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Diagnóstico Urbano
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Diagnóstico Urbano
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Antonio BelliDroits d'auteur :
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Diagnstico
Urbano
Ciudades
de
Chinandega
y
El
Viejo
Programa
de
Vivienda
y
Mejoramiento
Integral
del
Hbitat
Social
INVUR
-
BID
INDES
Febrero
2015
INDICE
I.
Presentacin
............................................................................................................
1
II.
Marco
Legal
y
normativo
para
el
PPDU
.....................................................................
4
2.1.-
Marco
legal
.............................................................................................................................
4
2.2.-
Definiciones
.............................................................................................................................
8
2.2.1.-Segn
el
dictamen
de
la
Ley
de
Ordenamiento
Territorial
2012
..........................................
8
2.2.2.-
Segn
el
decreto
78-2002
....................................................................................................
8
2.3.-
Conceptos
generales
de
urbanismo
......................................................................................
10
III. Contexto regional ................................................................................................... 18
3.1.- Contexto Centroamericano ................................................................................................... 18
3.2.- Contexto Nacional ................................................................................................................. 21
3.3.- Contexto territorial: Macro Regin del Pacfico .................................................................... 25
3.4.- Estructura Urbana Nacional .................................................................................................. 27
3.5.- Contexto departamental ....................................................................................................... 30
a.- Demografa departamental ...................................................................................................... 31
b.- Caractersticas Educativas de la Poblacin .............................................................................. 32
c.- Caractersticas econmicas del departamento ........................................................................ 33
d.- Poblacin econmicamente activa ocupada segn sectores econmicos .............................. 33
e.- Condiciones de vida de la poblacin ........................................................................................ 34
f.- Red Vial ..................................................................................................................................... 35
IV. Aspecto Generales .................................................................................................. 36
4.1 Municipio de Chinandega ........................................................................................................ 36
4.2 Municipio de El Viejo ............................................................................................................... 37
V. Aspectos Fsico Geogrficos ................................................................................. 38
5.1 Caractersticas Fsico Naturales de Chinandega ................................................................... 38
5.2 Caractersticas Fsico-Naturales El Viejo .................................................................................. 39
VI. Aspecto Socio Econmico .................................................................................... 40
6.1 Aspectos demogrficos .......................................................................................................... 40
6.1.1.- Chinandega ........................................................................................................................ 40
6.1.2 El Viejo .................................................................................................................................. 47
6.2 Aspectos econmicos .............................................................................................................. 53
VII. Aspectos ambientales y de riesgo ........................................................................... 59
7.1 Chinandega .............................................................................................................................. 59
7.2 El Viejo ..................................................................................................................................... 65
VIII. Aspecto Urbano-espacial ....................................................................................... 74
7.1 Chinandega .............................................................................................................................. 74
7.1.1.- Sistema de Asentamientos humanos ................................................................................. 74
7.1.2 Estructura Urbana de Chinandega ....................................................................................... 77
7.1.3 Evolucin y dinmica urbana. .............................................................................................. 77
7.1.4 Morfologa Urbana ............................................................................................................... 78
7.1.5 Uso del suelo urbano permitido ........................................................................................... 81
7.2 El Viejo ..................................................................................................................................... 84
7.2.1.- Sistema de Asentamientos ................................................................................................. 84
7.2.2.- Estructura Urbana .............................................................................................................. 85
7.2.3.- Evolucin y Dinmica Urbana. ........................................................................................... 87
7.2.4.- Morfologa Urbana ............................................................................................................. 89
IX. Vivienda Urbana de la Ciudad ................................................................................. 91
8.1 Datos Generales de la Vivienda en Chinandega ...................................................................... 91
8.1.1 Caractersticas Fsicas de la Vivienda ................................................................................... 93
8.2 Datos Generales de la Vivienda El Viejo .................................................................................. 95
X.
Patrimonio.
............................................................................................................
99
9.1
Patrimonio
Chinandega
...........................................................................................................
99
9.2
Patrimonio
El
Viejo
................................................................................................................
105
XI. Servicios de Infraestructura. ................................................................................. 114
10.1 Chinandega .......................................................................................................................... 114
10.2 El Viejo ................................................................................................................................. 121
XII. Sntesis del Diagnstico. ....................................................................................... 126
XIII. Bibliografa .......................................................................................................... 144
XIV. Anexo .................................................................................................................. 146
ii
INDICE
DE
TABLAS
Tabla
1:
Asistencia
Escolar
32
Tabla
2:
Distribucin
de
los
asentamientos
Humanos
35
Tabla
3:
Aspectos
generales
de
Chinandega
36
Tabla
4:
Aspectos
generales
de
El
Viejo
37
Tabla
5:
Aspectos
Fsico
Naturales
de
Chinandega
38
Tabla
6:
Aspectos
Fsico
Naturales
de
El
Viejo
39
Tabla
7:
Poblacin
Municipal
40
Tabla
8:
Crecimiento
Demogrfico
40
Tabla
9:
Poblacin
Urbana
41
Tabla
10:
Poblacin
Urbana
41
Tabla
11:
Tabla:
indicadores
de
necesidades
bsicas
insatisfechas
por
hogar,
Chinandega.
42
Tabla
12:
Distribucin
de
la
Pobreza
Extrema
Chinandega
44
Tabla
13:
Nivel
de
escolaridad
45
Tabla
14:
Nivel
de
instruccin
46
Tabla
15:
Tasa
de
enfermedades
infecciosas,
parasitarias
o
respiratorias
reportadas
para
la
semana
epidemiolgica
20
del
ao
2011
46
Tabla
16:
Poblacin
Municipal
47
Tabla
17:
Crecimiento
Demogrfico
47
Tabla
18:
Estructura
de
la
poblacin
por
sexo
y
lugar
de
residencia
48
Tabla
19:
Tabla:
indicadores
de
necesidades
bsicas
insatisfechas
El
Viejo
Municipio
49
Tabla
20:
Distribucin
de
la
Pobreza
Extrema
50
Tabla
21:
Tabla:
Analfabetismo
y
Asistencia
escolar
de
la
Poblacin,
segn
sexo
en
rea
urbana
51
Tabla
22:
Nivel
de
instruccin
52
Tabla
23:
Areas
de
cultivos
54
Tabla
24:
Densidad
por
barrios
80
Tabla
25:
Crecimiento
poblacional
Chinandega
91
Tabla
26:
Situacin
de
los
asentamientos
espontneos
en
Chinandega
94
Tabla
27:
Cuadro
de
afectaciones
habitacionales
por
zona
de
residencia
95
Tabla
28:
Viviendas
particulares
ocupadas,
poblacin
y
promedio
de
personas
por
vivienda
96
Tabla
29:
Hogares
por
vivienda
96
Tabla
30:
Tipo
de
tenencia
a
nivel
municipal
98
Tabla
31:
Inmuebles
declarados
patrimonio
cultural
101
Tabla
32:
Inventario
Nacional
de
Bienes
Culturales
declarados
105
Tabla
33:
Ornamentos
y
tesoros
de
la
Virgen
del
Trono
110
Tabla
34:
Cobertura
de
servicios
bsicos
de
energa,
agua
y
saneamiento.
123
iii
INDICE
DE
MAPAS
Mapa
1:
Macroregiones
de
Nicaragua
..............................................................................................
25
Mapa
2:
Departamento
de
ChinandegaMapa
departamental
de
Chinandega
.................................
30
Mapa
3:
Incidencia
de
la
pobreza
extrema
segn
barrio,
Chinandega
.............................................
43
Mapa
4:
Incidencia
de
la
pobreza
extrema
por
hogar
segn
barrio
.................................................
50
Mapa
5:
Botadero
ilegales,
Chinandega
............................................................................................
59
Mapa
6:
Amenazas
por
deslizamientos
e
inundaciones
...................................................................
62
Mapa
7:
Amenazas
por
actividad
volcnica
y
ssmica
.......................................................................
63
Mapa
8:
Zonificacin
por
amenazas
naturales
..................................................................................
64
Mapa
9:
Botaderos
ilegales
de
El
Viejo
.............................................................................................
66
Mapa
10:
Amenazas
por
deslizamiento
e
inundaciones
...................................................................
71
Mapa
11:
Amenazas
por
actividad
volcnica
y
ssmica
.....................................................................
72
Mapa
12:
Area
metropolitana
de
Chinandega
El
Viejo
..................................................................
76
Mapa
13:
Distritos
de
Chinandega
....................................................................................................
77
Mapa
14:
Evolucin
de
la
expansin
urbana
de
Chinandega
............................................................
79
Mapa
15:
Barrios
de
Chinandega
......................................................................................................
81
Mapa
16:
Zonificacin
segn
amenazas
............................................................................................
83
Mapa
17:
Barrios
de
El
Viejo
.............................................................................................................
85
Mapa
18:
Expansin
de
la
trama
urbana
y
sus
periodos
de
crecimiento
de
El
Viejo
........................
89
Mapa
19:
Proyectos
habitacionales
en
las
ltima
dcada
................................................................
92
Mapa
20:
Ubicacin
de
los
bienes
inmuebles,
Chinandega
............................................................
100
Mapa
21:
Ubicacin
de
los
bienes
inmuebles,
Chinandega
............................................................
107
Mapa
22:
Red
vial
de
Chinandega
...................................................................................................
114
Mapa
23:
Red
vial
de
Chinandega
...................................................................................................
115
Mapa
24:
Produccin
de
desechos
slidos
Chinandega
.................................................................
120
Mapa
25:
Red
vial
de
El
Viejo
..........................................................................................................
121
Mapa
26:
vialidad
de
la
Ciudad
de
El
Viejo
.....................................................................................
122
Mapa
27:
Generacin
de
desechos
en
El
Viejo
...............................................................................
125
Mapa
28:
Situacin
actual
del
territorio
.........................................................................................
135
Mapa
29:
Mancha
Urbana
Chinandega
-
El
Viejo
1969
..................................................................
136
Mapa
30:
Mancha
Urbana
Chinandega
-
El
Viejo
2005
..................................................................
137
Mapa
31:
Mancha
Urbana
Chinandega
-
El
Viejo
2014
.................................................................
138
Mapa
32:
Barrios
y
calles
de
Chinandega
y
El
Viejo,
2015
..............................................................
140
Mapa
33:
Casco
urbano
de
Chinandega,
2015
................................................................................
141
Mapa
34:
Barrios
urbano
de
El
Viejo,
2015
.....................................................................................
142
Mapa
35:
Barrios
y
calles
Chinandega
y
El
Viejo,
2015
...................................................................
143
iv
INDICE
DE
FIGURAS
Figura
1:
Ciudades
y
asentamientos
rurales
de
la
Macro
Regin
del
Pacfico
..................................
26
Figura
2:
Modelo
urbano
de
Nicaragua.
............................................................................................
27
Figura
3:
Jerarqua
urbana
nacional
MINVAH
1987
..........................................................................
28
Figura
4:
Relaciones
funcionales
del
sistema
urbano
.......................................................................
29
Figura
5:
Pirmide
de
poblacin
........................................................................................................
31
Figura
6:
Distribucin
de
la
PEA
y
PEI
por
municipio
a
Nivel
Departamental
...................................
33
Figura
7:
Poblacin
Urbana
...............................................................................................................
48
Figura
8:
Crecimiento
poblacional
Chinandega
.................................................................................
91
Figura
9:
Actividad
laboral
en
los
mercados.
..................................................................................
118
I. Presentacin
El
presente
diagnstico
trata
de
establecer
las
bases
conceptuales,
legales,
normativas,
estadsticas
y
analticas
para
la
elaboracin
de
una
Propuesta
de
Plan
de
Desarrollo
Urbano
(PPDU)
con
enfoque
habitacional
para
las
ciudades
de
Chinandega
y
El
Viejo
en
el
Departamento
de
Chinandega.
Este
diagnstico
fue
elaborado
en
el
marco
de
la
colaboracin
entre
el
Instituto
de
la
Vivienda
Urbana
y
Rural
(INVUR)
y
el
Banco
Interamericano
de
Desarrollo
(BID),
especficamente
como
parte
del
Programa
de
Vivienda
y
Mejoramiento
Integral
del
Hbitat
Social
NI-L1053,
Prstamo
2565
/BL-NI,
cuyo
objetivo
es
contribuir
a
mejorar
las
condiciones
de
habitabilidad
de
la
poblacin
de
ingresos
ms
bajos
(1
a
3
salarios
mnimos)
a
travs
de
una
gama
de
soluciones
habitacionales
y
de
mejoramiento
de
su
entorno.
Contempla
tres
componentes
I.
Subsidios
Directos,
II
Mejoramiento
Integral
de
Asentamientos
Informales
y
III.
Fortalecimiento
y
creacin
de
capacidades
de
actores
del
sector.
Este
trabajo
se
inserta
en
el
componente
III.
El
componente
financiar
la
implementacin
de
planes
de
fortalecimiento
institucional
del
INVUR
y
de
los
Gobiernos
Municipales
seleccionados.
Para
el
INVUR
la
meta
es
fortalecer
sus
competencias
de
ente
rector
del
sector
vivienda
(recoleccin
y
sistematizacin
de
informacin,
seguimiento
y
evaluacin
de
programas
pblicos)
de
gestin
de
los
programas
que
promueve,
y
de
desarrollo
tecnolgico.
En
el
caso
de
los
Gobiernos
Municipales,
la
meta
es
fortalecer
las
competencias
en
materia
de
planificacin
urbana
y
gestin
del
uso
del
suelo
y
de
programas
habitacionales
en
aquellos
con
mayor
demanda
por
vivienda
e
infraestructura
barrial;
siendo
uno
de
sus
objetivos
estratgicos
el
fortalecer
las
capacidades
tcnicas
y
gerenciales
de
los
gobiernos
municipales
al
crear
la
instrumentacin
urbanstica
necesaria,
para
el
adecuado
control
y
gestin
del
desarrollo
habitacional
del
pas.
El
diagnstico
fue
elaborado
con
la
finalidad
de
apoyar
la
elaboracin
de
una
Propuesta
de
Plan
de
Desarrollo
Urbano
(PPDU)
con
enfoque
en
desarrollo
habitacional
para
los
municipios
de
Chinandega
y
El
Viejo,
como
un
primer
instrumento
de
gestin
y
promocin
del
desarrollo
urbano
que
establecer
pautas,
lineamientos
y
estrategias
para
alcanzar
un
desarrollo
sostenible
del
centro
urbano
y
sus
futuras
reas
de
expansin,
haciendo
nfasis
en
el
desarrollo
habitacional
ordenado,
seguro
y
coherente;
as
mismo,
el
Plan
se
perfilar
como
un
instrumento
de
gestin
del
control
de
los
usos
del
suelo,
adecundose
a
las
exigencias
generadas
por
los
constantes
e
inesperados
cambios
en
el
territorio.
Actualmente,
INVUR
lleva
casi
ao
y
medio
de
estar
ejecutando
el
programa
de
Vivienda
y
Mejoramiento
Integral
del
Hbitat
(NI-L1053),
sin
embargo
esta
iniciativa
es
uno
de
los
primeros
esfuerzos
dirigidos
a
la
Asistencia
Tcnica
a
las
Municipalidades
en
la
bsqueda
de
mecanismos,
estrategias,
planes
y
programas
innovadores
y
creativos
que
permitan
ayudar
(asesorar)
a
las
Municipalidades
en
el
adecuado
control
del
desarrollo
urbano,
que
frene
el
rpido
incremento
del
dficit
habitacional
producto
de
inadecuadas
gestiones
de
control
de
uso
del
suelo
urbano,
que
facilite
identificar,
destinar
y
reservar
suelos
aptos
para
los
desarrollos
habitacionales
que
a
corto
y
mediano
plazo
las
Municipalidades
en
coordinacin
con
el
INVUR
puedan
desarrollar
como
parte
de
las
soluciones
a
esta
problemtica
y
que
faciliten
una
planificacin
urbana
ms
acertada
de
sus
territorios
para
ayudar
a
reducir
al
mximo
la
brecha
del
dficit
habitacional
actual
que
casi
ronda
el
milln
de
soluciones.
Para
el
tema
de
esta
asistencia
tcnica
se
ha
considerado
el
anlisis
en
cuanto
al
auge
econmico
y
desarrollo
urbano
que
experimentan
las
principales
ciudades-cabeceras
departamentales
del
Pas,
que
pueda
coadyuvar
a
la
definicin
de
lineamientos
y
polticas
de
suelo
para
facilitar
soluciones
individuales
y
desarrollos
habitaciones
ordenados
y
de
fcil
acceso
con
crdito
para
las
familias.
Se
ha
analizado
que
los
departamentos
que
mayor
auge
econmico
han
presentado
en
los
ltimos
aos
segn
el
desarrollo
de
sus
sectores
productivos,
plusvala
de
tierras
y
demanda
de
vivienda
son:
Chinandega,
Matagalpa
y
Estel,
donde
la
necesidad
de
crear
instrumentos
de
planificacin
urbana
actualizados
es
ms
sentida
en
Chinandega
y
El
viejo,
teniendo
el
mayor
grado
de
desfase
en
sus
instrumentos
de
regulacin
del
suelo
con
respecto
al
resto:
- Chinandega
/
El
Viejo:
ltimo
plan
realizado
fue
en
el
1999.
- Matagalpa
con
la
cooperacin
de
donantes
en
el
2012-2013
actualiz
su
plan
municipal.
- Estel
actualizado
hasta
2005
En
este
pilotaje,
se
ha
seleccionado
a
los
Municipios
de
Chinandega
y
El
Viejo,
para
la
elaboracin
de
un
primer
PLAN
DE
DESARROLLO
URBANO
CON
ENFOQUE
EN
EL
DESARROLLO
HABITACIONAL.
En
la
seleccin
de
los
municipios
se
ha
considerado
el
criterio
de
destinar
los
limitados
recursos
con
que
se
cuenta
para
financiar
esta
asistencia
tcnica
y
que
pueda
dar
como
resultado
un
grado
de
impacto
importante
en
el
uso
y
aprovechamiento
de
las
reas
tcnicas
del
instrumento
a
crear
para
la
Municipalidad,
para
lo
cual
fue
importante
considerar:
Actuaciones
municipales
en
soluciones
habitacionales
en
los
ltimos
aos,
en
complementariedad
con
el
INVUR.
Actuaciones
municipales
en
soluciones
del
hbitat
para
dotar
de
infraestructura
y
servicios
bsicos
a
barrios
precarios
o
asentamientos
desarrollados
con
genesis
informal.
Carencia
total
o
desactualizada
de
instrumentos
de
planificacin
del
territorio.
Alto
grado
de
desarrollo
urbano,
en
especial
en
el
sector
habitacional
experimentado
en
los
ltimos
siete
aos.
Dficit
habitacional.
Problemtica
urbana
sentida,
tales
como
los
efectos
de
conurbanacin
que
en
estos
dos
municipios
se
presenta
con
marcadas
caractersticas,
demandando
soluciones
integrales
entre
ambos
municipios,
tambin
los
aspectos
de
contaminacin
urbano-ambiental,
segregacin,
crecimiento
informal
y
falta
de
gestin
del
control
urbano,
entre
otros.
Tamao
y
localizacin
del
territorio
a
intervenir
que
le
permitan
y
faciliten
al
consult@r
su
estudio
y
propuesta
de
acuerdo
a
los
recursos
disponibles
para
esta
Consultora.
As
como
tambin
fue
importante
el
criterio
(bajo
los
objetivos
del
programa),
de
dejar
creadas
capacidades
e
instrumentos
tcnicos
en
las
municipalidades
de
mayor
actuacin
(demanda)
experimentada
con
el
PROHABITAT,
que
permitan
dejar
fortalecidas
sus
capacidades
para
dar
respuestas
no
solo
a
la
demanda
habitacional,
ni
a
las
mejoras
en
barrios,
sino
a
la
adecuada
gestin
para
el
control
del
uso
del
suelo
urbano.
El
presente
diagnstico
forma
parte
del
objetivo
informativo/formativo
que
permitir
crear
condiciones
para
la
formulacin
del
PPDU
y
que
pretende
que
las
autoridades
y
lderes
sociales
de
los
cascos
urbanos
de
Chinandega
y
El
Viejo
conozcan
los
riesgos
y
potencialidades
de
sus
ciudades,
su
rol
regional
y
sus
funciones
econmicas
y
sociales
actuales
y
futuras.
Se
trata
de
establecer
una
base
comn
de
anlisis
del
escenario
actual,
las
limitaciones
y
potencialidades
de
las
ciudades
y
las
amenazas
y
oportunidades
de
su
entorno.
El
diagnstico
fue
realizado
en
un
proceso
de
aproximacin
paulatina
al
imaginario
de
las
ciudades
de
Chinandega
y
El
Viejo,
primero
analizando
la
superestructura
normativa
nacional
o
marco
regulador,
el
marco
legal
y
normativo
(Captulo
II
del
presente
documento),
para
pasar
a
analizar
la
informacin
secundaria
que
permiti
establecer
la
situacin
actual
de
ambas
ciudades
a
la
luz
de estadsticas, estudios y propuestas de intervencin, a partir de los cuales hemos articulado un
marco o contexto regional, nacional, macro-regional y departamental de las ciudades en estudio
(Captulo III).
El grueso del diagnstico analiza las dinmicas que condicionan y determinan el desarrollo de las
ciudades, en particular sus aspectos generales, fsico-geogrficos, socioeconmicos, ambientales y
de riesgo. Posteriormente se describen las caractersticas propias de las ciudades, sus aspectos
urbano-espaciales, el estado, calidad y tipo de viviendas, sus recursos patrimoniales, servicios e
infraestructura; este acercamiento no se pudo profundizar con entrevistas a informantes clave
pues el acceso a las municipalidades no se ha concretado.
El final de esta primera fase de estudio es el anlisis del escenario que surge del diagnstico y que
se incluye en el captulo XII de este documento.
El hallazgo ms relevante a nivel de desarrollo urbano es el carcter metropolitano de la
conurbacin de ambas ciudades y sus entornos, lo que se refuerza por la importancia econmica y
estratgica del Departamento que las acoge. Este hallazgo presenta una serie de retos en cuanto a
la gestin del desarrollo urbano y el adecuado aprovechamiento de las oportunidades.
A partir del presente diagnstico, el equipo tcnico elaborar y presentar un primer plan de
carcter eminentemente tcnico fundamentado en la realidad territorial, pero ser decisin de las
autoridades y representantes de la poblacin participantes en el proceso de elaboracin del PPDU
quienes orientarn el Plan de acuerdo a las voluntades polticas, sociales y econmicas.
El diagnstico pretende reunir los elementos informativos necesarios para incrementar la calidad
de la toma de decisiones en el proceso participativo, ello incluye tanto los conceptos y definiciones
que se presentan al inicio como algunos comentarios tcnicos a lo largo de la descripcin
territorial y los aspectos urbanos.
La snesis de diagnstico presenta un resumen analtico de los principales hallazgos y se ha
redactado como una revisin de las limitaciones y oportunidades identificadas para el desarrollo
de ambas ciudades, esta sntesis tambin se orienta a establecer criterios bsicos para una toma
de decisiones informada y orientada al bienestar de la poblacin en el corto, mediano y largo
plazos en un horizonte temporal que coincide con la vigencia del bono demogrfico.
La amplia gama de oportunidades que pueden derivarse del bono demogrfico ser fuertemente
condicionada por la toma de decisiones en cuanto a la definicin de una ruta para el futuro
desarrollo de las ciudades de Chinandega y El Viejo, oportunidades que deben ser aprovechadas
antes del 2040 que es cuando se proyeca la caducudad del perodo de vigencia del bono
demogrfico para Nicaragua.
Es en funcin de estos plazos temporales que la vigencia del plan deber ser de 15 aos con
intervenciones de corto plazo y proyectos de mediano y largo plazos encaminados tanto a
fortalecer las capacidades de gestin del desarrollo como elevar la calidad de vida en las ciudades
con clara prioridad centrada en los hogares menos favorecidos.
II. Marco Legal y normativo para el PPDU
2.1.- Marco legal
Se presenta a continuacin una serie de leyes, decretos y normas con los artculos y definiciones
respectivas relacionados al desarrollo de las ciudades y las viviendas que se tomarn en cuenta
durante la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano, para delimitarlo y justificarlo jurdicamente.
As mismo, las leyes citadas establecen las competencias y responsabilidades de las municipalida-
des, el INVUR y distintos entes pblicos en materia de Ordenamiento Territorial, Uso del Suelo
para Vivienda, Desarrollo Urbano y Planificacin de Viviendas.
Por ejemplo, la Ley 677 a la vez que establece al INVUR como autoridad de su aplicacin, ampla
las competencias del Instituto en materia de uso de suelo con fines habitacionales, as como en la
produccin de vivienda y suelo urbanizable, entre otras.
De manera que las consideraciones del Reglamento de la Ley 428 en materia de programas de
ordenamiento territorial con fines habitacionales y en lo referente a la administracin y regulacin
del desarrollo urbano del municipio, asumen carcter de Ley con las consideraciones y la amplia-
cin competencial establecidas en la Ley 677.
Las normas jurdicas relacionadas con los municipios, el INVUR y el PPDU son las siguientes:
a.- Constitucin Poltica de Nicaragua, 6 marzo 1990, Gaceta No 46
Arto. 64: Establece el derecho de los Nicaragenses a una Vivienda digna, cmoda y segura que
garantice la privacidad familiar. El estado promover la realizacin de este derecho.
Arto.105 establece como obligacin del estado promover, facilitar y regular la prestacin de los
servicios bsicos y el acceso a estos.
Artculo 176-179, establece que El Municipio es la unidad base territorial con autonoma poltico-
administrativa y financiera. Se organiza y funciona con la planificacin ciudadana y son elementos
esenciales el territorio, la poblacin y el gobierno. El Gobierno Municipal est facultado por la ley
a ejercer la funcin de rectores del desarrollo y establecer las orientaciones fundamentales de la
gestin municipal en los asuntos econmicos, polticos y sociales.
b.- Ley 40 y 261: Ley de Municipios y su reforma La Gaceta, No. 162, 26-08-1997.
Establece que la funcin urbanstica es trasladada a escala local. En el inciso 5 del artculo 7 se
establece la planificacin, normacin y control del uso del suelo y del desarrollo urbano, subur-
bano y rural. , Inciso 6: promocin de la Cultura y recreacin y proteccin del patrimonio arqueo-
lgico, Inciso 7: Prestacin de los servicios bsicos a la poblacin, inciso 8: Desarrollo, conservacin
y control del uso racional del medio ambiente y los recursos naturales como base del desarrollo
sostenible del Municipio. Inciso 9: Impulsar y desarrollar de manera sostenible el turismo, inciso
12: Desarrollar el transporte y las vas de comunicacin. Adems establece la posibilidad crear
mancomunidades o asociaciones de municipios que crean una persona jurdica de derecho pblico
para prestar servicios derivados de sus competencias.
La ley 261 en su artculo 2, establece el principio de subsidiariedad. Literalmente seala: Cual-
quier materia que incida en el desarrollo socioeconmico de la circunscripcin territorial de cada
municipio y cualquier funcin que pueda cumplir de manera eficiente dentro de su jurisdiccin o
que requiera de su cumplimiento de una relacin estrecha con su propia comunidad, debe de es-
tar reservada para el mbito de competencias de los mismos Municipios.
c.-
Ley
Orgnica
del
Instituto
de
la
Vivienda
Urbana
y
Rural
(INVUR)
Ley
No.
428,
Gaceta
No.
109
del
12
de
Junio
del
2002
Establece
que
El
INVUR
es
el
rgano
rector
de
la
vivienda
urbana
y
rural
y
promotor
del
fortaleci-
miento
del
sector
en
su
totalidad,
en
todo
el
territorio
nacional,
tiene
por
objeto
la
programacin
del
desarrollo
urbano
y
rural
de
la
vivienda
en
consecuencia
debe:
a)
Elaborar
la
poltica
nacional
de
vivienda
fomentar
las
condiciones
de
dignidad,
habitabilidad,
seguridad
y
adecuacin
de
las
viviendas
en
coordinacin
con
las
municipalidades.
b)
Coordinar
con
otras
instituciones
pblicas
o
privadas
vinculadas
al
sector
vivienda,
los
pro-
gramas
de
construccin
y
mejoras
de
viviendas
de
inters
social
ejecutados
con
fondos
estata-
les,
que
deber
incluir
la
dotacin
de
los
servicios
bsicos
y
de
infraestructura
comunal.
h)
Rectorear
la
investigacin
y
desarrollo
del
marco
regulador,
legal,
econmico
y
tcnico
que
afecta
al
sector
vivienda,
a
fin
de
mejorar
el
funcionamiento
y
la
coordinacin
institucional
del
mismo,
promover
el
uso
de
tecnologa
de
construccin
segura
y
apropiada,
que
permita
a
to-
dos
los
ciudadanos
nicaragenses
el
acceso
a
una
vivienda
digna.
k)
Promover
la
participacin
de
las
familias
individuales,
de
los
grupos
ciudadanos,
de
las
organi-
zaciones
comunitarias,
de
las
organizaciones
sin
fines
de
lucro
y
de
las
municipalidades
en
la
so-
lucin
de
los
problemas
habitacionales.
Su
reglamento
establece
que
de
acuerdo
con
las
autoridades
municipales
correspondientes,
el
Instituto,
deber
coadyuvar
en
los
procesos
relativos
a
la
elaboracin
o
modificacin
de
los
Pro-
gramas
de
Ordenamiento
Territorial
con
fines
habitacionales
de
su
competencia,
as
como
aseso-
rar
en
lo
referente
a
la
administracin
y
regulacin
del
desarrollo
urbano
del
municipio.
d.-
Ley
677,
Ley
Especial
para
el
Fomento
de
la
construccin
de
Vivienda
y
de
Acceso
a
la
Vi-
vienda
de
Inters
Social,
Publicada
en
La
Gaceta,
Diario
Oficial
Nmero
80
y
81,
los
das
4
y
5
de
Mayo
de
2009.
Establece
las
condiciones
mnimas
que
debe
cumplir
una
vivienda
digna
con
servicios
bsicos
(Arto
4);
Establece
como
Autoridad
de
Aplicacin
de
la
Ley,
su
Reglamento
y
dems
Normativas
Tcnicas
al
Instituto
de
la
Vivienda
Urbana
y
Rural
(INVUR),
quien
regular
lo
relativo
a
vivienda
y
uso
del
suelo
con
fines
habitacionales
en
el
mbito
urbano
y
rural
en
todo
lo
concerniente
a
planeacin
y
fijacin
de
normas
tcnicas
en
materia
habitacional
y
con
jurisdiccin
nacional,
sin
perjuicio
de
las
competencias
de
los
gobiernos
locales
(Arto
9).
Con
la
finalidad
de
conducir
la
poltica
de
vivienda
del
pas
y
el
desarrollo
ordenado
y
planificado
del
territorio
nicaragense,
se
amplan
las
funciones
otorgadas
por
su
Ley
Orgnica
al
Instituto
de
la
Vivienda
Urbana
y
Rural,
INVUR
y
establece
las
responsabilidades
de
ste
(Arto
10)
y
del
FOSOVI
y
(Arto
11),
especficamente
Coordinar
con
los
Gobiernos
Locales
y
el
sector
privado
local
la
elaboracin
de
los
planes
municipales;
El
Instituto
de
la
Vivienda
Urbana
y
Rural
(INVUR),
los
Gobiernos
Regionales
y/o
los
Gobiernos
Municipales
debern
establecer
normas
y
reglas
que
faciliten
y
estimulen
la
optimizacin
de
la
inversin
en
la
produccin
de
vivienda
y
suelo
urbanizable.
Establece
las
caractersticas
de
los
terrenos
integran-
tes
de
la
Cartera
a
emplearse
en
programas
de
construccin
de
vivienda
(Arto
22).
e.-
Ley
309,
Ley
de
regulacin,
ordenamiento
y
titulacin
de
asentamientos
humanos
espont-
neos.
La
Gaceta
No.
143,
28
de
Julio
1999.
Arto.
1
Esta
ley
establece
un
marco
jurdico
que
permita
el
ordenamiento
urbano,
la
demarcacin
y
titulacin
de
los
Asentamientos
Humanos
Espontneos
existentes
en
el
pas.
Arto
20:
establece
la
responsabilidad
y
accin
del
Gobierno
local
en
los
casos
en
que
los
Asenta-
mientos
Humanos
Espontneos
se
encontraren
total
o
parcialmente
ubicados
en
reas
de
riesgo.
f.-
Ley
337,
Ley
de
creacin
del
sistema
nacional
para
la
prevencin,
mitigacin
y
atencin
de
desastres,
La
Gaceta
No
70,
7
de
abril,
2000
Se
concibe
como
un
conjunto
orgnico
y
articulado
de
estructuras,
relaciones
funcionales,
mto-
dos
y
procedimientos
entre
los
Ministerios
e
Instituciones
del
Sector
Pblico
entre
s,
con
las
orga-
nizaciones
de
los
diversos
sectores
sociales,
privados,
las
autoridades
departamentales,
regionales
y
las
municipales,
con
el
fin
de
efectuar
las
acciones
de
comn
acuerdo
cuyo
destino
es
la
reduc-
cin
de
los
riesgos
que
se
derivan
de
los
desastres
naturales
y
antropognicos,
con
el
fin
de
prote-
ger
a
la
sociedad
en
general
y
sus
bienes
materiales
y
los
del
Estado.
En
su
artculo
8
establece
que
con
el
fin
de
respetar
las
autonomas
regionales
y
municipales,
los
gobiernos
regionales
y
locales
son
los
responsables
primarios
de
las
actividades
relacionadas
con
la
prevencin,
mitigacin,
preparacin,
respuesta,
rehabilitacin
y
reconstruccin
en
su
territorio.
Arto
31,
Establece
que
los
alcaldes,
previa
recomendacin
favorable
del
Comit
Municipal,
podrn
declarar
en
el
mbito
de
su
competencia
territorial,
el
estado
de
alerta
que
corresponda.
La
decla-
ratoria
de
una
alerta
municipal
implica
la
responsabilidad
de
todas
las
entidades
del
Estado
que
trabajen
en
ese
territorio
de
poner
en
marcha
los
planes
de
contingencia.
g.-
Ley
de
participacin
ciudadana
LEY
No.
475.
Aprobada
el
22
de
Octubre
del
2003.
Publicada
en
La
Gaceta
No.
241
del
19
de
Diciembre
del
2003.
Arto.
1.
Esta
Ley
tiene
por
objeto
promover
el
ejercicio
pleno
de
la
ciudadana
en
el
mbito
polti-
co,
social,
econmico
y
cultural,
mediante
la
creacin
y
operacin
de
mecanismos
institucionales
que
permitan
una
interaccin
fluida
entre
el
Estado
y
la
sociedad
nicaragense.
Arto.
38.
Establece
que
la
ciudadana
en
general,
podr
participar
en
la
formulacin
de
polticas
pblicas
nacionales
y
sectoriales,
a
travs
del
espacio
de
participacin
que
se
les
otorgue
en
la
formulacin
de
polticas
pblicas
nacionales
desde
el
Consejo
Nacional
de
Planificacin
Econmica
y
Social,
conocido
como
CONPES
y
en
cualquier
otra
instancia
de
carcter
sectorial.
h.-
Ley
Para
el
Rgimen
de
Circulacin
Vehicular
e
Infracciones
de
Trnsito
(Ley
431)
Aprobada
el
26
de
junio
del
2002.
Esta
ley
regula
el
rgimen
de
circulacin
vehicular,
peatonal
y
semoviente
en
el
territorio
nacional,
estableciendo
como
obligacin
del
MTI
y
las
alcaldas
municipales
la
construccin
de
andenes
pea-
tonales
y
ciclovas
en
los
mrgenes
de
las
carreteras
que
atraviesen
cualquier
casco
urbano.
i.-
Ley
General
de
Transporte
Terrestre
(Ley
No.
524)
Aprobada
el
2
de
marzo
del
2005.
Las
municipalidades
tienen
competencia
en
materia
de
trans-
porte,
adems
de
lo
establecido
en
el
numeral
12
del
artculo
7
de
la
ley
de
municipios,
en
los
si-
guientes
aspectos:
g.1)
Otorgamiento
de
concesiones
y
permisos
en
las
siguientes
modalidades:
1.-
Nivel
intramunicipal:
urbano,
suburbano,
rural,
taxis
ruleteros,
taxis
de
parada
y
otros.
2.-
Carga
liviana
y
especial;
3.-
Transporte
especial:
escolar
y
cualquier
otra
modalidad
de
transporte
interurbano
g.2)
Administracin
de
terminales
g.3)
Reparacin
de
caminos
y
carreteras
municipales.
g.4)
Dictar
las
tarifas
del
transporte
colectivo
intramunicipal.
j.-
Ley
509,
Ley
general
de
catastro
nacional,
Gaceta
No.
11,
17/01/2005
Esta
Ley
establece
las
normas
que
regulan
el
establecimiento,
mantenimiento,
desarrollo
y
actuali-
zacin
del
Catastro,
su
estructura
y
el
funcionamiento
y
coordinacin
de
la
misma.
Crase
el
Catastro
Municipal,
como
una
dependencia
de
las
Alcaldas
Municipales
con
el
objetivo
de
establecer,
actualizar
y
dar
mantenimiento
al
Catastro
de
las
propiedades
urbanas
y
rurales
de
su
circunscripcin
municipal.
Se
definen
las
atribuciones
de
Catastro
Municipal.
k.-
Ley
no.
217,
ley
general
del
medio
ambiente
y
los
recursos
naturales.
Publicada
en
La
Gaceta
No.
105
del
6
de
Junio
de
1996
Establece
las
normas
para
la
conservacin,
proteccin,
mejoramiento
y
restauracin
del
medio
ambiente
y
los
recursos
naturales
que
lo
integran,
asegurando
su
uso
racional
y
sostenible.
Seccin
III
y
IV:
Establece,
los
sitios
de
valor
ambiental
que
deben
ser
protegidas
y
las
zonas
de
amortiguamiento
alrededor
de
stas.
Norma
y
controla
cualquier
actividad
que
pueda
producir
deterioro
al
ambiente
o
a
los
recursos
naturales.
Artculo
117,
establece
que
en
los
planes
de
desarrollo
urbano
se
tomarn
en
consideracin
por
parte
de
la
autoridad
competente,
las
condiciones
fsico
naturales
a
fin
de
disminuir
el
riesgo
de
contaminacin
que
pudiera
producirse.
l.-
Ley
no.
495,
Ley
general
de
turismo,
La
Gaceta
No.
184,
22-09-2004.
Regula
lo
referido
a
la
actividad
turstica,
incorporando
el
quehacer
del
sector
privado
y
de
los
distintos
niveles
de
gobierno.
Destaca
la
participacin
de
los
Gobiernos
Municipales
en
el
fortale-
cimiento
del
turismo,
desde
mantener
limpios
todos
y
cada
uno
de
los
municipios
hasta
la
partici-
pacin
en
comits
de
desarrollo
turstico.
m.-
Decreto
no.
78
-
2002,
Decreto
ejecutivo
de
normas,
pautas
y
criterios
para
el
ordenamiento
territorial.
Gaceta
No
174,
20
agosto
/2002.
Establece
las
normas,
pautas
y
criterios
para
el
Ordenamiento
Territorial,
en
el
marco
del
uso
sos-
tenible
de
la
tierra,
preservacin,
defensa
y
recuperacin
del
patrimonio
ecolgico
y
cultural,
la
prevencin
de
desastres
naturales
y
la
distribucin
espacial
de
los
asentamientos
humanos,
con
el
objetivo
de
jerarquizar
y
clasificarlos
de
conformidad
con
criterios
fsicos,
poblacionales
y
funcio-
nales
(Arto
17,
18)
para
fines
de
equipamiento
e
infraestructura,
define
las
tierras
aptas
para
el
establecimiento
y
expansin
de
asentamientos
humanos,
Establece
la
zonificacin
de
uso
y
ocupa-
cin
del
suelo
urbano
para
la
planificacin
del
espacio
urbano
y
Establece
las
restricciones
y
medi-
das
para
localizacin
de
actividades
econmicas
(Arto
19,
30,
33
y
52).
n.-
NTON
12
007-04
Normas
mnimas
de
dimensionamiento
habitacional,
10/06/2005.
Establece
los
parmetros
mnimos
necesarios
para
el
dimensionamiento
de
los
componentes
de
una
urbanizacin
como
son
el
rea
de
vivienda,
el
rea
de
circulacin
y
el
rea
de
equipamiento.
Aborda
los
aspectos
urbansticos
que
deben
aplicarse
para
lograr
una
distribucin
equilibrada
del
espacio.
o.-
NTON
12
006-04,
Norma
tcnica
obligatoria
nicaragense
de
accesibilidad
Establece
normas
y
criterios
bsicos
para
la
prevencin
y
eliminacin
de
barreras
en
el
medio
fsi-
co;
cuya
aplicacin
debe
manifestarse
en
la
actividad
del
diseo
arquitectnico
y
urbano
as
como
en
el
mejoramiento
continuo
de
los
servicios
municipales
y
de
equipamiento
tanto
de
propiedad
privada
como
pblica;
Inciso
5,
Normas
de
Diseo
para
Espacios
Urbanos.
Los
espacios
urbanos
pblicos
y/o
privados
existentes,
sern
adaptados
gradualmente,
de
acuerdo
con
un
orden
de
prioridades
tomando
en
cuenta
la
mayor
eficacia
y
concurrencia
de
todas
las
personas.
p.- Anteproyecto de Ley General de Urbanismo
Establece las disposiciones normativas generales del desarrollo urbano en el mbito nacional.
Establece el mbito de actuacin (Arto. 1 y 5); los fines y Propsitos del Urbanismo, los instrumen-
tos y procedimientos de la planificacin del desarrollo urbano (Arto. 25, 27 y 30); la Funcin y Ob-
jeto de los Planes de Desarrollo Urbano y los Requerimientos y procedimientos para Elaboracin,
formulacin, aprobacin y efectos del Plan (Arto. 67); la Clasificacin del Suelo desde el punto de
vista urbanstico (Arto. 86); los tipos de Intervenciones Urbanas y sus instrumentos de gestin y
objetivos (Arto. 102); Renovacin Urbana, Proteccin, Conservacin y Rehabilitacin de Bienes
Urbansticos y Arquitectnicos, Construcciones Ruinosas y Rehabilitacin de las mismas (Arto.
155).
2.2.-
Definiciones
2.2.1.-Segn
el
dictamen
de
la
Ley
de
Ordenamiento
Territorial
2012
a.-
Conurbaciones:
Son
un
conjunto
de
ncleos
urbanos
inicialmente
independientes
y
contiguos
por
sus
permetros
urbanos,
que
al
expandirse
terminan
formando
unidades
urbanas
funcional-
mente
integradas,
las
que
presentan
una
continuidad
fsica
y
una
interdependencia
en
sus
servi-
cios
y
que
generalmente
pertenecen
a
dos
o
ms
municipios
y
son
objetos
de
una
Planificacin
Territorial
Intermunicipal.
b.-
Planes
de
reas
de
Conurbacin:
Constituyen
el
instrumento
rector
para
el
ordenamiento
y
desarrollo
territorial
de
las
reas
de
conurbacin
sobre
un
conjunto
de
ncleos
urbanos
inicial-
mente
independientes
y
contiguos
por
sus
permetros
urbanos,
que
al
expandirse
terminan
for-
mando
unidades
urbanas
funcionalmente
integradas.
2.2.2.-
Segn
el
decreto
78-2002
c.-
rea
Urbana:
Expresin
fsica
territorial
de
poblacin
y
vivienda
concentrada
y
articulada
por
calles,
avenidas,
caminos
y
andenes.
Con
niveles
de
infraestructura
bsica
de
servicios,
dotada
del
nivel
bsico
de
equipamiento
social,
educativo,
sanitario
y
recreativo.
Conteniendo
unidades
eco-
nmicas,
productivas
que
permiten
actividades
diarias
de
intercambio
beneficiando
a
su
poblacin
residente
y
visitante.
Puede
o
no
incluir
funciones
pblicas
de
gobierno.
d.-
Lmite
Urbano:
Es
una
lnea
imaginaria
que
delimita
el
rea
de
un
asentamiento
humano,
in-
cluyendo
reas
urbanizadas,
reas
de
expansin,
riesgos,
restriccin
o
proteccin
del
suelo.
e.-
Plan
de
Desarrollo
Municipal:
Es
un
instrumento
de
planificacin
participativa
que
refleja
los
esfuerzos
integrados
del
Gobierno
Municipal
con
los
Actores
Locales,
en
el
aparecen
los
Ejes
de
Desarrollo
y
las
Lneas
Estratgicas
a
seguir
para
alcanzar
el
desarrollo
del
municipio.
f.-
Ciudad
Metropolitana:
Comprende
a
los
Centro
Departamentales
o
Secundarios.
Son
ciudades
con
un
rango
de
poblacin
mayor
de
l00
mil
habitantes
que
administrativamente
funcionan
como
cabeceras
departamentales
o
regionales,
pero
pueden
cumplir
algunas
funciones
especficas
aten-
diendo
territorios
de
ms
de
un
departamento.
Debern
estar
dotados
de
capacidad
suficiente
para
responder
a
los
requerimientos
de
la
poblacin
de
los
municipios
que
comprende
el
depar-
tamento
respectivo
y
en
los
niveles
similares
de
especialidad
que
los
de
la
ciudad
capital.
G.-
Ciudades
Grandes:
Comprende
a
los
Centros
Departamentales
o
Secundarios.
Son
ciudades
con
un
rango
de
poblacin
entre
45
mil
y
l00
mil
habitantes
que
administrativamente
funcionan
como
cabeceras
departamentales
o
regionales,
pero
pueden
cumplir
algunas
funciones
especficas
atendiendo
territorios
de
ms
de
un
departamento.
Debern
estar
dotados
de
capacidad
suficien-
te
para
responder
a
los
requerimientos
de
la
poblacin
de
los
municipios
que
comprende
el
depar-
tamento
respectivo.
h.-
Zona
urbana
ocupada.
Es
el
rea
que
ocupa
determinado
asentamiento
y
que
presenta
trazado
de
calles,
lotificacin
y
en
la
cual
se
desarrollan
las
actividades
sociales
y
econmicas.
i.-
Zona
urbana
de
reserva.
Son
las
reas
de
un
asentamiento
que
sern
utilizadas
para
su
creci-
miento,
consolidacin
y
desarrollo.
Dentro
de
la
zona
de
reserva
se
identifican
cuatro
tipos:
1)
Zona
urbana
de
expansin.
Es
la
zona
constituida
por
la
porcin
del
territorio
municipal
destinada
al
crecimiento
urbano,
ms
all
del
lmite
de
la
zona
ocupada,
que
se
habilitar
para
el
uso
urbano
durante
la
vigencia
del
Plan
de
Ordenamiento.
La
determinacin
de
esta
zona
se
ajustar
a
las
previsiones
de
crecimiento
de
la
ciudad
y
a
la
posibilidad
de
dotacin
con
infraestructura
para
el
sistema
vial,
de
transporte,
de
servicios
pblicos
domiciliarios,
reas
libres
y
parques
y
equipamiento
colectivo
de
inters
pblico
o
social.
2)
Zona
urbana
de
consolidacin.
Es
la
zona
constituida
por
las
reas
baldas
dentro
del
lmite
de
la
zona
urbana
ocupada,
que
se
habilitar
para
desarrollo
urbano
durante
la
vigencia
del
Plan
de
Ordenamiento.
3)
Zona
de
recuperacin.
Es
la
zona
que
presenta
alguna
caracterstica
limitante
para
el
desa-
rrollo
urbano,
ya
sea
por
su
estado
de
deterioro,
por
presentar
riesgo
de
inundacin,
con
pendientes
elevadas
mayores
del
quince
por
ciento
y
puede
incorporarse
a
las
reas
de
tie-
rra
apta
siempre
y
cuando
sean
tratadas
para
su
rehabilitacin.
4)
Zona
de
exposicin
a
vientos
fuertes.
Son
zonas
que
presentan
algunas
caractersticas,
limi-
tantes
para
el
crecimiento
fsico
por
presentar
riesgos
de
vientos
fuertes
huracanados
e
inundaciones.
Pueden
incorporarse
a
las
tierras
aptas,
siempre
y
cuando
se
construyan
cor-
tavientos
y
otras
obras
de
proteccin
que
amortigen
el
impacto.
k.-
Zona
suburbana:
Constituyen
esta
categora
las
reas
ubicadas
dentro
del
rea
rural,
en
las
que
se
mezclan
los
usos
de
la
tierra
y
las
formas
de
vida
del
campo
y
la
ciudad,
diferentes
a
las
clasifi-
cadas
como
reas
de
expansin
urbana,
que
pueden
ser
objeto
de
desarrollo
con
restricciones
de
uso,
de
intensidad
y
de
densidad,
garantizando
el
auto
abastecimiento
en
servicios
pblicos
domi-
ciliarios.
Las
municipalidades
debern
establecer
las
regulaciones
complementarias
tendientes
a
impedir
el
desarrollo
de
actividades
y
usos
urbanos
en
estas
reas,
sin
que
previamente
se
surta
el
proceso
de
incorporacin
al
rea
urbana,
para
lo
cual
debern
contar
con
la
infraestructura
de
espacio
pblico,
de
infraestructura
vial
y
redes
de
energa,
acueducto
y
alcantarillado
requeridas
para
este
tipo
de
zona.
l.-
Zona
de
Conurbacin:
Constituyen
esta
categora
las
reas
ubicadas
dentro
del
rea
rural,
en
las
que
se
mezclan
los
usos
de
la
tierra
y
las
formas
de
vida
del
campo
y
la
ciudad,
y
se
comportan
como
la
continuidad
fsica
y
demogrfica
que
forman
o
tiendan
a
formar,
por
su
proximidad,
dos
o
ms
centros
de
poblacin.
m.-
Zona
de
patrimonio
cultural:
Son
las
reas
en
las
cuales
se
ubican
sitios
o
monumentos
de
valor
artstico,
histrico
arqueolgico,
declarados
por
la
autoridad
competente,
entre
otros:
a)
Vas
pblicas,
plazas
y
otras
zonas
con
valor
histrico.
b)
Construcciones
civiles,
religiosas
y
militares
tradicionales.
c)
Equipamiento
urbano
tradicional.
d)
Smbolos
urbanos.
e)
Nomenclaturas.
f)
Las
dems
que
tengan
valor
por
ser
producto
de
su
momento
histrico
o
artstico.
n.-
Zona
de
uso
habitacional
o
de
Vivienda:
De
acuerdo
a
las
tendencias
del
crecimiento,
la
exis-
tencia
y
aprovechamiento
de
la
infraestructura
bsica
y
las
caractersticas
fsicas
naturales,
se
ha
determinado
la
capacidad
de
absorcin
de
poblacin;
de
cada
zona,
para
determinar
las
densida-
des
permisibles
como
sigue:
1) Zona de Vivienda de Densidad Alta. Corresponde a zonas de viviendas que permiten un
rango de 56 a 80 lotes por hectreas, con tamaos promedios entre 125 y 180 m2 y reser-
vas de reas de circulacin mnimas del 13% del rea total. Una caracterstica de las reas
de alta densidad es que las edificaciones pueden ser multifamiliares o desarrollo habitacio-
nal en altura.
2) Zona de Vivienda de Densidad Media. Corresponde a zonas de viviendas que permiten un
rango de 30 a 55 lotes por hectreas, con tamaos promedios entre 180 y 325 m2 reservas
de reas de circulacin mnimas del 18% del rea total.
3) Zona de Vivienda de Baja Densidad. Se permite bajas densidades habitacionales, con lotes
que no superen las 30 unidades por hectrea, con tamaos promedios entre los 325 y 700
m2 reservas de reas de circulacin mnimas del 18% del rea total.
o.- Zonas para la recreacin. Regularmente se consideran reas abiertas, o reas libres, pero abar-
can Ios espacios de uso pblico o privado donde la gente asiste e diversidad de frecuencias e in-
tensidades Comprende espacios de encuentro, parques, reas deportivas y sitios de riquezas pai-
sajstica.
p.- Zona de comercio. Deber establecerse la localizacin de la zona comercial y de servicios la
cual depender de la actividad especfica que se desarrolle, de su compatibilidad con otros usos,
acorde con la zonificacin y uso del suelo del municipio. En estas zonas se ubican los estableci-
mientos comerciales destinados para la compra y venta de bienes y servicios a nivel minorista y
mayorista.
q.- Zona de Produccin Mixta. Se establecer la localizacin de la zona de produccin mixta en la
que se desarrolla actividad industrial a escala artesanal y que es compatible con la zona vivienda y
comercio, siempre y cuando no contamine, altere negativamente la esttica del lugar y la tranqui-
lidad de los habitantes de la zona.
2.3.- Conceptos generales de urbanismo
a.- Espacio pblico
La concepcin general del espacio pblico lo describe como aquel territorio de la ciudad que est
abierto a toda la sociedad, donde cualquier persona tiene derecho a estar y circular libremente;
generalmente es de propiedad estatal y dominio y uso de la poblacin general, est destinado al
uso social tpico de la vida urbana y constituye el escenario de la interaccin social.
Entre los muchos tipos de espacios pblicos destacan los espacios abiertos como plazas, calles,
parques, etc.; o cerrados como los centros municipales, escuelas, centros de salud, bibliotecas.
El espacio pblico tiene una dimensin socio-cultural. Es un lugar de relacin y de identificacin,
de contacto entre las gentes, de animacin urbana, a veces de expresin comunitaria. La dinmica
propia de la ciudad y los comportamientos de sus gentes pueden crear espacios pblicos que jur-
dicamente no lo son, o que no estaban previstos como tales, abiertos o cerrados, de paso o a los
que hay que ir. Puede ser una fbrica o un depsito abandonado o un espacio baldo entre edifica-
ciones. Lo son casi siempre los accesos a estaciones y puntos de transporte y a veces reservas de
suelo para una obra pblica o de proteccin ecolgica. En todos estos casos lo que define la natu-
raleza del espacio pblico es el uso y no el estatuto jurdico.
