SG/di 557

1 de setiembre de 2003
4.37

PROYECTO
RED ANDINA DE VIDEO CONFERENCIA
RAVC

PROYECTO
RED ANDINA DE VIDEO CONFERENCIA
RAVC
I. Antecedentes
El proceso de integracin de la Comunidad Andina se encuentra inmerso en un
complejo perodo histrico en el que le corresponde responder, de manera simultnea,
a las exigencias de la conformacin y puesta en funcionamiento del Mercado Comn
Andino a mas tardar el ao 2005, conjuntamente con las demandas provenientes de la
insercin en el dinmico proceso de globalizacin econmica (ALCA, Unin Europea,
MERCOSUR).
En ambas situaciones, gran cantidad de los progresos que se puedan hacer estn
supeditados a los acuerdos comunitarios que se puedan lograr, especialmente
reflejados en la definicin e instrumentacin de normativas comunitarias. Estos avances
se cristalizan generalmente con la realizacin de reuniones internacionales, en las
cuales participan los mltiples actores involucrados, tanto pblicos como privados. Sin
embargo, las limitaciones financieras tanto de la Secretara General como de las
instituciones de los pases miembros; la imposibilidad de conciliar agendas entre los
distintos actores y la intervencin de stos en otros foros, dificultan una participacin
oportuna y eficaz en estos eventos lo que posterga la profundizacin del proceso de
integracin.
En tal sentido, la Secretara General de la Comunidad Andina, est consciente que,
para avanzar hacia etapas superiores de la integracin, requiere de la pronta
estructuracin y puesta en funcionamiento de una red de video conferencia que permita
aumentar las posibilidades de generar encuentros comunitarios y a la vez reducir los
costos operativos que esto involucra.
La disponibilidad de esta red permitir que las instituciones de los organismos
nacionales y comunitarios responsables de la gestin del proceso de integracin
(comercio, aduanas, migraciones, transportes, estadsticas, Bancos Centrales, Turismo,
ambientales, etc.) tengan un mecanismo que permita cooperar entre s mediante la
utilizacin de un medio de comunicacin fluido, confiable, y permanente.
Finalmente contribuir a la formacin acadmica de funcionarios, estudiantes, sector
privado, etc. en las temticas de la integracin y otras, mediante la participacin en
video conferencias dictadas por expertos andinos e internacionales.
II. Video Conferencia
La videoconferencia es el sistema que permite la comunicacin bidireccional simultnea
(en tiempo real), persona a persona o grupo a grupo, en la cual se transmite voz, video
y, opcionalmente, datos, texto y grficos.
La video conferencia ha crecido aceleradamente en los ltimos aos, debido,
esencialmente, a la evolucin de los medios de telecomunicaciones a nivel global, y los
avances tecnolgicos realizados para la compresin de informacin, lo que hace
actualmente viable la utilizacin de estos medios a costos razonables.

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Actualmente la video conferencia ha llegado a ser considerada como la herramienta

indispensable para coordinacin de instituciones y corporaciones multinacionales.
Los elementos que componen un sistema de video conferencia son:

La red de telecomunicaciones

La sala de video conferencia y,

El CODEC (equipo de video conferencia codificador decodificador de seal)

