccin de
y la motocicleta son opciones deseables, mientras
nuevas culturas e imaginarios de ciudad.
que el transporte masivo se considera como una

opcin obligada.
Personas adulto mayor o con limitaciones

fsicas. La experiencia europea muestra que con el
En trminos de costos, cualquier opcin de transporte
aumento de la edad se reduce la intencin de uso
ofrece un requerimiento menor de recursos que el
de la bicicleta. Bajo este planteamiento, la eBike
189
Fotografa 136.
Contraste uso de la
bicicleta elctrica respecto
al vehculo
Fotografa 137.
Usuaria de la bicicleta
elctrica en Bogot
190
es una oportunidad de desplazamiento segura y
La mujer. La bicicleta en Bogot ha sido
saludable para personas que por condiciones de
tradicionalmente una opcin de transporte para
salud y edad no utilizan la bicicleta convencional.
el hombre, mientras que la poblacin femenina
En Bogot, segn cifras de la SDP (2012) el 6% de
por temas de seguridad urbana, incomodidad,
la poblacin bogotana posee una edad superior a
apariencia y percepcin de desgaste fsico tienen
65 aos. En la fotografa 137, una mujer de la tercera
una participacin marginal en su uso. Segn el IDRD
edad maniobra con xito una eBike durante un test-
(2013), la participacin de la mujer se estima que
run en Bogot.
aument al 20% del total de ciclistas.
Captulo 9
Segn Parker (2006), en el periodo 1997-2004 fueron
organismos de seguridad y emergencia en complejos
vendidas cerca de 2 millones de ETW en Japn y
deportivos, parques, durante eventos, en jornadas
de ellas, el 70% fueron vendidas a mujeres. Los tres
dominicales de ciclova, como elemento de apoyo
nichos ms importantes: personas con ms de 50
empleado por el personal encargado de la seguridad
aos de edad (66%); mujeres hasta 40 aos de edad
en las ciclorutas y elemento de acompaamiento
(9,4%), con inters en puesto para nio o canasta para
de campaas de educacin ciudadana. Lapolica
compras; hombres profesionales y de negocios (7,6%).
de la municipalidad de Oviedo ofreci cursos de

conduccin sostenible y dispone de 12 pedelec
La mujer bogotana puede encontrar en la bicicleta
que se han utilizado para concienciara la poblacin
elctrica una oportunidad para hacer uso de un
mediante talleres y exposiciones en colegios de
modo de transporte alternativo que desmonta
la necesidad de utilizar transportes limpios25. El
las distintas barreras percibidas con la bicicleta
Ayuntamiento de Alcobendas, bajo el programa
convencional. Al considerar que la poblacin
desplzate de forma eficiente: mejora tu movilidad,
femenina representa el 52% de la poblacin total
adquiri 19 pedelec: cuatro para la patrulla ecolgica
(SDP, 2011), facilitar el uso de la bicicleta elctrica
de la polica, dos al parque de educacin vial y trece
en este segmento es una oportunidad para influir
a los departamentos municipales26.
positivamente en el grupo que histricamente ha

estado ms distante a soluciones de transporte
Labores operacionales y de servicios locales.
alternativas (Fotografa 138). Asimismo, la mujer
Empresas de mensajera en pases europeos como
tiene un alto poder de influencia al interior de los
Alemania, Holanda, Dinamarca, Espaa y Austria han
hogares, hecho que puede mejorar los resultados de
empleado bicicletas elctricas dentro de sus flotas.
cualquier plan de fomento de la bicicleta y la eBike
En Madrid y Valladolid (Fotografa 139) empresas de
en Bogot.
correos han implementado pilotos con bicicletas

elctricas para validar las bondades de estos modos
Instituciones de seguridad y emergencia. Las
de transporte en la operacin. Este tipo de acciones
bicicletas elctricas pueden ser empleadas por
son consideradas como un aporte dentro de los
Fotografa 138.
Usuaria de la bicicleta
elctrica en Europa.
Fuente: www.gopedelec.eu
25
26
www.lne.es/oviedo/2010/05/20/policia-local-oviedo-pone-ecologica/917757.html
www.cronicanorte.es/el-gobierno-de-alcobendas-apuesta-por-la-movilidad-en-bicicleta-con-varias-actividades/15521
191

planes de responsabilidad social empresarial y
jornada laboral (desplazamientos entre sedes, viaje
visibilidad.
durante su descanso para realizar pagos/trmites y

