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PREVENO, MEDIAO E RESOLUO DE CONFLITOS I

Curso Mediao de Conflitos 1

Na elaborao deste curso foram aplicadas as regras


do novo Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa.

C rd itos

O contedo deste curso , na verso para modalidade a d i stncia, foi org a n izado por Bernadete
C o rdeiro, consu ltora pedagg i ca d a Secretaria Nacional de Seg u rana Pbl i ca (SENAS P) , a

parti r das seg u i ntes fontes :


ISA-A D RS : I nstituto de Negociao, Mediao, Conci li ao e Arbitragem Ltd a , tam bm

d e n o m i nado I nstituto de Sol ues Avan adas. I nstitu io privada , com foco em gesto de
confl itos.
( http://www . i saconsultoria. com. brO

MEDIARE: E m p resa especializad a n a preven o, ava l i ao , ad m i n istrao e resoluo de


confl itos.
(http: //www. m e d i a re . co rn . b r/)

VI DA e J UVENTU D E : Centro Popular de Formao d a J uventude, por meio da seg u i nte

obra :
S E I D E L , D a n i e l [org .). Med iao de confl itos : a sol uo de m u itos problemas pode estar e m
s u a s mos. Braslia: Vida e J uventude, 2007. (http://www.vidaejuventude.org.br/)
Curso Mediao de Conflitos 1 - Mdulo 1
SE NASP/MJ - ltima atualizao em 06/03/2009

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Ap resentao

Este curso foi elaborado a parti r do material d i d tico do curso de M ed iao e Resoluo
Pacfica de Confl itos em Seguran a Cidad, desenvolvido pelas instituies ISA-ADRS e
M E DIARE, no m bito do Projeto de Cooperao Tcn i ca I nternacional Seg u ra n a Cidad,

executado pela SENAS P , em parceria com o P N UD .

Com o i ntuito de possi b i l itar o aprofundamento d o s temas tratad os na modalidade presencial,


foi i nserido na modal idade a d i stncia trechos d o livro Med iao de confl itos: a soluo de
muitos problemas pode estar em suas mos, org a n izado por Daniel Seidel , produzido pelo
Centro Popular de Formao d a Juventude (Vida e J uventude) .

i m portante ressaltar que dentre os instrumentos metodolg i cos d esenvolvidos para a


preveno da violncia e a construo de u m a cu ltura de paz , destaca-se a med iao de
confl itos, que deve ser entendida como um meca n ismo mais amplo de desconstruo de
confl itos, desti nado a transformar pad res de com portamento e a esti m u lar o convvio em
a m b iente cooperativo , no qual os confl itos possam ser tratados sem confrontos e de modo no
adversial.

O curso est organizado em duas u n i d ades: Mediao de confl itos 1 e li. A unidade 1 est
d ividida nos seg u i ntes mdulos:

Md u l o 1

Conflitos e violncia

M d u l o 2

Meios de resoluo pacfica de confl itos

M d u lo 3

Med i ao de confl itos

M d u lo 4

O mediador

M d u l o 5

tica e confidencialidade d o mediador

Este c u rso tem por objetivo criar condies para que voc possa :
Ampliar conhecimentos para :

Disti n g u i r confl ito de violnci a ; e


Identificar os meios de resoluo pacfica d e confl itos.

Desenvolver habilidades para :

Detalhar o processo de mediao d e confl ito ; e


Descrever a funo do med iador como agente transformador nas situaes d e crise e em
contextos de violncia, atuando de forma i nterd isci p l i n ar.
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Fortalecer atitudes para :

Constru i r u m a viso crtica sobre a resol u o pacfica de confl itos; e


Recon hecer a i m portncia da med iao como poltica pblica de promoo dos d i reitos
h u m anos e da seg u ra na cidad .

Mdulo 1

Conflitos e violncias

com u m as pessoas confu n d i rem confl ito com d iscusses , brigas e violnci a , pois m u itas
situaes confl ituosas tm seu fi m com um ato violento .

Mas, ento cabe perg u ntar: voc sabe o que confl ito?

Este m d u l o criar condies para q u e voc possa refletir sobre o tem a .

O conte d o deste md u l o est d iv i d i d o em 2 a u las :

Aula 1

E ntendendo os conflitos: conceitos e reflexes

Aula 2

Esti lo de m a n ejo de confl itos

Ao fi nal d este md u lo, voc dever ser capaz d e :

Defi n i r confl ito ;


I d e ntifi car os estilos de conflitos;
Analisar aspectos que possi bil item a reflexo sobre o tem a ; e
Com preender os pontos pri n ci pais da resoluo no-violenta de confl itos.

Curso Mediao de Conflitos 1

Mdulo 1

de cursos

l(fbrica
:

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Aula 1

E ntendendo os confl itos : conceitos e reflexes

O q ue confl ito?

Confl ito pode ser defi n i d o com o :


Desentendimento entre d uas o u m a i s pessoas sobre u m tema de i nteresse com u m .

Confl itos representam a d ific u ldade de l idar c o m a s d iferen as n a s relaes e d ilogos,


associada

u m sentimento

de

im possi bilidade

de

coexistncia

de

i nteresses,

necess idades e pontos de vista.

Reflexes

S E I DEL (2007) apresenta q u atro pontos de vista sobre conflitos q u e poss i b i l itaro voc refleti r
sobre o tema :

1 . Confl itos no so p ro blemas

possvel perceber u m a tendncia geral de se ter u m a viso negativa do confl ito . Os confl itos,
porm , so normais e no so em si positivos ou negativos, maus ou ruins. a res posta q ue
se d aos conflitos q u e os torna negativos ou pos itivos, construtivos o u destrutivos. A

questo central como se resolvem os confl itos: se por meios violentos o u atravs d o d ilog o .
O s confl itos devem s e r com p ree n d idos como parte da vida h u mana, s e n d o s e u problema
transferido para a forma com q ue sero enfrentados e resolvidos.

2. Diferena entre confl ito e briga

Confl itos no so sinni mos de i ntolerncia ou desentendi mento, nem se confundem com
brig a . A briga j uma res posta ao confl ito. U m co nfl ito pode ser defi n ido como a
d iferena entre duas metas sustentadas por agentes de u m sistema social. Podem ser

organ izados em trs n veis : pessoais, gru pais ou entre naes.

3. F rente ao conflito, podem ser ass um idas trs atitudes bs icas :

I g norar os confl itos da v i d a ;


Responder de forma violenta a o s confl itos; e
Lidar com os confl itos de forma no-violenta, por meio d o d ilog o .
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4. Os benefcios d os confl itos

j ustamente a no aceitao d os confl itos q u e provocam a violncia. B usca resolver o


confl ito , neg a n d o o o utro . Todavia, quando se aprende a lidar com o confl ito de forma no
violenta , ele deixa de ser encarado como o o posto da paz e passa a ser visto como um dos
modos de existir em socied ade. Os confl itos podem trazer os seg u i ntes benefcios:

Esti m u l a r o pensamento crtico e cri ativo ;


Mel horar a capacidade de tomar decises;
Reforar a conscincia da possi b i l idade de opo;
I n centivar d iferentes formas d e encarar problemas e situaes;
Melhorar relacionamentos e a apreciao das d iferenas; e
Promover a a utoco m p reenso.

Paz e confl itos

O confl ito no um obstcu lo paz . Pelo contrri o , para constru i r uma c u ltu ra de paz
p reciso m u d a r atitudes, cre nas e comportamentos . A paz u m conceito d i nmico q u e leva

as pessoas a provocar, enfrentar e resolver os confl itos de u m a forma no-vi olenta . Uma
ed ucao para a paz recon hece o confl ito como u m tram polim para o desenvolvimento :
q u e no busque a e l i m i nao do confl ito, mas s i m , modos criativos e no-violentos de
resolv-los . H trs cam i n hos fu ndamentais:

... A p reveno d o confl ito, desenvolvendo a sens i b i l idade presena ou potencial de

violncia e i njustia (sistemas de alerta prvio) e a capacidade de anl ise d o confl ito ;

... A resoluo, o u sej a , o enfrentamento do problema e a busca d e mecan ismos institucionais;

... A transfo rmao, em vista de estratg ias para mudana , reconci l iao e construo de

relaes positivas. (S E I D E L , 2007, p . 1 1 )

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fbrica de cursos
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1 Aula 2

Estilo de manej o de conflitos

Evoluo dos norteadores para resoluo de conflitos

De acordo com os consu ltores da I SA-ADRS e do M E D IARE, possvel observar q u atro


geraes na evol uo dos norteadores para resoluo d e confl itos, o que no sign ifica d izer
q ue as pri m e i ras formas de resoluo tenham sido abandonadas, apenas demonstram q ue
med ida que a humanidade desenvolve seus sistemas de cd igos e escritas, bem como
tratados, conven es , leis. . . necessidade d a construo d a paz , aprimoram-se tam bm as
formas de resol u o de confl itos.

1 gerao

Resol uo baseada na i m posio, pela fora e pelo poder;

2 gerao

Baseado no d i reito ;

3 gerao

Basead o nos i nteresses; e

4 gerao

I d entificao dos i nteresses de todas as pessoas envolvidas e a poss i b i l idade de

atend-los.

I m portante

Um olhar m a i s atento poss i b i l itar que voc perceba q u e essa evoluo nas formas d e
resoluo tam bm representa uma mudana de foco: da preocu pao com o resu ltado do
problema (objeto do confl ito) para a preocupao com as pessoas (relaes i nterpessoais) .
M anejando confl itos interpessoais

A m udana d e foco na evol uo da resoluo de confl itos refora q ue no h uma receita n i ca


para resolv-los, contudo, os autores q ue estudam o tem a destacam aspectos i m portantes q u e
devem ser o bservados no manejo de confl itos, ou sej a , na forma de abord-los.
Seg undo M oscovici ( 1 997, p . 1 46) , "antes de pensar numa forma de lidar com o confl ito ,
i m portante e conveniente procurar compreender a d i n m i ca d o confl ito e suas variveis."

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Sch i m idt e Tannenbaum ( 1 992 apud MOSCOVI C I , 1 997, p . 1 46) chamam a ateno para trs
vari veis q u e d evem ser observadas ao se fazer um d i a g n stico de u m a situao de conflito .
S o elas:

..,. A natu reza das d iferenas (ponto de vistas e i nteresses d ivergentes) ;

..,. Os fatores s u bj acentes (i nformaes , percepes e papel q u e ocupam na sociedade) ; e

..,. O estgio de evol u o d o confl ito (momento em q ue o confl ito se encontra) .

Para q ue voc possa com p reender as possibilidades de manejo de confl itos interpessoais,
observe a fig u ra a seg u i r, proposta de Ki l m a n n-Thomas ( 1 975) adaptada por I SA-ADRS e
M E D IARE (2007) .

t
Muita assertivi;dade

o
2
l.J)
UJ

Figura 1

Manejo de conflitos interpessoai:s

COMPETllO

C'OLA.BORAO

EVITAO

CONCESSO

V)
a:

o
o....

Pouca assertividade

\,/")
\,/")
w
o:::
1z

1 JTERESSE PELO O UTRO -----


Pouca cooperao

Muita cooperao

Fonte: Adaptao de K i l m a n n, R. e T h o mas, 1975 " l nterp erso nal conf l i ct- h a n d l i ng behavior as ref l ections of Ju ng i a n
p erso n a l ity d i mensions", P sycholog ical R eposrt 37, pg. 971-980.

Assertividade

Grau em q u e o i nd ivd uo procu ra defender seus i nteresses e necessidades

com coerncia de senti mento, pensamento e ao .

Cooperao

Grau em q u e o i n d ivd u o procu ra satisfazer o i nteresse de outras pessoas.

Com petio

O i n d ivd u o b usca seus i nteresses s custas dos i nteresses de outras pessoas.

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Evitao

Representa a supresso ou negao d o confl ito .

Colaborao

O ind ivd uo s e esfora para trabalhar com o outro na busca d e u m a soluo

que atend a , plenamente , o interesse de am bos.

Concesso

As partes buscam o consenso ou uma soluo mtu a , que atenda parcialmente

seus i nteresses.

Para Kilman n , R. e Thomas ( 1 975) , o manej o de confl ito envolve os processos de:

Com u n icao;
Percepo;
Atitudes para com o outro; e
O rientao para o res u ltado do pro blema.

Esses processos determ inam dois i m po rtantes cam pos de fora q u e d ividem as
poss i b i l idades de manej o apresentadas : " com petio" e "colaborao" .
Veja como os processos se apresentam para cada u m dos cam pos de fora.
Processos

Abordagem da colaborao

Abordagem da competio

envolvidos
Comunicao

C o mu n icao tru n cada, com i nfo rma es escassas.

C o mu n icao

cl ara,

aberta

i nfo rm aes

co m

O s p art i cip antes neg a m a f al a um d o outro, s esto relevantes.


particip a ntes

i nteressados em mostrar qu e o outro est errado.

Os

H monlogo.

i nfo rmaes.

se

e mp e nh a m

p a ra

trocar

H dilogo.

Percepo

F az e m qu est o de

mostrar as d iferenas e f az e m P reocup am-se e m verif i ca r qua i s s o os interesses

p ouco caso d a p e rcepo do outro.

co mu n s

E sti mu la m o sentimento de op osio: "Eu estou certo e Estimul am a converg ncia. Deix a m cl aros as su as
voc errado."

Atitudes para com o Atitu d e

hostil,

cre nas e valores.


podendo

ser

ag ressiva.

Responde Atitude amistosa.

H p reocupao em responder as

outro

negativame nte as sol icitaes do outro.

dvidas do outro de forma a m igvel.

Orientao para o

S aceita os resultados se f avorece r a ele.

Os resultad os so anal isados mutuamente.

resultado do

Util izam a coero e a for a p a ra i nflu enciar o outro.

Util iz am

problema

colaborao

p ara

aux il iar

diante

p e rcep es diverg entes.

As outras d uas formas de manejo apresentam a neg ao do confl ito ou a a n u l ao de u m a d as


partes envolvidas. Seidel (2007 , p . 1 9) defende a resol uo no-violenta de confl itos.
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de

Para q u e possa com p reender o q u e e o q u e no resol u o no-violenta de confl itos , as


d ificu ldades para a sua uti l izao e as caractersticas q ue envolvem essa forma de resol uo,
leia o texto d o autor em a nexo .
Concl uso

Conflito pode ser defi n i d o como desentend imento entre d uas ou mais pessoas sobre um
tema de i n teresse com u m .

U m a ed ucao para a paz recon hece o conflito como u m trampolim para o desenvolvi mento :
q ue no busque a e l i m i nao d o conflito , mas s i m , m od os cri ativos e no-violentos de resolv
los.

trs

cam i n hos fu n d amentais:

p reveno

do

conflito,

resoluo e a

transfo rmao.

A m u d a na de foco na evoluo d a resol u o de confl itos refora q ue no h uma receita n i ca


para resolv-los, contudo, os autores q u e estud a m o tema destacam aspectos i m portantes que
devem ser o bservados no manejo de confl itos , ou sej a , na forma de abord-los.

N este md u l o so apresentados exerccios de fixao para a uxi l iar a com preenso do


contedo.

O o bjetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas pg i nas


a nteriores.

1 . Defi na confl ito.

2. No q u e confere defi n i o de confl ito, pode-se d izer q u e :

) sinnimo de i ntolerncia ou desentend i mento;


) um obstcu lo paz ;
) Desentend i mento entre d uas pessoas sobre u m mesmo tem a ;
) a form a violenta de resolver u m mesmo assu nto ;
) Desentend i mento entre d u as pessoas sobre temas d iferentes .
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fbrica
de cursos
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... Ql,-.lo

3 . N umere a seg unda col u na de acord o com a primeira.

( 1 ) Concesso

( ) Grau em q ue o ind ivd uo procu ra satisfazer o i nteresse de


o utras pessoas;

(2) Colaborao

( ) Grau em q ue o i n d ivd uo procura defender seus i nteresses e


necessidades com coerncia de senti mento , pensamento e ao.

(3) Evitao

( ) O i n d ivd uo busca seus i nteresses s custas dos i nteresses de


o utras pessoas.

(4) Com petio

( ) As partes buscam o consenso ou , uma soluo m tua , q ue


atenda parcialmente seus i nteresses .

(5) Cooperao

( ) Representa a supresso ou negao d o conflito .

(6) Assertividade

( ) O i n d ivd u o se esfora para trabalhar com o outro na busca de


uma soluo que atenda, plenamente, o i nteresse d e am bos.

4. Relacione os autores com s uas res pectivas teorias.

( 1 ) Ki l m a n n , R e Thomas ( 1 975)
(2) Seidel (2007)
(3) Sch i m i dt e Tannen baum ( 1 992 apud MOSCOVI C I , 1 997 , p. 1 46)

( ) O manejo de confl ito envolve os processos de com u n icao, percepo, atitudes para com o
outro e orientao para o resu ltad o d o problema.
( ) Apresenta q uatro pontos d e vista q u e possi b i l ita a reflexo sobre o tem a . So eles: confl ito
no so problemas, diferena entre confl ito e brig a , os benefcios do confl ito e paz e confl ito .
( ) Trs variveis devem ser o bservadas ao se fazer u m d iag nstico de u m a situao de
confl ito . So elas: a natureza das d iferenas; os fatores subjacentes e o estg i o de evoluo do
confl ito .

5. De acordo com os consu ltores d a I SA-ADRS e d o M E D IARE, possvel observar


q u atro geraes na evol uo d os nortead ores para resol uo d e confl itos. Quais so
elas?

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Este o fi nal do md u lo 1
Confl itos e violncias

Res postas :
1 . Desente n d i mento entre duas ou mais pessoas sobre u m tema de interesse com u m .
2 . Desente n d i mento entre d uas pessoas sobre u m mesmo tem a .
3. 5

4. 1

6
2

5. 1 gerao - Resol uo basead a na i m posio, pela forma e pelo poder;


2 gerao - Baseada no D i reito ;
3 gerao - Basead a nos i nteresses; e
4 gerao - I d e ntificao dos i nteresses de tod as as pessoas envolvidas, e a possibilidade de
atend-los.

Anexo

Entendendo a resol uo no-violenta de conflitos

Para q u e serve a resol uo no-violenta?

O o bjetivo bsico da resol uo no-violenta de conflitos a tra nsform ao das pessoas de


peas de um confl ito em sujeitos no confl ito . Os confl itos tm u m a lg ica e as formas d e
resol u o no-violenta trazem a possi b i l i d ade de tratar c o m racional idade o s confl itos . O que a
resol u o consensual proporciona o resg ate de cad a envolvido , com o alg um capaz de obter
acordos, de estabelecer pontes, enfi m , de compreender. Portanto , trata-se de constru ir u m
acord o o n d e a s partes envolvidas sejam beneficiadas: esq uema vitri a-vitria ou g a n ha-g a n h a .

