Feminizacion de La Pobreza

1.
MARCO TERICO

1.1. La Unidad Domstica

1.2. Mujeres en relacin al empleo

1.3. Proveedoras econmicas:

dos enfoques posibles de las mujeres en la crisis
5
10
13
16
2.

CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN URUGUAYA

2.1. Feminizacin de la Pobreza en Uruguay
19
20
3.

CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN BOLIVIANA

3.1. Educacin y acceso al empleo

3.2. Tipo de actividad y remuneracin

3.3. Jefes (as) de hogares 2006

31
33
34
35
4.

CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN ESPAOLA

4.1. Articulo Prensa El Diario De Navarra

37
41
5.

CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN PARAGUAYA

5.1. Feminizacin de la Pobreza en Paraguay
47
48
6.

HISTORIAS REALES

6.1. La Polaca.

6.2. Claudia Acevedo Infante
6.3. Abigail Y Mariela

55
56
58
62
7.
PROPUESTAS DE FUTURO
67
8.
FUENTES Y BIBLIOGRAFA
71
MARCO TERICO
Las mujeres conforman el 50% de la poblacin pero

realizan el 60% del trabajo, ganan una dcima parte
de los ingresos y son propietarias de la centsima
parte de los activos
Feminizacin de la Pobreza
1 MARCO TERICO
La pobreza en las mujeres tiene aspectos especficos que la hacen diferente a la de
los hombres. No debe entenderse a sta solamente como el resultado de la desigual
distribucin de los ingresos, sino como un producto de la subordinacin de las
mujeres.
Desde la perspectiva de gnero, la pobreza es aquella que pone a las mujeres en
condiciones de desigualdad respecto de sus pares, Teniendo en cuenta este punto
de vista podemos encontrar mujeres con desventaja y subordinacin en hogares
pobres, y mujeres potencialmente pobres en hogares no pobres. Esta nocin de
pobreza establece un concepto que va mas all de un concepto descriptivo que
establece la distancia respecto a un umbral de ingresos o recursos, sino que le agrega
una explicacin de la desigualdad en las relaciones dentro de los hogares.
La pobreza no solo se relaciona con el acceso desigual y limitado a los recursos
productivos, sino que est estrechamente vinculada al concepto de exclusin social,
el cual refiere a la escasez de lazos sociales tanto familiares como comunitarios
(capital social) y a la carencia de condiciones indispensables para ejercer los derechos
ciudadanos ms elementales.
El anlisis de la estructura familiar de los hogares es un aspecto fundamental a la hora
de entender las desigualdades de gnero, debido a que esta dimensin se vincula
con otras como la insercin en el mercado de trabajo, la distribucin de tareas en el
hogar y diversos aspectos de la vida cotidiana de las mujeres (Vivian Milosavljevic,
CEPAL, UNIFEM, 2007). Los arreglos familiares han registrado cambios importantes en
la ltima dcada del siglo XX y la primera del siglo XXI,
Aspectos tales como: el aumento de hogares unipersonales en zonas urbanas,
responde a un proceso de envejecimiento poblacional, y es posible prever un
aumento sostenido en el futuro; aumento de tasas de divorcios y separaciones,
que debe ser considerado en el marco de situaciones socio ambientales complejas,
ligadas al proceso de individuacin y la creciente incorporacin de la mujer a la fuerza
de trabajo.
Para los sectores sociales ms pobres, el tema se torna complejo ya que es frecuente
el abandono del hombre-padre, ligado a situaciones de crisis en el mercado laboral,
1 MARCO TERICO
en el que su rol de proveedor econmico de la familia se ve desvalorizado.

Ante el desempleo masculino de larga duracin se produce un incremento del
empleo femenino, en particular relacionado a los servicios. Este hallazgo es muy
importante, ya que permite poner en evidencia el progresivo aumento de hogares
constituidos por mujeres e hijo.
En los hogares latinoamericanos uno de cada cinco hogares tiene como jefa a una
mujer. Si bien en algunos casos se trata de mujeres mayores con hijos que trabajan,
la mayor parte de estos hogares estn compuestos por la madre e hijos pequeos.
El aumento de mujeres solas con hijos constituye un fenmeno de transicin en dos
sentidos:
-Una etapa que desemboca en la formacin de una nueva pareja, que significa en la
temporalidad histrica, una transicin hacia nuevas formas de familia, ms abierta y
alejada del modelo nuclear.
-En sectores de menores recursos, las mujeres con hijos no establecen un hogar en
forma independiente, sino que conviven con otros parientes (sus padres o hermanos).
Estas mujeres a cargo de hijos y sin pareja, deben responder a una doble demanda:
1) Se convierten en proveedoras econmicas; 2) estn a cargo de tareas domsticas.
Estos grupos familiares son especialmente vulnerables y se hallan sujetos a situaciones
de incertidumbre y de riesgo.
En todas las clases sociales, la dinmica familiar est marcada por la situacin
econmica general, que afecta de manera especfica, la forma en que se logra acceder
y articular los diversos recursos para el mantenimiento y para elaborar o preservar un
estilo de vida.
Qu pasa con las familias de menores recursos econmicos para llevar adelante las
tareas de mantenimiento cotidiano?
Para responder a esta pregunta es necesario establecer un relacin entre familia y
pobreza, pues est claramente demostrado que crecimiento econmico no es, en s
mismo, fuente de equidad social.
1 MARCO TERICO
Los procesos econmicos de los ltimos veinte aos han aumentado la desigualdad
social, mostrando tendencias regresivas en la distribucin del ingreso y una creciente
polarizacin social. El bienestar familiar se halla condicionado por la manera en que
los miembros del grupo aprovechan las oportunidades que la estructura productiva
y sociopoltica les ofrece en cada momento.
En situaciones de recesin y escasez, el trabajo asalariado de los miembros adultos
se intensifica, pero tambin de nios y ancianos. Se alarga la jornada de trabajo,
disminuye el consumo y se incrementa el trabajo domstico.
La relacin entre la pobreza y la conformacin del grupo domstico, est condicionada
por la tasa de dependencia econmica, es decir por la relacin entre las personas que
trabajan y las que no trabajan; y adems se debe tener en cuenta el ciclo de vida de
la familia y las caractersticas del grupo domstico.
Existen dos situaciones en las que la vulnerabilidad es especialmente notoria:

Los hogares encabezados por mujeres con hijos pequeos;
Los hogares de viejos.
El resultado es, indefectiblemente, la pobreza, a veces extrema, de las mujeres y sus

hijos. La feminizacin de la pobreza implica que hombres y mujeres experimenten la
pobreza de modos diferentes. En las mujeres es la dimensin cualitativa del fenmeno
y est dado por la mayor dificultad que tienen para salir de sta. Esto se demuestra
con la amplia gama de discriminaciones y estereotipos a los que estn sujetas:
-Desigualdad de oportunidades en el acceso al empleo; al crdito y al capital. La
pobreza acenta la desigualdad de gnero y frente a la adversidad, las mujeres son
las ms vulnerables. Tambin la pobreza afecta de manera desproporcionada a los
viejos y dada la diferencia en las expectativas de vida se transfiere la pobreza a las
mujeres viejas.
Existen tres procesos convergentes que contribuyen a la intensificacin de este
fenmeno:
1) La crisis del sistema de Seguridad social y jubilacin.
1 MARCO TERICO
2) El proceso de envejecimiento de la poblacin.

3) Procesos de empobrecimiento y desempleo de diversos sectores a quienes les
resulta cada vez ms difcil derivar recursos para el mantenimiento de sus parientes.
Cuando la familia y el hogar no tienen la capacidad de mantener a sus miembros,
se produce la disolucin del hogar, donde cada individuo intentar resolver su
supervivencia como pueda, y uno de los recursos utilizados son las redes informales
de ayuda, que forman parte de la vida cotidiana de la pobreza. Estas redes pueden
seguir activadas pero siempre hay un techo, un lmite, respecto de lo que es posible
compartir cuando se tiene cada vez menos y los dems integrantes de la red se van
empobreciendo cada vez ms. La persistencia y el agravamiento de las condiciones
de pobreza extrema, la crisis en los sistemas pblicos proveedores de servicios
sociales, parecen estar convirtindose en un fenmeno permanente y en funcin
de ello surgen organizaciones asistenciales y O.N.G. con sus iniciativas solidarias que
proliferan en toda la regin. El peligro reside en que al no existir polticas orientadas
a eliminar las races estructurales de la pobreza, estas formas de organizacin
asistencialista promuevan tipos de dependencia y sometimiento, basadas en la
necesidad, que bloqueen el potencial de transformacin que la accin colectiva
podra tener en ese campo.
1 MARCO TERICO
1.1.
LA UNIDAD DOMSTICA
Para analizar y comprender el tema de la feminizacin de la pobreza, es necesario

remitirnos al concepto de Unidad Domstica (U.D) y su distincin con el concepto de
familia.
El concepto de U.D est centrado en todas las actividades ligadas al mantenimiento y
a la reproduccin social, el trmino reproduccin, implica tres dimensiones o niveles:

Reproduccin biolgica
Reproduccin cotidiana
Reproduccin social
El concepto de familia tiene un sustrato ligado a la sexualidad y la procreacin,

constituyndose en la organizacin social que regula, canaliza, y confiere significados
sociales y culturales a estas dos realidades. Adems, la familia est incluida en una red
ms amplia de relaciones de parentesco (obligaciones y derechos) guiadas por reglas
y pautas sociales establecidas; en cambio en las que definen las unidades domsticas,
se combinan las capacidades de sus miembros y recursos para llevar a cabo tareas de
reproduccin y distribucin. Por lo tanto, la familia constituye la base de reclutamiento
de las unidades domsticas, sin embargo, el grado de coincidencia entre familia y
unidad domstica vara notoriamente en diferentes culturas y sociedades.
Otro nivel de anlisis, para entender con mayor profundidad el concepto de U.D., es la
red domstica, una red extensa de parentesco o no, donde las relaciones recprocas
estn dadas por el desarrollo de las actividades cotidianas por la cual reproducen
estrategias de reproduccin que hacen a su mantenimiento. Las principales
contribuciones a este tema estn centradas en los estudios de la mujer a partir del
anlisis de la identidad femenina, la divisin sexual del trabajo y las relaciones de
poder.
Existen distintos tipos de unidades domsticas:
10
1. MARCO TERICO