El espacio pblico puede cumplir distintas funciones en la ciudad, hay quienes lo conciben como
un espacio de aprendizaje (Joseph, Isaac), un mbito de libertad (Habermas) o un lugar de control
(Foucault). En otras palabras, el espacio pblico es el mbito o escenario de la dinmica social y
puede tener una funcin u otra, dependiendo de los pesos y contrapesos sociales y polticos.
10
El
espacio
pblico
supone
dominio
pblico,
uso
social
colectivo
y
multifuncionalidad.
Se
caracteri-
za
fsicamente
por
su
accesibilidad,
lo
que
le
hace
un
factor
de
centralidad.
La
calidad
del
espacio
pblico
se
podr
evaluar
sobre
todo
por
la
intensidad
y
la
calidad
de
las
relaciones
sociales
que
facilita,
por
su
fuerza
aglutinante
y
modeladora
de
grupos
y
comportamientos
y
por
su
capacidad
de
estimular
la
identificacin
simblica,
la
expresin
y
la
integracin
culturales.
Por
ello
es
conve-
niente
que
el
espacio
pblico
tenga
algunas
calidades
formales
como
la
continuidad
del
diseo
urbano
y
la
facultad
ordenadora
del
mismo,
la
generosidad
de
sus
formas,
de
su
imagen
y
de
sus
materiales
y
la
adaptabilidad
a
usos
diversos
a
travs
de
los
tiempos.
En
la
estructura
urbana
moderna,
el
espacio
pblico
tiene
la
funcin
de
vincular
(vialidad)
a
los
otros
espacios
de
la
ciudad
(comercio,
administracin),
de
crear
lugares
para
la
recreacin
y
el
esparcimiento
de
la
poblacin
(plazas
y
parques),
de
desarrollar
mbitos
de
intercambio
de
pro-
ductos
(mercados,
centros
comerciales,
ferias)
o
de
adquirir
informacin
(centralidad)
o
de
produ-
cir
hitos
simblicos
(monumentos).
El
espacio
pblico
es
la
esencia
de
la
ciudad
o,
incluso,
segn
algunos
autores,
es
la
ciudad
misma.
Y
lo
es
por
que
hace
factible
el
encuentro
de
voluntades
y
expresiones
sociales
diversas,
porque
all
la
poblacin
puede
converger
y
convivir
y
porque
es
el
espacio
de
la
representacin
y
del
inter-
cambio.
La
ciudad
es
el
espacio
de
la
heterogeneidad
y
la
diversidad;
es
decir
que
en
la
ciudad
se
encuentran
los
diversos
y
la
calidad
del
encuentro
viene
determinada
por
la
calidad
del
espacio
pblico,
de
modo
que
la
calidad
de
la
ciudad
depende
de
la
calidad
de
su
espacio
pblico.
Por
todo
ello,
el
espacio
pblico
se
considera
un
derecho
fundamental
de
la
ciudadana
que
habita
o
visita
las
ciudades,
un
espacio
para
encontrarse
y
construir
tolerancia
en
la
diversidad.
El
urbanismo
moderno
plantea
que
el
espacio
pblico
puede
ser
un
importante
mecanismo
de
redistribucin
e
integracin
social,
una
inversin
en
capital
social
que
favorezca
la
construccin
de
una
ciudadana
con
identidad
y
responsabilidad.
La
renovacin
del
espacio
pblico,
la
revisin
y
adecuada
redefinicin
de
sus
funciones
puede
ser
en
s
mismo
un
mecanismo
de
progreso
de
la
ciudadana.
La
gestin
de
los
espacios
pblicos
y
de
los
equipamientos
colectivos
es
a
la
vez
una
oportunidad
de
producir
ciudadana
y
un
test
del
desarrollo
de
la
misma.
Por
ello
es
muy
importante
valorar
su
distribucin,
su
concepcin
articula-
dora,
su
accesibilidad
y
su
potencial
de
centralidad,
su
valor
simblico,
su
polivalencia,
la
intensi-
dad
de
su
uso
social,
su
capacidad
de
crear
empleo,
la
importancia
de
los
nuevos
pblicos
de
usua-
rios,
la
autoestima
y
el
reconocimiento
social,
como
oportunidades
que
se
deberan
aprovechar
para
promover
los
derechos
y
deberes
(polticos,
sociales,
cvicos)
de
la
ciudadana.
Las
ciudades
histricas,
coloniales,
fueron
planificadas
en
torno
a
la
plaza
como
espacio
pblico
por
excelencia,
a
medida
que
creca
la
ciudad
se
agregaban
nuevas
plazas,
una
plaza
cada
cuatro
o
cinco
cuadras,
ahora
se
planifican
en
funcin
de
la
vivienda
y,
sobre
todo,
en
funcin
el
transporte
motorizado
y
el
comercio,
el
crecimiento
de
las
ciudades
no
siempre
(o
casi
nunca)
es
planificado
y,
en
muchos
casos,
se
descuida
el
espacio
pblico
y,
sobre
todo,
el
espacio
pblico
peatonal.
En
las
ciudades
intermedias
la
movilidad
se
produce
en
un
espacio
que
suele
ser
accesible
a
pie,
la
mayora
de
las
ciudades
de
300
mil
habitantes
tienen
un
radio
menor
de
cuatro
kilmetros
que
puede
recorrerse
a
pi
en
menos
de
una
hora.
Las
ciudades
cada
vez
se
caminan
menos,
cada
vez
ms
se
recorren
en
caponeras,
camionetas,
taxis,
buses,
bicicletas,
motos
y
automviles,
se
ha
dado
prioridad
al
trfico
rodado
sobre
el
pea-
tonal
y
las
ciudades
se
han
extendido
mucho,
han
proliferado
los
suburbios
y
los
barrios
perifri-
cos,
se
han
ampliado
las
distancias
y
las
calles
han
pasado
de
ser
lugares
de
encuentro
a
convertir-
se
en
espacios
de
circulacin,
transformando
la
funcin
del
espacio
pblico
y
de
las
ciudades.
11
Un
importante
reto
del
espacio
pblico
moderno
es
la
acertada
dosificacin
de
prioridades
entre
el
trfico
rodado
y
el
peatonal.
La
accesibilidad
peatonal
constituye
una
de
las
condiciones
fsico-
ambientales
determinantes
para
la
funcionalidad
del
espacio
pblico
y
el
mejoramiento
de
la
cali-
dad
de
nuestras
ciudades,
ya
que
brinda
al
peatn
ms
libertad
de
movimiento,
ms
facilidades
para
reunirse,
sentarse,
conversar,
ver
vitrinas,
descubrir
lugares,
apreciar
la
arquitectura
y
la
his-
toria,
contemplar
la
escena
urbana
y
reducir
las
tensiones
producidas
por
los
carros.
b.-
Ciudad
intermedia
y
desarrollo
Aunque
no
se
ha
desarrollado
una
definicin
nica
de
ciudad
intermedia,
el
trmino
se
refiere
a
ciudades
que
cumplen
alguna
de
las
siguientes
caractersticas:
(i) ciudades
que
en
relacin
al
rango
de
poblacin
del
pas,
tienen
un
tamao
medio,
estn
por
encima
de
las
tpicas
cabeceras
municipales,
pero
por
debajo
de
las
ciudades
capitales,
por
lo
general
son
cabeceras
departamentales;
(ii) ciudades
que
ocupan
un
lugar
relevante
en
el
entramado
poltico-administrativo;
(iii) ciudades
que
integran,
en
su
territorio
de
influencia,
centros
poblados
ubicados
ms
all
de
sus
lmites
poltico-administrativos,
conformando
con
ellos
conurbaciones;
y
(iv) ciudades
de
una
escala
amigable
con
el
desarrollo
de
una
buena
calidad
de
vida.
En
las
que
es
posible
(re)definir
sus
proyectos
de
futuro,
son
ciudades
planificables.
Las
ciudades
intermedias
son
urbes
que
crean
puentes
de
conexin
importantes
entre
zonas
rura-
les
y
urbanas,
siendo
para
la
poblacin
rural
la
oportunidad
de
acceder
a
instalaciones
bsicas
(como
escuelas,
hospitales,
administracin,
mercados)
y
tambin
servicios
(como
el
empleo,
la
electricidad,
los
servicios
de
tecnologa,
transporte).
Al
tener
esta
posicin
intermedia,
tambin
constituyen,
para
la
mayora
de
los
ciudadanos,
un
foco
de
transicin
para
salir
de
la
pobreza
rural.
Adems,
las
relaciones
que
crean
con
las
grandes
urbes
les
permiten
complementarse
entre
ciuda-
des
y
funcionar
como
un
sistema
de
ciudades
en
el
que la mayora son ciudades intermedias
donde vive la mayora de la poblacin urbana por lo que el futuro se juega en ellas.
Un
pas
que
tiene
ciudades
de
perfil
intermedio
tiene
una
gran
oportunidad
de
ofrecer
mejores
servicios
al
territorio,
porque
a
su
alrededor
suele
haber
una
importante
poblacin
rural.
La
activi-
dad
de
la
ciudad
aumenta
el
valor
de
la
produccin
de
su
entorno
(agrcola,
pesquero,
forestal...)
a
travs
de
su
comercializacin
o
transformacin
en
productos
de
segundo
grado.
Las
ciudades
intermedias
se
presentan
como
territorios
ms
gobernables,
de
mayor
capacidad
de
gestin
y
que
pueden
ofrecer
mejor
calidad
de
vida
para
sus
habitantes.
Su
menor
dimensin
faci-
lita
la
gobernabilidad
y
la
participacin
ciudadana,
especialmente
en
el
terreno
de
la
planificacin
urbana,
con
lo
cual
la
identificacin
con
la
comunidad
se
ve
reforzada.
Las
ciudades
son
la
riqueza
de
las
naciones,
pero
no
pueden
cumplir
esta
funcin
slo
las
grandes
ciudades
porque
son
pocas:
as
que
el
desarrollo
es
la
tarea
de
una
red
de
urbes
intermedias.
Pese
a
tener
este
papel
fundamental
en
el
proceso
de
desarrollo
mundial,
las
ciudades
interme-
dias
estuvieron
durante
mucho
tiempo
apartadas
del
intercambio
de
conocimiento
basado
en
la
experiencia,
sobre
todo
en
la
planificacin
estratgica.
Por
ello
tendrn
una
gran
atencin
en
los
aos
venideros,
puesto
que
sus
gobiernos
locales
deben
prepararse
para
un
crecimiento
urbano
rpido
o
para
cambios
e
importantes
desafos
futuros
que
afrontar
como
la
dependencia
poltica
y
financiera,
la
capacidad
limitada
y
la
escasez
de
recursos.
Poco
a
poco,
las
instituciones
internacionales,
incluyendo
ONU-Hbitat,
la
Organizacin
Interna-
cional
del
Trabajo
(OIT),
la
OCDE,
el
Banco
Mundial
y
la
Alianza
de
las
Ciudades,
reconocen
cada
vez
ms
la
importancia
de
las
ciudades
medianas
y
pequeas
en
el
proceso
de
urbanizacin
y
en
el
desarrollo
sostenible
regional.
12
La
UNESCO
ha
declarado
a
las
ciudades
intermedias
como
una
prioridad
para
el
Programa
de
Ge-
rencia
de
la
Transformacin
Social
(Management
of
Social
Transformation
-
MOST)
pues
les
asig-
nan
una
importante
funcin
reguladora
tanto
demogrfica
como
econmica
y
pueden
tener
un
impacto
importante
en
la
reduccin
de
la
pobreza.
En
Latino
Amrica,
las
ciudades
intermedias
son
los
lugares
que
sufren
mayor
cambio
y
crecimien-
to.
Entre
otros,
el
Banco
Interamericano
de
Desarrollo
(BID)
dedica
varios
programas
a
ciudades
intermedias
y
emergentes,
en
especial
en
el
tema
de
crecimiento
y
transporte.
Durante
el
2013,
la
Comisin
de
Planificacin
Urbana
Estratgica
de
la
Red
Mundial
de
Ciudades
y
Gobiernos
Locales
y
Regionales,
CGLU,
ha
organizado
y
promovido
la
discusin
entre
lderes
loca-
les,
profesionales,
expertos
y
socios
sobre
la
planificacin
y
financiamiento
para
el
futuro
de
las
ciudades
intermedias.
Los
resultados
de
los
debates
y
actividades
han
sido
reunidos
en
un
"docu-
mento
marco"1.
Por
su
parte,
la
Comisin
Econmica
para
Amrica
Latina
y
el
Caribe,
CEPAL
ha
llevado
adelante
una
investigacin
sobre
el
rol
de
las
ciudades
intermedias
y
ha
publicado
el
libro
Gestin
Urbana
en
Ciudades
Intermedias
Seleccionadas
de
Amrica
Latina
y
Caribe2.
El
objetivo
principal
del
Proyecto
de
CEPAL
es
facilitar
la
adopcin
de
nuevos
roles
por
parte
de
los
gobiernos
locales
en
las
ciudades
intermedias,
como
modo
de
mejorar
y
modernizar
los
procesos
de
gestin,
redefiniendo
las
responsabilidades
y
atribuciones
del
municipio
en
el
desarrollo
eco-
nmico
local.
Todas
esas
organizaciones
plantean
que
las
municipalidades
no
estn
preparadas
ni
tcnica
ni
polticamente
para
liderar
estos
procesos
y
se
mantienen
ms
bien
actuando
en
sus
bordes,
donde
se
producen
las
externalidades
y
problemas
asociadas
a
los
procesos
de
transformacin.
Tambin
plantean
que
los
gobiernos
locales
deben
unir
fuerzas
para
abordar
las
brechas
y
las
necesidades
de
planificacin
urbana
a
travs
de
una
mayor
comprensin
de
sus
desafos
y
perspectivas.
Especialmente
por
su
condicin
de
ser
ciudades
planificables.
c.-
Urbanismo,
Centralidad
y
Periferia
Urbana
En
la
ciudad
colonial
espaola,
las
centralidades
polticas,
religiosas
y
comerciales
estaban
reuni-
das
en
torno
a
la
Plaza
Mayor,
con
el
objetivo
de
imponer
una
forma
de
organizacin
social
distin-
ta
con
respecto
a
la
preexistente,
una
organizacin
centralizada.
Mientras
la
mayora
de
las
aglo-
meraciones
son
ahora
policntricas,
con
una
desunin
entre
el
centro
tradicional
y
la
centralidad
metropolitana,
lo
que
origina
una
atomizacin
de
la
centralidad
en
una
pluralidad
de
lugares.
Tres
tipos
principales
de
factores
han
sido
identificados
para
explicar
el
surgimiento
del
policen-
trismo:
la
movilidad,
la
organizacin
de
los
sistemas
de
produccin
y
los
estilos
de
vida.
Actualmente
las
zonas
residenciales
se
construyen
lejos
de
las
vas
rpidas
que
permiten
su
acceso
y
que
crean
fuertes
rupturas
urbanas,
ocasionando
su
aislamiento
del
resto
del
tejido
urbano
y
formando
una
serie
discontinua
de
enclaves
urbanos.
Esta
nueva
manera
de
hacer
ciudad
deja
de
reproducir
la
organizacin
orientada
en
torno
al
centro.
As,
surgen
nuevos
polos
de
actividad
en
la
periferia,
que
a
medida
que
se
consolidan
forman
nuevas
centralidades
que
no
son
necesariamen-
te
dependientes
de
la
centralidad
tradicional.
Con
la
revolucin
del
transporte
y
de
las
nuevas
tecnologas
de
la
informacin
y
de
la
comunica-
cin,
la
continuidad
espacial
ya
no
es
necesaria
para
hacer
sociedad,
el
concepto
de
ciudad
se
ampla.
1
2
Accesible en espaol en: http://issuu.com/uclgcglu/docs/esframedocumenticitiesuclgilo
Accesible en http://www.cepal.org/dmaah/gucif/libropdf.htm
13
Recientemente, la planificacin de las nuevas centralidades se ejecuta a travs de proyectos de
integracin y recalificacin de los barrios desfavorecidos de los suburbios, tambin se crean nue-
vas centralidades de aglomeracin sobre la base de una oferta de actividades culturales y espacios
pblicos de calidad en centros recreativos urbanos.
Los urbanistas de fines del siglo XX se interesaban esencialmente por el centro principal que trata-
ban de convertir en un centro totalmente adaptado a la modernidad centrada en el automvil,
estos urbanistas definen la estructura urbana como monocntrica. No se propone, por consiguien-
te, ningn proyecto de nuevas centralidades. Su atencin se centra en un proyecto de centro cvi-
co, en el centro tradicional, concebido de acuerdo con el nico criterio de la funcionalidad.
El nuevo urbanismo responde al enfoque claramente econmico del "desarrollo integral", basado
en la idea de que la urbanizacin debe ser el motor del desarrollo creando una ciudad poli-
cntrica, con mltiples centros dotados de oficinas gubernamentales y privadas, almacenes, pe-
queas fbricas, servicios, vas y nuevas reas densas de vivienda y de recreacin. El trfico de
automviles debe ser expulsado a la periferia, mientras que el centro, o los centros, debe ser dise-
ado para los peatones, con muchos espacios pblicos y con ejes de comunicacin eficaces, con
sistema de transporte masivo que conecten las distintas centralidades entre s y con el centro
principal. Impulsando una poltica del suelo estricta que limite las urbanizaciones a lo largo de
estas arterias y la formacin de centralidades axiales.
Con el ordenamiento territorial, el enfoque holstico del desarrollo refuerza el policentrismo y lo
integra en el concepto de red de centralidades urbanas que rescata el centro histrico y lo inte-
gra a una red de nuevos centros existentes o que deben ser creados tomando la periferia como
un conjunto de piezas urbanas capaces de convertirse en centralidades perifricas.
Se entender por periferias urbanas aquellas reas residenciales calificadas negativamente por las
condiciones de marginalidad y deficiencia, las que, en su mayora, fueron construidas durante la
poca de crecimiento acelerado de fines del siglo XX e inicios del XXI.
La periferia urbana se define como el rea donde la ciudad da paso al campo rural. Debido al cre-
cimiento de la ciudad y la expansin urbana, esta zona es siempre cambiante. Tambin se define
como la zona que rodea a la ciudad donde se mezclan los usos del suelo propios de la ciudad como
bloques de viviendas, fbricas, instalaciones industriales, etc.
El territorio de la periferia urbana se presenta como un conjunto fragmentado, donde se yuxtapo-
nen piezas urbanas construidas en momentos histricos diferentes y con lgicas diversas: grandes
equipamientos, promociones de vivienda pblica, crecimientos marginales, instalaciones industria-
les, tramas residenciales planificadas...
Se caracteriza bsicamente por ser incompleta por efecto de la limitacin de los procesos, tanto
espontneos como planificados, que la produjeron, lo que se manifiesta en una ausencia substan-
cial de espacios pblicos de relacin, lo que crea barrios de infraviviendas sin las mnimas infraes-
tructuras de alcantarillado, agua corriente, electricidad, etc., y algunas zonas residenciales que
imitan el modelo de los suburbios de los pases ricos.
La definicin o concepto sobre periferia est en proceso de cambio y actualizacin. La constante
transformacin del espacio perifrico en relacin con las fases de crecimiento no permite que hoy
se pueda establecer un concepto nico para definir periferia. sta ya no es una sola, aquella de la
corona ms externa de un continuo urbano.
Ms bien, la identificacin de varias periferias en el sistema urbano permite hablar de una diversi-
dad de conflictos, formas e intervenciones con relacin a estas reas, y debe repensarse el tr-
mino de periferia en este mbito.
14
Es
indudable
que
en
la
periferia
se
manifiesta
el
mayor
dinamismo
de
la
ciudad,
son
los
lugares
de
innovacin
y
cambio
de
la
ciudad,
all
se
ha
dado
la
existencia
de
nuevos
trazados,
nuevas
formas
de
ocupar
el
territorio,
nuevas
formas
de
actuacin,
nuevas
formas
de
planificacin,
nuevas
tipo-
logas,
nuevos
conflictos
sociales,
en
fin,
la
nueva
imagen
de
la
contemporaneidad
urbana.
El
urbanismo
moderno
considera
que
la
periferia
debe
ser
el
lugar
donde
se
debe
construir
(y
re-
construir)
la
ciudad
actual;
elevar
la
calidad
de
vida
urbana
e
integrar
la
periferia
a
la
ciudad
son
las
dos
premisas
bsicas
para
su
transformacin
con
la
idea
de
construir
un
reequilibrio
social
y
urbano
entre
unas
partes
y
otras,
con
el
fin
de
construir
una
ciudad
justa
que
ofrezca
un
nivel
de
servicio
y
ocio
de
forma
homognea
entre
todos
sus
elementos.
En
este
mbito
perifrico
tambin
se
da
un
fenmeno
creciente
denominado
conurbacin,
cuando
las
manchas
urbanas
de
dos
o
ms
ciudades
se
encuentran
en
el
territorio,
generando
nuevas
dinmicas
en
una
periferia
que
se
vuelve
punto
de
encuentro,
ya
no
entre
lo
urbano
y
lo
rural,
sino
entre
diferentes
realidades
urbanas,
donde
la
periferia
se
transforma
en
periferia
conurbada
que,
establece
un
nuevo
nexo
entre
los
centros
histricos
y
las
dinmicas
de
las
ciudades.
Las
ciudades
comienzan
a
fusionarse,
lo
que
se
traduce
en
una
menor
dependencia
de
estas
reas
fronterizas
con
sus
centros
originales.
Hay
una
creciente
actividad
en
las
zonas
intermedias,
donde
en
general
se
desarrolla
un
equipamiento
comercial
y
de
servicios,
aunque
sus
administraciones
permanezcan
independientes,
las
reas
de
conurbacin
generan
nuevas
dinmicas
e
interdepen-
dencias
urbanas
crecientes
que
ser
necesario
analizar
en
un
futuro.
Por
todo
lo
anterior,
la
reflexin
sobre
la
periferia
y
sus
implicaciones
en
el
desarrollo
de
las
ciuda-
des
es
un
imperativo
de
la
planificacin
estratgica
urbana
y
debe
ser
una
preocupacin
central
para
la
definicin
de
normas
y
reglamentos
urbanos.
Adems
de
las
intervenciones
y
proyectos
destinados
a
regenerar
la
centralidad
se
debern
priori-
zar
aquellos
destinados
a
conformar
centralidades
perifricas
que
generen
empleo,
recreacin,
identidad
y,
sobre
todo,
calidad
de
vida
a
los
componentes
urbanos
perifricos.
d.-
Conurbacin
El
concepto
conurbacin
se
refiere
al
fenmeno
mediante
el
cual
dos
o
ms
ciudades
se
integran
dando
lugar
a
una
nueva
territorialidad
con
dinmicas
de
interrelacin
social,
cultural,
econmica,
poltica,
etc.
El
trmino
conurbacin
fue
acuado
en
1915
por
el
gegrafo
escocs
Patrick
Geddes
cuando,
en
su
texto
Ciudades
en
evolucin,
haca
referencia
a
un
rea
de
desarrollo
urbano
donde
una
serie
de
ciudades
diferentes
haban
crecido
al
encuentro
unas
de
otras,
unidas
por
intereses
comunes:
industriales
o
de
negocios,
o
por
un
centro
comercial
o
recreativo
comn.
Tanto
para
la
geografa
como
para
el
urbanismo,
los
trminos
conurbacin
y
conurbano
tienen
que
ver
con
el
proceso
y
el
resultado
del
crecimiento
de
varias
ciudades
(una
o
varias
de
las
cuales
puede
encabezar
al
grupo)
que
se
integran
para
formar
un
solo
sistema
que
suele
estar
jerarqui-
zado,
si
bien
las
distintas
unidades
que
lo
componen
pueden
mantener
su
independencia
funcio-
nal
y
dinmica.
La
conurbacin,
que
tambin
se
califica
como
proceso
de
unin
o
pegamento,
da
lugar
a
una
nueva
territorialidad.
Las
dinmicas
presentes
en
estos
nuevos
territorios
son
fruto
de
una
mezcla
de
individualidades
y
dinmicas
de
un
territorio
especfico
que,
al
unirse
con
otro,
da
origen
a
uno
nuevo,
ampliado
y
enriquecido.
Es
una
expresin
del
nosotros
en
el
territorio
que
genera
un
fenmeno
fsico-social
en
el
que
co-
existen
la
integracin
y
la
divisin,
pues
se
trata
de
una
constante
interaccin
en
la
que
los
en-
cuentros
y
desencuentros
se
suceden
simultneamente
y
en
forma
cotidiana.
15
La
conurbacin
ocurre
incluso
por
fuera
de
cualquier
intencin
planificadora,
logrando
romper
esa
densa
barrera
que
la
gestin
y
la
administracin
de
las
ciudades
le
ha
impuesto,
ya
que
el
fen-
meno
de
la
conurbacin
est
asociado
a
un
tipo
de
poblamiento
en
el
que
abundan
ncleos
de
dimensin
urbana
no
demasiado
alejados
unos
de
otros
por
lo
que
sus
propias
dinmicas
de
cre-
cimiento
les
acercan
irremediablemente
con
el
paso
de
los
aos.
En
Latinoamrica,
las
conurbaciones,
en
general,
no
conllevan
un
desarrollo
de
carcter
regional,
sino
que
son
un
mero
crecimiento
urbano
apoyado
en
la
demanda
generada
por
el
incremento
de
poblacin,
con
abundante
desarrollo
del
sector
terciario
primitivo
y
empleos
temporales
en
la
construccin
y
obra
pblica,
con
servicios
de
administracin
y
profesionales
y
con
industria
urbana
surgida
al
amparo
del
mercado
que
supone
la
concentracin.
En
la
legislacin
nicaragense,
el
Decreto
Ejecutivo
78/20023
Normas,
pautas
y
criterios
para
el
ordenamiento
territorial,
en
su
Artculo
38,
establece
una
definicin
de
Zona
de
Conurbacin.
Constituyen
esta
categora
las
reas
ubicadas
dentro
del
rea
rural,
en
las
que
se
mezclan
los
usos
de
la
tierra
y
las
formas
de
vida
del
campo
y
la
ciudad,
y
se
comportan
como
la
continuidad
fsica
y
demogrfica
que
forman
o
tienden
a
formar,
por
su
proximidad,
dos
o
ms
centros
de
poblacin.
Sin
embargo,
una
conurbacin
no
slo
consiste
en
la
unin
de
centros
urbanos
mediante
la
conti-
nuidad
de
la
edificacin,
sino
que
puede
darse
por
la
funcionalidad,
es
decir,
cuando
la
distancia
entre
una
ciudad
y
otra
es
reducida
y
estn
conectadas
por
vas
principales
o
carreteras
y
funcio-
nan
indistintamente
como
dotadoras
de
servicios
a
la
zona
conurbada.
La
conurbacin
no
implica,
forzosamente,
una
reforma
administrativa,
las
ciudades
pueden
conti-
nuar
funcionando
orgnicamente
como
unidades
diferenciadas,
cada
una
con
su
propia
organiza-
cin
espacial
y
su
propia
jurisdiccin
administrativa.
Aunque
las
dinmicas
sociales
y
econmicas
tienden
a
generar
dependencias
entre
una
y
otra,
tambin
el
mercado
laboral
se
diversifica
por
la
suma
de
ofertas
de
trabajo
accesibles
para
las
reas
de
conurbacin.
Generalmente
las
conurbaciones
tienden
a
conformar
reas
metropolitanas
de
gran
importancia
econmica
para
el
territorio
que
las
circunda
y
al
que
brindan
mltiples
servicios.
e.-
rea
metropolitana
Un
rea
o
zona
metropolitana
es
una
regin
urbana
que
engloba
una
ciudad
central
(la
metrpoli)
que
da
nombre
al
rea
y
una
serie
de
ciudades
que
pueden
funcionar
como
ciudades
dormitorio,
industriales,
comerciales
y
servicios.
Tambin
se
conoce
como
red
urbana.
El
concepto
de
rea
metropolitana
es
indispensable
para
comprender
la
realidad
urbana
de
nuestro
tiempo:
se
trata
de
un
fenmeno
que
principalmente
se
desarrolla
a
partir
del
siglo
XIX,
y,
al
final
del
siglo
XX
afecta
a
la
mayora
de
las
ciudades
grandes
y
medias,
debido
a
las
altas
tasas
de
crecimiento
demogrfico,
en
los
pases
emergentes
y
del
Tercer
mundo.
Las
reas
metropolitanas
constituyen
los
polos
bsicos
del
sistema
de
ciudades.
De
acuerdo
con
el
perfil
terico,
funcionan
como
verdaderos
centros
de
innovacin,
cultural,
social
y
demogrfica,
al
mismo
tiempo
que
concentran
una
gran
parte
del
poder
econmico,
y
en
ellas
radican
importantes
centros
de
decisin
que
de
un
modo
u
otro
influyen
en
los
diversos
componentes
del
sistema
de
ciudades
inserto
en
su
rea
de
influencia.
Un
rea
metropolitana
es
una
regin
que
consiste
en
un
ncleo
urbano
densamente
poblado
y
sus
territorios
circundantes
menos
poblados,
compartiendo
la
industria,
la
infraestructura
y
la
vivienda.
Un
rea
metropolitana
comprende
habitualmente
mltiples
jurisdicciones
y
municipios:
barrios,
municipios,
ciudades,
exurbios4,
e
incluso
estados.
3
Aprobado el 19 de febrero del 2002 y publicado en La Gaceta No. 174 del 13 de septiembre de 2002
Exurbio
es
el
desarrollo
no
rural
que
se
encuentra
en
un
rea
metropolitana,
pero
fuera
de
la
zona
urbana.
16
Como
las
instituciones
sociales,
econmicas
y
polticas
han
cambiado,
las
reas
metropolitanas
se
han
convertido
en
las
regiones
econmicas
y
polticas
clave.
Un
rea
metropolitana
combina
una
aglomeracin
urbana
con
zonas
no
necesariamente
de
carcter
urbano,
pero
estrechamente
vinculado
con
el
centro
en
el
empleo
u
otro
comercio.
El
desarrollo
de
muchas
reas
rurales
con
miles
de
casas
unifamiliares,
carreteras
en
vez
de
calles,
numerosas
urbanizaciones,
espacios
verdes
por
todos
los
sitios
en
vez
de
parques
y
una
extensin
de
decenas
de
kilmetros
cuadrados,
ha
construido
un
nuevo
concepto
de
ciudad
que
ya
no
tiene
mucho
que
ver
con
la
ciudad
tpica,
pues
presenta
infraestructuras
muy
caras
debido
a
su
baja
densidad
y
gran
extensin,
pero
una
calidad
de
vida
superior.
En
Nicaragua,
el
concepto
es
el
de
Ciudad
Metropolitana:
Comprende
a
los
Centros
Departamen-
tales
o
Secundarios.
Son
ciudades
con
un
rango
de
poblacin
mayor
de
l00
mil
habitantes
que
ad-
ministrativamente
funcionan
como
cabeceras
departamentales
o
regionales,
pero
pueden
cumplir
algunas
funciones
especficas
atendiendo
territorios
de
ms
de
un
departamento.
Debern
estar
dotados
de
capacidad
suficiente
para
responder
a
los
requerimientos
de
la
poblacin
de
los
muni-
cipios
que
comprende
el
departamento
respectivo
y
en
los
niveles
similares
de
especialidad
que
los
de
la
ciudad
capital5.
El
concepto
nacional
se
refiere
a
las
capacidades
de
la
ciudad
para
brindar
servicios
a
su
rea
de
influencia,
que
por
lgica
simple
sera
su
rea
metropolitana,
la
que
es
atendida
por
una
ciudad
metropolitana.
Este
concepto
nos
refiere
nuevamente
al
concepto
de
ciudad
intermedia
abordado
anteriormente
y
que
se
enfoca
en
ciudades
que
no
son
la
capital
de
un
pas
pero
que
tienen
una
importante
fun-
cin
en
el
sistema
de
ciudades
y
en
la
economa
territorial
con
vinculaciones
importantes
a
escala
internacional,
importancia
que
no
es
propia
de
la
ciudad
de
referencia
sino
de
la
red
de
ciudades
que
lidera
y
la
extensin
del
territorio
que
logra
dinamizar
como
su
rea
de
influencia.
Este
es
un
concepto
de
vinculacin,
de
red,
que
no
implica
subordinacin
de
ningn
tipo
entre
la
ciudad
metropolitana
y
las
que
se
encuentran
en
su
rea
de
influencia
y
se
benefician
de
sus
servi-
cios.
f.-
Sistema
territorial
Es
una
construccin
social
que
representa
el
estilo
de
desarrollo
de
una
sociedad;
se
forma
me-
diante
las
actividades
que
la
poblacin
practica
sobre
el
medio
fsico
-
natural
y
de
las
interaccio-
nes
entre
ellas,
a
travs
de
los
canales
de
relacin
que
brindan
funcionalidad
al
sistema.
Las
componentes
del
sistema
territorial
son
el
medio
fsico
o
sistema
natural,
la
poblacin
y
las
actividades
que
sta
prctica:
produccin,
consumo
y
relacin
social,
el
sistema
de
asentamientos
poblacionales,
los
canales
de
relacin
o
infraestructuras
a
travs
de
las
cuales
stos
intercambian
personas,
mercancas,
energa
e
informacin,
las
instituciones
que
facilitan
el
funcionamiento
so-
cial
y
el
marco
normativo
o
legal
que
regula
tal
funcionamiento.
El
contexto
regional
y
la
dinmica
de
las
diferentes
interacciones
entre
territorios
(Social,
econ-
mica,
natural)
completan
el
sistema
territorial.
Decreto
Ejecutivo
78/2002,
Normas,
pautas
y
criterios
para
el
ordenamiento
territorial,
aprobado
el
19
de
febrero
del
2002
y
publicado
en
La
Gaceta
No.
174
del
13
de
septiembre
de
2002
17
III. Contexto regional
3.1.- Contexto Centroamericano
Varios son los factores que deben de ser considerados en el presente contexto regional centroa-
mericano. En trminos demogrficos, una creciente poblacin joven y un alto ndice de migracin.
En lo econmico y social, un crecimiento econmico pujante pero con enormes desigualdades
sociales que suman a miles de personas en la pobreza. Desde el mbito poltico, democracias e
instituciones con un marco legal cada vez ms completo pero que requiere fortalecer las capaci-
dades institucionales para cumplir a cabalidad con la implementacin de las normas y polticas
establecidas, as como el acceso a la informacin, a la participacin ciudadana plena y efectiva y a
la justicia en igualdad para todos y todas.
a. Demografa
La poblacin de Centroamrica es aproximadamente de 43.914.267 habitantes (2011), con una
alta tasa de crecimiento, especialmente de la poblacin urbana, como resultado de migraciones
del campo a las ciudades. Este crecimiento genera crecientes presiones sobre el ecosistema, segn
el consumo de agua, electricidad, y disposicin de desechos slidos.
Para el 2025, se estima que Centroamrica tendr 59 millones de habitantes (Estado de la Regin,
2008). A estas tendencias de crecimiento hay que sumar un asentamiento diferenciado en esta
regin del mundo, la mayor concentracin de poblacin se ubica a lo largo de la costa pacfica y la
regin central, mientras que las reas menos densamente pobladas se localizan al norte y en la
costa del Caribe centroamericano.
Treinta y cinco por ciento de la poblacin centroamericana vive en pobreza (PNUMA-LAC, 2010)
que segn el Banco Mundial implica vivir con menos que U$ 2 por da, cifra que se acrecienta se-
gn el aumento de la poblacin.
Se estima que ms de cuatro millones de centroamericanos, (aproximadamente el 10% de la po-
blacin regional), viven hoy fuera de sus pases de origen. (Estado de la Regin, 2008).
Se menciona que este factor tiene efectos contradictorios sobre el desarrollo humano en Cen-
troamrica. No solamente influye en la generacin de un flujo importante de ingresos a travs de
las remesas familiares, de importancia clave para la estabilidad macroeconmica de varios de los
pases como factor positivo, sino que tambin es un factor que erosiona de alguna forma, la capa-
cidad productiva y el tejido social al expulsar la poblacin mejor educada y en edad reproductiva,
adems de desestructurar las organizaciones familiares.
La desigualdad social tiende a mantenerse, a lo largo del territorio centroamericano se observan
condiciones desiguales en aspectos econmicos que marcan fuertemente uno de los elementos
que dificultan la mejora de las condiciones de vida. Sin equidad en la distribucin de beneficios
derivados del desarrollo es difcil pensar en una regin fortalecida en su seguridad social.
La tasa de mortalidad infantil en algunas zonas rurales y territorios indgenas es hasta cuatro veces
mayor que los promedios nacionales. Muchas de las poblaciones rurales de esta regin viven en
extrema pobreza y con grandes limitaciones en los temas referentes a la salud y la educacin.
b. Acceso a servicios.
El acceso a servicios bsicos es otra situacin que afecta el bienestar humano. La cobertura de
acceso al agua y saneamiento es baja; hay poco tratamiento de aguas y alcantarillado pblico. La
carencia de agua para el consumo humano afecta la salud de los habitantes. Los datos sealan que
dos tercios de la poblacin centroamericana no cuentan con servicio de saneamiento. Ms de 7,8
millones de centroamericanos no reciben servicio elctrico en sus hogares, y dependen de com-
18
bustibles como fuente de energa.
Hay poco acceso a fuentes limpias y tecnologas eficientes y baratas que reduzcan los impactos en
su salud y en el costo de la vida, generndose a su vez grandes cantidades de desechos y un fuerte
impacto ambiental. (Estado de la Regin, 2008).
Un porcentaje importante de centroamericanos est sujeto a una alta dependencia en el uso de la
lea como fuente de energa primaria.
La regin cuenta con un pobre manejo y disposicin de desechos slidos que contamina las ciuda-
des, tambin se identifica la contaminacin del recurso hdrico por qumicos, slidos suspendidos,
derrame de petrleos y aguas servidas (Estado de la Regin, 2008).
c. Bono demogrfico
Debido a la reduccin en la tasa de fecundidad, la actual generacin joven contar, a lo largo de su
vida productiva, con la ventaja de tener una carga relativamente baja de dependientes (infantes y
personas de la tercera edad), en comparacin con perodos anteriores. Esto crea una gran oportu-
nidad para el desarrollo humano, pero slo si esta generacin joven se capacita, mejora su salud e
incrementa su productividad. La amenaza reside en que, si tal cosa no se logra, estos grupos no
tendrn las fortalezas ni herramientas necesarias para impulsar el progreso y podran convertirse
en una pesada carga para las siguientes generaciones, que sern menos numerosas.
Adicionalmente, la edad de la poblacin podra convertirse en uno de los factores mayormente
asociados a los niveles de desempleo, afectando con mayor rigor a las poblaciones ms jvenes.
Otro efecto de esta transicin demogrfica reside en la desaceleracin del crecimiento de la po-
blacin econmicamente activa (PEA), con lo que se generaran nuevas dinmicas de empleo.
Algunos autores han sealado preocupaciones sobre el temor a la escasez de mano de obra en
el futuro de mediano plazo de la regin. Sin embargo, estudios de la CEPAL revelan que tales per-
cepciones sobre la PEA estn lejos de alcanzar un ritmo lento de crecimiento (por debajo del 1%
anual, por ejemplo).
d. Mercados internacionales y economa regional.
Con respecto a los temas de mercado internacional y economas la regin ha cambiado significati-
vamente a partir de 1990 integrndose cada vez ms estrechamente a la economa internacional.
Este tema es de enorme importancia para el crecimiento y desarrollo especialmente en Centroa-
mrica, en un marco de economas pequeas y mercados internos reducidos, con una alta depen-
dencia de las remesas familiares. Aun cuando es claro que una mayor integracin no garantiza
necesariamente un mayor desarrollo humano, todos los pases mejoraron sus valores en el ndice
de Desarrollo Humano calculado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, sin
embargo, con una desmejorada distribucin del ingreso.
La apertura comercial en los ltimos 30 aos ha sido una tendencia en la regin centroamericana.
Las presiones de la produccin y el consumo sumado al aumento de la poblacin son elementos
que presionan los recursos naturales. Encontrar un balance entre competitividad y el uso sosteni-
ble de los recursos naturales ha sido el reto reciente de los pases.
La regin, requiere de cambios importantes en las polticas econmicas, el modelo de desarrollo y
en los patrones de consumo. El tema de los incentivos, no solo econmicos sino sociales, tomarn
la agenda de discusin en los prximos aos. Adems de incentivos se requiere urgentemente del
diseo y puesta en marcha de instrumentos financieros innovadores para el trabajo en alianza
entre el sector privado y el de la economa social.
19
e. Tecnologa
Para
lograr
un
desarrollo
econmico
sostenible,
debe
tomarse
en
cuenta
la
ciencia
y
la
tecnologa
como
parmetro
necesario
en
la
inversin
de
un
pas.
En
los
ltimos
15
aos
se
ha
observado
un
modesto
fortalecimiento
de
las
capacidades
tecnolgicas,
pese
a
la
expansin
de
las
exportaciones
y
la
atraccin
de
importantes
flujos
de
inversin
extranjera
directa.
Los
conceptos
de
sistemas
nacionales
de
innovacin
y
sistemas
de
ciencia
y
tecnologa
estn
rela-
tivamente
difundidos
en
los
pases
del
Istmo
Centroamericano.
Todos
los
pases
centroamericanos
cuentan
con
por
lo
menos
un
organismo
pblico
dedicado
a
temas
de
ciencia
y
tecnologa.
Algunos
de
ellos
cuentan
con
una
secretara
o
ministerio,
a
pesar
de
que
no
todos
los
pases
tienen
una
ley
en
materia
de
ciencia
y
tecnologa,
algunos
tienen
al
menos
un
plan
nacional.
El
presupuesto
de
los
organismos
nacionales
es
reducido,
y
en
muchas
ocasiones
se
destina
en
su
mayora
a
cubrir
costos
operativos,
por
lo
que
comnmente
acuden
a
prstamos
internacionales
para
el
financiamiento
de
proyectos.
El
debate
tecnolgico
alrededor
del
desarrollo
no
ha
logrado
an
dar
saltos
importantes
desde
la
introduccin
del
concepto
de
sostenibilidad
en
la
regin.
Las
presiones
ambientales
continan
siendo
importantes
desde
aquellos
patrones
de
produccin
y
consumo
con
alto
efecto
sobre
los
recursos
naturales.
No
se
ha
logrado
superar
la
fase
de
discurso
en
torno
al
desarrollo
o
transicin
hacia
patrones
de
produccin
con
uso
de
tecnologas
ms
lim-
pias
ni
contar
con
un
marco
de
actuacin
donde
exista
una
slida
capacidad
institucional
y
una
fuerte
conciencia
ciudadana
que
logren
orientar
la
accin
de
la
sociedad
frente
a
los
efectos
am-
bientales
negativos
derivados
de
las
actividades
humanas.
f.
Energa
La energa producida en Centroamrica es fundamentalmente derivada de combustibles fsiles
(hidrocarburos y carbn), asimismo hay pases que dependen en algn porcentaje de energa re-
novable como la hidroelctrica, geotrmica, elica, solar, biomasa (los desechos de la caa y el
biogs) y biocombustibles (etanol y el biodiesel). (Estado de la Regin, 2008)
Centroamrica y el Caribe presentan una alta dependencia de los hidrocarburos; 41% de la energa
usada en la regin viene del petrleo (PNUMA-LAC, 2010) y todos los pases de la regin para el
periodo 1960 - 2006 muestran un crecimiento acelerado en la produccin de emisiones de efecto
invernadero, siendo Belice, Costa Rica y Honduras los de mayor crecimiento, aunado a una ten-
dencia creciente en los precios internacionales del petrleo. (Estado de la Regin, Cap. 9, 2011).
Pese a ello, Centroamrica genera energa a partir de fuentes renovables, a pesar de que no ha
alcanzado su potencial, la explotacin de estas fuentes se ve limitado por restricciones legales,
ambientales y cambios en la disponibilidad de los recursos (Estado de la Regin, Cap. 9, 2011).
Un elemento ms por considerar tiene que ver con la tendencia regional al aumento en la cons-
truccin de la infraestructura para la generacin de energa elctrica. En Centroamrica esa infra-
estructura est dada por dos corrientes principales, la interconexin internacional y la ampliacin
de la infraestructura de cada pas, las que se complementan en la prctica.
g. Poltica e institucionalidad
La poltica de Centroamrica en las ltimas dos dcadas se haba caracterizado por ser conserva-
dora y ligada al movimiento econmico neoliberal que presiona por un mercado cada vez ms
libre y un estado cada vez ms chico. Analizando que el resultado de este movimiento econmico
no ha rendido lo esperado, y que ms bien se ha incrementado la desigualdad social, ha ocurrido
un cambio en la regin, en cuanto a las visiones poltica y econmica.
20
La diversidad de ideologas representadas en un heterogneo universo de partidos polticos y mo-
vimientos sociales, demuestra que se han abierto ms espacios para el dilogo y la deliberacin. Es
importante tambin reconocer que estos cambios abren las puertas a valores diferentes, que el
desarrollo sostenible podra ser realmente positivo.
Sin embargo, en trminos generales, en la regin se est acentuando una vulnerabilidad de la in-
dependencia de los poderes del Estado como parte de la debilidad de la gobernabilidad e institu-
cionalidad de los Estados y la marcada inestabilidad poltico institucional de la regin.
Con respecto a los aspectos polticos e institucionales directamente vinculados al desarrollo, la
regin tambin enfrenta retos cruciales como perfeccionar las democracias electorales y avanzar
en la concrecin del desarrollo sostenible.
3.2.- Contexto Nacional6
Nicaragua est experimentando cambios profundos entre los cuales uno sin precedentes es el de
su estructura demogrfica, con un peso proporcional significativo de la poblacin de adolescentes
y jvenes. El bono demogrfico es una oportunidad nica en la historia de Nicaragua para el logro
del desarrollo humano sostenible de toda la poblacin. Igualmente, se destaca el incremento sos-
tenido de la participacin de las mujeres en todos los mbitos de la vida nacional, especialmente
en el mercado laboral. El pas cuenta con una poblacin de gran riqueza multitnica. Los datos
oficiales indican que la poblacin total estimada al 30 de junio del ao 2012 es de 6.1 millones de
habitantes7, de los cuales aproximadamente 62.8% es menor de 30 aos.
A partir del 2007, el Gobierno emprendi un proceso de transformacin poltico institucional diri-
gido a la restitucin de derechos de los y las nicaragenses. Con la promulgacin de decretos pre-
sidenciales que establecen la gratuidad de la educacin y la salud, el GRUN asumi desde el inicio
de su gestin el rol protagnico en la formulacin e implementacin de las polticas pblicas, as
como de estrategias nacionales sobre la seguridad y bienestar de la poblacin.
A travs de las acciones definidas en el PNDH, el Gobierno de Nicaragua viene realizando esfuerzos
importantes en la lucha contra la pobreza, la desigualdad y la exclusin social, construyendo un
nuevo modelo social, econmico, ambiental y cultural, con enfoque de gnero, generacional y
promocin de la corresponsabilidad de la poblacin.
Desde el 2010 Nicaragua es un pas de renta media baja. En el 2011, su PIB per cpita alcanz los
US$ 1,582.215 (el segundo ms bajo en Amrica Latina y el Caribe) y se estima que la economa
creci un 4.2% en el 20128. Este mismo ao, el Banco Central de Nicaragua (BCN), dio a conocer las
nuevas cuentas nacionales con el ao base 2006. De acuerdo a estas nuevas estimaciones, el PIB
de Nicaragua se incrementa en un 30% de su valor con respecto al valor anteriormente estimado
con el ao base 1994, alcanzando un valor absoluto en el 2011 de US$ 9,317.3 miles de millones.
Sin embargo, sigue habiendo desafos que requieren de acciones urgentes a fin de generar las
condiciones para un crecimiento ms acelerado, sostenido e incluyente incrementando la produc-
tividad particularmente en el rea rural. Entre ellos se encuentran los rezagos educativos, el bajo
acervo de capital por persona, la brecha digital, los reducidos niveles de productividad en muchos
sectores econmicos, el dficit en infraestructuras, la desigual distribucin de los conocimientos y
habilidades empresariales, la estructura concentrada del mercado (el mercado financiero en pri-
mer lugar), y la falta de competitividad.
Adaptado del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Nicaragua 20132017
7
8
Poblacin Total, estimada al 30 de junio del ao 2012. INIDE, 2013.
BCN, 2011 y CEPAL, 2012.
21
El
pas
ha
experimentado
un
crecimiento
econmico
promedio
de
3.2%
anual
entre
los
aos
2007
y
2012,
habindose
incrementado
la
poblacin
ocupada
en
un
promedio
anual
de
7.7%
durante
el
mismo
perodo9,
no
obstante,
la
productividad
sigue
siendo
muy
baja.
De
acuerdo
al
anlisis
redistributivo
de
la
poltica
fiscal
realizado
por
el
Ministerio
de
Hacienda
y
Crdito
Pblico
(MHCP),
los
cambios
en
el
patrn
de
asignacin
de
recursos
pblicos
ha
permitido
aumentar
el
gasto
social
como
proporcin
del
gasto
total
orientado
a
programas
de
lucha
contra
la
pobreza,
pasando
de
un
44.4%
en
el
2002
al
57%
en
el
2010.
La
implementacin
de
los
programas
sociales
entre
el
2006
y
2009
(aos
para
los
que
se
hizo
el
anlisis
de
impacto
de
la
poltica
fiscal),
junto
con
otros
factores
como
el
dinamismo
econmico,
la
generacin
de
empleo
y
el
aumento
de
las
inversiones
pblicas,
han
contribuido
a
la
disminucin
de
la
poblacin
en
situacin
de
pobreza.
A
pesar
de
todos
estos
esfuerzos
y
de
las
inversiones
en
programas
sociales
para
reducir
la
pobre-
za,
la
persistencia
de
brechas
entre
zonas
geogrficas,
entre
hombres
y
mujeres,
grupos
poblacio-
nales
y
etnias,
muestran
que
hay
que
seguir
creando
ms
empleo
decente,
acelerando
la
reduc-
cin
de
la
pobreza,
fomentando
mayor
equidad,
y
aumentando
el
gasto
social
per
cpita.
El
Gobierno
ha
alcanzado
la
mayora
de
las
metas
macroeconmicas
y
de
reforma
de
los
progra-
mas
de
ajuste
estructural
y
ha
logrado
una
reduccin
de
la
deuda
externa
pblica.
Entre
los
ingre-
sos
externos
figuran
la
cooperacin
internacional,
la
inversin
extranjera
y
las
remesas.
La
tendencia
de
mejora
para
la
poblacin
joven
que
constituye
el
bono
demogrfico
es
una
opor-
tunidad
para
el
desarrollo
de
Nicaragua.
Los
cambios
en
la
estructura
por
edad
de
la
poblacin
estn
generando
un
crecimiento
ms
rpido
y
sostenido
del
nmero
de
personas
en
edades
po-
tencialmente
productivas
(15
a
59
aos)
con
relacin
a
las
personas
potencialmente
inactivas
(ni-
as
y
nios
menores
de
15
aos
y
personas
adultas
de
60
aos
y
ms),
conduciendo
a
una
reduc-
cin
de
la
dependencia
demogrfica
de
114
dependientes
por
cada
cien
personas
en
edad
de
tra-
bajar
en
1965
a
slo
69
en
2010.
Este
descenso
genera
una
oportunidad
nica
durante
un
tiempo
determinado
para
el
desarrollo,
porque,
al
haber
ms
poblacin
en
edad
activa,
puede
potenciarse
la
generacin
de
empleo,
incrementarse
la
produccin,
el
ahorro
y
la
inversin,
aumentando
el
PIB
per
cpita
y
mejorando
el
bienestar
de
la
poblacin
en
general.
Esto
en
la
medida
en
que
se
pro-
mueva
una
distribucin
ms
equitativa
del
crecimiento
econmico.
La
dinmica
del
bono
demogrfico
ha
hecho
que
los
jvenes
busquen
oportunidades
laborales
y
de
insercin
econmica.
Las
limitaciones
encontradas
en
este
mbito
han
llevado
a
una
parte
de
la
poblacin,
en
su
mayora
jvenes,
a
considerar
la
opcin
de
emigrar.
Se
estima
que
alrededor
del
12%
de
la
poblacin
nacional
reside
en
el
exterior
y
la
emigracin
neta
anual
asciende
a
cerca
de
40,000
personas.
Como
tendencia,
migran
las
personas
jvenes,
con
mayor
nivel
de
instruccin
y
casi
la
mitad
son
mujeres,
incrementndose
tambin
el
nmero
de
nios,
nias
y
adolescentes.
El
descenso
de
la
proporcin
de
nios
y
nias
menores
de
15
aos
debera
brindar,
a
mediano
y
largo
plazo,
oportunidades
para
canalizar
recursos
hacia
la
atencin
a
la
salud,
alimentacin
y
nu-
tricin
de
la
niez,
as
como
para
ampliar
la
cobertura
y/o
mejorar
la
calidad
de
la
educacin,
y
construir
nuevas
y
mejores
escuelas
sin
incrementar
la
carga
fiscal
del
sector.
Segn
el
Informe
de
Desarrollo
Humano
2009-2010,
Centroamrica
es
la
regin
ms
violenta
del
mundo.
Sin
embargo,
los
cambios
impulsados
a
partir
de
los
aos
80
en
las
fuerzas
de
seguridad,
hacen
que
Nicaragua
siga
siendo
el
pas
ms
seguro
de
Centroamrica10.
