ACP Faespa

EXMO.(A) SR.
(A) JUIZ(A) FEDERAL DA __ VARA DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DO

PAR, A QUEM COUBER POR DISTRIBUIO
DISTRIBUIO COM URGNCIA

(Prejuzo iminente aos alunos)
Ref. Procedimento Administrativo n. 1.23.000.000626/2011-27
O MINISTRIO PBLICO FEDERAL, por meio do Procurador da Repblica

que ao final assina, vem perante Vossa Excelncia, com fulcro na Constituio Federal de
1988, em seus arts. 127, caput, 129, II e III, 6 e 205 c/c Lei Complementar n 75/1993, em
seus arts. 1, 2, 5, I, II, d, V, a, 6, VII, d e 11, c/c a Lei n 7.347/1985, art. 5, I, ajuizar
AO CIVIL PBLICA,
com pedido liminar
em desfavor do INSTITUTO DE EDUCAO TEOLGICA MEGA S/S LTDA (FAESPA), Pessoa

Jurdica de Direito Privado, inscrita no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica sob o n
12.646.312/0001-56, com sede na Av. Pedro Alvares Cabral, n 5220, Bairro Sacramenta,
CEP: 66123-000, Belm/PA;
da LS LTDA (COLGIO EVOLUO), Pessoa Jurdica de Direito Privado, inscrita no Cadastro
Nacional de Pessoa Jurdica sob o n 07.496.267/0001-60, com sede na Av. Almirante
Barroso, n 3722, Loja Trreo, Bairro Souza, CEP: 66613-710, Belm/PA;
da UNIDADE DE ENSINO, PESQUISA E EXTENSO DO ESPRITO SANTO - UNIVES, Pessoa
Jurdica de Direito Privado, inscrita no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica sob o n
02.977.618/0001-31, com sede na Av. Maruipe, n 2535, Bairro Santa Martha, CEP: 29046507, Vitria/ES;
da ACADEMIA DE EDUCAO MONTENEGRO (Faculdade Montenegro), Pessoa Jurdica de
91 3299 0100 - www.prpa.mpf.gov.br

Rua Domingos Marreiros, 690, Umarizal - CEP 66055-210 - Belm/PA
Direito Privado, inscrita no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica sob o n 14.359.764/000182, com sede na Av. So Vicente de Paula, n 462, CEP: 45745-000, Ibicarai/BA, pelos
fundamentos fticos e jurdicos a seguir dispostos.
1. DOS FATOS
O Ministrio Pblico Federal, a partir das informaes encaminhadas pela

Promotoria de Justia de Peixe-Boi (fls. 02/05) e do Termo de Declarao n 63/2011 (fls.
06/07), instaurou o Procedimento Administrativo n 1.23.000.000626/2011-27, do qual
consta cpia integral acompanhando esta inicial, com o objetivo de apurar a oferta
irregular de cursos de graduao pelo Instituto de Educao mega, tambm denominado
Faculdade de Educao Superior do Par FAESPA.
Antes de relatar os fatos, cumpre registrar que o Instituto mega e a FAESPA,
embora apresentem-se aos alunos como sendo a mesma instituio, o Boleto Bancrio para
pagamento ora aparece como sendo da FAESPA ora como Instituto mega (fls. 08/17),
sendo que o CNPJ que consta no Boleto Bancrio como sendo da FAESPA , na realidade, da
empresa LS LTDA, conhecida como Colgio EVOLUO, que, portanto, figura no plo
passivo da presente ao.
Com a finalidade de apurar os fatos, o Ministrio Pblico Federal oficiou ao
Ministrio da Educao MEC, que informou que a FAESPA no instituio de ensino
superior credenciada no MEC, sendo que qualquer oferta de curso de graduao pela
FAESPA irregular (fls. 32/36).
Instada a se manifestar, a FAESPA informou que no oferece cursos de graduao e
ps-graduao, mas to somente cursos livres. Quanto ps-graduao, a FAESPA informou
que cede seu espao fsico para que a UNIVES (Unidade de Ensino, Pesquisa e Extenso do
Esprito Santo), entre outras faculdades, ofertem tais cursos. Cabe transcrever trecho da
manifestao da FAESPA (fls. 41/42), vejamos:
A FAESPA no oferece cursos de Graduao e Psgraduao, apenas oferta cursos de treinamento sem
habilitao
acadmica,
denominados
cursos
livres
(atividades e capacitao profissional), onde claramente

informado ao aluno que a instituio no lhe emitir
Rua Domingos Marreiros, 690, Umarizal - CEP 66055-210 Belm/PA
diploma de curso superior () Apesar da FAESPA no

ofertar
cursos
de
ps-graduao,
disponibiliza
suas
dependncias fsicas para Faculdades credenciadas pelo

MEC, dentre essas a UNIVES. () Alm disso, temos
entrado em contato com instituies credenciadas que
ofertam cursos a distncia, para que os alunos, aps
ingressos atravs de processo seletivo e posterior
avaliao,
possa
essa
instituio
creditar
os
conhecimentos previamente adquiridos, conferindo-lhes

posteriormente diploma de curso superior, estando
dentre elas a UNIVES, assim como outras instituies do
pas.
J pela manifestao da FAESPA pode-se perceber o objetivo da instituio de
lesar seus alunos. Primeiro, porque informa que s oferece cursos livres, quando na
verdade tratam-se de cursos com caractersticas de uma graduao e oferecidos ao
consumidor como tal, conforme folhetos de divulgao colacionados ao procedimento
administrativo s fls. 13/14. Segundo, porque a FAESPA utiliza-se de procedimento no
permitido pela legislao educacional e pelo MEC para diplomar esses alunos, qual seja, o
aproveitamento extraordinrio de estudos de forma coletiva.
De acordo com o MEC a forma como a FAESPA est utilizando o aproveitamento
extraordinrio de estudos como uma terceirizao do curso superior ou oferta indireta de
curso superior, o que terminantemente proibido. Ressalte-se que no prprio contrato de
prestao de servios educacionais a FAESPA j prev indevidamente a utilizao do
aproveitamento extraordinrio de forma coletiva, vejamos:
O CONTRATANTE declara-se ciente de que o curso contratado uma
graduao livre, passvel de reconhecimento por chancelamento,
preferencialmente, com as instituies UNIVES, MONTENEGRO e/ou
por qualquer Instituio de Ensino Superior que seja credenciada e
o respectivo curso de graduao autorizado ou reconhecido pelo
Ministrio
da
Educao
responsabilidade
da
legislao
CONTRATADA
pertinente,
sendo
de
encaminhamento
da
documentao do egresso para convalidao do diploma. (Clusula

quinta do contrato fl. 43)

