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Laureando:
Davide Angelilli
Matricola: 1382793
Indice
Introduzione
L'idea dell'ALBA nasce "pubblicamente" nel 2001 con una dichiarazione
del presidente venezuelano Hugo Chvez a un vertice degli Stati del Caribe,
che espone l'idea di un'alternativa bolivariana alla globalizzazione neoliberista.
Nel 2004 Cuba e Venezuela firmano un accordo per l'applicazione dell'
"Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra America". L'espressione
"Nuestra America" deriva dal pensiero dell'intellettuale cubano Jose Mart che,
in un saggio pubblicato nel 1891, invitava i paesi dell'America Meridionale e
dei Caraibi ad unirsi nella realizzazione di una Grande Patria. Come Jose
Mart altri protagonisti della storia latinoamericana, tra gli altri Simon Bolvar
(da cui deriva "Bolivariana"), invitavano i paesi del Sud ad unirsi in un fronte
comune contro le minacce esterne del colonialismo e dell'imperialismo, per
raggiungere uno stato di giustizia e pace sociale, per riappropriarsi del nome
America con cui troppo spesso, ancora oggi, si rimanda esclusivamente agli
Stati del Nord. "Nuestra" per distinguerla dall'America Anglosassone e dalla
sua democrazia aggressiva, di cui i popoli del Subcontinente conoscevano
bene la rapacit.
I governi di Cuba e Venezuela si uniscono formalmente in un'alleanza
politica perch accomunati dalla convinzione che il socialismo possa dare ai
paesi del Sud una possibilit di emancipazione. Identificano i problemi
dell'area con i modelli di sviluppo imposti dall'imperialismo, con l'attivit
economica delle grandi imprese Multinazionali e Transnazionali ed in
particolare con le riforme strutturali imposte dai piani di aggiustamento
neoliberisti negli anni del Consenso di Washington. A oggi, oltre Cuba e
Venezuela, fanno parte dell'ALBA Bolivia, Nicaragua, Ecuador, San Vincent
y Las Granadinas, Antigua y Barbados e Dominica.1 A questo riguardo, le
tabelle A e B allegate forniscono una sintetica idea delle caratteristiche
basiche dei diversi paesi e della diversit delle loro forme di governo.
Capitolo 1
Il dibattito sullo Sviluppo in America Latina,
un'introduzione storico- economica all' ALBA.
1.1 La CEPAL e la questione del sottosviluppo.
Gli sconvolgimenti economici dovuti al secondo conflitto mondiale
influirono notevolmente sul pensiero economico latinoamericano. Il periodo
della seconda guerra mondiale, cos come aveva fatto la Prima Grande Guerra,
ha influito nelle economie dei vari paesi a causa dell'altro grado di dipendenza
dalle esportazioni verso i paesi Europei e gli Stati Uniti. Proprio gli USA
durante il conflitto hanno agito in modo da garantire il regolare afflusso di
materie prime dai vicini paesi Latinoamericani. Il conflitto, infatti, aveva reso
gli approvvigionamenti dagli stati dell'America meridionale di fondamentale
importanza strategica per gli USA, che quindi avevano creato un blocco
commerciale dell'area per difenderla dalle minacce provenienti dall'esterno.
L'accesso alle risorse agricole e ad altri materiali strategici, infatti, era
fondamentale per la stabilit e il consolidamento dell'apparato industriale
nordamericano in tempo di guerra. Questo ha garantito alle deboli ed instabili
economie del Sud America un periodo di crescita economica, dovuto alla
cooperazione economica e politica panamericana pensata ad hoc per il
contesto bellico, e scaturita da un calcolo opportunistico di breve termine
degli Stati Uniti. I paesi latinoamericani quindi: "Riuscirono ad affrontare (e
superare) con relativa facilit le ripercussioni provocate dal conflitto, ma solo
grazie all'intervento statunitense".2.
L'analisi della storia economica latinoamericana di quegli anni ci fornisce
un altro aspetto determinante: "le difficolt di trasporto marittimo in tempi di
guerra, e soprattutto le restrizioni esercitate sull' offerta dell'esportazioni ()
continuarono
favorire
una
crescita
rivolta
all'
interno
promuoveva il libero
Harry Truman, Discorso inaugurale come Presidente degli Stati Uniti .(20 gennaio 1949)
Naturalmente questo non vuol dire che prima non esistesse il temine sviluppo, ma per usare le
parole di Gustavo Esteva i paesi sottosviluppati "se convirtieron en un espejo invertido de la
realidad de otros: un espejo que los desprecia y los enva al final de la cola, un espejo que reduce la
definicin de su identidad, la de una mayora heterognea y diversa, a los trminos de una minora
pequea y homogeneizante." (Esteva,1997)
6
Prima della firma della Carta degli OSA, gli USA gi avevano compiuto passi finalizzati a
costruire un sistema panamericano modellato sulle loro esigenze. Vedi l' "Atto di Chapultepec" e il
"Trattato di Assistenza Reciproca ( TIAR)"
5
10
che n'esibivano la militanza, sia, sempre di pi, nella sua tendenza a confluire
nel nazionalismo,"7
L'indifferenza degli USA verso i problemi economici del subcontinente
dur per tutti gli anni '508, ed fondamentale per comprendere il dibattito
latinoamericano sulla questione del sottosviluppo, che in quegli anni vide
l'irrompere nella storia del pensiero strutturalista e cre le condizioni per la
nascita della "Scuola della Dipendenza" agli inizi degli anni '60.
Fu in questo contesto storico ed economico, infatti, che la Commissione
economica dell'ONU per l'America Latina, (CEPAL) fondata nel 1948,
introdusse il concetto di "centro-periferia" per analizzare il paradigma dello
sviluppo e del sottosviluppo.9 L'analisi del direttore della commissione Ral
Prebisch e della nuova generazione degli economisti latinoamericani andava a
dare manforte alla posizione dei governi del subcontinente, che cozzava
fortemente con le intenzioni nordamericane.