El
ndice
de
criminalidad
alcanz
12
homicidios
por
100.000
habitantes
en
el
2011;
muy
por
debajo
del
promedio
de
47.5
de
los
pases
del
norte
del
Istmo
Centroamericano
(Belice,
Honduras,
El
Salvador
y
Guatemala)11.
9
BCN, aos 2007 al 2011. Estimacin para el ao 2012 (en 4.5%).
Examen Peridico Universal, de la Organizacin de Naciones Unidas, y del ndice Global de la Paz (IGP).
11
PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano para Amrica Central 2009-2010
10
22
A
diferencia
de
otros
pases
de
la
regin
la
estructura
del
delito
del
pas
es
menos
preocupante
ya
que
los
delitos
considerados
de
alta
peligrosidad
slo
representan
el
6.9%24
habiendo
sido
de
8.2%
en
2009
y
7.9%
en
2010.
En
los
pases
del
denominado
tringulo
del
Norte
de
la
regin,
la
estructura
del
delito
es
a
la
inversa:
los
delitos
graves
constituyen
un
mayor
porcentaje.
La
accidentalidad
de
trnsito
figura
entre
las
principales
causas
de
muerte
en
el
pas
habindose
incrementado
en
2011
respecto
al
ao
anterior
con
613
muertes
versus
571
en
el
ao
2010.
Segn
datos
de
la
Polica
Nacional,
se
registraron
33,535
denuncias
de
violencia
intrafamiliar
y
sexual
en
el
ao
2011
de
las
cuales
un
80%
de
las
vctimas
fueron
del
sexo
femenino.
El
79%
de
las
vctimas
mujeres
de
violencia
intrafamiliar
tienen
entre
18
y
40
aos.
El
84%
de
las
vctimas
de
violencia
sexual
son
menores
de
18
aos12.
Las
autoridades
nacionales
han
formulado
y
aprobado
diversas
leyes
y
polticas
que
regulan
el
derecho
a
la
proteccin
especial
de
las
mujeres,
la
niez
y
la
adolescencia
que
han
sido
vctima
de
distintas
formas
de
violencia.
Ha
sido
muy
positiva
la
reciente
aprobacin
de
la
Ley
779
-
Ley
Inte-
gral
Contra
la
Violencia
hacia
la
Mujer
y
de
la
Reforma
a
la
Ley
No.
641,
Cdigo
Penal.
No
obstante
el
principal
desafo
es
su
implementacin,
y
la
coordinacin
entre
las
instituciones
que
conforman
la
ruta
crtica
para
facilitar
el
acceso
y
atencin
a
las
vctimas
y
sobrevivientes
de
violencia
y
el
seguimiento
de
los
casos.
La
cobertura
de
acceso
al
agua
potable
alcanz
85%
en
el
ao
2010,
variando
entre
68%
en
la
zona
rural
y
98%
en
la
zona
urbana.
No
obstante,
tener
acceso
no
garantiza
un
acceso
regular,
quedan-
do
el
aprovisionamiento
en
agua
como
reto
mayor
en
casi
todo
el
pas.
Segn
datos
del
BCN,
ENA-
CAL
no
factur
el
58%
del
agua
producida
y
distribuida,
lo
que
da
un
margen
significativo
al
poten-
cial
de
mejora
de
la
eficiencia
en
la
distribucin
del
agua.
La
cobertura
en
saneamiento
a
nivel
nacional
es
de
52%,
con
un
rango
que
vara
entre
37%
a
nivel
rural
y
63%
a
nivel
urbano
(37%
de
los
hogares
ms
pobres
no
tiene
acceso
a
agua
potable
y
el
12%
carece
de
letrinas).
Nicaragua
muestra
avances
en
el
acceso
a
la
educacin
primaria,
aunque
una
limitada
cobertura
en
educacin
preescolar
y
secundaria.
Al
ao
2011,
95%
de
nios
y
nias
estn
matriculados
en
la
escuela
(95.3%
nias,
94.6%
nios).
Sin
embargo,
la
cobertura
de
la
educacin
preescolar
slo
alcanza
57.4%
(58.2%
nias,
57.2%
nios)
y
en
educacin
secundaria
el
41%
(48.6%
nias,
44.5%
nios)
en
201113.
La
poblacin
en
edad
escolar
(3
a
17
aos
de
edad)
que
se
encuentra
fuera
de
la
escuela,
asciende
a
aproximadamente
500,000
nias,
nios
y
adolescentes
(25%
de
este
grupo
etario),
sin
variaciones
significativas
entre
2007
y
2011.
El
acceso
a
la
escuela
ha
mejorado
ligera-
mente
en
el
grupo
de
3
a
11
aos.
La
retencin
en
educacin
primaria
increment
de
87.6%
en
el
ao
2007
a
91.5%
2011,
mientras
la
aprobacin
increment
de
86.4%
a
92.2%.
Sin
embargo,
al
2011,
el
porcentaje
de
nias
y
nios
que
comienzan
el
primer
grado
y
alcanzan
el
sexto
grado
es
de
42.9%
(de
stos
solamente
el
28%
de
egresados
lo
hizo
sin
repetir.
El
55.8%
de
los
nios
y
nias,
ingresa
tardamente
a
la
educacin
primaria,
lo
cual
se
asocia
a
la
desercin
y
repeticin14.
De
10,750
escuelas
pblicas
que
existen
en
el
pas,
apenas
el
51.2%
tiene
agua
potable
y
22.9%
servicios
sanitarios.
Desde
la
perspectiva
de
gnero,
en
el
2012
se
registraron
avances
importantes
en
cuanto
a
repre-
sentacin
poltica,
destacndose
la
conformacin
(enero
2012)
de
una
Asamblea
Nacional
con
42%
de
diputadas
propietarias
y
50%
de
suplentes.
Reformas
a
la
Ley
Electoral
y
a
la
Ley
de
Municipios,
condujeron
a
una
eleccin
(noviembre
2012)
de
62
alcaldesas
de
un
total
de
153
municipios,
re-
Presentacin
del
Instituto
de
Medicina
Legal
al
Sistema
de
las
Naciones
Unidas,
sobre
Violencia
Intrafa-
12
miliar y Sexual en Nicaragua. 12 de junio 2012.
Ministerio de Educacin. Estadsticas Educativas 2011.
14
dem.
13
23
presentando
el
40.5%
de
los
ms
altos
cargos
a
nivel
municipal.
Asimismo,
el
50%
de
Concejales
Municipales
elegidas
son
mujeres.
Es
un
cambio
notable
que
coloca
a
Nicaragua
entre
los
pases
ms
equitativos
de
Latinoamrica
en
materia
de
representatividad.
La
seguridad
alimentaria
se
ha
mantenido
estable
por
las
acciones
que
han
fortalecido
la
produc-
cin
agropecuaria
y
en
especial
el
acceso
a
los
alimentos
bsicos
por
parte
de
los
sectores
ms
pobres
e
inseguros
alimentarios
del
pas.
Esto
a
pesar
de
la
sequa
ocasionada
por
el
fenmeno
El
Nio
y
de
las
depresiones
tropicales
que
generaron
inundaciones
en
distintas
zonas
del
pas.
Sin
embargo,
la
seguridad
alimentaria
de
los
nicaragenses
se
vio
afectada
por
la
crisis
de
los
pre-
cios
de
los
alimentos
en
2007-2008
y
la
crisis
financiera
de
2009.
El
costo
de
la
canasta
bsica
se
duplic
entre
2007
y
2011,
el
92%
del
salario
nominal
nacional
promedio
se
destina
a
cubrir
el
grupo
de
alimentos;
las
tasas
de
inflacin
alcanzaron
un
8.9%15.
Nicaragua
es
altamente
vulnerable
a
emergencias
y
desastres
de
origen
natural;
los
sismos
y
erup-
ciones
volcnicas
son
relativamente
frecuentes.
El
clima
alterna
entre
ciclos
de
sequas
e
inunda-
ciones,
con
la
prevalencia
de
tormentas
tropicales
y
huracanes
que
generan
inundaciones
y
desli-
zamientos.
Los
eventos
hidrolgicos
han
sido
la
causa
del
90%
de
los
desastres
registrados,
del
60%
de
las
muertes
a
causa
de
ellos
y
del
98%
de
los
impactos
a
poblaciones
afectadas
por
desas-
tres.
A
nivel
mundial,
Nicaragua
ocupa
el
dcimo
primer
lugar
en
el
ndice
de
riesgos
de
las
Nacio-
nes
Unidas
(2011)
y
el
cuarto
lugar
en
el
ndice
de
riesgos
climticos
a
largo
plazo
para
los
pases
ms
afectados
entre
1991
y
201016.
Es
uno
de
los
pases
ms
vulnerables
del
mundo.
Un
cambio
de
desarrollo
importante
son
los
esfuerzos
del
Gobierno
en
modificar
la
matriz
energ-
tica.
Mientras
en
el
2007
el
71%
de
la
generacin
elctrica
era
a
base
de
petrleo,
en
el
2012
la
produccin
de
electricidad
con
base
a
energa
fsil
baj
hasta
un
60%,
mientras
un
40%
es
genera-
da
con
recursos
renovables
(hidroelctrica,
solar,
elica,
biogs).
La
meta
del
Gobierno
al
2017
es
lograr
un
94%
de
generacin
de
energa
limpia.
Pese
a
los
avances
y
el
potencial
de
Nicaragua,
el
nivel
de
electrificacin
del
pas
es
el
ms
bajo
de
Centroamrica,
lo
que
afecta
sobre
todo
al
sector
rural.
Un
44%
de
la
poblacin
es
rural
y
vive
en
localidades
pequeas
y
dispersas,
con
altos
ndices
de
marginacin
y
vulnerabilidad
ambiental.
Un
70%
de
las
viviendas
urbanas
y
el
90%
de
las
rurales
estn
deterioradas,
los
usuarios
viven
en
condiciones
de
hacinamiento
y/o
estn
ubicadas
en
zonas
peligrosas;
adems,
muchas
viviendas
ubicadas
en
zonas
ssmicas
no
cumplen
con
las
normas
de
construccin.
Segn
los
Censos
de
Poblacin,
en
los
pases
de
Amrica
Central
existen
un
total
de
sesenta
y
ocho
ciudades
que
superan
los
20.000
habitantes,
nmero
que
se
ha
incrementado
con
fuerza
desde
1950
cuando
slo
trece
localidades
superaban
este
umbral.
Estas
ciudades
concentran
el
73,9%
del
total
de
poblacin
urbana
(un
26,0%
ms
que
en
1950).
El
pas
con
ms
ciudades
de
este
tamao
y
que
ms
ha
incrementado
su
nmero
desde
1950
es
Nicaragua,
al
que
le
siguen
El
Salvador,
Guatemala
y
Honduras.
Costa
Rica
y
Panam
son
los
pases
que
tienen
menos
ciudades
que
sobrepasen
dicho
umbral.
Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO). 2011. Food Prices in the Latin American
and Caribbean Region.
15
16
German Watch 2012. Global Climate index http://germanwatch.org/klima/cri.pdf
24
3.3.- Contexto territorial: Macro Regin del Pacfico
Por sus caractersticas climticas, edafolgicas y topogrficas el pas se divide en tres macro regio-
nes: la macro regin del pacfico, caracterizada por tener tierras bajas y planas, conformada por la
Planicie Costera del Pacfico, la Cordillera Volcnica y la depresin Nicaragense; la macro regin
central que posee tierras altas y onduladas, conformada por las cordilleras de Dipilto y Jalapa,
Dariense, Isabelia y Amerrisque; y la macro regin atlntica conformada por la planicie costera del
Mar Caribe y estivaciones montaosas del Atlntico, con tierras bajas y pantanosas.
Estas diferencias geogrficas plantean una distribucin espacial de la poblacin por zonas con
potencialidades diferentes y con estructuras socioeconmicas y culturales muy diversas.
En el pas, existe una marcada tendencia a la concentracin de la poblacin, los servicios y las
actividades productivas en algunos espacios y ncleos urbanos de la Macro Regin del Pacfico.
Esto ha hecho del Pacfico una zona de mucho atractivo, originando hacia ella fuertes flujos
migratorios, convirtindose en la regin ms poblada del pas. Estas desproporciones se
manifiestan en todas las esferas de desarrollo tales como: la dotacin de equipamiento social,
infraestructura fsica y econmica, el grado de desarrollo econmico, la tecnificacin de la
produccin y el nivel de urbanizacin.
La Macro Regin del Pacfico se encuentra ubicada en la parte noroeste del territorio nacional y
cubre toda la costa pacifico de Nicaragua, los lagos Xolotln y Cocibolca y la cadena volcnica
desde Cosigina hasta el volcn Maderas en la isla de Ometepe.
Mapa 1: Macroregiones de Nicaragua
25
Presenta un rea de 18,319 Km y cubre aproximadamente el 15% del territorio nacional
continental, concentrando aproximadamente 2,456,943 habitantes lo que representa el 57% de la
poblacin total del pas, segn el censo de 2005; su poblacin es predominantemente urbana con
un 70% de su poblacin total y una densidad bruta de 135 hab/Km. Cuenta con las principales
ciudades, incluyendo la capital, caracterizada por su hegemona concentradora de poblacin,
equipamiento social, infraestructura fsica y econmica.
Esta Macro Regin presenta la estructura territorial ms desarrollada del pas, as como la de ma-
yor integracin espacial en las actividades socioeconmicas. Asimismo constituye una zona de alto
riesgo por Desastres Naturales causados por fenmenos ssmicos, volcnicos y climticos, que se
manifiestan en terremotos, maremotos y sequas extremas o precipitaciones intensas. La confor-
man los departamentos de Chinandega, Len, Managua, Carazo, Masaya, Granada y Rivas.
La estructura del sistema de asentamientos humanos distingue una clasificacin general en cate-
goras urbanas y rurales, de acuerdo a la cantidad de poblacin que albergan, en los siguientes
mapas se puede apreciar la distribucin de la poblacin en la macro regin pacifico.
En esta macro regin es evidente la alta concentracin de la poblacin urbana y rural, ubicndose
ms cerca de los centros de importancia regional, acortando distancias entre estas y los ncleos
prestadores de servicios.
Figura 1: Ciudades y asentamientos rurales de la Macro Regin del Pacfico
En
la
macro
regin
pacifico
la
poblacin
est
mejor
distribuida
y
en
su
mayora
concentrada
alre-
dedor
de
los
principales
ejes
viales
del
pacifico
facilitando
as
su
insercin
en
los
procesos
produc-
tivos
y
comerciales
tanto
nacionales
como
regionales,
la
poblacin
rural
del
pacifico
enfrenta
tam-
bin
serios
problemas
de
comunicacin
sin
embargo
en
los
ltimos
aos
se
han
destinado
grandes
cantidades
de
recursos
del
estado
para
aumentar
la
red
vial
nacional
siendo
el
pacifico
la
macro
regin
ms
desarrollada.
la
Macro-Regin
del
Pacfico
y
la
ciudad
de
Managua
han
conducido
a
una
Macrocefalia
en
el
Sis-
tema
Urbano,
en
detrimento
del
resto
de
centros
poblados
del
territorio
Nacional,
concentra
ser-
vicios,
fuentes
de
empleo
y
sistemas
productivos
modernos,
los
que
paulatinamente
van
perdien-
do
la
capacidad
de
satisfacer
apropiadamente
las
necesidades
de
su
poblacin.
26
3.4.- Estructura Urbana Nacional
El orden jerrquico de las ciudades del pas refleja la inestabilidad del desarrollo urbano nicara-
gense (BOLEDA, 1986), con los problemas socioeconmicos que conlleva. La primaca de Mana-
gua es absoluta y todos los centros regionales de primer orden se sitan en su rea metropolitana
o en la de Len (Chinandega, El Viejo, Chichigalpa, Corinto).
Las ciudades deben considerarse como centros de servicio para las actividades del sector primario,
tales como agricultura, ganadera, pesca, silvicultura y minera.
Figura 2: Modelo urbano de Nicaragua.
En
la
figura
de
esta
pgina
se
aprecia
el
Modelo
urbano
de
Nicaragua
de
1987,
con
las
jerarquas
de
los
centros
poblados
nacional,
regional,
secundario,
intermedio,
bsico
e
integrador.
En
la
siguiente
pgina
se
muestra
la
red
jerrquica
urbana
de
1987
con
un
Centro
Nacional
y
nueve
Centros
Regionales
con
sus
Centros
Secundarios
e
intermedios.
27
En ese entonces Chinandega era considerado centro secundario supeditado jerrquicamente a
Len que tena el rango de segunda ciudad del pas. Los otros centros regionales eran Granada,
Estel, Matagalpa, Juigalpa, Bluefields y Puerto Cabezas
Los planificadores actuales plantean un sistema urbano con una jerarqua basada en el equilibrio
regional y en la potenciacin de las pequeas y medianas ciudades, que en los pases en desarrollo
deben actuar como factor integrador de las economas urbana y rural.
Figura 3: Jerarqua urbana nacional MINVAH 1987
Fuente: MINVAH 1987
En el 2002, INETER formul una de estrategia de desarrollo para los centros urbanos del pas con
la finalidad de dotarles de equipamiento social y la infraestructura fsica necesaria segn su fun-
cin en el Sistema Urbano Nacional, tambin persegua la distribucin armnica de la sociedad y la
prevencin y mitigacin de riesgos y desastres naturales.
28
INETER
seleccion
las
30
principales
aglomeraciones
urbanas
del
pas
entre
las
que
totalizaban
el
43%
de
la
poblacin
nacional;
Chinandega
ocupaba
el
tercer
lugar
tras
Managua
y
Len,
igual
que
en
la
jerarquizacin
de
1987.
Seg
el
UNFPA,
en
1950
ms
de
la
mitad
de
la
poblacin
del
pas
se
concentraba
en
cinco
depar-
tamentos:
Managua,
Matagalpa,
Len
(con
ms
de
100
mil
habitantes),
Chinandega
y
Masaya,
donde
habitaba
54.4%
de
la
poblacin
total.
Para
el
2005
Managua
se
mantena
como
el
centro
ms
poblado
y
con
un
volumen
demogrfico
que
superaba
el
milln
de
habitantes.
A
Managua
le
sigui
otra
vez
Matagalpa,
mientras
que
Chi-
nandega
y
Len
intercambiaron
lugares
y
en
quinto
lugar
se
ubic
Jinotega,
cuando
ocupaba
el
dcimo
puesto
en
1950.
A
pesar
de
estos
cambios,
la
participacin
demogrfica
de
los
cinco
de-
partamentos
ms
poblados
se
volvi
a
ubicar
en
54.4
por
ciento.
Figura
4:
Relaciones
funcionales
del
sistema
urbano
Los cambios positivos ms rele-
vantes corresponden a Chinande-
ga y Estel; la primera, que apare-
ce en el sistema urbano en 1963 y
mantuvo el quinto lugar hasta
1971; en 1995 ascendi al tercer
puesto y ah se mantuvo para
2005. Adems, segn el ndice de
diversificacin relativa, IDR, Chi-
nandega era el departamento con
una estructura econmica ms
diversificada en 2005.
Por tamao de poblacin, el sub-
sistema del Noroeste (Len
Chinandega - El Viejo - Chichigalpa
- Corinto) es el ms importante,
despus del de Managua, y con-
centra 13.9% de la poblacin ur-
bana, donde los flujos interurba-
nos por motivo de trabajo signifi-
caban hasta 5% de la poblacin ocupada en el lugar de origen.
El estudio del UNFPA concluye que el apoyo a lugares centrales como Chinandega, Masaya o Ma-
tagalpa podra devenir en la conformacin de centros integradores de espacios subnacionales que
contribuiran a fortalecer el sistema urbano nacional.
Actualmente la ciudad de Chinandega contina en tercer lugar en cuanto a poblacin debido a su
alto porcentaje de poblacin municipal urbana, pero ha desplazado a Len por su pujanza econ-
mica. Al respecto, FUNIDES destac que Chinandega es el segundo departamento ms importante
del pas, en trminos econmicos.
Chinandega aporta el 10.4% de la recaudacin tributaria y consume el 17.6% de los hidrocarburos.
Adems aporta el 6.4% de los ms de tres millones de personas ocupadas en Nicaragua17. La inver-
sin de grupos econmicos locales como Coen, Comasa, Agro Alfa, Gurdin y Navarro, entre otros,
ha permitido que el comercio en este departamento tenga un fuerte crecimiento18.
17
http://www.elnuevodiario.com.ni/economia/295185
http://www.elnuevodiario.com.ni/nacionales/299347&comment
18
29
3.5.- Contexto departamental
El departamento de Chinandega se localiza en el extremo nor-occidental de la macro regin del
pacfico, a 132 Kilmetros al occidente de Managua; limita al norte con la Repblica de Honduras y
el departamento de Madriz, al sur con el ocano pacfico, al este con el departamento de Len y al
oeste con el Golfo de Fonseca. Tiene una superficie de 4,926 Km2, que representa el 27.6 % del
territorio de la Macro Regin del Pacfico y el 3.8% del territorio nacional.
Es el segundo territorio en importancia econmica por sus fecundas tierras y la laboriosidad de sus
habitantes, que viven esencialmente de la produccin agrcola y la camaronicultura. Su entorno
martimo alberga el Puerto de Corinto, el ms importante del pas e incluye el Golfo de Fonseca,
que comparte con El Salvador y Honduras.
El comercio de Chinandega es uno de los ms importantes, al recibir todo tipo de mercaderas por
su red de transporte, teniendo abundante circulante durante todo el ao.
El departamento de Chinandega se encuentra dividido administrativamente en 13 municipios, de
los cuales, El Viejo ocupa la mayor extensin territorial con 1266.23 km2, seguido por Villa Nueva y
Somotillo con 795.36 y 722.39 km2 respectivamente, despus se ubica Chinandega con 663.10 km2
y Puerto Morazn con 496.07 km2. El resto son mucho ms pequeos, Chichigalpa 219.54 km2,
Posoltega 149.09 km2, San Francisco del Norte 119.62 km2, El Realejo 102.74 km2, San Pedro del
Norte 70.57, Cinco Pinos 60.53 km2, Corinto 41.43 km2 y Santo Tomas del Norte 40.74 km2
Mapa 2: Departamento de ChinandegaMapa departamental de Chinandega
30
a.- Demografa departamental
El departamento de Chinandega tiene una poblacin de 378,141 personas distribuidos de forma
heterognea en sus trece municipios, presenta una densidad poblacional de 27.04 hab/ha, con
una distribucin poblacional urbana de 52. 94% y rural de 47.06%.
El municipio de Corinto es el sptimo en orden de primaca, concentra el 4% de la poblacin del
departamento, pero es el que concentra la mayor poblacin en el rea urbana (99%). El municipio
de Chichigalpa es el segundo en concentrar poblacin en el rea urbana (73%), Chinandega que
concentra un 32% de la poblacin departamental y es el primero en orden de primaca, es el tercer
municipio de mayor concentracin poblacin urbana del departamento (70%). El municipio de El
Viejo es el segundo en orden de primaca, concentra el 20% de la poblacin departamental y en el
rea urbana concentra el 45% de la misma, este comportamiento se presenta en los otros nueve
municipios donde la poblacin se encuentra dispersa en el rea rural de cada municipio.
La concentracin de la poblacin ubica a Chinandega como el ms densamente poblado con 77.87
habitantes por ha, en contraste con Puerto Morazn con 8.06 habitantes por hectrea, El Realejo
ocupa el segundo lugar en densidad con 46.08 hab/ha, seguido de Chichigalpa con 42.60 hab./ ha.
El municipio de El Viejo abarca la cuarta parte de la extensin territorial del departamento y
aunque es el segundo en importancia poblacional, posee una baja densidad, menor que la
densidad promedio departamental, al igual que otros municipios con superficies mayores a 500
km2 como Somotillo, Villanueva y Puerto Morazn, a exepcin del municipio de Chinandega.
La poblacin menor de 15 aos del departamento es de 37.0 por ciento (140,332 habitantes), la
que est en edades activas (15 a 64 aos) representa el 58.3 por ciento (226,926 habitantes) y slo
el 4.7 por ciento es poblacin (11,191 habitantes) es mayor de 65 aos, tercera edad.
Figura 5: Pirmide de poblacin
Fuente: INIDES, 2008
Observando
la
pirmide
de
poblacin
del
2008,
se
nota
una
visible
concentracin
en
las
edades
de
10-14
aos,
manifestando
desde
el
primer
grupo
un
aumento
escalonado.
A
partir
del
grupo
15-19
aos
se
da
una
reduccin,
acentundose
en
el
grupo
de
25-29
aos,
luego
se
tiene
una
distribucin
y
concentracin
ms
proporcional
en
las
edades
de
30
a
64
aos.
31
Aunque
el
grupo
5-9
aos
es
ligeramente
mayor
al
de
0-4
aos,
una
reduccin
de
estos
grupos
con
respecto
al
resto
sea
producto
de
los
cambios
ocurridos
en
el
patrn
de
la
fecundidad
de
los
ltimos
aos
en
su
proceso
de
disminucin.
b.-
Caractersticas
Educativas
de
la
Poblacin
El
Departamento
de
Chinandega
cuenta
con
559
centros
educativos
distribuidos
en
sus
13
municipios.
La
asistencia
escolar
a
nivel
departamental
el
20%
de
la
poblacin
asiste
a
primaria,
el
21.91%
a
secundaria
y
el
1.88%
cuanta
con
estudios
universitarios
completos.
El
municipio
de
Chinandega
es
el
municipio
con
mayor
asistencia
al
sistema
escolar
bsico
y
superior
del
departamento
y
el
municipio
de
cinco
pinos
es
el
que
menor
asistencia
al
sistema
escolar
bsico
tiene.
En
el
caso
de
los
municipios
de
San
pedro
del
Norte
y
Santo
Tomas
del
Norte,
que
tienen
una
baja
asistencia
al
sistema
escolar
bsico,
no
cuentan
con
poblacin
que
haya
concluido
con
sus
estudios
superiores.
Tabla
1:
Asistencia
Escolar
MUNICIPIO
Chichigalpa
Chinandega
Cinco
Pinos
Corinto
El
Realejo
El
V iejo
Posoltega
Puerto
Morazan
San
Francisco
del
Norte
San
Pedro
del
Norte
Santo
Tomas
del
Norte
Somotillo
Villa
Nueva
TOTAL
POBLACION
44,049
121,793
6,781
16,624
8,838
76,775
16,771
13,328
6,758
4,719
7,015
29,030
25,660
378,141
ASISTENCIA
PRIMARIA
DEPARTAMENTAL
(%)
1.79
9.09
0.31
0.64
0.40
3.23
0.76
0.67
0.34
0.27
0.37
1.48
1.35
20.70
ASISTENCIA
SECUNDARIA
DEPARTAMENTAL
(%)
1.16
15.86
0.17
0.50
0.19
1.66
0.35
0.29
0.14
0.11
0.15
0.77
0.55
21.91
ESTUDIOS
UNIVERSITARIOS
DEPARTAMENTAL
(%)
0.27
1.00
0.01
0.11
0.02
0.30
0.05
0.01
0.01
0.00
0.00
0.05
0.03
1.88
Las
caractersticas
anteriores
estn
vinculadas
a
la
cobertura
que
tiene
el
sistema
educativo
y
su
alcance
en
cada
municipio.
En
cuanto
a
la
escolaridad
de
la
poblacin,
sta
se
relaciona
con
la
posibilidad
que
ofrece
el
sistema
educativo
para
dar
respuesta
a
los
que
culminan
la
enseanza
primaria
y
estos
puedan
acceder
a
la
enseanza
media
y
luego
a
la
enseanza
superior.
En
el
caso
de
los
Municipios
de
Chinandega,
El
Viejo,
Chichigalpa
y
Corinto,
que
la
poblacin
instruida
se
encuentra
concentrada
en
el
rea
urbana
del
municipio,
esto
responde
a
una
mayor
cantidad
de
poblacin
en
esta
rea
y
a
una
mayor
cobertura
de
infraestructura
de
educacin.
En
los
dems
municipios
se
observa
una
mayor
porcentaje
de
poblacin
instruida
a
nivel
bsico
en
las
reas
rurales,
no
se
cuenta
con
informacin
sobre
la
cantidad
o
porcentaje
de
personas
que
asisten
a
centros
de
estudios
tcnicos
en
ninguno
de
los
municipios,
aunque
cabe
destacar
que
hay
centros
tcnicos
en
el
departamento
de
Chinandega
como
son:
Centro de Enseanza Tcnica Agropecuaria de Chinandega
Instituto Regional de Occidente (IRO)
Escuela Nacional de Mecanizacin Agrcola (ENMA)
Instituto Tcnico de Administracin y Economa INTAE de Chichigalpa
El porcentaje de personas analfabetas a nivel departamental se calcula en 10.11%, presentando
una disminucin porcentual de 7.39% con respecto a los datos del censo 2005 (INIDE). Esto se
debe a la implementacin de los mtodos de educacin popular del programa yo s puedo.
32
c.- Caractersticas econmicas del departamento
El censo realizado por INIDE en el ao 2008, analiza la participacin de la Poblacin en Edad de
Trabajar (PET) a partir de los 10 aos, separndola en dos grupos: Poblacin Econmicamente
Activa (PEA), se trata de la poblacin que tienen, buscan o esperan un trabajo o trabajan en las
labores agrcolas y la Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI), es el grupo de personas que no
teniendo ocupacin no buscan activamente un empleo. En la PEA se investiga la condicin de
ocupacin, la categora ocupacional, la rama de actividad y otras caractersticas. En la PEI, se
identifica la condicin de inactividad como ama de casa, estudiantes, jubilados, rentistas y otras.
Figura 6: Distribucin de la PEA y PEI por municipio a Nivel Departamental
El grafico anterior muestra la distribucin de la PEA y la PEI en los 13 municipios de Chinandega,
ordenados de menor a mayor, cabe destacar que a nivel departamental la PEA representa un
42.65% de la poblacin en edad de trabajar y el PEI un 57.35% de esta misma poblacin.
A nivel municipal la distribucin a escala urbana y rural de la PEA y PEI en los municipios de
Chinandega, El Viejo, Chichigalpa y Corinto, se concentran en el rea urbana, en los otros nueve
el mayor porcentaje lo concentran en el rea rural.
d.- Poblacin econmicamente activa ocupada segn sectores econmicos
La PEA en el departamento de Chinandega representa el 42.65% de la poblacin en edad de
trabajar, esta se clasifica a su vez en sectores segn el tipo de actividad realizada que a su vez
est vinculada a los grupos de ocupacin
Los sectores se dividen en tres: Primario donde se encuentra la agricultura, ganadera,
silvicultura y pesca; sector secundario, explotacin de minas y canteras, industria manufacturera
y construccin; sector terciario, electricidad, agua, comercio en general, transporte y
comunicaciones, establecimientos financieros y servicios comunales, sociales y personales.
La divisin de la PEA ocupada en los tres sectores econmicos del departamento es as, el sector
primario representa un 32.01%, el secundario un 17.22 y el terciario un 50.77%, siendo el sector
predominante el terciario y an existe muy poca inversin o desarrollo del sector secundario,
principal motor del desarrollo de las medianas y pequeas industrias.
A nivel departamental un 53.8% de las personas que se encuentran trabajando tienen un empleo
permanente, el 44.9% cuentan con trabajo temporal y del 1.3% no se cuenta con informacin de
su situacin laboral.
33
e.- Condiciones de vida de la poblacin
En departamento de Chinandega existen 72,875 viviendas ocupadas en las cuales viven 80,812
familias lo que significa que hay aproximadamente 1.11 familias por vivienda ocupada, teniendo
un dficit de viviendas de 7,937. Por lo tanto existe un nivel medio de hacinamiento.
De las 72,875 viviendas que existen en el departamento, el 9.5% tiene un techo inadecuado, 43.89
piso de tierra, 149.84 no cuenta con servicio de luz elctrica, el 35.72% no cuenta con agua
potable, 10.70% no cuenta con servicio higinico, el 64.30% cocinan con lea y el 62.92% no
cuentan con tren de aseo ni pblico ni privado.
Los municipios con mayor porcentaje de techos inadecuados son cinco Pinos (59.62%) y San Pedro
del Norte (45.47%), concentrndose en el rea rural de los municipios. Los municipios de
Chichigalpa (1.53%) y Corinto (1.99%) presentan en el rea urbana el 64.24% y 73.49%
respectivamente los porcentajes ms altos de techo inadecuado, teniendo estos el mayor
porcentaje de su poblacin habitando en esta rea.
De las 72,875 viviendas, 9,937 hogares son beneficiados por el envo de remesas familiares
representando el 11.75% de ellos. El 22.77% de los hogares del municipio de Corinto reciben
remesas familiares, seguido por El Realejo con un 14.43%, Santo Tomas del Norte con 13.84%, El
Viejo con 12.66%, Chinandega con 12.43%, Cinco Pinos con 12.20%, Posoltega con 11.43%,
Chichigalpa con 10.27%, Somotillo 8.84%, Villanueva 7.50%, San Pedro del Norte 7.40%, Puerto
Morazn 6.84% y San francisco del Norte 4.85%.
Los municipios de Corinto, Chinandega y Chichigalpa, si bien tienen los porcentajes ms bajos, son
los que presentan el mayor porcentaje de vivienda con piso de tierra en sus reas urbanas. En el
caso del servicio de agua potable se observa que el mayor porcentaje de viviendas que no cuentan
con este se encuentran en las reas rurales de todo el departamento; al igual que el uso de
letrinas o fecalismo al aire libre, exceptuando de esto al municipio de Corinto que en su rea
urbana tiene un 91.50% de la poblacin sin servicio higinico.
El uso de lea para cocinar se encuentra an muy generalizado en el departamento con ms del
60% de la poblacin urbana y rural usando este recurso para la elaboracin de sus alimentos.
La recoleccin de Residuos slidos a nivel departamental alcanza un 62.92%, solo 5 de los 13
municipios del departamento cuenta con un sistema formal de recoleccin o tren de aseo que se
concentra en las reas urbanas y periurbanas de estos municipios. La poblacin realiza quemas, la
entierran o la desechan en la calle y/o cauces naturales o artificiales a los que tengan acceso,
ocasionando un foco de vectores y contaminacin ambiental que ocasionan problemas de salud.
En el departamento de Chinandega existe un 43.48% de personas que se encuentran en extrema
pobreza, y el 53.46% de la poblacin rural se encuentra en extrema pobreza.
En el departamento de Chinandega el sistema de asentamientos humanos est conformado por
564 ncleos poblacionales de los cuales el 85.28 % se encuentran en la categora de
asentamientos dispersos, el 9.40 % son caseros, el 3.19 % son villas, el 1.06 % son pueblos, el 0.18
% ciudades pequeas, 0.71 % ciudades medianas, 0.18 % ciudades grandes.
En trminos generales se puede apreciar una buena distribucin espacial en los asentamientos
humanos a nivel departamental, sin embargo se observa que de los 566 asentamientos humanos
analizados solamente el 9.54 % se encuentran en reas urbanizadas, siendo estos, los ncleos
poblacionales dinamizadores del departamento al ser los grandes prestadores de servicios y los
que ms absorben las inversiones pblico - privadas. El restante 90.46 % se encuentra distribuido
en el rea rural del municipio (ver mapa 23), generalmente vinculados al sistema agropecuario y
con limitada accesibilidad a gran cantidad de servicios, esto aumenta a medida que se alejan del
centro departamental.
34
Tabla 2: Distribucin de los asentamientos Humanos
Municipio
Chichigalpa
Numero
de
Asentamientos
Ciudades
Ciudades
Ciudades
comunidades
Poblacin
Caseros
Villas
Pueblos
o
centros
dispersos
Pequeas
Medianas
Grandes
Total
poblados
30
7
0
0
0
1
0
38
44049.00
Chinandega
47
61 121793.00
Cinco Pinos
22
24
6781.00
10
16624.00
Corinto
El
Realejo
14
16
8838.00
109
17
135
76775.00
Posoltega
25
31
16771.00
Puerto Morazn
24
27
13328.00
San Francisco del Norte
35
36
6758.00
San Pedro del Norte
20
21
4719.00
Santo Tomas del Norte
13
18
7015.00
Somotillo
71
77
29030.00
Villa Nueva
63
70
25660.00
481
53
18
El Viejo
Total Departamental
564 378141.00
f.- Red Vial
El departamento de Chinandega contiene el 5.81 % de la red vial nacional y segn el tipo de
construccin y uso se divide en cuatro categoras principales:
1. Carreteras pavimentadas: Se encuentran primordialmente en el sistema de carreteras
troncales. La superficie de rodamiento est formada por capas de concreto asfltico
(tratamiento superficial bituminoso), concreto hidrulico o adoquines, en su mayora
incorporan normas de diseo y drenaje apropiado.
2. Caminos de todo tiempo: Su trazo geomtrico no ha sido diseado, ajustndose ms que todo
a la topografa del terreno, permiten la circulacin de trfico todo el ao y la superficie de
rodamiento est conformada por suelos estables con un espesor mnimo de 15 cms.
3. Caminos de estacin seca: Son aquellos cuyo trazado geomtrico no ha sido diseado. La
superficie de rodamiento es de material no selecto o terreno natural, lo cual hace que la
circulacin del trfico quede interrumpida en la estacin de lluvia.
4. Caminos internos: Son caminos que no presentan un trazado diseado, principalmente se
encuentran desde el punto de vista funcional clasificado como caminos vecinales, en la
temporada lluviosa la mayora acta como cauces superficiales.
35
IV. Aspectos Generales
4.1 Municipio de Chinandega
Tabla 3: Aspectos generales de Chinandega
Fecha de fundacin
1839
Extensin territorial
686.61 Km2 (13.97% en relacin al departamento)
Divisin administrativa
rea Urbana: 5 Distritos, compuesto por 56 barrios y repar-
tos
rea Rural: 4 zonas, que agrupan 31 comarcas
Referencia geogrfica
Est ubicada a 134 Kms. de la ciudad de Managua, capital de
la Repblica
Lmites municipales
Norte: municipio de Somotillo y Villanueva
Sur: municipio de Chichigalpa, El Realejo y Posoltega.
Este: Municipio de Villanueva y Tlica
Oeste: Municipio de El Viejo y Puerto Morazn
Fuente: Elaboracin propia en base a ficha Municipal, INIFOM
El territorio de la ciudad de Chinandega, abarca una diversidad de regiones ecolgicas, la porcin
sudoeste del municipio donde se asienta la cabecera municipal del mismo nombre, forma parte de
la frtil llanura de origen volcnico que corre paralela a la cordillera de los Maribios.
El municipio se extiende tambin sobre esta cordillera abarcando en su zona central y oriental una
gran parte del complejo volcnico dominado por las cumbres de los volcanes Chonco, San Crist-
bal y Casita, caracterizados por los suelos arenosos de sus faldas y su clima ligeramente fresco.
En su extremo norte, el municipio se conecta con el ecosistema de manglares y pantanos salobres
que bordean el ro estero real, finalmente, en su frontera noroeste limitando con los municipios de
Villanueva y Somotillo, su territorio llega al borde donde comienzan los llanos (terreno arcilloso y
los pedregosos) de la regin ms seca que se extiende hacia la meseta Segoviana.
Los recursos naturales de Chinandega son ricos, existen algunos bosques secos tropicales rema-
nentes en excelente estado de conservacin en el Complejo volcnico Chonco, San Cristbal y
Casitas con especies de rboles como el laurel, el pochote, genzaro, etc., la vegetacin es seca y
matorralosa.
En cuanto a la fauna presenta animales de tamao pequeo tales como conejos, cusucos, tigrillos,
etc. especies como el garrobo y la paloma San Nicols estn en peligro de extincin, lo mismo que
las loras y algunas especies de chocoyos.
El Chinandegano por lo general cumple con todos los requisitos de personalidad que identifican a
todos los nicaragenses, son gente humilde, trabajadora, solidaria y con ese espritu de picarda
folklrica que caracteriza a los nicaragenses.
La ciudad de Chinandega se perfila como una ciudad nodo de servicios para el comercio local, de-
partamental, nacional, regional y global, por lo que puede adecuar su lgica urbana a la fluidez del
transporte nacional e internacional, a la vez que puede contribuir al sistema de comunicaciones y
facilitar la logstica para el transporte martimo y terrestre.
Para ello debe establecer mejores condiciones urbanas, lo que implica integrarse como ciudad,
eliminar la desarticulacin social provocada por marginalidades y precariedades urbanas, mejorar
su habitabilidad y vialidad contribuyendo a la seguridad y calidad de vida de sus habitantes, favo-
reciendo sus interacciones y facilitando su promocin social.
36
4.2 Municipio de El Viejo
Tabla 4: Aspectos generales de El Viejo
Fecha de fundacin19
1839
Extensin territorial20
1,274.91 Km2
Posicin geogrfica
1240 latitud Norte 8710 longitud Oeste
Lmites municipales
Norte : Golfo de Fonseca y Puerto Morazn
Este : Municipios de Chinandega y El Realejo
Sur : Ocano Pacfico.
Oeste : Ocano Pacfico
Fuente: Elaboracin propia en base a ficha Municipal, INIFOM
Este
municipio,
ubicado
en
el
extremo
occidental
del
pas
y
del
Departamento
de
Chinandega,
tiene
una
altura
promedio
es
de
43
msnm
y
su
clima
es
tipo
subtropical
clido,
con
marcada
estacin
seca
de
ms
de
seis
mes,
es
el
nico
municipio
que
alberga
tres
reas
protegidas:
el
rea
Protegida
Reserva
Natural
Estero
Padre
Ramos,
El
rea
Protegida
Estero
Real,
y
el
rea
Protegida
Reserva
Natural
Volcn
Cosigina,
todas
con
un
alto
potencial
turstico.
La
dinmica
econmica
de
El
Viejo
est
marcada
fuertemente
por
su
cercana
a
Chinandega,
cen-
tro
departamental
que
concentra
una
mayor
relevancia
en
cuanto
a
la
prestacin
de
servicios
y
distribucin
de
productos.
Las
principales
actividades
econmicas
son
de
carcter
agropecuario,
agroindustrial,
turstica,
pisccola,
de
pesca
y
comercial.
En
el
sector
agrcola
El
Viejo
produce
granos
bsicos
(frijoles,
maz,
sorgo),
fundamentalmente
en
pequeas
unidades
productivas
de
explota-cin
familiar
o
de
productores
organizados
en
cooperativas,
y
rubros
de
alta
mecanizacin
como
ajonjol,
man,
banano,
pltano
y
caa
de
azcar
en
la
modalidad
de
grandes
plantaciones.
La
produccin
de
azcar
de
caa,
alcohol
metlico
y
energa
por
biomasa,
es
la
principal
agroindustria
del
municipio,
pues
en
l
se
ubica
el
segundo
ingenio
azucarero
ms
grande
del
pas:
Monterrosa.
La
piscicultura
se
orienta
a
la
camaronicultura,
con
estructuras
que
van
desde
muy
pequeas
piscinas
rsticas,
hasta
grandes
explotaciones
que
exportan
el
camarn
al
exterior.
La
pesca
es
una
actividad
todava
artesanal
que
se
realiza
de
manera
individual
o
en
cooperativas
que,
con
el
apoyo
del
gobierno
central,
estn
experimentando
un
proceso
de
recapitalizacin.
Puesto
que
El
Viejo
est
prcticamente
rodeado
por
el
mar
y
tiene
playas
hermosas,
bocanas,
esteros
y
ros,
el
turismo
es
un
rubro
de
creciente
importancia,
tanto
desde
complejos
de
gran
inversin,
como
a
partir
de
iniciativas
modestas
basadas
en
el
turismo
ecolgico
y
comunitario.
En
cuanto
a
comunicacin
e
infraestructura
vial
el
municipio
est
experimentando
un
acelerado
proceso
de
mejora.
Est
ya
concluida
la
carretera
pavimentada
y
en
excelentes
condiciones-
que
va
desde
El
Viejo
hasta
el
Empalme
Cosigina,
y
se
espera
que
este
ao
inicie
el
revestimiento
del
tramo
que
va
desde
ese
empalme
hasta
Potos,
comunidad
portea
que
se
vislumbra
como
llave
de
comunicacin
y
comercio
con
Honduras
y
El
Salvador.
En
iguales
buenas
condiciones
se
encuentra
la
carretera
que
une
a
El
Viejo
con
Tonal
y
Puerto
Morazn.
Respecto
a
la
comunicacin
telefnica
y
electrnica,
la
cobertura
es
prcticamente
total
para
el
municipio.
Por
su
cercana
martima
con
Honduras
y
El
Salvador
a
travs
del
Golfo
de
Fonseca,
y
con
Puerto
Corinto
el
principal
de
Nicaragua-,
ms
su
conexin
a
apenas
tres
kilmetros
con
la
carretera
panamericana,
el
comercio
reviste
especial
importancia
en
este
municipio.
19
El
Viejo
es
una
de
las
ciudades
ms
antiguas
de
Nicaragua,
tiene
ms
de
cuatrocientos
aos
de
historia.
INETER:
La
superficie
no
incluye
lagos
y
lagunas.
20
37
V. Aspectos Fsico Geogrficos
5.1 Caractersticas Fsico Naturales de Chinandega
Ecosistema
Hidrologa
Geologa
Relieve
Clima
Tabla 5: Aspectos Fsico Naturales de Chinandega
Componentes Naturales
Caractersticas
El clima es tropical seco, el mismo de todo el Pacfico del pas.
El perodo de verano comprende de Noviembre hasta Abril
Clima
y el perodo lluvioso comprende de Mayo a octubre.
El clima es caluroso, con temperaturas medias de 21 C. a 30 C.
Temperatura
y mximas hasta de 42 C.
La precipitacin anual promedio es de 1,800 mm. Y presenta
una cancula benigna. La precipitacin mxima alcanza 2,000
Precipitacin pluvial
mm. Y la mnima entre 700 y 800 mm. anuales.
Topografa
La topografa del municipio es en general bastante llana
Presenta una superficie enteramente plana, cruzada por el ro
Acome, que nace en sus inmediaciones y la cruza por el norte,
Morfologa
rodendola totalmente por el occidente
Altitud
Se encuentra a 70.42 mts. Sobre el nivel del mar
El riesgo por afectacin de fenmenos ssmicos es alto para el
casco urbano, debido a su ubicacin en la zona de mayor ame-
Fenmenos Ssmicos
naza ssmica del pas.
Las amenazas volcnicas son patente en gran parte de la super-
ficie del territorio, debido a la presencia de la cordillera de los
Maribios, con estructura activa de gran envergadura como el
Volcn San Cristbal y el Casita a 1.742 y 1400 metros sobre el
Amenaza volcnica
nivel del mar.
El complejo volcnico est conformado por los volcanes: San
Cristbal, Cerro Moyotepe, La Pelona, El Chonco, Casita.
Propiedades fsico-qumicas con suelos de alto potencial produc-
tivo en las zonas de planicie.
La porcin sudoeste del municipio, donde se asienta la ciudad,
Tipo de Suelo
forma parte de la frtil llanura de origen volcnico con suelos
profundos y de textura franco-limosa que corre paralela a la
cordillera de Los Maribios.
Chinandega convergen tres cuencas hidrogrficas bien definidas y divididas en ocho sub-
cuencas que desembocan tanto en el Golfo de Fonseca, como en el Ocano Pacifico.
Los acuferos contienen importante volmenes de agua, con un potencial tanto para
abastecimiento de agua potable como para riego. Al pie de las cordilleras las profundida-
des del agua subterrnea son un poco mayores de 100 metros, mientras en el centro de
las planicies oscilan entre 20 y 60 metros.
Alrededor del 36% del territorio est cubierto por vegetacin natural compuesta de bos-
ques latifoliados, malezas, manglares y vegetacin arbustiva, sta ltima mezclada con
ganadera extensiva. Segn las caractersticas territoriales, se distinguen cuatro zonas
principales definidas en el Plan de Desarrollo de Chinandega en: Sub-Zonas Planicies del
Nordeste, Subzona Estero Real, Zona de la Cordillera Volcnica y Zona del Pacfico o Plani-
cie Occidental Len-Chinandega
Fuente: Elaboracin propia con base a ficha municipal. INIFOM
38
5.2 Caractersticas Fsico-Naturales El Viejo
Geomor-
fologa
Relieve
Clima
Tabla 6: Aspectos Fsico Naturales de El Viejo
Componentes Naturales
Caractersticas
Clima
Tropical de Sabana (Kppen) o Subtropical clido con marcada
estacin seca de ms de seis meses.
Temperatura
La temperatura media anual es de 27 y 29 C
Precipitacin
Tipo bimodal monznico, con un promedio anual de 1,600 a 2,000
pluvial
mm., con valores extremos mnimos de 902 mm/ao y 2,992
mm/ao.
Fisiografa
Tres reas fisiogrfica:
1.-Planicies (valle Monte Rosa), llanura volcnica que destaca una
extensa y frtil planicie
2.-Cordilleras, lomeros, serranas, construida por las Lomas de Buena
Vista del cual emerge el complejo volcnico cuaternario del Volcn
Cosigina que domina todo el municipio con una altura de 850 msnm
en el extremo noroeste de la Cordillera de Los Maribios
3.-Zonas costeras de estuario, caracterizado por esteros, playones y
franjas de playas. Se extiende desde el lmite del municipio El Realejo
en las islas Maderas negras, pasando por el ecosistema estuarino
Aserradores del rea protegida Padre Ramos hasta la Punta San Jos
en el entorno oriental de la Pennsula de Cosigina Sur hasta la
desembocadura del Estero Real en el Golfo de Fonseca
Morfologa
Elevaciones de 0 a 200 metros en su zona ms Norte y de 0 a 500
metros en su zona ms Sur.
Altitud
43 metros sobre el nivel del mar
Suelo: Provincia Geomorfolgica de Planicie Costera del Pacfico, comprende una franja
delimitada a lo largo del litoral costero; constituidos por material coluvial, aluviales,
fluviales, lacustres, marinos, volcnicos y detritos volcnicos. Los tipos de suelos
predominantes son oliocenos y pleistoceno.
Biodiversidad
Hidrologa
Dos
cuencas
hidrogrficas,
una
conocida
como
del
Estero
Real-Volcn
Cosigina
y
la
otra
denominada
Volcn
Cosigina-
Ro
Tamarindo.
El
sistema
hdrico
est
conformado
por
cinco
cursos
fluviales
principales:
el
del
Golfo
de
Fonseca,
ro
Estero
Real,
ro
Atoya,
ro
Amayo
y
ro
Viejo.
Estos
ros
se
caracterizan
por
ser
de
una
longitud
relativamente
corta,
bajo
caudal
y
un
rgimen
estacional
en
su
mayora.
El
Estero
Real
ubicado
en
el
extremo
sur
del
Golfo
de
Fonseca,
posee
una
cuenca
hidrogrfica
de
3,767
km,
por
lo
que
se
considera
como
el
ro
ms
largo
del
Pacfico
de
Nicaragua
(137
km
de
longitud).
Estos
ros
se
ubican
dentro
de
la
provincia
hidrogeolgica
de
la
Planicie
Costera
del
Pacfico,
dentro
de
la
cual
se
presentan
importantes
acuferos
subterrneos.
Flora:
Bosques
Medianos
o
bajos
Subcaducifolios.
Este
bosque
latifoliado
del
tipo
ralo
y
denso,
presenta
los
ltimos
reductos
de
bosque,
localizados
en
Pennsula
de
Cosigina.
Presenta
alturas
de
0
a
500
msnm.
Bosques
Bajos
de
Esteros
y
Marismas
representados
por
los
Manglares
del
Litoral
del
Ocano
Pacfico
como
en
los
humedales
de
Cosigina
Sur,
Aserradores,
Padre
Ramos,
Estero
Real
y
otros
sitios
de
menor
tamao
como
la
Punta
San
Jos,
considerados
los
de
mayor
importancia
en
el
pacifico
de
Nicaragua.
Fauna:
7
categoras
de
fauna:
anfibios,
reptiles,
aves,
mamferos,
peces,
crustceos
y
moluscos
asociada
a
humedales
reas
protegidas:
Volcn
Cosigina,
Estero
Padre
Ramos,
Delta
Estero
Real.
Fuente: Elaboracin propia con base a ficha municipal. INIFOM
39
VI. Aspectos Socio Econmicos
6.1 Aspectos demogrficos
6.1.1.- Chinandega
a. Caractersticas generales de la poblacin municipal
En los resultados del VIII Censo de Poblacin y IV de Vivienda del ao 2005, el municipio de Chi-
nandega tiene una poblacin total 121,793 habitantes. De ello, el 79% de la poblacin es urbana y
el 21% es rural, se observa una crecimiento constante desde 1995. La migracin de las reas rura-
les a urbanas, no representan necesariamente una disminucin de la pobreza en las reas rurales,
ms bien, una reubicacin de la pobreza a las reas urbanas.
Chinandega tiene el 32% de la poblacin departamental siendo el primero en orden de primaca
(urbana rural) y ocupa el tercer lugar en poblacin urbana.
Tabla 7: Poblacin Municipal
Poblacin del Municipio
Censo 2005
Urbana
Rural
Total
Densidad
Poblacional
(Hab./
km2)
Superficie (km2)
177.4 hab./ km2
Fuente: Caracterizacin Sociodemogrfica del Departamento de Chinandega, Datos del VIII Censo de
Poblacin y IV de Vivienda. INIDE 2005
95,614
79
26179
21
121,793
100
1,274.91
b. Tendencias de la composicin, patrones de crecimiento demogrfico y distribucin
espacial de la poblacin
De acuerdo a los datos del VII Censo de Poblacin realizado en Nicaragua en el ao 2005 por el
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC (ahora Instituto Nacional de Informacin y Desa-
rrollo INIDE), la tendencia de crecimiento poblacin de Chinandega, residente en el rea urbana,
disminuyo de 83.2% en el 1995, a 78.51% en el 2005.