De acordo com o MEC, a proibio da utilizao do aproveitamento extraordinrio

de forma coletiva se d em virtude do curso superior oferecido de forma indireta no
contar com a fiscalizao e avaliao de qualidade do MEC. Tal fato pode ocasionar danos
ao aluno duas vezes; primeiro, porque ele est comprando um curso de graduao que no
lhe dar direito a um diploma vlido de nvel superior/graduao; e segundo, porque os
servios educacionais prestados pela instituio no tem qualquer garantia de qualidade
e/ou de atendimento aos requisitos previstos na legislao educacional vigente.
Importante ressaltar, que o dano causado ao aluno no se restringe somente a ele,
mas atinge a toda a sociedade, considerando que muitos alunos que tiveram aulas sem
qualquer adequao legislao educacional, isto , com carga horria aqum da
necessria para o pleno desenvolvimento intelectual, sem planos de aula, sem professores
com requisitos mnimos para ministrar aulas em cursos de graduao, sero diplomados da
mesma forma que aqueles alunos que estudaram de acordo com as normas da LDB, sendo
que essa situao pode resultar em maiores danos coletividade, com a insero no
mercado de trabalho de profissionais sem a devida qualificao.
Importante ressaltar que a atividade regulatria da educao superior, exercida
pelo Ministrio da Educao, misso constitucionalmente estabelecida no art. 209 da
CF/88, bem como prevista no art. 7, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao. Portanto, o
ato de autorizao exarado pelo MEC no uma mera exigncia feita pela Administrao
Pblica, mas se trata de uma forma de realizar a regulao, avaliao e superviso das
instituies e cursos de ensino superior do pas.
Assim, diante das informaes prestadas pelo MEC, pelos alunos da FAESPA e pela
prpria instituio e, ainda, dos documentos juntados aos autos, como contrato de
prestao de servios educacionais do Instituto mega (fls. 23/28 e 43) e os boletos
bancrios, este rgo ministerial expediu a Recomendao n 81/2011 (fls. 59/63), nos
seguintes termos:
a) retire, imediatamente, do seu contrato de prestao de
servios
ou
de
qualquer
documento
utilizado
pela
instituio, quer para publicidade quer para utilizao

interna, os termos graduao e formao superior,
que, inevitavelmente, induzem o aluno a erro quanto a
natureza do servio educacional prestado pela FAESPA;

b) retire, imediatamente, a clusula quinta do contrato de

prestao
de
possibilidade
servios
de
da
FAESPA
aproveitamento
que
dos
informa
estudos
convalidao de diploma;
c)
no
realize
propaganda
ou
utilize
de
material
publicitrio que induza ao erro a sociedade, com termos

como vestibular etc., devendo o texto deixar claro que o
ensino que a instituio oferece livre e, portanto, sem
autorizao legal do MEC e sem direito a diploma
autorizado pelo MEC;
d) no utilize material da instituio, como boletos de
pagamento, lista de frequncia, documentos a serem
afixados em quadros de avisos etc., que induzam ao erro os
estudantes dos cursos livres, sendo recomendado que
termos como graduao e licenciatura no sejam
utilizados, sendo sempre especificados que os cursos so de
natureza livre, portanto, sem diploma autorizado pelo
MEC.
A FAESPA, por sua vez, informou o acatamento da referida recomendao e a
adoo das medidas recomendadas. Informou, ainda, a paralisao de suas atividades,
restringindo-se apenas oferta de curso livre de teologia (fls. 81/82).
Entretanto, em reunio realizada na sede da Procuradoria da Repblica no Par,
entre os alunos da FAESPA e o MPF, restou constatado que a instituio continua
funcionando normalmente no municpio de So Domingos do Capim e em outros municpios
(fl. 98), tendo sido paralisadas apenas as aulas do curso de Administrao e quanto s aulas
de Pedagogia, estas s foram paralisadas porque os alunos se recusaram a continuar as
atividades enquanto no resolvida a situao da instituio.
Nova reunio foi realizada na Procuradoria da Repblica no Par, dessa vez com a
presena do MEC e dos alunos, tambm sem a presena da FAESPA, que no foi encontrada
no endereo indicado pela mesma, conforme certido de fl. 109. Ressalte-se que o
endereo foi indicado pela prpria instituio, que antes j recebeu notificaes desta
Procuradoria (fl. 64), sendo o endereo indicado em boleto de 2011 da Instituio, fl. 89

e 101, alm do prprio registro de funcionamento na Prefeitura Municipal de Belm.

Na prefalada reunio, os alunos confirmaram que a FAESPA tinha conhecimento da
data da reunio, contudo esta informou aos alunos que no compareceria. A FAESPA,
conforme informaes prestadas pelo advogado dos alunos presentes na reunio, props
uma composio aos alunos de So Domingos do Capim, nos seguintes termos:
encaminhar os alunos outra instituio credenciada pelo MEC, mais
especificamente a CESUMAR, para, aps esse encaminhamento, os
alunos, ao final do curso, submeterem-se a uma prova para obter o
diploma.
O representante do MEC, presente na reunio, afirmou que o referido
procedimento que a FAESPA quer adotar no regular, sendo que, nada mais , do que a
mesma irregularidade que ela j vem utilizando com os seus alunos (Memria de Reunio
fls. 97/100).
O
MEC
deixou
claro
que
procedimento
denominado
aproveitamento
extraordinrio de estudos previsto no art. 47, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao

LDB, possvel, porm, uma exceo e somente pode ser utilizado de forma individual
pelos alunos e no de forma coletiva como quer a FAESPA.
Cumpre registrar a ausncia da FAESPA na reunio retro mencionada, o que
dificulta sobremaneira qualquer tipo de anlise da proposta formulada ou negociao
quanto a melhor forma de minorar os danos j causados aos muitos alunos da instituio.
No que tange s instituies de ensino superior que a FAESPA cita nos seus folhetos
de divulgao e/ou nos boletos bancrios como instituies parceiras, como UNIVES e
Faculdade Montenegro e que figuram no plo passivo da presente demanda, o MEC
encaminhou
ao
Ministrio
Pblico
Federal
Nota
Tcnica
271/2011-
GCSUP/SERES/MEC/GDE (fls. 66/80).

Na Nota tcnica em apreo, o MEC analisa informao de oferta irregular de curso
superior sem prvio ato autorizativo do MEC pela FAESPA e eventual aproveitamento
automtico de contedo de curso livre pela Faculdade de Cincias e Educao do Esprito
Santo (UNIVES) e pela Faculdade Montenegro para fins de diplomao.

