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JULIO 2012 NMERO 11

COMUNICACIN
POLTICA Y
ESTRATEGIAS DE
CAMPAA

MADRID, SEDE INTERNACIONAL


DE COMUNICACIN POLTICA
DURANTE DOS DAS.
LAS PRIMERAS ELECCIONES
INTERNAS DEL FRENTE AMPLIO.
UNA NUEVA POLTICA ES
POSIBLE, PERO EXIGE UN
PROFUNDO CAMBIO CULTURAL.

SUMARIO
DIRECCIN
Ismael Crespo

EDITORIAL
en PORTADA
Madrid, sede internacional de Comunicacin Poltica
durante dos das.
Las primeras elecciones internas del Frente Amplio.
Una nueva poltica es posible, pero exige un profundo
cambio cultural.
AGENDA PBLICA
Estrategias polticas y comunicacionales en la Argentina
Kirchnerista y en el Chile de Piera.
Gobernanza y participacin en gobiernos locales.
El sufragio transnacional en el mundo.
El espectculo de las elecciones en Brasil.

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CONSEJO EDITOR
D. Jorge Alcocer (Voz y Voto, Mxico); D. Carmen Alemn (UNED, Madrid); D. Luis Benavente
Gianella (Universidad de Lima); D. Juan Benavides Delgado (Universidad Complutense de
Madrid); D. Daniel Buquet (Universidad de La
Repblica, Montevideo); D. Javier Del Rey Morat (Universidad Complutense de Madrid); D.
Irene Delgado (UNED, Madrid); D. Virginia Garca Beaudoux (Universidad de Belgrano, Buenos
Aires); D. Pablo Mieres (Universidad Catlica
del Uruguay); D. Alfredo Gugliano (Universidade
Federal do Rio Grande Do Sul, Porto Alegre); D.
Arturo Laguado (IUOG, Argentina); D. Marcelo
Serpa (Universidade Federal do Rio de Janeiro);
D. Jos Varela (Universidad Rey Juan Carlos,
Madrid);
CONSEJO DE REDACCIN
Ana Beln Campillo, Josefa Garca Grande, Ana
Leal, Alberto Mora, Sofa de Roa, Jess Snchez
Lambs, Ariday Olmo.
COLABORAN EN ESTE NMERO
Jorge Alcocer V., Jos Gregorio Cabrera Cuello,
Luis Miguel Daz-Meco, Norberto Emmerich,

PERISCOPIO ELECTORAL
Elecciones presidenciales dominicanas: Crnica
de una revancha inesperada (3 parte).
Venezuela 2012: Una eleccin crtica?
Mxico: el retorno del PRI.
EL CONSULTOR
Redes sociales: ms all de la campaa.
Anlisis de redes sociales como pulso inmediato
de la opinin social.
Estrategia electoral, comunicacin poltica y temas
de campaa.
EXPERIENCIAS
Estudio de caso: un municipio sevillano en periodo
electoral.
AULA VIRTUAL
Cmo estudiar la Comunicacin Poltica? Un zoom a
sus elementos clave.
actividades de formacin
RESEAS DE LIBROS
Revista indexada en:

Carmen Beatriz Fernndez, Montse Fernndez,


Antonio Garrido, Marcel Lhermitte, Carlos Man-

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hanelli, Alejandrina Moreno Romero, Manuel


David Moreno, Pierre Ostiguy, Ana Rivero Rodrguez, Gina Sibaja Quesada.
DISEO Y MAQUETACIN
Ana Leal
EDITA
Departamento de Comunicacin Poltica e Institucional. Fundacin Ortega-Maran Madrid.
Espaa.

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MS PODER LOCAL. MAGAZINE


Fortuny, 53. 28010 Madrid. Espaa
contacto@maspoderlocal.es
www.maspoderlocal.es
ANUNCIANTES
anunciantes@maspoderlocal.es
COLABORADORES
colaboradores@maspoderlocal.es
Depsito Legal: MU 1092-2010
ISSN: 2172-0223
2012 Ms Poder Local.

03

EDITORIAL

2 Aniversario mpl

En Portada contamos con un


anlisis de las elecciones primarias
celebradas en el Frente amplio de
Uruguay; as como un anlisis de
Daz-Meco sobre la necesidad de
llevar a cabo un proceso de cambio cultural profundo en la accin
poltica, mejorando los procesos
de interrelacin entre ciudadana
y poder poltico. Seguidamente, en
el apartado de Agenda Pblica
hablaremos de Gobernanza, y de
las estrategias polticas y comunicacionales en la Argentina Kirchnerista y en el Chile de Piera,
para canalizar la indignacin ciudadana. Tambin contamos con un
anlisis de la importancia del voto

transnacional, as como un anlisis


de la espectacularizacin de la poltica en Brasil.
En nuestro apartado de Periscopio Electoral se realiza, como
viene siendo habitual en estas pginas, un compendio de las principales citas electorales que tendrn
lugar en Latinoamrica. Por supuesto, tambin contamos con un
anlisis de las recientes elecciones
mexicanas, del estado de la competicin electoral en Venezuela, as
como con la ltima entrega de la
serie de artculos sobre la contienda electoral en la Repblica Dominicana, de mano de la Asociacin
de Consultores Polticos Dominicanos.
En lo que respecta a la seccin
El Consultor, esta vez nos centramos en la red, con recomendaciones para el marketing poltico
municipal en internet. Igualmente,
se hablar de anlisis de redes sociales y de las limitaciones reales
de la red para el nexo comunicativo entre ciudadanos y gestores
pblicos. Finalmente, se aborda en
este apartado un artculo sobre la
importancia de la tradicin temtica y el uso de issues durante la
campaa electoral, de manos del
Dr. Antonio Garrido.
La profesora Gina Sibaja, en Aula
virtual, nos expone desde Costa
Rica un modelo para el estudio de
la comunicacin poltica en dife-

rentes contextos, desde una perspectiva acadmica.


Desde el equipo que compone Ms
Poder Local queremos agradeceros
especialmente, en nuestro segundo
cumpleaos, vuestra fidelidad y
colaboracin con esta publicacin,
que da a da ve crecer el nmero
de lectores y de peticiones de colaboracin.
Para celebrarlo, a la vuelta del
verano volveremos con una novedad: diferentes especiales de
investigacin en comunicacin poltica, tratando de responder as a
las solicitudes procedentes de muchos de nuestros lectores y colaboradores, lo que permitir ahondar
en este apasionante mundo que
conforma la comunicacin poltica
y electoral. Esperamos que disfruten de este nmero.

MS PDDER LOCAL. editorial

El ttulo de este nmero, Comunicacin poltica y estrategias de


Campaa, responde al lema del I
Congreso Internacional en comunicacin poltica que se desarroll
en Madrid los pasados das 6 y 7 de
julio, organizado por la Asociacin
Latinoamericana de Investigadores en Campaas Electorales (ALICE), y con el que Ms Poder Local
colabor en calidad de patrocinador. Algunos de los artculos que
se presentan en este nmero han
sido elaborados por participantes
de este Congreso, que congreg a
cerca de 250 participantes en una
alianza nica entre investigadores
y consultores en comunicacin poltica. Como no poda ser de otra
manera, dedicaremos un apartado
de este nmero a realizar un balance de este primer Congreso.

05

i congreso internacional de comunicacin poltica y estrategias


de campaa

Madrid, sede
internacional
de Comunicacin
Poltica durante
dos das
Sofa de Roa

Los pasados das 6 y 7 de julio se celebr en Madrid el I Congreso Internacional de Comunicacin Poltica y Estrategias de Campaa Comunicacin 2.0 y Liderazgo, organizado
por la Asociacin Latinoamericana de Investigadores en Campaas Electorales, ALICE, en
colaboracin con el Departamento de Comunicacin Poltica e Institucional del Instituto
Universitario de Investigacin Ortega y Gasset. Durante su clausura se destac la satisfaccin de los coordinadores ante el nivel, el rigor y la calidad de las ponencias presentadas, y
la oportunidad nica que brinda este encuentro para intercambiar ideas entre la Academia
y la Consultora.

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Fecha de recepcin: 10/07/2012 :: Fecha de aceptacin: 13/07/2012

Durante dos das de debate, organizados alrededor


de 24 mesas de trabajo, investigadores y consultores
han tratado los ltimos avances en investigacin en
temas como las campaas electorales en las elecciones
en Espaa, Argentina, Mxico, Costa Rica o Brasil; la
comunicacin en poca de indignados; el espectculo
y la propaganda en campaa; anlisis y consecuencias
de diferentes sistemas electorales; o de democracia y
gobernabilidad alrededor de un Estado en crisis. En
total, dos centenares de ponencias que han radiografiado las estrategias de comunicacin poltica, la planificacin y la puesta en marcha de campaas electorales alrededor del mundo, que han demostrando que
universidad, comunicacin y consultora han de ir de
la mano.

En Amrica Latina y Europa


tenemos la capacidad y calidad
para generar un discurso propio y
alejarnos del seguidismo a EE.UU.
La Fundacin Ortega y Gasset, situada en el centro
de la capital espaola, se convirti en un ir y venir
de investigadores, consultores y estudiantes llegados
desde Brasil, Colombia, Costa Rica, Mxico, EE.UU.,
Italia, Uruguay, Argentina, y hasta un total de 17
pases, poniendo de manifiesto la unin y el modelo
de trabajar entre Amrica Latina y Espaa en el liderazgo en investigacin en comunicacin poltica. En
Amrica Latina y Europa tenemos la capacidad y calidad
para generar un discurso propio y alejarnos del seguidismo
a EE.UU, sentenciaba Manuel Campo Vidal, director de la Academia Espaola de Televisin, al cierre
del congreso. Entre los investigadores y consultores
asistentes cabe destacar a Ramn Cotarelo, Antonio
Gutirrez Rub, Rafa Rubio, Cristina Moreno, Marcelo
Helvecio Navarro Serpa, Mario Riorda, Daniel Urea, Jos Luis Dader, Ismael Crespo, Antonio Garrido,
Aziz Benyouneso, Esther Barrios, entre otros muchos.
A pesar de la dificultad de abarcar toda la variedad
de intervenciones, se pueden destacar los anlisis de
redes sociales, ciberpoltica y nuevas tecnologas, en

Actualmente hay mucha


representacin poltica y
poca deliberacin pblica, y la
democracia digital es capaz
de solucionarlo.
los que se han puesto sobre la mesa las perspectivas
y las posibilidades de mejora en los sistemas polticos
que las redes sociales e internet ponen de manifiesto.
La estrategia de gobierno abierto va ligada al acceso a datos
e informacin. No es un tema de tecnologa si no de valores, argumentaba lvaro V. Ramirez, investigador
en gobernabilidad pblica en la Fundacin Ortega y
Gasset, quien precisa que la desconexin entre ciudadanos y polticos es an ms persistente dada la desconfianza
de los lderes hacia las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin. En la misma direccin, aada Bastian
Gonzlez, consultor y maestra de ciencia poltica, que
actualmente hay mucha representacin poltica y poca deliberacin pblica, y la democracia digital es capaz de solucionarlo ya que, segn Inma Aguilar, experta en
comunicacin y senado, la mayora de las estrategias
dedicadas al gobierno abierto estn dirigidas a potenciar
una mayor participacin ciudadana.

Durante la ponencia de Luis Rodrguez Vives.


En la mesa, Alberto Mora (izda) y Jos Juan Veron.

MS PDDER LOCAL. EN PORTADA

Este congreso demuestra que s somos una comunidad, somos un conjunto unido por eventos como este, cuya riqueza
radica en la unin de sensibilidades totalmente diferentes
que trabajan por un objetivo comn, aseveraba Jos Manuel Rivera Otero, catedrtico de ciencia poltica en la
Universidad de Santiago de Compostela, durante la
clausura de este primer encuentro internacional.

07

A pesar del optimismo de los investigadores con las


posibilidades que ofrece la red para favorecer la comunicacin entre representantes y representados, as
como de beneficiar un dilogo constante entre todos
los miembros de la sociedad, muchos son los retos a
afrontar. En este sentido, Jos Manuel Snchez Duarte, profesor de comunicacin poltica en la Universidad Rey Juan Carlos, conclua que no podemos hablar
de esferas publicas digitales, salvo si nos salimos a espacios
no comercializados.

El I Congreso Internacional de
Comunicacin Poltica y
Estrategias de Campaa fue
un xito gracias a la alta
participacin e inters,
mostrados tambin en la red.

MS PDDER LOCAL. en portaada

Aunque las nuevas tecnologas son un campo de participacin creciente y an por explorar, los medios
tradicionales son los grandes escenarios donde se ejecuta la poltica, y dentro de esta atmsfera la propaganda electoral a base de spot es crucial a la hora de
difundir el mensaje de los diferentes partidos. En este
campo hay mucho que hacer ya que la construccin de un
relato coherente y que se coordine con el resto de la campaa
ha de ser rigurosamente estudiado, aseguraba Virginia
Garca, investigadora en la Universidad de Belgrano,
Argentina.

08

En definitiva, este I Congreso Internacional de Comunicacin Poltica y Estrategias de Campaa fue un


xito gracias a la alta participacin e inters, mostrado
tambin en la red, ya que tanto las ponencias como
las impresiones de los participantes fueron seguidas
a travs del hashtag #ALICE12, donde se pudo seguir
el transcurso de este encuentro, que pretende convertirse en un referente internacional de comunicacin
poltica y celebrarse de manera anual para fortalecer
y estrechar las relaciones entre la comunidad dedicada la comunicacin poltica de vanguardia,en las
tcnicas y metodologas propias de la comunicacin
poltico-electoral.

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Sofa de Roa
Periodista Ms Poder Local.
sofiaderoa@hotmail.com

Actividad en Twitter #ALICE12

ABIERTOS PLAZOS DE
MATRICULACIN DE LOS
TTULOS DE POSTGRADO
EL PRIMER PLAZO DE MATRICULACIN FINALIZA EL 30 DE JUNIO DE 2012
TTULOS OFICIALES DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigacin Ortega y
Gasset y la Universidad Internacional Menndez Pelayo (en proceso de verificacin por la
ANECA):

MSTER UNIVERSITARIO EN

MSTER

MSTER
UNIVERSITARIO
EN
COOPERACIN INTERNACIONAL
GESTIN DE POLITICA PBLICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

MSTER UNIVERSITARIO EN

ALTA DIRECCIN PBLICA

UNIVERSITARIO EN AMRICA LATINA


GRANDES DESIGUALDADES Y EXPECTATIVAS

CONTEMPORNEA:

ESTUDIOS POLTICOS APLICADOS

TTULO OFICIAL DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigacin Ortega y


Gasset y la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid:

MSTER

UNIVERSITARIO

EN

GESTIN DE SEGURIDAD, CRISIS Y

EMERGENCIAS
TTULO OFICIAL DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigacin Ortega y
Gasset y la Universidad Santiago de Compostela:

MSTER UNIVERSITARIO EN

COMUNICACIN POLTICA E INSTITUCIONAL

TTULO OFICIAL DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigacin Ortega y


Gasset y la Universidad Complutense de Madrid:

DOCTORADO EN

GOBIERNO Y ADMINISTRACIN PBLICA

MS INFORMACIN:

www.gobernaamericalatina.org y www.ortegaygasset.edu
Calle Fortuny n 7-28010 Madrid Tf. (+34) 91700 20 55 Fax (+34) 91 702 51 32 info@escuelagoberna.org www.gobernaamericalatina.org

renovacin en uruguay

las primeras
elecciones internas
del frente amplio
Marcel Lhermitte
....................................................

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Resumen
El pasado 27 de mayo, el Frente Amplio de Uruguay,
celebr sus elecciones internas, comicios que tuvieron
una caracterstica muy particular: por primera vez en
este pas se convoc a toda la militancia izquierdista a
renovar la presidencia partidaria y todos los organismos
de direccin, con los nicos requisitos de ser mayor de 14
aos y adherido de esta fuerza poltica.

Abstract
Last May 27th the Uruguayanleftist front (Frente Amplio) celebrated internal elections to choose the president
and all the direction of this political party. It was the
first time in the history of Uruguay that an organization
calls their followersolder than 14 years old, to vote their
maximal authorities.

Palabras clave: Campaas, Elecciones internas, Frente


Amplio, Uruguay, militantes, izquierda, partido poltico, organismos de direccin.