La video conferencia de acuerdo al medio que usa para su propagacin ( red de

telecomunicaciones ) se divide en tres tipos:
Video Conferencia para redes ISDN.Este tipo de video conferencia utiliza las redes de valor agregado, mas conocidas como
ISDN, en las cuales se puede alcanzar un ancho de banda de 64 Kbps a 128 Kbps,
estndar H.320 (ISDN).
La ventaja de este tipo de video conferencia es la calidad y velocidad, pues permite la
difusin de 30 marcos (frames) por minuto, aprovechando el ancho de banda sin
interrupciones debido a que viaja por este medio la seal de audio y video
exclusivamente, sin interrupciones ni interferencias de otros usuarios.
Para poder realizar este tipo de video conferencia, es necesario que cada uno de los
nodos de la red disponga de de una lnea ISDN tipo BRI, y el equipo de video
conferencia CODEC.
La desventaja de la utilizacin de este medio, son los costos involucrados por el
servicio, es decir cada punto deber solventar en promedio, el costo de dos llamadas
internacionales por minuto de conexin a la video conferencia.
Video Conferencia para redes ISDN de Banda Ancha.Este tipo de video conferencia utiliza las redes dedicadas ATM, redes que interconectan
permanentemente los puntos de destino involucrados creando una red privada.
La ventaja de este tipo de conexin, adems de las indicadas anteriormente, radica en
la reduccin de costos y la alta disponibilidad del servicio (24 horas).
La desventaja de este medio es que requiere la instalacin y mantenimiento de equipos
de comunicacin sofisticados (Antenas, cableados dedicados, hubs, etc.), que son
requeridos en cada uno de los puntos de enlace. Adicionalmente, es necesario que los
equipos de video conferencia dispongan de los conectores adecuados para atender los
protocolos X21, V35, RS449 y G730, incrementando el costo de estos dispositivos.
Video Conferencia IP
Este tipo de video conferencia utiliza las redes TCP/IP (tecnologa usada por Internet).
La video conferencia, al igual que otros servicios por Internet, se realiza mediante la
emisin de paquetes de informacin que son conducidos mediante redes pblicas, esto
hace que el medio de transmisin no sea exclusivo para este servicio lo que puede
repercutir en la calidad de la video conferencia, cortes e interferencia.

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Para garantizar un servicio eficiente de 30 cuadros por segundo es indispensable la

estructuracin de una red dedicada para este servicio, en la cual cada nodo disponga
de un ancho de banda de al menos 386 Kbps y la capacidad de establecer Redes
Privadas Virtuales VPN.
La ventaja principal de la utilizacin de este medio es la reduccin sustancial del costo
de conectividad.
Las desventajas de este medio es que actualmente no alcanza la calidad de transmisin
que presta ISDN, sin embargo de acuerdo a la acelerado avance de las
telecomunicaciones y los medios de compresin de seal, es de esperarse que en el
corto plazo este medio sustituya completamente y con iguales bondades que las
mostradas en las redes ISDN. Para garantizar una calidad adecuada es necesario que
la red de comunicacin IP sea dedicada a este servicio (VPN) de esta manera no
compartir el recurso de conectividad con otros servicios.
La Video Conferencia tradicional dependiendo de la cantidad de participantes se divide
en:
Video Conferencia Punto a Punto.- En este modalidad solo existe la participacin de
dos interlocutores o grupos separados geogrficamente, en este modelo uno de los
participantes realiza la llamada y comparten el mismo canal para la transmisin de
audio y video.
Video Conferencia Multipunto (Multiconferencia).- En esta modalidad participan mas
de dos interlocutores o grupos, uno de los cuales acta como moderador y emite la
seal conductora para todos los participantes.
Para la Multiconferencia es necesario que el sitio moderador disponga de la
infraestructura tecnolgica suficiente para interconectar a cada uno de los participantes,
esto involucra la disponibilidad de tantas lneas (ISDN, ATM o IP) como participantes
existan y adems de una unidad de control de multiconferencia (MCU Multiconference
Control Unit) que administra las conexiones fsicas y lgicas as como la emisin /
recepcin para cada uno de los puntos de enlace.

III. Estructura de la Red Andina de Video Conferencia

La Red Andina de Video conferencia estar integrada por seis nodos de emisin recepcin ubicados en la Secretara General y cada uno de los Ministerio de Comercio
Exterior de los pases Miembros (Venezuela, Colombia, Ecuador, Per y Bolivia)
respectivamente. Adicionalmente el nodo administrador de la Red deber tener la
capacidad tcnica para incorporar por lo menos a un participante adicional,
especialmente orientado a la participacin eventual de otro organismo (CAF,FLAR,TAJ,
OMC, etc.) o entidad.
La Red Andina de Video Conferencia ser configurada para que pueda ser utilizada a
su mxima capacidad, es decir una utilizacin durante doscientos (200) das hbiles, y
en dos perodos diarios de cuatro (4) horas, esto posibilitar realizar al menos 100
reuniones de equipos comunitarios con duracin de dos das, adicionalmente esta red
podr ser utilizada, en caso se requiera, en las noches y fines de semana lo que provee
flexibilidad an mayor a su capacidad de servicios.

