Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Segn Lpez Justo, la representacin poltica es elemento esencial, inseparable del rgimen
democrtico en su generalizada y prcticamente nica manifestacin contempornea: la
democracia indirecta. La forma de gobierno democrtica, explica Dobin, ms comnmente
practicada, porque es de ordinario la nica practicable, es la democracia indirecta, tambin
llamada representativa.
Concepto: es la situacin objetiva por la cual la accin de los gobernantes se imputa a los
gobernados, siendo para estos de efecto obligatorio, siempre que se ejercite en su nombre y
con su aprobacin expresa.
- En el derecho civil, la representacin es una institucin jurdica por la cual una
persona, en nombre y por cuenta de otra, realiza uno o ms actos jurdicos, cuyos
efectos se producen con relacin a la persona representada. El representante est
obligado personalmente a reparar los perjuicios que cause a su mandante por
traspasar los lmites del mandato, pudiendo ser destituido.
- Los representantes de los municipios y corporaciones medievales revestan el carcter
de mandatarios, estando sujetos a las instrucciones. El contrato de representacin era
de derecho civil.
- Con la revolucin francesa, el mandato imperativo es desplazado por la
representacin libre.
o El mandato imperativo fue la forma de representacin tradicional durante la
edad media, y la representacin no tiene carcter individual, sino colectiva.
o El mandato representativo es consecuencia, en principio, de soberana y unidad
nacional. La voluntad del representante es la voluntad de la nacin.
Naturaleza de la representacin poltica
a) Teora del mandato representativo: esta teora identifica nacin con cuerpo
electoral, atribuye a la eleccin funciones de designacin y delegacin de poder, y
reconoce a la nacin que es una universalidad abstracta, una voluntad y una potestad
preexistente a la formacin de los rganos legislativos.
b) Teora de la representacin libre: (clsica) excluye toda idea de mandato en la
representacin poltica, ello estando el representante sujeto a otra voluntad que la
propia, no es representante de los electores, sino de la nacin. La nacin no es el
cuerpo electoral, ni la eleccin otra cosa que un procedimiento de designacin, no de
transmisin de poder.
c) Teora de la representacin virtual: el representante ejerce la representacin
virtual de los deseos y opiniones de los electores, en la medida que sean compatibles
con su condicin de representantes de la nacin y del inters general.
d) Teora alemana de los rganos de representacin: sostiene que las personas o
cuerpos encargados de la actividad funcional del poder en el Estado son jurdicamente
rganos, y aquellos cuya composicin resulta del voto del pueblo (rgano primario),
son rganos secundarios.
Los representantes son rganos cuyas funciones y facultades derivan de la
constitucin.
e) Teora francesa de los representantes como rganos de la nacin: difiere de la
teora alemana al considerar a los representantes como rganos de la nacin,
entendiendo que el rgimen representativo no es un sistema de representacin de la
persona y de la voluntad nacional, sino un sistema de organizacin de la voluntad y de
las personas nacionales. El rgano es el autor de la voluntad.
f) Teora de la investidura: lo que los gobernados hacen, mediante la eleccin, es
investir de poder a los gobernantes, quienes lo ejercen con carcter autnomo dentro
de los lmites de su competencia. Ms que representantes, deben ser considerados
como gestores de negocios.
Sufragio
Concepto: es un derecho pblico subjetivo de naturaleza poltica. Consiste en el derecho
que tienen los ciudadanos de elegir, ser elegidos y participar en la organizacin y actividad
del poder en el Estado. Tambin puede ser concebido como la energa poltica reconocida a
ciertos hombres para que elijan y participen en el gobierno de la comunidad.
Naturaleza Jurdica
Se han formulado diversas concepciones sobre la naturaleza jurdica del sufragio. Estas
concepciones han sido sistematizadas con el objeto de reducirlas a una serie de tipos
esenciales.
Sistema electoral
Son los distintos mtodos utilizados para el cmputo de los votos y la eleccin de los
candidatos.
Cuerpo electoral
Es el nombre con el que se designa a aquel sector del pueblo que es sujeto de votaciones, es
por lo tanto una pluralidad de ciudadanos.