Unidad domstica obrera: las relaciones de produccin se establecen en el

mercado que vende su fuerza de trabajo y la caracterstica de la U.D es la familia
nuclear, en la que existe la separacin entre casa y trabajo.
La organizacin social de la pobreza: se refiere a aquellos sectores que tienen

una insercin inestable en el mercado de trabajo, lo que implica tambin, una
inestabilidad en la composicin de las U.D. y en los lazos familiares y una apelacin
constante a las redes de relaciones informales y/o a los mecanismos de bienestar
social, si es que existen.
La empresa familiar: que est basada en el trabajo de los miembros, en ella las
tareas domsticas y de reproduccin son claramente indiferenciadas.
Para llevar adelante las tareas ligadas al mantenimiento de sus miembros, toda U.D
requiere tener acceso a recursos y como en toda organizacin, dadas las condiciones
estructurales, la adquisicin de recursos, es problemtica, se deben desarrollar
mecanismos para la obtencin, para la recreacin y para su administracin.
Los recursos pueden provenir de distintas fuentes de trabajo remunerado y no
remunerado de sus miembros, transferencias de instituciones formales, reconocidas
para ese fin (seguro de desempleo, pensiones o servicios, ayuda de O.N.G., ahorros
propios y redes de ayuda mutua). En el caso de las U.D con mujeres jefas de hogar, las
redes de ayuda, tienen una gran importancia. Una parte importante de las actividades
domsticas cotidianas, se manifiestan como tareas concretas de consumo, las realizan
especialmente las mujeres.
La crisis del estado de bienestar y los cambios en las polticas sociales prevalecientes
en los aos 90
El neoliberalismo que reduce la presencia del estado y abre actividades de carcter
social a la lgica del mercado tienen como objeto privatizar la responsabilidad por
el bienestar social, transfiriendo tareas del estado a las U. D. En el modelo neoliberal,
estos costos deben ser cubiertos por las redes familiares y las U.D., el resultado es una
creciente polarizacin social
11
1. MARCO TERICO
En el marco de la feminizacin de la pobreza, es necesario tener en cuenta, el capital

humano disponible, las capacidades y habilidades, pero tambin las incapacidades
que se manifiestan en el tiempo. Tambin es necesario tener en cuenta el capital
social que consiste en la red de relaciones laborales, a la que es posible acudir para
obtener favores y servicios; y el capital cultural que incluye y/o excluye los saberes e
informaciones para la provisin de bienes y servicios requeridos para las actividades
a desarrollar.
Hay que tener en cuenta adems que la capacidad de trabajo de los miembros de la
U.D. especialmente la de mujeres, se modifica a lo largo del ciclo de vida, provocando
cambios en la organizacin domstica.
12
1. MARCO TERICO
1.2.
MUJERES EN RELACIN AL EMPLEO
Las condiciones de insercin laboral de las mujeres no son en absoluto satisfactorias

y en los ltimos aos se han visto agravadas por la disminucin general del empleo
y la precariedad laboral. Las oportunidades ocupacionales no son equivalentes entre
hombres y mujeres. La situacin socioeconmica actual introduce otros factores
de variacin en el conjunto de estrategias que se ponen en juego en la familia en
relacin al trabajo de sus miembros y existen diferencias y cambios en los modelos
de representacin respecto al trabajo en relacin a la pertenencia de clase. En los
grupos sociales ms modestos la participacin laboral de las mujeres se plantea
por obligacin, o cuando sus propios ingresos compensan los gastos que genera el
cuidado de los hijos. Si para los hombres el trabajo se considera una obligacin, en
estos sectores para las mujeres es una opcin y en muchos casos, una necesidad.
El salario de las mujeres se considera una ayuda y no una contribucin esencial. El
trabajo de las mujeres es considerado secundario. Las mujeres tienen condiciones
laborales ms precarias, tienen una presencia importante en las economas
sumergidas y estn dispuestas a aceptar remuneraciones ms bajas que las del
mercado.
Es necesario insistir en que el trabajo posee significados y valores muy diferentes
en la vida de las mujeres, como en la construccin de su identidad. Sus actitudes
y motivaciones respecto al trabajo, son adversas. El desempleo es uno de los
problemas principales y est poniendo en cuestin los proyectos y aspiraciones de
las sociedades que han basado en el pleno empleo. La creacin del empleo crece en
menor proporcin que la cantidad de personas que se van incorporando al mercado
de trabajo y en este sentido las mujeres acceden a proporciones de subempleo ms
elevadas de los hombres.
Las dificultades de insercin laboral de las mujeres no responden directamente a
prcticas de discriminacin abierta, sino a barreras de carcter ideolgico-cultural
que dificultan el acceso a los mercados de trabajo, as como a la gran inestabilidad
y a la baja cualificacin a los empleos que se ofrecen. El subempleo de las mujeres
13
1. MARCO TERICO
tiene un carcter estructural y no coyuntural. En la situacin desfavorable respecto
al empleo entran en juego valores culturales y en base a ello son secundarizados en
el empleo. El acceso al empleo de las mujeres se canaliza generalmente a travs de
redes sociales que contribuyen a la eleccin de determinados trabajos. El hecho de
que las redes sociales sean un recurso importante para la obtencin de empleo - y
tengamos en cuenta que las mujeres se encuentran en mayor proporcin que los
hombres en las economas sumergidas- hace que las redes sociales sean decisivas.
El desempleo, la economa sumergida, la flexibilidad laboral, el gasto pblico, la crisis
econmica, han pasado a ser parte de nuestro vocabulario corriente. Actualmente
buena parte del trabajo est realizndose en la denominada economa informal.
Se trata de un mercado abierto, son actividades que no dan mucho dinero, pero
permiten ahorrar datos. Son actitudes marginales debido al poco volumen y escaso
beneficio.
Analizaremos cuales son las distintas formas de trabajo que realizan las mujeres:
1) Trabajo en un empleo: remunerado, se realiza en el marco de la economa formal,
trabajando para otros o en forma autnoma, en cualquier empresa privada o
institucin estatal.
2) Trabajo sumergido: es el remunerado y se realiza en la economa informal. Se trata
de actividades marginales.
3) Trabajo domstico: produccin de bienes y servicios, incluye tareas domsticas y
cuidado de personas.
4) Trabajo donado a la comunidad
Las prcticas de trabajo de las mujeres, ofrecen un indicador de los cambios y
tendencias polticas econmicas ms amplias. Cuando las mujeres participan en el
mercado de trabajo, siguen asumiendo la responsabilidad en el trabajo domstico.
Las diferentes estrategias de autoabastecimiento y reproduccin que desarrollan las
mujeres, estn inscriptas en las redes primarias y comunitarias, donde se aprovecha
la ayuda y la solidaridad en situaciones de desempleo. All se producen intercambios
14
1. MARCO TERICO
recprocos de servicios entre vecinos y parientes, que permite defenderse de

situaciones de adversidad en que se encuentran. Se incrementa la tendencia de
sustituir el trabajo y a intercambiar bienes y servicios. Esto tiene la funcin de cubrir
necesidades bsicas de subsistencia, siendo una forma de trabajo fuera del empleo.
Es necesario analizar las relaciones entre el ciclo domstico, las fuentes de trabajo,
las crisis familiares, previsibles y no previsibles; y las diferentes estrategias de trabajo
familiar.
Las necesidades de las familias son cambiantes, pues dependen del nmero y
caractersticas de sus componentes. Por lo tanto, las fuentes de trabajo dependen de
las posibilidades de contexto.
En las estrategias familiares se concreta la divisin del trabajo, ponindose en juego
los valores sociales, la construccin social del gnero y la evaluacin de lo que es ms
conveniente hacer en cada momento. Las actividades relacionadas con la asistencia
de personas son asumidas principalmente por mujeres, tanto en la familia como
en el mercado de trabajo. Las estrategias familiares suponen poner en juego toda
una serie de elecciones para resolver la provisin del dinero y de los productos de
consumo que se requieren. En este punto se manifiesta que la ecuacin tiempodinero es asimtrica, por ello las relaciones laborales secundarizadas en el mercado
del trabajo, las tienen las mujeres. Agregndose a ello, la responsabilidad global del
trabajo domstico.
Es necesario analizar las diferentes estrategias de autoabastecimiento y de
reproduccin familiar que realizan las mujeres, las que estn inscriptas en las redes
familiares y comunitarias en las que se producen intercambios recprocos de bienes
y servicios. Las estrategias de reproduccin y autoabastecimiento, son una forma
de trabajo fuera del empleo. El contexto social y econmico, es determinante para
evaluar el volumen e importancia social de los mecanismos de reproduccin social.
15
1. MARCO TERICO
1.3.
PROVEEDORAS ECONMICAS: DOS ENFOQUES POSIBLES DE LAS MUJERES
EN LA CRISIS
Para este trabajo es necesario analizar dos tipos de preocupaciones:
1 La que est centrada en la situacin de las mujeres y el papel que a ellas les cabe
como variable de ajuste bajo las actuales condiciones de crisis, y;
2 El anlisis de los hogares encabezados por mujeres y de la situacin de las mismas
como jefas de hogar.
Las evidencias demuestran que las mujeres de los sectores pobres de la poblacin
son los que pagan el costo ms alto del ajuste econmico y de la exclusin; y esto se
debe a dos factores principales:
Por un lado, a la responsabilidad por las tareas referidas a la reproduccin cotidiana
que recae principalmente en ellas; los efectos de la crisis, que significan ms tiempo
y energa dedicados al trabajo domstico; y a la administracin de recursos cada vez
ms escasos.
Por el otro, como trabajadores de baja calificacin impulsadas al mercado, sufren ms
que nunca, condiciones laborales de un mercado segmentado, donde ocupan los
peores puestos y mal remunerados.
En la mayora de los estudios realizados, se muestra el crecimiento del nmero de
jefas de hogar registradas en la Argentina, en la ltima dcada. Cerca del 50 % de los
hogares sostenidos por mujeres, no tienen cnyuge, se trata de hogares nucleares
incompletos, compuestos por una madre jefa de hogar y sus hijos; u hogares
extensos, que incluyen la presencia de otros miembros, generalmente emparentados
y en los que el principal sostn econmico es una mujer soltera, viuda o separada.
Estos dos tipos de hogares sin una pareja conyugal, son tpicos en los que las mujeres
son principales proveedoras.
16
1. MARCO TERICO
Los hogares con principal sostenedora mujer, constituyen un universo heterogneo,

con la ayuda de indicadores apropiados se pueden distinguir los grupos domsticos
ms vulnerables. Las principales proveedoras de hogares, se desempean en
ocupaciones asalariadas de baja remuneracin y alta desproteccin laboral. Son
generalmente, cuentapropistas que trabajan un mayor nmero de horas, pues el
monto de los recursos que pueden obtener, dependen en gran medida de horas extras
o del trabajo a destajo. Para identificar a las mujeres como principales proveedoras
de sus hogares, es necesario realizar una descripcin socio demogrfica, tan precisa
como fuera posible de su situacin familiar y laboral, con el objeto de identificar
la existencia de diferentes situaciones relacionadas con las etapas del ciclo vital; la
estructura familiar y la posicin socioeconmica del hogar, que pueda incidir en las
formas y condiciones de insercin laboral de estas mujeres. Es necesario, adems,
indagar sobre las condiciones de vida y trabajo a fin de tener un conocimiento ms
profundo sobre las estrategias que se implementan para asegurar el sustento familiar
y compatibilizar las demandas provenientes del desempleo, del doble rol y como
trabajadoras, que permita identificar sus problemas y necesidades ms acuciantes; y
las consecuencias que el cambio de roles trae al interior de la familia.
Por todo lo
analizado, queda
claro que se habla
de una realidad
multidimensional
y compleja. Es
necesario en este
marco, el anlisis del
contexto histrico,
cultural, laboral y
productivo, poltico y
organizativo, a fin de
desarrollar acciones
que estimulen los
derechos humanos y
sociales.
17
CONTEXTUALIZACIN DE LA
SITUACIN URUGUAYA
El primer objetivo de Desarrollo del Milenio apunta a:

Erradicar la Extrema Pobreza y el Hambre
19
Feminizacin de la Pobreza 2. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN URUGUAYA
2.1.
FEMINIZACIN DE LA POBREZA EN URUGUAY
Meta nacional 1: Erradicar la indigencia y reducir el porcentaje de personas pobres a

la mitad para el ao 2015.
Evolucin de la
indigencia y la
pobreza en Uruguay
20
2. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN URUGUAYA
Derecho a la
alimentacin y a un
sustento digno
Estado de situacin
Desafos