recorridos hogar-trabajo). La garanta de un menor
En el contexto local, algunas labores operacionales,
esfuerzo fsico y el esnobismo son aspectos claves
comerciales y de inspeccin realizadas por empresas
para aceptar el reto de uso entre este segmento de
de servicios pblicos que se desarrollan a travs de
la poblacin. Esquemas de alquiler de bicicletas para
bicicletas convencionales y motocicletas pueden
funcionarios pueden ser empleados para facilitar el
ser desarrolladas por bicicletas elctricas. Este tipo
uso de este modo de transporte.
de acciones se pueden desarrollar como parte de

programas de responsabilidad social y publicidad.
A final del ao 2012 se estim que en Bogot operan

cerca de 1.200 bicicletas elctricas, cifra marginal
La mensajera de drogueras, supermercados,
dentro del total de vehculos de la ciudad, sin embargo,
comidas rpidas y negocios barriales representa una
para el ao 2009 el nmero de bicicletas elctricas
actividad cotidiana. Algunos de los desplazamientos
era no identificable. El aumento de la flota eBike fue
asociados a estas actividades son atendidos a
influenciado por la promocin de tecnologas de
travs de la caminata, la bicicleta convencional
transporte elctrico como innovadoras y limpias, las
y la motocicleta. Otras labores como trabajos
campaas de visibilidad gestionadas por empresas
domiciliarios
tambin
del sector elctrico, el ingreso de proveedores de la
pueden ser usuarios de este modo de transporte.
tecnologa, planes de financiamiento ofrecidos y la
Las bicicletas elctricas seran una oportunidad
oferta del producto eBike en almacenes de grandes
de desplazamiento efectivo y de bajo costo, con
superficies. Citibank Colombia durante el ao 2013
visibilidad para los establecimientos que las utilicen
present una campaa de financiamiento especial
para sus despachos.
para eBike con un descuento del 25%, iniciativa
(plomera,
cerrajera)
asociada con el da de la tierra.

Profesionales. Las bicicletas elctricas ofrecen una
Fotografa 139.
Funcionarios de la
empresa de correo de
Valladolid
Fuente: www.elmundo.
es/elmundo/2010/12/28/
castillayleon/1293531244.
html
192
oportunidad de desplazamiento para un segmento
En los prximos cinco aos es posible que el
de la poblacin constituido por profesionales y
crecimiento de las ventas de bicicletas elctricas en
ejecutivos que realizan recorridos cortos durante su
Bogot aumente y con ello, el nmero de usuarios
Captulo 9
diarios de este modo de transporte (figura 45). En
indecisos o excesivamente cautelosos utilicen el
el corto plazo, la gestin de polticas favorables a su
producto. Asimismo, la masificacin de los usuarios
uso y la articulacin de intereses orientados a reducir
de bicicletas elctricas permitir el desarrollo de
las barreras que limitan la accesibilidad al producto
economas a escala que tendrn una influencia
y la movilidad urbana en bicicleta pueden facilitar el
positiva en el precio al usuario y la apertura de
aumento de la participacin de la eBike en Bogot.
nuevos centros de mantenimiento. En el largo

plazo se estima un potencial de 350 mil usuarios
En Bogot, excluyendo la poblacin adulta mayor
de bicicletas elctricas en Bogot teniendo en
y discapacitados, la poblacin infantil y menor a 17
cuenta las percepciones e intenciones de uso
aos, y teniendo en cuenta el potencial de personas
identificadas en las encuestas realizadas en la
con mayora de edad que sabe utilizar la bicicleta y
ciudad, y las condiciones de los viajes y de contexto.
que desarrolla desplazamientos cotidianos dentro
Esta cifra equivale al 10% de la poblacin que
del rango efectivo de la bicicleta (desplazamiento
tendra tericamente las condiciones, habilidades y
igual o menor a 6 km por recorrido) se estima que el
necesidades para utilizar la bicicleta.
nmero terico de usuarios de la bici sera del orden

de 3,5 millones de ciudadanos (Velandia, 2009).
En el cuadro 16 se muestra el consumo energtico