Clasificacin del sistema electoral sistemas mayoritarios, minoritarios y mixtos
a) Mayoritarios: parten del principio de que la representacin corresponde al candidato,
grupo o partido que obtiene mayor cantidad de votos. La mayora puede ser:
1) Absoluta: gana el candidato o partido que obtiene la mitad ms uno de los
votos vlidos. Da origen a repetir las elecciones hasta que se obtenga dicha
mayora. -ballotage
2)
Son grupos sociales que tienen por finalidad alcanzar el poder, para realizar sus programas,
es decir, gobernar la sociedad a travs del Estado. Se organizan en base a la solidaridad de
intereses ideales y materiales. Existen respondiendo a los mviles polticos de la actividad
humana, en su conjunto, reflejan la estructura social, coexistiendo como fuerzas de
cooperacin y de lucha, participando en la elaboracin de las normas jurdicas y de las
instituciones.
Burke: Un ncleo de hombres unidos para promover, mediante un esfuerzo conjunto, el
inters nacional, sobre algn principio particular sobre el cual todos estn de acuerdo
Jellinek: Grupos que mediante convicciones comunes relativas a ciertos fines del Estado
tratan de realizar esos fines concretos
Rasgos generales:
a) Volumen o cuerpo partidario y electoral: est dado por la cantidad de afiliados
que componen el volumen, y por la cantidad de electores que componen el cuerpo
electoral. En el cuerpo partidario puede distinguirse: el ncleo dirigente; los militantes;
los adherentes.
b) Estructura interna y externa: constituida por la organizacin partidaria, sus
estatutos y reglamentos. rganos, autoridades, y la forma en que se articulan.
c) Programa: contenido ideolgico o espiritual del partido (sistema de expectativas)
d) Funciones:
1. Electorales
a. Encuadrar la opinin y la voluntad electoral, coordinar la accin poltica
b. Educar al ciudadano, capacitndolo polticamente, servir de nexo entre el
gobierno y la opinin pblica
2. Gubernamentales
a. Seleccionar al grupo de dirigentes para cumplir las funciones de gobierno
b. Proyectar y planificar la poltica del gobierno y controlar su ejecucin
e) Se manifiestan:
1. Como estructuras, organizaciones o aparatos apropiados para la contienda
electoral, y alcanzar el poder por medio del sufragio
2. Como instrumentos de gobierno, que las democracias orgnicas actan como
mecanismos institucionalizados
Sistemas
1) Monopartidista o de partido nico: tpico de los estados totalitarios y autoritarios, en
los que el partido aparece identificado con el rgimen, que hace suyo su programa y trata
de implantarlo a toda la comunidad.
2) Bipartidista: sistema en el cual dos grandes partidos influyen en la vida poltica del
Estado.
3) Pluripartidismo: juegan real y efectivamente en la competencia poltica ms de dos
agrupaciones, an cuando una sola pueda asumir la preponderancia.
Reglamentacin legal de los partidos polticos
El status legal de los partidos tiende a surgir de cuatro fuentes:
1) Los constitucionales: en la mayora de las recientes constituciones, los partidos
polticos se encuentran reconocidos. Pero en general, los partidos tienen vida
extraconstitucional (Argentina)
2) La constituciones estaduales o provinciales: en la mayora de estas, se
encuentran artculos que se aplican directamente a los partidos
3) Leyes del congreso: este tipo de regulacin jurdica de los partidos se ha convertido
en la forma ms comn de reconocimiento de su carcter institucional (por ejemplo, la
Ley orgnica de los Partidos Polticos, en el caso de Argentina)
4) Leyes provinciales o estaduales: -por ejemplo, EEUU
Organizacin normal de un partido poltico
1) Junta electoral:
a. Comit o consejo: rgano ejecutivo
b. Convencin: rgano legislativo
c. Tribunal tico o de conducta: rgano judicial
2) Comit Nacional
3) Comit Provincial
4) Comit Departamental
5) Comit Sancional
Grupos de Presin: Lo grupos sociales se organizan y actan persiguiendo finalidades
econmicas o extraeconmicas. Estos grupos pueden actuar como:
1) Grupos de inters: para el logro de sus fines se relacionan con el poder poltico
procurando influir en una decisin gubernamental, mediante la peticin formulada
pblicamente a las autoridades encargadas de las funciones legislativa, ejecutivas o
administrativas. Actan dentro del orden legal y ejercitan el derecho de peticionar a
las autoridades.
