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Table des matires

Introduction ...................................................................................................................... 2
I- LES FONDEMENTS DUNE ZONE DE LIBRE ECHANGE ................................... 2
1- Dfinition ............................................................................................................... 2
2- Justifications conomiques .................................................................................... 2
3- Justifications politiques ......................................................................................... 3
II- LINTEGRATION REGIONALE EN AFRIQUE DE LOUEST .............................. 3
1- LA CEDEAO ......................................................................................................... 3
1- Historique........................................................................................................... 3
2- Objectifs ............................................................................................................. 6
3- Structure et fonctionnement ............................................................................... 7
4- Bilan ................................................................................................................... 9
5- Perspectives ......................................................................................................11
2- LUEMOA ........................................................................................................... 12
1- Historique......................................................................................................... 12
2- Objectifs ........................................................................................................... 13
3- Structure et fonctionnement ............................................................................. 14
4- Bilan ................................................................................................................. 14
5- Perspectives ..................................................................................................... 16
Conclusion ...................................................................................................................... 17

Introduction
Limportance de la coopration et de lintgration conomique rgionale pour acclrer
et renforcer le dveloppement conomique et social est reconnue depuis longtemps par
les dcideurs africains. Lunit, la coopration et lintgration de lAfrique ont t de
tout temps des objectifs pour de nombreux responsables africains comme Kwane
Nkrumah qui, dans son livre Africa Must Unite, prconisait dj lunit africaine. Cet
objectif dintgration est donc profondment ancr dans lhistoire de lAfrique, mme
si, comme dans dautres rgions, la priorit a t initialement de sassurer un poids et
une autorit politique accrus sur la scne internationale. Mais au fur et mesure que les
dfis de la mondialisation et de linterdpendance se sont imposs aux pays de la rgion,
avec le risque dune marginalisation du continent africain, cet objectif dintgration est
redevenu prioritaire. Ce constat est surtout vrai pour les expriences dintgration
rgionale, en particulier en Afrique sub-saharienne. Le regain dintrt actuel pour
lintgration rgionale pose bien sr la question de son influence et de son intrt sur les
conomies des pays concerns.
Quelles sont les fondements thoriques qui sous-tendent lintgration conomique en
particulier les zones de libre-change ?
Quelles sont les ensembles rgionaux qui structurent lAfrique de lOuest ?
Comment ont-ils t constitus ?
Comment fonctionnent-ils ?
Quels bilans et quelles perspectives pour ceux-ci ?
Cest dans la rponse toutes ces proccupations que notre travail trouve tout son intrt.
I- LES FONDEMENTS DUNE ZONE DE LIBRE ECHANGE
1- Dfinition
La zone de libre change est un espace conomique dans lequel des tats (ayant conclu
un accord) suppriment entre eux les barrires douanires ou tarifaires dans certains
secteurs commerciaux. Ce concept se dmarque de celui d'union douanire laquelle
prvoit que les tats signataires appliquent un tarif douanier commun l'endroit de pays
extrieurs au groupe des pays signataires.
La zone de libre-change constitue une exception la clause de la nation la plus favorise
(ou "clause NPF"), prsente dans les accords de lOMC.
On recense aujourd'hui prs de 150 zones de libre-change, dont plus de la moiti ont t
cres depuis 1990.
Les zones de libre-change ne sont pas ncessairement fondes sur des critres
gographiques, bien que ce soit gnralement le cas. titre d'exemple la zone de librechange cre entre les tats-Unis d'Amrique et Isral en 1985.
2- Justifications conomiques
-L'effet dchelle: remdier la taille rduite des marchs
Pour atteindre une taille de production efficace, une industrie manufacturire moderne
devrait produire davantage que ce qui est ncessaire pour satisfaire la faible demande
intrieure d'un seul pays sous-dvelopp. Intgrer les marchs en supprimant les
barrires commerciales internes permet une zone de libre-change de disposer dun
march dexportation suffisamment largi pour permettre des conomies dchelle.
-L'effet de concurrence
Lintgration rgionale peut stimuler la concurrence entre les pays membres en forant
les industries en place amliorer leur efficacit technique. Elle peut aussi permettre
une meilleure rpartition des ressources entre les entreprises, en faveur des plus

performantes, et une remise en cause des monopoles abrits derrire les barrires
tarifaires.
-Rgionalisme et investissement
La mobilisation de ressources dinvestissement est un objectif majeur de nombreux
accords dintgration rgionale (AIR). Des marchs plus vastes, une concurrence
renforce et des politiques mieux orientes dans des domaines comme la convergence
macroconomique accroissent les incitations linvestissement. Bien sr, dautres
mesures daccompagnement telles que des droits de proprit bien dfinis et des
secteurs financiers et bancaires efficaces rendent lintgration rgionale plus apte
attirer linvestissement.
-Partage de connaissances
Lintgration rgionale peut aussi favoriser le partage de connaissances sur
lamlioration de la productivit et de la croissance. Par exemple, on peut transfrer des
connaissances dun pays lautre grce linvestissement, aux contacts internationaux
et au commerce. Les accords dintgration rgionale peuvent aussi permettre aux pays
de stimuler leur croissance en important des pratiques optimales en matire de rforme
institutionnelle. Ils peuvent galement les aider amliorer leur accs au savoir et la
technologie auprs de partenaires plus dvelopps.
-Lexploitation dinfrastructures communes peut favoriser la croissance
Lintgration rgionale peut favoriser la mise en commun de biens publics rgionaux
(rseaux de transport et de communication, nergie, ressources en eau, etc.) et renforcer
la concurrence sur les marchs intrieurs en rduisant les cots de transaction et en
facilitant lentre de produits nouveaux sur ces marchs.
3- Justifications politiques
Ce sont souvent des raisons conomiques qui poussent certain pays former des blocs
dintgration. Mais la cration dune zone de libre-change peut aussi tenir des
impratifs non conomiques, comme la ncessit de cooprer pour atteindre certains
objectifs politiques indispensables au dveloppement, tels que la paix et la scurit, ou
pour faire face des dangers pour lhumanit, tels que la pandmie du VIH/sida.
Il sagit de biens publics difficiles fournir efficacement sans un minimum
dintervention collective. Autre bnfice politique, les valeurs de dmocratie, de droits
de lhomme et autres, que les accords dintgration pourraient permettre dimposer aux
membres du bloc intgr. Dans le cas de lAfrique, des avances ont dj t
enregistres dans ce sens avec la cration du Mcanisme dvaluation intra-africaine,
par lequel les dirigeants du continent entendent se contrler mutuellement et se tenir
responsables de la bonne gestion conomique et politique de leur pays.
II- LINTEGRATION REGIONALE EN AFRIQUE DE LOUEST
1- LA CEDEAO
1- Historique