Aps anlise do MEC, restou confirmada a ausncia de qualquer ato

autorizativo ou credenciamento da FAESPA ou Instituto mega, bem como restou
constatado que as faculdades mantidas pela UNIVES (Faculdade de Cincias e Educao
do Esprito Santo e Faculdade de Educao de Vitria) esto com o credenciamento
vencido e no possuem pedido de recredenciamento ativo no sistema do MEC. Isto , as
instituies de ensino superior, em tese, parceiras da FAESPA no esto com o seu
credenciamento regular perante o MEC, logo, ainda que o convnio firmado entre elas
tivesse validade, o que no o caso, estas tambm no tem autorizao para ofertar tais
cursos de graduao.
O MEC constatou, ainda, que a suposta oferta de ps-graduao lato sensu pela
Faculdade de Cincias e Educao do Esprito Santo, Faculdade de Educao de Vitria e
Faculdade Montenegro em municpios diversos das suas sedes por meio de parcerias com a
FAESPA/Instituto mega, demonstra fortes indcios de irregularidades, tendo em vista que
estas instituies no possuem qualquer credenciamento para oferta de educao na
modalidade distncia.
Como se pode ver, a partir do mencionado procedimento administrativo,
constataram-se srias violaes aos princpios regentes do ensino e da educao superior
no pas, exigindo a pronta ao do Ministrio Pblico Federal como fiscal da higidez e
normalidade
do
ordenamento
jurdico,
sobretudo,
por
envolver
os
princpios
constitucionais explcitos regentes da matria, contidos no art. 209, II da CF/88, como se

demonstrar.
No obstante, o Ministrio Pblico Federal tentou inicialmente solucionar o caso
de forma extrajudicial, por meio de reunies nas quais buscou, com a presena de uma
representao dos alunos, presena da FAESPA e do MEC, a composio dos danos a que
foram submetidos os alunos e a necessria adequao da conduta da instituio aos
ditames da legislao educacional.
Como se pode perceber, esta composio no foi possvel tendo vista a
ausncia da FAESPA na reunio realizada, bem como em virtude da ausncia tambm
de qualquer comunicao da FAESPA com o Ministrio Pblico Federal no sentido de
solucionar a lide ou buscar soluo vivel e legal aos alunos prejudicados.
Ademais, os telefones indicados pela FAESPA

(fl. 89 e 91), no atendem
(Certido de fl. 112), o que indica que a Instituio no existe mais ou mudou de
endereo sem informar nos autos do Procedimento Administrativo ao MPF.
2. DO DIREITO
2.1 - DA LEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM DO MINISTRIO PBLICO FEDERAL
O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do
Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos
interesses sociais e individuais indisponveis (art. 127, caput, da CF/88).
No artigo 129 da Constituio da Repblica, esto previstas as suas funes
institucionais, dentre as quais se destacam zelar pelo efetivo respeito dos Poderes
Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio,
promovendo as medidas necessrias a sua garantia (inciso II) e promover o inqurito
civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio
ambiente e de outros interesses difusos e coletivos (inciso III).
Em complemento Constituio, foi editada a Lei Complementar n 75/1993, que,
tratando do Ministrio Pblico da Unio, reafirmou, em seu artigo 1, as suas funes de
guardio da ordem jurdica, do regime democrtico e dos direitos sociais e individuais
indisponveis e, no artigo 2, disps incumbir-lhe a adoo das medidas necessrias
garantia do respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos
constitucionalmente assegurados.
Para tanto, essa lei conferiu-lhe o poder de empregar instrumentos capazes de
bem proporcionar o desempenho de seus misteres, dentre os quais o inqurito civil e a
ao civil pblica, conforme se verifica no artigo 6, in verbis:
Art. 6 Compete ao Ministrio Pblico da Unio:
(...)
VII promover o inqurito civil e a ao civil pblica para:
a) a proteo dos direitos constitucionais;
(...)
c) a proteo dos interesses individuais indisponveis, difusos e
coletivos, relativos s comunidades indgenas, famlia, criana, ao
adolescente, ao idoso, s minorias tnicas e ao consumidor;
d)
outros interesses individuais indisponveis, homogneos,
sociais, difusos e coletivos;(sem grifos no original)

Assim, a legislao ptria, ao tempo em que atribui ao Ministrio Pblico o poderdever de proteger os direitos e interesses difusos e coletivos da sociedade, proporciona aos
seus integrantes o acesso ao mecanismo processual talhado para tal finalidade, ou seja, a
ao civil pblica. Ao esta prevista na Lei n 7.347/85 (principal lei de regncia), com
expressa previso da legitimidade do Ministrio Pblico para sua promoo no artigo 5,
caput, e destinada, conforme o artigo 1, a tutelar o meio ambiente, o consumidor, os
bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico, a ordem
econmica e a economia popular, a ordem urbanstica e qualquer outro interesse difuso ou
coletivo.
Pois bem. Colocado isso, e considerando que o direito ou interesse que se
pretende proteger por meio desta demanda coletivo (trata-se de direito ou interesse
transindividual, ou seja, de interesse de todos os interessados em participar dos cursos
oferecidos pela instituio e tambm pela sociedade em geral como destinatria dos
profissionais formados pela FAESPA e diplomados pela UNIVES ou Faculdade Montenegro),
no restam dvidas de que o Parquet federal dotado de legitimidade ativa para propor a
presente ao civil pblica, sendo mais do que seu poder, e sim verdadeiro dever
funcional.
Sobre aspecto pouco percebido pelos processualistas, diz PAULO DE TARSO
BRANDO que quando se trata de interesses decorrentes de conflitos metaindividuais, nem
eles so identificveis como puramente difuso, coletivo em sentido estrito ou individual
homogneo. Complementando, menciona o pensamento de Nelson Nery Jnior e Rosa Maria
Andrade Nery: o que caracteriza um direito ou interesse como difuso, coletivo ou
individual homogneo o tipo de pretenso deduzida em juzo. Um mesmo fato pode dar
origem pretenso difusa, coletiva ou individual homognea. Com elevado acerto, diz
BRANDO que a anlise tendente a identificar qual a modalidade de tutela s pode ser
feita quando do julgamento do mrito, no como condio da ao.
Por fim, o artigo 82, I do Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n 8.078/90)
determina a expressa legitimidade do Ministrio Pblico para a realizao da defesa
coletiva em juzo dos interesses coletivos e difusos, nos termos da lei.
Portanto, resta evidente a legitimidade do Ministrio Pblico para figurar no plo
ativo da presente demanda judicial.
2.2 - DA COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL PARA JULGAMENTO DO FEITO

