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LES ANNONCES DE LA SEINE

Jeudi 5 septembre 2013 - Numro 51 - 1,15 Euro - 94e anne

Confrence inter-Barreaux, Nmes, 7 juin 2013


VIE

DU DROIT

Lavocat des femmes victimes de violences


- Accompagner et protger les femmes victimes par Karline Gaborit .............
- Zoom sur la directive europenne du 25 octobre 2012 ................................
- Le rle dcisif de lUnion europenne par Franck Proust ...............................
- Ltude du phnomne lchelle dpartementale par Hugues Bousiges ...
- Eliminer les discriminations faites aux femmes
par Catherine Husson-Trochain ...........................................................................

Evolution lgislative renforant la prvention


et la lutte contre les violences faites aux femmes

2
2
3
4
5

Les Entretiens du Barreau de Versailles par Michelle Liccioni .........................

AGENDA

Rforme pnale par Jean-Marc Ayrault .................................................... 28


.......................................................................................................

ANNONCES

LGALES ..................................................................... 10

ADJUDICATION

..................................................................................

20

- Cour dAppel de Paris ....................................................................................


- Tribunal de Grande Instance de Paris ..........................................................
- Cour dAppel de Versailles ............................................................................
- Tribunal de Grande Instance de Versailles .................................................

22
23
24
24

INSTALLATION

SOCIT

Universit dt du MEDEF
- Btir un nouveau dynamisme conomique pour notre pays .....................
- Faire gagner ensemble la France
par Pierre Gattaz ...............................................................................................

25
27

ENTRETIEN avec Christiane Fral-Schuhl ................................... 29

epuis la confrence de lancement du


projet Lavocat des femmes victimes de
violences le 7 mars 2011 Montpellier
les avocats des barreaux de Montpellier,
Perpignan, Clermont-Ferrand, Avignon, (France),
Figueras, Girone, Palma, Barcelone (Espagne),
Viterbo (Italie), Timisoara (Roumanie) et les avocats
de Nmes se sont runis et ont travaill pendant deux
ans pour atteindre des objectifs ambitieux puisquil
ne sagissait pas moins, outre lexamen des systmes
lgislatifs respectifs, de constituer titre exprimental
des plateformes dassistance pluridisciplinaires, de
renforcer leur comptence professionnelle par une
formation interprofessionnelle, laborer un guide
destination du grand public et des professionnels
tout en dissminant sans relche linformation sur la
problmatique des violences faites aux femmes.
En ce sens, le projet devait rpondre six grands
objectifs : prvention, sensibilisation, accueil et
protection des victimes, dissmination, mesures
rpressives et autres.
Nous partions de loin tant les quatre lgislations
examines taient diffrentes : la loi espagnole (loi Rey
2004) proposant un modle radical, contrairement la
loi italienne, de loin la plus modre, quant aux lois
franaises et roumaines, elles viennent dadopter
lordonnance de protection.
Cependant, ds les premires rencontres interbarreaux, le constat sur la problmatique de fond

sest avr identique au del les frontires et sest


notamment traduit par :
une protection insuffisante de la femme victime
( lexception de lEspagne).
un isolement de lavocat trop souvent en marge des
protocoles et des partenariats locaux existants.
une mconnaissance de lampleur du phnomne faute
dobservatoire national (sauf pour lEspagne) et/ou
europen.
Le 7 juin, Nmes, tait organise, avec le soutien financier
du programme Criminal Justice Commission
europenne, Direction gnrale Justice, Libert et Scurit,
la confrence de clture de ce projet qui met en oeuvre
une stratgie nouvelle de protection de la femme.
Tous les avocats, qui ont particip ce programme, ont
profondment chang leur perception des violences
conjugales et ont appris travailler avec dautres
professionnels pour renforcer lefficacit du soutien quils
pouvaient apporter aux femmes victimes.
Esprons que ces initiatives se multiplient pour inciter
les femmes sortir du silence, les convaincre quelles ne
sont pas seules et quil y a une issue au cycle de la violence.
Un jour, le combat contre les violences faites aux
femmes cessera, par lvolution des comportements
individuels et des relations humaines, ds que lon
admettra que, dans lhumanit, la femme est lgale
moiti de lhomme
Karline Gaborit, Coordinatrice Gnrale
Bernard Delran, Chef de Projet

J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES


bi-hebdomadaire habilit pour les dpartements de Paris, Yvelines, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val de Marne

12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS - Tlphone : 01 42 60 36 35 - Tlcopie : 01 47 03 92 15


Internet : www.annoncesdelaseine.fr - E-mail : as@annoncesdelaseine.fr
FONDATEUR EN 1919 : REN TANCRDE - DIRECTEUR : JEAN-REN TANCRDE

D.R.

Lavocat des femmes


victimes de violences

LES ANNONCES DE LA SEINE

Vie du droit

Accompagner et protger
les femmes victimes

Etablissements secondaires :
4, rue de la Masse, 78910 BEHOUST
Tlphone : 01 34 87 33 15
1, place Paul-Verlaine, 92100 BOULOGNE
Tlphone : 01 42 60 84 40
7, place du 11 Novembre 1918, 93000 BOBIGNY
Tlphone : 01 42 60 84 41
1, place Charlemagne, 94290 VILLENEUVE-LE-ROI
Tlphone : 01 45 97 42 05

par Karline Gaborit


a directive 2012/29/UE du Parlement
europen et du Conseil du 25 octobre
2012 tablissant des normes minimales
concernant les droits, le soutien et la
protection des victimes de la criminalit et
remplaant la dcisioncadre 2001/220/JAI du
Conseil de lEurope, consacre de nombreuses
dispositions aux femmes victimes de violences,
considres juste titre comme une catgorie de
victimes ncessitant une attention et un traitement
particulier, par ltablissement de normes
minimales communes tous les Etats europens.
Cest avec beaucoup de satisfaction que nous avons
pris connaissance de ce texte qui rejoint toutes les
prconisations de nos commissions de travail, qui,
au terme dun an et demi dchanges constataient
quau-del dune ncessaire harmonisation des
dispositifs lgislatifs, le vritable enjeu se situe
davantage sur le terrain :
Par une meilleure connaissance de ce flau grce
la mise en place doutils de mesure statistiques
communs permettant la comparaison,
Par un accompagnement pluridisciplinaire des
femmes victimes et la formation pralable de tous

Directeur de la publication et de la rdaction :


Jean-Ren Tancrde
Comit de rdaction :
Thierry Bernard, Avocat la Cour, Cabinet Bernards
Franois-Henri Briard, Avocat au Conseil dEtat
Agns Bricard, Prsidente de la Fdration des Femmes Administrateurs
Antoine Bullier, Professeur lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Marie-Jeanne Campana, Professeur agrg des Universits de droit
Andr Damien, Membre de lInstitut
Philippe Delebecque, Professeur de droit lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Bertrand Favreau, Prsident de lInstitut des Droits de lHomme des Avocats Europens,
ancien Btonnier de Bordeaux
Dominique de La Garanderie, Avocate la Cour, ancien Btonnier de Paris
Brigitte Gizardin, Magistrat honoraire
Rgis de Gouttes, Premier avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Chlo Grenadou, Juriste dentreprise
Serge Guinchard, Professeur de Droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Franoise Kamara, Conseiller la premire chambre de la Cour de cassation
Maurice-Antoine Lafortune, Avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Bernard Lagarde, Avocat la Cour, Matre de confrence H.E.C. - Entrepreneurs
Jean Lamarque, Professeur de droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Christian Lefebvre, Prsident Honoraire de la Chambre des Notaires de Paris
Dominique Lencou, Prsident dHonneur du Conseil National des Compagnies
dExperts de Justice
Nolle Lenoir, Avocate la Cour, ancienne Ministre
Philippe Malaurie, Professeur mrite lUniversit Paris II Panthon-Assas
Jean-Franois Pestureau, Expert-Comptable, Commissaire aux comptes
Grard Pluyette, Conseiller doyen la premire chambre civile de la Cour de cassation
Jacqueline Socquet-Clerc Lafont, Avocate la Cour, Prsidente dhonneur de lUNAPL
Yves Repiquet, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Ren Ricol, Ancien Prsident de lIFAC
Francis Teitgen, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Carol Xueref, Directrice des affaires juridiques, Groupe Essilor International
Publicit :
Lgale et judiciaire :
Commerciale :

les professionnels susceptibles dintervenir


intgrant lapproche psychologique, mdicale,
juridique et le travail de rseau (les avocats ayant,
de facto, pour les femmes victimes, un rle de
rfrent),
Par
des actions dinformation, de
communication, de sensibilisation laisses
linitiative gouvernementale, mais galement par
des initiatives cibles auprs des femmes et des
enfants pour contribuer long terme au
changement des mentalits. Ce sont trs
exactement les objectifs de cette directive que
nous avons anticips, en lappliquant la
problmatique des violences conjugales, champ
plus limit que les violences faites aux femmes.

Karline Gaborit

D.R.

D.R.

Sige social :
12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS
R.C.S. PARIS B 339 349 888
Tlphone : 01 42 60 36 35 - Tlcopie : 01 47 03 92 15
Internet : www.annoncesdelaseine.fr
e-mail : as@annoncesdelaseine.fr

Didier Chotard
Frdric Bonaventura

Commission paritaire : n 0713 I 83461


I.S.S.N. : 0994-3587
Tirage : 13 373 exemplaires
Priodicit : bi-hebdomadaire
Impression : M.I.P.
3, rue de lAtlas - 75019 PARIS

Zoom sur la
directive europenne
du 25 octobre 2012

2012

Les principes phares de cette directive, qui devra


tre transpose dici le 16 novembre 2015, sont :

Copyright 2013
Les manuscrits non insrs ne sont pas rendus. Sauf dans les cas o elle est autorise
expressment par la loi et les conventions internationales, toute reproduction, totale ou
partielle du prsent numro est interdite et constituerait une contrefaon sanctionne
par les articles 425 et suivants du Code Pnal.

Une dfinition large des violences


faites aux femmes
Violence de genre : la violence dirige contre une
personne en raison de son sexe, de son identit ou
expression de genre ou la violence qui touche de
manire disproportionne les personnes dun sexe en
particulier est considre comme de la violence fonde
sur le genre. Il peut en rsulter une atteinte lintgrit
physique, sexuelle, motionnelle ou psychologique de
la victime ou une perte matrielle pour celle-ci.

Le journal Les Annonces de la Seine a t dsign comme publicateur officiel pour


la priode du 1er janvier au 31 dcembre 2013, par arrts de Messieurs les Prfets :
de Paris, du 27 dcembre 2012 ; des Yvelines, du 31 dcembre 2012 ; des Hauts-deSeine, du 31 dcembre 2012 ; de la Seine-Saint-Denis, du 27 dcembre 2012 ; du
Val-de-Marne, du 27 dcembre 2012 ; de toutes annonces judiciaires et lgales prescrites
par le Code Civil, les Codes de Procdure Civile et de Procdure Pnale et de Commerce
et les Lois spciales pour la publicit et la validit des actes de procdure ou des contrats
et des dcisions de justice pour les dpartements de Paris, des Yvelines, de la SeineSaint-Denis, du Val-de-Marne ; et des Hauts-de-Seine.
N.B. : Ladministration dcline toute responsabilit quant la teneur des annonces lgales.
- Tarifs hors taxes des publicits la ligne
A) Lgales :
Paris : 5,48
Seine-Saint-Denis : 5,48
Yvelines : 5,23
Hauts-de-Seine : 5,48
Val-de-Marne : 5,48
B) Avis divers : 9,75
C) Avis financiers : 10,85
D) Avis relatifs aux personnes :
Paris : 3,82
Hauts-de-Seine : 3,82
Seine-Saint Denis : 3,82
Yvelines : 5,23
Val-de-Marne : 3,82
- Vente au numro :
1,15
- Abonnement annuel :
15 simple
35 avec supplments culturels
95 avec supplments judiciaires et culturels

La violence fonde sur le genre sentend comme une


forme de discrimination et une violation des
liberts fondamentales de la victime et comprend
les violences domestiques, les violences sexuelles
(y compris le viol, lagression sexuelle et le
harclement sexuel), la traite des tres humains,
lesclave ainsi que diffrentes formes de pratiques
prjudiciables telles que les mariages forcs, les
mutilations gnitales fminines et les soi-disant
crimes dhonneur . (17)
Violence domestique : Lorsque les violences sont
des violences domestiques, elles sont le fait dune
personne qui est lactuel ou lancien conjoint ou
partenaire de la victime ou un autre membre de
sa famille, que lauteur vive ou ait vcu en mnage
avec la victime ou non. Cette violence pourrait tre
de nature physique, sexuelle, psychologique ou
conomique et pourrait causer une atteinte

COMPOSITION DES ANNONCES LGALES


NORMES TYPOGRAPHIQUES

Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm. Les
blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un filet 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le filet et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le filet sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des filets maigres centrs. Le
blanc plac avant et aprs le filet sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire afin de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dfinitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.

D.R.

Surfaces consacres aux titres, sous-titres, filets, paragraphes, alinas

Les Annonces de la Seine - jeudi 5 septembre 2013 - numro 51

Vie du droit

Le droit linformation et
laccompagnement des victimes
Renforcement de linformation et des conseils qui
doivent tre dlivrs la victime dans un langage
simple et accessible (21), et droit linformation
sur le cours de la procdure tout moment et sur
la situation de lauteur en cas de risque identifi
de prjudice pour la victime (32).
Les services daide spcialiss devraient reposer sur
une approche intgre et cible qui prenne
notamment en compte les besoins spcifiques des
victimes, la gravit du prjudice subi () ainsi que la
relation entre les victimes, les auteurs de linfraction,
les enfants et leur environnement social plus large.
Une des principales tches de ces services qui jouent
un rle important dans le soutien quils apportent
aux victimes pour quelles se rtablissent et surmontent
lventuel prjudice ou traumatisme subi du fait de
linfraction pnaledans un environnement qui les
soutient et les traite avec dignit respect et tact.
Les types de soutien que ces services daide spcialiss
devraient proposer pourraient comprendre la mise
disposition dun refuge et dun hbergement sr,
dune assistance mdicale immdiate, lorientation
vers des examens mdicaux et mdico-lgaux afin
de rassembler des lments de preuve en cas de viol
ou dagression sexuelle, lassistance psychologique
court et long terme, les soins en traumatologie, les
conseils juridiques, les services dun avocat et les
services spcifi ques de soutien aux enfants, victimes
directes ou indirectes. (38)
Rappel de la place de la victime dans les
dispositifs de traitement des auteurs
Les services de justice rparatrice tel que la
mdiation entre la victime et lauteur de linfraction,
la confrence en groupe familial et les cercles de
dtermination de la peine, peuvent tre trs

Vers un vritable observatoire europen


des violences conjugales
La collecte systmatique et approprie des donnes
statistiques est considre comme un lment
essentiel de lefficacit du processus dlaboration des
politiques dans le domaine des droits noncs dans
la prsente directive. Les Etats membres devraient
communiquer les donnes utiles concernant les
victimes, le nombre et le type des infractions
dnonces et leur ge et leur sexe.
Les donnes statistiques utiles des donnes
enregistres par les autorits judiciaires et par les
services rpressifs, ainsi que, dans la mesure du
possible, des donnes administratives recueillies par
les services de soins de sant et de protection sociale
et par les organisations publiques et non
gouvernementales daide aux victimes ou les services
de justice rparatrice et dautres organisations venant
en aide aux victimes de la criminalit . (64)
La formation des praticiens
Les Etats membres veillent ce que les
fonctionnaires susceptibles dentrer en contact avec
la victime, par exemple les agents de la police et de
la gendarmerie et le personnel des tribunaux,
reoivent une formation gnrale et spcialise, dun
niveau adapt aux contacts quils sont amens
avoir avec les victimes, afin de les sensibiliser
davantage aux besoins de celles-ci et leur permettre
de traiter les victimes avec impartialit, respect et
professionnalisme.
Dans le respect de lindpendance de la profession
juridique, les Etats membres recommandent aux
responsables de la formation des avocats de proposer
une formation gnrale et spcialise, afin de
sensibiliser davantage les avocats aux besoins des
victimes. (Ch. 5 art 25). Cest le point dorgue
de cette directive qui tire les consquences de
lanalyse de la problmatique des violences
conjugales : elles ne doivent pas tre traites
comme de simples violences et nappellent pas

seulement une rponse judiciaire, mais au


contraire un traitement densemble dans la
comprhension, laccueil, la protection et la
reconstruction de la femme victime pour lequel
une rponse efficace passe par la formation
pluridisciplinaire de tous les professionnels
susceptibles dintervenir dans le processus daide.

D.R.

La mise en uvre dune protection


renforce et spcifique
Les femmes victimes de violences fondes sur le
genre et leurs enfants requirent souvent un soutien
et une protection spcifiques en raison du risque
lev de victimisation secondaire et rpte,
dintimidations et de reprsailles lis cette violence
(17). Les femmes victimes de violence doivent
recevoir un soutien et une protection juridique
spcialiss ( 38).
Le rappel pralable du respect de la prsomption
dinnocence dans toute procdure provisoire
concernant lauteur prsum de linfraction (12).
Prconisation chre nos commissions qui ont
pralablement travaill sur la prsomption
dinnocence en matire pnale (programme
EUROMED AVOCATS 2009/2012), il ne sagit
pas tout fait dun voeu pieux, mais dun quilibre
difficile trouver en cette matire o tout repose
sur la parole de la femme, confronte au manque
de preuve, la rticence de lentourage.
Nos Confrres espagnols sont les seuls pouvoir
reprocher leur systme le caractre
systmatique des mesures dloignement des
conjoints auteurs de violence, sur simple
dnonciation de la victime.

profitables la victime mais ncessitent la mise en


place de garanties pour viter quelle ne subisse une
victimisation secondaire et rpte, des
intimidations et des reprsailles (36). Cette
disposition recouvre toute une srie de mesures
visant viter les contacts rpts avec lauteur
(exemple dans les tribunaux), la ritration inutile
des dclarations de la victime, la protection de sa
vie prive avec dissimulation possible de son
domicile, lvaluation personnalise de
caractristiques personnels de la victime pour
mesurer le risque. (53 58). Au moment o les
initiatives se multiplient (notamment des parquets
en France) afin dviter la rcidive en traitant les
auteurs pour contribuer lradication du
phnomne long terme, la Directive rappelle
que ces dispositifs ne doivent pas aboutir relguer
la victime au second rang, alors que lalternative
une sanction pnale propose par ces traitements
pourrait aboutir nier la qualit mme de victime
la femme qui a os dnoncer les violences, et
quelles ne doivent pas la mettre en danger, ni
pendant la procdure, ni surtout aprs.
Les avocats du programme saccordent sur la
ncessit de rserver ces traitements alternatifs
aux cas lesmoins graves ou aux hypothses dans
lesquelles la victime elle-mme manifeste une
relle volont de reprendre la vie commune avec
lauteur des violences. Dans ces hypothses, un
temps et un accompagnement spcifique doivent
tre accords la victime, paralllement et
simultanment au traitement propos lauteur.

