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De las Entidades
Sin Fines de Lucro
EDUCACION
TRIBUTARIA
Declarada de
inters educativo
TERCERA COLECCIN
PASO A PASO
Prlogo
En la revista anterior hemos visto el tratamiento de las cooperativas y
la relacin de ellas con sus socios.
En esta oportunidad analizamos a las asociaciones civiles, o entidades
sin fines de lucro (ESFL), u Organizaciones No Gubernamentales
(ONG), las que en nuestro pas son de vital importancia ya que ellas
realizan muchas actividades, principalmente sociales y culturales, para
suplir la ausencia del Estado en estas materias.
Las entidades sin fines de lucro pueden constituirse bajo una de las
siguientes modalidades:
Staff
Produccin y Direccin General
nrc@noraruoti.com.py
Colaboradores
Mauro Isaac Mascareo
Carlos Jorge Vargas
Mara Julia Mndez
Luciano Antonelli
Dpto. Comercial y Ventas
Mirian Palacios, Lilian Villasanti, Adriana
Crdenas, Ftima Gastn, Patricia Lpez,
Ninfa Gonzlez, Claudia Gonzlez.
Diseo y diagramacin
Fernando Psole
Santiago Rojas
PROGRAMA TELEVISIVO
Conduce: Nora Luca Ruoti Cosp
Viernes: 20:30 hs.
CANAL 2 RED GUARAN
Sugerencias y consultas
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A diferencia de las sociedades que tienen como finalidad obtener ventajas patrimoniales para sus
socios, como es generalmente el caso de las sociedades, las ONG tienden a satisfacer necesidades
de sus asociados, o de terceros en diversas reas, tales como aquellas que buscan la proteccin y el
mejoramiento de ciertos sectores de la poblacin, como los minusvlidos, los enfermos, los nios,
la promocin de sectores sociales o gneros, la proteccin del medio ambiente, la realizacin de
actividades religiosas, culturales, deportivas, la investigacin cientfica, entre muchos otros.
Las Entidades Sin Fines de Lucro (ESFL), llamadas tambin Organizaciones no gubernamentales
(ONG) u Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) son aquellas que tienen por objeto el bien
comn o el bien de sus asociados , sin contar con un inters lucrativo.
En lo que se refiere a la legislacin impositiva se hace necesario disear un sistema tributario acorde a las
caractersticas de estas entidades no lucrativas. Sobre todo en oportunidad del diseo del sistema tributario
dentro de la poltica fiscal se debe tener en cuenta legislar de manera correcta la relacin entre el sector no
lucrativo y el sector empresarial.
Esta es una gran deuda que tienen los legisladores con estos tipos de organizaciones que son sumamente
importantes.
En muchos casos existen actividades empresariales que se realizan bajo la apariencia de supuestas entidades
sin fines de lucro, simplemente a los efectos de beneficiarse con los incentivos impositivos dispuestos para las
mismas, lo cual perjudica tremendamente a las verdaderas entidades de esta naturaleza.
Aspectos laborales.
de Utilidad Pblica.
ATENCIN: No es posible utilizar figuras societarias, tales como S.A., S.R.L. Sociedad en Comandita, etc., porque stas son personas jurdicas con
fines de lucro.
La Direccin representa a la entidad. La extensin de sus facultades podr ser limitada por los estatutos, aun
respecto de terceros.
Las mismas se hallan reguladas en los Artculos 118 al 124 del Cdigo Civil y no requieren reconocimiento
del Poder Ejecutivo.
Sin embargo, la SET exige a las mismas tal reconocimiento para el caso que quieran obtener el reconocimiento
como entidad de beneficio pblico a los efectos antes mencionados.
Fundaciones
En nuestra legislacin, el rgimen de las Fundaciones est establecido en el Libro I, Ttulo II, Captulo IV del
Cdigo Civil, as el Art. 124 establece que: La fundacin se constituye por la voluntad de una o ms personas
que destinan a perpetuidad determinados bienes para la creacin de una entidad con fines de bien comn. La
manifestacin de voluntad debe constar en escritura pblica o en testamento.
De all su diferencia con las dems instituciones. Los fundadores destinan a perpetuidad determinados bienes
con fines del bien comn, que quedan claramente establecidos en el testamento.
Constituida y aprobada la fundacin, es decir, dotada de personalidad jurdica, sus fundadores se convierten
en terceros a la institucin, y pasa a ser dirigida por administradores, entre los que puede o no estar el fundador.
La labor de la fundacin est destinada a terceros, a otros, ajenos a la entidad.
Antecedentes penales
Antecedentes policiales
Interdiccin
Quiebra
Vida y residencia
Certificado Policial de Interpol si los miembros son extranjeros.
Para las Iglesias y Confesiones Religiosas: Reconocimiento del Ministerio de Educacin y Cultura
Para las Universidades: Fotocopia autenticada de la autorizacin por Ley.
Para las Fundaciones: Decreto del Poder Ejecutivo conforme a los Arts. 91 y 93 del Cdigo Civil.
