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MduloIAspectosgerais

MDULOIASPECTOSGERAIS
Site:
InstitutoLegislativoBrasileiroILB
Curso:
OPoderLegislativoTurma03
Livro:
MduloIAspectosgerais
Impressopor: AdnisDiasTarallo
Data:
domingo,22fevereiro2015,16:42

Sumrio
MduloIAspectosGerais
Unidade1OrigemeevoluodoPoderLegislativo
Pg.2Absolutismo
Pg.3Assembleia
Pg.4OJuiz
Pg.5OrganizaodoEstado
Pg.6Atribuies
Pg.7Curiosidades
Pg.8VotoFeminino
Pg.9OrigemdotermoParlamento
Unidade2Conceito,papeleespecificidadesdoPoderLegislativo
Pg.2FunodoPoderLegislativo
Pg.3FunoLegiferante
Pg.4FunoEducativa
Pg.5Curiosidade
Pg.6ParaRefletir
ExercciosdeFixaoMduloI

MduloIAspectosGerais

Unidade1OrigemeevoluodoPoder
Legislativo

Para discorremos sobre a origem do Poder Legislativo necessrio remontarmos Idade


Mdia,especificamenteInglaterradosculoXIII.
FoinaquelePasquesurgiuaideiadeParlamento,conformesedepreendedoseguintetrecho:
AMagnaCartaInglesa,assinadaem1215,mastornadadefinitivasem1225,tornouse

umsmbolodaliberdade,portersidoabasedodesenvolvimentoconstitucionalefontede
inspiraoparaquejuristasdelaextrassemosfundamentosdaordemjurdicademocrtica
inglesa. Trazia em seu bojo os primeiros traos do governo representativo, a organizao
dasassembleiaspolticas,asimunidadesparlamentares,ailegitimidadedatributaosem
participao dos representantes do povo (...). (Fonte: Charles Soares de Oliveira. A
representaopolticaaolongodaHistria).

Para compreender melhor as atribuies do Legislativo em vrios pases, bem como sua
evoluo no Brasil, sugerimos a leitura do texto 'Os Poderes do Legislativo brasileiro uma
anlise comparada e histrica', do Professor Jlio Roberto de Souza Pinto, disponvel na
Bibliotecadestecurso,em'Textoscomplementares'.

Pg.2Absolutismo
Esse processo foi complexo e longo. Iremos apenas contextualizlo para
quevoctenhaumanoobsicasobreoseusurgimento.
O Poder, na Inglaterra, era exercido pelo rei, senhor soberano que
encarnava em si todo o Poder daquela sociedade. Viviase o perodo
conhecidocomoAbsolutismo.
MasoquesignificavaumasociedadepautadapeloAbsolutismo?
...aquela forma de Governo em que o detentor do poder exerce este ltimo sem

dependnciaoucontroledeoutrospoderes,superioresouinferiores...
Ouento:
Sistemapolticoemqueaautoridadesoberananotemlimitesconstitucionais.

Ou:
SistemapolticoqueseconcretizajuridicamenteatravsdeumaformadeEstadoemque

toda a autoridade (poder legislativo e executivo) existe, sem limites nem controles, nas
mosdeumanicapessoa.

Pg.3Assembleia
Nesse contexto, o monarca, a seu belprazer, institua impostos seja para captar recursos
parafazerfrentesdiversasguerrasdapoca,sejaparamanteraestruturadacorte.
Entretanto,essestributosoneravamosdiversossegmentossociais.Assim,aaristocraciae
os comerciantes reuniamse em assembleias para debater essas e outras dificuldades
queafligiamtodaacomunidade.
Aps um longo processo de disputa de Poder, essa assembleia evoluiu para o modelo de
PoderLegislativo,existentenosdiasatuais.

Pg.4OJuiz
Surgiu,ento,adivisodePoderesnaqualoreispoderiainstituir
ouaumentarostributoscomaconcordnciadoParlamento.
Com o tempo, essa funo de limitar o poder monrquico de
instituir taxas e impostos evoluiu no sentido de o Parlamento
representar um espao pblico de repercusso de toda e qualquer
situaorelevanteocorridanasociedade.
SurgeoembriodospoderesLegislativoeExecutivo.Entretanto,a
relaoentreomonarcaeaassembleiasvezeseraconflituosaetensa.Necessitavasede
outro ator social para pr fim aos impasses: nasce, neste momento, a figura de um
mediador com poder de deciso para decidir os conflitos: o juiz, que ser o embrio do
nossoPoderJudicirio.

Pg.5OrganizaodoEstado
No mbito terico, diversos estudiosos se debruaram sobre esse assunto,
em especial o pensador e filsofo Montesquieu, que nos legou a clssica
organizao dos Poderes do estado moderno e suas respectivas funes:
Executivo,LegislativoeJudicirio.

Montesquieusugeriuquenohaveriamelhorgarantiaparaaliberdadedos
cidadoseparaofuncionamentodasinstituiespolticasdoqueadiviso
tripartitedospoderesdoEstado.

EssadivisodoPodernasfunesExecutiva,LegislativaeJudicirianoabsoluta.

Pg.6Atribuies
De fato, a cada Poder atribuda uma funo primordial. Isto , ao Executivo cabe,
principalmente,administrarosbenserecursosdetodasociedadeaoLegislativocompete,
fundamentalmente, elaborar as normas legais e, por fim, ao Judicirio cabe a funo de
dirimir os conflitos existentes na sociedade. Esses papis so realizados de forma
harmoniosaecooperativaentretaisinstituies
Podemos afirmar que legislar tpica funo do Poder Legislativo, embora ele tambm
exera,deformaatpica,afunojurisdicionalquandojulgaseusprocessosadministrativos,
bemcomoafunoadministrativaemrelaoaosseusbens,recursosepatrimnios.
Temosento:

Pg.7Curiosidades
Noentanto,nodecorrerdostempos,oParlamentomudoumuito.Nosnoquedizrespeito
ao seu papel institucional, mas a sua prpria composio se alterou: se, de incio, era um
espaopolticoexclusivamentemasculino,comopassardosanospermitiuseoacessodas
mulheres s cadeiras legislativas, bem como a outras minorias sociais que cada vez mais
estopresentesnosparlamentosdospasesdemocrticos.

