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LES ANNONCES DE LA SEINE

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Lundi 21 mai 2012 - Numro 32 - 1,15 Euro - 93e anne

Franois Hollande, Prsident des Franais


15 mai 2012
SOCIT
Franois Hollande, Prsident des Franais
par Franois-Henri Briard.....................................................................

Le changement, cest maintenant


par Franois Hollande ..........................................................................

2
4

Les principales rformes de Nicolas Sarkozy


pour la Justice .................................................................................6
Principaux engagements de Franois Hollande...................7

AGENDA ......................................................................................5
ENTRETIEN
Conciliateurs de justice et mdiateurs
Interview de Fabrice Vert, Conseiller la Cour dAppel de Paris ........

JURISPRUDENCE
Contentieux des maladies professionnelles
Cour Europenne des Droits de lHomme
Cinquime section - 27 mars 2012 / Eternit c. France ........................

Conformit aux droits et liberts

10
ANNONCES LEGALES ...................................................12
ADJUDICATIONS ................................................21 et 22
DCORATION

Conseil constitutionnel - 4 mai 2012 - dcision n 2012-239 QPC....

Eric Piquet
Chevalier de la Lgion dHonneur....................................................

24

uels que soient les continents, les pays


et les traditions juridiques, la
succession dun Chef de lEtat un
autre constitue un vnement
historique important, qui renvoie le
peuple souverain son histoire et son avenir;
cette crmonie dinvestiture comporte un
contenu symbolique et protocolaire fort; mais elle
a aussi en France une dimension constitutionnelle
souvent ignore: cest compter de ces instants
que la charge du pouvoir suprme est
juridiquement transfre au nouveau Prsident.
Laccession de Franois Hollande aux responsabilits
suprmes de la Rpublique est loccasion de
rappeler les principales tapes de cette transition.
Elu conformment larticle 7 de la Constitution
de la Vme Rpublique et lissue dun scrutin
rgulier, le Prsident Franois Hollande est entr
en fonction ce 15 mai 2012. Il a succd au
Prsident Nicolas Sarkozy. Ayant runi le 6mai
la majorit absolue des suffrages exprims
(18000668voix), il a t proclam par le Conseil
constitutionnel en qualit de Prsident de la
Rpublique.
La Constitution du 4 octobre 1958 ne contient
pas de dispositions spcifiques relatives la

passation des pouvoirs entre un Prsident


et son successeur. Il est traditionnellement
admis qu lissue de la proclamation des
rsultats par le Conseil constitutionnel dans le
dlai de dix jours prvu par larticle29 alina3
du dcret n 2001-213 du 8mars 2001, et si le
titulaire du mandat prsidentiel est diffrent, la
dcision du Conseil constitutionnel fixe le
point de dpart des fonctions du nouveau
Prsident la cessation des pouvoirs de son
prdcesseur.
Sagissant du Prsident Franois Hollande, cest la
dcision de proclamation du Conseil
constitutionnel en date du 10mai 2012 qui a fix
au 15 mai 2012 24 heures la fin des fonctions du
Prsident Nicolas Sarkozy.
Dtermine dun commun accord entre le
Prsident sortant et son successeur lorsquaucun
intrim ne spare les deux mandats, la date de la
passation des pouvoirs doit imprativement se
situer entre la date de proclamation des rsultats
du scrutin prsidentiel et la date dexpiration des
pouvoirs du prsident en exercice, fixe en jours
et en heures. Elle ne peut intervenir quaprs que
le Premier ministre sortant ait remis la dmission
de son gouvernement au Prsident sortant.

J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES


bi-hebdomadaire habilit pour les dpartements de Paris, Yvelines, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val de Marne

12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS - Tlphone : 01 42 60 36 35 - Tlcopie : 01 47 03 92 15


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Directeur de la publication et de la rdaction :
Jean-Ren Tancrde
Comit de rdaction :

Thierry Bernard, Avocat la Cour, Cabinet Bernards


Franois-Henri Briard, Avocat au Conseil dEtat
Antoine Bullier, Professeur lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Marie-Jeanne Campana, Professeur agrg des Universits de droit
Andr Damien, Membre de lInstitut
Philippe Delebecque, Professeur de droit lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Bertrand Favreau, Prsident de lInstitut des Droits de lHomme des Avocats Europens,
ancien Btonnier de Bordeaux
Dominique de La Garanderie, Avocate la Cour, ancien Btonnier de Paris
Brigitte Gizardin, Substitut gnral la Cour dappel
Rgis de Gouttes, Premier avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Serge Guinchard, Professeur de Droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Franoise Kamara, Conseiller la premire chambre de la Cour de cassation
Maurice-Antoine Lafortune, Avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Bernard Lagarde, Avocat la Cour, Matre de confrence H.E.C. - Entrepreneurs
Jean Lamarque, Professeur de droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Christian Lefebvre, Prsident de la Chambre des Notaires de Paris
Dominique Lencou, Prsident du Conseil National des Compagnies dExperts de Justice
Nolle Lenoir, Avocate la Cour, ancienne Ministre
Philippe Malaurie, Professeur mrite lUniversit Paris II Panthon-Assas
Jean-Franois Pestureau, Expert-Comptable, Commissaire aux comptes
Grard Pluyette, Conseiller doyen la premire chambre civile de la Cour de cassation
Jacqueline Socquet-Clerc Lafont, Avocate la Cour, Prsidente dhonneur de lUNAPL
Yves Repiquet, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Ren Ricol, Ancien Prsident de lIFAC
Francis Teitgen, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Carol Xueref, Directrice des affaires juridiques, Groupe Essilor International
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Lgale et judiciaire :
Commerciale :

Didier Chotard
Frdric Bonaventura

Commission paritaire : n 0713 I 83461


I.S.S.N. : 0994-3587
Tirage : 12 593 exemplaires
Priodicit : bi-hebdomadaire
Impression : M.I.P.
3, rue de lAtlas - 75019 PARIS

2011

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Les manuscrits non insrs ne sont pas rendus. Sauf dans les cas o elle est autorise
expressment par la loi et les conventions internationales, toute reproduction, totale ou
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Le journal Les Annonces de la Seine a t dsign comme publicateur officiel pour
la priode du 1er janvier au 31 dcembre 2012, par arrts de Messieurs les Prfets :
de Paris, du 27 dcembre 2011 ; des Yvelines, du 20 dcembre 2011 ; des Hauts-deSeine, du 28 dcembre 2011 ; de la Seine-Saint-Denis, du 26 dcembre 2011 ; du
Val-de-Marne, du 20 dcembre 2011 ; de toutes annonces judiciaires et lgales prescrites
par le Code Civil, les Codes de Procdure Civile et de Procdure Pnale et de Commerce
et les Lois spciales pour la publicit et la validit des actes de procdure ou des contrats
et des dcisions de justice pour les dpartements de Paris, des Yvelines, de la SeineSaint-Denis, du Val-de-Marne ; et des Hauts-de-Seine.
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A) Lgales :
Paris : 5,48
Seine-Saint-Denis : 5,43
Yvelines : 5,22
Hauts-de-Seine : 5,48
Val-de-Marne : 5,41
B) Avis divers : 9,75
C) Avis financiers : 10,85
D) Avis relatifs aux personnes :
Paris : 3,82
Hauts-de-Seine : 3,82
Seine-Saint Denis : 3,80
Yvelines : 5,22
Val-de-Marne : 3,83
- Vente au numro :
1,15
- Abonnement annuel :
15 simple
35 avec supplments culturels
95 avec supplments judiciaires et culturels
COMPOSITION DES ANNONCES LGALES
NORMES TYPOGRAPHIQUES
Surfaces consacres aux titres, sous-titres, filets, paragraphes, alinas

Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm. Les
blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un filet 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le filet et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le filet sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des filets maigres centrs. Le
blanc plac avant et aprs le filet sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire afin de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dfinitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.

Franois Hollande
Les principales composantes de la crmonie
dinvestiture, qui ne saurait excder 90minutes,
relvent de la tradition rpublicaine; elles sont
diriges par le Chef du protocole de la
Prsidence de la Rpublique, qui guide
personnellement chacun des pas du nouveau
Prsident. Lhabit ayant t abandonn par le
Prsident Giscard dEstaing, cest en costume
de ville que le nouveau Prsident doit tout
dabord se rendre au Palais de lElyse, o son
prdcesseur laccueille.
Cest ce qua fait Franois Hollande le 15mai
2012 en arrivant dix heures prcises, accueilli
par le Premier Rgiment de la Garde
Rpublicaine. Un entretien entre les deux
dirigeants a alors eu lieu, au cours duquel ont
notamment t remis au nouveau Prsident les
codes nuclaires, en prsence du Chef de lEtatMajor particulier du Prsident de la Rpublique,
le Gnral dArme Benoit Puga. Quarante
minutes plus tard, le Prsident Hollande a
raccompagn le Prsident Sarkozy sur le perron
du Palais, en le laissant toutefois se rendre seul
jusqu son vhicule ; Nicolas Sarkozy a quitt
le Palais de lElyse avec les honneurs de la
Garde Rpublicaine et sous la clameur dune
foule, masse Faubourg Saint-Honor,
enthousiaste qui le remerciait. Dans le Salon
Pompadour, le Gnral dArme Jean-Louis
Georgelin, ancien Chef dEtat-Major des
Armes et Grand Chancelier de la Lgion
dHonneur a lev Franois Hollande la dignit
de Grand Croix de la Lgion dHonneur.
Quelques minutes plus tard, le Prsident

Hollande sest rendu dans la Salle des Ftes du


Palais, o lattendaient les corps constitus et de
nombreuses personnalits. Le Prsident JeanLouis Debr, Prsident du Conseil
constitutionnel a donn lecture de la
proclamation des rsultats; il a flicit le Chef
de lEtat et lui a rappel quil incarne la France,
quil symbolise la Rpublique et ses valeurs et
quil reprsente lensemble des Franais.
Le Gnral Georgelin a alors prsent au
nouveau Prsident de la Rpublique le Grand
Collier du Grand Matre de la Lgion dhonneur
(mmoire du grand collier dor du sacre de
Napolon 1er et compos de seize anneaux en
or massif, en mmoire des seize cohortes de la
fondation de lOrdre, avec le monogramme
Honneur et Patrie) et a reconnu le Prsident
Franois Hollande en qualit de Grand Matre
de lOrdre. Cest cet instant que celui-ci a sign
le procs-verbal dinvestiture, avant de
prononcer son discours, qui a t solennel et
relativement bref. Dans son intervention, le
Prsident Hollande a rappel les lignes
directrices de son action venir; il a aussi rendu
un hommage dintensit variable chacun de
ses prdcesseurs de la Vme Rpublique,
lexception remarque de Nicolas Sarkozy. En
France, aucune prestation de serment
dallgeance la Constitution nest pratique;
la place dsormais occupe par la Constitution
dans la culture juridique franaise pourrait
aisment le justifier.
Le Prsident de la Rpublique a ensuite
longuement salu les invits qui taient
rassembls pour la circonstance, avant de se
rendre dans le parc de lElyse, o il a t accueilli
par le Chef dEtat-Major des armes et les Chefs
dEtat-Major. Il a alors reu les honneurs de la
Garde Rpublicaine et cout lhymne national
devant le drapeau. Au son de la marche de la
Garde Consulaire de la bataille de Marengo,
jou par la musique de la Garde Rpublicaine,
le Prsident de la Rpublique a pass en revue
un dtachement du premier rgiment
dinfanterie de la Garde Rpublicaine ainsi
quune section dhonneur de chacune des
armes (treizime rgiment du gnie de
Valdahon, base aronavale de Saint-Mandrier
et base arienne 702 dAvord).
Au mme moment, la Salve dhonneur tait
tire devant lHtel National des Invalides par
lArme de terre. Cette tradition est semble-t-il
pratique en France depuis le quatorzime