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De acuerdo a la alta disponibilidad que debe tener esta red, consideramos conveniente
que la red de telecomunicaciones mas apropiada, es una red dedicada IP mediante
VPNs, en la cual cada nodo disponga de un ancho de banda de 386 Kbps, y el nodo
administrador de 1.5 MB.
Requerimientos Tcnicos
La Secretara General como ente administrador de la Red, deber disponer de la
infraestructura tcnica suficiente para soportar por lo menos 7 interconexiones
simultneas en video conferencia multipunto, es decir:
1 Equipo de video conferencia para emisin-recepcin (CODEC)
1 Unidad de control de multiconferencia (MCU)
1 Canal de Internet dedicado con un ancho de banda de por lo menos 1.5 Mb.
1 Pc para presentacin de diapositivas
1 Cmara de documento
Adecuacin de una sala de video conferencia con todos los equipos de video y
sonido adecuados.
Cada uno de los nodos participantes deber disponer de los siguientes elementos:
1 Equipo de video conferencia para emisin-recepcin (CODEC)
1 Canal de Internet dedicado con un ancho de banda de por lo menos 386 Kbps.
Adecuacin de una sala de video conferencia con todos los equipos de video y
sonido adecuados.
De acuerdo a las perspectivas del avance tecnolgico es de esperarse que en el
mediano plazo, los costos de comunicacin IP disminuyan considerablemente y adems
integren otras facilidades como la telefona IP, lo cual aadira valor a la Red Andina,
adicionalmente, este medio podra utilizarse mediante una Extranet Andina
gubernamental.
IV. Beneficios de la Red Andina de Video Conferencia
La implementacin de una plataforma de videoconferencia, es perfectamente viable y
aportara valor aadido a los servicios de comunicacin actualmente implementados y
trabajando en la Secretara General como son su pgina Web, sistema de
fonoconferencia y correo electrnico.
El beneficio ms resaltante que brindara dicha plataforma sera el poder interactuar
audiovisualmente (video conferencia) con la persona (o personas) con la cual se desea
tratar un punto o asunto en particular, eliminando el costo de traslado (pasajes, hotel,
movilidad, viticos, etc.) y tiempo de movilizacin (que puede ir desde horas a das de
viaje) a un punto en comn (sala de reuniones) de los asistentes. Esto a su vez
significa que la informacin que los asistentes deben presentar para su anlisis y/o
evaluacin estara siempre a mano (incluyendo la informacin base que se empleo
para elaborar los informes finales) y puede ser compartida con los dems asistentes
solo con un click del mouse.

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Desde el punto de vista institucional, la COMUNIDAD ANDINA estara en un nivel de