Para las Cooperativas: Resolucin de reconocimiento del Instituto Nacional de Cooperativismo
Para los Sindicatos: Resolucin de Registro permanente expedido por el Ministerio de Justicia
y Trabajo.
Para las Instituciones de Enseanza en General: Resolucin de reconocimiento por parte del
Ministerio de Educacin y Cultura conforme a la Ley General de Educacin
Para las Asociaciones Rurales: Reconocimiento de la Municipalidad de la Zona y la Gobernacin.
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A los efectos de esta Ley, las entidades sin fines de lucro, mencionadas en los incisos a) y b), que
realicen alguna actividad que se encuentra afectada por los impuestos vigentes, cuando tales
actos tuviesen carcter permanente, habitual y se encuentren organizados en forma empresarial
en el sector productivo, comercial, industrial o de prestacin de servicios, quedarn sujetos a los
impuestos que inciden exclusivamente sobre dichas actividades, estando exentas sus restantes
actividades. Se considera que la actividad desarrollada tiene carcter permanente, habitual y
est organizada en forma empresarial cuando es realizada en forma continuada mediante la
complementacin de por lo menos dos factores de la produccin, de acuerdo con los parmetros
que determine la reglamentacin.
Quedan excluidas de la precedente disposicin y consecuentemente exoneradas del presente
impuesto, las entidades sin fines de lucro que se dediquen a la Enseanza Escolar Inicial Bsica,
Media, Tcnica, Terciaria y Universitaria reconocidas por el Ministerio de Educacin y Cultura,
as como las que brindan servicio de asistencia mdica, cuando dicha prestacin tiene carcter social, tomando
en consideracin la capacidad de pago del beneficiario, o gratuitamente. Las entidades con fines de lucro que se
dediquen a la Enseanza Escolar Bsica, Media, Tcnica, Terciaria y Universitaria quedarn sujetas al pago del
Impuesto a la Renta, exclusivamente cuando distribuyan sus utilidades, en cuyo caso debern aplicar las alcuotas
establecidas en el Artculo 20, numerales 1), 2) y 3). Las entidades sin fines de lucro que realicen alguna actividad
que se encuentra afectada por los impuestos vigentes, cuando tales actos tuviesen carcter permanente, habitual
y estn organizadas en forma empresarial en el sector productivo, comercial, industrial o de prestacin de servicios,
conforme lo expresado precedentemente, tendrn las obligaciones contables previstas en las normas reguladoras
del Impuesto a la Renta y de la Ley del Comerciante, debiendo estar inscriptas en el RUC y presentar cumplimiento
de su obligacin tributaria, y en los dems casos, a los fines estadsticos y de control.
Las entidades sin fines de lucro exoneradas del presente impuesto tendrn, sin embargo, responsabilidad solidaria
respecto de las omisiones o evasiones de impuestos que se perpetren cuando adquieran bienes y servicios sin exigir
la documentacin legal pertinente.
Modificaciones al rgimen tributario que afecta a las ONG dispuestas en la Ley N 2421/04
Mediante la modificacin de los Artculos 14 y 83 de la Ley N 125/91 por la Ley N 2421/04 De
Reordenamiento Administrativo y de Adecuacin Fiscal, se establece un nuevo sistema de exoneraciones, en
las cuales no solamente se tiene en cuenta el carcter subjetivo de entidad sin fines de lucro, sino adems
las actividades realizadas por las mismas.
nicamente algunas actividades de las entidades sin fines de lucro cuentan con exoneraciones impositivas,
debiendo abonar impuestos por las actividades consideradas como industriales, comerciales o de prestacin
de servicios y por las cuales otras empresas pagan impuestos.
En efecto, a partir del 1 de enero de 2005, fecha desde la cual rigen las modificaciones del IRACIS dispuestas
en la Ley N 2421/04, no slo se consideraran instituciones sin fines de lucro a aquellas entidades que sus
utilidades y excedentes no se distribuyan a sus asociados (exoneracin subjetiva), sino que adems se
condicionan los beneficios fiscales de acuerdo al tipo de actividad realizada por las mismas.
Cuando las entidades sin fines de lucro realicen alguna actividad que se encuentre afectada por los impuestos
vigentes y tales actos tuviesen carcter permanente, habitual y estn organizadas en forma empresarial en
el sector productivo, comercial, industrial o de prestacin de servicios, debern abonar la totalidad de los
impuestos por tales operaciones, estando exentas solamente las que no cumplan dichos condicionamientos,
es decir, las que no se consideren actividades comerciales, industriales o de servicios, y por las que otras
personas o empresas pagan impuestos.
En lneas generales, a los efectos de acreditar la calidad de entidad no lucrativa, dicha Ley utiliza un doble
sistema: el criterio de no distribucin de utilidades, tanto en forma directa como indirecta y el
criterio de realizacin de actos alcanzados por impuestos vigentes.