Difi c u ldades para a resol uo no-violenta

Vive m os n u m a sociedade q ue deseja q u e de u m confl ito saia u m a g a n hador e u m perdedor. A


m eta vencer o adversrio , ou det- l o : esq uema vitria-derrota ou g a n h a-perde. H u m a
tendncia m u ito forte a escamotear o confl ito ou passar p o r c i m a d e l e . A s fig u ras do pai , d o
l der, d o mestre , s o daq ueles q ue protegem seus fi l hos, liderados e a l u nos das d ificuldades d o
confl ito . u m a perig osa trad io q u e deixa a s pessoas totalmente despreparadas para lidar
com as d ificuld ades q u e os confl itos trazem .

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O que no a resol uo no-violenta de confl itos?

A resoluo no-violenta de conflitos no o escam oteamento ou fug a do confl ito . No


buscar a resignao ou s u b m isso da parte mais fraca , i m ped indo q u e esta exp resse seus
verdadeiros sentimentos, o p i n i es e emoes. diferente tam bm d a gesto de confl itos ou
arbitragem, q ue feita d e cima para baixo por u m a autoridade para i m por uma soluo ou
manter a situao vigente. A resoluo d o confl ito visa uma com p reenso e uma aplicao
correta dos meios democrticos que esti m u l a m a responsabilidade social e a resposta criativa
mudana .

O que caracteriza a res o l u o no-violenta de confl itos?

A caracterstica fu ndamental

participao das

partes envolvidas,

como sujeitos

competentes , med iante o uso do d ilog o , na busca de um consenso ou de u m a soluo vitria


vitria (ou gan ha-ganha) . Todo o processo de resol u o no-vi olenta de confl itos supe, ao
menos, os seg u i ntes elementos:
a) a possi b i l idade de cad a parte expor seus senti mentos atravs de frases ti po: "eu si nto isso" ;
b) uma ava l iao racional d o processo atravs de frases ti po: "eu penso q u e isso a melhor
opo por causa daq u i lo" o u eu penso q ue isso no melhor a melhor o po por causa
daq u i lo";
c) o empenho na busca de solues para o confl ito .
S E I D EL. D a n i e l [o rg .]. Mediao d e Co nfl itos: a sol uo d e m u itos p ro b l emas pode
esta r em s u as mos . B ras l ia: Vida e J uventu d e , 2007.

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M d u l o 2

M e ios d e res o l u o pacfica de confl itos

No md u l o a nterior, voc term inou seus estudos lendo o texto de S E I D E L (2007) sobre
resol u o no-violenta de confl itos , lem bra?

Neste m d u l o , voc estudar os meios que favorecem a uma resol uo pacfi ca de confl itos ,
tambm trad uzida pelos consu ltores d a I SA-ADRS e M E D IARE (2007) de resol uo pacfica de
d i sputas.

O conte d o deste md u l o est d ividido em 3 a u las :

Aula 1

M tod os d e resol uo alternativa de disputas (RAD) ou ADRs (Alternative dispute

resolution)

Aula 2

Diferenas entre a conci l iao e a arbitragem em relao mediao

Aula 3

O sistem a m u ltiportas

Ao fi nal d este c u rso voc dever ser capaz d e :

Identificar os m tod os uti lizados para a resol uo alternativa de d isputas;


Recon hecer as vantagens d a util izao de mtod os de resol uo alternativas de d isputas ;
Compreender o sistema m u ltiportas ; e
E n u merar os pri ncpios q u e d iferenciam a concili ao da mediao.

Aula 1

M todos d e resoluo alternativa de d is putas ( RAD) o u A D Rs (Alternative

dispute resolution)

Aspectos gerais sobre os mtodos de RAD

No atri buio excl usiva d o Estado a ad m i n istrao d e confl itos i nterpessoais q ue podero
ser tratad os com aux l i o d a lg i ca , da histria , d a psi colog i a , da sociolog i a e do d i reito .
E ntretanto , n u m p ri meiro momento , a deciso de se deleg a r a u m tercei ro a sol uo de u m
confl ito aparenta ser a maneira mais tranq u i l a e eficaz de sol uo dos problemas. Tal q u a l as
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crianas fazem com os pais na d isputa por u m a bola, delineia-se o Estado, nas fig u ras d o
J ud icirio e da polci a , o s g randes p a i s q ue solucionaro d isputas que versam sobre g randes
brinq uedos. Mas, com o passar d o tem po, a aparente faci lidade na delegao de problemas a
terceiros, passa a ser u m i n cmodo, pois, a viso de mundo desses tercei ros no
necessari amente a das partes e o tempo dos processos e i n q uritos no o da vida real .
Sensao de impunidade, reincidncias, sentimento de ineficcia dos servios pblicos,
sobrecarga de seus prestadores. Como romper esse ciclo?

Novos i nstru mentos desti nados ad m i n istrao de conflitos foram

constru dos

pela

necessidade h u mana, d i a nte de u m a realidade.

Os meios de resol uo pacfica de confl itos so, m u itas vezes, denomi nados " meios de
resol uo alternativa de d is p utas" ( RADs) ou alternative dispute resolution (ADRs).

Alternativos por no se red uzi rem aos trad icionais ou j u risd icionais instru mentos de sol uo d e
controvrsias em q u e , u m terceiro , em n o m e d o Estad o , profere uma deciso.

Por que uti l izar as RADs?

Como voc estudou, no atri buio excl usiva d o Estado a ad m i n istrao de confl itos.

Estado nem sempre existi u , surg i u a partir da I d ade Modern a . Contudo , sem pre q u e se fala em
socied ade org a n izad a , considera-se a existncia de uma autoridade aci ma das partes , com
poder de estabelecer l i m ites de com portamento h u ma n o . Portanto , o Estado i m p resci nd vel
pacificao d o convvio soci a l . Em contraponto , a expanso do capitalismo deveu-se
ferramenta da vi nculao e exi g i b i l idade dos negcios aos contratos, cuja val i d ade depende d a
autonomia d a vontade .

A notcia da i nterveno de tercei ros - pessoas estran has s relaes negociais - entre dois
ou mais sujeitos, para faci l itar o entend i mento , bem como a oti m izao das negociaes , N O

NOVA. Sempre ocorreu com o prtica m u ito consolidada nas relaes i nternaci onais e nas
sociais, desde os tem pos de Salomo.

I m portante

As RADs no devem ser encaradas numa d i menso privatista , su bstitutiva do J u d i cirio, nem
tampouco como terapia ou pol tica pbl ica devotada a resolver o dficit de justia j u d i ciria pelo
lado da demanda, ou sej a , as ADRs no devem ter por fi nalidade d i m i n u i r o n mero de
processos. Isso at pode acontecer, entretanto , o seu alcance m u ito mais relevante.

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fbrica decursos

...... -.. ...

Pgina 1 4

.. ._

Os mtodos de RAD so de amplo alcance social porq ue propem a desconstruo dos


confl itos (atuais e potenciais) e a restau rao da relao entre as pessoas e a co-construo
de u m a soluo.

Seg undo Slandale (2007 apud , I SA-ADRS e M E D IARE , 2007, anexo) , os mtodos alternativos
de resol u o de confl itos ocupam um lugar especial no processo de modern izao de j ustia ,
perm item a desj ud i ci a l izao da soluo de alguns confl itos e a descentral izao dos servios
oferecidos.

Alm dos aspectos ressaltados, I SA-ADRS e M E DIARE (2007) ressaltam q u e os mtodos de


RAD apresentam as seg u i ntes vantagens:

Perm item aval iar e adeq uar os mtod os aos temas que m otivam a sua procu ra ;
Am pliam a atuao preventiva no q ue s e refere a l itgios futu ros e relao i nterpessoal ;
Vi abil izam o a u mento d o leque de ofertas de mtod os cooperativos/no adversiais; e
Possi bi litam a resol u o d e conflitos em tempo rea l .

De acordo c o m o curso de Polcia Com u n itri a , a s RADs p ropiciam tam bm a cidadania


ativa para a transfo rmao e a conteno da esca lada de confl itos i nterpessoais em sua
origem (a com u n idade) evita n d o a sua ecloso de e p isdios de violncia e de crime.

I m portante

A criao e a promoo d e mecan ismos alternativos de tratamento de confl itos so fortemente


recomendadas pelas Naes Unidas. Por meio da Resol uo n 26, de 28 de j u l h o de 1 999, o
Conselho Econm i co e Social das Naes Unidas foi expresso em preconizar que os Estados
desenvolvam , ao lado d os respectivos sistemas j u d i ciais, a promoo dos chamados AORs Alternative dispute resolution.

Os mtodos de RAD

I SA-ADRS

M E D IARE

(2007)

apresentam

q u atro

mtodos

classificados pela ordem de maior i nfl uncia de tercei ros. So eles:


http://www. stj .pt/n srep o/ger al/cptlp/Br asi l/LeiAr b itrage m.p df

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uti l izados

na

resoluo,

Maior

i nflu ncia

do tercei ro

ARBITRAGEM
X

CONCILIAO

MEDIAO

X._-Y

NEGOCIAO

1111--------------11
..

Maior controle das partes

Veja nas em q u e consiste cada um dos mtodos de RAD.

Arbitragem

Arbitragem u ma forma de resoluo de d is p utas , c uj a deciso no p rod uzida pelo


Poder J u d icirio. As partes l itigantes, de com u m acordo e no pleno e livre exerccio da

vontade , escol hem uma ou mais pessoas, denomi nadas rbitros ou j u zes arbitrais, estra n h as
d isputa , para resolverem a sua questo. As partes se submetero deciso fi nal proferida pelo
rbitro ou rbitros.

A arbitragem est reg ulamentad a pela Lei n 9.307, de 23. 0 9 . 96 , composta por sete captulos
e 44 artigos. M u itas outras normas legais sobreviera m , agora possi b i l itando a a rbitragem
tambm no m b ito do D i reito Pblico .

A fu no do rbitro, pessoa nomeada para con d uzir u m processo denominado "arbitral",

semelhante ao processo jud icial , ser a de falar uma deciso, a q ua l se v i n c u laro as


partes.

O rbitro normalmente um especialista na matria objeto da controvrsia,

d iferentemente d o que ocorre no Poder J u d iciri o , onde os j u zes para prolatarem uma deciso
fi nal, tratando-se a demanda de q uesto tcn ica, necessitaro do auxlio de peritos. Na
arbitrage m , escol he-se d i retamente um ou mais especi alistas q ue tero a fu no de j u lgad ores

.
!!,'?!,ia.e
e'!.!

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Pgina 1 6

de maneira m u ito mais rp i d a , i nformal e com baixo custo . N a arbitragem tambm possvel s
partes a escolha d a norma a ser aplicada ao caso .
Exemplo: Tratando-se de uma arbitragem em que so partes pessoas jurdicas de direito privado de
duas diferentes naes, elas podero escolher qual o direito ser aplicado, o de um pas ou o de outro,
ou ainda, se a questo ser decidida por equidade.

A arbitragem pode ser uti l izada em d isputas de locao, comerci ais, de compra e venda de
bens, de contratos de servios , de relaes coletivas d o trabal h o , de seg u ros, i nventri os, de
contratos pbl icos, d entre o utros.

Como j visto , a sentena arbitral eq u i parada sentena judicial, prod uzindo os mesmos
efeitos, e , portanto , no ficando sujeita homologao, recu rso o u reviso pelo Poder
J u d icirio, mas h i p tese de n u l idade.

A lei de arb itragem brasi leira estabelece q u e podem ser s u bmetidos ao processo arbitra l , os
denomi nados d i reitos patri moniais e d isponveis, ou seja, aqueles q u e recaiam sobre bens ou
valores, suscetveis de transao ou ren nci a , atri b u veis a pessoas fsi cas ou j u rdicas.
O rbitro d ever :

Ter formao especfica para atuar como rbitro ;


Ser u m especi alista na q u esto tcn i ca q u e vai decid i r
Atuar em j u zo monocrtico ou coletivo , ou sej a , sozinho ou com outros rbitros, conforme
escolham as partes ;
Ser i m parcial/Eqid istante ;
Deci d i r, em itindo sentena arbitra l , q u e i rrecorrvel . A sentena arbitral eq uiparada
sentena j ud icia l ,

prod uzi ndo os mesmos efeitos, e ,

portanto ,

no ficando sujeita

homologao , recu rso ou reviso pelo Poder J u d i cirio;


Ser i n d icado ou esco l h i d o pelas partes ; e
Estar l i m itad o d isputa e no sol uo de conflitos . Portanto , dever focal izar as q uestes
tcn i cas e no se preocupar com aspectos q u e envolvam o relacionamento das partes.

C o n c i l iao

No se deve confu n d i r conci l i ao com acord o entre d uas partes nem com o seu sentido l iteral
de harmon izao d e liti g a ntes ou pessoas desavindas a fazerem as pazes , tam pouco com a
negociao.
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Mdulo 1

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fbrica de cursos
-:....
.,

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........ ll,.lo

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J ..,

A conc i l iao uma forma de resoluo pacfica de d isputas, ad m i n i strada por u m terceiro,

i nvestido de autoridade decisria ou deleg ado por q uem a ten ha, jud icial ou extraj u d i cial mente ,
a quem com pete aproximar as partes , gerenciando e controlando as negociaes, aparando
arestas, sugeri ndo e form ulando propostas, no sentido de apontar vantagens e desvantagens;
sempre visando a um acord o para a sol u o de uma controvrsia entre as partes. Caso as
partes no cheg uem a um acordo, o concil iador ou q uem esse represente decid i r a
d is p uta.

A conci l iao pontual e trabalha na su perfcie d o problema. No objetiva u m a melhora na

q ualidade da relao das partes e tem suas prprias caractersticas. Cuida de u m meio de
ad m i n istrao pacfica da disputa por u m terceiro , o concil iador, que tem a prerrogativa tcni ca
de i ntervir e sugeri r u m possvel acord o , aps u m a criteriosa ava l i ao d as vantagens e
desvantagens que sua proposi o trari a s partes.

Esse instru mento pode ser i n d i cado nos casos em q ue os envolvidos no se con heam ou n o
ten ham relaes conti n uadas ou se as tm , no h possi bil idade de u m a i nterveno mais
aprofu ndada para ad m i n i strao dos confl itos. Exemplo tpico so as conci l iaes jud iciais nos
j u zos trabalhistas, nos j u izados especiais cveis e penais - Lei n 9099/95.

Esse exemplo baseado na con hecida narrativa q ue reprod uz a situao no jud icial do slice
and choice ("corta e escol he") . Um pai , d i a nte de d uas crianas que brigam pela lti m a fatia de

u m bolo de chocolate, l hes prope q u e d ecidam a m i g avel mente entre d uas possi b i l i d ades: uma
cri ana corta o pedao em d uas partes e a outra escolhe primeiro uma das partes.

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O concil iador dever :

S e r i m parcial/Eq id istante ;
Estar preparado para decid i r caso as partes no cheg uem a u m acord o ( apesar de ter o poder
decisrio, no dever deci d i r d u ra nte a conci l i ao ) ;
Ad m i n i strar d isputas e no confl itos;
Traba l h a r para q ue as partes cheg uem a u m acord o ;
E nfatizar critrios objetivos;
I nterferir formulando propostas, para q u e as partes ponderem vantagens e desvantagens para
cheg arem a u m a sol uo a m ig vel ;
Esti m u l a r as partes a concesses m tuas;
Controlar o tem po, q ue deve ser curto ; e
O conci l iador no tem por objetivo a necessria melhora ou transformao da i nter-relao.

Med i ao

Por ser objeto do curso, essa alternativa ser estudada mais a fu ndo na prxima a u l a .
i m po rtante q u e voc com p reenda a med iao como i nstrumento para tratamento de
confl itos i nterpessoais e no em s ituaes de crise. I sso faz com q ue d ifi ra d a arbitragem e

d o provimento j u risd icional , porq u e o mediador no decide pelas partes, e tam bm q u e se


d istancie da conci l iao porq ue trabalha mais profu ndamente os confl itos i nterpessoais e no
as d isputas; no d i recionando, no aconsel hando, nem sugerindo sadas.

O o bjetivo da med iao no necessariamente a obteno de u m acordo, mas a


tra nsformao d o pad ro de com u n icao e relacionamento d os e nvolvidos, visando
entend imento. I sso porq u e acordos em si nem sem p re sign ificam a transformao do pad ro

de relacionamento . Em m u itas oportunidades, h a conci l i ao , o acord o , a ren ncia


representao . O processo acaba e o confl ito permanece e , logo em seg u i d a , retomado.

N a med iao um mau acordo no acordo, pois u m mau acordo, mais cedo ou mais
tarde,

gerar

retomada

do

confl ito.

Na

med iao

um

acordo

no

im pe

necessariamente perdas, mas o gerenciamento de opes.

Negociao

Negociar faz parte das relaes h u m a nas. N eg ociar, ainda que sem o rigor e a sofisticao de
tcn i cas desti nadas a oti m izar os seus resu ltad os, constitui expresso coti d i a n a das relaes

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i nterpessoais q ue , de modo pacfico, busca a com posio das pretenses e expectativas de


todos ns.

A negociao pode ser conceituada como A ARTE DA P E RS UAS O, seg u ndo Roger

Fisher e Scott Brown d o projeto de negociao de Harvard , trazido no l ivro Como chegar a um
acordo

A construo de um relacionamento que leva ao sim. E , para o s u cesso n uma

negociao contribui, na cond uta das partes, o eq u i lbrio entre emoo e razo, a viso
do problema pela tica do oponente ou d a outra parte, a obteno do mximo de
i nformaes sobre o tema e o contexto do confl ito, a confiabil idade e a sagacidade.

A neg ociao pode acorrer isolada, anterior ou d u rante os demais meios de resoluo pacfica
de confl itos . Os agentes ativos ou negociadores podem ser as prprias partes , a l g um em seu
nome, com ou sem um terceiro faci l itador.

Na negociao existem a l g u mas etapas que podem ser seg u idas, mas que no
necessitam ser encaradas de fo rma rg ida, a penas u m norte para s istematizao do
p rocesso. So elas :

Preparao/abertura ;
Explorao ;
Clarificao;
Ao fi nal ; e
Aval i ao.

Como estratg ia considera-se desejvel q ue o negociador identifique o objetivo da negociao,


separe as pessoas do problema, busque e concentre-se nos i nteresses das partes , explore
alternativas de ganhos m tuos, fixando previamente prazos e critrios para ava l iao.

O negociador dever :

Ter foco na d isputa; e


Operar por critrios de resu ltado objetivo .

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Aula 2

D iferena entre concil iao e a arbitragem em relao med iao

Voc d eve ter observad o que a d iferena existente entre conci l i ao e mediao , arbitragem e
med i ao so bastante leves, pois h u m o bjetivo com u m entre elas, quer sej a a resol u o do
confl ito por meios pacficos.

i m portante que voc com preenda os princpios q ue d iferenciam a concil iao e a


arbitragem da med iao para q u e fiq u e mais fcil identifi car q u e mtodo uti l izar o u , at

mesmo, q uais so possveis com b i nar, caso seja possvel uti l izar u m sistema m u ltiportas , como
estud a r na prxi ma a u l a .

