Vous êtes sur la page 1sur 36

PARC

N AT U R E L R G I O N A L

L O I R E -A N J O U -T O U R A I N E

Not re patrim o ine a de lavenir

Le Parc et lolien
Guide pour un dveloppement
de lolien raisonn
et cohrent

D I T O

Cependant, sil nest pas la solution


nergtique pour le territoire, lolien constitue
un enjeu fort en termes de prservation des
paysages et damnagement du territoire. Les
pressions exerces par les promoteurs et les
habitants sur les lus locaux justifient galement
cette dmarche.
Concilier patrimoine et lutte contre le changement
climatique est un objectif pour notre Parc. Fort
dune architecture et de paysages remarquables,
il reste un territoire de dveloppement qui
doit sadapter pour encourager la matrise de
lnergie et le solaire en secteur patrimonial et
pour accompagner de manire raisonne le
dveloppement de lolien.

I
A
M

Ds 2006, le Parc sest engag dans ce sens en


ralisant son plan climat territorial : le schma
nergtique de territoire. Il rpond lobjectif
de diminution dun facteur 4 dici 2050 des
missions de gaz effet de serre lchelle du
Parc. Les conclusions de cette tude ne placent
pas lolien dans les priorits. Ce dernier induit
peu de rductions de rejet de CO2 compar
celles obtenues avec des conomies dnergie
dans le btiment, le transport ou lagriculture.

Jean-Michel MARCHAND

Le Parc a le devoir de protger certains sites


mais galement de procurer ses lus des
moyens daide la dcision en portant leur
connaissance le contexte et les enjeux locaux.
Cest lobjet de ce guide : il dfinit des zones
potentielles dimplantation doliennes avec
latlas cartographique et propose des outils
danalyse sur les paysages. Il doit permettre,
aux lus qui le souhaitent, dtre moteurs dans
leurs projets oliens et darrter leur choix, non
plus lchelle de la commune mais au moins
celle de lintercommunalit, voire dun territoire
plus vaste.

A. Caractristiques dun parc olien ... 3


B. Contexte ................................................................................................ 3
C. Mthode dlaboration
du guide olien ....................................................................... 6

TAPE 1 : Atlas cartographique


A. Conformit avec les services
de lEtat ................................................................................................... 7
B. Riverains ........................................................................................... 10
C. Patrimoine naturel ........................................................ 12
D. Paysage .............................................................................................. 15
E. Carte de synthse ......................................................... 21

TAPE 2 : Outil de hirarchisation des zones


potentielles dimplantation
A. Slection par la taille et position
des zones dans lespace ............................... 22
B. Analyse des sensibilits
et prise en compte
des contraintes techniques ...................... 22
C. Guide dimplantation des oliennes
dans le paysage ............................................................... 24

TAPE 3 : Mise disposition des outils et


accompagnement du Parc

En France, les Lois Grenelle 1 et 2 de


lenvironnement doivent dsormais dboucher
sur une politique volontariste de lutte contre
les gaz effet de serre mais aussi permettre
des conomies dnergie en dveloppant les
nergies renouvelables, dont lolien.

Kyoto, Rio, Poznan : des noms qui rsonnent


comme lengagement de la communaut
internationale dans la lutte contre le changement
climatique ! Chaque pays y va de sa rflexion et
sengage sur ses propres contributions.

INTRODUCTION

A. Les ZDE, outil de dveloppement


de lolien ........................................................................................ 32
B. ZDE et documents durbanisme .... 34

I N T R O D U C T I O N
Ce guide est avant tout un outil daide la dcision. Il ne peut en aucun cas tre pris
comme rfrence pour lobtention dun permis de construire ; cette dcision relevant
expressment de la comptence du Prfet.
Ce document ne donne pas dobjectif de production nergtique car il rpond
prioritairement des enjeux damnagement de territoire et de relation au patrimoine.
Dans le cadre des Lois Grenelle 2, des objectifs de production dnergie renouvelable (dont
lolien) seront dclins lchelle rgionale. La dmarche du Parc pourra ultrieurement
intgrer ces nouvelles donnes.

DMARCHE TYPE
FACE UN PROJET OLIEN
lus, ce document sadresse vous :
vous souhaitez dvelopper un projet
olien, votre commune est sollicite
par un porteur de projet Comment
procder ?
En premier lieu, informez les ples
oliens qui rassemblent les services
de lEtat de votre dpartement. Ils
sassureront de la compatibilit de
votre projet avec le schma olien
dpartemental.
Puis, consultez le Parc qui peut vous
proposer une analyse adapte vos
besoins.
Si vous souhaitez que le porteur de
projet poursuive son investigation sur
votre commune, demandez au Parc
de rdiger un avis son intention.
Tout projet doit se faire au sein dune
zone de dveloppement de lolien
(ZDE). Le Parc peut gracieusement
mettre disposition des communes
et des EPCI des donnes numriques
permettant un prestataire de raliser
une tude ZDE moindre cot et dans
le respect de la rglementation sur la
proprit des donnes informatiques.
En fin de projet, le Prfet sollicite lavis
du Parc avant toute dlivrance de
permis de construire des oliennes.
2

I N T R O D U C T I O N
A - CARACTRISTIQUES DUN PARC OLIEN
Les recommandations de ce guide ne sappliquent quau grand olien, cest--dire aux
oliennes axe horizontal de puissance de 1 5MW qui produisent de llectricit injecte dans
le rseau lectrique.

B - CONTEXTE
PRSENTATION DU PARC

LE PARC ET LNERGIE OLIENNE

Cr en 1996, le Parc naturel rgional LoireAnjou-Touraine est un territoire reconnu au


niveau national et mondial, dont le Val de Loire
est llment central. Celui-ci est inscrit au
patrimoine mondial de lUnesco au titre des
paysages culturels vivants.

Lnergie olienne na pas t identifie dans


le schma nergtique territorial comme LA
solution pour le territoire du Parc. En effet,
compte tenu de la nature des paysages et de
la biodiversit recense, seuls trois quatre
parcs oliens semblaient envisageables.

Le Parc est constitu de 141 communes et de


deux villes-portes. Plus de 180 000 personnes
vivent sur le territoire.

Cependant, les promoteurs multiplient leurs


dmarches et 26 zones de prospection ont t
soumises au Parc pour avis. Sous la pression,
les communes se tournent souvent vers le
Parc pour disposer dlments daide la
dcision. Il tait donc urgent de mener une
rflexion lchelle du territoire pour aider
les lus rpondre de manire cohrente aux
sollicitations et faire les meilleurs choix au
regard des enjeux humains et patrimoniaux.

Selon sa charte, le Parc doit contribuer la


prservation des ressources, des patrimoines
naturels, architecturaux et paysagers.
Accompagner lmergence de projets oliens
raisonns sur le territoire est au cur de cette
problmatique.
La zone dtude considre dans ce guide
correspond lensemble des communes du
Parc ainsi quaux 5 communes non adhrentes
enclaves au sein du primtre (prs de
278 000ha).
3

I N T R O D U C T I O N

PROCESSUS DE DVELOPPEMENT OLIEN


tape

Territoire

Procdure

Validation

Objectif

tat

Loi

Assemble
Nationale

Orienter vers une production dcentralise de


lnergie

Rgions
et Dpartements

Schma olien
dpartemental
(37 et 49)

Ple olien

Dterminer des secteurs gographiques adapts


limplantation de zones de dveloppement de
lolien

Collectivits
(Parcs, Pays, EPCI)

Schma olien
territorial

Bureau syndical

Proposer des outils daide la dcision pour


les lus locaux

Intercommunalits
et communes
associes

ZDE

Prfecture

Effectuer un zonage en fonction du potentiel


olien, des possibilits de raccordement
lectrique et des paysages

Communes

Projet olien

Conseil
municipal

Dlibrer en faveur de la poursuite dun projet


olien, choix du porteur de projet

Porteurs de projets

tude dimpact
(obligatoire
pour une olienne
> 50 m)

Prfecture

Rechercher le meilleur projet olien et analyser


ses effets sur lenvironnement
Prendre en compte lavis du Parc et des
services de lEtat

Porteurs de projets

Permis de
construire
(olienne > 12 m)

Prfecture

Prendre en compte le volet paysager de


ltude dimpact

I N T R O D U C T I O N
MODE DE DLIVRANCE DES AVIS DU PARC

Dtail - formulation d'un avis par le Parc


analyse
objective

analyse
sensible

Guide
olien

Avis
dexperts

Comit de suivi : avis technique

Bureau du Parc : avis politique

En cas de besoin :
analyse
scientifique
Avis
du conseil
scientifique

RLE DES COLLECTIVITS


Les communes ou intercommunalits simpliquent plus ou moins dans le dveloppement de
lolien. leur demande, le Parc peut les accompagner dans ces dmarches. Le tableau ci-aprs
montre les niveaux croissants dimplication dans le processus olien.