y emisin de CO2 estimado para transportar 2.000
En un escenario optimista, para el ao 2019 se podra
personas en una distancia de 5 km. Tomando como
considerar un parque de bicicletas elctricas de 80
referencia el contexto colombiano (emisiones del
mil unidades. Esta cifra representa cerca del 20% de
sector elctrico), una eBike es una alternativa en
los actuales usuarios cotidianos de la bicicleta en
los planes de reduccin de emisiones de CO2. En
Bogot y se proyecta que los potenciales usuarios
trminos totales, los ahorros en emisiones son
de la eBike sern personas que hoy no utilizan la
mayores teniendo en cuenta que los factores de
bicicleta. En el corto plazo, sus principales usuarios
emisiones para los vehculos no consideran las
se asocian con estudiantes universitarios, empresas
prdidas en el proceso de produccin y transporte
de servicios, profesionales en compaas gestoras
de combustibles hasta el usuario final (automvil),
de planes empresariales de movilidad, jvenes
prdidas que si fueron consideradas en el anlisis
profesionales y ejecutivos usuarios del automvil.
para las soluciones elctricas.
El incremento de usuarios de bicicletas elctricas
Si se considera que el 50% de los potenciales nuevos
podr ser un motivador para que ciudadanos
usuarios de las bicicletas elctricas en Bogot para
90.000
Escenario alto
Flota ebike Bogot
Escenario medio
Escenario bajo
0
2013
2019
Figura 45.
Proyeccin de crecimiento
de las eBike en Bogot
*Nota: Los rendimientos energticos son promedio y no incluyen prdidas en la cadena de produccin y abastecimiento. Se define una emisin de
CO2 equivalente a 2,3 Kg/litro de gasolina y 2,6 Kg/litro de disel (Generalitat de Catalunya, 2011). Transporte de una persona por motocicleta. Para
el contexto colombiano se estima una emisin de 0,28 Kg por KWh de energa elctrica (emisiones desde el sistema de generacin UPME, 2008).
193

Modo de transporte
Cuadro 16. Demanda de

energa y emisiones CO2 por
modo de transporte27
Rendimiento energtico
(KWh/pas-km)
Demanda energtica (KWh)
Emisiones CO2 (toneladas)
Bicicleta elctrica
0,02
200
0,06
Transporte ferroviario elctrico
0,15
1.500
0,42
Bus articulado diesel
0,40
4.000
1,06
Motocicleta 125 cc
0,38
3.800
0,92
Vehculo sedan gasolina
0,65
6.500
1,68
el ao 2019 son usuarios habituales del automvil
En la figura 46 se muestra el comportamiento de
(40 mil personas) se estima un ahorro de 188 mil
la demanda de energa para las proyecciones de
galones de gasolina mensuales. Para este anlisis
crecimiento del parque de bicicletas elctricas en
se consider que el usuario del vehculo particular
Bogot.
utilizar la bicicleta elctrica en el 50% de los das

laborales al mes, desarrollando cerca de 160 km
Por ltimo, los potenciales ahorros en dinero y
de recorrido mensual. Esta situacin en Bogot
tiempo, sumado a los beneficios en salud y bienestar
representara un ahorro de 20 mil toneladas anuales
al hacer uso de la bicicleta elctrica como modo de
de CO2 y otros ahorros en trminos de emisiones
transporte cotidiano u ocasional podrn ser otros
como NOx, CO e HC.
aspectos que contribuirn al mejoramiento de la

calidad de vida de los usuarios y de sus familias. Para
Los beneficios ambientales del uso masivo de las
este caso, la bicicleta elctrica se habr posicionado
bicicletas elctricas son mayores considerando el
para el usuario como una opcin de vida.
esquema de generacin de energa elctrica en

el pas (cerca del 75% de la generacin se soporta
En cuanto a las variables que se identifican como
a travs de fuentes hidrulicas, aprovechamientos
barreras para el uso masivo de la bicicleta elctrica
hidrulicos en acueductos urbanos y cogeneracin
en el contexto colombiano y que deben ser
de energa) y la existencia de condiciones
gestionadas por las autoridades del orden nacional
meteorolgicas que favorecen el uso de estaciones
y local, por la academia, el sector privado y la
de bicicletas elctricas con paneles solares. Esta
ciudadana se encuentran: el precio, la seguridad
situacin energtica seguir siendo dominante en el
urbana, la calidad del infraestructura vial, el peso, la
largo plazo y permitir garantizar una baja emisin
recarga elctrica, la normalizacin, la distancia a la
de contaminantes asociadas a este vehculo.
tecnologa y poltica.
Por su parte, el crecimiento de la demanda de
El precio. Las bicicletas elctricas se encuentran
energa elctrica proyectado por el uso masivo de
disponibles en el mercado internacional con
eBike en Bogot y en las principales ciudades del
precios entre USD$ 600 y USD$ 3.500. El precio
pas no exigir una carga especial para el sistema
depende de aspectos como calidad, materiales de
de generacin y distribucin elctrica nacional.
la estructura, tipo de batera y motor, accesorios
Considerando las proyecciones del escenario alto de
complementarios, diseo y configuracin de la
crecimiento de usuarios de las bicicletas elctricas
traccin. En Colombia, la bicicleta elctrica al ser
en Bogot se estima una demanda de 3,6 GWh/ao
un producto importado incurre en sobrecostos por
para el ao 2019 (80 mil unidades operan el 80%
aranceles, nacionalizacin, distribucin e impuesto a
de das al ao con 8 km diarios de recorrido). Esta
las ventas. Una bicicleta elctrica durante el proceso
futura demanda representar menos del 0,03% de
de nacionalizacin, transporte, distribucin nacional

y comercializacin representa un costo agregado del
la demanda actual de energa elctrica de Bogot.