Le rle dcisif de
lUnion europenne
par Franck Proust Dput europen
'est avec un intrt tout particulier que
j'ouvre ces rencontres en tant que Dput
europen. Dans ce propos introductif,
j'aimerais rpondre une question: en
quoi l'Europe est-elle dcisive dans la lutte contre
les violences faites aux femmes ?
Nous le savons : l'Europe s'est construite sur la base
du droit, mais surtout sur un projet de paix. Or,
l'galit entre les hommes et les femmes est un droit
fondamental de notre Union, incontournable pour
prserver notre paix sociale. Et le nier, c'est le bafouer.
C'est pour cela que l'Europe lutte corps et mes en
faveur de l'galit entre les hommes et femmes et
contre les discriminations qui y sont lies.
La lutte contre les violences faites aux femmes
constitue, par consquent, l'un des piliers de cette
politique. Ce n'est pas un secret que de dire cela :
j'en veux pour preuve la raison qui nous runit ici
aujourd'hui !
Je tiens d'ailleurs saluer le travail qui a t effectu
par le projet L'avocat des femmes victimes de
violences en si peu de temps, et qui se clture
par ce colloque et la remise d'un guide pratique
pour les victimes et les professionnels. Ce projet
synthtise ce qui caractrise la russite des projets
europens : le volontarisme, le professionnalisme,
le pragmatisme et la coopration. A l'origine, ce
projet a vu le jour grce au soutien inconditionnel
de l'Europe. Et c'est sur cela que je veux insister.

Aujourd'hui, en Europe,
on estime qu'environ une
femme sur quatre a t ou sera
victime de violences physiques
Franck Proust
l'ge adulte.
Franck Proust

Les Annonces de la Seine - jeudi 5 septembre 2013 - numro 51

D.R.

lintgrit physique ou mentale, une souffrance


morale ou une perte matrielle.
La violence domestique est un problme social grave et
souvent dissimul qui pourrait provoquer un
traumatisme psychologique et physique systmatique
aux lourdes consquences dans la mesure o lauteur
de linfraction est une personne en qui la victime devrait
pouvoir avoir confiance. (18)

Vie du droit

combien notre lutte ne peut souffrir d'aucun rpit.


Mais nous devons nous garder de simplement
scander haut et fort de belles intentions, sans rien
y mettre de concret derrire. Je veux dire par l
qu'il faut traduire nos belles promesses en acte. Il
faut mettre les moyens au service de cet objectif,
et ne pas nous laisser dicter notre volont par des
cadres parfois trop rigides. L'Espagne a fait
mouche en 2005, avec l'instauration d'une loi de
lutte contre la violence de genre. En France, depuis
l'an 2000, et plus particulirement de 2004 2012,
nous nous sommes dots d'un ventail lgislatif
qui constitue notre cadre actuel. L'une des plus
grandes avances demeure l'ordonnance de
protection des victimes, instaure en 2010.
Dsormais, toute femme en situation de dangers
pourra bnficier de mesures de protection, dans
des dlais trs courts.
Lutter contre la violence de genre, c'est un travail
de longue haleine, qui requiert une troite
collaboration entre le prventif et le rpressif, mais
aussi entre les pouvoirs publics et les associations,
seules mme d'accompagner aux changements
sur le terrain. Mais toutes les avances concrtes
demeurent du monopole des Etats. Alors certains
s'interrogent : n'est-ce pas maintenant l'Europe
de devenir dcisive et incontournable, avec un
cadre juridique contraignant et ambitieux ? C'est
possible, mais il faut que les Etats membres lui en
donnent les moyens.
Car n'oublions pas la question que nous devons
toujours nous poser : et si la honte changeait de
camp, cette fois? .
(1) Le 3me volet de Daphn (2007-2013) finance le projet
l'avocat des femmes victime de violence .
(2) Progress : programme pour la promotion de l'galit
entre les hommes et les femmes.

Ltude du phnomne
lchelle dpartementale
par Hugues Bousiges Prfet du Gard

e me rjouis de participer cette importante


confrence de clture du projet L'avocat des
femmes victimes de violence . En l'espace
d'un an, porte par un ministre de plein
exercice, la question des droits des femmes est
devenue une politique publique part entire.
Vous le savez, franchir la porte d'un commissariat
ou d'une gendarmerie est un premier pas dcisif
vers la fin du cycle infernal des violences
conjugales.
Les rponses qui sont alors donnes permettent
- ou non - de trouver la force de mettre un terme
cette situation. Il est donc trs important de les
optimiser : c'est ce que le Gouvernement cherche
faire avec la formation des professionnels,
l'amlioration de l'accueil et de l'accompagnement
ou encore le dveloppement de la prsence
d'assistants sociaux dans les commissariats et les
gendarmeries.
Le Premier ministre, accompagne de la Ministre
des Droits des Femmes, s'est rendu le 23 mai
dernier Evreux la rencontre des acteurs de
terrain runis sur le thme des violences faites aux
femmes. Il a t raffirm, en cette circonstance,
que le dpt de plainte, videmment suivi de

l'action des procureurs, devait tre la rgle.


Lorsqu'il n'y a pas de plainte dpose - cela arrive
frquemment - la main courante ne doit plus tre
synonyme de bouteille jete la mer. Cela sera
inscrit dans une prochaine circulaire conjointe
signe par les ministres de la justice et de l'intrieur:
dsormais, les mains courantes devront tre
systmatiquement traites, un rendez-vous avec
un travailleur social donn, une ordonnance de
protection ventuellement dlivre tendue de 4
6 mois. Il ne faut pas abandonner leur sort les
femmes qui ont tir la sonnette d'alarme.
Ce qui importe par-dessus tout est de faire en sorte
que les dispositifs de protection expriments a
et l, ds lors qu'ils ont fait leur preuve, soient
gnraliss le plus rapidement possible.
Ce sera le cas au 1er janvier 2014 pour le tlphone
portable d'alerte, lment du dispositif Femmes
en trs grand danger . Il est en effet insupportable
qu'une femme victime de violences ne puisse
bnficier d'une protection gale selon le
dpartement o elle habite.
La mission interministrielle pour la protection
des femmes est l'uvre depuis le mois de janvier :
elle nous aide concevoir l'ensemble des dispositifs
de prvention, de protection mais aussi de suivi
des auteurs qui figureront dans le projet de loi sur
les droits des femmes qui sera prsent au
parlement au mois de septembre 2013.
La gravit et le nombre des violences faites aux
femmes est impressionnant et insupportable:
Au moins une fois par an une femme sur dix est
victime de violences,
400 000 femmes ont subi des violences
conjugales en deux ans (commises par le conjoint
ou l'ex-conjoint),
Une femme sur sept a t insulte au cours des
deux dernires annes. Dans plus de la moiti des
cas, les injures utilises sont caractre sexiste,
Une plainte n'est dpose qu'une fois sur dix.
Les victimes sont souvent des femmes jeunes et
de milieu modeste.
Ces violences sont parfois irrparables :
122 femmes sont mortes en 2011 sous les coups
de leur compagnon ou ex-compagnon.
Et il convient de prciser que la premire cause
de passage l'acte est la non-acceptation de la
sparation.

Hugues Bousiges

D.R.

Tirons d'abord un constat: aujourd'hui, en Europe,


on estime qu'environ 1 femme sur 4 a t ou sera
victime de violences physiques l'ge adulte. Ce
chiffre est effarant ! On assiste aussi une nouvelle
forme de violence physique : la violence de rues.
Et on parle, encore trop peu, de la violence sexuelle,
notamment sur les mineurs (excision). Mais
voquer cela n'est pas suffisant. Aux violences
physiques, celles qui se voient, nous devons y
associer celles qui existent mais ne se voient pas,
la violence psychologique et le harclement.
Encore plus difficile discerner, identifier, elle
mure les victimes dans un silence quasi-absolu.
C'est un fait de socit, qui transcende tous les
pays. Et par consquent, toute l'Europe.
Nous l'avons, maintes reprises, rappel dans nos
rapports et rsolutions, et nous avons mme cr
une commission parlementaire spcialement
charge de veiller aux droits de la femme et
l'galit des genres. Ne nous le cachons pas : toutes
les socits ne sont pas gales face la violence de
genres. Ses causes en sont d'ailleurs tout aussi
diverses (pauvrets, ducation), comme son
ampleur (foyer, entourage proche, extrieur). Mais
l'urgence et l'universalit du phnomne a pouss
l'Union europenne agir.
L'Europe a t dcisive, et le Parlement europen
l'avant-garde.
D'abord, sur le volet rpressif. C'est le rsultat le
plus palpable. Le 25 octobre 2012 est entre en
vigueur la directive visant dlivrer un minimum
de droits communs tous les Europens victimes
d'actes criminels. Les Etats ont jusqu'en novembre
2015 pour la transposer dans leur lgislation.
C'est un bond avant dcisif, car les actes de violence
n'ont malheureusement, parfois, aucune frontire.
Et si on rajoute cela la coopration policire et
judiciaire de plus en plus relle, on obtient un
arsenal europen de lutte contre les violences faites
aux femmes.
Mais c'est sur le volet de la prvention et de la
sensibilisation que l'Union europenne se
distingue par dessus tout. Grce aux diffrents
programmes de cofinancement, comme Daphn
cr en 1997, que vous connaissez bien(1), ou dans
une moindre mesure Progress (2), mais aussi aux
missions de l'Institut europen pour l'galit entre
les hommes et les femmes, l'Europe a forg un rseau
gouvernemental et non-gouvernemental, tous les
niveaux (local, rgional, national et europen) qui
constitue aujourd'hui un rseau de relais de poids
dans la lutte contre les discriminations et la violence
de genres.
Et a fonctionne ! Par exemple, la Sude a t l'un
des premiers pays faire appel au programme
Daphn. Et quelques mois aprs, les rsultats taient
l : 40 % de la population avait t sensibilise par la
campagne nationale cofinance par Daphn, et 80
% des femmes savaient qu'elles pouvaient faire appel
des foyers d'coute et d'accueil en cas de problmes.
Je vous parle d'Europe, mais je tiens aussi voquer
les autres organisations internationales qui ne sont
pas en reste. D'abord, le Conseil de l'Europe s'est
saisi depuis trs longtemps de la question de la
violence de genre et a men un grand nombre
d'tudes qui nous servent aujourd'hui de rfrence.
Et au niveau onusien, les initiatives pour instaurer :
la journe internationale de la femme, le 8 mars,
mais surtout la journe internationale pour
l'limination de la violence faite aux femmes, le
25 novembre.
Ces journes tmoignent elles seules que ce
combat intresse la terre entire. Les vnements
rcents et trs mdiatiss en Inde nous rappellent

les violences sont parfois


irrparables : 122 femmes
sont mortes en 2011 sous
les coups de leur compagnon
Hugues Bousiges
ou ex-compagnon

Les Annonces de la Seine - jeudi 5 septembre 2013 - numro 51

Vie du droit
Ce phnomne n'pargne pas le Gard.
En 2011, deux femmes sont mortes victimes de la
violence de leur conjoint ou ex conjoint.
Depuis trois ans, les chiffres de la police et de la
gendarmerie sont en augmentation : + 41 % pour
la police, + 21 % pour la gendarmerie. Les plaintes
lies des agressions sexuelles sont en hausse de67%.
Mais le dpartement n'est pas rest inactif face ce
constat et dispose de rponses et d'outils
oprationnels parfois novateurs.
Dans un cadre lgislatif renforc depuis 2006, des
partenaires institutionnels et associatifs de proximit
accueillent, coutent, orientent et accompagnent
l'ensemble des victimes qui se prsentent.
Depuis 2004, le Gard dispose d'un ple de
prvention et de prise en charge port par le Centre
dinformation sur les droits des femmes et des
familles (CIDFF) qui permet d'apporter une
rponse concrte la lutte contre la rcidive.
Depuis 2007, des travailleurs sociaux en police et
en gendarmerie ont t recruts pour atteindre
depuis le 1er dcembre dernier le nombre de quatre.
Ces agents examinent et traitent toutes les affaires
portes la connaissance des forces de l'ordre qui
relvent de la sphre du champ social.
Un rcent bilan tir par mes services a rvl que
six affaires sur dix traites ne sont pas connues des
services de droit commun.
Depuis 2009, un rfrent dpartemental violences
a t cr et a accompagn 122 femmes.
Un systme de permanences tlphoniques : le
3919, assur par l'association La Clde a t mis
en place Als auquel s'ajoute un dispositif d'accueil
d' urgence en nuite d'htel avec des transports en
taxi port par le CIDFF et la Croix-Rouge (115).
Enfin depuis dcembre dernier, ont t cres un
accueil de jour avec une implantation Als gr
par l'association La Clde et Nmes, en lien avec
le CHRS, Les Glycines ont t inaugures.
Ces lieux mettent en synergie des professionnels
spcialiss (juristes, conseillers conjugal et familial,
psychologues du CIDFF), consults selon les
besoins formuls par les victimes et qui permettent
aux femmes de prparer un dpart ou une sparation

dans un contexte scuris pour elle et leurs enfants.


Beaucoup de ces actions reoivent le soutien
financier du fonds interministriel de prvention de
la dlinquance. Cette anne, 107.803 ont t
mobiliss sur ce thme, soit presque le tiers de
l'enveloppe dpartementale du Fonds interministriel
de la prvention de la dlinquance (FIRD).
Les plaintes enregistres en augmentation notable
sont-elles le rsultat d'une augmentation des
violences ou de la mise en place de ces dispositifs
qui rassurent les victimes ?
Quoi qu'il en soit et malgr ce qui a t fait, des
marges de progrs sont possibles et nous devons
nous y consacrer. Il s'agit de :
renforcer la communication et l'information des
victimes sur leurs droits et les outils qu'elles ont
leur disposition,
former plus rgulirement les professionnels et
les acteurs l'accueil et l'accompagnement de ces
femmes,
renforcer la protection des femmes notamment
dans la gestion du processus, de la sparation,
tendre, approfondir et coordonner le rseau des
professionnels et des acteurs.
C'est pourquoi, le 28 mai dernier, j'ai runi les
membres de la commission de Lutte contre les
violences faites aux femmes institu au sein du
Conseil dpartemental de prvention de la
dlinquance. Il s'agissait de lancer les travaux
d'laboration d'un schma dpartemental
d'organisation dfinissant les conditions
d'intervention des acteurs, notamment d'change
d'informations entre la police et la gendarmerie,
les services hospitaliers, le parquet, les juridictions
et les services sociaux.
Cette volont d'laborer, ds prsent, ce schma
qui s'inscrit dans le troisime plan des droits des
femmes issu du Comit interministriel du
30novembre 2012, tmoigne de ma dtermination
de lutter contre toutes les formes de violence faites
aux femmes.
Je sais que des initiatives comme la vtre participent
de ce combat et contribuent la dignit et au
respect de la femme.

liminer les discriminations


faites aux femmes
par Catherine Husson-Trochain
Premire prsidente de la Cour dappel dAix-en-Provence,
co-prsidente du Conseil scientifique

e 7 mars 2011 Montpellier taient lanc


officiellement les travaux du programme
Lavocat des femmes victimes de
violences .
Ce programme aura simplement dur trente mois.
Ce dlai a t en soi un vritable challenge car le
projet tait ambitieux notamment en raison de la
ncessaire recherche de donnes statistiques
vritablement fiables et comparables et des voies
dinvestigation utiles pour runir les informations
et ainsi atteindre les objectifs escompts dfinis dans
le cahier des charges. Je les rappelle brivement.

Les travaux doivent comprendre :


Une action dinformation interne aux barreaux

Catherine Husson-Trochain

Zoom sur les lgislations en France, en Espagne, en Italie et en Roumanie


France
En 2003, larticle 222-13-6 du
Code Pnal rige un dlit
spcifique pour les violences commises par le
conjoint ou le concubin et prvoit une
aggravation systmatique de la peine pour
toute infraction de violences commises par ce
conjoint ou concubin. Par la loi du 4 avril 2006
cette circonstance aggravante vise dsormais
les anciens conjoints, concubins et partenaire
dun pacs.
La loi du 9 juillet 2010 relative aux violences
faites spcifiquement aux femmes, aux
violences au sein du couple et aux incidences
de ces dernires sur les enfants a renforc le
dispositif de protection existant en la matire
et rsulte de cette loi, six points essentiels :
lordonnance de protection, la cration du
dlit de harclement psychologique au sein
du couple, la mise en place dun dispositif
de surveillance lectronique mobile et la tl
protection pour la victime, la circonstance
aggravante en cas de mariage forc, la prise
en compte des violences conjugales pour
lexercice de lautorit parentale et du droit
de visite et dhbergement, et la protection
des femmes victimes de violences en
situation dimmigration.
Ce dispositif de protection quilibr constitue
une relle avance, mais lapplication de
lordonnance de protection reste encore
insuffisante et rserve aux cas les plus
graves, de sorte quil apporte une rponse

effet, la protection ne concerne que les


femmes.
Le systme actuel, n de la Loi intgrale, est
Espagne
jug trop rigide et interventionniste. Il est
En 2004, une Loi Organique
fond sur le prsuppos selon lequel les
relative aux mesures de
victimes de violence machiste sont des
protection intgrale des victimes de violences femmes effrayes, faibles et totalement
de genre est adopte. Celle-ci vient mettre en incapables de prendre des dcisions par ellesplace un rgime spcifique et prvoit la
mmes. Cest donc un concept de
cration dun tribunal spcifique pour une
femme-victime qui nie son autonomie.
infraction spcifique
On constate ainsi une prdominance des
Ce dispositif concerne toutes les violences
mesures de nature pnale, sans succs.
exerces par les hommes sur les femmes au
La dfinition de la violence propose par cette
sein de la relation sentimentale spcifique que loi est trop large puisquen pratique peuvent
constitue la relation de couple ou la relation
tre concerns par sa protection par exemple,
avec un ancien conjoint ou concubin.
les infirmires, les femmes de mnage, etc
La protection de la femme qui porte plainte
Lordre dloignement, comme peine,
est immdiate : lauteur des violences est sans sapplique doffice sil y a une condamnation
dlai convoqu par la Police qui linterroge et
pour violences conjugales, de sorte que la
le renvoie une audience devant le juge des
reprise de la vie commune est impossible
violences de genre lissue de la garde vue. mme avec la volont de la femme.
Le juge peut prendre une ordonnance de
Et en cas de violation de sa part de lordre
protection immdiate en prenant des mesures de protection, le mari sera condamn
pnales (lordre dloignement qui est
pour violation de cet ordre.
automatique ds lors que les violences sont
Malgr ces critiques qui appellent simplement
constates) et des mesures civiles (pension
une adaptation de la loi, ce systme constitue
alimentaire pour les mineurs, garde des
un rel progrs dans la lutte contre les
enfants et usage du domicile conjugal
violences conjugales.
notamment). Mme si cette loi est considre
Italie
comme une rfrence pour les autres pays
En Italie, en matire de violences
son interprtation suscite des controverses.
sexuelles le Code Pnal prvoit
Une partie des professionnels de la justice
considre ce texte comme discriminatoire. En une aggravation des peines. La plainte de la
trop partielle face lensemble des situations
de violence.

victime est ncessaire pour que le parquet


puisse poursuivre lauteur. La victime peut
demander un ordre de protection si elle
dmontre un prjudice grave pour son
intgrit physique ou morale (Loi 2001).
Du point de vue lgislatif il y a eu un
renforcement de la protection de la femme,
notamment par la loi du 23 fvrier 2009
qui a intgr dans le langage juridique
la notion de harclement .