La cration de l'UDAO
L'option de la coopration a t d'abord consacre par la Convention de 1959 qui avait
t signe le 9 Juin 1959 Paris entre la Cte d'Ivoire, le Dahomey (actuel Bnin), la
Haute volta (actuel Burkina Faso), la Mauritanie, le Niger et la Fdration du Mali
(Rpublique du mali et le Sngal). Selon l'article 1er de cette convention, celle-ci avait
pour objectif d'instituer entre les Etats signataires une union douanire totale qui

s'tend aux droits d'entre et de sortie perus sur les produits et marchandises en
provenance ou destination desdits Etats . Cette convention a ainsi cr l'Union
Douanire de l'Afrique de l'Ouest (UDAO). Cette convention se singularise par son
caractre succinct. En effet la convention ne compte que sept articles qui noncent
sommairement les principes suivants :
-La libert totale dans la circulation des produits entre les Etats membres de l'Union ;
-Le tarif unique l'entre des produits dans l'Union et reparti entre les Etats membres
par une instance de l'Union.
Quoiqu'ayant constitu une initiative louable dans la politique de coopration
conomique entre les Etats membres de l'Union, le mcanisme mis en place par cette
convention s'est avr inefficace. En effet, une Union Douanire totale ne peut se fonder
sur des bases fragiles l'poque et entre des pays encore en construction. Cette
convention n'a donc jamais connu une application relle car les entraves la libre
circulation des marchandises furent frquentes et les nombreuses violations ont fini par
rendre inoprant l'article 1er de cette convention.

La rforme de l'UDAO ou naissance de l'UDEAO


Aprs sept annes de fonctionnement de l'UDAO, les Etats membres de la CEDEAO ne
pouvaient que constater la baisse de leur coopration conomique du fait des contreperformances de l'UDAO. Ils dcidrent alors le 6 Juin 1966 Abidjan de remplacer la
convention de 1959 crant l'UDAO par une autre convention. Cette convention UDAO
new look (deuxime gnration) a ainsi cr l'UDEAO. Il en effet innove par :
-La cration de nouvelles structures dont le Secrtariat Gnral, le Comit des experts et
le Conseil des Ministres ;
-La mise en place d'un systme de prfrence tarifaire qui ne taxe les marchandises
originaires de l'UDEAO qu' concurrence de 50% du taux global de la fiscalit la plus
favorable appliqu un produit similaire import d'un pays tiers ;
-La dfinition des produits originaires de l'UDEAO.
Bien que mieux labore que la convention de 1959, la convention du 6 Juin 1966 ne
connatra pas un sort meilleur et l'insuffisance de ses dispositions conduira des
pratiques anti-unionistes en matire douanire. Les Etats signataires nouvellement sortis
d'une dception et presss de s'unir n'ont pas entrepris les tudes ncessaires et
pralables la mise en place d'une coopration conomique plus adapte leur ralit.
De ce fait, une fois encore, la volont politique a supplant la ralit conomique.
C'est ainsi qu'au dbut des annes 1970, certains Etats membres de l'union douanire ont
entrepris en collaboration avec la Communaut Economique Europenne (CEE) de
promouvoir une nouvelle organisation qui prenne en compte non seulement les aspects
commerciaux de la coopration mais aussi les aspects relatifs au dveloppement
conomique rgional.

L'mergence de la CEAO
C'est l'exprience tire de la convention du 9 Juin 1959 et celle du 6 Juin 1966 qui a
permis d'asseoir les fondements de regroupement, la communaut conomique de

l'Afrique de l'Ouest (CEAO). Elle se distingue de l'UDEAO par sa configuration, ses


objectifs et ses moyens d'action.
La CEAO regroupe les Etats de l'Afrique de l'Ouest qui en 1972 Bamako et en 1973
Abidjan, ont sign respectivement les protocoles d'application instituant une zone
harmonise d'changes commerciaux et d'intgration conomique. Il s'agit d'un
regroupement de six Etats lis par l'histoire, la gographie, la langue officielle, la
monnaie sa0voir la Cte d'Ivoire, la Haute Volta, le Mali, la Mauritanie, le Niger et le
Sngal. Le trait de la CEAO sign le 17 Avril 1973 et entr en vigueur le 1er Janvier
1974, est fond d'une part sur une volont politique consciente et rflchie des chefs
d'Etats qui se sont engags dans une solidarit de destin et d'autre part, une organisation
bien structure, caractrise par des instances bien fonctionnelles et permanentes .
Les objectifs de la CEAO en matire de coopration nombreux et nobles apparaissent
difficiles. En effet, la fois la plupart des Etats membres appartiennent la catgorie
des pays les moins avancs (PMA). En outre, une exception prs, celle de la Cte
d'ivoire, tous les Etats font partie de la zone sahlienne dont les difficults sont connues
et communes tous les Etats membres. Les objectifs sont clairement noncs dans le
trait l'article 3 qui dispose que la communaut a pour mission de favoriser le
dveloppement harmonis et quilibr des activits conomiques des Etats membres en
vue de parvenir une amlioration aussi rapide que possible du niveau de vie de leur
population . Ainsi, pour raliser ces objectifs, l'article 30 cre quatre institutions
savoir :
-Les institutions excutives : la Confrence des chefs d'Etats et le Conseil des ministres
dont les dcisions sont prises l'unanimit ;
-Une institution de gestion dont le Secrtariat excutif auquel sont rattachs tous les
services et organismes techniques et administratifs ;
-Une institution arbitrale charge de rgler tous les diffrends relatifs l'interprtation et
l'application du trait et de ses protocoles annexes.
Mais trs vite, la CEAO sera concurrence dans ses domaines de comptences par une
autre organisation rgionale. Il s'agit de la Mano River Union (MRU) cre en 1974 par
le Libria, la Sierra Lone et la Guine. Cette nouvelle organisation sous rgionale a
pour but non seulement la gestion du fleuve Mano que partageaient ses Etats membres
mais aussi le dveloppement conomique de ceux-ci. Ds lors, le chevauchement et la
coexistence de ces deux organisations dans la mme rgion engendrent des difficults
dans le dveloppement des changes entre les pays de la rgion ouest africaine.
C'est dans ce contexte qu'une nouvelle organisation conomique africaine, la
Communaut conomique des Etats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) est cre par le
Trait du 28 Mai 1975 Lagos au Nigria. Sa cration constituera une avance
importante dans le processus d'intgration des Etats de l'Afrique de l'Ouest et esquisse
un cadre plus largi de coopration entre ces derniers.