De all que de acuerdo a la interpretacin de la SET, solamente ciertos servicios prestados por las entidades
sin fines de lucro actualmente se encuentran exonerados del IVA y del Impuesto a la Renta. Si estas entidades
realizan actividades afectadas por impuestos vigentes en forma permanente, habitual y empresarial, las
mismas abonarn ambos impuestos, debiendo realizarse el prorrateo correspondiente.
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Entre las actividades exoneradas bajo la denominacin de ingresos propios de las entidades sin fines de
lucro, se incluyen a las actividades u otras formas de captacin de fondos destinados al cumplimiento de sus
fines tales como:
Las donaciones de cualquier naturaleza.
Los pagos de cuotas de asociados, colaboradores o benefactores.
Los aportes de organismos nacionales e internacionales, de instituciones pblicas, privadas o de cualquier
naturaleza que se destinen al objeto social.
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Respuesta de la SET
En ambos casos la SET ha manifestado que los servicios prestados a las ESFL se hallan gravados por el
IVA, pues la exoneracin previstas en el Art. 83 de la Ley N 125/91, no alcanza a las contrataciones
de servicios ni a la compra de bienes.
Es decir, los servicios prestados a las ESFL se hallan alcanzados por el IVA, correspondiendo la emisin
de facturas gravadas por el referido impuesto.
Comentario: La SET no reconoce el carcter subjetivo de la exoneracin que beneficia a las ESFL.
Una exoneracin es subjetiva, cuando la misma se establece sobre el sujeto y por tanto, todos
los actos que realice el sujeto beneficiado se hallan exentos de impuestos, sin tener en cuenta el
carcter del acto o la persona con quien se realiza el acto.
En varios fallos judiciales, tal como lo exponemos ms adelante, tanto el Tribunal de Cuentas
como la Corte Suprema de Justicia, han reconocido el carcter subjetivo de la exoneracin que
beneficia a las ESFL.
A continuacin presentamos las respuestas a varias consultas vinculantes planteadas por ESFL
relacionadas a los temas ms relevantes y actuales.
Es posible que las ESFL presenten acciones de inconstitucionalidad, a los efectos de evitar actuar
como consumidores finales y soportar la carga del IVA. De ser presentada esta accin, la ESFL no
solo gozar la exencin del IVA que grava a las contrataciones locales de servicios, sino que tendr
la posibilidad de recuperar el IVA abonado en los ltimos 4 aos no caducos.
Aclaramos, que an cuando la ESFL sea beneficiaria de una sentencia favorable de la Corte
Suprema de Justicia, igualmente los profesionales o prestadores de servicios personales debern
emitir sus facturas gravadas por el IVA, pues la exoneracin se efectiviza mediante el recupero de
crditos fiscales que debe iniciar la ESFL.
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otras personas de avanzada edad acceder a crditos, consult a la SET, si los intereses percibidos por la ESFL,
los cuales seran aplicados a sus fines, se hallaban alcanzados por el IRACIS. Tambin en febrero de 2011, una
ESFL consult si los ingresos percibidos por la misma, provenientes de cursos de capacitacin brindados a
asociados y no asociados, se hallan exentos del IRACIS.
Respuesta de la SET
Con relacin al caso del prstamo, la SET expuso que se trata de colocaciones de dinero realizadas en carcter
permanente, realizadas en forma empresarial y por ende los intereses percibidos por la ESFL se hallan gravados
por el IRACIS. En el segundo caso, ha respondido que los ingresos por cursos de capacitacin abonados
por personas no asociadas a la ESFL, se hallan gravados por el IRACIS, pues la actividad se realiza en forma
permanente y empresarial.
Comentario: No compartimos la postura asumida por la SET, pues tal como ya lo hemos expuesto, las
ESFL gozan de una exoneracin subjetiva, es decir, cualquier acto que realice la ESFL se halla exento del
IRACIS, pues el hecho que tales entidades realicen actos comerciales o industriales, no hace que pierdan
el carcter de sin fines de lucro.
Por ende, siempre que no exista distribucin de utilidades, las actividades desarrolladas por las ESFL se
hallan exentas del IRACIS.
Respuesta de la SET
La SET respondi que de acuerdo al Art. 1 de la Resolucin General N 30/10, lo que determina la obligacin
de contar con una Auditora Externa Obligatoria, es el importe facturado, con independencia de la operacin
documentada a travs de las facturas. Por dicho motivo, se ha concluido que la consultante, al haber emitido
una factura por importe superior al establecido en el Art. 33 de la Ley N 2421/04, debe contar con Auditora
Externa Obligatoria.
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Una de las cuestiones ampliamente debatidas en instancias judiciales es la que hace relacin a la
exoneracin de tributos a aqullas ESFL que realizan actos comerciales.
En efecto, se podra considerar que cuando una ESFL realiza actividades comerciales pierde su
calidad de tal, y por ende debe abonar impuestos por la realizacin de dichas actividades?