"La nuova politica di sviluppo concepita da Prebisch prevedeva il consenso
dei paesi industrializzati ad accettare la creazione di un sistema preferenziale
per importare i prodotti industriali dal Terzo Mondo () come il pensiero
keynesiano, riteneva che un intervento attivo dello Stato fosse indispensabile
per portare supporto e soluzione ai problemi che si rivelavano; per, mentre
Keynes concentrava la sua attenzione sulla disoccupazione dei paesi
sviluppati, gli strutturalisti riflettevano sul come risolvere i problemi interni
dei
loro
rispettivi
Paesi
riconducibili
al
carattere
strutturale
di
sottosviluppo."10
I nodi vennero al pettine alla IX Conferenza di Bogot in cui "Marshall
lavor soprattutto per frenare ogni speranza di un futuro programma di aiuti,
per promuovere i princpi del libero commercio e degli investimenti privati
() al contrario le delegazioni latinoamericane () fecero propria una
7
11
Romero(2008) pag.32
Oman e Wignaraja (2005) pag.236
13
Ibidem, pag.211
14
"The very low annual growth rate of 1 per cent registered by per capita income in Latin America
as a whole since the midfifties is clear proof of the lack of dynamism in Latin America's
development. Comparison of this rate with the 3.7 per cent attained in Western Europe during the
last decade, Japan's 8.3 per cent and the annual per capita rates of between5.3 and 9.0 per cent in
the socialist countries of Eastern Europe, brings home the full significance of the fact." CEPAL
(1963)
12
12
L'ISI, con
15
13
Il Pacto
Da notare come anche l' amministrazione Kennedy e le Nazioni Unite ne avevano sottolineato
l'importanza (vedi nota 26).
19
CEPAL (1963)
14
oligarchic projects, often under military dictatorship, the incomplete marketdriven customs union failed to break with structural dependency".20
J. Marchini nella sua ricostruzione storica dei processi d'integrazione
regionale riassume cos il risultato di questa prima ondata di regionalismi. "En
todo caso, la integracin regional qued establecida como objetivo que se
aspiraba, pero que era complementario, condicionado o relativizado a una
necesidad prioritaria del proceso de sustitucin de importaciones del pas,
que requera necesariamente y en primer lugar, una adecuada proteccin
aduanera nacional. La estrategia permiti a muchos pases (en especial a los
ms grandes como Brasil, Mxico, Argentina) que generaran una base
industrial con grados de diversifi cacin vertical y horizontal. () La falta de
escalas de produccin y la existencia de condiciones monoplicas u
oligoplicas en mercados reducidos impidieron la continuidad de la
modernizacin industrial. Los precios de los productos industriales se
mantuvieron altos y se lograron muy pocos progresos comparativos en el
mejoramiento de costos y calidad de los productos. Los procesos de
industrializacin fueron compelidos a la bsqueda de nuevas alternativas
para expandir el tamao de los mercados, tanto por va de obtencin de
preferencias al tratamiento de las exportaciones industriales de los pases
perifricos hacia los centrales, como afirmando la necesidad de expandir el
comercio intrarregional. "21
Ci si basava comunque sul principio che s'iniziava da un'integrazione
economica che avrebbe, in seguito, invaso anche l'ambito politico.22 (La
relazione verr capovolta nel processo d'integrazione bolivariano).
Nei primi anni '60 gli economisti cepalini svolsero un ruolo importante
anche nel dibattito sulla politica economica del neonato governo
rivoluzionario di Cuba, cui ministro dell' Economia era "Che" Guevara. Egli,
che non aveva una formazione da economista ma era un talentuoso
autodidatta, sosteneva fortemente la necessit di un'industrializzazione forzata
per far uscire l'isola caribica dalla dipendenza dell'esportazione di canna da
20
15
25
"Gli esperti sovietici ritenevano che lo zucchero fosse il prodotto per il quale
Cuba godeva di un relativo vantaggio sui mercati e che gli introiti che ne
derivavano costituissero il modo migliore per saldare i conti delle
23
16
26
17
radicalmente:
l'agenda
statunitense
nella
politica
estera
latinoamericana ora si sarebbe ispirata alla dottrina Mann, che si basava su tre
punti fondamentali: promozione della crescita economica, protezione degli
investimenti privati nordamericani, lotta al comunismo. Con l'uscita di scena
di Kennedy fin anche l'interesse degli USA per lo sviluppo del subcontinente,
Johnson come il suo successore Nixon si eressero a strenui difensori del
capitale estero statunitense, i cui interessi cozzavano con strategie di riforma
agraria e sociale che proprio l'Alleanza per il Progresso aveva indicato come
necessarie per lo sviluppo.28 D'altronde, anche nel breve periodo di crescita
dell'industrializzazione prima della stagnazione, chi pi di tutti ne era uscito
avvantaggiato
era
il
capitale
estero
investito
nelle
deboli
societ
ai
limiti
dell'analisi
cepalina,
27
ma
anche
come
reazione
18
33
che
differenziarono
dal
processo
di
crescita
economica,
30
19
dell'imperialismo era che i paesi del "Terzo mondo" non erano pi colonie, ma
Stati formalmente indipendenti.37 Secondo questi autori, inoltre, proprio il
processo di decolonizzazione avvenuto nel dopoguerra smentiva la teoria
classica dell'imperialismo nel punto in cui prevedeva una "incessante
espansione coloniale delle economie metropolitane". Per ultimo c'era la
riconfigurazione geopolitica mondiale avvenuta alla fine della seconda Guerra
Mondiale, con gli Stati uniti come grande potenza imperialista che non
34
20
sembrava avere rivali, fatto che metteva in crisi su un altro aspetto la teoria
classica, quello delle guerre inter-imperialiste. (Born, 2008)
La definizione di Dos Santos ci dice che: "La dipendenza la condizione in
cui le economie di un gruppo di paesi sono condizionate dallo sviluppo e
l'espansione delle altre. Una relazione di interdipendenza fra due o pi
economie, oppure fra queste economie ed il sistema del commercio
internazionale diventa una relazione di dipendenza quando alcuni paesi si
espandono in seguito ad un impulso interno, mentre gli altri, essendo in una
posizione di dipendenza, possono solo espandersi in risposta a quanto accade
nei paesi dominanti, che possono tuttavia avere un impatto negativo o positivo
sul loro sviluppo".38
Non per corretto parlare della "teoria della dipendenza" come un'unica
corrente o un unico modo di interpretare la realt Latinoamericana.
39
E'
Conosciuti
anche
come
"strutturalisti
radicali",
si
21
attraverso il
rimpatrio dei profitti dai principali esportatori di capitale in quei paesi (come
le multinazionali), da cui gli affari della borghesia e del settore industriale
erano appunto dipendenti.40 L'alleanza tattica con la borghesia nazionale era
quindi impossibile, perch questa classe era considerata inesistente o legata
agli interessi delle stesse multinazionali e dell'imperialismo. Non era allora
difficile spiegare l'inutilit di rivoluzioni borghesi e la necessit del
socialismo. "Per quanto riguarda l'adozione di una strategia "rivolta
all'interno" e di ISI, si pensava che essa avrebbe semplicemente allargato la
base dell'estorsione del surplus".41
La
"scuola
del
sottosviluppo"
invertiva
cos
la
teoria
classica
22
43
S.Lall (1975)
A.Cueva (1974) pag. 91
45
V.Lenin (1916) pag.80.