La cration de la CEDEAO
A travers l'exprience des regroupements de coopration rgionale, les Etats de
l'Afrique de l'Ouest ont tmoign de beaucoup de solidarit et d'esprit communautaires.
Ces liens se sont ainsi peu peu souds entre les Etats de l'Afrique de l'Ouest diviss
depuis les indpendances par leurs diffrentes expriences coloniales, les clivages

linguistiques et culturels ainsi que des systmes juridiques et administratifs diffrencis.


La cration de la CEDEAO vient dans la mme logique renforcer cette volont de s'unir.
Ainsi, cre par le Trait de Lagos le 28 Mai 1975, la CEDEAO regroupe l'origine
seize Etats savoir : le Bnin, le Burkina Faso, le Cap Vert, la Cte d'Ivoire, la Gambie,
le Ghana, la Guine, la Guine Bissau, le Libria, le Mali, la Mauritanie, le Niger, le
Nigria, le Sngal, la Sierra Lone et le Togo. Le nombre des Etats est prsent
ramen quinze suite au retrait de la Mauritanie en 2001. Aussi faut-il signaler que les
Etats membres de la CEDEAO occupent une superficie de 5,1 millions de km2 soit 17%
de la superficie totale du continent et avec une population estime en 2006 261, 13
millions d'habitants.
2- Objectifs
Les buts et objectifs de la CEDEAO
Les buts et objectifs de la CEDEAO tels que dfinis par le Trait de 1975 sont
essentiellement de l'ordre de la coopration. C'est ce qui ressort des dispositions de
l'article de 2 du Trait de 1975 qui dispose que le but de la communaut est de
promouvoir la coopration et le dveloppement dans tous les domaines de l'activit
conomique . Par consquent, si donc le Trait de 1975 fait rfrence la coopration,
cela signifie que les Etats membres ont .3dcid de mettre en uvre une politique
destine rendre plus intimes leurs relations dans le domaine conomique grce des
mcanismes permanents sans renoncer pour autant leur souverainet et leur
indpendance. C'est donc juste titre que l'alina 3 du Prambule du Trait de 1975 met
un accent particulier sur l'intgration conomique .
Etant essentiellement une organisation d' intgration conomique , la CEDEAO vise
en vertu de l'article 3 de son trait constitutif promouvoir la coopration et
l'intgration dans la perspective d'une Union conomique de l'Afrique de l'Ouest en vue
d'lever le niveau de vie de ses peuples, de maintenir et d'accrotre la stabilit
conomique, de renforcer les relations entre les Etats membres et de contribuer au
progrs et au dveloppement du continent africain. .

Les missions de la CEDEAO


A travers ces objectifs, il se dgage plusieurs missions devant tre assumes par
l'organisation rgionale et qui peuvent tre prsentes de la manire suivante :
- Coordonner les stratgies de dveloppement dans les pays membres ;
- Favoriser la libre circulation des biens et des personnes entre les pays membres ;
- Eliminer progressivement les droits de douanes entre les pays membres ;
- Construire les infrastructures rgionales de transport et de communication pour
permettre la libre circulation des personnes et des biens ;
- Doter la communaut d'une monnaie unique long terme ;
- Promouvoir la coopration et le dveloppement dans tous les domaines ;
- Crer une union conomique et montaire et promouvoir le secteur priv ;

- Elaborer une politique conomique commune et dvelopper les communications ainsi


que l'nergie et la recherche agro-industrielle.
Dans la poursuite de ces objectifs, les Etats membres dclarent solennellement leur
adhsion aux principes fondamentaux de l'organisation tels que :
- L'galit et l'indpendance des Etats membres ;
- La solidarit et l'autosuffisance collective ;
- La coopration inter-Etats, l'harmonisation des politiques et l'intgration des
programmes ;
- La non-agression entre les Etats membres ;
- Le maintien de la paix, de la scurit et de la stabilit rgionale par la promotion et le
renforcement des relations de bon voisinage;
Pour la ralisation de ces objectifs, l'organisation s'est dote de moyens financiers,
humains et techniques. La confrence des chefs d'Etats et de gouvernement, le conseil
des ministres, le secrtariat excutif ainsi que le parlement constituent les principaux
organes politiques de la communaut. Par contre, la cour de justice de la CEDEAO
reprsente le seul organe judiciaire de la communaut.
3- Structure et fonctionnement

Les organes politiques


- La Confrence des Chefs d'Etat et de Gouvernement
Elle est l'organe suprme de la communaut. Selon OMONIYI ADEWOYE, cette
qualification d'organe suprme rend compte de la philosophie politique des Etats
membres de la CEDEAO caractrise par un manque de constitutionnalisme . De ce
fait, la Confrence des Chefs d'Etat et de gouvernement constitue l'institution
souveraine dans laquelle se concentrent tous les pouvoirs essentiels et importants de la
communaut.
Elle est la seule instance de Policy making power c'est ce titre qu'elle est charge
au titre de l'article 7 du Trait Rvis, de la dtermination de la politique gnrale et les
principales orientations de la Communaut, de donner des directives, d'harmoniser et de
coordonner les politiques conomique, scientifique, technique, culturelle et sociale des
Etats membres, d'assurer le contrle du fonctionnement des Institutions de la
Communaut, ainsi que le suivi de la ralisation des objectifs de celles-ci ... . Elle se
runit au moins une (1) fois par an et sa prsidence est assure chaque anne par un Etat
membre lu par la Confrence.
-Le Conseil des Ministres
Il occupe le deuxime chelon dans la pyramide institutionnelle de la Communaut. Il
est compos de dlgus gouvernementaux notamment des Ministres des Affaires de la
CEDEAO et d'un Ministre dsign par chaque Etat. L'analyse de l'alina 3 de l'article 10
relatif aux fonctions du Conseil des Ministres rvle qu'il est charg de veiller au
fonctionnement et au dveloppement de la Communaut. A cet effet, il donne des

directives aux autres institutions communautaires relevant de son autorit et oriente