27
194
Algunos datos presentados por Velandia, 2010. Clculos para 2000 pasajeros en un recorrido de 5 Km.
Captulo 9
Demanda de energa elctrica M Wh/Ao
4.000
3.000
2.000
1.000
Ao
2010
55%; adems, la eBike est sujeta a impuesto sobre

las ventas. En resumen, el sobreprecio de referencia
de una eBike para un consumidor en Colombia se
estima en ms del 70% sin consideracin de utilidad.
Teniendo en cuenta que los bogotanos interesados
en adquirir una bicicleta elctrica consideran un
precio menor a COP$ 1.000.000 (USD$ 530), es
evidente que la actual condicin del mercado es un
obstculo. Para finales del ao 2012 una eBike en el
pas, con ciertos parmetros de calidad y batera de
litio, tena un costo superior a COP$ 1.800.000 (USD$
950). En este escenario, para generar distancia entre
la eBike y una motocicleta, se estima conveniente
que el precio al usuario de una bicicleta elctrica sea
inferior 60% respecto al precio de una motocicleta
de gasolina (COP$ 3.500.000). Un mayor valor genera
una situacin en donde el potencial comprador
considera atractiva a la motocicleta. En contraste, la
eBike continuar siendo un producto con un costo
superior al precio de una bicicleta convencional. En
la fotografa 140 se muestra una bicicleta elctrica
compacta en el mercado local.
2020
Figura 46.
Proyeccin consumo
energtico asociados
al uso de bicicletas
elctricas en Bogot
aumentar la competitividad del pas. Dentro de este

sector se identifican medidas como la reconversin
tecnolgica vehicular, buenas prcticas en el
sector, uso de tecnologas elctricas en sistemas de
transporte masivo y tecnologas elctricas e hbridas
en buses de transporte colectivo.
Los potenciales beneficios en trminos de eficiencia
energtica, reduccin de emisiones, movilidad
urbana y mejoramiento de la calidad de vida a
segmentos de la poblacin con limitaciones fsicas y
econmicas son algunos argumentos que justifican
medidas para aumentar la accesibilidad de las
bicicletas elctricas entre la poblacin colombiana.
En este sentido, medidas como desmonte del
IVA y de los aranceles para eBike y sus partes
son relevantes. Este tipo de medidas pueden ser
temporales y aplicables por un periodo de tiempo
de cinco aos para facilitar el desarrollo del mercado
y de las cadenas de aprovisionamiento e impulsar la
masificacin y visibilidad de las bicicletas elctricas
en el contexto colombiano.
Como estrategia para eliminar esta barrera, pases

como Austria, Taiwn e Italia han dispuesto subsidios
al precio de vehculos elctricos de dos ruedas. En el
caso colombiano el PROURE (Programa Uso Racional
y Eficiente de la Energa y Uso de Fuentes de Energa
No Convencionales, 2010) identific en el sector
transporte urbano un segmento con oportunidades
Desde el nivel nacional, la poltica de movilidad

sostenible (Ministerio de Transporte) y la estrategia de
desarrollo bajo en carbono (Ministerio de Ambiente)
que consideran la bicicleta y modos de transporte
elctrico deben articularse con la poltica PROURE
(Ministerio de Minas y Energa) con el propsito
de generar un plan conjunto de incentivos para
aumentar la participacin de la bicicleta y la bicicleta
para reducir la demanda de energa primaria y
elctrica en los esquemas de transporte urbano
195
Fotografa 140.
Bicicleta elctrica
compacta
en las ciudades del pas. Bajo este marco poltico,
de servicios pblicos; el respaldo de la administracin
algunos beneficios seran la destinacin de recursos
pblica al uso de este modo de transporte y la
desde el gobierno nacional para el desarrollo de
creacin de empresas nacionales fabricantes de
infraestructura vial y complementaria para bicicletas,
bicicletas convencionales que importen partes
fomento de estaciones de recarga en va pblica
(motor y bateras) y desarrollen el ensamble local.
con precios preferenciales de energa elctrica,
Esta ltima propuesta buscara reducir los costos por
subvenciones a empresas que fomenten el uso de la
transporte, aranceles e intermediarios y transferir el
bicicleta y la eBike entre sus funcionarios, integracin
beneficio al usuario final.
modal con el transporte masivo y programas busbici. Tambin podran generarse incentivos para
Los comercializadores de bicicletas elctricas deben
la industria nacional de bicicletas, con un especial
sumarse a la iniciativa a travs de una financiacin
inters en el ensamble de bicicletas elctricas.
accesible a todos los niveles econmicos de la