Keywords: Campaigns, Internal elections, Broad Front


(Frente Amplio), militants, left, political party, leading
organisms.

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Por primera vez un partido poltico uruguayo renov


todas sus autoridades a travs del voto de sus militantes. Ms de 170 mil personas votaron finalmente
en las elecciones internas del Frente Amplio1, lo que
corresponde a algo ms del 15% del electorado que
se defini por la de la coalicin de izquierda en las
elecciones nacionales del 25 de octubre de 2009, que
llevaron al actual presidente de la Repblica, Jos Mujica, a obtener el 47,96% de los votos y acceder de esta
forma a la segunda vuelta2.

Los precandidatos a presidir la izquierda uruguaya


a nivel nacional fueron los senadores Mnica Xavier
(Partido Socialista), Ernesto Agazzi (Movimiento de
Participacin Popular) y Enrique Rubio (Vertiente Artiguista), adems del sindicalista Juan Castillo (Partido Comunista).

Claro est que las elecciones nacionales en Uruguay


son de carcter obligatorio y para mayores de 18 aos,
mientras que las internas partidarias no. Otra diferencia es que para las internas izquierdistas se habilit
el voto de los militantes residentes en el exterior, que
no lleg a los dos mil pronunciamientos, mientras que
para las elecciones nacionales en Uruguay no existe el
voto consular ni epistolar.
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Fecha de recepcin: 25/06/2012 :: Fecha de aceptacin: 1/07/2012

Si bien el candidato perfecto debe tener como condiciones personales carcter, credibilidad, dinamismo, carisma y liderazgo para tener mayores posibilidades de ganar una eleccin3, sin perjuicio de ello, la
poltica de alianzas sectoriales fue la que dio a Xavier
el impulso fundamental para ganar la presidencia, al
obtener el 43,06% de las adhesiones.
La candidatura de Xavier fue apoyada por el bloque
mayoritario de los sectores del Frente Amplio (entre
otros, el Partido Socialista y el bloque socialdemcrata Asamblea Uruguay, Alianza Progresista y Nue-

De todas formas, lo caracterstico de esta campaa fue


que el Frente Amplio estableci una agenda y mtines
comunes a los candidatos, que ocuparon ms del 70%
de las actividades de cada uno, lo que hizo que ninguno de los que buscaban presidir la fuerza poltica
pudieran diferenciarse en gran medida de sus competidores.
Paralelamente el presidente del Frente Amplio tampoco tiene potestades para definir ningn tipo de iniciativa, ya que es el Plenario Nacional el que con sus
votos decide las acciones a llevar a cabo, por lo tanto,
los candidatos tampoco pudieron realizar propuestas
concretas para realizar en su futuro gobierno.

Mnica Xavier, nueva presidenta del Frente Amplio.


Fuente: http://esmonica.blog.com

vo Espacio), mientras que los otros candidatos solo


recibieron apoyo de sus propios sectores y de grupos
con escaso aporte electoral.

Ante este escenario, las polticas de alianzas, los aparatos partidarios, el perfil, la historia y el marco poltico de cada candidato5, adems de la campaa meditica fueron seguramente los que predominaron en la
definicin de los electores.
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NOTAS
(1) Datos proporcionados por el Frente Amplio.
(2) Datos de la Corte Electoral de Uruguay. Disponible en:

De todas formas el Partido Socialista y el Partido Comunista fueron los dos sectores que registraron el
crecimiento ms significativo dentro de la coalicin, y
por ende obtuvieron mayor representacin en el Plenario Nacional y en la Mesa Poltica Nacional, los dos
principales rganos de direccin de la coalicin.

http://elecciones.corteelectoral.gub.uy/20091025/SSPMain.asp
(3) Martn Salgado, Lourdes. Marketing Poltico. Arte y Ciencia de la Persuasin en Democracia.
(4) Resultados de los sectores en las elecciones del Frente Amplio: http://

www.frenteamplio.org.uy/sites/frenteamplio.org.uy/files/EI2012-Consolidado_9.pdf
(5) George Lakoff vincula el enmarcado poltico con la forma de elegir el
lenguaje que encaja con su visin del mundo, pero al mismo tiempo aclara
que esto trasciende al lenguaje, ya que lo primero son las ideas.

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BIBLIOGRAFA
Gonzlez, Luis Eduardo; Irazbal, Federico; Mieres, Pablo; Zuasabar, Ignacio. El Voto en Uruguay 2009 2010. Konrad Adenauer Stiftung Universidad Catlica Dmaso Antonio Larraaga de Uruguay. Montevideo, Uruguay,
2010.

Hay que destacar que entre los cometidos de estos colectivos de direccin est la confeccin del programa
de gobierno que presentar el Frente Amplio en las
elecciones nacionales de 2014, ya que la Comisin de
Programa depende de ellos.

Lakoff, George. No Pienses en un Elefante. Lenguaje y debate poltico. Editorial Complutense. Madrid, Espaa, 2004.

Otro de los aspectos interesantes de este proceso es


que por primera vez en Uruguay se realiza una campaa propiamente dicha para una eleccin de esta
naturaleza, ya que anteriormente, al no ser una instancia abierta y al surgir los candidatos por acuerdos
partidarios ni siquiera existan eslganes o spots televisivos.

Newman, Bruce. The Marketing of the President.Political Marketing as


Campaign Strategy.SagePublications. London, UnitedKingdom, 1994.

Martn Salgado, Lourdes. Marketing Poltico. Arte y Ciencia de la Persuasin


en Democracia. Ediciones Paids Ibrica. Buenos Aires, Argentina, 2002.
Mieres, Pablo. Las Elecciones Parlamentarias en Amrica Latina a Comienzos del Siglo XXI. Instituto Universitario Ortega y Gasset Escuela Electoral
y de Gobernabilidad Jurado Nacional de Elecciones. Lima, Per, 2008.

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Marcel Lhermitte
Periodista. Asesor en Comunicacin Poltica del
Movimiento de Participacin Popular.
marcellhermitte@gmail.com

MS PDDER LOCAL. en portaada

El Frente Amplio tambin eligi en forma abierta todos sus rganos de conduccin partidarios. Aqu el
escenario marc que el Espacio 609, el colectivo del
presidente Mujica, sigue siendo el mayoritario de la
coalicin, a pesar de haber perdido caudal electoral si
se lo compara con la ltima eleccin interna4.

11

mayor colaboracin, participacin y legitimidad

Una nueva poltica


es posible, pero exige
un profundo
cambio cultural

Luis Miguel Daz-Meco

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Resumen
En las sociedades democrticas, los ciudadanos ven cada
vez ms las elecciones como el inicio de un proceso. Para
los polticos, sin embargo, suelen ser un fin. La legitimidad del voto, cada cuatro aos, ya no es suficiente. Las
nuevas tecnologas permiten avanzar en un nuevo camino que site a los ciudadanos como protagonistas de
la gestin. La solucin no es menos poltica sino mejor
poltica. Para ello es preciso un profundo cambio cultural
y de actitud, que ya se ha planteado, pero que an queda
lejos.

Abstract
In democratic societies, citizens more often see polls as
the beginning of a process. However, for politicians it is
usually an objective. Nowadays, only the legal right to
vote, which takes place every four years, is not enough.
New technologies allow us to progress towards a new
road which confers a greater legitimacy to politics by placing the citizens as main protagonists in the process. The
solution is not to do less politics but to do better politics.
Consequently, a great change in culture and attitude,
which has already been raised, is essential but there is
still a long way to go.

Palabras clave: poltica, comunicacin, administracin


local, gobierno abierto, transparencia, participacin,
cambio cultural, nuevas tecnologas.
.....................................................

Keywords: Politics, communication, local government,


open government, transparency, participation, cultural
change, new technologies.

En este contexto, la administracin local, la ms cercana al ciudadano, ofrece un excelente campo de pruebas. La oportunidad, el reto que se plantea, es enorme: engrandecer la poltica, favorecer e implicar a los
ciudadanos en la gestin, ofrecer transparencia, ganar
legitimidad

solo basadas en intuiciones, en un medido anlisis de


rentabilidad poltica o, en el peor de los casos, en un
momento de inspiracin de una persona o un grupo
reducido de ellas.

No se trata de una revolucin en el fondo pero s lo


puede ser gracias a las formas. La labor de un alcalde,
de un equipo de gobierno, de un responsable poltico
debera ser la de gobernar con los ciudadanos y no
solo para ellos. Que las decisiones tradujeran necesidades reales, expresadas por sus destinatarios, y no
12

Fecha de recepcin: 28/05/2012 :: Fecha de aceptacin: 2/06/2012

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Dilogo, capacidad de escucha, conocimiento de primera mano de los problemas (y de sus posibles soluciones), inteligencia colectiva, rendicin de cuentas
como mecanismo natural y no forzado deberan ser
valores consustanciales a una labor de servicio pblico. Lo que s es revolucionario es el horizonte que se
abre gracias al uso de las nuevas tecnologas. Las herramientas nos invitan a utilizarlas, ya es posible co-

Parece claro que otro modelo...


Es absolutamente deseable: Han fallado en la vida
pblica valores como la transparencia, la responsabilidad, la sana costumbre de rendir cuentas, los mecanismos de control de la economa y la poltica, la buena administracin de los recursos pblicos (Cortina,
2011).
Y posible: En Espaa contamos ya con recursos humanos suficientes como para crear una buena sociedad democrtica, si estamos de acuerdo en que eso
es lo que queremos y educamos en una cultura de la
responsabilidad, del trabajo bien hecho y de esa excelencia que consiste en poner lo mejor de s mismo para
el beneficio compartido (Cortina, 2011).

Quin mejor para proponer


alternativas que las personas
que van a vivir, disfrutar o
padecer estas medidas.
Se habla mucho de la falta de inters de los ciudadanos en la poltica pero realmente se realizan intentos
serios por motivar su participacin? No ser una cmoda excusa para evitar ese miedo cerval que polticos e instituciones tienen a la innovacin por los cambios que este nuevo escenario comporta y la prdida
de privilegios que les supone? (Barrio et al., 2012).
Las opciones de implicar a los ciudadanos en la gestin de sus barrios y ciudades son casi infinitas e incluyen, por poner solo algunos ejemplos:
Trasladar a cada persona aquella informacin
que realmente le interesa a travs de un servicio
tan sencillo como el RSS.
Ofrecer un servicio de gestin de quejas y reclamaciones, casi en tiempo real.
Implicar a los vecinos en el mantenimiento y
cuidado de su entorno, gracias a su informacin
sobre incidencias de trfico, accidentes, daos en
el mobiliario urbano, desperfectos en instalaciones
Facilitar que el desarrollo de una ciudad sea fruto
de las ideas y opiniones de los vecinos y no de
planes urbansticos diseados por tcnicos y polticos a espaldas, en ocasiones, de la realidad.

En unas circunstancias econmicas como las actuales, y en un contexto en el que la clase poltica y los
partidos polticos se mantienen como el tercer mayor
problema al que se enfrenta Espaa (CIS, 2012), sera
enormemente razonable implicar a los ciudadanos en
su solucin.
Porqu no abrir la gestin de las instituciones: hacerles partcipes de la situacin real y decidir, entre todos, dnde recortar y dnde no, si es preciso subir impuestos para mantener o ampliar algunos servicios...
Quin mejor para proponer alternativas que las personas que van a vivir, disfrutar o padecer estas medidas.
O seguimos pensando que un poltico, por el hecho
de haber sido elegido, tiene una capacidad superior
de generar buenas ideas a la de miles de ciudadanos
alineados con el bien comn.
Este profundo cambio debe ser cultural, de concepcin de la poltica y de la labor pblica que prestan
sus representantes.
La poltica no est en crisis, lo est un modelo que responde a necesidades pasadas y no consigue adaptarse
a las actuales.
La solucin no est en restar (menos legitimidad, menos cercana, menos colaboracin) sino en sumar (ms
eficacia, ms recursos, ms ideas). En definitiva, ms
poltica para una mejor democracia.
.....................................................
NOTAS
Cortina, Adela (2011) La crisis deja en la sociedad una sensacin de desconfianza en El Pas. Disponible en:

http://elpais.com/diario/2011/11/17/espana/1321484413_850215.html
Centro de Investigaciones Sociolgicas (2012) Tres problemas principales
que existen actualmente en Espaa. Disponible en:

http://www.cis.es/cis/export/sites/default/-Archivos/Indicadores/documentos_html/TresProblemas.html
Barrio et al. (2012) Transparencia, el mejor eslogan. Disponible en:

http://www.compromisoempresarial.com/wp-content/uploads/informepartidospoliticos.pdf

.....................................................

Luis Miguel Daz-Meco


Experto en comunicacin, docente y bloguero.
lmdiaz@lmdiaz.com

MS PDDER LOCAL. en portaada

nocer en un breve espacio de tiempo la opinin de los


vecinos respecto a una propuesta, debatirla, enriquecerla, consensuarla y aplicarla con una legitimidad
que los polticos jams soaron.

13

canalizando la indignacin

estrategias polticas y
comunicacionales
en la Argentina
Kirchnerista y en
el Chile de Piera

Pierre Ostiguy

14

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Resumen
A pesar de su tradicin de militancia callejera, en la Argentina se ha canalizado el descontento asociado en otras
partes a los indignados a travs del discurso oficialista
Kirchnerista, contribuyendo con ese relato comunicacional de lucha a una relativa paz social. En contraste, a
pesar de un bajo nivel de movilizacin y protesta social
en las dos ltimas dcadas, bajo el gobierno liberal y relativamente poco intervencionista de Piera estall en
Chile la mayor protesta social de la ltima generacin,
vinculada a la educacin y con masivo apoyo ciudadano,
enfrentando no poca represin.

Abstract
Despite a tradition of street protest and disorder, the social discontent associated elsewhere with the indignados and their claims has been channeled, in Argentina, through the governmental discourse of Kirchnerism,
contributing with this particular narrative of struggle to
a relative social peace. In contrast, despite a low level of
mobilization and social protest during the last two decades, under the liberal and not particularly interventionist government of Piera, a major wave of indignant
protestrelated to education and with massive citizen support, has swept Chile, meeting with not a little police
repression.

Palabras clave: indignados, oficialista.


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Keywords: indignados, governmental discourse.

En su campaa presidencial del 2011, Cristina Fernndez de Kirchner en la Argentina tom como blancos
de sus crticas, en su estrategia comunicacional, los
mismos entes contra los cuales los indignados protestan a travs del mundo. Su relato comunicacional
y poltico lo hizo, como desde el 2003 la pareja presidencial lo sola hacer, sin socavar el impresionante
crecimiento econmico de la Repblica Argentina
durante esos mismos aos y sin atemorizar ms de

lo necesario, aparentemente, al gran capital y su rentabilidad. Mientras tanto en el mismo ao, la vecina
Repblica de Chile, caracterizada durante las dos ltimas dcadas por un muy bajo nivel de movilizacin
y protesta social, estall en una ola de protesta estudiantil con masivo apoyo ciudadano que paraliz el
sistema educativo y a la cual las autoridades confrontaron con un uso notablemente generalizado de gases
lacrimgenos. No es que, durante aquel periodo, los

Fecha de recepcin: 02/07/2012 :: Fecha de aceptacin: 05/07/2012

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Protestas en Chile contra las


polticas de educacin.