Garantizar a la poblacin ingresos mnimos para la

supervivencia.
Brindar alimentacin a los nios en los primeros aos
de vida dadas las graves consecuencias que puede
tener para el resto de su vida una alimentacin
inadecuada e insuficiente en dicha etapa.
Si consideramos los aos extremos 1991 - 2007, no se
encuentran variaciones cuantitativas relevantes en
trminos de indigencia y pobreza.
No obstante, se pueden identificar cuatro ciclos en
el perodo, uno de reduccin gradual de la pobreza
(8 puntos porcentuales) hasta 1994 y estancamiento
posterior de la reduccin hasta 1999, otro de
incremento sostenido y abrupto de la pobreza con
la crisis hasta 2004 (alcanzando a un tercio de la
poblacin), y luego un ciclo reciente de disminucin
sostenida de los pobres (7,5 puntos porcentuales en
3 aos y medio).
Ambos objetivos resultan desafiantes a la luz de los
procesos de fragmentacin social de los noventas,
as como de los retrocesos sufridos en materia de
reduccin de la indigencia y la pobreza durante la
crisis atravesada por el pas en 2002, que se frenan y
comienzan a revertirse a partir de 2005
Realizar avances significativos en materia de
desnutricin infantil a la luz de la infantilizacin de la
pobreza arrastrada desde mediados de los ochenta.
21
La magnitud de la pobreza en el pas, medida a travs de la lnea de ingresos,

estableca que en 1991 el 23% de las personas no contaba con un ingreso
suficiente que garantizase un nivel de consumo bsico, mientras que el 2%
se encontraba directamente en condicin de extrema pobreza o indigencia.
Los niveles de pobreza descendieron gradualmente hasta 1994, ao en que se
estanca la tendencia a la baja; a partir de 1999 se produce un incremento abrupto
y sostenido alcanzando un mximo de 32% de personas bajo la lnea en 2004. A
partir de 2005 la pobreza registra una reduccin significativa y sostenida que baja
los valores al 21,7% de las personas en el primer semestre de 2008. A pesar de la
baja incidencia cuantitativa de la indigencia, sta tuvo tambin cambios relevantes
en el periodo: se duplic hacia 2004 (llegando a 4%) para volver a descender a partir
de 2005, alcanzando un nivel ms bajo de 1,7% en el primer semestre de 2008 (INE
2008).
22
Fuente: INE 2008, datos preliminares primer semestre

En nuestro pas, el empobrecimiento de la poblacin alcanz su mxima magnitud
en el ao 2003, agravando la situacin de carencias y vulnerabilidad como resultado
de la crisis econmica y financiera acaecida un ao antes, que lleg prcticamente a
duplicar la pobreza en menos de una dcada.
La siguiente tabla ilustra la tendencia desde el ao 1990 hasta el 2008 de acuerdo a
todos los relevamientos efectuados por el INE.
No obstante las
limitaciones que
presenta este
mtodo de medicin
de la pobreza, las
encuestas de hogares
permiten obtener
algunos indicadores
que dan visibilidad
al hecho de que la
pobreza afecta con
mayor severidad
e intensidad a las
mujeres.
23
En Uruguay encontramos 113 mujeres por cada 100 varones. Este valor aumenta si
atendemos a la situacin de la capital pas donde las mujeres ascienden a 120 cada
100 varones, a mayor edad se releva una mayor presencia femenina.
Entre los indicadores oficiales contemplados para medir la pobreza figura el

coeficiente de la brecha de pobreza, que se define como la diferencia entre el ingreso
per cpita de las personas que habitan en hogares pobres y el valor de las lneas de
pobreza (expresadas tambin en trminos per cpita), cuya funcin es dar visibilidad
a la intensidad o profundidad de la pobreza.
Para captar la dimensin de gnero asociada a este indicador se examina el
coeficiente para los hogares pobres con jefatura femenina y masculina ya que la
indigencia tambin afecta de diferente manera a varones y mujeres.
Para simplificar el anlisis, s e observa la incidencia de la misma segn el sexo del
jefe de hogar. En 2008 y para el total del pas de 5000 y ms habitantes, los hogares
indigentes con jefatura femenina representan el 1,0 por ciento, mientras que los de
jefatura masculina se estiman en 0,7 por ciento. Estos valores confirman el cambio de
tendencia que se observa desde el 2005.
Es importante destacar que los hogares indigentes estn asociados generalmente
a una estructura familiar monoparental con importante presencia de nios (etapas
inciales del ciclo de vida familiar) y un bajo nmero de perceptores de ingresos.
24
En sntesis estos hogares presentan vulnerabilidad sociodemogrfica, muchos

dependientes, pocos perceptores y son mayoritariamente encabezados por una
mujer.
En nuestro pas, en el ao 2008, la composicin de los hogares en Uruguay muestra
que 3 de cada 10 hogares son biparentales con hijos de ambos, seguidos por un 21%
de hogares unipersonales y un 17% de hogares biparentales sin hijos. Los hogares
monoparentales representan el 12% del total de hogares, siendo la mayora de
jefatura femenina. En efecto, estos ltimos representan el 10,4% del total de hogares
de pas.
25
La tasa de actividad
presenta diferencias
claras entre mujeres
y varones. Estas
diferencias se
profundizan en el
interior del pas,
donde casi el 50%
de las mujeres no
trabajan ni pretenden
hacerlo.
26
A continuacin se presentan una serie de indicadores que pretenden dar cuenta

de la situacin vivida por mujeres y varones en el Uruguay en el mundo del trabajo
remunerado.
A su vez si analizamos estos valores segn la presencia de menores de 12 aos en el

hogar (para mujeres de entre 14 y 49 aos) vemos que a mayor presencia de menores
las diferencias de gnero se incrementan.
Podemos decir que
la participacin
de las mujeres
en el mercado
de trabajo se ve
condicionada por las
responsabilidades
que stas deban
asumir en el
mbito domstico
y su relacin con la
reproduccin.
Un porcentaje importante de las mujeres tiene como actividad principal y exclusiva

los quehaceres domsticos al que dedican su jornada diaria completa. La falta de
visibilidad y reconocimiento de estas labores se ve intensificada por la carencia de
autonoma econmica que las caracteriza, junto con la vulnerabilidad ante la pobreza
que ocasiona.
A su vez no se realiza ninguna imputacin por el trabajo domstico no remunerado
que un alto porcentaje de mujeres realiza como principal actividad.
Como podemos apreciar en el cuadro, existe una diferencia de casi 20 puntos
porcentuales entre el total de mujeres sin ingresos propios y el total de hombres
en esta situacin. Si analizamos la situacin segn quintiles de ingreso vemos que
las diferencias ms grande se encuentra en el primer quintil de ingresos, donde
las mujeres mayores de 14 aos sin ingresos propios ascienden al 31% -18 puntos
porcentuales por encima de sus pares varones.
27
La tasa de desempleo sigue marcando una brecha entre varones y mujeres.
Evolucin de los
desocupados
propiamente
dichos. Total y por
sexo (2004-2008)
Fuente: elaboracin
propia en base a
datos de la ECH.
La distribucin de las/los ocupada/os segn rama de actividad contina mostrando

claros sesgos de gnero. Ms de la mitad de mujeres se concentran en los servicios
sociales, comunales y personales, seguidas por un 21,5% que se ubican en la
categora comercio, hoteles y restaurantes. Por su parte, los varones muestran valores
elevados en comercio, hoteles y restaurantes, seguidos por un 18 % y un 17% que
se ubica en servicios sociales, comunales y personales e industria manufacturera
respectivamente.
28
En materia de
ingresos tambin
se
advierten
desigualdades.
La remuneracin
media
de
las
mujeres por hora
en la ocupacin
p r i n c i p a l
representa
el
89% del ingreso
percibido por los
hombres.
Estas
desigualdades
se incrementan a
mayor cantidad de
aos de estudio,
siendo las mujeres
con 13 aos y ms
de estudio las
que presentan la
brecha ms grande
con sus pares
varones.
Las condiciones que gran parte de las mujeres enfrentan en el mercado laboral
(desempleo, menores salarios, informalidad, subempleo), est fuertemente ligado
a que las mujeres se hacen cargo de la mayor parte del trabajo no remunerado
(tareas domsticas y de cuidados de nios/as, personas mayores y enfermas) lo
cual limita las oportunidades para incorporarse en mejores condiciones al mercado
laboral.
29
Esto se ve agravado por las situaciones de discriminacin tnico-racial, por razones

de edad, de capacidad diferente, de orientacin/identidad sexual y de gnero, a las
que se suman las de nivel socio-econmico educativo y cultural, que se agudizan de
acuerdo al lugar del pas donde se habite.
Se evidencian avances en las acciones dirigidas a cambiar esta situacin
identificndose polticas dirigidas a mejorar las condiciones en el mbito laboral y
domstico.
Se han aprobado leyes para la formalizacin y regulacin del trabajo domstico, para
la flexibilizacin en la jubilacin de mujeres que han sido madres, se han mejorado las
asignaciones familiares y se han armonizado las licencias especiales para trabajadores
del sector privado en relacin con algunas de las que ya se gozaban en el sector
pblico.
Se han mejorado las licencias por paternidad, adopcin y legitimacin adoptiva. Se
cuenta con una ley que reconoce el acoso sexual en el trabajo y el lugar de estudio,
como un delito y establece medidas para su persecucin.
Las dificultades se han registrado en las acciones de difusin para el mayor conocimiento
de derechos en la poblacin beneficiaria, en la adecuada implementacin de servicios
y en el control del cumplimiento de los acuerdos alcanzados.
30
SITUACIN BOLIVIANA
A lo largo de nuestra historia los gobiernos de

turno han implementado modelos de desarrollo
que nunca tuvieron una coherencia que consolide
una estrategia nacional, sostenible en el tiempo,
para mejorar las condiciones de vida de poblacin
en desventaja.
31
Feminizacin de la Pobreza 3. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN BOLIVIANA
A esta incoherencia se suman las constantes crisis polticas y sociales que repercutieron
de manera decisiva en el desmejoramiento de nuestra economa, dando como
resultado altos ndices de desempleo y el afloramiento de alternativas en el mbito
informal agudizando la precariedad en los empleos.
Si analizamos esta situacin desde una respectiva de gnero la realidad boliviana
refleja que las mujeres se encuentran en una situacin de desventaja. Estas
asimetras restringen el acceso de las mujeres a los servicios bsicos, a los mercados,
a la propiedad de activos, limitando y en muchos casos negndoles el ejercicio de
su ciudadana plena (Viceministerio de asuntos de genero, generacionales y familia,
2001:2).

La falta de valoracin econmica del aporte y el tiempo de las mujeres hace

que las estadsticas y tambin el imaginario colectivo subestimen
completamente el aporte econmico de la mujer. As en lo privado,
la posicin de la mujer en el hogar termina siendo absolutamente
desventajosa, injusta y de sometimiento frente a otros miembros del hogar
que generan ingresos monetarios.
(Picchio, 2006; citado en CEPAL,2006).
El desmejoramiento de la economa nacional, ha producido inestabilidad en las

economas de las familias, lo que ha llevado a que muchas mujeres ingresen al
mercado laboral, preferentemente al mercado informal o por cuenta propia privadas
de la posibilidad de contar con el seguro de largo plazo.
32
3. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN BOLIVIANA Feminizacin de la Pobreza
3.1.
EDUCACIN Y ACCESO AL EMPLEO
En Bolivia, las disparidades en la educacin estn dadas principalmente por el lugar

de asentamiento, la capacidad econmica y el gnero. La primera nos permite ver que
existe desigualdad en el acceso y nivel de educacin entre el rea urbana, periurbana
y rural; as tambin la capacidad econmica de las familias define si sus hijos estudian,
y hasta que nivel se puede sustentar esa educacin; la ltima nos develar que ms
hombres que mujeres acceden a la educacin, esto producto del pensamiento
patriarcal que aun subsiste en gran parte del imaginario de la poblacin boliviana.
Un aspecto a destacar es que muchas familias con baja capacidad econmica
suelen privilegiar la educacin de los varones en desmedro de las mujeres, con ms
persistencia en el rea rural y periurbana.