REPRES

Discours dinvestiture par Jean-Louis Debr


onsieur le Prsident de la
Rpublique,
Le 6 mai 2012, au terme du second
tour de scrutin de llection
prsidentielle, vous avez recueilli
18000668 voix, soit la majorit
absolue des suffrages exprims.
Conformment larticle 7 de notre
Constitution, le Conseil
constitutionnel vous a donc
proclam, le 10mai dernier, lu
Prsident de la Rpublique.
Monsieur le Prsident de la
Rpublique,
A lissue dune consultation
lectorale qui sest droule dans de
bonnes conditions, laquelle ont
pris part plus de 80% des Franais,

vous devenez ainsi le septime


Prsident de la Cinquime
Rpublique et le vingt-quatrime
Prsident de la Rpublique franaise.
A compter de ce jour,
15mai 2012, et pour la
dure de votre
mandat, vous incarnez
la France, symbolisez
la Rpublique et ses
valeurs. Vous
reprsentez lensemble
des Franais.
Nous mesurons tous,
en ces circonstances,
limportance de vos
responsabilits et
nous vous adressons

Les Annonces de la Seine - lundi 21 mai 2012 - numro 32

avec nos flicitations, nos vux


sincres de russite pour votre
action et celle du gouvernement
que vous dsignerez.

Photo Jean-RenTancrde

Sige social :
12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS
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LES ANNONCES DE LA SEINE

Socit
71me rgiment du gnie de Oissel o il avait
autrefois servi) et a cout la Marseillaise, avant
de dposer une gerbe de fleurs, de raviver la
flamme et de rendre hommage au Soldat
inconnu, tandis que retentissait la Sonnerie aux
morts de larme franaise.
Cette crmonie dinvestiture ouvre une
nouvelle re de lhistoire de la France, elle a
tmoign aux yeux du monde de la grandeur
de notre pays et de sa continuit rpublicaine.
Quil soit permis de saluer luvre courageuse
ralise par le Prsident Nicolas Sarkozy ainsi
que les ncessaires et audacieuses rformes
mises en place quexigeait la situation du pays,
et dadresser au Prsident Franois Hollande,
septime Prsident de la Vme Rpublique et

vingt-quatrime Prsident de la Rpublique


franaise, des vux chaleureux de russite.
Franois-Henri Briard*

Photo Jean-RenTancrde

sicle, et dans de nombreux pays, notamment


aux Etats-Unis, pour clbrer laccession au
pouvoir suprme dun nouveau dirigeant. Ces
vingt-et-un coups de canon correspondent la
capacit de trois coups des canons de larme
de terre de lAncien Rgime, partir de sept
canons, chiffre symbolique pour lastrologie et
la Bible.
Le Chef de lEtat a ensuite quitt lElyse par la
grille du Coq et a remont lavenue des ChampsElyses bord de son vhicule, encadr par la
Grande escorte de la Garde rpublicaine,
compose de 140cavaliers en grande tenue avec
musique et de 28motards. Il a rejoint lArc de
Triomphe, o les honneurs lui ont nouveau
t rendus; le Prsident a salu le drapeau (du

* Franois-Henri
Briard est Avocat au
Conseil dEtat et la
Cour de cassation et
Capitaine de
Frgate (R) de la
Marine nationale.

REPRES

Composition et charte de dontologie du gouvernement


COMPOSITION
e prsident de la Rpublique,
Franois Hollande, a nomm,
mercredi 16 mai 2012, les
membres du nouveau
Gouvernement sur la
proposition du Premier ministre,
Jean-Marc Ayrault.
La composition du
Gouvernement a t annonce
par Pierre-Ren Lemas,
secrtaire gnral de la
prsidence de la Rpublique.

Sont nomms:
Auprs du Premier ministre :
Ministre dlgu charg des
Relations avec le Parlement :
Alain Vidalies
Ministre des Affaires trangres
Laurent Fabius
Ministre dlgu charg des
Affaires europennes :
Bernard Cazeneuve
Ministre dlgu charg du
Dveloppement :
Pascal Canfin
Ministre dlgue charge des
Franais de l'tranger et de la
Francophonie :
Yamina Benguigui
Ministre de l'Education
nationale
Vincent Peillon
Ministre dlgue charge de la
Russite ducative :
George Pau-Langevin
Garde des Sceaux,
Ministre de la Justice
Christiane Taubira
Ministre dlgue :
Delphine Batho
Ministre de l'Economie, des
Finances et du Commerce
extrieur
Pierre Moscovici
Ministre dlgu charg du Budget :
Jrme Cahuzac
Ministre dlgu charg de
l'Economie sociale et solidaire :
Benot Hamon
Ministre des Affaires sociales
et de la Sant
Marisol Touraine
Ministre dlgue charge des
Personnes ges et de la
Dpendance :
Michle Delaunay

Ministre dlgue charge de la


Famille :
Dominique Bertinotti
Ministre dlgue charge des
Personnes handicapes :
Marie-Arlette Carlotti
Ministre de l'Egalit des
territoires et du logement
Ccile Duflot
Ministre dlgu charg de la
Ville :
Franois Lamy
Ministre de l'Intrieur
Manuel Valls
Ministre de l'Ecologie, du
Dveloppement durable et de
l'Energie
Nicole Bricq
Ministre dlgu charg des
Transports et de l'Economie
maritime :
Frdric Cuvillier
Ministre du Redressement
productif
Arnaud Montebourg
Ministre dlgue charge de
l'Artisanat, du Commerce et du
Tourisme :
Sylvia Pinel
Ministre dlgue charge des
Petites et Moyennes entreprises,
de l'Innovation et de l'Economie
numrique :
Fleur Pellerin
Ministre du Travail, de l'Emploi,
de la Formation professionnelle
et du Dialogue social
Michel Sapin
Ministre de la Dfense
Jean-Yves Le Drian
Ministre dlgu
charg des Anciens
combattants :
Kader Arif
Ministre de la Culture
et de la Communication
Aurlie Filippetti
Ministre de l'Enseignement
suprieur et de la Recherche :
Genevive Fioraso
Ministre des Droits
des femmes, porte-parole
du Gouvernement :
Najat Vallaud-Belkacem

Ministre de l'Agriculture et de
l'Agroalimentaire :
Stphane Le Foll
Ministre de la Rforme de l'Etat,
de la Dcentralisation et de la
Fonction publique :
Marylise Lebranchu
Ministre des Outre-mer :
Victorin Lurel
Ministre des Sports, de la
Jeunesse, de l'Education
populaire et de la Vie
associative :
Valrie Fourneyron

CHARTE DE
DONTOLOGIE
e bon fonctionnement dune
dmocratie passe par
lexistence dun lien de
confiance entre les citoyens et
ceux qui gouvernent. Cette
confiance ne se confond pas
avec la lgitimit donne,
directement ou indirectement,
par le suffrage universel. Elle
chappe dailleurs aux clivages
politiques. Elle se construit jour
aprs jour, au vu de laction du
gouvernement et de limage
donne par ceux qui en sont
membres. Un manquement
isol peut, lui seul, suffire
lentamer durablement.
Cest afin daider la
construction et la prservation
de ce lien de confiance quil a
paru utile de rassembler, sous la
forme dune chartede
dontologie , quelques
principes simples qui doivent
guider le comportement des
membres du gouvernement.

1. Solidarit et collgialit
Lexpression des points de vue,
la confrontation des ides en
toute confiance sont ncessaires
pour assurer la vitalit dun
gouvernement. La dlibration
collgiale permet de rechercher
les mesures les plus justes et
dviter les erreurs. Chaque
membre du gouvernement a le
droit de sexprimer dans le
respect de la confidentialit qui
sattache aux dlibrations du
gouvernement sur tout sujet, y
compris les sujets extrieurs
ses attributions.

Une fois que la dcision est


prise, au besoin aprs arbitrage
du chef du gouvernement, cest
le principe de solidarit qui
sapplique. Lexpression, directe
ou indirecte, de dsaccords ne
peut quaffaiblir le
gouvernement et susciter le
scepticisme des citoyens
lgard de la crdibilit de
laction politique.

2. Concertation et transparence
Les membres du gouvernement
doivent tre lcoute des
citoyens. Ils entretiennent des
relations suivies avec lensemble
des partenaires institutionnels
de leur ministre. Ils recueillent
leur avis sur les principales
dcisions.
Ces relations institutionnelles
suivies doivent aller de pair avec
un dveloppement de la
consultation du public en
utilisant les possibilits offertes
par linternet.
Les projets de texte remis au
Prsident de la Rpublique et au
Premier ministre font apparatre
les consultations menes, leur
rsultat et la faon dont elles
ont conduit amender le projet.
Plus gnralement, le
gouvernement a un devoir de
transparence. Il respecte
scrupuleusement les
dispositions garantissant laccs
des citoyens aux documents
administratifs. Il mne une
action dtermine pour la mise
disposition gratuite et
commode sur internet dun
grand nombre de donnes
publiques.
3. Impartialit
Les membres du gouvernement
sont au service de lintrt
gnral. Ils doivent, non
seulement faire preuve dune
parfaite impartialit, mais
encore prvenir tout soupon
dintrt priv. Cest la raison
pour laquelle ils remplissent et
signent une dclaration
dintrts lors de leur entre en
fonctions, dclaration qui est
rendue publique, lexception
des informations concernant des
tiers. En outre, ils confient la
gestion de leur patrimoine
mobilier un intermdiaire

Les Annonces de la Seine - lundi 21 mai 2012 - numro 32

agr, sur la base dun mandat


garantissant quils ne pourront
intervenir directement dans
cette gestion.
Les membres du gouvernement
sabstiennent de donner suite
toute invitation pour un sjour
priv qui manerait dun
gouvernement tranger ou de
personnes physiques ou
morales dont lactivit est en
relation avec leur dpartement
ministriel. Ils remettent au
service des domaines, soit
immdiatement, soit lissue de
leurs fonctions, les cadeaux
dune valeur suprieure
150euros.
Ils renoncent toute
participation un organisme,
mme but non lucratif, dont
lactivit intresse leur
ministre.
Ils sabstiennent absolument de
toute intervention concernant la
situation dun membre de leur
famille ou dun proche.