2) Grupos de presin: tienen lugar cuando las defensas de sus intereses exceden el
marco del ejercicio legtimo del derecho de peticin. Sin alterar el orden, coaccionan a
las autoridades para obligarlas a satisfacer sus demandas. Ellos despliegan frente al
poder poltico, poder econmico. Temen la convulsin social y la anarqua. Anhelan
mantener o acrecentar su situacin de privilegio o seguridad y no buscan la nivelacin
econmica.
Emplean el soborno y la corrupcin, apoyan financieramente a los partidos o
candidato, crean estados de opinin, centros de difusin, y utilizan los distintos
medios de comunicacin para justificar sus pretensiones y obtener la decisin
gubernamental que les interesa.
3) Grupos de tensin: provocan la anormalidad y se colocan al margen de la legalidad
en procura de seguridad material. Tratan de desarticular el orden pblico. No temen la
convulsin social ni la anarqua, tratan de mejorar sus condiciones de vida, y buscan la
nivelacin econmica. Despliegan poder social
Estos dos ltimos son formas operativas de los
grupos de inters
Tecnocracia: El poder poltico no puede tener una total cosmovisin del mundo actual,
debido a ello, nacen y aparecen en escena los tcnicos, los tecncratas.
La palabra tecnocracia se origin en los escritos de la primera posguerra de los Estados
Unidos, y se generaliz luego durante el New Deal, pudiendo alcanzar diversos significados:
1) Forma o concepcin del poder como sociedad directorial
2) Manera de cmo se manifiestan los asuntos pblicos
3) La ms acertada: proceso en el cual los expertos se hacen cargo de la funciones que
corresponden a los responsables polticos
Causas que dieran origen a la tecnocracia:
1) Complejidad de problemas
2) Gran adelanto de las comunicaciones
3) Gran extensin de la intervencin del Estado
4) Gran especializacin de problemas
Poder militar: Son grupos orgnicos y organizados cuyo objetivo es proteger la soberana
interior y exterior. Dentro del margen de constitucionalidad, deben permanecer al margen
del poder poltico. Su funcin la reglamenta el artculo 86 de la Constitucin Nacional.
El poder militar solo tiene una funcin de carcter social dentro del poder del Estado, pero no
fuera de l. Las FFAA son concebidas como una institucin constituida socialmente para el
ejercicio del poder del Estado en la defensa militar.
Las fuerzas armadas son rganos estatales por lo tanto integran el
gobierno, no pudiendo ser grupo de presin.
La Iglesia: Ningn autor sostiene que la Iglesia, a pesar de su podero, sea superior al
Estado o posea jurisdiccin poltica. El Papa es gobernante temporal en su Estado y jefe de la
Iglesia, pero ningn gobernante recibe potestades del l. Pero sucede que los intereses,
tanto del Estado como los del papa, convergen en un solo punto. Todo lo cual lleva a la
Iglesia a su intervencin, aunque esos temas hayan sido delegados al Estado.
Las relaciones entre Iglesia y Estado han sido un tema constante en la historia poltica. En el
carcter universal y mximo de la Iglesia, la hacen actuar en un nivel de poder poltico como
un ente o grupo paraestatal, de ah que se han incorporado diversos sistemas de vinculacin
entre Iglesia y Estado, y se han formulado tesis como la del poder indirecto por la cual la
Iglesia tiene poder para intervenir en las llamadas cuestiones mixtas (familia, divorcio,
enseanza, etc.)
Bolilla 10:
Democracia:
La democracia es por excelencia una forma de gobierno y un rgimen poltico. Puede haber
democracia en formas polticas no estatales.
1. Vertiente Histrica: En su obra histrica de la guerra del Peloponeso, Tucdides
transcribe un discurso pronunciado por Pericles, S. V A.C., en el cual el creador describe el
rgimen poltico de Atenas, llamndolo democracia, apareciendo la designacin en forma de
gobierno (porque la organizacin de la polis no pertenece ni est en pocos, sino en muchos)
y la descripcin del estilo de vida (pues nadie era nombrado para ningn cargo, ni honrado,
ni aceptado, por su linaje y valor, sino tan slo por su virtud y bondad) que nazca la
democracia como forma de gobierno: evoca un procedimiento para adoptar decisiones que
comprometen al grupo en su totalidad, y como forma o estilo de vida, modo de convivencia
dentro del grupo y comportamiento adecuado por parte de sus integrantes.