En relacin a los otros municipios, el ritmo de crecimiento que ha experimentado la poblacin es
menor a la del departamento, con una tasa anual de 0.8, el promedio de hijos por mujer en el rea
urbana es de 3,6 y de 5 en el rea rural. Lo que se refleja una disminucin en la poblacin urbana y
un mayor crecimiento rural.
Tabla 8: Crecimiento Demogrfico
Poblacin 1971
Urbana
Rural
Poblacin
1995
Total
Urbana
Rural
Poblacin
2005
Total
Urbana
Rural
Total
29,922.00 15,376.00 45,298.00 97,387.00 19,650.00 117,037.00 95,614.00 26,179.00 121,793.00
66.06%
33.94%
100.00%
83.21%
16.79%
100.00%
78.51%
21.49%
100.00%
Fuente:
Elaboracin
propia
a
partir
de
informacin
de
INIDE
de
los
Censos
de
1971,
1995
y
2005
El
municipio
de
Chinandega
cambia
la
tendencia
porcentual
de
crecimiento
de
su
poblacin
en
el
rea
urbana
registrada
entre
1971
y
1995,
pues
en
2005
disminuye
porcentualmente
en
compara-
cin
con
el
censo
de
1995,
siendo
la
variacin
relativa
de
poblacin
urbana
de
cinco
puntos
por-
centuales
menos
respecto
al
2005.
Aunque
no
encontramos
evidencia
estadstica,
este
cambio
puede
explicarse
por
el
crecimiento
de
la
poblacin
en
la
periferia
y
los
exurbios
de
la
ciudad,
cla-
sificados
estadsticamente
como
reas
rurales.
40
Tabla
9:
Poblacin
Urbana
95,614.00
100,000.00
50,000.00
3,827.00
16,935.00
0.00
Censo
Censo
Censo
1971
1995
2005
Fuente: Elaboracin propia en base a Datos del VIII Censo de Poblacin y IV de Vivienda. INIDE 2005
c. Densidad
de
Poblacin.
Chinandega
que
posee
una
superficie
de
686.61 km2,
presentando
en
2005
una
densidad
de
po-
blacin
de
177.4
hab./
km2.
En
el
rea
urbana
de
Chinandega
se
muestra
una
densidad
de
78.5
habitantes
por
hectrea
(7,850
hab./
km2).
Los
barrios
centrales
de
Chinandega,
muestran
la
mayor
poblacin
como:
El
Calvario
(6,977
hab.),
El
Rosario
(4,954
hab),
Guadalupe
(3,909
hab.),
Santa
Ana
(3,060
hab.),
Roberto
Gonzales
(6,644
hab.),
Reparto
Augusto
Cesar
Sandino
(6,980
hab.);
en
contraste
a
los
barrios
perimetrales
que
presentan
una
menor
poblacin
como:
Miriam
Tinoco
(112
hab.),
Julio
C.
Tinoco
2
(175
hab.),
Re-
parto
Los
Arcos
(252
hab.),
Los
ngeles
(267
hab.)
y
Reparto
Santa
Mlida
(312
hab.).
d. Estructura
de
la
poblacin
por
sexo
y
edad
La
poblacin
del
municipio
de
Chinandega
est
compuesta
por
58,921
hombres
y
62,872
mujeres,
siendo
el
mayor
en
el
municipio
de
la
cabecera
departamental.
En
el
rea
urbana
de
Chinandega
al
censo
2005
reside
4062
mujeres
ms
que
hombres,
en
cambio
en
el
rea
rural
residen
111
hom-
bres
ms
que
mujeres.
Tabla
10:
Poblacin
Urbana
Ambos
Sexos
121,793
Hombres
urbano
40,745
rural
18,176
Total
58,921
Mujeres
%
48.38
urbano
44,807
rural
18,065
Total
62,872
%
51.62
Fuente: Elaboracin propia en base a Datos del VIII Censo de Poblacin y IV de Vivienda. INIDE 2005
Los municipios de Chinandega no retienen a sus pobladores en su estructura de residentes, del
porcentajes de poblacin nacida en ellos (no migrante ms emigrante) slo retienen porcentajes
que oscilan entre el 61.1 y el 88.0 por ciento, es decir que han emigrado a lo interno del pas o al
exterior entre un 38.9 y un 12.0 por ciento de la poblacin originaria, por lo que son municipios
expulsores de poblacin. Segn INIDE 2005, en ese ao haba 2,165 chinandeganos en Costa Rica,
de ellos el 58.4 eran de origen urbano; en Estados Unidos seala un total de 2,209 emigrantes de
los cuales el 89% era de origen urbano. Los primeros en irse de forma permanente fueron los j-
venes profesionales del sector urbano, que buscaron como destino Managua.
Debido a la cercana y al hecho de que se puede viajar con solo la cdula de identidad, El Salvador
se ha convertido en el principal foco de migracin para los jvenes del sector rural; esta es una
migracin legal y temporal, que a muchos les ha servido de trampoln para llegar a Estados Unidos.
41
e. Pobreza
En
el
VIII
Censo
Nacional
de
Poblacin
y
IV
de
Vivienda
2005,
se
realiz
un
anlisis
de
la
pobreza
extrema
en
el
municipio,
realizado
con
el
mtodo
de
necesidades
bsicas
insatisfechas
(NBI),
este
indicador
permite
dimensionar
la
pobreza
a
travs
de
indicadores
estructurales
como:
vivienda
inadecuada,
servicios
insuficientes,
baja
educacin
y
dependencia
economica.
El
siguiente
mapa
refleja
la
incidencia
de
la
pobreza
extrema
y
muestra
los
porcentajes
de
pobreza
extrema
de
cada
Barrio
en
cuartiles.
La
Metodologa
de
los
cuartiles
ordena
el
conjunto
de
datos
en
orden
ascendente
y
calcula
puntos
de
corte
que
dividen
a
las
observaciones
en
cuatro
estratos
utilizando
los
porcentajes
de
la
incidencia
de
la
pobreza
extrema,
clasificndolos
en
las
siguientes
cuatro
categoras
(CENSO
2005):
Pobreza
severa:
barrios
o
comarcas
que
se
encuentran
por
encima
del
tercer
cuartil
de
los
hogares
en
pobreza
extrema.
Pobreza
alta:
barrios
o
comarcas
que
se
encuentran
por
encima
del
segundo
cuartil,
pero
por
debajo
del
tercer
cuartil
de
los
hogares
en
pobreza
extrema.
Pobreza
media:
barrios
o
comarcas
que
se
encuentran
por
encima
del
primer
cuartil,
pero
por
debajo
del
segundo
cuartil
de
los
hogares
en
pobreza
extrema.
Pobreza
baja:
barrios
o
comarcas
que
se
encuentran
por
debajo
del
primer
cuartil
de
los
hogares
en
pobreza
extrema
Segn
datos
del
Censo
2005,
el
municipio
de
Chinandega
presenta
una
incidencia
de
pobreza
extrema
de
29.4,
clasificndose
como
pobreza
media
debido
a
que
los
barrios
se
encuentra
por
debajo
del
primer
cuartil
de
los
hogares
de
pobreza
extrema.
Los
indicadores
que
determinar
de
necesidades
bsicas
insatisfechas
por
hogar
de
Chinandega,
nos
permiten
identificar
las
condiciones
habitaciones,
el
nivel
de
educacin
y
econmico,
en
las
que
se
encuentra
el
municipio
de
Chinandega,
la
que
se
detalla
a
continuacin:
Tabla
11Tabla:
indicadores
de
necesidades
bsicas
insatisfechas
por
hogar,
Chinandega.
Hacinamiento
Servicios
insuficientes
13.6
Vivienda
Baja
Inadecuada
Educacin
31.3
20.3
14.2
Fuente.
CHINANDEGA
EN
CIFRAS,
INIDES 2008.
Dependencia
Econmica
32.4
Como se observa en la tabla, los ndices de hacinamiento estn estrechamente ligados a la
dependencia econmica, lo que podra estar relacionado debido al nivel educativo del jefe del
hogar y el acceso al empleo de sus miembros.
Se considera que existe un 20.3 de viviendas inadecuadas, debido a que los materiales de
construccin de las paredes, techo y piso, no son los adecuados para su habitabilidad. En cuanto a
los servicios el 13.6 no cuenta con una fuente adecuada de agua ni un sistema adecuado de
eliminacin de excretas. El 14.2 de los habitantes presenta una baja tasa de educacin en el hogar,
cuando al menos un nio de 7 a 14 aos de edad no asiste a la escuela.
En el siguiente mapa se observan los 54 barrios de Chinandega, de los cuales, los 18 barrios
localizados en el rea central se encuentran con pobreza baja, los 16 barrios cercanos al rea
central con pobreza media y los 6 barrios o asentamientos perifricos con pobreza alta y 9 con
pobreza severa.
42
Mapa 3: Incidencia de la pobreza extrema segn barrio, Chinandega
Fuente: Mapa de incidencia de la pobreza extrema de Chinandega en cifras. INIDE, 2005
43
Tabla 12: Distribucin de la Pobreza Extrema Chinandega
Poblacin
Hogares
Divino Nio
3697
975
Incidencia
de
la
P.
extrema
96.1
Limonal
Santa
Patricia
Julio
Cesar
Tinoco
2
Carlos
Fonseca
No.
2
El
Progreso
No.
2
La
Unin
Rafaela
Herrera
La
Lnea
Rodolfo
Grio
Camilo
Ortega
Pedro
Joaqun
Chamorro
Rep.
Augusto
Cesar
Sandino
Corazn
de
Mara
Rubn
Daro
Carlos
Manzanares
David
Andino
Carlos
Fonseca
No.
1
Julio
Cesar
Tinoco
1
Miriam
Tinoco
El
Progreso
No.
1
Noel
Vallecillo
Alejandro
Dvila
Bolao
La
Libertad
749
1301
142
971
226
281
487
302
195
968
249
2420
135
234
199
872
534
678
38
208
230
317
398
164
261
25
165
45
55
102
63
35
160
40
436
23
40
32
144
92
119
6
35
31
50
70
85.9
70
65.8
47.6
46.4
57.3
45.5
47.4
29.9
39.4
29.6
29.2
34.8
33.1
22.7
25.1
27.1
25.8
25
24.1
23.3
214
21.1
Barrios
Barrios
Poblacin
Hogares
Reparto
Espaa
Reparto
Santa
Mli-
da
12--Septiembre
La
Resistencia
Ana
Virgen
Roble
Roberto
Gonzlez
Buenos
Aires
Guadalupe
El
Naranjo
Reparto
Los
Arcos
Carmita
Reparto
San
Luis
Reparto
Pallavicini
Reparto
Jirn
Gerardo
Lindo
La
Cruz
Reparto
Montserrat
San
Agustn
Rep.
2
de
Septiembre
Colonia
Santa
Ana
Santa
Ana
El
Calvario
Los
ngeles
El
Rosario
Ayapal
313
56
Incidencia
de
la
p.
extrema
19.8
68
646
201
651
1392
141
387
76
14
120
58
1375
137
149
269
201
690
72
98
339
796
16
668
79
13
102
33
93
214
27
64
14
3
18
12
214
22
24
45
51
111
12
17
55
119
3
101
10
19.1
17.6
28.9
24.5
18.3
20.8
7.5
14.2
5.2
9.7
11.5
17.1
16.4
16.4
13.2
12.3
12
11.5
13.2
8.2
7.8
5.2
9.5
6.7
44
f.
- Nivel educativo
Segn
datos
del
Censo
Escolar
2007-2008,
a
nivel
del
municipio
de
Chinandega,
el
analfabetismo
es
del
9.6%,
siendo
de
los
ms
bajos
del
departamento.
Sin
embargo,
entre
las
personas
en
edad
de
estudiar
del
municipio,
el
31.9%
reporta
que
no
estudia.
Las
razones
por
las
cuales
la
poblacin
no
estudia,
segn
rango
de
edad
son
diferentes.
Entre
los
3
a
5
aos
en
el
rea
urbana,
las
principales
razones
son
los
problemas
econmicos
de
las
familias
con
un
19.9%
y
el
no
ofrecimiento
del
grado
con
un
10.9%.
Para
el
rango
de
edad
de
6
a
12
aos
destaca
los
problemas
econmicos
(33.9%)
y
el
desinters
(28.7%).
De
13
a
17
aos
las
razones
principales
son
el
desinters
(41.9%)
y
los
problemas
econmicos
con
un
30.5%
(MINED,
Censo
Escolar
2007
2008).
En
el
2005,
el
municipio
Chinandega
presenta
el
mayor
porcentaje
de
asistencia
escolar
con
55.5%),
y
en
el
rea
urbana
la
asistencia
escolar
es
mayor.
La
asistencia
escolar
relacionada
segn
el
sexo,
refleja
que
en
los
municipios
de
Chinandega
no
se
observan
diferencias
significativas
entre
hombres
y
mujeres,
en
1995
se
percibe
una
asistencia
un
poco
ms
favorable
para
los
hombres
en
el
rea
urbana,
mientras
que
las
mujeres
presentan
porcentajes
ms
altos
en
el
rea
rural.
Tabla
13:
Nivel
de
escolaridad
Fuente: Estudio sobre situacin de adolescentes y jvenes en el municipio de Chinandega.
En
Chinandega,
aproximadamente
el
35%
de
adolecentes
van
a
la
escuela
en
los
niveles
que
les
corresponde
conforme
a
su
edad.
Esto
significa
que
un
64.8%
tiene
regazo
escolar.
Un
25.7%
tiene
un
ao
regazo
escolar
y
un
39%
tiene
dos
aos.
Si
se
analizan
estos
datos
por
sexo,
las
mujeres
tienen
un
regazo
escolar
con
44%
frente
a
un
78%
de
los
hombres.
Entre
los
que
tienen
un
ao
de
regazo
las
mujeres
estn
en
mejor
situacin
con
un
15.3%
de
su
poblacin
joven
con
regazo
frente
a
un
39%
de
varones,
mientras
en
el
caso
de
los
que
tienen
dos
aos
de
regazo
varones
y
mujeres
estn
igual
de
afectados
con
el
39%
de
su
poblacin
con
rezago
escolar21.
En
la
zona
urbana
de
Chinandega
actualmente
se
cuenta
con
un
total
de
33
centros
escolares
entre
escuelas,
colegios
e
institutos
los
que
se
clasifican
en22:
Centros
pblicos
19
centros
de
educacin
primaria
2
centro
de
educacin
secundaria
1
centro
de
educacin
primaria
y
secundaria
21
Estudio sobre situacin de adolescentes y jvenes en el municipio de Chinandega. Derechos, convivencia,
participacin y salud sexual y reproductiva. Managua, UNFPA 2013.
22
Lnea base de Chinandega. Africa 70.
45
Centros privados y subvencionados
3 centros de educacin primaria
4 centros de educacin secundaria
4 centro de primaria y secundaria, dos de estos centros son subvencionados.
En la siguiente tabla se del censo 2005, se detalle el nivel institucin a nivel municipal y urbano.
Tabla 14: Nivel de instruccin
TOTAL
Ninguno
95,102.00
13.2
TOTAL
Ninguno
82 650
17.2
% Nivel de Instruccin Chinandega-Municipio , Censo 2005
Primaria
Primaria
Secundaria
Tcnico
Universitario
1 - 3
4 - 6
13.9
28.6
31.6
4.2
8
% Nivel de Instruccin Chinandega , Censo 2005
Primaria
Primaria
Secundaria
Tcnico
Universitario
1 - 3
4 - 6
20.3
29.2
23.8
6
3.4
Ignorado
0.5
Ignorado
Adems
Chinandega
cuenta
cuatro
universidades:
UACH,
UCAN,
UNIVAL
y
UPONIC,
lo
que
favorecen
las
posibilidades
de
que
los
estudiantes
puedan
optar
al
nivel
universitario
en
su
departamento.
g. Salud
Actualmente
Chinandega
solo
cuenta
con
el
Hospital
Espaa
con
atencin
general,
debido
a
que
Hospital
Mauricio
Abdal
(Materno
infantil)
fue
cerrado
debido
al
los
daos
provocados
en
su
infraestructura
y
posteriormente
demolido.
Este
hospital
era
uno
de
los
ms
antiguos
edificios
de
Chinandega,
del
Siglo
XVlll.
Segn
la
comunicacin
del
BCIE,
el
nuevo
hospital
a
construirse
en
la
ciudad
ser
equipado
con
300
camas,
tendr
45
camas
de
reserva,
86
camas
de
hospitalizacin,
8
quirfanos,
10
puestos
de
recuperacin
posoperatoria,
31
consultorios,
16
puestos
de
hospitalizacin
ambulatoria
y
12
puestos
para
pacientes
con
insuficiencia
renal.
Estar
ubicado
sobre
la
carretera
a
Corinto,
y
tendr
el
doble
de
capacidad
del
demolido
Hospital
Materno
Infantil
Mauricio
Abdalah23.
La
cobertura
de
atencin
se
complementa
con
la
presencia
de
11
establecimientos
entre
Centros
y
Puestos
de
Salud,
4
Clnicas
Mdicas
previsionales
(INSS).
A
nivel
privado
se
reportan
2
Centros
de
Diagnsticos,
4
Policlnicas,
18
Laboratorios
clnico,
14
Consultorios
mdicos,
21
Clnicas
dentales,
7
Clnicas,
5
pticas
y
7
Consultorios
naturistas.
Las
principales
enfermedades
que
se
dan
en
Chinandega
son:
enfermedades
infecciosas,
parasitarias
o
respiratorias
reportadas
Tabla
15:
Tasa
de
enfermedades
infecciosas,
parasitarias
o
respiratorias
reportadas
para
la
semana
epidemiolgica
20
del
ao
2011
Fuente: Lnea Base Manejo de Residuos Slidos Urbanos, Nicaragua. frica 70, 2011.
23
http://www.elnuevodiario.com.ni/nacionales/331911-bcie-aporta-fondos-hospital-de-chinandega
46
6.1.2
El
Viejo
a. Caractersticas
generales
de
la
poblacin
municipal
De
acuerdo
con
la
informacin
censal
disponible
(INIDE
2005),
existe
una
poblacin
municipal
de
86,317
habitantes,
esto
ubica
al
municipio
de
El
Viejo,
por
su
peso
poblacional,
en
el
segundo
lugar
por
orden
de
primaca
a
nivel
departamental
ya
que
concentra
el
20.3%
de
la
poblacin
y
tiene
el
19.9
por
ciento
de
las
viviendas,
lo
que
lo
constituye
como
uno
de
los
municipios
ms
poblados.
No
obstante,
posee
una
baja
densidad
equivalente
a
60.2
hab./km2,
esto
quiere
decir
que
su
poblacin
se
encuentra
dispersa
en
todo
el
territorio
en
su
mayora
en
asentamientos
inferiores
a
1000
habitantes.
Tabla
16:
Poblacin
Municipal
Poblacin
del
Municipio
Censo
2005
Urbana
Rural
Total
Superficie (km2)
Densidad
Poblacional
(Hab./
km2)
39,178
51
37,597
49
76,775
100
1,274.91
60.22
Fuente:
Caracterizacin
Sociodemogrfica
del
Departamento
de
Chinandega,
Datos
del
VIII
Censo
de
Poblacin
y
IV
de
Vivienda.
INIDE
2005
b. Tendencias de la composicin, patrones de crecimiento demogrfico y distribucin
espacial de la poblacin
Segn los datos del VII Censo de Poblacin del Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo
INIDE; El Viejo reporta que en el periodo de diez aos (1995 2005), la cabecera ha
experimentado un crecimiento de 5,571 habitantes, indicando un incremento poblacional relativo
de 16.57%, lo que representa una tasa de crecimiento de 1.533 por ciento anua. Ver tabla 9.
Este crecimiento puede estar relacionado con un fenmeno de migracin interna desde las zonas
rurales a la ciudad, atradas mayores oportunidades de trabajo y/ empleo, acceso a proyectos
habitacionales y servicios bsicos, as como tambin por un sostenido crecimiento natural de la
poblacin.
Tabla 17: Crecimiento Demogrfico
Censo de 1971
Total
24,084
100%
Urbana
8,480
35%
Censo
de
1995
Rural
15,604
65%
Total
Urbana
69,055
33,607
100%
49%
Censo
de
2005
Rural
35,448
51%
Total
Urbana
76,775
39,178
100%
51%
Rural
37,597
49%
Fuente: Elaboracin propia en base a la Caracterizacin Sociodemogrfica del Departamento de Chinandega,
Datos del VIII Censo de Poblacin y IV de Vivienda. INIDE 2005
Tal
y
como
lo
indica
la
tabla
9
en
el
rea
urbana
o
cabecera
municipal
reside
el
51%
de
la
poblacin,
equivalente
a
39,178
habitantes
urbanos,
y
el
49%
restante
habita
en
zonas
rurales.
La
tendencia
de
crecimiento
relativo
de
la
poblacin
urbana
se
mantiene
desde
1971.
Se
evidencia
un
cambio
estructural
del
rea
de
residencia
urbana
y
rural
de
la
poblacin.
La
zona
urbana
est
recibiendo
un
aporte
poblacional
que
se
traduce
en
un
proceso
de
urbanizacin
que
se
viene
produciendo
desde
los
aos
70.
Aunque
las
diferencias
porcentuales
entre
el
1995-2005
no
es
tan
marcada
representando
tan
solo
el
2%.
47
Figura
7:
Poblacin
Urbana
Poblacin
Urbana
39,178
Censo
2005
Censo
1995
33,607
Censo 1971
Poblacin Urbana
8,480
0
20,000
40,000
60,000
INIDE,
marzo
2008
reporta
un
total
de
habitantes
de
84,883
de
los
cuales
44,731
pertenecen
a
la
zona
urbana
y
40,152
a
la
zona
rural.
Cabe
destacar,
que
esta
poblacin
se
concentra
alrededor
de
las
zonas
cercanas
a
la
cabecera
municipal,
con
una
distribucin
de
tipo
radial
a
partir
del
casco
urbano.
c. Densidad
de
Poblacin.
Se
estima
que
el
casco
urbano
se
extiende
en
un
rea
aproximada
de
473
hectreas
(4.73
km2),
cabe
aclarar,
que
la
superficie
definida
incluye
todas
las
reas
del
predio
en
cuestin,
ya
sea
que
se
designen
o
no
para
uso
habitacional,
industriales
y
comerciales,
la
vialidad,
las
reas
libres
y
recreativas,
los
lotes
baldos
y
las
reas
no
urbanizables.
Esto
genera
una
densidad
poblacional
urbana
de
82.82
habitantes
por
hectrea,
representando
una
densidad
urbana
baja24,
aunque
relativamente
es
mucho
mayor
que
la
densidad
promedio
del
municipio.
Estas
condiciones
de
alta
poblacin
y
tamao
reducido
de
la
extensin
territorial
del
casco
urbano
generan
altos
niveles
de
concentracin
poblacional.
d. Estructura
de
la
poblacin
por
sexo
y
edad
La
distribucin
de
poblacin
por
sexo
municipal
est
compuesta
por
38,486
personas
del
sexo
masculino
y
38,289
del
sexo
femenino,
que
significan
el
50.12%
y
49.87%,
lo
cual
presenta
cierta
homogeneidad
en
los
valores
porcentuales.
La
relacin
de
masculinidad
(RM)
de
100.5
hombres
por
cada
100
mujeres.
Caso
contrario
sucede
en
la
zona
urbana
donde
la
poblacin
masculina
representa
el
48.9%
equivalente
a
18,816
personas,
mientras
que
la
poblacin
de
mujeres
esta
compuerta
por
20,362
personas
representando
el
53.2%
existiendo
una
diferencia
porcentual
de
4.3%.
Tabla
18:
Estructura
de
la
poblacin
por
sexo
y
lugar
de
residencia
Estructura
de
Ambos
Hombres
Mujeres
la
poblacin
Sexos
urbano
rural
Total
%
urbano
urbano
rural
Total
%
urbano
por
sexo
y
76,775
18,816
19670
38,486
48.9
20,362
17927
38,289
53.2
edad
Fuente:
Elaboracin
propia
en
base
a
VIII
Censo
de
Poblacin
y
IV
de
Vivienda,
2005
24
Densidad
baja:
menor
de
40
hab/ha.
Densidad
urbana
alta
(331-480
habitantes
/
hectrea)
Densidad
media:
de
41
hab/ha.
a
80
hab/ha.
Densidad
urbana
media
(181-330
habitantes
/
hectrea)
Densidad
alta:
mayor
de
81
hab/ha.
Densidad
urbana
baja
(6-180
habitantes
/
hectrea)
48
e. -
Pobreza
En
la
siguiente
tabla,
encontramos
que
a
nivel
municipal
El
Viejo
tiene
un
40%
de
viviendas
en
condicin
de
hacinamiento,
esto
implica
que
no
se
dispone
de
los
espacios
y/o
habitaciones
suficientes
para
vivir
adecuadamente
para
el
total
de
personas
que
residen
en
las
viviendas.
El
hacinamiento
es
un
problema
de
aglomeracin
y
de
condiciones
de
vida
y
salud
de
las
familias.
El
valor
ms
alto
radica
en
el
indicador
de
dependencia
econmica
con
el
43.1%,
lo
cual
sugiere
tanto
hogares
con
problemas
de
empleo
y
de
acceso
a
la
educacin
por
parte
de
los
jefes
de
hogar,
como
la
existencia
an
mayoritaria
de
poblacin
econmicamente
inactiva.
Los
indicadores
de
servicios
insuficientes
y
vivienda
inadecuada
representan
el
27%,
se
relacionan
con
las
condiciones
estructurales
de
vida
en
la
vivienda,
tomando
en
consideracin
el
tipo
de
materiales
de
construccin
del
piso,
techo
y
pared;
as
como
a
los
hogares
que
cuentan
con
una
fuente
adecuada
de
agua
y
un
sistema
adecuado
de
eliminacin
de
excretas
y
aguas
residuales.
Tabla
19:
Tabla:
indicadores
de
necesidades
bsicas
insatisfechas
El
Viejo
Municipio
INDICADORES DE NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS POR HOGAR
Hacinamiento
Servicios
Vivienda
Baja
Educacin
Dependencia
insuficientes
Inadecuada
Econmica
40
27.3
27.2
20.6
43.1
Fuente.
Indicadores
de
necesidades
bsicas
insatisfechas
por
hogar.
INIDE,
2005
Segn
el
mapa
de
pobreza
extrema
municipal,
elaborado
a
partir
de
datos
del
VIII
Censo
Nacional
de
Poblacin
y
IV
de
Vivienda
2005
y
en
base
a
la
metodologa
de
necesidades
bsicas
insatisfechas
(NBI,
se
determina
que
la
zona
urbana
de
El
Viejo
de
acuerdo
a
su
nivel
de
pobreza
se
encuentra
en
la
categora
alta.
Ver
mapa
en
la
pgina
siguiente.
La
identificacin
de
las
zonas
a
nivel
de
barrio
proporciona
una
idea
de
la
distribucin
de
la
pobreza,
lo
cual
constituye
una
herramienta
para
la
planificacin
de
programas
y
proyectos
para
priorizar,
asignar
e
incrementar
eficazmente
la
eficacia
de
los
recursos
y
contribuir
a
la
reduccin
de
la
pobreza.
En
la
tabla
XX,
se
observa
que
de
los
34
barrios,
15
barrios
el
44.12%
se
encuentran
en
condiciones
de
pobreza
severa
y
extrema,
en
pobreza
baja
lo
representan
10
barrios
con
el
29.41%
y
9
barrios
(26.47%)
se
ubican
en
pobreza
media.
Los
hogares
en
pobreza
extrema
representan
el
30.95%
del
total
de
hogares
registrados
en
la
zona
urbana
esto
representa
un
total
de
14,675
habitantes
el
37.46%
de
la
poblacin
total
urbana.
49
Mapa 4: Incidencia de la pobreza extrema por hogar segn barrio
Tabla
20:
Distribucin
de
la
Pobreza
Extrema
Fuente:
El
viejo
en
cifras.
INIDE,
2005
50
f.
Nivel educativo
En
la
zona
urbana
de
El
Viejo
actualmente
se
cuenta
con
un
total
de
33
centros
escolares
entre
escuelas,
colegios
e
institutos
los
que
se
clasifican
en:
Centros
pblicos
19
centros
de
educacin
primaria
2
centro
de
educacin
secundaria
1
centro
de
educacion
primaria
y
securdaria
Centros
privados
y
subvencionados:
3
centros
de
educacin
primaria
4
centros
de
educacin
secundaria
4
centro
de
primaria
y
secundaria,
dos
de
estos
centros
son
subvencionados.
El
porcentaje
de
personas
analfabetas
a
nivel
municipal
se
calcula
en
27.1%,
para
la
zona
urbana
el
porcentaje
se
reduce
a
13.9
%,
mientras
que
para
zona
rural
llega
al
30.5%,
Censo
del
2005.
Analizando
la
tasa
de
analfabetismo
de
la
poblacin
de
10
aos
y
ms
para
el
rea
urbana,
segn
sexo
encontramos
que
el
13.3%
son
hombres
y
el
14.4%
son
mujeres,
registrando
una
diferencia
porcentual
del
1%
de
analfabetismo
femenino
mayor
al
de
los
hombres.
Se
aprecia
un
ligero
descenso
del
analfabetismo
entre
1995
y
2005,
la
tasa
urbana
disminuy
de
15.9
por
ciento
a
13.9
por
ciento,
es
decir
de
2
puntos
porcentuales,
pero
el
comportamiento
segn
sexo
cambia
teniendo
mayor
impacto
en
las
mujeres
que
registran
una
disminucin
de
2.4
puntos
porcentuales
y
en
los
hombre
es
del
1.7%.
Tabla
21:
Tabla:
Analfabetismo
y
Asistencia
escolar
de
la
Poblacin,
segn
sexo
en
rea
urbana
rea
de
Analfabetismo
(1995)
Analfabetismo
(2005)
residencia
y
%
Analfabetismo
%
Asistencia
Escolar
%
Analfabetismo
%
Asistencia
Escolar
sexo
rea
Urbana
15.9
56
13.9
56.1
Hombres
15
57
13.3
56.1
Mujeres
16.8
55.2
14.4
56.1
Fuente:
Elaboracin
propia
con
base
a
VIII
Censo
de
Poblacin
y
IV
de
Vivienda.
INIDE;
2005
La
asistencia
escolar
a
los
centros
de
enseanza
de
la
poblacin
de
6
a
29
aos
para
la
zona
urbana
en
el
ao
2005
es
de
56.1%
manteniendose
igual
que
en
el
censo
del
ao
de
1995.
La
asistencia
escolar
relacionada
segn
el
sexo
los
hombres
sufren
una
leve
disminucin
en
cambio
las
mujeres
tienen
un
aumento
equivalente
al
1%.
De
acuerdo
al
nivel
de
instruccin,
el
anlisis
se
realiza
a
nivel
municipal,
en
el
2005,
El
Viejo
presenta
un
48.1
%de
la
poblacin
de
1
aos
y
ms
que
tiene
como
nivel
de
instruccin
primaria
y
un
23.7
%
corresponde
al
nivel
de
secundaria.
Se
nota
un
incremento
considerable
en
el
nivel
de
instruccin
a
nivel
universitario
pasando
de
1.4%
en
el
ao
1995,
el
que
se
triplica
relativamente
a
4.6%
en
el
2005.
Otro
dato
que
resulta
interesante
es
la
disminucin
de
la
categora
sin
ningn
nivel,
sufriendo
una
disminucin
de
9.1
puntos
porcentuales,
mientras
en
1995
ascenda
al
29.4%,
al
200
era
del
20.3%
disminuyendo
de
esa
manera
los
analfabetas
o
potenciales
analfabetas.
Esto
puede
deberse
a
la
implementacin
de
los
mtodos
de
educacin
popular
del
programa
yo
s
puedo
impulsado
por
el
gobierno
nacional.
Otros
niveles
que
tienen
una
disminucin
en
el
2005
son
primaria
de
1
a
3
grados
(pas
de
24.5
a
19.5%),
y
el
nivel
tcnico
que
pasa
de
3.3%
a
2.9%.
51
Tabla 22: Nivel de instruccin
% Nivel de Instruccin El Viejo -Municipio censo 2005
Ningun
Primaria
Primaria
Secundari Tcnic Universitari
TOTAL
o
1 - 3
4 - 6
a
o
o
57,971
20.3%
19.1%
29%
23.7%
2.9%
4.6%
% Nivel de Instruccin El Viejo, 1995
Ningun
Primaria
Primaria
Secundari Tcnic Universitari
TOTAL
o
1 - 3
4 - 6
a
o
o
46,675
29.4%
24.5%
26.5%
15%
3.3%
1.4%
Fuente: INIDE, 2005
g. Salud
Ignorad
o
0.4%
Ignorad
o
-
La
zona
urbana
cuenta
con
un
centro
de
salud25,
llamado
Jos
Rub
Somarriba
y
siete
puestos
de
salud
de
los
cuales
tres
estn
ubicados
netamente
en
el
rea
urbana
y
cuatro
estn
ubicados
en
la
zona
perifrica
sur.
La
distribucin
de
los
centros
en
las
diferentes
zonas
responde
a
la
distribucin
poblacional
por
comarcas
a
nivel
rural
y
por
barrios,
repartos,
colonias
o
asentamientos
en
el
rea
urbana,
sin
embargo
es
importante
destacar.
Tambin
existen
12
consultorios
privados
en
el
rea
urbana
del
Viejo
sur,
adems
de
una
Filial
Clnica
previsional
AMOCSA.
De
acuerdo
a
reportes
del
MINSA,
2011
(Por
confirmar
con
MINSA)
la
tasa
de
morbilidad
del
rea
urbana
est
relacionada
a
las
enfermedades
de
Infeccin
respiratoria
aguda
(IRA)
con
un
reporte
de
1,340
casos
y
para
las
enfermedades
diarreicas
agudas
(EDA)
con
194
casos.
Cabe
destacar
que
los
barrios
con
mayor
repunte
son
Unidad
Villa
Espaa,
Amigos
de
Holanda,
Managita,
Fernando
Oviedo,
Aurelio
Carrasco,
Esquipulas,
Bello
Amanecer
y
Rosario
Murillo.
25
Brindan servicios de internamiento en pediatra y gineco-obstetricia, con un servicio de observacin para
adultos en medicina y ciruga general. Para cumplir sus funciones cuentan con una capacidad que vara
entre 15 - 40 camas y cumple con los estndares de habilitacin establecidos
52
6.2 Aspectos econmicos
6.2.1.- Actividades econmicas Municipio Chinandega
Para el registro de las actividades agropecuaria el INIDE ha realizado el Censo Agropecuario, su
ltima versin es el CENAGRO IV, realizado entre 2010 y 2011 y publicado en el 2013.
Para el registro de las actividades econmicas no agropecuarias, el INIDE ha impulsado el Censo
Econmico Urbano que cubre prcticamente todas las actividades no agropecuarias urbanas del
pas, desagregadas por departamentos y municipios. Se han realizado tres Censos Econmicos
Urbanos, el de 1996, el de 2001-2002 y el del 2010-2011, se consideran una enumeracin comple-
ta de los establecimientos que realizan alguna actividad econmica no agropecuaria, no se incluye
el sector pblico, ni los organismos internacionales ni los hogares con servicio domstico .
El sector agrcola ha mostrado una recuperacin significativa ocupando lugares importantes en la
produccin agrcola la soya, el man y el ajonjol. As mismo se ha iniciado el proceso de produc-
cin de no tradicionales con 300 Mzs de aguacate y ctricos. El subsector forestal muestra una
mayor conciencia con relacin a la reforestacin con una nueva rea de bosque de 1,000 Mzs
aproximadamente. El proyecto de produccin de energa a base de eucalipto va a dinamizar mu-
cho el sector. La ganadera se ha afianzado y la equitacin deportiva ha aumentado mucho.
El sector industrial sigue mostrando una vitalidad significativa alrededor del procesamiento de
aceites, trigos para la produccin de harina para pan, procesamiento de materia prima agrcola
(ajonjol, azcar) y durante la presente dcada se ha instituido la camaronicultura donde capitales
ecuatoriano y nica se han fundido para el procesamiento del camarn. La pequea industria se
sigue concentrando en la produccin de las ramas de alimentos, cuero y calzados.
El desarrollo industrial que ha tenido Chinandega ha facilitado el desarrollo de otros sectores, co-
mo el de turismo, agropecuario y de comercio.
Su posicin geografa, le permite desarrollar una fuerte actividad de comercio y servicio, debido a
su cercana con la frontera de Honduras, por ser atravesada por la Carretera Panamericana y al
contar con el acceso terrestre a uno de los puertos ms importantes del pas, Puerto Corinto.
La actividad comercial y de servicios genera el 60% del empleo en el municipio. Aunque an no se
explotan al mximo el turismo de cruceros que llega a Corinto ni las rutas abiertas oficialmente
para los turistas nacionales y extranjeros como son: la ruta de los volcanes, la ruta gastronmica
(que comprende la degustacin de la cuchara chinandegana a base de mariscos en Paso caballos y
Corinto), la ruta sacra (que incluye visitas a iglesias antiguas), y finalmente la ruta del Cosigina
(que abarca un paseo campestre a la cima del volcn Cosigina y las bellezas de sus alrededores
como los Farallones).
De acuerdo a esta clasificacin, en el Municipio de Chinandega se registran los siguientes porcen-
tajes de acuerdo a la Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
Sector Primario: 9,689 habitantes (16%)
Sector Secundario: 12,717 habitantes (21%)
Sector Terciario: 26,609 habitantes (63%)
Segn
el
censo
2005
la
Poblacin
Econmicamente
Activa
representa
63,008
personas
que
equiva-
le
al
36%
de
la
poblacin
y
la
Poblacin
Econmicamente
Inactiva
son
71,759
lo
que
corresponde
al
41
%
de
la
poblacin.
Segn
censo
INIDE
2005,
de
manera
global
el
Municipio
se
ubica
en
un
nivel
de
pobreza
media,
con
el
29.4%
de
hogares
en
extrema
pobreza.
53
a.- Actividad agropecuaria26
Las tierras chinandeganas se aprovechan de la siguiente manera: cultivos anuales o temporales
con 13,020.82 Mz., que representa el 41% de la superficie total del municipio, seguido de pastos
naturales 4,754.17 manzanas con el 15%; cultivos permanentes y semi permanentes con 4,005.90,
con el 13%; pastos cultivados o sembrados con 3,952.61 manzanas que representan el 12%.
Se totalizan 2,450 productores(as) agropecuarios individuales, de los cuales el 68% (1,678) son
hombres y 32% (772) mujeres, de un total de explotaciones agropecuarias de 2,467 fincas. En este
municipio slo existen 3 cooperativas, 2 colectivos familiares y 3 empresas.
Para el ciclo 2010-2011, se contrataron 5,380 trabajadores(as) del campo. De forma permanente,
se contrataron 134 mujeres y 1186 varones. De forma temporal, 382 mujeres y 3,687 varones.
Este
municipio
se
destaca
en
las
labores
agrcolas,
con
una
participacin
del
69%
(21,827.67
manzanas)
de
la
superficie
total
del
municipio
que
es
de
31,782.58
manzanas.
Tabla
23:
Areas
de
cultivos
Cultivos
Hectreas
Ajonjol
10,745
hectreas
Algodn
28,845
hectreas
Arroz
de
riego
14,720
hectreas
Arroz
secano
20,605
hectreas
Cebolla
15
hectreas
Meln
29,222
hectreas
Man
27,845
hectreas
Sorgo
12,269
hectreas
Soya
29,208
hectreas
Caa
de
azcar
31,089
hectreas
Pitahaya.
13,429
hectreas
Fuente:
IV
Censo
Nacional
Agropecuario,
CENAGRO.
Mayo
2013
La
siembra
de
granos
bsicos
representa
7,066.72
manzanas
con
un
32%
del
total,
de
los
cuales
el
maz
ocupa
el
47%
(3,341.85
Mz.),
arroz
secano
el
35%
(2,456.05
Mz.),
frijol
el
13%
(887.63
Mz.),
sorgo
blanco
con
3%
(202.26
Mz.),
sorgo
milln
con
1%
(99.08
manzanas).
Oleaginosas:
Representan
el
16%
(5,020.44
manzanas)
de
la
superficie
total
del
municipio.
El
culti-
vo
del
man
tiene
el
mayor
peso
con
3,896.88
manzanas,
con
el
78%;
seguido
de
la
soya
582.25
manzanas,
con
12%
y
el
ajonjol
que
ocupa
541.31
manzanas,
con
el
11%.
En
el
municipio
se
reporta
un
total
de
524
explotaciones
agropecuarias
de
otros
cultivos
en
el
ciclo
2010-2011,
identificndose:
52.30
manzanas
de
yuca,
27.41
manzanas
de
quequisque,
1.75
man-
zanas
de
malanga,
22.82
manzanas
de
tomates,
190.34
manzanas
de
pipin,
97.12
manzanas
de
sanda,
104.48
manzanas
de
ayotes,
23.08
manzanas
de
chiltomas
y
otros
con
72.77
manzanas.
En
cultivos
permanentes
y
semipermanentes
se
reportan
un
total
de
3,387.57
manzanas,
entre
las
cuales
se
destaca
la
caa
de
azcar
con
2,247.36
manzanas,
musceas
771.44
manzanas,
caf
147.75
manzanas,
aguacate
57.12
manzanas,
ctricos
49.10
manzanas,
mango
32.61
manzanas,
papaya
29.10
manzanas,
coco
22.50
manzanas,
pitahaya
15.31
manzanas,
y
cacao
3
manzanas.
La
actividad
pecuaria
ocupa
una
superficie
de
8,706.78
manzanas
dedicadas
a
esta
labor,
lo
que
representa
el
27%
del
territorio
del
municipio.
La
poblacin
de
ganado
bovino
es
de
17,734
cabe-
zas,
que
se
encuentran
un
total
de
891
fincas
dedicadas
a
la
explotacin
bovina.
26
INIDE-MAGFOR, Departamento de Chinandega y sus Municipios, IV CENAGRO, Mayo 2013
54
Las
explotaciones
agropecuarias
con
bosques,
en
el
ciclo
2010-2011,
totalizan
182
explotaciones.
Los
tipos
de
explotacin
agropecuaria
que
puede
tener
ms
de
un
tipo
de
bosque
son:
39
bosque
natural
primario,
80
bosque
secundario
y
73
con
bosque
sembrado/plantaciones
forestales.
De
las
2,467
explotaciones
agropecuarias,
las
que
cuentan
con
infraestructura
agropecuaria
totalizan
2,348,
entre
las
cuales
se
identificaron:
2,336
viviendas,
65
viviendas
colectivas,
25
oficinas,
194
bodegas,
88
silos
para
granos,
17
patios
para
secados,
5
silos
para
forrajes,
49
salas
de
ordeo,
68
establos/comederos,
36
trojas,
13
baaderos,
637
corrales,
358
gallineros,
493
pilas
para
agua
(bebederos
para
ganado),
79
tanques
de
agua
(agua
potable),
38
mangas/cepos
y
187
pilas
de
agua
potable.
b.-
Actividades
econmicas
urbanas27
Municipio
Chinandega
En
esta
ciudad
sobresale
con
gran
preponderancia
el
Comercio,
cuenta
con
tres
mercados:
central,
mercadito
y
el
mercado
de
mayoreo
(bisne)
que
constituyen
los
sectores
con
mayor
ndice
comer-
cial
de
la
regin,
tambin
existen
tres
supermercados
en
la
ciudad
(Selecto,
Pali
y
La
Colonia),
adems,
en
las
calles
y
parques
de
la
ciudad
se
emplazan
numerosos
establecimientos
con
nego-
cios
de
todo
tipo,
es
la
ciudad
con
mayor
espritu
comercial
de
toda
Nicaragua.
La
ciudad
de
Chinandega
cuenta
con
7,596
establecimientos
urbanos
que
ocupan
a
18,053
perso-
nas,
de
las
cuales
7,599
son
hombres
(42.1%)
y
10,454
son
mujeres
(57.9%).
Se
trata
de
estableci-
mientos
pequeos,
la
mayora
(6,762)
emplea
de
1
a
3
personas,
679
emplean
de
4
a
9,
son
107
los
que
acogen
de
10
a
20
empleados,
12
ocupan
de
21
a
30
personas;
7
dan
trabajo
a
entre
41
y
50
personas
y
12
emplean
a
51
o
ms
personas.
Los
trabajadores
por
cuenta
propia
son
5,425,
de
ellos
4,202
son
mujeres
y
1,223
son
hombres,
mientras
los
propietarios
son
1,954,
de
los
cuales
1,010
son
hombres
y
944
son
mujeres;
de
los
7,853
trabajadores
remunerados,
4,352
son
hombres
y
3,501
mujeres;
adems
existen
2,821
tra-
bajadores
no
remunerados,
de
ellos
1,807
son
mujeres
y
1,014
son
hombres.
Los
establecimientos
de
la
ciudad
de
Chinandega
son
en
su
mayora
individuales
(7,342,
el
97%),
siendo
147
las
sociedades,
54
los
colectivos,
35
las
ONGs
y
18
las
cooperativas.
La
gran
mayora
(6,144)
inici
a
funcionar
antes
del
2009,
unos
1,419
iniciaron
actividades
despus
de
2009.
De
los
7,596
establecimientos,
4,861
se
ubican
en
viviendas
con
actividad
econmica,
1,369
en
edificios
dedicados,
1,297
se
ubican
en
mercados,
24
en
centros
comerciales
y
44
en
la
va
pblica.
La
gran
mayora
de
los
establecimientos,
5,762
(76%),
no
lleva
ningn
registro
administrativo,
solo
1,442
(18.7%)
llevan
registros
bsicos
y
una
minora
de
406
(5.3%)
tiene
contabilidad
general.
El
comercio
es
la
actividad
mayoritaria
con
4,476
establecimientos
de
comercio
al
por
mayor
y
al
detalle
(59%),
los
que
emplean
un
poco
ms
de
nueve
mil
personas,
la
mitad
de
la
poblacin
ocu-
pada;
le
sigue
en
importancia
la
industria
manufacturera
que
acoge
1,176
establecimientos
con
3,346
personas
ocupadas
(18.5%);
a
continuacin
se
ubican
los
hoteles
y
restaurantes
que
totali-
zan
999
establecimientos
y
ocupan
a
2,226
personas
(12.3%).
El
20%
de
la
ocupacin
urbana
del
municipio
se
reparte
entre
las
actividades
inmobiliarias
y
de
alquiler
cuyos
establecimientos
suman
294;
los
de
servicios
comunitarios,
social
y
personal
son
281;
los
servicios
sociales
y
de
salud
totalizan
179
establecimientos;
transporte
y
comunicaciones
engloba
74
establecimientos;
los
centros
de
enseanza
son
63;
mientras
26
establecimientos
son
intermediarias
financieras
y
12
son
empresas
de
construccin.
27
Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo, INIDE, Directorio de Establecimientos Econmicos,
Censo Econmico Urbano 2010-2011 (CEU), Managua, 2012.
55
6.2.2.- Actividades econmicas Municipio El Viejo
Histricamente El Viejo ha sido una regin agroindustrial, eminentemente productiva; por tanto,
su economa est basada en las actividades agropecuarias, especficamente en rubros de agro
exportacin, sobresaliendo los cultivos como la caa de azcar, banano, man, y ajonjol y de con-
sumo interno como el maz entre otros.
El Viejo cuenta con una red de empresas industriales y agroindustrias como: Empresas Bananeras,
Camaronera, Ingenio Monte Rosa y Arnecom, lo que genera gran cantidad de empleo; que podra
ser potenciado mediante una incubadora de negocios y consolidacin de alianzas pblico-privada.
El desarrollo de la zona del Golfo de Fonseca tambin plantea proyectos portuarios y de infraes-
tructura para mejora del comercio no slo de El Salvador, Honduras y Nicaragua, sino tambin del
resto de las naciones centroamericanas.
El mayor porcentaje de la Poblacin Econmicamente Activa, PEA, labora en el sector informal.
An cuando las empresas industriales y agroindustriales como el Ingenio Monte Rosa, SAHLMAN,
ARNECOM, las camaroneras y las bananeras tengan una importante participacin.
En cuanto al sector servicios, el comercio minorista ocupa el primer lugar, seguido por los empleos
que se generan a travs de los proyectos de inversin y las actividades de capacitacin y asistencia
tcnica al desarrollo del municipio.
Los ejes de desarrollo tradicionales estn relacionados a la agroindustria de la caa de azcar,
musceas, man soya, sorgo y ajonjol. A estos se adjuntan las perspectivas de crecimiento de la
ganadera, de la produccin camaronera y de la pesca. Estas tendencias econmicas de crecimien-
to han favorecido en estos aos una fuerte inmigracin, atrada hacia el municipio por las oportu-
nidades agropecuarias y el trabajo estacional en el sector agroindustrial.
Las principales actividades econmicas del municipio son de carcter agropecuario, agroindustrial,
turstica, pisccola, de pesca y comercial. En el sector agrcola El Viejo produce granos bsicos (fri-
joles, maz, sorgo), fundamentalmente en pequeas unidades productivas de explotacin familiar
o, en mucha menor escala, de productores organizados en cooperativas.
La produccin de azcar de caa, alcohol y energa por biomasa, es la principal agroindustria del
municipio, pues en l se ubica el segundo ingenio azucarero ms grande del pas: Monterrosa.
La camaronicultura, con estructuras que van desde muy pequeas piscinas rsticas, hasta grandes
explotaciones que exportan el camarn. La pesca es una actividad artesanal que se realiza de ma-
nera individual o en cooperativas que estn en proceso de recapitalizacin.
Puesto que El Viejo est prcticamente rodeado por el mar y tiene playas hermosas, bocanas, es-
teros y ros, el turismo es un rubro de creciente importancia, tanto desde complejos de gran inver-
sin, como a partir de iniciativas modestas basadas en el turismo ecolgico y comunitario.
Por su cercana martima con Honduras y El Salvador a travs del Golfo de Fonseca, y con Puerto
Corinto el principal de Nicaragua-, ms su conexin a apenas tres kilmetros con la carretera
panamericana, el comercio reviste especial importancia en este municipio.
Junto con el turismo, la actividad comercial hace florecer un pujante tejido de servicios: maquina-
ria, equipos e insumos agrcolas, centros de agroservicios, centros de formacin tcnica industrial
y agropecuaria, tiendas, etc.
56
a.- Produccin Agropecuaria28
EL municipio cuenta con un nmero de productores(as) agropecuarios individuales de 3,061 de las
cuales el 70%(2,154) son hombres y 30% (907) mujeres de un total de explotaciones agropecuarias
de 3,077 fincas. Adems cuenta con 11 cooperativas, un colectivo familiar, 3 empresas y otra 1.
Para realizar las labores de campo en el ciclo 2010-2011, se contrataron 12,416 trabajadores(as)
del campo, de los cuales se usaron como mano de obra permanente: mujeres 206, varones 2,509 y
como mano de obra temporal: mujeres 1,435 y varones 8,266.
En el municipio se aprovecha la tierra de la siguiente manera: para cultivos anuales o temporales
con 17,245.49 manzanas, pastos cultivados o sembrados con 18,400.89 manzanas, permanentes y
semipermanentes 24,016.77 manzanas y pastos naturales 17,875.05 manzanas.
El rea de bosque es de 14,679.79 manzanas que representa el 14% de la superficie total del mu-
nicipio. El rea de tierras en descanso o tacotales se totaliza en 6,500.68 manzanas, pantanos,
pedregales y otras tierras 1,288.91 manzanas y para instalaciones viales 1,762.90 manzanas.
La siembra de granos bsicos tiene una participacin del 13% totalizando una superficie de
8,159.97 manzanas, del total de la superficie agrcola del municipio. Se siembran granos como:
maz 5,895.93 manzanas, frijol 218.97 manzanas, arroz secano 1,036.86 manzanas, sorgo rojo
270.85, sorgo milln 203.87 manzanas y sorgo blanco 533.49 manzanas.
Se reportan en el municipio 1,923 explotaciones que sembraron uno o ms cultivos de granos
bsicos, entre los que se contabilizan: maz 1,804, frijol 167, arroz secano 346, sorgo rojo 35, sorgo
milln 100 y sorgo blanco 300 explotaciones.
De las 3,077 explotaciones que se registran, solamente 521 explotaciones siembran
oleaginosas, cubren un rea de 7,305.24 manzanas, distribuidos en los siguientes cultivos:
man 5,192.25, ajonjol 2,104.99 manzanas y soya 8.0 manzanas.
En el municipio se registran 426 explotaciones agropecuarias que sembraron otros cultivos
durante el ciclo 2010-2011, reportndose: 97.18 manzanas de yuca, 10.68 manzanas de
quequisque, 0.25 de malanga, 17.77 de tomates, 72.93 manzanas de pipin, 277.57 de sanda,
54.34 manzanas de ayotes, 33.43 manzanas de chiltoma, y 17.92 manzanas de otros cultivos.
En el municipio se reportan 454 explotaciones que realizan cultivos permanentes y semi
permanentes con un total de 23,261.76 manzanas cultivadas. Entre los que se pueden mencionar:
84 explotaciones con caa de azcar con un total de 22,254.66 manzanas, 14 con aguacate (20.05
manzanas), 31 con ctricos (44.55 manzanas), 10bcon mango (19.62 manzanas), 9 con coco (11.92
manzanas), 347 con musceas (843.41 manzanas), palma africana 0.50, pitahaya 6.95, papaya
9.78, cacao 9.0, caf 3.12 y otros cultivos 14 explotaciones con 36.45 manzanas.