46
T.dos Santos, Dependencia y cambio social (1970) citato su Cueva (1974) pag.90
44
23
formazione sociale
centro era,
47
24
51
52
25
seguito con i governi della Thatcher in Gran Bretagna e di Reagan negli Stati
Uniti per poi espandersi a quasi tutto il globo.
Le cause endogene sono invece imputabili alla grave crisi che la societ
cilena stava attraversando nel 1973, dovuta al sabotaggio economico attuato
dalle lites locali legate al capitale straniero, alle divisioni interne al fronte
socialista e alle gravi ripercussioni della politica economica del governo sulla
stabilit socio-economica. Il risultato del fallimento dell'esperienza cilena fu
quello di sollevare forti dubbi sulla possibilit di riequilibrare lo stato della
bilancia dei pagamenti in un contesto di crescita orientata all'interno. "Le
politiche di redistribuzione potevano causare gravi squilibri a livello
settoriale e di bilancia dei pagamenti (comprese una fuga di capitali e
l'evasione fiscale, per non parlare delle pressioni dall'estero), che a loro volta
creavano una forte instabilit e portavano, alla fine, a risultati opposti a
quelli sperati".53
Secondo la ricostruzione dell'era Neoliberista in America Latina di Petras e
Veltmeyer, una seconda fase di riforme strutturali, dopo quella avviata dal
regime di Pinochet ed estesa a Uruguay ed Argentina, si ebbe a partire dal
1983-1990. Questa volta accompagnata da un ritorno alla democrazia e
sostenuta dal concetto di globalizzazione, ideologia definita come un
"matrimonio di convenienza tra il liberalismo economico capitalista ed il
liberalismo democratico in chiave politica".54
La globalizzazione, secondo Petras (intellettuale marxista antimperialista e
studioso
dell'attuale
processo
di
transizione
socialista
in
America
26
de
las
sociedades
nacionales
relativamente
exitosas
La corrente neo-strutturalista si svilupp in America Latina alla fine degli anni '80, in reazione ai
programmi di stabilizzazione imposti dal FMI dopo la crisi del debito. Le analisi neo- strutturaliste
si differenziano da quelle strutturaliste per l'attenzione prestata al breve periodo, il loro principale
obiettivo stato definire programmi di politica economica indonei a creare stabilit minimizzando i
costi sociali e l'impatto negativo sulla crescita associati ai piani di stabilizzazione ortodossi. (
Oman- Wignaraya 2005)
56
O. Sunkel (2007) pag.477
27
G. Bush alla Casa Bianca dal 1989 fino al 1993, e le ripercussioni politiche del
tramonto del blocco comunista sull'America Latina furono essenzialmente
due. I paesi dell'Europa occidentale e il Giappone cominciarono a rivolgere le
proprie attenzioni verso i nuovi mercati degli ex paesi sovietici, con il
conseguente rischio per i governi latinoamericani di perdere un buon flusso di
capitali e di accentuare la dipendenza dagli Usa. Per un altro verso, quello
militare, il venire meno della minaccia sovietica
rese differente
A. J. Jatar-Hausman, The Cuban way. Capitalism, Communism and Confrontation. (1999) Pag
46-48.
58
R. Gott (2008) pag 341-343
28
29
Colin Powell,
63
El Mercado Comn del Sur - MERCOSUR - est integrado por la Repblica Argentina, la
Repblica Federativa de Brasil, la Repblica del Paraguay, la Repblica Oriental del Uruguay, la
Repblica Bolivariana de Venezuela y el Estado Plurinacional de Bolivia. (www.mercosur.int)
64
Romero (2008) pag. 108- 109
65
A. Riccio (2006)
66
Colin Powell, citato da A. Boron (2006) La traduzione mia.
30
67
31
Cuba,
Venezuela,
Ecuador,
Bolivia
Nicaragua,
la
retorica
70
C. Katz (2006)
Definiamo un regionalismo strategico come: "un proceso que resulta de una alianza entre
Estados nacin y empresas transnacionales o empresas nacionales que han iniciado un proceso de
internacionalizacin de sus actividades econmicas. Su antecedente remonta a la poltica
comercial estratgica, una modalidad aceptada en la nueva teora del comercio internacional para
describir en parte el funcionamiento de ciertos mercados oligoplicos. La poltica comercial
estratgica se comenz a promover en Estados Unidos y otros pases desarrollados en la dcada
del ochenta del siglo XX, cuando se estableci una alianza entre los Estados nacin y las empresas
transnacionales (ETN), cuya sede central estaba en estos pases. Briceo Ruiz (2006) pag. 29
72
Aponte Garca (2011b) pag.10-11
71
32
Capitolo 2
L'ALBA, un'integrazione alternativa?
Introduzione.
Negli anni '60 le teorie della CEPAL portarono, in ambito nazionale, a
politiche d'industrializzazione e, in ambito internazionale, alla creazione dei
primi processi di regionalismo strettamente collegati alle
politiche
Con
73
33
com'era
cresciuta
la
pauperizzazione
delle
societ,
la
centrale
cos come
l'antimperialismo. "Esta
finalidad
34
Terzo
punto: l'ALBA,
nonostante
includa
politiche
di
concezione
di
sviluppo
considerato
come
un
processo
79
35
L' egemonia culturale viene indicata da Gramsci come un concetto che descrive le forme con
cui un gruppo o una classe sia in grado di imporre ad altri gruppi, attraverso pratiche quotidiane
e credenze condivise, i propri punti di vista fino alla loro interiorizzazione, creando i presupposti
per un complesso sistema di controllo. A. Gramsci, Quaderni dal carcere, a cura di F. Platone,
Torino( 1948-1951).
36
Precio
promedio
realizacin/venta
de
por
Ajuste %
> = 20
10
> =22
15
> = 24
20
> = 30
25
Disposicin
Especial.