2. Punto de vista doctrinario:
Democracia: Gobierno del Pueblo, directa y representativa.
- Revoluciones: Liberales, Americana y Francesa
- Tiene por esencia la libertad y la igualdad
- Se propone la supresin de la desigualdad social y econmica y la identidad entre
gobernantes y gobernados
- Su objeto es el mximo desarrollo de la personalidad humana rechaza la
estatificacin social
- El gobierno es producto de la participacin responsable de todos
- Cada individuo goza de derechos individuales y sociales
Teora de la Democracia en la Actualidad: Constitucin: Documento escrito superior y
extraordinario
frente
a
todas
las
leyes.
Divisin
de
poderes,
contralor.
Democracia como forma de vida: Hbitos y comportamientos, tolerancia, dialogo,
deliberacin
evitando
la
violencia.
Kelsen: Democracia es compromiso (entre mayora y minora= consenso)
Individual:
Nace con las revoluciones de Inglaterra en 1681, Estados Unidos en 1776 y en Francia en
1789. Es el proceso, en el cual el hombre consigue su plena libertad en el seno de la
sociedad, la democracia est ntimamente ligada a la idea de libertad. El liberalismo es el
resultado de la filosofa poltica individualista, de ah que en tales revoluciones surgen
simultneamente una revolucin liberal, una democrtica y una social. Con estas
revoluciones, el podero pasa a radicarse en la Nacin, se proclaman los derechos
individuales y las libertades polticas, es el auge del estado liberal.
Social:
Su fundamento reposa sobre los derechos del hombre en el contacto de ideas en el que se
sita la democracia social.
El derecho llega a coincidir con la exigencia de un mnimo vital concebido en un sentido
amplio, atendiendo tanto necesidades espirituales como materiales. El hombre no queda
satisfecho con el aseguramiento de sus libertades individuales, avanza ms all y reclama
del Estado un papel protagnico que le asegure no slo la igualdad poltica sino tambin la
igualdad social y econmica. Los textos constitucionales modernos afirman la existencia de
derechos sociales como el derecho al trabajo, a la libertad en las contrataciones, etc. En
Argentina es el art. 14 bis de la Constitucin Nacional.
Industrial:
La democracia industrial sigue distintos modos de participacin. En la 2da guerra mundial la
lucha era total y se asolaban las ciudades industriales, lo que produjo la necesidad de tener
una alta renovacin, se necesitaba gente y que esta se encontrase conforme en tiempos de
paz como de guerra. Surgen asistentes sociales que indagan las relaciones entre obreros y el
patrn, no obstante su tarea es deficiente, y surge entonces el papel del delegado de las
fbricas, personaje que lleva al gerente los problemas de los obreros. Lo gerentes son
tambin empleados, por eso necesitan buenas relaciones entre empleados y obreros, y
lograr de esa forma una participacin por distribucin en efectivo (aguinaldo), o fijando
salarios. Pueden incluso participar los obreros en el control con voz en la asamblea o ms
bien obtener el mximo grado de participacin por medio del voto.
Cristiana:
El cristianismo es una cosmovisin que se ha canalizado por la va poltica, establece la
misin del hombre en la sociedad, en la familia y en el trabajo; todo eso quiere llevarlo al
Estado.
Para el cristianismo, el hombre libre es su dogma en la naturaleza, es el ser fundamental de
la actividad poltica. El pensamiento social cristiano no se compromete con ningn sistema o
poltica determinada, su obligacin sin embargo consiste en denunciar los sistemas injustos
y proponer soluciones (por medio de encclicas).
Hoy da se puede hablar de que el cristianismo propone una forma de socializacin como
sistema preferido.
Problemas en la actualidad:
Crisis de la legitimidad
Crisis de representacin
Crisis de partidos polticos
Crisis de liderazgo
Desaparicin de las Elites
Realidad Poltica:
Instituciones Polticas
Vida Poltica
Ideas Polticas