La receta comunicacional, creemos, reside en la canalizacin de la indignacin muy real en la Argentina


de parte del Kirchnerismo oficialista, que se presenta
a s mismo como el David en contra de los Goliath
del FMI, de las Fuerzas Armadas y de las represivas
fuerzas policiales propias, de los acreedores internacionales y los grandes bancos, de los conglomerados
de la soya y ahora, por qu no, de la propia Repsol
espaola que expoliaba sin invertir. La lucha, pues, es
una sola. Esta estrategia se ha traducido, con los aos,
en una desaparicin progresiva de esa misma lucha, a
nivel callejero.
La situacin ha sido simtricamente al revs en Chile, donde un gobierno no particularmente intervencionista en la poltica domestica ha dado lugar a la
ms grande ola de grua, descontento e indignacin
vista en toda una generacin. El hacer nada (o relativamente poco) no es en esos aos la mejor estrategia
poltica o comunicacional. El llamado al dialogo, en

el cual en realidad se dialoga muy poco (y se negocia menos an), tampoco canaliza ese descontento. La
lucha oficialista por ser ausente revive en la calle. El
escenario llama an ms la atencin cuando el Presidente en Nueva York retoma para s los objetivos de
la protesta social, aparentemente muy legtimos, solamente para contradecirlos de regreso al pas.
La estrategia argentina kirchnerista no es solamente
comunicacional, sin embargo, an el as llamado relato juega un papel central y poco visto en otros pases; sino tambin ampliamente poltica. El gobierno
de Nstor Kirchner, en vez de reprimir el violento movimiento de los piqueteros, desempleados, particularmente fuerte a principio de la dcada (o de ignorarlo,
de modo pasivo y liberal), los invit ms bien a formar parte del gobierno nacional. Jorge Ceballos, lder
de Barrio de Pie, se transform en un burcrata piquetero, Director Nacional de la Asistencia Comunitaria,
bajo la Ministra Alicia Kirchner, hermana del Presidente. Luis DElia, un indignado no tmido si los hay,
lleg a ser diputado y form parte en su momento del
elenco selecto del gobierno Kirchner. Hasta se lleg
a usar sus talentos callejeros en contra de oponentes
de derecha del gobierno. Sin embargo, lo que podra
parecerse a una estrategia lisa y llana de cooptacin al
viejo estilo PRI fue ms bien, en realidad, una integracin poltica que preserv la identidad original de las
organizaciones, sus metas y an su modo de operar.

MS PDDER LOCAL. agenda pblica

argentinos se haban caracterizado particularmente


por su docilidad social y callejera; mientras que hasta
el ao pasado, hubiera parecido que la poltica popular haba casi desaparecido del escenario chileno, con
una populacin aparentemente ms interesada en los
shoppings que en el que se vayan todos argentino y
su seguidilla de escraches, piquetes, y cortes de rutas
intempestivos.

15

Mientras tanto, de hecho se marginalizaba las facciones ms radicales e intransigentes. Es imprescindible


recalcar que los piqueteros, versin argentina local (en
aquella poca) de los indignados movilizados, nunca
fueron parte de la coalicin peronista original de Kirchner en el 2003 ni del Frente para la Victoria. Es decir,
en otras palabras, lo que llegaba al poder en el 2003 no
era un gobierno popular que incluyera al modo partidario del PT Brasileo movimientos sociales de protesta, bien al contrario. Y lo mismo pas de una cierta
manera con las militantes organizaciones de derechos
humanos en la Argentina. O, ahora olvidado, con el
movimiento de empresas recuperadas, en donde indignados tomaban las fabricas. La estrategia poltica
y comunicacional jug en efecto un papel clave.
Casi una dcada despus, el mensaje comunicacional
de Cristina Kirchner poltica y electoramente la
profundizacin del modelo. Para ponerlo en metforas (o quiz no tanto), y un poco como en el caso del
Comandante Hugo Chvez en Venezuela, su cuerpo
presidencial, comunicacionalmente indispensable, se
ha convertido en la misma lucha, indignada. Mientras que guarde credibilidad, es decir, mientras logra
canalizar lo que a nivel mundial son bsicamente

las mismas fuentes de descontento, con los mismos


culpables, no tendr que temer la ola de indignacin que casi sumergi al gobierno liberal de Piera
en Chile. Ni siquiera tendr que presenciar el mucho
ms dbil the 99 percent que irrumpi ese ao en
varios espacios pblicos de EEUU, crtico del (centroizquierdista) Obama que haba prometido que s,
se poda, un cambio en que t puedes creer. All se
perdi un relato, en contraste con aquel, bastante alimentado y todava vivo, de la pareja presidencial en
la Argentina.

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Pierre Ostiguy
Instituto de Ciencia Poltica, Universidad Catlica
de Chile.
postiguy@uc.cl

Los lmites de la participacin en el Distrito Federal

GOBERNANZA Y
PARTICIPACIN EN
GOBIERNOS LOCALES

Alejandrina Moreno Romero

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Resumen
La participacin social es un elemento consustancial de
los actuales procesos de democratizacin, lo que se supone favorece el desarrollo de la gobernanza como prctica
de gobierno. No obstante, las caractersticas particulares
de cada pas dan cuenta de procesos heterogneos, que
en muchos casos se separan del ideal terico. En pases
federados como Mxico esta heterogeneidad se expresa
no solo en comparacin con otras naciones, sino tambin
al interior de la misma. Esta condicin puede observarse en entidades como el Distrito Federal, en la cual, no
obstante el avance en la institucionalizacin de prcticas
democrticas como la participacin, an se enfrentan a
efectos negativos que impiden hablar de gobernanza. El
caso particular de los Comits Ciudadanos, cuya integracin tiene como objetivo crear rganos de representacin
de las colonias, en su ejercicio cotidiano se ha enfrentado
con limitantes, que en buena medida pueden ser atribuidos a prcticas tradicionales vigentes.

Abstract
Social participation is an inherent element of the ongoing processes of democratization, which is supposed to
favor the development of governance as practice of government. However, the particular characteristics of each
country realize heterogeneous processes, which in many
cases are separated from the theoretical ideal. In countries Federated as Mexico this heterogeneity is expressed
not only in comparison with other nations but also within the same. This condition can be seen in states such
as the Federal District, in which, despite advances in the
institutionalization of democratic practices such as participation, still face negative effects impossible to speak of
governance. The particular case of Citizens Committees,
whose membership is designed to create representative
bodies of the colonies, in their daily exercise, has been
faced with constraints, which can largely be attributed to
current practices.

Palabras clave: gobernanza, participacin, gobierno.

Keywords: governance, participation, government.

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El estudio y anlisis en torno al gobierno y su capacidad de responder eficientemente a las demandas y


problemas sociales ha conducido a nuevas propuestas tericas a partir de las cuales abordar estos temas.
Este es el caso de la gobernanza, trmino que indudablemente ha cobrado relevancia en las discusiones
tericas y polticas a nivel internacional. Si bien ste
tiene un origen anglosajn, Latinoamrica no se sustrae de la discusin de estos temas.

maciones en las que se redefine la interaccin entre


el Estado y la sociedad, bajo nuevos esquemas que
estructuran las relaciones socio-polticas y las formas
de accin social. En este contexto, en el anlisis de los
gobiernos, la gobernanza ha venido a aportar elementos que contribuyen a comprender nuevos fenmenos
sociales.

En la regin, la transicin del autoritarismo a regmenes democrticos ha derivado en profundas transfor18

Fecha de recepcin: 18/06/2012 :: Fecha de aceptacin: 24/06/2012

An cuando fenmenos como la globalizacin dan


cuenta de procesos compartidos a nivel internacional,
estos slo pueden ser entendidos a la luz de las condiciones y caractersticas particulares en cada uno de los

pases. De manera que, en el anlisis emprico de las


democracias, se deben tener presentes los elementos
propios no slo de la regin, sino tambin de cada una
de las naciones.

Institucionalizacin de la participacin
en el Distrito Federal
En Mxico, la participacin no slo es un efecto esperado del proceso de democratizacin, sino tambin
deseable, con el que se pretende garantizar la incidencia social en todas las etapas de las acciones pblicas
del gobierno. En una doble connotaciones, por un
lado, es un mecanismo de vigilancia y control, y por
el otro lado, es un coadyuvante en la atencin y satisfaccin de demandas.

En gobernanza, hay una enorme


diferencia entre los ideales de
la teora y los fenmenos reales
enfrentados en la experiencia
cotidiana.
Polticamente se ha caracterizado por el predominio
de gobiernos de izquierda, los cuales han innovado
de manera destacada en materia social, tanto por programas orientados a grupos vulnerables; como por
el reconocimiento de derechos progresistas. Tal es el
caso de la Ley de participacin ciudadana, a partir
de la cual surge la figura de los Comits Ciudadanos,
como rganos de representacin de los intereses de
las colonias.
Si bien es cierto que esta Ley institucionaliza el derecho
a participar en las decisiones de gobierno, asignando
un presupuesto anual para que en el seno de las colonias se decida cuales son los principales problemas y
demandas que deben atenderse, no pueden dejar de
reconocerse efectos negativos. Estos van desde la falta
de inters ciudadano por participar de manera activa

en las decisiones de su colonia, pasando prcticas de


corrupcin, dispendio y la falta de transparencia en el
ejercicio de los recursos, hasta su cooptacin por partidos polticos.
Como bien se ha sostenido en trabajos empricos en
torno a la gobernanza, hay una enorme diferencia entre los ideales de la teora y los fenmenos reales enfrentados en la experiencia cotidiana. No obstante que
en las ltimas dcadas se ha avanzado en la democratizacin de la regin, en muchos casos este proceso no
ha permeado en todas las estructuras de la sociedad
ni tampoco a todos los rdenes de gobierno. De manera que, en la democracia quedan tareas pendientes.
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BIBLIOGRAFA
Aguilar, Luis F. (2010):Gobernanza: el nuevo proceso de gobernar,
Mxico,Fundacin Friedrich Naumann para la Libertad.
Canto Chac, Manuel (2008): Gobernanza y participacin ciudadana en las
polticas pblicas frente al reto del desarrollo, en: Revista Poltica y Cultura, Mxico, UAM-X, nm. 30, pp. 9-37.
Bassols,
Mario
(2011):Gobernanza.
colectivas,Mxico,Anthopos-UAMI.

Teora

prcticas

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Alejandrina Moreno Romero


Especialista en Desarrollo Social y Doctorante en
Estudios Sociales. Universidad Autnoma Metropolitana.
alejandrina.moreno@gmail.com

MS PDDER LOCAL. agenda pblica

La caracterstica heterogeneidad del territorio nacional ha derivado en diferencias internas, en la medida


en que cada entidad federativa (o gobierno estatal),
toma una particular posicin en torno a su relacin
con la sociedad y los mecanismos que emplea para satisfacer sus demandas. El Distrito Federal es un caso
que, por sus caractersticas sociales, polticas, culturales y econmicas obliga a un anlisis independiente
de otras entidades.

19

Un voto hace la diferencia

El sufragio
transnacional
en el mundo

20

Norberto Emmerich

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Resumen
Alrededor de 115 pases garantizan alguna forma de participacin poltica electoral a sus ciudadanos que viven en
el exterior, pero solo Mxico y Espaa permiten el voto de
sus connacionales en el exterior a nivel subnacional. Por
otro lado muchos pases otorgan derechos polticos nacionales a los extranjeros que residen en el pas, pero su
participacin poltica queda acotada a nivel local, ya que
solo 4 pases otorgan a los extranjeros el derecho al voto
en elecciones nacionales: Nueva Zelanda, Malawi, Chile
y Uruguay. Llamativamente slo Nueva Zelanda entre estos 4 pases permite el voto a sus ciudadanos que
residen en el exterior. En lneas generales los derechos de
voto a los expatriados son ms comunes que los derechos
extranjeros residentes. La participacin electoral transnacional es un mecanismo de incorporacin a la vida institucional del pas que a menudo no va ms all de ese
plano simblico, aunque el proceso democrtico implica
la posibilidad de una mnima garanta de influir y poder
determinar el resultado de una eleccin. Sin embargo
en casi todo el mundo el asunto del voto transnacional
contina siendo un expediente sin resolver.

Abstract
Near 115 countries in the world guarantee some form
of electoral political participation for its citizens living
abroad, but only Mexico and Spain allow the vote of their
citizens abroad at the subnational level. On the other
hand, many countries grant political rights to foreign
nationals residing in the country, but political participation is locally bounded, since only 4 countries give
foreigners the right to vote in national elections: New
Zealand, Malawi, Chile and Uruguay. Interestingly
only New Zealand, among these 4 countries, allowing
the vote to citizens who reside abroad. Overall voting
rights to expatriates are more common than foreign residents rights. Transnational electoral participation is a
mechanism of incorporation into the institutional life of
the country that often goes beyond the symbolic level,
though the democratic process implies the possibility of
a minimum guarantee of influence and determine the
outcome of an election . However, in most people the
issue of transnational voting remains a case unsolved.

Palabras clave: voto transnacional, voto en el extranjero,


voto de los extranjeros, expatriados.

Keywords: transnational voting, voting abroad, alien voting, expatriates.

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En el ao 2006 los italianos elegan entre Romano Prodi y Silvio Berlusconi. Los primeros resultados arrojaron un empate tcnico entre los dos candidatos. Al da
siguiente llegaron los votos de los emigrados italianos
y Romano Prodi gan esas elecciones con 25.000 votos
aportados por los italianos residentes en el exterior.
Prodi obtuvo 49,81% y Berlusconi 49,74%, el voto en el
exterior hizo la diferencia. Y algo similar acaba de suceder en Asturias, donde el voto de los residentes en
el exterior decidi la votacin a favor de una coalicin

de izquierda, consagrando presidente al socialista Javier Hernndez.

Fecha de recepcin: 17/06/2012 :: Fecha de aceptacin: 22/06/2012

Alrededor de 115 pases garantizan alguna forma de


participacin poltica electoral a sus ciudadanos que
viven en el exterior, pero solo Mxico y Espaa permiten el voto de sus connacionales en el exterior a nivel subnacional. Por otro lado muchos pases otorgan
derechos polticos nacionales a los extranjeros que residen en el pas, pero su participacin poltica queda

Llamativamente slo Nueva Zelanda entre estos 4


pases- permite el voto a sus ciudadanos que residen
en el exterior. Los derechos de voto a los expatriados
son ms comunes que los derechos a los no ciudadanos (extranjeros) residentes. Leticia Caldern Chelius
dice que si bien cada voto cuenta, y de ah la importancia de que voten, el mayor peso del voto transnacional es simblico ya que manifiesta el hecho de que
las naciones dejaron de ser hace tiempo una geografa acotada y donde est un nacional de cada pas, la
patria se extiende.
Por eso es cada vez ms frecuente la imagen de ciudadanos extranjeros votando en las elecciones de su pas
de origen, imgenes que remiten a una ampliacin de
la norma democrtica internacional. Pero siguen persistiendo resistencias importantes, como son el caso
de Chile y Uruguay, donde el voto en el exterior sigue
sin aprobarse pese a la vigencia del rgimen democrtico y a la demanda de los ciudadanos por el ejercicio
de este derecho.
Cuando hay reformas, stas suelen obedecer a razones de coyuntura poltica de clculo electoral, un factor que con frecuencia resulta determinante en la regulacin del sufragio en el extranjero. El argumento
principal en contra de voto en el extranjero deriva de
la posicin tradicional republicana que sostiene que
slo los ciudadanos que estn presentes en el territorio y que sern afectados por las consecuencias de
su voto deben tener derecho al voto. Por razones de
representacin, la residencia ha sido durante mucho
tiempo un criterio esencial para determinar quin tiene derecho a votar, junto con la edad y la ciudadana.
A pesar de lo que se afirme sobre la globalizacin, el
voto sigue firmemente anclado en la residencia, y la
ciudadana (y en consecuencia el Estado) sigue pensndose en base a criterios territoriales. El extranjero
que vive en la localidad slo vota autoridades de la localidad, el emigrante que vive en el exterior solo vota
autoridades que no sean de la localidad. Las excepciones son excepcionales.
La participacin electoral desde el extranjero es un
mecanismo de incorporacin de la dispora a la vida
institucional del pas de origen que a menudo no desborda ese plano simblico, aunque el proceso demo-

crtico implica la posibilidad de una mnima garanta de influir y poder determinar el resultado de una
eleccin. Sin embargo en casi todo el mundo el asunto del voto exterior contina siendo un expediente
sin resolver.
Varios pases han tomado medidas para incorporar
estratgicamente a sus poblaciones de la dispora
dentro de sus comunidades polticas imaginadas. Los
programas culturales, sociales o econmicos a favor
de los emigrantes son relativamente sencillos y acarrean poca controversia, es poco frecuente y polticamente incorrecto esgrimir argumentos principistas
contra ellos.
Sin embargo, el derecho a voto de los emigrantes,
que hace a uno de los derechos fundamentales de la
ciudadana y plantea cuestiones de carcter filosfico
poltico, encuentra ms oposiciones. Extender el derecho de elegir el gobierno a las personas que no estn
sujetos a todas las decisiones de ese gobierno porque
tienen su residencia permanente en el extranjero, y
en algunos casos han adquirido otras nacionalidades,
plantea una oposicin considerable. Quienes defienden el derecho al voto de los expatriados interpretan
que la negativa implica impedir la ciudadana plena y
por lo tanto, cuestionar su identidad como miembros
de la comunidad nacional.
Llamativamente, la participacin de los emigrantes en
las elecciones no se limita a las democracias liberales.
En noviembre de 2005 el rey de Marruecos anunci
que los emigrantes podran participar en las elecciones marroques de 2007, como resultado de aos de
intensa campaa por el sufragio de los emigrantes
marroques. El carcter simblico del derecho al voto
qued as expresado ya que Marruecos sigue siendo
una monarqua cuasi-absoluta y no se toman decisiones importantes sin la participacin del Rey.
Aunque la democracia prometi ocupar todos los espacios en que se toman decisiones obligatorias para el
conjunto social, no ha cumplido esa promesa. El ciudadano tiene espacios limitados donde puede participar en las decisiones. Los migrantes estn dentro de
estas promesas incumplidas de la democracia.
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Norberto Emmerich
Profesor de la Facultad de Estudios para Graduados, Universidad de Belgrano, Buenos Aires,
Repblica Argentina.
norberto.emmerich@gmail.com

MS PDDER LOCAL. agenda pblica

acotada a nivel local, ya que solo 4 pases otorgan a los


extranjeros el derecho al voto en elecciones nacionales: Nueva Zelanda, Malawi, Chile y Uruguay.