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En relacin a ello, la Corte Suprema de Justicia ha determinado que para que una entidad sea considerada
como sin fines de lucro y a los efectos de gozar de las exoneraciones fiscales, nicamente se deben cumplir
con los siguientes requisitos:
a) Ser alguna de las entidades mencionadas en la Ley N 125/91 modificada por la Ley N 2421/04.
b) No perseguir fines de lucro.
c) Que las utilidades o excedentes no sean distribuidos
Es por ello que se puede afirmar, que independientemente a que la prestacin de un servicio sea remunerado
o no, no implica que la Entidad persiga lucro alguno, si finalmente las utilidades obtenidas por la prestacin
de dichos servicios son aplicados a los fines para los cuales la entidad fue creada.
Para las entidades sin fines del lucro, el hecho generador de una obligacin tributaria no est dado por el
carcter gratuito o no del servicio, sino en la distribucin de dividendos, y mientras sta no se produzca, no
existe impuesto que pagar.
Para el caso que la Administracin Tributaria pretenda gravar los servicios prestados por las ESFL debe probar
primeramente que los excedentes o ganancias generados por esos servicios fueron aplicados a un fin distinto
o diferente al previsto en sus Estatutos Sociales.
Perder el beneficio fiscal y pasar a ser contribuyente, una vez verificado el desvo de los fines sociales de su
creacin. Mientras esto no ocurra, las exoneraciones impositivas pretendidas resultan plenamente aplicables.
A este respecto, son numerosos los fallos que han sido resueltos en ese sentido, sealando entre los principales
a los siguientes:
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Hospital
Universitario
Nuestra Seora de la
Asuncin.
Fundacin
Paraguaya de
Cooperacin y
Desarrollo.
Fundacin Tesai
Las entidades sin fines de lucro, al igual que cualquier otra persona jurdica necesitan obtener fondos
para poder realizar las actividades y fines para los que fue constituida.
Para ello, pueden obtener ingresos mediante:
Prestacin de servicios
Donaciones
Aportes que le realizan sus socios o asociados
Como hemos visto, si las ESFL realizan actividades que se encuentran gravadas con IVA y/o IRACIS,
sin ser estas el fin para el cual fueron constituidas (publicidad, alquiler de inmuebles, etc.), deben
emitir los comprobantes de venta que correspondan y tributar dichos impuestos.
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AC PONER EL MODELO
ATENCIN: Las donaciones en dinero solamente podrn realizarse mediante cheque; estas donaciones slo
se podrn computar cuando el cheque respectivo sea efectivamente cobrado por la entidad beneficiaria con
el dbito consecuente de la cuenta del donante.
Las donaciones de bienes inmuebles o de bienes muebles registrables solamente sern deducibles desde el
momento en que hayan quedado dichos bienes inscritos a nombre de la entidad beneficiaria en la Direccin
General de los Registros Pblicos. Las donaciones de otros bienes se perfeccionarn con la simple entrega del
bien.
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Estas donaciones sern deducibles en el IRP hasta un monto que no supere el veinte por ciento (20%) de la
renta neta gravada.
Para ello, las donaciones debern ajustarse a las siguientes normas:
a)
b)
c)
Las donaciones de bienes inmuebles o de bienes muebles registrables solamente sern deducibles
desde el momento en que hayan quedado dichos bienes inscriptos a nombre de la entidad beneficiaria
en la Direccin General de los Registros Pblicos. Las donaciones de otros bienes se perfeccionarn con
la simple entrega del bien.
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El Art. 11 de la RG N 80/12 establece que en los casos de donaciones de bienes muebles, inmuebles
u otras especies, las mismas sern deducibles para el donante, cuando al momento de su adquisicin
los mismos no hayan sido considerados como gastos o inversin.
Estas donaciones deben declararse en el Rubro 2, inciso b, numeral 31 del Formulario 104
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Somos alumnos de un colegio que queremos financiar parte de nuestra fiesta de fin de ao, y
captacin de fondos para proyectos sociales que tiene nuestra institucin educativa.
Para ello queremos realizar un intercolegial, un desfile de modas y una kermese como las de
antes. Cmo hacemos esto?
Es esto posible?
S, es posible. Es ms, existe una respuesta a una Consulta Vinculante planteada por un contribuyente, a travs
de la cual la SET dice que el procedimiento que ms adelante proponemos es correcto.
Este es un esquema bastante interesante a los efectos de documentar las distintas operaciones y el
correspondiente registro de los ingresos y gastos sobrevinientes de la realizacin de estos eventos,
que podra ser aplicable no solo a Asociaciones de Padres sino a entidades similares, como Comisiones
Vecinales, etc.
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Asimismo se expone que todos los ingresos obtenidos en ocasin de la realizacin del intercolegial han
sido asentados en la contabilidad de la Institucin como un ingreso transitorio en una cuenta de orden y al
momento de distribuir los mismos a los alumnos se expide la correspondiente autofactura.