La
Repblica
de
Cuba
ofrece
prezzi preferenziali,
Proprio
37
l'assistenza tecnica, tuttavia, uno dei punti pi criticati e ambigui nella prassi
della cooperazione internazionale; se per un verso questo dovuto ai suoi costi
elevati, dall'altra c' anche la questione di legarla all'acquisto di determinati
beni e servizi. In questo caso i servizi offerti da Cuba si muovono tra
solidariet e mercato, offrendo la gratuit delle prestazioni e dell'assistenza
medica rivolta alla fascia di popolazione pi povera. Inoltre, nonostante
l'espressione "Medici per Petrolio" possa far pensare a un semplice baratto,
l'interscambio di beni e servizi tra Cuba e Venezuela offre molti spunti di
riflessione: anche in presenza di un'assistenza tecnica "legata" questo tipo di
cooperazione alternativa alla tradizionale, perch una parte di questi beni e
servizi viene pagata con la compensazione (petrolio e derivati per servizi in
campo medico). 84
In Venezuela, inoltre si attivano numerosi piani sociali realizzati con
l'assistenza tecnica, le cosiddette Missioni. " De las primeras 13 Misiones que
se forman entre mediados de 2003 y principios de 2004, la gran mayora
entre ellas Barrio Adentro (salud), Robinson I y II (alfabetizacin y
educacin primaria), Ribas (educacin secundaria), Sucre (educacin
universitaria), Milagro (operaciones oftalmolgicas que en poco tiempo
tendrn extensin continental a travs de la Operacin Milagro), Vuelvan
Caras (formacin profesional) y Mercal (distribucin de alimentos
subsidiados) se estructur y en muchos casos sigue operando con un aporte
esencial de personal cubano."85 Alla fine del 2005, il paese era dichiarato
dall' UNESCO seconda nazione, dopo Cuba, libera dall'analfabetismo nel
continente latino.86
Il lancio delle Missioni nell'ALBA ispirato all'esperienza della
cooperazione cubana in Venezuela e pu essere trattato come un classico
esempio di triangolazione sud-sud-sud: una cooperazione finanziata e eseguita
84
Il presidente degli Stati Uniti Truman, in un suo discorso al Congresso il 24 Giugno del 1949,
dichar che l'assistenza tenica ha lo scopo fondamentale dicreare le condizioni in cui l'
investimento di capitalre risulti proficuo. Sweezy (1962) pag. 99 Nel caso della cooperazione
Cuba-Venezuela, l' accezione di "assitenza legata" completamente differente.
85
D. Benzi (2012) pag.91
86
Hanno raggiunto l' obiettivo con l'ingresso nell' ALBA, la Bolivia nel 2008, l' Ecuador e il
Nicaragua nel 2009.
38
da due paesi del Sud ( Venezuela e Cuba), cui beneficiario un altro paese del
sud.
"Il modello dell'ALBA basato su una sorta di "snowballing effect", una
volta che un piano ha dimostrato avere successo in Venezuela, l'attenzione
pu essere spostata su un altro paese. () Da oggetto passivo dei servizi
medici cubani, () la Repubblica Bolivariana diventata dalla fine del 2005
attiva dispensatrice, in particolare finanziatrice, di servizi."87
Nell'Accordo per l' applicazione dell' Alleanza nel 2004, l'Articolo 12.5
recita: "El precio del petrleo exportado por Venezuela a Cuba ser fijado
sobre la base delos precios del mercado internacional, segn lo estipulado en
el actual Acuerdo de Caracas vigente entre ambos pases. No obstante,
teniendo en cuenta la tradicional volatilidad de los precios del petrleo, que
en ocasiones han hecho caer el precio del petrleo venezolano por debajo de
12 dlares barril, Cuba ofrece a Venezuela un precio de garanta no inferior a
27 dlares por barril"
Il 12.12 stabiliva che: "Los servicios integrales de salud ofrecidos por Cuba
a la poblacin que es atendida por la Misin Barrio Adentro y que asciende a
ms de 15 millones de personas, sern brindados en condiciones y trminos
econmicos
altamente
preferenciales
que
debern
ser
mutuamente
acordados." 88
Il valore dei beni transitati non viene identificato direttamente con la loro
quotazione mercantile nazionale o internazionale, bens in relazione a questa
gli viene attribuito un prezzo preferenziale che considerato "giusto". " La
cooperacin cubana (...) es extremadamente competitiva y apreciada por su
tradicin histrica y capacidad actual de moverse hbilmente entre la
solidaridad y el mercado ".89 A seconda della prospettiva da cui si analizza la
questione, la "disconnessione" tra i prezzi dei beni transitati e la loro
quotazione nel mercato pu essere vista negativamente o positivamente. Come
causa d'instabilit politica ed economica, o come un positivo esempio di
commercio solidale e di "vantaggi cooperativi", in contraddizione con le
39
Se ci si riferisce all'ambito
quanto
riguarda
l'analisi
dei
risultati
generati
dall'
La mia posizione a riguardo conseguenza anche del contenuto delle interviste rilasciatemi da L.
Vasapollo e D. Benzi. Nelle interviste, che non sono state pubblicate, i due studiosi si esprimono anche su
questo tema. Per un' analisi(da cui comunque differisco) della relazione tra il pensiero di Amin e l' ALBA,
vedi Modi Jesus
92
40
41
42
a termine le
Aa.vv (2012)
ALBA-TCP (2004b)
44
99
45
socioproductiva
sobre
bases
de
cooperacin,
Ibidem
103
"En los pases de Amrica Latina se est tratando, por lo general, de desarrollar a un lado de
la frontera las mismas industrias que al otro. Ello tiende a disminuir la eficiencia productora y
conspira contra la consecucin del fin social que se persigue. Es una falla muy seria." (Prebisch,
1949) E ancora: "an equitable distribution of benefits cannot be expected merely as a result of the
play of economic forces. It will have to be ensured by programmes for industrial complementarity
between particular industries in this sector, and between those industries and other activities." (
CEPAL 1963)
104
Prebisch, comunque, non riteneva che il principio di reciprocit implicasse direttamente ed
esclusivamente l'obbligatoriet di reciprocare un accordo negli stessi termini. Bens : "each member
country should be given an assurance that if the agreements and the reduction or abolition of duties
do not provide equality of benefits, other measures will be taken to achieve it" (CEPAL, 1963)
46
differenziato
ad ogni tipo di
ALBA-TCP(2012)
D. Benzi (2012) Pag. 177
47
48
de
produccin y comercio que impuso la Integracin Hacia Afuera, como con las
viejas soluciones de la Sustitucin de Importaciones."110
I "vantaggi
coperativi" sono allora quei meccanismi con cui si vuole fomentare uno
sviluppo regionale attraverso politiche volte a favorire imprese considerate
appunto strategiche, non solamente per uno sviluppo nazionale, ma per la
trasformazione dei modelli produttivi di ogni paese dell'ALBA.
Come si sviluppa, invece, il commercio intra-ALBA? Partiamo dalla
premessa che non solo c' un enorme divario tra le condizioni dei paesi
aderenti all'ALBA, ma anche nella loro partecipazione allo spazio economico
bolivariano in relazione con il loro volume commerciale totale. Basti pensare
alla differenza tra il Nicaragua che ha un trattato di libero commercio (il
CAFTA-DR) operante con gli USA, e a Cuba, ancora sotto le misure
economiche dell'embargo statunitense. La marcata interdipendenza delle
economie dei paesi con economie esterne all' Alleanza, o il "doppio gioco" del
Venezuela con la sua recente entrata nel MERCOSUR, fanno dubitare molti
sulla capacit d'integrazione del processo. Tanto pi se i fini che questa si
prepone sono di combattere il sistema economico mondiale capitalista e
l'antimperialismo.