En la actividad pecuaria se destaca una superficie de 36,275.94 manzanas dedicadas a esta labor,
lo que representa en 36% de la superficie registradas del municipio.
Se totalizan 685 explotaciones con bosques en el ciclo 2010-2011. Los tipos de bosques donde una
explotacin agropecuaria puede tener ms de un tipo de bosque son: bosque natural primario
347, bosque secundario 279 y bosque sembrado/ plantaciones forestales 121 explotaciones.
La superficie utilizada bajo el sistema de riego es de 12,411.78 manzanas, destacndose el riego
por aspersin que es de 12,058.29 manzanas, seguido del riego por gravedad con 250.30
manzanas, riego por goteo 96.08 y por ltimo se contabilizan 7.11 manzanas con riego manual
(regadera, manguera).
28
INIDE-MAGFOR, Departamento de Chinandega y sus Municipios, IV CENAGRO, Mayo 2013
57
De
las
3,077
explotaciones
agropecuarias,
slo
3,032
cuentan
con
infraestructura
agropecuaria,
227
explotaciones
cuentan
con
viviendas
colectivas,
2,999
viviendas,
30
oficinas,
239
bodegas,
398
silos,
10
patios
para
secados,
3
casas
de
curado,
157
establos,
trojas
11,
126
salas
de
ordeo,
corrales
1,198,
baaderos
25,
gallineros
412,
chiqueros
229,
pilas
para
agua
(bebederos
para
ganado)
644,
tanques
de
agua
potable
121,
mangas
65
y
pilas
de
agua
potable
122.
b.- Actividades econmicas urbanas29 Municipio El Viejo
Segn datos de la municipalidad30, el municipio cuenta con 47 industrias, de las cuales 3 son
industrias grandes, el resto es pequea industria, siendo panaderas, molinos, carpinteras las de
mayor nmero. Tambin, existen 551 establecimientos comerciales, el 52% son pulperas, el
15.5% bares y cantinas, el 7.8% talleres, el 5% tiendas de ropa y el 20% restantes son
establecimientos de tipo miscelneo.
En apoyo a la produccin hay 2 trillos, un matadero, 5 centros de acopio, 1 mercado, 3
gasolineras pblicas y 2 privadas ubicadas en el Ingenio Monterrosa.
El Viejo registra un total de 1,959 establecimientos en su casco urbano, 1,896 son individuales
(97%), 24 son sociedades, incluye 20 colectivos, 12 ONGs y 7 cooperativas; la mayora de los
establecimientos se ubican en viviendas con actividad econmica (1,571, el 80,2%), 271 ocupan
edificios dedicados (13.83%), 74 se ubican en mercados (3.77%) y 43 en la va pblica (2,2%).
El nivel de registros administrativos es muy bajo, 1696 establecimientos no llevan ningn tipo de
registro (80%), 200 llevan anotaciones o registros bsicos (16%) y slo 63 (4%) llevan una
contabilidad general. En su mayora son establecimientos anteriores al 2009 (1597, 81%), 355
(19%) son posteriores al 2009 y de 7 no se conoce su fecha de apertura.
Entre todos los establecimientos se emplean a 12,517 personas, 5,622 mujeres (45%) y 6,895
hombres (55%), de ellos y ellas, 9,525 son empleados remunerados (6,001 hombres y 3,524
mujeres), 1,635 son trabajadores por cuenta propia (3,876 hombres y 1,248 mujeres), 1,066 son
trabajadores no remunerados (731 mujeres y 335 hombres), adems existen 291 propietarios
(172 hombres y 119 mujeres).
La economa urbana es microempresarial, como indica el nmero de trabajadores por
establecimiento, los que emplean mayoritariamente de 1 a 3 personas, (1,778 establecimientos,
90.7%), 157 (8%) tienen de 4 a 9 empleados, 18 tienen de 10 a 20, uno tiene de 31 a 40, uno de
41 a 50 y 4 tienen 51 y ms.
29
Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo, INIDE, Directorio de Establecimientos Econmicos, Cen-
so Econmico Urbano 2010-2011 (CEU), Managua, 2012.
30
Estadsticas municipales 2006
58
VII. Aspectos ambientales y de riesgo
7.1 Chinandega
a. Aspectos e impactos ambientales de la ciudad
El Ro Acome que inspir al reconocido compositor Tino Lpez Guerra, es parte de la gran
contaminacin ambiental que vive Chinandega. Los problemas crticos de este ro se pueden
visualizar, por toda la deriva del ro donde viven los pobladores y en los puentes principales, ah los
pobladores tiran la basura directamente al ro.
El manejo inadecuado de vertidos, aguas residuales y focos contaminantes que descargan en el
ro, requiere de una pronta y decidida intervencin que ample la cobertura de los servicios de
alcantarillado sanitario, al igual que el sistema de drenajes pluviales de toda la ciudad, a fin de
eliminar las aguas residuales y los cuerpos extraos arrastrados por los drenajes que descargan en
el ro, mediante la canalizacin y construccin tanto de una red colectora de saneamiento a cada
lado del ro y su canalizacin hacia las pilas de oxidacin existentes, como un sistema de filtrado
del drenaje pluvial. As mismo requiere del tratamiento de aguas residuales a fin de reducir la se-
dimentacin y tratamiento de lodos y efluentes antes de su descarga al ambiente31
Varias empresas privadas en coordinacin con la municipalidad e instituciones del medio ambiente
tienen el propsito de rescatar las reas degradadas en el ro Acome, afluente que recorre con
aguas contaminadas el centro norte de la ciudad de Chinandega.
a.1 Residuos solidos
La generacin de residuos slidos urbanos es de 5,742.30mts al mes, de los que se recolectan
3389.70mts al mes, con una ppc de 0.66 kg/h/d, la densidad de residuos sueltos es de
172.50kg/mts. Del total de viviendas urbanas solamente a 19,912 (79,648 habitantes) se le brinda
el servicio de limpieza pblica, con una frecuencia de 2 veces por semana. La municipalidad posee
8 vehculos entre camiones y tractores con triler, con capacidad para 6 y 8 mts para brindar el
servicio de recoleccin de residuos slidos domiciliares32.
El vertedero de Chinandega se ubica en el permetro
del centro histrico de la ciudad y est rodeado por
urbanizaciones de alta densidad poblacional y de bajos
ingresos. En el vertedero, los camiones recolectores
depositan y acumulan toneladas de basura entre el
cementerio y las riberas del ro, adems, es habitual
incendiar los residuos a cielo abierto generando gases
txicos sin control que afectan a las urbanizaciones y
cultivos vecinos. En el diagnstico del Manejo de los
residuos slidos urbanos de Chinandega, frica 70
2012, se contabilizaron 31 botaderos ilegales, 7 de
ellos afectan puntos crticos como: hospitales (2),
cauces (3) y escuelas (2). La mitad se ubica dentro y en
torno a las zonas cntrica y semicntrica; la otra mitad
est en la periferia, y dos estn cercanos al vertedero
municipal.
Mapa 5: Botadero ilegales, Chinandega
31
32
Propuesta de Manejo de Residuos Slidos para el Departamento de Chinandega, GEA, 2014
Diagnstico
de
los
sistemas
de
manejo
y
Plan
de
gestin
integral
de
los
residuos
slidos
en
el
Departamen-
to
de
Chinandega.
59
b. Amenazas
naturales
Las
principales
amenazas
de
origen
natural
analizadas
y
evaluadas
en
cada
municipio
son
inundaciones
(debido
a
desborde
de
ros,
causes
o
canales
y/o
costeras
segn
el
caso),
los
inestabilidad
de
terrenos
(deslizamientos,
flujos
de
lodo,
derrumbes,
cadas
de
rocas),
as
como
la
afectacin
por
actividad
volcnica
y
ssmica.
b.1
Inundaciones.
El
casco
urbano
es
atravesado
por
el
ro
Acome,
que
se
caracteriza
por
un
amplio
cauce
que
gene-
ralmente
contiene
las
crecidas
del
cuerpo
de
agua.
Menos
controlados
estn
algunos
cauces
tribu-
tarios
del
ro,
en
el
sector
norte
de
la
periferia
urbana,
que
amenazan
de
desbordase
con
eventos
meteorolgicos
excepcionales.
Los
problemas
se
concentran
por
un
lado
en
los
sectores
norte
y
occidental,
en
los
barrios
que
se
desarrollan
a
lo
largo
del
ro.
Por
otro
lado,
los
sectores
sureste
y
este,
muy
planos,
son
afectados
por
el
mal
funcionamiento
del
sistema
de
drenaje,
que
con
fuertes
lluvias
no
logra
evacuar
las
aguas
sin
invadir
calles
y
viviendas.
Se
plante
el
manejo
de
cuencas
y
el
saneamiento
integral
del
Ro
Acome
para
devolverle
su
condi-
cin
natural
en
cuanto
a
disponibilidad
de
agua,
tanto
superficial
como
subterrnea,
adecuadas
para
los
usos
esenciales
de
abastecimiento
pblico
y
el
mantenimiento
de
los
ecosistemas
asocia-
dos.
Otros
aspectos
considerados
como
eje
articulador
se
enfoca
en
la
calidad
de
las
aguas,
la
sa-
lud
del
acufero,
su
recarga
y
proteccin
de
erosin,
tambin
se
enfoca
en
los
riesgos
asociados
al
agua
abordando
la
proteccin
del
casco
urbano,
la
mejora
del
cauce
y
la
adecuacin
hidrulica
del
ro
a
su
paso
por
la
ciudad33.
b.2 Inestabilidad de Laderas
El casco urbano actual no se encuentra directamente amenazado por deslizamientos o derrumbes
debido a su ubicacin en la zona de planicie. La relativa cercana a los edificios volcnicos de la
cordillera podra afectar a zonas suburbanas prximas al casco, y por esto no se considera opor-
tuno fomentar el crecimiento a largo plazo hacia el norte y noreste.
En la ciudad se pueden presentar fenmenos puntuales de erosin en las riberas del ro Acome,
asociados a la afectacin por inundaciones. En este sentido la profundidad del cauce y su capaci-
dad erosiva en sus momentos de crecida puede provocar el derrumbe de taludes e incluso afectar
a las viviendas que se encuentran cercanas al cauce. Para prevenir estos efectos es fundamental la
vigilancia del crecimiento espontneo en las riberas del ro, impidiendo el establecimiento de po-
bladores al interior del lecho mayor.
b.3 Amenaza Ssmica
Para el caso del municipio de Chinandega la amenaza ssmica se considera elevada, ya que se ubica
en una zona de alta sismicidad del pas. El riesgo ssmico es alto tambin para el casco urbano. En
el tema ssmico la principal accin de prevencin es el fortalecimiento de las estructuras habita-
cionales y de servicios, en conjunto con el aumento de la capacidad de respuesta a la emergencia,
en el contexto urbano.
Las altas aceleraciones esperadas en el lapso de 500 aos, que tiene 10% posibilidades de verifi-
carse en los prximos veinte, pueden generar un alto nmero de colapsos en el casco urbano,
segn el estudio realizado. Daos mayores pueden verificarse a un porcentaje significativo del
patrimonio construido, tambin por los fenmenos de menor intensidad esperados en los prxi-
mos 100 y 50 aos.
33
Propuesta de revitalizacin de la ciudad de Chinandega.
60
Por
lo
tanto
se
considera
que
el
fortalecimiento
antissmico
debe
ser
considerado
una
prioridad
para
las
polticas
de
recuperacin
urbana,
considerando
tambin
su
importancia
como
aumento
de
la
calidad
de
vida
en
general.
b.4 Amenazas volcnica
La amenaza volcnica es patente en gran parte de la superficie municipal, debido a la localizacin
en la zona central, del inicio de la cordillera de los Maribios. Esta cordillera constituida por la suce-
sin de edificios volcnicos, tiene en el municipio de Chinandega, su mxima representacin en el
cono del San Cristbal, con 1,742 metros sobre el nivel medio del mar.
Se considera que la presencia de esta alineacin volcnica asociada a la zona de subduccin del
pacfico, supone una amenaza, proveniente tanto por la actividad o reactivacin de los aparatos
volcnicos ya presentes, como por la posible aparicin de nuevos edificios. En este sentido la ubi-
cacin de nuevos centros eruptivos se situara en la alineacin ya descrita en sus inmediaciones
a modo de aparatos adventicios.
En este sentido, la presencia de un sistema volcnico de tal magnitud y activad histrica, no permi-
te la realizacin de escenarios precisos. En cualquier caso, es notable el actual esfuerzo en el desa-
rrollo de sistemas de vigilancia, as como ms recientemente la implantacin de Sistemas de Alerta
Temprana.
b.5 Zonificacin por amenazas
La activacin de los volcanes presentes, afectara por la proyeccin de lticos, cenizas, o bien por
posibles flujos lvicos. Para la amenaza, por proyeccin balstica de materiales lticos incandes-
centes, interviene ante todo la distancia de las poblaciones a los centros eruptivos. En cuanto a la
afectacin por la expulsin de cenizas, habra que tomar en cuenta la direccin y fuerza de los
vientos dominantes. As las zonas al sur y suroeste tiene mayores posibilidades de sufrir las conse-
cuencias de este fenmeno.
La zonificacin urbana realizada en funcin de las amenazas naturales, nos orienta hacia los usos
de suelo ms adecuado, con reas de proteccin ambiental cercana a la cabecera, esta propuesta
permite el mantenimiento de un equilibrio entre zonas urbanizadas y zonas naturales.
Asimismo nos permitir reducir y mitigar los riesgos en el proceso de transformacin tanto del
municipio como del casco urbano. Se deber reconocer y respetar las reas de prohibicin, como
acto prioritario y urgente para contrarrestar el crecimiento en zonas amenazadas.
Las orientaciones de uso del suelo son formuladas sobre la base del criterio de amenazas naturales
y se proponen limitar el uso habitacional en las reas de mayor riesgo. Las definiciones de las zo-
nas se refieren en general a los criterios establecidos en la legislacin nicaragense por el Decreto
Ejecutivo 78/2002 (Normas, pautas y criterios para el Ordenamiento Territorial).
La zonificacin de uso agrcola, basada en el anlisis de usos del suelo actual y potencial, est pre-
sente alrededor de los lmites urbanos como recomendacin de uso de la tierra en caso de que no
se desarrollen los usos habitacionales, o cuando los mismos no sean recomendados.
61
Mapa 6: Amenazas por deslizamientos e inundaciones
Fuente: Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y atencin de desastres, 2005.
62
Mapa 7: Amenazas por actividad volcnica y ssmica
Fuente: Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y atencin de desastres, 2005.
63
Mapa 8: Zonificacin por amenazas naturales
Fuente: Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y atencin de desastres, 2005
64
7.2
El
Viejo
a. Aspectos
e
impactos
ambientales
de
la
ciudad
La
ciudad
de
El
Viejo
se
encuentra
aproxima
al
ingenio
azucarero
Monte
Rosa
ubicado
al
oeste
de
la
ciudad.
Durante
el
periodo
de
zafra
en
los
meses
de
Noviembre
a
Mayo
se
produce
la
quema
de
plantos
de
caa
de
azcar
provocando
la
suspensin
de
partculas
y/o
cenizas
en
el
aire
con
una
densa
nube
de
humo
(neblina);
teniendo
efectos
directos
en
la
salud
de
la
poblacin,
especficamente
enfermedades
respiratorias
agudas
(ERAs),
cuyo
ndice
aumenta
en
la
poca
de
preparacin
de
suelos,
mecanizacin,
quemas
y
como
efecto
de
la
erosin
elica.
La
calidad
ambiental
del
ro
El
Viejo,
as
como
el
manto
acufero
sobre
el
al
cual
se
emplaza
la
ciudad,
ha
mermado
sustancialmente
su
condicin
natural
en
cuanto
a
disponibilidad
de
agua,
tanto
superficial
como
subterrnea,
en
condiciones
cualitativas
y
cuantitativas.
Debido
a
la
contaminacin
por
los
plaguicidas
y
fertilizantes
de
las
plantaciones
agrcolas34
que
se
encuentran
alrededor
de
la
ciudad;
as
como,
por
las
aguas
residuales
domsticas
que
son
vertidas
en
el
cauce
del
rio,
calles,
cunetas
y
patios
de
las
casas.
Cabe
sealar
que
la
ciudad
presenta
un
dficit
elevado
de
infraestructura
de
redes
de
alcantarillado
sanitario
y
pluvial.
Los
ros
Chiquito
y
El
Viejo
dejaron
de
ser
un
atractivo
turstico,
debido
a
su
contaminacin
con
desechos
slidos
y
aguas
negras,
provenientes
de
lagunas
spticas.
Dado
que
toda
el
rea
urbana
es
tributaria
directa
del
ro,
la
higiene
ambiental
repercute
directamente
en
la
calidad
del
agua,
por
lo
que
se
debe
poner
especial
atencin
en
la
racionalidad
hdrica
urbana,
especficamente
en
los
aspectos
potencialmente
contaminantes
del
drenaje
urbano.
La
contaminacin
presente
en
la
escorrenta
de
agua
de
lluvia
responde
a
fuentes
no
puntuales,
producto
de
la
acumulacin
de
sustancias
contaminantes
originadas
en
el
arrastre
de
la
superficie
terrestre,
erosin
de
suelos,
deposicin
atmosfrica,
sedimentos
suspendidos,
contaminantes
disueltos,
entre
otros.
Obsrvese
en
la
imagen
el
grado
de
contaminacin
por
basura
y
aguas
residuales
en
El
puente
El
Limn,
ro
Viejo.
Por
otro
lado,
el
manejo
inadecuado
de
los
desechos
slidos
por
la
poblacin,
el
deficiente
tren
de
aseo
en
los
barrios
y
colonias
adyacentes
al
casco
urbano,
la
poca
disponibilidad
de
recipientes
para
depositar
la
basura
provoca
un
deterioro
ambiental
de
la
imagen
urbana.
a.1
Residuos slidos
De
acuerdo
al
diagnstico
del
Manejo
de
los
residuos
slidos
urbanos
en
El
Viejo,
frica
70,
2012;
se
contabiliza
un
total
de
25
basureros
ilegales,
ubicados
en
diferentes
partes
del
tejido
urbano;
de
los
cuales
12
estn
ubicados
en
puntos
crticos
que
afectan
dos
hospitales,
siete
cauces
del
ro
El
Viejo
y
dos
escuelas.
34
El
plan
de
Accin
de
Cuencas
de
las
Regin
de
Len
Chinandega,
2007,
indica
que
a
nivel
de
cuenca
no
64
la
mayora
delas
fuentes
hdricas
presentan
un
alto
nivel
de
contaminacin.
Los
principales
sitios
conta-
minados
se
registran
en
el
Ro
Viejo,
Ro
Chiquito
y
Ro
Atoya,
entre
otros.
65
El
estudio
tambin
seala
que
la
ubicacin
actual
del
vertedero
municipal
afecta,
por
un
lado,
el
ecosistema
debido
a
la
disposicin
inadecuada
de
residuos
hacia
los
ros
El
Viejo
y
Chiquito,
esto
representa
una
fuerte
entrada
de
elementos
contaminantes
por
lixiviados
y
que
a
la
vez
se
combinan
con
las
aguas
negras
provenientes
de
las
pilas
spticas
municipales.
Asimismo,
en
el
diagnstico
de
residuos
slidos
urbano,
2012;
se
indica
que
la
proximidad
del
vertedero
con
los
asentamientos
humano,
(La
Vinagrera
dista
entre
300
a
500
metros
del
vertedero
municipal,
cuenta
con
una
poblacin
de
342
habitantes)
constituye
un
factor
determinante,
debido
a:
Malos
olores
Animales
vectores
de
enfermedades
que
se
reproducen
en
el
lugar,
Contaminacin
del
aire
por
el
humo
de
la
quema
de
materiales,
Contaminacin
del
manto
fretico
por
los
lixiviados
Produccin
de
gases
txicos
por
la
quema
de
basura
(plsticos,
residuos
hospitalarios
y
orgnicos
que
se
queman
en
el
lugar),
dentro
de
estos
los
neumticos
viejos
(llantas)
que
son
incineradas
abiertamente
para
extraer
el
hierro
que
contiene
dichos
neumticos,
as
como
la
quema
de
plsticos
diversos
y
otros
materiales
los
cuales
son
elementos
contaminantes
de
primer
orden
con
elementos
cancergenos.
Mapa
9:
Botaderos
ilegales
de
El
Viejo
66
b.- Amenazas naturales
Este tem retoma el estudio elaborado en el 2005 por SINAPRED Reporte sobre las Amenazas,
Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcnica y Sismos en el
cual se exponen ampliamente los resultados del anlisis y mapeo de riesgos basado en la
identificacin y evaluacin de las amenazas en el Viejo
b.1.- Inundaciones:
El casco urbano de El Viejo es atravesado en sentido Este Oeste por el rio Viejo, y es bordeado
tanto por el NorEste y SurOeste por diferentes cursos fluviales que son afluentes del Ro Viejo y
Chiquito, tributarios del Ro Atoya.
Es por ello que la expansin hacia el Este, Oeste y Suroeste se ve restringida por ser reas sujetas
a inundaciones y recarga hdrica.
De acuerdo con el Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos del SINAPRED, 2008; la
cuenca en el casco urbano tiene una superficie de 5.1 km2 para lo cual se estima que la capacidad
mxima del cauce se estima ser hasta 360 m3/s para un periodo de retorno de 10 y 100 aos
para una cota mxima en 46.5 msnm, esto resulta en una profundidad mxima del agua con
respecto al fondo del cauce de 3.8 metros.
No se evidencia que el caudal del ro haya superado ese nivel ya que los clculos indican que
eventos poco frecuentes pueden traer hasta 320 m3/s.
Se debe mencionar que durante eventos extremos el perfil del cauce puede variar
sustancialmente, tanto por erosin como por acumulacin de material. Tambin puede aumentar
el nivel mximo durante un evento debido a obstruccin del cauce con material arrastrado.
Por tanto el casco urbano se encuentra amenazado principalmente por fenmenos pluviales, de
drenaje o infraestructura, se determina que el nivel de amenaza es baja por ser amenazada en
forma moderada por inundaciones principalmente pluviales; ya que la afectacin para
habitantes, viviendas y obras civiles es dbil.
La altura de la inundacin por desborde de los cauces es menor a 0.50 metros, la velocidad y las
pendientes son bajas, y la recurrencia es anual.
El sistema de drenaje pluvial en la ciudad es deficiente, faltan de cunetas, tragantes, cauces y en
general de obras de canalizacin para que las aguas pluviales lleguen a sus descargues. Se
evidencia la falta de mantenimiento y obsolescencia del sistema, que genera mal funcionamiento
de los tramos de sistema pluvial existente. Estos problemas los incrementa la presencia de basura
en cauces, alcantarillados y cunetas, que causan oclusiones y el mal funcionamiento del sistema.
En muchos casos la escorrenta superficial provoca fenmenos progresivos de erosin de calles,
taludes y cauces que agudizan estos problemas. En la mayora de los casos es posible limitar los
daos y controlar la amenaza, a travs de la realizacin proyectos y/o obras hidrulicas, o del
correcto mantenimiento del sistema. En los barrios de nuevo desarrollo ser vital el diseo y
construccin de las obras hidrulicas que debern ser incorporadas antes de permitir el
desarrollo habitacional.
b.2.- Inestabilidad de Laderas
La inestabilidad de laderas, un fenmeno relacionado directamente con las pendientes y
caractersticas geolgicas del terreno, indican que el casco urbano se encuentra emplazado en
una zona donde predominan las bajas pendientes por tanto, no est amenazado directamente
por deslizamientos o derrumbes, y las previsiones de crecimiento efectuadas no proyectan
futuras problemticas por este tipo de amenaza.
67
No obstante, en direccin noreste se encuentra un rea de posible de afectacin por flujos de
materiales volcnicos, que pueden ser trasportado por las lluvias a lo largo de la red de drenaje y
depositarse en estas zonas. La distancia con el casco urbano de ms de un kilmetro determina
que no se considere como una directa amenaza, a pesar de la baja probabilidad que estos
fenmenos lleguen hasta el casco urbano, la afectacin sera grave y por lo tanto se califica el
nivel de riesgo como medio. Es por ello se recomienda reservar este cuadrante a usos de
proteccin, restringiendo el crecimiento habitacional en esta direccin.
Por otro lado, los terrenos de las zonas circundantes al casco urbano pueden ser amenazados con
una creciente erosin, incrementada por la progresiva deforestacin.
El SINAPRED en su informe de amenazas otorga un nivel de amenaza por deslizamiento bajo la
zona de planicie del casco urbano y sus alrededores.
b.3.- Amenaza Ssmica
El municipio de El Viejo se encuentra se encuentra afectado por la presencia de la cadena
volcnica del Pacfico nicaragense una zona de concentracin de sismos superficiales,
coincidente con el eje de la cadena volcnica que es un arrumbamiento de fallas regionales que
limitan el Graben de Nicaragua por su borde suroccidental. Esto lo ubica como uno de los
municipios que mayor la amenaza ssmica, ya que se ubica en una zona de alta sismicidad del
pas. El riesgo ssmico es alto tambin para el casco urbano.
En este sentido se ha incorporado en el Reporte de Amenazas un anlisis de vulnerabilidad de la
cabecera municipal en el que se estiman los daos posibles segn los modelos de aceleracin
mxima esperados para un periodo de 50, 100 y 500 aos.
El anlisis efectuado seala que el 68% de las manzanas se clasifican con vulnerabilidad entre
media y alta, mientras que el 15% de las manzanas se clasifican de vulnerabilidad media y
solamente el 17% en rangos de vulnerabilidad entre media y baja. Esto implica que en la
ocurrencia del peor de los eventos esperados, el 59% de las manzanas son susceptibles de sufrir
daos extremos, poniendo en riesgo la vida de personas.
Para el evento ssmico esperado en 100 aos, el mismo porcentaje de manzanas podra sufrir
daos mayores. En el escenario de un evento menor como lo que se espera en 50 aos, todava
el 34% de las manzanas podran sufrir daos mayores.
Considerando 6 habitantes por vivienda, se pueden calcular las dimensiones indicativas que
deberan asumir los programas de recuperacin habitacional:
Los resultados del anlisis evidencian un alto nmero de residentes en riesgo e imponen
considerar la reduccin de vulnerabilidad ssmica como una alta prioridad para El Viejo, a travs
del mejoramiento de las condiciones habitacionales de los sectores sociales ms vulnerables de la
poblacin urbana.
En el tema ssmico la principal accin de prevencin es el fortalecimiento de las estructuras
habitacionales y de servicios, en conjunto con el aumento de la capacidad de respuesta a la
emergencia, en el contexto urbano.
El fortalecimiento antissmico debe ser considerado una prioridad para las polticas de
recuperacin urbana, considerando tambin su importancia como aumento de la calidad de vida
en general. Se recomiendan programas integrados de reestructuracin y remodelacin urbana,
que involucren los equipamientos e infraestructuras tcnicas a la vez del mejoramiento de la
calidad de las viviendas particulares. Un aspecto a considerarse en la recuperacin antissmica,
sobre todo en la zona central, es la valoracin de la imagen urbana, si se quiere impulsar el
atractivo turstico de la ciudad.
68
La reduccin de la vulnerabilidad de las construcciones de viviendas, caracterizadas por
tecnologas tradicionales y de baja calidad, es otro tema que debe ser considerado en las polticas
de prevencin.
b.4.- Amenaza Volcnica
De acuerdo con INETER, el municipio de El Viejo ha sido afectado por eventos volcnicos desde el
ao 1400 hasta tiempos recientes, con erupcin de cenizas y exhalacin de gases, que han
ocasionado problemas en las vas de comunicacin, en viviendas y sobretodo en la agricultura.
La cercana de los centros eruptivos del volcn San Cristbal y el volcn Casita, hacen que la
amenaza derivada de la actividad volcnica tenga una representacin muy importante. Por otro
lado el municipio se puede ver afectado por erupciones ms alejadas como pueden ser los
centros eruptivos del volcn Telica y Cerro Negro.
Las afectaciones que ocasionara una erupcin volcnica vienen dadas por la expulsin de lavas,
flujos piroclsticos, balsticos y cenizas. El casco urbano de El Viejo se encuentra alejado del
alcance previsto para estos tipos de productos, sin embargo, los edificios volcnicos situados
fuera de los lmites municipales como son el San Cristbal y Telica, dado el caso se presentara un
evento mayor como una erupcin explosiva, con emisin de piroclstos y cenizas, no tardaran en
extender sus efectos sobre este entorno urbano.
Uno de los productos amenazantes de una posible erupcin de estos volcanes sera la emisin de
cenizas a la atmsfera, con el riego de provocar sobrecarga en los techos de construcciones y las
afectaciones respiratorias y visuales a la poblacin.
La direccin de escape natural para alejarse de estos volcanes sera hacia el este y el norte, y por
lo tanto en la planificacin de las infraestructuras para el desarrollo urbano se deberan tomar en
cuenta estas exigencias, estableciendo derechos de vas y reas de estacionamientos suficientes
para evitar cuellos de botella en el sistema vial.
Las cenizas tienen la caractersticas de afectar segn la direccin de los vientos en el momento de
su expulsin a la atmsfera, siendo transportadas y precipitando por gravedad en lugares en
ocasiones, muy alejados de sus centros de emisin. El Viejo puede recibir la cada de cenizas
provenientes del volcn San Cristbal, el Telica e incluso el Cerro Negro.
Las cenizas traen graves consecuencias a la salud, con afectaciones a las vas respiratorias,
drmicas y oculares. Tambin las edificaciones urbanas podran en parte verse afectadas por la
cada de cenizas, y por el aumento de la carga en los techos.
El estudio de las tipologas edificatorias, mencionado para los fenmenos ssmicos nos
proporcionan tambin en este caso las cantidades de referencia del patrimonio que podra verse
en alguna medida afectado, dependiendo de la intensidad del evento.
El casco urbano est retirado del alcance inmediato de los productos de mayor destructividad,
como es el caso del volcn San Cristbal que no amenaza directamente el crecimiento urbano de
la cabecera, que se encuentra fuera de los alcances de las lavas, balsticos y piroclstos. Pero se
valora un alto nivel de vulnerabilidad por la concentracin poblacional y las caractersticas del
patrimonio construido que puede ser afectado tambin por emisiones masivas de cenizas. Ver
mapas 11 y 12
As, el mejoramiento de la calidad de las viviendas debe ser entendido como una medida
prioritaria atendiendo a la alta concentracin de la poblacin a sotavento de la cordillera
volcnica, o sea en la zona de deposicin de materiales volcnicos de trasporte areo.
Adems del riesgo directo para la poblacin, hay que tomar muy en cuenta los efectos de las
cenizas sobre las actividades productivas. En este caso la importancia de la agricultura en la
69
economa
municipal,
hace
que
esta
amenaza
ponga
en
riesgo
tanto
la
actividad
industrial
asociada,
como
economas
familiares
de
subsistencia.
En
el
caso
de
las
actividades
tursticas,
tanto
desarrolladas
actualmente
como
en
el
futuro,
deben
tomar
en
cuenta
tambin
las
amenazas
descritas.
Las
vas
de
comunicacin
principales
que
articulan
el
municipio
estaran
afectadas
igualmente
afectadas
por
el
efecto
de
las
cenizas,
por
lo
que
habra
que
considerar
esta
circunstancia
que
podra
dificultar
la
evacuacin
de
la
poblacin.
Adems
de
las
medidas
estructurales
para
las
viviendas,
en
la
planificacin
y
diseo
de
eventuales
nuevos
componentes
del
sistema
de
drenaje
sera
oportuno
considerar
la
necesidad
de
eliminar
el
barro
volcnico
producto
de
la
ceniza
con
agua.
Sistemas
de
trampas
y
dimensiones
ms
oportunas
pueden
evitar
que
el
sistema
colapse
generando
ms
daos
y
dificultades.
.5.-
Sntesis
de
amenazas
naturales
de
la
ciudad
A
modo
de
conclusin
en
los
lmites
de
la
zona
urbana
se
han
identificado
147
hectreas
que
son
afectadas
por
amenazas
de
inundacin.
En
estas
zonas,
que
representan
el
34%
del
total
del
casco
urbano,
se
deberan
implementar
planes
de
recuperacin
por
barrios,
incluyendo
las
obras
hidrulicas
necesarias
y
en
conjunto
con
los
programas
de
reduccin
de
vulnerabilidad
ssmica.
En
general
la
zona
de
recuperacin
se
ubica
a
lo
largo
del
ro
El
Viejo
e
incluyen
el
centro
histrico
de
la
ciudad,
que
debera
ser
remodelado
tomando
en
cuenta
las
aspiraciones
tursticas
del
municipio.
Las
zonas
de
las
riberas
del
ro
El
Viejo
deben
ser
mantenidas
libres
de
asentamientos
y
poblacin,
preferiblemente
impulsando
usos
alternativos
de
proteccin,
y
vigilando
la
limpieza
y
buen
mantenimiento
de
las
obras
hidrulicas
presentes.
El
anlisis
de
vulnerabilidad
ssmica
evidencia
las
problemticas
de
la
vivienda
en
el
casco
urbano,
y
puede
ser
utilizado
como
gua
para
la
implementacin
de
planes
de
recuperacin
de
las
zonas
ms
comprometidas.
Este
es
el
tema
principal
que
se
comparte
tambin
con
los
riesgos
ssmicos:
solamente
el
incremento
de
la
calidad
habitacional
en
sentido
estructural
puede
garantizar
una
efectiva
reduccin
de
la
vulnerabilidad
frente
a
ambos
fenmenos.
70
Mapa 10: Amenazas por deslizamiento e inundaciones
Fuente:
Sistema
Nacional
para
la
Prevencin,
Mitigacin
y
atencin
de
desastres,
2005.
71
Mapa 11: Amenazas por actividad volcnica y ssmica
Fuente: Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y atencin de desastres, 2005.
72
Mapa 12: Propuesta de Ordenamiento Territorial en Funcin de las Amenazas Naturales
Fuente:
SINAPRED.
2005
73
VIII.
Aspecto Urbano-espacial
7.1
Chinandega
7.1.1.-
Sistema
de
Asentamientos
humanos
El
sistema
de
asentamientos
humanos
se
estructura
ms
all
de
los
lmites
municipales,
al
sur,
por
la
tendencia
de
conurbacin
con
El
Viejo.
Mientras
al
norte,
lejos
de
la
ciudad,
predomina
la
dispersin
propia
de
poblados
rurales,
los
que
se
estructuran
mediante
la
red
vial,
a
lo
largo
de
la
que
se
han
desarrollado,
y
en
funcin
de
la
planicie
frtil
de
la
que
dependen
sus
economas.
El
municipio
es
eminentemente
urbano,
concentrndose
en
centros
poblados
un
poco
ms
del
83%
de
la
poblacin,
con
una
leve
tendencia
a
crecer,
esta
es
una
costante
desde
1995.
Los
centros
urbanos
actuales
suman
un
rea
de
1,579
hectreas
con
una
poblacin
conjunta
de
un
poco
ms
de
108
mil
personas.
La
ciudad
cabecera
concentra
tanto
la
poblacin
como
el
rea
urbana
con
las
1,228
hectreas
del
casco
urbano
que
aloja
ms
de
85
mil
almas,
un
78%
de
la
poblacin
urbana.
Los
centros
menores
hospedan
en
conjunto
un
poco
ms
de
23
mil
habitantes,
el
22%
de
la
poblacin
urbana.
En
base
a
la
poblacin
de
los
asentamientos
de
las
diferentes
subdivisiones
geogrficas,
se
calcularon
las
densidades
poblacionales
territoriales
de
los
diferentes
sectores.
Obteniendo
una
densidad
entre
17
y
59
habitantes
por
kilmetro
cuadrado
en
los
sectores
rurales
ms
alejados
de
la
cabecera.
En
base
a
la
clasificacin
establecida
por
el
Decreto
78/2002,
que
fija
una
jerarqua
de
los
centros
poblados,
se
identific
una
red
de
asentamientos.
La
actual
jerarqua
se
perfila
como
estable,
a
pesar
del
aumento
en
importancia
de
la
cabecera
municipal,
que
en
el
2025
podra
representar
el
84%
de
la
poblacin.
En
esta
jerarqua
se
toman
en
cuenta
los
procesos
de
crecimiento
conjunto
entre
centros
menores,
que
tienden
a
formar
conurbaciones.
Los
centros
que
presentan
estas
tendencias
son:
En
el
noreste,
Las
Grietas
como
centro
de
servicios
para
los
poblados
de
El
higueral,
el
Ojo
de
Agua,
San
Juan
y
San
Lucas.
En
el
norte
se
diferencian
dos
dinmicas,
la
primera
en
el
centro
occidental
incluye
los
asentamientos
de
Rancheras,
Mocorn
y
La
Joya.
En
el
norte
central
Villa
15
de
Julio
se
identifica
como
centro
de
servicios
para
La
Pistola,
San
Cristbal,
San
Jos,
Santa
Cruz
y
El
Piloto.
En
la
zona
sur
todos
los
centros
gravitan
en
el
rea
de
influencia
inmediata
de
la
cabecera,
formndose
una
aglomeracin
urbana
que
se
extiende
a
Beln,
La
Bolsa,
San
Isidro,
Las
Grecias,
y
Campana
Azul.
La
lgica
territorial
se
apoya
en
estos
procesos
de
conurbacin,
en
base
al
crecimiento
de
estos
grupos
poblados
en
los
que
se
debern
optimizar
las
inversiones
y
aumentar
el
acceso
a
los
servicios
bsicos
en
las
comunidades
rurales
con
ciudades
equipadas
que
equilibren
la
excesiva
atraccin
de
la
cabecera.
74
El sistema urbano contempla a la conurbacin de Chinandega-El Viejo como ciudad
metropolitana, la que se fortalece con los exurbios de Beln, La Bolsa, San Isidro, Las Grecias, y
Campana Azul. Tambin tiende a conurbarse con Chichigalpa al Este y hasta Corinto en el Sur.
En el caso de Chinandega la conurbacin se une a la aglomeracin urbana fruto de la expansin
de la ciudad que afecta a varios ncleos vecinos.
En la aglomeracin hay continuidad espacial, pero no independencia funcional. Los poblados de
San Isidro, Beln, La Bolsa, Las Grecias, y Campana Azul han sido virtualmente absorbidos o
suburbanizados por la ciudad para formar un todo en el que solamente hay una organizacin del
espacio, un centro, una periferia, reas suburbanas y espacios periurbanos con puntos de
articulacin correspondientes a los poblados suburbanizados.
El rea metropolitana de la ciudad cabecera municipal y departamental, se origina por el
crecimiento de la Ciudad de Chinandega, lo que ha conformado una aglomeracin urbana
municipal que alberga ms de 135 mil habitantes en la que se incluyen los asentamientos
perifricos de Las Grecias, Beln, San Isidro, San Benito, La Mora y La Bolsa y tiende a incluir El
Raizal, Ojo de agua, Campana Azul, Santa Brbara, y Agustn Santa Mara.
Aunque espacialmente no existe una continuidad del rea urbana ocupada, las zonas suburbanas
y periurbanas de los diferentes asentamientos originales se funden en un slo aglomerado que
gravita en torno a la ciudad cabecera de la que dependen.
La centralidad y gran atraccin de la ciudad de Chinandega la convierte en centro del rea y eje
fundamental de su desarrollo en una dinmica de rea metropolitana.
El concepto de rea Metropolitana no se encuentra claramente definido, no existe an hoy, un
criterio tcnico establecido capaz de aplicarse a cualquier realidad nacional sin tener en cuenta
su estructura real y sus condiciones de evolucin.
El Decreto No. 78-2002 define como Ciudad Metropolitana: ciudades con un rango de poblacin
mayor de 100 mil habitantes que administrativamente funcionan como cabeceras
departamentales o regionales...
En base al Decreto No. 78-2002 y para los efectos de este estudio, es relevante analizar el rea en
que se establecen vnculos intensos entre el centro metropolitano y el rea que gravita a su
alrededor, donde las relaciones se caracterizan por mantener un contacto ms estrecho que con
los otros centros poblados al norte del municipio.
Esa Zona se limita a la circunscripcin del municipio ya que, en Nicaragua, no existen
herramientas jurdicas ni normas administrativas para un alcance supramunicipal ms all de los
consorcios y asociaciones de municipios.
El rea se identific en base a criterios urbanos de aglomeracin y vialidad, definindola en
funcin de la intensidad de uso actual y futuro del suelo y de los flujos por la trama vial.
En la aglomeracin metropolitana de Chinandega, la histrica ciudad central se ha convertido en
ciudad interior y las reas urbanizadas que trascienden sus lmites se han convertido en la ciudad
exterior, que se caracteriza por una poblacin de baja densidad y por la dispersin a lo largo de
las carreteras, con una amplia gama de funciones productivas, de servicios y administrativas
vinculadas a la ciudad interior.
La ciudad interior ha sufrido una transformacin al desarrollar una nueva centralidad que irradia
desde la rotonda extindose hacia el mercado el Bisness, la circunvalacin y las carreteras hacia
Corinto y Len. Esta centralidad rodante destaca frente a la catica centralidad de la ciudad
histrica.
75
El desarrollo desordenado de Chinandega ha generado reas rurales con miles de casas
unifamiliares, carreteras en vez de calles, numerosas urbanizaciones, espacios verdes productivos
por todos lados en vez de parques y una extensin urbana de decenas de kilmetros cuadrados.
Este desarrollo, como el de muchas otras ciudades, plantea un nuevo concepto de ciudad que ya
no tiene mucho que ver con la ciudad tpica; este estilo de ciudad requiere infraestructuras
muy caras por su baja densidad y gran extensin, pero favorece una calidad de vida superior a la
de las ciudades verticales de alta densidad y gran concentracin.
Aunque los artculos 17, 18 y 19 del Decreto No. 78-2002 establecen la Red Nacional de
Asentamientos Humanos... ...con criterios fsicos, poblacionales y funcionales, definiendo rangos
de asentamientos y sus equipamientos mnimos, no se establecen mecanismos de relacin entre
ciudades que administrativamente funcionan como cabeceras departamentales o regionales y
los dems municipios que integran el rea metropolitana.
Debido a este vaco normativo es difcil identificar sistemas de gestin territorial ms all de los
lmites de un municipio, aunque la realidad territorial lo exija, como en Chinandega, con
importantes funciones econmicas estratgicas dislocadas por lmites municipales.
Hasta la fecha se ha tratado de superar la fragmentacin municipal y el dficit normativo y
funcional mediante la promocin de consorcios y mancomunidades entre municipios, con
resultados aislados de carcter estratgico que lograron vincular las funciones territoriales
municipales con las funciones sectoriales nacionales.
En el rea metropolitana identificada se requiere vincular estratgicamente los servicios pblicos
de responsabilidad municipal con aquellos de responsabilidad nacional, en especial los servicios
de transporte, comunicacin, energa y educacin bsica, tcnica y superior y las polticas de
empleo y vivienda necesarias para fomentar ejes estratgicos de desarrollo territorial con visin
nacional e internacional integradas.
Mapa 13: Area metropolitana de Chinandega El Viejo
rea
Metropolitana
Chinandega
El
Viejo
Fuente:
Elaboracin
propia
en
base
a
imgenes
satlite
GoogleEarth
76
7.1.2 Estructura Urbana de Chinandega
El municipio de Chinandega se divide en cinco distritos determinados a partir de sus
caractersticas fsicas y la actividad econmica o social, los que se definen a continuacin:
Distrito
I:
zona
comercial
(Mercado
Central,
Santa
Ana
y
Mayoreo
y
mixto
(comercio,
vivienda
y
servicio).
Distrito
II:
zona
industrial
y
mixta
(comercio,
vivienda
y
servicio).
Distrito
III:
zona
de
crecimiento
futuro
(habitacional
e
industrial)
Distrito
IV:
zona
de
servicio
(hospitales
e
instituciones)
Distrito
V:
zona
de
servicio
(cementerio,
rastro,
basurero
y
pilas
spticas).
Mapa 14: Distritos de Chinandega
Fuente: elaboracin propia
7.1.3 Evolucin y dinmica urbana.
Chinandega fue ocupado tempranamente debido a su posicin geogrfica y ecolgica; los
primeros pobladores se asentaron en un valle frtil y con abastecimiento de agua. Durante la
poca colonial Chinandega constituyo un eje comercial de gran importancia, generado por el
Puerto El Realejo y Len, en un tiempo capital de Nicaragua.
Posteriormente los pobladores del Realejo se asentaron en Chinandega, debido a que constitua
un sitio ms seguro ante los constantes ataques de los piratas. Desde sus inicios Chinandega fue
planificado, a partir de una estructura urbana dominada por las clases, sin embargo es hasta el 15
de Marzo de 1836, que se le confiri el Ttulo de Villa y el 2 de Septiembre de 1839, se le otorg el
ttulo de Ciudad.
77
La
ciudad
fue
creciendo
hasta
convertirse
en
lo
que
hoy
en
da
constituye
la
ciudad
de
Chinandega,
una
ciudad
colonial,
con
poco
legado
histrico,
debido
a
los
desbastes
ocasionado
por
el
terremoto
y
el
incendio
de
la
ciudad
durante
la
guerra
civil.
En
sus
inicios
Chinandega
creci
en
torno
a
un
ncleo
central,
limitada
al
nor-este
y
sur-oeste
por
el
Rio
Acome,
por
lo
que
la
ciudad
se
fue
extendiendo
en
direccin
sur
y
oeste,
a
partir
de
donde
se
articula
el
sistema
urbano,
con
una
trama
ortogonal.
En
los
aos
ochenta
se
dieron
los
primeros
asentamiento
espontneos
al
nor-oeste,
determinada
como
una
zona
de
servicio
cementerio,
rastro,
basurero
y
pilas
spticas).,
posteriormente
el
crecimiento
de
la
ciudad
llevo
a
una
continuidad
urbana
en
estos
sectores
que
haban
crecido
de
manera
fragmentada.
En
los
aos
noventa
se
dio
un
crecimiento
lineal
sobre
la
va
de
circunvalacin
de
Chinandega,
con
pequeas
urbanizaciones,
colegios,
mercados
y
otros
edificios,
lo
que
conllevo
a
un
trazado
irregular
y
la
ausencia
de
conexin
entre
la
trama
urbana
tradicional
y
los
nuevos
elementos.
El
rea
central
de
Chinandega,
est
cambiando
de
uso,
debido
a
la
saturacin
de
actividades
comerciales,
de
servicio
y
transporte,
de
los
dos
mercados
que
se
encuentran
en
el
rea
central.
Lo
que
ha
generado
un
deterioro
urbano,
especficamente
en
las
principales
vas
de
acceso
a
la
ciudad,
en
el
barrio
El
Calvario,
las
calles
y
aceras
han
sido,
tomadas
por
comerciantes
del
Mercado
Central
de
Chinandega,
lo
que
obstaculiza
la
circulacin
peatonal
y
vehicular,
provocando
el
desorden,
la
insalubridad
y
la
inseguridad,
debido
crecimiento
desmedido
de
la
actividad
comercial
que
se
va
desarrollando
sin
el
control
adecuado.
Actualmente
el
mayor
crecimiento
de
Chinandega,
se
observa
en
el
rea
peri
urbana,
con
el
crecimiento
de
asentamientos
y
nuevos
barrios
que
gravita
en
torno
al
rea
central,
estructurndose
ms
all
de
los
lmites
municipales
al
sur,
por
la
tendencia
de
conurbacin
con
El
Viejo,
Chichigalpa,
El
Realejo
y
Corinto.
El
emplazamiento,
distribucin
y
el
dinamismo
de
Chinandega
estn
fuertemente
determinados
por
las
condiciones
geogrficas,
polticas
y
econmicas
que
se
ha
venido
desarrollando
en
las
ltimas
dcadas.
7.1.4 Morfologa Urbana
La ciudad de Chinandega se asienta sobre una superficie completamente plana, sin elevaciones
montaosas y atravesadas por el rio Acome en sentido Nor-este Sur-oeste. En la planicie del sur
existen abundantes recursos de agua subterrnea con suelos altamente permeables.
Los diversos hechos, ocurridos durante los ltimos periodos, son los que determinan la estructura
fsica de Chinandega, a partir de donde pueden reconocerse diferentes escenarios que
protagonizaron la expansin:
La
parte
central
con
una
trama
regular
originada
a
partir
de
la
cuadricula
ortogonal,
ajustndose
a
una
disposicin
urbanstica
contenidas
en
las
Leyes
de
Indias.
En
los
aos
80,
la
ciudad
traspasa
barreras
y
crece
al
otro
lado
del
rio,
con
una
trama
irregular,
empujado
por
el
crecimiento
poblacional
y
la
migracin
que
recurran
a
la
ocupacin
ilegal
de
terrenos,
lo
que
conllev
a
la
dispersin
y
fragmentacin
del
territorio
que
debido
a
su
cercana
con
el
rea
central,
se
entremezclan
y
conviven
tmidamente
con
las
dems
urbanizaciones
de
la
ciudad.
En
torno
a
la
dcada
de
los
90,
la
apertura
econmica,
foment
la
inversin,
se
reactiv
el
sector
industrial
y
constructivo,
con
la
construccin
de
repartos
residenciales,
a
lo
largo
de
la
carretera
circunvalacin.
78
Se ha analizado el crecimiento de Chinandega en cuatro periodos: el primero desde 1835 hasta
1980, el segundo de 1981 a 1990, el tercero de 1991 al 2005 y el cuarto del 2006 al 2014.
Crecimiento histrico: El crecimiento de Chinandega se dio a partir de una trama ortogonal, lo
que conforma el Centro Histrico de Chinandega (1835 - 1980), con un rea aproximada de XX.
Crecimiento por crisis: Durante este periodo (1981-1990) se registra el mayor crecimiento
poblacional de la ciudad de Chinandega, la superficie se triplica debido a la fuerte migracin del
campo a la ciudad y la alta tasa de crecimiento poblacional. El casco urbano se expandi en todas
las direcciones, con un rea aproximada de XX.
Crecimiento por desarrollo: Durante este periodo (1991-2005) la poblacin de Chinandega y el
rea urbanizada aumentaron, a un ritmo mucho menor que el periodo anterior; consolidndose
las rea baldas dentro del lmite de la zona urbana, con un rea aproximada de XX.
Crecimiento controlado: Desde el 2006 el crecimiento se ha reducido drsticamente, no slo
debido a la caresta del suelo y al agotamiento de los terrenos ejidales, sino que el mercado de
tierras y la Ley de Viviendas, Ley 677, han funcionado como mecanismos de control de la toma
desordenada de tierras, lo que da una oportunidad a la municipalidad para controlar en cierta
medida el crecimiento de la ciudad, el crecimiento durante este periodo es aproximada de XX.
Se seala como ocupacin actual tanto la zona de crecimiento posterior al 2006 como las reas
urbanas ocupadas por los poblados y urbanizaciones perifricas que se conectan con el rea
ciudad central y cuyo desarrollo no ha sido monitoreado ni medido ni controlado.
Mapa 15: Evolucin de la expansin urbana de Chinandega
Fuente: Elaboracin propia.
En Chinandega se ha increment la demanda en infraestructura y equipamiento, se reactiv el
sector comercial, se incrementaron las ofertas en educacin (universidades y colegios), tanto
pblica como privada, sin embargo, el crecimiento poblacional no va acorde con la demanda de
infraestructura y equipamiento.
79
Tabla 24: Densidad por barrios
80
Mapa 16: Barrios de Chinandega
Fuente:
Elaboracin
propia
7.1.5 Uso del suelo urbano permitido
Los usos de suelo permitido segn la propuesta realizada por SINAPRED, tienden a limitar el uso de
suelo en funcin de las amenazas naturales. En el mapa de Ordenamiento se encuentras dos cate-
goras de zonificacin: la zonificacin de uso habitacional y urbano, y la zona de uso agrcola.
La zonificacin de uso habitacional y urbano, se perfila segn los criterios establecidos en la legis-
lacin nicaragense a travs del Decreto 78/2002 donde se definen Normas, pautas y criterios
para el Ordenamiento Territorial; orientando la forma de intervenir en todos los sectores de la
ciudad, a partir del ordenamiento del suelo urbano, expansin del municipio y otras zonas homo-
gneas especficas.
La zonificacin de uso agrcola, basada en el anlisis del uso de suelo actual y potencial, es articu-
lada en tres categoras de uso de la tierra en base al criterio de amenaza. Estas zonas definen re-
comendaciones para adecuar el uso al potencial de la tierra y as minimizar el impacto generado
por posibles usos susceptibles de crear problemas ligados a la erosin y a fenmenos de inestabi-
lidad de ladera, se definen por lo tanto tierras utilizables para fines agrcolas sin limitaciones, tie-
rras con restricciones de uso y zonas de uso forestal recomendado35, ver mapa 16.
35
Plan de Ordenamiento Territorial Municipal en Funcin de las Amenazas Naturales.
81
En
Chinandega
la
mayor
parte
de
la
superficie
urbana
est
destinada
a
zonas
residenciales,
las
cuales
concentra,
adems
de
viviendas,
una
serie
de
actividades
comerciales
y
de
servicios
de
pe-
quea
escala.
La
actividad
industrial,
se
localiza
en
la
periferia
urbana,
debido
a
que
se
dispone
de
predios
con
las
dimensiones
necesarias
para
esta
actividad.
Asimismo
se
definen
las
zonas
aptas
para
los
asentamientos
humanos,
la
zona
urbana
de
expan-
sin,
la
zona
de
recuperacin,
la
zona
de
proteccin
natural
hdrica,
zona
suburbana,
zona
de
re-
creacin,
zona
agrcola
y
zona
de
uso
especial,
las
que
se
definen
a
travs
del
Decreto
78/2002
y
se
expresan
territorialmente
como
se
observa
en
el
siguiente
plano.