4. Disponibilit
Les membres du gouvernement
consacrent tout leur temps
lexercice de leurs fonctions
ministrielles. Ils doivent, de ce
fait, renoncer aux mandats
excutifs locaux quils peuvent
dtenir.
5. Intgrit et exemplarit
Les moyens mis la disposition
des ministres sont rservs
laccomplissement de leur
mission. Seules les dpenses
directement lies lexercice
des fonctions sont prises en
charge par lEtat.
Les membres du gouvernement
disposant dun logement de
fonction dclarent lavantage en
nature correspondant.
Les membres du gouvernement
privilgient le train pour les
dplacements dune dure
infrieure trois heures.
Sauf contrainte particulire
justifiant une escorte
motocycliste, leurs
dplacements en automobile se
font dans la discrtion et le
respect des rgles du code de la
route.
Source: Communiqu de la Prsidence
de la Rpublique du 17 mai 2012.

Socit

par Franois Hollande

Discours lElyse
n ce jour o je suis investi de la plus
haute charge de l'Etat, j'adresse aux
Franais un message de confiance.
Nous sommes un grand pays qui, dans
son histoire, a toujours su affronter les preuves
et relever les dfis qui se prsentaient lui. A
chaque fois, il y est parvenu, en restant luimme. Toujours dans l'lvation et l'ouverture.
Jamais, dans l'abaissement et le repli.
Tel est le mandat que j'ai reu du peuple franais
le 6 mai : redresser la France dans la justice.
Ouvrir une voie nouvelle en Europe. Contribuer
la paix du monde comme la prservation de
la plante.
Je mesure le poids des contraintes auxquelles
nous faisons face : une dette massive, une
croissance faible, un chmage lev, une
comptitivit dgrade et une Europe qui peine
sortir de la crise.
Mais je l'affirme ici : il n'y a pas de fatalit, ds
lors qu'une volont commune nous anime,
qu'une direction claire est fixe et que nous
mobilisons pleinement nos forces et nos atouts.
Ils sont considrables : la productivit de notre
main-d'uvre, l'excellence de nos chercheurs,
le dynamisme de nos entrepreneurs, le travail
de nos agriculteurs, la qualit de nos services
publics, le rayonnement de notre culture et de
notre langue sans oublier la vitalit de notre

dmographie et l'impatience de notre jeunesse.


La premire condition de la confiance
retrouve, c'est l'unit de la Nation. Nos
diffrences ne doivent pas devenir des divisions.
Nos diversits des discordes. Le pays a besoin
d'apaisement, de rconciliation, de
rassemblement. C'est le rle du prsident de la
Rpublique d'y contribuer. Faire vivre ensemble
tous les Franais sans distinction, autour des
mmes valeurs, celles de la Rpublique. Tel est
mon imprieux devoir. Quel que soit notre ge,
quelles que soient nos convictions, o que nous
vivions -dans l'Hexagone ou dans les Outre
mers- dans nos villes comme dans nos quartiers
et nos territoires ruraux, nous sommes la France.
Une France non pas dresse contre une autre,
mais une France runie dans une mme
communaut de destin.
Et je raffirmerai en toutes circonstances nos
principes intangibles de lacit, comme je
lutterai contre le racisme, l'antismitisme et
toutes les discriminations.
La confiance, c'est aussi l'exemplarit.
Prsident de la Rpublique, j'assumerai
pleinement les responsabilits exceptionnelles
de cette haute mission. Je fixerai les priorits
mais je ne dciderai pas de tout ni la place de
tous. Conformment la Constitution, le
gouvernement dterminera et conduira la
politique de la Nation. Le Parlement sera
respect dans ses droits. La justice disposera de
toutes les garanties de son indpendance. Le
pouvoir d'Etat sera exerc avec dignit mais
simplicit. Avec une grande ambition pour le
pays. Et une scrupuleuse sobrit dans les
comportements. L'Etat sera impartial parce qu'il
est la proprit de tous les Franais et qu'il
n'appartient donc pas ceux qui en ont reu la

charge. Les rgles de nomination des


responsables publics seront encadres. Et la
loyaut, la comptence, et le sens de l'intrt
gnral seront les seuls critres pour dterminer
mes choix pour les plus hauts serviteurs de l'Etat.
La France a la chance de disposer d'une fonction
publique de qualit. Je veux lui dire ma
reconnaissance et l'attente que je place en elle
et en chacun de ses agents. La confiance, elle
est dans la dmocratie elle-mme. Je crois en la
dmocratie locale et j'entends la revivifier par
un nouvel acte de dcentralisation susceptible
de donner de nouvelles liberts pour le
dveloppement de nos territoires.
Je crois en la dmocratie sociale, et de nouveaux
espaces de ngociation seront ouverts aux
partenaires sociaux, que je respecterai, aussi
bien les reprsentants des salaris que les
organisations professionnelles. Je crois en la
dmocratie citoyenne, celle des associations et
des engagements civiques qui seront soutenus
pour les millions de bnvoles qui s'y dvouent.
La confiance, elle repose sur la justice dans les
choix. La justice dans la conception mme de
la cration de richesse. Il est temps de remettre
la production avant la spculation,
l'investissement d'avenir avant la satisfaction du
prsent, l'emploi durable avant le profit
immdiat. Il est temps d'engager la transition
nergtique et cologique. Il est temps d'ouvrir
une nouvelle frontire pour le dveloppement
technologique et pour l'innovation. Mais la
justice elle aussi dans la rpartition de l'effort
indispensable. Il ne peut pas y avoir des sacrifices
pour les uns, toujours plus nombreux, et des
privilges pour les autres, sans cesse moins
nombreux. Ce sera le sens des rformes que le
gouvernement conduira avec le souci de

Dpart de Nicolas Sarkozy

Les Annonces de la Seine - lundi 21 mai 2012 - numro 32

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Le changement,
cest maintenant

Socit

Photo Jean-RenTancrde

Discours la Mairie de Paris


'est un honneur que d'tre accueilli, en
ce jour solennel o je suis investi de
la plus haute charge de l'Etat, l'Htel
de Ville de Paris.
Je vous remercie, Monsieur le Maire, des paroles
mouvantes et justes que vous venez de
prononcer. Elles m'inspirent une sincre
gratitude. Pour vous, pour la capitale de la
France, et pour le peuple de Paris, que je salue.
Vous avez voqu la belle et tumultueuse histoire
de Paris. Une histoire o souffle l'esprit de libert
dont s'est prise notre Nation tout entire.
L'esprit de 1789, qui a guid les premiers pas de
notre dmocratie et inspir les mots ternels
de la Dclaration des Droits de l'Homme et du
Citoyen, celui des Etats Gnraux qui ont
proclam la souverainet du peuple.
L'esprit du 14 juillet 1790, de la Fte de la
Fdration, qui a permis la France de se
retrouver, Paris. Fdrer, c'est rassembler. Et
ma premire mission, je le redis ici, est de runir
tous les Franais et de redonner confiance et
espoir notre communaut nationale.
L'esprit de 1848, qui a fait inscrire sur les
frontons de nos coles et de nos mairies la
devise Libert, Egalit, Fraternit et adopt
le drapeau tricolore.
L'esprit de 1871, qui a conduit Paris refuser la
dfaite et s'riger en Commune avant que la
semaine sanglante ne vienne craser cette
aspiration.
L'esprit de 1885, quand, le 22 mai, un cortge
de plusieurs centaines de milliers de personnes
suivi depuis l'Etoile, jusqu'au Panthon, le
corbillard des pauvres dans lequel reposait
Victor Hugo.
L'esprit de 1944, qui a soulev Paris pour librer
la capitale et rtablir la Rpublique.
L'esprit de 1968, qui a abattu tant de ces
frontires sociales et culturelles qui corsetaient
notre socit.
C'est cet esprit qui rend Paris unique au monde.
Et en mme temps, Paris appartient au monde
entier. Paris est universel. Quand Paris parle, le
monde l'coute. Son gnie, c'est d'inspirer les
autres villes, les autres peuples, et comme le
rsumait si bien Victor Hugo: le genre humain
a des droits sur Paris.
Tout citoyen franais a deux attaches : son
village ou sa ville, et Paris. Et moi, qui suis n en
Normandie, qui ai tiss une relation si forte et
si prcieuse avec la Corrze, je suis un Parisien
de cur et de vie.
Paris est plus grand que Paris.
C'est la ville qui attire le plus de visiteurs. Sans
doute cause de sa beaut, qui n'est pas
seulement harmonie des formes mais aussi
grce du mouvement, force de la vie qui va.
A Paris, la culture est chez elle. Elle y respire
librement, elle y est vivante, et ne cesse de se
rinventer. La politique culturelle de la Ville de
Paris est exemplaire. Des lieux comme le 104
ou la Gat lyrique, une exprience indite
comme Nuit Blanche, dsormais imite sur tous
les continents, librent l'art de tous les liens qui
voudraient l'enfermer, pour affirmer l'ide
simple que les trsors de la cration
appartiennent tous.
La cration Paris, c'est aussi l'audace, c'est le
dveloppement conomique, l'innovation. Paris,
c'est la ville o des centaines d'entreprises
naissent chaque semaine, la ville du laboratoire

Agenda

C
Carla Bruni-Sarkozy
et Valrie Trierweiler
rcompenser le mrite, le travail, l'initiative, et
de dcourager la rente et les rmunrations
exorbitantes.
La justice, ce sera le critre sur lequel chaque
dcision publique sera prise.
Enfin la confiance, c'est la jeunesse que la
Rpublique doit l'accorder. Je lui rendrai la place
qui doit tre la sienne, la premire. C'est le
fondement de mon engagement pour l'cole de
la Rpublique car sa mission est vitale pour la
cohsion de notre pays, la russite de notre
conomie, C'est la volont qui m'anime pour
rnover la formation professionnelle,
l'accompagnement des jeunes vers l'emploi et
lutter contre la prcarit. C'est aussi la belle ide
du service civique que j'entends relancer.
Mesdames et Messieurs,
En ce jour, bien des peuples, et d'abord en
Europe, nous attendent et nous regardent.
Pour surmonter la crise qui la frappe, l'Europe
a besoin de projets. Elle a besoin de solidarit.
Elle a besoin de croissance. A nos partenaires,
je proposerai un nouveau pacte qui allie la
ncessaire rduction des dettes publiques avec
l'indispensable stimulation de l'conomie. Et je
leur dirai la ncessit pour notre continent de
protger, dans un monde si instable, non
seulement ses valeurs mais ses intrts, au nom
du principe de rciprocit dans les changes.
La France est une nation engage dans le
monde. Par son histoire, par sa culture, par ses
valeurs d'humanisme, d'universalit, de libert,
elle y occupe une place singulire. La
Dclaration des Droits de l'Homme et du
Citoyen a fait le tour du monde. Nous devons
en tre les dpositaires et nous situer aux cots
de toutes les forces dmocratiques du monde
qui se recommandent de ses principes. La
France respectera tous les peuples ; elle sera,
partout, fidle sa vocation qui est de dfendre
la libert des peuples, l'honneur des opprims,
la dignit des femmes.
En cet instant o je suis charg de prsider aux
destines de notre pays et de le reprsenter dans
le monde, je salue mes prdcesseurs, tous ceux
qui avant moi ont eu la responsabilit de
conduire la Rpublique, Charles de Gaulle qui
mit son prestige au service de la grandeur et de
la souverainet de la France, Georges Pompidou
qui fit de l'impratif industriel un enjeu national,
Valry Giscard d' Estaing qui relana la
modernisation de la socit, Franois
Mitterrand qui fit tant avancer les liberts et le
progrs social, Jacques Chirac qui marqua son
attachement aux valeurs de la Rpublique ;
Nicolas Sarkozy qui j'adresse mes vux pour
la nouvelle vie qui s'ouvre devant lui.
Vive la Rpublique.
Vive la France.