() En el caso de la poblacin adulta, solamente 3 y 12 por ciento de los

hombres de entre 26-44 y 45-64 aos respectivamente
no accedi a la educacin, frente a proporciones de 11 y 35 por ciento
observadas para las mujeres en los mismos grupos etreos. En el grupo
de los ms jvenes (19 a 24 aos), el hecho que destaca con mayor
nitidez es el mayor acceso de los varones a la educacin secundaria (44
por ciento frente a 35 por ciento en el caso de las mujeres), de manera
que una proporcin mayor de mujeres jvenes cuenta solamente
con instruccin primaria
(UNFPA,2007: 290)
Estos datos por un parte reflejan el imaginario sobre el cual son educadas las mujeres
desde su infancia, las cuales la restringen a realizar tareas domsticas, lo que en
muchos caos implica que las mujeres tengan que dejar los estudios a temprana edad.
Esta situacin repercute en las oportunidades laborales de las mujeres bolivianas y
por supuesto en su calidad de vida futura.
33
Feminizacin de la Pobreza 3. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN BOLIVIANA
Si bien en los ltimos se ha incrementado el acceso a la educacin para las mujeres,

estos esfuerzos no generan cambios substanciales en la realidad,

una mayor escolaridad de las mujeres no se ha traducido necesariamente en
3.2.
TIPO DE ACTIVIDAD Y REMUNERACIN
mejoras en el mercado de trabajo, debido a la persistencia de las prcticas

discriminatorias en su contra, o la situacin de los jvenes con educacin
(Escobar, Guaygua; 2008:41)
Segn la encuesta contina de hogares en el rea urbana un 3% de las mujeres

trabaja como obrera, 35% como empleada, 39 % trabaja por cuenta propia, 3
% como patrona, socia o empleadora que no recibe remuneracin, 12% como
trabajadora familiar o aprendiz sin remuneracin. En el rea rural un 1% es obrera,
4% es empleada, 23 % trabaja por cuenta propia, 2% es patrona, empleadora o socia
sin remuneracin, 68 % es trabajadora familiar o aprendiz sin remuneracin, y un 1%
es empleada del hogar. (INE, 2006)

Tanto en el rea urbana y rural hay un alto porcentaje de mujeres que trabajan
por cuenta propia, estos trabajos corresponden al mbito informal, sobre todo
al comercio en puestos fijos y ambulantes. As el aporte de las mujeres se ha
convertido en un alivio para las familias bolivianas, que haban visto
inestabilizadas sus economas, producto de la crisis que provoc la
implementacin del sistema neoliberal. A pesar de lo mencionado a la fecha no
existen datos oficiales del aporte real de las mujeres, por ejemplo al Producto
Interno Bruto (Barba Pieb, 2008).
El trabajar fuera de la casa, para las mujeres no implica desentenderse de las labores
domsticas, ms al contrario esto conlleva el realizar un doble trabajo. Este doble
aporte de las mujeres no es reconocida como tal en el mbito de la economa.
A pesar del doble trabajo de las mujeres, sea cual fuera su espacio laboral, el salario
que reciben segn la OIT es en un 40% menor a la de los varones, independientemente
del grado de calificacin que se requiere para el trabajo. Es decir que a pesar de los
avances que hay en cuanto a la educacin de las mujeres, esta no influye en la mejora
34
3. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN BOLIVIANA Feminizacin de la Pobreza
del salario.

Esta situacin se constituye en una de las expresiones mas lacerantes de la

postergacin de la mujer en la sociedad boliviana (UNFPA, 2007: 350, 351).
3.3.
JEFES (AS) DE HOGARES 2006
Investigaciones realizadas en Bolivia dan cuenta que los hogares que tienen como
jefa de hogar a una mujer constituyen el 22% del total frente al 78% jefaturizado por
un hombre, y tomando en cuenta los datos sobre ingresos se puede concluir que los
hogares encabezada por mujeres tienen menos posibilidades de progreso por los
bajos salarios que reciben por trabajos similares a los realizados por los hombres.
El cuadro que a continuacin se transcribe ilustra lo afirmado.
Jefes (as) de hogar

Mujeres
Hombres
Total
Nmero
Distribucin por sexo
524,000
22
1,858,000
78
2,382,000
100
Fuente: Encuesta de Hogares, Instituto Nacional de Estadstica
35
SITUACIN ESPAOLA
Hablar de feminizacin de la pobreza es hablar de una

realidad que viene de lejos: el feminismo lleva tiempo
utilizando esta expresin para connotar el creciente
empobrecimiento material de las mujeres, el empeoramiento
de sus condiciones de vida y la vulneracin de sus derechos
fundamentales. Cuando la impresin generalizada es la
de que las vidas de las mujeres estn mejorando en todo
el mundo, las cifras desmienten este tpico. Es un hecho
verificable, por ejemplo, que en las familias del Primer y
del Tercer Mundo, el reparto de la renta no sigue pautas
de igualdad, sino que sus miembros acceden a un orden
jerrquico de reparto presidido por criterios de gnero.
(Rosa Cobo)
37
Feminizacin de la Pobreza 4. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN ESPAOLA
La relacin entre gnero y pobreza es un asunto controvertido al que se ha prestar

mucha atencin en la actualidad puesto que muchas medidas de poltica econmica
estn encaminadas a solucionarlo pero no se ha descrito con precisin cual es la
naturaleza exacta de este vnculo.
Cuando se comparan los indicadores habituales de pobreza de las mujeres y los
hombres se aprecia una posicin sistemticamente peor en el caso de las primeras,
pero si adems introducimos el hecho de constituir un hogar monoparental femenino
como trmino de comparacin, la situacin se agrava muy significativamente.
Adems se ha observado en el transcurso del tiempo que la situacin no tiende a
corregirse sino a aumentar las diferencias.
Podemos mencionar las recomendaciones de poltica de la Divisin para el desarrollo
social y la eliminacin de la pobreza de las Naciones Unidas:
1. La reduccin de la pobreza en general y de las mujeres en particular no se puede
basar en una aproximacin miope que consista exclusivamente en crecimiento

macroeconmico. Conseguir una tasa de crecimiento positiva y sostenible
es importante para reducir la pobreza pero no es suficiente puesto que sus
beneficios no se dirigen automticamente a todos los hogares en situacin de
necesidad ni a todos los miembros del hogar por igual. Las diferencias de gnero
en la incidencia de la pobreza deben ser tratadas de manera apropiada porque si
se obtienen evidencias de su existencia, esta informacin debe ser utilizada para
el diseo de las polticas.
2. Cuando se concibe la pobreza en su sentido multidimensional, como privacinde
las capacidades bsicas, tambin aparecen desigualdades de gnero.
Espaa no es un pas pobre. En realidad, nuestro nivel de riqueza econmica est

muy prximo al promedio de los pases de la Unin Europea de los Quince (UE-15),
el grupo de pases ms ricos de la Unin Europea. El PIB per capita de Espaa es ya
el 93% del promedio de la UE-15. El estado del bienestar espaol (las transferencias
pblicas tales como las pensiones y ayudas a las personas vulnerables a la pobreza- y
los servicios pblicos tales como sanidad, educacin, servicios de ayuda a las familias,
38
4. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN ESPAOLA Feminizacin de la Pobreza
servicios sociales, vivienda social, prevencin de la exclusin social, integracin de los

inmigrantes, entre otros), sin embargo, est poco financiado y poco desarrollado. El
gasto pblico social (es decir, el gasto que se invierte en el estado del bienestar) por
habitante no es el 93% del promedio de la UE-15, sino slo el 71%. Si fuera 93%, el nivel
que nos correspondera por el desarrollo econmico que tenemos, nos tendramos
que gastar 70.000 millones de euros ms de los que nos gastamos ahora en las
transferencias y servicios pblicos del estado del bienestar. Esta cantidad significa
una enorme subfinanciacin en la Espaa Social que padecen predominantemente
las CCAA (responsables de la gestin de los servicios del estado del bienestar) y los
ayuntamientos (las cenicientas de la democracia espaola que tambin comparten
responsabilidades de gestin con las CCAA en los servicios sociales).
Este enorme dficit social se debe a la distribucin de poder que existe en nuestro pas,
donde unas clases sociales tienen ms poder que otras, y un gnero el masculinotiene ms poder que otro el femenino. En Espaa, el 30-35% de la poblacin de
mayor renta (que incluye la burguesa, la pequea burguesa y las clases medias
profesionales de renta alta), tiene un enorme poder econmico, poltico y meditico.
Tal poder se expresa de muchas maneras, pero una de ellas es que su aportacin al
erario pblico es ms baja que en la mayora de pases de la UE-15. Segn las cifras
facilitadas por los tcnicos del Ministerio de Hacienda, un empresario en Espaa
declara menos ingresos que un trabajador, hecho, por cierto, que no ocurre en
ningn otro pas de la UE-15.
Esta menor aportacin de este grupo social a los fondos del Estado explica, en gran
parte, que los ingresos (debidos a impuestos) al Estado (y por lo tanto los fondos
pblicos) sean menores que en la mayora de pases de la UE-15 (Espaa 38% del
PIB; UE-15 43% del PIB). De ah la deficiencia de gasto pblico, incluyendo gasto
pblico social, de Espaa, el ms bajo de la UE-15. Este 30-35% de la poblacin de
renta superior no queda afectado directamente por las insuficiencias del estado del
bienestar y utiliza predominantemente los servicios privados. Envan a sus hijos a las
escuelas privadas (sean o no concertadas), y cuando caen enfermos van a la sanidad
privada o, en el caso de las lites polticas, a la sanidad pblica, donde reciben un
trato preferencial.
39
Pero la parte del estado del bienestar que est menos desarrollada es la referida
a las transferencias y servicios de ayuda a las familias, y ello a pesar de la retrica
oficial que pone a las familias en el centro de su discurso. Espaa es uno de los pases
en los que el Estado tiene a sus familias ms abandonadas. Y en Espaa, cuando
decimos familias, queremos decir mujer. Slo un 6% de infantes estn en escuelas de
infancia pblicas (llamadas guarderas en Espaa), y slo un 18% de las personas con
dependencia reciben servicios domiciliarios. Tales porcentajes estn por debajo de la
mayora de pases de la UE-15.
El subdesarrollo de tales servicios de ayuda a la familia tiene enormes costes. Uno,
humano, es que la mujer espaola cubre las enormes insuficiencias del estado del
bienestar: cuida a los infantes, a los jvenes que viven en casa hasta los 32 aos,
a los compaeros y compaeras, y a los ancianos. Y un 52% tambin trabaja en el
mercado laboral. Es una carga enorme que explica que la mujer espaola de 35 a 55
aos tiene tres veces ms enfermedades debidas al estrs que el hombre del mismo
grupo etario.
40
4.1.
Articulo Prensa El Diario De Navarra
Pamplona: la pobreza tiene rostro de mujer en los pases del Tercer Mundo, pero qu
est ocurriendo en Europa?
Segn Naciones Unidas, de cada diez pobres que hay en el mundo siete son mujeres.
Segn el informe europeo del lobby de mujeres, la feminizacin de la pobreza no
es un dato casi estructural del Tercer Mundo sino que es una realidad que se est
imponiendo en los pases de la Unin Europea. Y este informe que han hecho un
grupo de mujeres tcnicas, expertas, que trabajan en el contexto de la Unin Europea
explica con muchsima claridad que la feminizacin de la pobreza no es una realidad
que podamos investigar empricamente slo en la Unin Europea sino que se est
convirtiendo en una tendencia. Hace algo ms de diez aos que la pobreza se est
feminizando en Europa y en mayor medida tiene rostro de mujer. Es una tendencia
que va aumentando ms, no un hecho conyuntural.
Y en plena crisis azota todava ms la precariedad de empleo femenino...
Las mujeres siguen siendo un sector de poblacin especficamente golpeado por la
pobreza, por la falta de recursos y por la falta de derechos. No es el nico, tambin
est el de las familias monoparentales que tienen a sus hijos a su cargo, jvenes de
18 aos... Y cito los informes de Critas y de la Caixa coinciden. Pero de todos ellos el
de las mujeres es el que ms est sufriendo la falta de recursos.
Cules son las races?
Hay muchsimas causas, la primera es que las mujeres hemos hecho a lo largo de
toda la historia hasta hace relativamente poco, hasta los 70, casi en exclusiva trabajo
gratuito, trabajo no pagado. Nos hemos encargado de todas las tareas reproductivas
vinculadas al hogar, nos hemos ocupado del cuidado de los hijos y de hacer muchos
trabajos complementarios al servicio de los maridos, al servicio de la familia que
no pasan por la contabilidad nacional y que, por lo tanto, no generan derechos.
Por ejemplo, el trabajo en la agricultura, ayudar a llevar las cuentas a pequeos
empresarios autnomos, el cuidado de personas dependientes... y que si no lo
realizamos nos genera mucha culpabilidad. Por otro lado, la sociedad en general
41
enfatiza la idea de que si los hijos suspenden mucho y hay fracaso escolar es porque
las mujeres estamos mucho tiempo fuera del hogar, nunca se responsabiliza a los
padres. De modo que las mujeres cuando accedemos al mercado laboral lo hacemos
en unas condiciones de falta de tiempo porque pagamos un impuesto reproductivo
que consiste en muchas horas de trabajo no remunerado. Hemos sido sociabilizadas
en que los hijos son una responsabilidad nuestra y cuando accedemos al mercado
laboral muchas veces queremos combinarlo con el cuidado de los hijos y de la casa.
Eso significa que ganamos menos salarios, que tenemos menos derechos laborales,
tenemos ms precariedad en el empleo, ms reducciones de jornada, menos
posibilidades de promocin... Y el efecto que tiene es que cuando regresas a la
familia ganas menos que lo que gana tu marido y no te permite renegociar en buenas
condiciones las relaciones familiares; sigue siendo tu papel, tu aportacin econmica
subsidiaria y eso debilita tu posicin en la familia.
Estoy pensando en mujeres que no han cotizado y no han parado de trabajar a lo
largo de su vida...
Las pensiones no contributivas son la mayora absoluta pensiones que cobran
mujeres que han estado toda la vida trabajando pero no se tradujo en el mercado
laboral y no gener derechos, y pasan a ser una pensionista de segunda categora en
trminos de salario y de deslegitimizacin que significa cobrar una pensin de quien
no ha trabajado...
Dnde resulta ms sutil la desigualdad? Si hablamos de la Administracin pblica,
por ejemplo, ante unas oposiciones hay igualdad de oportunidades...
Aqu funcionan muchsimo los tpicos, los estereotipos. Es verdad que cuando las
mujeres accedemos a trabajos que estn relacionados con una oposicin, con el
mrito, con el esfuerzo, entramos de una manera muy significativa. Pero cuando
tenemos que desempear puestos de poder, trabajos en los que el mtodo de acceso
es la cooptacin (un colectivo nombra internamente a sus propios miembros), es
decir, que alguien te mete, supuestamente por que eres bueno o por las razones que
sea. Cuando funciona la cooptacin, la mayora de las personas que entran son de
sexo masculino de modo que en el terreno de la medicina, del profesorado, de la
42
judicatura, como hay oposiciones razonablemente imparciales donde lo que cuenta