Nas prxi mas pg i nas voc ver os pri n cpios q u e diferenciam a concil iao d a med iao e
os pri n cpios q u e diferenciam a arbitragem d a med iao.

C o n c i l iao X Med iao


Conciliao
Objetivo

Mediao

Construo de um acordo:

O objetivo da mediao no necessariamente a

Oferece o enquadramento legal.

obteno d e u m acordo, mas a transformao do

Esclarece sobre o direito.

padro de comunicao e relacionamento dos

Prope possibilidades de acordo permitindo ao

envolvidos, visando entendimento.

conciliador: opinar, sugerir, apontar vantagens e


desvantagens.
O acordo construdo para o tempo presente,
baseado em acontecimento passado.
Busca conhecimento prvio dos fatos.

Fatos

A troca de informaes e esclarecimentos sobre o


processo e a matria a ser mediada acontece num
processo denominado pr-mediao.

Partes

Confere voz s partes e aos seus representantes.

Aceitam o mediador.
O mediador no decide pelas partes. Ele neutro.
O interesse comum das partes e a satisfao mtua
so objetos da mediao.

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Arbitragem X Mediao
Arbitragem
Objetivo

Mediao

Proferio de uma sentena arbitral.

o objetivo da mediao no necessariamente a

Lei n 9307/96.

obteno de um acordo, mas a transformao do padro


de

comunicao

relacionamento

dos

envolvidos,

visando entendimento.
Fatos

Conhecimento dos critrios legais.

A troca de informaes e esclarecimentos sobre o


processo e a matria a ser mediada acontece num
processo denominado pr-mediao.

Partes

Na arbitragem escolhe-se diretamente um ou Aceitam o mediador.


mais

especialistas

julgadores

de

informal

com

que

tero

maneira
baixo

muito
custo.

funo

mais
Na

de O mediador no decide pelas partes. Ele neutro.

rpida, O interesse comum das partes e a satisfao mtua so

arbitragem objetos da mediao.

tambm possvel s partes a escolha da norma


a ser aplicada ao caso. As partes se submetero
deciso final proferida pelo rbitro ou rbitros.

1 Aula 3

O sistema m u lti portas

De acordo com Slandale (apud I SA -ADRS e M E D IA R E , 2007 , anexo) , m u lti portas um


conceito baseado na oferta de mtodos de resol uo de confl itos com p lementares aos
servios habitua lmente oferecidos pelo j u d icirio.

I m portante

O sistema m u lti portas de resol u o de confl itos - M u lti d oors system adotado j por alguns
estados americanos, i nteg ra o painel de opes d a American Arbitrarion Association e d a
Cmara de Comrcio I nternacional (CC I ) , entidades renomadas no campo d a resol uo
extrajudicial de controvrsias. Esse sistema oferece recursos custom izados, tendo sido alguns
deles formatad os para atuar preventivamente , resolvendo o confl ito , durante a sua construo
ou antes dela - resoluo em tem po real (Just i n time resol ution)
ALM E I DA (apud I SA -ADRS e M E D IARE , 2007, anexo)

O sistema m u ltiportas possui i n meras aplicabilidades, pri n ci pa l m ente, em rel ao aos conflitos
ori u ndos de q uestes a m bientais, pois seu processo exige a com b i nao de d iferentes
mtodos de resol uo de confl itos .
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Os convnios e parcerias com o poder pbl i co revelam q u e a promoo das RADs pode e deve
ser vista como poltica pbl ica de justia no j u d i ciria, mas o fato de no ser jud iciria no
quer

d izer

que

no

possua

com

Jud icirio

nen h u ma

forma

de

rel acionamento

institucionalizad o .

Cabe destacar q u e a exemplo d a experincia de o utros pases, tam bm o Bras i l vive o q ue os


autores d e n o m i n a m de surto de j u rid ificao (ver a nexo), q u e consiste na expanso, na
d iversificao e sofisticao dos mecan ismos j u rd i cos pelos q uais o poder pbl ico passou a
i nterferir em rel aes sociais, histrica e origi nariamente concebidas como pertencentes ao
d o m n io do mercado ou da trad io , e est presente em toda a experincia j u rdica
contem pornea .

And riag n i e Foley (2008) destacaram no artigo pu b l icado na Folha de So Pau lo, em 24 de
j u n ho de 2008.

Artig o p u b l icado n a Folha de So Paulo

Com raras excees, no h , no Bras i l , servios p b l i cos q u e ofeream oportunidades e


tcn i cas

apropriadas

para

d i logo

entre

partes

em

l itg i o .

Diante de tal carncia, as pessoas uti l izam os meios de resol uo de confl ito d isponveis: a
a p l i cao d a "lei d o mais forte", seja do ponto de vista fsico, sej a d o armad o , do econmico , do
social ou d o pol tico - o q u e gera violncia e opresso; a resig nao - o q ue provoca descrd ito
e desi l uso; o acionamento do Poder J u d i cirio, cuja u n iversal idade de acesso a i nda uma
utopia.

( . ) a i n d a q u e o sistema de justia se esforce em modernizar os seus recursos - humanos,


. .

materiais, norm ativos e tecnolg i cos -, a d i n m ica da exploso de l itigiosidade ocorrida nas
ltimas dcadas n o Brasil conti n uar apresentando uma curva ascendente em m u ito superior
relativa aos avanos obtidos. Para o sistema operar com eficinci a , preciso que as i nstncias
j u d i cirias, em complementaridade prestao j u risd icional , i m p lementem u m sistema de
m lti plas portas, apto a oferecer meios de resoluo de confl itos voltados construo do
consenso, dentre eles, a med iao. (AN DRIAGN I e FOLEY, 2008)

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Concl uso

N ovos instru mentos desti nados ad m i n i strao de confl itos foram

p rogressivamente

constru dos pela necessidade humana, d i a nte de u m a realidade.

Os meios de resoluo pacfica de confl itos so , m u itas vezes, denomi nados "meios de
resoluo alternativa de d isputas" (RADs) ou alternative dispute resolution (ADRs). Alternativos
por no se red uzi rem aos trad icionais ou j u risd icionais i nstru mentos de sol u o d e
controvrsias em q u e , u m terceiro, em n o m e d o Estad o , profere uma deciso.

I SA-ADRS

M E DIARE

(2007) apresentam

q u atro

mtodos

uti l izados

na

resol uo ,

classificados pela ordem de maior i nfl uncia de terce i ros. So eles: arbitrage m , conci l iao,
medi ao e negociao.

i m portante q ue voc compreenda os pri n cpios q u e d iferenciam a conci liao e a arbitragem


d a mediao para que fiq u e mais fcil identificar q u e mtodo uti l izar ou, at mesm o , q uais so
possveis com binar, caso seja aceitvel uti l izar um sistema m u lti portas.
De acordo com Slandale (apud I SA-ADRS e M E DIARE, 2007, anexo) , m u ltiportas um
conceito basead o na oferta de mtodos de resol uo de confl itos complementares aos servios
habitual mente oferecidos pelo Jud icirio.

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Neste md u l o so a p resentados exerccios de fixao pa ra a uxi liar a compreenso do


contedo.

O objetivo destes exercc ios com plementar as informaes a p resentadas nas pg inas
a nteriores.

1 . Sobre mtodos d e resoluo alternativas de d is p utas ( RAD) o u A D Rs (alternativa


d is pute resol ution ) , pode-se afi rma r q u e :

) atri buio d o Estado a ad m i n istrao de confl itos i nterpessoais.


) Os meios de Resoluo Pacfi ca de Confl itos so, m u itas vezes, denomi nados "meios de
resol u o alternativa de d isputas" .

) O Estado no i m presci nd vel pacificao d o convvio soci al .


) As RADs devem ser encaradas n u m a d i menso privatista .
) As ADRs no devem ter por fi nalidade d i m i n u i r o n mero d e processos.
2 . Sobre as vantagens dos mtod os de RAD , marq ue (C) para certo e (E) para e rrado.

) Perm item aval iar e adeq uar os mtod os aos temas q u e motivam a sua procu ra .
) D i m i n uem a atuao preventiva no q u e se refere a lides futuras e relao i nterpessoal.
) Via b i l izam a u mentar o leq ue de ofertas de mtodos cooperativos/no adversais.
) No poss i b i l itam a resol u o de confl itos em tempo rea l .
) Am p l i a m a atuao preventiva no q ue s e refere a l i d es futu ras e rel ao i nterpessoal .
3 . Arbitragem :

) A criao e promoo de mecan ismos alternativos de tratamento de confl itos.


) Forma de resol u o pacfica de d isputas , ad m i n i strada por um terceiro .
) Forma de resol u o pacfica de disputas , ad m i n i strada p o r u m rbitro .
) Forma de resol uo de d i sputas, cuja deciso n o prod uzida p e l o poder j u d i cirio.
) Forma de resol u o de d isputas, cuja deciso prod uzida pelo poder jud icirio.
4. Marq u e (V) para verdadeiro e (F) para falso, n o q u e se refere s atri b u i es do rbitro

) Ensino superior.
) Ser especial ista na q uesto tcn i ca que i r deci d i r.
) No ser i n d i cado pelas partes.
) Estar l i m itado soluo de confl itos e no d isputa .
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( ) Ser imparci a l/eq id istante .


5. O conciliador dever :

) Ad m i n istra r confl itos .


) Ad m i n istrar d i sputas.
) Tem por objetivo a necessri a melhora ou transformao da i nter-relao .
) Controlar o tempo, q ue deve ser longo.

6 . Negociao pode ser conceituada como :

) Sofisticadas tcn icas destinadas a a perfeioar resu ltados.


) A com posio das pretenses e expectativas de todos ns.
) Eq u i l brio entre emoo e razo.
) Confiabilidade e sagacidade.
) Arte d a persuaso .

7. De acordo com Slanda le, o que m u ltiportas?

Este o fi nal do md u l o 2
Meios de resoluo pacfica de confl itos

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Respostas :
1 . Os meios de Resol uo Pacfica de Conflitos so, m u itas vezes , denomi nados "meios de

resol u o alternativa de d isputas" .


As ADRs no devem ter por fi n a l i d ade d i m i n u i r o n mero de processos.
2. c E c E c
-

3 . Forma de resoluo de disputas , cuja deciso no prod uzida pelo poder j u d i ciri o .
4. F

F- F-V

5. Ad m i n i strar disputas .
6. Arte d a persuaso .
7. M u ltiportas u m conceito baseado na oferta de mtodos de resol u o de confl itos

com plementares aos servi os habitual mente oferecidos pelo jud icirio.

Anexo

A J u rid ificao

Texto retirado do curso de Pol cia Com u n itria/RE D E EAD

Denominada "colon izao" , pelo d i reito das relaes sociais, a j u rid ificao restau ra as
relaes sociais anteri ormente no sujeitas reg u l ao j u rd ica, trazendo-lhe i ncontveis e
i m p revisveis efeitos col aterais i nd esejados.

A j u rid ificao reti ra dos respectivos atores sign ificativa parcela de responsa b i l idade. Em outras
palavras ,

pela fixao j u rd i ca da

responsa b i l idade,

prod uz-se em g rande med ida a

" i rresponsa b i l izao" dos atores sociais.

A j u rid ificao, tambm , no confi g u ra u m fenmeno recente , nem tam pouco, como j se
afi rm o u , pecu liar a certo modelo de ordenao j u rd i co-pol tica da sociedade.

E m d iversos aspectos , o ag igantamento d o aparel ho e das polticas estatais desti nados


proteo, mais alm d a pro moo d o bem-estar, passou a constituir, ele prpri o , fator ind utor
de crescentes demandas protecion i stas, n u m mecanismo a um s tempo perverso e
retro a l i mentad or. E isso faci l m e nte constatad o nas relaes fam i l iares , em q ue processos
geram processos e as relaes deterioram-se mais e mais e os fi l hos d i stanciam-se de seus
pais, passando a ter no Estado, pais com feies concretas, d i stantes e no efi ciente .

Curso Mediao d e Conflitos 1 - Mdulo 1


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Nessa

medida,

vncu los

afetivos

projetam-se

como

vncu los

j u rd i co-institucionais,

convertendo, sujeitos ligados por compro m i ssos morais recprocos, em atores l igados pela
titu laridade de d i reitos, deveres e de obrig aes.

Cuida-se de realar um olhar pelo q ual todas as partes possuem desejos e expectativas
potencial mente leg ti mas, ainda q u e no j u rid icamente exig veis. E mais alm , q ue a
construo e a man uteno de relaes i nterpessoais, no se contm , nem se resolvem , pel a
lg i ca binria do jurd i co-no j u rdico, do g a n hador-perdedor, do venced or-vencido.

Curso Mediao de Conflitos 1 - Mdulo 1


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M d u l o 3

Med iao de confl itos

Este m d u l o cri ar condies para q u e voc possa aprofundar seus estudos sobre mediao
de confl itos, por isso , antes de i n iciar, leia o texto Med iao, de Tn ia Almeida ( ver anexo).

O contedo deste md u lo est d ividido em 3 a u l as :

A u la 1

Aspectos gerais

Aula 2

reas de a p l i cao d a med iao

A u la 3

Os benefcios pri m rios e secundrios

Ao fi nal deste md ulo, voc dever ser capaz de:

Conceituar med iao de confl itos ;


Compreender o princpio fu ndamenta l ;
E n u merar as caractersticas;
Exe m p l ificar destacando as reas de apl icao; e
Citar benefcios pri m rios e secu ndrios da med i ao .

1 A u la 1

Aspectos gerais

O conceito e o princpio fu ndamenta l

Voc estudou no md u l o anteri or q ue a med iao dever ser entend ida como i nstrumento para
tratamento de confl itos i nterpessoais e no em situaes de crise, lembra?

Curso Mediao de Conflitos 1 - Mdulo 3


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E que a med iao diferencia d a a rbitragem , d o provimento j u risdicional e q u e se d istancia d a


conci l i ao, lembra tam bm? E nto , s e tivesse que conceituar med iao, como o faria?

Confi ra o conceito apresentado :


Processo d e natu reza n o adversari a ! , confidencial e vol u ntrio, no q ua l u m terceiro imparcial
(med iador) facil ita o d ilogo e a negociao entre d uas ou mais partes e as auxi l i a na
identificao de i nteresses com u ns, complementares e d ivergentes , com o objetivo de m ant
las autoras das solues constru das baseadas no consenso, no atendi mento de i nteresses e
necessidades e n a satisfao m tua. ( I SA -AD RS e M E D IARE, 2007, anexo)
( . . . ) A mediao no nos ace n a com a possi b i l id ade de satisfao parcia l - nem satisfao
total , nem perd a total dos o bjetivos pouco afi nados com as resolues de cu n h o adversari a ! .
E l a n o s confere a possi b i l i d ade de a utori a em tod as as solues propostas e demanda a
identificao de nossas poss i b i l i d ades no atend i mento s necessidades d o outro , n a
expectativa de que e l e far o mesmo. (ALM E I DA & N ETO, a p u d I SA-ADRS e M E D IARE , 2007 ,
a n exo)

Observe que o conceito a p resentado deixa claro q u e a med iao mantm as partes "autoras
d as solues constru das com base no consenso" . Essa sentena traduz o princpio
fu ndamental da med iao que a : Autonomia da vontade

I m portante

Seg undo Seidel (2007) , as partes devem ser entendidas como sujeitos d o p rocesso. So elas
que devem controlar o contedo d a negociao e defi n i r a natureza d o acord o .

P o r isso, cabe ressaltar q u e med iao n o :

Reconci l iao;
Conci l i ao ;
Arbitragem;
J u risd io;
Enquadramento do fato ao tipo pen a l ;
Excl udente de a ntijuridicidade ou de p u n i b i l id ade (Ex: cri me de bag atela ou fu rto
faml ico) ; e
Prevaricao.

Curso Mediao d e Conflitos 1 - Mdulo 3


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A mediao aq u i tratada no deve ser confu n d i d a com "i nterveno em situaes d e crise" (Ex:
seq uestro) . Ela u m i nstrumento para o trabalho d e :
Confl itos i nterpessoais;
Confl itos i nterpessoais em contextos de violnci a ; e
Confl itos i nterpessoais

em contextos de cri me (Ex: Lei 9099/95

po litics/17491 57- lei-9099-95/)

1 1 .340/06

( http://pt. shvoong. com/law- a n d-

( http://www.plan alto .qov. br/ccivil 03/ Ato2004-

2006/2006/Lei/L 11340 . htm)

C i rc u nst n cias favo rveis med iao

De acord o com I SA -AD RS e M E D IARE ( 2007) concorrem positivamente para q u e a med iao
acontea as seg u i ntes ci rcu nstncias:
O desej o d e manter controle/autoria sobre a deciso ;
A necessidade de celerid ade e/ou sig i l o ; e
A d ispon i b i l idade para rever a posio adversaria! e a postura irred utvel q u e a caracterizava ,
ass i m com o trabalhar em prol de atender i nteresses m tuos.

Caractersticas d a med iao

Como voc j estudou no md u l o anterior, a med iao tem como o bjetivo a tra nsformao
do

pad ro d e com u n icao e relacionamento dos envolvidos , com v ias a um

entend imento, por isso tem as seg u i ntes caractersticas :

Qua nto ao p rocesso

um processo partici pativo e flexvel ; e


confidencial .

Q u anto metodologia

Trabal h a , parte a parte, o problema a ser resolvido pelos prprios envolvidos (protag onismo) ; e
No existe j u lgamento o u oferta de sol ues . As sadas so encontradas em conj u nto pelas
partes .

Curso Med iao de Conflitos 1 - Mdulo 3


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Quanto aos aspectos com u n icacionais

Devolver s pessoas o controle sobre o confl ito ; e


Trabalhar a com u nicao e o relacionamento d as partes.

A med iao constitu i i nstrumento formado por tc n i cas que i n dependem da formao
u n iversitria do med iador, mas que im pe capacitao especfica.

\ A u la 2

reas d e aplicao da med iao

A mediao apresenta a m p l as possi b i l i d ades de a p l i cao nas mais d iversas reas . Dentre

elas possvel destacar:

Fam i l iar: conj ug a is, parentais, acessrios e gnero ;


Comercia l : forneced ores, empresas e clientes ;
Trabal h ista : empreg ados e/ou empreg ados e empregador;
Empresa ria l : societrios e sucessrios;
I nstituciona l : ed u cao , sade e previdencirios;
I nternacional: de cunho pbl ico ou privad o ; e
Com u n itria: meio a m b iente, interesse com u n itrio e , pri ncipal mente, Seg u rana P b l ica.

Aula 3

Os benefcios primrios e secundrios

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fbrica de cursos

De acord o com I SA -ADRS e M E D IARE (2007) comparados a outras RADs a med iao
apresenta os seg u i ntes benefcios:

Benefcios primrios
Celeridade;
Efetividade de res u ltados;
Preservao d a autori a ;
Al i n h amento d o i nteresse m tuo;
Red uo d o custo emocional ;
Red uo dos custos fi nanceiros; e
S i g i l o e p rivacidade.