CONFRENCE

Comment accrotre
la satisfaction client ?
31 mai 2012
Maison du Barreau - Paris 1er
Organisateur : 01 47 66 30 07
ace@avocats-conseil.org

2012-345

ASSEMBLE GNRALE ET DINER

Association des Anciens


Secrtaires et Collaborateurs
des Anciens Agrs prs le
Tribunal de Commerce de Paris
5 juin 2012 - Polo de Paris
Organisateur : c.dumesnilrossi@nsa-avocats.com
Tlphone 01 53 81 50 14

2012-346

COLLOQUE

Les crivains en justice


Flaubert et la littrature
en procs au XIXme sicle
31 mai 2012
Cour de cassation - Paris 1er
Organisateur : www.courdecassation.fr

2012-347

COLLOQUE INTERNATIONAL

Construction Europenne
et tat de droit
7 et 8 juin 2012
Fondation Simone et Cino del Duca
Paris 8me
Organisateur : sophie.gesret@laposte.net 2012-348

COLLOQUE DE LA REVUE DROIT


ET PROCEDURE

Lissue des baux immobiliers


Du droit la pratique
8 juin 2012
Amphithtre Carbonnier - 86 Poitiers
Organisateur : www.huissiers-justice.org

Les Annonces de la Seine - lundi 21 mai 2012 - numro 32

2012-349

Socit

Les principales rformes


de Nicolas Sarkozy
pour la Justice
a Justice a t profondment
transforme et modernise depuis
2007, au service de la scurit des
Franais, du respect de leurs droits et
de la protection de leurs liberts. Nicolas
Sarkozy a fait en sorte que les coupables, y
compris lorsqu'ils sont mineurs, puissent tre
davantage sanctionns et les victimes mieux
protges. Il a aussi rendu la justice plus
transparente et plus ouverte aux citoyens, en
particulier avec l'introduction de jurs
populaires en correctionnelle.

La modernisation de la Justice
et le renforcement de ses moyens

En dpit du contexte budgtaire contraint, le


budget de la Justice atteint 7,4 milliards deuros
en 2012, soit 20% de plus quen 2007. Prs de
1 700 postes ont t crs, dont 450 de
magistrats et 1200 de greffiers.
Dans le mme temps, la carte judiciaire a t
rforme afin de rpondre aux nouvelles
ralits des territoires. La dernire carte
judiciaire datait de 1958 et ntait donc plus
adapte aux ralits dmographiques et
gographiques de la France. Ainsi, 401
juridictions ont t supprimes, et 14 ont t
cres dans les zones o cela savrait
ncessaire.
9400 places de prisons supplmentaires ont
t ouvertes depuis 2002. La construction de

mtropolitaine disposera de
pouvoirs rels - notamment en
matire de logement, puisque c'est
l l'enjeu le plus immdiat et le plus
urgent pour tant de familles.
Je m'adresse aujourd'hui tous les
Parisiens, tous les habitants de la
mtropole et, au-del, tous les
Franais, sans en exclure aucun, sans
carter qui que ce soit, sans ignorer
aucun citoyen de la Rpublique.
Un temps nouveau s'ouvre dans la
vie de notre pays. Rien ne sera facile,
rien ne nous sera donn, mais rien
n'est inaccessible la volont.
J'entends prouver, dans les mois qui
viennent, que l'action de l'Etat peut
apporter des changements vritables dans la
ralit de la vie des Franais telle qu'elle est.
L'enjeu de ce quinquennat, c'est la jeunesse. Elle
retrouvera sa place dans l'aventure collective de
la Nation, elle cessera de vivre en marge de son
propre pays, elle reconquerra sa fiert, sa
conscience d'elle-mme, et sa capacit de croire
en ses chances.
L'enjeu de ce quinquennat, c'est le redressement.
La France est une grande nation. Elle mrite de
grands projets. La France se refusera au dclin, elle
se relvera, en s'appuyant sur la force et sur l'nergie
de ses crateurs, de ses travailleurs, de ses artistes,
de ses ingnieurs, de ceux qui la font vivre. Elle a
toujours su le faire. Elle le fera nouveau.
L'enjeu de ce quinquennat, c'est la justice. La
Rpublique sera tous les Franais, elle saura
tous les reconnatre, avec leurs diffrences. La
Rpublique ne laissera aucun de ses enfants de
ct.
L'enjeu de ce quinquennat, c'est le changement.
Et le changement commence en ce jour. Il
commence ici, dans la ville qui a si souvent t
l'origine de tant de bouleversements.
Au peuple de Paris, je veux dire ma
reconnaissance. La large majorit que m'ont
accorde les Parisiens m'honore et m'oblige
particulirement.
Je n'ai qu'une promesse vous faire: que l'Etat
soit au rendez-vous de sa capitale.
Je n'ai qu'une chose vous demander: que Paris
soit toujours Paris. C'est ainsi que la ville lumire
continuera servir le mieux notre patrie.
Vive Paris !
Vive la Rpublique !
Vive la France !
Photo Jean-RenTancrde

Paris Rgion Innovation, qui


accueille les ides neuves pour les
transformer en projets puis en
actes, la ville de la Cit de la mode
et du design. C'est la ville o les
crateurs, les entrepreneurs savent
qu'ils trouveront toujours le
soutien, l'encouragement, pour
faonner l'avenir.
Paris, dans ses 105 km2, produit
10% de la richesse nationale. N'en
doutons pas, notre capitale jouera
un rle central dans le ncessaire
redressement de la France.
Ce dynamisme est galement
Arrive de Franois Hollande lElyse
dmographique. Paris est une ville
qui grandit et qui rajeunit la fois.
Elle a gagn plus de 100000 habitants en dix beaucoup donn avec votre quipe. Ce qui a t
ans, et parmi eux beaucoup de familles, accompli, ici, depuis onze ans, donne la mesure
de ce que peut produire l'action publique
beaucoup d'enfants. C'est une ville jeune.
Cette jeunesse, c'est d'abord celle des universits lorsqu'elle est inspire par l'exigence et par la
et des grandes coles de la capitale. Celle de la simple et noble ambition d'tre utile. Tous les
Sorbonne, du Collge de France, de l'Ecole Franais vous en sont reconnaissants.
normale suprieure, de l'Institut Pasteur, des Car je le dis simplement : tout ce qui fait
Beaux-Arts, de la Facult de Mdecine. Et je progresser Paris fait progresser la France.
n'oublie pas l'Ecole suprieure de physique et Nous le savons, et vous l'avez rappel, l'histoire
de chimie industrielles de Paris, celle o Marie des relations entre l'Etat et Paris est parcourue
Curie - que je vais honorer dans quelques d'affrontements. C'est mme l'une des grilles de
minutes au nom de la Nation- a dcouvert le lecture les plus constantes et les plus exactes de
radium, celle o Georges Charpak et Pierre- notre histoire commune, que ces dfis lancs
Gilles de Gennes ont conduit les travaux qui par le pouvoir parisien au pouvoir central. Le
leur ont valu le Prix Nobel. Mais aussi celle qui prvt face au roi, la Ville face la Cour, la
vit et tudie dans le Nouveau Quartier Latin, Commune face Versailles : l'Etat se mfiait de
entre la Seine et la rue de Tolbiac. Paris est et Paris, jusqu' contenir la Ville dans un statut
doit rester un ple d'excellence mondial de la particulier.
recherche, dans les sciences humaines comme Les temps ont chang. La France et Paris ne
peuvent qu'avancer ensemble, dans la
dans les sciences exactes.
Paris, c'est une capitale qui se transforme, dont conscience d'un destin partag. Ensemble, il
l'architecture change. Des oprations nous revient d'engager une relation fonde sur
d'urbanisme comme celle de la tour Bois le le respect rciproque. Et je prends notamment
Prtre, dans le 17me arrondissement, ont devant vous, et devant les lus de cette
prouv que les exigences d'esthtique, d'quilibre agglomration, un engagement : celui de crer
et d'audace relevaient aussi d'une politique les conditions ncessaires l'mergence d'une
sociale : elles ne sont pas rserves des mtropole parisienne capable d'affronter,
immeubles de prestige, mais elles s'appliquent l'chelle pertinente, tous les dfis qui se
au logement social, comme d'ailleurs aux prsentent elle.
quipements publics, aux crches, aux coles. Nous nous appuierons sur une structure qui
Et dans les prochains mois, c'est le cur de la existe, et qui a commenc de faire ses preuves:
capitale qui sera en un sens reconquis, restaur, Paris Mtropole, qui rassemble 200 collectivits,
retrouv : les berges de la Seine seront rendues de toutes sensibilits politiques. Il nous faudra
la vie ; et les Halles, le ventre de Paris, donner cette fdration des bonnes volonts
ressurgiront, plus belles, plus vertes que jamais. les moyens d'aller plus loin, avec l'nergie d'un
A cette ville, Monsieur le Maire, vous avez Etat partenaire. Cette nouvelle confdration

prisons va se poursuivre, lobjectif tant de


parvenir 80000places lhorizon 2017.
Pour frapper les criminels au portefeuille, une
agence spcialise a t mise en place en 2011.
Lagence de recouvrement des avoirs saisis en
confisqus (Agrasc) a dj trait plus de 5000
affaires et saisi plus de 130 millions deuros
davoirs illgaux.
De nouveaux outils pour protger les Franais des
rcidivistes et des criminels dangereux

Afin de lutter plus efficacement contre les


dlinquants rcidivistes, la loi sur la rcidive,
adopte ds 2007, institue des peines
planchers, c'est--dire, pour des crimes et
dlits passibles de trois ans d'emprisonnement
et plus, des peines minimales de l'ordre d'un
tiers de la peine maximale encourue, ds la

Les Annonces de la Seine - lundi 21 mai 2012 - numro 32

Socit
premire rcidive. Plus de 37 000 peines
planchers ont t prononces ce jour.
Pour protger la socit des individus qui
demeurent dangereux aprs avoir purg leur
peine de prison, la loi du 25fvrier 2008 instaure
la rtention de sret, qui permet leur
enfermement dans un centre socio-mdicojudiciaire. Cette mesure de rtention, de nature
exceptionnelle et qui n'est pas une peine, est
prononce
par
une
commission
pluridisciplinaire compose d'experts (prfets,
magistrats, psychologues, psychiatres, avocats,
victimes...). Elle vaut pour un an. et peut tre
prolonge tant que le criminel est considr
comme dangereux. La rtention de sret ne
s'applique qu'aux individus condamns
postrieurement la promulgation de la loi du
25 fvrier 2008 qui l'introduit.
La loi du 10 mars 2010 renforce les possibilits
d'imposer des traitements aux personnes
condamnes pour agression sexuelle.
La protection des victimes au cur de l'action de
Nicolas Sarkozy