Commune ou intercommunalit
Dfinition de zones de dveloppement
olien

Information et communication (runion


publique, dbat)
Dtermination de critres locaux
dacceptation

Mise disposition des donnes numriques du


guide olien
mission dun avis pralable, la demande de
la commune
Participation, la demande de la commune
Utilisation des outils du guide

Initiation dun projet

Proposition de zones potentielles dimplantation

Mise disposition dun site matrise du


choix de loprateur

Conseil du Parc sur les documents durbanisme

Participation au financement

Information sur linvestissement local

Implication croissante

Dlibration favorable vis--vis dun projet

Assistance du Parc

I N T R O D U C T I O N
C - MTHODE DLABORATION DU GUIDE OLIEN
UN TRAVAIL RALIS EN INTERNE, EN CONCERTATION AVEC LES ACTEURS
DU TERRITOIRE
Ce guide olien est le fruit dun travail men
en concertation avec des lus du Parc,
des partenaires institutionnels et techniques,
des associations et des chercheurs, de mai
octobre 2008.
Les membres de ce comit de pilotage sont
cits en dernire page de ce guide.

Le Systme dInformation Gographique (SIG)


dont dispose le Parc permet de capitaliser
et croiser des couches dinformations
gographiques thmatiques, de raliser des
cartes de synthse et des analyses fines sur
tout le territoire.

UNE DMARCHE EN TROIS TAPES

Atlas cartographique et synthse


en 3 zones :
ZONES D'EXCLUSION
ZONES DE SENSIBILIT FORTE
ZONES DE SENSIBILIT MOINDRE
Conception d'outils d'aide la dcision
complmentaires pour la hirarchisation
des zones potentielles d'implantation
2.1 Analyses de sensibilits et contraintes

2.2

Analyses paysagres

2.3

Analyses de visibilit

Mise disposition des outils


et accompagnement des lus
volontaires pour la dfinition de ZDE

LA CARTOGRAPHIE
Les cartes de ce document proposent une vision du territoire et de ses composantes un instant donn.
Les informations fournies et les cartes sont volutives. Compte tenu du niveau de prcision de lchelle
retenue (1/25 000e), linterprtation des recommandations de ce guide doit tre module sur les priphries
des zonages.
Le Parc ne peut en aucun cas tre tenu responsable des erreurs, oublis ou manques sur les informations
gographiques qui lui ont t fournies pour la ralisation de ce document.
Cette tude nintgre pas les cartes de vent produites par lAdeme, les Rgions et le Centre Scientifique
et Technique du Btiment. En effet, les vents sont cartographis 90m daltitude en Maine-et-Loire et
80m en Indre-et-Loire sur des bases statistiques qui, daprs les producteurs de la donne, ne refltent
pas la ralit du gisement olien pour des arognrateurs situs jusqu 180m du sol.
6

E TA P E 1

Atlas
car tographique

A - CONFORMITE AVEC LES SERVICES DE LETAT

NCIPE
RI

C O N TA C T S

Etre
en cohrence
avec les politiques
dpartementales
des services
de ltat

LES SCHMAS DPARTEMENTAUX


Le Ple olien de Maine-et-Loire a ralis un schma olien traitant des
questions paysagres (2009) ainsi quun guide des bonnes pratiques
de lolien (2006) dans lesquels figurent les servitudes techniques et
rglementaires prendre en compte pour limplantation dune olienne.
Le Ple olien dIndre-et-Loire a lui aussi ralis un schma olien
(2009) qui recense les notions de paysage, de servitudes techniques et
rglementaires.
Le guide du Parc a t ralis en cohrence avec ces deux schmas
dpartementaux dont les zonages sont reprsents sur la carte prcdente.
Les principes poss par ces deux schmas nont pas forcment t
cartographis. Ils le sont dans le prsent document.

Ple olien 37 :
Unit Environnement et Prvention des Risques,
Patricia Chartrin
Epr.Suhe.Dde-37@developpement-durable.gouv.fr
Ple olien 49 :
ric Fressinaud
eric.fressinaud@equipement-agricullture.gouv.fr

E TA P E 1

Atlas
car tographique

ZONES DEFINIES PAR LE GUIDE


Trois types de zones ont t dfinies :
les ZONES dEXCLUSION, incompatibles avec limplantation doliennes.
les ZONES de SENSIBILIT FORTE, a priori pas incompatibles avec limplantation
doliennes, sous rserve dune tude simplifie (dfinie en pages 13 et 19) pralable aux
tudes dimpacts. Les collectivits concernes peuvent ainsi dlibrer sur lopportunit de
poursuivre les tudes.
les ZONES de SENSIBILIT MOINDRE, a priori pas incompatibles avec limplantation
doliennes. Le Parc nmet pas de rserves pour la poursuite des tudes lies un projet
olien sur ces zones.

Ces zonages permettent de proposer des recommandations et des prescriptions.

CORRESPONDANCE ENTRE LES DIFFRENTS SCHEMAS EOLIENS

Schma dpartemental
olien de Maine-et-Loire

Guide du Parc

Schma dpartemental
olien d'Indre-et-Loire

Zone non favorable l'olien

Zone d'exclusion

Site exclu

Zone de sensibilit forte

Site trs sensible

Zone de sensibilit
moindre

Site sensible

Zone peu favorable l'olien


Zone moyennement
favorable l'olien
Zone favorable l'olien

SERVITUDES ET CONTRAINTES
Ces servitudes ont t prises en compte dans la limite des donnes disponibles : le guide ne peut
donc pas tre exhaustif. Dans tous les cas, loprateur (porteur de projet olien ou bureau
dtudes en charge de la rdaction dune zone de dveloppement de lolien - cf. p. 32)
doit contacter le gestionnaire de la servitude pour connatre prcisment les contraintes
associes.
Les zones dexclusion relatives aux servitudes sont dfinies ci-aprs sur la base dune olienne
de 180m qui correspond la hauteur maximale envisage ce jour par des promoteurs sur le
territoire du Parc.
Raccordement lectrique : ce critre, primordial pour la rentabilit dun projet olien, dpend
de la distance au poste de raccordement. Au-del dune distance de 10km au poste source,
les surcots deviennent trs importants pour loprateur. Le raccordement doit faire lobjet dune
demande dtude Rseau de Transport et dElectricit (RTE).