Roumanie
En Roumanie, le lgislateur
a mis en place un dispositif
de prvention et de lutte contre les violences
au sein de la famille par une loi spciale
en 2003. Cette loi sapplique aux poux,
aux concubins et aux fiancs.
En 2012, une loi est venue renforce ce
dispositif en intgrant au droit positif
lordonnance de protection. Dsormais une
femme victime de violences peut saisir le juge
civil afin dobtenir une protection de manire
urgente si elle prouve lexistence dune
situation de risque pour son intgrit
physique ou sa libert. Cette loi de 2012 a dfi
ni de manire large les violences faites aux
femmes en dfinissant le terme de la violence
familiale qui reprsente toutes actions
physiques ou verbales commises avec
intention par un membre de la famille ou par
un autre membre de la mme famille qui
provoque une souffrance physique.

Les Annonces de la Seine - jeudi 5 septembre 2013 - numro 51

Vie du droit
Mise en uvre dune stratgie nouvelle de protection de la femme
Objectifs du projet*
Destin protger les femmes victimes
et les soutenir au cours du processus
judiciaire, il sadresse aux avocats,
praticiens du droit en gnral,
et aux organismes responsables
de la formation initiale et continue,
avec volont dintgrer tous les acteurs
impliqus, outre les Ordres des avocats
et leurs centres de formation.
Le projet met en uvre une stratgie
nouvelle de protection de la femme
fonde sur une approche pluridisciplinaire
en amont (mthode curative) et
en aval (accompagnement de la
victime jusquau procs) en crant
une comptence nouvelle pour lavocat.
Sa conception prend, au fur et mesure,
en compte les rsultats dune mthode
fonde sur lchange de connaissances
et la confronta tion dexprience et
de savoir faire transnationaux existants.
En ce sens, le projet doit rpondre
6 grands objectifs :
prvention, sensibilisation, accueil
et protection des victimes, dissmination,
mesures rpressives et autres.

Description du projet
Cette dure est divise en 4 priodes
de six mois, chacune correspondant
aux objectifs du projet (tat des lieux /
sensibilisation stages / exprimentation
module de formation et plateforme

dassistance / conceptualisation
dissmina tion/diff usion des rsultats).

D.R.

Rsultats du projet
une action dinformation interne

aux Barreaux associs et participants,


qui permettront dtablir des donnes
nationales et comparatives,
lorganisation de 7 stages et dauditions
de tous intervenants dans le processus
Phase 4 : Phase de finalisation et de
de protection des femmes victimes de
dissmination des rsultats : actions
violences servira de base la cration
ducatives en partenariat avec les
dun module de formation spcialise,
tablissements scolaires tests
destination des avocats,
cration de la base de donnes internet
les confrences et sminaires, qui ont
confrences-sminaires auprs
permis de dtecter les bonnes pratiques
des publics cibles. Six mois.
et initiatives pilotes, pour crer un mode
Toutes ces phases ont t ralises et le point de traitement commun pluridisciplinaire
dorgue de la phase de dissmination des
du phnomne de violences,
rsultats aura lieu le 7 juin 2013 pour
la mise en place dun rseau de
la Confrence de clture, avec la publication
professionnels et lalimentation dun site
Phase 2 : des stages dobservations en
dun guide destin aux femmes victimes
Internet ddi,
France et en Espagne dun pays lautre
et aux professionnels.
la mise en place dune plateforme
permettront de dtecter les bonnes
dassistance aux femmes victimes
Activits
pratiques retenir dans le cadre de
de violences, qui se dcline, selon les
llaboration du dispositif commun de protec Elles se sont droules dans les villes
Barreaux (Figueras et Nmes), par
des barreaux partenaires et en fonction
tion des femmes victimes de violence.
une permanence bimensuelle et un
des demandes et besoins dans les villes
(Etude dun ou plusieurs dossiers avec un
numro dappel durgence,
des partenaires associs. Les travaux ont
avocat sur place,
un programme daction duca tive,
Auditions des responsables du parquet,
eu notamment pour cadre les locaux des
est initi destination des tablissements
des centres dhbergement durgence et
ordres, des palais de justice, des maisons
scolaires,
dassociations de dfense de femmes.).
de lEurope et des maisons des professions
le guide grand public sur le dispositif
Six mois.
librales en fonction des opportunits locales. lgislatifs, les actions rgionales et les
Phase 3 : Cette partie du programme sera
Ce projet dune dure de 24 mois a dbut
dmarches effectuer est diff use dans les
consacre la mise en place des instruments le 21 fvrier 2011, a obtenu une prorogation lieux privilgis de diff usion (ordres,
servant la plate forme dassistance
exceptionnelle de quatre mois et sachvera commissariats, municipalits, prfectures, etc).
pluridisciplinaire, dont notamment un
le 21 juin 2013.
* Lavocat des femmes victimes de violences
Phase 1 : Une premire priode de six mois
ponctue de runions de travail afin
dtablir les tats des lieux et un tat
comparatif des lgislations. Cette priode
est incontournable pour permettre aux
participants dhorizons professionnels,
de langues et de cultures juridiques
diffrentes de confronter leurs points
de vue et rechercher des formes de
pratiques communes existantes ou crer.
Pendant cette phase, il sera essentiel
de reprer les problmatiques diffrentes
en fonction des origines culturelles,
religieuses et sociales des femmes victimes.

associs et participants, qui permettront dtablir


des donnes nationales et comparatives,
Lorganisation de confrences et de sminaires
permettant de dtecter les bonnes pratiques,
La mise en place dun rseau de professionnels
et lalimentation dun site ddi,
La mise en place dune plate-forme exprimentale
dassistance aux femmes victimes de violences,
Un programme daction ducative initi
destination des tablissements scolaires,
Une brochure grand public sur le dispositif
lgislatif, les actions rgionales et les dmarches
effectuer,
Lorganisation de stages et dauditions de tous
intervenants dans le processus de protection des
femmes victimes de violences permettant la
cration dun module de formation.
Au cours de ce programme le Conseil scientifique
sest runi 5 reprises : Viterbo, Timisoara,
Barcelone, Figueras et encore aujourdhui Nmes.

protocole de traitement de la violence.


Le module de formation professionnelle
sera labor aprs auditions de tous les
acteurs voqus (magistrats, mdecins,
policiers, centres dhbergement,
associations de femmes, etc.) Six mois.

Comme vous le savez, le rle du Conseil


scientifique, organe indpendant et extrieur aux
initiateurs de laction, consiste valuer la qualit
des travaux par rapport aux objectifs affichs.
Lobservation sur place et lexamen des
documents permettent au Conseil scientifique
de mieux apprhender ltat davancement des
travaux, analyser les difficults et enfin
dterminer si les orientations prises
empruntaient la bonne voie.
Ainsi, il a t conduit faire des observations
srieuses lorsque par exemple Timisoara il a
constat un retard assez important dans la
ralisation et la production des tudes compares.
Il est encore intervenu lorsqu Barcelone il a
souhait quune demande de prorogation de dlai
pour terminer le programme soit prsente la
Commission, dlai qui sera accept.
Mais tout au long du programme des membres ont
aussi assist aux travaux de quelques runions interbarreaux dans diffrents pays notamment en
Espagne, en Roumanie ou en Italie.
Ils ont pu participer, assister aux confrences et
observer le srieux des runions en commission
ou visiter avec eux un centre dhbergement pour
femmes battues comme Timisoara.
Je vous rassure les membres ont gard toute leur
indpendance comme leur mission lexige.
Proximit ne signifie pas connivence.
Le Conseil scientifique a donc port
ponctuellement au cours du programme une
attention particulire sur le degr datteinte des
objectifs par rapport aux engagements pris auprs
de la Direction gnrale Justice, Libert et Scurit
de la Commission europenne par le demandeur,
en lespce lAssociation Carta EUROPEA, et aussi
sur la conformit des actions conduites avec les
politiques communautaires. Il sest aussi assur que
la parit homme / femme dans les travaux ou leur
participation aux confrences rpondait cet
quilibre voulu par la Commission europenne
entre les personnes de sexe diffrent.
A cet gard ces derniers objectifs ont t remplis

trs largement. En effet alors quil ntait prvu


quenviron 750 participants sur le programme, il y
en a eu plus de 1 100 dont 64 % de femmes pour
46 % dhommes en cela non compris les
Confrences de Lancement et de Clture qui ont
rassembl plus de 200 personnes comme le prouve
la nombreuse assistance de ce jour.
Je ne vous cacherais pas que le Conseil scientifique
a eu des craintes en ce qui concerne le recueil des
statistiques des violences faites aux femmes dans
la mesure o les pays ne disposaient pas doutils
concordant et fiables et cest du reste un des enjeux
majeurs futurs concernant la collecte des donnes
pour permettre dvaluer par ailleurs les actions de
prvention ou de rpression.
Il a aussi exprim une certaine inquitude relative
aux contraintes du programme en ce qui concerne
lexacte dfinition et traduction des mots dans
diffrentes langues et la comparaison des
lgislations qui dun pays lautre ressemblait du
sable mouvant tant ici ou l elles taient volutives
sous la pression des gouvernants et surtout de
lUnion europenne, vigilante juste titre de
lapplication de ses directives ou recommandations.
Enfin il a eu des doutes quant la ralisation dune
plate-forme pluridisciplinaire dans les dlais requis
et de la production des documents promis.
Force est de constater quen ce 7 juin 2013 les
rsultats attendus sont au rendez-vous notamment
en ce qui concerne les stages pratiques de grande
qualit en droit compar, le module de formation
et le Guide lUsage des Victimes et des
professionnels pour ne citer que ces deux exemples.
En guise de conclusions permettez-moi tout
simplement de reprendre ce que jai crit en avantpropos dans le Guide prcit qui me semble
rsumer notre proccupation commune.
De la Dclaration Universelle des Droits de
lHomme(DUDH), la Convention sur
llimination de toutes formes de discrimination
lgard des femmes (CEDAW), du Conseil de
lEurope au Parlement europen depuis de
nombreuses annes, des dfinitions des violences

Les Annonces de la Seine - jeudi 5 septembre 2013 - numro 51

Vie du droit
interfamiliales ont t donnes, des
recommandations approuves, des rsolutions
votes, des directives transposes pour lutter dans
le monde, dans tous les continents, en Europe
contre les violences faites aux femmes, contre les
violences conjugales.
Dans son rapport en date du 16 septembre 2004,
le Conseil de lEurope soulignait que la violence
domestique, lencontre des femmes ne connait
ni frontire gographique, ni limite dge, ni race, et
concerne tout type de relations familiales et tout
type de milieu social .
Des instruments juridiques internationaux et
nationaux sont vots ; des plans daction europens
ou propres chaque pays sont lancs ; cet gard
la France a bti trois plans interministriels depuis
2005 dont le dernier couvrant la priode 20112013 sest donn pour objectif de dvelopper les
notions de protection, de prvention et de
solidarit.
En suite de la Directive 2012/29/UE du
Parlement Europen et du Conseil du 25 octobre
2012, par exemple, en France le Comit
Interministriel aux droits des femmes et de
lgalit entre les femmes et les hommes, runi
le 30 novembre suivant sous la prsidence du
premier ministre, constatant que les violences
faites aux femmes sont l'une des premires
pathologies de la socit et quelles doivent tre
abordes comme telles a pris un certain nombre
de mesures afin de prparer et de mettre en
uvre un plan global pour les femmes victimes de
violences visant la fois informer et accompagner
les victimes .
Plus rcemment encore le 15 mars 2013, lissue
de la 57e session annuelle de la Commission de
l'ONU sur le statut de la femme, Michelle Bachelet,
directrice excutive de ONU Femmes, a pu
qualifier la runion d historique , car les 193
Etats membres ont reconnu que les pays doivent
traiter et radiquer en priorit les violences
domestiques , et ont accept quun paragraphe,
soulignant qu' aucune coutume, tradition ou
considration religieuse ne pouvait justifier de
telles violences, soit insr dans le texte finalement
adopt.
Cest ainsi que le royaume dArabie-Saoudite a
publi le 29 avril 2013 sa premire campagne de
publicit contre les violences domestiques.
Cette publicit montre une femme portant un
hijab laissant voir seulement ses yeux dont lun est
au beurre noir. La photo est accompagne du
slogan : Certaines choses ne peuvent tre couvertes
Combattons ensemble les violences faites aux
femmes.
Cependant la prise de conscience est lente
nonobstant le fait que depuis 1999, les Nations
Unies dcidaient de ddier chaque anne une
journe mondiale la lutte contre les violences

faites aux femmes - le 25 novembre et qu cette


occasion une grande campagne dinformation est
lance, des slogans faisant prendre conscience au
public sont diffuss, des photos chocs sont
publies.
Si les instances tatiques sont mobilises, les
associations nationales ou locales permettent une
prise en charge des victimes de violences
conjugales cependant le travail en rseau est peu
dvelopp et la prsence de lavocat en tant que
premier contact est souvent absent ou son
intervention demeure tardive.
Grce aux travaux initis par les Barreaux
partenaires agissant dans le cadre du programme
Daphn, une approche pragmatique et diffrente
a conduit la rdaction de ce Guide usage des
victimes et des professionnels qui a pour objectif
de donner localement et simplement pour ceux
qui lutiliseront les lments essentiels pour ragir
ou intervenir dune manire efficiente et efficace.
Les concepts cls la problmatique des violences
faites aux femmes sont dfinis, les typologies
nonces, leur nature diffrencie, les
consquences physiques ou psychologiques
expliques, les outils juridiques sont rpertoris.
Lanalyse des statistiques et de cas sur le terrain a
permis de placer la victime de violences au cur
dune multitude dinteractions commandant une
prise en charge globale et pluridisciplinaire qui
sappuie sur des services spcialiss locaux. Cela
a mis en vidence limportance de la coordination
travers la constitution dune plate-forme lisible
et identifie, dun rseau ou dun maillage local de
qualit et qualifi.
Ainsi le module de formation ralis dans le cadre
du programme VFF vise non seulement
sensibiliser aux enjeux du phnomne de
violences faite aux femmes mais aussi il est un
vritable outil mthodologique pour les
professionnels du droit et plus gnralement pour
ceux et celles qui se trouveront un moment
donn sur le parcours de prise en charge de la
victime de violence.
Formons le souhait, comme le titre du guide
lindique quil puisse par son approche stratgique
globale permettre dAgir ensemble pour en finir
des violences faites aux femmes, et que de
nombreux avocats adhrents au protocole
dassistance des Femmes victimes que les travaux
ont dfinis.
Il me reste juste vous remercier de votre attention
et remercier Karline Gaborit pour sa pugnacit,
sa dtermination, pour ses exigences salutaires
qui se sont traduites dans vos commissions et
runions et aussi pour son implication sans faille
dans son rle de Coordinatrice Gnrale et
Bernard Delran, citoyen europen et inlassable
dfenseur du droit europen et pourfendeur des
lgislations qui sen cartent.
2013-623

Agenda

ASSOCIATION INTERNATIONALE
DES JEUNES AVOCATS - AIJA
51me congrs
Du 17 au 21 septembre 2013
Htel Hilton
Avenue Macacha Guemes 351
BUENOS AIRES - ARGENTINE
Renseignements : 01 45 02 38 38
taballea@artuswise.com

2013-624

INSTITUT FRANAIS DES EXPERTSCOMPTALES ET COMISSAIRES AUX


COMPTES
Salon de la transmission
de Cabinet 2013
Le 20 septembre 2013
Htel Palladia
271, avenue de Grande Bretagne
31300 TOULOUSE
Renseignements : 01 42 56 83 19
ifec@ifec.fr

2013-625

INSOL EUROPE ANNUAL CONGRESS


To restructure, or to liquidate ?
That is the question
Congrs du 26 au 29 septembre 2013
Hyatt Regency Paris Etoile
3, place du Gnral Koenig
75017 PARIS
Renseignements : 01 40 78 38 13
e.lemarc@aimgroup.eu
2013-626

CONSEIL SUPRIEUR DU NOTARIAT


Journes notariales du patrimoine
Les 30 septembre et 1er octobre 2013
Universit Paris-Dauphine
Place du Marchal-de-Lattre-de-Tassigny
75016 PARIS
Renseignements : 01 44 90 31 79
meriam.barka.csn@notaires.fr
2013-627

Daphn : prvenir et combattre toutes les


formes de violences lencontre des femmes
Daphn est un programme
communautaire cr en 2000 et destin
prvenir et combattre toute forme
de violence survenant dans la sphre
publique ou prive lencontre des
femmes, des adolescents et des
enfants. Il vise galement parvenir
un niveau lev de protection de la
sant, de bientre et de cohsion
sociale. Le programme Daphn III
couvre la priode du 1er janvier 2007 au

31 dcembre 2013 et se fonde sur les


politiques et objectifs dj fixs dans les
programmes Daphn (2000- 2003) et
Daphn II (2004-2008).

