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LETTRE OUVERTE DU VICE-PRSIDENT DU PLE GUADELOUPE :

L'autonomie des ples et l'avenir du Ple universitaire de


Guadeloupe sont compromis!
Un budget prvisible trop insuf fisant et injuste
Le dialogue de gestion budgtaire qui doit permettre d'tablir le prochain et vrai
budget de l'tablissement se droule actuellement au sein de l'Universit des
Antilles. L'quipe politique du ple a pu imposer les critres valids par
l'ensembles des lus tous conseils confondus et les doyens l'unanimit; et qui
ont t construits sur notre ple partir de ceux prvus par l'ordonnance.
Il s'agit :
- de la prise en compte des surfaces bties
- de la prise en compte des effectifs tudiants pondr par les enseignements
dispenss et leurs cots.
Cela nous emmnerait une projection aprs calcul (et sur la base du budget
2014) une augmentation de la dotation pour nos composantes (on passe de
1millions en 2014 1 millions 4 en 2015 pour la Guadeloupe) ce qui donnerait
60% pour notre ple et 40% pour le ple Martinique. Alors qu'en ralit nous
sommes au moins 65% avec le campus de Saint-Claude.
Hlas, l'tablissement se refuse a intgrer les surfaces des btiments construits
par la Rgion Guadeloupe dans le calcul (campus du camp jacob) au motif que
ce ne sont pas des "surfaces Etat". Il tait donc primordial et capital que
l'ordonnance rati fie impose l'intgration , quelques soient leur origine, des
surfaces totales de chaque ple (y compris celui du camp jacob). Mais
l'amendement qui visait le faire n'est pas pass. Par ailleurs, La gouvernance
de l'UA a au contraire choisi comme totaux de surfaces :
Guadeloupe : 39 422 m2 de surfaces btiments (au lieu de 45 433 m) et
Martinique : 27 915 m (sans le campus du camp jacob, les services communs,
facults transversales et administration gnrale).
Cette orientation est inadmissible, et insuf fisante. Il faut donc imprativement que
le ministre prenne en compte dans sa subvention pour charges de service
public attribue notre tablissement, le montant des charges incompressibles
des services administratifs des ples devenus par l'ordonnance de nouvelles
composantes, avec de nouvelles missions et besoins , et qui ne sont pas
concerns par l'un des critres (tudiants) et (ls pour le ple Guadeloupe par
celui des surfaces) n'entrent donc pas dans le cadre de la rpartition. Ces
charges s'lvent plus de 2 millions pour le Ple Guadeloupe auquel
l'administration gnrale va en plus ajouter les charges d'entretien d'espaces
verts qu'elle finanait jusqu'ici (600 000 en 2014). Sans cette somme nous
coulerons ds cette anne et l'UA avec nous !

Il faut donc considrer ces lments capitaux et agir dans ces deux directions
a fin de permettre l'universit de partir sur les bons rails. Je prcise que le
ministre va donner 16% de nos moyens financiers la Guyane alors que ses
besoins s'levaient jusqu'ici 10% environ en 2014. Nous n'avons de plus
toujours pas de noti fication du ministre et aucune ide de ce qu'il nous restera.