E TA P E 1

Atlas
car tographique

Principales routes : sont exclues les zones situes moins de 200m de la voirie (hauteur totale
de lolienne + 20m). Sont prises en compte les routes dpartementales, nationales et autoroutes
identifies dans la base de donnes BDTopo de lIGN.
Voies ferres : 200m dexclusion de part et dautre de laxe ferroviaire (hauteur totale de
lolienne + 20m).
Lignes lectriques : 190m dexclusion autour de la ligne (hauteur totale de lolienne + 10m).
Rseau tlcom : 500m dexclusion autour des antennes relais.
Servitudes aronautiques : primtre li larodrome de Saumur et contraintes particulires
(hlistations, pistes ULM) ; informations disponibles sur les documents durbanisme des
communes.
Frquences radiolectriques : les communes concernes par ces servitudes sont connues
mais il est impossible de cartographier de faon prcise ces donnes.
Canalisations de gaz et captages deau potable : ils nont pas t
cartographis faute dinformations fiables et homognes. Ces contraintes
doivent nanmoins tre prises en compte pour les projets oliens.
Zones inondables : elles nont pas t prises en compte ; lexclusion du lit
majeur de la Loire ne se justifie pas du point de vue technique. Le primtre
dexclusion li aux paysages du Val de Loire nest pas directement li celui
de la zone inondable.
Forts : le Parc exclut limplantation doliennes dans toutes les forts.
9

C O N T A C T S

Atlas
car tographique

Servitudes ariennes : Service de linformation aronautique (SIA), Michel Coste,


michel.coste@aviation-civile.gouv.fr

R E S S O U R C E S

E TA P E 1

Ressources bibliographiques disponibles au Parc


Ademe : Guide de ltude dimpact, Guide du porteur de projet
Direction Gnrale de lAviation Civile : Guide de procdures de traitement des
dossiers relatifs aux projets de parcs oliens par les services de lAviation Civile et de la
Dfense
Ple olien 49 : Schma olien et Guide des bonnes pratiques sur lolien en Maine-etLoire, www.maine-et-loire.pref.gouv.fr/actualites/parc_eolien/EOLIEN_sommaire.htm
Ple olien 37 : Schma olien dIndre-et-Loire, www.indre-et-loire.pref.gouv.fr/sections/
environnement/eolien
Services dpartementaux darchitecture et du patrimoine 49 et 37 : Bases de
donnes monuments classs et inscrits, www.culture.gouv.fr/culture/inventai/patrimoine/

Direction de laviation civile Ouest : 02 98 32 02 00


Rseau de transport dlectricit : Bertrand Loussouarn, bertrand.loussouarn@rte-france.com
Captages deau potable : Service Sant Environnement :
- DDASS 37 : Florence Meusnier, florence.meusnier@sante.gouv.fr
- DDASS 49 : Dominique Martin, dominique.martin-dd49@sante.gouv.fr
IGN : donnes golocalises : www.ign.fr
Servitudes radiophoniques : Agence nationale des frquences (ANFR), servitudes@anfr.fr

B - RIVERAINS
e

PRINCIPE

Respecter
les lieux de vie

ENJEUX DES OLIENNES VIS-A-VIS DES POPULATIONS


Le Parc est un lieu o la population est attentive la prservation de
lenvironnement. La prise en considration des riverains est une condition
ncessaire lacceptation des oliennes et donc laboutissement dun
projet.

Il est communment admis quune distance minimale de 300m aux habitations doit tre respecte
pour limplantation doliennes. Le Parc et les Ples oliens ont convenu quune distance
minimale de 500m aux habitations devrait tre respecte sur notre territoire. Cette valeur na pas
de caractre rglementaire, la seule rglementation en vigueur repose sur des notions de bruit
et non de distance (voir encadr rglementation ).
DFINITION DES LIEUX DE VIE
Sont considrs comme lieux de vie, les zones dhabitation ou de travail. La carte suivante
(p. 11) a t ralise partir de la base de donnes BDTopo de lIGN. Les lieux de vie sont issus
de la base de donnes Btiment.

EXCLUSION
500m autour
des lieux de vie
10

RESSOURCES

RGLEMENTATION

E TA P E 1

11

Atlas
car tographique

Rglementation en matire de bruit


Selon le dcret n 95.408 du 18 avril 1995, relatif aux bruits de voisinage, la diffrence de
niveau entre le bruit gnr par une installation industrielle non classe et le niveau de
bruit habituel en un lieu donn ne peut tre suprieure 5 dB(A) le jour et 3 dB(A) la nuit.
Ce dcret est prcis par la circulaire du 27 fvrier 1996 du Ministre de lAmnagement
du Territoire et de lEnvironnement relatif la lutte contre les bruits du voisinage et par la
norme NFS 31-010 sur les conditions de mesure.

Bibliographie disponible au centre de ressources du Parc


Impact sanitaire du bruit gnr par les oliennes. Avis de lAFSSET en collaboration avec
lAdeme - mars 2008
Rapport de lAcadmie de mdecine du 14 mars 2006 pour ladoption dune distance
minimale de 1500m aux habitations

E TA P E 1

Atlas
car tographique

C - PATRIMOINE NATUREL

PRINCIPE

Prserver
le patrimoine
naturel

ENJEUX
Limpact des oliennes sur la biodiversit est un sujet sensible sur lequel
les tudes scientifiques sont rares, complexes et souvent discutes. Il
sagit donc de proposer aux matres douvrage des lments suffisamment
prcis sur la biodiversit.
DFINITION DES ZONAGES PARC ET PRESCRIPTIONS GNRALES

Les zonages relatifs au patrimoine naturel sont issus de la charte du Parc. Pour lessentiel, il sagit de
zonages officiels qui correspondent des zonages dinventaires naturalistes nationaux, les Zones
Naturelles dIntrts Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) ou des sites dimportance
europenne pour leur biodiversit.
EXTRAITS DE LA CHARTE DU PARC
Les Sites Naturels Exceptionnels (SNE) : leur valeur patrimoniale justifie la mise en uvre dune
protection rglementaire adapte ou mme dune action foncire. Aucun projet dquipement,
damnagement ou dexploitation de ressources naturelles susceptible de dtruire les habitats
naturels ou de nuire aux espces prsentes ne devra tre autoris.
Les Zones Ecologiques Majeures (ZEM) : leur intrt biologique est reconnu au niveau rgional,
national, voire europen. Elles nont pas vocation recevoir des quipements, des infrastructures
ou tout autre projet de valorisation des ressources naturelles qui remettraient en cause leur
biodiversit.

12

E TA P E 1

Atlas
car tographique

EXCLUSION
LES SNE et ZEM sont identifis comme des zones dexclusion.
SENSIBILIT FORTE
Bande de 1km autour des SNE et ZEM.
Bande de 500m autour des cavits (secteurs enjeu pour les chauves-souris) ou des
sites forte densit en nids pour les oiseaux des plaines cralires (busard cendr,
busard Saint-Martin, outarde). Ces zones constituent des zones tampons.
SENSIBILIT MOINDRE
Il sagit du reste du territoire qui nest concern ni par une exclusion, ni par une
sensibilit forte.

PRESCRIPTIONS GNRALES POUR LIMPLANTATION DOLIENNES


Prescriptions pour les implantations en zones de SENSIBILIT FORTE
Si la ZDE comprend des espaces classs en sensibilit forte, la collectivit et le bureau dtudes
doivent se rapprocher du Parc pour en connatre la raison. Ils doivent valuer la faisabilit du
projet et la pertinence de la poursuite des tudes sur la zone concerne.
Dans le cas dun projet dimplantation, le porteur de projet doit galement solliciter le Parc lors
de ltude de pr-faisabilit.
Dmarches suivre dans tout projet olien

Procder une tude de ltat initial biologique de qualit : cest une


partie de ltude dimpact permettant didentifier la prsence despces
patrimoniales, protges ou non.
Raliser des inventaires sur un cycle biologique complet.
Identifier les territoires de chasse et les espaces de migration pour limiter les effets
de rupture dans le paysage cologique.
Raliser les travaux dimplantation entre novembre et mars, en dehors des priodes
de sensibilit biologique.
Mettre en place, avec un organisme indpendant, un suivi cologique de trois ans
afin dvaluer les impacts issus de lexploitation. Ces conclusions sont rapportes aux
lus locaux, ltat (DIREN) et au Parc.
Proposer des mesures compensatoires la charge du matre douvrage si un impact
sur le patrimoine naturel est avr sur le territoire. La participation la matrise
foncire despaces sensibles est fortement encourage : achat de surfaces puis
rtrocession la collectivit.
Sappuyer sur les rseaux du Parc : naturalistes, associations, professionnels
tudier les effets cumulatifs des diffrentes infrastructures existantes ou envisages.
Remettre en tat le site aprs travaux, dmarche dans tous les cas obligatoire.