Por fora do art. 109 da Constituio Federal, as causas que envolverem interesses
da Unio, exceto aquelas reservadas justia do trabalho e a justia eleitoral, devem
necessariamente serem julgadas pela justia federal.
O interesse da Unio na presente demanda consubstancia-se na sua qualidade de
entidade poltica responsvel pela manuteno e organizao do sistema federal de ensino,
nos termos do 1 do art. 211 da CF/88, o que faz por meio do Ministrio da Educao,
rgo integrante da administrao pblica federal direta, ao qual compete credenciar,
autorizar e reconhecer os cursos educacionais de nvel superior no territrio nacional.
Demonstrado o interesse da Unio no presente caso resta evidenciado, por
consequncia a competncia da Justia Federal.
2.3 DO MRITO
2.3.1 - DA NECESSIDADE DE AUTORIZAO POR PARTE DO PODER PBLICO PARA OFERTA
DE CURSO DE GRADUAO E PS-GRADUAO
A Constituio Federal preconiza a liberdade de iniciativa como um dos postulados
da ordem econmica e, mesmo para o ensino, pode haver a convivncia da iniciativa
privada com os estabelecimentos pblicos. No entanto, o exerccio desse direito balizado
por normas expressamente previstas no texto constitucional.
Assim preceitua a Constituio Federal:
Art.209. O ensino livre iniciativa privada atendidas as
seguintes condies:
I - cumprimento de normas gerais da educao nacional;
II - autorizao e avaliao da qualidade pelo Poder Pblico.
Desse modo, para que uma instituio de ensino, seja pblica ou privada,
funcione regularmente, faz-se necessrio o cumprimento das normas gerais da educao
nacional constantes na Lei 9.394/96, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, bem
como a autorizao por parte do Poder Pblico, somente conferida mediante prvia
vistoria das instalaes fsicas e qualificao do corpo docente.

10
As Instituies de Ensino Superior tambm esto sujeitas ao cumprimento

dessas normas, o que implica que devem seguir todo um regramento para poder oferecer
cursos de nvel superior, abrir novos cursos e diplomar seus alunos.
Determina a Lei de Diretrizes e Bases da Educao em seus artigos 45 e 46:
Art. 45. A educao superior ser ministrada em instituies de
ensino superior, pblicas ou privadas, com variados graus de
abrangncia ou especializao.
Art. 46. A autorizao e o reconhecimento de cursos, bem como o
credenciamento de instituies de educao superior, tero prazos
limitados, sendo renovados, periodicamente, aps processo
regular de avaliao.
Todas as instituies de ensino Superior, sejam elas pblicas ou privadas,
devem necessariamente ser credenciadas junto ao MEC e todos os cursos so criados por
meio de um ato legal, que pode ser chamado de criao ou autorizao, dependendo da
organizao acadmica da instituio. Tais exigncias justificam-se justamente para a
manuteno do controle e da qualidade das instituies de ensino espalhadas pelo nosso
pas, sobretudo as instituies privadas.
Conforme consta do stio oficial do Ministrio da Educao e Cultura, o
credenciamento consubstancia-se na fase inicial para que qualquer instituio de
educao possa efetuar suas atividades regularmente, pois, mesmo nos cursos em que
a autorizao e o reconhecimento do curso sejam dispensados, nos termos das leis,
como por exemplo, os cursos de ps-graduao lato sensu, o ato de credenciamento
indispensvel.
Assim, verifica-se que a FAESPA, no possuindo sequer credenciamento junto
ao MEC jamais poderia oferecer cursos de nvel superior seja para licenciatura,
bacharelado, ou ps-graduao lato sensu ou strictu sensu, ou ainda direta ou
indiretamente por meio de convnios com outras instituies de ensino.
Da mesma forma, a UNIVES e a Faculdade Montenegro, mesmo credenciadas
pelo MEC (embora com o credenciamento vencido), somente possuem autorizao para
ofertar cursos de graduao nas suas sedes, quais sejam, Vitria/ES e Ibicara/BA,
respectivamente. Para que possam ofertar cursos de graduao e ps-graduao fora de
sua sede necessitam que esta possibilidade conste no respectivo ato autorizativo, o que
no possuem.

11
Isso porque, segundo o MEC a oferta de cursos de graduao dever obedecer ao

disposto no ato de autorizao, pelo que os cursos ofertados na modalidade presencial
tero a oferta limitada a localizao geogrfica e ao nmero de vagas estabelecidos no ato
e os cursos ofertados na modalidade distncia tambm estaro restritos aos polos
credenciados da instituio e ao nmero de vagas estabelecidos no ato.
O que se percebe nessa parceria entre a FAESPA e instituies de ensino
superior credenciadas pelo MEC, como UNIVES e Faculdade Montenegro, a oferta de
graduao e ps-graduao de forma indireta, como franquia ou terceirizao e
sem qualquer fiscalizao do MEC. A FAESPA oferta e ministra os cursos sem a
fiscalizao e avaliao do MEC e a UNIVES e Faculdade Montenegro vendem seus
diplomas a essas instituies (FAESPA), sem qualquer verificao da qualidade do
ensino prestado, visando to somente obter vantagens econmicas.
Essa grave ilegalidade, que tem se espalhado pelo interior do Estado do Par, com
vrias instituies sem credenciamento do MEC firmando parcerias com instituies
credenciadas que diplomam esses alunos, deve sofrer a interveno do Poder judicirio de
forma imediata a fim de resguardar os direitos e interesses da sociedade.
2.3.2 - DA IMPOSSIBILIDADE DOS CURSOS DE PS-GRADUAO LATO SENSU, EM NVEL DE
ESPECIALIZAO
Conforme informa-nos o MEC, em razo da situao de irregularidade constatada,
a Instituio ora requerida no pode ofertar cursos de graduao em nvel superior
conforme demonstrado no tpico anterior. O mesmo ocorre quanto aos cursos de psgraduao lato sensu, em nvel de especializao, pois a Resoluo CNE/CES n 01 de
08.06.07, que disciplina o seu funcionamento, em seu art. 1 afirma:
art. 1 Os cursos de ps-graduao lato sensu oferecidos por
instituies de educao superior DEVIDAMENTE CREDENCIADAS
independem
de
autorizao,
reconhecimento
renovao
de
reconhecimento e devem atender ao disposto nesta Resoluo (grifo

nosso)
Da leitura do artigo 1 de referida resoluo verifica-se que o ato de
credenciamento indispensvel a qualquer instituio educacional, ao passo que a sua
falta acarreta a impossibilidade de referida instituio ser considerada como instituio