L'Autonomie politique des ples en pril et en sursis


Un autre problme majeur persiste aprs cette rati fication inacheve: celui du
sort rserv l'lection des prochains vice-prsidents des ples. l faut d'abord
noter qu'aucun vice-prsident de ple n'a t auditionn par les parlementaires
des commissions, contrairement l'ancienne prsidente de l'universit, une
matresse de confrence du ple Martinique, un vice prsident dlgu et la
prsidente. Une totale aberration ! Il en rsulte la proposition suivante faite et
valid par les snateurs mais pour le moment retire par l'amendement salutaire
du gouvernement :
5 Aprs l'article L. 781-3, il est insr un article L. 781-3-1 ainsi rdig :
Art. L. 781-3-1. - L'lection du prsident de l'universit et celle des viceprsidents de ple universitaire rgional font l'objet d'un mme vote par le
conseil d'administration.
Le ticket Prsident de luniversit/vice-prsidents de ple sous prtexte de
prservation de lunit de luniversit des Antilles, soppose directement au
principe dautonomie renforce des ples rgionaux prsent par le rapport
dinformation snatorial.
La proposition du ticket sous entend que le Prsident de lUniversit et des
vice-prsident de ple lus respectivement par leur ples ne seraient pas assez
matures pour sentendre et travailler ensemble.
Outre limage la fois dsobligeante et insultante que contient cette proposition
sur lincapacit des antillais travailler ensemble au bien commun, la proposition
ne tient pas compte de la ralit actuelle ou les vice-prsidents de ple ont fourni
la preuve clatante de leur capacit travailler avec une gouvernance tout en
dfendant les intrts et besoins de leurs ples respectifs
La formule du ticket tend par ailleurs ignorer les raisons fondamentales qui ont
conduit au dpart de la Guyane et qui sont pourtant bien releves dans le rapport
du Snat : un ple en marge du processus dcisionnel, le dni de spci ficit, le
renoncement faire de luniversit un outil au service dues territoires.
Le ticket fonctionne sur un biais conceptuel : les antilles ne sont pas un territoire
mais une construction fictionnelle. Par contre la Guadeloupe, comme la
Martinique sont des territoires rels avec chacun une ralit juridique. Il ny a
donc pas de cohrence stratgique visant donner ici une assise antillaise

inexistante une institution au dtriment de la ralit juridique des territoires


reconnus par lEtat.
Le ticket soppose ainsi par consquent au principe fondamental de la loi ESR
qui met concrtement les universits au service du dveloppement des
territoires.
Politiquement, l'erreur est flagrante : le ticket subordonne les vice prsidents de
ple au Prsident et donc la dfense de ses intrts et non la dfense des
intrts et besoins des ples. Ils ne serontt pas les lus de leurs ple respectifs
mais les faire-valoir ou sous-fifres dun prsident qui aura seul port leur lection
et auquel ils devront sans arrt des comptes. Comment dvelopper son ple et le
dfendre dans une telle con figuration ?
En noyant llection des VP dans celle de la Prsidence de luniversit on ne
permet pas de distinguer dans les votes ceux de chaque ple pour tel ou tel
candidat. Et l'on anantit de fait le poids et la lgitimit politiques de chacun des
VP ple vis vis des lus du ple.
Cela oblige aussi les candidats potentiels entrer dans des tractations et des
ngociations lectorales qui rduisent la porte des intrts spci fiques des
ples et la construction autonome d'un vrai projet politique.
Il est trs regrettable que les lus de la Guadeloupe, ormis deux d'entre eux, n'ait
exerc aucune pression et ne soit mont au crneau pour dfendre nos
tudiants et notre ple. L'inertie nous caractrise alors que des universitaires
martiniquais n'ont de cesse de dfendre avec leurs rseaux actifs et leurs
politiques (mme adversaires) leurs intrts en minimisant systmatiquement le
poids du ple Guadeloupe qui reprsente plus de 65% de l'U.A. Les politiques et
les universitaires doivent faire front commun pour nos tudiants et je les y invite
solennellement.
Le ple Guadeloupe a besoin de plus de 2 millions pour fonctionner, on lui
promet 600 00! Les facults du ple Guadeloupe ont besoin d'environ 2
millions galement, on leur promet 1million 4! Qu'adviendra t'il de nos tudiants ?
De notre recherche guadeloupenne ? Ce sont ces questions que nous posons
fermement a Mme Fioraso et au gouvernement, de mme qu' la gouvernance
de l'universit , dans le cadre de cette rati fication de l'ordonnance mais aussi de
l'actuel dialogue de construction budgtaire.
Didier DESTOUCHES
Vice-prsident du Ple Guadeloupe

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