13

E TA P E 1

Atlas
car tographique

Le Parc met disposition des porteurs de projets sa base de donnes naturalistes (STERNE)
sous rserve dune convention pour tablir un bilan rtroactif des observations ralises
prcdemment sur les espaces dtude. Lusage de la base de donnes ne ddouane pas les
porteurs de projets de raliser de nouvelles tudes de terrain.
Il est galement demand au porteur de projet de :
fournir au Parc, sous format informatique (shapefile), les donnes naturalistes collectes
lors de ltude : lieu prcis, date dobservation, observateur et taxon prcis,
raliser une valuation dincidences proximit dune zone Natura 2000.
SPCIFICITS POUR LES CHAUVES-SOURIS ET LAVIFAUNE (DANS UN RAYON MINIMUM
DE 5KM)
Depuis le XIXe sicle, 21 des 33 espces de chiroptres prsentes en France ont t inventories
sur le territoire du Parc. Aussi, concernant les chauves-souris et lavifaune, il est spcifiquement
attendu de :

dresser le bilan des connaissances existantes propres au site dtude,


identifier, pour les chauves-souris, les sites prioritaires en terme de
conservation : gtes dhivernage, de repos ou de reproduction,
dfinir les territoires de chasse des chauves-souris, leurs axes de circulation et les
secteurs o le risque de mortalit par collision est important.

OUTILS

RESSOURCES

C O N T A C T S

proposer des mesures conservatoires adaptes en fonction des zones sensibles


identifies.
Ligue pour la Protection des Oiseaux (37 et 49)
Groupe mammalogique des Pays de Loire (49)
Naturalistes Angevins (49)
Socit dEtude pour la Protection et lAmnagement
de la Nature en Touraine (37)
Socit dEtude Scientifique de lAnjou (49)
Musum dhistoire naturelle de la Ville dAngers (49)
Musum dhistoire naturelle de la Ville de Tours (37)
Socit Botanique Ligrienne (37)
Nature-Sciences-Patrimoine (49)
LAnjou au Cur (49)

Lignes directrices pour la prise en compte des chauves-souris dans les projets oliens,
Eurobats, 2008, Publication Series n 3, 60 p.
Hirarchisation des sites dimportance pour les chiroptres en rgion Pays de la Loire,
Rgion Pays de la Loire-LPO Anjou, Nol Franck, 2007, 17 p.

Outils disponibles au Parc :


STERNE
Annuaire des acteurs
Base de donnes et centre de ressources bibliographiques
14

E TA P E 1

Atlas
car tographique

D - PAYSAGE

PRINCIPE

Prserver
le patrimoine
historique et
les paysages

ENJEUX : LOLIENNE DANS LE GRAND PAYSAGE


Caractristiques dun objet hors du commun

La prsence dune olienne ou dun parc doliennes dans le


paysage ne laisse jamais indiffrent. Lors de lannonce de
limplantation dun parc olien, cest souvent largument
premier des mouvements anti-oliens qui se
forment et qui dclenchent des dbats anims.
Pour saffranchir de toute subjectivit, il faut considrer
lolienne comme une nouvelle dclinaison du motif
bti, de trs grande taille donc visible de loin.
Cette chelle monumentale contraste
avec lchelle humaine des lments
courants du paysage.
Une olienne possde
des caractristiques
dimensionnelles
spcifiques lies la solidit de louvrage et aux productions lectriques attendues. Les oliennes
actuelles mesurent jusqu 180m avec un diamtre du mt la base denviron 8m. Leur design
est pratiquement immuable.
Si elle ne tourne pas en permanence, la rotation dune olienne est rgulire, toujours dans le
sens des aiguilles dune montre. Mais chaque olienne tourne de faon dcale de sa voisine. La
grande taille des pales gnre un mouvement lent qui contribue une impression de calme. Ce
mouvement peut dailleurs savrer intressant dans le paysage car il permet de fixer lattention
et de visualiser la force des vents.
Visibilit
Les bases de donnes et le Systme dInformation Gographique du Parc
permettent de modliser la visibilit dune scne paysagre perue par
lobservateur. Le traitement sappuie notamment sur la prsence
dcrans constitus par le relief, la vgtation et le bti. Cet outil
paramtrable permet de simuler la visibilit dun parc olien
ou dun monument historique en fonction de la distance
et de la position de lobservateur.
visibilit

cran

15

cran

E TA P E 1

Atlas
car tographique

PATRIMOINE HISTORIQUE CULTUREL PROTG/NON PROTG


Le territoire est reconnu pour ses monuments historiques et ses ensembles btis, protgs ou
non, principalement concentrs dans les valles. Ces btiments sont dautant plus remarquables
quils attirent lil, comme dans les champs ouverts des grandes cultures cralires du sud
Saumurois ou du Richelais. Toutefois leur dimension variable et leur localisation par rapport aux
routes rendent difficile la gnralisation de principes de prservation.
La Loi sur les Monuments Historiques fixe un rayon rglementaire de 500m qui exclut toute
implantation doliennes. Mais tous les btiments remarquables ne sont pas protgs au titre
de cette loi ou de celle de 1930 sur les sites. Les Plans Locaux dUrbanisme (PLU) peuvent
cependant pointer ces lments comme patrimoine remarquable.
Pour jouer leur rle de marqueur identitaire du paysage, ces lments du patrimoine historique
ne doivent pas tre concurrencs visuellement par des amnagements hors de proportion.

16

E TA P E 1

Atlas
car tographique

VAL DE LOIRE, PATRIMOINE MONDIAL DE LUNESCO


Le Ministre de la Culture, par lintermdiaire des Directions Rgionales des Affaires Culturelles
(DRAC), et la Mission Val de Loire sont garants respectivement de linscription du Val de Loire au
patrimoine mondial de lUnesco et de lusage du label associ. Selon ces structures : aucune
olienne ne doit tre visible depuis le Val de Loire. En labsence de notion de distance, il nest
pas possible de traduire cette dfinition sur une carte.
En Maine-et-Loire, la dcision a t prise de protger le val en dfinissant une unit paysagre
Loire-Authion incompatible avec limplantation doliennes.
Le schma olien dIndre-et-Loire propose un primtre dexclusion autour des vals de Loire,
dIndre et de Vienne ; rsultat de la prise en compte des units paysagres des valles ainsi que
de la confluence Loire-Vienne. Le Ple olien 37, conformment aux recommandations de la
DRAC, a reconnu le principe dabsence de covisibilit dune olienne avec le site class Unesco.
Il na pas cartographi le primtre dinfluence du Val de Loire.
Dans un souci dinformer les lus de ce risque de covisibilit par la proximit de la Loire ou
de ses affluents, le Parc a choisi de dfinir une zone dinfluence priphrique au site Unesco.
Base sur des analyses de visibilit dune olienne de 120m de hauteur, elle se traduit par une
zone dexclusion et une zone de sensibilit forte. Dans ces zones trs sensibles du point de vue
paysager, la probabilit de voir se concrtiser un projet olien est extrmement rduite.