La loi du 1er juillet 2008, crant de nouveaux


droits pour les victimes et amliorant excution
des peines, prvoit un certain nombre de
garanties comme cade par exemple de pouvoir
bnficier du Fonds de garantie des victimes
des actes de terrorisme et autres infractions.
Le plan national de prvention de la
dlinquance et de raide aux victimes 2010-2012
prvoit d'tendre les guichets uniques victimes
50 tribunaux de grande instance, de
poursuivre le dploiement des intervenants
sociaux et des rfrents pour les femmes
victimes de violences eu sein du couple et de
dsigner, au sein des Parquets, un magistrat
rfrent en matire de violences conjugales.
Une plateforme tlphonique a t mise en
place. Elle s'adresse toutes les victimes
d'infractions, quelle que soit le forme de
l'agression ou le prjudice subi. Le 08VICtimes
est un numro disponible 7jours sur 7. Point
d'entre unique pour toutes les victimes, cette
plateforme compose de professionnels est un
service qui oriente, rassure, et informe.
En 2010, prs de 240000 victimes d'infractions
pnales ont t accueillies, renseignes, et

Principaux engagements
de Franois Hollande
Je veux redresser la France:

- relancer la production,
- dfendre lagriculture franaise et soutenir la
ruralit,
- mettre les banques au service de lconomie,
- redresser nos finances publiques,
- rorienter la construction europenne.
Je veux rtablir la justice:

- engager une grande rforme fiscale,


- ngocier une nouvelle rforme des retraites,
- renouer avec lexcellence de notre systme de
sant et renforcer lhpital public,
- construire plus de logements,
- faire prvaloir la justice au travail,
- rinstaurer la justice dans tous nos territoires,
en mtropole comme en outre-mer,
- lutter sans concession contre toutes les
discriminations et ouvrir de nouveaux droits.

accompagnes dans leurs dmarches grce


176associations conventionnes prs des cours
d'appel et par les juges dlgus aux victimes
(Judevi) crs en 2007 qui les accompagnent
tout au long de la procdure judiciaire pour
mieux faire entendre leur voix.
Des rponses mieux adaptes la dlinquance des
mineurs

Pour faire face aux volutions de la dlinquance


des mineurs, la loi du 10aot 2011 introduit un
meilleur suivi des mineurs dlinquants (cration
duo dossier unique de personnalit, plus fade
implication des parents...).
Elle largit aussi les possibilits de placer des
mineurs en centre ducatif ferm (CEF) ou de
convertir leur peine en travail d'intrt gnral.
Nicolas Sarkozy a annonc l'ouverture de 20
CEF supplmentaires, qui s'ajoutent aux 44
existants ayant accueilli 1300 dlinquants en
2011.
Surtout, la loi a cr un tribunal correctionnel
pour les mineurs de plus de 16ans les plus
encrs dans la dlinquance.
Enfin, la loi du 26dcembre 2011 instaure un
service citoyen pour les mineurs dlinquants. Ce
service citoyen, volontaire, s'effectue en
tablissement public d'insertion de la dfense
(EPIDE) et s'adresse aux mineurs de 16 18ans,
qui ne sont pas encore ancrs dans la dlinquance
ou ont commis des faite de faible gravit.
L'ouverture de la justice aux citoyens

La composition du Conseil Suprieur de la


Magistrature (CSM) a t largie une majorit
de personnalits extrieures la magistrature.
Le Prsident de la Rpublique ne le prside plus.
Pour renforcer l'indpendance de la Justice,
Nicolas Sarkozy s'est prononc en faveur de la
transformation de l'avis consultatif du CSM en
un avis conforme pour la nomination des
membres du parquet, afin d'aligner la rgle de
droit sur la pratique, et placer le ministre public
au dessus de tout soupon de collusion avec le
pouvoir politique. Par ailleurs, les justiciables
ont dsormais la possibilit de saisir le CSM
lorsqu'ils estiment tre victimes d'une ngligence
ou d'une faute professionnelle de la part d'un
magistrat.

La rforme des citoyens assesseurs en


correctionnelle, voulue par Nicolas Sarkozy, est
en cours dexprimentation. Elle donne une
porte concrte au principe d'une justice rendue
au nom du peuple franais, et renforce le lien
entre l'institution judiciaire et les Franais. Elle
permet aussi aux dcisions de justice de mieux
prendre en compte les volutions de la socit.
Concrtement, 2 citoyens assesseurs sigent
dsormais aux cts de 3 magistrats au sein du
tribunal correctionnel pour juger les violences
les plus graves. Ils font galement partie du
tribunal d'application des peines, pour se
prononcer sur les demandes de libration
conditionnelle et d'amnagement de peine
concernant des peines d'emprisonnement d'au
moins 5 ans. Nicolas Sarkozy souhaite
gnraliser cette mesure ds 2013.
La protection des liberts et l'ouverture de
nouveaux droits pour les justiciables

La loi du 14 avril 2011 encadre l'usage de la garde


vue et renforce les droits des gards vue. Elle
prvoit notamment largissement de 'assistance
d'un avocat pour les personnes gardes vue,
ainsi que l'interdiction absolue des fouillas
intgrales au titre des mesures de scurit.
La rvision constitutionnelle du 23juillet 2008
a cr la question prioritaire de
constitutionnalit (QPC), qui permet chaque
justiciable de contester la conformit d'une loi
la Constitution. Il s'agit d'une grande avance
de lEtat de droit. 2500 QPC ont t dposes
en 2011
Cette rvision constitutionnelle cre galement
le Dfenseur des droits pour une protection
plus efficace des citoyens.
Le Contrleur gnral des lieux de privation de
libert, cr par la loi du 30octobre 2007, veille
ce que les personnes prives de libert soient
traites dans le respect de la dignit humaine.
En prison, la loi pnitentiaire du 24novembre
2009 a consacr des avances considrables, en
inscrivant dans la loi le principe de
lencellulement individuel, en garantissant le
maintien des liens familiaux pendant la
dtention, et en dveloppant les soins, la
formation et le travail en milieu carcral.
Source: www.lafranceforte.fr/bilan/justice

Je veux redonner espoir aux nouvelles gnrations:

- combattre le chmage qui frappe


particulirement les jeunes et les seniors,
- remettre lducation et la jeunesse au cur de
laction publique,
- faire de la France la nation de lexcellence
environnementale,
- soutenir laccs la culture et la cration
artistique.
Je veux une Rpublique exemplaire et une France
qui fasse entendre sa voix:

- dfendre et promouvoir la lacit,


- la prochaine prsidence doit tre celle de
limpartialit de lEtat, de lintgrit des lus et
du respect des contre-pouvoirs,
- donner la police et la justice les moyens de
nous protger,
- donner un nouvel lan notre dmocratie,
- porter haut la voix et les valeurs de la France
dans le monde.
Source: http://fh2012.francoishollande.fr/les-60-engagements-du-projet/
2012-344

REPRES

Elections
du 6 mai 2012
Inscrits
Votants
Suffrages exprims
Majorit absolue

46 066 307
37 016 309
34 861 353
17 430 677

Franois Hollande
Nicolas Sarkozy

18 000 668
16 860 685

Nombre de voix dcart


Blancs et nuls
(votants - exprims)
Abstentions
(inscrits - votants)
Taux dabstention
Taux de participation

1 139 983
2 154 956
9 049 998
19,65 %
80,35 %

Source : Conseil constitutionnel

Les Annonces de la Seine - lundi 21 mai 2012 - numro 32

Entretien

Conciliateurs de justice et mdiateurs


Interview de Fabrice Vert, Conseiller la Cour dAppel de Paris
Fabrice Vert, conseiller coordonnateur de lactivit des conciliateurs de justice et mdiateurs du ressort de la Cour dAppel
de Paris a remis il y a quelques jours son premier rapport annuel sur lactivit des conciliateurs de justice et des mdiateurs
du ressort de la Cour dAppel de Paris Jacques Degrandi qui doit le transmettre lui mme au Garde des Sceaux.

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Fabrice Vert

Jean-Ren Tancrde: Dans quel contexte remettezvous votre premier rapportannuel ?


Fabrice Vert: Ce rapport intervient dans une

actualit de la mdiation et de la conciliation


de justice fortement marque par ladoption de
textes lgislatifs ou rglementaires, nationaux
et europens.
Ainsi vient dtre codifi (dcret du 20janvier
2012) le livre V du Code de procdure civile
sous le titre la rsolution amiable des
diffrends. La France a transpos la directive
europenne du 21 mai 2008 sur la mdiation
par une ordonnance du 16novembre 2011. Par
ailleurs, le dcret du 1er octobre 2010 a modifi
lactivit des conciliateurs de justice et les a
notamment introduits dans les tribunaux de
commerce.
Ces nouveaux textes sont porteurs despoir, mais
dans la mesure o une politique nationale
denvergure accompagnera leur application, tant
ces modes alternatifs sont loigns de la culture
du conflit qui caractrise la France et le milieu
judicaire, contrairement certains autres pays
(anglo-saxons par exemple) ou prvaut une
culture du compromis.
J.-R. T.: Pouvez-vous indiquer les grandes lignes de
votre rapport?
F. V.: 1. Les conciliateurs de justice: un bilan

positif
En ce qui concerne linstitution des conciliateurs
de justice, celle-ci connait un succs croissant
depuis sa cration par dcret du 20 mars 1978.
Plusieurs dcrets ont t pris depuis modifiant
le statut des conciliateurs et leur activit. Ces

auxiliaires de justice bnvoles ont acquis une


vritable reconnaissance sociale comme le
dmontre le nombre de courriers reus par le
premier prsident, manant dlus locaux
souhaitant voir dsigner un conciliateur dans
leur commune.
La grande force de cette institution est sa
souplesse, qui lui a permis de concevoir de
bonnes pratiques et de sadapter ainsi des
nouveaux contentieux en modifiant son mode
de fonctionnement pour rpondre efficacement
aux attentes des justiciables.
Le nombre de conciliateurs de justice sur le
ressort de la cour est en constante progression:
161 au jour de ce rapport sont en exercice.
Ils uvrent sur saisine directe dans les mairies,
maisons de la justice et du droit (MJD), points
daccs au droit (PAD), et sur dlgation des
juges dans les tribunaux dinstance et
juridictions de proximit.
Ils ont reu (au regard du tableau de suivi)
14 624 visites en 2011. Ils ont t saisis
directement par les justiciables 6535 fois et
2675 fois sur dlgation. Si le cumul des deux
derniers chiffres ne correspond pas au nombre
de visites, cest que certains de nos concitoyens,
aprs leur visite au conciliateur, nont pas saisi
ce dernier. En effet les conciliateurs ont
galement de facto un important rle
dorientation compte tenu de leur facilit
daccueil et du bon accueil rserv leurs
visiteurs.
Lcart entre le nombre de constats daccord et
le nombre de saisines sexplique par le fait que
la grande majorit des accords est excute
immdiatement sans ncessit de dresser un
constat crit.
Lenqute permet de constater que les relations
entre les magistrats et les conciliateurs sont de
plus en plus troites. Les runions entre ces
derniers tendent se gnraliser, parfois mme
en prsence du prsident du tribunal de grande
instance du ressort. Cela se traduit dailleurs
statistiquement par un taux de saisine sur
dlgation des juges trs suprieur au taux
national
Lenqute permet galement de constater quil
existe une grande varit des domaines
dintervention des conciliateurs. Si les dpts
de garantie, les conflits de voisinages, les
contrats de ventes et de prestations de services
constituent une large part de leur activit, ils
sont de plus en plus souvent saisis de diffrends
entre consommateurs et fournisseurs daccs
internet ou oprateurs de tlphonie mobile,
acqurant une vritable expertise pour les rgler
lamiable dans lintrt bien compris des
parties.
Lactualit des conciliateurs de justice pour
lanne 2011 a t marque par leur introduction
dans les tribunaux de commerce. Le premier