AVOCATS CONSEILS DENTREPRISES


Les entretiens de la fiscalit
le 10 octobre 2013
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Les Annonces de la Seine - jeudi 5 septembre 2013 - numro 51

2013-628

Vie du droit

Evolution lgislative renforant la prvention


et la lutte contre les violences faites aux femmes
Les Entretiens du Barreau de Versailles - 31 mai 2013
LAssemble Gnrale des Nations Unies a dfini la violence lgard des femmes comme tout acte portant un prjudice
physique, sexuel ou psychologique, dans la sphre prive comme dans la sphre publique et pouvant constituer un frein
lgalit des chances dans les domaines juridique, social, politique et conomique. Les violences faites aux femmes comprennent
les violences conjugales mais galement, le mariage forc, la traite des femmes, les mutilations, le harclement sexuel et moral.
es pouvoirs publics ont depuis une
vingtaine dannes pris conscience de la
gravit et de lampleur du phnomne des
violences faites aux femmes notamment
dans la sphre familiale pour tenter dy apporter des
rponses adaptes.

1/ LA RPRESSION
La Loi du 23 dcembre 1980 rprimant le viol, a
eu pour mrite de donner une dfinition prcise
du viol, qualifi de crime et jug pour cela devant
la Cour dAssises.
Le viol est passible de quinze ans de rclusion
criminelle.
Pour le viol et les agressions sexuelles, la Loi relative
la prescription de linfraction a considrablement
volu, si les faits sont commis sur des mineurs.
En matire criminelle, la prescription est de dix
ans compter des faits ou du dernier acte de
poursuite.
Sagissant dun viol commis sur un mineur, la
prescription est porte 20 ans compter de la
majorit de la victime.
Sagissant dun dlit la prescription est de trois ans,
en principe compter des faits ou du dernier acte
de poursuite.
En matire dagression sexuelle sur mineur, la
prescription est porte 20 ans et court compter
de la majorit de la victime.
Lallongement de la prescription sexplique par le
fait que les victimes dagression sexuelle se
trouveraient souvent dans limpossibilit durant des
annes dvoquer les faits dont elles ont t victimes,
notamment en cas dinceste.
En ce qui concerne le viol entre poux, ce nest que
par une dcision en date du 11 juin 1992 que la
Cour de Cassation a permis la poursuite pnale
dun poux qui stait rendu coupable de viol lgard
de son pouse.
Le Juge dInstruction avait refus douvrir une enqute
la suite de la plainte de la victime, au motif que les
poux vivaient ensemble, sans quaucune procdure
de sparation nait t engage et que les actes sexuels
accomplis contre le gr de lpouse qui naurait fait
tat daucune violence caractrise autre que la
pntration sexuelle , entre dans le cadre du mariage
tel quil est traditionnellement admis .
La Cour de Cassation a retenu le principe selon
lequel si lon pouvait prsumer a priori que lpouse
avait accept la relation sexuelle, cette
prsupposition pouvait nanmoins tre combattue
par la preuve contraire.
La Loi du 22 juillet 1992, a prvu le principe que la
qualit de conjoint ou de concubin de la victime
constitue une circonstance aggravante des atteintes
volontaires la personne et mme sils nont entrain

aucune incapacit totale de travail, ces faits de


violence sont constitutifs dun dlit et donc passibles
dtre dfrs devant le Tribunal Correctionnel.
La Loi du 4 avril 2006 a renforc la prsomption et
la rpression des violences au sein du couple ou
commises contre les mineurs.
Ainsi, le champ dapplication de la circonstance
aggravante a t tendue des nouveaux auteurs
(PACSE et concubins) et de nouvelles infractions
(meurtres, viols, agressions sexuelles).
Lloignement de lauteur de linfraction du domicile
de la victime a t facilit.
Le vol entre poux relatif aux objets et aux
documents indispensables la vie quotidienne a
t reconnu (il est donc faux de continuer
prtendre quil nexiste pas de vol entre poux).
Cette Loi a inscrit la notion de respect dans les
devoirs des poux (les poux se doivent
mutuellement respect, fidlit, secours et
assistance).
Les infractions qui tiennent compte de la
circonstance aggravante sont les suivantes :
meurtre : rclusion criminelle perptuit,
torture ou acte de barbarie : 20 ans de rclusion
criminelle,
violences ayant entrain la mort sans intention
de la donner : 20 ans de rclusion criminelle.
violences ayant entrain une mutilation, une
infirmit permanente : 15 ans demprisonnement
et 150.000 damende,
violences ayant entrain une incapacit totale de
travail de plus de huit jours : 5 ans
demprisonnement et 75 000 damende,
viol : 20 ans de rclusion criminelle,
Agressions sexuelles autres que le viol : 7 ans
demprisonnement et 100 000 damende.
Mme en labsence de circonstance aggravante,
les faits suivants sont susceptibles de sanction :
appels tlphoniques malveillants ritrs ou
agressions sonores : 1 an demprisonnement et
15 000 damende,
menaces : de 6 mois 5 ans demprisonnement
et 7 500 75 000 damende,
squestration : 20 ans de rclusion criminelle ou
7 ans demprisonnement et 75 000 damende si la
personne squestre est libre volontairement
avant 7 jours. Etc.
La Loi du 9 juillet 2010 a prvu, outre un important
largissement du pouvoir du Juge aux Affaires
Familiales, 3 nouveaux dlits :
le dlit de violences psychologiques (art 222-14-3),
le dlit de harclement au sein du couple (art 22233-2-1),
le dlit de violences habituelles au sein du couple
(art 222-14),

2/LES MESURES DE PROTECTION :


Lloignement de lauteur prsum
des violences :
Action devant le Juge pnal :
La Loi du 4 avril 2006 renforce lefficacit de la
mesure dloignement en tendant linterdiction du
domicile commun aux pacss et aux concubins et
en prvoyant tous les stades de la procdure
pnale une sanction immdiate en cas de non
respect de linterdiction.
Le Procureur de la Rpublique peut imposer dans
le cadre des mesures alternatives aux poursuites
(mdiation et composition pnale) lauteur des
violences de rsider hors du domicile du couple et
mme de lempcher de paratre ses abords
immdiats.
Ce type de mesures lgard de lauteur faisant lobjet
dune convocation par Officier de Police Judiciaire
devant le Tribunal, peut galement tre prise dans
le cadre dun contrle judiciaire, dans lattente de
laudience.
Outre la surveillance lectronique du conjoint
violent, il a t mis en place lexprimentation dun
dispositif lectronique destin assurer la protection
des femmes victimes de violences conjugales
(protection anti-rapprochement, tlphone grand
danger remis la victime).
Cette exprimentation est voie dtre gnralise
sur lensemble du territoire, dans les mois venir.
Action devant le Juge aux Affaires Familiales :
La Loi du 26 mai 2004 relative au divorce a instaur
la possibilit pour les couples maris de demander
la mise en place de mesures urgentes : autorisation
de rsider sparment, notamment, dans lattente
de lordonnance de non conciliation.

Les violences faites aux femmes ont t dclares


par Franois Fillon, Premier Ministre, grande
cause nationale pour lanne 2010 .
La Loi du 9 juillet 2010 a prvu diverses mesures,
notamment celles qui modifient lentre et le
sjour des trangers, lobligation faite au
gouvernement de remettre un rapport sur la
formation spcifique en matire de prvention et
de prise en charge des violences faites aux femmes,
lorganisation de cession dinformation au sein des
tablissements scolaires et encore la cration dune
journe nationale de sensibilisation aux violences
faites aux femmes fixe au 25 novembre de chaque
anne (25 novembre 1960 : assassinat des trois
surs Mirabal, militantes dominicaines, par la
dictature de Rafael Trujillo).
Au cur des mesures prises par cette Loi se trouve
lOrdonnance de protection qui peut tre rendue par

Les Annonces de la Seine - jeudi 5 septembre 2013 - numro 51

Vie du droit

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Olivier Fontibus, Michelle Liccioni et Jean-Marc Ben Kemoun

le Juge aux affaires familiales, qui a la possibilit de


lappliquer aux concubins et pacss jusqualors oublis.
La mesure de protection peut tre rendue :
En cas de violences au sein du couple,
En cas de menace de mariage force, concernant
une majeure.
Mesures susceptibles dtre ordonnes :
Rsidence spare des poux,
Modalit de prise en charge des frais affrents au
logement,
Attribution de la jouissance du logement et de la
rsidence celui qui nest pas lauteur des violences,
Modalits dexercice de lautorit parentale,
Contribution aux charges du mariage voire aide
matrielle pour les partenaires dun PACS,
Contribution lentretien et lducation des
enfants.
Pour la personne menace de mariage force :
interdiction temporaire de sortie de territoire, qui
sera inscrite au fichier des personnes recherches
par le Procureur de la Rpublique.
La partie demanderesse peut tre autorise
dissimuler son domicile ou sa rsidence et lire
domicile chez son avocat,
Interdiction la partie dfenderesse de recevoir
ou de rencontrer certaines personnes spcialement
dsigne par le Juge ou dentrer en relation avec elles.
Interdiction la partie dfenderesse de dtenir
une arme, de porter une arme,
Interdiction temporaire de sortie de territoire, etc.

Les sanctions de la violation de lOrdonnance de


protection sont inscrites dans le Code Pnal :
Le fait pour une personne faisant lobjet dune ou
plusieurs obligations ou interdictions de ne pas sy
conformer, est passible dune peine de deux ans
demprisonnement et de 15.000 damende.
3/LE HARCLEMENT SEXUEL
ET MORAL :
La Loi du 22 juillet 1992 a institu le dlit de
harclement sexuel dans le Code Pnal et celle du

2 novembre 1992 a complt ce dispositif par


un volet social sanctionnant les rpercussions
du harclement sexuel sur le plan professionnel.
Trois Lois ultrieures ont affin le dispositif :
La Loi du 9 mai 2001 relative lgalit
professionnelle,
La Loi du 17 janvier 2002 dite de
modernisation sociale complte par celle du
3 janvier 2003 sanctionnant labus dautorit du
suprieur et condamnant le harclement
manant dun collgue.

Lamnagement de la charge de la preuve :


Cest lemployeur de prouver que les agissements
incrimins ne constituent pas un harclement.
Aprs labrogation de larticle 222-33 du code
pnal par le Conseil Constitutionnel, de
nouvelles dispositions ont t prises par la Loi
du 6 aot 2012, donnant une dfinition plus
prcise et plus large du dlit de harclement
sexuel.
4/LES FEMMES IMMIGRES
Pour les femmes entres en France en tant que
conjointes de franais ou conjointes dtranger
dans le cadre dun regroupement familial :
Se verra dlivrer une carte de sjour temporaire,
en cas de violence conjugale commises avant la
dlivrance du premier titre de sjour (Loi du
20 novembre 2007).
Si les violences ont t commises son gard
aprs la dlivrance du titre de sjour, la rupture
de la communaut de vie en raison de violences
conjugales nentrainera pas le retrait du titre de
sjour (Loi du 24 juillet 2006).
5/MARIAGE FORC, TRAITE DES
FEMMES ET MUTILATIONS
Plusieurs dispositions ont t prises afin de
prvenir le mariage forc.
Notamment la Loi du 4 avril 2006 a align lge
lgal du mariage pour les filles sur celui des
garons, c'est--dire 18 ans, a port de un

cinq ans le dlai de demande de nullit du


mariage et il est dsormais prvu par larticle
180 du Code Civil que lexercice dune
contrainte sur les poux ou sur lun dentre eux,
y compris par la crainte rvrentielle envers un
ascendant, constitue un cas de nullit du
mariage .
A noter galement que lOrdonnance de
protection instaure par la Loi du 9 juillet 2010
contient des dispositions aggravant la rpression
en cas de mariage forc.
En ce qui concerne les mutilations sexuelles
fminines, depuis 1979, un certain nombre de
procs ont t engags lencontre de parents
dont les enfants sont morts sur le territoire
franais la suite dexcision, incriminant
galement les exciseuses.
Ces pratiques ont t juges en correctionnelle
jusquen 1983, date laquelle la Cour de
Cassation a tabli quil sagissait dune mutilation
au sens du Code Pnal.
Les mutilations gnitales sont donc dsormais
sanctionnes en tant quaction criminelle au
titre soit :
De violences ayant entrain une mutilation ou
une infirmit permamente : infraction punie de
dix ans demprisonnement et de 150.000
damende et de 15 ans de rclusion criminelle
lorsque ces violences sont commises lencontre
de mineur.
De violences ayant entrain la mort sans
intention de la donner passible de 15 ans de
rclusion criminelle et de 20 ans de rclusion
criminelle lorsquil sagit de mineur.
Larsenal judiciaire semble aujourdhui protecteur
Cependant, alors que les femmes victimes de
violences conjugales sont souvent dans un tat de
dpendance financire qui les paralyse, sans travail,
sans logement, avec les enfants charge, les dlais
pour obtenir une dcision de justice restent
importants, ce qui reste un problme majeur...
2013-629
Michelle Liccioni

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12, rue Notre-Dame des Victoires
75002 PARIS

Installation

Audiences solennelles dinstallation du 2 septembre 2013


Cour dAppel de Paris
En application des dcrets des 1er juillet et 6 aot 2013, des arrts des 10 juin, 25 juin et 15 juillet 2013, ainsi que des procs-verbaux
dinstallation par crit des magistrats et fonctionnaires dsigns par dcrets des 19 dcembre 2012, 15 avril 2013, 24 avril 2013 et 26 juin 2013
et par arrts des 10 juin, 25 juin et 15 juillet 2013, ont t nomms :
Prsidents de chambre
- Rgine Bertrand-Royer
- Nicolas Bonnal
- Nicole Boucly-Girerd
- Nelly Le Denmat-Delfosse
- Claudine Menais-Porcher
- Sophie Portier
- Jean-Marc Heller
- Dominique DesvergnesDos Reis Pereira
- Philippe Prudhomme
- Catherine Goue-Le Franois
- Marie-Jos AuffretThevenot
- Patrice Labey
- Jean-Louis Cleva
- Mireille Maubert-Loeffel
- Frdric Charlon
- Marie-Pierre MalignerPeyron

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Prsident de chambre
de linstruction
- Michel Vannier
Conseillers
- Odette-Luce Bouvier
- Catherine Brunet
- Michle Picard
- Olivier Douvreleur
- Damien Mulliez
- Marie-Annick
- Prigent-Lefeuvre
- Annick Heubes
- Ghislaine Jaillon
- Dominique
- Salvary-Nomblot
- Grard Caddeo
- Muriel Josi
- Sylvie Kerner-Menay
- Christophe Estve

- Sophie Le Maout-Grall
- Marie-Anne Baulon

- Clment Herbo
- Claire Hulak

Vice-Prsidents
placs auprs
du Premier
Prsident
- Jean-Marie Denieul
- Isabelle Roques
- Aline Batoz
- Yann Daurelle
- Laure Comte
- Franck Kessler

Avocats Gnraux
- Hlne Delobeau-Catton
- Gilles Charbonnier

Juges placs auprs


du Premier Prsident
- Bertrand Mazabraud
- Marc Pinturault
- Alexandre Baillon
- Emmanuelle Gendre

Vice-Procureure
de la Rpublique
place auprs du
Procureur Gnral
- Magali Josse
Substituts du
Procureur Gnral
- Franois Jessel
- Olivier LEtang
- Lionel Bounan

Les Annonces de la Seine - jeudi 5 septembre 2013 - numro 51

Substitutes
places auprs du
Procureur Gnral
- Anne-Ccile Mric
- Lila Cedrone-Sehim
Directrice de greffe
- Dominique Le Baut
Greffier en chef
- Philippe Pasquiet
Greffires
- Catherine Magot
- Joselita Coquin
- Vronique Rayon

Installation
Tribunal de Grande Instance de Paris
Par dcrets du Prsident de la Rpublique en date des 24 avril 2013, 10 juin 2013, 21 juin 2013, 1er juillet 2013 et 6 aot 2013, ont t nomms :
Premire vice-prsidente
- Marie-Hlne Poinseaux,
Conseillre la Cour d'appel
de Versailles.

Vice-Prsidents
- Jol Espel, Vice-Prsident au
Tribunal de grande instance de Nice.
- Jelena Kojic, Vice-Prsidente au
Tribunal de grande instance
de Crteil.
- Christian Ghigo, Premier
Vice-Prsident adjoint au Tribunal
de grande instance de Marseille.
- Pierre-Emmanuel Culie,
Vice-Prsident au Tribunal
de grande instance de Crteil.
- Sophie Rey, Vice-Prsidente charge
du Secrtariat gnral au Tribunal
de grande instance de Bobigny.
- Carole Chegaray, Vice-Prsidente
au Tribunal de grande instance
d'Evry.
- Camille Garros-Lignires,
Vice-Prsidente au Tribunal
de grande instance de Bobigny.
- Laurence Guibert,
Vice-Prsidente place auprs
du Premier Prsident
de la Cour d'appel de Paris.
- Xavier Blanc, Vice-Prsident
plac auprs du Premier Prsident
de la Cour d'appel de Paris.
- Sonia Lion, Vice-Prsidente
place auprs du Premier Prsident
de la Cour d'appel de Paris.
- Marie Girousse, Vice-Prsidente,
est dcharge du service du Tribunal
d'instance du 17e arrondissement.
- Patrice Jamik, Vice-Prsident au
Tribunal de grande instance d'Evry.
- Dominique Bousquel
Mangialavori, Conseillre
la Cour d'appel d'Amiens.
- Claire-Marie Horeau,
Vice-Prsidente charge
du Secrtariat gnral au
Tribunal de grande instance d'Evry.
- Patrick Ramael, Vice-Prsident,
est, compter du 1er septembre
2013, dcharg des fonctions
de l'instruction.

Photo Thierry Le Boit

Premier Vice-Prsident
charg de l'instruction
- Renaud Van Ruymbeke, premier
Juge d'instruction audit Tribunal.