son los codos, es el esfuerzo, las mujeres entramos. Otra cosa muy distinta es la
universidad, ah las oposiciones tienen un calibre distinto y lo que funciona antes de
la oposicin es la cooptacin, que un profesor te va a dirigir la tesis, que te va a meter...
o lo que funciona en las listas electorales y en el poder poltico, en los cargos de libre
designacin. Lo que descubres cuando haces un anlisis emprico es que la mayora
son varones porque quien tiene poder siempre selecciona a sus iguales, y sus iguales
son los varones. Estudios de CCOO y UGT ponen de manifiesto que el absentismo es
superior entre el colectivo de varones pero no importa porque el estereotipo sigue
funcionando. Por otra parte, adems, el tener hijo no puede ser nunca un asunto que
concierne slo a las mujeres. La cooptacin encuentro una coartada aqu para decir:
yo prefiero a hombres que no llevan a los nios al mdico...
Que pone de manifiesto esta crisis y para qu debera servir?
Las polticas econmicas neoliberales han profundizado la feminizacin de la
pobreza. Son polticas tambin patriarcales. Aquello que se traduce en sueldos
importantes y en toma de decisiones es de mbito masculino. Y el poder poltico que
se inscribe dentro del campo de la socialdemocracia y de la izquierda yo creo que
tiene la obligacin poltica de crear redes de bienestar social para desactivar esos
focos de pobreza.
El neoliberalismo no parece muy preocupado en esta lucha, pero todas las conquistas
del socialismo -como ha expuesto en la charla- pusieron mayor acento en la lucha de
clases que en la igualdad?
Sin duda. El socialismo en el sentido amplio del trmino, esa corriente ideolgica y
poltica en la que estaba la socialdemocracia, el comunismo y los sindicatos de clase,
todo el pensamiento progresista siempre se articul entorno a la idea de igualdad.
Pero lo cierto es que el socialismo siempre tuvo muchsima dificultad para entender
una desigualdad que es la desigualdad de gnero. Y la desigualdad de gnero
no la pudo tematizar el marxismo. No la identific analticamente ni la combati
polticamente. Ha sido el feminismo con sus tres siglos de historia el que ha hecho la
desigualdad de gnero el objetivo poltico fundamental.
43
Que propugna hoy en da el feminismo para no parecer trasnochado?

Que no es aceptable desde el punto de vista moral y poltico que por ejemplo el
1% de la propiedad mundial est en manos de las mujeres que somos el 51% de la
poblacin mundial, y que no es aceptable ni moral ni polticamente que el 99% de
la propiedad mundial est en manos del 49% de la poblacin que son los varones.
El movimiento feminista lo que propone la construccin de sociedades en las que
los hombres y las mujeres tengamos los mismos derechos y en los que haya una
redistribucin igualitaria de todo tipo de recursos, econmicos, polticos, culturales,
de autoridad, de influencia... La desigualdad de gnero es verdaderamente lo que
hace que las democracias sean deficitarias.
Satisfecha con las medidas sociales adoptadas por el PSOE?
Yo creo que fue un gobierno muy audaz y muy valiente haciendo la ley contra la
violencia de gnero y haciendo la ley de igualdad. En este mandato est ms centrado
en la crisis. Sin leyes no es fcil eliminar las desigualdades. El movimiento feminista
tiene que tener muchas patas, tiene que actuar en el poder poltico, en la escuela
a travs de polticas de coeducacin, tiene que actuar en el mercado laboral, en la
universidad...
No parece que esas polticas hayan mitigado la violencia machista...
Para que una ley surta efecto tiene que tener dos elementos en su base, el primero
es la voluntad poltica inequvoca de sacar esa ley adelante y, en segundo lugar, toda
ley necesita recursos. Ahora no estamos viviendo el mejor momento pero an en el
supuesto de que hubiese las dos cosas, la violencia de gnero es un fenmeno tan
profundamente arraigado, tiene un carcter tan estructural dentro del imaginario
colectivo est la idea, que muchos hombres y mujeres tienen asumido de una forma
no explcita que las mujeres tienen una especie de inferioridad que no tienen los
varones y es esa idea la que hace posible que las mujeres seamos seres golpeables,
objeto de la violencia. sta es una sociedad en la que los hombres tienen mucho
ms poder, ms recursos y ms derechos que las mujeres. Y que los ricos tienen ms
recursos, derechos y posiciones sociales. Y eso est profundamente arraigado en el
imaginario colectivo y eso es algo que en las escuelas no se combate lo suficiente.
44
Cuesta avanzar en esa lnea?

Cuesta porque entrar en una lista electoral o en un staff una mujer significa que un
hombre se tiene que ir. Los recursos de poder son muy escasos y la lucha es muy
fuerte por entrar, y entra quien tiene tradicin, quien tiene races, quien ha sido
socializado para el poder.
45
SITUACIN PARAGUAYA
Las mujeres son las que ms trabajan en el

mercado informal como vendedoras ambulantes,
y siguen siendo las ms explotadas en esas tareas.
Es de destacar, que en los ltimos aos, se observ
que los varones aumentaron su ingreso en dicho
mercado, inclusive desplazando a las mujeres como
vendedoras de chipas (pan de harina de mandioca
y maz), ropas, electrodomsticos...
47
Feminizacin de la Pobreza 5. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN PARAGUAYA
5.1.
FEMINIZACIN DE LA POBREZA EN PARAGUAY
La desigualdad es uno de los problemas principales en el Paraguay. En trminos de

ingresos, el ingreso de una persona del 10% ms rico de la poblacin es 31 veces el
ingreso de una persona del 10% ms pobre, segn datos de la Direccin General de
Estadsticas Encuestas y Censos (DGEEC), de 2007. Con relacin a la distribucin de
tierras rurales, el pas es uno de los que presenta mayor desigualdad en la distribucin
de tierras rurales en el mundo: el 1% de la poblacin que posee las explotaciones de
ms de 1.000 hectreas, concentra el 77% de la superficie total de las tierras rurales,
segn el Censo Agropecuario, 1991 y Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG),
2003.
Estos datos estn contenidos en el Informe Nacional sobre Desarrollo Humano,
Equidad para el desarrollo Paraguay 2008 del PNUD Paraguay, que adems incluye
que las desigualdades excluyen a grandes poblaciones del logro de las necesidades
bsicas y que la pobreza extrema es por s sola indignante, y sobre todo cuando
convive con la riqueza extrema. Esta situacin no slo obstaculiza el crecimiento
econmico y la reduccin de la pobreza, adems de generar descontento social y
atentar contra la integracin y la cohesin social.
El impuesto a la renta personal rechazada por el Congreso Nacional a principios del
presente ao, as como el escaso ingreso percibido por el Impuesto que grava a los
agroexportadores (sojeros, algodoneros, etc.) que apenas alcanza al 2,7%, hace que
la brecha entre ricos y pobres se agrande an ms, ya que no se distribuye algo de
las riquezas acumuladas por unos pocos a los mas desfavorecidos, entre estos, las
mujeres
Entre 1997 y 2007, un promedio de 2 millones de personas (algo ms del tercio de
la poblacin paraguaya, que asciende a aprox. 6 millones, segn el ltimo censo del
ao 2002), ha vivido en condiciones de pobreza, con toda la exclusin econmica y
social que ella implica.
Asimismo, el informe de Derechos Humanos 2008, menciona que los indicadores de
pobreza global del pas incluyen a ms de 2 millones de personas, lo que hace un 35.6%
de la poblacin total. En tanto que la poblacin en extrema pobreza corresponde a
48
5. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN PARAGUAYA Feminizacin de la Pobreza
ms de 1 milln de personas, lo que equivale a un 19.4%. Eso indica que el 55% de la