12
educacional, podendo to somente ser considerada como instituio no-educacional. Em

razo disso, pode ofertar apenas os chamados cursos livres, mas nunca diplomas de
ps-graduao lato sensu.
Acrescenta-se ainda a informao ministerial, em processo anlogo a este, quanto
a impossibilidade do oferecimento indireto dos cursos cursos de ps-graduao
consubstanciados no tpico 26 da Nota Tcnica n 149/2011-CGSUP/SERES/MEC do MEC (fl.
51 do procedimento em anexo) que afirma:
Quanto aos cursos de ps-graduao lato sensu, estes podero ser
ofertados por convnio desde que a IES, credenciada e em situao
regular, se responsabilize diretamente pela contratao e definio
do perfil docente, organizao didtico-pedaggica do curso ofertado,
integralizao, relao das disciplinas, carga horria oferecida e
demais requisitos que demonstrem a presena de qualidade inerente a
sua atuao em sua sede e pela qual obteve autorizao do MEC para
funcionar.
Em razo disso, a FAESPA jamais poderia ter ofertado cursos de ps-graduao Iato
sensu, em nvel de especializao.
2.3.3 - DA INCIDNCIA DAS NORMAS DO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR
Os fatos relatados e combatidos nesta Ao Civil Pblica reclamam a incidncia
das normas de proteo do consumidor (Lei n 8.078/90) estabelecidas justamente com a
finalidade de coibir prticas desleais, enganosas e abusivas quando do oferecimento ao
mercado de consumo de produtos e servios.
Os servios educacionais oferecidos pela FAESPA e chancelados pela UNIVES e
Faculdade Montenegro, por constiturem prestao de servios educacionais mediante
remunerao ensejam a aplicao das normas de proteo estabelecidas na Lei n
8.078/90, nos termos do seu art. 3.
A jurisprudncia tambm se posiciona nesse sentido. Precedente:
CIVIL. CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS EDUCACIONAIS.
SUJEIO AO CDC. ATRASO NO PAGAMENTO. MULTA MORATRIA.
LIMITAO A 2%. LEIS NS. 8.078/90 E 9.298/96. INCIDNCIA.

13
I. O contrato de prestao de servios educacionais constitui

relao de consumo, nos termos do art. 3 do CDC, de sorte que a
multa moratria pelo atraso no pagamento no pode ultrapassar o
teto fixado na Lei n. 9.298/96.
II.Agravo
improvido.
(AGA 200200786895, ALDIR PASSARINHO JUNIOR, STJ - QUARTA TURMA,
19/05/2003)
2.3.4 DA VIOLAO AOS DIREITOS BSICOS DO CONSUMIDOR E DA PUBLICIDADE

ENGANOSA REALIZADA PELA FAESPA
O art. 6 do CDC elenca exemplificativamente os direitos bsicos do consumidor,
dentre os quais se destacam os incidentes sobre o presente caso concreto:
Art. 6 So direitos bsicos do consumidor:
I - a proteo da vida, sade e segurana contra os riscos provocados por
prticas no fornecimento de produtos e servios considerados perigosos ou
nocivos;
II - a educao e divulgao sobre o consumo adequado dos produtos e
servios, asseguradas a liberdade de escolha e a igualdade nas
contrataes;
III - a informao adequada e clara sobre os diferentes produtos e
servios, com especificao correta de quantidade, caractersticas,
composio, qualidade e preo, bem como sobre os riscos que
apresentem;
IV - a proteo contra a publicidade enganosa e abusiva, mtodos
comerciais coercitivos ou desleais, bem como contra prticas e clusulas
abusivas ou impostas no fornecimento de produtos e servios;
V - a modificao das clusulas contratuais que estabeleam prestaes
desproporcionais ou sua reviso em razo de fatos supervenientes que as
tornem excessivamente onerosas;
VI - a efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e morais,
individuais, coletivos e difusos;
VII - o acesso aos rgos judicirios e administrativos com vistas
preveno ou reparao de danos patrimoniais e morais, individuais,
coletivos ou difusos, assegurada a proteo Jurdica, administrativa e
tcnica aos necessitados;
VIII - a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do
nus da prova, a seu favor, no processo civil, quando, a critrio do juiz,
for verossmil a alegao ou quando for ele hipossuficiente, segundo as
regras ordinrias de experincias;
IX - (Vetado);
X - a adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em geral.
Conforme destacado, percebe-se claramente a violao aos direitos dos

14
consumidores na publicao do folder publicitrio (fl. 11 e 13/14) distribudo ao pblico

pela FAESPA, pois nele, a faculdade faz expressa meno de que Instituio de nvel
superior e que seus cursos so reconhecidos pelos MEC, omitindo importantes informaes
sobre os servios educacionais que oferece, sobretudo aquelas referentes aos convnios
que possui com outras instituies de ensino superior.
O Cdigo ainda acrescenta:
Art. 37. proibida toda publicidade enganosa ou abusiva.
1 enganosa qualquer modalidade de informao ou
comunicao de carter publicitrio, inteira ou parcialmente
falsa, ou, por qualquer outro modo, mesmo por omisso, capaz de
induzir em erro o consumidor a respeito da natureza,
caractersticas, qualidade, quantidade, propriedades, origem,
preo e quaisquer outros dados sobre produtos e servios.
(...)
3 Para os efeitos deste cdigo, a publicidade enganosa por
omisso quando deixar de informar sobre dado essencial do
produto ou servio.
Conforme disposto, verifica-se que a FAESPA ludibriou a sua condio de
instituio no credenciada junto ao MEC, atravs de publicaes enganosas, induzindo
em erro o consumidor, movida simplesmente por interesses econmicos, no observando as
regras regulamentares da educao superior nacional.
Tais irregularidades no podem continuar em detrimento das normas de ordem
pblica que protegem a educao de qualidade e a prestao de servios adequados e
regulamentados.
2.3.5 - DOS DIREITOS INDIVIDUAIS HOMOGNEOS E DOS DANOS MATERIAIS E MORAIS
SUPORTADOS
Tomando por emprstimo argumentos utilizados em Ao Civil Pblica pelo
Ministrio Pblico Federal na Bahia, verificamos que a existncia de alunos matriculados
nos cursos ministrados pela FAESPA que exigem credenciamento, autorizao e
reconhecimento pelo Ministrio da Educao, vinculados contratualmente a essa
instituio mediante remunerao, demonstra a ocorrncia de danos patrimoniais e morais

15
individuais e coletivos que devem ser necessariamente reparados pela instituio, que vem
oferecendo cursos de forma irregular, conforme j demonstrado.
que os alunos, no obstante todo o investimento financeiro aplicado em suas
formaes acadmicas alm do tempo dedicado, sequer podero obter do MEC, ao final da
consecuo dos anos de estudos, o reconhecimento de seus cursos, e a expedio de seus
respectivos diplomas, haja vista se tratar de cursos oferecidos por instituio irregular
junto ao Ministrio competente.
No mesmo passo, a sociedade paraense, como destinatria dos servios
educacionais prestados de forma regular e qualificada, possui a expectativa em ver
ministrado, pelas instituies de ensino, e deles participar, cursos devidamente autorizados
e fiscalizados pelo Poder Pblico.
Esses direitos individuais tm uma mesma origem e resultam da ao de um
mesmo agente provocador. Nesses casos, o ordenamento jurdico considera que a atuao
coletiva, pelo menos na fase de conhecimento, mais vantajosa para a efetiva pacificao
social do conflito. De nada adiantaria que alguns possam se ver ressarcidos da indevida
conduta da FAESPA e da UNIVES e Faculdade Montenegro, enquanto outros, por maior
hipossuficincia, tero que arcar com os danos materiais. Desse modo, justifica-se a
legitimao para obter, in casu, uma condenao genrica em favor dos estudantes e da
sociedade prejudicados, tanto no que se refere aos danos materiais, como no que
concerne aos danos morais suportados.
De fato, ao anunciar e oferecer cursos de forma irregular, como se regulares
fossem, pratica a r publicidade enganosa, nos termos do art. 37, 1 do Cdigo de Defesa
do Consumidor, na medida em que seus alunos no tero seus cursos de graduao com
qualquer validade jurdica, suportando, com isso, essas pessoas, danos materiais e morais
em razo da conduta da FAESPA, da UNIVES e Faculdade Montenegro.
Considera-se dano moral aquele que afeta a vtima como ser humano, lesando um
bem integrante da sua personalidade, a sua sade, a integridade psicolgica, o nome, no
atingindo ou diminuindo seu patrimnio.
A moderna doutrina civilista, inspirada nas garantias constitucionais, bem como no
cdigo de defesa do consumidor, passou a admitir a reparao dos danos morais em