poblacin. Asimismo, se recomienda que todo
Las ciudades pueden optar por la implementacin
proveedor local sea certificado y garantice su
de un impuesto por contaminacin asignado a las
responsabilidad en la venta (garanta) y se generen
gasolinas y el disel para vehculos particulares.
opciones para el mantenimiento.
Los recursos capturados por este tributo pueden

ser asignados por el gobierno para subvencionar
Normalizacin. En algunos pases de Asia, la
las nuevas tecnologas como vehculos y bicicletas
Comunidad Europea y en Norteamrica, la bicicleta
elctricas, y la infraestructura de recarga.
elctrica y la scooter se encuentran normalizadas en

trminos de transporte, ambientales, de seguridad
196
Otras medidas para favorecer el uso de las eBike
y calidad. En Colombia, la legislacin no define
pueden ser incentivos en el financiamiento parcial o
especficamente dichos vehculos y se convierte en
total del vehculo por entidades bancarias o empresas
una limitacin para su adecuada gestin. La posibilidad
Captulo 9
de exigir licencia de conduccin, seguros, registro
consideraciones de seguridad y cero emisiones,
y pago de impuestos para las eBike representa una
el ciclomotor es un vehculo no convencional, en
barrera explcita al uso de este modo de transporte.
algunos casos bajo un diseo artesanal, que utiliza

un motor de combustin de dos tiempos (emisiones
Las autoridades encargadas de la normatividad en el
y niveles de ruido relevantes) y que comnmente
pas deben gestionar una reglamentacin ajustada
no cuenta con los dispositivos de seguridad
a las necesidades y condiciones locales teniendo
necesarios para garantizar la integridad del usuario
en cuenta el potencial de uso y los beneficios
o de otros ciudadanos. Bajo esta consideracin, los
asociados. Se recomienda la adopcin del concepto
ciclomotores poseen un menor costo en inversin y
de bicicleta elctrica como vehculo de dos ruedas,
compite directamente con la bicicleta elctrica. Este
con motor elctrico de potencia igual o menor
producto se comercializa con un precio al usuario
a 500 W, que permite la propulsin del vehculo
cercano a los USD$ 900.
hasta una velocidad de 25 Km/hora a partir de la

cual se accionar un dispositivo de control que
La oportunidad de desestimular el uso del vehculo
impide el aumento de la velocidad desde el motor.
particular, reducir el creciente uso de motocicletas
Para la traccin se considera la asistencia directa
y fomentar el uso de bicicletas entre la poblacin
del motor elctrico a los pedales o una asistencia
urbana son motivaciones que justifican la inclusin
conjunta con el pedaleo. El incumplimiento de
de este modo de transporte en los planes de
dichas consideraciones dara a su definicin como
movilidad
scooter o motocicleta. En la imagen se muestra una
ambientales, competitividad e innovacin. El xito
scooter elctrica, vehculo que tiene pedales pero
de los planes de promocin de la bicicleta elctrica
que no puede ser considerada como una bicicleta
est ntimamente relacionado con el xito de la bici
(Fotografa 141).
como modo de transporte urbano.
La normatividad debe realizar una distincin
En trminos ambientales la normatividad nacional
entre bicicleta elctrica y ciclomotor de gasolina.
deber evitar el ingreso al pas de vehculos con
Mientras la eBike es un vehculo diseado bajo
bateras de plomo y garantizar la adecuada gestin
urbana
en
trminos
energticos,
Fotografa 141.
Scooter elctrica con
pedales en Bogot
197

final de los motores elctricos y bateras, gestin
elctricasen el Reglamento General de Trnsito y
que deber ser acordada con los proveedores y los
defini un registro municipal que otorga una placa
usuarios. En trminos de seguridad la normatividad
de identificacin para cadavehculo elctrico de dos
nacional deber exigir certificaciones de calidad de
ruedas (decreto 1307 del ao 2010). El hecho que los
la estructura de la bicicleta, definir las condiciones
vehculos deban ser registrados no obliga el pago de
para frenos y suspensin, accesorios para la recarga
impuestos de rodamientos.
de las bateras, elementos distintivos y de visibilidad