desarrollo tecnolgico, acorde con los estndares internacionales, empleando dicha
plataforma para mejorar los tiempos de respuesta tanto internos como externos, ante un
escenario del proceso de Integracin cada vez ms dinmico.
Experiencias anteriores usando la infraestructura de la Corporacin Andina de Fomento,
han demostrado que la disponibilidad de este medio de comunicacin viabiliza la
participacin efectiva y oportuna de las mximas autoridades de los pases miembros.
La posibilidad inicial de realizar al menos cien (100) reuniones de grupos comunitarios
con duracin de dos das por reunin, involucra un ahorro para los Pases de alrededor
de $ 1,340 USD por reunin ( 2 participantes, con viticos de 160 USD por da mas 700
USD de pasajes areos), lo que producira un ahorro anual por Pas de $ 134,000 y un
ahorro total anual de $ 536,000 USD ( 1,340 por 4 pases por 100 reuniones), estos
valores no incluyen los gastos realizados por la Secretara y del Per si tuvieran que
participar fuera de la Sede. Adicionalmente habra de considerarse los beneficios
intangibles que prestar esta red, especialmente las facilidades de coordinacin,
preparacin de reuniones en tiempos record, optimizacin del uso del tiempo,
capacidad de participacin activa de autoridades de alto nivel, etc.
La red Andina de video Conferencia, duplicara la capacidad operativa de la Secretara
General, con el consecuente beneficio que esto conlleva para el proceso de Integracin.
En los ltimos dos aos la Comisin de la Comunidad Andina, slo ha podido reunirse
en 16 ocasiones, la existencia de la red de video conferencia posibilitar que este
organismo tan importante pueda tener sesiones con ms frecuencia, de igual manera
otras instancias de la integracin como son los Consejos de Ministros, y hasta las
reuniones presidenciales podran realizarse por esta va. Esta posibilidad incrementa el
costo de oportunidad y reduce la dificultad que implica el limitado tiempo de altas
autoridades facilitando la participacin directa de stas en el proceso de Integracin
regional.
Mejora de la calidad de participacin pues en cada uno de los nodos participantes a las
reuniones, se podrn incorporar el nmero adecuado de funcionarios, que dependiendo
de su experticia podrn participar o asesorar con solvencia a los representantes.
Ampliacin de la capacidad de formacin acadmica debido a que se pueden organizar
eventos de formacin o talleres a distancia en los cuales pueden participar tcnicos de
los cinco pases a costos reducidos.
Incorporacin de nuevos actores al proceso de integracin, este mecanismo permitir
enlazar a actores de los sectores privado, diversos gremios, entidades culturales, etc.,
al dilogo comunitario.
V. Requerimientos Econmicos
Como puede notarse a lo largo de este documento, la instrumentacin de la Red Andina
de Video Conferencia, traer grandes beneficios a todos los actores de la integracin,
permitiendo una profundizacin del proceso ante un entorno que exige mayor
dinamismo y oportunidad en las decisiones comunitarias.

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La Red Andina de Video Conferencia es un instrumento estratgico para el proceso de

Integracin Andino, e implica esencialmente un cambio de la cultura de participacin de
los organismos gubernamentales y otros, en el proceso de Integracin, por esta razn
se hace indispensable impulsar inmediatamente la implementacin de esta Red
mediante un apoyo decidido por parte de los Pases Miembros y la Secretara General
en los siguientes aspectos:
Secretara General
Red de Telecomunicaciones
Instalacin
Instalacin de la red de acceso a Internet hasta las
instalaciones de la SGCA. (Ultima milla y configuracin)
Costo Total (una sola vez)
Servicio de conectividad y administracin
Servicio de conectividad (Clear Channel) de 2 Mb ms switch
Administracin de la red de video conferencia
Costo Total

Costo U.
2,000

Costo Total
2,000
$2,000

Costo
Costo Anual
mensual
3,000
36,000
1,000
12,000
$4,000
$48,000

Equipamiento
Adquisicin de 1 equipo de video conferencias, instalacin y capacitacin
Unidad de Control de Multiconferencia MCU para conexin de 7 puntos
simultneos
Adecuacin de la Sala de video conferencia con un proyector multimedia,
pantalla y mobiliario
COSTO TOTAL (una sola vez)
Asesora Tcnica
Gira de un especialista por los pases miembros para realizar el inventario
de capacidades tcnicas y definicin de la plataforma (3 das por pas).
Actividades de Induccin y lanzamiento de la Red
Preparacin de manuales y capacitacin operativa
Difusin y lanzamiento
COSTO TOTAL (una sola vez)

Costo U.
10.000
70.000
6,000
$86 000
5,000
10,000
10,000
$ 25,000

-7Pases Miembros
Red de Telecomunicaciones
Instalacin
Instalacin de la red de acceso a Internet hasta las
instalaciones de la SGCA. (Ultima milla y configuracin) 1/
Costo Total (una sola vez)
1/

Costo U.
2,000

Costo Total
2,000
2,000

Costo estimado, puede variar de acuerdo a la ubicacin fsica de la dependencia participante y de las tarifas
comerciales locales.