Para
el
desarrollo
habitacional,
al
noreste
de
la
ciudad
existen
restricciones
de
uso
por
riesgo
vol-
cnico
y
de
inundaciones,
al
sureste
las
restricciones
se
dan
por
riesgo
menor
de
inundaciones,
por
lo
que
los
usos
permitidos
para
crecimiento
y
expansin
del
rea
urbana
se
ubican
en
la
direccin
este,
al
norte
de
la
carretera
a
Len
y
en
la
direccin
oeste,
hacia
El
Viejo
y
La
Tejana,
al
oeste
de
la
colonia
Ana
Virgen
Robles,
el
Reparto
Roberto
Gonzlez,
la
Colonia
David
Andino
y
el
Reparto
A.
H.
Pallais.
Siendo
el
rea
apta
de
mayor
dimensin
la
que
se
extiende
hacia
el
este
de
la
ciuncunvala-
cin
o
Bypass
de
la
ciudad,
contiguo
a
los
repartos
Los
ngeles
y
Monserrat.
El
rea
noroccidental
est
amenazada
por
inundaciones
provocadas
por
el
Ro
Chiquito
que
pue-
den
ser
mitigadas
con
adecuadas
obras
de
infraestructura
de
drenaje
y
proteccin
del
cauce
del
ro.
SINAPRED
recomienda
que
el
sector
noroccidental
se
reserve
para
infiltracin
de
agua
y
enri-
quecimiento
del
acufero,
pero
es
una
recomendacin
que
afecta
mayoritariamente
territorios
de
El
Viejo,
dejando
una
amplia
rea
de
expansin
urbana
al
oeste
de
la
Carretera
Panamericana
y
al
norte
del
aeropuerto
El
Picacho,
contiguo
a
la
colonia
Julio
Csar
Tinoco
y
el
Reparto
Divino
Nio.
De
igual
manera,
al
sur,
al
oeste
de
la
carretera
hacia
Corinto
se
propone
una
amplia
rea
de
ex-
pansin
urbana
al
sureste
del
barrio
Walter
Estrada
y
del
Reparto
Carlos
Fonseca.
Barrios
como
El
Limonal,
Walter
Arata,
Progreso
II,
La
Cruz,
Miriam
Tinoco,
los
repartos
P.
J.
Cha-
morro,
Rubn
Daro,
Concepcin
de
Mara,
Rafaela
Herrera,
Carmita,
Dvila
Bolaos,
Los
ngeles,
Jirn,
Santa
Mlida
y
las
colonias
Gerardo
Lindo
y
Lester
Garca,
todos
en
la
periferia
de
la
ciudad
o
cercanas
al
Ro
Acome,
presentan
condiciones
de
vulnerabilidad
que
es
necesario
mitigar,
sobre-
todo
con
la
implementacin
de
obras
de
drenaje
pluvial
pues
estn
en
zona
de
inundacin.
82
Mapa 16: Zonificacin segn amenazas
Fuente: Plan de O rdenamiento Territorial
Municipal en Funcin de las Amenazas
Naturales
7.2
El
Viejo
7.2.1.-
Sistema
de
Asentamientos
La
ciudad
de
El
Viejo
se
ha
ido
consolidando,
segn
los
intereses
de
los
sectores
poblacionales
(asentamientos
y
urbanizadoras)
y
sin
ningn
tipo
de
regulacin;
por
tanto
la
ciudad
crece
en
todas
las
direcciones
aprovechando
la
topografa
sin
muchos
accidentes
geogrficos.
El
desarrollo
en
el
eje
vial
El
Viejo
-
Chinandega
presenta
una
clara
tendencia
a
constituir
un
tejido
suburbano
ms
compacto,
determinado
la
necesidad
de
planificar
el
desarrollo
urbano
e
suburbano
de
las
dos
ciudades,
con
el
fin
de
aprovechar
al
mximo
las
oportunidades
y
reducir
los
efectos
negativos
tanto
de
su
inminente
aglomeracin
como
de
su
actual
conurbacin.
La
estructura
del
municipio
se
encuentra
distribuida
de
la
siguiente
manera:
El
Viejo
es
el
mayor
polo
de
concentracin
de
poblacin
con
el
48%
de
la
poblacin
municipal,
los
otros
asentamientos
en
su
mayora
son
dispersos
y
de
tamao
reducido:
el
23%
de
la
poblacin
se
ubica
en
centros
entre
500
y
1000
habitantes,
y
el
23%
en
centros
dispersos,
inferiores
a
los
500
habitantes.
La
mayora
de
los
centros
habitados
se
distribuyen
a
partir
de
la
carretera
que
une
la
cabecera
municipal
con
Potos,
y
a
lo
largo
de
las
carreteras
que
desde
la
va
principal
dan
acceso
a
los
asentamientos
de
la
costa,
una
rama
desde
Jiquilillo
hasta
Padre
Ramos,
otra
desde
Aposentillo
hasta
Aserradores
y
otra
desde
Mechapa
hasta
Punta
ata.
El
Viejo
es
un
centro
urbano
que
ha
crecido
sustancialmente
en
los
ltimos
diez
aos,
y
sigue
desarrollndose
en
un
entorno
econmica
y
socialmente
muy
dinmico.
La
zona
urbana
actual
es
el
lmite
del
desarrollo
urbano
compacto
de
la
cabecera
municipal
y
de
los
otros
centros
secundarios.
En
su
totalidad
los
centros
actuales
suman
un
rea
de
680
hectreas,
de
las
que
431
estn
en
el
el
casco
urbano
de
la
cabecera
municipal
con
una
densidad
estimada
en
83
habitantes
por
hectrea.
Se
han
identificado
tambin
varios
procesos
de
crecimiento,
que
tienden
a
formar
conurbaciones.
Los
centros
que
presentan
estas
tendencias
son
agrupados
en
los
siguientes
aglomerados:
-
En
el
extremo
norte
del
municipio,
los
asentamientos
de
Potos,
El
Capuln
y
Elena
Mara.
-
En
la
bases
del
volcn
Cosigina,
los
asentamientos
de
Cosigina,
El
Bambuzl,
Mata
de
Cacao,
Gaspar
Garca
Laviana,
Los
Paniquines,
La
Poza
de
la
Vaca,
Pueblo
Nuevo.
-
En
la
zona
de
esteros
los
asentamientos
de
Padre
Ramos,
Jiquilillo,
Los
Zorros,
Los
Portillos
y
Santa
Marta.
-
Los
asentamientos
cercanos
al
casco
urbano
(Ro
Chiquito,
Ro
Chiquito
Abajo,
La
Tejana,
San
Jernimo,
Mara
Elsa
y
Los
Lirios)
forman
una
conurbacin
que
tiende
a
extenderse,
hasta
Chinandega
hacia
el
sureste,
y
al
poblado
Everth
Mendoza
hacia
el
noroeste.
La
zona
del
casco
urbano,
adems
de
representar
un
rea
de
aglomeracin
municipal,
participa
en
la
integracin
del
rea
metropolitana
que
gravita
en
torno
a
la
ciudad
de
Chinandega.
El
equilibrio
territorial
futuro
se
puede
apoyar
en
estos
procesos
de
conurbacin
para
aumentar
el
acceso
a
los
servicios
bsicos
en
las
comunidades
rurales,
asimismo
la
inversin
pblica
puede
concentrarse
y
apoyarse
en
esta
situacin
para
consolidar
la
funcin
de
cada
centro
y
fortalecer
polos
de
servicios
locales,
extremadamente
necesarios
en
un
municipio
disperso
y
de
grandes
dimensiones
como
El
Viejo.
84
7.2.2.- Estructura Urbana
De acuerdo al decreto 78/2002 (Normas, pautas y criterios para el Ordenamiento Territorial), la
ciudad se clasifica como una ciudad mediana y segn la clasificacin funcional de asentamiento
humanos le corresponde ser un centro secundario.
La ciudad de El Viejo, centro administrativo y cabecera municipal, es una de las ciudades ms
antiguas del pas, dividida en 4 grandes zonas administrativas para un total de 34 barrios
La mayor parte de la superficie urbana est definida por el uso residencial, mixto (vivienda -
servicios, vivienda y comercio), Industrial, comercial, servicios, recreacin (espacios de uso pblico
o privado como parques, reas deportivas, etc) y equipamiento de usos especiales (plantas de
tratamiento de desechos lquidos y slidos, como lagunas de oxidacin, relleno sanitario,
cementerios) y equipamiento social (escuelas, hospitales, entre otros).
La principal actividad comercial se concentra en el rea central del casco urbano donde se
encuentra el Mercado, oficinas institucionales, el parque, la baslica. Asimismo existe una serie de
servicios de pequea escala dispersos por toda la ciudad.
Mapa 18: Barrios de El Viejo
Fuente: Elaboracin propia
En la zona alrededor de la cabecera municipal, se localizan industrias transformadoras y puntos de
acopio agrcola, en convivencia con los asentamientos urbanos y con cultivos perifricos de
ajonjol, man y soya principalmente.
La problemtica principal radica en el propio crecimiento de la zona urbana, en sus tipologas
residencial e industrial. As, la tendencia actual de crecimiento asociada al eje vial principal en
direccin hacia Chinandega, centro urbano que supone un polo de atraccin poblacional y
85
econmica,
crea
una
zona
de
conurbacin
entre
ambas
ciudades
con
usos
industriales,
habitacionales
y
agrcolas
propios
de
las
reas
suburbanas,
las
que
en
este
caso
estn
expuestas
a
riesgos
naturales
como
posibles
inundaciones
en
las
cercanas
del
Ro
Chiquito,
lo
que
representa,
quizs,
el
nico
obstculo
territorial
para
la
conjuncin
de
ambas
ciudades.
A
pesar
de
la
instalacin
de
industrias
importantes
en
la
ciudad
como
ARNECOM
y
SAHLMAN
SEAFOODS
que
empujan
un
desarrollo
econmico
y
empleos
tecnolgicos
ms
complejos
que
los
de
la
actividad
agropecuaria,
a
pesar
del
sensible
desarrollo
de
la
agroindustria
y
el
incipiente
turismo,
la
ciudad
no
logra
emanciparse
de
la
cabecera
departamental
para
consolidarse
como
la
cabecera
de
uno
de
los
municipios
con
mayor
potencial
de
desarrollo
del
pas.
La
dinmica
econmica
de
El
Viejo
est
marcada
fuertemente
por
su
cercana
a
Chinandega
centro
departamental
que
concentra
una
mayor
relevancia
en
cuanto
a
la
prestacin
de
servicios
y
distribucin
de
productos,
ente
los
centros
histricos
de
ambas
ciudades
existe
una
distancia
de
7
kilmetros
y
entre
las
manchas
urbanas
existen
menos
de
dos
kilmetros.
An
existe
competencia
entre
los
dos
centros
urbanos,
que
mezcla
crecimientos
poblacionales,
tendencias
territoriales
y
de
influencia
de
mercados
y
servicios.
Esta
situacin
por
el
momento
tiende
a
concentrar
las
actividades
comerciales
y
de
servicios
hacia
Chinandega,
mientras
en
El
Viejo
se
ubican
las
instalaciones
que
ms
espacios
requieren,
como
las
plantas
procesadora
o
zonas
francas.
De
manera
que
la
ciudad
de
El
Viejo
funciona
prcticamente
como
un
distrito
residencial
de
Chinandega,
adems,
en
la
cabecera
departamental
se
asientan
los
principales
inversionistas
y
propietarios
de
las
empresas
del
municipio,
los
que,
en
general,
no
tributan
en
El
Viejo,
dificultando
an
ms
su
consolidacin
como
centro
de
gestin
del
desarrollo
municipal.
El
desarrollo
equilibrado
de
ambas
ciudades
podra
facilitarse
si
en
lugar
de
competir
deciden
integrarse
administrativamente
en
una
mancomunidad
para
el
desarrollo
del
rea
Metropolitana
y,
de
esta
manera,
establecer
un
plan
conjunto
de
desarrollo
y
una
adecuada
divisin
de
responsabilidades
que
favorezca
el
aprovechamiento
de
las
fortalezas
de
cada
centro
urbano.
La
ciudad
ha
venido
creciendo
sin
un
esquema
regulador,
sumndose
los
nuevos
barrios
en
forma
poco
orgnica,
correspondiendo
ms
a
la
disponibilidad
de
terrenos
que
a
un
diseo
urbano
general.
Por
lo
tanto,
al
incremento
demogrfico
registrado
no
corresponde
un
proporcional
aumento
de
la
cobertura
de
los
servicios
urbanos
primarios,
que
no
logran
dar
cobertura
a
todas
las
necesidades
de
los
nuevos
barrios,
sobre
todo
en
tema
de
alcantarillado
sanitario
y
pluvial.
Los
servicios
municipales
secundarios
como
el
mercado
se
encuentran
al
lmite
de
su
capacidad
y
necesitan
nuevas
inversiones
y
emplazamientos
para
adecuarse
a
la
nueva
situacin
urbana.
Urge
la
adopcin
de
un
eje
dinamizador
y
emancipador
en
la
configuracin
de
la
ciudad
y
ese
parece
ser
el
turismo
sostenible
de
naturaleza.
Reconfigurar
la
ciudad
como
portal
de
entrada
a
la
exhuberancia
de
la
pennsula
implicara
desarrollar
un
comercio
y
unos
servicios
especializados
para
acampar,
recorrer
zonas
agrestes,
realizar
deportes
acuticos
y
navegacin
deportiva,
adems
de
un
sinnmero
de
actividades
que
ya
se
dan
a
pequea
escala
en
el
municipio,
pero
que
la
ciudad
no
est
preparada
para
respaldar
y,
mucho
menos,
promover.
A
la
opcin
turstica
se
suma
la
Baslica
Inmaculada
Concepcin
de
Mara,
Santuario
Nacional,
de
gran
relevancia
para
todos
los
pobladores
de
El
Viejo
y
peregrinos
que
llegan
de
distintos
lugares,
constituyendo
el
principal
hito
de
referencia
del
centro
histrico
de
la
ciudad
y
de
su
trama
urbana.
De
esta
forma
el
centro
del
casco
urbano
es
dominado
por
la
Baslica,
notable
ejemplo
de
arquitectura
de
la
poca
colonial,
que
no
cuenta
en
su
entorno
con
un
tejido
urbano
de
equivalente
antigedad
o
valor.
86
No existe ninguna especializacin funcional que genere sinergias de conglomerado para
aprovechar el rico entorno de la ciudad, su imagen es ms la de un poblado menor que la de la
ciudad que realmente es, con importantes recursos naturales, culturales y econmicos que an no
acierta a gestionar adecuadamente como corresponde a su importancia y magnitud.
7.2.3.- Evolucin y Dinmica Urbana.
En la poca precolombina el territorio que hoy ocupa el viejo fue poblado por los Tezoatega,
posteriormente estas tierras fueron gobernadas a modo de seoro o cacicazgo, por un cacique
conocido como Agateyte36.
En 1539, fueron otorgadas en encomienda las tierras del seoro de Tezoatega o de El Viejo, a
Mara de Pealosa, esposa de Rodrigo de Contreras (1502-1558), el Gobernador de Nicaragua
entre 1535 y 1544.
En el siglo XVI la comunidad de El Viejo, por su posicin geogrfica, la fertilidad de sus tierras
hicieron que cobrara importancia convirtindola en uno de los mayores poblados de la provincia
de Nicaragua. Estaba distribuido en 11 linajes, parcialidades o barrios. Cada zona contaba con
una ermita, A principios del siglo XX, an se le conoca como "Tololito" al posterior barrio "San
Jose", y como "Chamulpa" al actual barrio "El Calvario", los cuales adquirieron esos nuevos
nombres de sus respectivas ermitas.
Su importancia en la poca colonial se manifiesta en la Baslica de Nuestra Seora de la
Concepcin y el convento de misioneros Franciscanos, a los que se sumaban varios mesones o
tambos que servan de albergue a los espaoles pobres y recin llegados mientras esperaban su
pasaje para el Per, los que embarcaban en el puerto de El Realejo, que era el puerto de
comercio con el Per y Guatemala. Su cercana al puerto El Realejo, convirti a El Viejo en un sitio
de gran importancia en el transporte y comercio.
De acuerdo con los registros histricos de la ciudad se indica que las calles de El Viejo eran
veredas sinuosas, pero en el ao 1795 se realizaron las primeras trazas de las calles del poblado a
cordel conformando una trama de damero colonial, en cuadrados perfectos, conocidos
actualmente como manzanas.
El 2 de septiembre de 1839, mediante decreto legislativo, en el gobierno de Joaqun de Coso,
Director Supremo del Estado de Nicaragua (1838-1854), se otorg el ttulo de Villa al pueblo de El
Viejo. El 4 de marzo de 1868, mediante decreto legislativo, en el gobierno de Fernando Guzmn,
Presidente de la Repblica de Nicaragua, se concedi el ttulo de ciudad a la Villa de Nuestra
Seora de la Concepcin de El Viejo, constituyndose en un polo urbano secundario.
Se establecen tres periodos de crecimiento;
Periodo 69-79: mancha urbana compacta que se desarrolla a lo largo de rio el Viejo en un rea de
XXX, lo constituyen los barrios XXXXXX, se aprecia una trama cuadrada en forma de damero
colonial, claramente definida. Se puede considerar como el casco antiguo de la ciudad.
El proceso de crecimiento de El Viejo se produjo a ritmo pausado, mediante la agregacin
continua de predios individuales en los que se edificaba en funcin de las necesidades del
crecimiento poblacional y de la diversificacin de las actividades urbanas.
36
Cacique
y
lder
indgena
llamado
"El
Viejo"
o
"Teyte".
Los
investigadores
afirman
que
la
"Villa
del
Viejo"
debe
su
nombre
a
este
cacique,
motivo
por
el
cual
sus
sbditos
le
daban
el
nombre
de
"Teyte",
que
en
idio-
ma
chorotega
quiere
decir
"viejo".
87
Periodo 80-2005: el crecimiento urbano asume formas y diseos diferentes, prevaleciendo
manzanas rectangulares y ejes viales secundarios no relacionados a la cuadrcula. Mantiene una
continuidad compacta con el casco urbano consolidado en un rea de XXXXX. La superficie se
triplica debido a la fuerte migracin del campo a la ciudad y la alta tasa de crecimiento
poblacional. Los barrios que se generan en este periodo son: XXXXXX..En este periodo la ciudad
experimenta un boom en la ocupacin del suelo expandindose todas las direcciones,
aprovechando la topografa sin muchos accidentes.
Se genera una fuerte dinmica periurbana a travs de la cual se integran al rea urbana todas las
comunidades y asentamientos que han ido creciendo en su entorno como consecuencia del
dinamismo econmico de las ltimas dcadas.
Surgiendo varios barrios informales que sumado a la pobreza y la exclusin de esos grupos
poblacionales, a la inexistencia de lugares propicios para la edificacin, forzaron a la
conformacin de varios asentamientos precarios, la mayora de los cuales ha llegado a
consolidarse pese a la precariedad y el riesgo que comportan.
Dicho crecimiento, no ha ido acorde con el crecimiento de infraestructura y equipamiento
urbano, por lo que la ciudad adolece de mltiples servicios bsicos como: alcantarillado sanitario
y pluvial.
Periodo 2005 - (2015) a la fecha: se puede comprobar como pauta de crecimiento los principales
ejes viales al norte y este de la ciudad. Espacialmente el crecimiento se orienta hacia el sector
norte desarrollndose barrios y repartos en direccin noreste y noroeste, a lo largo de las
carreteras respectivamente hacia Potos y Tonal.
Los nuevos desarrollos habitacionales estn formados por los barrios XXXX con un rea total de
XXXXX. La configuracin urbana mantiene la continuidad compacta del casco urbano, no
obstante se observa barrios que se han establecido un poco alejados, que se espera funcionen
de magnetos para atraer posterior desarrollo en esta direccin.
Se observa una desaceleracin del crecimiento de la mancha urbana en relacin al periodo
anterior.
La tendencia de crecimiento de la ciudad hacia Chinandega ha generado una percepcin de
conurbacin con esa ciudad.
La ciudad se ha ido consolidando, segn los intereses de los sectores poblacionales
(asentamientos y urbanizadoras) y sin ningn tipo de regulacin.
Segn SINAPRED(2005), en el Plan de Zonificacin Urbana en Funcin de las Amenazas Naturales
indica que El Viejo no cuenta con instrumentos de planificacin fsica actualizados , para la
regulacin y orientacin del crecimiento urbano. La actual configuracin urbana se ha venido
desarrollando en un marco estratgico general, a travs de las acciones establecidas por el Plan
de Inversin Municipal.
La expansin habitacional ha llevado a un crecimiento desordenado de la trama urbana,
sobrepasando la capacidad de los servicios y la infraestructura de la ciudad que concentra una
poblacin de 39,178 habitantes en el rea histrica y la creciente zona periurbana. La ciudad se
ha ido consolidando, segn los intereses de los sectores poblacionales (asentamientos y
urbanizadoras) y sin ningn tipo de regulacin. Por ello, el crecimiento urbano de los ltimos
aos, no ha sido acorde con el crecimiento de infraestructura y equipamiento urbano, por lo que
la ciudad adolece de mltiples servicios bsicos como: alcantarillado sanitario y pluvial. La
tendencia de crecimiento hacia Chinandega ha generado una conurbacin con esa ciudad.
88
Mapa 19: Expansin de la trama urbana y sus periodos de crecimiento de Chinandega-El Viejo
Fuente: Elaboracin propia a partir de mapa catastral e imgenes satlite
Se
puede
concluir
que
en
los
distintos
periodos
de
la
ciudad
a
travs
de
observacin
de
fotos
de
google
se
refleja
que
el
crecimiento
del
casco
urbano
de
El
Viejo
permite
comprobar
su
compacidad
del
tejido
urbano
vrs
el
crecimiento
en
mancha
de
aceite
evitando
en
gran
medida
los
saltos
urbanos,
es
decir,
crecimiento
excntrico
dejando
bolsas
intermedias
de
suelo
sin
urbanizar,
con
el
fin
de
producir
fenmenos
de
revalorizacin.
El
proceso
de
crecimiento
de
la
ciudad
de
El
Viejo
est
estrechamente
vinculado
con
el
desarrollo
econmico
y
social
7.2.4.-
Morfologa
Urbana
La
zona
urbana
desarrollada
en
forma
compacta,
se
asienta
sobre
una
vasta
planicie
de
431
ha,
de
las
cuales
306
corresponde
a
manzanas
y
124
ha
a
vialidad,
equipamiento
y
reas
verdes.
La
ciudad
fue
creciendo
al
margen
del
ro
El
Viejo,
en
una
zona
de
planicie,
donde
se
asent
la
iglesia,
la
plaza
y
los
solares,
conformando
una
cuadrcula
geomtrica,
interrumpida
por
el
paso
del
ro
El
Viejo,
el
cual
atraviesa
la
ciudad
en
sentido
Este
-Oeste,
lo
que
determina
una
irregularidad
en
todas
las
manzanas
centrales
a
lo
largo
de
su
cauce.
89
La cuadricula homognea y la tipologa arquitectnica, se basa en la continuidad de sus fachadas,
lo que dio lugar a la fisonoma actual de la ciudad, que se rompe debido a la espontnea
prolongacin de asentamientos en la periferia de la ciudad, los que se caracterizan por tener casas
aisladas entre s, lo que rompe la continuidad arquitectnica del centro histrico.
La ciudad ha ido creciendo en todas las direcciones aprovechando la topografa plana sin muchos
accidentes geogrficos, as como las vas de comunicacin existentes.
A lo largo de las carreteras hacia Potos y Tonal, sector norte de la ciudad se han desarrollado
barrios y repartos en direccin noreste y noroeste, esta zona es ms segura y apta al crecimiento
por su mayor altura sobre el nivel del mar, lo que lo protege de afectacin de las inundaciones. Sin
embargo, este crecimiento de nuevos barrios no responde a la demanda de viviendas.
A lo largo de la carreteras que conecta con Potos al este y Chinandega hacia el oeste se han
desarrollado instalaciones de apoyo a diferentes actividades econmicas y de servicios, oficinas
pblicas y de organismos, y ltimamente se han instalado zonas francas.
El desarrollo urbano que caracteriza actualmente el eje vial hacia Chinandega podra llegar en los
prximos aos a constituir un tejido suburbano ms compacto, determinado la fusin entre las
periferias de los dos centros urbanos. Esta circunstancia sugiere la necesidad de planificar el
desarrollo urbano y suburbano de las dos ciudades en conjunto,
La cercana con Chinandega es un factor determinante de las dinmicas econmicas urbanas de
comercio y servicios, las que se manifiestan en El Viejo con la reducida instalacin de empresas
comerciales y de servicios, lo que crea una dependencia interurbana.
Un sistema urbano complejo, poli cntrico, se va delineando entre El Viejo y Chinandega,
incluyendo Chichigalpa, Corinto y El Realejo. Actualmente estas ciudades, y sus centros menores
intermedios renen ms de 250 mil habitantes, que segn las proyecciones podrn alcanzar a
ms de 460 mil personas en veinte aos. En este gran aglomerado urbano, cada centro tendr
que especializarse en el tipo de oferta de servicios, y fortalecer su rol al interior de la
conurbacin y el rea metropolitana que sugieren conformar.
90
IX.
Vivienda Urbana de Chinandega
En
este
captulo
se
aborda
la
situacin
actual
de
la
vivienda
urbana,
sus
caractersticas,
tipologa,
tenencia,
servicios
bsicos
con
los
que
cuenta
la
vivienda
como
el
abastecimiento
de
agua
y
el
alumbrado,
tipo
de
servicio
higinico,
promedio
de
hogares
por
vivienda,
etc.
La
informacin
presentada
se
basa
en
los
datos
recogidos
en
el
censo
de
vivienda
realizado
por
INIDE
en
el
2005;
lo
que
constituye
un
marco
de
referencia
a
nivel
urbano,
insumos
bsicos
para
definir
estrategias
y
polticas
de
desarrollo
para
este
sector.
8.1
Datos
Generales
de
la
Vivienda
en
Chinandega
En
base
a
la
informacin
censal
de
INEC37
en
los
censos
de
1971
y
1995
y
la
Plan
de
Fortalecimiento
Institucional
Municipal
2008
(PFIM),
se
determina
el
crecimiento
habitacional
desde
1971
hasta
2008.
Figura
8:
Crecimiento
poblacional
Chinandega
25,000.00
20,000.00
15,000.00
10,000.00
5,000.00
0.00
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Censo de Vivienda Censo de Vivienda
1971
1995
Urbana
Rural
Vivienda 2008
Fuente: INIDE 2008
Tabla 25: Crecimiento poblacional Chinandega
Censo de Vivienda 1971
Censo de Vivienda 1995
Vivienda 2008*
Urbana
3,827
43.99 %
Rural
4,871
56.01
%
Total
8,698
100
%
Urbana
16,935
83.32%
Rural
3,389
16.68
%
Total
20,324
100
%
Urbana
24,735
75.07
%
Rural
8,213
24.93
Total
32,948
100
%
Fuente Elaboracin propia en base a datos: http://www.inide.gob.ni/censo95/censo95.htm y *Datos del
Plan Municipal de Vivienda Chinandega
De
acuerdo
al
Plan
de
Vivienda
del
2008,
en
el
municipio
haban
32,948
viviendas
en
ese
ao,
de
las
cuales
el
75%
se
localizan
en
el
rea
urbana
con
24,735
unidades
y
el
25%
en
el
rea
rural
con
8,213
unidades,
el
ndice
promedio
habitacional
urbano
es
de
5.16
Hab/Viv.38.
Chinandega
presenta
crecimiento
a
lo
largo
de
todos
los
periodos,
en
el
periodo
intercensal
1971-
1995
presenta
un
crecimiento
promedio
de
9.73
%
anual
y
en
el
periodo
intercensal
1995-2008
presenta
un
crecimiento
promedio
de
12.47%
anual.
37
38
http://www.inide.gob.ni/censo95/censo95.htm
Plan
de
Vivienda
91
Mapa 19: Proyectos habitacionales en las ltima dcada
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la alcalda de Chinandega
El
mayor
incremento
urbano
se
dio
el
periodo
censales
1971
1995,
con
442
%
viviendas
en
la
zona
urbanas,
y
en
la
zona
rurales
de
un
69.5%.
Este
incremento
se
debi
a
la
situacin
poltica
que
se
viva.
La
densidad
promedio
de
la
ciudad
de
Chinandega
es,
en
su
mayora,
baja
alcanzando
un
67.86%
de
las
unidades
habitacionales
de
38
barrios,
con
un
rango
de
2
a
39
viviendas
por
hectrea,
le
sigue
la
densidad
alta
con
el
19.64%,
equivalente
a
11
barrios
con
rangos
entre
70
y
183
viviendas
por
hectreas,
por
ltimo
est
la
densidad
media
con
el
12.5%,
equivalente
a
7
barrios
con
un
rango
entre
40
y
59
viviendas
por
hectreas.39
El
crecimiento
que
ha
tenido
Chinandega,
ha
llevado
a
una
demanda
global
de
viviendas,
lo
que
ha
llevado
a
la
construccin
de
nuevas
urbanizaciones
que
vienen
creciendo
de
forma
aislada
en
el
permetro
de
la
ciudad
(Ver
el
mapa
en
la
siguiente
pgina).
8.2 Caractersticas Fsicas de la Vivienda Chinandega
a. Tipologa de la vivienda
Segn datos del plan municipal de Vivienda 2005 2020, las viviendas en el rea urbana, son
construidas de mampostera de bloques un 54.19 % las que se encuentran en regular estado fsico;
le sigue las viviendas de madera con el 10.92% en regular y mal estado; la vivienda de ladrillo de
cuartern, las cuales se encuentran en regular estado representan el 3.56%, en el caso de la
vivienda tipo minifalda madera y bloque rene un 2.95 % se encuentran en regular y mal estado,
de igual manera sucede con la vivienda de taquezal con el 0.93%.
b. Estado fsico de la vivienda
Segn datos de la Alcalda de Chinandega, el mayor porcentaje de viviendas tanto en el sector
urbano como en el rural se ubican en regular estado con el 48.5 % y 18.71 % respectivamente,
estas requieren de algn tipo de reparacin. En mal y muy mal estado fsico se categorizan el
13.95 % de viviendas en el rea urbana y el 9.82 % en el rea rural
39
Plan
de
Vivienda
93
c. Situacin de los Asentamientos Humanos Espontneos
Segn datos de Plan de Vivienda 2005-2020, el 14 % de la poblacin urbana habita en
asentamientos espontneos surgidos en los ltimos 8 aos. Estos se localizan perifricos a la
ciudad y en ciertos casos en zonas de restriccin fsica; no cuentan con los servicios de
infraestructura adecuada o los poseen de manera ilegal; de igual manera las condiciones fsicas de
la vivienda son precarias.
La Alcalda de Chinandega con el apoyo de INVUR y otras entidades auxiliares, a entrado a un
proceso de reordenamiento y legalizacin de los asentamientos, para que estos propietarios sean
sujetos de crditos para mejoramiento habitacional, adems en mucho de estos asentamientos se
realizan intervenciones en infraestructura y servicios.
Tabla 26: Situacin de los asentamientos espontneos en Chinandega
Asentamien
to
Santa Patricia
Ao
Hab.
Viv.
Agua
Potable
385
AP
ilegal
42
AP
3
pozos
Drenaje
Sanitario
385
letrinas
1350
letrinas
2004
2000
385
Divino
Nio
2001
9500
1350
Alex
Centeno
Walter
Estrada
Walter
Arata
Bayardo
Arce
Villa
19
de
Julio
El
Limonal
2006
700
160
1 Pozo
839
210
2005
2577
547
1350
370
210
AP
ilegal
547
AP
ilegal
260
AP
501
160
120 AP
190
42
140
letrinas
100
letrinas
430
letrinas
222
letrinas
139
letrinas
28
letrinas
2005
Energa
Elctrica
385
conex.
ilegal
1350
conexione
s
Situacin
Legal
En
proceso
180
conex.
ilegal
En proceso
185 conex.
En proceso
En proceso
42
conex.
ilegal
En proceso
En
proceso
En
proceso
En proceso
Fuente: Plan municipal de Vivienda 2005 2020
El Limonal
Alex Centeno
Divino Nio
Santa Patricia
94
d.
Dficit
habitacional
El
crecimiento
poblacional
y
la
poca
oferta
de
terreno
acrecentaron
el
dficit
de
vivienda,
lo
que
incentiv
la
toma
de
terrenos.
El
14
%
de
la
poblacin
urbana
habita
en
asentamientos
espontneos
surgidos
en
los
ltimos
ocho
aos
y
de
manera
ms
acentuada
en
los
ltimos
cuatro
aos.
Estos
son
perifricos
a
la
ciudad
y
en
ciertos
casos
en
zonas
de
restriccin
fsica;
que
no
cuentan
con
los
servicios
de
infraestructura
o
lo
poseen
de
manera
ilegal,
segn
datos
del
Plan
de
Vivienda
2005-2020
Chinandega.
Tabla
27:
Cuadro
de
afectaciones
habitacionales
por
zona
de
residencia
e.
Legalidad
de
la
Vivienda
En
los
ltimos
aos,
el
poblamiento
de
la
ciudad
se
ha
caracterizado
por
un
proceso
de
aceptacin,
legitimizacin
y
legalizacin
y
mejoras
en
diferentes
grados
de
los
asentamientos
espontneos,
lo
que
ha
llevado
en
el
rea
urbana
a
un
80.3%
de
las
viviendas
legales.
La
vivienda
ilegal,
sin
ningn
tipo
de
documento,
registra
un
15
%
en
el
rea
urbana
y
se
origina
en
la
toma
ilegal
de
terrenos
que
se
han
producido
de
manera
espontnea.
Segn
el
Plan
Municipal
de
Vivienda
2005-2020,
entre
las
viviendas
que
se
encuentra
en
proceso
de
legalizacin,
el
mayor
porcentaje
se
localiza
en
el
rea
rural
con
el
39.49%,
mientras
en
el
rea
urbana
en
proceso
de
legalizacin
se
tiene
el
4.77%.
El
proceso
de
escrituracin
inici
en
agosto
del
ao
2007
con
la
legalizacin
de
propiedades
de
asentamientos
espontneos
e
intervenidos,
favoreciendo
a
quienes
llenaron
los
requisitos
establecido
en
la
ley
309.
8.3.-
Datos
Generales
de
la
Vivienda
El
Viejo
En
el
municipio
de
El
Viejo
existen
14,697
viviendas
ocupadas,
de
las
cuales
6,472
(44
%)
son
del
rea
urbana;
con
un
promedio
de
personas
por
vivienda
de
5.3.
Al
realizar
el
anlisis
segn
el
rea
de
residencia,
en
el
2005
la
zona
urbana
reporta
un
aumento
de
1,443
unidades
en
relacin
al
censo
del
1995.
En
cuanto
al
promedio
de
personas
por
vivienda,
se
observa
que
hubo
una
disminucin,
ya
que
de
5.9
personas
por
vivienda
que
haba
en
1995,
para
el
censo
de
2005
baj
a
5.4
personas
por
vivienda,
en
ambos
censos
este
promedio
es
superior
al
nacional
(5.2).
95
La
densidad
bruta
urbana:
15.03
Viv./Ha
y
el
ndice
promedio
habitacional
urbano
es
de
5.48
Hab./
Viv.,
lo
cual
refleja
una
densidad
habitacional
baja40
Ver
tabla
28.
Esta
disminucin
se
puede
deber
a
que
el
total
de
viviendas
particulares
ocupadas
del
departamento
tuvo
un
crecimiento
de
cerca
del
20.30%,
mientras
que
la
poblacin
aument
slo
un
14.21%
en
el
mismo
perodo.
Tabla
28:
Viviendas
particulares
ocupadas,
poblacin
y
promedio
de
personas
por
vivienda
rea
de
residencia
Urbana
Censo
1995
Viviendas
ocupadas
Poblacin
5,668
33,607
Censo
2005
Promedio
de
personas
x
vivienda
5.9
Viviendas
ocupadas
Poblacin
6,472
35,519
Promedio
de
personas
x
vivienda
5.5
Fuente: INIDE, 2005.
A continuacin se presenta datos relacionados a las viviendas particulares ocupadas conforme al
nmero de hogares dentro de las mismas, informacin til para la obtencin del promedio de
hogares por vivienda, esto constituyen una aproximacin al dficit de vivienda.
Las viviendas del rea urbana de El Viejo estn ocupadas por un rango de uno a tres hogares por
vivienda, tal y como se observa en la siguiente tabla, el 88.88% de las viviendas estn
conformadas por un hogar y el 11.2% representa viviendas con hogares adicionales (ms de 2 por
vivienda); reportando uno de los mayores promedios de hogares por vivienda (1.15) superando
los valores municipales promedio (1.10).
Tabla 29: Hogares por vivienda
Viviendas
Ocupadas
6,472
%
Viviendas
con
1
Hogar
2 Hogares
3 Hogares
88.8
8.3
2.9
Total Hogares
Promedio
de
Hogares
x
Vivienda
7,434
1.15
Fuente: INIDE, 2005.
Se
refleja
una
necesidad
adicional
de
viviendas
por
el
orden
de
1,070
viviendas,
lo
que
constituye
un
dficit
habitacional
equivalente
al
15%
del
total
existente
slo
para
paliar
el
problema
de
hacinamiento
de
hogares
sin
considerar
el
estado
de
las
viviendas.
Segn
el
ltimo
censo
de
vivienda,
realizado
en
el
2005
el
INIDE
reporta
que
el
total
(7,434)
de
hogares
del
rea
urbana;
el
17.4%
(1,293)
hogares
poseen
inodoro,
de
los
cuales
el
10.3%
(765
hogares)
est
conectado
a
la
red
pblica
de
aguas
negras,
el
7.1%
(527
hogares)
conectado
a
sumideros
o
pozo
sptico
(soluciones
individuales).
El
75.6
%
unos
5,620
hogares
cuentan
con
letrina
y
el
4.2%
no
posee
ningn
tipo
de
servicio
higinico.
Otro
dato
interesante
para
el
anlisis
de
la
vivienda
por
hogar
indica
la
forma
de
eliminacin
de
basura;
por
el
impacto
que
sus
formas
de
eliminacin
pueden
tener
en
la
salud
de
la
poblacin
y
en
el
medio
ambiente.
El
63.8%
de
los
hogares
estn
incorporados
al
del
sistema
de
manejo
de
desechos
slidos,
por
su
residencia
pasa
el
transporte
recolector
de
basura
con
una
frecuencia
de
dos
veces
por
semana
que
brinda
la
municipalidad.
40
El
arto
40
Densidades
permitidas,
del
Decreto
78/2002:
normas,
pautas
y
criterios
para
el
Ordenamiento
Territorial
establece
las
densidades
urbanas
como:
Vivienda
densidad
Baja
menos
de
30
lote/ha.,
Vi-
vienda
densidad
Media
55-31
lote/ha.,
Vivienda
densidad
Alta
56-80
lote/ha.
96
Otras
de
las
formas
de
eliminar
la
basura,
es
la
quema
de
la
basura
con
el
30.5
%
y
el
3.3%
de
los
hogares
la
entierran.
El
resto
de
la
depositan
o
tiran
en
los
cauces
de
los
ros,
predios
baldos,
calle
producindose
as
botaderos
ilegales
o
no
autorizados.
8.4.-
Caractersticas
Fsicas
de
la
Vivienda
El
Viejo
a.
Tipologa
de
la
vivienda
Se
toma
de
referencia
los
datos
a
nivel
municipal
por
tipo
de
vivienda,
(Caracterizacin
socioeconmica
de
Chinandega,
INIDE,
2005)
encontrando
que,
para
un
total
de
14,602
viviendas,
el
74.2%
son
casas
particulares,
el
0.4
lo
representan
las
quintas,
el
17.7%
son
ranchos
o
chozas,
el
7%
son
viviendas
improvisadas
y
el
0.4%
son
locales
usados
como
vivienda.
b.
Estado
fsico
de
la
vivienda
Sobre
el
estado
de
la
vivienda
en
el
rea
urbana,
se
encontr
que
un
poco
ms
de
la
mitad
se
mantiene
en
buenas
condiciones:
El
57%
de
los
hogares
estn
en
buenas
condiciones
17%
estn
en
buen
estado
13%
estn
en
mal
estado
13%
est
en
regular
estado
En
cuanto
al
tipo
de
material
utilizado
para
la
construccin
de
viviendas
en
el
rea
urbana
se
caracteriza
por:
El
77%
de
las
viviendas
son
de
mampostera
(ladrillo
y
estructura
de
hormign)
13%
de
las
viviendas
son
de
material
inadecuado
como
tablas
de
madera,
lminas
de
zinc,
etc.)
4%
de
las
viviendas
son
taquezal
(ladrillos
de
barro
y
paja,
mtodo
tradicional)
El
64%
de
las
viviendas
tiene
el
techo
de
zinc
con
el
apoyo
de
estructura
metlica
o
de
madera
El
19%
de
las
viviendas
tienen
una
cubierta
de
tejas
El
17%
de
las
viviendas
tiene
techo
inadecuado
c.
Situacin
de
los
Asentamientos
Humanos
Espontneos
En
las
ltimas
dos
dcadas
se
han
establecido
asentamientos
entre
la
periferia
de
la
ciudad
y
comunidades
cercanas
a
la
cabecera
municipal
formando
un
anillo
perifrico.
El
perfil
habitacional
se
caracteriza
por
viviendas
en
mal
estado
y
degrado
ambiental
en
sus
barrios,
deterioro
de
las
condiciones
higinico
sanitarias
y
condiciones
habitacionales
son
precarias,
su
poblacin
presenta
un
ingreso
econmico
bajo.
En
ciertos
casos
estn
ubicadas
en
zonas
de
restriccin
fsica
no
cuentan
con
los
servicios
de
infraestructura
adecuada
o
los
poseen
de
manera
ilegal.
La
Alcalda
de
El
VIejo
con
el
apoyo
de
INVUR
y
otras
entidades
auxiliares,
a
entrado
a
un
proceso
de
reordenamiento
y
legalizacin
de
los
asentamientos,
para
que
estos
propietarios
sean
sujetos
de
crditos
para
mejoramiento
habitacional,
adems
en
mucho
de
estos
asentamientos
se
realizan
intervenciones
en
infraestructura
y
servicios.
La
Vinagrera,
se
localiza
en
el
sector
sur
del
casco
urbano.
Su
nombre
fue
dado
por
las
caractersticas
de
la
actividad
a
la
que
los
habitantes
se
dedicaban,
la
produccin
y
venta
de
vinagre
derivado
del
proceso
de
transformacin
de
la
caa
de
azcar.
El
asentamiento
est
compuesto
por
120
familias
con
un
total
de
720
habitantes,
con
un
alto
nivel
de
inseguridad
y
hacinamiento.
Para
el
ao
2011
fue
intervenida
bajo
con
un
proyecto
de
autoconstruccin
con
el
organismo
no
gubernamental
italiano
"Movimiento
frica
70",
esto
contribuy
al
mejoramiento
habitacional
de
20
viviendas.
97
El
barrio
Bello
Amanecer
fue
dotado
con
la
construccin
de
andenes
conexin
de
tuberas
de
aguas
negras
en
las
viviendas
y
alcantarillado
sanitario
fin
de
mejorar
las
condiciones
de
vida.
Acciones
que
tambin
se
efectuarn
en
el
Barrio
Rosario
Murillo.
Tambin
se
contempla
la
construccin
de
dos
parques
beneficindose
de
esta
manera
un
total
de
546
familia
para
igual
nmero
de
viviendas
cubriendo
un
rea
aproximada
de
50
cuadras.
Este
proyecto
se
realiza
de
forma
articulada
entre
el
Gobierno
Central,
el
INVUR
y
la
municipalidad41.
d.
Legalidad
y
tenencia
de
la
Vivienda
En
la
tabla
30,
se
presenta
a
nivel
municipal
la
distribucin
porcentual
de
las
viviendas
particulares
ocupada
por
tipo
de
tenencia.
Municipi
o
Total
Propia
con
escritura
Propia
sin
escritura
Pagndo
se/
amortiz
ndose
Alquilad
a
Cedida
Prestada
Otro
Tabla 30: Tipo de tenencia a nivel municipal
El Viejo
14602
41.2
36.9
0.3
4.3
10.5
1.6
3.3
Fuente: Caracterizacin socioeconmica Chinandega. INIDE; 2005
El Gobierno a travs del Programa de Ordenamiento de la Propiedad (PRODEP) tutelado por la
Procuradura General de la Republica y la Intendencia de la Propiedad promueve la regularizacin
y titulacin de la propiedad a fin de garantizar la seguridad jurdica sobre los terrenos y parcelas.
e. Dficit habitacional
El crecimiento poblacional y la demanda de terreno han acrecentado el dficit de vivienda, lo que
incentiva la toma de terreno. Se reporta un dficit habitacional que ronda el 15% que son
aquellas viviendas con dos y tres hogares equivalentes a 1,070 viviendas.
Tambin se debe considerar adicional a ese porcentaje aquellos asentamientos que estn en
zonas de restriccin fsica; que cuentan con los servicios de infraestructura insuficientes y cuyas
casas no renen condiciones mnimas de habitabilidad.
Como respuesta a la demanda habitacional tanto la Alcalda Municipal como el INVUR han ido
promoviendo programas de inters social para las familias nicaragenses; entre los que podemos
destacar:
Proyecto Habitacional Colonia del Maestro y Estadio Municipal de El Viejo, ubicado en el sector
este de la ciudad. Para ello el concejo municipal en sesin ordinaria no 47 en el ao 2002, declaro
utilidad pblica e inters social los terrenos donde se desarrollara dicho proyecto. La colonia
cuenta con calles pavimentadas, un parque y todos los servicios bsicos, total familias
beneficiadas 127, la poblacin objetivo fueron trabajadores de la educacin.
Las casas fueron acondicionadas con bao, luz elctrica, agua potable, patio y tapia de seguridad
y estn valoradas en 10 mil 500 dlares que los maestros pagarn en pequeas cuotas mensuales
de 70 dlares o su equivalente.
41
http://www.radionicaragua.com.ni/noticias/ver/titulo:16156-barrio-bello-amanecer-en-el-municipio-el-
viejo-chinandega-con-mejores-condiciones-
98
X. Patrimonio.
De
acuerdo
con
el
informe
para
Nicaragua
del
Sistema
Nacional
de
Cultura,
el
patrimonio
cultural
nicaragense
se
encuentra
protegido
por
la
Constitucin
Poltica
de
la
Repblica.
En
los
artculos
126
y
128
se
indica
que
es
deber
del
Estado
promover
el
rescate,
desarrollo
y
fortalecimiento
de
la
cultura
nacional
en
todas
sus
manifestaciones
y
de
proteger
el
Patrimonio
arqueolgico,
histrico,
lingstico,
cultural
y
artstico
de
la
nacin.
La
entidad
del
Estado
que
ejerce
esta
funcin
es
el
Instituto
Nicaragense
de
Cultura,
que
de
conformidad
a
su
ley
creadora
(Decreto
No.
427,
publicado
en
La
Gaceta,
Diario
Oficial,
No.
61
del
3
de
abril
de
1989)
tiene
entre
sus
funciones
generales
el
velar
por
la
conservacin
del
patrimonio
cultural
del
pas
en
coordinacin
con
las
instituciones
correspondientes.
A
nivel
tcnico-operativo
esta
funcin
la
ejerce
principalmente
por
medio
de
la
Direccin
de
Patrimonio
Cultural,
principal
rgano
estatal
especializado
en
conservacin
y
proteccin
de
los
bienes
integrantes
del
patrimonio
cultural,
as
como
por
otras
instituciones
especiales
pertenecientes
a
su
estructura
orgnica
como
el
Museo
Nacional
de
Nicaragua,
la
Biblioteca
Nacional
Rubn
Daro,
el
Archivo
General
de
la
Nacin
y
la
Cinemateca
Nacional
de
Nicaragua.
La
proteccin
al
Patrimonio
Cultural
nicaragense
se
encuentra
garantizada
a
nivel
jurdico
por
el
Decreto
1,142
Ley
de
Proteccin
al
Patrimonio
Cultural
de
la
Nacin,
publicado
en
La
Gaceta,
Diario
Oficial,
nmero
282
del
2
de
diciembre
de
1982,
que
contiene
normas
de
conservacin
al
Patrimonio
paleontolgico,
arqueolgico,
histrico
y
artstico
a
nivel
nacional.
Si
bien
es
cierto
esta
Ley
vino
a
marcar
un
hito
importante
en
esta
labor,
actualmente
se
encuentra
en
un
proceso
de
actualizacin
por
parte
de
las
autoridades
culturales,
civiles
y
polticas
pertinentes.
9.1 Patrimonio Chinandega
a. Patrimonio Cultural
La conservacin del patrimonio urbano y arquitectnico de Chinandega obedece
fundamentalmente a la Ley No. 142 de ao 1941 y de Patrimonio Cultural de la Nacin a travs
del Decreto Ley 1142, vigente desde 1982.
El centro histrico de Chinandega, tiene un valor especial ya que constituye para los habitantes,
un paisaje cargado de significados, de valores histricos ligados a su pasado como signo de
identidad individual y colectiva.
La consolidacin de Chinandega como uno de los destinos tursticos y productivos ha hecho de
Chinandega una ciudad de servicios para los municipios aledaos, este desarrollo implica nuevas
formas de conocimiento y de aproximacin a lo urbano, a travs de su geografa, la arquitectura
o historia.
Una muestra de la cultura chorotegana se recoge en el Museo Chorotega Enrique Mantica
Deshon, donde se exhiben 200 piezas arqueolgicas precolombinas, que muestan las diferentes
corrientes culturales que los espaoles encontraron en Centroamrica. Los chorotegas
considerados una civilizacion muy desarrollada, pueblo nahual que llega de migraciones
provenientes del sur de Mxico, son considerados como una civilizacin muy desarrollada.
El Instituto Nicaragense de Cultura (INC), ha venido trabajando en la identificacin, calificacin y
registro de los inmuebles y zonas de conservacin histrica declarada patrimonio cultural. Los
inmuebles cuentan con la ley de declaracin patrimonial, existe un inventario nacional de bienes
culturales de Chinandega, realizados por el INC e incluidos en el registro de bienes patrimoniales
segn su origen, transferencia generacional e identificacin social, de los cuales solamente dos
bienes cuentan con declaracin patrimonial.
99
Se incluye un listado preliminar de los bienes de valor patrimonial arquitectnico sealados en el
mapa 21, el listado abarca 61 inmuebles que incluyen viviendas, templos y edificios pblicos y
comerciales que amerita sean tratados con atencin para garantizar su permanencia y
conservacin, es importante destacar que la municipalidad no cuenta ni con los recursos ni con
las normas necesarias para apoyar su adecuada tutela, por lo que debera impulsarse una
campaa de sensibilizacin que favorezca la inversin privada en su conservacin.
Otro punto importante del patrimonio es el hecho que toda la ciudad fue declarada patrimonio
cultural de la nacin en 1989, lo que le confiere un grado de relevancia urbana an no explotado.
Los templos que cuentan con declaratoria patrimonial han sido restaurados con capital privado,
El Calvario y Santa Ana que muestran todo su esplendor.
Mapa 21: Ubicacin de los bienes inmuebles, Chinandega
Fuente:
Departamento
de
Conservacin
Urbana
y
Edilicia.
Direccin
de
Patrimonio
Cultural
de
la
Nacin.
INC.
2015
100
Tabla 31: Inmuebles declarados patrimonio cultural
Patrimonio de Chinandega
Declaracin patrimonial
Templo Santa Ana
Decreto No. 217
Declara monumento histrico el
templo de Santa Ana de
Chinandega.
Managua,
18
de
Octubre
de
1956.
Luis Somoza, Presidente de la
Repblica.
Iglesia
El
Calvario
Ciudad de Chinandega
Caracterstica
Decreto
No.615
Declara
monumento
histrico
el
templo
El
Calvario
de
Chinandega.
Managua,
24
de
Agosto
de
1961.
Luis
Somoza,
Presidente
de
la
Repblica.
Construida
en
el
S.
XVIII.
Posee
tres
naves
sobre
horcones,
cielo
raso
y
cpula
barroca
sobre
presbisterio.
Al
costado
exterior
sur,
subsiste
una
puerta
lateral
barroca
con
hornacina
hexagonal
y
muros
laterales
con
remate
barroco.
El
altar
mayor
esta
labrado
con
oro
laminado.
Fachada
de
estilo
neoclsico,
de
la
segunda
mitad
del
S
XIX
y
se
acompaa
de
dos
torres
de
factura
moderna
y
desigual,
construida
despus
del
terremoto
del
22
de
octubre
de
1885.
Construida
en
el
S
XX.
Posee
una
nave
central
con
columnas
adosadas.
Fachada
de
estilo
neoclsico.
El
Templo
Dulce
Nombre
de
Jess
El
Calvario,
fue
originalmente
una
casa
de
adobe,
el
terremoto
del
22
de
octubre
de
1885
derrib
el
edificio
y
ese
mismo
ao
fue
iniciada
su
reconstruccin.
Ley no.62 Gaceta No.201
Declar a Chinandega Patrimonio Cultural de la Nacin
Managua, 2 de Septiembre de 1989, Sergio Ramrez Mercado, Presidente de la Repblica en
funciones
Fuente:
Elaboracin
propia
en
base
a
Catlogo
de
Inmuebles
Religiosos
declarados
patrimonio
cultural
de
la
nacin
101
Otros Bienes inmuebles
Santuario de Nuestra Se.
Guadalupe
Forma parte del ctalo de
inmuebles religiosos declarados
patrimonio cultural de la nacin,
sin embargo no existe ningn
decreto que lo avale.