en el vehculo.
Calidad de la infraestructura vial. Al igual que la

bicicleta convencional, la bicicleta elctrica encuentra
Por ltimo, se estima conveniente la definicin de
en las condiciones urbanas y viales de la ciudad una
algunas normas mnimas de conexin elctrica para
barrera. La eBike es un vehculo con componentes
la recarga que garanticen la seguridad al usuario
como motor, batera y control de traccin que
en instalaciones pblicas o privadas, la calidad del
pueden tener un mal desempeo por su uso sobre
suministro de energa (generacin de armnicos
una infraestructura deficiente. La ausencia de
especialmente en estacionamientos de recarga
infraestructura para bicicletas, la mala condicin
simultnea de vehculos elctricos) y la integridad de
de la malla vial, los problemas de drenaje urbano y
las instalaciones domsticas. Bajo este requerimiento,
las limitaciones de iluminacin en va son algunas
los proveedores de la tecnologa y las empresas del
situaciones que inciden en la intencin de uso.
sector elctrico son actores relevantes en la gestin

de la informacin al usuario y en la planificacin de
Distancia tecnolgica. La bicicleta elctrica
dichas normas.
no representa un desafo tecnolgico para la

industria nacional en trminos de produccin y
Seguridad. Las bicicletas elctricas son un vehculo
mantenimiento, sin embargo, la ausencia de un
que supera en ms de cuatro veces el valor de
mercado local no es atractivo para el desarrollo
una bicicleta convencional en el mercado local.
de los canales de aprovisionamiento, produccin
En este sentido, reconociendo los problemas de
y mantenimiento al nivel nacional que permitan
seguridad en va y en estacionamientos se identifica
generar economas de escala y un adecuado soporte
un potencial riesgo de robo o vandalismo para los
al emergente mercado nacional. Esta situacin es
usuarios de las bicicletas elctricas.
una barrera teniendo en cuenta las limitaciones de

oferta de importadores y centros especializados
El mejoramiento de las condiciones sociales en
de mantenimiento, situaciones que inciden en el
las ciudades colombianas, el aumento de las
costo final de producto y en la intencin de compra
condiciones de seguridad en va, la implementacin
de potenciales usuarios en el pas. Se considera
de estacionamientos en sitios seguros y los planes
pertinente que proveedores, empresas del sector
de respaldo empresarial son medidas indispensables
energa, instituciones bancarias, organizaciones
para facilitar su uso. Adems, se considera pertinente
no gubernamentales y la academia se articulen y
el uso de una placa de registro en el chasis del
lideren los procesos de normalizacin, promocin y
vehculo y el registro de las bicicletas elctricas en
visibilidad de la eBike (Fotografa 142).
las bases de datos de las autoridades de transporte

y seguridad que permita identificar y validar la
La puesta en marcha de pilotos de bicicletas pblicas o
propiedad del vehculo.
flotas empresariales en empresas pblicas y privadas

sin una visin de rentabilidad permite generar
198
El uso de una placa de identificacin en bicicletas
demanda de unidades que activan al mercado local.
elctricas es una medida adoptada por el gobierno de
Este tipo de iniciativas genera visibilidad, promueve
la ciudad de Santa Fe (Argentina). La municipalidad
el uso de la eBike entre funcionarios al interior de
defini una regulacin que incluy a lasbicicletas
las empresas y es una manera de cumplir con la
Captulo 9
responsabilidad social de las instituciones. Desde el
para la adecuada gestin de carga domiciliaria y la
gobierno pueden generarse incentivos fiscales a las
disponibilidad de sitios de carga en estacionamientos
empresas que favorezcan el uso de la eBike entre sus
pblicos representa una barrera para el uso de la
empleados y clientes, siguiendo las experiencias de
bicicleta elctrica. En la fotografa 143 se muestra una
pases como Alemania, Japn y Austria.
estacin pblica de recarga de vehculos elctricos