Con relacin a todo el procedimiento descrito, la Institucin solicita que se confirme la exoneracin de IRACIS
por los ingresos obtenidos por la realizacin del intercolegial y la correcta documentacin de dichos ingresos,
a travs de facturas expedidas con IVA incluido, por parte de la institucin educativa.
Las entidades educativas, constituiads como ESFL, sociedades o unipersonales, deben llevar contabilidad
de acuerdo a la Ley del Comerciante. No pueden tributar por el Rgimen Simplificado de Renta. Deben
separar las actividades relativas al ejercicio de la educacin de aquellas comerciales.
Los ingresos provenientes de cuotas, matrculas y otros incluidos en la lista de exentos, no tributan IVA.
Los ingresos provenientes de alquileres, librera y otros gravados, tributan IVA.
La endidad educativa paga IRACIS por el ingreso proveniente de las actividades educativas, en caso
que decida distribuir dividendos y utilidades.
Por el ingreso proveniente de otras actividades no educativas, se hallan obligados al pago del IRACIS,
independientemente a que procedan o no a la distribucin de sus utilidades.
Artculo Primero: Denominacin Domicilio. Como entidad civil de bien comn sin fines de lucro y bajo la denominacin del............................
queda constituida una Asociacin Inscripta con Capacidad Restringida de conformidad al Ttulo II Captulo III Artculos 118 al 123 del
Cdigo Civil.
La Asociacin tiene su domicilio legal en la ciudad de........................de la Repblica del Paraguay, con capacidad de tener establecimientos,
filiales y representaciones en diferentes localidades dentro de la Repblica y en el extranjero.
Artculo Segundo: Objeto Social. La Asociacin se constituye con los siguientes objetivos:1
Artculo Tercero: Duracin. La Asociacin se crea a perpetuidad, pudiendo ser disuelta en la forma y por las causas establecidas en la ley
y en estos Estatutos.
Artculo Noveno: Comisin Directiva. Nombramiento. Remuneracin. 3 La Comisin Directiva es un rgano colegiado compuesto por
socios y no socios en un nmero no menor de tres (03) ni mayor de siete (07) y durarn en sus cargos tres (03) aos, desempeando sus
funciones hasta la toma de posesin de sus sucesores. Para mantener la continuidad de los programas y proyectos de la Asociacin stos
pueden ser reelectos.
Corresponder a la Asamblea Extraordinaria4 el nombramiento de sus miembros.
Los miembros de la Comisin Directiva no recibirn remuneracin alguna ya sea en forma directa o indirecta por el ejercicio del cargo,
teniendo sin embargo el derecho a ser reembolsados por los gastos realizados en el ejercicio de sus funciones y que estn debidamente
documentados. Igualmente los miembros de la Comisin Directiva carecern de inters econmico en los resultados de la actividad
desarrollada por la Asociacin, por s mismos o a travs de persona interpuesta5
Artculo Dcimo: Distribucin de Cargos. La Comisin Directiva en su primera sesin posterior a su designacin, deber
proceder a la distribucin de cargos, de acuerdo con las necesidades de la Asociacin y en el caso que lo consideren
conveniente.
1 Mencionar los objetivos generales y especficos de la Asociacin. Esto resulta de gran importancia pues, las actividades que se encuentran
enumeradas gozarn de las exoneraciones fiscales correspondientes, salvo que se traten de actividades estrictamente comerciales o industriales. Si se realizarn cursos, seminarios, talleres de discusin, entre otros, mencionar que los mismos se destinarn a socios y no socios. De esta
manera gozarn de la exoneracin.
2 Otras denominaciones podran ser: Consejo Directivo, Junta Directiva o similares.
3 Los requisitos y el nmero de miembros de la Comisin Directiva pueden ser modificados conforme a lo deseado por las partes. Sin embargo
debe dejarse en claro que los mismos no recibirn remuneracin directa ni indirectamente. No obstante, existen casos judiciales en donde se
ha reconocido el derecho de gozar de remuneraciones. Sin embargo ello puede representar una posible contingencia impositiva por violar lo
dispuesto en el Decreto N 10218/00 vigente hasta la fecha.
4 Su nombramiento tambin puede realizarse por Asamblea Ordinaria.
5 Disposicin de suma importancia para el reconocimiento como entidad sin fines de lucro por parte del Ministerio de Hacienda.
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Artculo Decimoprimero: Facultades de la Comisin Directiva.6 La Comisin Directiva tendr las facultades necesarias para representar, dirigir
y administrar la Asociacin, como as tambin para delegar las funciones administrativas en el Gerente General y en otras personas conforme a lo
dispuesto por estos Estatutos.