- Virginie Van Geyte, Vice-Prsidente


place auprs du Premier Prsident
de la Cour d'appel de Paris.
- Aude Buresi, Magistrate
du premier grade place
en position de service dtach.
Vice-Prsidents chargs
de l'application des peines
- Ludovic Fossey, Vice-Prsident
charg de l'application des peines
auTribunal de grande instance
de Crteil.
- Emilie Thubin, Vice-Prsidente
charge de l'instruction au Tribunal
de grande instance de Bobigny.
- Sophie Lecarme-Meunier,
Magistrate du premier grade place
en position de cong parental.
- Martine Hercouet, Vice-Prsidente
charge de l'application des peines
au Tribunal de grande instance
de Crteil.
Vice-Prsident charg
du service du Tribunal
d'instance
du 8e arrondissement
- Grard Morel, Premier Substitut
l'administration centrale
du Ministre de la justice.
Vice-Prsident charg du
service du Tribunal d'instance
du 10e arrondissement
- Stphane Meyer, Vice-Prsident
au Tribunal de grande instance
de Bobigny.

Vice-Prsidente charge des


fonctions de juge des enfants
- Anne-Julie Paschal, Vice-prsidente
place auprs du Premier Prsident
de la Cour d'appel de Paris.

Vice-prsident charg du
service du Tribunal d'instance
du 11e arrondissement
- Bernard Kajjaj, Vice-Prsident
au Tribunal de grande instance
de Bobigny charg du service
du Tribunal d'instance de Bobigny.

Vice-Prsidentes charges
de l'instruction
- Sylvie Mouchel, Vice-Prsidente
place auprs du Premier
Prsident de la Cour d'appel de Paris.

Vice-Prsidente charge
du service du Tribunal
d'instance du
17e arrondissement
- Franoise Thubert, Vice-Prsidente

au Tribunal de grande instance de


Perpignan charge du service du
Tribunal d'instance de Perpignan.
Vice-prsident charg du
service du Tribunal d'instance
du 19e arrondissement
- Pascal Lacord, Vice-Prsident
au Tribunal de grande instance
de Bobigny.

de grande instance de Bobigny.


- Grard Pitti, Juge au Tribunal
de grande instance de Bobigny.
- Lydie Reiss, Substitute
l'administration centrale
du Ministre de la justice.
- Dominique Ligneul, du
27 aot 2013 au 26 aot 2016.

Juges d'instruction
- Emmanuelle Masson,
Substitute l'administration
Juges
centrale du Ministre de la justice.
- Catherine Leclercq-Rumeau,
Juge au Tribunal de grande instance - Anne de Pingon, Juge d'instruction
de Bordeaux charge du service du
au Tribunal de grande instance
Tribunal d'instance de Bordeaux.
de Versailles.
- Jeanne De Lalande De Calan-Pernias, - Marion Potier, Substitute
Juge de l'application des peines
l'administration centrale
au Tribunal de grande instance
du Ministre de la justice.
de Melun.
- Morgane Jumel, Juge au
Juge de l'application des peines
Tribunal de grande instance
- Sara Chaudier, Juge au Tribunal
de Bobigny charge du service du
de grande instance de Pontoise.
Tribunal d'instance de Saint-Denis.
- Alice Perego, Juge au Tribunal
Juge charge du service
de grande instance de Meaux.
du Tribunal d'instance
- Amlie Pison, Juge au Tribunal
du 10e arrondissement
de grande instance de Crteil.
- Karima Gassem, Juge au
- Anas Tabeling, Juge place
Tribunal de grande instance
auprs du Premier Prsident
d'Evry charge du service du
de la Cour d'appel de Paris.
Tribunal d'instance de Palaiseau.
- Sophie Valensi, Substitute
- Franois Behmoiras, Juge
du Procureur de la Rpublique
au Tribunal de grande instance
prs le Tribunal de grande
de Cahors, charg du service
instance de Pontoise.
du Tribunal d'instance de Figeac.
- Laurence Basterreix,
Juge au Tribunal de grande
Juge charge du service
instance de Bobigny.
du Tribunal d'instance
- Claudie Lefeuvre, Substitute
du 19e arrondissement
l'administration centrale
- Anne Rosenzweig, juge au Tribunal
du Ministre de la justice.
de grande instance de Compigne.
- Vronique Petereau,
Juge au Tribunal de grande
Procureur de la Rpublique
instance de Meaux.
adjoint
- Julien Richaud, Juge au Tribunal
- Serge Mackowiak, Premier
de grande instance de Bobigny.
Substitut l'administration centrale
du Ministre de la justice.
- A compter du 16 septembre 2013,
Astrid Granoux, Magistrate
du second grade place
Premier Vice-Procureur
en position de cong parental.
- Raphal Grandfils, Vice-Procureur
de la Rpublique prs le Tribunal
- Nastasia Dragic, Juge des
de grande instance de Grenoble.
enfants au Tribunal

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23

Installation
Vice-Procureurs
de la Rpublique
- Laure Vermeersch, Premire
Substitute l'administration centrale
du Ministre de la justice.
- Camille Hennetier, Magistrate
du premier grade place
en position de service dtach.
- Claire Malaterre, Vice-Procureure
de la Rpublique prs le Tribunal
de grande instance de Versailles.
- Arnaud Feneyrou,
Vice-Prsident au Tribunal
de grande instance de Belfort.

- Solne Dubois,
Vice-Procureure de
la Rpublique place auprs
du Procureur Gnral
prs la Cour d'appel de Paris.
- Latitia Dhervilly,
Substitute du Procureur de
la Rpublique prs ledit Tribunal.
Substituts du Procureur
de la Rpublique
- Anne Fournet, Substitute place
auprs du Procureur Gnral prs
la Cour d'appel de Paris.

- Guillaume Michelin, Substitut


plac auprs du Procureur Gnral
prs la Cour d'appel de Paris.
- Arnaud De Laguiche, Substitut
plac auprs du Procureur Gnral
prs la Cour d'appel de Paris.
- Louise Neyton, Substitute place
auprs du Procureur Gnral prs
la Cour d'appel de Paris.
- Aude Duret-Montpeyroux,
Substitute l'administration centrale
du Ministre de la justice.
Par arrt de la Garde des Sceaux,
Ministre de la justice, en date

du 15 juillet 2013, vu l'avis mis


par la commission administrative
paritaire runie les 4 et 5 juin 2013.
Directeur de greffe
du Tribunal de
grande instance de Paris
- Colette Renty est nomme
compter du 1er septembre 2013.

Cour dAppel de Versailles


En application du dcret du Prsident
de la Rpiublique en date du 1er juillet 2013
et dun dcret venir, ont t nomms :

Conseillers
- Caroline Derniaux
pouse Jarrousse
- Denis Ardisson
- Christel Langlois
pouse Sarrazin
- Marie-Hlne
Masseron

par dcret venir


- Sylvie Fetizon
- Serge Guittard
Juge plac auprs
du Premier
Prsident
- Caroline Botschi
Avocat gnral
- Emmanuel Grard
par dcret venir
- Alain Philibeaux,
Substitut
du Procureur
Gnral
par dcret venir
- Pierre Rossignol

D.R.

Prsidents
de chambre
- Jean-Baptiste Avel
- Marie-Laure Belaval
pouse Vital
par dcret venir
- Jean-Michel
- Permingeat
- Catherine Bezio
- Patrick Wyon

Tribunal de Grande Instance de Versailles


En application des dcrets du Prsident de la Rpublique en date des 12 avril 2013, 1er juillet 2013 et de larrt du 25 juin 2013 ont t nomms :

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Vice-Prsident
- Gilles Croissant

24

Premier Vice-Prsident
- Michel Petitdemange
Vice-Prsident charg
de l'instruction
- Etienne Lesaux
Vice-prsidente
charge du service du
Tribunal d'instance de
Saint-Germain-en-Laye
- Franoise Simon-Suisse
Juge
- Emmanuelle
- Pierucci-blanc

Juge charg du service


du Tribunal dinstance
de Poissy
- Frdrique MaillotBartouilh de Taillac
Magistrate
titre temporaire
- Sophie Grasset
Vice-Procureur
de la Rpublique
- Emmanuel Grandsire
Substituts du Procureur
de la Rpublique
- Maud Lacroix-Delage
- Xavier Clemence
- Julien Betolaud
Greffire en chef
par dcret venir
- Annie Soula

Les Annonces de la Seine - jeudi 5 septembre 2013 - numro 51

2013-630

Socit

Universit dt du MEDEF
14me dition, Campus dHEC, Jouy-en-Josas - 28/30 aot 2013
Pierre Gattaz

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Btir un nouveau
dynamisme conomique
pour notre pays
par Pierre Gattaz Prsident du MEDEF

e voudrais remercier tout dabord PierreAntoine Gailly de nous accueillir comme


chaque anne sur le campus dHEC et donc
sur ses terres, et le remercier pour son discours
daccueil trs chaleureux.
Chers amis, merci de votre prsence et merci dtre
venus aussi nombreux pour ces Universits dt
2013. Je voudrais aussi remercier tous les
intervenants qui viendront, durant ces trois jours,
dbattre avec nous.
Cest un moment important pour notre
Mouvement, car il permet de se retrouver,
dchanger, de rflchir collectivement, de
sinterroger sur notre rle et notre apport dans la
socit franaise.
Cest aussi la premire Universit depuis mon
lection en juillet dernier, et je suis ravi de vous
accueillir aujourd'hui avec toute mon quipe, c'est
dire mes neuf prsidents de ple : Patrick
Bernasconi, Geoffroy Roux de Bzieux, JeanFranois Pilliard, Jean-Claude Volot, Anne-Marie
Couderc, Thibault Lanxade, Jean-Pierre Letartre,
Emmanule Perron, et Bernard Spitz que je
remercie davoir accept de stre engags mes
cts la tte de notre Mouvement.
Les prsidents de Commission viennent galement
dtre valids ce matin par le Conseil Excutif.
Le MEDEF est donc en ordre de marche.
Pour rentrer directement dans le vif du sujet, le titre
de lUniversit dt cette anne est bas sur un
idogramme chinois crise qui est compos de
deux symboles signifiant danger et
opportunit . Do le titre : Crise : du danger
lopportunit .
Pourquoi cela ?
Mais tout simplement parce que la situation actuelle
de notre pays est grave. Notre pays est en crise !
Mais face cette crise, nous avons deux attitudes
possibles. Soit nous restons ttaniss par les
menaces, sans bouger, sans nous remettre en cause.
Soit nous ralisons que la crise, quand on la regarde
en face, est un formidable vecteur dopportunits,
de changements, de progrs.
Les Chinois lont bien compris, et cest pourquoi, ils
sont depuis des annes des formidables
comptiteurs : ils ont certes des cots moindres,
mais ils ont aussi une attitude de confiance
denthousiasme, une capacit de rebondir pour
lavenir. Cest tout ce qui nous manque, nous qui,
en France, avons surtout des charges, des taxes et
une complexit dlirante qui anesthsient toute
volont de se dvelopper, de se battre, de crer
Cet idogramme rsume aussi le programme du
MEDEF pour les annes qui viennent : regarder la
ralit en face, dire la vrit, mais expliquer
galement comment rebondir, comment faire
gagner notre pays.

Commenons par dire la vrit : la France est la


croise des chemins. Je le crois profondment.
Et le choix devant nous est simple :
- Soit renoncer, se laisser aller la facilit de
lhabitude, et continuer glisser doucement vers le
gouffre des 12 ou 13% de chmage en poursuivant
les mmes politiques qui, depuis 30 ans, rendent
obse notre sphre publique, asphyxient et ligotent
nos entreprises.
- Soit accepter enfin sans retenue et sans complexe,
les rgles de l'conomie de march, et tirer profit
de la mondialisation en modernisant et rformant
notre pays.
On nous dit : le pays est sorti de la rcession car nous
avons une croissance de 0,5 % au dernier trimestre !
Qui, parmi vous ose expliquer ses actionnaires :
Tout va bien, nous avons eu au dernier trimestre
une croissance de 0,5% du chiffre d'affaires ?
Soyons srieux et cessons de nous raconter des
histoires : notre pays est bloqu, encalmin comme
un bateau dans la vase. Il ne retrouve pas la
croissance et il est chou, attendant qu'une vague
plus forte que les autres le bouge lgrement. Mais
nous ne pourrons pas retourner en haute mer en
attendant passivement la mare. Il faut allger le
bateau, il faut que nous acceptions de nous dlester
pour retrouver une ligne de flottaison normale.
Puis, il faudra retrouver aussi un cap au bateau
France.
Quand je dis cela, je ne fais pas de politique. Je ne
dis pas que c'est la faute de ce Gouvernement, que
tout va plus mal depuis un an. Non ! C'est la faute
de tous les gouvernements qui se sont succd
depuis 30 ans. Cela fait 30 ans qu'ils laissent les
dpenses publiques filer, et, pour financer cette
course en avant, alourdissent les impts et taxes
des entreprises. Cela fait 30 ans que nos
gouvernements successifs n'ont eu de cesse
d'augmenter le nombre de fonctionnaires,
d'accrotre les contraintes et rglementations contre
les entreprises, aboutissant au rsultat dsesprant
suivant.

Quelques chiffres retenir :


- Nos dpenses publiques reprsentent 57 % duPIB,
alors que la moyenne europenne est 49 % et que
l'Allemagne est 45 %.
- Notre taux de prlvements obligatoires atteint
46 % du PIB, contre 38% pour la moyenne
europenne.
- Notre pays a le plus grand nombre de
fonctionnaires par 1 000 habitants puisque depuis
10 ans, on a embauch 400000fonctionnaires dans
les territoires.
- On ne travaille pas assez en France, pas assez
longtemps, ni par semaine, ni par anne, ni sur toute
une vie.
Et cette situation dsastreuse nous cote trs cher
puisqu'il y a 100 milliards d'euros de prlvements
de plus sur les entreprises franaises compares
la moyenne europenne.
Cherchez lerreur !
En consquence, (mais qui en est encore surpris ?),
tous nos indicateurs conomiques sont dans le
rouge: le chmage frle les 11 %, le commerce
extrieur est dficitaire autour de 65 Milliards deuros, le dficit public sera encore
autour de 4 % en 2013, et la dette atteint 92 % du
PIB
Ma seule question est donc : quel choix veut-on
pour la France ?
Veut-on retrouver en France une dynamique de
cration d'emplois ? Veut-on rellement redonner
un avenir notre jeunesse, toute notre jeunesse
dans sa diversit et pas seulement ceux qui ont
les moyens de btir leur futur en dehors de notre
pays ?
En un mot : veut-on enfin faire dans ce pays le choix
de lentreprise et des entrepreneurs ?
Car qui cre de l'emploi ? Ce sont les entreprises !
Nous, chefs d'entreprise et entrepreneurs, sommes
le moteur de notre socit. C'est nous qui btissons
notre pays, qui lui permettons d'intgrer les jeunes,
les minorits, qui donnons du travail et de la dignit
nos concitoyens, qui formons, inspirons, innovons,

Les Annonces de la Seine - jeudi 5 septembre 2013 - numro 51

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investissons, imaginons le futur et le faonnons.


Sans entreprises florissantes, sans entrepreneurs
motivs et reconnus, notre pays n'a plus d'avenir.
Mais pour crer de l'emploi, il faut de la croissance.
Et pour crer de la croissance, il faut des entreprises
comptitives, innovantes, qui ont confiance dans
leur pays et dans leurs pouvoirs publics. Et pour
que les entreprises soient comptitives il faut que
le terreau France leur soit favorable.
Cette logique implacable : emplois / entreprises /
croissance / comptitivit et donc comptitivit
cot (travail, fiscalit, nergie) qui sont les facteurs
que nous subissons. Cette logique implacable
devrait tre l'obsession de notre Gouvernement,
sa ligne de conduite : pour crer durablement de
lemploi, il faut rendre nos entreprises comptitives
et quelles naient pas peur d'embaucher ! Il y a un
lien direct entre lemploi et la comptitivit cot.
L encore, cessons de jouer sur les mots, de parler
d'emplois aids , financs par les impts. Le seul
emploi qui vaille, le seul qui soit prenne, le seul qui
rapporte et non pas qui cote la collectivit, est
un emploi cr par le march, par les clients, donc
par l'entreprise. Un emploi qui soit lui-mme
crateur de richesses, non pas un emploi financ
par nos impts et par nos charges.
On me demande souvent : quelle va tre la ligne
de conduite du MEDEF dans les prochaines
semaines, sa grille d'analyse ?
Moi, je nai quune seule obsession : lemploi,
lemploi, lemploi. Et nous jugerons les initiatives
des pouvoirs publics cette aune :
- pour tout ce qui favorisera la cration d'emplois
et donc la comptitivit, nous applaudirons,
- pour tout ce qui conduira renforcer les contraintes
ou les charges sur les entreprises, donc dfavorisera
l'emploi, nous le dnoncerons. Avec fermet.
C'est ma seule ligne de conduite.
Quand, sur la rforme des retraites, on me dit il
n'est pas possible de toucher l'ge lgal ou on
va renforcer les contraintes sur la pnibilit , je dis
quavec ce type de dogme, le Gouvernement choisit
le chmage au dtriment de l'emploi, quil refuse de
porter une vritable rforme de fond que, pourtant,
les Franais attendent et sont prts accepter.
Alourdir les charges ou les contraintes sur les
entreprises, c'est faire le jeu du chmage au
dtriment de l'emploi !
Taxer, ce n'est pas rformer.
Surtaxer, c'est crer des chmeurs.
En faisant le choix dune non-rforme, en refusant
davoir un discours de ralit et de clart vis--vis
des Franais, le Gouvernement ne rpond pas
lurgence de la situation alors que le dficit cumul
du systme de retraite sera de 200 milliards en 2020.
On ne rgle rien. Pire, tout le monde sait quon va
devoir revenir sur cette rforme dans quelques mois.
Car comment croire que seules les cotisations des
entreprises et des salaris vont pouvoir combler les
200 milliards de dficit ?
En cdant une fois de plus la facilit de la hausse
des cotisations, le Gouvernement obre la relance
et donc lemploi.
Quand, sur la transition nergtique, on choisit
d'encourager des logiques suicidaires de
dcroissance au lieu de miser sur nos points
forts technologiques et d'en dvelopper de
nouveaux, je dis qu'on choisit le dclin l'ambition.
Oui, la transition nergtique est indispensable : il
faut consommer moins, polluer moins, tre plus
vertueux, mais cela ne veut pas dire retourner la
bougie, vivre moins bien, avec moins de confort.
Nous ne pouvons pas choisir le retour en arrire
et le dclin !