16
proveito das coletividades, que tambm so sujeitos de direitos, ainda que de natureza
transindividual.
A esse respeito, o prof. Alexandre de Moraes pontua que a indenizao por danos
morais, portanto, ter cabimento seja em relao pessoa fsica ou jurdica, bem assim a
coletividade, sofre no aspecto econmico de seus bens jurdicos (Constituio do Brasil
comentada, So Paulo: Atlas. 2002. p. 209).
Hodiernamente, a reparao por danos morais possui previso no art. 5, V, da
Constituio da Repblica, nos seguintes termos: assegurado o direito de resposta
proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem.
O requisito que enseja a indenizao por danos morais a violao da ordem
jurdica (constitucional e infraconstitucional) por intermdio de uma ao ou de uma
omisso, a qual acarreta leso de natureza extra-patrimonial. o que se verifica nos autos
do presente caso.
Os danos materiais, in casu, correspondem totalidade dos valores pagos em
razo dos contratos firmado entre os consumidores e a FAESPA, por cursos ministrados
de forma irregular.
J os danos morais revelam-se ante o prejuzo suportado pelos consumidores
ao verem frustadas as suas intenes em obter uma formao acadmica adequada s
normas legais vigentes e que lhe oportunize concorrer, ao final, no mercado de
trabalho.
Da mesma forma, os danos perpetrados pela FAESPA atingem a moral coletiva, na
medida em que a sociedade como um todo se v frustrada pelo oferecimento enganoso de
um servio, o qual, em princpio, lhe seria destinado a obter um legtimo acesso a
educao superior, nos moldes delineados e autorizados pelo Poder Pblico.
Esses atos suportados de forma homognea por todos os alunos e difusamente pela
sociedade, provocam indiscutvel leso na esfera psquica desses agentes e, via de regra,
do ensejo ao ressarcimento propugnado pelo autor, conforme previsto no inciso, V, e
caput do art. 1 da Lei n. 7.347/85:
Art. 1 Regem-se pelas disposies desta Lei, sem prejuzo da ao

17
popular, as aes de responsabilidade por danos morais e

patrimoniais causados:
(...)
ll - ao consumidor;
O Cdigo de Defesa do Consumidor, Lei n 8.078/90, a seu turno, tambm

contempla a indenizao por dano moral, nos incisos, VI e VII do artigo 6:
Art. 6 So direitos bsicos do consumidor:
VI - a efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e
morais, individuais, coletivos e difusos;
VII - o acesso aos rgos judicirios e administrativos com vistas
preveno ou reparao de danos patrimoniais e morais,
individuais, coletivos ou difusos, assegurada a proteo Jurdica,
administrativa e tcnica aos necessitados;
Nesse diapaso, a doutrina de Carlos Alberto Bittar Filho bem esclarece a natureza
do dano material coletivo:
(...) chega-se concluso de que o dano moral coletivo a injusta
leso da esfera moral de uma dada comunidade, ou seja, a
violao antijurdica de um determinado crculo de valores
coletivos. Quando se fala em dano moral coletivo, est-se fazendo
meno ao fato de que o patrimnio valorativo de uma certa
comunidade (maior ou menor), idealmente considerado,
foimagredido de maneira absolutamente injustificvel, do ponto
de vista jurdico: quer isso dizer, em ltima instncia, que se feriu
a prpria cultura, em seu aspecto imaterial. Tal como se d na
seara da dano moral individual, aqui tambm no h que se
cogitar de prova da culpa, devendo-se responsabilizar o agente
pelo simples fato da violao (damnum in re ipsa). (Do Dano Moral
Coletivo no Atual Contexto Jurdico Brasileiro. Revista de Direito
do Consumidor. n. 12, So Paulo: Revista dos Tribunais, P. 55).
Veja-se, ainda, a respeito do tema, o preclaro entendimento do Procurador da
Repblica Andr de Carvalho Ramos:
Assim, preciso sempre enfatizar o imenso dano moral coletivo
causado pelas agresses aos interesses transindividuais. Afeta-se
a boa-imagem da proteo legal a estes direitos e afeta-se a
tranquilidade do cidado, que se v em verdadeira selva, onde a
lei de mais forte impera
(...)
Tal intranquilidade e sentimento de desapreo gerado pelos danos
coletivos, justamente por serem indivisveis, acarretam leso
moral que tambm deve ser reparada coletivamente. Ou ser que
algum dvida que o cidado brasileiro, a cada notcia de leso a
18
seus direitos no se
v desprestigiado e ofendido no seu
sentimento de pertencer a uma comunidade sria, onde as leis so
cumpridas? A expresso popular 'o Brasil assim mesmo' deveria
sensibilizar todos os operadores do direito sobre a urgncia na
reparao do dano moral coletivo.
Cabveis, portanto, so as indenizaes por danos materiais, morais e coletivos,
ora pleiteados.
2.3.6 - DA ANTECIPAO DA TUTELA
Trata-se o instituto da tutela antecipada da realizao imediata do direito, j que
d ao autor o bem por ele pleiteado, sempre que haja fundado receio de dano irreparvel
ou de difcil reparao e desde que presentes a prova inequvoca e a verossimilhana da
alegao.
Como fundamento legal para a concesso de medida liminar em Ao Civil Pblica
(com natureza cautelar ou de antecipao de tutela), tem-se a previso do art. 12 da Lei
n 7.347/85 (Poder o juiz conceder mandado liminar, com ou sem justificao prvia,
em deciso sujeita a agravo). Reforando esta possibilidade, tem-se, ainda, os arts. 273 e
461 do Cdigo de Processo Civil e o art. 84, 3, do Cdigo de Defesa do Consumidor
(aplicvel ao civil pblica, por fora do disposto no artigo 21 da Lei n 7.347/85), que
lhe estabelece os requisitos:
Art. 84. Na ao que tenha por objeto o cumprimento de obrigao
de fazer ou no fazer, o juiz conceder a tutela especfica da
obrigao ou determinar providncias que assegurem o resultado
prtico equivalente ao do adimplemento.
(...)
3 Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo
justificado receio de ineficcia do provimento final, lcito ao juiz
conceder a tutela liminarmente ou aps justificao prvia, citado
o ru.
Sobre os requisitos para concesso da liminar (com natureza de antecipao de
tutela), ensina Cndido Rangel Dinamarco1:
No fala (refere-se ao art. 12 da Lei 7.347/85) em requisito algum
mas, se uma justificao pode ser necessria, porque necessria
tambm a presena dos requisitos da urgncia e da probabilidade;
alm disso, o contrrio equivaleria a desconsiderar o devido processo
legal. Mais tcnico e explcito, o Cdigo de Defesa do Consumidor
dispe que sendo relevante o fundamento da demanda e havendo
1
Nova Era do Processo Civil. So Paulo: Malheiros, 2003, p. 98/99.

