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LES ANNONCES DE LA SEINE

Lundi 22 avril 2013 - Numro 27 - 1,15 Euro - 94e anne

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Jean-Daniel Lachkar, Natalie Fricro et Fabrice Vert

Mdiation judiciaire et conventionnelle


Paris - 19 avril 2013
VIE DU DROIT
Mdiation judiciaire et conventionnelle
Loffice du juge : conciliation et mdiation par Fabrice Vert...............
Le droit positif de la mdiation par Natalie Fricro.............................

Fondation Prospective et Innovation


Institutions et dmocratie reprsentative par Jean-Marc Sauv.........

2
4
7

Conseil National des Barreaux


Vers une rforme globale de l'accs au droit et la Justice
propose aux pouvoirs publics par la profession d'Avocat .............

10

Confrence des Btonniers


Transparence de la vie publique : un projet inacceptable
pour les avocats et prjudiciable pour la dmocratie .....................

RENTRE SOLENNELLE

13

Tribunal de commerce de Bobigny

11
12
ANNONCES LEGALES ...................................................14
SOCIT

La prvention judiciaire par Philibert Demory .................................


Lhumilit du juge consulaire par Grard Vedrenne........................

Mariage pour tous : plaidoyer pour une audience publique


par Franois-Henri Briard.................................................................

JURISPRUDENCE

21

Cour de cassation - 1re chambre civile - 10 avril 2013 ...23

IN MEMORIAM

Le Premier Prsident Pierre Drai nous a quitts.............23

ette journe organise la Chambre


Nationale des Huissiers de Justice sous lgide
de lEcole Nationale de la Magistrature en
partenariat avec les avocats et les notaires,
est, par certains de ses aspects, sans doute une premire.
Pour les apprcier, il faut revenir aux raisons qui nous
ont conduit lorganiser.
Vous savez que rcemment, par un dcret de 2011, la
profession dhuissier de justice a t autorise exercer
la mdiation judiciaire et conventionnelle, comme
dautres professions du droit. Ce dcret nous a incit,
la Chambre nationale, nous pencher sur la ncessit
de mettre en place une politique de formation et de
soutien au dveloppement de cette nouvelle activit.
Nous sommes bien entendu conscients que cette
question dpasse le simple cadre des huissiers de justice
pour rejoindre, au plan gnral, celui de la place de ce
mode alternatif de rglement des diffrends dans notre
socit et du rle que les professions du droit peuvent
y jouer.
Il nous a sembls quil tait important de sensibiliser
nos professions cette matire, avant daborder les
aspects dontologiques et pratiques indispensables
la formation de tout professionnel du droit qui voudrait
tre mdiateur.

Il nous a galement sembls intressant que cette


sensibilisation sadresse en mme temps des avocats,
des notaires, des huissiers de justice. Nous sommes en
effet persuads que le dveloppement de la mdiation
dans notre pays, passe par une mobilisation collective
de nous tous pour sa promotion et son organisation.
Je suis intimement persuad que des manifestations de
ce type aideront au dveloppement de la mdiation
conventionnelle et judiciaire, voulu tant au niveau
interne quau niveau europen. Laction commune des
professions du droit sera sans doute le moteur qui
permettra lessor de cette forme de Justice dont notre
socit a aujourdhui besoin.
En introduction ce colloque et en hommage Pierre
Drai, je vous annonce avec une grande tristesse le dcs,
hier, du Premier Prsident honoraire de la Cour de
cassation, qui a marqu de son empreinte par son
humanisme et ses grandes qualits de juriste au-del
de ses pairs lensemble des professionnels du droit
que nous sommes et plus simplement la Justice de notre
pays.
Je voudrais faire mienne la phrase quil a si souvent
rpte : La mdiation est un moment dhumanit
dans des procdures parfois kafkaennes .
Jean-Daniel Lachkar

J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES


bi-hebdomadaire habilit pour les dpartements de Paris, Yvelines, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val de Marne

12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS - Tlphone : 01 42 60 36 35 - Tlcopie : 01 47 03 92 15


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LES ANNONCES DE LA SEINE


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Vie du droit
Fabrice Vert

Etablissements secondaires :
4, rue de la Masse, 78910 BEHOUST
Tlphone : 01 34 87 33 15
1, place Paul-Verlaine, 92100 BOULOGNE
Tlphone : 01 42 60 84 40
7, place du 11 Novembre 1918, 93000 BOBIGNY
Tlphone : 01 42 60 84 41
1, place Charlemagne, 94290 VILLENEUVE-LE-ROI
Tlphone : 01 45 97 42 05

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Jean-Ren Tancrde
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Franois-Henri Briard, Avocat au Conseil dEtat
Agns Bricard, Prsidente de la Fdration des Femmes Administrateurs
Antoine Bullier, Professeur lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Marie-Jeanne Campana, Professeur agrg des Universits de droit
Andr Damien, Membre de lInstitut
Philippe Delebecque, Professeur de droit lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Bertrand Favreau, Prsident de lInstitut des Droits de lHomme des Avocats Europens,
ancien Btonnier de Bordeaux
Dominique de La Garanderie, Avocate la Cour, ancien Btonnier de Paris
Brigitte Gizardin, Magistrat honoraire
Rgis de Gouttes, Premier avocat gnral honoraire la Cour de cassation
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Serge Guinchard, Professeur de Droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Franoise Kamara, Conseiller la premire chambre de la Cour de cassation
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Bernard Lagarde, Avocat la Cour, Matre de confrence H.E.C. - Entrepreneurs
Jean Lamarque, Professeur de droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Christian Lefebvre, Prsident Honoraire de la Chambre des Notaires de Paris
Dominique Lencou, Prsident dHonneur du Conseil National des Compagnies
dExperts de Justice
Nolle Lenoir, Avocate la Cour, ancienne Ministre
Philippe Malaurie, Professeur mrite lUniversit Paris II Panthon-Assas
Jean-Franois Pestureau, Expert-Comptable, Commissaire aux comptes
Grard Pluyette, Conseiller doyen la premire chambre civile de la Cour de cassation
Jacqueline Socquet-Clerc Lafont, Avocate la Cour, Prsidente dhonneur de lUNAPL
Yves Repiquet, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Ren Ricol, Ancien Prsident de lIFAC
Francis Teitgen, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Carol Xueref, Directrice des affaires juridiques, Groupe Essilor International
Publicit :
Lgale et judiciaire :
Commerciale :

par Fabrice Vert

Didier Chotard
Frdric Bonaventura

Commission paritaire : n 0713 I 83461


I.S.S.N. : 0994-3587
Tirage : 12 987 exemplaires
Priodicit : bi-hebdomadaire
Impression : M.I.P.
3, rue de lAtlas - 75019 PARIS

2012

Copyright 2013
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expressment par la loi et les conventions internationales, toute reproduction, totale ou
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Le journal Les Annonces de la Seine a t dsign comme publicateur officiel pour
la priode du 1er janvier au 31 dcembre 2013, par arrts de Messieurs les Prfets :
de Paris, du 27 dcembre 2012 ; des Yvelines, du 31 dcembre 2012 ; des Hauts-deSeine, du 31 dcembre 2012 ; de la Seine-Saint-Denis, du 27 dcembre 2012 ; du
Val-de-Marne, du 27 dcembre 2012 ; de toutes annonces judiciaires et lgales prescrites
par le Code Civil, les Codes de Procdure Civile et de Procdure Pnale et de Commerce
et les Lois spciales pour la publicit et la validit des actes de procdure ou des contrats
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N.B. : Ladministration dcline toute responsabilit quant la teneur des annonces lgales.
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A) Lgales :
Paris : 5,48
Seine-Saint-Denis : 5,48
Yvelines : 5,23
Hauts-de-Seine : 5,48
Val-de-Marne : 5,48
B) Avis divers : 9,75
C) Avis financiers : 10,85
D) Avis relatifs aux personnes :
Paris : 3,82
Hauts-de-Seine : 3,82
Seine-Saint Denis : 3,82
Yvelines : 5,23
Val-de-Marne : 3,82
- Vente au numro :
1,15
- Abonnement annuel :
15 simple
35 avec supplments culturels
95 avec supplments judiciaires et culturels
COMPOSITION DES ANNONCES LGALES
NORMES TYPOGRAPHIQUES
Surfaces consacres aux titres, sous-titres, filets, paragraphes, alinas

Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm. Les
blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un filet 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le filet et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le filet sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des filets maigres centrs. Le
blanc plac avant et aprs le filet sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire afin de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dfinitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.

Loffice du juge :
conciliation et mdiation
2013 : dcrte anne de la mdiation par
Madame le Btonnier du barreau de Paris ;
cration par la Chambre nationale des huissiers
dun centre de mdiation ; cration par la
chambre des notaires de Paris dun centre de
mdiation ; transposition de la directive
europenne du 21 mai 2008 sur certains aspects
de la mdiation en matire civile et commerciale
par la cration dun livre V du Code de
procdure civile intitule La resolution
amiable des differends .
Deux directives europennes, lune sur le
mtier de mdiateur, lautre sur la on line
dispute resolution en voie dtre adoptes.
Plus de 100 000 mdiateurs, ou pour tre exact
plus de 100 000 particuliers et institutions se
prvalant du titre de mdiateur , rpertoris en
France ; plus de 750 types de mdiations
recenss dans lUnion europenne ;
Le temps des mdiateurs, en rfrence
louvrage fondateur de Jean-Franois Six, seraitil enfin advenu ?
La rponse cette question demeure ouverte
au regard notamment du bilan mitig, et cest
un euphmisme, de la mdiation judiciaire.
Le paradoxe de la mdiation judiciaire en France
est que si notre pays a t l'un des premiers se
doter, en fvrier 1995, d'une loi l'organisant, sa
pratique, prs de 20 ans aprs, reste trs peu
dveloppe.
Malgr linvestissement de certains magistrats
et avocats , en collaboration avec les associations
de mdiateurs et les instituts de formation la
mdiation convaincus de ce que les modes
alternatifs de rglement des conflits sont un outil
indispensable la garantie de la paix sociale,
mission essentielle de la Justice, nombreux sont

toutefois ceux qui considrent que le rle de la


Justice doit se rduire trancher, avec le glaive
du droit, les litiges soumis, parfois au dtriment
mme des intrts des parties et en dpit dun
cot humain, conomique et social lev.
Des expriences individuelles ont t menes
avec beaucoup d'nergie et d'abngation dans
les juridictions. Cependant elles nont pas port
leurs fruits, faute de capitalisation des acquis de
ces expriences dans le cadre dune politique
dynamique nationale, puisque lon constate par
exemple quen matire de mdiation familiale,
domaine dans lequel la mdiation sest le plus
dveloppe, 1 % seulement des conflits soumis
aux juridictions trouvent une solution par ce
mode de rsolution.
Que lon ne sy mprenne pas, notre propos ne
vise pas lradication des conflits,
consubstantiels la dmocratie, mais une
rflexion pour rflchir ensemble sur les modes
les plus adapts pour rgler les litiges qui nous
sont soumis.

Un peuple de procduriers
La confiance des acteurs judicaires et des
justiciables dans la mdiation est la condition
premire de son succs. Lintrt pour la
mdiation, mme sil se dveloppe dans des
univers trs divers, ne pourra conduire son
dveloppement que dans la mesure o un certain
nombre de questions seront traites
pralablement. Ces questions recouvrent la
dfinition de la mdiation, l'information, les
incitations financires, la qualit et la formation
requises, la dontologie des mdiateurs ainsi que
lorganisation de la mdiation dans les juridictions.
Mais lun des obstacles majeurs au
dveloppement de la mdiation est la tradition
de chicane dun peuple de procduriers ; la
France, linverse dautres pays notamment
anglo-saxons, connait une culture du conflit et
non du compromis.