17

E TA P E 1

Atlas
car tographique

EXCLUSION
Prescription 1 : le primtre inscrit au patrimoine mondial et les zones
dexclusion dfinies autour des vals inscrits lUnesco par les schmas
oliens dpartementaux
Prescription 2 : primtre de visibilit proche ou semi-rapproche du site Unesco
(soit moins de 3,4km pour une olienne de 120m), sauf dmontrer labsence de
covisibilit de lolienne avec le site Unesco.
Sites inscrits ou classs (loi de 1930).
Zones de protection du patrimoine architectural, urbain et paysage (ZPPAUP).
Sites archologiques.
Secteurs sauvegards.
Primtre form par le rayon de 500m autour des monuments historiques inscrits ou
classs, des ZPPAUP ou des secteurs sauvegards.
SENSIBILIT FORTE
Prescription 3 : primtre de visibilit loigne (soit entre 3,4 et 6,9km du primtre
Unesco pour une olienne de 120m). Une analyse de visibilit et des simulations par
photo-montage partir de ballon-sonde sont ncessaires lamont du projet pour
valuer son impact potentiel.
Au-del de ces deux primtres, lanalyse de visibilit reste ncessaire sil y a risque de
covisibilit avec le site Unesco.

CHARTE DU PARC ET PAYSAGES


Paysage de val
La charte du Parc, via le Plan du Parc, met laccent sur la prservation des espaces ouverts
prairiaux afin de conserver biodiversit et paysages. L encore, la prsence dun lment artificiel
de trs grande taille peut venir craser les perspectives, surtout proximit des cours deau.
Paysage emblmatique de vigne
Pour tre marquants dans les paysages et donc tre considrs comme emblmatiques, les
vignobles doivent donner un sentiment dimmersion lobservateur. Ce caractre est souvent
renforc par la prsence de loges de vignes ou de vestiges de murets de pierres calcaires.
En revanche, les carrs de vignes en mosaque ne donnent pas cette impression dimmersion
dans un vignoble.

EXCLUSION
Paysages emblmatiques de vigne et de val.
SENSIBILIT FORTE
Secteurs priphriques des zones dexclusion de visibilit proche ou semi-rapproche
dune olienne (soit 3,4km pour une olienne de 120m).
18

E TA P E 1

Atlas
car tographique

SENSIBILITS PAYSAGRES DFINIES PAR LES DPARTEMENTS


Chaque dpartement a dvelopp son analyse de sensibilit paysagre et dispose dune synthse
cartographique accompagne de recommandations. Les zones de forte sensibilit paysagre dfinies
par les Ples oliens sont reprises dans le guide. Il sagit de sites trs sensibles en Indre-et-Loire et de
zones peu favorables ou moyennement favorables lolien en Maine-et-Loire (cf p. 8). Pour ces zones
et pour celles propres au territoire du Parc, le guide propose les recommandations suivantes :

OUTILS

Prescriptions dans les zones de sensibilit forte


Simulation paysagre sur site sur un bandeau de 1m de haut par 3 4m de
large.
Calage de la simulation paysagre sur ballon-sonde,
Etude de covisibilit avec les sites patrimoniaux, les lments structurants de paysages
et les autres sites oliens
Ralisation avant la dlibration de principe des communes pour la poursuite de
ltude.
Recommandations paysagres dfinies dans toutes les zones
Se confrer aux principes dimplantation dans le grand paysage et dans le paysage
proche dfinis pages 28 et suivantes.

19

propos des simulations photographiques


Les photo-montages raliss pour visualiser limpact dune olienne peuvent tre
favoriss par les conditions de prise de vue devant se rapprocher de la vision humaine
(angle de 46). La focale utilise doit tre quivalente au 50mm du format 24 x 36.

RESSOURCES

C O N TA C T S

E TA P E 1

Atlas
car tographique

Services dpartementaux de larchitecture et du patrimoine :


SDAP 37 : Adrienne Barthlmy, Sibylle Madelain-Beau, Christian Douale
adrienne.barthelemy@culture.gouv.fr, sibylle.madelain-beau@culture.gouv.fr,
christian.douale@culture.gouv.fr
SDAP 49 : Chantal Terrenoire, chantal.terrenoire@culture.gouv.fr
CAUE de Maine-et-Loire : Dominique Servant, d.servant@caue49.com
Mission Val de Loire (site Unesco) : Myriam Laidet, laidet@mission-valdeloire.fr

BIBLIOGRAPHIE DISPONIBLE
AU CENTRE DE RESSOURCES DU PARC
Plan des espaces naturels et paysagers (document PNR)
Atlas dpartementaux des paysages du Maine-et-Loire et de
lIndre-et-Loire

DFINITION DUNE ZONE POTENTIELLE DIMPLANTATION


La carte ci-aprs (p. 21) prsente une synthse de lensemble des contraintes et sensibilits
dfinies par le Parc en cohrence avec les ples oliens. Cette synthse fait ressortir des zones
non exclues que nous appellerons zones potentielles dimplantation doliennes. Elles peuvent
figurer dans une ZDE pour accueillir des oliennes.
Ces zones potentielles dimplantation sont nombreuses, environ 480 sur le Parc. Leur taille (de
1are 480ha) et leur positionnement dans lespace sont trs variables. Il parat donc intressant
de les hirarchiser afin de choisir les moins impactantes.

20

E TA P E 1
E - CARTE DE SYNTHSE

21

Atlas
car tographique

E TA P E 2

Outils de hirarchisation
des zones potentielles dimplantation

Le guide propose 4 outils :


- une slection des zones potentielles dimplantation par leur taille et leur configuration,
- une analyse des sensibilits,
- des analyses de visibilit avec une prise en compte du relief,
- un guide dimplantation paysagre.

A - SLECTION PAR LA TAILLE ET POSITION DES ZONES DANS LESPACE


Il est prfrable de crer des sites oliens de taille suffisante, 5 8 oliennes, et dviter den
multiplier de petits afin de prserver des espaces paysagers sans vue sur des arognrateurs.

3 Zones potentielles
dimplantations
=
1 site olien

Le SIG permet didentifier les zones, danalyser


leur taille et leur position relative dans lespace
et dapprcier la possibilit de les associer pour
accueillir un site olien cohrent.
La distance entre deux oliennes dpend de leur
orientation par rapport au vent dominant et de leurs
caractristiques techniques. Cette distance est au
minimum de 350 400m.

B - ANALYSE DES SENSIBILITS ET PRISE EN COMPTE DES CONTRAINTES TECHNIQUES

PRINCIPE

Etre acteur
de la dmarche
olienne

La responsabilit de dvelopper des projets oliens incombe en premier


lieu aux lus des communes et des intercommunalits. Cette dmarche
doit entrer dans un projet politique plus global qui prend en compte
les enjeux sociaux, paysagers, environnementaux et conomiques du
projet. Un certain nombre de sensibilits est cartographi pour prsenter
aux lus les enjeux de leur territoire, pour les aider dfinir leurs priorits
et faire les choix adapts.

22

E TA P E 2
6

PRI

NCIP
E

Dvelopper
lolien en priorit
sur des zones
de moindre
impact

Outils de hirarchisation
des zones potentielles dimplantation

PRSENTATION DES CURSEURS


Le systme de curseurs propos par le Parc permet aux lus de faire
varier les critres privilgier.

Lieux de vie : la distance minimum aux


lieux de vie est fixe
500m. Si les lus
souhaitent renforcer ce
critre de proximit des
habitations, il est possible de placer le curseur
700m . La zone potentielle dimplantation doliennes est alors rduite
automatiquement sur la
carte.

Monuments historiques : le seuil dexclusion est de 500m. Selon leur perception dans le
paysage, leur rayonnement touristique local, il peut tre dcid dlargir ce rayon dexclusion afin
de limiter les covisibilits directes.
Patrimoine naturel : les risques vis--vis de la faune, busards et chauves-souris en particulier,
sont encore mal connus. Par prcaution, on peut donc largir la zone dexclusion.
Deux curseurs supplmentaires peuvent tre activs : celui des zones artificialises et celui du
raccordement au rseau.