Pg.8VotoFeminino
E, no Senado Federal, a primeira mulher a ocupar uma cadeira foi Eunice Michiles, que
assumiu o posto, em 1979, com a morte do titular do cargo, o Senador Joo Bosco de
Lima.

Vdeo1/2

Vdeo2/2

Pg.9OrigemdotermoParlamento
O professor Vamireh Chacon, em sua obra Histria do Legislativo Brasileiro Congresso
Nacional, expe que Parlamento vem do latim medieval parlare, falar, isto , parlatrio,
lugar onde falavam politicamente os conselheiros do rei. Em muitos dos iniciais Pases
europeustinhamsidoinstitucionalizadassuasperidicasreunies,deincionaCorte,depois
em edifcios prprios e com cada vez maior autonomia. As primeiras reivindicaes, da as
primeiras competncias do Parlamento, foram a fiscalizao das despesas do Estado e as
garantias individuais da nobreza burguesia, em seguida ao povo, por sucessivas
revoluesereformas.

Aproveite,acesseolinkenavegueemnossalegislao!

Unidade2Conceito,papeleespecificidades
doPoderLegislativo

Conceituar o que seja o Poder Legislativo no uma das tarefas mais fceis. Talvez as
frases seguintes, em seu conjunto, permitamnos compreender o significado de to
importanteinstituio:
O Legislativo a instituio responsvel pela elaborao das leis de uma determinada
comunidade.
OLegislativooPoderquesintetizaeencarnaaideiadedemocracia.
OLegislativoainstituiorepresentativadosdiversossegmentosdasociedade.
OLegislativooespaopblicoemqueasdisputassociaiseosconflitosdeinteressesso
redimensionadosetransformadosemconsensos.
OLegislativoacaixaderessonnciadasociedade.
OLegislativoolocalemqueosgrandestemasdeumpassodebatidosesolucionados.
OLegislativoodepositriodaSoberanianacional.

OLegislativooespelhodaopinionacional.

Pg.2FunodoPoderLegislativo
Defato,oParlamentosecaracterizaporserolocalporexcelnciadodebate,dadiscusso,da
negociao, na busca do consenso, o que o torna a instncia mais afinada com os princpios e
asregrasdemocrticas.
o Parlamento a instituio por excelncia que melhor reflete a diversidade de opinies,
valoresetendnciasexistentesemumadeterminadasociedade.
NorbertoBobbio,emseuDicionriodePoltica,expeaseguintedefiniodeoquesejao
Parlamento:

EqualafunodoPoderLegislativo?
EntreasfunesqueoLegislativoexercenassociedadesmodernas,destacaremostrsquese
destacampelasuavisibilidade:

FunoLegiferante
FunoFiscalizadora
FunoEducativa.

Pg.3FunoLegiferante
FunoLegiferante

Quando pensamos no papel do Poder Legislativo, a primeira coisa


que nos vem mente a elaborao das leis, isto , das normas
jurdicasqueironosdizeroquepodemosounofazer,quaissoos
nossos direitos e os direitos dos outros. Em resumo, as regras de
cumprimentoobrigatrioquenorteiamumadeterminadasociedade.
Como j visto antes, o papel de legislar , indubitavelmente, a
funoprimordialdosParlamentosmodernos.

Pg.4FunoEducativa
Outra funo fundamental exercida pelo Poder Legislativo a de
educar.
Mascomoassimeducar?
nesse espao pblico o Legislativo que as propostas que
afetam diretamente o interesse de todos os cidados so
apresentadas, debatidas e transformadas em normas legais. Nesse
processo de criao das leis muito comum que os segmentos
organizados da sociedade (sindicatos, confederaes de
trabalhadores e empregadores, ONGs, associaes, etc.) sejam ouvidos, apresentem suas
ideias e colaborem com os parlamentares. Por exemplo, isto ocorre frequentemente nas
AudinciasPblicasrealizadaspelasduasCasasLegislativas.
Norberto Bobbio, em seu Dicionrio de Poltica, classifica as funes fundamentais dos
Parlamentosdaseguinteforma:
deRepresentao>oParlamentooespaoparaasmanifestaesdosdiversossegmentosegrupos
sociais.
deLegislao>oParlamentotemcomoasuamaistpicafunoaatividadelegislativa.
deControledoExecutivo>oParlamentoexerceocontroledoExecutivoedasatividadesdosseussetores
burocrticos.
deLegitimao>oParlamentoajudaaconferirouasubtrairlegitimidadepolticaao
Governo.

Pg.5Curiosidade

Vdeo1/3

Vdeo2/3


Vdeo3/3

Pg.6ParaRefletir

ExercciosdeFixaoMduloI
Parabns!VocchegouaofinaldoprimeiroMdulodocursoOPoderLegislativo.
Como parte do processo de aprendizagem, sugerimos que voc faa uma releitura do mesmo e
resolvaosExercciosdeFixao.Oresultadonoinfluenciarnasuanotafinal,masservircomo
oportunidadedeavaliaroseudomniodocontedo.Lembramosaindaqueaplataformadeensino
fazacorreoimediatadassuasrespostas!
ParateracessoaosExercciosdeFixao,cliqueaqui.