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Pierre Gattaz, Anne-Marie Idrac,


Miriem Bensalah Chagroun et Christophe de Margerie
L encore, faisons le pari de la science, de la
recherche, de l'innovation, des entreprises pour
rgler ces problmes techniques. Donnons-nous
au moins la possibilit dtudier, sur le plan de la
recherche, les gaz de schistes et leur exploitation.
Si, dans les annes 60, nous avions cout les
opposants au gaz de Lacq, nous n'aurions pas
dvelopp cette magnifique filire technologique,
nous n'aurions pas enrichi toute une rgion, et nous
n'aurions dvelopp ni Elf Aquitaine, ni Vallourec,
ni tous leurs fournisseurs... Quand, sur le PLF 2014,
le gouvernement envisage de taxer de manire
supplmentaire les entreprises de 3 milliards d'euros,
je dis l encore : on choisit de dtruire de l'emploi !
Arrtons dinventer de nouvelles taxes. Notre pays
va dans le mur. Nous le savons tous. Tous les
Franais. Mais on applique toujours la mme recette
depuis 30 ans : j'ai un dficit, un problme de
logement, denvironnement, de retraite, de
chmage alors je taxe. Les entreprises, les
particuliers. Qu'importe, je taxe.
Puis, je me rends compte que cela freine lactivit,
augmente le chmage, alors je cre le dispositif fiscal
qui adoucira limpact de la nouvelle taxe, un crdit
dimpt par exemple. Mais je me demande
comment financer cette exception, alors je cre
une nouvelle taxe. En rsum : je taxe, je cre
lexception pour corriger la taxe et je retaxe pour
financer lexception Tout cela est ubuesque,
ridicule, dramatique !
Et on se retrouve dans la situation quon connat
aujourd'hui.
Nous avons 100 milliards d'euros de charges en
trop sur les entreprises par rapport la moyenne
europenne. Ce n'est pas moi qui le dit, c'est le
rapport Gallois, ce sont tous les rapports qui se sont
succd depuis 10 ans. Et on sait qu'il y a 50 milliards
de trop sur les cotisations sociales, dun ct, et 50
milliards de trop sur les impts qui dgradent
l'exploitation, de lautre.
Quand je dis quil faut 100 milliards de baisse de
charges sur 5 ans, c'est 20 milliards par an, c'est une
diminution de 1,7 % du budget de l'Etat. 1,7 % !
N'importe qui, dans son entreprise, ou mme dans
son foyer est capable de grer 1,7 % de baisse des
charges. Mais pas les pouvoirs publics ? Allons, de
qui se moque-t-on ?
Les pouvoirs publics nous promettent aujourdhui
une baisse possible du cot du travail, notamment
pour compenser la hausse annonce hier des
cotisations sur la retraite. Cela ne suffit pas. Ce que
les entreprises attendent, cest bien une dynamique

de baisse massive, rapide et un calendrier prcis de


mise en uvre. Je ne demande pas 50 milliards en
2014, on connat la situation des dpenses
publiques, mais il faut que la dynamique de baisse
sur 5 ans soit clairement engage et aille au-del
dune simple compensation des hausses. Et quon
arrte de me parler de cadeau aux entreprises il sagit-l dun cadeau aux Franais, dune bonne
nouvelle pour lemploi.
Enfin, je voudrais parler de la rglementation. En
France, pour tre sr que lanimal , entreprise ou
particulier, soit non seulement asphyxi par les taxes
mais ligot par la loi, je rajoute des textes nen plus
finir. Cela fait 30 ans que cela dure.
Nous faisons exactement le contraire de ce quil
faut !
Nos entreprises ont besoin d'un environnement
que jappelle 5S , c'est--dire simplifi, stabilis,
souple socialement, serein fiscalement et scuris
juridiquement.
Il doit de plus tre lisible et comptitif sur les plans
territoriaux, sociaux et fiscaux notamment par
rapport nos partenaires europens. C'est un travail
de long terme, qui doit tre effectu avec une
dtermination sans faille mais il faut avoir des ides
et des objectifs simples que je suggre aux pouvoirs
publics. Par exemple :
- Pour la simplification :
Diminuons tous les codes de 5 % par an (et nous
en avons 85 dont 3 de plus de 3000 pages et 400000
normes).
Supprimons deux textes quand on veut en crer
un. C'est ce qu'ils font en Angleterre avec leur
principe du one in, two out .
- Pour la stabilisation :
Adoptons un moratoire sur toutes les normes et
rglements imposs par l'administration pendant
4 ans.
Rduisons les strates administratives : il existe trop
dchelons, chacun ayant sa volont de crer sa rgle
ou sa mthode.
- Pour la srnit fiscale :
Enclenchons une baisse des impts tous les ans, en
nombre et en valeur, en mme temps que la baisse
des dpenses publiques.
Supprimons aussi les impts symboles qui ne
servent rien sauf dcourager les investisseurs et
les actionnaires, qu'ils soient franais ou trangers.
Supprimons l'ISF, supprimons la taxe 75 % sur
les hauts revenus qui font tant de dgts en France,
en Europe et l'international pour lattractivit de
notre pays...

Les Annonces de la Seine - jeudi 5 septembre 2013 - numro 51

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Socit

Socit
- Pour la souplesse sociale :
Refondons la dure lgale du travail en rglant le
sort dfinitivement de nos 35 heures.
Amliorons encore la flexibilit pour davantage
d'adaptation dans ce monde qui est en perptuelle
volution tout en dveloppant une meilleure
employabilit de nos salaris pour quils n'aient plus
peur de changer d'employeur.
- Pour la scurisation juridique :
Cessons de considrer les chefs d'entreprise comme
des dlinquants. Diminuons l'inscurit juridique
sur les PSE (Plan de Sauvegarde de lEmploi) ou sur
les fermetures d'entreprises.
Cessons l'ingrence de la justice sur les affaires
conomiques procdant de la vie normale des
entreprises.
Je ne continuerai pas cette litanie, je pense que vous
m'avez compris. Ce sont les dangers du mot crise.
Quen est-il des opportunits ? Reste-t-il de lespoir
pour notre pays ?
Oui, videmment, car si la situation est grave, elle
n'est pas encore dsespre. La France reste un
grand pays, avec des atouts immenses. Nous avons
encore tout ce qu'il faut pour btir notre futur, pour
conqurir le monde et rester parmi les grandes
puissances mondiales.
Mais il nous faut tracer un cap ambitieux et
enthousiasmant pour notre pays et son conomie,
en Europe et dans le Monde. Et mettre ce plan
excution.
Cette ambition conomique, sociale et socitale,
les entrepreneurs de notre pays vont l'affirmer dans
les mois qui viennent. C'est l'objet de l'initiative
2020, faire gagner la France que je vais lancer cet
aprs-midi, et dont l'animation a t confie
Jean-Pierre Letartre. Jinvite dailleurs chacun dentre
vous passer sur le stand correspondant et y poster
une ide, un commentaire, une contribution !
Ce projet novateur vise prsenter, d'ici quelques
mois, une vision moyen et long terme pour la
France en Europe horizon 2020, porteuse d'espoir
et d'enthousiasme. Il vise aussi clairer et donner
du sens aux actions mener court terme pour
atteindre cette ambition, et permettre aux chefs
d'entreprise de porter dans leur environnement, la
vision et les messages communs, d'une France et
d'entrepreneurs btisseurs et conqurants.
Il permettra enfin de faciliter les rformes
structurelles profondes dont la France a tant besoin
en donnant un sens ces rformes qui devraient
tre ainsi mieux acceptes par nos concitoyens, nos
salaris et nos partenaires sociaux. Donner un sens,
montrer un Cap pour rformer !
Cette initiative 2020 associera largement au-del
du MEDEF toutes les forces vives du pays qui le
souhaitent. Elle se veut ouverte, collaborative,
dynamique. Je souhaite quelle sintgre dans les
propres rflexions du gouvernement, quelle en soit
le cur et la dynamique.
Car lavenir conomique doit dabord tre dfini
par les entreprises, bti par les entrepreneurs, avec
laide de leurs quipes, pour faire gagner notre pays
collectivement. Ne revenons pas aux chimres
dune France colbertiste, aux stratgies dfinies par
le gouvernement ou par quelques hauts
fonctionnaires !
Tous les dfis qui nous font face, qu'ils soient
cologiques, dmographiques, socitaux ou
technologiques peuvent tre relevs par les
entreprises de notre pays. Encore faut-il leur laisser
la possibilit et la libert de le faire et surtout leur
faire confiance.
Car les solutions viendront, non pas de l'illusion
d'une dcroissance suicidaire, ou du mirage d'une

conomie administre, mais bien de l'mergence


d'une nouvelle croissance conomique, plus
vertueuse, plus solidaire, plus humaine, base sur
les entreprises comme cellule de base de
construction de cet avenir.
Aux entreprises et nous Medef de dessiner l'avenir
construire partir de la France.
Au gouvernement de dessiner l'environnement
social, fiscal, conomique et rglementaire pour
que nous puissions raliser ce projet et relever ces
dfis partir de France.
Quel rle doit avoir le MEDEF dans les annes qui
viennent ?
C'est simple, je veux que le MEDEF ait un discours
d'enthousiasme, et de vrit.
Et je veux que ce soit l'ensemble des entreprises et
des entrepreneurs qui puissent le tenir, quils soient
proches de la CGPME, de lUPA ou de toute autre
organisation patronale, car nous devons tre unis
dans la situation actuelle.
Depuis mon lection, j'ai continu aller dans les
territoires, rencontrer des fdrations, parler
avec leurs adhrents et, partout, je constate que
notre mouvement est vivant, vivace, passionnant
et passionn. Le MEDEF n'est nulle part dans une
dmarche d'opposition strile, il est partout dans
une approche d'explications, de propositions, de
motivation, et d'enthousiasme.
Car c'est aussi notre nature, nous, chefs d'entreprise,
que de croire en l'avenir, que d'oser, de tenter, de
vouloir russir, de prendre des risques.
Oser, c'est souvent la diffrence entre celui qui gagne,
et celui qui perd. Ou entre celui qui gagne et celui
qui ne fait rien, mme si celui qui ne fait rien est
beaucoup plus intelligent ou talentueux...
Partout dans les territoires et les fdrations, je suis
impressionn par la volont de mes pairs, leur
dtermination agir, non pas de manire goste
pour leur propre intrt, mais de manire collective,
pour faire avancer notre pays au travers d'initiatives
concrtes. Nous pouvons citer quelques exemples:
- le rapprochement coles / entreprises avec des
initiatives comme Vis ma vie qui permet un
enseignant et un chef dentreprise dchanger leur
travail durant une journe, ou encore les
programmes Classe en entreprises qui
permettent des classes et leurs enseignants de
passer trois jours en entreprise, ou encore les Boss
invitent les Profs qui donne loccasion des chefs
dentreprise dinviter des enseignants djeuner ou
dner de faon conviviale.
- il y a aussi la valorisation de linsertion aux travers
dinitiatives comme Les trophes de lInsertion ;
- nous agissons galement pour la valorisation des
chercheurs, par des initiatives comme le prix de
l'innovation ;
- mais aussi pour la promotion du mcnat culturel,
pour le dveloppement de lalternance et de
lapprentissage, pour les rencontres avec le grand
public au travers dune multitude dinitiatives.
Je nen dirai pas plus car cela me prendrait lheure
entire de lister toutes les initiatives prsentes dans
nos territoires et nos fdrations.
Mais ce sera notre travail de slectionner les
meilleures dentre elles, de les formater pour pouvoir
les gnraliser et les dployer sur le plan national
dans tout le rseau Medef.
Il est fondamental que vous, chefs d'entreprise,
puissiez-vous impliquer dans l'action collective du
MEDEF comme vous le faites dans les territoires
et les Fdrations. Car vous tes l'esprit et la force
de notre mouvement, la fois son inspiration et
son bras arm. Et si nous souhaitons que les choses
bougent dans notre pays, il faut que nous soyons

ensemble, unis, regroups, engags comme une


arme dambassadeur de lconomie. Pour cela,
soyez-en nouveau remercis.
Je veux aussi en profiter pour rendre hommage aux
permanents et experts de nos organisations : sans
eux, rien ne serait possible. J'ai pu le mesurer chaque
jour, ils ne mnagent pas leur peine, leurs efforts, et
accompagnent les adhrents avec enthousiasme
et dtermination.
Conclusion
En synthse de ce discours introductif, je dirai que
nous entrepreneurs, chefs dentreprise, nous
sommes prts relever les dfis, travailler ensemble,
avec les pouvoirs publics, les partenaires sociaux et
avec toutes les bonnes volonts pour btir un
nouveau dynamisme conomique pour notre pays.
Mais ces efforts ne serviront rien si les pouvoirs
publics ne font pas enfin le choix de lentreprise
donc de la comptitivit, donc de lemploi.
La France est un tournant. Nous ne pouvons plus
attendre des dcisions qui sont repousses depuis
30 ans.
Monsieur le Prsident de la Rpublique, monsieur
le Premier ministre, mesdames et messieurs les
ministres, si vous ne prenez pas les bonnes dcisions,
la France s'enlisera dans le marasme, verra ses jeunes
et ses talents continuer de quitter le pays, ses
entrepreneurs et ses forces vives se dsesprer. Le
chmage continuera de grimper, et notre pays sera
relgu en deuxime voire en troisime division.
Ce quil faut faire en urgence est connu et je veux
le rappeler encore une fois en quelques mots :
1- la fiscalit des entreprises doit baisser de
50 milliards deuros par le biais d'une action
rigoureuse sur les dpenses publiques, pour
retrouver de la comptitivit.
2- les cotisations sociales des entreprises doivent
baisser de 50 milliards deuros galement par un
transfert de charges vers des mcanismes type
CSG et TVA, pour allger notre cot du travail.
3- la simplification de notre environnement
rglementaire et lgislatif doit enfin devenir une
ralit avec des objectifs clairs, constants et suivis,
pour que le site France redevienne attractif.
Cest tout !
Si dj, ces trois actions sont enclenches, les
entreprises et les entrepreneurs seront au rendezvous de notre histoire.
Monsieur le Prsident de la Rpublique, Monsieur
le Premier Ministre, Mesdames et Messieurs les
Ministres, faites confiance aux entrepreneurs et
leurs quipes, faites le choix de l'entreprise. Il y
a urgence, car tous les autres pays du monde
avancent et ont dj fait ce choix. La France ne
peut plus attendre.
Osez !

Faire gagner ensemble


la France

'aimerais pour commencer citer un grand


auteur franais, Antoine de Saint Exupry
Fais de ta vie un rve et de ton rve une
ralit . Nous clturons aujourd'hui nos
14mes universits d't du MEDEF.
Les dbats ont t d'une trs grande richesse,
grce aux intervenants venus de tous les
horizons, et grce vous qui tes venus cette
anne encore plus nombreux que les annes
prcdentes.
Et d'ailleurs, je peux vous le confier aujourd'hui,
hier, vous tiez prs de 4 000.

Les Annonces de la Seine - jeudi 5 septembre 2013 - numro 51

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Socit
Mais si ces universits d't se terminent, notre
combat commence.
Je voudrais m'adresser vous avec gravit.
La situation de notre pays, vous le savez, nous
l'avons redit au cours de ces trois jours, est trs
proccupante.
La France ne peut plus continuer dcrocher
ainsi en termes de comptitivit, dans le concert
des Nations.
Notre pays est aujourd'hui l'heure des choix:
soit il dcide de s'endormir dfinitivement dans
un dclin inexorable. Soit il dcide de ragir et
d'affronter avec courage la ralit pour se
rformer et se rinventer.
Je veux aujourd'hui lancer un appel la mobilisation
pour l'entreprise et pour l'emploi.
Depuis plus de 30 ans, les gouvernements successifs
de notre pays ont conduit la France la situation
conomique et sociale dans laquelle nous nous
trouvons: absence de croissance; taux de chmage
lev, notamment pour les jeunes ; perte de
comptitivit; poids de la dette qui pse et psera
sur nos gnrations futures; absence de courage
dans les rformes structurelles; absence de vision
stratgique pour l'avenir; absence d'investissements
de long terme, d'innovations, d'ambition...
Le dclin est-il dfinitif ? Non !
Nous l'avons vu au cours de ces Universits d't :
la crise, c'est le danger, mais c'est aussi
l'opportunit. Or, les opportunits existent pour
notre pays et elles sont nombreuses.
Car la France a une grande histoire et d'immenses
savoir-faire et atouts, scientifiques, culturels,
dmographiques, industriels et financiers.
Elle est au coeur mme de l'Europe, qui est le
premier march mondial.
Elle peut et doit, aux cts de l'Allemagne, partir
la conqute de l'conomie qui se mondialise
une vitesse effrne.
Avec ses atouts, la France peut rpondre aux dfis
qui nous font face, ceux de la sant, des
transports, de la scurit, du tourisme, de la
transition nergtique, du numrique, des
services, de la construction, de l'agro-alimentaire...