CRITERES

CURSEUR
500m

lieux de vie

exclusion
500m
exclusion

monuments historiques

1000m

patrimoine naturel

23

exclusion

sensibilit forte

E TA P E 2

Outils de hirarchisation
des zones potentielles dimplantation

C - GUIDE DIMPLANTATION DES OLIENNES DANS LE PAYSAGE


e

PRI

NCIP
E

Dvelopper
des projets dans
un souci dintrt
gnral

PERCEPTION ET TAILLE APPARENTE


Le terme dinsertion
insertion paysagre est gnralement employ lors de la
cration dinfrastructures nouvelles. Dans le cas de lolien, la recherche
dune intgration dans le paysage est illusoire du fait du dcalage
dchelle avec les autres lments du paysage. Il nest pas envisageable
de protger les paysages au sens classique du terme.

Il ne faut donc pas se demander comment implanter des oliennes


sans quelles se voient ?, mais comment implanter des oliennes en produisant de beaux
paysages ?
Cest lobjectif des tudes pralables et de ltude dimpact qui constituent une aide au projet,
de la prise en compte du contexte paysager jusqu la composition paysagre. Il faut donc
considrer les diffrents besoins et toutes les possibilits dimplantation.

RESSOURCES

Lobjectif du projet est de proposer une vision partage entre les acteurs concerns de
ce quest leur paysage, ce quil devient et, surtout, ce quils souhaitent quil devienne .

RESSOURCE BIBLIOGRAPHIQUE DISPONIBLE


AU CENTRE DE RESSOURCES DU PARC
Guide des plans de paysage, des chartes et des contrats, Ministre de lEnvironnement,
2001.

Ainsi, le projet doit dfinir le meilleur parti damnagement en fonction des caractristiques du lieu
tudi pour contribuer son acceptation.
Les principales interrogations sont lies la perception visuelle des oliennes qui conditionne
80% du ressenti global. Limpact visuel est gnralement considr comme la part prise par
lobjet dans la scne perue : cest la taille apparente.
La taille apparente

Vue proche

Vue semi-rapproche

Vue loigne

Il est gnralement considr trois classes de taille apparente :


Vue proche : lobjet a une forte prgnance visuelle.
Vue semi-rapproche : lobjet prend une place notoire dans le paysage.
Vue loigne : lobjet est insignifiant dans le paysage.
24

E TA P E 2

Outils de hirarchisation
des zones potentielles dimplantation

Ces seuils de visibilit peuvent tre exprims par la distance entre lolienne et lobservateur.
Elles sont galement conditionnes par la hauteur de lolienne. La visibilit dun arognrateur
est avant tout lie celle de son mt.

EVOLUTION DE LANGLE DE PERCEPTION EN FONCTION DE LA DISTANCE


OBSERVATEUR-OLIENNE
Pour une olienne de 120m
10

TA I L L E

A P PA R E N T E

Vue semi-rapproche

Vue proche
0
0m

1000 m

2000 m

Vue loigne
3000 m

4000 m

5000 m

6000 m

D I S TA N C E O B S E R VAT E U R - E O L I E N N E

Pour une olienne de 180m


10

TA I L L E

A P PA R E N T E

Vue semi-rapproche

Vue proche
0
0m

1000 m

2000 m

3000 m

Vue loigne
4000 m

D I S TA N C E O B S E R VAT E U R - E O L I E N N E
25

5000 m

6000 m

E TA P E 2

Outils de hirarchisation
des zones potentielles dimplantation

Aire dtude en vue proche


Proche des oliennes, le regard humain ne peut englober
la totalit du parc olien. Il sagit dtudier les lments
de paysage qui sont concerns par les travaux de
construction et les amnagements dfinitifs ncessaires
son exploitation : accs, locaux techniques Cest
cette chelle que sont labors les documents du volet
paysager du permis de construire.

Aire dtude en vue semi-rapproche


Les oliennes sinscrivent comme un nouvel lment
du paysage. Cest cette chelle que la composition
paysagre du parc olien doit tre prise en considration :
grandes lignes du paysage, ocupation du sol, chemin
daccs

Aire dtude en vue loigne


Lolienne constitue ici un lment de composition du
paysage part entire. Sur cette aire dtude, la description
des units paysagres, lidentification des sites ou lieux
dimportance nationale ou rgionale doivent permettre de
vrifier labsence dincompatibilit daccueil dun projet
olien.
Cest selon ces mmes aires dtude quil convient
dlaborer une zone de dveloppement de lolien.

LCHELLE DU GRAND PAYSAGE


Visibilit et covisibilit
Afin dviter le mitage du paysage, il convient dtudier limplantation des oliennes en considrant
les trois aires dtude en vue proche, semi-rapproche et loigne.
Limpact visuel dun parc olien sur le paysage est li :
la taille des oliennes,
leur nombre,
les conditions mtorologiques,
la distance entre lobservateur et les oliennes,
les obstacles visuels.
lchelle du grand paysage, la prise en compte de la covisibilit est primordiale en raison du
grand nombre de promoteurs prospectant sur un mme territoire. Deux lments du paysage
dans un mme cne de vue peuvent gnrer une concurrence visuelle : par exemple, une glise
et un parc olien ou deux parcs oliens.
26

E TA P E 2

Outils de hirarchisation
des zones potentielles dimplantation

EXEMPLE DANALYSE DE COVISIBILITE

La question de la covisibilit est particulirement sensible sur la zone inscrite au patrimoine mondial
de lUnesco. Elle peut galement concerner dautres paysages emblmatiques (coteaux viticoles)
ou des lments localiss (monuments historiques). Pour analyser les covisibilits potentielles, le
Parc a dvelopp des outils informatiques qui simulent les types de vues (proches, semi-loignes,
rapproches) auxquelles chacun peut tre expos.

Dans le cadre dune covisibilit entre deux parcs oliens (A et B), les prescriptions du Parc sont
synthtises dans le tableau suivant :
Perception parc A

Perception parc B

proche

Sensibilit
forte si
Exclusion lie
continuit
proche
au mitage
avec le parc
olien existant
Exclusion
Exclusion
semiSensibilit
rapproche lie au mitage lie au mitage
forte

loigne

non visible

Exclusion si
incohrence
avec le parc
olien existant

loigne
non visible

27

semirapproche

Sensibilit moindre

Sensibilit moindre

E TA P E 2
m

PRINCIPE

Lutter contre
le mitage

Outils de hirarchisation
des zones potentielles dimplantation

DANS LE PRIMTRE RAPPROCH DE LOLIENNE : COMPOSITION


PAYSAGRE DU PARC OLIEN
Nombre doliennes
Limpact visuel dun parc olien nest pas uniquement proportionnel au
nombre doliennes.

Leur agencement joue galement un rle prpondrant : il faut prendre en compte les
caractristiques du paysage et sa capacit les accueillir.
Deux sites oliens peuvent tre implants proximit lun de lautre de manire anarchique : cest
la covisibilit subie. Si, au contraire, les deux sites composent un paysage harmonieux, cest la
covisibilit choisie.

Proscrire la covisibilit subie, prfrer la covisibilit choisie.


Eviter le mitage. Le paysage devient moins lisible si chaque parc olien cr
un point sur lequel bute le regard.

PRINCIPE

TRAME ET CARTEMENT

Linstallation de machines
de faon discontinue
multiplie les points dappel
du regard et participe
une vision confuse du
paysage. Il est donc ncessaire de :
Structurer
les parcs
oliens

conserver une distance rgulire entre les


oliennes afin de crer une structure rythme et
harmonieuse,
implanter les oliennes sur une ou deux lignes
afin de renforcer les lignes fortes du paysage,
tenir compte de limpact paysager et de la lisibilit
du paysage gnr par une implantation parallle
ou perpendiculaire aux vents dominants.