Benefcios sec u n d rios


Preveno na formao de confl itos;
P reveno n a rei ncidncia de confl itos;
Fluidez n a com u n i cao;
Melhoria n o relacionamento i nter/i ntrag rupa l ; e
Melhoria n o relacionamento i nterpessoal .
Concl uso

Seg u nd o I SA -ADRS e M E DIARE (2007) , mediao de confl ito pode ser conceituado com o um
p rocesso de n atu reza no adversaria ! , confidencial e vol u ntrio , no qual u m terce i ro i m parcial
(med i ad o r) faci l ita o d ilogo e a negoci ao entre d uas ou mais partes e as auxi l i a n a
identificao d e i nteresses com u n s , com plementares e divergentes c o m o objetivo de m ant
las autoras das solues construdas baseadas no consenso , no atend i mento de i nteresses e
necessid ades e n a satisfao m tua . Esse conceito deixa cl aro que a med iao tem como
princpio fu ndamental a autonomia da vontade.

A medi ao apresenta amplas possibil idades de a p l i cao nas mais diversas reas , como por
exe m p l o : fa m i l iar, comerci a l , trabal h i sta , com u n itri a e Seg u rana Pbl i ca .

Dentre os benefcios d a med iao possvel destacar como benefcios pri mrios a celeri d ade,
a efetivi d ade d e resu ltados e o a l i n hamento d o i nteresse m tuo . J como benefcio secu ndrio
destacam -se a p reveno n a formao de confl itos e a melhoria no fcionamento
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Neste md u l o so a p resentados exerccios de fixao para auxi liar a com preenso d o


contedo.

O objetivo destes exerccios com plementa r as i n formaes apresentadas nas pg i nas


anteriores.

1 . Quanto ao p rocesso, a med iao :

) Reconcil iao .
( ) Arbitrage m .
) Preva ricao .
) Enquadramento do fato ao tipo penal .
) U m processo partici pativo e flexve l .
2. A med iao apresenta amplas poss i b i l idades de a p l i cao n a s m a i s d iversas reas.

Dentre elas destaq ue trs :

3. Relacione a segunda col u na de acordo com a prime i ra.

(1 ) Benefcios p ri mrios.

( ) Celeridade;
) P reveno n a formao de confl itos;
) F l u idez n a com u n i cao;

(2) Benefcios secundrios.

) Sigilo e privacidade;
) Red uo de custos fi nanceiros;
) Efetividade de resu ltad os.

4. A med iao um i nstrumental para o trabalho de:

( ) Confl itos i nterpessoais.


Curso Mediao d e Conflitos 1 - Mdulo 3
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) Confl itos pessoais.


) Confl itos i nterpessoais em contextos de violncia .
) Confl itos i nterpessoais em contextos de cri me .
) Confl itos i nterpessoais em contextos de d rogas .
5. De acordo com ISA -A D RS e M E DIARE (2007) concorrem pos itivamente para que a
med iao acontea as seg u i ntes c i rc u nstncias :

) A necessidade de celeridade e/ou sigilo .


) A necessidade d e red uo d o custo emocional .
) A necessidade d e p reveno n a rei ncidncia de confl ito .
) A necessidade de a l i n h a mento do i nteresse m tuo .
) A necessidade d e p reservao d a a utori a .

Este o fi nal d o md u l o 3
Med iao de confl itos

Res postas
1 . Um p rocesso partici pativo e flexvel .
2 . Fam i l iar, comerci a l , trabal h i sta , com u n itria e Seg u rana P b l ica .
3. 1 - 2- 2- 1 - 1 - 1
4 . Confl itos i nterpessoais .
Confl itos i nterpessoais em contextos de cri me .
Confl itos i nterpessoais em contextos de violncia .
5. A necessidade de celeri d ade e/ou sigilo E A necessidade de a l i n hamento do i nteresse
m tuo .

Anexo

MEDIAO

!i,i$,a

A Mediao vem constituindo-se em importante recurso de Resoluo Alternativa de Disputas


(Alternative Dispute Resolutions-ADRs) nas situaes que envolvem conflitos de interesses
C u rso Mediao de Conflitos 1 - Mdulo 3
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aliados necessidade de negocia-los. um processo orientado a possibilitar que as pessoas


nele envolvidas sejam co-autoras da negociao e da resoluo dos seus conflitos. Possui,
portanto, amplo campo de atuao nas organizaes sociais, desde as empresariais s
familiares.

Compondo o q u ad ro das ADR' s , a Med iao sobressai aos seus pares, pela busca d a
genu idade d a a utoria na autocom posio. Ideal izada como u m processo estrutu rado e m
etapas, e l a visa a estabelecer ou restabelecer o d ilogo entre as partes , para q u e d e l a s s u rjam
alternativas e a escolha de sol u es.
Proposta para dar voz e vez queles q u e dela participam , prev a negociao dos seus
p roced i mentos com as partes. Assentada n a autonomia d a vontade das partes tem seu i n cio ,
curso e trm i n o a ela sujeitos, pressupondo com isso , a d ispon i b i l idade d o s envolvidos, para
rever a posio em q ue se encontra m . I n strumento de negociao de i nteresses a rticu la
d u rante todo o seu percurso a necessidade de cada u m com a possi b i l idade d o o utro , desde
que, dentro dos l i m ites d a tica e d o Direito . Prevista para ser clere, i nformal e s i g i l osa, atu a
proporcionando red uo de custos fi nanceiros, emocionais e de tempo em fu no d e , em curto
espao de tempo, promover a i n stalao de um contexto colaborativo em l u g a r de u m
adversaria ! , fazendo ver
s pessoas , ser esta a n ica possi b i l idade para a utocom posio. Poss i b i l itadora de
negociaes em qualquer contexto capaz de p rod uzir confl itos tem viabil izado neg ociaes
i nternacionais, em q u estes comerci ais, trabalhistas , com u n itrias, de meio a m b iente , d a
sade e fam i l i a res. Especi almente p resente em negociaes
empresariais e em organ izaes, desempenha ainda fu nes em restritos temas penais.
Passvel de anteceder ou suceder a resoluo j ud i ci a l , a Med iao pode tam bm i n stalar-se no
seu cu rso , atuando como instru mento com plementar, possi bil itador de m udanas relacionais e
conseq ente d i ssoluo d a lide. Com seu trm i n o ritua l izado pela redao de u m acordo q ue
inclua u m a l i n g u agem positiva e a aq u iescncia das partes com seus termos e redao , ela
viabil iza q ue uma pauta emocional que contemple o recon heci mento d o erro ou d e ped ido de
descu l pas ten h a tambm lug ar.
Por seu carter informal , aos acord os constru dos n a Med iao devem g a n h a r l i n g uagem
j u rd ica e ser encaminhados para homologao d o que necessrio for. O acord o d e m anter-se
em desacordo e o de eleger a Resoluo J u d i cial para os itens no acordados fazem-se
viveis n a Med i ao , p reservando a positividade do fru m de negociaes e a d a autori a .
Texto revisado e m 2006, extrado de Almeida, T.
"Mediao: um instrumento contemporneo
na preveno, negociao e resoluo de controvrsias". Tema Livre apresentado na XVII
Conferncia
Nacional dos Advogados. OAB: Federal.
Rio de Janeiro, agosto de 1 999.
-

Curso Mediao de Conflitos 1 - Mdulo 3


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M d u l o 4

O med iador

Alm das partes , ele uma das fig u ras i m portantes para a cond uo d o processo de
med i ao . Seg u n d o Seidel (2007) , " a ao d o mediador tem em vista capacitar os d isputantes
a controlar seus futuros, aj udando-os a assum i r responsab i l i d ade de suas p rprias aes e
tomar decises . "
Neste md u l o , voc estud a r mais sobre ele.

O contedo deste md u l o est d iv i d i d o em 2 a u las :


Aula 1

Aula 2

A neutra l i d ade d o med iador


Lidando com a parci a l i d ade inerente ao ser humano: con heci mentos, habilidades e

atitudes necessrias ao med i ador

Ao fi nal deste md u l o voc dever ser capaz de:

Defi n i r o papel d o med i ad o r n o p rocesso de med iao ; e


Identificar os conheci mentos, h a b i l i d ades e atitudes necessrias ao med iador.

Curso Mediao de Confiitos 1 - Mdulo 4


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1 Aula 1

A neutral idade do med iador

De aco rd o com I SA-ADRS e M E D IARE (2007, anexo) , o med iador pode ser defi n i d o como
"uma pessoa esco l h ida pelas partes para atuar como tercei ro i m pa rcial na fac i l itao do
d ilogo entre elas." Essa defi n i o deixa cl ara a principal caracterstica d o mediador: a
neutra l idade. Ainda seg u ndo I SA-ADRS e M E D IARE (2007 , anexo) , "por meio de u m a srie de
proced i mentos prprios, o med iador auxi l i a as partes a identificarem i nteresses com u ns,
complementares ou d ivergentes e a constru rem em conj u nto , alternativas de sol uo visando
ao consenso e satisfao m tua " .
Antes de term i n a r o estudo desta a u l a , leia o texto " Med iador" ( ver a nexo 1 ) .

A u la 2

Lidando com a parcialidade i nerente a o ser h u mano: conhecimentos,

habil idades e atitudes necessrias ao mediador

i m portante q ue o med i ador com p reenda q u e o processo de med i ao envolve confl itos
i nterpessoais e que, por isso , ele l i d a r com vises d iferenciadas sob re o mesmo confl ito . O
papel do mediador envolve com o com petncia bsica a capacid ade de cri a r con d i es para
q u e as partes possam obter

u m a soluo

e , princi pal mente ,

estabelecer o d ilogo . O

desenvolvi mento dessa com petncia req uer, ao med iador, dentre outros aspectos , o seg u i nte
conj u nto de conhecimentos , habil id ades e atitudes:

Con hecimentos sobre :


Confl ito e gerenciamento de confl itos;
Rel aes interpessoais;
Processo com u n i cacional;
Tcn icas de resoluo pacfica de confl itos ;
Metod olog ia d o processo de med i ao ; e
Leg islao perti nente med iao .

H a b i l idades d e :
P romover a reflexo e o d i l o g o ;
Escutar e refleti r;
Gerenciar confl itos;
Identificar i m passes; e
Identificar i nteresses com uns.

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Seidel (2007, p . 22) ressalta q u e uma das habilidades q u e o mediador p recisa uti l izar o
uso de parfrase, " isto , a h a b i l idade d e reprod uzir fielmente a mensagem emitida pela
pessoa que est dando sua verso d os fatos. "

Atitudes para a g i r de forma :


I m parci a l ;
Com petente;
tica; e
S i g i l osa .
De acordo com o cd igo de tica dos med i ad ores (apud I SA-ADRS e M E D IARE , 2007) , a
p rti ca d a med i ao i r req uerer d o med i ador con heci mento e trei namento especfico sobre as
tcn i cas de med i ao , exig indo q u a l ificao e aperfeioamento cont nuo para a melhoria das
suas atitudes e habilidades p rofissi onais .

Antes de term i n a r o estudo desta a u l a , leia o texto "Como med iadores e advogados podem
atua r, colaborativamente, na med iao baseada nos interesses e nas necess idades das
pa rtes . ( ver a nexo 2)
"

Concl uso

De acord o com I SA-ADRS e M E D IARE (2007, anexo) , o med iador pode ser defi n i d o como
"uma pessoa esco l h ida pelas pa rtes para atuar como terceiro im parcial na fac i l itao do
d ilogo e ntre elas . "

O papel d o med iador envolve como com petncia bsica a capacid ade de criar cond ies para
q ue as partes possam obter u m a soluo e , p ri nci pal mente , estabelecer o d ilogo .

O desenvolvimento dessa com petncia req uer, ao med iador, dentre outros aspectos, u m
conj u nto de conheci mentos , h a b i l i d ades e atitudes.

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Neste md u l o so apresentados exerccios de fixao para a uxi liar a com p reenso do


contedo.

O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas pg i nas


anteriores.

1 . A pri ncipal caracterstica do mediador :

) Pacincia
) P rudncia
( ) Cautela
( ) Neutral idade
( ) Persuasivo

2. Ao mediador req ueridos conheci mentos sobre :

) Relaes h u m anas .
) Leg islao trabalh ista .
) Conflito e gerenciamento de confl itos.
) P rocesso j u rd ico.
) Metodologia do processo de med i ao.

3. Marque a alte rnativa em q u e no corres ponda habil idade do mediador.

) P romover a reflexo e o d ilogo.


) Util izar de antteses .
) Escutar e refletir.
) Gerenci ar conflitos.
) I dentificar i m passes.
4. J u lgue os itens em (V) para verdadeiro e ( F ) para falso.

( ) O papel do mediador envolve como com petncia bsica a capacidade de criar cond ies
para q u e as partes possam obter u m a soluo e, principal mente , estabelecer o d ilog o .
( ) D e acordo com I SA -ADRS e M E D IARE , o med i ador pode ser defi n id o co

n@!a.f

escolhida pelas partes para atua r com o terceiro i m parcial na faci l itao d o d ilogo entre elas " .
Curso Mediao de Conflitos 1 - Mdulo 4
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( ) O papel d o med i ador envolve como com petncia bsica a capacidade de cri a r temas para
q ue as partes possam diverg i r a fi m de conhec-las .

( ) De acord o com o cd igo de tica dos med iadores, a prtica d a mediao i r req uerer do
med i ador conheci mento e treinamento especfi co sobre as tcn icas de persuaso , exigindo
q u a l ificao e aperfeioamento cont n u o para a melhoria das suas atitudes e habilidades
p rofissi onais.

Este o fi nal d o md u lo 4
O med iador

Res postas
1 . Neutra l i d ade
2. Confl ito e gerenci amento de confl itos.
Metod olog i a d o p rocesso de med i ao .
3 . Uti l izar de antteses .
4. V - V - F - F

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Anexos
Anexo 1
O MEDIADOR
O MEDIADOR um terceiro imparcial que, por meio de uma srie de procedimentos prprios,
auxilia as partes a identificar os seus conflitos e interesses, e a construir, em conjunto,
alternativas de soluo, visando o consenso e a realizao do acordo. O Mediador deve
proceder, no desempenho de suas funes, preservando os princpios ticos.
Cdigo de tica dos Mediadores estabelecido pelo Conselho Nacional de Instituies de
Mediao e Arbitragem - CONIMA, 1 99 7

Viabil izador desta qualidade de negociao, u m Mediador a m p l i a h a b i l i d ades e adq u i re os


conheci mentos necessrios para sua prtica , por meio de uma capacitao especfica . Experto
em viso sistmica, com u n icao e neg oci ao , um Med i ador atua com o faci l itado r do d i logo
entre partes, identificando e descontru indo i m passes de diferentes n aturezas. C u i d ando de um
tratamento e partici pao balanceados, auxi l iando na identificao de i nteresses com u n s ,
com plementares e d ivergentes , e na articul ao d o trip necessidade, possi bilidade e D i reito .
Possibil itando voz e vez aos envolvidos, constru i n d o agendas de negoci ao com term os
positivamente redefi n idos, convidando as partes para reflexo e negociao d e alternativas.
Seu principal instrumento de i nterveno so as perg u ntas . A poss i b i l i d ade de entrevistas
p rivadas, o manej o de ferramentas de negociao e com u n icao , alm de con heci mentos
ad icionais sobre pecu l i a rid ades do relacionamento h u m a n o e da i nfl uncia das redes de
perti nncia e das histrias das l ides na negociao, com pem tam bm seu exerccio.
Reg ido por princpios ticos , ele tem na i m pa rci a l idade, na com petnci a , n a confidencialidade e
n a d i l igncia, seu assentamento . I m ped ido eti camente de revelar o contedo d a M ed i ao , no
pode prestar testemu n h o ou atuar profissional mente no caso fora d o m bito d a Med i ao, ou
ainda ter com o tema ou com as partes , q ualq uer confl ito de i nteresses .
I m ped ido de p restar consu ltori a ou servios profissionais s partes , os conheci mentos advi ndos
de sua profisso de origem somente podem se fazer p resentes por meio de perg u ntas que
visem a identificar a sufi cincia d a bagagem de i nformaes dos partici pantes , propiciadora de
u m poder decisrio de q u a l idade.
Este i m pedi mento red uz a atuao de u m Mediador a esta fu no e torna necessria e
i m p resci nd vel o dese m penho complementar de outros p rofissionais q ue possam auxi l iar as
partes com seus pareceres , especia l mente , os advog ados. Cabe ao M ed iador receb-los,
i nform-los sobre a natu reza d o p rocesso e recomendar s partes q ue os manten ham como
consu ltores e possveis futu ros red atores formais d o acordo i nformal p rod uzido na Med i ao ,
no caso de homologao .

atri buio do Mediador a com petncia em identificar a necessidade d e consu lta a outros
p rofissionais I especia l i stas q u e possam contri b u i r com seus con heci mentos e prtica na
a m p l i ao de i n formao ou desconstruo de i m passes , sem , no entanto , ind ic-los
nominal mente.

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I SA-A D R S e M E D IARE . C u rso d e M ed iao e Reso l u o Pacfi ca de Confl itos e m


seg u ra n a p b l ica. B ras l i a : M i n ist rio d a J u stia , 2007.

Anexo 2
Como mediadores e advogados podem atuar colaborativamente na med iao baseada
nos interesses e nas necessidades das partes.

http: //www. mediare. eom . br/0 8artigos 03 med adv.htm

Almeida

Tania

Consultora, Docente e S upervisora em Mediao de Conflitos. Scia F undadora e Diretora-Presidente do


M ED IA R E - Dilogos e Processos Decisrios . I ntegrante do Comit de

tica

e da Vice-Presidncia do

CONI MA - Conselho Nacional das I nstituies de Mediao e Arbitragem.

Adolfo

Braga

Neto

Advogado, Mediador, S upervisor em Mediao do Setor de Mediao do Frum de Guarulhos, Assessor


Tcnico do Setor de Conciliao do Tribunal de J ustia de S o Paulo, Consultor da ONU, Presidente do
Conselho de Administrao do I MAB - I nstituto de M ediao e Arbitragem do Brasil ePresidente do
CON I MA - Conselho Nacional das I nstituies de Mediao e Arbitragem

S u mrio
O fato d a Mediao de Confl itos estar em seus m o mentos i n iciais n a cu ltu ra brasi leira req uer,
por parte d os med i ad o res , criteriosa ateno com o aporte de i nformaes para as partes e
para os especialistas q u e dela partici p a m , em especi a l , os advog ados .
Como o aux l i o para a a utocom posio entre as partes vem i nteg rando cad a dia mais o
exerccio d a advocaci a em nosso pas, faz-se necessrio d i sti n g u i r esta prtica daquela levada
a termo pelo mediador, especi almente q uando a m bos os p rofissionais atuarem no mesmo
caso .
Este artigo tem a i nteno de destacar relevantes aspectos do trabalho de eq uipe a ser
realizado entre mediadores , mediados e advog ados, por i ntermd io d a cooperao entre eles,
nas situaes de Mediaes Faci l itativas baseadas nos i nteresses e nas necessidades de
todos aq ueles envolvidos no confl ito .