"Se
participa
simultneamente
en
negociaciones
supone
compromisos
extrarregionales
que
en
ocasiones
son
venezuelano di rompere le
relazioni
Ibidem, pag. 9
Sanahuja (2009) pag.20
49
si
strutturali
50
petrleo, Ecuador es el principal exportador con 34% (lo que equivale a unos
622 millones de dlares) y Venezuela ocupa el cuarto lugar detrs de Cuba y
Bolivia, manteniendo una balanza comercial negativa en el sector nopetrolero."113 E ancora: "En general, todos los signatarios tienen entre sus
principales productos de exportacin materias primas, las cuales pueden
rondar el 90% de su cartera de exportacin para 2007 (Anuario Estadstico
CEPAL 2008). Bajo este escenario, los retos inmediatos () radican en
trascender la dependencia comercial en el petrleo venezolano, ampliar la
capacidad exportable de las economas ms pequeas y contribuir con la
diversificacin productiva de los pases tanto superavitarios (ya que stos
mantienen sus balanzas comerciales sobre la base de la exportacin de
materias primas limitadas) como deficitarios del acuerdo"114
113
114
51
Aponte Garcia, partendo dai dati del database delle Nazioni Unite "UN
Comtrade",115 ha contrariamente posto l'accento sull' aumento del commercio
tra i paesi aderenti all'ALBA (grafico a pagina seguente).
115
D. Benzi, nella gi citata intervista, mi ha riferito di non ritenere attendibili i dati della UN
Comtrade, perch calcolano solo le vendite di petrolio a prezzo di mercato, escludendo quindi i
flussi che passano per Petrocaribe o dati a Cuba nell' ambito dell' interscambio "medici per
petrolio". Ho comunque riportato i grafici di Aponte Garcia perch "formalmente" Petrocaribe, non
rientra negli accordi di cooperazione ratificati nell' ALBA. Tuttavia i due schemi si intrecciano e le
riflessioni di Benzi restano valide per una riflessione sulla natura del commercio tra i paesi. Per
quanto riguarda l'accordo Venezuela-Cuba, come abbiamo visto, gi era in vigore prima della
ratifica dell' Alternativa Bolivariana, quindi non influisce pi di tanto sull' analisi quantitativa di
questa.
52
53
sta
Fonte: BANCOEX118
117
118
http://www.bancoex.gov.ve/web/index.php/productos-y-servicios/inteligencia-comercial/perfilpais-venezuela/ficha-pais-otros-paises.
54
Capitolo 3
L'energia per un progetto "Grannacional".
3.1 Complementarit e concetto di "grannacional".
Nel precedente capitolo, riferendoci al concetto di complementarit nella
teoria dell'ALBA, ne abbiamo sottolineato la diversit con la concezione nel
pensiero strutturalista: lo sviluppo economico complementare tra le parti non
visto solo in funzione di una crescita dell' apparato industriale nazionale, bens
in vista di un processo che appiani le asimmetrie tra gli stati e dentro essi. Non
c', comunque, un superamento della priorit assegnata alla produzione e al
mercato nazionale, ma pi specificamente si stimola la "Proteccin de la
produccin de inters nacional, para el desarrollo integral de todos los
pueblos y naciones. Todos los pases pueden industrializarse y diversificar su
produccin para un crecimiento integral de todos los sectores de su economa.
() El privilegio de la produccin y el mercado nacional que impulsa la
satisfaccin de las necesidades de la poblacin a travs de los factores de
produccin internos, importando lo que es necesario y exportando los
excedentes de forma complementaria."119
La complementarit socio-produttiva tra le nazioni, quindi, non orientata
nemmeno al passaggio da una dimensione statale a una sovrastatale, bens a
stimolare la creazione di quei meccanismi atti a coordinare la produzione e il
commercio tra le parti. La specializzazione produttiva promossa quando
contribuisce, non solo a trasformare le deformazioni dei modelli produttivi
ricollegando l'attivit economica alla sua funzione sociale e di eliminazione
delle disuguaglianze, ma quando consente un miglior incatenamento delle
economie tra i vari paesi. (vedi pag.37). "El ALBA, en tanto que alianza
poltica estratgica tiene el propsito histrico fundamental de unir las
capacidades y fortalezas de los pases que la integran, en la perspectiva de
producir las transformaciones estructurales y el sistema de relaciones
119
55
120
ALBA-TCP (2008)
"No todo proyecto grannacional debe convertirse en una empresa grannacional. Pero toda
empresa grannacional deber ser el producto de un proyecto grannacional, por el cual deber
guiar su desarrollo. En atencin a lo anterior, los proyectos grannacionales de las reas sociales y
culturales pueden ser perfectamente instrumentados a partir de las estructuras y capacidades
instaladas en nuestros pases, sin necesidad de crear otras que redunden en aumento de gastos y
recursos. Un ejemplo de ello, los programas de alfabetizacin que hoy se cumplen en Bolivia. Un
proyecto grannacional puede nacer y desarrollarse en dos o ms pases, pero no es requisito
indispensable a los efectos de considerarlo como tal, el que abarque el mbito de todos los pases
del ALBA. Lo que le otorga carcter de proyecto grannacional es que se enmarque en los fines y
los principios del ALBA, y que en su concepcin e instrumentacin participen dos o ms pases del
ALBA. En resumen, tenemos que un proyecto grannacional es todo programa de accin dirigido a
cumplir con los principios y fines del ALBA, que haya sido validado por los pases integrantes y
cuya ejecucin involucre a dos o ms pases, para beneficio de las grandes mayoras sociales."
(Ibidem)
122
Ibidem
121
56
del socialismo del siglo XX con el nfasis en las empresas estatales bajo la
gobernanza de una planificacin centralizada y la eliminacin del mercado, si
no que se estructura en una diversidad y pluralidad en la propiedad."123 Qual
allora il ruolo del
"pubblico"
57
127
ALBA-TCP(2008)
58
la realizzazione
Questo un elemento che "avvicina" l'esperienza bolivariana all' esperienza sovietica del
COMECON. Tuttavia, la pianificazione economica nell' ALBA ristretta solamente all'attivit
dell' IGN.
129
Nel campo dell'istruzione, i programmi sociali sono portati avanti con strumenti e strutture
nazionali (ossia non prevista la creazione di alcuna IGN) e, come gi detto, riuniti sotto il nome
del Progetto Gran Nazionale "ALBA-Educacin".