21

EL ESPECTCULO DE LAS
ELECCIONES EN BRASIL
Carlos Manhanelli
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Resumen
En este artculo se hace un recorrido por las elecciones
presidenciales que han tenido lugar en Brasil desde el final de la dictadura militar.

Abstract
This article analyzes the presidential elections that have
taken place in Brazil since the end of the military dictatorship.

Palabras clave: Elecciones, marketing electoral, contexto.

Keywords: Elections, electoral marketing, context.

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Es necesario hacer referencia al contexto en el que se


produjeron las elecciones en Brasil, porque creo que la
mayora de ciudadanos se qued nicamente con la
versin de los medios de comunicacin.

Las elecciones a Presidente de 1994


Segunda eleccin presidencial despus del rgimen
militar. Tras la destitucin del presidente Collor de
Mello, el Presidente Itamar Franco asume la presidencia y Fernando Henrique Cardoso fue invitado
a convertirse en Ministro de Hacienda, que junto al
Presidente, se despliega y se convierte en responsable
del Plan Real, que estabiliza la economa y la inflacin
galopante existente en el pas hasta entonces. Con esa
FHC se convierte en el padre de la Real y hace as su
candidatura a la presidencia.

Retrospectiva de las elecciones


presidenciales tras la dictadura
Las elecciones a Presidente de 1989
El ao 1989 fue muy importante para la historia de
las elecciones en Brasil. Despus de 21 aos de dictadura militar y cinco aos de mandato del presidente
Jos Sarney, quien reemplaz a Tancredo Neves, elegido por el Colegio Electoral, el pas tuvo su primera
eleccin presidencial directa desde 1960. A millones
de brasileos se les dio finalmente la oportunidad de
elegir a su Presidente, despus de ms de veinticinco aos de dictadura militar. La eleccin presidencial
tuvo 23 candidatos en la primera ronda, lo que represent una gran variedad de partidos polticos. La disputa fue a la segunda ronda con los dos principales
candidatos: Fernando Collor de Mello y Luiz Incio
Lula da Silva.
Resultados de las elecciones de 1989
[Segunda vuelta de las elecciones]
Collor de Mello (PRN/PSC)
1 Fernando
35.089.998 votos.
Incio Lula da Silva (PT/PSB/PC do B)
2 Luiz
31.076.364 votos
22

Fecha de recepcin: 04/06/2012 :: Fecha de aceptacin: 28/06/2012

Resultados de las elecciones de 1994


Primera vuelta
Henrique Cardoso (PSDB/PFL/PTB)
1 Fernando
34.364.961 votos (54,27%).
Incio Lula da Silva (PT/PSB/B PC/
2 Luiz
PSTU/PCB/PPS): 17.122.127 votos (27,04%).
Las elecciones a Presidente de 1998
Primer caso de reeleccin presidencial en Brasil. El
ambiente que se respiraba durante todo el ao era el
de plebiscito y no el de elecciones. Se discuti si la situacin del pas era buena para la poblacin o no. Si
es buena, el Presidente debe continuar, y si se ve mal
debe cambiar.
El Plan Real trajo cierta estabilidad econmica a la
gente que haba vivido durante mucho tiempo los dolores de la alta inflacin y los salarios corrosivos.

Resultados de las elecciones de 1998


Primera vuelta
Henrique Cardoso (PSDB/PMDB/
1 Fernando
PFL/PPB/PTB): 35.936.540 votos (53,06%).
Incio Lula da Silva (PT/PDT/PSB/PC do
2 Luiz
B): 21.475.218 votos (31,71%).

adoptadas por ella fueron fundamentales para impedir el racionamiento o interrupciones en el suministro
de energa que podran haber perjudicado el desarrollo de Brasil. Adems, se atrajeron las inversiones privadas para la construccin de plantas hidroelctricas,
termoelctricas y elicas.

Las elecciones a Presidente de 2002


Despus de ocho aos de mandato de Cardoso, con
una imagen daada y un gobierno con no muy buena
valoracin, la poblacin se da cuenta de que pueden
avanzar los logros sociales.

Tcnicas del Marketing Electoral


1. Todo lo que puede anticipar, anticipa. Incluso en

La victoria de Lula se puede entender con el anlisis


de las encuestas de intencin de voto, fabricado y distribuido incluso antes de la segunda ronda. En esos
sondeos, parece que el votante estaba dispuesto a votar por Lula, independientemente de la regin donde
viva, su edad, ingresos familiares, nivel educativo y
gnero.

2. Garante. Las alianzas y el apoyo siempre se colo-

Resultados de las elecciones de 2002


Segunda vuelta
Incio Lula da Silva (PT/PC do B/PL/
1 Luiz
PMN/PCB): 52.772.475 votos (61,3%).
Serra (PSDB/PMDB): 33.356.860 votos
2 Jos
(38,7%).

bles de los candidatos, incluso antes de convertirse en


el candidato oficial.

Resultados de las elecciones de 2006


Segunda vuelta
Incio Lula da Silva (PT)
1 Luiz
58.295.042 votos (60,83%).
Alckmin (PSDB)
2 Geraldo
37.543.178 votos (39,17%).

can como los garantes de los candidatos y s: Dilma


tiene una garanta de peso (Lula llega a las elecciones
con la aprobacin de 83% en su gobierno).
DILMA = LULA de Falda.

3. Frecuencia. Aparicin en todos los vehculos posi-

4.

Resolucin de la imagen. Como ensea RogerGrard Schwartzenberg en su libro El programa


estatal los polticos slo debe tener una imagen de
marketing electoral:
Hroe
Hombre sencillo
Hombre encantador
Padre o Madre
El PT y sus estrategas optan por hacer de Dilma una
gran madre, que continuara con el crecimiento del
pas, con el progreso social en todos los mbitos, siempre respaldada por el hombre sencillo (Lula).
Resultados de las elecciones de 2010
Segunda vuelta
1 Dilma:
56,05%
2 Serra:
43,95%

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Las elecciones a Presidente de 2010.


Entre 2003 y 2005, Dilma comand una reformulacin
profunda en el sector elctrico brasileo. Las medidas

Carlos Manhanelli
Fundador y Presidente de ABCOP
(Asociacin Brasilea de Consultores Polticos)
carlos@manhanelli.com.br

MS PDDER LOCAL. agenda pblica

Las elecciones a Presidente de 2006


Luiz Incio Lula da Silva fue reelegido Presidente de
la Repblica con 58 millones de votos. Al ganar con el
60,83% de los votos vlidos, Lula es el segundo presidente en ser reelegido en Brasil. Esta vez, el PT, con
la misma estrategia de reeleccin de FHC, a saber, el
debate de la sucesin conduce a un plebiscito el contexto de la competicin, en el que lo que est en juicio
es la aprobacin del gobierno (un estudio mostr que
la mayora de la poblacin aprobaba al gobierno y especialmente al presidente Lula).

contra de la ley, el PT, Lula y Dilma pusieron un programa en la televisin donde lanzaron a Dilma como
candidata oficial del partido.

23

Calendario electoral
cerrando el semestre

Ana Beln Campillo

MS PDDER LOCAL. PERISCOPIO ELECTORAL

Abrimos el calendario electoral con la reseca de


las elecciones mexicanas, en las que la izquierda ha
anunciado que presentar una impugnacin de las
mismas, al considerar que hubo muchas irregularidades no tanto en el cmputo de los sufragios, sino
por los millones de votos que, segn sus denuncias,
se compraron para beneficiar al aspirante del Partido Revolucionario Institucional (PRI), Enrique Pea
Nieto, pero,cmo podrn demostrar la compra de
votos?. De acuerdo con los datos oficiales del escrutinio segn el IFE, Pea Nieto obtuvo un 38,21% de los
votos y fue seguido por el izquierdista Andrs Manuel Lpez Obrador, con el 31,59%, y la candidata del
gobernante Partido Accin Nacional (PAN), Josefina
Vzquez Mota, con el 25,4 %. El cuarto contendiente,
el aspirante del Partido Nueva Alianza (Panal), Gabriel Quadri, obtuvo un 2,29% de los sufragios, una
cantidad menor a la de los votos nulos, que fue 2,47%.
A pesar de lo acontecido, o de lo que se ha considerado un pucherazo, todo parece indicar que a partir
de septiembre tomar posesin como presidente de
Mxico, el candidato del PRI, Enrique Pea Nieto.

24

Tres meses son los que separan a los venezolanos de


su encuentro con las urnas, y por ahora las encuestas
mantienen un empate tcnico entre Chvez y Capriles. El actual Jefe del Estado, Hugo Chvez, aquejado desde 2011 por una enfermedad, ha vuelto con la
misma fuerza de siempre, dispuesto a encadenar con
su mandato 20 aos en la presidencia de Venezuela,
pero como vemos en las encuestas, no todo est resuelto, puesto que la oposicin est encontrando su
nicho. Polmico est resultando como el oficialismo
y la oposicin se las ingenian para reunir fondos para
la campaa de las elecciones presidenciales, las acusaciones sobre el uso indebido de recursos pblicos en

la candidatura del presidente Hugo Chvez, o las de


financiacin extranjera al opositor, Henrique Capriles, han puesto la lupa en la procedencia del dinero
para financiar las campaas.
El 28 de octubre nos desplazaremos hasta Chile,
donde se celebran elecciones municipales, que se
prev sean una plataforma importante frente a las
prximas elecciones presidenciales de 2013 y dnde
nada hay decidido. Estas son las primeras elecciones que se celebran bajo el mandato de Sebastin
Piera como presidente, en las que se enfrenta con
una baja aprobacin a su gestin por las movilizaciones estudiantiles y los conflictos ecolgicos.
El 6 de noviembre ser Puerto Rico quin llame a las
urnas a sus ciudadanos para la eleccin a Gobernador, pendientes de las elecciones en Estados Unidos
y respaldando al candidato republicano Romney, a
pesar de que ningn puertorriqueo residente en la
Isla puede votar por el presidente estadounidense.

Venezuela
07 de Octubre 2012
Elecciones Presidenciales

Chile
28 de Octubre 2012
Elecciones Municipales

Puerto Rico
06 de Noviembre 2012
Elecciones a Gobernador

Elecciones Presidenciales Dominicanas 2012

Crnica de una
revancha inesperada
*
(3 PARTE)

Jos Gregorio Cabrera Cuello

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Resumen
A pesar de lo cerrado que se mantuvo el margen de diferencia entre Medina y Meja a travs de toda la campaa,
durante las semanas previas a las elecciones se verific
un repunte importante de la candidatura de Medina.
An cuando la victoria de Medina fue contundente, Meja y sus principales asesores se negaron a aceptar los resultados presentados por la Junta Central Electoral. La
campaa de Medina enfrentaba un gran reto el cual era
responder a la esperanza de cambio de la poblacin desde el partido gobernante. El constante ataque a la administracin de Fernndez y sus funcionarios, aunado al
control permanente que mantenan los asesores de Meja
sobre su personalidad espontnea y explosiva, logr que
ste entrara a la recta final de la contienda con nmeros
favorables.

Abstract
Although the margin of difference between Medina and
Mejia was very close throughout the campaign, during
the weeks before the elections there was an important recovery of the candidacy of Medina. Although Medinas
victory was overwhelming, Mejia and his top aides refused to accept the results presented by the Central Electoral Board. Medinas campaign faced a major challenge
which was to respond to the populations hope of change
being a member of the ruling party. The constant attack
on the Fernandez administration and its officials, coupled
with the permanent control Mejias advisors kept on his
spontaneous and explosive personality, allow him to enter the home stretch of the race with favorable numbers.

Palabras clave: Candidatos, elecciones, campaa electoral.


.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Keywords: Candidates; choices; electoral campaign.

En las dos primeras partes de esta serie de artculos,


presentamos los antecedentes histricos de la contienda presidencial Dominicana, as como la situacin de
virtual empate que presentaban los candidatos punteros, Danilo Medina (PLD) e Hiplito Meja (PRD).

electorales en este pas caribeo u otros factores que


ignoramos, pero la realidad es que al igual que en los
ltimos cuatro torneos electorales, el candidato que se
alz con la victoria en estas elecciones lo hizo con suficiente margen como para evitar una segunda vuelta.

En esta ocasin analizaremos los resultados finales de


las elecciones y las estrategias de comunicacin que
desarrollaron ambos candidatos.

A pesar de lo cerrado que se mantuvo el margen de


diferencia entre Medina y Meja a travs de toda la
campaa, durante las semanas previas a las elecciones
se verific un repunte importante de la candidatura
de Medina, en parte debido a los garrafales errores de
comunicacin cometidos por Meja, as como por la
creciente animadversin del electorado a una posible
segunda vuelta. En resumen, fuese por el temor a regresar a un gobierno como el protagonizado por Meja

Segundas partes nunca son buenas


Esta popular frase aparenta tener cierto arraigo en la
poblacin dominicana, la cual parecera negarse a la
celebracin de segundas vueltas electorales. Quizs es
el hasto que producen las largas y tediosas campaas
26

Fecha de recepcin: 02/07/2012 :: Fecha de aceptacin: 03/07/2012

....................................................

Saber ganar y saber perder


A pesar de lo contundente de la victoria de Medina,
Meja y sus principales asesores se negaron a aceptar
los resultados presentados por la Junta Central Electoral la noche de las elecciones, alegando que se haban
cometido irregularidades en el proceso.
A pesar del llamado que le hiciera el Presidente de la
JCE a la dirigencia del PRD a presentar sus pruebas
y alegatos sobre las supuestas irregularidades, estos
no pudieron presentar pruebas concretas que dieran
apoyo a sus reclamos y ni siquiera presentaron una
queja formal frente al organismo rector de los comicios, limitndose a realizar declaraciones ambiguas en
los medios de comunicacin.
Durante varios das la actitud beligerante y provocadora de una buena parte de la dirigencia del PRD,
mantuvo a la nacin en vilo temiendo que Meja, ya
declarado perdedor por la misin de observacin de
la OEA, promoviera manifestaciones violentas entre
sus seguidores. En definitiva el desenlace fue ms
leve de lo temido y todo finaliz con una alocucin de
Meja en televisin nacional durante la cual no acept
explcitamente los resultados de las elecciones y donde se declaraba como lder de la oposicin.

Por qu gan, Por qu Perd


Un ejercicio interesante que debe hacer todo candidato es analizar las razones por las cuales gan o perdi.
Dado que los candidatos no hacen este anlisis de conocimiento pblico, vamos a exponer algunos de los
puntos ms relevantes de ambas campaas.

La Campaa Medina
La campaa de Medina enfrentaba un gran reto el
cual era responder a la esperanza de cambio de la poblacin desde el partido gobernante, es decir, mostrar
cierta distancia de la actual administracin pero no
tanta como para crear divisin en su partido. A pesar
del desgaste natural que presentaba la actual admi-

nistracin, Medina tuvo la capacidad de nadar en


dos aguas manteniendo la disciplina de mensaje y
hablando constante e invariablemente de sus temas
de campaa.
A pesar de la debilidad de su campaa en reas como
el manejo de la campaa digital y la presentacin de
slogans poco atractivos, Medina fue capaz de mantener la cohesin del electorado alrededor de su propuesta de gobierno.