Les Annonces de la Seine - lundi 22 avril 2013 - numro 27

Vie du droit
Citons ce sujet un extrait rvlateur de
lditorial de Christophe Barbier, rdacteur en
chef de la revue lExpress paru dans ldition du
27 mars 2013 : la justice... souffre de boulimie,
gave par une opinion qui veut que tout litige
se tranche en robe noire. Que lesprit de
conciliation se rveille dans la socit , que la
tolrance et lindulgence reviennent en
chacun et lon arrtera de demander aux
magistrats de rgler des diffrends sans intrt
en mobilisant des forces quelle na pas .
Il nous revient, nous , professionnels du droit,
avocats, notaires, huissiers de justice,
universitaires, enfin runis aujourdhui, de
participer lducation de nos compatriotes,
potentiels justiciables, afin de voir se propager
cet esprit de mdiation et de conciliation si
loign de nos prtoires o les termes guerriers
sont trop souvent rpandus. Cela implique un
bouleversement des comportements des
acteurs judiciaires. La mdiation repose sur des
principes de libert, dgalit entre des
partenaires , dautonomie, de responsabilit,
dcoute, de comprhension mutuelle au travers
dun processus souple et confidentiel, qui
peuvent se rvler difficilement conciliables
avec le rituel judicaire o lon emploie souvent
des mots guerriers (arne judicaire, duel
judicaire, vainqueur /vaincu, adversaires), avec
une institution qui exerce une fonction
rgalienne, un pouvoir constitutionnel,
organise hirarchiquement et qui est un lieu
dautorit .
Le doyen Cornu, lors de lintroduction en 1975
dans le Code de procdure civile de la
conciliation par le juge comme principe
directeur du procs, ne soulignait-il pas que la
conciliation tait aux antipodes dune justice
engonce ou technocratique .
Il serait peut tre intressant de sinspirer du
systme qubcois qui organise des confrences
de rglement des procdures durant lesquelles
le juge en chef reoit sans formalit les parties
un litige, sentretient librement avec elles et
leurs avocats pour voquer ensemble la
meilleure faon de rsoudre leur conflit dans
leur intrt.

Une formation commune


sous lgide de lENM
Cest en unissant nos expertises respectives que
nous pourrons analyser au mieux les freins la
mdiation et les facteurs conditionnant son
dveloppement. Cette journe de formation,
sous lgide, de lEcole Nationale de la
Magistrature a pour objet de susciter une
nouvelle dynamique pour la mdiation en
rassemblant magistrats, avocats, notaires,
huissiers de justice, universitaires. Cest une
grande premire que cette formation de lENM,
en partenariat avec le barreau de Paris, lEFB et
la Chambre nationale des huissiers. Merci
Monsieur Marco Scuccimarra, sous-directeur
des formations professionnelles spcialises de
lENM, Monsieur Gabriel Mecarelli, directeur
juridique de la CNHJ, Maitre Michle Jaudel,
dlgue du Btonnier de Paris la mdiation,
Monsieur Jean-Daniel Lachkar, Prsident de
la Chambre nationale des huissiers, Monsieur
Christian Lefebvre, Prsident honoraire de la

Chambre des notaires de Paris et tous les


intervenants ce colloque qui nous apporteront
leurs prcieuses expertises.
C est loccasion idale dappeler la cration
dun observatoire national de la mdiation
compos de reprsentants de magistrats,
auxiliaires de justice, professions rglementes
associations de mdiateurs, instituts de
formation la mdiation, professeurs de droit,
lus et reprsentants de la socit civile, dont
la mission serait d'observer les initiatives en la
matire, formuler des propositions aux pouvoirs
publics en vue de labelliser les formations la
mdiation et les associations de mdiateurs,
dresser une liste de mdiateurs et laborer un
Code national de dontologie de la mdiation.
Mais, nous les juristes noublions pas que la
mdiation, avant dtre un mode amiable de
rsolution des diffrends, constitue un concept
majeur, qui figure dans tous les dictionnaires de
philosophie (Michle Guillaume Hofnung la
mdiation, collection Que sais-je). Le
dferlement contemporain de programmes de
mdiation est, de mon point de vue lindicateur
dune socit qui cherche une nouvelle faon de
gouverner la cit et de fabriquer de la cohsion
travers de nouveaux rfrentiels daction (
jacques Faget, mdiations, les ateliers silencieux
de la dmocratie, ditions rs).

Un enrichissement
de la rponse judiciaire
Nous, les juristes, veillons respecter le concept
de mdiation pour ne pas le dnaturer par un
carcan de procdures, au risque de la priver de
tout intrt.
Il faut prserver la mdiation sa souplesse, son
originalit, sa diversit.
Noublions pas que la mdiation, sous sa forme
moderne, est issue de la socit civile et quelle
doit tre conue comme un enrichissement de
la rponse judicaire et non comme un moyen
de dsengorger les juridictions. Cest pourquoi
la prsence des universitaires, qui peut revenir
ce rle de vigie, est fondamental loccasions
de nos travaux.
En prliminaire louverture de notre formation,
jessaierai de rpondre cette question :mais
pourquoi faut-il dvelopper la mdiation ?
Parce que le rle du juge dans une socit
dmocratique est dtre le garant de la paix
sociale. Si la mdiation et la conciliation ne sont
pas la panace, ce sont des outils indispensables
pour que le juge mne bien sa mission .
Parce quil sagit de rpondre aux attentes de nos
concitoyens qui dans un rcent sondage ont
rpondu oui 70 % la question :Souhaitez vous
un dveloppement des modes alternatifs des
rglement des conflits ?
En effet la mdiation prsente de nombreux
avantages pour nos concitoyens en situation de
conflits.
L'intrt de la mdiation, outre sa rapidit,
vitant des procs lents et couteux, et sa
confidentialit, est de permettre aux justiciables
de se rapproprier le procs en vitant l'ala
judiciaire, d'en devenir des acteurs responsables,
de leur permettre de porter eux-mmes leur
parole et d'couter celle de l'autre, de se
comprendre mutuellement, d'aborder l'entiret

du conflit aussi bien dans ses aspects


conomiques, relationnels, psychologiques,
sociaux au-del du litige strictement juridique
qui bien souvent ne traduit pas la vritable
origine du conflit, la rponse judicaire ce litige
ne pouvant ds lors mettre fin ce dernier.
Mais l'intrt essentiel de la mdiation, au-del
de l'accord ponctuel qui mettra, le cas chant
fin au litige soumis au juge, est de permettre de
nouer ou de renouer un lien social entre des
parties en conflit et de prserver l'avenir si elles
sont amenes continuer entretenir des
relations , qu'elles soient de nature commerciale,
familiale, de voisinage
Ce processus de communication thique, ax
sur la responsabilit et l'autonomie de ses acteurs
ne peut se faire qu' l'aide d'un tiers comptent,
indpendant, impartial, sans pouvoir de
dcision au cours d'entretiens confidentiels et
qui les aidera eux-mmes trouver un accord,
au travers dune solution souvent inventive et
originale o l quit aura toute sa place.
Souvenons nous que Victor Hugo disait que
seule lquit tait au dessus de la justice. Et nous
savons bien que parfois justice et quit ne font
pas bon mnage.

Un univers partager
Cette journe de formation sur la mdiation
judicaire et conventionnelle commencera par
une approche du droit positif de la mdiation ;
car comment promouvoir ce mode de
rsolution des diffrends si lon en ignore la
nature et le rgime juridique. L'une des raisons
du succs mitig de la mdiation est son
manque de lisibilit rsultant de la confusion
entretenue entre les notions de conciliation,
mdiation, arbitrage, ngociation, transaction
et de l'utilisation anarchique du terme de
mdiateur par des personnes qui se prvalent
de cette qualit sans en remplir les conditions
requises, qui favorisent la dfiance l'gard de
ces pratiques. Cest la professeure Natalie
Fricero quincombera cette tche.
Ensuite, une table ronde aura pour vocation
expliquer et comprendre le rle du mdiateur,
du magistrat prescripteur de mdiation, de
lavocat accompagnateur de son client en
mdiation ;
Le professeur Jean-Franois Roberge de
luniversit de Sherbrooke au Canada aura pour
mission cet aprs midi de nous initier aux
techniques de mdiation ; car comment
proposer la mdiation si lon ne connait pas sa
plus value par rapport aux autres modes de
rsolutions des diffrends ?
Enfin une dernire table ronde aura pour
objectif de rflchir sur la place que les notaires,
huissiers et avocats peuvent occuper dans le
processus de mdiation tant judicaire que
conventionnelle, la rponse cette question
tant une des clefs de la russite de la mdiation.
Pour conclure, je citerai cette phrase de la
mdiateure canadienne Linda Brub, que jai
dcouverte dans lexcellente tude ralise par
Madame Batrice Gorchs-Gelzer et Madame
Hlne Gebhardt sur la Mdiation et les officiers
publics ministriels, La mdiation nest pas un
territoire conqurir mais un univers
partager .

Les Annonces de la Seine - lundi 22 avril 2013 - numro 27

Vie du droit
processus structur, quelle qu'en soit la
dnomination, par lequel deux ou plusieurs
parties tentent de parvenir un accord en vue
de la rsolution amiable de leurs diffrends, avec
l'aide d'un tiers, le mdiateur, choisi par elles ou
dsign, avec leur accord, par le juge saisi du
litige.

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Natalie Fricro

Le droit positif
de la mdiation
par Natalie Fricro

I. La place de la mdiation dans


notre droit positif : le contexte,
lvolution, les enjeux pour les
professionnels de la justice
e Dictionnaire Larousse nous apprend
que le terme de mdiation peut tre
rattach au terme latin mediatio , qui
signifie entremise ou encore au terme
latin mediare , qui signifie tre au milieu.
Philosophiquement, la mdiation est
larticulation entre diffrents termes au sein dun
processus dialectique ou dans un raisonnement.
La mdiation est une activit dentremise,
darticulation entre des tres mene par
quelquun qui se situe au milieu. Toutes les
sciences sociales, les analyses historiques,
dmontrent que la mdiation remonte
lorigine des temps et quelle a t applique aux
relations humaines, sociales et conomiques,
sous des formes varies(1) : selon Guillaume
Hofnung, les objectifs de la mdiation dcoulent
de sa fonction ontologique de communication
thique ; le mdiateur, tiers impartial et neutre,
sans pouvoir dcisionnel ou consultatif, favorise
le rtablissement du lien par des entretiens
confidentiels. Le droit a donc intgr la
mdiation parmi les modes de rsolution
amiable des diffrends.

La directive n 2008/52/CE du 21 mai 2008 sur


certains aspects de la mdiation en matire
civile et commerciale nous donne une
nouvelle dfinition de la mdiation, qui
constitue un compromis entre les diffrents
systmes existants, ce qui nest pas sans soulever
dextrmes difficults (le Conseil dEtat, dans
son rapport du 29 juillet 2010, Dvelopper la
mdiation dans le cadre de lUnion
europenne , avait dnombr en Europe plus
de 750 types de rsolutions amiables, englobs
le plus souvent sous le terme de mdiation !)
a) mdiation, un processus structur, quelle
que soit la manire dont il est nomm ou vis,
dans lequel deux ou plusieurs parties un litige
tentent par elles-mmes, volontairement, de
parvenir un accord sur la rsolution de leur
litige avec laide dun mdiateur. Ce processus
peut tre engag par les parties, suggr ou
ordonn par une juridiction ou prescrit par le
droit dun tat membre. Elle inclut la mdiation
mene par un juge qui nest charg daucune
procdure judiciaire ayant trait au litige en
question. Elle exclut les tentatives faites par la
juridiction ou le juge saisi dun litige pour
rsoudre celui-ci au cours de la procdure
judiciaire relative audit litige.
b) mdiateur, tout tiers sollicit pour mener
une mdiation avec efficacit, impartialit et
comptence, quelle que soit lappellation ou la
profession de ce tiers dans ltat membre
concern et quelle que soit la faon dont il a t
nomm pour mener ladite mdiation ou dont
il a t charg de la mener.
Lordonnance du 16 novembre 2011 qui
transpose cette directive reprend cette
dfinition que lon retrouve dans larticle 21 de
la loi du 8 fvrier 1995. Art. 21.-La mdiation
rgie par le prsent chapitre s'entend de tout