130
Muhr (2008) pag.11-12
59
trarre conclusioni sicure sulla riuscita dei processi in corso. Tuttavia l'esempio
nell'ambito energetico di PETROCARIBE, a cui accenneremo nel prossimo
capitolo, pu dare gli spunti per una riflessione teorica maggiormente
approfondita e supportata da pi dati quantitativi.
60
61
133
62
Secondo l'acuta analisi di Katz (2006), che scrive "a caldo" sulla
nazionalizzazione del gas in Bolivia, la decisione di Evo Morales costituisce
l'antitesi simbolica delle privatizzazioni degli anni '90, aprendo al paese la
possibilit di intraprendere un processo d'industrializzazione nazionale, prima
reso impossibile dall'attivit delle imprese private transnazionali che
estraevano il combustibile semplicemente per esportarlo.136 In altri termini:
"La soberana petrolera es parte de una serie de medidas que pueden ser
adoptadas por las compaas petroleras nacionales para establecer polticas
industriales estratgicas al nivel del Estado () De esta manera, la soberana
se conceptualiza como una respuesta a las contradicciones de las relaciones
entre las compaas petroleras nacionales y las privadas internacionales y
como una alternativa relacionada con el socialismo del siglo XXI"137
Prima di passare alla cooperazione energetica negli spazi dell'Alba bene
ricordare due antecedenti importanti. In primo luogo, una delle iniziative
proposte dagli USA all'interno delle negoziazioni per la firma dell'ALCA fu la
consolidazione, in campo energetico, del ruolo che gli Stati avevano assunto
prima delle nazionalizzazioni, ovvero semplici enti normativi con funzione di
regolazione fiscale e privati del controllo dei settori produttivi. (Mayorbe,
2006)138 Nel 2003, inoltre, il coinvolgimento degli Stati Uniti nel fallito
"golpe" ai danni del governo Chvez pu essere letto come parte di un pi
esteso e complesso tentativo di recuperare "mostrando i muscoli" l'egemonia
economica , " buscando controlar la provisin de petrleo como un medio de
contrarrestar las amenazas de prdida de poder de la economa global"139.
Per quanto riguarda l' America Latina, la strategia del governo Bush, una volta
arenatasi
definitivamente
l'ALCA,
"ha
rispecchiato
una
concezione
por ciento restante ser para las compaas. ()El petrleo es el principal producto de
exportacin de Ecuador y su venta financia casi el 35 por ciento del presupuesto del Estado. (
"LAVANGUARDIA. COM " (5,10,2007)
136
Pero el 98% de las concesiones estn repartidas entre cinco compaas, con claro predominio
de Repsol (43,6%) y Petrobrs (35,2%). A pesar de la excepcional riqueza energt
ica del pas, menos del 1% de la poblacin tiene acceso al gas natural, ya que la explotacin est
diseada para la exportacin. Por eso de los 1500 millones de dlares que generaba el sector
durante el auge de las privatizaciones, el estado slo capturaba a travs de impuestos 200
millones de dlares. (Katz, 2006)
137
Aponte Garca (2013) pag.253
138
La proposta di Washington meglio conosciuta come Iniciativa Energetica Hemisferica.
139
D. Harvey (2004)
63
140
64
"dichiarazione
d'intenti"
del
governo
venezuelano
sul
sito
Ibidem
"Si bien Petrocaribe es otra cosa con respecto al ALBA como organizacin, no caben dudas
sobre la estrecha relacin existente entre los dos esquemas: ambos fueron ideados por la
Repblica Bolivariana de Venezuela y, en este momento, representan la expresin ms acabada de
la poltica exterior chavista en la regin caribea y centroamericana. La lectura del prembulo
revela una estrecha correspondencia lingstica y de contenido con el acuerdo constitutivo del
ALBA. En l se reafirman los principios inspiradores prcticamente al pie de la letra: cooperacin
y solidaridad, lo cual se manifiesta de manera particular en la previsin del tratamiento especial y
diferenciado, la bsqueda de complementariedad econmica, la concepcin integral del desarrollo
y la idea de la integracin latinoamericana necesaria en el marco de una globalizacin cada vez
ms orientada a la formacin de grandes bloques econmicos dominantes." (Benzi, 2012. Pag.117)
145
Il Guatemala ha annunciato, a Novembre 2013, di voler uscire da PETROCARIBE per non aver
ricevuto i tassi ridotti di ultrafinanziamento che gli erano stati promessi.
146
http://www.petrocaribe.org
144
65
147
66
67
stata nel 2009 paria a quasi 110 MBD, e nel 2010 pari a 99,2 MBD151.
Secondo il report del 2012, da cui presa la seguente tabella che indica la
distribuzione per paesi, invece, la quantit totale di crudo somministrata nel
2012 ammonta a 111 MBD.
PDVSA(2011) pag.165
"La falta de informacin causa dudas en cuanto a la realizacin y costo de los proyectos y
supone un posible foco de corrupcin y uso discrecional y sin control ciudadano de los recursos.
Un caso especfico es en los proyectos que se realizan en Nicaragua; en el boletin de Petrocaribe
de mayo del 2009 se public que se construira una re_nera con capacidad total para 150 mil
barriles diarios, y tres aos ms tarde, en el Boletn de Petrocaribe de 2011, se public la
construccin del Complejo Industrial El Supremo Sueo de Bolvar que incluye, entre otras
68
Bolivariana
tramite
cosas, una refinera con capacidad total para 150 mil barriles diarios. La falta de informacin con
respecto a este caso no deja claro si efectivamente se planea construir dos refineras o solamente
una, la que se incluye en el Complejo industrial." (Boletin PETROCARIBE, 2013)
69
non pi sub
153
PETROCARIBE (2005)
Muhr (2010) pag.122
155
Boletin PETROCARIBE (2013)
156
Benzi (2012) Pag.130
154
70
http://www.cubadebate.cu/noticias/2010/01/25/condona-chavez-deuda-por-compra-de-petroleoa-haiti/
158
Muhr (2012) pag.122
159
A. Califano (2012) pag. 63
71
72
Le cause sono
dovute
dal
governo,
soprattutto
73
in
campo
economico.
Aspetti conclusivi:
Le nuove frontiere dell'America Latina
3.1 La questione dello sviluppo
"Il problema che resta una divergenza irrisolta fra chi vuole un altro
mondo. C' chi crede che il mondo abbia bisogno di pi sviluppo, pi
modernizzazione, e cos la possibilit di una pi equa distribuzione di risorse.