La Campaa Meja
Por su parte, la campaa de Meja logr hacer un rebranding exitoso de su candidato. El Meja desenfadado y dicharachero de antao, apareca ahora en una
tonalidad ms seria, utilizando una vestimenta ms
estricta y de colores ms oscuros lo cual conjugado
con un discurso ms moderado logr mantener a Meja como puntero en las primeras encuestas.
El constante ataque a la administracin de Fernndez
y sus funcionarios, aunado al control permanente que
mantenan los asesores de Meja sobre su personalidad espontnea y explosiva, logr que ste entrara a
la recta final de la contienda con nmeros favorables.
No obstante, en las semanas previas a las elecciones,
se vio a un Meja nervioso realizando declaraciones
pblicas desacertadas y provocando nueva vez la hilaridad de los ciudadanos y el desplome de esta nueva imagen creada por sus asesores.
En resumen, este proceso a pesar de tener los mismos
protagonistas de hace 12 aos, en esta ocasin tuvo
un resultado muy diferente. A Medina le toca ahora
enfrentar los retos de gobernar un pas que est a la
expectativa de que l pueda cumplir sus promesas de
campaa en medio de una crisis econmica mundial
que indudablemente tendr sus repercusiones en la
economa Dominicana.

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NOTAS
(*) La primera y segunda parte de este artculo fueron publicadas en el n9
y n10, respectivamente, de Ms Poder Local,

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Jos Gregorio Cabrera Cuello


Co-Fundador Asociacin Dominicana de Consultores Polticos.
jcabrera@consultorespoliticos.org.do

MS PDDER LOCAL. periscopio electoral

en el cuatrienio 2000-2004, o por la verdadera esperanza de que Medina podra desarrollar una buena
administracin del estado, o bien, para salir del proceso cuanto antes y seguir con sus vidas, la realidad es
que la mayora de la poblacin vot a favor de Medina otorgndole el triunfo con un total de 2.323.463 votos versus los 2.130.189 votos obtenidos por Meja, es
decir, una envidiable diferencia de 193.274 votos equivalentes a 4,26% del total de votos vlidos emitidos.

27

elecciones presidenciales

Venezuela 2012:

una eleccin crtica?

Carmen Beatriz Fernndez

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Resumen
Por primera vez desde 1998 la oposicin venezolana,
con Capriles Radonski al frente, tiene reales opciones
de derrotar a Chvez. Capriles, 18 aos ms joven que
el Presidente, ha envejecido al rgimen de sopetn, dificultndole la oferta de nuevas esperanzas. Su victoria
podra implicar adems el realineamiento de las fuerzas
poltico-partidistas de la sociedad venezolana.

Abstract
For the first time since 1998 the Venezuelan opposition,
with Capriles, have real options to defeat Chavez. Capriles, 18 years younger than the president, has aged out the
regime, making it difficult to offer new hope. His victory
could also involve the realignment of partisan political
forces of Venezuelan society.

Palabras clave: Venezuela, Chvez, Capriles Radonski,


eleccin, unidad, campaa.
.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Keywords: Venezuela, Chvez, Capriles, election, unit,


campaign.

Con frecuencia se afirma en las contiendas electorales


que estamos ante un momento histrico de singular
importancia, como argumento que pretende insuflar
entusiasmo a los electores y motivar al voto. Ocurre
que en esta eleccin la sentencia es cierta y va ms all
del mero argumento seductor de la campaa. En esta
contienda se definir si el proyecto revolucionario que
lidera Chvez desde 1998 se afianza o dar paso a una
alternativa democrtica asentada sobre un cambio generacional.

derecha) viene logrando una obra de orfebrera poltica en perfecta alianza que ha sabido mantenerse inclume. La alianza celebr el pasado Marzo la eleccin
primaria de su candidato presidencial, donde Capriles se alz con dos terceras partes del caudal total de
ms de tres millones de votos. Capriles, 18 aos ms
joven que el Presidente, ha envejecido al rgimen de
sopetn, dificultndole la oferta de nuevas esperanzas.

En 1955 V.O. Key(1) introdujo la nocin de eleccin crtica, definida como aquella en que la intensidad de la
participacin electoral es alta e implica un realineamiento en la estructura poltico-partidista de una sociedad. La eleccin de 1998 en la que triunf Chvez
fue una eleccin crtica. Y la del 2012 podra ser otra.
Por primera vez desde 1998 la oposicin, con Capriles
Radonski al frente, tiene reales opciones de derrotar
a Chvez. Por un lado la Unidad Democrtica (que
agrupa todas las tendencias ideolgicas de la poltica
venezolana, desde partidos marxistas hasta de centro28

Fecha de recepcin: 16/06/2012 :: Fecha de aceptacin: 22/06/2012

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La oposicin est forzada a realizar una campaa presidencial


por tierra, casa por casa.
Desde la ltima eleccin presidencial (2006) se han celebrado cuatro procesos electorales y en todos ellos la
oposicin ha venido ganando terreno al tiempo que
el chavismo lo ha venido perdiendo. La ltima eleccin nacional fue la parlamentaria de 2012, en el que
el chavismo obtuvo el 48% del voto popular y la sumatoria de las fuerzas de la Unidad Democrtica un
52%. Adicionalmente, en este ltimo ao, dos impor-

tantes gobernadores (de los estados Lara y Monagas)


que haban sido hasta ahora aliados del chavismo han
pasado a ser parte de la Unidad.
En la campaa que apenas arranca resaltan:

1. LOS MENSAJES
Chvez nos pide Ponle corazn, mientras que Capriles afirma que Hay un camino. El primero es ms
emocional, nos retrotrae a la exitosa campaa Por
amor de Chvez en el 2006, que pide cohesin a sus
partidarios, ms an en el marco de la grave enfermedad presidencial. El segundo es de corte ms aspiracional y busca generar identificacin entre segmentos
varios, complementndolo con la metfora del autobs del progreso.

2. LAS AUDIENCIAS

3. LA AGENDA
Un elemento distintivo de Hugo Chvez es el haber
sabido apropiarse del lenguaje que expresa la discusin poltica venezolana. Ms all de controlar la
agenda de los temas, cre un neolenguaje poltico y
nuevos marcos de referencia(2). La cantidad de nuevos
vocablos aportados al diccionario de la poltica venezolana es grande: esculido, aptrida, Imperio, oligarqua o majunche. Pero desde el 2007 (caso RCTV),
Chvez ha disminuido notablemente su capacidad de
control de la agenda noticiosa nacional.
Pese a estos elementos que arrojan cauto optimismo
para las filas opositoras, la campaa tiene grandes
obstculos. El principal es que el gobierno tiene una
ventaja importante expresada por ingentes recursos
econmicos y control frreo del aparato institucional
del Estado, que se orienta sin pudor hacia sus objetivos poltico-electorales. Hay adems un control muy
importante de los medios de comunicacin, se ha lo-

grado la ambicionada hegemona comunicacional.


Por ello la oposicin est forzada a realizar una campaa presidencial por tierra, casa por casa, al no
contar con el efecto amplificador de unos medios de
comunicacin que estn abiertamente en manos del
gobierno o intimidados por l. Pero adems, y pese a
que el chavismo vena cayendo de manera constante
desde el 2006, la oposicin no logra del todo capitalizar los votos que el chavismo pierde.
Un triunfo de Capriles el prximo 7 de octubre, de la
mano de la Unidad y de su partido Primero Justicia,
implicara un realineamiento de las fuerzas poltico
partidistas de la sociedad, que redimensionara al
chavismo y realzara a los nuevos partidos opositores,
en desmedro de los partidos histricos. De cualquier
forma la gran incgnita sigue siendo la enfermedad
presidencial, y el impacto emocional que sus altibajos
generen en el electorado.

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NOTAS
(1) V. O. Key (1955). A Theory of Critical Elections. The Journal of Politics,
17, pp 3-18 Harvard.
(2) De acuerdo a los conceptos de George Lakoff en Dont Think of an
Elephant: Know Your Values, Frame the Debate Chelsea Green Publishing,
2004

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Carmen Beatriz Fernndez


Presidenta de la consultora DataStrategia y profesora de comunicacin poltica en el IESA.
cbfer@datastrategia.com

MS PDDER LOCAL. periscopio electoral

A partir del ao 2006 comienza a hacerse evidente en


Venezuela un patrn de comportamiento electoral: el
pas rural vota ms al proyecto chavista que el pas
urbano. Pese a que el chavismo pretende explicar su
pugna poltica en trminos de lucha de clases, la dicotoma real est entre habitantes urbanos y habitantes
rurales. Chvez quiere poco a la ciudad: su encendido
verbo permanentemente evoca nostalgia por el campo al tiempo que desvaloriza lo urbano y desprecia la
ciudadana. Sus valores son los del guerrero rural y no
los del ciudadano. La pugna entre Capriles y Chvez
enfatiza este contraste rural-urbano.

29

MXICO:

EL RETORNO DEL pri


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Resumen
Balance de las elecciones celebradas en Mxico el domingo 1 de julio, destacando el regreso del PRI al poder presidencial, junto a la persistencia del gobierno dividido.
En las dos cmaras del Congreso Federal ningn partido
contar con mayora absoluta y en el mbito subnacional
(local) la pluralidad se acenta. El gran perdedor ha sido
el PAN mientras que las izquierdas se ubican en segunda
posicin.

Abstract
Analysis the elections held in Mexico on Sunday July
1, highlighting the return of PRI to presidential power,
along with the persistence of a divided government. In
both houses of Federal Congress no party will have an
absolute majority, and at subnational (local) level this
plurality will have even more relevance. PAN has had
the worse results while Left wing parties are placed in
second position.

Palabras clave: Mxico, elecciones, presidencia, PRI.


.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Keywords: Mexico, elections, presidency, PRI.

El pasado lunes, 2 de julio, la cabeza del diario Reforma de la ciudad de Mxico tena una sola palabra:
Regresan, sintetizando en ella el principal resultado de la jornada comicial del da previo. Despus de
doce aos de haber perdido la presidencia de Mxico,
el Partido Revolucionario Institucional (PRI) y su candidato, Enrique Pea Nieto, ganaron las elecciones y
regresarn a gobernar a partir del prximo 1 de diciembre.
La jornada comicial se distingui por la alta participacin de los ciudadanos; ms de 50 millones (63%)
sobre un listado de 79 millones acudieron a las urnas
para elegir, adems de presidente, diputados y senadores al Congreso Federal. En 14 estados tuvieron lugar elecciones locales, en 6 de ellos se eligi gobernador, y en el Distrito Federal Jefe de Gobierno; adems,
en esos mismos estados, fueron elegidos diputados a
los congresos estatales y ayuntamientos. Fue la jornada comicial ms compleja y extensa, en trminos poblacionales y territoriales, en la historia de Mxico.
El PRI, aliado con el Partido Verde (PVEM), alcanz
la victoria en la eleccin presidencial con poco ms de
30

Jorge Alcocer V.

Fecha de recepcin: 11/07/2012 :: Fecha de aceptacin:12/07/2012

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En Mxico no existe la segunda


vuelta, las elecciones se definen
por mayora simple y provocan
situaciones de gobierno dividido.
19 millones de votos, que representan el 38,2% del total. Visto en retrospectiva, Enrique Pea Nieto se convierte en el candidato presidencial con mayor nmero absoluto de votos, superando la marca de Ernesto
Zedillo (1994) quien cerr el ciclo de la permanencia
ininterrumpida del PRI en el Poder (1929-2000). Sin
embargo, Pea Nieto obtiene, en trminos porcentuales, 10 puntos menos que Zedillo y apenas 2 puntos
ms que los alcanzados por su partido hace doce aos.
En segundo lugar de votacin se ubica el candidato de
las izquierdas (PRD-PT-MC), Andrs Manuel Lpez
Obrador, que obtiene el 31,6% de los votos; sin embargo, a diferencia de 2006, cuando el mismo Lpez
Obrador perdi la eleccin por medio punto, est vez
la diferencia que lo separa del ganador es de 6,6 puntos, pese a lo cual ha vuelto a negar su reconocimiento
al resultado, aduciendo un fraude generalizado. El

Resultados Eleccin Presidencial 2012 (%)


Participacin: 63,14%

Fuente: Instituto Federal Electoral

50
40
30

Distribucin de mayora de votos/estado

38,15%
(18.727.398)
31,64%
(15.535.117)

25,4%
(12.473.106)

20
10

2,42%
(1.191.057)

2,3%
(1.129.108)

NULOS

Quadri de la
Torre
(Nueva Alianza)

litigio ser resuelto por el Tribunal Electoral antes del


prximo 6 de septiembre; pero con esa diferencia, es
remoto que los magistrados den la razn al derrotado.
En el sistema electoral mexicano no existe la segunda
vuelta, por lo que las elecciones se definen por mayora simple y provocan, desde 1997, situaciones de gobierno dividido, como la que ahora vuelve a repetirse.
En efecto, aunque el PRI obtuvo el domingo pasado
mayora de votos en las elecciones para diputados y
senadores, en ambas Cmaras ser la primera minora e incluso de la de Diputados tendr menos curules
que las que obtuvo hace tres aos.
En las elecciones estatales, el reparto del poder es
acentuado. De los seis ejecutivos estatales, el PRI ha
ganado tres (Chiapas, Jalisco y Yucatn), cabe hacer
notar que en Jalisco, el tercer estado ms poblado de
Mxico, la victoria del PRI puso fin a 18 aos de gobiernos del Partido Accin Nacional (PAN) mientras
que en Chipas, gobernado durante doce aos por una
coalicin de partidos opositores, el candidato de la
alianza PRI-PVEM se alz con una apabullante victoria, por lo que Partido Verde tendr el primer gobernador en su historia. El PAN gan en Guanajuato,
que gobierna desde hace ms de dos dcadas. Por su
parte, la coalicin de izquierdas ha obtenido la victoria en Tabasco, estado en el que el PRI ha gobernado
de manera ininterrumpida desde 1929, y en Morelos,
que el PAN gobern desde el ao 2000. Adems, la
izquierda confirm su hegemona en la ciudad capital, el Distrito Federal, en donde su candidato a Jefe
de Gobierno arras con sus adversarios al obtener el
63,5% del total de votos.
El PAN es el gran derrotado al perder la presidencia
de Mxico y regresar a la oposicin ubicado en tercer

lugar en votacin (25,4%) situacin que no enfrentaba


desde 1988; aunque su posicin mejora cuando se observan sus resultados en las elecciones de diputados y
senadores, en ambos casos es tambin tercera fuerza,
comparado con los votos obtenidos por la suma de los
partidos que integran la coalicin de las izquierdas.
Los efectos de la derrota se han dejado sentir de inmediato en ese partido, en el que ha iniciado una dura
pugna interna por su direccin.
Para el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD)
que es el principal entre los que integran la coalicin
que postul a Lpez Obrador, la alianza le ha costado
muy cara. Al tener que compartir votos con sus dos
pequeos aliados, aunque su candidato presidencial
obtiene el segundo lugar y la votacin ms alta en la
historia, el PRD ser la tercera fuerza en las dos Cmaras del Congreso Federal.
El PRI regresar al poder sin haber experimentado
una reforma interna. El cambio es de orden generacional y lo simboliza su candidato presidencial, un
poltico desconocido apenas hace 7 aos, cuando fue
postulado para gobernar el estado de Mxico, el ms
poblado y rico del pas.
Los electores decidieron dar al PRI una nueva oportunidad, pero han acotado de manera drstica el poder
presidencial. El retorno a las viejas forma autoritarias
parece imposible.
.....................................................

Jorge Alcocer V.
Director de la revista mensual Voz y Voto.
alcocerv55@gmail.com

MS PDDER LOCAL. periscopio electoral

Pea Nieto Lpez Obrador Vzquez Mota


(PRI)
(PRD-PT-MC)
(PAN)

31

Redes sociales:
ms all de
la campaa
....................................................

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Resumen
La actividad poltica ha visto como Internet y las redes
sociales han llegado para quedarse. La Red se ha convertido en un nuevo canal de comunicacin con la ciudadana, una til herramienta para consolidar mensajes
al tiempo que permiten moldear la imagen de nuestros
representantes para la opinin pblica, aunque ser el
compromiso de nuestros gestores con estas plataformas
el que determinar el xito.