ainsi les activits du Secrtariat ainsi que des organismes techniques et spcialiss. En
outre, le Conseil des Ministres constitue la fois un organe de dcision et d'excution.
Ainsi, le Conseil des Ministres peut prendre l'unanimit ou la majorit des deux tiers
de ses membres des rglements .
-Le Secrtariat Excutif
Il figure la fois dans le Trait de 1975 et celui de 1993. Principal organe excutif de
l'organisation, le Secrtariat Excutif est dirig par un secrtaire excutif assist de
secrtaires excutifs adjoints. Ainsi, le Secrtaire excutif est le premier responsable
administratif de la communaut. Il est charg cet effet, de l'administration courante de
la communaut et de toutes ses institutions. Nomm par la Confrence des Chefs d'Etats
et de gouvernement pour un mandat de quatre (4) ans, renouvelable une fois, le
secrtaire excutif ne peut tre dmis de ses fonctions que par la Confrence des Chefs
d'Etats sur recommandation du Conseil des Ministres.
Cependant, il faudrait relever une dernire volution sur la place qu'occupe cet organe
dans la pyramide institutionnelle de l'organisation rgionale. En effet, lors du Sommet
d'Abuja de 2006, les Chefs d'Etats et de Gouvernement ont approuv une modification
des institutions de l'organisation. Ainsi, le Secrtariat Excutif est remplac par une
Commission. Nous reviendrons dans les prochains dveloppements sur l'opportunit de
la cration de cette nouvelle institution.
-Le Parlement de la Communaut
De prime abord, il faudrait dire que la cration de cette institution parlementaire est
rvlatrice de la volont d'incarner l'intgration et de l'ancrer dans l'existence
quotidienne des Etats et des citoyens. Car l'existence des parlements suppose
l'effacement des frontires par l'unit de la reprsentation des peuples. Elle peut de
mme attester le dsir d'intgration au-del de la simple coopration. Mais s'il est vrai
que la cration du parlement peut traduire une logique supranationale, en pratique, cette
assemble n'a aucun pouvoir de dcision. Il ne peut que faire des recommandations en
matire de Droits de l'Homme et mettre des avis sur certains sujets. En outre, comme
tout autre parlement, celui de la CEDEAO est charg de voter les lois de la
Communaut.
Ayant son sige Abuja au Nigria, il est compos des dputs des diffrents Etats
membres et plus prcisment de cent vingt (120) membres dsigns au sein des
parlements respectifs des Etats membres, raison de cinq (5) siges au minimum par
Etat, les quarante-cinq (45) autres tant rpartis entre les Etats en fonction de leur
population. Le bureau du parlement est compos de cinq (5) membres au minimum et
de dix (10) membres au maximum dont un prsident et quatre vices prsidents. Ses
plnires sont diriges selon les dispositions du trait, du protocole, des dcisions et
rglements de la communaut notamment le Protocole du 6 Aout 1994 relatif au
Parlement de la CEDEAO.

L'organe judiciaire de la communaut


La Cour de Justice de la Communaut reprsente l'organe judiciaire de la communaut.
Elle a pour rle d'assurer le respect du droit et du principe d'quit dans l'application et
l'interprtation du trait constitutif de la communaut ainsi que les protocoles et
conventions annexes. A cet effet, elle est comptente pour connaitre de tout diffrend

pouvant lui tre soumis par les Etats membres ou les institutions de la communaut
conformment l'article...du trait. Son Statut, sa Composition et ses Comptences sont
dfinis par le Protocole AP du 1er Juillet 1991, relatif la Cour de Justice de la
CEDEAO.
En dehors de ces instances de dcision ou de conception consacres aussi bien
par le Trait de 1975 que par sa version rvise de 1993, nous pouvons remarqu
d'autres institutions caractre conomique et technique.

Les institutions conomiques


-Le Conseil Economique et Social de la Communaut
Il est institu par l'article 14 du trait rvis qui prvoit que le Conseil Economique et
Social a un rle consultatif et est compos des reprsentants des diffrentes catgories
d'activits conomiques et sociales.
-Le Fond de Coopration, de Compensation et de Dveloppement (FCCD)
Il est charg de financer les projets de dveloppement et de fournir des compensations et
indemnits aux Etats ayant subi des pertes dues aux dispositions du Trait de la
communaut.
-La Banque d'Investissement et de Dveloppement de la CEDEAO
La Banque d'Investissement et de Dveloppement de la CEDEAO (BDIC) est une
socit holding qui dtient des participations majoritaires dans ses deux filiales
originelles savoir la Banque Rgionale d'Investissement de la BCEAO (BRIC) et le
Fonds Rgional de la CEDEAO (FRDC). Issue de la transformation du Fonds de la
BCEAO en 1999, la BDIC a pour vocation de financer l'intgration et le dveloppement
des quinze (15) Etats membres de la Communaut dans les secteurs tels que les
infrastructures, le dveloppement conomique mais aussi le domaine social, l'ducation,
la sant, la bonne gouvernance, les conseils en matire de ngociation avec les bailleurs
de fonds, tout en impliquant le secteur priv.

Les institutions techniques


Pour ce qui est des commissions techniques, il faut dire qu'elles ont t intgralement
reprises par le trait rvis de 1993. Leur rle essentiel est de prparer des projets et
programmes communautaires et de les soumettre l'approbation du Conseil des
Ministres et d'assurer l'harmonisation et la coordination des projets et programmes de la
communaut.
Aussi, faut-il signaler qu'en matire de commission, le trait rvis de 1993 a apport
une innovation non ngligeable. La rvision du trait a t l'occasion de mettre sur pied
d'une commission technique affaires politique, judiciaire et juridique, scurit
rgionale et immigration ; le volet juridique et judiciaire n'existant pas dans le
trait de 1975.

4- Bilan
Ralisations

Dans le cadre des ralisations de la CEDEAO, il faudrait retenir que beaucoup d'efforts
ont t dploys pour la ralisation des objectifs de la communaut. Ces ralisations
remontent surtout la dcennie 1990 pendant laquelle le trait constitutif de
l'organisation a connu une rvision. Les rformes institutionnelles apportes par le
Trait rvis ont permis certaines ralisations pratiques des objectifs de la communaut.
Le schma de libration des changes de la CEDEAO a connu un dmarrage
d'application partir de cette dcennie. C'est ainsi qu' ce jour, 2627 produits industriels
fabriqus par 897 entreprises de la communaut ont t agrs au schma de
libralisation des changes.
En plus, les Chefs d'Etat et de gouvernement ont dcid de l'extension du tarif extrieur
commun (TEC) de l'UEMOA l'ensemble de la CEDEAO. Dans le cadre de la mise en
application de cette dcision, des mesures ncessaires ont t prises pour parvenir
l'adoption d'un tarif extrieur commun (UEMOA/CEDEAO) au cours de la priode
2005-2008. En outre, des mcanismes de financement de la communaut ont t tablis
notamment par le biais d'un prlvement sur la valeur totale des importations des pays
tiers. Aussi, la coopration entreprise par la communaut avec de nombreux bailleurs de
fonds (Union Europenne, France, les institutions de Bretton Woods, USAID, Club du
Sahel, etc.) a-t-elle permis le financement et la ralisation de nombreux projets
multisectoriels.
En outre, il a t prvu de mettre en place ou de renforcer les mcanismes de prvention
et de rsolution des conflits intra-tatiques ou intertatiques. A titre illustratif, nous
pouvons voquer la mise en place d'une force d'interposition, le groupe de contrle de la
communaut conomique des Etats de l'Afrique de l'ouest (ECOMOG) et les
nombreuses missions oprations ralises par cette force au Libria (1990-1999), en
Sierra-Lone (1997-2000) et en Guine (1998-2000).