19
justificado receio de ineficcia do provimento final, lcito ao juiz

conceder tutela liminarmente ou aps justificao prvia, citado o
ru (Lei 8078, de 11.9.90, art. 84, 3). E, como esses dois estatutos
se interpenetram mediante recproca aplicao das normas de uma ao
processo regido pelo outro (LACP, art. 21 e CD, art. 90), as exigncias
do Cdigo de Defesa do Consumidor, como requisitos para antecipar a
tutela, impem-se tambm na rea regida pela Lei de Ao Civil
Pblica.
Assim, os requisitos para a concesso de liminar, com natureza de antecipao de

tutela, na Ao Civil Pblica, so a urgncia, ou, nos termos da lei, o justificado receio de
ineficcia do provimento final (requisito que se convencionou chamar periculum in mora),
e a relevncia do fundamento da demanda (ou fumus boni juris). No caso em questo, a
concesso da liminar de todo vivel, uma vez que presentes ambos os requisitos.
No caso em questo, a relevncia do fundamento da demanda (fumus boni juris)
encontra-se demonstrada por meio desta petio inicial, bem como atravs do conjunto
probatrio
constante
no
procedimento
administrativo
que
instrui
(PA
1.23.000.000626/2011-27), fundamentando-se, sobretudo, no direito fundamental

educao de qualidade e a proteo do consumidor.
O receio de ineficcia do provimento final (periculum in mora) patente, em
razo do j incio do ano letivo da FAESPA, o que indubitavelmente ocasionar prejuzos
econmicos aos participantes dos seus cursos, enganados por uma publicidade enganosa.
Ademais, ao se aguardar o deslinde da presente querela para, s ento, impor
FAESPA, a UNIVES e a Faculdade Montenegro a efetivao dos direitos por elas lesados,
causar-se- enorme gravame possibilitando-se a concretizao de situaes consolidadas
de forma irregular.
Diante do exposto, a concesso do pedido de antecipao de tutela nesta Ao
Civil Pblica cujos requisitos, repita-se, esto presentes imprescindvel para assegurar
o resultado til da prestao jurisdicional.
At porque, ressalte-se que a recomendao expedida por este Parquet no
recomendou a paralisao das atividades e das aulas da FAESPA, o que, neste momento,
revela-se extremamente necessrio para evitar que os danos j causados aos alunos sejam
mantidos, bem como evitar que novos danos sejam perpetrados em face de novos alunos.
3. DOS PEDIDOS
20
Pelo exposto, o MINISTRIO PBLICO FEDERAL requer a Vossa Excelncia que se

digne em:
3.1.
DE INCIO, com fulcro no artigo 12 da Lei n 7.347/85 e no
artigo 84, 3, da Lei n 8.078/90, conceder medida liminar, inaudita

altera pars (dada a urgncia da questo), para o fim de determinar:
3.1.1. que a FAESPA e LS LTDA. paralisem imediatamente a divulgao
de todo e qualquer anncio publicitrio oferecendo os cursos de
graduao e ps-graduao lato sensu em nvel de especializao, bem
como a divulgao de que seja Instituio de Ensino Superior e que
oferece cursos reconhecidos pelo MEC;
3.1.2 que a FAESPA e LS LTDA suspendam temporariamente suas
atividades referente aos cursos ora questionados, nos termos do art.
56, ,VII do CDC, compelindo a FAESPA a imediatamente interromper as
matrculas nos cursos de graduao e ps-graduao lato sensu em
nvel de especializao, ou quaisquer outros assemelhados, e ainda a
no iniciar as aulas dos referidos cursos sem o ato de credenciamento,
autorizao e reconhecimento junto ao MEC, conforme cada caso
requer;
3.1.3 que a FAESPA e e LS LTDA abstenham-se de firmar qualquer tipo
de convnio com instituies credenciadas pelo MEC para o fim de
diplomar seus alunos de cursos livres (exceto o curso de teologia,
nos termos permitidos pela lei), tendo em vista que o MEC j se
manifestou no sentido da ilegalidade de tais instrumentos.
3.1.4. que a FAESPA. LS LTDA., UNIVES e a Faculdade Montenegro
sejam responsveis pelo ressarcimento de todos os valores pagos,
individualmente, pelos alunos matriculados, referentes matrcula,
taxas e mensalidades, com correo monetria;
3.1.5 que a UNIVES e a Faculdade Montenegro abstenham-se de

21
firmar qualquer tipo de convnio ou parceria com instituies no

credenciadas pelo MEC, com o objetivo de diplomar os alunos dessas
instituies.
3.1.6 que, sendo deferida a liminar, a FAESPA, LS LTDA., a UNIVES e a
Faculdade Montenegro sejam compelidas a divulgar nos seus sites e
em dois jornais de grande circulao no Estado do Par, a existncia da
presente demanda contra si movida por este Ministrio Pblico Federal
e da deciso proferida pela Justia Federal, com a indicao de seu
objeto, bem como os motivos da presente demanda, s suas expensas;
3.1.7. a cominao de penalidade administrativa, civil e penal em caso
de descumprimento de quaisquer das medidas judiciais determinadas
por este r. Juzo referente ao presente caso, a critrio de V. Exa.,
atento s circunstncias do caso.
3.2. AO FINAL, julgar a demanda procedente, com a confirmao da
liminar, obrigando:
3.2.1 a FAESPA e LS LTDA a NO publicar qualquer anncio na qual
se designe como instituio de ensino superior, ou que oferece cursos
de graduao ou ps-graduao lato sensu ou stricto sensu em nvel
superior, sem antes realizar o credenciamento, autorizao e
reconhecimento junto MEC, conforme cada caso requer
3.2.2 que a FAESPA e LS LTDA. suspendam suas atividades no que
concerne aos cursos de graduao e ps-graduao lato sensu em nvel
de especializao, sem que haja o ato de credenciamento, autorizao
e reconhecimento junto ao MEC, conforme cada caso requer.
3.2.3 que a FAESPA e LS LTDA. abstenha-se de firmar qualquer tipo de
convnio com instituies credenciadas pelo MEC para o fim de
diplomar seus alunos de cursos livres (exceto o curso de teologia,
nos termos permitidos pela lei), tendo em vista que o MEC j se
manifestou no sentido da ilegalidade de tais instrumentos;
3.2.4. que a FAESPA e LS LTDA., UNIVES e a Faculdade Montenegro