A M ed iao Fac i l itativa


A eficcia da uti l izao da Medi ao em d iferentes cenanos de conv1vencia poss i b i l ito u ,
tambm , a d iversificao de modelos de trabalho q u e pudessem atender s demandas mais
especficas das partes ou at mesmo de tericos ded icados ao tema . Oferecer u m parecer no
vinculante (atri buto d a Med iao Aval i ativa) , privi leg i a r a transformao d a relao e d a
com u n i cao entre as partes (objetivo d a Mediao Transformativa) , e auxi l i a r as partes a
galgarem acord os com base em seus i nteresses e necessidades (carter d a Med i ao
Faci l itativa) so poss i b i l i d ades q u e demandam d i sti ntas postu ras de atuao do med iador, dos
med iados e de seus advog ados.
.
.
.
.
rt::\, fbrica de cursos
A I os e ocu pa-se d e 1 d en :.:1os; " ass1 m
A M ed iao pautada n os i nteresses visa a sat1sfazecomo busca evidenciar a possi b i l idade de serem atendidos pela(s) outra(s) parte(s)
i nteg rante(s) do processo de neg ociao . M tuos, com plementares ou divergentes , o
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atendi mento d os i nteresses e necessid ades das partes fi ca maxi m izado q uando se visl um b ram
objetivos com u ns com o : a responsabil idade pelo bem estar dos fi l hos - nas separaes e
d ivrcios, a d issol uo societria de maneira harmon iosa ou a identificao do i nteresse pela
permanncia d a parceria d e negcio - nas situaes empresariais, a m a n uteno, o resgate ou
a criao da convivncia pacfica - nas q uestes de pol tica i nternacional , ou a preservao de
u m bem com u m - nas controvrsias scio-ambientais.
Como o ser h u m ano desatendido em seus sentimentos e necessid ades negocia seus afetos
atravs de q uestes objetivas como gan hos pecu nirios ou patri moniais, ou at mesmo atravs
da perda d esses bens pelo outro , tarefa do med i ador aj ud-lo a identifi car o seu
i nteresse/necessidade maior em u m a negociao, ou sej a , no q ue ele fu ndamental mente
precisa ser atend id o . Esse i nteresse ou necessidade pri maz , na mai oria das vezes , no faz
parte do q u e est sendo objetivamente neg ociado posto q ue tambm se encontra subj acente ,
como exempl ificado aci m a , no mbito d os sentimentos e dos desejos subjetivos .
N a Med iao voltad a para os i nteresses e necessidades, tanto os med i ados q u a nto os
med i adores e os advog ados precisam conhecer o q ue foi identificado pelos p ri m e i ros como seu
principal i nteresse ou necessidade para q ue possam estar u n ssonos n a aj uda e n o cuidado
desses med iados.

As m lti plas vozes presentes nos d ilogos ocorridos em um Processo de Med iao
No curso de u m processo de Mediao entre d uas o u mais partes , existem pelo menos seis
n veis de d ilogo, expressos ou no, ocorrendo s i m u ltaneamente:

entre as partes em neg ociao, no s negociando a q uesto p resente, mas, em


especi a l , as q uestes e sentimentos passad os;
entre os med iadores q u e coordenam o trabal h o , identificando a melhor form a de
cond uzi-lo a cad a momento;
entre as partes e seus advog ados, buscando redefi n i r a q ua l i d ade habitual de sua
relao - da posio passiva de serem defendidas posio ativa de serem autoras ; de
defensores do d i reito d o cl iente a assessores j u rd i cos, respectivamente ;
entre os advog ados das partes e a sua prtica p rofissional , identifi cando a orientao
j u rd i ca mais adeq u ad a ;
entre os med i ados e suas redes de perti nncia (amigos e fam i l iares) , com as q uais
estabelecem tcitos pactos de lealdade q u e p recisaro ser renegociados ao longo da
Med iao;
entre os med i ados e os tercei ros envolvidos, no p resentes mesa de neg ociao , mas
que sofrero as conseq ncias, ou recebero os benefcios tanto d o que for acordado
quanto da q ua l i d ade de relao q ue os med iados conseg u i rem estabelecer no futu ro .

Podendo tornar a i nda mais complexo cad a u m dos n veis de d i logo aci m a identificad os, assim
como ampli-los em n mero , acred itamos ser de g rande contri b u i o para a eficcia do
processo de Mediao a d isposio para visualizar o lugar e a narrativa de cad a u m d os atores
mencionados e para cuidar da prpria partici pao em cad a um dos n veis citados .

Colocando-se no lugar das partes e de seus advogados


Mesmo quando i n ici ada a ntes que processos j u d iciais tenham i n a u g u rado o d go entre as
partes, a M ed iao cumpre a d ifci l tarefa de p ropor redefi n i es para alg . ..a
parad igmas, p reconceitos e crenas culturais.
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P rocesso no-adversaria! (ga n ha-gan ha) voltado para a satisfao m tua , a Med iao nos
acena com a poss i b i l i d ade de satisfao parcial - nem satisfao tota l , nem perda total, objetivo
pouco afi nado com as resolues de cu nho adversaria ! . E l a nos confere a possi bilidade de
autoria em todas as solues propostas e demanda a identificao de n ossas possibilidades no
atendi mento s necessidades d o outro , na expectativa de q u e ele far o mesmo. Confere-nos
total controle sobre o processo , pois que nos perm ite eleg-lo e fi n a l iz-lo a qualquer tem p o ,
ass i m com o n o s perm ite negociar s e u s proced imentos . D e m a n d a q u e nos coloq uemos n o lugar
dos tercei ros i m p l i cados n a negociao, cuja voz ausente precisa ter suas necessid ades
i g u a l mente atendidas . Soli cita-nos boa f e transparncia de p ropsitos , ao mesmo tempo em
q ue exige sig i l o e confidencialidade no rel ativo m atri a nela tratada . Acolhe nossa histria
passad a com esse outro com q uem agora nos i n d ispomos, e nos convid a , a todo tem p o , a
tomar decises q u e visem ao futu ro . Alarg a a n ossa m a rgem de neg ociao para alternativas
a ntes no pensad as, mas no perm ite que elas u ltrapassem a margem d a tica ou do D i reito .
N a vigncia de processos j u d ici a i s , a tarefa de redefi n i r os aspectos aci m a citados precisa ter a
colaborao dos med iados e de seus advog ados q u e , n a u n iversal idade dos casos , so
p rocu rad os para defender os direitos de seus clientes. p reciso que mediados e advog ados
redefi n a m a demanda e a oferta de uma posi o de g u i a n a defesa contra algum que pode me
prejudicar para uma posio de assessoria e suporte legal para o que est sendo negociado em
colaborao com a outra parte . to necessri a uma retroalimentao positiva entre cliente e
advog ado para a obteno e a m a n uteno de u m a postura de defesa , como para a obteno
e a man uteno de uma postura de assessoria e suporte leg a l , seg undo demanda a med iao.
C l ientes no conseg u i ro abandonar a postura de defesa contra o inimigo se no tiverem a
permisso de seus advog ados e vice-versa . Da mesma forma , no conseg u i ro se d istanciar
d a posio passiva de serem d efend idos para i n g ressar na posio ativa de serem autores , se
a m bos no autoriza rem essa m udana .

Colocando-se n o l ugar d os mediadores


Trei nados para possibi l itar escuta , fal a e q uestionamento , ass i m como para p rovoca r reflexo e
esti m u l a r u m a postu ra ativa e autora nos med iados, os med iadores precisa m , tambm, manter
se i m parciais mesmo em situaes q ue m o b i l izam m u ita emoo ou p rovocam identifi cao
com as partes .
E m fu no de nossa natu reza h u m a n a , no acred itamos q u e a neutra l i d ade sej a passvel de
real izao uma vez q u e o q uestionamento d o med iador feito a parti r d o repertrio q ue sua
viso de m u nd o e parad i g m as poss i b i l itam . Este q u esti onamento no deve , no entanto ,
expressar valores o u leitu ras q u e possam d i recionar as partes para determ i n adas solues.
Para que isso ocorra necessrio cuidar ativa e conti nuamente d a m a n uteno de um estado
de i m parcialidade, q uer d izer, cuidar d a eq i d ade de partici pao dos mediados, manter
eq id istncia objetiva e subjetiva e no tomar partido com relao aos temas e s partes com
os q uais estamos trabalhando .
Com especi al con heci mento em com u nicao h u m a n a , tcn icas de negoci ao e v1sao
sistmica d a controvrsia, os med iadores tm com o expertise faci l itar dilogos em situaes
adversariais. nesses aspectos, e no conhecimento sobre como conduzir o processo de
Mediao, que reside sua com petncia . S i g i l o , i m parcial idade, com petncia e d i l igncia so
q uesitos ticos . p reciso estar atento ao q ue h de com u n i cao verbal e no-verbal entre os
med iados, aos d iscu rsos q ue auxi l i a m a identificar i nteresses com u n s , divergentes e
convergentes, ao desbalance de q ualq uer natu reza entre os d i a l og a ntes - fi nanceiro , cog n itivo,
i nformativo , emocional - para bem con d uzir esse processo. m i ster no g u \ rJfJ!
'

i nteresses com as partes ou com o tema mediado, no oferecer os con heci mentb?d e prf1Ss a o
d e origem para assessorar as partes em suas decises , e no sugeri r ou aconselhar q u a nto a
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decises a serem tomadas. Articulando todos esses i n g redientes , tarefa excl usiva do
med i ador, em u ma Med iao Faci l itativa , faci l itar o d i logo entre partes para q u e delas surjam
as solues para o que as traz Med i ao. essa sua estrita e delicada rea de atuao .
A no oferta de conheci mentos profissionais para assessorar as sol ues visl u m b radas pelos
med i ados torna indispensvel a sua consu ltori a a outros p rofissionais e m busca de
em basamento legal e tcn i co para as decises a serem tomadas. A indispensvel assessoria
legal , pois que nen huma soluo pode feri r o D i reito, torna imprescind vel a partici pao d os
advogados. Os advog ados devero no s estar cientes das i ntenes de seu s clientes em
partici par de u m processo de Medi ao, mas tambm con hecer o Cd igo d e tica e o
Reg ulamento I n stitucional que regem a prtica do mediador eleito para q u e possam orientar
adeq uadamente seus cl ientes.

salutar q u e o mediador se apresente , oferea as i nformaes necessrias, escla rea sobre


os l i m ites e os alcances do seu trabalho e , de acord o com a vontade d os med iados, mantenha
abertas as portas para a partici pao dos advog ados nas reu n ies de M ed i ao .
fundamental q ue os advogados sejam i nformados sobre os i nteresses dos med i ados,
identificados n a Mediao, e acompan hem o prog resso de sua postu ra n o sentido de atender
aos i nteresses de cad a u m dos med iados, podend o , assi m , atua r sinerg i camente com suas
eventuais m u d a n as.
Ao med i ador cabe a red ao , na l i n g uagem das partes , do acord o total ou parcia l constru do
por elas. So os advogados das partes aqueles que devero dar l i ng uagem j u rd i ca ao aco rd o ,
caso a matria exija homologao, ou assi m o desejem o s mediados.

Concl uso
Para que haj a u m a ao si nrgica entre med iador, mediados e seus advog ados, p reciso q ue
todos eles tomem conheci mento das i nformaes aci ma mencionadas para q ue reconheam
os i n meros atores da q uesto em tela , sua com p l exidade e alcance social , d e maneira a
atua rem em conformidade com sua fu no, o momento d a Med iao e seus p ropsitos.
A necessidade d e red efi n i r algumas de nossas crenas culturais assim como redefi n i r a
q ual idade habitual de relao de trabalho entre parte e advogado i n d ispensvel para
viabi l izar a partici pao gen u n a de todos os atores identificados em u m p rocesso de
Med i ao , contri buio i n d ispensvel para a sua eficcia .

esse n c i a l q ue med i ad o res , med i ad os e advog ados se reco n h ea m com o eleme ntos
de u m a eq u i pe em co l a b o rao , e m b u s ca de auxi l i a r os med iados a focarem n os se u s
i n te resses , a articu l a re m sua poss i b i l id ad e d e ate n d e r o o utro nas n ecess i d ad es d e l e , e
v i ce-ve rsa , e a leg iti m a re m s u a ca pacidade d e s o l u c i o n a r pacificamente as p r p rias
q uestes , benefici a n d o-se m utuame nte d e sta a utori a .

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M d u l o 5

tica e confidencial idade d o mediador

A tica d o med iador est centrada n o s i g i lo.


Neste md u l o , voc estud a r os pri ncipais aspectos q ue envolvem essa q u esto .

O contedo deste md u l o est d ividido em 2 au las :

Aula 1

A u la 2

tica d o med iador


O cd igo de tica e o reg u l amento modelo

Ao fi nal deste md u l o voc dever ser ca paz de:

Compreender as obrigaes ticas d o med iador; e


Recon h ecer a i m portncia do estudo d o cd igo de tica d o med iador e d o reg u l amento modelo
d a medi ao.

\ Aula 1

tica d o med iador

O brigaes ticas d o med iador


obrig ao d o med iador zelar pel o sigilo de todos os p roced imentos em med iao.

De acord o com I SA -ADRS e M E D IARE (2007) , o sig i l o envolve :


I nformaes e dados m a n useados por toda a eq u i pe tcn ica ; e
I nformaes das reu n ies privadas .

I m portante
O sig i l o reestabelece o a m biente de seg u rana e confiana. Nen h u m dos envolvidos em
med iao pode revelar a terce i ros, i nformaes adq u i ridas no processo . No podem depor em
p rocessos j u d i ciais ou a rbitra i s , salvo acordo das partes no contrato . (I SA-AD
2007)
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O med iador tem a obrigao de zelar pelo eq u i l brio entre as partes. Esse eq u i l brio
envolve :

Eq u i lbrio de poder

Tom de voz , q uestes de encaminhamento e leg iti m i d ade; e

E q u i lbrio de informaes - O med iador deve orientar as partes a buscarem todas as


i nformaes necessrias tomada de deciso.

I m porta nte
O eq u i l brio fundamental para a l ivre e genuna AUTO N O M IA DE VO NTA D E S . (I SA-ADRS e
M E D IARE, 2007)

I m ped i mentos ticos


Seg u n d o

I SA-ADRS e M E D IARE

(2007)

havendo i m ped i mentos ti cos (i nteresse ou

rel acionamento q ue possa afetar a i m parcial idade, suscitar aparncia d e parci a l idade ou
q u ebra de i ndependncia) , o med iador d ever revel-los s partes o u recusar a i n d ica o .

Aps uma mediao , med iadores e eq u i pe tcn ica ficam i m ped idas de atuar em processo
j u d i cial ou arb itral correlato , a menos q u e a m bas as partes concord e m .

A u la 2 - O cd igo de tica e o reg u lamento modelo

Cdigo de tica dos mediadores

O cd igo de tica dos mediadores ( htt p ://www. con i m a . o rg . br/eti ca_med iadores . htm l ) u m
d ocumento q u e norteia a cond uta tica d o s med i ad ores . Alm d a introd uo, o cd igo est
d ividido em seis partes ass i m representad as:
Parte 1

Autonomia da vontade das partes

http://www . con i m a . org . br/etica_2/med iadores/a utonomia . html


Parte l i - Pri ncpios fu ndamentais
http://www . con i m a . org . br/etica_2/med iadores/p ri ncipios. html
Parte I l i - Do mediador frente s u a nomeao
http://www.con i m a. org . br/etica_2/med iadores/nomeacao . htm l
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Parte IV - Do mediador frente s pa rtes

http ://www . con i m a . org . br/etica_2/med iadores/partes. htm l


Parte V - D o mediador frente ao processo

http://www . con i m a . org . br/etica_2/med iadores/processo . htm l


Parte VI - Do mediador frente i n stitu io ou entidade especial izada

http://www . con i m a . org . br/etica_2/med iadores/i nstitu icao . html

Regu lamento modelo da med iao

E n q u a nto

cd igo

de

ti ca
dos
med iadores
norteia a cond uta do mediador, o
reg u lamento modelo da med iao ( http://www . con i m a . org . br/reg u l a_med iacao . html ) :
u m d ocu mento q u e nortei a a cond uta tica dos mediadores . Alm d a i ntrod uo o cd igo
est d ividido em seis partes ass i m representadas:

( http://www . con i m a . org . br/etica_med iadores . htm l )

Captu lo 1 - I n cio d o processo

http://www . con i m a . o rg . br/reg u l a m entos_2/med iacao/i n icio_processo . htm l


Captu lo l i - Representao e assessoramento

http : //www . co n i m a . org . br/reg u l amentos_2/med iacao/representacao . html


Captu lo I l i - P reparao ( P r-med iao)

http://www . con i m a. org . br/reg u l amentos_2/mediacao/preparacao. html


Captu lo IV - Escolha do med iador

http://www . con i ma . o rg . br/reg ulamentos_2/med iacao/escol h a_med iador.html


Captu lo V - Atuao do med iador

http : //www . con i m a. org . b r/reg u l amentos_2/med iacao/atuacao_m ed i ad or. html


Captu lo VI - I m ped i mento e s i g i l o

http://www . co n i m a . o rg . br/reg u l a mentos_2/med iacao/i m ped i m entos_sig i l o . html


Captu lo VI I - Dos custos

http://www . con i m a . org . br/reg u l a m entos_2/med iacao/custos. html


Captu lo VI I I - Res ponsa b i l idades d o med iador

http : //www . co n i m a . o rg . br/reg u l a m entos_2/med iacao/responsa_med i ador. html


Captulo IX - Do acordo

http://www . con im a . org . br/reg u l amentos_2/med iacao/acord o . htm l


Captu lo X - E ncerramento

http://www . con i m a . org . br/reg u l amentos_2/med iacao/encerramento . html


Captu lo XI - D isposies fi nais

http://www . con i m a . org . br/reg u l amentos_2/mediacao/d isposicoes_finais. html


I m po rta nte

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Essas reg ras so aplicveis ao processo de medi ao de controvrsias surg idas de contratos
e outras relaes sociais, escolhido pelas partes q ue buscam um acord o .

O presente reg ulamento , em conj u nto c o m o cd igo de tica d o s med i adores , s e apl ica a

todas

as

med iaes,

ou

sej a ,

q uelas

org a n izadas

por

institu ies

ou

entidades

especial izadas e, "ad hoc", assim entend ida a med iao que for realizada por profissional
escolhido pelas partes , desvinculado de qualq uer institu io ou entidade, em tudo o que for
com patvel.