Limites
Nonobstant ces efforts, il faudrait dire que certains obstacles subsistent encore dans
certains secteurs d'intervention de la CEDEAO. Le programme communautaire en
matire de libert de circulation, de rsidence et d'tablissement des citoyens de la
CEDEAO a subi une succession de revers depuis son lancement et faute de ratifications
ncessaires, son entre en vigueur demeure parcellaire dans la communaut. Mais sur
les routes inter-Etat, d'innombrables postes de douanes et de gendarmeries sont
apparues et participent une grande corruption. Les pays enclavs, comme le Niger ou
le Burkina Faso en font les frais.
La route nationale Cotonou -Niamey, longue de 1 036 km, emprunte par les camions
de transit, est jonche d'une trentaine de postes de contrle. Entre le port de Lom et
Ouagadougou, 989 km, la situation est identique malgr l'engagement pris par les Etats
ctiers de remdier cette situation et malgr aussi la cration des Comits nationaux de
suivi des programmes de la CEDEAO sur la libre circulation des personnes et des
transports.
En plus, le projet de cration d'une zone montaire unique l'horizon 1994, puis report
l'horizon 2000 n'a aucunement progress depuis son adoption en 1983. Pour preuve,
jusqu' ce jour, tous les Etats de la CEDEAO ne font pas encore partie de l'UMOA, une
autre organisation en charge de la ralisation de la zone montaire unique dans la sousrgion ouest-africaine.

La convergence des politiques conomiques et financires, semble pour l'instant, un


objectif difficile atteindre au vu des normes disparits qui existent, par exemple entre
le Nigeria et le Liberia, tout juste sorti d'une guerre civile de dix ans. Par ailleurs, s'il est
vrai que la CEDEAO a t mandate par son trait constitutif de la ralisation d'une
intgration conomique entre les Etats de la sous-rgion, trente-cinq ans aprs la
cration de cette organisation, la part du commerce intra-rgional officiel dans les
exportations demeure insignifiante : le commerce et les changes l'intrieur de l'espace
sont rests trs faibles et n'atteignant que pniblement le seuil de 11% par rapport au
commerce.
Selon l'avis de nombreux analystes, cette contre-performance est lie certains gards
aux dficiences du cadre institutionnel de l'organisation. Ces dficiences peuvent aller
du simple manque de coordination entre les organes dcisionnels et d'excution de
l'organisation jusqu'au manque de volont politique imputable aux Etats membres.
5- Perspectives
L'environnement politique de l'ensemble de la sous-rgion est un facteur crucial pour la
ralisation de l'intgration rgionale. Il urge alors d'uvrer pour la dmocratisation des
rgimes politiques des Etats membres. A l'vidence, les Etats bnficiant d'une
lgitimit dmocratique paraissent mieux disposs la concertation collective que les
Etats autoritaires. Ainsi, en l'absence de volonts politiques internes pouvant assurer le
processus de dmocratisation des Etats membres, la coopration politique intertatique
apparat comme une alternative permettant d'atteindre ce but. Par ailleurs, afin de
renforcer cette coopration politique, les Etats membres pourront envisager la dfinition
d'une politique extrieure commune au niveau de la sous-rgion.

La coopration politique intertatique, condition de l'intgration rgionale


De toute vidence, la solidit d'un processus d'intgration rgionale dpend du degr
d'implication des Etats membres et de la cohsion politique entre ces derniers. Les
checs passs de nombreuses initiatives d'intgration rgionale en Afrique doivent
beaucoup l'instabilit politique des Etats membres. Il importe alors de renforcer la
coopration politique entre les Etats en dehors du champ de l'organisation rgionale.
Dans ce cadre, il faudrait encourager et surtout perptuer les initiatives de mdiation
entreprises par certains politiques ayant permis de subjuguer certaines crises politiques
dans la sous-rgion. De telles initiatives ont l'avantage non seulement de renforcer la
coopration politique entre les Etats membres mais aussi d'assurer la stabilit politique
interne des Etats membres et la pacification de leurs relations intertatiques. Cette
dernire constitue galement une seconde condition vidente pour donner quelque
chance d'avenir au processus d'intgration dans la rgion. Car l'exprience a montr que
des tensions intertatiques ont eu gripper certaines initiatives de regroupement sur le
continent. A titre illustratif, nous voquerons les difficults avres dans les relations
intra-maghrbines qui ne facilitent pas les progrs de l'UMA.
Pour finir, la ncessit d'une coopration intertatique est aujourd'hui d'actualit car elle
permet d'instaurer un quilibre gopolitique dans la rgion. Il serait en effet lgitime de
penser que des dsquilibres goconomiques trop importants pourraient transformer la
zone d'intgration en une zone d'influence gopolitique. De toute vidence, la CEDEAO
est polarise autour du Nigria qui reprsente la fois une puissance conomique et
dmographique dans la communaut. Ainsi, une coopration politique entre les Etats
membres pourra biaiser considrablement cette hgmonie nigriane au sein de la

communaut. De cette faon, les Etats membres pourront tre sur un mme pied dans
leurs relations dans l'organisation rgionale. Au final, cette coopration politique devra
aboutir la dfinition d'une politique extrieure commune au sein de la communaut.
La nouvelle logique supranationale adopte par l'organisation rgionale facilitera
normment la ralisation de cet idal.