22
sejam responsveis pelo ressarcimento de todos os valores pagos,

individualmente, pelos alunos matriculados, referentes matrcula,
taxas e mensalidades, com correo monetria;
3.2.5 que a UNIVES e a Faculdade Montenegro abstenham-se de
firmar qualquer tipo de convnio ou parceria com instituies no
credenciadas pelo MEC, com o objetivo de diplomar os alunos dessas
instituies.
3.2.6 que a FAESPA, LS LTDA., a UNIVES e a Faculdade Montenegro
sejam compelidas a divulgar nos seus sites e em dois jornais de grande
circulao no Estado do Par, a existncia da sentena de mrito, s
suas expensas;
3.2.7 que a FAESPA, LS LTDA., a UNIVES e a Faculdade Montenegro
sejam condenadas ao pagamento dos danos materiais e morais
individuais e coletivos ocasionados aos seus alunos e a sociedade como
um todo, sendo os danos materiais apurados em liquidao judicial,
tendo em considerao os prejuzos causados a cada um dos alunos,
aps a habilitao dos interessados na fase de execuo da presente
demanda e os danos morais no valor de R$ 500.000,00 (quinhentos mil
reais).
4. DOS REQUERIMENTOS
Ainda, o MINISTRIO PBLICO FEDERAL requer Vossa Excelncia:

4.1 a citao da FAESPA, da LS LTDA., da UNIVES e da Faculdade
Montenegro e de seus representantes legais, nos endereos indicados
na inicial, para querendo, contestar o presente feito, sob pena de
sofrer a aplicao dos efeitos da confisso e da revelia;
4.2 a intimao da UNIO, para manifestar seu interesse em integrar a
presente demanda, no plo ativo ou passivo da presente relao
jurdica processual;

23
4.3 a produo de todas as provas admitidas em direito, em especial a

oral e a documental;
4.4. a dispensa do pagamento de custas, emolumentos e outros
encargos, conforme o artigo 18 da Lei n 7.347/85;
4.5. a condenao dos rus no pagamento de eventuais custas e outras
despesas processuais decorrentes da sucumbncia;
4.6. a aplicao dos benefcios previstos no artigo 172, 2, do Cdigo
de Processo Civil;
4.7. a juntada dos autos do Procedimento Administrativo n
1.23.000.000626/2011-27, composto por 1 (um) volume, acostado
exordial.
Protesta ratificar o alegado por todas as provas em direito admitidas,
especialmente pelos documentos colacionados a esta inicial, que se consideram a ntegra
do Procedimento Administrativo n 1.23.000.000626/2011-27.
D-se causa, para fins meramente fiscais, o valor de R$ 500.000,00 (quinhentos
mil reais).
Belm, 27 de fevereiro de 2012.
ALAN ROGRIO MANSUR SILVA

Procurador da Repblica
Procurador Regional dos Direitos do Cidado

24

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EXMO.(A) SR.

(A) JUIZ(A) FEDERAL DA __ VARA DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DO

DISTRIBUIO COM URGNCIA

O MINISTRIO PBLICO FEDERAL, por meio do Procurador da Repblica

em desfavor do INSTITUTO DE EDUCAO TEOLGICA MEGA S/S LTDA (FAESPA), Pessoa

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O Ministrio Pblico Federal, a partir das informaes encaminhadas pela

(atividades e capacitao profissional), onde claramente

diploma de curso superior () Apesar da FAESPA no

dependncias fsicas para Faculdades credenciadas pelo

conhecimentos previamente adquiridos, conferindo-lhes

documentao do egresso para convalidao do diploma. (Clusula

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De acordo com o MEC, a proibio da utilizao do aproveitamento extraordinrio

instituio, quer para publicidade quer para utilizao

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b) retire, imediatamente, a clusula quinta do contrato de

publicitrio que induza ao erro a sociedade, com termos

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e 101, alm do prprio registro de funcionamento na Prefeitura Municipal de Belm.

extraordinrio de estudos previsto no art. 47, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao

GCSUP/SERES/MEC/GDE (fls. 66/80).

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Aps anlise do MEC, restou confirmada a ausncia de qualquer ato

constitucionais explcitos regentes da matria, contidos no art. 209, II da CF/88, como se

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(fl. 89 e 91), no atendem

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2.2 - DA COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL PARA JULGAMENTO DO FEITO

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As Instituies de Ensino Superior tambm esto sujeitas ao cumprimento

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Isso porque, segundo o MEC a oferta de cursos de graduao dever obedecer ao

reconhecimento e devem atender ao disposto nesta Resoluo (grifo

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educacional, podendo to somente ser considerada como instituio no-educacional. Em

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I. O contrato de prestao de servios educacionais constitui

2.3.4 DA VIOLAO AOS DIREITOS BSICOS DO CONSUMIDOR E DA PUBLICIDADE

Conforme destacado, percebe-se claramente a violao aos direitos dos

consumidores na publicao do folder publicitrio (fl. 11 e 13/14) distribudo ao pblico

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popular, as aes de responsabilidade por danos morais e

O Cdigo de Defesa do Consumidor, Lei n 8.078/90, a seu turno, tambm

Nova Era do Processo Civil. So Paulo: Malheiros, 2003, p. 98/99.

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justificado receio de ineficcia do provimento final, lcito ao juiz

Assim, os requisitos para a concesso de liminar, com natureza de antecipao de

1.23.000.000626/2011-27), fundamentando-se, sobretudo, no direito fundamental

Pelo exposto, o MINISTRIO PBLICO FEDERAL requer a Vossa Excelncia que se

DE INCIO, com fulcro no artigo 12 da Lei n 7.347/85 e no

artigo 84, 3, da Lei n 8.078/90, conceder medida liminar, inaudita

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firmar qualquer tipo de convnio ou parceria com instituies no

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sejam responsveis pelo ressarcimento de todos os valores pagos,

Ainda, o MINISTRIO PBLICO FEDERAL requer Vossa Excelncia:

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4.3 a produo de todas as provas admitidas em direito, em especial a

ALAN ROGRIO MANSUR SILVA

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