poblacin total paraguaya vive en condiciones de pobreza y extrema pobreza.
El 49% de la poblacin paraguaya es mujer. El trmino FEMINIZACION DE LA POBREZA
genera discusiones, ya que como se observa ms arriba, la mayora, mujeres y varones
son pobres en este pas. Adems por la condicin y la situacin social de las mujeres,
en trminos de acceso a condiciones de vida dignas, se podra afirmar que la pobreza
tiene cara de mujer, aqu, en Paraguay y en todo el mundo.
Segn los datos del ltimo censo y por la tendencia que se observa, en este pas
las jefas de hogar alcanzan del 35 al 40% en el rea urbana y rural respectivamente.
Esta situacin se da porque las mujeres histricamente, se han hecho cargo de la
responsabilidad de mantener el hogar y las personas dentro del mismo, incluyendo
sobre todo a los/as hijos/as, sumado a una paternidad irresponsable, que hace que
las mujeres sean las nicas que se hacen cargo de la manutencin de sus hijos, as
como, muchas veces, de sus padres ancianos y otros parientes. Esta es una situacin
que se ve en toda Amrica Latina y teniendo como cmplice a una sociedad machista
y que la juzga, porque son ellas las que salen desesperadas a buscar el pan para s
mismas, su descendencia y los que integran su grupo familiar.
Son las mujeres las que ms migran, hacia Asuncin, sobre todo como empleadas
domsticas, donde son explotadas y a veces hasta abusadas, enviando dinero a sus
hijos regularmente. Dejando a sus hijos e hijas en el campo, con sus padres, parientes,
con todos los peligros que eso representa para los mismos. Se conocen casos de
abusos, de estupro de parientes, ya que estudios realizados indican que los abusos
provienen en su mayora de esas personas.
Segn los datos del ltimo Informe Nacional de Desarrollo Humano citado, ms
del 50% de la poblacin paraguaya, gana aproximadamente 800.000 guaranes,
poco ms de 150 dlares, es decir que no alcanza ni tan siquiera el salario mnimo
,que asciende a aprox. 1.400.000 guaranes, equivalentes a 200 euros y 300 dlares,
respectivamente.
Las mujeres son las que ms trabajan en el mercado informal como vendedoras
ambulantes, y siguen siendo las ms explotadas en esas tareas. Es de destacar, que
49
en los ltimos aos, se observ que los varones aumentaron su ingreso en dicho
mercado, inclusive desplazando a las mujeres como vendedoras de chipas (pan
de harina de mandioca y maz), ropas, electrodomsticos, etc. Tanto mujeres y
hombres, forman parte del panorama cotidiano de las calles de Asuncin y del rea
metropolitana, pero son sobre todo las mujeres quienes llevan a sus hijas e hijos
pequeos a los mercados, en las calles caminando, bajo el sol inclemente y las lluvias
del clima inestable de este pas subtropical.
Asimismo, las mujeres que se insertan en el servicio domstico en el pas, representan
el 17.1% del total de la poblacin femenina econmicamente activa (formales e
informales), segn la Encuesta de Hogares 2007. Trabajan en su mayora ms de 12
horas diarias, lo que conlleva a que no pueden utilizar los servicios pblicos de salud,
colegios, transporte, cobran salarios miserables que no superan ni siquiera 50 euros
y menos, y muchas veces ni les pagan, acusndolas de ladronas, siendo abusadas por
los patrones y sus hijos. En el pas, el servicio domstico an est muy extendido,
las mujeres a veces deben soportar comer comidas pasadas, en el ltimo rincn de
la cocina, despus que coman los patrones. Se debe destacar que a pesar de todo,
actualmente se estn creando asociaciones de empleadas domsticas, exigiendo sus
derechos mnimos, pero esas son las mnimas. Es importante destacar que las ltimas
observaciones al estado paraguayo, realizadas por el Comit de los DESC declara
al Estado parte que modifique los artculos del cdigo laboral que establecen
condiciones discriminatorias al trabajo domstico, y que incremente el nmero de
inspecciones laborales en ese sector.
Toda esta situacin de inequidad, inseguridad y exclusin, por la falta de trabajo y de
oportunidades, explica la migracin que existe, sobre todo de mujeres tanto a Espaa
y otros pases europeos, desde hace algunos pocos aos, con resultados, a veces,
inclusive mortales. Muchas murieron a causa de femicidio de parte de sus parejas,
tanto paraguayas, como espaolas. Asimismo por situaciones de explotacin, y de
discriminacin racial.
Las paraguayas van a hacer el trabajo que no quieren hacer las europeas, cuidar
a ancianos, nios, dejando a los suyos ac, al arbitrio, de padres irresponsables,
50
abuelos ancianos, parientes e inclusive vecinas, que muchas veces hasta maltratan
a estos. Las condiciones de trabajo de las mujeres en los pases limtrofes, as como
en Espaa y otros, desnuda la situacin en las que viven las que estn dentro del
servicio domstico, las que estn cama adentro por lo menos tienen casa y comida
seguras, lo que sin embargo- podra implicar una situacin de explotacin, que
las hace ms vulnerables para todo tipo de maltrato; en tanto las que trabajan por
horas deben arreglrselas en lugares precarios, de mucho hacinamiento e inclusive
de promiscuidad por falta de higiene, ya que se llaman camas calientes, porque se
acuestan por turno para ir a trabajar por horas. Adems las que van con promesas
de trabajo viven en condiciones miserables, habiendo hipotecado hasta el lo que no
poseen, lo que amerita investigaciones ms profundas en el futuro cercano.
Otra vez son las mujeres, en este caso, las que son juzgadas y vilipendiadas, como
malas madres, tanto por la opinin pblica, prensa, vecindario, sociedad en general,
mientras que ellas emigran buscando una vida mejor, para poder dar de comer a sus
hijos/as, ya que estando en el pas no pueden hacerlo en forma digna.
Segn un diagnstico realizado por una de las integrantes del Colectivo 25 de
Noviembre para un ministerio del Poder Ejecutivo, las mujeres perciben menos salario
que los varones, esto es a igual trabajo, menor salario. Se las considera an objeto
de belleza, acceden al mercado de trabajo las ms lindas, las mejor vestidas, las ms
flacas, donde se nota la discriminacin y se agudiza la feminizacin de la pobreza.
Las mujeres son discriminadas ms an por su color de piel, porque tienen algn tipo
de discapacidad. Eso se corrobora en los empleos a nivel formal de la economa, en
empresas privadas, en los centros de venta, como supermercados, tiendas, shopping,
donde trabajan doce y ms horas diarias, donde no se cumplen las leyes laborales,
y muchas veces, ni siquiera perciben el salario mnimo. Ah se observa mucha
discriminacin en relacin a la edad, ya que en esos lugares se privilegia el ingreso al
mercado laboral de mujeres muy jvenes sin mucha preparacin, sin compromisos
familiares
En el pas existe desigualdad entre hombres y mujeres en lo que hace al acceso a la
educacin. Aunque hay que reconocer que ha habido mucho avance, porque son las
51
mujeres las que ms permanecen y terminan los grados primarios, secundarios y hasta
universitarios, en relacin a los varones que desertan en ms cantidad, ellas tienen
mejores notas, cumplen los horarios, se esfuerzan ms, segn informes realizados.
En las zonas rurales, son menos las nias que los nios quienes ingresan en la escuela
primaria, porque es prioridad que estos estudien y ellas sean slo madres. Adems,
en el rea rural las distancias para acceder a la escuela e institutos de enseanza
secundaria se agudizan, ya que los medios de transporte son ms escasos, se
requiere de medios econmicos para pagar pasajes, combustible, que en el caso de
las mujeres se acenta an ms.
Segn el Informe de Desarrollo Humano citado, siempre una nia guaran hablante
probablemente tendr menos aos de estudios y la calidad de su educacin ser
menos que de otra hispanohablante y urbana. Adems, se observa en las zonas
urbanas, cinturones y bolsones de pobreza, donde habitan muchas mujeres,
adolescentes y nias que han sido expulsadas de sus lugares de origen, llegando
a otros con la esperanza de ms posibilidades de estudiar, lo que muchas veces no
se cumple, por la dificultad de acceder a la educacin formal, ya que la educacin
en Paraguay, a pesar de una mayor apuesta de la Reforma Educativa, de parte del
Estado, sigue siendo solo para privilegiadas. No existe la educacin primaria gratuita,
contemplada en la Constitucin Nacional y en la Declaracin de los DD.HH.,
La ansiada Reforma Agraria Integral, an no es realidad, y esa inexistencia afecta
ms a las mujeres, en cuanto al acceso a la tierra, a la vivienda y a los crditos, ya
que an existe mucha discriminacin a mujeres para tener esos bienes, no existen
suficientes crditos blandos, en las cooperativas de ahorro y consumo, tanto en el
campo como en la ciudad, se sigue privilegiando, a los campesinos hombres y a los
pobladores pobres urbanos hombres. Si estos son pobres, las mujeres lo son ms.
En un Estado, con un modelo que an debe mejorar y que an puede considerarse
injusto y machista.
Una vida saludable y la atencin mdica calificada para toda la poblacin son
condiciones mnimas imprescindibles para una vida mejor. Su ausencia implica la
negacin de numerosas capacidades y oportunidades, por eso en la provisin de
52
este servicio pblico persisten agudas desigualdades.

Por eso, en cuanto a la salud, Paraguay lleva varias palmas, en la parte de la injusticia,
ya que es uno de los pases con ms alta tasa de mortalidad materna, porque los
cuerpos de las fminas an son propiedad de la sociedad, del estado, de las iglesias,
del marido/compaero, por su injusto trato. Desde el Parlamento, an luego de
varios intentos de mejorar la salud materno-infantil, presentando propuesta de leyes
para el mejoramiento de la salud sexual y reproductiva, se sigue criminalizando a
las mujeres, calificndolas de pecadoras, por el total dominio de un estado que se
declara laico, por ley, pero donde sigue primando el poder de las iglesias, sobre todo
de la Iglesia Catlica, que se erige en duea omnipresente y omnipotente sobre los
vientres de las mujeres. As el pas sigue teniendo la ms alta mortandad de mujeres
por cuestiones de partos. Tambin, la salud materno-infantil es un factor a solucionar
para las autoridades.
Debe mencionarse que actualmente, se dice que el servicio prenatal y natal e infantil,
es gratuito a partir del nuevo gobierno, que est dando buenos resultados, en los
lugares y centros de atencin primaria a la salud, que lo cumplen. Si se lograra eso en
el 50% de los centros de atencin, ser de mucho beneficio para las mujeres y para la
disminucin de la pobreza en las mismas en Paraguay.
53
HISTORIAS REALES
(...) ojo!, hay que sentirlo en carne propia: lo

que es estar en un refugio y estar con personas
desconocidas, que al poco tiempo parece que las
conocs de toda la vida.
55
6. HISTORIAS REALES
5.1.
LA POLACA.
Es una mujer de 84 aos, viuda. Su historia tiene muchos baches, saltos sin
explicacin. Es una extraa mezcla entre epopeya de inmigrantes de otros tiempos,
con un final propio de estos tiempos. Se present a la entrevista acompaada de
un hombre y no dieron mayor explicacin de su relacin.
Comenz explicando que es polaca, y su nombre original es otro; no el que figura en
su cdula.
Naci en Cracovia y dej ah dos hermanas. Su madre muri al intentar hacerse un
aborto, por pedido de su esposo, a los treinta aos. Esto ocurri durante la primera
guerra, cuando Europa viva una terrible miseria. Entonces su padre decidi regalar
una de sus hijas a un matrimonio acomodado de eslavos. Su hermana, relata, jams
perdon a su padre por haberla abandonado.
Un da vieron un panfleto que promocionaba viajes a Amrica Latina. En ese momento,
el continente estaba en su mejor poca, frente a la realidad europea. En 1939 llegaron
a Paran (Brasil), donde su padre logr afianzarse econmicamente. Ella se cas poco
tiempo despus con un eslavo y luego viajaron a Uruguay.
Dice que hoy en da estar en el refugio la ayud, pero que algunos hombres, como
un tal Milton, no respetan a nadie, no cuidan la higiene del lugar y gritan cualquier
barbaridad a las mujeres. Se preocupa sobretodo por los nios que estn ah.
Cuenta adems que le molesta convivir con una mujer que vive a los besucones
con todos los hombres del lugar. Un hombre por ejemplo, tiene sarna y no se deja
baar. Lo llevaron al Hospital Maciel pero los enfermeros no pudieron con l.. Los
hbitos higinicos tambin le chocan. Cuenta que muchos realizan sus necesidades
biolgicas en cualquier lugar, incluso en la cocina.
Dice ser decoradora de oficio.
Est en la calle desde 1998 por causa de su hijo, segn su versin. Apenas empieza a
contar esta historia se suelta a llorar. Ya no tengo ganas de vivir. Mi amigo (quien la
acompaa) tiene dos pastillas para darme cuando se lo pida.
56
6. HISTORIAS REALES
Su hijo es arquitecto y, segn cuenta, cuando se cas, su
esposa lo dio vuelta como una media.
Le hizo firmar cierto papel por el que fue internada en lo que
llama, sin especificar, un psiquitrico clandestino, ubicado en
la esquina de Juan Paullier y Charra. Ah la encerraron en una
habitacin oscura.
Estuvo en ese lugar varios meses. Inici un trmite en la
Defensora de Oficio, adonde concurri por dos aos, llevando
todos los documentos requeridos para denunciar a su hijo.
Cuando todo este asunto estaba pronto, me perdieron los
papeles.
...Apenas empieza a
contar esta historia se
suelta a llorar. Ya no
tengo ganas de vivir.
Mi amigo (quien la
acompaa) tiene dos
pastillas para darme
cuando se lo pida.
La historia pega ah otro salto. Cuenta que un da, un sacerdote