prsident a ainsi nomm 5 anciens juges


consulaires comme conciliateurs de justice.
2. La mdiation judicaire: un bilan mitig
En ce qui concerne la mdiation judiciaire le
bilan est plus mitig.
Le paradoxe de la mdiation judiciaire en France
est que si notre pays a t l'un des premiers se
doter, en fvrier 1995, d'une loi l'organisant, sa
pratique, plus de 17 aprs, reste trs peu
dveloppe.
Des expriences individuelles ont t pourtant
conduites avec beaucoup d'nergie et defforts
dans les juridictions du ressort, en collaboration
troite avec des associations de mdiateurs
avocats mais aussi issues de la socit civile.
Force est de constater que si la culture de la
mdiation sest largement diffuse, les rsultats,
en termes statistiques, ne sont toujours pas
significatifs.
De nombreux tribunaux de grande instance
(TGI) ont expriment la pratique de la double
convocation; celle-ci consiste inviter les parties
se rendre une information sur la mdiation
une date antrieure celle prvue pour
laudience de plaidoirie, dans le cadre dune
permanence gratuite de mdiateurs organise
dans la juridiction. Dans leurs rponses aux
questionnaires, certains de ces TGI font tat
dun succs mitig de ce systme, en raison soit
de la non comparution des parties la runion
dinformation, soit de linsuffisance du nombre
de dossiers slectionn par les magistrats pour
ces permanences. En consquence, des
juridictions ont limit, voire pour lune, arrt
cette pratique de la double convocation aprs
lavoir exprimente.
A la Cour dAppel de Paris, la prsence de
mdiateurs initie notamment dans les
chambres sociales depuis janvier 2009 a connu,
quant elle, un certain succs (192 mdiations
ordonnes en 2010). Mais daucuns considrant
que la proposition de mdiation laudience
tait tardive, cest le systme de la double
convocation qui a t gnralis dans ces
chambres compter de mai 2011.
Cest toujours dans le domaine familial que la
mdiation connait le dveloppement le plus
important.
Pour lexpliquer en partie, il convient de relever
que les associations de mdiation familiale
reoivent un financement public, quil existe
depuis 2003 un diplme de mdiateur familial
et que les Juges aux Affaires Familiales disposent
du pouvoir denjoindre aux justiciables de
rencontrer un mdiateur.
Enfin, il sera remarqu que si certaines
chambres connaissent parfois un nombre plus
important de mesures de mdiation que
dautres, cest en partie en raison de limplication
dans ce domaine des magistrats la composant.

Les Annonces de la Seine - lundi 21 mai 2012 - numro 32

Entretien
J.-R. T.: Quelles sont vos prconisations pour obtenir
un dveloppement significatif de la mdiation
judiciaire?
F. V.: Pour que la mdiation devienne un mode

habituel de traitement des litiges, il convient de


tirer les enseignements de ces expriences
individuelles qui ont trouv leurs limites et de
formuler plusieurs prconisations.
1. Un outil statistique informatis national
De nombreuse juridictions ont voqu la
difficult de rpondre sur lvaluation qualitative
de la mdiation judicaire au regard des outils
statistiques dont elles disposent.
Il nexiste aucun code permettant de
comptabiliser les dcisions homologuant un
accord de mdiation ou les dcisions de
dsistement et de radiation conscutives un
tel accord.
Il nexiste pas davantage de code permettant de
comptabiliser les invitations faites par les
magistrats aux parties de rencontrer un
mdiateur.
Il est donc suggr que la cration de tels codes
de dcision en les incluant dans les statistiques
des tableaux de suivi.
Outre quun tel outil statistique se rvle
indispensable pour obtenir une valuation fiable
et en tirer les enseignements utiles, elle
manifesterait une reconnaissance pour le travail
dploy par les fonctionnaires du greffe et les
magistrats dans ce domaine.
2. Des mesures dincitation financire
Un dveloppement significatif de la mdiation
judicaire implique ncessairement de rpondre
un impratif tenant ladoption de mesures
financires incitatives comme cela existe dans
de nombreux pays. Ainsi dans les pays anglosaxons (ou tout rcemment Hong Kong dans
le cadre de la Practice Direction 31), le juge a le
pouvoir de sanctionner, par la condamnation
aux frais de justice, un refus draisonnable de
participer la rsolution amiable du litige
(systme dit de ladverse costs order).
Dans ce sens, le Premier Prsident Jacques
Degrandi a form les propositions suivantes: il
est galement indispensable de prvoir une
incitation financire dans ces procdures, telles
quune amende civile en cas de refus draisonnable
de participer la rsolution amiable du litige et
la privation de tout ou partie des dbours non
remboursables prononce contre le justiciable qui
refuse la proposition du juge de sinformer sur la
mdiation lors des permanences
(extrait du discours dAudience Solennelle de
Rentre 2011 de la Cour dAppel de Paris).
3. Une institutionnalisation dun service
mdiation dans les juridictions
Lexprience la plus russie en termes
statistiques est celle qui fut conduite sous
limpulsion de Batrice Brenneur en qualit de
prsidente de la chambre sociale de la cour
dappel de Grenoble (plus de 1000 mdiations
reprsentant 8% du contentieux).
Il en ressort que lorsque le magistrat, aprs avoir
slectionn les dossiers, ordonne la
comparution personnelle des parties assistes
des avocats pour leur proposer lui-mme une
mesure de mdiation, puis les invite
rencontrer immdiatement un mdiateur qui
tient une permanence ses cts, est un systme
qui dmontre son efficacit.

Mais cela suppose, pour prenniser un tel


systme, que le Code de lorganisation judiciaire
prvoit des audiences de proposition de
mdiation avec la spcialisation de magistrats
forms en la matire, assists dun service de
fonctionnaires du greffe et dassistants de justice
chargs de slectionner les procdures, de
convoquer les parties et dorganiser les
permanences de mdiateurs dans des locaux
adapts.
4. La labellisation des mdiateurs
Pour assurer la confiance dans la mdiation,
condition indispensable sa russite, daucuns,
interpells par le foisonnement actuel, aspirent
la cration dun Conseil National des Modes
Alternatifs de Rglement des Litiges (MARL)
compos de reprsentants de magistrats,
auxiliaires de justice, associations de mdiateurs,
instituts de formation la mdiation,
professeurs de droit et lus, dont la mission
serait d'observer les initiatives en la matire,
former des propositions aux pouvoirs publics
en vue de labelliser les formations la mdiation
et les associations de mdiateurs, dresser une
liste de mdiateurs et laborer un Code national
de dontologie de la mdiation.
Il serait ainsi rpondu aux exigences poses par
larticle 4 intitul qualit de la mdiation de
la directive du 21 mai 2008 et la question
rcurrentede la liste des mdiateurs.
J.-R. T.: Pouvez-vous nous dire o en est lexprience
originale de mdiation en ligne mene la Cour
dAppel de Paris?
F. V. : Lassociation Forum des droits sur

l'internet a dvelopp en 2004, un service


gratuit de mdiation en ligne comptent pour
les litiges lis la socit numrique impliquant
au moins un particulier.
Elle tait plus particulirement spcialise dans
les diffrends en matire de commerce en ligne
et de fourniture d'accs l'internet.
Toujours plus nombreux, les litiges de la toile
ont connu une progression proportionnelle
celle de son utilisation et des relations
commerciales qui s'y nouent.
Le 7 avril 2009, dans le but d'inscrire la
mdiation dans la ralit judiciaire, la Cour
d'Appel de Paris, reprsente par le Premier
Prsident Jean-Claude Magendie, a sign une
convention exprimentale avec le Forum,
reprsente par le conseiller dEtat Isabelle
Falque-Pierrotin, la mdiation figurant parmi
les missions de cet organisme para public.
Dans le cadre de la convention du 7avril 2009,
les greffes de septtribunaux d'instance invitaient
les particuliers recourir la mdiation du
Forum des droits sur l'internet. Sous rserve de
laccord des parties, avant toute action en justice
ou dans le cadre d'une instance en cours, le juge
pouvait dsigner comme mdiateur le service
de mdiation du Forum des droits sur l'internet.
Le bilan de la premire anne de cette
exprience a t une russite puisque
66mdiations ont t menes dans le cadre de
ce partenariat avec un taux d'accord de 92%,
suite au travail remarquable ralis par MarieFranoise Le Tallec, secrtaire gnral du forum
et les juges dinstance et fonctionnaires du greffe
des tribunaux pilotes.
Malheureusement, lexprience s'est arrte en
raison de la disparition du forum et il serait
dommage qu'elle ne puisse reprendre, dautant

que
de
nombreuses
organisations
internationales sintressent ce mode de
rsolution des litiges pour assurer la confiance
dans le commerce en ligne.Je tiens souligner
notamment que cette exprience mene la
cour avait t remarque par la Commission
des Nations unies pour le droit commercial
international .
J.-R. T.: Pourquoi est-il important que linstitution
judiciaire dveloppe ces modes amiables de
rglement des litiges?
F. V.: Il ne faut pas oublier quil entre dans la

mission du juge de concilier les parties, cest un


des principes directeurs du procs.Le rle du
juge dans une socit dmocratique est dtre
le garant de la paix sociale. Si la mdiation et la
conciliation ne sont pas la panace, ce sont des
outils indispensables pour que le juge mne
bien cette mission.
Par ailleurs, il sagit de rpondre aux attentes de
nos concitoyens qui dans un rcent sondage
ont rpondu oui 70% la question: Souhaitezvous un dveloppement des modes alternatifs
des rglements des conflits?
En effet la mdiation et la conciliation prsente
de nombreux avantages pour nos concitoyens
en situation de conflits.
L'intrt de la mdiation(ou conciliation), outre
sa rapidit ,vitant des procs lents et couteux,
et sa confidentialit, est de permettre aux
justiciables de se rapproprier le procs en
vitant l'ala judiciaire, d'en devenir des acteurs
responsables, de leur permettre de porter euxmmes leur parole et d'couter celle de l'autre,
de se comprendre mutuellement , d'aborder
l'entiret du conflit aussi bien dans ses aspects
conomiques, relationnels, psychologiques,
sociaux au-del du litige strictement juridique
qui bien souvent ne traduit pas la vritable
origine du conflit, la rponse judicaire ce litige
ne pouvant ds lors mettre fin ce dernier.
Mais l'intrt essentiel de la mdiation, au-del
de l'accord ponctuel qui mettra, le cas chant
fin au litige soumis au juge, est de permettre de
nouer ou de renouer un lien social entre des
parties en conflit et de prserver l'avenir si elles
sont amenes continuer entretenir des
relations, qu'elles soient de nature commerciale,
familiales, de voisinage
Ce processus de communication thique, ax
sur la responsabilit et l'autonomie de ses acteurs
ne peut se faire qu' l'aide d'un tiers comptent,
indpendant, impartial, sans pouvoir de
dcision au cours d'entretiens confidentiels et
qui les aidera eux-mmes trouver un accord.
Le processus de mdiation doit demeurer
souple pour permettre de trouver des solutions
inventives, originales o l'quit aura toute sa
place et ne doit ds lors pas tre rigidifi comme
une procdure au risque de perdre tout son
intrt.
Axe sur la responsabilit et l'autonomie de ses
acteurs, la mdiation ne saurait devenir
obligatoire sauf en dnaturer l'essence mme,
sachant qu'une des premires conditions de sa
russite est que ceux qui y ont recours soient
d'abord convaincus de son intrt.
Propos recueillis par Jean-Ren Tancrde le 21 mai 2012