Son atribuciones de la Comisin Directiva:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
Establecer las polticas generales, las lneas estratgicas y las metas sociales y econmicas de los programas a ejecutar por la Asociacin;
Velar para que las actividades de la Asociacin sigan las prioridades y estrategias definidas en una forma efectiva;
Aprobar el presupuesto anual de gastos generales de la Asociacin;
Recomendar la aprobacin del plan anual, la memoria, el balance general, cuenta de recursos y gastos preparados por el Gerente General;
Designar al Gerente General, Sub-Gerentes y a los auditores externos;
Cumplir lo dispuesto en estos estatutos con relacin a la sustitucin y/o remocin del Gerente General;
Considerar proyectos presentados por el Gerente General;
Autorizar la participacin de la Asociacin como socia o asociada en organismos afines;
Admitir nuevos socios y remover a los mismos, conforme lo dispuesto en el Ttulo IV de estos Estatutos;
Organizarse internamente, elaborando y aprobando reglamentos internos para el efecto;
Convocar a las Asambleas Generales, en caso de omisin del Gerente General;
Elaborar el Reglamento General de las Asambleas y someterlo a la Asamblea General Extraordinaria.
Resolver todos los casos no previstos en estos estatutos y autorizar en consecuencia cualquier acto que no estuviere expresamente
determinado en el mismo, siempre que se halle comprendido en el objeto de la Asociacin y que no sea atribucin privativa de la Asamblea
General.
Siendo esta enumeracin meramente enunciativa, la Comisin Directiva podr realizar cualquier acto que se encuadre dentro de estos Estatutos y que
no sea contrario a las leyes del pas.
Artculo Decimosegundo: Reuniones de la Comisin Directiva. La Comisin Directiva debe reunirse en forma ordinaria cuanto menos
trimestralmente, pudiendo ser convocada en cualquier oportunidad, en forma extraordinaria por el Gerente General o cualquiera de sus miembros.
Habr quorum cuando el nmero de miembros presentes supere al de los ausentes. Las resoluciones se tomarn por mayora de votos, labrndose acta
en cada sesin y consignando las resoluciones asumidas en las mismas. Las actas podrn ser llevadas en formato electrnico.
Artculo Decimotercero: Gerente General. Designacin. Duracin en sus funciones. En reunin la Comisin Directiva designar un Gerente
General en quien delegar sus funciones administrativas, desempendose como administrador y representante legal, conforme a los trminos de
estos Estatutos.
La Comisin Directiva otorgar al Gerente General un Poder General7, el cual deber ser suficientemente amplio para el cumplimiento de las atribuciones
que le corresponden en virtud de lo dispuesto en estos Estatutos. El Poder deber ser suscripto por dos miembros de la Comisin Directiva.
El Gerente General8 se desempear como personal independiente, salvo que contractualmente se pactare la relacin de dependencia. Percibir una
remuneracin acorde a su idoneidad y experiencia y su retribucin debe ser fijada anualmente en el presupuesto de la Asociacin.
El Gerente General9 durar en el cargo tres (03) aos, desempeando sus funciones hasta la designacin y toma de posesin de su sucesor. Para
mantener la continuidad de los programas y proyectos de la Asociacin, el mandato del Gerente General podr ser prorrogado por perodos iguales.
Artculo Decimocuarto: Designacin de Sub-Gerentes. En el caso que la Comisin Directiva y el Gerente General por resolucin conjunta lo
consideren conveniente, podrn designarse uno o ms Sub-Gerentes para la realizacin de tareas ejecutivas y administrativas correspondiente a un
rea especfica. A los mismos se otorgar el correspondiente Poder Especial, siendo aplicable todas las reglas dispuestas para el Gerente General en
materia de duracin de funciones, remuneracin, remocin y otras equivalentes.
Artculo Decimoquinto: Remocin del Gerente General. El Gerente General podr ser removido por causa legtima y decidida por mayora absoluta
de los miembros de la Comisin Directiva, entendindose por tal la conducta dolosa o negligente de aqul, incapacidad fsica, incapacidad tcnica,
negligencia habitual, mala gestin y cualquiera violacin flagrante de estos Estatutos.
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Artculo Decimosexto: Sustitucin del Gerente General. En caso de ausencia temporaria del Gerente General por enfermedad u otros motivos, lo
reemplazar en sus funciones un miembro de la Comisin Directiva designado en reunin de la misma.
En caso de trmino de mandato, remocin, renuncia, fallecimiento o incapacidad del Gerente General, la Comisin Directiva designar al reemplazante.
Artculo Decimosptimo: Atribuciones del Gerente General10. Son atribuciones del Gerente General:
9 No se menciona la calidad de socio o tercero del Gerente General a los efectos de evitar interpretaciones adversas del Ministerio de
Hacienda. Sin embargo, si el cargo recaer exclusivamente en un tercero, sera conveniente mencionarlo en los Estatutos Sociales.