Le dcret du 20 janvier 2012, qui met en


application cette ordonnance et prcise les
aspects procduraux des modes amiables,
reprend les mmes termes, en assimilant la
mdiation et la conciliation comme le fait la
Directive : Art. 1530 CPC .-La mdiation et la
conciliation conventionnelles rgies par le
prsent titre s'entendent, en application des
articles 21 et 21-2 de la loi du 8 fvrier 1995
susmentionne, de tout processus structur, par
lequel deux ou plusieurs parties tentent de
parvenir un accord, en dehors de toute
procdure judiciaire en vue de la rsolution
amiable de leurs diffrends, avec l'aide d'un tiers
choisi par elles qui accomplit sa mission avec
impartialit, comptence et diligence.
Depuis le dcret n 2011-1173 du
23 septembre 2011, modifiant le dcret n 56222 du 29 fvrier 1956, les huissiers de justice
peuvent exercer lactivit accessoire de
mdiation conventionnelle ou judiciaire. Des
limites spcifiques aux huissiers de justice, et
aux notaires, sont prvues (voir le rapport de
lInstitut sur lEvolution des Professions
Juridiques, IEPJ, EJT, annes 2010-2012,
particulirement, La mdiation pour les officiers
publics et ministriels, utopie ou opportunit ?
dc. 2012).
Mais il existe en ralit plusieurs catgories de
mdiations :
- les mdiations dites internes, que les
professionnels ont mises en place pour satisfaire
leurs clients, pour trouver une solution rapide
et gratuite pour les consommateurs et mme
pour rgler leurs diffrends inter-entreprises.
Ces mdiations ont une utilit conomique et
sociale certaine, mais ne sont pas rglementes
par le Code de procdure civile.
- les mdiations dites institutionnelles, que lon
retrouve dans les services publics et autres
activits publiques : Mdiateur de lEducation
nationale (dcret du 1er dcembre 1998),
Mdiateur de l conomie, des finances et de
lindustrie (dcret du 26 avril 2002). Ces
mdiateurs, dont le rle social et conomique
est incontestable, disposent dattributions
variables diversifies, et ne relvent pas des
dispositions contenues dans le Code de
procdure civile.
- la mdiation judiciaire, cest--dire une mission
confie par le juge, avec laccord des parties,
un tiers, indpendant, comptent et diligent,
pour aider les parties trouver un accord
- enfin, la mdiation conventionnelle, cest-dire une mission confie par les parties un
tiers indpendant, comptent et diligent, pour
les aider trouver une solution amiable leur
diffrend.
Ces deux dernires mdiations sont prvues par
le CPC et intressent les mdiateurs privs .
Qui peut tre mdiateur judiciaire ou
conventionnel ? On trouve deux sries de rgles :
Pour le mdiateur judiciaire, le juge doit vrifier,

Les Annonces de la Seine - lundi 22 avril 2013 - numro 27

Vie du droit
selon larticle 131-5 du code de procdure civile :
la moralit ( 1 Ne pas avoir fait l'objet d'une
condamnation, d'une incapacit ou d'une
dchance mentionnes sur le bulletin n 2 du
casier judiciaire ; 2 N'avoir pas t l'auteur de
faits contraires l'honneur, la probit et aux
bonnes moeurs ayant donn lieu une sanction
disciplinaire ou administrative de destitution,
radiation, rvocation, de retrait d'agrment ou
d'autorisation ), la comptence (3 Possder,
par l'exercice prsent ou pass d'une activit, la
qualification requise eu gard la nature du
litige ; 4 Justifier, selon le cas, d'une formation
ou d'une exprience adapte la pratique de la
mdiation ; lindpendance (5 Prsenter les
garanties d'indpendance ncessaires l'exercice
de la mdiation ).
Pour le mdiateur conventionnel, larticle
1533 du CPC prvoit aussi lexigence de
moralit (1 Ne pas avoir fait l'objet d'une
condamnation, d'une incapacit ou d'une
dchance mentionnes sur le bulletin n 3 du
casier judiciaire) et la comptence (2 Possder,
par l'exercice prsent ou pass d'une activit, la
qualification requise eu gard la nature du
diffrend ou justifier, selon le cas, d'une
formation ou d'une exprience adapte la
pratique de la mdiation.)
Dans tous les cas, larticle 21-2 de la loi du
8 fvrier 1995 ajoute : Le mdiateur accomplit
sa mission avec impartialit, comptence et
diligence.
On le constate, les qualits attendues du
mdiateur sont trs rigoureuses. La
problmatique pour les juges prescripteurs de
mdiation rsulte des difficults pratiques de
contrle, faute de systme global de certification
des mdiateurs. Le seul diplme prvu est celui
de mdiateur familial (dcret 2003-1166 du
2 dcembre 2003 portant cration du diplme
dEtat de mdiateur familial, arrt du
12 fvrier 2004 modifi par arrt du
19 mars 2012). Nanmoins, il existe des
formations assures par des organismes privs,
ou des diplmes duniversit. Certaines
associations ont tabli des chartes ou codes de
dontologie auxquels les adhrents-mdiateurs
se soumettent. En outre, lorsquun avocat, un
huissier de justice, un notaire est mdiateur, la
confiance quil gnre provient certainement
de celle qui est dj donne au professionnel
lui-mme. Une Rsolution du Parlement
europen du 13 septembre 2011 traduit bien
cette difficult, et incite linstauration dune
directive sur les exigences daccs la
profession de mdiateur (consid. 18) et les
normes leves en matire de formation
professionnelle et daccrditation dans lUnion
europenne (consid. 20).
Sous ces conditions, la prestation de services
de mdiation peut donc tre exerce par des
professionnels, tels les avocats, les huissiers de
justice, les notaires, mais galement des
professionnels non juristes, ds lors que les
conditions de moralit et de formation la
mdiation sont remplies. Les professionnels
peuvent trouver plusieurs intrts se former
aux techniques de mdiation : soit pour
performer leur activit professionnelle, soit pour
rgler les conflits internes de nature
professionnelle, soit pour pratiquer la mdiation
judiciaire ou conventionnelle.

II. La particularit de la
mdiation par rapport aux
autres modes alternatifs
amiables de rsolution
des diffrends

Agenda

a) La mdiation et la conciliation
Conciliation par le juge : cela entre dans sa
mission depuis toujours (art. 21, 127 129,
130 et 131 CPC pour les rgles gnrales)
Conciliation dlgue par le juge un
conciliateur de justice (art. 129-1 s. CPC pour
le conciliateur de justice, art. 831 et
suivants CPC devant le tribunal dinstance,
art. 860-2 CPC pour le tribunal de commerce
et art. 887 CPC pour le tribunal paritaire des
baux ruraux). Larticle 128 CPC a t modifi
pour prciser que le juge qui doit procder
une tentative pralable de conciliation peut
enjoindre aux parties de rencontrer un
conciliateur de justice qui les informera sur
lobjet et le droulement de la conciliation, dans
les conditions prvues par lart. 22-1 de la loi du
8 fvrier 1995 .
Conciliation conventionnelle mene par le
conciliateur de justice (art. 1528 et 1530 CPC).
Le statut du conciliateur de justice a t prvu
par le dcret du 20 mars 1978, intgr dans sa
quasi-totalit au livre V du Code de procdure
civile par le dcret du 20 janvier 2012
(articles 1530 s.). Le conciliateur est un tiers qui
agit avec impartialit, comptence et diligence
(art. 1530 CPC) et est soumis la confidentialit
(art. 1531 CPC). Il a pour mission de
rechercher le rglement amiable dun diffrend
dans les conditions et selon les modalits
prvues au code de procdure civile (2).
Le conciliateur de justice est toujours bnvole,
ce qui est certainement la caractristique
essentielle de son statut : son intervention est
donc particulirement adapte aux litiges dun
faible montant, ou lorsque les parties sont
conomiquement dmunies. Il dispose dun
statut de collaborateur occasionnel de la justice
uniforme, ce qui lui permet de bnficier dune
dlgation de la part du juge. Le conciliateur
est form par lENM, ses comptences sont
plutt juridiques, ce qui le conduit trouver
une solution au diffrend au lieu de se
concentrer sur le rtablissement du lien. La
diffrence entre mdiation et conciliation
sestompe parce que la dfinition de la directive
est englobante et que les conciliateurs sont euxmmes forms aux techniques de la mdiation.

b) La mdiation et la transaction
Dans la transaction, il ny a aucun tiers. Il sagit
dun contrat rglement par le code civil
(art. 2244 s. Code civil et art. 1568 CPC),
mettant fin un litige, avec des conditions
originales auxquelles la Cour de cassation ajoute
lexistence de concessions rciproques . La
transaction est un contrat trs rglement par
le code civil, qui a lautorit de la chose juge
entre les parties (est assimile un jugement si
elle a t excute) et est difficilement
attaquable. Cest un mode totalement
volontaire, qui repose sur le seul change de

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Entretiens europens le 31 mai 2013
Dlgation des Barreaux de France
Avenue de la Joyeuse Entre, 1
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Renseignements : +32 (0)2 230 83 31
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2013-326

Les Annonces de la Seine - lundi 22 avril 2013 - numro 27

Vie du droit

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Jean-Daniel
Lachkar

consentement des parties, sans lintervention


dun tiers. Lassistance dun avocat nest pas
obligatoire, mme si elle est possible et
souhaitable ( tel point que larticle 10 de la loi
du 10 juillet 1991 accorde lAide Juridictionnelle
en vue de parvenir, avant lintroduction dune
instance, une transaction ). Laccord de
transaction peut recevoir la force excutoire :
larticle 1568 CPC issu du dcret du
20 janvier 2012 renvoie au processus
dhomologation commun tous les modes
amiables (art. 1565 1567). Le juge comptent
(et non plus le Prsident du TGI) peut
homologuer la transaction, sans pouvoir en
modifier les termes. Il est saisi sur requte
dispense du timbre de 35 euros, et statue sans
dbat, sauf sil estime ncessaire dentendre les
parties. La 2e chambre civile de la Cour de
cassation a jug le 26 mai 2011 (n 06-19527),
propos des pouvoirs du Prsident du TGI qui
donne la force excutoire aux transactions
(art. 441-4 CPC abrog) que son contrle ne
peut porter que sur la nature de la convention
qui lui est soumise et sur sa conformit lordre
public et aux bonnes moeurs . Ceci implique
tout de mme un contrle minimum qui peut
ncessiter la prsence des parties. Des recours
sont prvus (art. 1566 : rfr au juge qui a rendu
la requte faisant droit lhomologation ; appel,
en cas de refus dhomologation, selon la
procdure gracieuse).
Des liens entre les deux processus peuvent
exister : la mdiation peut sachever par un
accord qui prend la forme dune transaction !
Mais il faut prendre garde que le rgime de la
transaction sera applicable laccord et,
notamment, la ncessit de concessions
rciproques sous le contrle ventuel du juge
homologateur !

c) La mdiation et la procdure
participative assiste par avocat
La procdure participative rgie par les
articles 2062 et s. du code civil et les articles 1542
et s. du CPC (dcr. 20 janv. 2012). Elle repose
sur une convention signe par les parties assiste
chacune obligatoirement pas leur avocat, qui
organise les changes et permet mme
dorganiser une mise en tat conventionnelle

(avec recours une expertise).Ce MARD relve


du monopole des avocats et peut intgrer
certaines mthodes de la mdiation si lavocat
est form (par exemple reformulation des
besoins), mais elle ne fait pas intervenir de tiers.
La procdure participative ninterdit pas aux
avocats de poursuivre la reprsentation de leur
client en justice en cas dchec; elle bnficie de
laide juridictionnelle (art. 10 loi du
9 juillet 1991); elle suspend la prescription
extinctive (art. 2238 Code civil) ; elle offre, en
cas de dsaccord total ou partiel, une passerelle
simplifie avec le tribunal comptent (lexpertise
ventuellement ralise peut tre produite en
justice (art. 1554 CPC), et, devant le tribunal de
grande instance, il y a renvoi direct laudience
sans mise en tat si les parties ne modifient pas
leurs prtentions, art. 1559 CPC). Laccord
participatif peut tre homologu pour avoir la
force excutoire. En cas daccord total, le
demande dhomologation est tablie par
requte de la partie la plus diligente ou
lensemble des parties, accompagne de la
convention (art. 1557 CPC). Les articles 1565
et s. CPC sont applicables : le juge comptent
statue sans dbats, et ne peut pas modifier la
teneur de laccord.
A priori, le lien avec la mdiation reste
exceptionnel : mais rien ninterdit, si la
discussion est bloque au cours du processus
participatif, de recourir un tiers mdiateur,
puis de recommencer le dialogue avec le conseil
des avocats.