Se clasifica como un bien
arquitectnico patrimonial por su
historicidad
Biblioteca
municipal
Lista
preliminar
de
bienes
inmueble,
Chinandega
1. Antigua
Estacin
del
Ferrocarril.
2. Vivienda
Fam.
Martnez.
3. Antiguo
Club
de
Obreros
4. Banco
BDF
5. ptica
Matamoros
6. Vivienda
La
Chepana
7. Vivienda
Mauricio
Zacaras
8. Vivienda
Prof.
Ral
Pealba
9. Movistar
10. J
E
K
collection
11. Fam.
Rivas
12. Claro
13. La
Elegancia
14. Vivienda
Nelly
Romero
15. Vivienda
Marina
Blanco
16. Clnica
del
Ojo
17. Casa
Cural
Iglesia
Guadalupe
18. Vivienda
Mercedes
Mendoza
19. Vivienda
Chepita
Romero
20. Vivienda
Jorge
Romero
21. Vivienda
Rigoberto
Lpez
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
El primer templo se erigi en 1855 como un ofrecimiento a la Virgen de Guadalupe
para que desapareciese la peste del clera. Desde entonces, la iglesia ha sido
reconstruida y restaurada debido a los desastres naturales y la edad.
Es la primera iglesia en Amrica Central que se nombrar un santuario, un honor
conferido a la Iglesia por el Papa Puis IX.
La fachada de este templo es de construccin reciente en estilo neoclsico y torre
lateral al norte
En 1936, se organiz la directiva para la creacin de la Biblioteca Popular Dr.
Eduardo Montealegre, quienes laboraron hasta plasma en realidad la Inauguracin
de la biblioteca.
En esa misma asamblea se acord bautizar la biblioteca con el nombre de Biblioteca
Popular DR. EDUARDO MONTEALEGRE G., como un reconocimiento pblico por su
labor desinteresada por la causa del trabajador.
Iglesia San Agustn
Vivienda Fam. Carmenata
Vivienda Fam. Too Torres
Vivienda Fam. Frixione
Vivienda Fam. Lpez
Casa Cural- El Calvario
Vivienda Toyita Salazar
Vivienda Fam. Mungua
Escuela Monseor Alejandro Gonzlez
Vivienda Fam. Velzquez
Panadera Gutirrez
Ferretera Carolina
Fam. Dvila Gonzlez
Fam. Garca Solrzano
Vivienda Petronila Gmez
Esquina de los Garca Solrzano
vivienda Lacayo Mujica
vivienda Anglica Lpez
desconocido
desconocido
vivienda Fam. Moreno Amaya
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
Hospital Materno Infantil
Naci Mons. Alejandro Gonzlez
Vivienda Adelita Santana
Sastrera Galeano
Barbera Los Gemelos
Casa Fam. Vallecillo
La Coneja
General Paulino Noror
Vivienda Fam. Daz
vivienda Fam. Roque
Panadera Hernndez
Vivienda Fam. Gallo
Casa de Piedra
Vivienda Gonzlez Montealegre
Casa de los nios ngeles
Antiguo Club Social
Biblioteca (Antigua casa Vassalli)
Iglesia San Antonio
UCAN
102
b. Tradicin, manifestaciones culturales y religiosas
En el patrimonio inmaterial se incluyen sus tradiciones, costumbres, ritos y dems expresiones de
su identidad cultural y social, entre las que se destacan:
- Festividad de San Pascual Bailn y Baile de los Mantudos
Manifestacin religiosa, popular y folklrica que data desde hace 136 aos, cuando llegaron las
primera imgenes de San Pascual conocidas como los pascualitos, las que se colocaban bajo unas
enramadas de huate, hasta donde llegaban los enmascarados (mantudos) con msica de guitarra,
juco sulfana, exclusivamente bailaban los enmascarados y a la vela venan romeros de el Salvador
y Honduras. La actual imagen de San Pascual es de 1955 y se encuentra en la Iglesia de El Calvario.
El da 17 de mayo es la vela y celebracin religiosa, con gran derroche de plvora, toros encue-
tados, la gigantona con el enano cabezn y palo encebado, se reparte a todos los devotos del
santo la tradicional chicha de maz negro en guacales, todos los devotos le pagan sus promesas y
se reparten la reliquia del santo que consiste en un pedacito de Cebo y flores benditas. El da 18 se
lleva a la iglesia El Calvario con msica de chicheros, bailes de sus devotos, bombas y cohetes.
En la estructura de la danza existen siete personajes de diablos que le bailan al santo, son la
representacin de las siete legiones de demonios que tentaban al santo como parte del origen
de esta danza. Los personajes de la danza estn referidos al Diablo Mayor y los Diablillos (seis
diablillos); el resto de Mantudos no tiene lmite de nmero, todos son miembros de la comunidad.
- Fiestas Patronales de Santa Ana
Festividad religiosa que se celebra del 10 al 26 de Julio, donde organizan kermesse, ferias, pesca,
un mercado de artesana, toro encuetado, alboradas, funcin y procesin con la imagen de la
patrona, desfiles hpicos y carnaval para la eleccin de la reina del municipio; las alegres
festividades patronales de Santa Ana, cuenta con el retorno de las tradiciones aborgenes con el
baile del Tingo, los Mantudos, las pintadas, las carretas comarcanas enfloradas, las banderas y los
tambores de cuero que anuncian las fiestas patronales.
En Chinandega, hay dos imgenes de Santa Ana, la peregrina o la abuelita Santa Anita, que visita
todos los barrios y comarcas del municipio, donde se reza la novena en su honor y se rompe con
las festividades el 1 de Julio, llenas de plvora, con el tradicional torete, banderas rojas y
atabales. La imagen se conserva en casa de la mayordoma durante todo el ao.
La imagen de Santa Ana, la titular, permanece en su trono en la parroquia que lleva su nombre
solamente sale el da 25 y 26 de Julio, cuando es bajada de su trono y llevada a recorrer las calles y
avenidas de Chinandega en solemne procesin42.
c. Patrimonio natural
El principal patrimonio natural del municipio de Chinandega es el conjunto volcnico Chonco, San
Cristobal y Casitas que configura la coreografa geogrfica de la ciudad.
El Complejo Volcnico San Cristbal-Casita es un rea protegida de 179.64 km2 bajo la categora
de Reserva Natural perteneciente al Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP) de la Repblica
de Nicaragua. Fue establecida por el Decreto Ley 1320 del ao 1983.
42
http://osirismelisachinandega.blogspot.com/2011/03/fiestas-patronales-y-tradiciones-de.html
103
Se localiza en el departamento de Chinandega, al norte de la regin del Pacfico de Nicaragua, a
130 km de la capital Managua. Est formada por una cordillera de cinco conos volcnicos, entre
ellos el volcn San Cristbal, el ms alto del pas.
El Decreto Ley mencionado establece en su artculo 1 que la creacin del rea protegida Reserva
Natural Complejo Volcnico San Cristbal - Casita tiene como objeto proteger y prevenir mayores
deterioros ecolgicos en aquellas reas naturales significativas de nuestra geografa.
El Complejo Volcnico San Cristbal - Casita es rea de recarga del acufero de occidente. Este
acufero es la fuente de suministro de toda la batera de pozos con que la Empresa Nacional de
Acueductos y Alcantarillados (ENACAL) abastece con agua potable a la poblacin de los municipios
de Chinandega, Chichigalpa, Posoltega, Corinto, El Realejo y parte de El Viejo, con cerca de 340 mil
habitantes en el 2005. El acufero tambin abastece con agua a todas las comunidades rurales que
se encuentran en la base del complejo volcnico, y a los sistemas de riego del Ingenio San Antonio
(ISA), que tiene las plantaciones de caa de azcar ms extensas del pas.
Los lmites de la Reserva Natural Complejo Volcnico San Cristbal - Casita estn definidos por la
curva de nivel de 300 msnm; lo que fue establecido en su decreto creador.
No existen corrientes de agua permanentes que bajen del complejo debido a la alta porosidad de
sus suelos. No obstante debido a esta alta permeabilidad el complejo acta como una inmensa
esponja que absorbe el agua de lluvia.
La Reserva Natural se levanta sobre las planicies agrcolas formando un refugio natural en medio
de un paisaje altamente humanizado. Sus principales caractersticas son las siguientes:
Diversidad de ecosistemas: En el rea protegida hay tres tipos de ecosistemas naturales: bosque
tropical seco o bosque deciduo, bosque de pino y sabanas sin cobertura leosa (pastos naturales).
Los rodales de Pinus oocarpa del complejo, localizados principalmente en el volcn San Cristbal y
en la arista oeste del Casita por encima de los 1000 msnm, constituyen una de las poblaciones
naturales de pinos situadas ms al sur del continente americano.
Otro importante ecosistema (agrcola) de la Reserva son las plantaciones de caf o cafetales,
Coffea arabica. Debido a que todo el caf en la Reserva es plantado bajo la sombra de rboles, los
cafetales forman un valioso hbitat para la fauna del complejo.
Riqueza de especies: Existen pocos estudios sobre las especies de flora y fauna en el complejo. La
informacin disponible reporta 64 especies de rboles agrupadas en 34 familias, 41 especies de
aves, 23 de mamferos, 10 especies de reptiles (Fundenic, 1999). Se reportan 79 especies de
mariposas en el volcn Casita (J.M.Maes. Revista Encuentro No. 51, 1999). El rea es zona de paso
y alimentacin para aves.
El principal valor de la Reserva Natural Complejo Volcnico San Cristbal - Casita es el agua. Por su
forma, altura y posicin geogrfica; la textura de sus suelos y cobertura agroforestal, la Reserva
Natural funciona como un importante sistema de captacin e infiltracin de agua la que despus
drena hacia los acuferos cercanos y el mar.
Despus del agua, el otro gran valor de la Reserva Natural es su riqueza de ecosistemas, que se
caracteriza por ser una de las mayores masas de bosque tropical seco del pas y uno de los ltimos
rodales de bosques de pino, Pinus oocarpa, localizados ms al sur del continente americano.
La alta densidad demogrfica de los municipios de influencia, la ampliacin de la infraestructura
social y productiva y el empobrecimiento de la poblacin en los ltimos 20 aos, indican que la
vulnerabilidad social y ambiental ha aumentado, pues ha habido una disminucin de la cobertura
forestal protectora a causa de incendios, huracanes y corte ilegal de lea y madera.
104
9.2 Patrimonio El Viejo
a. Patrimonio Cultural
El Viejo presenta una diversidad de elementos patrimoniales, destaca por sus tradiciones,
costumbres y creencias religiosas, aportando un rico legado cultural. De igual manera, presenta
bienes patrimoniales arquitectnicos y naturales que hacen de este municipio un territorio de
riqueza excepcional.
Aunque la ciudad de Agateyte era un asentamiento indgena, no se conservan vestigios del
mismo, pues se conformaba de chozas de troncos y paja adems de montculos de tierra que
fungan de templos. Carecan de obras arquitectnicas propiamente dichas pues aprovechaban la
exuberante belleza natural como escenario de sus ritos y costumbres sociales y religiosas.
El mestizaje cultural dio como resultado un fortalecimiento del imaginario religioso que se
conserva vivo en las costumbres particulares de la ciudad y se manifiesta en sus festividades.
a.1.- Patrimonio arquitectnico
En la trama urbana de la ciudad, se distingue la Baslica de Nuestra Seora de la Concepcin,
recientemente elevada a Santuario Nacional; notable ejemplo de arquitectura colonial;
representa lo ms autctono de la cultura del mestizaje colonial.
En su interior conserva decoraciones y objetos muy antiguos, como un cielo raso de madera e
imgenes sagradas en altares con detalles barrocos. En sus ventanas hay datos de su historia. Se
dice que aqu se encuentra una pila bautismal muy antigua que data del ao 1560.
La venerada imagen de la Virgen Mara recibe todos los aos a centenares de devotos los das
seis de Diciembre, cuando se realiza la tradicin de El lavado de la plata, en la que decenas de
personas lavan los objetos de plata que adornan su imagen y su altar, y que han sido entregados
por devotos a lo largo de varias generaciones; al rededor, centenares de personas oran y cantan a
la virgen, agradeciendo o pidiendo milagros.
De acuerdo al Departamento de Conservacin Urbana y Edilicia de la Direccin de Patrimonio
Cultural de la Nacin, se han inventariado un total de 43 inmuebles de los cuales solamente uno
tiene categora de declaratoria de patrimonio cultural: Ver tabla 32 y listado ms adelante.
El catlogo de bienes culturales religiosos declarados patrimonio cultural de la nacin a travs del
decreto de ley 1142, vigente desde 1982, contiene informacin histrica, descriptiva y jurdica
sobre la arquitectura religiosa.
Tabla 32: Inventario Nacional de Bienes Culturales declarados
Inmueble Religioso
Baslica Menor de La Inmaculada
Concepcin de Mara
Leyes,
decretos,
resoluciones
sobre
declaraciones
del
patrimonio
cultural
Caracterstica
DECRETO
No.
328,
Aprobado
el
09
de
Septiembre
de
1944
Construida en el siglo XVII al XVIII de
estilo colonial.
Restaurada en la segunda mitad del
siglo XIX, por daos causados por la
erupcin del Volcn Cosigina en
1853
Declarada baslica menor en el ao
1995
Fachada
ha
sufrido
varias
restauraciones, de estilo neoclsico
con detalles barracos.
105
Torre nica con remate piramidal y
presbiterios barroco
Su pieza ms antigua, una pila
bautismal que data del ao 1560.
En su interior un cielo raso de
madera a la vista
En el ao 2010-2012 se realiz
restauracin de sus muros,
remozamiento interno y externo
La planta es rectangular con brazos
laterales en la zona del presbiterio,
esta edificacin de tres naves
divididas por esbeltas columnas de
madera, posee un coro en madera
debajo del acceso principal, y un arco
triunfal que enmarca un bello retablo
donde se encuentra la imagen
principal de la Virgen Mara.
Fuente: Catlogo de Inmuebles Religiosos Declarados Patrimonio Cultural de la Nacin. INC, 2010
La Iglesia de El Viejo corresponde a una antigua mision franciscana y es el conjunto artstico ms
antiguo de Nicaragua, su arquitectura, obra de los siglos XVII al XVIII fue restaurada en 1884. Lo
ms interesante en El Viejo, porque es nico en Nicaragua, es el atrio en alto sobre la plaza, con
puertas y escalinata y con un muro de curvas y pinculos barrocos de gran efecto, todo ello ante
una fachada ya casi neoclsica de dibujo, con torre de remate piramidal.
En relacin a las construcciones habitacionales no se evidencian referentes que sean decretadas
o catalogadas por ley como patrimonio, no obstante, en el tejido urbano existen algunas casas
particulares las cuales an conservan caractersticas formales de la arquitectura colonial aunque
quizs no con el mismo esplendor que la Baslica. Cabe destacar, que la municipalidad no cuenta
con un cdigo de construccin que obligue a la preservacin y estmulo del esplendor de la
arquitectura colonial.
La arquitectura civil, las casas de los conquistadores eran sencillas, de ladrillo y tierra, de una sola
planta pero altas y anchas, con un patio claustral para la familia y otro para la servidumbre y los
corrales. Algunas tenan galeras porticadas al exterior. A continuacin se enumeran los bienes
inmuebles inventariados por INC: Ver mapa 22.
Listado de bienes patrimonianes arquitectnicos
Vivienda Fam. Serrano
Vivienda Fam. Cabrales
Vivienda Fam. Cabrales
Vivienda Fam. Cabrales
Vivienda Jos Somarriba
Vivienda Fam. Trejos
Vivienda Plazada
Vivienda de Propietario desconocido
Vivienda de Propietario desconocido
Vivienda Socorro Navas Ros
Vivienda de Propietario desconocido
Vivienda Vinicio Garca
Vivienda de Propietario desconocido
Vivienda diputado Martnez
Vivienda Otilia Guevara
Vivienda Fam. Mendoza
Mercado Central
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional/
comercio
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
habitacional
Uso
Comercial
106
Vivienda Julio Salazar
Casa Cural
Vivienda Fam. Prieto
Vivienda Olga Sequeira
Vivienda Jos Romn Gonzlez
Vivienda Fam. Tijerino
Vivienda de Propietario Desconocido
Vivienda Teresa Daz
Vivienda Fam. Ulloa
Vivienda Fam. Villegas
Vivienda Juana Ulloa
Vivienda de Propietario Desconocido
Vivienda Aura Medina
Vivienda Fam. Senz
Vivienda Al Melndez
Vivienda Fam. Zniga
Vivienda de Propietario desconocido
Vivienda de Propietario desconocido
Vivienda Fam. Romero
Vivienda Francisco Matamoros
Esquina de los Senz
Antigua Estacin del tren (ENITEL)
Juzgado
Vivienda Fam. Novoa
Vivienda de Propietario desconocido
Uso habitacional/ comercio
Uso habitacional/ religiosos/ servicio.
Uso comercio/ servicio
Uso habitacional
Uso habitacional/ servicio
Uso habitacional
Uso habitacional
Uso habitacional
Uso habitacional
Uso habitacional
sin uso
Uso habitacional
Uso habitacional
Uso habitacional
Uso habitacional
Uso habitacional/ servicio
Uso habitacional
Uso habitacional
Uso habitacional
Uso habitacional/ comercio
Uso habitacional
Uso comercial
Uso servicio
Uso habitacional/ servicio
Uso habitacional
Mapa 22: Ubicacin de los bienes patrimoniales inmuebles, El Viejo
Fuente: Departamento de Conservacin Urbana y Edilicia. Direccin de Patrimonio Cultural de la Nacin.
Instituto Nicaragense de Cultura, INC. 2015
107
a.2.- Tradicin, manifestaciones culturales y religiosas
Un valioso legado de manifestaciones de carcter intangible, entre los cuales se destacan las
fiestas y tradiciones religiosas y la gastronoma tpica.
- La Virgen del Hato
Famosa romera que moviliza gran cantidad de peregrinos del pas, dura aproximadamente una
semana, del 16 al 23 de Noviembre, recorre varias comunidades del departamento de
Chinandega hasta finalizar en El Viejo, donde llega el ltimo domingo antes de comenzar la
novena de la Pursima, es decir, una semana antes del seis de Diciembre.
Los peregrinos visten atuendos tradicionales como el sombrero con lienzo rojo y la varita
quemada como bastn, que es el smbolo de los peregrinos que llegan a pagar promesas por
gracias recibidas.
- Lavada de la plata en ciudad de El Viejo y la Virgen del Trono
Las tradiciones religiosas de El Viejo lo convierten en una de las ciudades de atraccin religiosa
ms importante del pas: el digno homenaje a Nuestra Seora del Trono o Virgen de El Viejo,
tambin conocida como la Virgen Inmaculada Concepcin de Mara, patrona de Nicaragua, eje de
identidad religiosa y fuente de expresiones de devocin popular como la Lavada de la Plata que
anualmente se celebra el 6 de diciembre de cada ao. El 13 de mayo de 2001, se declar como la
Patrona Nacional a Nuestra Seora del Trono, tambin llamada Pursima Concepcin de Mara.
La Virgen del Trono lleg a Nicaragua en 1562, cuando era trasladada en una embarcacin
procedente de Espaa hacia el virreinato de Per por Pedro Zepeda de Ahumada --hermano de
Santa Teresa de Jess de vila--, y una fuerte tormenta lo oblig a detenerse en el Puerto de
Posesin de El Realejo y pernoctar en El Viejo donde termin quedando la venerada imagen.
43
Fuente: Imagen de la Patrona Nacional, en la Baslica de El Viejo, La Prensa/Archivo.
43
http://www.laprensa.com.ni/2013/11/23/religion-y-fe/171269-honores-a-la-patrona-de-nicaragua
108
La
ciudad,
durante
las
celebraciones
de
la
Virgen,
recibe
centenares
de
peregrinos
que
llegan
de
los
pases
centroamericanos
y
de
otras
partes
de
Nicaragua.
Es
por
ello,
que
El
Viejo
es
considerado
como
una
Ciudad
Mariana.
Es
una
tradicin
que
lleva
ms
de
400
aos,
la
cual
consiste
en
tomar
la
plata
que
adorna
la
estatuilla
de
la
Virgen
y
lavarla
mientras
los
fieles
y
dems
presentes
oran
y
observan
el
ritual.
Esta
tradicin
convierte
a
El
Viejo
en
una
referencia
catlica
regional,
con
una
serie
de
tradiciones
y
celebraciones
que
se
realizan
de
cara
a
la
imagen
que
se
conserva
desde
hace
siglos
en
La
Baslica
Menor
de
la
Inmaculada
Concepcin,
patrimonio
arquitectnico
y
religioso.
Foto:
La
Virgen
del
Trono
y
sus
tesoros
de
fe.
El
Nuevo
Diario,
2013.
Piezas
de
oro,
plata,
bronce
y
madera
preciosa
delicadamente
talladas
forman
parte
de
los
tesoros
que
la
Virgen
del
Trono
ha
acumulado
a
lo
largo
de
cuatro
siglos
y
medio.
Entre
los
tesoros
que
tiene
la
imagen,
el
historiador
chinandegano
Dionisio
Moya
explica
que
la
imagen
esta
sobre
un
conjunto
de
plata
repujada
de
la
poca
colonial.
Est
conformada
por
una
peana
con
un
corazn
de
madera
preciosa
y
un
baldaqun
de
plata
peruana,
obsequiado
en
1663,
segn
las
inscripciones
en
hierro
forjado
de
las
ventanas
de
la
Baslica
Menor.
Est
rematado
en
cruz,
y
coronado
en
sus
cuatro
ngulos
por
granadas,
fruta
smbolo
de
la
corona
espaola.
Los
ornamentos
que
integran
los
tesoros
de
la
Virgen
del
Trono
se
pueden
clasificar
en
tres
categoras:
los
que
usa
la
imagen,
los
destinados
al
culto
eucarstico
y
los
que
adornan
el
edificio
religioso.44
44
http://www.elnuevodiario.com.ni/especiales/304222-virgen-del-trono-tesoros-de-fe
109
Tabla 33: Ornamentos y tesoros de la Virgen del Trono
Joyas de la imagen
Para el culto y sacramentos
Adornos del templo
Baldaqun, peana, andas,
mantos, tunicelas, coronas,
aretes, cadenas, anillos,
fajines,
prendedores,
brazaletes,
pectorales
episcopales,
pulseras
y
adornos varios para el cabello
y para el manto. Tambin se
incluyen las estrellas y flores,
as como las placas con los
nombres y ttulos con la que
es invocada la Madre del Hijo
de Dios.
Objetos que le fueron
obsequiados por sus devotos
y ministros sagrados, entre
los que se cuentan clices,
patenas, candelabros, ciriales,
cruz alta procesional, atriles,
expositorio del Santsimo
Sacramento,
turiferarios,
incensarios, navetas, hisopos,
custodias, relicarios varios,
casullas, albas, estolas, paos
de hombro, capas pluviales y
otras vestiduras sagradas.
Predominan los elaborados
en plata y bronce
retablos
en
madera
o
altares,
campanas
y
lienzos
sagrados
como
manteles,
corporales,
purificadores,
cortinas
y
paos
de
hombro.
Se
incluyen
los
muebles
como
la
mesa
de
la
celebracin,
el
plpito,
los
sillones
de
la
sede,
la
imaginera
de
los
altares
y
el
arte
sacro.
Los
metales
preciosos
predominantes
son
el
oro
y
la
plata
con
incrustaciones
de
piedras,
entre
perlas,
esmeraldas,
rubes,
aguamarinas,
zafiros,
zircones
y
brillantes,
entre
otras.
Fuente:
La
Virgen
del
Trono
y
sus
tesoros
de
fe.
El
Nuevo
Diario,
2013
-
Fiestas
Patronales
de
San
Roque
Las
fiestas
patronales
constituyen
la
cara
y
el
corazn
de
la
religin
es
la
expresin
de
la
idiosincrasia
del
viejano.
Las
expresiones
culturales
que
se
dan
en
las
fiestas
de
San
Roque,
del
1
al
17
de
Agosto,
estn
basadas
en
la
religin
catlica
con
vestigios
de
la
cultura
indgena
ancestral.
Es
una
fiesta
llena
de
cultura
y
tradicin
en
la
que
se
juntan
personas
de
todas
las
edades
para
venerar
a
San
Roque.
Los
viejanos
celebran
a
siete
San
Roques,
estos
son:
San
Roque
Indgena,
el
Nindir,
el
Guerrero,
el
Guerrillero,
el
Mestizo,
el
Libertario
y
el
San
Roque
Mulato,
que
es
el
que
estaba
de
fiesta.
De
acuerdo
con
el
informe
de
logros
2007-2010
del
Gobierno
de
Reconciliacin
y
Unidad
Nacional
(GRUN),
en
el
sector
del
Patrimonio
Cultural
de
Nicaragua
se
logr
el
rescate
de
tradiciones
y
apoyo
a
aquellas
casi
desaparecidas
como
las
pitadas
de
San
Roque
La
fiesta
arranca
con
la
famosa
Pitada,
donde
los
priostes
y
las
priostas
bailan
juntos
al
son
de
la
msica.
En
la
Pitada
se
realiza
el
tradicional
cambio
de
motetes
entre
las
priostas
y
los
priotes.
Se
cree
que
esta
tradicin
tiene
orgenes
ancestrales
y
que
surge
cuando
los
indgenas
le
rendan
homenaje
al
Cacique
Agateyte
con
bailes
y
le
obsequiaban
los
mejores
frutos
de
su
cosecha.
El
Son
de
la
cuchara
panda,
es
una
pieza
eminentemente
viejana,
se
escucha
en
la
entrega
de
los
Motetes
y
en
la
sacada
de
priostes
de
San
Roque
el
17
de
agosto,
hay
varias
pitadas
o
salidas
de
San
Roque
y
en
cada
pitada
suena
la
cuchara
panda,
es
ejecutada
por
la
Banda
Filarmnica
Tino
Lpez
Guerra
de
Chinandega,
los
bailantes
al
comps
del
son
hacen
una
reverencia
a
San
Roque
y
se
agachan
un
momento
dando
la
apariencia
que
se
pandean
al
bailar
el
son
tradicional.
110
Las
celebraciones
patronales,
es
decir,
festividades
tradicionales
en
que
se
junta
lo
religioso
con
la
diversin
popular,
consisten
en
instalaciones
de
chinamos,
chinos,
carruseles,
etc,
en
las
plazas
aledaas
al
templo
donde
se
venera
al
Santo
Patrono
de
la
localidad,
se
producen
manifesta-
ciones
folklricas
donde
salen
los
bailes
de
la
cuchara
panda
o
el
despreciado
y
la
sacada
de
priostes
constituye
un
atractivo
singular
de
la
fiesta
patronal
de
occidente.
Tanto
el
estado
como
las
municipalidades
deben
estar
comprometidas
con
cada
uno
de
esos
lugares
para
la
conservacin
y
mantenimiento
para
que
este
patrimonio
pueda
persistir
en
el
tiempo
y
sean
capaces
de
reproducir
la
historia
que
se
encuentra
dentro
de
ellos.
El
historiador,
Clemente
Guido
de
INC
expuso
en
entrevista
para
la
radio
la
primersima
que:
es
importante
el
papel
que
debe
jugar
la
Iglesia
Catlica
en
ayudar
y
cooperar
en
la
conservacin
de
su
patrimonio
cultural.
Explic
que
generalmente
las
declaraciones
de
templos
catlicos
han
sido
emitidas
a
travs
de
la
Asamblea
Nacional
ms
que
de
la
Direccin
de
Patrimonio
del
Instituto
Nicaragense
de
Cultura,
INC.
No
slo
basta
la
declaratoria
sino
que
tambin
es
necesario
un
recurso
econmico
para
proteger
ese
patrimonio
cultural;
los
prrocos
tienen
que
gestionar
esos
recursos
ante
la
Asamblea
Nacional
antes
que
se
aprueben
los
presupuestos
del
ao
(Managua.
Radio
La
Primersima.
|
21
abril
de
2010)
a.3.-
Gastronoma
La
gastronoma
de
El
Viejo
se
distingue
por
el
postre
de
Toncu,
una
fruta
similar
a
la
sanda
y
la
manera
popular
de
comerla
con
miel
de
dulce
raspadura
o
rapadura
de
caa
de
azcar.45
Otras
de
sus
especialidades
incluyen
las
cajetas
y
bollitos
de
leche,
la
ciudad
es
tambin
muy
conocida
por
las
rosquillas
viejanas
de
textura
crujiente.
Aunque
existen
varios
talleres
artesanales
de
rosquillas,
se
destacan
dos
en
especial,
las
rosquillas
de
la
familia
Juana
Ulloa
e
Ignacia
Castillo,
cuyas
recetas
han
perdurado
hasta
la
tercera
generacin,
afirman
ser
las
precursoras46.
Aunque
la
Ley
de
Municipios
y
sus
Reglamentos,
Ley
No.
40
y
No.
261,
incluye
la
preservacin
de
la
identidad
cultural
promoviendo
las
artes
y
folclore
local
por
medio
de
museos,
exposiciones,
ferias,
fiestas
tradicionales,
bandas
musicales,
monumentos,
sitios
histricos,
exposiciones
de
arte
culinario,
la
mayora
de
las
alcaldas
muy
poco
hacen
para
que
se
cumpla
lo
concerniente
al
Patrimonio,
ya
sea
Nacional
o
Municipal,
quedando
la
mayora
de
las
veces
reducida
a
una
Declaratoria
del
Concejo
Municipal.
La
Direccin
General
de
Patrimonio,
del
Instituto
Nicaragense
de
Cultura,
no
cuenta
con
el
personal
ni
presupuesto
necesario
para
la
restauracin,
mantenimiento
y
cuido
de
las
obras
a
su
cargo.
Su
labor
es
meritoria
pero
limitada.
Las
donaciones
recibidas
son
insuficientes.
El
Instituto
Nicaragense
de
Cultura
y
las
municipalidades
tienen
que
fortalecer
su
relacin,
en
un
pas
con
tantas
limitaciones,
hace
falta
que
todos
sumen
los
recursos
disponibles.
Debe
entenderse
el
valor
de
las
obras
declaradas
Patrimonio
Nacional,
su
relacin
como
atractivo
turstico,
integrndose
a
la
actividad
econmica,
fuente
de
divisas.
La
puesta
en
valor
del
patrimonio
cultural
para
fines
tursticos
constituye
una
herramienta
estratgica,
que
exige
la
realizacin
de
un
plan
de
acciones
inmediatas
que
apunten
a
la
intervencin
urbana
para
la
renovacin
del
patrimonio
histrico
y
cultural
de
la
ciudad,
con
el
propsito
de
ofrecer
un
entorno
de
servicios
de
calidad
para
el
desarrollo
de
actividades
tursticas
en
todo
el
municipio.
45
http://es.wikipedia.org/wiki/El_Viejo
http://www.laprensa.com.ni/2014/02/16/seccion-domingo/182728-la-mejor-rosquilla
46
111
De
acuerdo
con
la
propuesta
de
renovacin
urbana
para
el
municipio
de
El
Viejo,
frica
70,
2010
se
deber
impulsar
un
rescate
del
patrimonio
arquitectnico
y
urbano
de
la
ciudad,
as
como
de
las
costumbres,
las
tradiciones
y
los
valores,
los
que
tienen
que
marchar
de
la
mano
con
la
recuperacin
fsica
del
centro
de
la
ciudad.
Y
de
sta
manera
frenar
la
prdida
y
destruccin
de
lugares
valiosos
invisibilizados.
b. Patrimonio
Natural
El
Viejo
es
el
nico
municipio
de
Nicaragua
con
tres
reas
protegidas,
las
que
tienen
la
categora
de
Reservas
Naturales,
ellas
son
Estero
Padre
Ramos,
Pennsula
de
Cosigina
y
Estero
Real.
-
Reserva
Natural
Pennsula
de
Cosigina
Desde
1958
el
volcn
Cosigina
fue
declarado
Refugio
de
Vida
Silvestre,
con
una
extensin
de
13
mil
160
hectreas.
Veinticinco
aos
despus,
en
1983,
recibi
la
categora
de
Reserva
Natural.
El
volcn
Cosigina
se
localiza
en
el
municipio
de
El
Viejo,
departamento
de
Chinandega
a
210
kilmetros
de
distancia
de
la
ciudad
de
Managua.
Desde
la
orilla
del
crter
del
volcn
Cosigina
se
aprecia
una
perspectiva
nica
del
paisaje
nicaragense.
A
una
altura
de
859
metros,
la
cumbre
del
volcn
ofrece
al
visitante
un
panorama
excepcionalmente
impresionante,
que
incorpora
vistas
de
la
zona
occidental
del
pas,
el
ocano
Pacfico,
el
Golfo
de
Fonseca
y
an
ms
all.
Desde
la
ltima
erupcin
en
1835,
la
vida
silvestre
ha
reconquistado
poco
a
poco
el
terreno
de
la
zona.
El
tiempo
ha
formado
dentro
del
volcn
una
laguna
cratrica,
aproximadamente
a
160
metros
sobre
el
nivel
del
mar,
la
cual
refleja
el
cielo
en
sus
145
hectreas.
Durante
mucho
tiempo,
el
volcn
Cosigina
con
su
tupida
vegetacin
alrededor
de
su
falda
y
del
cono,
sirve
de
refugio
para
cientos
de
especies,
tanto
de
mamferos
como
de
reptiles
y
aves,
entre
ellas
destaca
el
venado
cola
blanca,
chancho
de
monte,
pavones,
ardillas,
loras,
chocoyos,
cusucos,
lapas,
mono
araa,
tigrillos,
ocelotes,
bhos,
gavilanes,
oropndolas
y
urracas,
entre
otras.
Adems,
en
los
matorrales
y
tacotales
habitan
muchas
especies
de
reptiles,
algunos
inofensivos
como
lagartijas,
garrobos,
iguanas
verdes,
y
otros
peligrosos
como
serpientes
de
cascabel,
barba
amarilla,
mano
de
piedra,
zopilotas,
coral,
boas,
bejuquillas,
ratoneras
y
otras.
La
reserva
natural
Volcn
Cosigina,
contiene
un
bosque
seco
tropical,
en
el
que
predominan
los
guanacastes,
tololos,
tempisques,
laureles
y
genzaros.
Otros
habitantes
muy
visibles
incluyen
especies
de
aves
como
las
chachalacas,
loras,
cotorras
y
chocoyos.
La
lapa
roja
constituye
la
especie
ms
importante
de
la
fauna
del
volcn
y
de
la
vertiente
del
Pacfico
nicaragense.
Porque
esta
especie
en
peligro
de
extincin
tiene
aqu
su
ltimo
reducto.
Tambin
se
encuentran
pequeas
comunidades
de
pescadores
cuyo
sostn
proviene
de
la
abundante
y
variada
fauna
marina
que
habita
en
las
aguas
de
las
reserva.
Desde
hace
ms
de
un
ao,
la
Reserva
Volcn
Cosigina
se
encuentra
amenazada
por
la
invasin
de
ms
de
2
mil
personas
que
se
han
afincado
dentro
del
rea
protegida,
talando
rboles
dentro
del
bosque,
para
sembrar
granos
bsicos
e
introducir
la
ganadera.
112
- Reserva Natural Estero de Padre Ramos
La Reserva Natural Estero Padre Ramo es la ms grande reserva de manglares que queda en
Centro Amrica. Esta es un rea protegida que ofrece un sinfn de oportunidades para turismo y
recreacin, natacin, observacin de aves, senderismo y la exploracin.
Se encuentra frente a la Pennsula de Venecia a 40 Km. De la ciudad de El Viejo, cuenta con el
balneario Jiquilillo que fuera uno de los principales destinos tursticos del departamento.
La reserva ha sido objeto de pocos estudios por lo que no se cuenta con informacin detallada
pero se sabe que alberga una importante biodiversidad.
El manglar se encuentra en buen estado de conservacin y cubre el 35% del rea, el estero
principal de gran potencial turstico representa el 26%; el resto, el 39%, lo constituyen reas
sujetas a inundacin, salitrales y reas matorralosas.
La red hidrolgica que drena en el estero tiene como ro principal el Atoya de corriente
permanente, el resto son intermitentes y drenan slo en invierno.
- Reserva Natural Estero Real
El Estero Real est ubicado en el extremo Sureste del Golfo de Fonseca, regin nor-occidental de
Nicaragua, y pertenece al gran Sistema Estuarino denominado como Golfo de Fonseca.
El ro Estero Real es el ms largo del occidente de Nicaragua, recorre 137 km desde su nacimiento
cerca de El Sauce y Achuapa, y drena el 95% de las lluvias del occidente de Nicaragua con una
superficie de 3 mil 690 kilmetros cuadrados. Posee un sistema con caractersticas dominantes de
humedal estuarino y costero-marino. Tiene ms de 18 mil hectreas de bosque de mangles y una
alta diversidad de especies.
Con sus 55,000 hectreas es el rea protegida de mayor extensin en el litoral del Pacfico de
Nicaragua. El sistema est compuesto por un estero principal, 11 esteros primarios, 41 esterillos
secundarios y seis reas de lagunas costeras temporales (invierno). El rea acoge a varias
comunidades humanas que subsisten de una combinacin de pesca, extraccin de mangle y
agricultura artesanal.
El Ro Estero Real, es una vertiente del Pacfico de Nicaragua que comparte con El Salvador y
Honduras la formacin costera del Golfo de Fonseca.
Puerto Morazn es la comunidad ms grande del rea (14,324 habitantes).
Los Deltas del Estero Real y Llanos de Apacunca califican como un humedal de importancia
internacional ya que sostienen cantidades significativas de aves acuticas.
El Estero Real, decretado en 1983 como rea protegida, fue declarado Reserva de la Biosfera y
sitio RAMSAR en 2001. Un plan de manejo para la Reserva fue aprobado en 2006 pero no hay
evidencias de implementacin. Su extensin est distribuida en cinco municipios, El Viejo,
Chinandega, Puerto Morazn, Villanueva y Somotillo.
La cuenca del Estero Real tena abundante agua dulce, tierras frtiles, lagunas temporales y ricos
recursos de pesca. En sus bosques primarios haba rboles de hasta dos metros de dimetro y
grandes manglares en los estuarios. La situacin actual es muy diferente.
El uso tradicional del manglar ha sido destructivo (lea, carbn, madera para construccin). El
Huracn Mitch en 1998 y las piscinas camaroneras destruyeron las lagunas temporales que fueron
la fuente de abundantes pesqueras.
113
XI. Servicios de Infraestructura.
El modelo de crecimiento urbano genera demandas no slo de nuevos espacios, sino que incentiva
nuevos patrones de conducta y de consumo, los cuales requieren de una eficiente infraestructura
vial, sanitaria y otros servicios. Adems de otros efectos resultados del proceso de urbanizacin
como: cambio de los valores del suelo, consumo de reas agrcolas, entre otros.
10.1 Chinandega
a.- Red Vial y transporte
La red vial que cruza el municipio es de carcter internacional ya que comunica con Honduras a
travs de El Guasaule, a nivel regional conecta con los Departamentos del Occidente del pas como
Len y con el Puerto de Corinto de carcter internacional.
La red vial de la ciudad47, cuenta con 66.5 km. de calles de las cuales son adoquinadas 43 km,
pavimentas 23 km y con losa de concreto simple 0.5 km.
Mapa 23: Red vial de Chinandega
Fuente: MTI
El
sistema
vial
parte
de
una
cuadricula
ortogonal
en
el
rea
central,
con
una
carretera
de
circunvalacin
que
atraviesa
la
zona
perifrica.
El
sistema
cuenta
con
algunas
vas
de
preferencia
que
constituyen
un
microsistema
de
vas
principales,
teniendo
como
punto
de
convergencia
al
Mercado
Central.
Este
sistema
no
es
muy
funcional
y
carece
de
una
jerarqua
definida.
A
la
ciudad
se
accede
por
ocho
entradas,
tres
de
las
cuales
son
subutilizadas,
conexiones
con
el
sistema
interregional,
con
la
carretera
Panamericana,
By-Pass
y
El
Viejo,
con
penetraciones
hacia
el
antiguo
centro
urbano
de
Chinandega.
47
Alcalda Municipal de Chinandega/Ao: 2008
114
En
el
rea
urbana
existe
un
alto
porcentaje
de
calles
sin
revestir,
principalmente
en
las
zonas
perifricas.
En
el
rea
los
caminos
de
penetracin
presentan
malas
condiciones
lo
que
dificulta
el
transporte
de
la
produccin
del
municipio;
solamente
las
comunidades
Villa
15
de
Julio
y
Hermanos
Garca
(Ranchera)
y
Mocorn
cuentan
con
algunas
calles
adoquinadas
o
pavimentadas.
El
Ro
Acome
representa
un
accidente
geogrfico
natural
determinante
en
la
vialidad
de
Chinandega
ya
que
la
recorre
y
atraviesa
en
sus
flancos
norte
y
occidental
y
es
slo
atravesado
por
cuatro
puentes
que
concentran
el
trnsito
peatonal
y
vehicular,
como
se
observa
en
el
mapa.
Mapa
24:
Red
vial
de
Chinandega
Obstculos
Puentes
Fuente: Elaboracin propia.
Chinandega
es
una
ciudad
de
escala
peatonal,
se
camina
de
punta
a
punta
en
una
hora,
pero
padece
de
serios
congestionamientos
viales
en
unas
pocas
zonas
de
alta
concentracin
de
circulacin,
pues
aunque
su
centro
urbano
posee
una
trama
ortogonal,
sta
ha
sido
encapsulada
por
obstculos
naturales
y
urbanos
que
dificultan
la
fluidez
del
trnsito
tanto
vehicular
como
peatonal,
concentrando
la
movilidad
general
en
dos
vas
y
tres
puentes.
Las
dos
principales
vas
se
originan
en
la
rotonda
de
acceso
al
sureste
de
la
ciudad,
una
de
ellas
es
la
continuacin
de
la
Carretera
a
Len
que
ingresa
al
centro
histrico
por
el
sur
de
la
ciudad
y
llega
hasta
el
cementerio;
la
otra
es
la
actual
pista
de
circunvalacin
que
recorre
la
periferia
al
este
y
norte
de
la
ciudad
brindando
solucin
de
conectividad
a
las
vas
que
se
conectan
a
ella.
Sobre
esas
dos
vas
se
desarrolla
la
vialidad
al
este
y
sur
de
la
ciudad.
Al
Este
la
circulacin
es
limitada
debido
a
que
de
las
15
calles
que
cruzan
la
ciudad
entre
occidente
y
oriente
slo
cuatro
logran
continuidad
hasta
la
pista
de
circunvalacin,
pues
los
colegios
San
Luis
y
Sagrado
Corazn
de
Jess,
as
como
el
Reparto
Los
Arcos
bloquean
el
acceso
de
las
otras
11;
y
de
esas
cuatro
calles,
slo
dos
logran
cruzar
al
oriente
de
la
circunvalacin,
pues
el
complejo
del
Hotel
Farallones
bloquea
la
continuidad
del
boulevard
y
de
la
calle
que
parte
de
la
iglesia
El
Calvario.
115
La circunvalacin es la principal arteria de vialidad al Este de la ciudad, la que recorre de norte a
sur y sirve de conexin entre el antiguo casco urbano y las reas de vivienda del sector oriental.
Al Sur la vialidad es deficiente debido a que los accesos se limitan a los alrededores del cementerio
y al barrio Camilo Ortega sin solucin de continuidad entre ambos debido al crecimiento disperso
de la ciudad, por ello la carretera hacia Corinto funge de calle de acceso a los barrios del sur.
Los tres puentes, adems del que permite que la circunvalacin cruce el Ro Acome, conectan la
periferia Norte y Occidental con el resto de la ciudad y se concentran en 950 metros de los 3,650
del recorrido del ro por la ciudad, por lo que el cuadrante noroccidental de la ciudad se
congestiona frecuentemente, sobre todo por ser la va de conexin con El Viejo y las carreteras a
las playas y a las zonas productivas agrcolas y pisccolas (camaronicultura).
La trama ortogonal encuentra continuidad al Norte en slo dos de las 15 calles que van de norte a
sur, las que cuentan con puentes sobre el Ro Acome; al Oeste slo en una de la 15 calles que van
de oriente a poniente.
La conectividad este-oeste ms importante, la 4 Calle Norte, est dotada de mltiples pampas
que facilitaron su construccin pero que representan obstculos a la fluidez del trfico rodado.
La circulacin peatonal se ve dificultada por la proliferacin de obstculos en las aceras y andenes
o por la carencia de los mismos, ya que algunos nunca fueron construidos como contemplan las
normas vigentes del pas y, otros, se han deteriorado por el uso. Los principales obstculos en el
casco histrico los representan los comercios callejeros instalados en las vas peatonales y aceras,
la infraestructura elctrica y de comunicaciones con sus mltiples postes incrustados en las aceras
y las cajas de servicio sin adecuadas tapaderas. En los barrios nuevos y asentamientos de la
periferia no se diferencian las vas rodadas de las peatonales y las aceras casi no existen.
b.- Transporte Urbano
El incremento simultneo del parque automotor, de los viajes motorizados y los kilmetros de
carreteras es consecuencia del crecimiento econmico y poblacional, lo que conlleva a la
expansin del territorio de las ciudades.
El uso de los distintos medios de transporte est fuertemente relacionado con el nivel
socioeconmico de los pobladores, Chinandega cuenta con: taxis (700 Unidades), rutas (90
Concesiones) y triciclos (1,142 unidades legales y 4,000 ilegales), sin embargo, existe un dficit de
cobertura en las zonas perifricas al este y al oeste de la ciudad. A la vez presenta duplicidad de
algunas rutas y una alta concentracin de las mismas en el propio centro de la ciudad donde se
emplazan las terminales de buses.
El transporte colectivo es verdaderamente deficiente, muy mal organizado y peor equipado, las
rutas son concesionadas a privados y la mayora de las unidades de transporte colectivo son de
segunda mano, las flotas son viejas y estn en mal estado. El ineficiente sistema de transporte
urbano, incentiva el uso de nuevos patrones de consumo donde el automvil, las caponeras, las
bicicletas y las motos son el medio de transporte por excelencia.
Adems existen problemas de fluidez por causa de discontinuidad de ejes viales. Las zonas con
mayores problemas y conflictos viales son: el Mercado Central, el Mercado Santa Ana, Mercado de
Mayoreo y el rea del By-Pass, debido al trfico vehicular de la carretera panamericana y la
localizacin de colegios. El aumento del parque automotor, la invasin de las vas pblicas por el
comercio ambulante y los conflictos de espacio, ocasionando fuerte congestionamiento vehicular
que puede resolverse con un adecuado plan de circulacin y una jerarquizacin vial.
116
c.-
Mercados
La
ciudad
de
Chinandega
cuenta
con
tres
mercados:
mercado
municipal,
mercado
mayoreo
y
mercado
Santa
Ana.
La
coexistencia
de
mercado
y
terminal
lleva
a
que
estos
ambientes
sean
un
punto
focal
para
la
economa
de
estos
comerciantes
por
ser
un
lugar
muy
concurrido.
Terre
des
Hommes
Italia-TDHI,
en
conjunto
con
El
Instituto
Nacional
Tecnolgico-INATEC
y
la
Confederacin
de
Trabajadores
por
Cuenta
Propia
CTCP,
realizaron
una
caracterizacin
de
los
Mercados
de
Chinandega,
los
que
describe
a
continuacin:
c.1
Mercado
Municipal
de
Chinandega:
El
Mercado
Municipal
de
Chinandega
tiene
una
historia
que
se
remonta
al
ao
1877.
Su
posicin
urbana
obedece
a
la
usanza
colonial
de
los
comercios
en
las
plazas,
siendo
ubicado
en
el
centro
de
la
ciudad
y
edificado
sobre
un
terreno
baldo
que
fue
creciendo
en
sus
alrededores.
Con
una
planta
cuadrangular,
en
su
origen
sus
techos
eran
de
teja
de
barro,
en
lugar
de
la
tradicional
cubierta
de
palma,
lo
cual
signific
en
aquella
poca
un
importante
smbolo
de
modernidad.
Actualmente,
su
estructura
es
de
mampostera
reforzada
con
techos
de
zinc.
Hoy
encontramos
un
mercado
con
1,400
comerciantes
por
cuenta
propia
y
740
dueos
de
tramos48.
El
director
de
Servicios
Municipales
de
la
Alcalda
de
Chinandega
Csar
Melndez,
afirm
que
hay
1,650
comerciantes,
de
los
cuales
950
se
ubican
a
lo
interno
del
edificio
y
700
estn
ubicados
en
las
afueras
del
Mercado
Central
de
Chinandega,
expuestos
al
riesgo
debido
a
conexiones
ilegales,
y
al
congestionamiento
existente.
c.2
Mercado
Mayoreo
El
Bisne
Surgido
en
la
dcada
de
los
80,
este
mercado
reciba
a
comerciantes
y
compradores
de
todo
el
pas
en
cuanto
all
llegaban
productos
importados
desde
Honduras,
dada
la
escasez
que
haba
de
los
mismos
en
Nicaragua
en
esa
poca.
A
inicios
de
los
aos
90,
con
la
apertura
de
los
mercados
y
el
levantamiento
del
bloqueo
comercial
a
Nicaragua,
este
mercado
evolucion
su
actividad
especializndose
en
bienes
de
consumo
de
la
industria
ligera
(electrodomsticos,
vestuario
y
cosmticos),
as
como
comercio
de
frutas
y
verduras
para
los
consumidores
de
los
sectores
aledaos.
En
su
interior,
cuenta
con
una
estacin
de
buses
interurbanos
hacia
Managua,
Corinto,
El
Guasaule,
Chichigalpa,
Len,
Matagalpa,
San
Pedro
del
Norte,
San
Juan
de
Cinco
Pinos
y
Posoltega,
entre
otros49.
En
el
mercado
de
mayoreo,
hay
1,300
comerciantes
de
los
cuales
1,100
se
encuentran
en
las
instalaciones
del
mercado
y
200
en
las
afueras,
segn
datos
del
director
de
servicios
pblicos.
48
49
Caracterizacin
los
Mercados
de
las
Ciudades
Chinandega
y
Masaya.
Terre
des
Hommes
Italia-INATEC
Caracterizacin
los
Mercados
de
las
Ciudades
Chinandega
y
Masaya.
Terre
des
Hommes
Italia-INATEC
117
c.3 El Mercadito Santa Ana
Este centro de compras fue fundado a inicio de los aos
70 para la comercializacin de productos agrcolas que
abasteca a la poblacin de los barrios aledaos.
Actualmente, cuenta con un rea de una manzana y su
actividad ha disminuido en productos y comerciantes, sin
llegar a alcanzar la actividad comercial de los otros dos
mercados de Chinandega. Hoy en da su actividad
comercial se centra en abarrotes, perecederos,
productos de plstico, carnes, comida, plantas
ornamentales y cosmticos50.
En el mercado Santa Ana, hay 620 comerciantes de los cuales 420 se encuentran en las
instalaciones del mercado y 200 en las afueras, segn datos del director de servicios pblicos.
Los tres mercados de Chinandega funcionan como puntos de compra/venta a donde acuden
principalmente personas locales, los productos son: comida, venta ambulante, abarrotes, ropa y
calzado, productos metlicos y plsticos. Ninguno de los mercados se destaca por algn producto
especfico.
Figura 9: Actividad laboral en los mercados.
Fuente: Caracterizacin de los Mercados de las Ciudades Chinandega y Masaya.
Terre des Hommes Italia-INATEC
d.- Agua Potable
La administracin del servicio de agua est a cargo de ENACAL, cuya fuente de abastecimiento es
de siete sistemas. La longitud de la red es de 121,526 metros y permite brindar el servicio a 17,957
usuarios distribuidos en 40 barrios (72% de las viviendas). De estos 1,500 usuarios estn ilegales.
En el rea rural, existen 3,320 viviendas con servicio de agua potable (40% del total), distribuidas
en 11 comarcas, el resto de las comunidades cuenta con pozos.
50
Caracterizacin los Mercados de las Ciudades Chinandega y Masaya. Terre des Hommes Italia-INATEC
118
Plano de cobertura Red de Agua Potable
INAA PROCIAC II Regin
e.- Energa Elctrica
De acuerdo a estadsticas del Ministerio de Energa y Minas del 2011, la cobertura de servicio
elctrico en el municipio Chinandega era de un 98.5%. La Administracin del servicio de energa
est a cargo de Unin FENOSA (DISNORTE), quien abastece a 14,870 viviendas del casco urbano
(60%), beneficiando a 30 barrios. La mayor parte de las comunidades carece de este servicio. Uno
de los principales problemas del sistema de electricidad es que los asentamientos espontneos
carecen de un buen servicio de alumbrado domiciliar, la mayor parte de ellos est ilegal.
f.- Drenaje Sanitario
Este servicio lo adminstra ENACAL, quien brinda el servicio al 50% de la poblacin urbana, por lo
que existen unas 15,342 conexiones, beneficiando a 20 barrios, el resto de los barrios usa letrinas
o sumideros. El sistema de alcantarillado cuenta con 3 plantas de tratamiento que vierten las
aguas tratadas al Ro Acome. La planta no est trabajando adecuadamente, debido a la
concentracin de slidos suspendidos en la descarga de la laguna que no permiten que se cumpla
con los parmetros estipulados. Existe una sobre utilizacin de la planta actual del 44% por encima
de su capacidad de tratamiento. Los sistemas de tanques spticos son utilizados por el 4% y el 46%
usan letrinas. El rea rural no cuenta con este servicio, la mayor parte de la poblacin cuenta con
letrinas, calculndose unas 6,826 letrinas.
g.- Desechos Slidos51
El servicio de recoleccin y disposicin de basura lo realiza la Alcalda Municipal. Del total de
viviendas urbanas solamente a 19,912 (79,648 habitantes) se le brinda el servicio de limpieza
pblica, con una frecuencia de dos veces por semana.