Recomenda-se a todas as i n stitu ies e entidades, governamentais e privad as, org a n izadas
para o servio da med iao , assim como a todos os Mediadores "ad hoc", que pautem sua
atuao pelo reg ulamento modelo da med iao e o cd igo de tica dos med iadores.
(Reg ulamento modelo da mediao/N otas explicativas)

Concluso

obrig ao do mediador zelar pelo sigilo de tod os os proced i mentos em med i ao .


O mediador tem a obrig ao de zelar pelo eq u i l brio entre as partes . Esse eq u i l brio envolve :

Eq u i l brio de poder

T o m de voz , q uestes de enca mi nha mento e leg iti m idade; e

E q u i l brio de informaes

O med iador deve orientar as partes a buscarem todas as

i nformaes necessrias tomada de deciso .

O cd igo de tica do mediadores

(http://www . conima . org . br/etica_med iadores . htm l) u m

docu mento que nortei a a cond uta tica dos mediadores .

O reg u lamento modelo da med iao (http://www . con i m a . org. br/regula med iacao. htm l) o

docu mento que rene as reg ras que orientam o processo de med iao , bem como outros
aspectos envolvidos.

!& fbrica de
.....__,,,,

Refe rncias bibl iog rficas


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--

- -

cursos

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-- - -

M O S COVI C I , Feia.

I SA-ADRS e M E DIAR E . C u rso de Mediao e Resol uo Pacfica de Confl itos em Seg urana
P b l ica. Bras l i a : M i n i stri o da Justia, 2007.

S E I D E L . Daniel [org . ] . Mediao de confl itos : a sol uo de m u itos problemas pode estar em
suas mos. Brasl i a : Vid a e J uventude, 2007 .

Ki l m a n n-Thomas ( 1 975) .

Andri ag n i e Foley (2008) , no artigo p u b l i cado na Folha de So Paulo, em 24 de j u n ho de 2008.


KI LMAN N & Thomas. ln I SA-ADRS e M E D IARE . Curso de Mediao e Resoluo Pacfi ca de
Confl itos em seg u rana pbl ica . Brasl i a : M i n i strio d a Justia , 2007 .

M O S COVI C I . Feia . Desenvolvimento I nterpessoa l : tre i n amento em g ru po Bras l i a : J os


Olympio Ed itora , 1 997.

Neste md u lo so apresentados exerccios de fixao para auxi liar a com p reenso do


contedo.

O o bj etivo destes exerccios com p lementar as i nformaes apresentadas nas pg i nas


a nteriores.

1 . J u lg ue os itens em (V) verdadeiros ou (F) falsos.


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( ) Aps uma mediao, mediadores e eq u i pe tcnica atuam em processo jud icial ou arbitral
correlato .

( ) Aps uma mediao, mediadores e eq u i pe tcn ica ficam i m ped idos d e atuar em processo
jud icial ou arbitral correlato .

( ) Tod os os envolvidos na mediao podem revelar a terceiros i nformaes adq u i ridas no


processo.

) Os med iadores somente depem em processos jud iciais ou arbitrais.


) Os med iadores no podem depor em processos j ud iciais ou arbitrais.
2. Alm da introd uo o cd igo de tica est d ividido em :

( ) 2 partes
( ) 3 partes
( ) 4 partes
( ) 5 partes
( ) 6 partes
3. Quais so os dois eq u i l b rios q ue o mediador tem o b rigao de zelar entre as partes?
Expl iq ue-as.

4. Qual a d iferena entre o cd igo de tica d o mediador e o reg u lamento modelo d o


mediador? Expl ique-os.

5. A tica do mediador est centrada no(a) :

) Perspi ccia
) Neutral idade
) Sigilo
) Observao d os fatos
) Seg u rana e confiana
Este o fi nal do md u l o 5
C u rso Mediao de Conflitos 1 - Mdulo 5
SENASP/MJ - ltima atualizao em 28/03/2009

Pgina 52

tica e confidencial idade d o med iador

Res postas

1. F -V - F - F -V
2 . 6 partes

3. Eq u i l brio de poder - tom de voz , q uestes de enca m i n h amento e legitim idade; e

E q u i l brio de i nformaes - o med iador deve orientar as partes a buscarem tod as as


i nformaes necessrias tomada de deciso .
4. O cd igo de tica d o med iador u m docu mento q ue norteia a cond uta tica q ue norteia a

cond uta tica dos mediadores.


O reg u l a mento modelo d a med iao o documento que contm as reg ras que orientam o
processo de mediao , bem como outros aspectos envolvidos.
5. S i g i l o

C u rso Mediao d e Conflitos 1 - Mdulo 5


SENASP/MJ - ltima atualizao em 28/03/2009

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PREVENO, MEDIAO E RESOLUO DE CONFLITOS II

M ed i a o d e Co nfl itos 2

Mediao de confiitos 2 - Mdulo 1


SENASP/MJ - ltima atualizao em 08/03/20 1 0

Pgina 1

Apresentao

No co ntexto do pol icia me nto com u n it rio, a ao do p o l i c i a l est m a i s volta d a p a ra


as rel aes i nterpessoa is. Ento, conceitos como os de med iao e reso l uo d e
co nfl itos, p reven o da violncia e o utros d evero esta r p resentes em s e u s est u d os.
N a u n id a d e 1, d o c u rso Med iao d e Confl itos, voc estudou, pri nc i pa l m ente, os
q u atro tipos idea i s de fo rmas pacficas d e resol uo d e confl itos o u de reso l u es
a lternativas de d i s p uta: a rbitragem, co n c i l iao e negociao e med iao (ADRs Alternative Dispute Reso l ution), l e m bra? E se d eteve aos as pectos conceitua i s
relacionados mediao d e co nfl itos.
N esta u n i d ade, d e n o m i n a d a Med iao de Co nfl itos 2, voc estu d a r os as pectos
tcn icos q u e possi b i l ita m o processo e a med iao.

Ao fi nal deste curso, voc dever ser capaz de:

Enu merar os modelos e tcnicas d e med i a o;

Ide ntificar os passos q u e compem o processo de m e d iao d e


confl itos; e

Reco n h ecer a i m port ncia d a m e d i ao d e confl itos no m bito d a


Seg u rana P b l ica.

Este curso est d ividido nos seg u i ntes md u l os:

Md ulo 1

Modelos e tcn icas d e m e d i a o

Md ulo 2 A medi ao passo a passo


-

Mdulo 3

Med iao d e confl itos e Seg u ra na P b l ica

Mediao de conflitos 2 - Mdulo 1


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Pg i n a 2

Md ulo 1

M o d e l o s e tcn i ca s d e m ed iao
Apresentao

N a u n i d a d e 1 , do c u rso Med iao d e Confl itos, voc estu d o u o conceito, o princpio


fu n d a m e nta l, a i m port ncia d a m e d i ao e as reas d e a p l i cao.

Ao fi nal deste m d u l o, voc dever ser capaz de:

I d entifi c a r os ti pos d e m e d i a o;

C o m p ree n d e r os m o d e l o s d e med ia o; e

Assoc i a r as tc n i ca s uti l iza d a s n o p rocesso d e m e d i ao aos modelos.

O contedo deste mdulo est d ividido em 3 a u las:

Aula 1
Aula 2

Ti pos d e med iao


Modelos d e m e d i ao

Aula 3 Tcn icas d e m e d i a o


-

Mediao d e conflitos 2 - Mdulo 1


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Pgina 3

Aula 1

Ti pos de med iao

A med iao um p rocesso que faci l ita o d i logo e a uxi l i a a construo d e sol ues
cooperativas.
Atu a l mente, o p rocesso de mediao p rivi l e g i a as re laes i nterpessoais, por isso
i m po rtante q u e se i d e ntifi q u e a s p a rti c u l a ridades d e cada situ ao, c o n s i d e ra n d o a
natu reza de cada confl ito.

A b i b l i og rafia a ponta a l g u n s t i pos de mediao, como voc estudar a seg u i r:

Med iao tcn ica


O processo d e m e d i ao tcn ica est assoc i a d o a e m p resas.
Nesse contexto, "os med i a d o res so g e ra l me nte tc n i cos recrutados por u ma
i n stitu io q u e recebem formao e s pecfica e atua m em n o m e d essa i n stitu io n a
med iao d e co nfl itos". ( U C B Vi rt u a l , Tecn o l o g i a em Seg u ra na e O rd e m P b l i ca,
2009) . Os med iadores possu e m for m a o especfica (di reito, psico l o g i a e ped agogia).
M u itos possuem vncu l o e m p reg atcio.
-

Med iao com u n itria


Esse p rocesso a pa rece re lacionado aos confl itos da
com u n idade. Os m e d i a d o res so m e m b ros da prpria com u n i d a d e e m u itas vezes
recebem fo rmao especfica p a ra atua re m nos processos de medi ao.
-

Med iao forense

Refe re-se aos p rocessos d e med iao rea l izados nas u n i d a d es


de j u stia. Veja como exe m p l o o m o d e l o adotad o no Tri b u n a l d e J u stia d o Distrito
Fed e ra l e Territ rios (TJ D FT).
-

(Link para: http://www.pailegal.net/mediation.asp?rvTextold=- 1 1 76477 1 1 4)

Med iao penal

Real izada e m a l g u ns p a ses como forma d e reso lver p ro b l e m a s


existe ntes n o s presd ios, co m o, por exe m p lo, a s u perlotao ca rcer ria.
-

(link para: http://www.pailegal.net!mediation.asp?rvTextold= 1 1 34424 1 07)

Mediao fa m i l iar o processo q u e ofe rece fa mlia em crise, estrutu ra e a poio


profissional pa ra reso l u o dos confl itos com o m n i m o d e c o m p ro meti m ento d a
estrutu ra psicoafetiva d e seus m e m b ros.
-

(Link para: http://www.pailegal.net!chicus.asp?rvTextold= 1 680689909)

i m po rta nte destacar q u e essas d ivises so a penas didticas, pois, na prtica,


m uitas vezes os modelos se associa m .

Mediao d e conflitos 2 - Mdulo 1


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Pg i n a 4

Veja a l g u ns exemplos h i potticos ressa ltados pela U C B Vi rtu a l (Tecnologia em


Seg u ra na e Ordem P b l ica, 2009) .
Exe m p l o 1 : U m n c l e o de m e d i ao tc n i ca i n stitu d o na Defensoria P b l i ca possu i
a rticu l ao c o m experincias com u n it rias d e m e d iao d e confl itos.
Exe m p l o 2 : Um n cleo d e m e d i ao e m u m a d e legacia o u e m u m a u n idade de
p o l i c i a m e nto co m u n it rio esta bel ece a rti c u l ao com a associao d e mora d o res
l oca l q u e atua n a med i ao d e confl itos.

I m porta nte!
As experi n c i a s d e m e d i a o com u n it ria evita m ta m b m i d e ntificar como
m e d i a d o res, o b rigato r i a m ente, a s l i d e ra nas co m u n it rias j recon h ecidas e
i n stitu d a s, princi pa l me nte a s q u e pos s u e m u m a l i d e ra na pol tica conso l idada. Tod o
esse c u i d a d o b u sca evita r q u e o p rocesso d e med iao sej a rea l izad o c o m base e m
relaes d e p o d e r o u d e s u b m i sso j i n stitu d a s na co m u n i d a d e . ( U C B, Tecno l o g i a
e m Seg u ra n a e O rd e m P b l ica, 2009)

A l m dos ti pos citad os, possvel m e n c i o n a r o utros tipos de mediao.

Med iao e d u cativa o u n a s esco l a s, nas i n stitu ies d e sa d e, n a s q uestes d e


m e i o a m bi e nte; m e d i ao corpo rativa, n a s o rg a n izaes e n o tra b a l ho; e

Med iao tra n scu ltu ra l e pol ti ca; n o a m b i ente fa m i l ia r, ta nto na perspectiva
tra n sg e raci o n a l q u a nto no i nte rior da mesma g e rao, nos co nfl itos conj u g a is,
de fi l iao, da p a rti l h a de bens e, so b retu d o, da g u a rd a dos fi l hos.

Aula 2

Modelos de m e d i a o

E n q u a nto os ti pos a ponta m e reforam os ca m pos d e util izao, os m o d e l o s s e


rel a c i o n a m aos d i fe re ntes aspectos te rico-metod olg icos (d ife re ntes escolas) q u e
servem d e su bsd i o p a ra a cond uo d o p rocesso de med iao.
De acordo com S u a res ( 1 997, apud Pad i l ha www.am bitoj u rid ico.co m . b r) so trs os
modelos de m e d i ao m a i s uti l izados nos Estados U n idos: o modelo tradicional
l i near de H a rvard, o modelo tra n sformativo de Bush e Folger e o modelo
c i rcular-na rrativo de Sa ra Cobb.

Mediao de conflitos 2 - Mdulo 1


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Pg i n a 5

Modelo trad iciona l -l i near: Esse modelo teve origem em H a rva rd e est focado na
resol u o de p ro b l e m a s o u n a construo de u m a cordo. Est orienta d o pa ra o
passado, o u seja, o q u e l evou aco ntecer o confl ito e como possve l reso lv- l o . A
mediao o processo para b u sca r esse acordo.

O mediad or, nesse caso, d e ntro d e um processo l i near, c l a ro, e e m eta pas
preesta belecidas, a pe n a s aj u d a a s partes a cheg a rem a um acordo satisfatrio p a ra
todos, de ntro d e u m a m p l o espectro d e atuao. De ntro dessa ve rtente, med iao
o te rmo genrico de toda i nterveno de terce i ro em u m confl i to, sendo o termo
"conci l i a o" u m o bjetivo natu ra l d o mediador. (www.arcos.org.br)
Modelo tra nsformativo: Esse m o d e l o foi criado a parti r da teoria de Robert B u s h e
Joseph Folger e o o bjetivo no , n i ca e exc l usiva m e nte, o acordo, mas as d iversas
poss i b i l i dades advi n d a s d a m e d i ao. Sua orie ntao o futu ro, o u seja, o q u e for
esta belecido como sol u o a u xi l i a r n o futu ro da rel a o e ntre a s partes.

Nesse modelo, d i z-se q ue o acordo d e ixa d e ser foca d o, passa n d o-se a se foca r nas
prprias pessoas o u n o t i p o de confl ito e colabora n d o p a ra q u e a s pessoas
recon heam, em si mesmas e n o outro, necessidades, possi b i l i d a d e s e capacidade de
esco l h a e d e deci so, p ro m ove n d o a tra n sformao n a relao e vi a b i l iza n d o, como
conseq u ncia natu ra l, o acordo. P a ra os a d e ptos d esse mod e l o, h u ma g ra n d e
d iferena entre o q u e s e r i a conci l i ao e medi ao, p o i s a q u e l a seria o m o d e l o
centra d o no acordo, e e s s a o modelo centra d o nas pessoa s o u n o confl ito.
(www.arcos.org.br)

Modelo circu lar: N a rrativo d e S a ra Cobb: Esse modelo criado por S a ra Cobb b u sca
u n i r os modelos trad iciona l - l i n e a r e tra n sformativo, pois foca ta nto nas re l a es d a s
pessoas envolvi d a s n o co nfl ito q u a nto n o acordo. De acord o com o m o d e l o, o
confl ito, a s pessoas e o contexto ( h i stria) no pod e m ser vistos d e forma isolada,
mas s i m de forma i nter-re l a c i o n a d a .
"Dentro dessa ve rte nte, o pensam ento s i st m i co, a teoria d a s n a rrativas e o enfo q u e
e m red es sociais so as b a s e s pa ra a atuao d o mediador". (www. arcos.org.br)

No Brasil, os trs modelos existem e, m u itas vezes, a p a recem d e forma confl itiva,
mas de acordo com Souza (www.a m bitoj u rid ico.com . b r) possvel n ota r q u e "o
projeto de lei brasi leiro aco l h e i m p l icita mente a orientao que v na med iao
u m mtodo para que as pa rtes aprendam a a d m i n istra r seus confl itos, j q u e
p robe exp ressame nte q u e o m e d i a d o r s u g i ra u m a p roposta especfica d e acord o
para as partes."

Mediao de conflitos 2 - Mdulo 1


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Pgina 6

A ul a 3

Tc n icas d e med iao

Cada um d o s modelos a p resentados n a a u l a a nterior traz consigo um conj u nto de


tcnicas a l i n ha d a s a natu reza d o confl ito, a o foco que se p rope a l ca na r, ao
p rocesso e a fo rmao d o med i a d o r, como voc est u d a r a seg u i r:

Modelo tradicional-l i near

Conforme Bispo (www.rh.co m . b r), as tcn i ca s util izadas nesse m o d e l o esto


rel a c i o n a d a s aos q uatro pri ncpios de negociao de H a rvard, que e nvolvem:

Separao d a s pessoas d o p ro b l e ma;


Foca l izao dos i nteresses e n o as posies;
Criao d e o pes pa ra o benefci o m tuo; e
Util izao d e crit rios o bj etivos.

O m e d i a d o r te m como fu n es fac i l ita r o d i l o g o centrado n o ve rba l e esta belecer a


o r d e m a p a rti r d o caos d e pensa mentos, pe rcepes e senti m e ntos.

Modelo tra nsformativo

As tc n icas assoc i a d a s ao modelo tra n sformativo poss i bi l ita m o reco n heci me nto d o
o u tro co m o prota g o n i sta d o p rocesso. E l a s b u s ca m p ro m over a a n l i se conj u nta da
situao. O mediador m otiva as pa rtes pa ra q ue j u ntas possa m to ma r deci ses.

Modelo circu l a r
As tc n icas uti l izad a s no modelo c i rc u l a r b u sca m a p reservao d o vn c u l o d o s
e n vo lvid os, esti m u l a m a reflexo so b re o co nfl ito e a reao d a s pa rtes envo l vidas.
M u itas vezes, o med i a d o r mod ifica os s i g n ificados d e fatos ocorrid os, pa ra q u e as
pa rtes perceba m as poss i b i l i d a d e s pa ra s o l u o d o co nfl ito.

F i n a l izando
Mediao d e confiitos 2

Mdulo 1

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Pg i n a 7

Neste md u lo, voc a p rendeu que:

..,.. A b i b l i o g rafi a a ponta a l g u n s tipos d e m e d i a o, como, por exe m p l o :


tcn ica, co m u n itria, fa m i l i a r, pe n a l , fo re n se, de ntre o u t r a s.
..,..

So trs os modelos de mediao: tra d i ci o n a l - l i nea r, tra n sformativo e


circ u l a r.

..,..

Cad a u m dos modelos a p resenta d o s traz co n s i g o u m conj u nto d e


tc n i ca s a l i n ha d a s a natu reza d o co nfl ito, a o foco q u e s e p rope
a l ca na r, a o p rocesso e a formao d o m e d i a d o r .

..,..

Autores m a i s conte m porneos a posta m n u m m o d e l o de m e d i ao


h brido e fl exve l, onde o mediador sej a um fac i l ita d o r, o u seja, e l e g u i a
a s p a rtes, b u sca n d o o eq u i l brio d e poder e o compa rt i l h a m ento d e
respo nsa b i l i d a d es, p o r m e i o d o s p rocessos d e com u n i cao e
cooperao para q u e as pa rtes, e m conj u nto, constru a m u m acordo o u
ente n d a m o confl ito.