III. Lencadrement
de la mdiation judiciaire et de
la mdiation conventionnelle
a) La mdiation judiciaire
(hors mdiation familiale)
Art. 131-1 s CPC et art. 22 s. loi
8 fvrier 1995 modifis par ordonnance du
16 novembre 2011: Tout juge peut dsigner un
mdiateur (mme en rfr), avec laccord des
parties.
La mdiation porte sur tout ou partie du litige
(Article 132 CPC)
La mdiation ne doit pas ralentir la procdure
et sa dure est de 3 mois renouvelable une fois
pour une mme dure, la demande du
mdiateur
Le juge fixe le montant de la provision valoir
sur la rmunration du mdiateur et dsigne la
ou les parties qui consigneront la provision dans
le dlai qu'il dtermine. La dsignation du
mdiateur est caduque dfaut de consignation
dans le dlai et selon les modalits impartis.
L'instance est alors poursuivie. Lorsque les frais
de la mdiation sont la charge des parties,
celles-ci dterminent librement entre elles leur
rpartition. A dfaut d'accord, ces frais sont
rpartis parts gales, moins que le juge
n'estime qu'une telle rpartition est inquitable
au regard de la situation conomique des parties
A l'expiration de sa mission, le mdiateur
informe par crit le juge de ce que les parties
sont ou non parvenues trouver une solution
au conflit qui les oppose. Le jour fix, l'affaire
revient devant le juge qui peut juger ( dfaut
daccord) ou homologuer laccord ventuel.

b) La mdiation conventionnelle
Les parties un diffrend peuvent, leur
initiative tenter de le rsoudre de faon amiable
avec l'assistance d'un mdiateur, d'un conciliateur
de justice ou, dans le cadre d'une procdure
participative, de leurs avocats, en toutes matires,
civile, commerciale, sociale ou rurale, sous
rserve des rgles spciales chaque matire et
des dispositions particulires chaque
juridiction (notamment, sont exclues les
matires dordre public et le droit du travail)
La prescription est suspendue compter du jour
o, aprs la survenance d'un litige, les parties
conviennent de recourir la mdiation ou la
conciliation ou, dfaut d'accord crit, compter
du jour de la premire runion de mdiation ou
de conciliation. La prescription est galement
suspendue compter de la conclusion d'une
convention de procdure participative. Le dlai
de prescription recommence courir, pour une
dure qui ne peut tre infrieure six mois,
compter de la date laquelle soit l'une des parties
ou les deux, soit le mdiateur ou le conciliateur
dclarent que la mdiation ou la conciliation est
termine. En cas de convention de procdure
participative, le dlai de prescription
recommence courir compter du terme de la
convention, pour une dure qui ne peut tre
infrieure six mois.

c) Laccord de mdiation
(judiciaire ou conventionnelle)
1) Le contenu gnral : L'accord auquel
parviennent les parties ne peut porter atteinte
des droits dont elles n'ont pas la libre
disposition. A dfaut, cet accord ne sera pas
homologable, et pourrait faire lobjet dune
action en nullit.
2) La porte juridique : Tout accord pass par
lintermdiaire dun mdiateur, judiciaire ou
conventionnel, reste un contrat. En tant que tel,
larticle 1134 du code civil prvoit quil a force
obligatoire.
3) La force excutoire, qui permet le recours
des procdures civiles dexcution force,
dpend de limperium du juge par le biais de
lhomologation (article 131-12 CPC et
art. 1534 CPC). Un accord homologu devient
un titre excutoire au sens de larticle L. 111-3
du code des procdures civiles dexcution. Si
laccord a t rdig par un notaire, il peut tre
revtu de la force excutoire sans homologation
par le juge. Le juge ne peut pas modifier les
termes de laccord. Il peut seulement refuser
lhomologation sil estime que laccord
mconnat lordre public. Larticle 1566 du CPC
a prvu au titre de la mdiation conventionnelle
des voies de recours : le rfr rtractation par
un tiers en cas doctroi de la force excutoire, et
lappel en cas de refus.
En conclusion, on observera que le droit vise
un encadrement trs souple de la mdiation, pour
en assurer la scurit juridique sans priver ce
processus de ses avantages de souplesse,
dinventivit et de confidentialit. Le droit autorise
donc tous les professionnels recourir ces
techniques, qui traduisent nen pas douter une
rvolution en marche de la pratique judiciaire.
Notes :
(1) et (2) Que Sais-je, La mdiation de Michle Guillaume Hofnung
2013-313

Les Annonces de la Seine - lundi 22 avril 2013 - numro 27

Vie du droit

Les dfis de la dmocratie reprsentative


Colloque organis par la Fondation Prospective et Innovation
Htel de Talleyrand-Prigord, Paris - 21 mars 2013

Institutions
et dmocratie
reprsentative

Parmi ces futurs possibles, je souhaiterais insister


sur trois points. Les futurs de la dmocratie
reprsentative passent, je le crois, par une
clarification du sens de la reprsentation (1),
par une revalorisation de la fonction de
reprsentation (2) et par une juste articulation
avec des mcanismes de dmocratie directe (3).

par Jean-Marc Sauv(1)


(...)
ermettez-moi tout dabord de vous
remercier, Monsieur le Premier
Ministre, de mavoir convi participer
ce dbat passionnant sur la dmocratie
reprsentative.
Si la premire table ronde a trait du sujet
Quels dfis ? , qui est dj complexe, lintitul
de la seconde Quels futurs ? est
susceptible de donner linterlocuteur un certain
vertige compte tenu des enjeux et des difficults
quil soulve. Car, de fait, poser la question non
pas du, mais des futurs de la dmocratie
reprsentative, suppose rien de moins que de
rinventer une forme minente de dmocratie,
que de renouveler un concept si profondment
inscrit dans nos gnes dmocratiques que lon
peut se demander si une telle rinvention est
simplement possible. De plus, cest du rapport
entre les institutions et la dmocratie
reprsentative quil ma t demand de vous
entretenir, tout en sachant que ces institutions,
dans notre Etat, sont multiples et multiformes
et, par consquent, ncessairement complexes
apprhender. Toutefois, et dans la mesure o
Dominique Bussereau a trait de la dmocratie
locale, cest principalement sur la fonction
reprsentative du Parlement que je me
concentrerai.
Je ne peux aborder un tel sujet, au surplus devant
le vice-Prsident de lune des chambres du
Parlement, quavec humilit et une claire
conscience dun dficit de lgitimit.

I. Clarifier ce que
reprsenter veut dire.
La dmocratie reprsentative suppose, en premier
lieu, des reprsentants. Ceux-ci sigent dans
diffrentes institutions et, dabord, au Parlement.
Intellectuellement et schmatiquement, deux
conceptions sopposent : celle de la souverainet
populaire, incarne par Rousseau et le Contrat
social, selon laquelle la souverainet appartient
chacun des citoyens formant le peuple et
lensemble dentre eux ; et celle de la souverainet
nationale, dcrite par Sieys dans Quest-ce que le
Tiers-Etat ?, selon laquelle la souverainet est du
ressort de la Nation, cette entit recouvrant un
tre collectif qui englobe les gnrations prsentes,
passes et futures.
Cette seconde conception est lorigine de la
thorie du mandat reprsentatif : le reprsentant
ne peut tre li dans ses choix, car il reprsente
la Nation, non ses lecteurs. Lanalyse de nos
Constitutions successives rvle, en France,
une prfrence assez continue pour la doctrine
de Sieys(2) . Le Conseil constitutionnel a aussi
soulign, dans plusieurs de ses dcisions, que
chaque membre du Snat et de lAssemble
nationale reprsente au Parlement la Nation
toute entire et non pas la population de sa
circonscription dlection(3) .

Jean-Marc
Sauv

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

La dmocratie reprsentative est ne en Europe lpoque moderne contre la souverainet de droit divin. Elle a rig le peuple en nation
et fait de lui le souverain, quitte parfois lui maintenir une incarnation en une personne royale. Chaque nation a mis au point ses propres
manires de xercer cette dmocratie, mais lidal dmocratique de dignit, dgalit et de respect de la personne humaine qui soustend la dmocratie reprsentative sest impos au monde entier comme une rfrence incontournable, quitte ny pas toujours dfrer
pleinement.
En dpit des rtentions danciens rgimes qui cherchaient entraver son essor, la dmocratie reprsentative a su traverser victorieusement
les preuves de deux sicles et accompagner tant bien que mal les immenses changements qui sy sont produits. Elle sest remarquablement
adapte des contextes culturels, historiques, sociaux trs divers mesure quelle se diversifiait en devenant le rgime dun nombre
croissant de pays.
Toutefois les transformations contemporaines le xposent une nouvelle preuve dun autre genre. Comme le souligne en effet Philippe
Ratte: "Adopte partir du XVIIIme sicle comme la manire la plus efficace de conduire une nation, la forme reprsentative semble
aujourdhui la peine : dune part dautres manires de conduire les nations paraissent tirer meilleur parti des dynamiques contemporaines,
dautre part la reprsentation souffre, en tant que telle, dune crise de confiance sans prcdent.
Menace de passer la fois pour inefficace et illgitime, la reprsentation aurait-elle cess dtre loptimum quelle fut durant toute lpoque
de la rvolution industrielle et jusqu la fin du XXme sicle ?
Le xamen minutieux de quelques aspects de ce problme invite tirer une sonnette dalarme, car il en va de lavenir dun modle qui a
fait la grandeur de lOccident et qui demeure son honneur*.
Lobjet du colloque du 21 mars 2013 a donc t de xplorer comment cette armature morale, politique et fonctionnelle des socits
contemporaines, quest la dmocratie reprsentative ragit lessor de mutations ambiantes quelle a rendues possibles.

Les institutions de la reprsentation, ce sont


donc dabord, et surtout, les assembles
parlementaires. Cette conception est toutefois
insuffisante rendre compte de lide de
reprsentation, surtout au regard de la crise de
la reprsentation, ide devenue banale, et aux
nouveaux sens, voire la polysmie, qui
sattachent au mot reprsenter . Le professeur
Denquin souligne ainsi quen matire politique,
reprsenter peut signifier trois choses(4) . En
premier lieu, tenir lieu de : en matire de
thorie du mandat politique, le titulaire dun
mandat reprsentatif se substitue celui quil
reprsente , puisquil nexiste pas de mandat
impratif. En second lieu, reprsenter peut
signifier ressembler : cest ce sens que se
rattache, par exemple, lide, non de
reprsentation, mais de reprsentativit dune
institution. La question est alors, par exemple,

Les Annonces de la Seine - lundi 22 avril 2013 - numro 27

Vie du droit
de savoir si le Parlement est reprsentatif, en
termes notamment de genre et dorigines, de la
population franaise. Enfin, en un troisime
sens, reprsenter peut signifier tre le porteparole de , ce dernier sens tant sans doute de
plus en plus prgnant.
Ces diffrentes significations de la
reprsentation ont tendance se confondre de
nos jours et participent de la crise de la
dmocratie reprsentative. En particulier, un
reprsentant du peuple dans les institutions
politiques que sont lAssemble nationale et le
Snat ne saurait tre le porte-parole dintrts
particuliers. Mais ces effets de miroir hantent
la reprsentation, car le discours politique veut
sduire et personnaliser [chaque citoyen] dans
sa prcieuse diffrence(5) . Dautres institutions
peuvent pourvoir cette fonction, quelles soient
des institutions de la Rpublique, comme le
Conseil conomique, social et environnemental,

ou des institutions reconnues par elle, telles que


les associations ou les syndicats. La question de
la reprsentativit est galement dlicate. Certes,
on ne peut que se rjouir de voir merger des
assembles plus illustratives de la diversit de
la socit franaise et il faut promouvoir cette
htrognit, mais il faut aussi viter, dans notre
modle reprsentatif, que cet lment de
spcification ne devienne le point nodal dans
la prise de dcision publique.
Pour finir sur ce premier point, je voudrais
souligner que la crise de nos institutions
reprsentatives, sur laquelle il est devenu
commun dinsister, est peut-tre dabord une
crise de lide mme de reprsentation.
Apporter des rponses cette crise suppose de
revaloriser la fonction de reprsentation au sein
de nos institutions (II) et de donner une juste
part des instruments de dmocratie
directe (III).