Abstract
Internet and the social networks has become a new channel of communication for the political activity, a useful
tool for consolidating messages and a way to improve the
public reputation of our politicians. The commitment of
this kind of users with this social platforms establishes
the success.

Palabras clave: campaa electoral, redes sociales, estrategia poltica, comunicacin 2.0.

Keywords: social media, political campaign, political


strategies, strategic communications 2.0.

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Las redes sociales pueden ser un


recurso poltico para acercarse
a la ciudadana, pero nunca
para sustituirla.

recto con el ciudadano, sino un apndice ms de nuestras vas de comunicacin y dilogo con la sociedad.
Tampoco es una alternativa a la propia accin poltica,
sino una forma de enriquecerla al servir de correa de
transmisin de aquellos que nos contarn sus problemas, sugerencias y opiniones.

Facebook, Twitter, Wordpress la aparicin de Internet y, consecuentemente, las redes sociales, blogs
y webs han propiciado que la accin poltica se haya
encontrado con nuevas herramientas que permiten
hallar puntos de consenso con la ciudadana, facilitar
la movilizacin y ser un vehculo hacia formas de democracia ms directa. Adems, transmiten cercana y
son un espacio personal moldeable sobre la imagen
del candidato de un partido, del gestor en una institucin y para el poltico en la oposicin.
Pero, estamos ante la panacea digital? Nuestra estrategia 2.0 debe desarrollarse sin olvidar que las redes
sociales no son nunca un sustitutivo del contacto di32

Manuel David Moreno

Fecha de recepcin: 09/06/2012 :: Fecha de aceptacin: 22/06/2012

Por eso, a la hora de abordar la identidad digital que


un representante poltico desea tener, debe explicitarse en una hoja de ruta hasta dnde se est dispuesto
a llegar en el desarrollo de la misma, as como si el
compromiso va a ser por periodo limitado o de forma
permanente. Debe contener tambin si esta accin va
a estar gestionada de forma personal o a travs de un
equipo de colaboradores, si incluir pices de su vida
personal o ser solamente un fro altavoz de mensaje
poltico que toque defender en cada momento.
El marco temporal escogido para la inmersin en las
redes sociales es igualmente determinante para el ma-

Internet tambin es inmediato, por lo que debemos


ser conscientes de que cualquier mensaje que se emita podr encontrar no solo adeptos sino sentimientos
en sentido contrario. Estamos ante un acceso informal a la vida cotidiana de individuos y colectivos que
cuentan con mltiples intereses (personales, colectivos, empresariales, sociales), por lo que se hace necesaria, como en toda estrategia poltica tradicional,
una segmentacin de nuestros pblicos objetivos que
permita mantener un mensaje coherente, sobre todo
ante los lderes de opinin ya consolidados en estas
plataformas.

yor o menor xito social del proyecto. As, el inicio de


una precampaa electoral o la posterior toma de posesin de cargos o funciones suele ser errneamente el
periodo elegido para la aparicin de nuevos perfiles
sociales de candidatos polticos y gestores con presencia en la Red. Es entendible dado que los ojos de los
medios y de la opinin pblica estn puestos en cualquier detalle durante este periodo y suelen ser frecuentes las noticias aparecidas con nuevas web, blog,
perfiles y herramientas de participacin digital como
un elemento ms que nos dota de compromiso con el
votante, modernidad y cercana. Pero la consolidacin
de una buena imagen social en la Red es lenta, exige
mucho trabajo de campo y nunca suele rentabilizarse
en apoyos si se ha partido desde cero un mes antes de
la cita electoral.
Sobre todo, si nos olvidamos que nuestra presencia
y aceptacin vendr determinada por la calidad del
mensaje que se transmita, por lo que, aunque puede
resultar tentador dotarse de un perfil 2.0 por el mero
hecho de tener presencia en redes como Facebook o
Twitter, si no se enriquece con un mensaje elaborado
jugar en contra de nuestra imagen pblica.
La retroalimentacin con nuestros seguidores ser,
adems, el pilar que sustente tanto la complicidad
buscada por el personaje poltico como su propia credibilidad. Todo intento de creatividad o afianzamiento quedar vaco si no existe una comunicacin fluida
en los dos sentidos, ya que la principal virtud de Internet es que el rol de emisor-receptor puede cambiar
en cualquier momento, mxime en una red social.

Ante esto, por encima de cualquier efecto publicitario digital o de posicionamiento, la moderacin en el
envo de informacin ser el principal elemento que
permita controlar de forma positiva nuestra reputacin en la Red. De igual forma, se debe contar con un
plan de comunicacin de crisis especfico, sobre todo
ante las crticas o en momentos de tensin/crispacin,
ya que expresar nuestra vida y opiniones en 140 caracteres o hacer comentarios sin tener en cuenta el efecto
multiplicador de la Red nos obligar tener que pedir
disculpas, rectificar o incluso a cerrar un espacio digital, con el consiguiente menoscabo a nuestra proyeccin pblica.
Una vez instalados en la Red y pasado el periodo
electoral, debemos mantener esa presencia? Si nuestra estrategia electoral decidi entrar en una red social durante la actividad frentica de una campaa,
al desaparecer sin previo aviso o no dar sntomas de
actualizacin constante, estaremos creando un cadver digital que puede verse como una falta de compromiso con el ciudadano. Internet est sembrado de
perfiles, blogs y web de candidaturas abandonadas a
su suerte, por lo que si existimos en la Red, debe ser
con vocacin de permanencia.
.....................................................
BIBLIOGRAFA
ARROYO, Luis y YUS, Magali. Pensar que con Internet basta. En Los Cien
Errores en la Comunicacin de las Organizaciones. 4 Edicin. Madrid: ESIC
Editorial, 2011. p. 213-215.
MAZZOLENI , Gianpietro. Los nuevos medios. En La Comunicacin Poltica. Linares, Pepa (trad.). Madrid: Alianza Editorial, 2010. p. 86-87.
SCHRDER, Peter. Grupos Meta. En Estrategias Polticas. Mxico: Fundacin Friedrich Neumann, 2004. p. 171-189.

.....................................................
Manuel David Moreno
Responsable del rea multimedia del Departamento de Comunicacin del PSOE de Mlaga .
manueldavid.moreno@gmail.com

MS PDDER LOCAL. EL CONSULTOR

Todo intento de creatividad o


afianzamiento quedar vaco si
no existe una comunicacin
fluida en los dos sentidos.

33

Anlisis de Redes
Sociales como
pulso inmediato de la
opinin social

Montse Fernndez

34

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Resumen
Introduccin a la prediccin electoral mediante el anlisis de redes sociales. Primeros avances en este campo, autores y trabajos en pro y en contra del uso de redes como
Twitter, Facebook y Google en el intento de predecir el futuro del comportamiento social y prediccin del mismo.

Abstract
Introduction to electoral prediction by social networks
analysis. Early progress in this field, authors and works,
either in favour and against the use of networks such as
Twitter, Facebook and Google in an attempt to predict
the future of social behavior and to forecast the public
opinion, even forecasting elections results.

Palabras clave: Redes sociales, anlisis, elecciones, opinin pblica.

Keywords: Social Network Analysis, elections, public


opinion.

....................................................

....................................................

En los ltimos aos, los medios y redes sociales se


han convertido en un espacio del mayor inters para
la colaboracin social y compartir informacin entre
sus usuarios. La ingente cantidad de contenido que
circula en ellas ha atrado la atencin de agencias de
marketing que esperan conocer el comportamiento
de los usuarios para ajustar sus campaas online y de
investigadores en el campo de las redes sociales que
buscan en sus anlisis revelar los modelos de difusin
entre grupos y nodos en dichas redes, e incluso demostrar como ese contenido social puede ser utilizado para predecir resultados en el mundo real (Asur y
Huberman 2010). Recientemente este tipo de anlisis
ha saltado al campo de la poltica, y especialmente, al
anlisis de campaas electorales en la red y concretamente, al uso de mtodos que intentan predecir el

resultado electoral monitorizando la interaccin que


candidatos y electores mantienen en este canal.

Fecha de recepcin: 28/06/2012 :: Fecha de aceptacin: 02/07/2012

La idea de que lo que las personas estn publicando


en Internet o buscando en ella puede aportar una idea
del sentimiento colectivo junto con el hecho de que la
mayora de las medios sociales en Internet ponen a libre disposicin de cualquiera el uso de unas APIs con
las que recolectar los datos publicados por sus usuarios, ha provocado que investigadores y periodistas
vean en el anlisis de redes sociales la posibilidad de
tomar el pulso de la opinin pblica.
Hoy es posible encontrar estudios sobre el anlisis de
Redes Sociales, en su mayora en lengua inglesa y con
origen en los EE.UU., que articulan su hiptesis en-

No siempre es posible predecir


elecciones a partir de los datos
extrados de la participacin de
los usuarios en las Redes Sociales.
Y diversas han sido sus conclusiones. Concretamente en el anlisis de Redes Sociales como herramienta
viable de prediccin electoral, se han encontrado hallazgos coincidentes como en el caso de las Elecciones
Alemanas realizado por Tumasjan et al. (2010), y desviados como en el caso de varias elecciones en EE.UU.
(Gayo-Avello, 2011). Podramos apuntar que existen
corrientes opuestas o cuanto menos, dispares en
este campo, al igual que suceda en su momento con
la convivencia de las corrientes ciberoptimista, ciberpesimista y escptica, en el estudio de la Ciberdemocracia (Dader, 2001). No obstante, la mayora de los investigadores consultados no desestiman la capacidad
de este tipo de anlisis y coinciden en afirmar que se
hace necesario una mejora en los mtodos empleados
as como un perfeccionamiento de las herramientas
elegidas. En el marco de la comparacin de la actividad en redes monitorizada diariamente durante una
campaa electoral contra las predicciones de intencin de voto mostrada por las encuestas preelectorales tradicionales, cada da son ms los estudios publicados y diferentes sus conclusiones.

los usuarios en las Redes Sociales. Por una parte, los


resultados obtenidos en un mbito de observacin,
no son directamente extrapolables a otro ni serviran
por esta razn los mismos mtodos, tanto porque sus
sistemas electorales son heterogneos como porque
los espacios fsicos en los que se producen presentan
caractersticas demogrficas dispares Por otra, los
mtodos de correlacin que se emplean son tambin
diferentes, siendo en unos casos los datos obtenidos
comparados con los propios resultados electorales definitivos y en otros con las encuestas preelectorales.
Y por ltimo, las herramientas y mtodos de anlisis,
novedosos hasta el momento, deben ser testados y
continuamente mejorados para asegurar el veraz resultado de las informaciones desprendidas. Adems,
hemos de tener en cuenta que no todas las franjas
de edad son usuarios activos en estas redes sociales,
apareciendo los mayores de 50 aos como los menos
propensos a participar y compartir as sus opiniones
y tendencias de voto, y no encontrndose representados por tanto en estos canales de difusin.
Por todo lo dicho, se abre un campo de especial inters y relevancia de cara al futuro, en el que tal vez llegue a ser posible sustituir o convivir con las encuestas
tradicionales, que hasta hoy vienen siendo una fuente
fiable de la tendencia electoral.

...................................................
BIBLIOGRAFA
ASUR, Sitaran y HUBERMAN, Bernardo A. (2010) Predicting the Future
with Social Media. Technical report. CoRR abs/1003.5699. Accesible en:

http://arxiv.org/abs/1003.5699v1
CONOVER, M., J. Ratkiewicz, M. Francisco, B. Gonalves, A. Flammini,
and F. Menczer. (2011) Political polarization on twitter. 5th International
Conference on Weblogs and Social Media (ICWSM). Barcelona, Espaa.
DADER, Jos Luis (2001).La Ciberdemocracia posible: Reflexin prospectiva a partir de la experiencia en Espaa. Cuadernos de Informacin y Comunicacin (CIC) Nm. 6, pp.177- 220.
GAYO-AVELLO, Daniel. (2011) A warning against converting Social Media
into the next Literary Digest. Communications of the ACM.
GINSBERG, J., Mohebbi, M., Patel, R, Brammer, L., Smolinski, M., Brilliant, L., (2009). Detecting influenza epidemics using search engine query
data. In Nature, Vol. 457, 19 de febrero de 2009.
WILLIANS, Christine B. y GULATI, Girish Jeff. (2009). The political impact of facebook: Evidence from the 2006 midterm elections and 2008 nomination contest. Politics & Technology Review 1:1121.
OCONNOR, Brendan; RAMMATH Balasubramanyan, BRYEN R. Routledge y NOAH A. Smith (2010) From tweets to polls: Linking text sentiment
to public opinion time series. En Proc. of 4th ICWSM, 122129. AAAI
Press

.....................................................

Montse Fernndez

A tenor del seguimiento de estas investigaciones, afirmamos que no siempre es posible predecir elecciones
a partir de los datos extrados de la participacin de

Lic. en Ciencias de la Informacin. DEA en Sociedad de la Informacin. Socia fundadora de Spin


Media. Autora de Internet, Blogs y Poltica 2.0.
montse.fernandez.crespo@gmail.com

MS PDDER LOCAL. EL CONSULTOR

torno a la toma del pulso a Internet como elemento


de prediccin sobre asuntos sociales de diferente naturaleza, desde prediccin del xito de taquilla cinematogrfica (Asur y Huberman, 2010), pasando por
la vigilancia de una epidemia mdica como la gripe
(Ginsberg et al., 2009), hasta las medidas de la polaridad poltica de los lectores de ciertos medios de
comunicacin (Conover et al., 2011), o la prediccin
de resultados electorales mediante conteo de participaciones en red (Willians y Gulati, 2009; Tumasjan
et al., 2010), o mediante el anlisis de sentimientos
(OConnor el al., 2010). Diversos son los estudios, en
su origen y finalidad citados anteriormente-, como
diversas son las herramientas Red utilizadas para su
monitorizacin, principalmente, y dada la extensin
de su aceptacin por los usuarios as como la posibilidad que ofrecen para su consulta, las siguientes:
Facebook, Twitter, Google Insights y la pgina Web de
partido y/o de candidato.

35

ESTRATEGIA ELECTORAL,
COMUNICACIN POLTICA
Y TEMAS DE CAMPAA
Antonio Garrido
....................................................

....................................................

Resumen
Este artculo se centra en la importancia de los issues y la
tradicin de temas para hacer frente a una campaa electoral con una construccin discursiva fuerte y coherente.

Abstract
This article centres on the importance of the issues and
the tradition of topics to face to an electoral campaign.

Palabras clave: Temas, posicionamiento, estrategia.

Keywords: Issues, positioning, strategy.

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....................................................

La modernizacin y reforma de los partidos en la oposicin supone, inevitablemente, modificar su posicionamiento si quieren recuperar el predominio o la hegemona perdida. El objetivo del posicionamiento
(positioning), un trmino procedente de la literatura
sobre marketing y los estudios empresariales, es ocupar un espacio preferente en la mente de los clientes
o electores actuales y potenciales. Posicionamiento
es diferenciacin e implica representar una idea
diferenciadora como partido o como candidato en la
mente del votante. Esa diferenciacin puede llamarse
nuevos laboristas, tercera va, nuevos demcratas, conservadurismo compasivo, nuevo conservadurismo, etc.

En el Aula Virtual del n 5 de Ms Poder Local, Mensaje de Campaa por Medios Tradicionales, ya pusimos de relieve la importancia de estos temas de campaa.

Una va para desarrollar esta idea diferenciadora y


generar una cierta ventaja competitiva es escoger
entre los temas transversales o consensuales (valence issues), que no generan divisin en el electorado,
ya que los ciudadanos comparten sus preferencias en
torno a ellos, o los temas posicionales o distributivos
(position issues), que se sitan en el mbito de las disputas ideolgicas y, por tanto, dividen y, a veces, polarizan la propia opinin de los votantes.
36

Fecha de recepcin: 28/06/2012 :: Fecha de aceptacin: 4/06/2012

Slo cuando el desgaste electoral


de los partidos de gobierno
supone una cierta debilidad en
temas transversales resulta
previsible que estos se inclinen
por enfatizar temas posicionales.
En las campaas modernas o posmodernas, por utilizar el trmino de Pippa Norris se ha producido
un paulatino aumento de la importancia de los temas
posicionales y en algunos pases, como Colombia o
Mxico, temas transversales como la lucha contra la
delincuencia y la seguridad nacional se han transformado en esenciales en detrimento de las tradicionales
divisiones ideolgicas. En Estados Unidos la ventaja
de los republicanos en los temas de seguridad nacional y el atractivo de George Bush en cuanto a su

capacidad de liderazgo firme contra la amenaza terrorista son un buen ejemplo de la importancia de estas cuestiones electoralmente. Pero por todas partes,
en la medida que los partidos han ido convergiendo
hacia posiciones ideolgicas relativamente similares,
los temas transversales, como disponer o no de un liderazgo fuerte, de lderes competentes y capaces, la
honestidad de los polticos frente a la corrupcin o la
unidad del partido frente a las divisiones y fracturas
internas, se han transformado en ejes centrales de la
comunicacin poltica.