Vers une politique extrieure commune


La dimension supranationale de l'intgration rgionale devra amener les Etats membres
de la CEDEAO unifier leurs points de vue travers la dfinition d'une politique
extrieure commune. Dans cette logique, il ne sera plus question de convergences
sporadiques ou d'alliances occasionnelles mais plutt de procder une
institutionnalisation de ces alliances. Au reste, on peut retrouver dans le trait rvis une
base ce projet. Aux termes de l'article 85 de celui-ci, les Etats membres s'engagent
formuler, et adopter des positions communes au sein de la communaut sur des
questions relatives aux ngociations internationales avec les parties tierces .
Quelques exemples peuvent tre donns cet gard. Dans le cadre des oprations de
maintien de la paix, la CEDEAO a pu se poser en interlocutrice de l'ONU. C'est une
position unique que la communaut a toujours dfendue en la matire. Dans ce contexte,
il ne serait pas exagr de soutenir que, de moins en moins, la dfinition de la politique
scuritaire dpend des Etats membres de l'organisation. Cette collaboration avec l'ONU
atteste de la crdibilit naissante de la communaut dans le domaine de la prservation
de la paix et de la scurit internationales. En outre, la CEDEAO a nou en 2004 un
partenariat avec le FMI dans le cadre des politiques de convergence macroconomiques,
des rformes fiscales et douanires ainsi que pour la mise en uvre du tarif extrieur
commun et de la zone de libre-change de la CEDEAO.
A travers cette coopration, la CEDEAO devra reprsenter ses Etats membres en
exprimant leur volont dans les ngociations avec le FMI. Ce sont autant d'exemples qui
prouvent que c'est en s'exprimant d'une seule voix que les Etats membres de
l'organisation sous rgionale se font mieux entendre. L'autre pas franchir consistera en
l'rection d'organes permanents vous l'excution des politiques communes adoptes
par les Etats membres.

2- LUEMOA
1- Historique
La cration de lUMOA
Au lendemain de leur accession l'indpendance, six pays de l'Afrique Occidentale
membres de la Zone Franc - Bnin (alors Dahomey), Burkina Faso (alors Haute Volta),
Cte d'Ivoire, Niger, Sngal et Togo (en 1963) ont cr, le 12 mai 1962, l'Union
Montaire Ouest-Africaine (UMOA), manifestant ainsi leur volont de coopration
montaire la fois entre eux, au sein d'une union, et avec la France au sein de la Zone
Franc. Le Mali n'a adhr l'UMOA qu'en juin 1984, aprs avoir demand en 1967 sa
rintgration dans la Zone Franc. L'mission de la monnaie est confie la BCEAO qui
prte, par ailleurs, son concours aux conomies nationales.
En 1973, le Trait de l'UMOA a t rvis, la Banque Centrale des Etats de l'Afrique de
l'Ouest (BCEAO) a t dote de nouveaux statuts, la Banque Ouest-Africaine de
Dveloppement (BOAD) a t cre et de nouveaux accords de coopration avec la
France ont t signs. Des mcanismes de rgulation, garants de la cohsion et de la

stabilit montaire de l'Union, ont t introduits dans les nouveaux textes.


Grce un environnement montaire plus stable (monnaie commune, ancrage au franc
franais et rgles de gestion montaire) les pays membres de l'UMOA, comme d'ailleurs
les autres pays de la Zone Franc, ont connu, en moyenne, de meilleures performances
conomiques que les autres pays d'Afrique sub-saharienne. La croissance conomique a
t en gnral suprieure la croissance dmographique, ce qui a permis d'amliorer les
conditions de vie des populations.
Naissance de lUEMOA
Dans les annes 80, deux chocs externes majeurs ont largement contribu dstabiliser
les conomies de l'Union et renverser la croissance conomique : l'effondrement des
prix des matires premires, sources importantes des recettes d'exportation, et
l'apprciation relle du Franc CFA, sous l'effet combin de la hausse du Franc franais et
l'ajustement la baisse des taux de change des pays voisins hors Zone Franc. Les
principaux indicateurs macro-conomiques et financiers se sont dtriors rapidement,
plongeant les pays de l'UMOA dans une crise conomique profonde.
Face la crise conomique, les pays membres de l'UMOA ont, ds 1990, manifest leur
volont d'approfondir leur intgration conomique en complment de l'union montaire.
Il tait devenu vident que les mcanismes de rgulation montaire devaient tre
complts par des rformes conomiques pour assurer la cohsion de l'Union et lancer les
bases d'une croissance durable. C'est ainsi que le Gouverneur de la BCEAO a reu mandat
des Chefs d'Etat de l'UMOA de mener la rflexion sur l'intgration conomique et de
prparer un trait dans ce sens. Le Trait instituant l'Union Economique et Montaire
Ouest-Africaine (UEMOA) a t sign le 10 janvier 1994 Dakar, deux jours avant la
dvaluation du Franc CFA.
Dans ce contexte, la signature du Trait reprsente la mesure d'accompagnement la plus
importante et la plus volontariste de la dvaluation. Aprs ratification par l'ensemble des
Etats signataires, le Trait entrait en vigueur le 1er aot 1994. La Commission (organe
excutif de l'Union) ainsi que la Cour de Justice de l'UEMOA s'installaient le 30 janvier
1995 Ouagadougou. La premire Confrence des Chefs d'Etat et de Gouvernement de
l'UEMOA s'est tenue le 10 mai 1996.
Le 02 mai 1997, la Guine-Bissau est devenue le 8me tat membre de lUnion.
2- Objectifs
Les objectifs de l'UEMOA sont :
-Renforcer la comptitivit des activits conomiques et financires des tats membres d
ans le cadre dun march ouvert et concurrentiel et dun environnement juridique rationa
lis et harmonis
-Assurer la convergence des performances et des politiques conomiques des tats
membres par linstitution dune procdure de surveillance multilatrale
-Crer entre Etats membres un march commun bas sur la libre circulation des
personnes, des biens, des services, des capitaux et le droit dtablissement des personnes
exerant une activit indpendante ou salarie, ainsi que sur un tarif extrieur commun
et une politique commerciale
-Instituer une coordination des politiques sectorielles nationales par la mise en uvre
dactions communes, et ventuellement, de politiques communes notamment dans les
domaines suivants : ressources humaines, amnagement du territoire, agriculture,
nergie, industrie, mines, transports, infrastructures et tlcommunication

-Harmoniser, dans la mesure ncessaire au bon fonctionnement du march commun, les


lgislations des tats membres et particulirement le rgime de la fiscalit.