Toutes les autres implantations (irrgulires, bases sur des opportunits


foncires ou sur trois lignes) sont viter. Seule une implantation en bouquet est
envisageable dans les paysages ferms (voir page 30).
Aspect des oliennes
Il faut porter une attention particulire au choix des machines :
rechercher une harmonie entre mts, nacelles et pales. Tailles et profils identiques au sein dun
mme parc donnent une image uniforme et cohrente.
dimensionner la hauteur des mts pour trouver un compromis entre la production nergtique
et limpact paysager.
Interdistance entre parcs
La distance entre deux parcs est lie :
la capacit des habitants de les accepter,
la capacit du paysage accueillir deux parcs en covisibilit.
28

E TA P E 2

Outils de hirarchisation
des zones potentielles dimplantation

RECOMMANDATIONS PAR GRAND TYPE DE PAYSAGE

Composition proximit dinfrastructures


Il est souhaitable dimplanter le parc olien par
rapport la ligne directrice de linfrastructure
(route, ligne haute tension) : lolienne doit
renforcer la perspective sans crer un effet de
rideau.

Composition avec le patrimoine architectural


et paysager
Un paysage peut tre peru par une succession
de plans (premier, second, arrire plan).
Lutilisation de ces diffrents plans permet
de raisonner limplantation des oliennes. Il
est alors judicieux de multiplier les points de
perception pour limiter la concurrence visuelle :
crasement, confusion dans la lecture du
paysage Cela permet par exemple de rduire
les risques de mise en concurrence dun village
avec le parc olien.

Composition avec les zones dactivits


Dans ce type de paysage, il peut tre envisag
dimplanter des oliennes pour dvier le
regard sans pour autant nuire la lisibilit
densemble.

29

E TA P E 2

Outils de hirarchisation
des zones potentielles dimplantation

Composition avec les paysages ouverts


Dans les paysages de grandes plaines, la
verticalit des mts vient rompre lhorizontalit
du site et cre une dynamique. La sensibilit
de ce type de paysage est lie la visibilit
permanente des oliennes. Il faut privilgier les
sites importants, 5 8 oliennes, et viter la
multiplication de petits sites oliens.

Composition avec les paysages ferms


Ici, le degr de fermeture du paysage est li
la densit du maillage bocager et son
orientation. En cas de maillage dense, il faut
privilgier une implantation en bouquet . Si le
maillage est plus large, il faut privilgier une
implantation en linaire.

Composition avec les paysages vallonns


Il est ncessaire de prendre en compte la
succession des ondulations du paysage et
de favoriser une implantation doliennes en
dessous des lignes de crtes.

Il ne sagit que de principes. Chaque projet doit faire lobjet dune analyse plus
affine.

30

E TA P E 2

Outils de hirarchisation
des zones potentielles dimplantation

RECOMMANDATIONS RELATIVES AUX ANNEXES ET RACCORDEMENTS


Chemins daccs
Par dfaut, la viabilisation doit tre ralise avec le rseau de voiries existant pour viter la
cration de nouvelles infrastructures et limpermabilisation des sols. Les voiries temporaires
cres pour la construction doivent tre dmanteles une fois le parc olien install.

Lignes lectriques
Les lignes lectriques de raccordement des oliennes au poste de livraison doivent tre
enterres.
Annexes
Linsertion des lments annexes (poste de livraison, cltures), en particulier les couleurs, les
matriaux et limplantation doivent tre envisags avec prcaution et figurer dans les tudes
dimpact. Linsertion de certains de ces lments dans le mt mme de lolienne est vivement
conseille lorsquelle est possible.
La vgtalisation des abords du btiment peut faire lobjet dun amnagement avec des vgtaux
locaux tels que ceux recommands par le CD-Rom interactif Guide des plantations en libre
tlchargement sur le site Internet du Parc, rubrique Centre de ressources .
Aires de grutage et fondations
La dimension des surfaces de manuvre des grues est denviron 800m. Les fondations des
installations et les aires de grutage doivent tre compltement recouvertes de terre et semes
de gazon ou de vgtation naturelle, sauf dmontrer que ces pratiques viennent perturber les
modes de chasse des chiroptres.
31

E TA P E 3

Mise disposition des outils


et accompagnement du Parc

RGLEMENTATION

A - LES ZDE, OUTIL DE DVELOPPEMENT DE LOLIEN

La loi du 13 juillet 2005, fixant les orientations de la politique nergtique, introduit la


notion de Zones de Dveloppement de lEolien (ZDE).
Depuis le 14 juillet 2007, les nouvelles installations oliennes ne peuvent bnficier de
lobligation dachat un tarif prfrentiel de llectricit que si elles sont situes dans des
ZDE.
Pour plus dinformations, se rfrer la circulaire du 19 juin 2006 relative aux ZDE.

Les ZDE sont dfinies selon des tudes sur le paysage, les possibilits de raccordement et le
potentiel olien. Le dossier doit galement prvoir la puissance produite.
chelle de rflexion
La carte de synthse (p. 21) laisse apparatre des zones potentielles dimplantation nombreuses
et interdpendantes du fait dune possible covisibilit. Ainsi, la cration dun site olien, en un
lieu donn, risque de rendre impossible le dveloppement doliennes dans les zones voisines.
Les rflexions sur lolien doivent tre menes au sein des intercommunalits, voire une chelle
plus vaste en fonction des projets.
La carte ci-dessous prsente les ensembles cohrents lchelle desquels il serait pertinent de
dvelopper une ZDE, dun simple point de vue technique.

32

E TA P E 3
e

PRINCIPE

Crer des ZDE


de taille suffisante,
avec laccord unanime
des communes et des
intercommunalits

Mise disposition des outils


et accompagnement du Parc

Il sagit de choisir les projets les moins impactants pour les


populations, les mieux conus dun point de vue paysager et les
plus efficaces sur le plan nergtique.
Dveloppement local : combien lolien rapporte-t-il aux
collectivits ?

C O N TA C T S

Aujourdhui, les propritaires doliennes paient une taxe


professionnelle aux communes ou aux communauts de
communes et dagglomration en cas de taxe professionnelle unique (6800 8400 environ pour
1MW install), au dpartement (6000 environ pour 1MW) et la rgion (1200 pour 1MW).
cela, peut sajouter le produit de la location des terrains si la collectivit en est propritaire
(1500 par an environ pour 1MW). Certains porteurs de projets autorisent, dans la limite de 99
investisseurs, linvestissement public ou priv local pour une ou plusieurs oliennes parmi leurs
projets.

Investissement local : Jean Bernard MABILAIS,


association oliennes en Pays de Villaine, eoliennes.pays-de-villaine@laposte.net
Aide financire pour les ZDE : Ademe
Dlgation rgionale des Pays de la Loire : Sami GUYET 02 40 35 80 29
Dlgation rgionale du Centre : Pierre-Louis CAZAUX 02 38 24 09 16
Dmarche foncire collective des agriculteurs : Association Syndicale libre du clos du
Pressoir, M. Bernard BRIODEAU, Mairie de Valanjou : 02 41 45 43 25

PRINCIPE

Choisir un mode
de dveloppement de
lolien favorisant des
retombes conomiques
locales et quitables

ZDE et fiscalit
Si limpact des oliennes dpasse lchelle communale, la
localisation du projet induit des retombes conomiques (taxe
professionnelle) pour une commune ou une intercommunalit
donne. Il est donc souhaitable que ce sujet soit abord lors de
llaboration de la ZDE afin de dfinir des rgles de rpartition
objectives qui reconnatraient lacceptation par chacun davoir
mis en jeu son territoire.

Information du public
Linformation des habitants est essentielle pour expliquer le projet port par la commune ou
lintercommunalit et prendre en compte les attentes et les inquitudes. Les porteurs de projets
proposent une deux runions dinformation. En complment, la commune peut organiser des
actions de sensibilisation.