Mediao de conflitos 2

Mdulo 1

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N este

m d u l o

so

a p resentados

exerccios

de

fixao

pa ra

a uxiliar

com p reenso do contedo.


Exerccios:

1 . Co n s i d e ra n do os ti pos d e med iao, associe a seg u n d a co l u na d e

acordo c o m a p ri m e i ra :
1 . Med iao tc n ica
2 . Med i a o com u n it ria
3 . Med iao fo re n se
4. M e d i a o pe n a l
5 . Med iao fa m i l i a r

Os med i a d o res so m e m b ros d a p rpria com u n id a d e e m u ita s


(
vezes recebem fo rmao es pecfi ca pa ra a t u a re m nos p rocessos d e
med iao.
( ) u t i l iza d a pa ra resolver s u perlotao e m p res d i o.
(
)
"Os med i a d o res so g e ra l m e nte tcn icos rec rutad os por u m a
i n stitu io q u e recebem fo rmao especfica e atu a m em n o m e d essa
i n stituio n a m e d i a o de co nfl itos".
(
) Refe re-se aos p rocessos d e med iao rea l izad o s nas u n id ades de
j u stia.
Seu o bj eto a fa m l i a e m c rise.
2 . C o n s i d e ra n d o os modelos d e m e d i a o, a ssocie a seg u n da col u n a de

acordo com a p ri m e i ra :
1 . Mod e l o t ra d i c io n a l - l i nea r
2 . M o d e l o t ra n sform ativo
3. M o d e l o c i rc u l a r

S u a orie ntao o fut u ro, o u seja, o q u e fo r esta be lecido co mo


so l u o a u xi l i a r n o fut u ro d a rel a o e ntre a s pa rtes.
(
) Foca ta nto nas re l a es das pessoas e n volvi d a s no co nfl ito q u a nto
no acordo.
Modelo foca d o n a reso l u o d e p ro b l e m a s o u n a con struo de
um acordo.

Mediao d e conflitos 2 - Mdulo 1


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3 . M a rq u e

(V) pa ra a s sentenas ve rd a d e i ra s e (F) pa ra a s fa l sa s :

)
O po l i c i a l , m u itas vezes, a pri n c i p a l referncia d a com u n i d a d e
pa ra a p resena d o Esta d o e m seu meio. N esse sentido, a s u n id a d e s d e
pol cia (ta nto c i v i s q ua nto m i l ita res) so freq u enteme nte proc u ra d a s
pe la po p u l ao pa ra a reso l uo d o s m a i s d iversos pro b l e m a s .
O est u d o rea l izad o por Li ma reafi rm o u a tese q u e a taxa de
h o m i c d i os em So Pa u l o est re l a c i o n a d a ao t rfico de d rogas.
( ) O i nvest i m ento em po l ticas p b l icas vo ltad as pa ra a promoo d a
cid a d a n ia, a m p l iao d o acesso J u stia e a co n struo d a p a z te m s e
mostra d o u m eficiente i n stru m ento n a p reve n o e controle d a v i o l n c i a
e d a c ri m i na l i d a d e .

A i m pla ntao d e n c l eos d e med iao d e co nfl itos, em s u a m a io r


pa rte, com u n it rios, representa u m i m porta nte compone nte n a
prom oo d a c i d ad a n i a .

Mediao d e conflitos 2

Mdulo 1

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Gabaritos:

1 . Co n s i d e ra n d o os ti pos de m ed iao, associe a seg u n d a co l u na d e

acordo co m a p ri m e i ra :
1 . Med i ao tc n ica
2 . Med i ao com u n it ria
3 . Med iao fo re n s e
4. M e d i ao pe n a l
5 . Med iao fa m i l i a r

Os med i a d o res s o m e m b ros d a p r p ri a co m u n i d a d e e m u ita s


vezes rece bem fo rmao especfi ca pa ra at u a re m nos p rocessos d e
med iao.

uti l iza d a pa ra reso lver s u perlotao e m presd i o .

4
1

" O s med i a d o res so g e ra l mente tc n icos rec ruta d os p o r u m a


i n stitu io q u e rece bem fo rmao especfica e atu a m em n o m e d essa
i n stituio na m e d i a o d e confl itos".

Refe re-se aos p rocessos d e m ed iao rea l izad o s nas u n i dades de

j u stia.

S e u o bjeto a fa m l ia e m cri se.

2 . Co n s i d e ra n d o os modelos d e m e d i a o, a ssocie a seg u n d a col u n a de

acordo com a p ri m e i ra :
1 . Mod e l o trad i c i o n a l - l i nea r
2 . Modelo t ra n sform ativo
3 . Modelo c i rc u l a r

S u a orie ntao o fut u ro, o u seja, o q u e fo r esta belecido co mo


sol u o a u xi l i a r n o fut u ro d a relao entre a s pa rtes.
( 2 )
Foca ta nto n a s re l a es d a s pessoas e n volvid a s no confl ito
q ua nto no acordo.
( 1 ) Modelo focado n a reso l u o d e p ro b l e m a s o u n a c onstruo d e
u m acordo.
Mediao d e conflitos 2 - Md ulo 1
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3 . M a rq u e

(V) pa ra a s sentenas ve rd a d e i ra s e (F) pa ra a s fa l sas:

( V ) O pol i c i a l , m u ita s vezes, a principal referncia d a co m u n i d a d e


pa ra a p resena d o Estad o e m seu m e i o . N esse sentid o, a s u n i d a d e s d e
po l cia (ta nto c i v i s q u a nto m i l ita res) so freq u ente m e nte p roc u ra d a s
pe l a po p u l ao pa ra a res o l u o d o s m a i s d iversos pro b l e m a s .
( F )
O estud o rea l iza d o por L i m a reafi rm o u a tese q u e a taxa d e
h o m i c d i os em So Pa u l o est re l a c i o n a d a a o t rfico de d rogas.

( V )

O invest i m e nto e m po l ticas p bl icas vo ltadas pa ra a p ro m oo


d a cidad a n ia, a m pl iao d o acesso J u stia e a co n struo d a paz tem se
mostra d o u m eficie nte i n st r u m ento n a p reve n o e contro l e d a vi o l n c i a
e d a c ri m i na l id a d e .

( V ) A i m p la ntao d e n c l eos d e med iao d e confl itos, e m s u a m a i o r


pa rte, com u n it rios, rep resenta
promoo da cidad a n i a .

um

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i m po rtante

co m po n e nte

na

M ed i a o d e Co nfl itos 2

Mediao de conflitos 2 - Mdulo 2


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Mdulo 2

A med i ao passo a passo


Apresentao

Ago ra q u e j sabe q ua i s os modelos de m e d i a o util izados. Veja como faz-l a !

i m porta nte destaca r q u e a l g u n s a utores q uestionam a expresso "passo a


passo", pois, como voc estud o u n o md u l o 3, da u n idade 1 , e l e s c h a m a m a ate n o
para d uas das caractersticas da mediao: pa rtici pao e fl exi b i l i d a d e .

Contudo, im porta nte q ue, como mediador, voc conhea b e m o objetivo d e


cada u m d o s passos, i s s o l h e trar seg u ra na.

Ao final do md ulo, voc ser capaz de:

llJll.- Enu merar tod os os passos a serem rea l izados no p rocesso d e m e d i ao.

O contedo deste md u l o est d ivido em 4 a u las:

Aula 1
Aula 2

O passo a passo d a medi ao


C u i dados a serem to mados n o p rocesso d e mediao

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Pg i n a 2

A ul a 1

O passo a passo da med iao

O passo a passo q u e voc estudar relaciona-se com o modelo de med iao q u e


a po nta para a for m a l izao d e u m acordo, m a s voc observa r q u e d u rante o
p rocesso as pa rtes so esti m u l a d a s a i n vestig a rem o p ro b l e m a q u e g e ro u o confl ito,
c ri a n d o c o n d i es pa ra q u e i nvesti g u e m as posies de cada um dos m e m b ros.
A metodologia a p resentada foi ela borada pelo professor Daniel Seidel, q u e
a l m d e d oce nte secretrio executivo d a C o m i sso B ra s i l e i ra d e J u stia e Paz,
orga n i s m o vi n c u l a d o a C N B B uti l iza d o com su cesso em d iversos contextos e tipos de
med iao.

De acordo com Seidel (2004, p. 24), a mediao com p reende 5 (cinco) etapas:

P r-med iao;

Comeo d a m e d i a o;

Escuta ativa;

P roc u ra n d o so l u es; e

F i r m a n d o c o m p ro m i ssos.

P r-med i a o

Qual o objetivo?
Pa ra o med i a d o r, a p r-med iao favorece o con heci m e nto d o confl i to a parti r das
p a rtes. J pa ra as pa rtes, a expresso ve rba l d o seu po nto d e vi sta va i cri a n d o
c o n d i es pa ra q u e se perceba d i a nte d a q u est o.

Como fazer?
D e acord o com Seidel (20007, p. 24), nessa fa se voc d eve:

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Aprese nta r-se como med i a d o r e perg u nta r s pessoa s envolvidas n o

confl ito, se g osta r i a m q ue voc as aj u dasse a resolver o p ro b l ema;

Escuta r com ate no a ve rso d o q u e aco nteceu, p roc u ra n d o i d entificar


necess i d a d e s e i nteresses;

Enco ntra r u m l ug a r ca l mo p a ra fazer a med iao; e

Com b i n a r as reg ras d o processo de med i ao.

D u ra nte a fase de pr-med ia o, d eve ser acord a d o o local, a d ata e o horrio e m q u e


ser rea l izada a pri m e i ra conversa co m u m e ntre os envolvidos.

Im porta nte!

A pr-med iao rea l izada com cada u m a d a s pa rtes em sepa rad o .

Com eo da m e d i a o

Qual o objetivo?
Prepara r as partes p a ra o p rocesso, i nfo r m a n d o as regras q u e d evero ser seg u idas.

Como fazer?

Tudo ce rto com a p r-med iao? Pode i n i c i a r a mediao!


De acordo com Seidel (2007, p.24), nessa eta pa o mediador deve:
Aco l h e r as pessoas e ped i r q u e e l a s concord e m com a s seg ui ntes reg ras:

Tenta r s o l u c i o n a r o p ro b l e m a d e forma pacfica;

No ofe n d e r verba l me nte o o utro;


No i nterro m per, cada pa rte ter o mesmo tem po p a ra fa l a r; e
G u a rd a r seg red o.

D u ra nte o processo d e med iao, se h o uve r o d escu m p ri m e nto d a s reg ra s


com b i n adas, o med i a d o r p o d e i nterro m per, m o m e ntanea mente, o d i logo e l e m bra r
a todos as reg ras.

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Escuta ativa

Q u a l o objetivo?
G a ra nti r a ateno das pa rtes d u ra nte o p rocesso, possi b i l ita n d o q ue ten h a m u m a

v i s o d o confl ito a p a rt i r de a l g u n s e l e m e ntos tcn i cos, como, p o r exe m p l o, a


pa rfrase .

Pa rfrase
Recu rso d e com u n i cao q u e consiste e m repeti r com as s u a s pa l avras a m e nsa g e m
d ita pe l o o utro. E s s e meca n i s m o a u xi l i a na com p reenso m tua d a m e n sagem,
fo rta lece n d o a co m u n i cao e favo rece n d o que "outro" possa escuta r-se a pa rti r de
o utra pessoa.

Como fazer?
T u d o ce rto com a p r-med iao? Pode i n i ci a r a m e d i ao!
De acord o com S e i d e l (2007, p. 24), a o m e d i a d o r caber:
Criar u m a m b ie nte em que as pessoas possam se expressar l ivremente e de
fo rma confia nte.

P a ra isso, o m e d i a d o r i ntrod uzi r a l g u m a s perg u ntas q ue permita m desenvolver


um d e bate raci o n a l .

Perg u nte
Perg u nte
Perg u nte
Perg u nte

p ri m e i ra pessoa: O q u e aco ntece u ? Pa rafraseie.


pri m e i ra pessoa: Como est se senti n d o ?
seg u nd a pessoa: O q u e acontece u ? Pa rafra seie.
seg u n d a pessoa : Como est se senti n d o ?

N essa eta pa, o mediador deve:

Aj u d a r os envolvidos a no criarem u m c l i m a de acusaes, de fo rma

que se centre m n o m i o l o d o confl ito e d ifere n c i e m posio d e i nteresse;


e
Esti m u l a r a capacidade d a s p a rtes e m compreender o ponto de vista d a

o utra pa rte e evita r fica r p roc u r a n d o c u l pados.

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P roc u ra n do so l u es

Qual o objetivo?
Auxi l i a r as partes a l evantarem a lte rnativas de sol uo.

Como fazer?

Na oportu n id a d e de p roc u ra r s o l u es, o m e d i a d o r, seg u n d o Seid e l (2007, p.24),


deve:

...,. Perg u nta r p r i m e i ra pessoa: O q u e ela poderia ter feito de forma


d iferente? Pa rafraseie .
...,. Perg u nta r seg u nd a pessoa: O que ela poderia ter feito de forma
d iferente? Pa rafraseie .
...,. Perg u nta r p r i m e i ra pessoa : O q u e e l a pode fazer a q u i e a g o ra pa ra
aj u d a r a sol u c i o n a r o pro b l e m a ? Pa rafraseie .
...,. Pe rg u nte seg u nd a pessoa: O q u e e l a pode faze r a q u i e agora p a ra
aj u d a r a s o l u c i o n a r o p ro b l e m a ? Pa rafraseie .
...,. Uti l izar o q u esti o n a m e nto criativo p a ra a p roxi m a r m a i s as pessoas d e
u m a s o l u o.

F i rm a n d o co m p rom issos

Qual o objetivo?
Possi b i l ita r que as p a rtes constru a m a sol uo de forma conj u nta e fo rmal izem o
acordo.
A fo r m a l izao i m po rta nte p a ra o a co m pa n ha m e nto d o p rocesso.

Como fazer?
Esta mos no fi m do p rocesso de med iao, por i sso, de acordo com Seidel (2007,
p.24), voc dever:

...,. Aj u d a r a s pessoas envolvidas no co nfl ito a encontra rem u ma sol u o


que sej a boa p a ra a m bas e com a q u a l elas se s i nta m bem;
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..,... Repeti r a sol uo d eta l h a d a m e nte p a ra a s pessoas envolvidas e


perg u nta r se concord a m ;
..,... Red i g i r o acordo fi n a l d e forma c l a ra e rea l ista, c o m aes, prazos e
respo n sveis. Sol icita r s pa rtes q u e assi n e m o acord o . Da r u m a cpia
p a ra cada u ma d e l as; e
..,... E l o g i a r a s pa rtes e paraben iz-las p e l a m e d i ao bem s uced ida, se
assi m o fo r.

A ul a 2

C u i d ados a serem tomados no p rocesso de m e d i ao

Como voc estu d o u n a a u l a a nte rior, o m tod o ofe rece um ca m i n h o e orienta o


p rocesso, contu d o a l g u n s c u i d a d os d evem ser tom a d os pelo m e d i a d o r. So eles:

Antes de i n iciar o processo, verifi q u e se:

..,... Rece beu ca pacitao conceitua i, legal e tcn ica a d eq u a d a p a ra atu a r


n o p rocesso. Caso n o se a c h e preparado, rea l ize cu rsos ad icio n a i s,
assista a l g u ns processos d e m e d i ao e atue como med iador, sob a
s u perviso de u m med i a d o r m a i s experie nte q u e poder orient-l o em
seu p rocesso de fo rmao .
..,... O co nfl ito em q u esto pode ser mediado. Se n o h d eseq u i l brio
e ntre a s pa rtes, se h capaci d a d e d e a m ba s as partes contri bu re m
p a ra a construo conj u nta d e sol u es e se a m bas as pa rtes desej a m
a d otar esse p rocesso pa ra o co nfl ito e m q u esto .
..,... Possu i leg iti m i d a d e pa ra atu a r como u m tercei ro i m pa rc i a l , o u seja, se
aceito pelas partes, n a q u e l e co nfl ito.

D u ra nte o processo de mediao, d e acordo com a UCB Vi rt u a l (Tec n o l o g i a em


Seg u ra na e Ordem P b l ica), o m e d i a d o r d eve a d ota r os seg u i ntes c u idados:

..,... Favorea um a m bi e nte de cooperao, evita n d o a com petio e o


confro nto. O mediador deve evita r o j u lgamento, com o
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esta belecimento de rtulos entre as pa rtes e seus a rgumentos como


"certo e errado", "cu l pa d o e i n ocente", "ve rd a d e i ro e fa l so", "bom e
m a u ", etc. O p r-j u lg a m ento d e cada u m a d a s pa rtes o u de s u a s atitudes
de a cordo com os va l ores e convices do med iador pode esti m u l a r a

com petio d u ra nte a m e d i a o, faze n d o com q u e u m a d a s pa rtes


busq ue de rrota r a o utra e n o coopera r com e l a .
..,._

Eq u i l i bre e mantenha o equ i l brio de poder entre as partes. O


med i a d o r deve evita r q u e u m a das pa rtes s u bmeta o u s u bj u g u e a outra,
evita ndo q u e essa se m a n ifeste l ivre m e nte. Nesse sentido, d eve m ser
evitad a s atitudes ofe nsivas o u desres peitosas e d eve-se esti m u l a r q u e
toda s as o p i n ies sej a m ouvidas com a be rt u ra e res peito .

..,._ Busque a escuta e entend i mento dos a rg u mentos e necessidades de

cada pa rte, esti m u lando o dilogo e o e ntend i m ento d o po nto de

vista d o outro. O mediador deve saber escutar o que no foi d ito d e


forma clara, entender o conte d o d a s e ntrel i n h a s e buscar esti m u l a r
q u e os conte d os n o exp l citos fi q u e m m a i s c l a ros, fac i l ita n d o a

com u n icao. N o e nta nto, no i mp o n h a sol ues, pois essas podem


ser vistas co m o positivas d a perspectiva d o med i a d o r e, d e fato, no
serem aceitveis pelas pa rtes .
..,._

Acred ite na i m port ncia da relao entre as pa rtes e na ca paci d a d e


d o s envolvidos pod e re m constru i r a so l u o para os seus pro b l emas .

..,._

Saiba q ua ndo i nterro m per uma d i scusso no apropriada, sem


ofe n d e r as pa rtes. O mediador deve s e m p re usar uma l i n g u a g e m neutra,
d e s p rovid a de re provao .

..,._

Respeite as partes e te n ha sensi b i l i d a d e pa ra com as d ife renas


cultu ra i s, rel i g iosas, d e g n e ro, raa e etn i a .