El 91.2 % de los residuos slidos municipales son de origen domiciliar, el 3.4 % es de origen
comercial (mercados), el 2,6 % es de origen industrial, el 1.6 % de colegios y un 1 % de hospitales.
La composicin de los residuos slidos domiciliares es en un 69% orgnica, el 31% inorgnico tiene
51
Lnea
de
Base
y
Diagnstico
de
Residuos
Slidos
Urbanos
de
Chinandega
y
El
Viejo,
frica
70,
Octubre
del
2011.
119
la
mitad
de
residuos
aprovechables
como
plstico,
papel,
vidrio
y
restos
de
metal,
la
otra
mitad
no
es
aprovechable.
En
Chinandega
se
recolecta
el
88
%
de
residuos
slidos.
Las
recaudaciones
por
el
servicio
de
recoleccin
son
insuficientes
para
cubrir
el
50%
de
los
costos
establecidos
como
norma,
el
subsidio
asciende
a
un
86%,
debido
a
que
de
18,771
contribuyentes
registrados,
slo
3,775,
(el
20%)
pagan
el
servicio.
Existe
un
vertedero
municipal
sin
muralla
perimetral.
La
dimensin
del
vertedero
es
de
7.12
manzanas,
este
ya
se
encuentra
totalmente
lleno,
no
existe
sistema
de
tratamiento
de
lixiviados,
el
manejo
que
se
le
realiza
a
los
residuos
es
a
travs
de
la
quema,
la
que
realizan
cada
8
das.
Este
est
ubicado
en
la
periferia
suroeste
de
la
ciudad,
colindando
con
el
cementerio
municipal,
el
rio
Acome
y
la
colonia
El
Limonal.
En
Chinandega
la
valorizacin
y
el
reciclaje
todava
son
incipientes
y
la
incineracin
se
realiza
a
cielo
abierto
y
sin
aprovechamiento
energtico,
aunque
existe
un
proyecto
de
reciclaje
de
residuos
inorgnicos
que
puede
incrementar
la
atencin
y
los
conocimientos
para
avanzar
en
esta
materia.
Mapa
25:
Produccin
de
desechos
slidos
Chinandega
Fuente: Diagnostico de desecho solidos Chinandega. frica 70
120
10.2
El
Viejo
a.-
Red
Vial
y
transporte
La
red
vial
de
El
Viejo
cuenta
con
391.22
Km
el
equivalente
a
30.69
kilmetros
lineales
por
cada
100
kilmetros
cuadrados
de
territorio,
lo
que
se
clasifica
como
densidad
vial
promedio.
En
la
composicin
de
la
red
vial,
81.88
Km
corresponden
a
carreteras
troncales,
37.32
Km
son
vas
colectoras
y
272.01
Km
lo
representan
las
vas
vecinales.
La
banda
de
rodamiento
asfltica
cubre
40.52
Km
de
carreteras,
4
Km
estn
adoquinados,
78.93
Km
revestidos,
138.81
Km
corresponden
a
caminos
de
todo
tiempo
y
128.96
Km
son
caminos
de
poca
seca.
Mapa
26:
Red
vial
de
El
Viejo
Fuente: MTI
La movilidad urbana se considera un elemento importante para el crecimiento urbano y desarrollo
econmico de la ciudad. Los conflictos de movilidad urbana que se observan en la ciudad de El
Viejo son: accesibilidad y la continuidad de la trama urbana.
El trazado original de la ciudad es caracterizado por una cuadrcula interrumpida por el paso del
ro El Viejo, que determina una irregularidad en todas las manzanas centrales a lo largo de su
cauce. La falta de planificacin del territorio y la ausencia de normativa, ha conllevado a la
desarticulacin de la trama vial, principalmente en la periferia de la ciudad, con el crecimiento de
asentamientos espontneos que interrumpen la continuidad de la matriz urbana principalmente al
noroeste con la colonia Los Cheros y Emigdia Catn, al suroeste con las colonias Mario Carrillo y
Narciso Zepeda y al oeste con la colonia Divino Nio.
En cuanto a su accesibilidad, tenemos que la nica va que atraviesa la ciudad de norte a sur, es la
Avenida Central, que pasar por el centro de la ciudad, donde encontramos el Santuario de la
Inmaculada Concepcin de Mara, el mercado y la estacin de buses; asimismo existe una
deficiente conectividad de este a oeste, como se observa en el siguiente mapa.
121
Mapa 27: Vialidad de la Ciudad de El Viejo
Fuente: Elaboracin propia de la vialidad de la Ciudad de El Viejo52
El principal eje vial lo representa la carretera hacia Cosigina que recorre la periferia sur y este
de la ciudad comunicndola con la Carretera Panamericana y el trinacional Golfo de Fonseca.
Este eje comunica el casco urbano a los ejes infraestructurales hacia El Guasaule, Chinandega,
Len y Corinto, considerados estratgicos para el abastecimiento de materias primas o para la
distribucin de productos finitos.
El desarrollo que caracteriza actualmente este eje vial en su tramo hacia Chinandega tiende a
constituir un tejido suburbano ms compacto, determinado la fusin entre las periferias de los
dos centros urbanos. Esta circunstancia sugiere la necesidad de planificar el desarrollo urbano
y suburbano de las dos ciudades en conjunto, por lo menos en esta direccin, para aprovechar
al mximo las oportunidades y reducir los efectos negativos del caso.
Menos del 40% de la red vial tiene cobertura slida de adoqun o asfaltica.
b.- Agua Potable
La poblacin se abastece de agua potable a travs de pozos y tuberas. Cuenta con ms de
5,000 pozos entre privados y pblicos, un total de 5,500 conexiones, en su mayora
domiciliares, lo cual no logra cubrir la demanda de la poblacin del municipio.
El casco urbano de la ciudad, en 2008, tena conecciones en el 86.66% de las viviendas, tres
barrios tenan cobertura total, stos son Villa Espaa, Amigos de Holanda y Colonia Los
Robles, mientras otros tres tenan ms del 80% de las viviendas sin suministro de agua, esos
son la Colonia La Unidad, con menos de un 10% de cobertura y los barrios El Chorizo y La Lnea
con menos del 12%.
52
Elaboracin propia a partir de imagen satlite y mapa catastral municipal.
122
c.- Energa Elctrica
De acuerdo a estadsticas del Ministerio de Energa y Minas del 2011, la cobertura de servicio
elctrico en el municipio El Viejo era de un 76.7%, un poco por encima del ndice nacional que
era de un 72.4% el mismo ao.
La Administracin del servicio de energa est a cargo de Unin FENOSA (DISNORTE), quien
abastece a 6,387 de las 6,941 viviendas del casco urbano para un 92.02% de cobertura, la
tabla 34, a continuacin, grafica el porcentaje de viviendas de cada barrio que se registran sin
cobertura elctrica, sin cobertura de agua y sin servicio higinico.
d.- Alcantarillado sanitario
No se cuenta con Alcantarillado Sanitario, el 82% de la poblacin utiliza Letrinas, el 9.8%
Sumideros y el 5.8% de la poblacin no dispone de ningn tipo de disposicin de desechos.
La red de alcantarillado sanitario es an muy deficitaria y se limita al casco histrico y algunas
colonias cercanas, ms del 50 por ciento de ocho barrios y 33 colonias requieren de
alcantarillado sanitario. La colonia Narciso Zepeda, El Calvario, Pancasn, Entimo Andino, Julia
H. de Pomares, Arstides Rodrguez, Buenos Aires, Calvario, Pancasn y 20 de Junio son algunos
de los que no tienen ese servicio. Aunque en el resto de la ciudad existen instalaciones
(tuberas) la poblacin no se conecta y contina dispersando las aguas servidas en calles,
cunetas, patios y el ro.
El drenaje pluvial de los barrios del este de la ciudad est en mal estado y no drena
adecuadamente las escorrentas superficiales hacia el Ro Chiquito como lo haca en el pasado.
En algunos casos las escorrentas del sector este invaden el centro histrico generando
problemas sanitarios.
En el 2008 un 3.96%, equivalente a 275 de las 6,941 viviendas urbanas, no contaban con
servicios sanitarios de ningn tipo, el 72.94% contaban con servicio propio y un 23.09% (1,603
viviendas) compartan servicios higinicos entre dos o ms viviendas.
e.- Residuos Slidos53
En El Viejo la recoleccin de residuos slidos es del 64%. Cada da quedan sin recolectarse
47,57 m3 de residuos slidos. En la zona perifrica, de menores ingresos se observ una
mayor generacin de residuos debido a los patios y actividades agrcolas que realizan las
familias en sus lotes.
Existen 23 botaderos ilegales, 10 de ellos afectan puntos crticos como centros de salud (1),
cauces (7) y escuelas (2). Los botaderos ilegales son un sntoma de las deficiencias del sistema
de recoleccin. Hay zonas sin atencin y las atendidas no cuentan con una frecuencia
adecuada.
El 94% de los residuos slidos municipales son de origen domiciliar, el 5% es de origen
industrial, el 0,7% es de origen comercial (mercados), el resto (0,3%) es de colegios, en El Viejo
no hay hospitales con residuos especiales. La composicin de los residuos slidos domiciliares
es en un 75% orgnica de fcil degradacin, el 25% inorgnico tiene dos tercios de residuos
aprovechables con potencial valor econmico.
53
Lnea de Base y Diagnstico de Residuos Slidos Urbanos de Chinandega y El Viejo, frica 70, Octubre del 2011.
123
Tabla 34: Cobertura de servicios bsicos de energa, agua y saneamiento.
54
Elaboracin propia en base a datos de INIDE 2008 .
En
El
Viejo
la
cobertura
de
recoleccin
de
basura
es
70%
de
las
calles
revestidas,
(11
barrios).
Uno
de
los
problemas
del
servicio
de
barrido
es
la
poca
cobertura
real
(solo
se
atienden
calles
adoquinadas
o
pavimentadas),
lo
que
seagrava
en
El
Viejo
por
no
contar
con
sitios
para
recoleccin
del
barrido
y
donde
el
personal
no
desea
utilizar
carretones
y
palas,
dejando
montones
de
basura
en
las
calles.
Las
recaudaciones
por
el
servicio
de
recoleccin
no
cubren
el
50%
de
los
costos
establecidos
como
norma
mnima
nacional,
en
El
Viejo,
el
subsidio
asciende
a
un
94%
de
los
costos
reales,
pues
del
total
de
4,103
contribuyentes
registrados,
slo
1,687
(41%)
paga
el
servicio
de
recoleccin.
54
El Viejo en Cifras, INIDE, Managua, 2008
124
En El Viejo la valorizacin y el reciclaje todava son incipientes y la incineracin se realiza a
cielo abierto, sin aprovechamiento energtico y con dispersin de gases txicos. El
tratamiento actual es informal, lo realizan unos 15 pepenadores que recogen selectivamente
desechos comercializables.
Mapa 28: Generacin de desechos en El Viejo
Fuente: Lnea de Base Residuos Slidos. frica 70
125
XII.
Sntesis del Diagnstico.
a.- La ciudad metropolitana y el rea metropolitana de Chinandega-El Viejo
La planicie de Chinandega, que constituye el contexto territorial inmediato de las ciudades de Chi-
nandega y El Viejo, tiene caractersticas especiales debido a que su suelos son los ms frtiles de
nuestro pas, lo que favorece una intensa actividad agrcola donde predomina la siembra de caa
de azcar, ajonjol, arroz, sorgo, soya, man, maz, frijol, banano, etc. Algunos de estos productos
se exportan como el man y el banano, otros son para consumo interno como el maz y el frijol y
otros soportan una pujante agroindustria local como la caa de azcar que sirve de materia prima
para la produccin de licores y azcar.
Ambas ciudades constituyen el mayor ncleo urbano del departamento y ejercen una gran atrac-
cin de poblacin vinculada a la creciente y diversificada oferta de empleo y servicios urbanos de
educacin, salud, transporte, comunicaciones, comercio y servicios varios.
Hace ms de diez aos se especula mucho sobre la conurbacin entre ambas ciudades, fenmeno
que cada vez es ms claro an para personas ajenas a labores de planificacin, urbanismo y arqui-
tectura, las ciudades estn virtualmente unidas y se tocan entre s.
Tambin se estn acercando a esta conurbacin de ambas ciudades otros centros poblados como
Beln, La Bolsa, San Isidro, Las Grecias, y Campana Azul del municipio de Chinandega y Ro
Chiquito, Ro Chiquito Abajo, La Tejana, San Jernimo, Mara Elsa y Los Lirios del municipio de El
Viejo, lo que representa una urbe metropolitana de gran importancia nacional que puede
contribuir a reducir la presin de desarrollo sobre la ciudad capital del pas y, sobre todo, puede
dinamizar la produccin y el desarrollo de un amplio territorio del occidente.
En un acercamiento general al territorio destaca el carcter metropolitano de la Ciudad de Chi-
nandega-El Viejo, la que tiende a conurbarse con los poblados que la rodean hasta llegar a Chichi-
galpa al Este y hasta Corinto en el Sur.
La conurbacin es la unin de varias urbes o ciudades por su crecimiento (una de las cuales puede
encabezar al grupo), las que se integran para formar un solo sistema que suele estar jerarquizado.
Las distintas ciudades que componen la conurbacin tienen actividades diferenciadas, una dinmi-
ca propia, sus propios recursos econmicos y la capacidad para atraer inversiones, un centro, una
periferia y espacios suburbanos propios, sus propios grupos sociales y su personalidad, un modo
de ser y una cultura que les identifica.
Desde el punto de vista espacial, la conurbacin no requiere la continuidad fsica de los espacios
construidos, aunque es frecuente que los mbitos suburbanos de unas y otras ciudades se contac-
ten, enlazndose mediante las carreteras. El mbito periurbano, en cambio, ocupa todo el espacio
entre ciudades. De esta forma, la conurbacin alcanza una escala regional, del orden de algunos
centenares de kilmetros cuadrados.
En el caso de Chinandega-El Viejo la inminente conurbacin se une a la aglomeracin urbana fruto
de la expansin de las ciudades que afecta a varios ncleos vecinos.
El concepto de rea metropolitana, es indispensable para comprender esta realidad urbana que se
desarrolla a partir de la industrializacin y que afecta a la mayora de las ciudades grandes y me-
dianas, ya no slo por el desarrollo econmico y social, sino tambin, debido a las altas tasas de
crecimiento demogrfico y de urbanizacin.
Un rea o zona metropolitana es una regin urbana que engloba una ciudad central que da nom-
bre al rea y una serie de ciudades satlites que pueden funcionar como ciudades dormitorio,
industriales, comerciales y de servicios, todo ello organizado de una manera centralizada.
126
En Nicaragua el concepto se ha manejado a nivel de planes en lo que se denomina la Regin Me-
tropolitana de Managua, pero no se ha logrado concretar la gestin debido a limitaciones del mar-
co jurdico normativo que presenta vacos importantes en la jerarquas de asentamientos, pues no
se han normado las funciones de la divisin poltico administrativa intermedia, los departamentos,
ni se han asignado funciones integradoras a las cabeceras departamentales.
Aunque los artculos 17, 18 y 19 del Decreto No. 78-2002 establecen la Red Nacional de Asenta-
mientos Humanos... ...con criterios fsicos, poblacionales y funcionales, definiendo rangos de
asentamientos y sus equipamientos mnimos, no se establecen mecanismos de relacin entre
ciudades que administrativamente funcionan como cabeceras departamentales o regionales y
los dems municipios que integran el departamento.
Mientras prevalezca este vaco normativo ser difcil establecer sistemas de gestin territorial ms
all de los lmites de un municipio, aunque la realidad territorial lo exija, como en Chinandega-El
Viejo, con importantes funciones econmicas estratgicas dislocadas por lmites municipales.
Hasta la fecha se ha tratado de superar la fragmentacin municipal y el dficit normativo y funcio-
nal mediante la promocin de consorcios y mancomunidades entre municipios, con resultados
aislados de carcter estratgico que lograron vincular las funciones territoriales municipales con
las funciones sectoriales nacionales.
Entre 1990 y el 2007 han sido los agentes econmicos, ms que las estrategias pblicas, los que
han reconfigurado el territorio, as mismo, han sido los asentamientos espontneos y las urbaniza-
ciones comerciales los que han configurado las ciudades ms all de los planes reguladores o las
directrices municipales.
En el rea metropolitana de Chinandega-El Viejo, las ciudades centrales se han convertido en una
ciudad interior y las reas urbanizadas que trascienden sus lmites se han convertido en la ciudad
exterior, que se caracteriza por una poblacin de baja densidad y por la dispersin a lo largo de las
carreteras, con una amplia gama de funciones productivas, de servicios y administrativas vincula-
das a la ciudad interior.
Se identifica como ocupacin urbana actual tanto la zona de crecimiento posterior al 2006 como
las reas urbanas ocupadas por los poblados y urbanizaciones perifricas que se conectan con y
dependen de la ciudad central y cuyo desarrollo no ha sido monitoreado ni medido ni controlado.
A la fecha se ha consolidado la infraestructura vial del rea metropolitana, conectando los pobla-
dos de La Bolsa, Beln, La Mora y San Isidro con una va adoquinada, lo que consolida la ciudad
exterior y la comunicacin con la ciudad interior, incrementndo los flujos y dinmicas.
Esta consolidacin genera nuevos retos a la gestin de la ciudad metropolitana, sobre todo en
cuanto a la prestacin de servicios municipales y al ordenamiento de su desarrollo futuro, pues el
crecimiento del rea actualmente ocupada se proyecta mayor que el rea actual de la ciudad cen-
tral y con una densidad poblacional baja.
Las dos alcaldas municipales tienen la oportunidad de corregir los errores de la improvisacin y
del crecimiento no planificado si aprovechan las herramientas del urbanismo para regular el desa-
rrollo de la ciudad metropolitana sin concesiones.
Para lograrlo deben garantizar la dotacin de la infraestructura y los servicios urbanos bsicos
previo a la habilitacin de reas para viviendas; las obras de infraestructura pueden delegarse a los
proyectos de urbanizacin, mientras que los servicios son indelegables, por lo que deben tomarse
previsiones para garantizar, en coordinacin con las instituciones competentes, los servicios pbli-
cos de agua, energa, educacin y salud, adems de los servicios municipales.
127
b.- Potencialidades de la ciudad metropolitana Chinandega-El Viejo
El primer potencial para el desarrollo de ambas ciudades es su entorno natural con un importante
nicho de oportunidades tanto para el desarrollo de una estrategia de sostenibilidad como para
complementar la generacin de empleos con la gestin de sus humedales, sus playas, las reservas
naturales que protegen la exuberante naturaleza de los manglares y los volcanes Cosigina y San
Cristbal y las reliquias religiosas que atesoran.
As mismo, su ubicacin entre el Golfo de Fonseca y el corredor logstico mesoamericano le abre
oportunidades de atraer turistas de Nicaragua, Honduras y El Salvador y le brinda oportunidades
de un mercado an mayor, oportunidades claramente potenciadas por su cercana al puerto de
Corinto, principal puerto comercial nacional y segundo puerto turstico del pas.
A partir de su ubicacin, las ciuda-
des de Chinandega y El Viejo tie-
nen un alto valor estratgico a
nivel regional y nacional, con bue-
na comunicacin hacia los princi-
pales centros urbanos del pas,
como Managua y Len. Tambin
estn prximas a Puerto Corinto,
primer puerto nacional y es lugar
de paso obligado hacia El Guasau-
le, frontera con Honduras.
La carretera al oeste, hacia Puerto
Morazn con una pujante econo-
ma puede abrirse hacia el mundo
a travs de Corinto conectado por
carretera y el puerto de Cutuco - La
Unin en el Golfo de Fonseca me-
diante un ferry en Potos.
128
Su
conectividad
internacional
promueve
el
rol
de
las
ciudades
como
plaza
comercial
regional
con
potenciales
relaciones
econmicas
intensas
con
los
pases
centroamericanos
y
con
posibilidades
de
convertirse
en
un
nodo
logstico
del
comercio
global.
Esta
situacin
de
conectividad
privilegiada
favorece
la
instalacin
de
actividades
industriales
co-
mo
las
zonas
francas,
o
agroindustrias
relacionadas
con
la
transformacin
de
los
productos
agro-
pecuarios
locales.
Tambin
podra
beneficiar
el
desarrollo
de
una
actividad
turstica,
relacionada
directamente
con
el
sector
terciario,
y
con
los
numerosos
atractivos
regionales.
El
desarrollo
industrial
tanto
local
como
de
zonas
francas
ofrece
una
amplia
fuente
de
empleos
que
puede
ser
potenciada
y
mejorada
aprovechando
la
pujanza
del
bono
demogrfico
y
la
dota-
cin
de
infraestructura
educativa
Una
actividad
incipiente
que
ha
suscitado
expectativas
de
crecimiento
es
el
turismo,
que
lenta-
mente
va
desarrollando
los
potenciales
de
la
cordillera
volcnica
y
aprovechando
su
cercana
al
mar
y
a
las
zonas
de
manglar,
as
como
la
oferta
turstica
de
las
playas
de
El
Viejo.
Actualmente
la
ciudad
de
Chinandega-El
Viejo
cuenta
con
una
intensa
actividad
comercial
e
indus-
trial,
mercados,
tiendas,
supermercados,
bancos,
hoteles,
restaurantes,
discotecas,
parques,
tem-
129
plos,
zonas
francas,
tour
operadoras,
entre
otras.
La
cantidad
de
tiendas,
farmacias,
distribuidoras,
pulperas
y
ferreteras,
han
aumentado
considerablemente.
El
equipamiento
urbano
cuenta
con
televisin
por
cable,
internet,
pizzeras,
rosticeras,
telefona
celular,
Palacio
Municipal,
dos
hospitales,
aeropuerto,
estadio
con
luces,
Biblioteca
Municipal,
colegios,
universidades,
museo,
teatro,
consulados,
entre
otros
servicios.
Adems,
Chinandega
se
beneficia
actualmente
del
bono
demogrfico,
en
el
sentido
de
que
la
po-
blacin
activa
es
proporcionalmente
mayor
que
en
el
pasado
y
supera
ampliamente
la
de
nios
y
ancianos.
Es
una
situacin
privilegiada,
que
no
durar
ms
de
treinta
aos
y
ofrece
la
oportunidad
de
realizar
grandes
inversiones,
apoyndose
en
el
dinamismo
actual
de
la
poblacin
activa.
Como
base
de
partida
para
aprovechar
el
bono
demogrfico,
los
municipios
de
Chinandega
y
El
Viejo
cuentan
con
una
capacidad
instalada
conjunta
de
228
centros
de
enseanza
bsica,
entre
ellos
15
preescolares,
dos
escuelas
especiales,
50
preescolares
no
formales,
dos
primarias
acelera-
das,
dos
primarias
extraedad,
71
primarias
multigrado,
57
primarias
regulares,
13
secundarias
a
distancia,
15
secundarias
diurnas
y
una
secundaria
nocturna.
130
c.- Limitaciones para el desarrollo urbano de la ciudad metropolitana
De particular utilidad para establecer las limitaciones naturales son los Planes de Ordenamiento
Territorial Municipal en Funcin de las Amenazas Naturales realizados por SINAPRED en el 2005
con un horizonte de 20 aos, lo que les confiere actualidad y vigencia.
En esos planes se establecen restricciones de uso para reas con amenazas naturales y se identifi-
can reas de expansin y desarrollo con las mejores condiciones de seguridad,
La principal restriccin territorial es la amenaza ssmica por tratarse de una de las zonas ms ex-
puestas del pas tanto por la cadena volcnica como por el Graben de Nicaragua que recorre el
litoral del Pacfico. Esta limitacin se supera con sistemas de construccin adecuados, por lo que
se trata de un tema de regulacin ms que de una limitacin al desarrollo propiamente dicha.
Mayor relevancia tienen las posibilidades de inundaciones que perjudican seriamente casi todos
los asentamientos, en trminos de riesgos para la vida humana, prdidas materiales y de produc-
cin agrcola. Se recomiendan zonas de exclusin para asentamientos en zonas de amenazas a lo
largo de ros y cauces. SINAPRED ha declarado zonas de exclusin al sur de ambas ciudades por sus
riesgos de inundacin pluvial, ms que todo por falta de obras de drenaje adecuadas.
Tambin existen restricciones a causa de riesgos volcnicos, en su mayora debido a emanaciones
de gases y cenizas y no en funcin de escorrentas de lava, aunque el noreste del actual casco ur-
bano de Chinandega tiene restricciones de crecimiento hacia el complejo volcnico, donde se ubi-
can diferentes centros poblados perifricos cuyos riesgos deben ser mitigados.
En las zonas del volcn se manifiestan los fenmenos de inestabilidad de laderas, afectando los
asentamientos cercanos y amenazando la zona de planicie.
El
San
Cristbal
representa
tambin
un
peligro
latente
para
la
poblacin
y
la
economa
de
todo
el
municipio,
por
el
posible
aumento
de
su
actividad
y
emisin
de
productos
como
lava,
piroclastos,
bombas
o
cenizas.
Por
estas
razones
se
restringe
el
crecimiento
de
las
comunidades
cercanas
al
volcn,
en
el
radio
estimado
de
alcance
de
eventuales
flujos
lvicos.
131
Las
limitaciones
viales
son
irnicas
en
un
territorio
estratgico
como
nodo
de
conectividad
de
importancia
centroamericana,
stas
limitaciones
se
dan
en
parte
por
los
accidentes
geogrficos
(Ro
Acome
y
Ro
El
Viejo)
pero
sobre
todo
por
el
desorden
urbano
perifrico
con
la
ocupacin
del
espacio
pblico
vial
para
actividades
de
comercio
y
el
caos
de
circulacin
vehicular
y
peatonal
en
zonas
concentradas
de
ambas
ciudades,
pero
con
mayor
nfasis
en
Chinandega.
En
Chinandega
se
calcula
que
unas
3,500
personas
dedicadas
al
comercio
informal
ocupan
aceras,
calles
y
parques
para
ofrecer
toda
clase
de
productos55.
Solo
en
el
sector
cercano
al
Mercado
Central,
ubicado
en
el
barrio
El
Calvario,
los
representantes
de
la
Asociacin
de
Comerciantes
de
Chinandega,
estiman
que
hay
40
cuadras
tomadas
por
2,000
comerciantes
que,
junto
a
los
tricicleros
-que
son
una
opcin
barata
de
transporte-,
limitan
el
paso
de
peatones
y
de
vehculos.
Segn
la
Polica
de
Trnsito,
existen
1,110
triciclos
legales
y
5,200
en
total,
ms
de
4,000
ilegales!.
Una
tercera
limitacin
de
carcter
social
es
la
baja
escolaridad
y
reducida
productividad
de
la
poblacin
econmicamente
activa
de
las
ciudades
conurbadas,
donde
un
8.5%
de
la
poblacin
no
ha
estudiado
y
un
40.3%
slo
ha
cursado
instruccin
primaria,
mientras
el
40%
tiene
alguna
for-
macin
secundaria
y
slo
un
1.88
%
tiene
estudios
universitarios,
siendo
los
profesionales
instrui-
dos
menos
de
5,000
personas
en
ambas
ciudades.
Finalmente
existen
limitaciones
en
cuanto
a
la
calidad
de
las
viviendas
y
la
dotacin
de
equipa-
mientos
urbanos,
principalmente
agua
y
energa.
El
dficit
habitacional
en
el
casco
urbano
de
Chinandega
es
de
1,517
viviendas
y
en
el
de
El
Viejo
de
1,673
para
un
dficit
urbano
conjunto
de
3,190
viviendas
equivalente
al
14.87%
de
las
viviendas
existentes.
Tambin
existen
problemas
de
legalidad
y
calidad
de
las
viviendas,
en
El
Viejo,
de
las
6,472
viviendas
ocupadas
(INIDE
2005),
2,600
tienen
piso
de
tierra
(40%),
1,227
tienen
paredes
inadecuadas
(19%),
974
se
consideran
inadecuadas
(15%),
es
decir
que
tienen
ms
de
un
problema
como
piso
de
tierra
y
paredes
o
techos
en
mal
estado
y
974
en
tenencia
no
propia
(15%).
Tambin
se
presentan
496
viviendas
desocupadas
(7%).
Segn
el
Censo
del
2005,
en
el
rea
urbana
de
Chinandega
hay
18,535
viviendas,
de
ellas
16,759
estn
ocupadas
(90.4%),
5,690
tienen
piso
de
tierra
(30%),
3,570
se
registran
con
paredes
inade-
cuadas
(19.2%),
3,093
en
tenencia
no
propia
(16.7%),
2,948
se
consideran
inadecuadas
(15.9%)
y
1,776
estn
desocupadas
(9.6%).
En
Chinandega
existen
1,684
viviendas
sin
agua
potable
(9%)
y
693
sin
energa
elctrica
(3.7%),
mientras
en
El
Viejo
son
926
las
que
carecen
de
suministro
de
agua
potable
(14.3%)
y
554
las
que
no
tienen
conexin
de
electricidad
(8.5%).
(INIDE
2005)
55
http://www.elnuevodiario.com.ni/nacionales/298355-comercio-informal-se-toma-40-cuadras-chinandega
el
nuevo
diario
4
de
octubre
de
2013.
132
d.- Escenario actual
d.1.- El sistema urbano de Chinandega-El Viejo
Las ciudades de El Viejo y Chinandega con sus poblados satlites y perifricos conforman una im-
portante rea metropolitana de escala planificable y con enormes potencialidades para dinamizar
el territorio de occidente, quizs ms all de los lmites departamentales.
Las potencialidades y restricciones estructurales de carcter natural y antrpico configuran un
rea metropolitana deficitaria pero con enormes potenciales para constituirse en un polo de equi-
librio de la megaceflica ciudad capital, Managua, partiendo de la aplicacin de los criterios de
proteccin que por s mismos constituyen una fuerte restriccin al desarrollo habitacional, aunque
persisten amplios territorios seguros para el crecimiento urbano sostenible.
El Plan de Ordenamiento Territorial en Funcin de las Amenazas Naturales es un instrumento que
necesita ser incorporado a procesos ms integrales como los Planes de Desarrollo Urbano, PDU, y
los Planes Reguladores de las ciudades o, en el mejor de los casos, el rea metropolitana.
Su funcin estratgica principal es garantizar y proporcionar indicaciones para que las temticas
de amenazas se incluyan en los planes municipales y urbanos. Sin embargo algunas de las indica-
ciones pueden ser incorporadas y activadas en forma independiente, antes de la formulacin o
revisin de los otros instrumentos de planificacin.
El alcance temporal del Plan se ha definido en 20 aos, y se articula en fases de ejecucin a corto,
mediano y largo plazo. En la etapa actual, de mediano plazo, la prioridad es disminuir el crecimien-
to en zonas inseguras e iniciar el proceso de recuperacin de las zonas de riesgo. El resultado es-
perado en esta fase es orientar definitivamente el nuevo crecimiento hacia las zonas seguras.
El crecimiento seguro de ambas ciudades puede orientarse a mantener un territorio rural que las
separe, pero ello no interferir en las tendencias del mercado que se orienta a que Chinandega
mantenga la preponderancia por su mayor tamao y dinamismo, adems de las instalaciones p-
blicas y de servicios abundantes en su entorno urbano.
El bono demogrfico, la multiciplicidad de potenciales de desarrollo del territorio, las demandas
de empleo y la evidencia de ser un territorio expulsor de poblacin, demandan fuertemente un
cambio de estrategia para ambas ciudades, una estrategia multifuncional que permita la especiali-
zacin de sub-centros para satisfacer las especificidades de cada funcin y, con ello, ampliar la
oferta de empleo y equilibrar las funciones entre ambas ciudades.
La administracin de un rea metropolitana a travs de una mancomunidad de gestin municipal
pblico-privada puede llevar a soluciones creativas y de amplia conveniencia, donde los actores
sociales y econmicos establezcan sus prioridades y compromisos con un futuro comn, este tipo
de gestin no se ha logrado en Nicaragua, aunque tiene un buen ejemplo en San Salvador en el
vecino pas de El Salvador, dnde desde 1987 funciona el Consejo de Alcaldes del rea Metropoli-
tana de San Salvador con su Oficina de Planificacin del rea Metropolitana, OPAMSS, este conse-
jo aglutina a 14 municipalidades con el propsito de reglamentar y planificar aquellas actividades
que son de inters comn para todos los municipios firmantes.
En el caso de Chinandega-El Viejo se identifica como ncleo fundador a ambas municipalidades,
con una poblacin cercana a los 150,000 habitantes, en lo que sera una ciudad metropolitana de
carcter agroindustrial y de servicios, aunque en un futuro cercano puede extenderse a los muni-
cipios vecinos de Corinto, El Realejo, Chichigalpa y Puerto Morazn que gravitan en la esfera de
influencia de las principales ciudades (Chinandega y El Viejo) para adquirir dimensiones importan-
tes en cuanto a poblacin y economa, amplindose en menos de diez aos a todos los municipios
del departamento para dinamizar su desarrollo y establecer nuevas funciones metropolitanas.
133
d.2.- Las prioridades del territorio de Chinandega y El Viejo
Vialidad, actualmente El Viejo tiene la obligacin de atravesar el sector occidental de Chinandega
para poder acceder al resto del territorio nacional, se debern ampliar las opciones de ingreso y
comunicacin de y entre ambas ciudades para orientar y dirigir el crecimiento y las actividades
entre ellas y con el resto del pas y Centroamrica. As mismo se debern especializar las vas de
comunicacin (calles y carreteras) estableciendo una jerarqua funcional y separando el trfico por
especialidades y destinos, sobre todo al interior de los cascos urbanos y para transporte pblico.
Infraestructura, los principales riesgos y limitaciones para el crecimiento de ambas ciudades y su
integracin fsico-espacial lo representan los deficientes drenajes, por lo que una red de drenajes
eficaz y eficiente puede mejorar significativamente la seguridad y la calidad de vida. Junto a los
drenajes pluviales se debern modernizar y redimensionar los alcantarillados sanitarios de ambas
ciudades, ampliando la cobertura y eficiencia del drenaje sanitario para reducir la incidencia en
salud y ampliar la calidad de vida urbana, principalmente en las reas perifricas.
Vivienda, el dficit habitacional y las deficiencias estructurales de las viviendas, sobre todo techos
en mal estado y pisos de tierra, requieren de una iniciativa multisectorial que permita aprovechar
los potenciales locales para incrementar la calidad de los hogares, esto involucra tanto al sector
construccin para la ejecucin de obras, como a los sectores comerciales para el abastecimiento
tcnico-material y logstica y a los sectores financieros para facilitar la realizacin de proyectos
tanto aislados como coordinados, sean por barrios o grupos poblacionales (Caso Polica Nacional).
EL PPDU establecer estrategias para cada una de las prioridades desde iniciativas de intervencin
de bajo costo y rpida maduracin, hasta identificar proyectos de inversin para el corto plazo;
para el mediano y largo plazo se centrar en la formulacin de lineamientos estratgicos que de-
bern concretarse a medida que avanzan las capacidades de gestin del desarrollo de las ciudades.
d.3.- Configuracin actual de las ciudades
La imagen de la siguiente pgina sintetiza los principales aspectos de la configuracin actual de
ambas ciudades mediante cinco categoras territoriales de acuerdo a las potencialidades y limita-
ciones identificadas, sobre ellas se podr formular el PPDU de las ciudades. Las categoras sintti-
cas establecidas son zona urbana ocupada, suelos no aptos para desarrollo urbano, zona urbana
de expansin, zona suburbana y zona de proteccin hdrica.
La zona urbana ocupada representa la mancha urbana de las ciudades de Chinandega-El Viejo y de
sus poblados satlites, perifricos y exurbios, la misma se extiende radialmente desde los centros
histricos y se desarrolla longitudinalmente sobre el trazado de las carreteras existentes y de la
antigua lnea frrea, lo que da idea de la preponderancia de la vialidad en el desarrollo urbano.
De la Chinandega histrica parten siete rayos de crecimiento sobre siete vas de comunicacin, al
norte sobre la Panamericana, al este sobre la prolongacin de la cuarta calle norte y sobre la carre-
tera a Len, al sur sobre la carretera a Corinto y el camino de penetracin a los poblados del sur; al
oeste las vas que comunican con El Viejo y La Tejana (camino de los Millonarios). Del casco hist-
rico de El Viejo parten cuatro brazos hacia Chinandega, Cosigina, Tonal y sobre la lnea del tren.
Los asentamientos dispersos que rodean ambas ciudades se han ido conurbando pero dejan am-
plias reas suburbanas que se convierten en reas de expansin a consolidar para reducir los cos-
tos elevados de una dotacin de infraestructura dispersa.
Los cauces y drenajes naturales de las copiosas lluvias representan el principal obstculo para el
aprovechamiento de las reas consideradas no aptas para el poblamiento urbano, aunque ello no
representan un problema infranqueable, permiten establecer zonas de infiltracin hdrica para
recarga del acufero, con lo que la sostenibilidad del desarrollo ser mayor.
134
Mapa 29: Situacin actual del territorio
135
Mapa 30: Mancha Urbana Chinandega - El Viejo 1969
1969
136
Mapa 31: Mancha Urbana Chinandega - El Viejo 2005
2005
137
Mapa 32: Mancha Urbana Chinandega - El Viejo 2014
2014
138
Las
reas
de
expansin
en
El
Viejo
son
mayoritarias
hacia
el
norte
y
sur
de
la
ciudad,
al
norte
el
drenaje
natural
de
los
suelos
presenta
mejor
calidad
por
la
pendiente
natural
del
terreno;
mien-
tras
que
en
Chinandega
las
reas
de
expansin
van
en
todas
direcciones,
excepto
el
noreste
por
restricciones
volcnicas
y
de
inundaciones
y
al
sur
y
sureste
por
restricciones
de
inundaciones,
aunque
las
reas
suburbanas
se
extienden
sobre
la
carretera
a
Corinto
y
el
camino
hacia
Colonia
Filadelfia.
Las
reas
suburbanas
de
El
Viejo
se
proyectan
en
todas
direcciones
menos
al
sur
donde
el
suburbio
en
expansin
cubre
el
permetro
de
la
ciudad.
En
las
imgenes
satlite
se
nota
la
evo-
lucin
de
las
ciudades
en
45
aos,
en
1969,
en
2005
(Ordenamiento
SINAPRED)
y
2014.
Las
reas
no
aptas,
de
expansin
y
suburbanas
fueron
proyectadas
al
2025
de
acuerdo
al
horizonte
de
la
propuesta
de
ordenamiento
de
SINAPRED
del
2005
con
un
plazo
de
vigencia
de
20
aos.
La
zona
urbana
ocupada
ha
crecido
en
los
ltimos
10
aos
en
las
zonas
previstas.
Chinandega
ha
avanzado
en
la
configuracin
de
centros
alternativos
con
el
desarrollo
de
la
centra-
lidad
vehicular
que
se
desarrolla
al
este,
oeste
y
norte
de
la
rotonda
desde
el
mercado
de
mayoreo
El
Bisne
hasta
el
centro
comercial
Centro
Plaza
Occidente
ubicados
estratgicamente,
en
la
entrada
a
la
ciudad
de
Chinandega,
donde
coinciden
las
carreteras
con
direccin
al
puerto
de
Co-
rinto,
a
la
frontera
con
Honduras
(Guasaule)
y
Len.
Al
norte
se
extiende
800
metros
sobre
la
cir-
cunvalacin
hasta
el
Hotel
Farallones.
Este
extenso
centro
cuenta
con
gasolineras,
industrias,
res-
taurantes,
comercios,
servicios
y
hospedajes.
En
el
centro
histrico
de
Chinandega
la
vialidad
vehicular
y
peatonal
ha
colapsado
al
sobreponerse
diversos
usos
del
espacio
pblico
(parques,
calles
y
aceras)
que
son
escenario
de
ventas
ambulantes,
bicicletas,
caponeras,
trnsito
motorizado
y
peato-
nal,
lo
que
ha
generado
un
caos
entre
Santa
Ana
y
El
Calvario,
donde
se
ubica
el
comercio
y
los
mer-
cados
interiores
de
la
ciudad.
Una
tendencia
similar
se
observa
en
el
centro
histrico
de
El
Viejo
aunque
a
menor
escala
y
siempre
cerca
del
mercado.
Chinandega
Mercado
El
Viejo
En
El
Viejo
se
han
desarrollado
una
serie
de
servicios
sobre
el
eje
vial
Chinandega-Cosigina
en
lo
que
fuera
la
periferia
de
la
ciudad
y
donde,
con
la
conclusin
y
apertura
del
nuevo
mercado,
po-
dra
configurarse
una
centralidad
alternativa
que
atraiga
a
viajeros
que
se
dirigen
al
interior
del
municipio
y
pasantes
provenientes
de
la
pennsula.
En
ambas
ciudades
las
aceras
muestran
una
falta
de
mantenimiento
y
regulacin
orientada
a
favo-
recer
el
trnsito
peatonal
que
se
encuentra
obstaculizado,
pues
las
aceras
estn
en
mal
estado
o
les
falta
recubrimiento
adecuado
representando
un
riesgo
latente
para
las
y
los
peatones.
139
Mapa 32: Barrios y calles de Chinandega y El Viejo, 2015
Barrios
y
calles
Chinandega-El
Viejo
Imagen
Satlite
GoogleMaps
2015
140
Mapa 33 Casco urbano de Chinandega, 2015
Barrios
y
calles
Casco
urbano
Chinandega
Imagen
Satlite
GoogleMaps
2015
Mapa 34: Barrios y calles de El Viejo, 2015
Barrios
y
calles
Casco
urbano
El
Viejo
Imagen
Satlite
GoogleMaps
2015
Mapa 35: Barrios y calles Chinandega y El Viejo, 2015
Barrios
y
calles
Chinandega-El
Viejo
GoogleMaps
2015
XIII.
Bibliografa
1.
VIII Censo de Poblacin y IV de Vivienda 2005, El Viejo en Cifras. INIDE, 2008
2.
VIII Censo de Poblacin y IV de Vivienda 2005, Chinandega en Cifras. INIDE 2008
3.
IV CENSO NACIONAL AGROPECUARIO. Depto Chinandega. INIDE MAGFOR. 2011
4.
Caracterizacin Municipal de Chinandega. INIFOM
5.
Anuario Estadstico 2007, INIDE
6.
Anuario Estadstico 2011 INIDE
7.
Compendio de Estadsticas Vitales 2007 2010, INIDE
8.
Proyecciones municipales de poblacin al 2012, INIDE 2012
9.
Diagnstico Municipal El Viejo Nuevo Fise-INIFOM-Alcalda Municipal El Viejo. Ao 2008
10. Censo
Econmico
Urbano
2010-2011
(CEU).
Depto.
Chinandega.
INIDE
.2011
11. Decreto
Ejecutivo
78/2002,
Normas,
pautas
y
criterios
para
el
ordenamiento
territorial.
La
Gaceta
No.
174
ao
2002
12. Caracterizacin
Sociodemogrfica
del
Departamento
de
Chinandega,
Datos
del
VIII
Censo
de
Poblacin
y
IV
de
Vivienda.
INIDE
2005
13. Estimaciones
y
Proyecciones
de
Poblacin
1950-2050.
(Revisin
2007).
INIDE
14. Plan
Estratgico
de
Educacin
2011-2015.
Ministerio
De
Educacin-GRUN
15. Plan
de
Desarrollo
Municipal
Chinandega
2000
-2004.
Alcalda
Municipal,
PROTIERRA
2004
16. Plan
de
Desarrollo
Departamental
Chinandega.
CODECHI,
2004.
Anlisis
de
Mercadeo
para
determinar
la
cantidad
de
materiales
orgnicos
e
inorgnicos
vendibles
y
sus
compradores
en
los
Cascos
Urbanos
de
Chinandega,
El
Viejo
y
los
seis
municipios
del
norte
del
Departamento
de
Chinandega.
ACRA-
AFRICA
70.
2012
17. Plan
de
Ordenamiento
Territorial
Municipal
en
Funcin
de
las
Amenazas
Naturales
Chinandega
y
El
Viejo.
SINAPRED.
2005
18. Propuesta
de
ordenamiento
ambiental
y
territorial
Len
Chinandega
PROTIERRA.
1996-1997
19. Plan
municipal
de
vivienda
2005-2020
Alcalda
Municipal
de
Chinandega,
2008.
20. Plan
Ambiental
del
Municipio
de
Chinandega
Alcalda
Municipal
2008
21. Plan
de
Accin
de
Cuencas
de
la
regin
de
Len
y
Chinandega.
Cuenta
Reto
del
Milenio.
2007
22. Lnea
de
Base
y
Diagnstico
de
Residuos
Slidos
Urbanos
de
Chinandega
y
El
Viejo,
frica
70,
Octubre
del
2011.
23. Catlogo
de
inmuebles
religiosos
declarados
patrimonio
cultural
de
la
nacin
Instituto
Nicaragense
de
Cultura
(INC),
2010
24. Fichas
y
Lista
preliminar
inventario
de
bienes
culturales
Chinandega
y
El
Viejo.
INC.
2011
25. Informe
de
Gestin
en
Salud
2013,GRUN
26. Desigualdades
sociodemogrficas
en
Nicaragua:
tendencias,
relevancia
y
polticas
pertinentes,
UNFPA-CEPAL,
CELADE,
2007
27. Caracterizacin
De
15
Municipios
Pobres
De
Nicaragua.
Fideg.2012
144
28. Estudio sobre situacin de adolescentes y jvenes en el municipio de Chinandega. Derechos,
convivencia, participacin y salud sexual y reproductiva. Managua, UNFPA 2013.
29. Estudio sobre situacin de adolescentes y jvenes en el municipio de El Viejo. Derechos,
convivencia, participacin y salud sexual y reproductiva. Managua, UNFPA 2013
30. Plan maestro estructural Municipio El Viejo 2055-2020 Alcalda Municipal El Viejo.
Septiembre, 2005
31. Plan Estratgico de Educacin 2011-2015, MINED-GRUN, 2011
32. Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010
33. Poltica Nacional de Ordenamiento Territorial. INETER.
34. Lineamientos estratgicos para el ordenamiento territorial del departamento Chinandega
desechos slidos departamentales y propuesta de creacin de rea metropolitana Centro
para la gestin y estudios ambientales GEA frica 70. 2012-2013
35. Memoria biblioteca municipal de Chinandega Eduardo Montealegre.
http://osirismelisachinandega.blogspot.com/2011/11/memoria-biblioteca-municipal-de.html
36. Plan de Desarrollo Urbano orientado a la Gestin integral de desechos slidos urbanos
Chinandega y El Viejo. GEA, frica 70. Enero, 2012
37. Propuesta de revitalizacin de la ciudad de Chinandega y El Viejo. frica 70. Agosto, 2010
38. Plan Ambiental Municipio El Viejo. Alcalda Municipal de El Viejo, 2002
39. Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos,
Actividad Volcnica y Sismos. Municipio Chinandega y El Viejo. SINAPRED. 2005
40. UNDAF 2013-2017, Sistema de Naciones Unidas en Nicaragua
41. Medicin e informacin de la emigracin internacional a partir del Censo de Poblacin de
2005. UNFPA, 2009.
42. Plan Maestro Estructural, Alcalda Municpal El Viejo, 2005
43. Estadsticas de Centroamrica 2014, Informe Estado de la Nacin, Costa Rica, 2014
145
XIV.
Anexo
1. El Reglamento para el Ordenamiento Territorial
En 1996 se defini en la Ley General del Medio Ambiente que los municipios de Nicaragua
debern contar con un Plan de Ordenamiento Territorial Ambiental. Sin embargo no exista un
reglamento para este fin. Un equipo de consultores encargado por el MARENA elabor el
borrador del Reglamentoo para el Ordenamiento Territorial y un borrador de la metodologa para
el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal (POTEM).
Los documentos revisados por MARENA y INETER fueron oficializados por el Presidente de la Re-
pblica mediante el Decreto Ejecutivo 78/2002, Normas, pautas y criterios para el ordenamiento
territorial, aprobado el 19 de febrero del 2002 y publicado en La Gaceta No. 174 del 13 de sep-
tiembre de 2002. El reglamento tiene mucha importancia para los municipios del pas porque ayu-
da a garantizar la concordancia y calidad entre los POTEM. A continuacin se presenta un resumen
del contenido ms importante.
El reglamento tiene por objeto establecer las normas, pautas y criterios para el Ordenamiento
Territorial, en el marco del uso equitativo y racional de la tierra, la preservacin y defensa del pa-
trimonio ecolgico y cultural, la prevencin de desastres naturales y la distribucin espacial de los
asentamientos humanos (Arto.1).
Se define como Ordenamiento Territorial un Proceso de planificacin dirigido a evaluar y progra-
mar el uso de la tierra en el territorio nacional, de acuerdo con sus caractersticas potenciales y de
aptitud, tomando en cuenta los recursos naturales y ambientales las actividades econmicas y
sociales y la distribucin de la poblacin en el marco de una poltica de conservacin y uso soste-
nible de los sistemas ecolgicos (Arto. 3).
En el captulo III se define las autoridades competentes y sus atribuciones para el OT:
En los artos. 12 al 16 se define la participacin de los entes nacionales que debern acompaar los
municipios en el proceso de elaboracin de los Planes.
Segn Arto. 12 corresponde a INETER:
- Dar pautas y definir parmetros para la realizacin de estudios para el Plan
- Analizar y caracterizar el territorio nacional y poner a la disposicin de los Gobiernos Municipa-
les sus resultados, para que sirvan de base para la elaboracin de los POTEM
- Elaborar los Estudios de Ordenamiento Territorial, en coordinacin con los Gobiernos Municipa-
les, y supervisar que los Estudios elaborados por terceros cumplan con los procedimientos y
metodologas definidas
- Apoyar y asesorar a los gobiernos municipales en la elaboracin de los POTEM y en la corres-
pondiente organizacin de las bases de datos.
- Elaborar la metodologa para los Estudios de Ordenamiento Territorial
- Proponer las normas de
- Desarrollar y mantener Sistemas de Informacin Geogrficos funcionamiento de la Red Nacional
de Asentamientos Humanos.
Segn el Arto. 13 corresponde al MARENA:
- Participar en el dictamen tcnico de los Planes de Ordenamiento Territorial, asegurando que los
mismos cumplan las normas ambientales pertinentes.
146
- Apoyar a los Gobiernos Municipales en la elaboracin de los Planes de Ordenamiento Territorial
Municipal, con datos y productos de informacin accesibles a travs del Sistema Nacional de In-
formacin Ambiental (SINIA).
En los siguientes artculos el reglamento define las atribuciones del MAGFOR (Arto. 14), MITI (Ar-
to.15) e INIFOM (Arto. 16).
El Captulo IV del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y su infraestructura
define en su Artculo 17.- Se establece la Red Nacional de Asentamientos Humanos, con el objetivo
de jerarquizar y clasificar los asentamientos humanos de conformidad con criterios fsicos, pobla-
cionales y funcionales organizados conforme a la divisin poltico-administrativa del pas y a las
polticas, lineamientos estratgicos y normativas vigentes.
En el Artculo 19 se definen las categoras poblacionales para fines de equipamiento e infraestruc-
tura: Ciudad Capital, Ciudad Metropolitana, Ciudades Grandes, Ciudades Medianas, Ciudades Pe-
queas, Pueblos, Villas, Caseros y Asentamientos Dispersos. Los Artos. 22 29 definen la dotacin
de equipamiento social y servicios bsicos que corresponde a cada centro poblado segn la cate-
gora que ostenta.
En la segunda seccin se define las caractersticas de las tierras aptas para la localizacin de los
asentamientos humanos y la definicin y desarrollo de las reas para el crecimiento y expansin
urbana (Arto 30) y las caractersticas de las tierras no aptas (Arto 32).
En la tercera seccin se define la zonificacin del espacio urbano, en las categoras:
- Zona urbana ocupada
- Zona urbana de provisin
- Zona urbana de reserva (de expansin, de consolidacin y de recuperacin)
- Zona suburbana
- Zona de Conurbacin
- Zona de proteccin
- Zona de proteccin natural (de proteccin hdrica, de laderas, de biodiversidad).
- Zona de patrimonio cultural
- Zona de uso habitacional o de Vivienda (de Densidad Alta, Media y Baja)
- Zonas para la recreacin
- Zonas de Usos Especiales
El captulo V define la zonificacin para las actividades econmicas en zonas urbanas y rurales:
- Zona de comercio.
- Zonas de Produccin Mixta.
- Zona de industria liviana.
- Zona de industria pesada.
- Zona de aprovechamiento turstico
- Zona de aprovechamiento forestal
- Zona agropecuaria
147
- Zona de extraccin de recursos naturales no renovables (no compatible con asentamientos)
o Zona de extraccin de recursos minerales metlicos y no metlicos.
o Zona de extraccin de gases e hidrocarburos.
- Corredores viales
El captulo VI define que las acciones de planificacin, fomento e inversin que se desarrollen en
el territorio municipal debern sujetarse a los lineamientos contenidos o derivados del Plan de
Ordenamiento Territorial Municipal (Arto 58).
El Plan de Ordenamiento Territorial Municipal deber prever objetivos y estrategias de corto, me-
diano y largo plazo y tendr una vigencia de al menos diez aos, tiempo durante el cual se podrn
hacer las modificaciones necesarias para su implementacin de acuerdo a los procedimientos es-
tablecidos en el presente decreto (Arto. 62).
En la segunda seccin define que la elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal
contempla las siguientes fases: a) Instalacin, b) Formulacin, c) Aprobacin tcnica, d) Concerta-
cin, e) Implementacin y f) Control.
148
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