E c' chi crede che lo sviluppo e la modernizzazione sono la maledizione della
civilt capitalista e che dobbiamo ripensare le premesse culturali
fondamentali di un mondo futuro, e chiamano questo un cambiamento di
civilt. Chi chiede un cambiamento di civilt lo fa sotto diversi ombrelli. Ci
sono i movimenti indigeni delle Americhe (e non solo) che dicono di volere un
mondo fondato su quello che i latinoamericani chiamano il "buen vivir"
essenzialmente un mondo fondato su valori buoni, tale da richiedere il
rallentamento della crescita illimitata che, dicono, il pianeta troppo piccolo
per sostenere. Se i movimenti indigeni imperniano le loro richieste intorno
all'autonomia per controllare i diritti alla terra nelle proprie comunit,
esistono in altre parti del mondo movimenti urbani che evidenziano i vari
modi in cui la crescita illimitata sta portando al disastro climatico e a nuove
pandemie. E ci sono movimenti femministi che sottolineano il legame fra le
richieste di crescita illimitata e la conservazione del patriarcato.
Questa discussione su una "crisi di civilt" ha vaste implicazioni per il tipo
di azione politica che si vuole appoggiare e per il tipo di ruolo che i partiti di
sinistra che cercano di andare al potere nei vari stati svolgerebbero nella
trasformazione mondiale in discussione. Non si risolver facilmente. Ma il
dibattito cruciale del prossimo decennio ".163
Wallerstein (2011)
74
studioso statunitense sia cruciale anche tra le forze che spingono il processo
d'integrazione bolivariano. D'altronde, la centralit affidata al Socialismo del
ventunesimo secolo nell'ALBA frutto di un pensiero che, se per un verso
cerca di ridefinire la geografia mondiale del potere politico ed economico con
la creazione di un blocco di potere regionale,
dall'altro si prepone la
Marx sulla
164
La filosofia del Buen Vivir trova il suo signifcato ed applicazione politica nelle giovanissime
costituzioni di Ecuador e Bolivia. Come sono differenti le culture degli indigeni boliviani da quelli
dell' Ecuador, cos sono differenti le due espressioni normative del concetto. Il significato che
attribuiamo nel nostro lavoro al concetto di Buen Vivir, pur riconoscendone l'eterogeneit, quello
di radicale rottura con il concetto tradizionale di Sviluppo. Rottura che non implica semplicemente
l'utlizzo di nuovi strumenti per misurare lo Sviluppo, ma che implica una cambio nel relazionare
l'attivit antropica con la natura, non pi in funzione utilitarista, ma armonica. La questione
ambientale centrale, con forti implicazione nelle politiche energetiche. (GUDYNAS, E. 2011)
75
165
contributo dato dalle societ nel loro insieme (comunit urbane, rurali,
ambienti accademici, culture indigene) al fervente dibattito che ha significato
il superamento del concetto classico di sviluppo, e della messa in pratica da
parte dei governi di politiche ispirate a queste "nuove concezioni".166
La redistribuzione della ricchezza, che ha segnato l'inizio di questo
processo su livello istituzionale, stata possibile grazie alle nazionalizzazioni
delle risorse energetiche, al ritorno dello Stato come attore economico e non
come semplice arbitro regolatore. La rottura netta con il passato della
Repubblica Bolivariana,
Facendo delle
165
E' importante soffermarci sulla questione dello Sviluppo Umano, che proprio nella cornice del
Buen Vivir non deve essere pensato semplicemente come un miglioramento della condizione del
benessere individuale, piuttosto come un miglioramento delle condizioni di vita delle comunit in
cui si organizza la popolazione. "."La concepcin del Buen Vivir necesariamente recurre a la idea
del nosotros porque el mundo no puede ser entendido desde la perspectiva del yo de
occidente. La comunidad cobija, protege, demanda y es parte del nosotros. La comunidad es el
sustento y es la base de la reproduccin de ese sujeto colectivo que todos y cada uno somos. De
ah que el ser humano sea concebido como una pieza de este todo, que no puede ser entendido slo
como una sumatoria de sus partes. La totalidad se expresa en cada ser y cada ser en la totalidad."
(REPBLICA DEL ECUADOR, PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2009-2013)
166
La volont da parte dei governi di includere nel processo bolivariano le strutture di base, la
comunit organizzata, i movimenti sociali che hanno partecipato sin dall'inizio alla "scalata" al
potere delle coalizione socialiste si formalizzata con la creazione del Consiglio dei Movimenti
Sociali. " El Consejo de Movimientos Sociales (CMS) es el principal mecanismo que facilita la
integracin y participacin social directa en la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra
Amrica / Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP), es un espacio antiimperialista,
antineoliberal y comprometido en trabajar para alcanzar, la mayor suma de seguridad social y de
felicidad posible, en armona con la naturaleza, la justicia social y la verdadera soberana de
nuestros pueblos. Tiene como misin articular a los Movimientos Sociales de los pases miembros
del ALBA-TCP y a aquellos de pases no miembros, que se identifiquen con este esfuerzo y tiene la
responsabilidad de aportar al desarrollo y ampliacin del proceso del ALBA-TCP." ( ALBA-TCP,
2008d) Tuttavia, il consiglio ancora non sembra avere un peso decisionale all'interno
dell'architettura istituzionale.
76
l'uso
"intensivo"
delle
risorse
energetiche,
credono
167
168
77
Ora, vista la velocit con cui si muove l'ALBA, ci che a noi interessa
trarre dalle differenti interpretazioni dei fatti e delle teorie conclusioni che
portino, non a etichettare l'integrazione bolivariana, ma a comprendere un
modello di sviluppo alternativo che indubbiamente la "mescolanza" del
pensiero indigeno e marxista ha proposto in questi quasi dieci anni di vita.
Prima che mi sia concesso esprimermi a riguardo, credo sia utile riportare il
seguente passo di un saggio sul Buen Vivir di F. Houtart che riporta, nello
specifico caso dell'America Latina, quello stesso dibattito interno alla sinistra
di cui parla Wallerstien.