Les secteurs porteurs, o la France peut exceller,


ne manquent pas.
Il y 4 milliards d'individus quiper dans les pays
mergents et 500 millions de consommateurs
en Europe.
Je vous le redis : la mondialisation est une chance.
Si le gouvernement allge le poids des
prlvements et de la rglementation comme il
nous l'a promis, et cre un terreau favorable aux
entreprises, notre pays peut alors redevenir
conqurant. Et le chmage pourra tomber sous
les 7 % en 2020.
Car je le rappelle, je le martle: mon combat, c'est
l'emploi.
Et pour gagner ce combat, la solution, c'est
l'entreprise.
Je dirais surtout que l'entreprise est LA solution
aux problmes du pays.
L'entreprise, ce sont avant tout des hommes et
des femmes. Ce sont des jeunes qu'il nous faut
former, mobiliser, motiver et couter.
Il faut que nous soyons unis dans notre combat
commun.
Lors de ces universits d't, nous avons ainsi
parl d'esprit d'quipe.
Les intervenants nous ont rappel comment
l'esprit d'quipe, l'esprit de corps, l'unit,
l'engagement, taient vitaux pour affronter les
dangers, les difficults, les crises.
Mon appel s'adresse donc vous tous qui tes ici
prsents, entrepreneurs, ingnieurs, cadres,
salaris, citoyens.
Je vous appelle nous rejoindre autour d'une
double ambition.
Notre premire ambition doit tre de dfinir
ensemble comment Faire gagner la France en
2020. C'est la mission confie Jean-Pierre
Letartre.
L'implication de chacune et de chacun d'entre
vous, pour proposer des ides et des initiatives
est cruciale.
Le projet France 2020 est dj sur internet. Il va
galement se dployer en rgion dans les
semaines qui viennent pour que tous puissent

participer, proposer, imaginer. Il nous faut btir


la France du 21e sicle, celle qui rayonne dans
l'Europe et dans le monde.
Notre seconde ambition est que nous devenions
les ambassadeurs de l'entreprise auprs de tous
les Franais.
La rforme ne se fera pas depuis Paris, elle ne
se fera pas depuis les ministres. La rforme
viendra du terrain, de vous, de tous les crateurs
de richesses.
Nous, entrepreneurs, avons une responsabilit
prendre dans l'avenir de notre pays.
Je veux mobiliser pour la France.
J'invite donc tous ceux qui ne veulent pas tre
les observateurs passifs d'une France en dclin
venir nous rejoindre au MEDEF, dans les
territoires et les fdrations, pour participer
lambition collective que nous voulons incarner.
Car l'ambition que je donne au MEDEF, que je
nous donne tous, est d'arriver remettre la
France en mouvement, redonner un espoir
chaque Franais.
Et pour cela, il faut d'abord que nous
entreprenions ce combat de la pdagogie et de
t'explication de l'conomie aux femmes et aux
hommes politiques, tous les lus, tous les
Franais.
Notre mouvement va se rformer dans les
semaines qui viennent grce au projet que nous
avons appel Les Assises du MEDEF .
Il va dvelopper des lments, des outils
pdagogiques, tout ce qui vous permettra d'agir
concrtement sur le terrain.
Allez la rencontre de tous !
Expliquez! Dbattez! Argumentez!
Ce n'est qu'en unissant nos voix et nos forces que
nous pourrons convaincre celles et ceux qui nous
gouvernent qu'il est encore temps de prendre
des mesures fortes Et je voudrais livrer votre
rflexion cette phrase du grand romancier
amricain Mark Twain : ils ne savaient pas que
c'tait impossible, alors ils l'ont fait .
Tous ensemble, nous ferons gagner la France.
2013-631

Rforme pnale
Palais de lElyse, Paris - 30 aot 2013
e Prsident de la Rpublique et moimme venons de rendre les arbitrages
sur les grands principes de la rforme
pnale. La Garde des Sceaux consultera
compter du 30 aot sur ce projet les
organisations syndicales de magistrats et de
ladministration pnitentiaire. Le texte sera
ensuite transmis au Conseil dEtat pour tre
adopte par le Conseil des ministres dbut
octobre.
Lobjectif de cette rforme pnale est de renforcer
la scurit des Franais, dassurer le respect de la

L
28

loi partout et pour tous et par tous. Une personne


qui na pas respect la loi doit tre sanctionne,
cest la rgle de base que mon gouvernement
entend bien appliquer avec la plus grande fermet
quelle que soit la gravit de linfraction. Une
justice efficace, cest une justice qui prononce les
sanctions fermes et appropries et prvient la
rcidive. Cest une justice qui rpare le tort fait
la socit, cest une justice qui protge les droits
des victimes.
Les nombreuses lois successives de la prcdente
majorit ont t inefficaces pour faire reculer

Les Annonces de la Seine - jeudi 5 septembre 2013 - numro 51

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Vie du droit

Vie du droit
durablement la dlinquance et la rcidive. 80 % des
dtenus qui sont aujourd'hui en prison sans
aucune mesure de contrle, ni de suivi, voil la
ralit et voil les consquences. Les
consquences, cest la rcidive et la question
centrale, cest comment stopper la progression de
la rcidive que nos concitoyens nacceptent pas.
La rforme pnale comportera
quatre mesures principales :
1. Les peines automatiques ont dmontr leur
inefficacit car le juge doit pouvoir proportionner
la peine quil prononce la gravit du dlit. Les
peines planchers seront donc supprimes.
2. Mais lautomaticit est tout aussi dangereuse
dans le cas de lexcution de la peine, il ny aura
donc plus de libration conditionnelle
automatique ou de rvocation automatique des
sursis. Le projet de loi met en place un nouveau
dispositif de libration sous contrainte pour un
retour progressif et encadr la libert. Les sorties
sches justement dnonces doivent tre
supprimes. Le projet de loi reviendra galement
sur des mesures laxistes votes par la prcdente
majorit.
La possibilit qui tait donne aux juges
damnager les peines de moins de deux ans sera
ramene un an pour les primo-dlinquants et
six mois pour les rcidivistes.

3. Par ailleurs le projet de loi cre une nouvelle


peine sans en supprimer aucune, cette nouvelle
peine, cest la contrainte pnale applicable tous
les dlits punis dune peine demprisonnement
infrieure ou gale 5 ans. Il sagit dlargir larsenal
dont dispose la justice pour sanctionner avec
efficacit.
La contrainte pnale permettra dimposer des
obligations et des interdits dont le juge ne dispose
pas aujourd'hui.
La monte en puissance de la contrainte pnale
et de la libration sous contrainte ira de paire avec
un ncessaire renforcement des moyens.
Le recrutement dans les services chargs du suivi
des condamns, les Services pnitentiaires
dInsertion et de protection (SPIP), sera
amplifi.
Les services pnitentiaires dinsertion et de
probation puisque cest leur nom augmenteront
ds cette anne et lanne prochaine ils
augmenteront encore avec plus de
300 recrutements.
Et cette progression se poursuivra dans les annes
venir avec un objectif, c'est de limiter au
maximum 40 dossiers par agent charg du suivi
des personnes concernes.
Et puis le recrutement des magistrats de
lapplication des peines et de lexcution des peines
se poursuivra et le recrutement des personnels
de ladministration pnitentiaire galement.

4. Enfin le projet garantit lintgralit des droits


des victimes tout au long de lexcution des
peines.
La russite de cette rforme suppose daccrotre les
moyens de la police et de la justice, cest ce que nous
avons entrepris conformment aux engagements
du Prsident de la Rpublique alors que nos
prdcesseurs avaient supprim des milliers et des
milliers de postes de gendarmes et de policiers. Ils
navaient pas non plus prvu le remplacement des
magistrats partant la retraite. Cette politique de
laffichage et du laxisme est termine, cest pour cela
que nous allons donc amplifier le renforcement des
personnels de suivi, je lai dit. Mais aussi nous allons
poursuivre la construction de places de prison,
6 500 sont prvues pour 2014, 2015, 2016, donc
cest un plan qui est financ. Mais galement sur le
terrain il faut poursuivre ce qui a t entrepris, c'est-dire une meilleure coordination de laction de la
police et de la gendarmerie et de la justice. Ce sont
les zones de scurit prioritaires, elles donnent des
premiers rsultats particulirement encourageants.
Le gouvernement lance galement la prparation
dun code de lexcution des peines pour l encore
renforcer lefficacit de la peine et de la lutte contre
la rcidive. Tels sont les principes de la rforme
pnale, ceux que nous avons arrts ce matin avec
le Prsident de la Rpublique. Ils incarnent la
doctrine de scurit qui est celle de mon
gouvernement, fonds sur la fermet, la clart, la
responsabilit et lefficacit.
2013-632

Entretien

Christiane Fral-Schuhl
Btonnier du Barreau de Paris - 21 aot 2013
ous sommes en septembre 2013,
quel premier bilan fates-vous,
date, de votre mandat qui
sachvera la fin de lanne ?
Christiane Feral-Schuhl. A mes yeux, le temps du
bilan nest pas encore dactualit. Maintenant il est
possible de jeter un il dans le rtroviseur et de
rappeler ce qui a t fait. En prambule, il m'apparat
important de rappeler que mon btonnat aura t
marqu par un environnement de crises multiples :
conomique, financire, politique, voire
institutionnelle et professionnelle. Cette actualit
trs riche nous a mobiliss. Elle continue le faire.
Le temps politique est particulier, long ou lent selon
les cas, et ncessite une concentration de chaque
instant sur plusieurs fronts. Les avocats ont t trs
attaqus, malmens et il a fallu plusieurs reprises
monter au crneau pour faire prvaloir nos
diffrents points de vue. Cela n'a pas t vain et nous
avons russi redonner au Barreau de Paris une
voix forte et trs coute auprs des pouvoirs
publics. Enfin, mon mandat a t marqu par deux
bouleversements forts. Le dmnagement de l'cole
de Formation des Barreaux, concrtis en mars
dernier. L'cole accueille aujourd'hui prs de
2 000 lves avocats dans un cadre exceptionnel. Et

la perspective confirme dun dmnagement plus


compliqu encore : celui du Palais de Justice. Des
ngociations sont en cours pour assurer aux avocats
un accueil optimal dans les locaux de ce futur Palais.
Vous parlez dun contexte difficile.
Qualifieriez-vous ainsi vos relations
avec les pouvoirs publics ?
C.F.S. Je me dois de souligner la qualit des relations
avec notre ministre, Madame Christiane Taubira,
et ses quipes. LOrdre des avocats de Paris a bien
entendu ragi au fil des diffrentes propositions qui
ont pu tre faites et n'a pas hsit exprimer son
opposition lorsque cela s'imposait. J'en prends pour
exemple notre forte mobilisation pour obtenir la
suppression du dcret-passerelle ou encore le projet
de taxe sur le chiffre d'affaires pour financer l'aide
juridictionnelle. Sagissant des projets de loi relatifs
aux actions collectives et la fraude fiscale, nous
nous battons tous les jours pour faire entendre notre
voix. Au chapitre des proccupations, deux sujets
me paraissent fondamentaux. Le premier concerne
le secret professionnel pour lequel le Conseil de
l'Ordre a pris position pour proposer un
renforcement du dispositif existant. Or, le projet de
loi sur la fraude fiscale nous semble tre un retour

en arrire. Nous en avons bien videmment discut


avec les pouvoirs publics et le dialogue se poursuit.
Le secret professionnel est un moyen de protger
les citoyens. Le droit au secret est un droit
fondamental quil faut absolument prserver dans
une dmocratie et ce principe est souvent bafou
au dtriment des justiciables qui nen prennent
malheureusement pas suffisamment conscience.
Le deuxime concerne les actions collectives. Il est
trs regrettable pour le justiciable que le choix ait
t de donner une exclusivit aux associations de
consommateurs pour grer les actions collectives,
car elles nauront pas les moyens de financer de telles
actions. Lexclusion des avocats provoquera une
ingalit des armes entre les consommateurs et les
entreprises, ce qui entranera un effet contraire au
but recherch. Cette rforme est donc contreproductive, mais les pouvoirs publics ne veulent
pas lentendre. Nous sommes en ce moment en
train de mobiliser des parlementaires qui ont
compris les enjeux de cette question.
Comment ce contexte de crises multiples
a influ sur votre action ?
C.F.S. Ces crises ont justifi ma volont de me
concentrer sur la mise en uvre de solutions qui

Les Annonces de la Seine - jeudi 5 septembre 2013 - numro 51

29

Entretien
permettraient aux 25 000 avocats du Barreau de
Paris d'affronter le mieux possible des temps
difficiles. Pour cela, j'ai souhait encourager la
dmarche entrepreneuriale propre la profession
davocat et, ce titre, proposer des mesures pour la
cration et le dveloppement des cabinets.
Dans une socit irrigue par les technologies du
numrique, il m'est galement apparu indispensable
de faire en sorte que l'avocat se positionne enfin
- comme un acteur part entire, matrisant et
sachant se servir de ces outils.
Par ailleurs, le dveloppement de la place des avocats
aux plans europen et international a constitu une
proccupation permanente pour encourager la
conqute de nouveaux marchs et de nouveaux
horizons.
Enfin, lvolution sociologique de notre profession
ne pouvait tre ignore avec la place prpondrante
prise par les femmes qui reprsentent plus de 50%
de notre Barreau. Cette mutation sest confondue
avec un thme qui mest cher, celui de l'galit. En
tant que membre du Haut Conseil l'galit, il ma
t donn la chance de faire avancer ce sujet.
Concrtement, quels ont t les objectifs
des solutions de crise que vous avez
souhait mettre en uvre ?
C.F.S. Jai souhait privilgier toutes les voies qui se
traduiraient, pour nos confrres, par une absence
daugmentation de leurs cotisations et la possibilit
pour eux de raliser, dans le cadre de leurs activits,
des conomies structurelles significatives. Mon
mandat est court : deux ans. Il ne sagissait donc pas
pour moi de mettre en place des solutions
complexes, mais bien daller lessentiel en
privilgiant tout ce qui peut faciliter la pratique
professionnelle quotidienne de nos confrres avec
la contrainte de ne pas augmenter les cotisations,
tout en garantissant un retour lquilibre de nos
comptes et son maintien.
Quelques exemples concrets de
cette approche originale ?
C.F.S. Ds mon dauphinat, jai eu pour objectif de
rengocier les contrats de prvoyance des avocats
parisiens. La rengociation de nos contrats
dassurance et de prvoyance, sans toucher aux
garanties, nous permet dconomiser, de faon
rcurrente et annuelle, 3,8 millions d'euros. Dautre
part, les frais de mission et de rception ont t
rduits de 31%. Cette action, comme bien d'autres
portant sur les charges de l'Ordre, a gnr, l aussi
de faon naturelle et rcurrente, une conomie de
prs de 2,5 millions d'conomies annuelles.
Il m'a ds lors t possible de ne pas augmenter les
taux de nos cotisations, tout en assurant une qualit
de services inchange nos confrres et en
montrant ces derniers que lOrdre se voulait
exemplaire dans une situation o tous nous devions
accepter de nous serrer la ceinture .
La mesure la plus concrte ne seraitelle pas Praeferentia ?
C.F.S. Oui, videmment. Cette centrale de
rfrencement est une grande fiert pour moi.
Aujourdhui, sur Paris, plus de 9 000 avocats peuvent
bnficier de rductions de leurs charges allant de
20% 30%. Ma grande russite est que, dsormais,
sous le nom de Praeferentia Corefrance, cette
initiative a pris une dimension nationale en
partenariat avec la Confrence des Btonniers.
Depuis le mois de juin, 39 000 avocats appartenant
53 barreaux peuvent y adhrer.
Cette centrale de rfrencement a pour moi une

30

dimension politique trs forte, car, au-del d'une


solution pragmatique et d'un intrt conomique
certain, elle dmontre que nous pouvons fdrer
les avocats de France autour d'un grand projet utile
pour tous. Cette russite a t rendue possible grce
au travail ralis en commun avec le Prsident JeanLuc Forget, au service de lensemble de la profession.
Nous poursuivons dans cette voie avec la
conservation de lacte davocat, un projet port par
la Confrence des Btonniers qui devrait permettre
lacte davocat de prendre toute la place quil mrite.
Nous avons cur, avec le Prsident Jean-Luc
Forget, de dmontrer que les Ordres sont mme
dinventer et dinnover au service de notre
profession.
La garantie perte de collaboration est-elle
aussi une russite vos yeux ?
C.F.S. Cest une autre mesure phare de mon mandat.
Son objectif est de permettre aux collaborateurs de
souscrire cette assurance pour envisager leur avenir
avec plus de srnit. Il y a actuellement plus de
1 400 adhsions, soit prs de 14 % des
10 000 collaborateurs parisiens. Assurment, ce
pourcentage a vocation augmenter, car cette
garantie rpond un besoin fort. Je suis certaine
que dici quelques annes elle apparatra comme
une vidence pour un Barreau qui souhaite
attirer et fidliser de jeunes talents, au mme titre
quune centrale de rfrencement est une vidence.
On a beaucoup parl aussi du barreau
entrepreneurial. Pouvez-vous nous en dire
quelques mots et expliquer en quoi il
consiste ?
C.F.S. Le barreau entrepreneurial, cest la
constatation que les avocats sont des chefs
dentreprise qui souvent signorent et qui parfois ne
matrisent pas lensemble des rgles et techniques
qui permettent de crer, de dvelopper et de
prenniser une entreprise. Cela va de la gestion
comptable celle des ressources humaines, du
choix de ses locaux celui de son mode dexercice.
Trop souvent, les confrres se lancent sans filet
dans leur activit et se heurtent ainsi des
difficults, sources de dsillusions. Or, la plupart
pourraient tre vites avec un minimum de
formation. Aussi, dans le contexte de crise qui est
le ntre, jai souhait renforcer et organiser (et nous
avons russi) tous les services de l'Ordre, pour
accompagner les avocats qui choisissent de
s'installer, les orienter et les former afin qu'ils
puissent construire leur projet dans un vritable
esprit d'entreprise, le plus sereinement possible.
Sur le plan des nouvelles technologies,
vous avez t trs active Code de
dontologie en ligne, les applis iPhone
et Androd... Avez-vous d'autres projets
et cela est-il en ligne avec vos
proccupations de dveloppement
conomique de la profession ?
C.F.S. Oui, bien sr, la matrise des nouvelles
technologies est indissociable du dveloppement
de notre profession et de sa capacit rsister la
concurrence. Avocl tout d'abord. Il s'agit d'une
solution logicielle dveloppe par le Barreau de Paris
qui permet la dlgation de la cl e-barreau au sein
des structures. En d'autres termes, la possibilit pour
un avocat de dlguer un membre du cabinet de
son choix l'accs au RPVA pour tout ou partie de
ses dossiers sans prter son code ni sa cl. Une petite
rvolution trs attendue par nos confrres ! C'est
un travail qui a t fait avec l'aide de plusieurs

cabinets pour nous assurer de son efficacit et de


coller au plus prs aux attentes des avocats. La
Chancellerie nous a donn son accord. Seule la
dcision du CNB se fait attendre J'ai donc dcid
de lancer l'application pour tous les e-services du
Barreau de Paris. L'organisation du cabinet s'en
trouve facilite, en plus d'une meilleure matrise des
donnes, par une gestion scurise.
Par ailleurs, pour encore mieux intgrer au
quotidien les nouvelles technologies pour faire que
l'avocat soit un acteur incontournable de la socit
du numrique, nous sommes en train de lancer
l'cole du barreau numrique avec toute une srie
de formations ligibles au crdit d'heures de
formation : stratgie de communication en ligne
pour les avocats, faire ses recherches en ligne, le
cabinet en ligne, les logiciels de cabinets,
l'organisation informatique du cabinet. La premire
sance aura lieu le 12 septembre.
Enfin, il faut mentionner le lancement de plus de
80 modules e-learning destins faciliter au
quotidien leur formation continue.
Nous avons dautres projets qui vont se concrtiser
au cours de lautomne, mais certains dentre eux
sont trs stratgiques et nous ne pourrons vous en
parler quau moment de leur lancement.
Dvelopper lactivit oui, mais vous avez
galement souhait la protger,
notamment contre les pratiques illgales
du droit ?
C.F.S. C'est une priorit. Face au dveloppement de
l'Internet, nous constatons la multiplication des
pratiques illgales qui sont prjudiciables pour le
justiciable. Nous avons donc commenc notre
opration coup de poing par une relle information
des justiciables et des avocats sur nos actions. Il y a
dabord eu le lancement dun site ddi
www.garantieavocat.org. Lobjectif est de sensibiliser
le grand public et de lui donner les clefs lui
permettant de dtecter les sites internet des pirates
du droit. 25 000 visiteurs uniques se sont connects
depuis le lancement du site en mars 2013 et chaque
jour nous recevons de nombreux mails et courriers.
La traque des braconniers donne de bons rsultats :
souvent nous obtenons la fermeture du site illicite
rception de notre lettre recommande et, en cas
de ncessit, nous adressons des signalements au
Parquet. Plus de 300 dossiers sont actuellement
ouverts. Nous venons dapprendre que la DGCCRF
a lanc une grande enqute ce sujet et nous en
sommes trs heureux. Nous travaillons galement
sur ce chantier avec d'autres professions,
notamment avec les experts-comptables et les
agents immobiliers, avec lesquels nous avons sign
des accords de partenariat pour lutter ensemble
contre l'exercice illgal. Vous savez, en gnral, quand
vous identifiez un braconnier du chiffre, il est
galement braconnier du droit et vice-versa. Et puis,
c'est aussi un moyen d'tablir avec les autres
professions un dialogue permanent et de dnoncer
les drapages de nos membres respectifs.
Les marchs publics sont-ils concerns
par ce dispositif ?
C.F.S. Oui, dans la mesure o les rgles applicables
aux marchs publics sont souvent bafoues, voire
ignores. Avec l'Observatoire des marchs publics,
nous ragissons tous les signalements de nonconformit au Code des marchs publics. Les
rsultats sont ici encore probants. Les nombreux
courriers adresss aux acheteurs publics mettent
en avant les irrgularits, conduisant souvent les
personnes publiques recommencer la mise en