salesiano, el Padre Sergio, la encontr envuelta en nylon en el
parque Rod. Este Padre habitualmente hace recorridas por las
calle acompaado por un grupo de jvenes.
Uno de esos jvenes, que vena de los talleres Don Bosco, le
termin los trmites para la pretendida denuncia con ayuda de
estudiantes de la Universidad Catlica.
Sigue conectada con la comunidad polaca, cuya sede est en
la calle Camino Castro. Tambin asiste a las misas que ah se
realizan. Durante el da su rutina es recorrer la calle. A veces
almuerza en la iglesia del Pastor Mrquez. Cobra una jubilacin
de 796 pesos y est tramitando la pensin de su esposo. Una
de sus esperanzas es que todos los que viven en el albergue se
organicen para vivir all definitivamente...
Aunque no todos, porque hay muchos que no saben convivir,
remata.
57
6. HISTORIAS REALES
5.2.
CLAUDIA ACEVEDO INFANTE
..tiene 34 aos y lleg al refugio Fray Marcelino cuando la casa que alquilaba en
Las Piedras se inund. Como no tuvo apoyo de la Intendencia de Canelones se
vino a Montevideo con su beb a cuestas. Lo particular de su historia es que vivi
muchos aos en el exterior y estudi periodismo en Estados Unidos y Espaa.
Yo retorn al pas con la intencin de reestructurar mi vida. Tena la idea de contar con
mi familia y con mis amigos, pero la mayora de ellos ya no estn en el pas; se fueron
en los ltimos tiempos. Me anot en el Banco Hipotecario porque a mi entender era
una buena oportunidad. Segn me explicaron, poda obtener una vivienda en forma
rpida. Tambin fui por el Ministerio de Vivienda y me dijeron que tal vez el ao que
viene pueda tener algo.
Llegu a esta situacin ya que mi mam intent alquilar una casita y tuvimos algn
problema. Ella es jubilada de industria y comercio, tiene una jubilacin relativamente
buena; para sostenerse ella sola como es natural y obvio. Ella me quiere ayudar y me
apoya. Lo que pasa es que la inspeccin y los trmites les toman cerca de 12 das.../
Esta es la primera vez que paso por una situacin de stas, y ojo, hay que sentirlo en
carne propia: lo que es estar en un refugio y estar con personas desconocidas, que al
poco tiempo parece que las conocs de toda la vida. Ac, en estos das he conocido
mucho mejores personas que otras que consideraba amigas o los propios familiares.
Al estar aqu comenzs a pensar qu importante sera poder hacer ms cosas por
estas personas. Cuntas cosas estn faltando; ahora me di cuenta cuntas personas
pasan por esta situacin de calle, y me duele enormemente. Para m muchas cosas
cambiaron tan slo en las primeras 24 horas que estuve ac.
Cunto hace que volviste a Uruguay?
De Espaa me haba ido a Miami. Viv 6 aos en Estados Unidos. Viv en ocho pases,
desde los 18 aos. Siempre en contacto con gente de ac. Me vine con mi familia
porque tambin yo tena ganas de venirme. Por qu tena que quedarme? Yo no me
vine a padecer, quera estar en mi pas. Pero las leyes y la burocracia me hacen pasar
por esta situacin.
58
6. HISTORIAS REALES
Qu pas cuando llegaste?

Cuando llegu de Miami fui a vivir con mi madre. Mi mam alquilaba una casa en Las
Piedras. Se inund todita y no recibi apoyo para nada. En ese momento ramos tres:
nosotras dos y mi bebito. Nosotras tenamos la posibilidad de costearnos una casa,
pero al depositar la plata nos quedamos sin ella. Y eso que mi madre tiene amigos
polticos, que ahora intenta ubicar y no le contestan.
La situacin de calle en la que me encuentro es por las inundaciones. En Canelones
no tuvimos respuesta y nosotras queramos volver a Montevideo. Te cuento que
yo nac ac, viv en el Centro y Carrasco; falleci pap y hubo un quiebre en la vida
familiar, sobre todo econmico, y nos fuimos a Las Piedras. Es la ciudad de mis
abuelos paternos. Luego nos fuimos al exterior. Creo que tengo gran capacidad
de adaptacin. Lo que me indigna es la situacin, no hay apoyo para nada, mucho
egosmo, para estas cosas se da muy poco apoyo.
Qu estudios tens?
Tengo estudios terciarios de periodismo en Estados Unidos y tambin en la
Complutense (*1). En Estados Unidos termin High School (*2), luego inici estudios
sobre agente de viajes y turismo; despus me divorci y me fui a Espaa y reenganch
en periodismo.
Esta es la primera vez que paso por una situacin de stas, y ojo, hay que sentirlo en
carne propia: lo que es estar en un refugio y estar con personas desconocidas, que al
poco tiempo parece que las conocs de toda la vida.
Ac, en estos das he conocido mucho mejores personas que otras que consideraba
amigas o los propios familiares. Al estar aqu comenzs a pensar qu importante sera
poder hacer ms cosas por estas personas.
Voy a seguir realizando contactos para conseguir trabajo. Algo voy a hacer, me
ofrecer para cuidar nios, no s, algo tiene que salir, algo se tiene que dar.
Tengo mi hijo y estoy desocupada.
No me da vergenza decirlo...
59
6. HISTORIAS REALES
Ests buscando trabajo?
Estos das, mientras estuve en el refugio, me sirvieron para reestructurar mi vida, hice
contactos mnimos con algunas radios. Con algunas de ellas estuve vinculada en los
aos 94 y 95; hacamos contacto con ellas por temas polticos. Sent algo muy lindo
cuando llegu a una radio y al presentarme la recepcionista se acord de m. Voy a
seguir realizando contactos para conseguir trabajo. Algo voy a hacer, me ofrecer
para cuidar nios, no s, algo tiene que salir, algo se tiene que dar. Tengo mi hijo y
estoy desocupada. No
me da vergenza decirlo. Esto me parece que va cada vez peor. Voy a la explanada de
la Intendencia y observo muchas cosas. Me duele ver los nios y la gente mayor, por
sobre todo lo dems. Hay que hacer algo de manera urgente.
Me parece que los que pueden hacer algo, polticamente hablando, no tienen ganas
ni voluntad de hacerlo. La gente de a pie colabora dentro de lo que puede. Yo s
que muchas cosas han cambiado. Me encontr con una pareja con chicos a la que
el INAME les est pagando una pensin para todos. Creo que se est viendo algo
diferente, pero an es insuficiente y ms teniendo en cuenta que la miseria crece.
Cules son tus planes?
Pienso poner a mi chico en una guardera y salir a pelearla. Volv a Uruguay el ao
pasado y estuve por el interior, con mis hermanos y luego con mi madre. Soy algo
radical y opt por resolver mis problemas; siempre tuve autonoma econmica y
ahora est difcil. No me gusta pedir ayuda a mi familia. El padre de mi hijo est a 15
mil kilmetros de distancia y creo que la est pasando mal, econmica y laboralmente.
En este pas nunca exists, empec a buscar mis antecedentes laborales anteriores al
viaje, pero la empresa no existe y no hay registros. Parece que no haban realizado los
aportes. Lo nico que tengo, y que parece que valen, son los papeles que traje del
exterior.
60
(*1) Universidad de Madrid

(*2) Nombre con el que se conoce a la Escuela Secundaria en E.E.U.U.
6. HISTORIAS REALES
61
6. HISTORIAS REALES
5.3.
ABIGAIL Y MARIELA
Abigail entra y sale de la habitacin, una y otra vez. El lugar

es Santa Clara, refugio para mujeres en situacin de calle. La
nia est animada, es hiperactiva y alegre. Lleva y trae sus
juguetes. A lo largo de la conversacin con Mariela, su mam,
va a dar vueltas alrededor, curioseando, interrumpiendo.
Sin embargo, cuando la entrevista se interrumpe para
preguntarle a ella si sabe de dnde viene su nombre.
Toda esa energa juguetona se va a transformar en vergenza.
Cuando esconde la cabeza entre las piernas de su madre, sta
cuenta que la bautizaron sus hermanas mayores. Es un nombre
bblico, significa mujer capaz o alegra del padre
Yo viva en un predio municipal, en un cante. Me fui un fin de
semana y cuando volv encontr que me haban robado todo.
Ah me empec a venir abajo y caer y caer. Me enferm de los
nervios, se me descompens la presin. Apost a volver a
tener un hogar cuando qued embarazada, pero no tuve xito.
A los tres meses de embarazo el pap desapareci. l no la
conoce. Fue ah cuando empec a estar en refugios. El primero
fue el de Pando, en Remar.
Mariela tiene 38 aos y hace tres que est en la calle. El mismo
tiempo que Abigail lleva en el mundo. Desde entonces siempre
ha dormido en refugios, salvo una primera noche en una parada
de mnibus, embarazada de siete meses. Antes trabajaba todo
el da y viva en Piedras Blancas con sus cuatro hijos, que ahora
viven con su ex. Hoy duerme en el refugio y durante el da para
en la explanada del Banco Repblica de 18 y Minas.
La cada comenz cuando su casa fue saqueada. Yo viva en
un predio municipal, en un cante. Me fui un fin de semana y
62
6. HISTORIAS REALES
cuando volv encontr que me haban robado todo. Ah me empec a venir abajo y
caer y caer. Me enferm de los nervios, se me descompens la presin.
Pero seguas con trabajo...
Tuve hasta tres. Fjate que tena que darle de comer a cuatro bocas. Y me siguieron
robando, hasta que me qued sin la casa. Mis hijos se fueron con el padre. Todos los
das tena discusiones con la gente de la zona por cuidar mi casa, que era lo que me
quedaba. Incluso un chico de catorce aos me amenaz con un revlver. Un da me
fui. Estuve en la casa de una amiga, que fue donde conoc al pap de Abigail. Apost
a volver a tener un hogar cuando qued embarazada, pero no tuve xito. A los tres
meses de embarazo el pap desapareci. l no la conoce. Fue ah cuando empec a
estar en refugios. El primero fue el de Pando, en Remar.
Llegaste a dormir en la calle?
El nico da fue cuando me fui de Remar, que camin muchsimo y dorm en una
parada de mnibus. Yo tena siete meses de embarazo y no me alimentaba bien.
Entonces me vine a Montevideo, a la casa de mis padres. Al otro da me internaron y
me dieron un remedio para desarrollar los pulmones de Abigail.
Yo ni siquiera haba aumentado un kilo en ese tiempo. A los pocos das mis padres
me dijeron te tens que ir, ya cumplimos. Pas a la casa de mi ta... Y volv a situacin
de refugio.
Conseguiste trabajo?
Consegu mientras estaba en el CEPRODIH, pero era difcil para cuidar a Abigail al
mismo tiempo.
As que dej. Despus llegu a trabajar diez horas por da. Estaba en Informacin
Turstica de la Intendencia y despus en los almacenes de la Intendencia. Y Abigail
estaba mal cuidada. Haba una babysitter, pero parece que no daba abasto con todos
los nios. Yo lo dije, pero nunca se solucion.
Entonces decid dejar de trabajar porque no poda ver a mi hija as. Y volv a la casa de
mi ta, de nuevo lo mismo. Estuve en el refugio Santa Clara y en una Iglesia Evanglica.
63
6. HISTORIAS REALES
Despus me consegu un empleo con cama, junto con Abigail,
pero no funcion... Me estaban explotando, era muy poco el
sueldo que me pagaban y mucho lo que trabajar. Y ah volv a
los refugios. Quiero salir, pero es bastante difcil.
Explcame eso...
Primero porque los horarios de guardera no coinciden con lo
que ms hay, que son empleos de limpieza, de 6 a 12 o de 12
a 18.
Es complicado porque no tengo el apoyo de ningn familiar.
Y las compaeras del Santa Clara?
El problema es que todas tienen sus cosas que hacer y es difcil
comprometer a una persona. No puedo.
Cmo veas la vida en la calle antes de estar en esta situacin?
Durante la olla
popular organizada
por el Movimiento
Uruguayo de los Sin
Techo
(M.U.S.T.)
madre e hija
colaboraron
integrndose a una
tarea colectiva
Lo vea de afuera, dedicada a m y a mis hijos. Yo deca cmo