Servicio de conectividad y administracin

Servicio de conectividad (Clear Channel) de 384 kbs ms
Costo
Costo Anual
switch por pas
mensual
VPN Lima La Paz Bolivia /2
2,000
24,000
VPN Lima Caracas Venezuela 2/
2,000
24,000
VPN Lima - Bogot Colombia 2/
2,000
24,000
VPN Lima Quito Ecuador 2/
2,000
24,000
VPN Lima Lima Per 2/
1,000
12,000
Administracin de la red de video conferencia por Pas (1
personas con un salario de USD 500 /mes) 3/
2/

500

Costo estimado de acuerdo a investigacin preliminar

Equipamiento
Adquisicin de 1 equipo de video conferencias, instalacin y capacitacin
Adecuacin de la Sala de video conferencia con un proyector multimedia,
pantalla y mobiliario 3/
COSTO TOTAL
3/

6,000

10.000
6,000
$16 000

Los costos suplementarios como: adecuacin de salas, equipos proyeccin, sonido y cmputo, as como
administracin de este servicio podrn ser reducidos mediante la utilizacin de infraestructura disponible y
personal de cada uno de los nodos participantes.

Resumen Costo Beneficio

Ahorro estimado anual
$536 000
Inversin por Pas Miembro (estimado)
Equipamiento
12 000
Servicio de Conectividad anual
24 000
Administracin Anual de la Red
6 000
Adecuacin de la Sala de Video Conferencia
6 000
Total Anual / pas
$51 000
Inversin por la Secretara General
Equipamiento
86 000
Preparacin de manuales y capacitacin operativa
25 000
Servicio de Conectividad anual
36 000
Administracin Anual de la Red
12 000
Total Anual Secretara General
$159 000
El costo se recupera en el primer ao de operacin de la Red Andina de Video
Conferencia, en los aos posteriores el costo anual se reduce a:
Pas Miembro
$30 000
Secretara General
$48 000

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VI. Sostenibilidad del Proyecto

La sonstenibilidad futura de la red depende esencialmente de la disposicin de los
Pases Miembros de asumir los costos de operacin tanto de la red de comunicaciones
como de las salas y su equipamiento, as tambin asumir un compromiso para
mantener la vigencia tecnolgica de esta red.
En este sentido se prev que con toda seguridad los pases miembros pueden asumir
estos costos debido a los siguientes factores:
1) En los prximos aos se producirn un abaratamiento de la conectividad por
Internet, esto se debe a varios factores, entre los principales: el desarrollo
tecnolgico anunciado por los fabricantes referido al uso de banda ancha; la
creciente competencia de operadores de telecomunicaciones en los pases
miembros suscitado por el proceso de apertura; la puesta en marcha del
backbone andino de fibra ptica.
2) La imposibilidad de atender los temas de la integracin andina, y de otros
procesos referidos a un entorno globalizado, sin contar con este tipo de
herramientas tecnolgicas.
3) El significativo ahorro econmico que la existencia de esta red significa para los
pases miembros.
4) Durante el segundo ao de operacin se debern definir mecanismos para
sustentar gastos variables de uso de la red.

Red Andina de Video Conferencia

Colombia

Per

Ecuador
Monitoreo
MCU
12 puertos
ISDN/IP
Secretara

VPN
384 Kbps

VPN 2

VPN
384 Kbps
VPN
384 Kbps

INTERNET
Comunicacin mediante
VPN
Mb
(Virtual Private Network)

1 lnea
ISDN-BRI

OTRO ORGANISMO

Bolivia
VPN
384 Kbps

VPN
384 Kbps

Venezuela