"Lo que ocurre hoy en Amrica Latina () es el pasaje de la crtica a la
elaboracin de alternativas que, si bien todava parciales, son reales. La
accin de los movimientos sociales se tradujo en poltica, y avances
revolucionarios han venido tomando lugar dando origen a una situacin de
transicin por varias razones. (.) Sin embargo, no existen modelos
experimentados de otro Estado, por lo que la dificultad consiste en cumplir
con la tarea de reconstruccin al mismo tiempo que organizar un Estado, ms
democrtico, participativo y respetuoso de las diferencias. Al mismo tiempo,
surgen concepciones diferentes de desarrollo como exigencias a escala
mundial, y tambin en las prcticas de los nuevos Estados () El discurso de
los movimientos indgenas insiste mucho sobre la necesidad de una otra
concepcin. De ah las tensiones que provienen de contradicciones entre
modelos de crecimiento: producir ms o bien vivir. Por un lado, el aumento
de la produccin, an en condiciones socialmente ms justas y ms aceptables
para el entorno, significa poner en peligro el bienestar de franjas importantes
de la poblacin, en particular de los pueblos indgenas. Por otro lado, el
buen vivir puede aparecer como el rechazo a un progreso destinado a ser
aprovechado por el conjunto de la poblacin. Por eso se necesita de un
pensamiento dialctico que oriente las soluciones: ni el desarrollo lineal de la
modernidad capitalista, ni un fundamentalismo indgena con mira al
pasado."169
169
78
"Los pueblos indgenas andinos aportan a este deba-te desde otras epistemologas y
cosmovisiones ynos plantean el sumak kawsay, la vida plena. Lanocin de desarrollo es inexistente
en la cosmovisin de estos pueblos, pues el futuro est atrs, esaquello que no miramos, ni
conocemos; mientrasal pasado lo tenemos al frente, lo vemos, lo conocemos, nos constituye y con
l caminamos. En estecamino nos acompaan los ancestros que se hacenuno con nosotros, con la
comunidad y con la natu-raleza. Compartimos entonces el estar juntos contodos estos seres.
Seres que tienen vida y son partenuestra. El mundo de arriba, el mundo de abajo, elmundo de
afuera y el mundo del aqu, se conectany hacen parte de esta totalidad, dentro de una pers-pectiva
espiral del tiempo no lineal" (REPUBLICA DEL ECUADOR, PLAN NACIONAL PARA EL BUEN
VIVIR 2009-2013)
171
E. Morales (2011)
172
C. Katz (2006) pag. 69-70
79
"En la sucesin histrica binaria de Estado y mercado(), se ha transitado desde una matriz
sociocultural, poltica y econmica estadocntrica a otra mercadocntrica, sin percibir que
Estado y mercado son slo medios para un fin superior: el bienestar de las personas, que en su
conjunto constituyen la sociedad civil. La cuestin central actual me parece, por ello, la
elaboracin y aplicacin de una concepcin sociocntrica del desarrollo" (O. Sunkel 2007
pag.484)
174
L. Vasapollo (2007)
175
F. Houtart (2011) pag. 129
80
nell'ALBA come una rottura delle relazioni tra il Centro e la Periferia, come lo
era per i teorici della Dipendenza che criticavano agli strutturalisti proprio di
"non aver voltato le spalle al commercio internazionale". Al contrario, quello
che stanno cercando nella pratica i paesi dell'ALBA uno sviluppo, s
endogeno, ma favorito da un inserimento vantaggioso nei flussi della
81
82
178
Nell' area dell'ALBA-TCP-Alimentos, esistono sei IGN ( non tutte ancora operanti) : ALBATCP-Arroz; ALBATCP- Leguminosas; ALBA-TCP-PescALBA; ALBA-TCP-Avcola;
ALBATCP- Porcinos; y ALBA-TCP-Leche yLcteos.
179
Sul depliant distribuito dal Ministero di Comunicazione del Venezuela con l'obiettivo di
informare la popolazione sul senso e il funzionamento della Missione Mercal, per garantire
l'accesso degli alimenti a tutti, si legge: "La soberana alimentaria se refiere al derecho de los
pueblos a definir su poltica agraria y alimentaria. La soberana alimentaria va ms all del
concepto usual que plantea slo asegurar que se produzca suficiente alimento con garanta
sanitaria, sin tener en cuenta qu tipo de comida se produce, cmo, dnde y de qu manera se
distribuye. Desde esta perspectiva, la seguridad alimentaria pasa a ser un tema de inters
colectivo. Para eso se hace necesario formar un nuevo tejido productivo que posibilite la
alimentacin integral de cada una de las comunidades que habitan el territorio nacional."
83
ai
PGN
nell'ambito
dell'educazione,
un
esempio
di
180
181
84
la
decentralizzazione
dei
processi
di
cooperazione
184
Per un'approfondit analisi sui vantaggi e i rischi che comporta la CID tra paesi del Nord e del
Sud, vedi PTM-MUNDUBAT (2011)
185
Montejo V. (2010) pag.160 , la traduzione mia.
85
187
86
solidariet guida la politica estera di un governo non vuol dire credere che
questa equivalga al commercio o alla cooperazione internazionale: " no se est
considerando al comercio internacional y a la solidaridad internacional como
conceptos o procesos equivalentes. Tan slo se est sugiriendo que la
solidaridad puede ser la moneda de valor subyacente a las transacciones
entre pases. Los beneficios sociales recibidos por Venezuela de los servicios
mdicos cubanos, son obviamente considerados ms valiosos en trminos de
vidas humanas que el petrleo a precio reducido que Venezuela le vende a
Cuba. De forma anloga, la ayuda venezolana es invaluable cuando la
moneda dlar se retira. Esta es una poltica exterior concreta que refleja el
espritu detrs de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra
Amrica"188 Sostituire, quindi, il tradizionale concetto di "aiuto allo sviluppo"
con la solidariet di uno stato verso un altro, non deve nemmeno far credere
che la cooperazione sia slegata dagli interessi del paese che contribuisce
finanziariamente o tecnicamente alla realizzazione del progetto. Nel caso
dell'ALBA sono illuminanti le parole con cui il governo venezuelano spiega
chiaramente il "ritorno" della cooperazione energetica: "Es Petrocaribe un
acuerdo desventajoso para Venezuela? No! Con esta iniciativa de poltica
exterior, el pas recupera su presencia en un espacio que le es natural, debido
no slo a la cercana geogrfica, sino a las profundas afinidades culturales e
histricas que unen a nuestros pueblos. Dentro de la estrategia geopoltica
venezolana de construccin de un mundo pluripolar, Petrocaribe se prepara
para dar un salto y convertir a la regin, a partir de las potencialidades de los
pases que la integran, en un polo de desarrollo. Un espacio econmico que
permita resolver, en conjunto, los problemas comunes, pero que tambin sirva
para asistir como bloque a las negociaciones con otras potencias,
independientemente de su tamao. "189
Non si potrebbe spiegare pi chiaramente il fondamento politico della
nuova concezione di cooperazione internazionale che ha caratterizzato questi
relaciones de poder". Secondo Samora Moiss Machel (primo Presidente del Mozambico
indipendente, 1975-1986), "la solidariet, non un atto di carit, un atto di unione tra alleati
che combattono per gli stessi obiettivi in terreni differenti"
188
Pagliccia N. (2011) pag.154
189
http://www.petrocaribe.org/
87
da
88
protagonista.
89
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