II. Revaloriser la fonction


de reprsentation du Parlement
au sein de nos institutions
La revalorisation de la fonction de
reprsentation joue par le Parlement au sein
de nos institutions tient tant au plein exercice
quau juste exercice de ses fonctions.
Le plein exercice de ses fonctions, tout dabord,
nest possible que si le Parlement, au sein de nos
institutions, dispose des moyens daccomplir les
tches qui lui sont confies, principalement
lexercice du pouvoir lgislatif et la fonction de
contrle du Gouvernement. A cet gard, la
Ve Rpublique a constitu une rupture : la
volont de lutter contre les excs de la

souverainet parlementaire des IIIe et IVe


Rpubliques a en effet conduit la mise en place
de mcanismes draconiens de rationalisation
du parlementarisme. Ce lacis de contraintes
, pour reprendre une expression dEdgar
Faure(6) , a t renforc en raison des
circonstances politiques particulires ayant
marqu les premiers temps de la Ve Rpublique,
mais aussi de la prsidentialisation accrue issue
de llection du Prsident de la Rpublique au
suffrage universel direct. La Constitution de
1958 a eu un mrite, qui procde aussi de la loi
lectorale, c'est--dire du scrutin majoritaire :
linstauration de la stabilit gouvernementale
et, par suite, la clart des choix politiques lors
des lections nationales et la possibilit dune
action publique efficace. Les citoyens identifient
dsormais sans peine qui porte les
responsabilits politiques. Mais notre
organisation politique est, depuis plusieurs
dcennies, en qute dune meilleure balance
entre les pouvoirs. Lvolution des rapports entre
le Gouvernement et sa majorit et
lmancipation progressive de celle-ci, la
reconnaissance lente mais sre de droits de
lopposition, linstauration de la session unique
en 1995(7) , le contrle des finances sociales avec,
depuis 1996, les lois de financement de la
scurit sociale(8), le renforcement du rle
budgtaire du Parlement avec les lois organiques
sur les lois de finances de 2001 et 2005(9), tous
ces jalons ont constitu des tapes importantes
de la recherche dun meilleur quilibre.
La rvision constitutionnelle du 23 juillet 2008(10)
a constitu cet gard une avance significative
dans la pondration des prrogatives, au sein
de la procdure lgislative notamment, du
pouvoir excutif et du pouvoir lgislatif. Elle a
galement permis, entre autres, daccrotre les
pouvoirs de contrle du Parlement et de
substantiellement renforcer les pouvoirs du juge
constitutionnel. Ces mesures sont connues : il
nest pas ncessaire dy revenir(11).
Sans juger du caractre suffisant ou non de ce
rquilibrage, force est de constater le
mouvement de revalorisation de la fonction
reprsentative et ce, surtout depuis 2008.
Mais le dbat sur lquilibre entre les institutions
nest pas le seul quil faille mener. Il me semble
que la revalorisation de la fonction de
reprsentation au sein de nos institutions tienne
galement, et pour beaucoup, deux autres
facteurs : lefficacit des politiques conduites en
moyenne et longue priode et lexemplarit du
comportement des reprsentants. Il faut donc
veiller passer du plein exercice au juste exercice
de la reprsentation. Les institutions ne peuvent
en effet qutre dvalorises si laction publique
nest pas assume par les dirigeants, comme cest
parfois le cas en matire europenne, si elle nest
pas comprise par les citoyens, si elle nest pas
efficace et ne donne pas les rsultats escompts
et/ou si la conduite des dirigeants apparat
comme indigne ou simplement critiquable aux
citoyens. Pour que les institutions
reprsentatives soient respectes, il faut quelles
soient aptes promouvoir effectivement le bien
commun et quelles soient en outre respectables.
Cela implique de la part de chaque reprsentant
de faire preuve de lucidit dans le diagnostic et
de courage dans la prise de dcision publique
et de prendre au srieux les exigences,
notamment de dsintressement, qui
sattachent son mandat. Cela implique

notamment de prvenir les conflits dintrts


potentiels et de porter les valeurs dintgrit,
dimpartialit et de probit au sommet des
principes dontologiques. Le populisme, que
lon voit priodiquement ressurgir, chez nous
comme dans dautres pays de lUnion
Europenne, se nourrit certes de la crise
conomique ; mais il prospre galement sur
des choix stratgiques errons et des checs
dans la conduite des politiques publiques,
comme sur certaines drives de la dmocratie
reprsentative et les dceptions quelle engendre.
Sans parler de comportements pnalement
rprhensibles, comme la corruption ou la prise
illgale dintrts, une dontologie particulire
doit guider laction des reprsentants du peuple.
LAssemble nationale comme le Snat y ont
pourvu, sans que les procdures mises en place
ne soient toujours exemptes dinterrogations,
voire de critiques. Lacuit des questions
dontologiques a t renforce par certains
dbats rcents : comment encadrer efficacement
la reprsentation dintrts (le lobbying) ? Sous
quelles conditions un parlementaire peut-il tre
en mme temps avocat ? Faut-il limiter le cumul
des mandats ? Il me semble toutefois que ce qui
est en cause en matire de cumul de mandats
soit moins un potentiel conflit dintrts quun
conflit dagendas, un mandat parlementaire
national, comme la plupart des mandats
excutifs locaux, exigeant chacun une grande
disponibilit et apparaissant de plus en plus
comme exclusif lun de lautre. De surcrot, dans
la puret de la thorie franaise de la
souverainet nationale, le parlementaire
reprsente la Nation en son ensemble, le Peuple
tout entier. Ce mandat saccorde donc mal avec
des ancrages locaux trop marqus.
Enfin, quels que soient les devenirs possibles de
la dmocratie reprsentative, ceux-ci feront trs
certainement place une plus grande
transparence. Je mesure les contraintes que cette
exigence est susceptible de faire peser sur les lus.
Mais je ne crois pas quil soit possible ou
souhaitable de lutter lorsque la vie prive nest
pas en jeu et quaucun intrt public ne sy oppose
contre des aspirations profondes qui traversent
la socit, comme celle de la transparence.
La revalorisation de la fonction de
reprsentation tient donc aux quilibres entre
institutions, mais galement la capacit des
reprsentants faire face aux enjeux et dfis
dune socit et aux comportements, individuels
et collectifs, des reprsentants.
Beaucoup a t fait dans ce sens depuis plusieurs
annes, mais, indniablement, des progrs
restent encore accomplir. La prochaine loi sur
la dontologie de la vie publique devrait
permettre de les consacrer au Parlement,
comme au sein du pouvoir excutif, de la justice
et de ladministration.

III. Articuler dmocratie


reprsentative et mcanismes
de dmocratie directe.
Si lide de reprsentation elle-mme est en
crise, revaloriser la fonction de reprsentation
napparat pas comme le seul avenir possible.
Car en un temps o, pour reprendre une
distinction conceptualise par la professeure de

Les Annonces de la Seine - lundi 22 avril 2013 - numro 27

Vie du droit
REPRES

Photo Jean-RenTancrde

Fondation Prospective et Innovation

Jean-Pierre
Raffarin
ctuellement
prside
par
Jean-Pierre Raffarin, la Fondation
Prospective et Innovation se donne
pour objectif dinitier des changes
fructueux entre le monde des
chercheurs et des universitaires, le

monde des entrepreneurs et des


gestionnaires dentreprises et, enfin,
le monde des responsables
politiques et des dcideurs publics.
Selon ses fondateurs ; la France a
mis du temps raliser que le
dynamisme de son conomie
comme la vigueur de sa socit civile
dpendait aussi, pour partie, de la
capacit de ses forces vives
dterminer une vision commune des
grands enjeux du dbat politique,
conomique et social. Depuis
longtemps, les Etats-Unis et les
autres Etats europens ont
dvelopp des Think Tanks ou des
fondations qui au moyen de
colloques, de publications et
dchanges internationaux ont pu
anticiper les mutations de notre
monde moderne et les influencer
leur avantage. Il est plus que temps
que des initiatives soient prises pour
combler ce retard de notre pays.
Face aux grands bouleversements du

philosophie politique Hannah Pitkin, la


reprsentation
comme
acting
for,
reprsentation-incarnation de la Nation, cde
le pas une reprsentation comme standing for,
reprsentation-miroir de ce que pensent les
reprsents(12), sans doute faut-il faire une plus
grande place, ct de la dmocratie
reprsentative, aux mcanismes de dmocratie
directe. Le postulat sur lequel se fonde cette ide
est quen permettant une expression directe des
citoyens sestompera la tentation pour les
reprsentants de se faire miroir des
reprsents et, en outre, que sattnuera
limpression des reprsents, de plus en plus
communment exprime, que leur voix ne se
retrouve pas, ou pas suffisamment, dans
lexpression de leurs reprsentants. En dautres
termes, ct des institutions de la dmocratie
reprsentative, il convient de dvelopper des
structures et procdures permettant
lpanouissement de mcanismes de dmocratie
directe.
Je ne souhaite pas aller trs en avant sur ce point
parce que je prendrais le risque dempiter sur
lexpos venir du professeur Manent(13). Mais
la question du lien entre la dmocratie
reprsentative et la dmocratie directe doit
videmment tre pose. Aucune rponse
simple ne peut y tre apporte et ce choix est
lun des dilemmes les plus profonds auxquels
ont t et restent confronts les rgimes
dmocratiques. Ce qui frappe aujourdhui, cest
toutefois lmergence dun impratif
dlibratif (14), dun devoir dbattre (15).
Il y a dans cette ide un lien vident avec de
nombreux travaux, commencer par ceux de
Jrgen Habermas et du professeur Bernard
Manin(16). Selon ces auteurs, la raison
procdurale doit tre vue comme une
condition essentielle de la lgitimit de la
dcision publique, car le principe de la lgitimit
dmocratique lui-mme doit tre recherch

monde daujourdhui, la Fondation


Prospective et Innovation souhaite
apporter un regard neuf, riche de la
diversit des expriences des experts
qui participent rgulirement ses
activits, sur les quatre chantiers
prioritaires quelle a engags :
1) lmergence de lAsie et plus
particulirement de la Chine et ses
consquences sur lquilibre du
monde ;
2) le renforcement des liens de
coopration avec lAfrique, continent
la richesse culturelle exceptionnelle
et terre promise un brillant avenir
conomique ;
3)
lamlioration
de
notre
comptitivit travers la promotion
de linnovation, des nouvelles
technologies et de la scurit
juridique ;
4) la dfinition dune nouvelle
gouvernance plus participative et le
renforcement de la lgitimit des
lus et des corps intermdiaires.

dans le processus de formation de la dcision


collective (17) .
Une fois le principe dune part de dmocratie
directe pos, doit tre traite la question de sa
mise en uvre. Le rfrendum est la forme qui
vient le plus naturellement lesprit(18). Mais les
formes de participation directe, de collaboration
des citoyens sont trs varies et elles peuvent
venir en appui des mcanismes de dmocratie
reprsentative. Les diffrents forums dans
lesquels les citoyens peuvent exposer leurs
points de vue avant quune la loi ou un dcret
ne soit adopt paraissent ainsi particulirement
adapts une bonne articulation entre
dmocratie reprsentative et dmocratie directe
par exemple les dbats publics qui sont mens
sur des choix de socit ou de grands projets
damnagement ou encore les consultations,
notamment par Internet, qui peuvent tre
menes sur des projets de texte.
Il faut notamment que les potentialits de
mobilisation dInternet et des rseaux sociaux
soient exploites mais il ne faut pas sen
dissimuler les difficults et les dangers, dont celui
dun traitement superficiel ou excessivement
minoritaire des sujets, quil convient de prvenir.
La dmocratie directe ne doit ainsi venir quen
appui, comme la bquille dune dmocratie
reprsentative qui doit demeurer le point
dquilibre de notre rgime politique.
La dmocratie reprsentative doit aussi se
conjuguer avec le dialogue social, pour viter
linstabilit ou linacceptabilit de la norme en
matire sociale et pour favoriser sa pertinence.
Il faut ainsi veiller insrer dans la procdure
dlaboration de la loi la concertation avec les
partenaires sociaux : la loi Larcher du
31 janvier 2007(19), do est issu larticle L.1 du
Code du travail, prvoit ainsi une procdure
dinformation et, le cas chant, de ngociation
entre partenaires sociaux avant le dpt de tout
projet de loi portant sur les relations du travail.