Les Annonces de la Seine - lundi 21 mai 2012 - numro 32

2012-350

Jurisprudence

Contentieux des maladies professionnelles


Cour Europenne des Droits de lHomme - Cinquime section - 27 mars 2012
Eternit c. France
Dans sa dcision en laffaire Eternit c. France (requte n20041/10) la Cour europenne des droits de lhomme dclare, la
majorit, la requte irrecevable. Cette dcision est dfinitive.
L'affaire concerne lquit du contentieux ayant oppos une socit une caisse dassurance maladie propos de la
reconnaissance du caractre professionnel d'une maladie dclare par un de ses anciens employs. Le litige portait
spcifiquement sur le dfaut de communication lemployeur des pices mdicales de son ancien employ par la caisse
dassurance maladie.
Principaux faits
La requrante, la socit Eternit, est une personne morale de droit franais,
dont le sige social est situ Vernouillet (France). P., employ par elle
du 10septembre 1951 jusqu'au 31juillet 1990, y occupa divers postes de
travail dont celui douvrier usinage tuyaux.
Le 29 novembre 2005, il rdigea une dclaration de maladie
professionnelle sur la base d'un certificat mdical tabli le jour mme,
faisant tat de plaques pleurales calcifies et d'un carcinome broncopulmonaire droite.
Le 7 dcembre 2005, la caisse primaire d'assurance maladie (CPAM)
du Nord-Finistre transmit la socit Eternit la dclaration de maladie
professionnelle et un questionnaire sur les conditions de travail au sein
de l'entreprise. Le 3fvrier 2006, la CPAM notifia la socit Eternit sa
dcision de reconnatre le caractre professionnel de la maladie dclare
par P., son ancien salari.
La socit Eternit saisit la commission de recours amiable de la CPAM,
puis, en l'absence de rponse de celle-ci, saisit le tribunal des affaires de
scurit sociale de Brest.
Par un jugement du 26 mars 2007, le tribunal jugea inopposable
lemployeur la dcision de la CPAM aux motifs que cette dernire n'avait
pas effectu d'enqute administrative avant de dcider de la prise en
charge de la maladie professionnelle de P. et qu'elle avait communiqu
la socit Eternit un avis non motiv de son mdecin-conseil.
La CPAM forma appel de ce jugement. Elle soutint qu'elle n'avait pas
l'obligation lgale d'effectuer une enqute, que les questionnaires qu'elle
avait fait remplir la socit Eternit et son ancien employ taient
suffisants et qu'il tait tabli que les salaris de la socit Eternit avaient
t exposs aux risques lis l'amiante. Elle affirma avoir respect le
principe du contradictoire en ayant port la connaissance de la socit
Eternit toutes les pices du dossier avant de prendre la dcision de
reconnatre le caractre professionnel de la maladie de P.
Le 4 juin 2008, la cour d'appel de Rennes infirma le jugement du 26mars
2007 et confirma la dcision de la CPAM de prendre en charge la maladie
de P. selon la lgislation professionnelle.
La socit Eternit se pourvut en cassation. Par un arrt du 10septembre
2009, la Cour de cassation rejeta son pourvoi. Elle estima que la cour
d'appel de Rennes, ayant apprci souverainement la valeur et la porte
des lments de preuve produits devant elle et soumis la discussion
contradictoire des parties, avait pu valablement en dduire que la maladie
dont souffrait P. avait un caractre professionnel. Elle considra par ailleurs
que lexamen tomodensitomtrique du salari navait pas figurer dans
les pices du dossier que la caisse dassurance maladie avait lobligation
de communiquer lemployeur et que la production de cette pice ne
pouvait tre exige que dans le cadre dune expertise.
Griefs, procdure
La requte a t introduite devant la Cour europenne des droits de
lhomme le 9mars 2010.
Invoquant larticle 6 1 (droit un procs quitable), la socit Eternit
se plaignait de ne pas avoir eu accs aux pices mdicales sur lesquelles
se fondait le diagnostic de la maladie professionnelle de son employ et
d'avoir t prive de toute possibilit de contester efficacement la dcision
de la CPAM de reconnatre le caractre professionnel de la maladie.

10

Dcision de la Cour
Article 6 1
Les accidents du travail et les maladies professionnelles constituent le
risque professionnel dont la couverture est intgre au systme de
scurit sociale sous la forme d'une assurance par laquelle l'employeur
assume la charge d'une cotisation. En raison de l'impact de la
reconnaissance par la CPAM du caractre professionnel d'une maladie
sur le taux de cotisation de l'employeur, il existe un important contentieux
impliquant les entreprises devant les juridictions de la scurit sociale.
La Cour considre tout d'abord que l'article 6 1 de la Convention est
applicable sous son volet civil la contestation par l'employeur de la
reconnaissance d'une maladie professionnelle par la CPAM, car la relation
entre un employeur et la caisse d'assurance maladie est comparable
beaucoup d'gards la relation entre un assur et son assureur.
Au regard du droit une procdure contradictoire, la Cour rappelle avoir
dj jug quune expertise mdicale, en ce quelle ressortit un domaine
technique qui chappe la connaissance des juges, est susceptible
dinfluencer de manire prpondrante l'apprciation des faits et constitue
un lment de preuve essentiel qui doit pouvoir tre comment par les
parties au litige.
Cependant, la nature particulire du contentieux opposant l'employeur
la CPAM sur la reconnaissance du caractre professionnel d'un accident
ou d'une maladie amne la Cour assortir de rserves le principe d'une
discussion contradictoire par les parties des pices mdicales de lemploy.
En lespce, la socit Eternit, qui contestait la dclaration de maladie
professionnelle de P., souhaitait avoir communication des pices et
observations mdicales se rapportant l'tat de sant de son ancien employ.
A cet gard, la Cour rappelle qu'un quilibre doit tre ralis entre, d'une
part, le droit la procdure contradictoire de l'employeur et, d'autre part,
le droit du salari au secret mdical. Cet quilibre est atteint, de lavis de
la Cour, ds lors que l'employeur peut solliciter du juge la dsignation
d'un expert-mdecin indpendant qui seront remises les pices
composant le dossier mdical du salari et dont le rapport, tabli dans
le respect du secret mdical, aura pour objet dclairer la juridiction et
les parties.
La Cour souligne que le fait que l'expertise ne soit pas ordonne dans
tous les cas o l'employeur la demande, mais qu'elle ne soit dcide que
dans le cas o la juridiction s'estime insuffisamment informe, rpond
aux exigences du procs quitable requises par l'article 6 1 de la
Convention. Il nincombe pas la Cour de se prononcer sur le point de
savoir si une expertise tait ncessaire en lespce, mais de rechercher si
la procdure dans son ensemble, y compris le mode de prsentation des
preuves, revtait un caractre quitable. A cet gard, la Cour constate
que la CPAM ne disposait, pour prendre sa dcision, que de l'avis du
mdecin-conseil. Or, ce dernier ne relevait pas directement de son autorit
hirarchique, mais de celle de la caisse nationale de l'assurance maladie
des salaris. Ds lors que les services administratifs de la CPAM ntaient
pas non plus en possession des pices mdicales sollicites par la
requrante, la Cour estime que la CPAM na pas t place en situation
de net avantage, vis--vis de la requrante, dans la procdure. Elle conclut
que, dans le procs qui opposait la socit Eternit et la CPAM, le principe
de l'galit des armes a t respect.
La Cour estime que le grief invoqu par la socit Eternit, tir de la
violation de l'article6 1 de la Convention, est mal fond et qu'il doit tre
dclar irrecevable.
2012-351

Les Annonces de la Seine - lundi 21 mai 2012 - numro 32

Jurisprudence

Conformit aux droits et liberts


Conseil constitutionnel - 4 mai 2012 - dcision n 2012-239 QPC

Le Conseil constitutionnel a t saisi le 22fvrier 2012 par le Conseil d'Etat (dcision n352200 du 22fvrier 2012), dans les
conditions prvues l'article 61-1 de la Constitution, d'une question prioritaire de constitutionnalit relative la conformit
aux droits et liberts que la Constitution garantit du IV de l'article 1754 du Code gnral des impts.