Les Annonces de la Seine - jeudi 5 septembre 2013 - numro 51

Entretien
concurrence, cette fois sur des bases conformes. A
dfaut de raction, nous engageons des procdures
devant les juridictions administratives. Notre
objectif est de lutter contre les prestataires nonavocats qui sont amens assurer des prestations
juridiques, agissant ainsi en dehors du primtre du
droit, et aussi contre les prix anormalement bas
qui pnalisent les avocats spcialistes. Pour agir
encore plus efficacement, nous allons rendre public
un document qui rappelle les rgles de la
commande publique, qui sera accessible sur le site
de l'Ordre des avocats du Barreau de Paris.
Y a-t-il un lien entre votre volont
de dvelopper lactivit conomique
des avocats et la mdiation qui est
galement un des lments phares
de votre btonnat ?
Oui, je souhaite que les avocats soient de plus en
plus familiariss et forms la mdiation, grce
notamment au support de lcole de la Mdiation
du Barreau de Paris qui a vu le jour la fin de lt.
Cette cole consiste slectionner et former des
avocats qui obtiendront la qualification mdiation
Barreau de Paris . Nous voulons une cole
dexcellence de faon ce que les avocats du Barreau
de Paris portent le message, avec un savoir-faire et
une thique irrprochables, de la performance de
loutil mdiation comme mode alternatif de
rglement des conflits.
Je ne comprends pas que la mdiation puisse avoir
d'aussi bons rsultats au Canada et pitine autant
en France, alors mme que c'est une volont forte
et dclare de notre Prsident de la Rpublique,
suivi en cela par les justiciables. C'est en tous les cas
un sujet sur lequel j'entends rester trs active dans
les mois venir.
Mdiation, arbitrage Est-ce dans
le mme esprit que vous avez institu
un Centre de rglement des litiges ?
C.F.S. Oui, il savrait ncessaire de centraliser et
uniformiser le traitement des litiges, qu'il s'agisse des
litiges de la collaboration ou des litiges entre avocats
en raison de leur exercice professionnel, que ce soit
au stade de la conciliation, de la mdiation, ou de
la juridiction du btonnier en cas d'chec de la
procdure de conciliation ou de mdiation. Ce
centre a vocation grer le traitement de tout conflit
professionnel civil que les parties conviendraient
de lui soumettre, quil implique ou non un avocat.
Une Charte dthique viendra complter ce
dispositif qui se veut exemplaire.
Vous parlez de difficults et
de dsillusions chez vos confrres.
LOrdre sest-il donn les moyens
daider les avocats en difficult ?
C.F.S. LOrdre est aussi l pour cela, bien
videmment, et je ne parle pas que du point de
vue de lexercice professionnel. Les avocats sont
des hommes et des femmes qui sont eux aussi
confronts aux accidents de la vie (perte d'un
proche, maladie, stress, etc.). Je considre qu'il est
du devoir de l'Ordre de les accompagner dans
ces priodes difficiles. Outre le travail effectu
par les services de lOrdre, nous avons mis en
place un numro bleu (0800 242 240) donnant
accs un service d'assistance tlphonique qui
offre, de faon anonyme, de l'aide, une coute et
un soutien par des psychologues professionnels.
Nous avons galement cr la Commission
Qualit de Vie qui travaille sur l'axe conciliation
vie professionnelle - vie personnelle en

proposant des formations au dveloppement


professionnel et personnel, des bilans de
comptence, des groupes de pratiques
professionnelles. Enfin, nous avons organis la
premire Journe du Bonheur qui a t une vraie
russite avec plus de 500 participants.
Deuxime femme btonnier du
Barreau de Paris, est-ce que les femmes
ont t au cur de vos proccupations ?
C.F.S. Le btonnier est celui de tous les avocats, sans
distinction, mais je ne pouvais pas ne pas tenir compte
du fait que notre profession est majoritairement
fminine, cette tendance ne faisant que se confirmer
chaque anne. Il tait donc ncessaire de considrer
cette volution professionnelle et sociologique pour
y adapter notre profession dans ses structures et son
mode dexercice. Ceci tant, tout dsquilibre tant
mauvais, lobjectif est, je pense, celui de lgalit entre
les femmes et les hommes.
Comment cela sest-il traduit dans les faits ?
C.F.S.Mon btonnat m'a permis de mesurer les attentes
des avocates, qui constituent aujourdhui 52% des
effectifs du Barreau de Paris et, tout particulirement,
des plus jeunes dentre elles, sur le thme de l'galit
professionnelle. Le 8 mars 2012 aura t marqu par
de petits gestes de communication qui ont eu de grands
effets en termes de prises de conscience : le dploiement
de la bche de 600 m sur les murs de la Conciergerie
avec comme slogan Et si la femme tait (aussi) l'avenir
du droit , un colloque sur les femmes et le pouvoir
et le lancement du premier Observatoire de lgalit.
Je voulais, pour le 8 mars 2013, une dmarche
diffrente, mais aussi marquante . Outre la
deuxime et parlante dition de lObservatoire de
lgalit, j'ai choisi de rendre hommage 20 femmes
avocates travers le monde dans le livre Ces femmes
qui portent la robe dont les droits dauteur sont
reverss au Fonds de dotation Barreau de Paris
Solidarit. Cinq de ces hrones sont venues Paris,
le 8 mars 2013, pour tmoigner de leurs combats,
parmi lesquelles Madame Shirin Ebadi, prix Nobel
de la paix. Lun des moments les plus mouvants de
mon btonnat, d'autant que j'ai souhait dcerner
cette occasion la mdaille du Barreau de Paris Malala
Yousafzai, cette jeune Pakistanaise qui a affront les
talibans de sa rgion pour revendiquer le droit
l'ducation des petites filles. Je tiens galement
signaler la mobilisation du Barreau autour de la
journe internationale de lutte contre les violences
faites aux femmes du 25 novembre. Cette
manifestation est l'occasion depuis deux ans de
travailler en troite collaboration avec le Procureur
de la Rpublique.
Donc, quand on pense que vous portez la
cause des femmes, cest en fait un
engagement pour favoriser l'galit entre
les hommes et les femmes ?
C.F.S. Oui, le Barreau a tout dabord sign le Pacte
pour lgalit. Cest le seul ordre professionnel
lavoir fait. Puis, il mest apparu essentiel de faire
adopter par le Barreau de Paris un certain nombre
de mesures qui permettront concrtement de faire
bouger les lignes en matire dgalit : la cration
dune Commission Egalit professionnelle et la
cration dune priode d'immunit de deux mois
pour la collaboratrice son retour de maternit,
interdisant au cabinet de mettre fin au contrat de
collaboration pendant cette priode. Mais, il reste
encore beaucoup faire et je travaille sur des
mesures concrtes que je souhaite proposer aux
cabinets afin de les aider mettre en place lgalit
professionnelle dans leurs structures.

Quen est-il de la Charte des bonnes


pratiques de la collaboration ?
C.F.S. L'objectif poursuivi avec cette charte est de
clarifier et mieux encadrer les droits et les obligations
des avocats collaborateurs et des cabinets. L aussi,
la charte a vocation voluer et tenir compte de
la ralit de terrain et des attentes des uns et des
autres. Le constat est simple : le collaborateur ou la
collaboratrice qui exerce dans des conditions
satisfaisantes apporte davantage son cabinet, car
l'envie du dveloppement du cabinet est partage.
Pour l'instant, une centaine de cabinets a adhr
cette charte. Jai dcid de les runir la rentre pour
faire le point et bien sr couter les collaborateurs
de ces cabinets pour vrifier sa bonne application.
Vous insistez beaucoup sur le fait que
les avocats parisiens doivent regarder,
voire plus, vers linternational
C.F.S. En effet, si nous ne le faisons pas, dautres le
feront notre place. Ce serait dautant plus regrettable
que lavocat parisien, et par extension franais, a toute
sa lgitimit tre prsent sur des marchs
internationaux o sa pratique du droit est un atout
indniable. A mes yeux dailleurs, linternational
commence par lEurope. Souhaitant dvelopper le
rflexe europen , nous avons cr en troite
collaboration avec la Dlgation des Barreaux de
France (DBF) des modules de formation avec pour
objectif de susciter chez chaque avocat la conscience
de la dimension europenne de chaque dossier. Par
ailleurs, je reviens de Bruxelles o je suis alle la
rencontre de hautes personnalits, notamment
Franoise Le Bail, Directrice gnrale Justice au sein
de la Commission europenne. Jai pu cette
occasion voquer les grands sujets qui nous
proccupent et sur lesquels nous travaillons avec la
DBF depuis plusieurs mois : secret professionnel,
donnes personnelles, les ABS Il faut rappeler que
le Barreau de Paris a men une action importante
pour l'implantation de la juridiction europenne des
brevets Paris, en troite collaboration avec le
ministre des Affaires europennes.
Et au-del de l'Europe ?
C.F.S.Nous avons eu de nombreuses actions qui ont
toujours t menes avec le souci de lefficacit et de
la rigueur budgtaire. Il y a eu, d'une part, la cration
du Comit de stratgie de politique europenne et
internationale et, dautre part, celle de commissions
pilotes bilatrales et elles sont nombreuses : ParisNew-York, Paris-Qubec, Paris-Londres,
Paris-Liban, Paris-Hano, etc. Les responsables de
ces commissions ont adhr une charte et
travaillent en lien avec un avocat rfrent install
localement qui apporte souvent une grande valeur
ajoute. Par ailleurs, les travaux se font dans une
approche transversale aussi souvent que possible.
Les soires Afrique(s) et Brsil , la journe
Asie en septembre sont autant d'occasion de
clbrer les actions du Barreau de Paris dans les
rgions concernes. Et, bien-sr, il faut mentionner
la cration du premier Campus International.
Campus international a-t-il un lien
avec Campus ?
C.F.S. J'ai souhait que le Barreau de Paris aille la
rencontre des centaines davocats du Barreau
installs l'tranger. Ils sont les meilleurs
ambassadeurs de notre droit.
Les objectifs de Campus international vont au-del
de la formation continue. Il s'agit de choisir une zone
gographique diffrente d'une anne sur l'autre,
d'inciter les avocats de Paris venir dcouvrir cette

Les Annonces de la Seine - jeudi 5 septembre 2013 - numro 51

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Entretien

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Christiane Feral-Schuhl

zone, sa culture juridique, les avocats installs dans


la rgion et les avocats des barreaux locaux de
manire favoriser les changes et de faciliter
l'installation ou le dploiement d'une activit dans
cette zone. Enfin, il s'agit dencourager une approche
de droit compar. Je suis convaincue que la matrise
du droit local est une force et que cela renforce la
matrise de nos propres rgles de droit.
Pourquoi avoir choisi le Vietnam
comme premire destination ?
C.F.S. 2013 est l'anne France-Vietnam. Cette anne
suit de prs la dcision regrettable prise par la France
fin 2012 de fermer la Maison du droit vietnamofranaise o ont t forms tant de jeunes tudiants
la culture juridique franaise. C'tait donc l'occasion
de rappeler les liens forts entre la France et le
Vietnam, de renouer des partenariats avec le Barreau
de Hano. Pour cette premire opration, nous avons
pu nous adosser au Forum daffaires organis par
Ubifrance et nous avons, du coup, pu bnficier de
la prsence de Madame Nicole Bricq, ministre du
Commerce extrieur. Cela a galement t l'occasion
de rencontrer le ministre de la Justice Hano pour
voquer avec lui une difficult lie l'interprtation
d'un amendement qui vise rduire le primtre
d'intervention des cabinets davocats trangers
exerant au Vietnam puisqu'il leur interdit de rdiger
des legal documents . Le ministre a bien voulu
prciser que cette interdiction tait limite aux seuls
actes notaris, ce qui est aujourdhui confirm dans
le projet de loi qui va tre prochainement vot. Cette
opration est un trs beau succs.
Vous avez voqu les droits de l'Homme
et les actions que poursuit le Barreau
de Paris. Des actions spcifiques
nous faire partager ?
C.F.S. Comme mes prdcesseurs, j'ai veill ce que
le Barreau de Paris soit prsent et apporte son
concours dans la dfense des droits de l'Homme.
Plus particulirement, j'ai souhait que, chaque fois

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qu'un avocat tait menac, tortur ou tu, le Barreau


de Paris s'exprime pour dnoncer ces actes odieux
et rappeler que la parole de l'avocat doit rester libre.
Une lettre adresse un haut dirigeant ou un
politique apparat comme une goutte d'eau dans un
ocan, mais, parfois, cela fait bouger les lignes et j'ai
pu, plusieurs reprises, mesurer l'importance de la
voix du Barreau de Paris. Je me suis dplace Tunis
pour rendre hommage Chokri Belad en fvrier
dernier, homme politique et avocat assassin. Au
nombre des autres manifestations fortes du Barreau
de Paris, notre prsence en Turquie, aux cts du
Btonnier d'Istanbul, menac d'une peine de prison
pour avoir rappel haut et fort que la parole de
l'avocat doit rester libre pour dfendre son client.
Enfin, le Barreau de Paris s'est fortement mobilis
pour sensibiliser l'opinion publique internationale
sur l'abolition de la peine de mort en signant, avec
le Barreau de Beyrouth, une rsolution laquelle
ont, ce jour, adhr 79 barreaux et associations
d'avocats travers le monde.
Vous avez cr le Fonds de dotation
Barreau de Paris Solidarit. Quel est
lintrt de promouvoir le pro bono ?
C.F.S. L'objectif de ce Fonds est de mutualiser les
initiatives solidaires du Barreau de Paris et celles des
cabinets d'avocats pour mieux les faire connatre.
Il y a 10 ans, un dispositif daccs au droit bas sur
le bnvolat a t mis en place par lOrdre des
avocats de Paris. Le Fonds poursuit cet lan.
Barreau de Paris Solidarit est galement prsent
aux cts dassociations, en soutenant financirement
les actions de promotion de laccs au droit et de
la dfense des droits de lHomme, en France et
linternational. De nombreux avocats sinvestissent
sans compensation financire dans des projets, ou
soutiennent financirement des actions. Le Fonds
participe la mise en lumire de ces actions pro
bono, dont nous devons tre fiers. L'image de
l'avocat est malmene, alors mme que beaucoup
de nos confrres donnent de leur temps et

s'investissent pour les autres. Nous devons le faire savoir.


Par ailleurs, comme l'avocat est avant tout un citoyen
qui a toute sa place et son utilit dans la socit, nous
avons cr une opration en partenariat avec la
Mairie de Paris : l'Avocat dans la Cit. Pendant une
semaine, les avocats vont la rencontre des Parisiens
et dispensent des consultations gratuites sur le parvis
de l'Htel de Ville et aux quatre coins de la capitale
pour rpondre gratuitement leurs questions.
(NDLR : En octobre 2012, plus de 500 avocats ont
donn plus de 2 500 consultations au total). Tous
les jours, des avocats du Barreau de Paris se rendent
galement dans les coles primaires pour faire
connatre le mtier davocat et sensibiliser
limportance du droit dans la socit. Enfin, c'est
l'occasion de faire connatre les initiatives bnvoles
des avocats, quils exercent en individuel ou au sein
de structures, en remettant des Trophes Pro bono
l'Htel de Ville. Cet automne, nous rditons
l'Avocat dans la Cit, avec les mmes actions, en y
ajoutant des consultations pour les entrepreneurs
de TPE-PME et avec pour objectif d'atteindre les
5 000 consultations.
Vous avez install la Maison du Barreau
une uvre dart phmre. Quel tait
l'objectif et quel avenir pour cette
innovation ?
C.F.S. Mon successeur dcidera. Je sais que la
Fondation Ricard est d'accord sur le principe de
poursuivre ce partenariat. L'objectif tait de crer un
espace o puissent s'exprimer de jeunes artistes et
qui fasse ragir les avocats. Que l'uvre plaise importe
peu. Ce que je voulais, c'tait susciter le commentaire.
Et cela, c'est russi. La dernire uvre phmre sous
mon btonnat sera installe dans quelques semaines.
Ce n'est que l'un des nombreux projets raliss dans
le cadre de la Commission Culture. J'ai aim mlanger
l'hritage des anciens avec la culture contemporaine.
Cela participe, mon sens, du maintien de ce fil
qui relie le pass et l'avenir.
2013-633
Propos recueillis par Jean-Ren Tancrde

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