3- Structure et fonctionnement
Le fonctionnement de l'UEMOA s'articule autour de la Prsidence de la Commission et
des Dpartements dirigs, chacun, par un Commissaire, nomm par son pays d'origine.
Le Prsident de la Commission veille ce qu' tout moment, la Commission exerce,
avec l'efficacit voulue, la plnitude de ses fonctions, avec les prrogatives et
responsabilits que lui confre le Trait. Les organes de direction, consultatifs, de
contrle juridictionnel, de contrle parlementaire et les Institutions spcialises
autonomes participent galement au systme institutionnel.
Les organes de direction rappellent d'abord la Confrence des Chefs d'Etat et de
Gouvernement. Elle est l'autorit suprme de l'Union et tranche toute question n'ayant
pu trouver de solution par accord unanime du Conseil des Ministres. Elle se runit au
moins une fois par an et prend ses dcisions l'unanimit (Article 5 du Trait de
l'UMOA et Article 17 du Trait Rvisionnel). Ensuite, le Conseil des Ministres dfinit
la politique montaire et de crdit de l'Union afin d'assurer la sauvegarde de la monnaie
commune et de pourvoir au financement de l'activit et du dveloppement conomique
des Etats membres. La BCEAO organise les sances du Conseil dont elle assure le
Secrtariat. Le Conseil se runit au moins deux fois par an et prend ses dcisions
l'unanimit (Article 6 du Trait de l'UMOA).
Enfin, la Commission de l'UEMOA exerce, en vue du bon fonctionnement et dans
l'intrt gnral de l'Union, le pouvoir d'excution, dlgu par le Conseil des Ministres.
Elle transmet la Confrence et au Conseil les recommandations et avis qu'elle juge
utiles la prservation et au dveloppement de l'Union, excute le budget de l'Union et
peut saisir la Cour de Justice en cas de manquement des tats membres aux obligations
qui leur incombent en vertu du droit communautaire. Il existe sept Dpartements au sein
de la Commission. Le Dpartement des politiques conomiques (i), le Dpartement des
politiques fiscales, douanires et commerciales (ii), le Dpartement des fonds structurels
et de la coopration internationale (iii), le Dpartement du dveloppement social (iv), le
Dpartement de l'amnagement du territoire, des infrastructures, des transports et des
tlcommunications (v), le Dpartement du dveloppement rural et de l'environnement
(vi) et le Dpartement de l'nergie, des mines, de l'industrie, de l'artisanat et du tourisme
(vii). Ils sigent Ouagadougou au Burkina Faso.

4- Bilan
L'intgration montaire est un lment essentiel de l'intgration rgionale; elle suppose
une volution moyen ou long terme vers un rgime de taux de change fixe, les pays
concerns finissent par adopter une monnaie commune. L'Union conomique et
montaire ouest africaine est un cas d'espce intressant d'une intgration montaire,
union complte en ce sens que ses membres ont une monnaie commune et entirement
convertible, mise par une banque centrale supranationale qui surveille les oprations
partir d'un compte commun de devises. En tant que sous ensemble de la CEDEAO, elle
regroupe 8 Etats et couvre une superficie de 3.509.610 km2 avec une population de 74
millions d'habitants.

Le succs de l'intgration montaire de l'UEMOA est intiment li aux pouvoirs confrs


la Banque centrale supranationale, qui doivent prvaloir sur ceux des autorits
nationales en matire montaire et financire. En contrepartie de cette cession de
souverainet montaire, les Etats membres bnficient de politiques montaires stables,
non inflationnistes et sont l'abri des considrations politiques. Les risques et le cot
des oprations en seront pour autant rduits, ce qui stabilisera l'investissement et la
croissance et encouragera l'intgration conomique des Etats de la sous-rgion. Ainsi
l'UEMOA peut offrir une possibilit d'investir sans risque de change, favoriser une
conomie d'chelle grce l'mission d'une monnaie commune.
La BCEAO procde une programmation annuelle des besoins de crdits, pour l'Union
et par pays membre, avant d'en dcider l'affectation. Statutairement les emprunts des
gouvernements auprs de la BCEAO sont limits 20% de leurs rentrs budgtaires de
l'anne prcdente. Les gouvernements sont libres d'emprunter sur le march intrieur
ou l'extrieure et sont tenus uniquement d'en aviser la Banque centrale. En principe,
chaque membre doit affecter 65% de ses rserves de devises un compte d'opration
tenus par la banque et tabli au trsor franais Paris. Tout dficit de balance des
paiements d'un Etat membre est combl par les avoirs extrieurs des autres Etats
membres. Si le bilan global du compte d'opration baisse, on peut faire appel aux 35%
restants des rserves. Si cela ne suffit pas, un plan de gestion de crise prend le
relais. Cette indpendance a subi un coup svre avec l'avnement des programmes
d'ajustement structurels, qui ont entran une influence trangre considrable dans les
politiques de la banque. C'est ainsi que la dvaluation du franc CFA a t dcide en
1994, ce qui expliquait le taux d'inflation lev au milieu des annes 1990. Par la suite
les taux ont commenc baisser grce la discipline montaire impose aux Etats
membres de Communaut. A l'exception de la Guine Bissau qui n'est devenu membre
qu'en 1997, tous les pays de l'UEMOA taient parvenus l'objectif fix partir de la
dvaluation, savoir rduire l'inflation 3% en 2000.
C'est d'ailleurs dans le souci de limiter les difficults budgtaires des Etats que le trait
de l'UEMOA a, en son article 58, institu un systme transitoire de compensation de
moins-values de recettes douanires subies par certains Etats membres du fait de la mise
en place de l'union douanire. En application de ces dispositions, le prlvement
communautaire de solidarit (PCS) a t institu par l'article 16 de l'acte additionnel N
04/96 du 10 mai 1996 instaurant un rgime tarifaire prfrentiel transitoire.
Du 1er juillet 1996 au 31 dcembre 2004 le montant du PCS revers l'Union par les
Etats membres s'est lev 178.349.475.216 francs CFA dont 33.296.871.940, pour la
priode de janvier dcembre 2004. En 2004, l'amlioration des recouvrements des
produits du PCS s'est poursuivie, travers, notamment, des missions de vrification
dans les Etats membres et le renforcement de la communication entre la commission et
les autorits nationales. L'utilisation des recettes s'est traduite, entre autre, par une
dotation adquate du Fonds de compensation des moins-values (FCMV) de recettes
douanires et du Fonds d'aide l'intgration rgionale (FAIR) dont l'intervention est
effective depuis 2005.
Le trait UEMOA a prvu galement la compensation automatique de pertes de recettes
douanires subies par les Etats du fait de l'application du rgime tarifaire prfrentiel.
Au titre de l'anne 2004, l'Union a vers aux Etats membres, un montant compensatoire
global de 24.797.011.654 francs CFA relatif des dclarations de douane de l'anne
2004 et des annes antrieures.