33

PRINCIPE

Concerter et communiquer
avec la population

Llaboration dune ZDE ne ncessite pas denqute publique.


Pourtant, cest cette tape quil est important dassocier les
populations et non pas en fin de projet lors de lenqute publique
accompagnant le permis de construire.

Mener un projet olien en concertation avec la population est


plus ambitieux. Il sagit, trs en amont des projets, dassocier
les habitants, et pas seulement les riverains, aux tudes qui mneront la cration dune
ZDE. Le but est damener les participants comprendre tous les tenants et aboutissants de la
problmatique nergtique olienne. Il est cependant ncessaire de rappeler ds le dpart que
la dcision revient aux instances lues. Quelle que soit la procdure adopte, il faut sattendre
une forte contestation.

E TA P E 3

Mise disposition des outils


et accompagnement du Parc

B - ZDE ET DOCUMENTS DURBANISME

Pas de document durbanisme


Larticle L.111-1-2 du Code de lurbanisme prvoit que les constructions ou installations
ncessaires des quipements collectifs peuvent tre implantes en dehors des parties
urbanises de la commune. Les oliennes tant assimiles des quipements dintrt
collectif ou gnral (lorsque llectricit produite nest pas destine lautoconsommation),
leur implantation peut tre autorise.

RESSOURCES

Les projets oliens sont soumis au droit commun de lurbanisme. Le permis de construire ne
peut tre dlivr que si le projet est conforme aux rgles et servitudes durbanisme du secteur
dimplantation. Plusieurs cas sont possibles.

Avec document durbanisme, POS ou PLU


Les PLU laissent le choix aux communes dadmettre les oliennes ou les quipements
dintrt collectif en zones agricoles (zones A) et en zones naturelles (zones N). Toutefois,
dans les zones N protges en raison de la qualit particulire des sites et des paysages,
les implantations doliennes pourraient tre interprtes comme non admises. Dans les
autres zones, sauf interdiction explicite formule dans le rglement des PLU, limplantation
des oliennes est autorise. Il nest donc pas ncessaire de prvoir dans les PLU une zone
spcifique pour laccueil doliennes.
Si les lus dun secteur gographique favorable dcident dengager une ZDE alors que le
document durbanisme nautorise pas les oliennes, lautorit comptente peut procder
une modification du document durbanisme. Le rgime de lenqute publique ncessaire
la modification ou la rvision du PLU tant le mme que celui de lenqute publique pour
limplantation doliennes, les deux enqutes pourront tre menes conjointement.
Accompagnement des lus dans le cadre de leur document durbanisme
Le Parc est associ llaboration ou rvision des documents durbanisme. cette
occasion, il informera des dispositions relatives lolien en fonction des conclusions
du prsent guide et selon les suites qui y seront donnes dans le secteur o se trouve la
commune concerne.
De mme, la ralisation dun SCOT donne loccasion dengager une rflexion sur lchelle
pertinente pour une ZDE. La dclinaison dans les PLU en sera facilite.

BIBLIOGRAPHIQUE DISPONIBLE AU CENTRE DE RESSOURCES DU PARC


Fiches Ademe : Les zones de dveloppement de lolien (source : dpliant schma 14)
tude des ressources lies la taxe professionnelle des parcs oliens, Aide la dcision .
tudes Axene pour le PNR de la Narbonnaise en Mditerrane.
Implication des lus dans une dmarche olienne : vade-mecum olien destination des
communes, http://energie.wallonie.be

34

Pour aller plus loin


quipe technique du Parc
Guillaume Amirault, systme dinformation gographique
Raphal Bedhomme, paysagiste
Florence Busnot-Richard, charge de mission nergie
Bureaux du Parc - 7 rue Jehanne dArc 49730 Montsoreau
tl. 02 41 53 66 00 - Fax. 02 41 53 66 09
www.parc-loire-anjou-touraine.fr

Centre de ressources du Parc


La plupart des rfrences cites dans ce document ainsi que des ressources
lectroniques varies sont disponibles ladresse suivante :
Maison du Parc - Centre de ressources - Clia Bonache
15 avenue de la Loire 49730 Montsoreau
Tl. 02 41 38 38 88

Comit de pilotage
ADEME dlgation des Pays de la Loire : Jolle KERGREIS, Agence durbanisme de la rgion
angevine et SCOT du Pays Loire Angers : Valrie BRUNET, CAUE du Maine-et-Loire : Jean-Pierre
DUCOS, Chambre dagriculture 37 : Christophe BERSONNET et Audrey MARTINEAU, Chambre
dagriculture 49 : Sbastien BORDEREAU, Communaut de communes du Gennois (49) : Claude
RIGAULT, Communaut de communes de Dou-la-Fontaine (49) : Jacky GELINEAU, Commune
dAmbillou-Chteau (49) : Marie-Thrse LENAERTS, Commune dAntoign (49) : Eric MOUSSERION,
Commune de Dnez-sous-Dou (49) : Jean-Marie METIVIER, Commune de Lmer (37) : Martine
JUSZCZAK, Commune de Louerre (49) : Grard PEDRONO, Commune de Maray (37) : Jos
RODA, Commune de Monfort (49) : Colette GAGNEUX, Commune de Montreuil-Bellay (49) : JeanClaude CHAUVEAU et Michel ARNAUD, Commune de Rou-Marson (49) : Jean-Marie SECHER,
Commune des Verchers-sur-Layon (49) : Dominique MARTEL, Commune du Puy-Notre-Dame (49) :
Jean-Claude CIVRAIS, DDE 37 et ple olien 37 : Patricia CHARTRIN, DDE 49 et ple olien 49 : Eric
FRESSINAUD, DIREN Centre : Thomas MORINIERE, DRE Centre : Sophie CHAMFRAY, Fondation
du patrimoine - Dlgation 37 : Jean-Pierre DECHELLE et Christelle ALPHONSE, Fondation
du patrimoine - Dlgation 49 : Franois-Xavier GOURDON, Institut National dHorticulture :
Vronique BEAUJOUAN et David MONTAMBEAU, Les Pieds Verts : Daniel GOUFFIER, LPO 37 :
Etienne SARRAZIN, Maisons paysannes de Touraine : Michle BALIVET-BENOIT, Mission Val de
Loire : Myriam LAIDET, Parc naturel rgional : Raphal BEDHOMME, Florence BUSNOT-RICHARD,
Malle DECHERF, Jean-Michel MARCHAND et Michel MATTEI, Pays de Loire en Layon : Yannick
LOCHU, Pays des Valles dAnjou : Ccile COYEZ, Pays Saumurois et commune de Forges :
Marcel AUDIAU, Sauvegarde de lAnjou : Jacques ZEIMERT et Yves LEPAGE, SCOT Saumurois et
CASLD : Anne-Ccile MORON, SDAP 37 : Adrienne BARTHELEMY et Sibylle MADELAIN-BEAU,
SDAP 49 : Chantal TERRENOIRE, SIEIL : Dominique MENARD, SIEML : Jean-Louis CANS

Ce document a t ralis par le Parc naturel rgional Loire-Anjou-Touraine,


avec le soutien financier de la DIREN Centre, de la Rgion Centre et de la Rgion des Pays de la Loire
Directeur de publication : Jean-Michel Marchand
Directeur de rdaction : Florence Busnot-Richard
Dveloppement du SIG : IGN - Bd Carto, PNRLAT (Malle Decherf, Guillaume Amirault)
Textes : quipe du Parc naturel rgional Loire-Anjou-Touraine et Agence dito Presse
Infographie et impression : Loire Impression - Saumur - Imprim sur papier 100% recycl partir dencres vgtales.
Crdits photos : Louis-Marie Prau, Parc naturel rgional Loire-Anjou-Touraine (Raphal Bedhomme, Michel Mattei)
N ISBN 978-2-9524393-6-7
Tirage 800 exemplaires
Avril 2009