en Holanda.
Paralelamente se considera motivar a universidades

y centros de investigacin para generar lneas de
Las empresas del sector elctrico colombiano pueden
trabajo asociadas al diseo de nuevos vehculos
desarrollar un rol activo en la promocin y gestin
acorde a las condiciones locales, el estudio del
de la accesibilidad para las bicicletas elctricas.
comportamiento de carga de las bateras, la
Si se reconoce en el transporte urbano elctrico
integracin del sector transporte urbano en el
oportunidades de crecimiento del sector, desarrollo
esquema de generacin de energa elctrica y el
tecnolgico y nuevos negocios, las bicicletas
monitoreo de la participacin de la bicicleta en los
elctricas son una alternativa de transporte viable
esquemas de transporte urbano. Es importante que
que puede masificarse permitiendo demostrar las
instituciones como el SENA, instituciones tcnicas
bondades de este tipo de soluciones tecnolgicas y
de educacin superior y universidades desarrollen
ofreciendo visibilidad al transporte urbano elctrico.
cursos de formacin en vehculos elctricos
En el mundo, empresas del sector elctrico hacen
(incluyendo mantenimiento del sistema de traccin
parte de proyectos conjuntos con autoridades de
elctrica) e infraestructura de recarga en preparacin
gobierno nacional y local, academia y empresas
a la futura demanda de servicios asociados con la
privadas para ofrecer estaciones de recarga elctrica
masificacin de las tecnologas de traccin elctrica
en va pblica.
en el pas.
La potencial masificacin de las bicicletas elctricas
Recarga pblica. La inexistencia de puntos de
en el pas puede ser utilizada como elemento en la
recarga pblica, la residencia de un segmento
planeacin energtica (sector elctrico y transporte),
importante de la poblacin en edificios de
normalizacin al interior de edificaciones, estudio
apartamentos, la ausencia de normas e incentivos
de la calidad de potencia por carga de bateras y
Fotografa 142.
Promocin de la bicicleta
elctrica en Bogot
2010
199

una oportunidad de nuevos negocios para el sector
Participacin de la bicicleta en los esquemas
elctrico nacional.
de movilidad urbana. Los modos de transporte de

dos ruedas y especialmente los considerados como
Peso. Por condiciones de calidad, las bicicletas
bicicletas deben tener un tratamiento especial
elctricas requieren un calibre especial para la
dentro de los programas de movilidad urbana. Sus
estructura de la bicicleta que implica un peso extra.
beneficios deben ser tenidos en cuenta para ofrecer
Segn el tipo y capacidad de almacenamiento de
infraestructura y dems elementos que permitan
energa, la batera significa otro peso adicional.
aumentar su participacin en la atencin de los viajes
Comnmente las bicicletas elctricas poseen un
diarios de la poblacin. La reducida participacin de
peso que puede representar dificultades para
la bicicleta en la movilidad cotidiana y la ausencia
mujeres y adultos mayores en el hogar u oficina,
de polticas para fomentar su uso representa una
especialmente cuando no existe un sitio para su
barrera en la intencin de promover el uso de la
estacionamiento en stanos o niveles bajos de las
bicicleta elctrica.
edificaciones, o al no disponer de ascensores que

permitan el desplazamiento del vehculo en el
Bajo este hecho se considera el desarrollo de polticas
interior de la edificacin.
que permitan gestionar el uso de la bicicleta como

modo de transporte (nico o complementario).
La posibilidad de desmonte de la batera,
Los planes que se deriven de estas polticas deben
tradicionalmente con una llave, reduce las molestias
definir las condiciones en las cuales se desea que
que pueden generarse al momento de no existir un
la bicicleta participe y qu rol se proyecta para la
punto elctrico en el sitio de estacionamiento del
bicicleta elctrica (Fotografa 144).
vehculo. As mismo, la restriccin de bateras de
Fotografa 143.
Estacin de recarga
pblica para BEV en
msterdam
Fuente: www.celsias.com/
article/toyota-debutselectric-bike-and-carsharing-statio/
200
plomo, la disponibilidad de bateras removibles del
La experiencia de ciudades asiticas evidencia que
vehculo para la recarga y la aplicacin rigurosa de
el crecimiento de la movilidad en vehculos de dos
normas relacionadas con la asignacin de un espacio
ruedas (bicicletas, eBike y otros ETW) se convirti en
de estacionamiento para bicicletas en parqueaderos
un reto que fue gestionado, en algunos casos, con
pblicos,
privadas,
la implementacin de medidas coactivas al uso de
edificaciones residenciales y centros comerciales son
en
empresas
pblicas
estas opciones de transporte bajo justificaciones
otras medidas que facilitan y favorecen el uso de esta
de seguridad. Se requiere estimar los efectos que
opcin de transporte.
traer una poltica de masificacin de bicicletas y
Captulo 9
bicicletas elctricas en ciudades colombianas para
En el pas, las bicicletas elctricas no son modos
garantizar su convivencia con las dems opciones de
de transporte reconocidos por la poblacin ni
transporte, la seguridad de los usuarios y su armona
por el mercado local, pero en los pases asiticos
dentro de un plan integral de movilidad urbana.
demuestran ser una oportunidad de movilidad