Se trata de adoptar o incorporar temas de los partidos


o candidatos rivales, movindose hacia el centro del
espectro poltico y ensayando una sntesis de posiciones, soluciones y propuestas, sin dejar de atender
a los temas o problemas que son ms tradicionales o
caractersticos en su propia agenda. Con este movimiento lateral se consigue desplazar de su eje a los
adversarios debilitando su identificacin con ciertas
cuestiones, lo que posibilita la expansin de la base
electoral y la ampliacin del alcance del partido.
Tony Blair utiliz una retrica de los valores y de defensa de la familia, caracterstica de los conservadores, y reconstruy la agenda laborista, apropindose
de parte de los temas de sus adversarios desde su
propia perspectiva: la lucha contra el crimen y el delito, la reforma del Estado del bienestar, los impuestos,
el equilibrio entre regulacin y desregulacin para la
gestin de la economa de libre mercado, la regulacin
sindical, etc. David Cameron, ms de una dcada despus, reconstruy la agenda conservadora: era reacio
a enfatizar los habituales temas de la seguridad, los

impuestos y la inmigracin y se inclin a abordar temas tpicos de los laboristas como la sanidad pblica,
el ecologismo y la lucha contra la pobreza, logrando
revertir la deteriorada imagen de nasty party de los
conservadores britnicos.
George W. Bush reconstruy la agenda republicana y
recuper la posicin de predominio de los republicanos haciendo hincapi en el desarrollo de una poltica
inclusiva que llam conservadurismo compasivo,
apelando al voto hispano y usando como idea diferenciadora su prioridad sobre la educacin y la incorporacin a los programas de lucha contra la pobreza
a la sociedad civil y a las iglesias, dos tradicionales
temas demcratas; para equilibrar este movimiento, mantuvo la posicin republicana en temas como
la reduccin de impuestos, el aumento del gasto en
defensa o el aborto.

...................................................
BIBLIOGRAFA
Sobre los temas de campaa en el contexto ms amplio de la comunicacin y la estrategia electoral, vanse Crespo, I; A. Garrido, I. Carletta y M.
Riorda (2011), Manual de Comunicacin Poltica y Estrategias de Campaa:
Candidatos, Medios y Electores en una Nueva Era, Buenos Aires, Biblos,
esp. pp. 105-126; y Trent, J. S. y R. V. Friedenberg (2008), Political Campaign Communication: Principles and Practices, Westport, Conn., Praeger,
espec. pp. 72-121.
Para anlisis ms especializados, vase Clark, M. (2006), Valence Issues
and Electoral Outcomes in Western Europe, 1976-1998, British Journal
of Political Science, vol. 24, no. 4, pp. 444-467; Green, J. (2007), When
Voters and Parties Agree: Valence Issues and Party Competition, Political
Studies, vol. 55, no. 3, pp. 629-655.
Para una discusin del caso espaol, vase Maravall, J. M. (2008), La confrontacin poltica, Madrid, Taurus, pp. 89-122.

.....................................................

Antonio Garrido
Doctor en Ciencias Polticas y Licenciado en
Derecho. Co-autor de La Conquista del Poder
agarrido@um.es

MS PDDER LOCAL. el consulttor

Como ya sealamos en aquel Aula Virtual, slo cuando el desgaste electoral de los partidos de gobierno
supone una cierta debilidad en temas transversales
resulta previsible que estos se inclinen por enfatizar
temas posicionales o distributivos, como hizo en Espaa en 1993 y en 1996 Felipe Gonzlez; Tony Blair en
2001, con su credibilidad muy debilitada en la campaa de 2005 debido a la guerra de Irak; o Lula en 2006,
asediado por los escndalos. Ante esta previsible estrategia de los partidos y dirigentes en el gobierno,
los partidos que desean recuperar el poder, adems
de afianzar el dominio en los temas transversales en
la agenda de campaa, pueden desarrollar una maniobra complementaria: apoderarse de los temas posicionales de los adversarios, una estrategia que Bill
Clinton y Dick Morris llamaron triangulacin.

37

ELECCIONES MUNICIPALES E INTERNET

Estudio de caso:
un municipio sevillano
en periodo electoral
Ana Rivero Rodrguez
....................................................

....................................................

Resumen
Este artculo analiza el impacto de una campaa online
en un municipio pequeo durante unas elecciones municipales. Para ello se consideran diferentes variables sobre
el impacto de la campaa online entre los ciudadanos.
Con ello, se obtiene una visin panormica del perfil del
ciudadano que se informa sobre la campaa de su municipio en la red. El municipio que se analiza para el estudio es Tomares que se encuentra en el rea metropolitana de Sevilla. En las elecciones municipales estudiadas,
todos los partidos que concurran a las mismas llevaron
a cabo una campaa online adems de desarrollar una
campaa tradicional.

Abstract
The aim of this paper is to analize the impact an online
municipal elections campaing has forthein habitants of
the village. In order to its analisis, different variables of
the campaigns impact are taken into account. As a result, a profile of the online campaign consumer is obtained. The village studied in this paper is in the Sevilles
suburbs, Tomares. In the municipal elections studied, all
the concurring parties used online resources as traditional ones.

Palabras clave: Internet, elecciones municipales, campaa online.

Keywords: Internet, municipal election, online campaign.

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...................................................

El siglo XXI ha trado consigo una serie de nuevos paradigmas que afectan de manera transversal a todas
las relaciones humanas, especialmente a las del mbito poltico. Una de estas nuevas formas de entender
la realidad es Internet que ha sido, sin lugar a dudas,
la gran revolucin tecnolgica que ha facilitado las
comunicaciones entre las personas. Evidentemente, la
comunicacin en el mbito poltico tambin se ha visto modificada por este fenmeno de masas.

los blogs personales de candidatos y perfiles en redes


sociales tales como Facebook, Twitter o Tuenti. Si hay
algo en comn en este maremgnum de links es que
todos los partidos polticos se encuentran presentes
en la red ya sea en una forma en concreto (slo con
pgina o perfil en red social) o de todas a la vez. Todos
quieren ocupar un espacio en Internet, ser visibles en
la red de redes para as con unos medios claros llegar a unos fines algo difusos tales como conquistar
al electorado o un supuesto acercamientoe interaccin
directa con el ciudadano.

Con Internet, la comunicacin poltica ha pasado del


tradicional cartel, panfleto, mensajes en la radio o en
la televisin a un estadio diferente y totalmente novedoso en el que se mezcla con el marketing y la publicidad ms feroces. Como consecuencia de esta situacin
aparecen las pginas webs de los partidos polticos,
38

Fecha de recepcin: 24/06/2012 :: Fecha de aceptacin: 03/07/2012

La presencia de los partidos polticos en la red, o incluso los mismo polticos con sus perfiles propios,
ocurre de manera continua, pero tiene mayor incidencia en los periodos electorales. Es en las semanas de

La presencia de los partidos-candidatos en la red sucede prcticamente en todos los niveles electorales.
Con un simple vistazo podemos encontrar por ejemplo perfiles de los grandes partidos polticos a nivel
nacional pero tambin de pequeos partidos independientes de cualquier municipio. Podemos afirmar
que el espacio que ocupan los partidos en Internet es
totalmente transversal y no depende de la ideologa o
del periodo electoral en el cual se centre la campaa
online.
En este contexto, se plante realizar un anlisis preelectoral en el municipio de Tomares (Sevilla) en las
elecciones municipales de 2011, considerando la presencia en la red de los candidatos. Tomares se sita
en el rea metropolitana de Sevilla, la mayor de toda
Andaluca, y tiene una poblacin de 23.661 habitantes
en el ao 2011.Este trabajo pretende centrarse en las
cuestiones relacionadas con internet durante la campaa electoral y, ms concretamente, saber si realmente el mundo virtual tiene peso en la campaa electoral
de pequeos municipios como el caso de Tomares.
Las variables tomadas como referencia son:
Uso de internet para informarse sobre poltica nacional.
Uso de internet para informarse sobre poltica local.
Formato de los peridicos.
Visita a pginas webs de partidos.

Resumen de datos del estudio


Uso de internet para informarse sobre poltica nacional
46,4%
Uso de internet para informarse sobre poltica local
31,5%
Visita a web de partidos polticos
23%
Consulta de peridicos online
25,2%

encuestados para consultar los peridicos: el 46,4%


de los encuestados dice consultar los peridicos preferentemente impresos, en cambio, el 25,2% lo suele
hacer en la versin digital.
Se puede elaborar un tipo ideal de persona que usa
los medios de comunicacin 2.0 para informarse sobre
poltica de cara a unas elecciones municipales, al cruzar estas variables con variables sociodemogrficas y
de ubicacin poltica. Preferentemente, el usuario tipo
de la poltica online es un varn de edad media, que
trabaja fuera del municipio y que se autoubica ideolgicamente en el centro. Quedan muy lejos de este tipo
ideal las personas mayores de 65 aos, las cuales prcticamente no utilizan Internet para tomar conciencia
poltica en la campaa del municipio, la brecha digital
es muy importante en esta franja de edad y se agrava
en las localidades pequeas.

El usuario tipo de la poltica


online es un varn de edad media,
que trabaja fuera del municipio
y autoubicado ideolgicamente
en el centro.

Como conclusin podemos decir que aunque Internet


es una fuente de opinin poltica muy importante en
la actualidad, no parece ser el primer recurso al que
acuden los ciudadanos para obtener informacin en
los municipios con menor nmero de habitantes y en
el mbito de la poltica local.

Los resultados obtenidos muestran, en primer lugar


que, un 46,4% de los encuestados dice haber consultado internet para obtener informacin sobre poltica
general. Dicho porcentaje disminuye considerablemente cuando preguntamos sobre el uso de internet
para informarse sobre poltica local, llegando al 31,5%
de los encuestados. En segundo lugar se obtiene que
la visita a web de partidos polticos se encuentra entre
el 23% de los encuestados mientras que un 69,7% de
los mismos dice no haber realizado esta accin. Se ha
estudiado tambin el formato que suelen utilizar los

BIBLIOGRAFA
Anduiza, E., Cantijoch, M. y Cristancho, C. (2009) Los ciudadanos y el uso
de Internet en la campaa electoral, en J.R. Montero e I. Lago (eds.), Las
elecciones generales de 2008, Madrid: CIS.

...................................................

Cotarelo, Ramn (2010): La poltica en la era de internet. Valencia: Tirant


lo Blanch.
Robles, J.M (2009): Ciudadana digital.Barcelona: Universidat Oberta de
Catalunya.

.....................................................

Ana Rivero Rodrguez


Experta en Marketing Poltico 2.0 para el Grupo
Veleta
ana.rivero@grupoveleta.com

MS PDDER LOCAL. experiencias

campaa cuando los candidatos intentan maximizar


electoralmente su espacio en la red.

39

aula virtual

Cmo estudiar la
Comunicacin Poltica? un
zoom a sus elementos clave

40

Gina Sibaja Quesada

....................................................

....................................................

Resumen
Se define la comunicacin poltica como un proceso de
gestin de la visibilidad del ejercicio del poder y se propone un modelo para el anlisis cientfico de este nuevo
campo pluridisciplinario. Se identifican los elementos
clave que participan en este proceso segn sea el contexto
poltico: electoral, regular o de crisis.

Abstract
Political communication is defined as a process to manage the visibility of government exercise. This article
proposes a model for scientific analysis of this new multidisciplinary field. It identifies the key elements involved
in this process as the political context: election, regular
or crisis.

Palabras clave: Comunicacin poltica, discurso, medios


de comunicacin, TIC.

Keywords: Political communication, discourse, media,


TIC.

....................................................

....................................................

El estudio sistemtico de la comunicacin poltica se


inicia alrededor de una preocupacin central: el entendimiento de la relacin entre la vida poltica y el
quehacer de los medios de comunicacin masiva, y
de su recproca influencia. Y ms recientemente, la relacin y el tipo de participacin que permiten las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC),
que modifican esta relacin entre poltica y los media.

Resulta diferente estudiar los


procesos de comunicacin poltica
de actores clave que participar
activamente en el diseo e
implementacin de las
estrategias de campaa.

Esto no quiere decir que en tiempos pasados no se


utilizaran estrategias de comunicacin poltica, por
ejemplo en El Prncipe de Maquiavelo, se proponan pautas y recomendaciones para mantenerse en el
poder. Lo notablemente reciente es la apelacin de comunicacin poltica como tal, que remite a un nuevo
y pluridisciplinario campo de estudio que se interesa por el abordaje terico-metodolgico (Canel, 1999;
Gauthier et al., 1998), por las estrategias de marketing
poltico en el campo electoral (Maarek, 1997) y por la
construccin de los mensajes poltico-electorales, los
medios de transmisin y su impacto (del Rey Morat,
1997).

La comunicacin poltica puede ser entendida como


el proceso de gestin de la visibilidad del ejercicio del
poder de quienes lo ejercen, lo aspiran, lo respaldan o
lo adversan. En dicho proceso se incluyen las estrategias de construccin, promocin, intercambio y recepcin de discursos, a menudo contradictorios, con contenidos estratgicos, simblicos y contextuales. Este
intercambio de discursos se da en el espacio pblico,
bajo reglas conocidas y previamente establecidas, es
altamente mediatizado. Estos discursos pueden asumir diversidad de formas pero siempre tienen intensiones persuasivas y legitimadoras.

Fecha de recepcin: 15/06/2012 :: Fecha de aceptacin: 22/06/2012

Resulta sustantivamente diferente estudiar los procesos de comunicacin poltica de actores clave como
los partidos polticos y sus estrategias de campaa
que participar activamente y por contrato en el diseo
e implementacin de las estrategias de campaa. En
el primer caso, se espera un lente objetivo, riguroso y
con base emprica para producir conocimiento, mientras que en el segundo caso, se espera un trabajo estratgico, efectivo y profesional con metas cumplidas.
Por ello se asume que hay implicaciones ticas y metodolgicas muy distintas, dependiendo desde dnde
se trabaje. A continuacin se presenta una propuesta
para estudiar la comunicacin poltica, desde diversas
disciplinas.

EL DISCURSO
El ncleo central es el discurso como el foco de todo
evento comunicativo. Es posible estudiarlo desde:

1.

Los formatos que asume segn los medios utilizados.

2. La intencionalidad de acuerdo al contexto poltico


en que se produce electoral, regular o de crisis.

3. Su impacto (real y esperado).


4. Las estrategias discursivas utilizadas.
5. Lo no dicho.
LAS TIC-LOS MEDIA
En la segunda dimensin de estudio aparecen los media desde los tradicionales (radio, prensa, TV) hasta
las nuevas TIC. Estos amplifican el alcance del discurso pero tambin participan en su construccin.
Se les considera en su doble condicin de vehculos
y actores. Interesa por tanto conocer la forma en que
se organizan, las exigencias que imponen al discurso
poltico, el costo que este tiene y la posicin poltica de
los mismos. El ritmo informativo, el mandato editorial y de opinin, imponen agendas. Por su parte, las
nuevas TIC obligan a repensar las formas de construir
el discurso poltico y a replantear las estrategias de
participacin e incidencia poltica.

LA OPININ PBLICA
Otra esfera de estudio son los sondeos de opinin y
las identidades asignadas a la opinin pblica.
Es comn que ciertos actores institucionales, mediticos o partidarios, presuman de su condicin de voceros de la opinin pblica, la que regularmente se
toma como resultado de sondeos. De igual manera,
la ciudadana ensordecida por las repeticiones medi-

MS PDDER LOCAL. aula virtual

A menudo se cruzan las concepciones de la comunicacin poltica que surgen desde el mundo de la
consultora y desde la academia, las cuales no son excluyentes pero s competitivas en cuanto a los fines
perseguidos, resultados esperados e implicaciones
ticas en su ejercicio.