I m portante!
A mediao um processo vol u nt rio. As partes possu e m l i berd a d e d e "o pta r pela

adoo ou no d a med iao e podem desisti r d o p rocesso a q u a l q ue r m o m e nto. A


opo pela med iao, alm de vol u ntria, tem ta mbm de ser consciente. O u
seja, a med iao te m d e ser preced i d a pela i nfo rmao e exp l i cao sobre c o m o
fu nciona o processo, para q u e os e nvolvidos poss a m e nto deci d i r sobre a a d o o o u
no desse p rocesso". ( U C B Vi rt u a l , Tec n o l o g i a e m S eg u ra na e O rd e m P b l ica)

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Antes d e concl u i r o est u d o deste md u lo, l e i a o texto "Mensagem-eu" d o professo r


D a n i e l Sei d e l . " M e n s a g e m-eu" u ma excelente fe rra m e nta q ue a u xi l ia n o processo
de co m u n icao i nterpessoa l .
(Anexo: Ficha_OB_MensagensEu.pdf)

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F i n a l izando

Nesta a ula, voc estudou q ue:

De acordo com Seidel (2004, 24), a med iao com p reende 5 (ci n co)

eta pas: p r-med iao, comeo da m e d i ao, escuta ativa, procu ra nd o


sol u es e fi r m a n d o co m p ro m i ssos.
Antes d e i n ic i a r o p rocesso, o m e d i a d o r dever verificar se recebeu

capacitao adeq uada, se o confl ito e m q u e sto pode ser med i a d o e se


possu i l e g i t i m i d a d e para atua r como um te rcei ro i m pa rcia l .
Dentre

o s c u i d a d os d u ra nte o p rocesso d e medi ao est o o


favorec i m e nto a u m a m bi e nte d e cooperao e o respeito com as
partes.

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N este

mdulo

so

a p resentados

exerccios

de

fixao

pa ra

a uxiliar a

com p reenso do contedo.


Exerccios:

1 . En u m e re do p r i m e i ro pa ra o lt i m o os passos do processo de

med iao:
(
(
(
(
(

)
)
)
)
)

Escuta ativa
P r- m ed iao
P roc u ra n d o sol u es
F i r m a n d o co m p ro m i ssos
Co meo d a m e d i ao

2 . M a rq u e

(V) pa ra a s s e ntenas ve rd a d e i ra s e (F) pa ra a s fa l sa s :

( ) Tod o confl ito pa s s ve l d e med i ao.


( ) D u ra nte a fa se d e p r-med iao, d eve ser acord a d o o local, a data e
o h o r rio e m q u e ser rea l iza d a a p ri m e i ra conversa com u m entre os
e nvo lvidos.
( ) O med i a d o r n o n ecess ita d e ca pacita o.
( ) O p rocesso d e med iao i n fl exve l .
(
)
A s pa rtes poss u e m l i berd a d e d e o pta r pela a d oo o u n o d a
med iao e pod e m d e s i sti r d o p rocesso a q u a l q u e r m o m ento.

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Gaba ritos:

1 . E n u mere do p r i m e i ro pa ra o lt i m o os passos do p rocesso d e

med iao:

(
(
(
(
(

3
1
4
5
2

)
)
)
)
)

Esc uta ativa


Pr-med iao
Procu ra n d o so l u es
F i rmando co m p ro m i ssos
Comeo d a med iao

2 . M a rq u e

(V) pa ra a s sentenas verd a d e i ra s e (F) pa ra a s fa l sa s :

( F ) Todo confl ito pa s s vel d e med iao.


( V ) D u ra nte a fa se d e p r- m ed iao, d eve ser acord a d o o loca l, a d ata
e o h o r ri o em q u e ser rea l izad a a p r i m e i ra conve rsa com u m e ntre os
envolvidos.
( F ) O med i a d o r n o n ecessita d e capacitao.
( F ) O processo d e mediao i nflexvel .
( V ) As pa rtes poss u e m l i berd a d e d e opta r pela a d oo o u n o d a
m e d i a o e pod e m d e s i sti r d o p rocesso a q u a l q u e r m o m ento.

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Pg i n a 1

Md ulo 3

Med i ao d e co nfl itos e Seg u ra n a P b l i ca


Apresentao

Na u n idade l , voc estu d o u q u e d e ntre os i n stru m e ntos metod o l g i co s


desenvolvidos para a p reve n o d a vio l n c i a e a construo d e u m a c u l t u ra d e paz
destaca-se a med ia o de co nfl itos.
Dia nte dos novos cen rios q u e exi g e m novas formas d e policia mento e n ovas
com petncias pa ra atu a r nesses cen rios, a med iao est sendo ente n d i d a como
u m meca n ismo mais a m p l o d e d esconstruo d e confl itos e uti l izada com s u cesso,
de ntre outras reas, n o p o l i c i a m e nto co m u n itrio.
Neste mdulo, voc a p rofu ndar o estudo sobre a relao existente entre
mediao de confl ito e Segurana P b l i ca .

A o fi nal do md ulo, voc ser capaz de:

Recon hecer a i m port ncia d a med iao de confl itos n o m bito da

Seg u ra n a P b l ica.

O contedo deste mdulo est d ivido em 4 a u las:

Aula 1 - Mediao d e confl itos e as a es d e Seg u ra na P b l i ca


Aula 2 - O Prog ra ma N a c i o n a l d e Seg u rana com C i d a d a n i a ( P RO N ASC I )
A u l a 3 - Atuao po l icia l e a "abord a g e m med iativa"

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Mdulo 3

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Aula 1

Med iao d e co nfl itos e a s a es d e Seg u ra n a P b l ica

Conflitos como geradores da cri m i n a l idade

O estu d o rea l izad o por Lima (2002) a p o nta que grande pa rte dos hom icd ios, n a
g ra n d e So Pa u l o, t e m origem em peq uenos confl itos gerados na prpria
com u n idade.
O estudo demonstra q u e os motivos dos hom icdios esto associados a confl itos
soci a i s d iversos, como b r i g a s d o msticas, e m ba res o u entre vizi n hos. Aponta
ta m b m , q u e os co nfl itos esto l i g a d os a um ce n ri o u rb a n o fra g m e ntado, o n d e
esto p rese ntes v rias prticas i l eg a i s, d i a nte d e u m Estad o i n ca paz d e s e l e g iti m a r
c o m o m e d i a d o r efi caz d e co nfl itos.

Os dados do estudo foram extra dos de boletins de ocorrncia e i n quritos


policiais de h o m icd ios na cidade de So Pa u l o, no ano de 1 995, c l a ssifi c a n d o-os
nas seg u i ntes categorias:

..,. M o rtes ca u s a d a s e m fu n o d a l g i ca comerci a l o u o rg a n i za c i o n a l d o


trfico ( Exe m p l o : m o rtes por d vi d a s o u brigas p o r espao); e
..,. Confl i tos soci a i s d ive rsos e l atrocn ios.

O estudo concl u i u q u e:

..,. N o caso dos crimes d e a uto ria con hecida, 92,4% dos h o m i c d i os est o
re lacionados aos conflitos, 5,8% corres p o n d e m aos l atrocn ios (rou bos
seg u idos d e morte) e a p e n a s 1 ,8% s d rogas; e
..,. Nos crimes d e a uto ria d esco n h ecida, 5 5,9% esto l ig a d o s aos confl itos,
22,8% ao trfi co e 2 1 ,3% ao l atrocnio.

Como voc pode observa r, os d ados i nd ic a m que g ra nde parte dos hom icdios
est d i reta mente relacionada aos confl itos. D i a nte d i sso poss ve l refl eti r sobre a
seg u i nte q u esto:

O i nvestimento em estratgias q u e possi b i l item a a d m i n i strao dos confl itos


n o i n cio do problema pode evita r a violncia e o crime?

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Mdulo 3

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Outros estudos tm p rovado q u e si m. Ta nto q u e, conforme voc estudou n o m d u l o


2 , a O N U , por m e i o d a Resol u o n 26, d e 2 8 d e j u l h o d e 1 999, d o C o n se l ho
Econm ico e Soc i a l d a s N aes U n i d a s, p rev q u e os Estados d eve m d esenvolver, a o
lado dos respectivos siste m a s j u d icia is, a pro m oo dos c h a mados A D Rs Alternative
med iao) .

Dispute

Resol ution"(

Arbitragem,

conci l i ao

negociao

Aula 2

O Programa N a c i o n a l de Seg u ra n a com Cidada n i a ( P RO NASC I )

O i nvestime nto e m meios de reso l uo pacfica d e co nfl itos, e m po l ticas p b l icas


voltadas p a ra a promoo d a c i d a d a n i a , na a m p l iao d o a cesso J u stia e na
construo d a paz te m se mostrado u m eficie nte i nstru mento na preveno e
controle d a violncia e d a cri m i na l i d ade.
A l i n hado a o conceito e as p rticas de seg u rana cidad o M i n i strio d a J u stia
i m ple mentou o Prog ra ma Nacional de Segu rana com Cidad a n i a ( P ronasci).

O con ceito d e segurana cidad surgiu n a Colmbia, na dcada d e 1 990, e


est em crescen te implan tao na Amrica Latina. A segurana cidad
defende a implemen tao in tegrada de polticas pblicas multisse toriais,
promovendo o acesso Justia em nvel local.

Prog rama Nacional de Seg u ra na com Cidada nia (PRONASCI)


Criado a p a rti r d e m a ro d e 2007, pelo M i n i stro d a J u stia, Ta rso G e n ro, a p a l avra
c have d o p rojeto a rti c u l ao. O prog ra m a u m a i n iciativa p i o n e i ra q u e re n e
aes de preveno, contro l e e re presso d a violncia c o m atuao focada n a s ra zes
sociocu lturais d o crime. Arti c u l a p rog ramas d e Seg u ra n a P b l ica com po l ticas
soc i a i s j d esenvo lvi d a s pelo g overno fed e ra l, sem a b r i r mo das estratg i a s de
controle e represso q u a l ificada cri m i n a l idade. As aes desenvolvi d a s pelo
PRONASCI seg u i r o a i n d a a s d i retrizes esta belecidas pelo S i stema n i co de
Seg u rana P b l i ca, c uj o eixo centra l a a rticu l ao e ntre U n io, esta dos e m u n icpios
p a ra o com bate a o cri me.
Sai ba
mais
o
sobre
PRONASCI
e
seus
p rojetos.
(h ttp://po rtal. mj.gov. br!pronasci/data!Pages/MJE24DOEE7/TEMIDAF 1 7 3 7 EAD2384 1 5896 1 08AOBBAOE7398
PTBRIE.htm)

A l m dos p rojetos d o PRONASCI, outras aes m e recem ate no, d e ntre e l as, os
n cleos comunitrios de mediao:

Mediao de conflitos 2

Mdulo 3

SENASP/MJ - ltima atualizao em 08/03/20 1 0

Pgina 4

...,.. O q ue so?

Espaos d e sti nados p rtica d a m e d iao .


...,.. Como so criados?
Podem ser criados n o contexto d e uma i n stitu io p b l ica, d e o rg a n iza es
da sociedade civi l o u na prpria co m u n id a d e .
...,..

Quem os compem?

Podem ser com postos por tc n i cos, m e m b ros d a co m u n i d a d e ou, a i nda, te r


u m a fo rmao m i sta, e m q u e tcn icos e m e d i a d o res com u n it rios
tra ba l h a m e m conj u nto.

I m porta nte!

De acord o com a U C B Vi rtu a l , n o contexto d a Po l tica N a c i o n a l de Seg u ra na P b l ica


(Atu a l m e nte, re p resenta d a pri n c i p a l mente p e l o P rog ra ma N ac i o n a l d e Seg u ra n a
com C i d a d a n i a - Pronasci.), a i m pl a ntao d e n c leos d e m e d i ao d e confl itos, e m
s u a m a i o r pa rte, com u n itri os, re presenta u m i m po rta nte componente na promoo
d a cid a d a n i a . ( U C B Vi rtua l!fecn o l o g i a e m Seg u ra n a e O rd e m P b l ica).
Sai ba mais sobre os N c l eos de Seg u ra n a P b l ica e seu fu n c i o n a m e nto.
N cleo d e Med iao de Confl itos em M i nas Gera i s .
(http://www.seds.mg.gov.br!index.php?option=com_con tent&task=view&id=285&/temid= 7 7 9)

G overno d e M i na s promove ao p reventiva por meio d o P rogra ma Mediao de


Confl itos. (Vdeo: h ttp://www.youtube.com!watch ?v=5as/Vdu39ug)

Aula 3

At uao p o l i c i a l e a "a bordagem m e d i ativa"

N os co ntextos o n d e a po l cia com u n it ria est p rese nte perce be-se q u e a atuao
policial est d i reta mente rel acionada prtica da med iao de confl itos.

O policial m u itas vezes a pri ncipal referncia da com u n idade para a presena
do Estado em seu meio. Nesse sentido, as u n i d a d es d e po l cia (ta nto civis q u a nto

m i l ita res) so freq uentemente procuradas pela popu lao pa ra a resol uo dos
mais d iversos problemas. Dentre esses, g ra n d e pa rte rep resenta peq u e n o s
co nfl itos e m dese nvolvi me nto na vizi n h a na q u e, se no d evidame nte
a d m i n i strad os, podem se ag rava r, g e ra n d o v i o l n c i a . ( U C B V i rtua l , Tec n o l o g i a e m
Seg u ra n a e O r d e m P b l ica)
Mediao de confiitos 2

Mdulo 3

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Den tre as abordagens utilizadas, destaca-se a "abordagem mediativo" para


a

atuao policial, pois proporcion a o dilogo com a comunidade e

atuao na administrao de con flitos.

I m porta nte!

Observe q u e a expresso util iza d a "a bord a g e m mediativa" e n o med iao de


confl itos, pois dependendo do contexto, o p o l i c i a l e a s u a a utori d a d e no te ro a
oportu n idade d e atu a r como med i a d o r e n e m as pa rtes d e a g i r com a u to n o m i a .

A orientao pa ra o d i l ogo entre os envolvid os, a s tcnicas d e "co m u n icao no


violenta" so fu n d a menta i s p a ra d a atuao p o l i c i a l n esse novo contexto.
(http://pt. wikihow.com/Praticar-a-Comunica%C3%A 7%C3%A3o-N%C3 %A3o-Violenta)

Para fi n a l iza r o estudo deste md u l o, foi selecionada u m a srie de a rtigos da revi sta
P U CVIVA, q ue na e d i o de n 3 0, trata d o te m a vi o l n c i a u rba n a .

"Este n m e ro da Revista P U CViva est d e d i cado ta refa de e l eva r a co nscincia


sobre a g ravidade d a violncia u rba n a e a necess i d a d e de v-la como p rod uto d a
deco m posio soci a l d o ca pita l i s mo."
(http://www.apropucsp.org.br!revista/r30_r0 7 .htm )

Mediao de confiitos 2

Mdulo 3

SENASP/MJ - ltima atualizao em 08/03/20 1 0

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F i n a l iza ndo

N este md u l o, voc est u d o u q u e:


...,. O est u d o rea l izad o por Lima (2002) a po nta que g ra n d e p a rte d o s
h o m icd ios, n a g ra n d e S o P a u lo, t e m o r i g e m e m peq u e n o s confl itos
g e rados n a p rpria com u n id a d e .
...,.

A l m d o i nvesti m e nto em meios d e res o l u o pacfica d e co nfl itos, o


i nvesti m e nto em pol ticas p b l icas volta d a s pa ra a p ro m oo d a
c i d a d a n ia, a m p l iao d o acesso J u stia e a c o n struo d a paz tem se
m ostra d o um eficie nte i nstru m e nto n a p reveno e co ntrole da
vio l n c i a e d a c ri m i n a l idade. N a b u sca d e aes efetiva s d e ntro d esse
contexto, o g overno i m p l e m e ntou em 2007, o P rog ra ma N a c i o n a l d e
Seg u ra n a c o m C i d a d a n i a .

...,.

N o s co ntextos o n d e a po l cia co m u n it ria est p rese nte perce be-se q u e


a atuao p o l i c i a l est d i reta me nte relaci o n a d a p rtica d a medi ao
d e confl itos.

Mediao de conflitos 2 - Mdulo 3


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Neste

mdulo a p resentado

um

exerccio

de fixao

pa ra

a u xi l i a r a

com preen so do contedo.


Exerccio:

1 . M a rq u e

(V) pa ra a s sentenas ve rd a d e i ra s e (F) pa ra a s fa l sa s :

( ) O po l icial, m u itas vezes, a p ri n c i p a l referncia da co m u n id a d e pa ra


a presena do Esta d o em seu m e i o . N esse sentido, as u n id a d e s de po l cia
(ta nto civis q ua nto m i l ita res) so freq uentemente proc u ra d a s pe l a
po p u l ao pa ra a reso l uo d o s m a i s d iversos p roblemas.
)
O estud o rea l izad o por L i m a reafi rm o u a tese que a taxa de
h o m i c d i o s em So Pa u l o est re l a c i o n a d a ao t rfico de d ro g a s .
( ) O i nvesti mento e m po l ticas p b l icas volta d a s pa ra a p ro m oo da
cidad a n ia, a m p l iao d o acesso J u st i a e a construo d a paz te m se
mostra d o u m eficie nte i n stru m ento n a preve no e contro l e da v i o l n c i a
e d a c ri m i na l id a d e .

( ) A i m pla ntao d e n c leos d e med iao d e confl itos, em s u a m a i o r


pa rte, co m u n it rios, re presenta
promoo da cidad a n i a .

Mediao de conflitos 2

um

Md ulo 3

SENASP/MJ - ltima atualizao em 08/03/20 1 0

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i m porta nte

co m po n e nte

na

G a n arito:

1 . M a rq u e

(V) pa ra as sentenas ve rd a d e i ra s e (F) pa ra as fa l sa s :

(V )

O po l i c i a l, m u itas vezes, a p r i n c i p a l refe r n c i a d a com u n id a d e


pa ra a p resen a d o Esta d o e m seu m e i o . N esse senti d o, a s u n ida des d e
po l cia (ta nto c i v i s q ua nto m i l ita res) so freq u e n te m e nte p roc u ra d a s
pela p o p u l a o pa ra a reso l u o d o s m a i s d iversos p ro b l e m a s .

( F )

O est u d o rea l izad o por Li m a reafi r m o u a tese q u e a taxa d e


h o m i c d ios e m So Pa u l o est re l a c i o n a d a ao t rfi co d e d rogas.

( V ) O i nvest i m e nto e m pol ticas p b l icas vo lta d a s pa ra a p ro m oo d a


c i d a d a nia, a m pl iao d o acesso J u stia e a construo d a p a z t e m s e
m ostra d o u m eficie nte i n stru m e nto n a p reve n o e contro l e d a violncia
e d a c ri m i n a l id a d e .

( V ) A i m p l a ntao d e n c l eos d e med iao d e confl itos, e m s u a m a i o r


pa rte, com u n it rios, re p resenta
p ro m oo d a c i d a d a n i a .

Mediao d e conflitos 2

um

Mdulo 3

SE NASP/MJ - ltima atualizao em 08/03/20 1 0

Pg i n a 9

i m po rta nte

c o m p o n e nte

na