Le Conseil constitutionnel,
1. Considrant qu'aux termes du IV de l'article 1754 du Code gnral
des impts: En cas de dcs du contrevenant ou s'il s'agit d'une socit,
en cas de dissolution, les amendes, majorations et intrts dus par le dfunt
ou la socit dissoute constituent une charge de la succession ou de la
liquidation ;
2. Considrant que, selon la requrante, en permettant de mettre la
charge des hritiers des pnalits fiscales faisant l'objet d'une contestation
devant les juridictions au jour du dcs du contribuable fautif, ces
dispositions mconnaissent les exigences dcoulant des articles8 et 9
de la Dclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1789;
3. Considrant qu'aux termes de l'article8 de la Dclaration de 1789, la
Loi ne doit tablir que des peines strictement et videmment ncessaires,
et nul ne peut tre puni qu'en vertu d'une Loi tablie et promulgue
antrieurement au dlit, et lgalement applique ; que, selon son article9,
tout homme est prsum innocent jusqu' ce qu'il ait t dclar
coupable ; qu'il rsulte de ces articles que nul ne peut tre punissable
que de son propre fait ; que ce principe s'applique non seulement aux
peines prononces par les juridictions rpressives mais aussi toute
sanction ayant le caractre d'une punition;
4. Considrant qu'en vertu des dispositions contestes, sont mises la
charge de la succession ou de la liquidation les amendes, majorations
et intrts dus par le dfunt ou la socit dissoute ; que les majorations
et intrts de retard ayant pour seul objet de rparer le prjudice subi par
l'tat du fait du paiement tardif de l'impt ne revtent aucun caractre
punitif; que, par suite, le grief tir de la mconnaissance des articles8
et 9 de la Dclaration de 1789 est inoprant leur gard;
5. Considrant, en revanche, que les amendes et majorations qui tendent
rprimer le comportement des personnes qui ont mconnu leurs
obligations fiscales doivent, quant elles, tre considres comme des
sanctions ayant le caractre d'une punition; que le principe selon lequel
nul n'est punissable que de son propre fait leur est donc applicable;
6. Considrant que les dispositions contestes prvoient la transmission
des pnalits fiscales uniquement lorsqu'elles sont dues par le dfunt ou

la socit dissoute au jour du dcs ou de la dissolution; que, par suite,


elles ne permettent pas que des amendes et majorations venant
sanctionner le comportement du contrevenant fiscal soient prononces
directement l'encontre des hritiers de ce contrevenant ou de la
liquidation de la socit dissoute;
7. Considrant que ces pnalits sont prononces par l'administration
l'issue d'une procdure administrative contradictoire laquelle le
contribuable ou la socit a t partie; qu'elles sont exigibles ds leur
prononc; qu'en cas de dcs du contribuable ou de dissolution de la
socit, les hritiers ou les continuateurs peuvent, s'ils sont encore dans
le dlai pour le faire, engager une contestation ou une transaction ou, si
elle a dj t engage, la poursuivre; que cette contestation ou cette
transaction ne peut avoir pour consquence de conduire un
alourdissement de la sanction initialement prononce; que, par suite, en
prvoyant que ces pnalits de nature fiscale, entres dans le patrimoine
du contribuable ou de la socit avant le dcs ou la dissolution, sont
la charge de la succession ou de la liquidation, les dispositions contestes
ne mconnaissent pas le principe selon lequel nul n'est punissable que
de son propre fait;
8. Considrant, par ailleurs, que les dispositions contestes ne sont
contraires aucun autre droit ou libert que la Constitution garantit,
Dcide :
Article 1er - Le IV de l'article 1754 du Code gnral des impts est
conforme la Constitution.
Article 2 - La prsente dcision sera publie au Journal officiel de la
Rpublique franaise et notifie dans les conditions prvues l'article23-11
de l'ordonnance du 7 novembre 1958 susvise.

Dlibr par le Conseil constitutionnel dans sa sance du 3 mai 2012, o sigeaient: Jean-Louis Debr,
prsident, Jacques Barrot, Claire Bazy Malaurie, Guy Canivet, Michel Charasse, Renaud Denoix de Saint Marc,
Jacqueline de Guillenchmidt, Hubert Haenel et Pierre Steinmetz.
2012-352

NOTE
e Conseil constitutionnel a
t saisi le 22fvrier 2012 par
le Conseil d'Etat, dans les
conditions prvues par l'article
61-1 de la Constitution, d'une
question prioritaire de
constitutionnalit pose par
Mme I. A. Cette question tait
relative la conformit aux
droits et liberts que la
Constitution garantit du IV de
l'article1754 du Code gnral
des impts (CGI).
Le IV de l'article 1754 du CGI
met la charge de la succession
ou de la liquidation les
amendes, majorations et

intrts dus par le dfunt ou la


socit dissoute . Lorsque ces
amendes et majorations
sanctionnent les personnes qui
ont mconnu leurs obligations
fiscales, elles constituent des
sanctions ayant le caractre
d'une punition. Le Conseil
constitutionnel devait donc
vrifier qu'est alors respect le
principe selon lequel nul n'est
punissable que de son propre
fait.
Le IV de l'article 1754 prvoit la
transmission des pnalits
fiscales uniquement lorsqu'elles
sont dues par le dfunt ou la

socit dissoute au jour du


dcs ou de la dissolution. Ainsi,
dans un premier temps, le
Conseil a relev que cette
disposition ne permet pas que
des amendes et majorations
venant sanctionner le
comportement du contrevenant
fiscal soient prononces
directement l'encontre des
hritiers de ce contrevenant ou
de la liquidation de la socit
dissoute.
Dans un second temps, le
Conseil constitutionnel a
examin le fait que la
disposition conteste permette

de mettre la charge de la
succession ou de la liquidation
des pnalits fiscales dj
prononces par l'administration
mais faisant ou pouvant encore
faire l'objet d'une contestation
ou d'une transaction. Il a relev
que ces pnalits sont exigibles
ds leur prononc. Il a considr
que, compte tenu des
spcificits de la procdure
rpressive en matire fiscale,
cette possibilit de transmission
des pnalits de nature fiscale
entres dans le patrimoine du
contribuable ou de la socit
avant le dcs ou la dissolution

Les Annonces de la Seine - lundi 21 mai 2012 - numro 32

ne mconnaissait pas le principe


selon lequel nul n'est punissable
que de son propre fait.
Le Conseil constitutionnel a
dclar le IV de l'article1754 du
CGI conforme la Constitution.

Source:
www.conseil-constitutionnel.fr

11

Annonces judiciaires et lgales

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Les Annonces de la Seine - lundi 21 mai 2012 - numro 32

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Dcoration

Eric Piquet, Chevalier de la Lgion dHonneur

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Paris - 14 mai 2012

Eric Piquet
mis et personnalits ont entour Eric
Piquet ce 14 mai 2012 au Conseil
Economique,
Social
et
Environnemental Paris lors dune
crmonie au cours de laquelle David GordonKrief, Prsident de lUnion Nationale des
Professions Librales, lui a remis les insignes de
Chevalier dans lOrdre National de la Lgion
dHonneur ; lOfficiant sest notamment exprim
en ces termes:

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

() Eric est huissier de justice 24 heures sur 24.


II prte serment tout juste 25ans CharlevilleMzieres et devient associ d'une tude de trois
huissiers et de 26 salaris.
II quitte les Ardennes en 1993 pour Paris, o il
prte serment le 2septembre.
Eric Piquet n'est pas un huissier comme les
autres: ii n'est pas auxiliaire de justice! II est
partenaire de justice tant uvre pour sa
profession et ses clients et je sais de quoi je parle!
II a beaucoup milit pour que l'huissier n'ait pas
seulement un rle d'e xcuteur des dcisions. II a
cheville au corps la pdagogie dont le

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professionnel doit faire preuve parce qu'il sait


combien l'huissier peut tre confront la dtresse
de celui qui subit la dcision de justice.
C'est l'huissier qui est en relation directe avec les
hommes et les femmes et qui il faut, par le
dialogue, expliquer les dcisions! Eric prend le
temps de l'change parce que pour lui, c'est bien
l'homme qui est au cur de toutes ces relations.
On oublie trop souvent la difficult de ce mtier
quand on voit la manire dont Eric l'e xerce, avec
passion et professionnalisme.
Et ce professionnalisme est mis en vidence par
l'importance de l'tude Piquet-Molitor. L'tude
c'est l'illustration de sa russite : une tude
moderne et certifie ISO 9001 Qualit. ()
- Eric Piquet c'est enfin le syndicaliste
Son combat sera celui du syndicat qu'il reprend
et qu'il ranime avec son ami Claude Michaud.
Et quand on parle de Claude Michaud, comment
ne pas citer galement Patrice Gras, Didier
Guatimel et surtout le regrett Jacques Eric
Tazartes qui a t le compagnon de route d'Eric
pendant tant d'annes et qui est disparu trop tt
en 2010.
Eric tu deviens prsident de l'UNHJ en 2000 et
tu engages une enqute de reprsentativit qui
aboutit la dclaration de reprsentativit de
ton syndicat.
Mais une Longue bataille judiciaire s'engage
puisque le tribunal administratif annule la
dcision et la cour administrative dappel
confirme la dcision du tribunal administratif
en novembre 2008
Eric ne lche pas, il est dtermin et poursuit les
recours. Il se rend l'OIT, se renseigne, se
documente, labore une stratgie avec ses proches
et porte finalement plainte contre la France qui
ne respecte pas les dispositions selon lesquelles
seuls les syndicats doivent participer aux
ngociations collectives.
Devant le Conseil d'Etat, Eric obtient gain de
cause et l'UNHJ devient reprsentative en 2008
aprs 8ans de bataille judiciaire.
Depuis, l'UNHJ est un partenaire social part
entire qui fait un formidable travail pour la
profession mais galement, aux cts de
l'UNAPL, pour les professionnels libraux.

Eric Piquet, Isabelle Armengaud-Gatimel et David Gordon-Krief

Eric, prsident de l'UNHJ, partage les mmes


aspirations que l'UNAPL:
- qualit de la formation professionnelle continue,
et notamment celle de nos jeunes,
- prise en compte de la fminisation de nos
mtiers,
- rvolution entrepreneuriale de l'e xercice.
() Eric Piquet est un homme simple, droit et
juste qui est mis l'honneur aujourd'hui, c'est un
huissier, vritable partenaire de justice, comme
tous les avocats en rve, c'est un syndicaliste
passionn et dtermin qui ne lchera jamais les
causes pour lesquelles il s'engage.
Homme ambitieux, Eric Piquet a livr de
nombreux et audacieux combats pour dfendre
sa profession. Soucieux du respect de lintrt
gnral, il a toujours veill humaniser le rle
de lhuissier de justice particulirement face aux
dbiteurs en dtresse.
Elu Prsident du Syndicat National des Huissiers
de Justice en 2000, il a ft les 40 ans de ce
syndicat patronal avec clat en 2008 (voir Les
Annonces de la Seine du 11 septembre 2008).
Il tait lgitime que la Rpublique mette en
lumire les incontestables mrites de cet
homme loyal dont la dtermination rivalise avec
la clairvoyance. Homme de cur, il a su
conjuguer avec harmonie vie personnelle et vie
professionnelle.
Nous adressons nos amicales flicitations celui
qui participe avec un dvouement sans faille et
une grande modestie luvre de Justice.
Jean-Ren Tancrde
2012-353

Mon Cher Eric,


Ton Travail, ton Labeur, tes Talents, tes Valeurs,
Te portent Chevalier de la Lgion dHonneur.
Tous ici runis, Chantal et tes Amis,
Rene maman Chrie, Franois et Anthony,
Te ftent, Taoi lArtiste, notre artisan du Cur.
Eric, imprvisible, plein dides dans la tte,
En ronde nous emmne toujours vers la conqute,
Sa tte papillonne pour trouver de la Vie,
Traquant toujours sans trve les Hommes, les Amis.
Il tisse sans le doute des liens tout hasard,
Fait marcher sur sa route tous ceux qui quelque part,
Aiment la Libert, et la Fraternit,
Mais aussi les preuves qui ne lui font pas peur.
La croise du chemin, un soir nous a unis,
Des mots puis un sourire, de l est ne la brise
Le travail, les changes, tous les liens du partage,
Division, communion ont tiss notre union.
Puis nos pas ont march dans la grande Amiti.
Les preuves, raflures cimentent la soudure.
Des rencontres, des ftes au fil des jours passs,
Tourbillon daventures dfilent vive allure.
Le Bonheur des secrets, tous de couleur nacre,
Joie, larmes en quantit se sont entremles.
Courage, Volont, Justice et Vrit,
Ce petit ruban rouge, tu las bien mrit.

Isabelle Armengaud-Gatimel

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