Le Gouvernement actuel propose driger au


niveau constitutionnel cette rgle lgislative, de
telle sorte que lobligation de dialogue social
pralable simpose juridiquement au
Gouvernement et au Parlement.
Les futurs de la dmocratie reprsentative sont
donc multiples et les institutions qui lincarnent
seront, ncessairement, amenes voluer. On
nimagine pas, au demeurant, quun modle
dmocratique, quel quil soit, puisse demeurer
immobile, alors que la socit, notamment de
linformation, volue si rapidement et si
profondment autour de lui. Ces futurs sont
incertains, mais ils passent au moins par une
clarification des sens de ce que lon est en droit
dattendre de la dmocratie reprsentative, par
une revalorisation des institutions de cette
dmocratie et par une juste articulation avec
certains instruments de dmocratie directe.
* Extraits du compte-rendu analytique de ce colloque tabli par la
Fondation Prospective et Innovation partir des exposs liminaires et
du dbat qui sen est suivi, rdig par Philippe Ratte et qui paratra
prochainement.
Notes :
(1) Texte crit en collaboration avec Monsieur Olivier Fuchs, conseiller
de Tribunal administratif et de Cour administrative dappel, charg de
mission auprs du vice-Prsident du Conseil dEtat.
(2)A.-M. Le Pourhiet, op. cit., p. 10. Ainsi que le souligne lauteur, si
la terminologie employe par les constituants successifs est souvent
ambige, le rejet du mandat impratif comme lunit et lindivisibilit
du corps reprsent tendent cependant rvler une prfrence assez
continue pour la doctrine de Sieys, y compris dans les constitutions
retenant le suffrage universel et le rfrendum (ibid.).
(3) Voir CC, dcision n 99-410 DC du 15 mars 1999, csdt 9 ; CC, dcision
n 2004-490 DC du 12 fvrier 2004, csdt 14 ; CC, n 2007-457 DC du
15 fvrier 2007, csdt 10. Pour un point dtaill sur la jurisprudence
relative ce sujet, voir A.-M. Le Pourhiet, op. cit., p. 10 et s.
(4) J.-M. Denquin, Dmocratie participative et dmocratie semidirecte , Cahiers du Conseil constitutionnel, 2008, n23.
(5) L. Jaume, Reprsentation , in Dictionnaire de la culture juridique,
PUF, 2003. Spculaire : qui rflchit comme un miroir (Petit Robert).
(6) E. Faure, Allocution de fin de session, 2me sance du 21 dcembre
1977, JOAN, p. 9139.
(7) Loi constitutionnelle n 95-880 du 4 aot 1995 portant extension
du champ dapplication du rfrendum, instituant une session
parlementaire ordinaire unique, modifiant le rgime de linviolabilit
parlementaire et abrogeant les dispositions relatives la Communaut
et les dispositions transitoires.
(8) Loi constitutionnelle n 96-138 du 22 fvrier 1996 instituant les lois
de financement de la scurit sociale.
(9) Loi organique n 2001-692 du 1er aot 2001 relative aux lois de
finances et loi organique n 2005-779 du 12 juillet 2005 modifiant la
loi organique n 2001-692 du 1er aot 2001 relative aux lois de finances.
Voir R. Hertzog La loi organique relative aux lois de finances (LOLF)
dans l'histoire des grands textes budgtaires : continuit et innovation ,
Revue franaise d'administration publique 1/2006 (no 117), p. 15-30.
(10) Loi constitutionnelle n 2008-724 du 23 juillet 2008 de
modernisation des institutions de la Ve Rpublique.
(11)Pour une publication rcente sur le sujet, voir J. Gicquel, A. Levade,
B. Mathieu, D. Rousseau (dir.), Un Parlement renforc ? Bilan et
perspectives de la rforme de 2008, Paris, Dalloz, 2012.
(12) H. Pitkin, The Concept of Representation, Berkeley, University of
California Press, 1967 ; voir aussi S. Pierr-Caps, Reprsenter la socit
civile ? , in Reprsentation et reprsentativit, op. cit., p. 30-32.
(13) Intitul La dmocratie reprsentative, seul modle ? .
(14) L. Blondiaux, Y. Sintomer, Limpratif dlibratif , Politix, 2002,
n 57, p. 17-35.
(15) C. Blatrix, Devoir dbattre. Les effets de linstitutionnalisation de
la participation sur les formes de laction collective , Politix, 2002, n 57,
p. 79-102.
(16) Voir notamment J. Habermas, Droit et dmocratie. Entre faits et
normes, Paris, Gallimard, 1997 ; B. Manin, Volont gnrale ou
dlibration ? Esquisse dune thorie de la dlibration politique , Le
Dbat, 1985, n 1, p. 72-94.
(17) B. Manin, Lide de dmocratie dlibrative dans la science
politique contemporaine. Introduction, gnalogie et lments
critiques , Politix, 2002, n 57, p. 38.
(18) Sur ce point, J.-M. Sauv, Rfrendum et dmocratie , colloque
Thorie et pratiques du rfrendum de la SLC du 4 novembre 2011,
disponible sur le site du Conseil dEtat.
(19) Loi n 2007-130 du 31 janvier 2007 de modernisation du dialogue
social.

Les Annonces de la Seine - lundi 22 avril 2013 - numro 27

2013-314

Vie du droit

Conseil National des Barreaux


Vers une rforme globale de l'accs au droit et la Justice
propose aux pouvoirs publics par la profession d'avocat
Paris - 23 mars 2013
Le Conseil National des Barreaux, runi en Assemble gnrale les 22 et 23 mars 2013, a adopt, suite au rapport prsent
par Madame le Btonnier Myriam Picot (Barreau de Lyon), Prsidente de la Commission accs au droit, les lignes directrices
d'une rforme globale de laccs au droit et la Justice.

Photo Jean-RenTancrde

Christian Charrire-Bournazel

dans des lieux au plus prs d'eux et sur des


problmatiques qui leur sont spcifiques.
Il est cependant indispensable de mettre un
terme au systme actuel des UV fixs par
matire pour un calcul de la rmunration de
lAvocat lacte accompli.
Le systme reposerait sur des exigences de
qualit et de formation des Avocats appartenant
ces groupes de dfense.
2 - Des solutions au financement du budget de
laide juridictionnelle avec trois options
retenues :

a rflexion s'est inscrite dans la


continuit des travaux adopts par
lAssemble gnrale de juillet 2012 sur
la recherche de financements
complmentaires de laide juridictionnelle. Elle
dfinit plus prcisment les options envisager
sur les deux thmes majeurs de rforme de
l'accs au droit : une rforme des structures
actuelles (1) et des solutions au financement du
budget de laide juridictionnelle (2).

Le dveloppement de lassurance de protection


juridique dont le caractre subsidiaire est affirm
par les textes.
La proposition a t faite dtendre la protection
juridique aux contrats de multirisques
habitation.
A dfaut dtudes dactuaires, la profession ne
dispose pas de donnes crdibles en ce domaine
pour calculer le surcot dune ventuelle
assurance obligatoire. Il s'agira d'en tudier
prcisment les impacts.

1 - La rforme des structures actuelles avec


principalement deux rformes envisages :
La cration dun fonds ddi de gestion de laide
juridique.
Il sagit notamment de mettre fin aux
dysfonctionnements rgulirement constats
dans le circuit de versement des dotations aux
barreaux par ltat.
La profession pourrait reprendre en charge la
gestion de ces fonds au mme titre que la
contribution pour laide juridique dont elle
assure dj la rpartition.
La mise en place de groupes de dfense
conventionns dans le cadre dune dmarche
volontaire des barreaux.
Il sagit dtendre d'autres champs d'activit la
pratique des protocoles article 91 dans le
domaine de la dfense pnale (43 conventions
ont t signes par les Barreaux en 2012) sans
aucunement remettre en cause la libert de
choix de lAvocat, le client pouvant toujours
faire choix dun Avocat hors structure qui sera
rtribu lacte au titre de laide juridictionnelle.
Ces structures conventionnes permettraient
aux Barreaux dintervenir au soutien des
populations les plus fragiles, l o les Avocats
ne sont actuellement pas ou trs peu prsents,

10

La rforme de la loi de matire de rptibilit des


honoraires.
Il est propos dharmoniser les textes de
larticle 700 CPC et de larticle 37 de la loi du
10 juillet 1991 dont les rgles sont inverses,
Et de crer un article 700-1 nouveau du CPC
en matire daide juridictionnelle.
Un travail sur la rmunration des actes en
matire de modes alternatifs de rglement des
litiges et dacte dAvocat.
Vers une rforme globale propose par la
profession d'Avocat aux Pouvoirs publics
Le travail et la rflexion de la commission sera
complt et affin notamment grce aux
propositions que pourront faire les Barreaux et
les organisations professionnelles dans le cadre
de la concertation. Il sagit ce stade d'adopter
court terme les lignes directrices de la profession
qui permettront la Commission accs au droit
et au Conseil national des Barreaux de mener les
discussions venir avec les pouvoirs publics sur
cette rforme de laccs au droit.

Le Conseil National des Barreaux, runi en


Assemble gnrale les 22 et 23 mars 2013,
connaissance prise du rapport de la commission
Accs au droit sur la rforme de laccs au droit
et la Justice, et lissue des tats gnraux de
laccs au droit du 14 dcembre 2012 :
Rappelle et maintient sa rsolution du
6 juillet 2012 sur la taxation des mutations et
actes juridiques comme source de financement
complmentaire de laide juridique et la cration
dun fonds daide juridique.
Rappelle que ces nouveaux modes de
financement de laccs au droit ne sauraient se
substituer au financement tatique.
Et poursuivant sa rflexion afin dassurer une
refonte globale de laccs au droit,
Se dclare favorable une gnralisation de la
garantie protection juridique en la rendant
obligatoire dans tous les contrats dassurance
multirisque habitation, et une extension de
son objet aux principaux contentieux.
Demande aux pouvoirs publics :
- de prendre en charge laccs au droit de
manire quivalente, que le litige soit trait par
un mode alternatif de rglement des litiges
(MARL) ou quil soit rgl en juridiction.
- et douvrir l'acte d'Avocat aux bnficiaires de
l'aide juridique.
Souligne que le regroupement des moyens est
une volution envisager et propose la mise en
place d'expriences pilote de structures
conventionnes par des barreaux volontaires.
Demande aux pouvoirs publics une rforme
lgislative tendant modifier larticle 37 de la
loi n 91-647 du 10 juillet 1991 et crer un
article 700-1 du Code de procdure civile, en y
intgrant les dispositions suivantes :
Dans toutes les instances, le Juge condamne la
partie tenue aux dpens ou qui perd son procs,
et non bnficiaire de l'aide juridictionnelle,
payer l'Avocat du bnficiaire de l'aide
juridictionnelle partielle ou totale une somme au
titre des honoraires et frais, non compris dans les
dpens, que le bnficiaire de l'aide aurait exposs
s'il n'avait pas eu cette aide. Le Juge tient compte
de l'quit ou de la situation conomique de la
partie condamne. Il peut, mme d'office, pour
des raisons tires des mmes considrations, dire
qu'il n'y a pas lieu cette condamnation.
Et invite les Barreaux et les organisations
professionnelles transmettre la Commission
accs au droit du Conseil National des Barreaux
leurs propositions pour mettre en uvre une
telle rforme de laccs au droit et la Justice.
Source : communiqu du 23 mars 2013

Les Annonces de la Seine - lundi 22 avril 2013 - numro 27

2013-315

Rentre solennelle

Tribunal de commerce de Bobigny


17 janvier 2013

Laudience solennelle douverture de lanne judiciaire du Tribunal de Commerce de Bobigny sest tenue le 17 janvier 2013, la
prvention des difficults des entreprises taient au cur des discours prononcs tant par le Prsident de la juridiction
consulaire Grard Vdrenne que par le Procureur de la Rpublique adjoint Philibert Demory.
Abordant le thme de la rforme de la justice commerciale, le Prsident Vdrenne sest dclar particulirement inquiet de
voir les apports de linstitution consulaire au droit et lconomie mis mal au nom de lidologie impermable aux faits
et la raison . Pour lui lchevinage aurait pour consquence immdiate ou terme de dresponsabiliser le juge, de le
dmotiver et de nuire par l mme la qualit de ses dcisions .
Il a conclu ses propos en exhortant ses collgues renoncer si le xprience et la connaissance de lentreprise ne devaient plus
tre considres comme les qualits du juge du commerce .
Quant au reprsentant du Parquet, Philibert Demory, citant la note du 21 juin 2012 de Christiane Taubira relative au rle
du Ministre Public dans le traitement des difficults des entreprises, il sest dclar satisfait que le Parquet de Bobigny soit
un des seuls Parquets avoir install une commission daction publique en matire conomique et financire car elle permettra,
sous lautorit conjointe du Ministre du Redressement productif, de conduire une vritable prvention judiciaire .
Jean-Ren Tancrde

D.R.