se pueden dejar estar, cmo pueden caer?.
Y ahora lo entiendo. Porque en la calle, al estar todo el tiempo
mal, no pods alimentarte bien y te debilita. Eso me est
pasando. Se necesita alguien que empuje, alguien que ayude
y que levante la autoestima.
De adentro o de fuera de tu grupo?
Nosotros mismos nos podemos apoyar. En la plaza, donde
formamos una barra bastante amplia, siempre nos estamos
apoyando. Estamos compartiendo todos los tiempos juntos. La
mayora de la gente de la calle es as, comparte las cosas. Se
dice que en la calle uno tiene compaeros, pero no amigos.
Por ah existe la amistad, pero es algo muy difcil.
64
6. HISTORIAS REALES
Qu es lo difcil en la amistad?
Nadie se te da por entero.
Eso pasa en la calle o en general?
Yo consider a una persona como mi mejor amiga y no fue as. Yo creo que es general,
no es slo en la calle. Somos todos.
La calle te endurece en ese sentido?
No, tampoco es desconfianza. Es que nadie se abre totalmente. Como que pons un
poco de distancia, confas pero hasta cierto punto. Por ejemplo, capaz que no hay
confianza en contar cosas de la vida, pero s para cuidarnos las cosas.
65
PROPUESTAS DE
FUTURO
67
7. PROPUESTAS DE FUTURO
Objetivos alcanzados:

Discusin y anlisis de esta temtica en la red de mujeres de Uruguay, a travs

del trabajo grupal, bsqueda e informacin y presentacin de la temtica en los
talleres y encuentros realizados
Objetivos a alcanzar:
68
Difundir los derechos laborales de las mujeres
Fortalecer y potenciar a travs de la Red de Mujeres Ciudadanas aquellos

programas que tengan por objetivo la insercin e inclusin social de las mujeres
Realizar talleres de capacitacin que apunten a fortalecer la autonoma de las

mujeres
Inclusin de nuevos colectivos de mujeres (adolescentes, afrodescendientes,

entre otras
Desarrollo de nuevas lneas de actuacin;
Realizar jornadas de difusin en torno a los derechos laborales de las mujeres
Coordinar con instituciones cuyos objetivos sean la insercin e inclusin social

de las mujeres
Realizar talleres de capacitacin participativos, utilizando la infraestructura de la

Red de Centros de Desarrollo Regional
Realizar jornadas de sensibilizacin en fechas significativas, como ser da de la

mujer, primero de mayo, da de la mujer rural, entre otras
Elaborar folletos y materiales multimedia para difusin
Contactar y fomentar la participacin de colectivos de mujeres jvenes,

afrodescendientes y en situacin de extrema pobreza.
7. PROPUESTAS DE FUTURO
Temporalizacin de esas lneas;

Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12
1
2
3
4
5
6
Personas destinatarias:
Mujeres y hombres integrantes de la red de mujeres ciudadanas de Uruguay y sus
organizaciones
Personas beneficiarias en forma indirecta: poblacin en general
69
FUENTES Y
BIBLIOGRAFA
71
72
8. FUENTES Y BIBLIOGRAFA

Agenda 2009 de la CNS Mujeres
http://www.eclac.org/prensa/noticias/comunicados/5/37835/CP2_PanSocial09_
graficomujeres-ninos.pdf
Lic. Ins Rubio. Lic. Graciela Andre. Ctedra de Trabajo Social Familiar. Facultad
de Ingeniera y Ciencias Econmico Sociales. Universidad Nacional de San Luis.
Trabajo presentado en la 3ra. Conferencia Conmemorativa del Trabajo Social

Latinoamericano: La Familia en el Tercer Milenio. Concepcin (Chile). 1999
JELIN,Elizabeth: Pan y afectos. La transformacin de las familias. Edit. Fondo de

Cultura Econmica.
GELDSTEIN, Rosa: Los roles de gnero en la crisis. Mujeres como principal sostn
econmico del hogar. Edit.Centro de Estudios de Poblacin. UNICEF.
Dolors Comas DArgemir: Trabajo, Gnero y Cultura. La construccin de

desigualdades entre hombres y mujeres. Ed. Icaria.
BURIN, Mabel y otros: Gnero y Familia.
RUBIO, Ins Carmen: Anlisis de gnero desde la perspectiva de Bourdieu!.

Trabajo final. Teora Sociolgica II Maestra en Ciencias Sociales. U.N.C.
OSER, Caroline: Gnero y Desarrollo. Cuaderno de Ciencias Sociales.
BECCARIA, Luis; LOPEZ, Nstor (comp.): Sin Trabajo. Las caractersticas del
desempleo y sus efectos en la sociedad argentina. UNICEF. Ed. Losada.
Libro Historias de la Calle de Factor Solidaridad
Pobreza en el Uruguay 2004- 2009 Uruguay Social, Consejo Nacional de Polticas
Sociales

Documento del Sistema de Informacin de Gnero (SIG) del Instituto Nacional de

las Mujeres (INMUJERES)
Publicacin Estimaciones de Pobreza por el mtodo de ingreso 2008 Instituto

Nacional de Estadstica y Censo
Caracterizacin de los desempleados en el Uruguay Instituto Cuesta Duarte PIT

CNT -
UNFPA 2007 Anlisis de situacin de la poblacin Bolivia: Poblacin, Territorio y

Medio Ambiente
INE 2006 Encuesta Continua de Hogares
ESCOBAR, GUAYGUA 2008 Estrategias familiares de trabajo y reduccin de la

pobreza en Bolivia
BARBA, Ivn 2008 El patrn cultural no reconoce el rol de la mujer en la

economa
VICEMINISTERIO DE ASUNTOS DE GNERO, GENERACIONALES Y FAMILIA 2001

Programa de reduccin de la pobreza relativa a la mujer
Gua Metodolgica para Integrar la Perspectiva de Gnero en proyectos y

programas de Desarrollo. Ema kun de Insti tuto Vasco de la Muj e r y Secretara
General de A ccin Ex terior. Direccin de Cooperac in al Desarrollo. VictoriaGasteiz. 1998.
Simn, H., R. Ramos y E. Sanrom (2008), Evolucin de las diferencias salariales

por razn de sexo, prximo a aparecer en Revista de Economa Aplicada.
73
74

CANT, O. (1997) Desempleo y pobreza en la Espaa de los noventa, Documentos

de trabajo de la Fundacin FIES, n 136, Madrid.
CANT, DEL RO y GRADN (2000): La situacin de los estudios sobre desigualdad

y pobreza en Espaa, en Bazaga, Ramos y Tamayo (2000) op. cit.
ESCRIBANO, C. (1990) <<Evolucin de la pobreza y la desigualdad en Espaa,

ediciones encuentro 1973-1987>> Informacin Comercial Espaola, n 686

Feminizacion de La Pobreza

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Feminizacion de La Pobreza

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1.

CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN URUGUAYA

CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN BOLIVIANA

CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN ESPAOLA

CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN PARAGUAYA

Las mujeres conforman el 50% de la poblacin pero

en el que su rol de proveedor econmico de la familia se ve desvalorizado.

Los hogares encabezados por mujeres con hijos pequeos;

Los hogares de viejos.

El resultado es, indefectiblemente, la pobreza, a veces extrema, de las mujeres y sus

2) El proceso de envejecimiento de la poblacin.

Para analizar y comprender el tema de la feminizacin de la pobreza, es necesario

El concepto de familia tiene un sustrato ligado a la sexualidad y la procreacin,

Unidad domstica obrera: las relaciones de produccin se establecen en el

La organizacin social de la pobreza: se refiere a aquellos sectores que tienen

En el marco de la feminizacin de la pobreza, es necesario tener en cuenta, el capital

MUJERES EN RELACIN AL EMPLEO

Las condiciones de insercin laboral de las mujeres no son en absoluto satisfactorias

recprocos de servicios entre vecinos y parientes, que permite defenderse de

Los hogares con principal sostenedora mujer, constituyen un universo heterogneo,

El primer objetivo de Desarrollo del Milenio apunta a:

Feminizacin de la Pobreza 2. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN URUGUAYA

FEMINIZACIN DE LA POBREZA EN URUGUAY

Meta nacional 1: Erradicar la indigencia y reducir el porcentaje de personas pobres a

2. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN URUGUAYA

Garantizar a la poblacin ingresos mnimos para la

Feminizacin de la Pobreza 2. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN URUGUAYA

La magnitud de la pobreza en el pas, medida a travs de la lnea de ingresos,

2. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN URUGUAYA

Fuente: INE 2008, datos preliminares primer semestre

Feminizacin de la Pobreza 2. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN URUGUAYA

Entre los indicadores oficiales contemplados para medir la pobreza figura el

2. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN URUGUAYA

En sntesis estos hogares presentan vulnerabilidad sociodemogrfica, muchos

Feminizacin de la Pobreza 2. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN URUGUAYA

A continuacin se presentan una serie de indicadores que pretenden dar cuenta

2. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN URUGUAYA

A su vez si analizamos estos valores segn la presencia de menores de 12 aos en el

Un porcentaje importante de las mujeres tiene como actividad principal y exclusiva

Feminizacin de la Pobreza 2. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN URUGUAYA

La tasa de desempleo sigue marcando una brecha entre varones y mujeres.

La distribucin de las/los ocupada/os segn rama de actividad contina mostrando

2. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN URUGUAYA

Feminizacin de la Pobreza 2. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN URUGUAYA

Esto se ve agravado por las situaciones de discriminacin tnico-racial, por razones

A lo largo de nuestra historia los gobiernos de

Feminizacin de la Pobreza 3. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN BOLIVIANA

La falta de valoracin econmica del aporte y el tiempo de las mujeres hace

(Picchio, 2006; citado en CEPAL,2006).

El desmejoramiento de la economa nacional, ha producido inestabilidad en las

3. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN BOLIVIANA Feminizacin de la Pobreza

EDUCACIN Y ACCESO AL EMPLEO

En Bolivia, las disparidades en la educacin estn dadas principalmente por el lugar

() En el caso de la poblacin adulta, solamente 3 y 12 por ciento de los

Feminizacin de la Pobreza 3. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN BOLIVIANA

Si bien en los ltimos se ha incrementado el acceso a la educacin para las mujeres,

una mayor escolaridad de las mujeres no se ha traducido necesariamente en

TIPO DE ACTIVIDAD Y REMUNERACIN

mejoras en el mercado de trabajo, debido a la persistencia de las prcticas

Segn la encuesta contina de hogares en el rea urbana un 3% de las mujeres

3. CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN BOLIVIANA Feminizacin de la Pobreza

Esta situacin se constituye en una de las expresiones mas lacerantes de la

JEFES (AS) DE HOGARES 2006

Jefes (as) de hogar