estratgica y sustentable cuando las ciudades han
El desarrollo sustentable es el mayor reto de una
considerado su participacin en los esquemas de
sociedad moderna y para las ciudades de Colombia,
transporte urbano. Taiwn, la Comunidad Europea
las oportunidades son mltiples teniendo en cuenta
y Estados Unidos han reconocido el valor de las
los distintos estudios realizados con relacin al
bicicletas elctricas asistidas y con acelerador
tema, el desarrollo tecnolgico disponible y las
como modos de transporte complementarios, sin
experiencias internacionales exitosas e innovadoras
embargo, en Latinoamrica no se han explorado sus
que han sido puestas en marcha al nivel mundial.
oportunidades aun cuando sus ciudades comienzan
Entre los planes de accin en bsqueda de este
a evidenciar graves problemas de sostenibilidad.
objetivo, el sector transporte urbano representa

el nicho de intervencin con mayores retos y
Aumentar la participacin de la bici y la eBike en los
beneficios.
esquemas de transporte cotidiano ser un proceso

lento. El liderazgo de las administraciones pblicas
En el pas, la masificacin de la bicicleta y de la
nacionales y locales ser fundamental, pero la
bicicleta elctrica como alternativa al automvil, la
sociedad jugar un papel importante en el desarrollo
motocicleta y el bus son necesariamente opciones a
de las nuevas propuestas teniendo en cuenta
ser tenidas en cuenta por en los planes urbanos de
que son los ciudadanos quienes aprueban su uso,
desarrollo. Los gobiernos locales deben propender
aportan con sus exigencias a la planeacin y son los
hacia una actitud de vanguardia con el fin de
que eligen a los dirigentes que definen las polticas
aprovechar al mximo las oportunidades alrededor
de ciudad. La voluntad de gobernantes, ciudadanos
de la bicicleta y la eBike que han sido descritas en
y sector privado por gestionar el uso de la bicicleta,
el documento, con especial nfasis en Bogot,
convencional, elctrica o con diseo propio como
pero que pueden ser extrapoladas a las grandes y
modo de transporte ser fundamental en este largo
medianas ciudades colombianas.
proceso de humanizacin de las ciudades.
Fotografa 144.
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Alternativas de transporte sustentable para Bogot

Edder Alexander Velandia Durn

Edder Alexander Velandia Durn

: Alternativas de transporte sustentable para Bogot.

Cada ciudad tiene un diseo, es una

: Alternativas de transporte sustentable para Bogot.

Garantizar la competitividad urbana y la calidad de

transporte urbano. La expansin urbana, la baja

vida de los ciudadanos de forma equitativa y en

densificacin residencial, el incremento del flujo de

armona con el ambiente es el reto de las ciudades

bienes y servicios, la conformacin de asentamientos

modernas. Para lograr este propsito, una adecuada

humanos distantes a focos de atraccin de viajes

movilidad es fundamental. Este trmino puede

(trabajo, estudio, recreacin), el aumento de las

definirse como la capacidad de un individuo para

actividades cotidianas y la construccin capitalista

desplazarse o para desplazar bienes de un punto a

de bienestar asociado con el vehculo son algunos

otro utilizando sus propios medios o a travs del uso

hechos que contribuyeron a la marginacin de esta

de modos de transporte. Bajo esta consideracin,

opcin de desplazamiento. Caminar se convirti en

la movilidad es resultado de las acciones que

una prctica con costos en tiempo, energa e imagen

desarrollan los ciudadanos como producto de

que no son aceptables por algunos ciudadanos.

las polticas de transporte, planeacin urbana,

En contraste, el automvil se posicion durante el

En la actualidad, los modelos de transporte que

y bienestar para las personas, la mayora de las

buscan atender las necesidades de desplazamiento

cuales le confiere atributos como comodidad,

de la poblacin en zonas urbanas desde la oferta

rapidez e independencia. Con la configuracin de

y con los cuales se construyeron las ciudades

economas de escala y costos marginales para la

en el siglo XX han definido esquemas donde las

industria automotriz, los ofrecimientos que otorga el

opciones motorizadas son las alternativas de mayor

sector financiero dentro de su actividad comercial,

preferencia y uso. Resultado de este planteamiento

las dinmicas econmicas desarrolladas alrededor

se ha generado un incremento continuo de

del automvil y, en algunos contextos, los costos

la demanda de energa del sector transporte,

e ineficiencia del transporte pblico, adquirir un

emisiones contaminantes al ambiente de influencia

automvil se considera ms que nunca como una

local y global, problemas de salud pblica, impactos

opcin accesible para la poblacin urbana.

negativos en el sostenimiento de las familias y el

Es tal la posicin que ha logrado el automvil entre

reduce la inversin social.

la cultura y la economa urbana que desvirta

La caminata, el modo de desplazamiento natural

(altos costos por desplazamiento), para la ciudad

del hombre y bajo el cual se construyeron las zonas

en trminos de infraestructura (mayor demanda

urbanas hasta el siglo XVIII, fue relegada a una

de vas, sistemas de informacin, control de