Philibert Demory

La prvention judiciaire
par Philibert Demory
(...)

uil me soit permis avant daborder


lactivit de votre juridiction,
Monsieur le Prsident, de rendre
un hommage particulier au Greffe
de votre juridiction.
Madame et Messieurs les Greffiers Associs,
lanne 2012 nous a encore offert loccasion de
constater lefficacit de votre action caractrise
par sa modernit, sa clrit, sa ractivit.

Modernit par la place faite la numrisation


des procdures et son corollaire, laccs facilit
lensemble des pices qui la composent.
Plus de lourds et volumineux dossiers
transporter, la mise disposition des membres
du Tribunal et du Ministre public de tablettes
offrant laudience un accs exhaustif chacun
des dossiers appel, illustre au mieux les progrs
dont vous nous faites bnficier.
La prsentation de ce dispositif que nous avons
faites ensemble, Monsieur le greffier associ,
cet automne au Congrs National des greffiers
des Tribunaux de commerce a suscit un vif
intrt et beaucoup d'envie. Monsieur
l'Inspecteur Gnral des Services judiciaires
tmoin de cette prsentation me disait il y a peu
son admiration.
La signature lctronique que nous
exprimentons depuis trois annes et qui me
permet d'accuser rception de faon
authentique de l'ensemble des jugements et
ordonnances que me notifiez, est un autre
exemple de modernit. Nos travaux ont suscit
l'intrt des services de la Chancellerie qui aprs
expertise, je me crois autoris vous le
confirmer, ont dcid d'tendre cette
exprimentation trois autres Tribunaux de
commerce et parquets, avant sa gnralisation.
Clrit, dans la prise en charge et lenrlement
des affaires, dans la production des jugements.
Ractivit, je ne veux que pour exemple la prise
en compte des saisies pnales de fonds de
commerce, que vous tes parmi les premiers,
voire les premiers en France avoir su traiter.
Soyez aussi remercis pour votre disponibilit.
(...)
Lanne 2012 est marque par une nette
volution du nombre denrlements aux fins
douverture de procdures collectives: 2004,
soit un niveau quivalent celui atteint pour
l'anne 2008.
De mme le nombre de procdures collectives
ouvertes est quasi quivalent celui atteint
en 2008 et 2010.

Seuls 12 % des jugements douverture ont port


espoir de suivie des entreprises concernes:
soit 12 ouvertures de sauvegarde et 186 de
redressements judiciaires.
La mise en perspective du nombre de
jugements rendus en 2012 arrtant un plan de
sauvegarde ou de redressement, respectivement
13 et 43 renforce encore cette apprciation,
surtout lorsque dans le mme temps le Tribunal
prononait la rsolution de 4 plans de
sauvegarde et de 30 plans de redressement.
Ces donnes illustrent une fois encore le
caractre beaucoup trop tardif du recours
votre Tribunal, Monsieur Le Prsident.
Les situations dont vous avez connatre sont
dans neuf cas sur dix sans issue.
Ce constat, dj fait, renvoie de faon rcurente
la question de linformation utile dispense
aux chefs dentreprise.
Par la loi de sauvegarde, le lgislateur a offert
aux entreprises un cadre rnov, organis
autour dun objectif majeur : permettre la
poursuite de lactivit et prserver lemploi.
Dans le contexte conomique actuel, il nous
faut faire, Monsieur Le Prsident, uvre de
persuasion auprs des organes consulaires :
Chambres de Commerce et Chambre des
Mtiers, des ordres et organisations
professionnelles pour quils soient un relais utile
auprs des dirigeants dentreprise.
La loi offre, via le mandat ad hoc et la
conciliation, des cadres juridiques efficaces.
Lanne 2012 en est lillustration : 18 mandats
ad hoc et 17 conciliations ont permis la
sauvegarde de 30 065 emplois et concern des
entreprises dont le chiffre daffaires cumul
stablit prs de 1,3 milliards deuros.
Sous vote gide, Monsieur le Prsident, cest la
dmonstration de ce que ce dispositif
fonctionne.
Il nest pas rserv aux grandes entreprises.
Il en est de mme de la procdure de
sauvegarde, mais 12 ouvertures en 2012, cela
reste peu.

Les Annonces de la Seine - lundi 22 avril 2013 - numro 27

11

Rentre solennelle
Le contexte conomique actuel nous
commande daccrotre nos efforts.
Tel est le sens de la Note du 21 juin 2012 de
Madame de la Garde des Sceaux relative au rle
du Ministre Public dans le traitement des
difficults des entreprises.
Parmi les trois points mis en vidence :
- la prvention des difficults des entreprises,
- linformation,
- le bon fonctionnement du Service Public de
la Justice,
je mattacherai Monsieur le Prsident tout
dabord la prvention des difficults des
entreprises et l'information du Ministre
Public.

Grard
Vedrenne

Le Parquet de Bobigny est un des seuls parquets


avoir install une commission daction
publique en matire conomique et financire.
Ctait le 19 dcembre 2008.
Sous lautorit du Procureur de la Rpublique,
cette commission na dautre but que d'organiser
un change d'informations avec les acteurs
institutionnels et les organismes sociaux, de
dtecter plus en amont les difficults
conmiques des entreprises.
Ce dispositif va tre ractiv pour nous donner,
Monsieur le Prsident, en complment de celui
mis en place au niveau rgional et
dpartemental par le Ministre du Redressement
Productif, les moyens de conduire une vritable
prvention judiciaire, si vous me permettez
cette expression.

Sagissant du bon fonctionnement du Service


Public de la Justice, linvestissement du parquet
auprs de la juridiction commerciale
balbinienne est total, vous le savez Monsieur Le
Prsident, souvent au prix de difficults lies
linsuffisance de leffectif de magistrats, aux
vacances de poste.
Mais quelles que soient ces difficults,
lengagement du Ministre Public demeurera
plein et entier.
(...)
Je forme le vu, Monsieur le Prsident,
Mesdames et Messieurs les Vice-Prsident et
Juges, que lanne 2013 soit une nouvelle fois
place sous le signe dune confiance partage
dans le respect du rle de chacun. Merci.

Le non-respect par lun des acteurs des valeurs


communes rejaillit sur lensemble de la justice
consulaire.
Noubliez jamais dans lexercice de vos fonctions
consulaires que vous rendez la justice au nom
du peuple franais.
Vous devrez faire preuve de qualits d'coute
et d'humilit ; ayez toujours lesprit la violette
symbole de lhumilit , pour vous inscrire dans
la continuit de la volont de Michel de
l'Hospital, aptre de la tolrance.

Les qualits de la justice commerciale

D.R.

(...)

Lhumilit du juge
consulaire
par Grard Vedrenne
(...)
a justice consulaire est une uvre
commune. Les acteurs de la justice
consulaire accomplissent ensemble, par
laction du juge et dans le respect des
principes et valeurs quils partagent, une uvre
commune qui sintgre dans le service public
de la justice. Bien que le justiciable soit au centre
du service public de la justice, la justice nest pas
au service du justiciable mais au service de la
socit dont elle garantit le fonctionnement
conformment la Loi.
Le juge doit tre indpendant et impartial :
indpendant par rapport au tissu social et
professionnel, indpendance par rapport aux
parties. Limpartialit, c'est--dire absence de
parti pris.
La justice consulaire est fonde sur des valeurs
dhumanisme,
de
comptence
indissociablement lie lamlioration de la
qualit, de confidentialit et de loyaut, en
labsence desquelles la justice ne trouverait pas
sa place.

12

A ce moment et reprenant les propos de JeanBertrand Drummen, Prsident de la confrence


gnrale des tribunaux de commerce, lors du
congrs national des juges consulaires, je
voudrais vous faire part de notre inquitude, de
notre incomprhension, voire de notre colre
devant les propos de nos dtracteurs repris par
la presse. Inquitude de voir les apports de
linstitution consulaire au droit et lconomie
mis mal au nom de lidologie impermable
aux faits et la raison.
Le juge du commerce est lgitime dans sa
fonction.
Il dispense une Justice de qualit.
Lencadrement lgal de sa mission et la prsence
du Ministre public ses cts garantit son
indpendance et son impartialit. Le Ministre
public est le gardien de la loi.
La prsence dun magistrat professionnel dans
la composition de jugement nest pas ncessaire
ds lors que le Procureur exerce sa mission.
Cette prsence aurait ncessairement comme
consquence immdiate ou terme de
dresponsabiliser le juge, de le dmotiver et de
nuire par l mme la qualit de ses dcisions.
Le juge apporte, bnvolement et au prix de
rels sacrifices touchant sa vie personnelle, ses
formations et ses expriences professionnelles
multiples acquises dans lentreprise
La lgitimit du juge consulaire vient de la
prestation de serment identique celle du
magistrat professionnel.
Cette lgitimit est consacre par une dcision
dimportance celle du Conseil constitutionnel
du 4 mai 2012 qui a rejet la question mettant
en cause lindpendance limpartialit et la
comptence des juges consulaires, conforte
par son origine conomique et son lection par
les reprsentants du monde conomique du
ressort.

La clrit de la Justice commerciale est


reconnue : dans le dlai de traitement des
affaires et dans la capacit absorber une
augmentation importante du nombre de
dossiers sans ralentir leur dlai de traitement,
ce qui est le cas depuis 2008 en matire de
procdures collectives.
La justice commerciale exerce une activit
unique en matire de prvention des difficults
des entreprises : la dtection des entreprises en
difficult et les dizaines de milliers dentretiens
mens par les 135 Tribunaux de France, la mise
en uvre des mesures conventionnelles lgales,
mandats ad hoc et conciliations, tmoignent de
lefficacit de nos Tribunaux dans la prvention
des difficults des entreprises. Sur un seul
chantillon de 22 Tribunaux, nous avons
dnombr 88 731 salaris employs en 2011
dans des entreprises sous mandat ad hoc, en
conciliation ou en sauvegarde. Et lon sait que
le taux de succs de ces mesures est de lordre
de 70 %.
Entre 2006 et 2011 le nombre de mandats ad
hoc est rest stable, entre 1 100 et 1 200, le nombre
de conciliations est pass de 686 854 et le
nombre de sauvegardes de 15 523.
La Justice commerciale innove. Elle a t
l'origine de l'volution de la jurisprudence
commerciale ou lgislative en contentieux, par
exemple la rvision de la clause pnale,
lvolution du droit des socits, ou encore la
reconnaissance du pouvoir autonome du
Ministre de lEconomie poursuivre lauteur de
pratiques restrictives de concurrence ; de mme
dans les procdures collectives avec la
sauvegarde financire acclre et le mandat ad
hoc initi par une cration prtorienne. La
Justice commerciale est une Justice de qualit.
Elle le doit la formation conue et dispense
par lEcole Nationale de la Magistrature (ENM)
que reoit le juge, et qui a considrablement
progress en 10 ans.
L'ouverture et la sensibilit du juge consulaire
aux problmes de lentreprise, une solution
rapide des conflits et la prservation des
relations conomiques long terme au-del du
conflit. Le juge du commerce, homme
dentreprise, est par essence ngociateur. Les
Tribunaux de commerce sont donc
particulirement bien placs pour dvelopper
les modes de rsolution amiable des diffrends,
ainsi que le souhaitent aujourdhui les autorits

Les Annonces de la Seine - lundi 22 avril 2013 - numro 27

D.R.