41

ticas de una opinin generalizada se pierde en la


conocida espiral del silencio.

LA CULTURA POLTICA
El quinto crculo alude a la cultura poltica como teln
de fondo para la significacin de los discursos. Incluye
el estudio de valores, creencias y actitudes que tiene
un colectivo frente a su sistema poltico. Vale sealar
que no hay discurso poltico que no tenga en cuenta la
cultura poltica del grupo destinatario.

LOS CONTEXTOS
En el sexto crculo se estudian los dos tipos de contexto en los que se intercambia el discurso: produccin y
recepcin. Se ponen en el mismo nivel sin distingo de
jerarqua ni direccionalidad, ya que con el uso de las
nuevas TIC se permite que los actores de la comunicacin poltica (polticos, comunicadores y ciudadana)
participen en uno y en otro campo, dependiendo de
su posicin e intensin. En estos contextos se incluyen
las competencias de los actores para construir significado, movilizar o paralizar: lingsticas, culturales,
ideolgicas, materiales y normativas.

Es posible hacer un acercamiento en cada uno de estos


contextos en el marco de los procesos electorales, de
gobierno o de crisis, as el ltimo crculo determina el
momento en el cual se puede estudiar cualquiera de
estas dimensiones.

.....................................................
BIBLIOGRAFA
Thompson, J. (1998) Los media y la modernidad. Una teora de los medios
de comunicacin. Barcelona: Paids.
Maarek, P. (1997) Marketing Poltico y Comunicacin. Claves para una buena informacin poltica. Buenos Aires: Paids.
Del Rey Morat, X. (1997) Los Juegos de los polticos. Teora general de la
informacin y comunicacin poltica. Madrid, Espaa: Tecnos S.A.
Gauthier, G. ; Gosselin, A. y Mouchon, J. (Compiladores). (1998) Comunicacin y Poltica. Barcelona, Espaa: Editorial Gedisa S.A.

.....................................................
Gina Sibaja Quesada
Investigadora del Centro de Investigaciones y
Estudios Polticos (CIEP). Docente de la Escuela y
el Posgrado en Ciencias Polticas. Universidad de
Costa Rica (UCR).
gina.sibaja@ucr.ac.cr

ACTIVIDADES
DE formacin

INSTITUTO DE ASUNTOS PBLICOS,


POLTICA Y GOBIERNO en catamarca
El jueves 6 de septiembre del presente ao, la Universidad Nacional de Catamarca inaugurar y presentar en sociedad su Instituto de Asuntos Pblicos, Poltica y Gobierno,
dando comienzo a las actividades de la Escuela de Poltica y Alto Gobierno de Catamarca, espacio de formacin del Instituto, con el lanzamiento en simultneo del Primer Programa de Formacin y Capacitacin en Gobierno, Administracin y Polticas Pblicas.

El Instituto de Asuntos Pblicos,


Poltica y Gobierno de la Universidad Nacional de Catamarca es
una iniciativa conjunta de investigacin, formacin, asistencia tcnica y cooperacin internacional
entre el Instituto Universitario de
Investigacin Ortega y Gasset de
Madrid (IUIOyG) y la Universidad
Nacional de Catamarca (UNCa),
en el marco de las acciones que
realiza Goberna Amrica Latina
en la Comunidad Iberoamericana
de Naciones, y que cuenta especialmente para su desarrollo con el
aval y apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
para el Desarrollo (AECID).
La Escuela de Poltica y Alto Gobierno de Catamarca es uno de los
pilares fundamentales del Instituto. Promover su primera accin
entre septiembre y noviembre de
2012 desarrollando del primer
Programa de Formacin y Capacitacin en Gobierno, Administracin y Polticas Pblicas. Esta
iniciativa no slo representa una
44

opcin en formacin de excelencia


para Catamarca, sino que tambin
y al mismo tiempo, otorga acceso a
los Programas de Mster Universitario del Instituto Universitario
de Investigacin Ortega y Gasset
de Madrid y de Goberna Amrica Latina en la Comunidad Iberoamericana de Naciones, as como
el reconocimiento de crditos para
ampliar estudios de Doctorado en
el Espacio Europeo de Educacin
Superior.
La Escuela de Poltica y Alto Gobierno de Catamarca en tanto instancia constitutiva del Instituto
de Asuntos Pblicos, Poltica y Gobierno de la Universidad Nacional
de Catamarca, busca promover
el fortalecimiento institucional de
la red de cooperacin preexistente
entre el IUIOyG y la UNCa, y proyectarla en beneficio del Gobierno
de la Provincia de Catamarca y los
respectivos gobiernos regionales y
locales de la Provincia y su rea de
influencia, a travs de la transferencia e incidencia de buenas prc-

ticas para el mejor funcionamiento


del gobierno y la administracin
pblica, siendo principio rector de
la misma, no slo la optimizacin
del buen gobierno, el federalismo y
la cohesin social, sino tambin la
garanta de transparencia e igualdad de acceso a la administracin,
la promocin de una ciudadana
de alta intensidad que pueda nutrir una democracia de calidad, y la
configuracin de burocracias estables que puedan sostener polticas
de Estado en tanto funcionariado
civil formalizado. La Escuela busca tambin, contribuir a consolidar
la articulacin de las relaciones intergubernamentales, facilitando su
institucionalizacin y descentralizacin, desarrollando modalidades de transparencia y eficiencia en
el gobierno y la administracin, y
adecuando a tales efectos los sistemas de gobierno desde la reforma
de la funcin pblica, con atencin
a incorporar nuevas herramientas
de gestin desde la sociedad de la
informacin.

El desarrollo de la Escuela de Poltica y Alto Gobierno de Catamarca


en sus programas formativos, responde a la creciente demanda de
capacitacin de los agentes de los
gobiernos y las administraciones
pblicas regionales y locales, que
no slo buscan y necesitan aumentar sus capacidades humanas y
profesionales, si no tambin otorgarle a sus carreras un verdadero
enfoque estratgico, que pueda
generar un impacto real en el desarrollo regional y local. Por ello,
la Escuela ofrece a quienes deseen
especializarse en estos campos (necesidad y desafo contemporneo
para los gobiernos de todo signo),
las herramientas necesarias, tanto
tericas como sobre todo prcticas,
para el diseo y la puesta en marcha de estrategias eficaces y efectivas.
Los Programas de la Escuela estn
especialmente dirigidos a los agentes del gobierno y la administracin pblica provincial, regional
y local de Catamarca y su rea de
influencia, as como a los lderes
sociales y polticos que buscan influir en el Estado desde las organizaciones de la sociedad civil y los
medios de comunicacin social.
No obstante ello, la malla curricular de los Programas de la Escuela

ofrece una flexibilidad considerable en los perfiles profesionales de


que quienes pueden estar interesados en la misma, en la medida en
que se proporciona una formacin
slida de excelencia, mediante una
docencia intensiva, para quienes
ocupen cargos directivos dentro
de las administraciones pblicas
en todos los niveles de gobierno,
al personal de empresas pblicas
y de organismos autrquicos del
Estado, a dirigentes de organizaciones no gubernamentales, a
dirigentes de partidos polticos y
centrales sindicales, a legisladores,
a secretarios, tcnicos, consultores
y asesores de funcionarios y a todos aquellos profesionales y estudiantes avanzados que ejerzan su
actuacin en las reas abordadas
por el Programa.
Los Programas de la Escuela de
Poltica y Alto Gobierno de Catamarca estn pensados para proporcionar una formacin para la
accin. Por tanto, los contenidos
de estudios se orientan a potenciar
los valores, conocimientos, capacidades y habilidades de los participantes para actuar con eficacia en:
La gestin del sector pblico,
particularmente en los mbitos
de las polticas de recursos humanos, el presupuesto y la gestin econmico-financiera.
La adopcin de decisiones y la
resolucin de problemas en los
procesos de formulacin, implementacin y evaluacin de polticas y programas.
La planificacin estratgica y el
diseo organizativo.
El marketing pblico y la comunicacin gubernamental.
Por todo ello, y a partir de un Profesorado de primer nivel internacional apoyado en la amplia experiencia y reconocimiento de las
Instituciones intervinientes, la Es-

cuela pretende dotar al Alumno de


una visin global avanzada sobre
la poltica, el gobierno, la administracin y la comunicacin, que le
permita un desempeo profesional en una amplia variedad de organizaciones pblicas, y tambin
privadas que tengan una incidencia sobre lo pblico.
Podrn acceder a los Programa de
la Escuela todos aquellos interesados que tengan este perfil de desempeo profesional, sin necesidad
de acreditar titulacin acadmica
alguna.
Los Primer Curso tendr un costo
total de $750. Se otorgarn los debidos Certificados Acadmicos de
cumplimentacin del mismo para
todos los alumnos que cumplimenten los requisitos de asistencia
y evaluacin. Para todos aquellos
que quisieran participar slo de un
mdulo, el costo ser de $500. Para
aquellos que quisieran participar
slo de una Asignatura, el costo
asciende a $200. En estos ltimos
dos casos, slo se entregarn Certificados de Asistencia.
Dado el marcado inters que ha
suscitado ya el desarrollo del Primer Programa de la Escuela, es
fundamental que todos los interesados generen una Preinscripcin,
manifestando sus intenciones y
adelantando CV resumido a nuestras direcciones de contacto va correo electrnico.
Para mayor informacin, les invitamos a visitar nuestra web
www.escueladegobiernocatamarca.com/

Coordinacin acadmica
del programa

MS PDDER LOCAL. actividades de formacin

Las acciones de la Escuela se producen desde la formacin y emporderamiento de agentes gubernamentales y pblicos, as como
de lderes sociales y polticos, buscando aumentar sus capacidades
humanas, a partir de la transferencia de bancos de experiencias y
mejores prcticas comparadas, intentando generar habilidades para
incidir en el buen funcionamiento
y optimizacin de los gobiernos y
las administraciones pblicas regionales y locales.

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Mster Universitario en Comunicacin Poltica e Institucional


IUIOG / Fundacin Ortega y GassetGregorio Maran
El Mster en Comunicacin Poltica e Institucional del Instituto Universitario de Investigacin Ortega y
Gasset (IUIOG) es sin duda la mejor
opcin de formacin de posgrado
para estudiantes interesados en el
rea de la comunicacin y profesionales que desarrollan su actividad
en este campo.
Su prestigio ha quedado demostrado en las menciones que ha recibido a nivel nacional e internacional.
El pasado mes de junio de 2012 fue
considerado mejor programa de
Comunicacin en Espaa segn
el ranking 250 Mster elaborado
anualmente por el diario El Mundo, y tambin elegido por el diario
mexicano Reforma, de gran tirada
en el pas, como una de las mejores
opciones de formacin de posgrado
para extranjeros.
La importancia de este Mster, as
como su xito, radican en el trabajo a
partir de casos reales impartidos por
los propios protagonistas, con una
atencin directamente enfocada hacia el campo de la comunicacin poltica. Dicho campo actualmente est
reducido a meras asignaturas opta44

tivas dentro del sistema universitario espaol. Este Mster, por tanto,
permite una especializacin que hoy
por hoy no est recogida en ningn
plan de estudios oficial.
Otros rasgos que le confieren el perfil de excelencia formativa se encuentran en la composicin mixta
(acadmica-profesional/nacionalinternacional) de su profesorado, el
alto porcentaje de insercin laboral
de sus alumnos, la accesibilidad que
provee sus horarios lectivos (fines de
semana) y la experiencia de encontrarse en un entorno cultural privilegiado (puntero en el mbito de las
Ciencias Sociales y Humanidades).
Como colofn, su adaptacin al
Espacio Europeo de Educacin Superior le sita en un nivel de acreditacin igual al del resto de universidades europeas, lo que facilita que
los alumnos puedan continuar, si lo
desean, con estudios de doctorado.
Toma nota!
Coordinacin acadmica
del programa

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MS PDDER LOCAL. actividades de formacin

reseas de libros
La gestin del disenso. La comunicacin gubernamental en problemas.

Autores: Luciano Elizalde, Damian Fenndez Pedemonte y Mario Riorda (editores).


Editorial: La Cruja Inlusiones. Buenos Aires, 2012. Pg.351. ISBN.: 978-987-601-153-2
Por Pablo Ariel Cabs.
La gestin del disenso (2011) es la continuidad y a la vez la contracara de La construccin
del consenso. Gestin de la comunicacin gubernamental (2006) de Luciano H. Elizalde,
Damin Fernndez Pedemonte y Mario Riorda. En aquel libro pionero sobre la comunicacin poltica en Amrica Latina, los autores instalaron el debate en la regin en torno a la
necesidad de alcanzar consensos sociales desde la comunicacin gubernamental, como
requisito indispensable para la gobernabilidad y el xito electoral. Cuatro aos ms tarde,
los autores regresan como editores de un libro colectivo que rene a especialistas en la
materia de Argentina, Colombia, Espaa y Mxico. La necesidad de gestionar los disensos pblicos desde la comunicacin poltica es analizado en sus mltiples aspectos. En el
primer captulo, Mario Riorda aborda conceptualmente la comunicacin de crisis en sus
mltiples dimensiones, para luego avanzar sobre la comparacin de la comunicacin de
crisis con la gubernamental, la electoral y la de riesgo. Un abordaje terico que sistematiza
las dimensiones, plazos, costos, argumentos, actores, objetivos y destinatarios de las crisis como disensos pblico-polticos. Damin Pedemonte analiza la confrontacin por las
representaciones sociales entre el gobierno de Fernndez de Kirchner (Argentina) y el discurso meditico en torno al conflicto desatado a partir del decreto sobre las retenciones
a las exportaciones. El autor seala que un sector importante de las empresas mediticas
se han erigido en el principal adversario de la poltica, en la medida en que ambos son contendientes eficaces en la gestin de las representaciones sociales. Luciano Elizalde sostiene que el disenso a gran escala se encuentra dominado por los temas, los motivos y las
estrategias de la poltica. A diferencia de los aos noventa, cuando el sistema econmico
defina las reglas del disenso, ahora acta de modo subsidiario al sistema poltico. El autor
presenta una matriz para el anlisis de los disensos en funcin de sus formas sociales y
los niveles de gravedad para el sistema poltico. Un trabajo colectivo con una profunda y
sistemtica discusin terica y anlisis de casos tanto de Amrica Latina como de Espaa.
LA TENTACIN POPULISTA. UNA VA AL PODER EN AMRICA LATINA.

Autor: Flavia Freidenberg. Editorial: Sntesis, Madrid, 2007. Pg.: 287. I


SBN: 978-84-975648-2-3
Por Aridai Olmo
La poltica latinoamericana no podra entenderse sin el populismo, y es por eso que la
autora utiliza esta regin para desarrollar el trabajo de este libro. En la actualidad, los
acadmicos no consiguen ponerse de acuerdo para definir el populismo. Por eso, en este
libro Flavia Freidenberg hace una apuesta por redefinir el populismo como un estilo de
liderazgo y as abrir una nueva lnea de investigacin sobre este fenmeno poltico tan
presente en la actualidad. Con esta nueva definicin la autora divide temporalmente los
viejos liderazgos populistas como populismos tempranos, clsicos y tardos. Posteriormente, analiza y divide los nuevos liderazgos populistas en neoliberales, antineoliberales
y contemporneos. Una vez aislado los diferentes tipos de liderazgos populistas, Freidenberg utiliza el anlisis comparado de experiencias populistas para definir las similitudes y
diferencias entre ellos. Compara los viejos populismos; los populismos neoliberales con

reseas de libros

los contemporneos; y compara el peronismo con el chavismo y el etnopopulismo, entre

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otros muchos. Finalmente, hace una reflexin sobre qu tiene de positivo y negativo el
liderazgo populista para la democracia. Con este libro la autora da un punto de luz sobre un
trmino tan controvertido como es el populismo. Esquematiza a la perfeccin las caractersticas de los diferentes tipos de liderazgos populistas, y los compara entre s para ver
con claridad sus diferencias y similitudes. Sin duda, un libro de referencia para entender
el populismo.

pRXIMO NMERO

Redes sociales,
internet y poltica
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NMERO
ESPECIAL