10 Esto puede ser modificado de acuerdo a lo deseado por las partes.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
Ejercer la Administracin de la Asociacin con las ms amplias facultades de conformidad a lo dispuesto en estos Estatutos;
Preparar el presupuesto anual de gastos generales de la Asociacin y someterlo a su aprobacin;
Preparar el plan anual, la memoria, el balance general, cuenta de recursos y gastos;
Convocar a las Asambleas Generales;
Recaudar fondos para los programas y proyectos de la Asociacin;
De acuerdo con el presupuesto anual, nombrar al personal necesario para el cumplimiento de los fines de la Asociacin, fijarles remuneracin,
determinarles las obligaciones, amonestarlos, suspenderlos y despedirlos; de estas contrataciones se dar cuenta a la Asamblea General;
Proponer la contratacin de Sub-Gerentes y fijar los trminos de dicha contratacin, conjuntamente con la Comisin Directiva;
Contratar los servicios profesionales de abogados, contadores, auditores y tcnicos de cualquier otra especialidad;
Identificar y fortalecer liderazgos que ayuden a desarrollar la misin de la organizacin;
Ejercer la representacin legal de la Asociacin, firmando conjuntamente con un miembro de la Comisin Directiva cualquier documento, sea
civil, comercial, penal, fiscal, administrativo o judicial;
Convocar a la Comisin Directiva y a los socios, cuanto menos una vez al ao para escuchar sugerencias acerca de polticas y actividades que
la Asociacin pueda realizar para el mejor cumplimiento de sus fines;
Cumplir y hacer cumplir estos Estatutos y las resoluciones adoptadas por la Asamblea General;
Ejercer otras funciones que le fueran encomendadas por la Comisin Directiva.
La enumeracin dispuesta en estos Estatutos es meramente enunciativa, pudiendo realizar cualquier acto que se encuadre dentro de estos Estatutos
y que no sea contrario a las leyes del pas.
Artculo Decimoctavo: De la Representacin Legal y Uso de Firma. Todo documento por el cual la Asociacin adquiera derechos o contraiga
obligaciones deber llevar la firma del Gerente General conjuntamente con uno de los miembros de la Comisin Directiva.
En uso de la representacin legal se podr:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Arrendar, poseer, adquirir, disponer, vender y permutar a ttulo gratuito u oneroso bienes muebles, inmuebles o de cualquier especie;
Constituir, aceptar, transferir, registrar, ejecutar y extinguir prendas, cauciones, hipotecas y todo otro derecho real dentro y fuera del pas;
Tomar y negociar todo tipo de concesiones y emprstitos con los poderes pblicos nacionales y extranjeros y/o reparticiones autnomas del
Estado;
Abrir cuentas corrientes, girar cheques contra fondos depositados o en descubierto y extraer depsitos; girar, librar, aceptar, endosar, descontar
y renovar letras, valores, pagars y otros efectos de comercio y realizar toda clase de operaciones con los bancos nacionales o extranjeros;
Tomar dinero prestado con o sin garanta real o personal; cobrar o percibir todo lo que se deba a la Asociacin y otorgar recibos y descargos;
Conferir, sustituir y revocar Poderes;
Y en general, realizar cuanto acto lcito se relacione, directa o indirectamente, con los fines de la Asociacin, incluso aquellos para los cuales el
Artculo 884 del Cdigo Civil exige Poderes Especiales, pues la enumeracin que antecede es meramente enunciativa.
Socios Fundadores: Sern socios fundadores todos los que hayan firmado la escritura de constitucin de la entidad.
b)
Socios Activos: Sern socios activos todas las personas fsicas que hayan accedido a la calidad de tal a travs del procedimiento descrito
en estos Estatutos.
11 No es necesario que existan diferentes categoras de socios, pudiendo simplemente establecerse una categora.
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Artculo Vigsimo: Del acceso a la calidad de Socios Activos. La calidad de socio activo se adquiere solo a travs de invitacin formulada por la
Comisin Directiva. La resolucin de admisin debe ser aceptada por unanimidad de todos los miembros de la Comisin Directiva en reunin de los
mismos.
Artculo Vigesimoprimero: Aceptacin de Estatutos. La aceptacin de la calidad de socio comporta la aceptacin de estos Estatutos y el compromiso
de cooperar activamente en la realizacin de los fines de la Asociacin. La calidad de socio es intransferible.
Artculo Vigesimosegundo: De los Derechos y Obligaciones de los Socios. Son derechos de los socios asistir a las Asambleas Generales y ejercer el
derecho a voto conforme a lo dispuesto en estos Estatutos. Participar en todas las actividades, reuniones, conferencias u otras actividades convocadas
por las autoridades de la Asociacin.
Son obligaciones de los socios participar con su mejor saber y entender de todas las actividades y deliberaciones para las que fueran convocados.
Artculo Vigesimotercero: De la Cesacin de Calidad de Socio. Los socios cesarn en su carcter de tales por fallecimiento, renuncia o remocin
acordada por resolucin unnime de la Comisin Directiva, por graves motivos justificados. Esta resolucin ser apelable, en ltima instancia ante la
Asamblea General Extraordinaria.
b)
c)
Recibir y aprobar el plan anual, la memoria, el balance general, cuenta de recursos y gastos y los informes de la auditoria externa, si los
hubiera;
d)
Recomendar a la Comisin Directiva acerca de polticas y lneas estratgicas de accin y proyectos especficos de la Asociacin.