Pour viter une concurrence entre la CEDEOA et l'UEMOA, les Etats qui ne sont pas
membres de cette dernire ont accept d'harmoniser leurs politiques montaires et
budgtaires dans le but de mettre en place une union montaire au sein de la CEDEAO
et de jeter les bases d'une ventuelle fusion avec l'UEMOA. Dans le souci d'acclrer le
rythme de l'intgration, le Ghana et le Nigria ont lanc l'initiative procdure
acclre visant la cration d'une deuxime zone montaire dans la sous- rgion qui
serait dnomme zone montaire Ouest- africaine et qui regrouperait le Ghana, le
Nigria, la Gambie, le Libria, la Sierra Lone (tous pays anglophones l'exception de
la Guine Conakry). L'objectif de la zone ouest-africaine est d'harmoniser les politiques
macroconomiques et de mettre en place une monnaie commune, qui sera court terme
fusionne avec celle l'UEMOA.
Dans une moindre mesure l'Union conomique et montaire ouest-africaine tend son
champ d'action.

5- Perspectives
Le trait de l'Union conomique et montaire ouest-africaine prvoit de redynamiser la
coopration avec d'autres organisations rgionales et sous-rgionales. A ce titre l'anne
2005 a marqu le point de dpart du renforcement du processus de convergence avec la
CEDEAO, notamment en matire de schma de libralisation des changes et des
politiques conomiques. Sur ce dernier point, la coopration a t intensifie, travers
la poursuite des travaux techniques sur l'harmonisation des produits intrieurs bruts et
des indices de prix la consommation des Etats de la CEDEAO.
Par ailleurs la conduite des ngociations de l'Accord de partenariat conomique entre
l'Afrique de l'Ouest et l'Union europenne fournira galement un cadre de renforcement
de la coopration entre la Commission de l'UEMOA et le secrtariat excutif de la
CEDEAO. De ce fait ces deux organes s'attachent la mise en uvre, avec l'appui de la
communaut internationale, d'une stratgie de rduction de la pauvret. Ces diverses
perspectives sont envisager, en liaison avec la poursuite des actions prioritaires,
notamment dans le domaine de la perception des prlvements communautaires de
solidarit, de la mise en oeuvre de programmes conomiques et politiques sectorielles,
ainsi que de la communication. Leur ralisation ncessite un retour rapide de la paix et
de la stabilisation dans l'espace de l'Union d'o la place prpondrante que l'union devra
accorder l'action politique, dans la mise en oeuvre de son processus d'intgration.
La poursuite du renforcement institutionnel de l'UEMOA, qui dcoule de l'impratif
d'impulser une nouvelle dynamique du processus d'intgration, devra se traduire par
quatre actions :
1- La premire consistera combler le retard en matire d'utilisation des nouvelles
technologies de l'information et de communication, par la mise niveau de l'quipement
informatique et conception d'un systme efficace de gestion et de diffusion de
l'information au sein des organes et entre eux et ceux de l'extrieur.
2- Le deuxime devra se traduire par la remise en place d'une unit de programmation
stratgique, en vue d'assurer un meilleur suivi plus rigoureux des activits, une visibilit
plus accrue de la Commission de l'UEMOA en direction des diffrents partenaires, une
vision prospective et une plus grande efficacit dans la recherche de financement.

3- La troisime s'articule autour de l'installation du Parlement de l'Union, avec l'entre


en vigueur du Trait y affrent. Dans l'attente de la ratification de cet instrument
juridique, la Commission a dj entam, en relation avec le Comit inter- parlementaire,
l'laboration des textes subsquents devant rgir le fonctionnement du futur Parlement.
4- Le quatrime devra se matrialiser par l'amorce des travaux en vue de la construction
du sige de la Cour de justice et de la Cour des comptes.
Les actions concrtes raliser dans le cadre du programme conomique rgional ont
t dtermines partir des programmes et politiques sectoriels adopts par les
instances communautaires. Le tarif extrieur commun (TEC), entre en vigueur depuis
le 1er janvier 2000, connat une application globale satisfaisante. Toutefois, certaines
entraves non tarifaires persistent encore, notamment les normes techniques imposes
par certains Etats membres aux produits communautaires. Par ailleurs la multiplication
des barrires routires et la perception de taxes illicites sur les corridors de l'Union sont
devenues des problmes rcurrents. Il appartiendra la l'union d'uvrer dans le sens de
l'limination des dernires barrires persistantes.

Conclusion
Au terme de notre analyse il convient de rappeler la dmarche que nous avons adopte.
Dans un premier temps nous avons dcrits les fondements thoriques de la zone de librechange travers la dfinition du concept et lexpos des justifications conomiques et
politiques de celle-ci.
Dans un second temps il a t question de dcrire la pratique de lintgration en Afrique
de lOuest.
Il en est ressorti que deux ensembles rgionaux structurent actuellement le processus
dintgration rgionale en Afrique de lOuest; il sagit, par ordre chronologique, de la
CEDEAO et de lUEMOA. La cration de la CEDEAO remonte 1975 avec la signature
du trait de Lagos par 15 pays dAfrique de lOuest. LUEMOA est plus rcente, sa
cration datant de janvier 1994, la vieille de la forte dvaluation (50%) du franc CFA.
Plusieurs tentatives infructueuses dintgration rgionale en Afrique de lOuest ont
prcd la formation de ces deux regroupements rgionaux.
La CEDAEO et lUEMOA diffrent en termes de couverture gographique, de
caractristiques des pays membres et de contenu des projets dintgration. Les deux
ensembles rgionaux se recoupent dans la mesure o tous les pays membres de lUEMOA
(Bnin, Burkina Faso, Cte dIvoire, Guine-Bissau, Mali, Niger, Sngal et Togo)
appartiennent galement la CEDEAO, qui regroupent en plus 7 autres pays dAfrique
de lOuest (Cap-Vert, Gambie, Ghana, Guine, Liberia, Nigeria et Sierra Leone).
Notons cependant que cette intgration ne peut russir que si l'on rsout les pralables
que sont la recherche de l'autonomie collective, l'inventaire approfondie des disponibilits
en ressources, la manifestation d'une relle volont politique d'uvrer ensemble ; mais
galement si l'on opte pour des politiques qui assurent rellement le dveloppement
comme la politique industrielle, la politique agricole et la politique de dveloppement des
ressources humaines.
La chance sourira l'Afrique de lOuest si les dirigeants font montre de dterminisme en
acceptant un transfert de souverainet nationale au profit des structures supranationales
communautaires en arrtant une stratgie collective de promotion globale au lieu de
poursuivre une stratgie individuelle de promotion nationale.