Artculo Vigesimosptimo: De la Asamblea General Extraordinaria. Los socios pueden reunirse en Asamblea General Extraordinaria en caso de
urgencia a convocatoria de la Comisin Directiva, el Gerente General o a solicitud de una tercera parte de los socios con derecho a voto. En este ltimo
caso, el requerimiento ser hecho al Gerente General por medio fehaciente, considerndose como tal las comunicaciones electrnicas.
El Gerente General convocar a Asamblea General Extraordinaria dentro de los siete (7) das siguientes al requerimiento, establecindose el mismo
procedimiento de convocatoria dispuesto para la Asamblea General Ordinaria.
Artculo Vigesimoctavo: Deliberaciones y atribuciones de la Asamblea General Extraordinaria. Sern aplicables a la Asamblea General
Extraordinaria las reglas dispuestas para la Asamblea General Ordinaria en materia de deliberaciones.
Corresponde a la Asamblea Extraordinaria:
a)
b)
c)
d)
Considerar en caso de apelacin, la decisin de remocin de socios acordada por la Comisin Directiva;
e)
Tratar cualquier otro asunto que no sea competencia de la Asamblea General Ordinaria.
Artculo Vigesimonoveno: Representacin de los Socios en las Asambleas Generales. Los socios que no puedan asistir personalmente a las Asambleas
Generales, sean stas ordinarias o extraordinarias, podrn estar representados mediante delegacin escrita, la cual podr ser remitida por cualquier
medio fehaciente. En dicha delegacin se nombrar a una persona fsica para que lo represente plenamente. Dicha delegacin ser nominal, debiendo
incluir la fecha de la Asamblea en la que se desea estar representado, el nombre, apellido y cdula de identidad o pasaporte del socio representado y de
la persona en quien se delega la representacin. En todos los casos una persona podr representar solamente a un socio ausente.
Artculo Trigsimo: Representacin Especial. En los casos de eleccin de miembros de la Comisin Directiva, modificacin de los Estatutos Sociales y
disolucin de la Asociacin, solo se admitirn como vlidas la delegacin escrita emitida por correo certificado u otro medio fehaciente dispuesto por
la Comisin Directiva para los socios residentes en el extranjero o ausentes del Paraguay. Dicha delegacin deber expresar claramente los acuerdos a
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tomar o las diferentes opciones a elegir, conteniendo adems los mismos datos dispuestos en la clusula anterior.
Artculo Trigesimoprimero: De las Decisiones en las Asambleas Las decisiones en la Asamblea General Ordinaria se tomarn por mayora simple. En
la Asamblea General Extraordinaria, salvo mayoras especiales, las decisiones se tomarn por mayora de dos tercios. En ambos casos la mayora hace
relacin a los votos emitidos por los socios presentes con capacidad de voto o vlidamente representados conforme lo dispuesto en estos Estatutos.
Artculo Trigesimosegundo: Mayora Calificada. Toda modificacin de estos Estatutos y todo acuerdo sobre disolucin y destino de los bienes de
la Asociacin se condicionan a la concurrencia y conformidad de las tres cuartas partes de los socios reunidos en Asamblea General Extraordinaria
convocada especialmente al efecto. Para el cambio de objeto o fines de la Asociacin se requiere concurrencia y conformidad de cuatro quintas partes
de los socios con capacidad de voto.
Artculo Trigesimotercero: Del Reglamento General de las Asambleas. Para regular el funcio-namiento de las Asambleas Generales de socios, en
todo lo no previsto en los presentes Estatutos, la Comisin Directiva podr elaborar un reglamento que deber ser ratificado por la Asamblea General
Extraordinaria.
Artculo Trigesimocuarto: Obligatoriedad de las decisiones de la Asamblea. La Asamblea regularmente constituida representa la universalidad
de los socios. Sus deliberaciones y las resoluciones que sean adoptadas, conforme lo dictan las leyes y estos Estatutos, obligan a todos los socios
incluyendo ausentes o disidentes.
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Bajo tales clusulas que anteceden queda constituida la Asociacin17 .......................................................obligndose los socios a cumplir y respetar estos
estatutos en un todo y conforme a derecho.
Este modelo debe ser adaptado de acuerdo al objetivo perseguido por la entidad y la decisin de las personas que formarn parte de la misma.
Todo aquello que no contradice lo expuesto en el Cdigo Civil, y la Ley Tributaria puede ser modificado de acuerdo a la voluntad de las partes.
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Resulta conveniente que en los propios Estatutos Sociales se mencione la institucin a la cual sern destinados los bienes.
Esta disposicin es de suma importancia a los efectos de solicitar el reconocimiento como ONG ante el Ministerio de Hacienda.
Poner los datos completos de las personas designadas.
Poner los datos completos de las personas designadas.
Poner los datos completos de las personas designadas.
Poner la denominacin social.
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