Rentre solennelle

Jean-Franois et Vincent Doucde


politiques judiciaires et conomiques.
La prise de dcision des juges consulaires dans
un cadre collgial qui assure l'impartialit de ces
dcisions et permet d viter des erreurs qui
seraient coteuses pour lconomie et lemploi,
particulirement dans le domaine des
procdures collectives o le taux dinfirmation
en appel est trs bas.
Les juges consulaires exercent leur mission dans
le cadre plus large d'un corps de juges, dot d'une
grande cohsion qui assure lhomognit des
dcisions. La Confrence Gnrale, la base de

cette cohsion, apporte aux juges un support


notable en matire de formation, de
documentation, dchange dexpriences et de
mthodologie.
Les juges consulaires, travers la Confrence
Gnrale, collaborent lvolution de la Justice
commerciale par leur prsence au sein du
Conseil national des Tribunaux de commerce,
organisme consultatif auprs de la Chancellerie,
et leurs contacts permanents avec leur ministre
de tutelle. Ils sont prsents dans les binmes de
formation continue de lENM, formation

laquelle assistent les magistrats professionnels.


Ils sont force de proposition, par exemple sur
le sujet de la convalescence des entreprises.
Un encadrement lgal garantit indpendance
et impartialit
Le Ministre public, gardien de la loi, est pour
les Tribunaux de commerce un gage de scurit.
Il a autorit sur les administrateurs et
mandataires judiciaires. Il dispose des voies de
recours. Le Procureur est le magistrat
professionnel dont la prsence doit tre exige
auprs du Tribunal, particulirement dans le
domaine des procdures collectives.
Le code de commerce prvoit le renvoi de
laffaire lorsque les intrts en prsence le
justifient . Ces dispositions doivent trouver une
application rigoureuse chaque fois quil est
ncessaire et conformment la jurisprudence.
Une affaire peut ainsi tre dpayse la
demande du Prsident du Pribunal ou du
Ministre public. En cas de conflit dintrt, le
renvoi de laffaire une autre formation de
jugement du Tribunal ou un autre Tribunal
simpose. Il est de pratique courante.
Si lexprience et la connaissance de lentreprise
ne devaient plus tre considres comme les
qualits premires du juge du commerce alors
ils renonceraient. Cela signifie la suspension des
audiences, des dmissions nombreuses. Le
fonctionnement de la Justice commerciale serait
ruin. Ce serait dplorable pour tous. Les juges
du commerce esprent ardemment ne pas en
arriver pareille extrmit.
(...)
2013-316

Vie du droit

Confrence des Btonniers


Transparence de la vie publique :
un projet inacceptable pour les avocats et prjudiciable pour la dmocratie
Paris - 19 avril 2013
ier un fait divers, aujourdhui un
scandale dEtat, mais trop souvent
une raction gouvernementale
prcipite et ici parfaitement
insupportable comme si les lois devaient subir
les faits divers ou les scandales au lieu de tenter
de les prvenir.
La ncessit de moraliser la vie politique devrait
susciter concertation, rflexion et dispositions
prcises permettant daccompagner ceux qui
se dvouent la chose publique en vitant
linsupportable dvoiement mis en uvre par
quelques uns qui utilisent laction publique
des fins personnelles.
Mais voici que le Gouvernement pense possible
dinterdire certains professionnels dexercer
des fonctions dlus du peuple. Plus encore, son
imagination se concentrerait sur des professions
qui contribuent lexercice dmocratique :

journalistes et avocats seraient donc placs sur


ce que certains nhsitent pas appeler une
liste noire .

Ce nest pas davocats, de journalistes, ou mme


de chirurgiens dont il sagit : ce sont dlus dont
il convient de se soucier.
Les perspectives et projets du Gouvernement
sont absolument intolrables.
Les avocats, professionnels libraux
indpendants, exercent leurs activits
conformment leur serment fond sur des

valeurs thiques encadres par une dontologie


stricte. Les Btonniers et le Parquet assurent
laction disciplinaire de cette profession
rglemente.
La profession davocat interdit les conflits
dintrts. Dans le respect des lois de la
Rpublique qui limitent dj son exercice
professionnel, un avocat doit pouvoir tre
parlementaire.
La Rpublique ne peut choisir ses lus. Ce sont
les citoyens qui choisissent les lus de la
Rpublique. Ainsi, et seulement ainsi, le
Parlement est lexpression de la dmocratie.
Les avocats ne se dfendent pas. Encore une
fois, les avocats dfendent les citoyens et la
Rpublique laquelle leur profession a tant
donn.
Source : communiqu du 19 avril 2013

Les Annonces de la Seine - lundi 22 avril 2013 - numro 27

2013-317

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Annonces judiciaires et lgales

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Annonces judiciaires et lgales

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Annonces judiciaires et lgales

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Les Annonces de la Seine - lundi 22 avril 2013 - numro 27

Annonces lgales

Socit
Mariage pour tous :
plaidoyer pour une audience publique

sensiblement renforc lautorit de la


juridiction constitutionnelle et contribu
linformation des Franais. Pour quelle
raison cette procdure indispensable
la qualit dune bonne justice serait-elle
rserve au contrle a posteriori (QPC)
et exclue pour le contrle a priori (DC) ?
Voici quelques semaines, la Cour
suprme des Etats-Unis, pionnire
depuis 1803 du contrle de
constitutionnalit, a tenu deux grandes
audiences sur le thme du mariage entre
personnes du mme sexe ; le dbat a t
riche, anim, plaid par de brillants
avocats, et suivi par plusieurs dizaines de
millions dAmricains. Pourquoi devraitil en aller diffremment en France ?
- Enfin, le dossier du mariage pour
tous , qui suscite dans notre pays un
dbat politique, juridique et
anthropologique particulirement vif,
constitue laffaire idale pour que le
Conseil constitutionnel organise une
audience : le moment sera venu de
rompre avec une habitude de secret
hrite de temps rvolus, et de porter
la connaissance du public, lorsque
limportance de laffaire le justifie,

Franois-Henri Briard
Trois sries de motifs militent en faveur
dune telle initiative :
- Tout dabord, le droit applicable
permet la mise en place dune telle
audience : aucune disposition de la
Constitution, de la loi organique du
7 novembre 1958 ou des dispositions
rglementaires en vigueur ne sy oppose.
- Ensuite et surtout, la question prioritaire
de constitutionnalit introduite par la
rvision constitutionnelle de 2008 a
profondment
modifi
le
fonctionnement
du
Conseil
constitutionnel, qui a tenu ce jour plus
de 200 audiences ouvertes au public,
enregistres et retransmises sur Internet.
Au cours de chacune de ces audiences,
les avocats des parties et le
Gouvernement ont pu sexprimer
librement, dans des conditions de
transparence et de contradiction qui ont

Les Annonces de la Seine - lundi 22 avril 2013 - numro 27

le dbat essentiel qui se droule devant


lui.
La qualit de la Justice constitutionnelle,
sa srnit et son autorit en sortiront
grandies ; et le peuple franais saura
pourquoi cette loi est, selon certains
conforme la Constitution, selon
dautres inconstitutionnelle
Lorsque la dcision aura t rendue,
celle-ci simposera, non seulement aux
pouvoirs publics et toutes les autorits
administratives et juridictionnelles ainsi
que le prvoit la Constitution, mais
aussi chacune et chacun dentre nous.
Franois-Henri Briard
Avocat au Conseil dEtat
et la Cour de cassation
Notes :
1 - Loi constitutionnelle du 29 octobre 1974, adopte linitiative du
Prsident Valry Giscard dEstaing.
2 - Cf. le rglement intrieur du Conseil constitutionnel.

2013-318

21

Photo Jean-RenTancrde

ans quelques semaines,


linstar dautres Cour
suprmes du monde, la
juridiction constitutionnelle
de la France statuera sur la conformit
la Constitution dune loi ouvrant le
mariage aux couples de personnes du
mme sexe. Saisi par des parlementaires
dans les conditions prvues par larticle
61 de la Constitution, le Conseil
constitutionnel examinera ce texte dans
le cadre dune procdure non publique;
sa dcision ne sera connue qu lissue
de linstruction crite et aucune
audience ne sera en principe organise ;
les mmoires changs devant les Sages
ne seront publis au Journal Officiel
quaprs que la dcision aura t rendue.
Les Franais seront ainsi privs de la
visibilit pourtant indispensable un
dbat aussi essentiel. Le Conseil
constitutionnel peut remdier cette
situation : il doit organiser une audience,
au cours de laquelle les diffrents points
de vue pourront tre publiquement
exposs et par suite connus du Peuple
franais, au nom duquel sont rendues
toutes les dcisions de justice.

Jurisprudence

Conflit de lois et droits dauteur


Le titulaire initial des droits d'auteur sur une uvre de l'esprit
est dsign par la loi du pays o la protection est demande
Cour de cassation - 1re Chambre civile - 10 avril 2013 - Pourvoi 11-12508
La Cour de cassation, premire chambre civile, a rendu l'arrt suivant :
Attendu, selon l'arrt attaqu, que M. X..., entr en 1978 en qualit de
reporter-cameraman au service de la socit amricaine ABC News
Intercontinental Inc, qui exploite une chane de tlvision amricaine,
a t affect au bureau de Paris partir de 1993, puis licenci pour
motif conomique le 8 octobre 2004 ; qu'il a saisi le conseil de
prud'hommes d'une contestation de son licenciement, de diverses
prtentions salariales et indemnitaires, ainsi que de demandes au titre
de la violation de ses droits patrimoniaux et moraux d'auteur du fait
de l'exploitation non autorise des reportages et documentaires dont
il indiquait tre l'auteur ;

Attendu que pour dbouter M. X... de ses demandes au titre du droit


d'auteur, l'arrt retient que l'article 5-2 de la Convention de Berne rgit
le contenu de la protection de l'auteur et de l'oeuvre, mais qu'il ne fournit
pas d'indication relative la titularit des droits, leur acquisition, non
plus qu' leur cession, de sorte que, dans le silence de ce texte, il y a lieu
de faire application de la rgle franaise de conflit de lois ;
Qu'en statuant ainsi, alors que la dtermination du titulaire initial des
droits d'auteur sur une oeuvre de l'esprit est soumise la rgle de conflit
de lois dicte par l'article 5-2 de la Convention de Berne, qui dsigne la
loi du pays o la protection est rclame, la cour d'appel a viol cette
disposition par fausse application ;
Par ces motifs et sans qu'il y ait lieu de statuer sur le deuxime moyen :

Sur le troisime moyen, pris en ses quatre branches, ci-aprs annex,


aprs avis de la chambre sociale :

Mais sur le premier moyen :

Casse et annule, mais seulement en ce qu'il a dbout M. X... de ses


demandes au titre du droit d'auteur, l'arrt rendu le 15 dcembre 2010,
entre les parties, par la cour d'appel de Paris ; remet, en consquence, sur
ce point, la cause et les parties dans l'tat o elles se trouvaient avant ledit
arrt et, pour tre fait droit, les renvoie devant la cour d'appel de Paris,
autrement compose ;

Vu l'article 5-2 de la Convention de Berne du 9 septembre 1886 pour la


protection des oeuvres littraires et artistiques ;
Attendu, selon ce texte, que la jouissance et l'exercice des droits d'auteur,
qui ne sont subordonns aucune formalit, sont indpendants de
l'existence de la protection dans le pays d'origine de l'oeuvre ; que, par
suite, en dehors des stipulations de la Convention, l'tendue de la
protection ainsi que les moyens de recours garantis l'auteur pour
sauvegarder ses droits se rglent exclusivement d'aprs la lgislation du
pays o la protection est rclame ;

Condamne la socit ABC News Intercontinental Inc aux dpens ;


Vu l'article 700 du code de procdure civile, condamne la socit ABC
News Intercontinental Inc payer M. X... la somme de 3 000 euros ;
Dit que sur les diligences du procureur gnral prs la Cour de cassation,
le prsent arrt sera transmis pour tre transcrit en marge ou la suite
de l'arrt partiellement cass ;
Ainsi fait et jug par la Cour de cassation, premire chambre civile, et
prononc par le prsident en son audience publique du dix avril deux
mille treize. ()
2013-319

Attendu qu'il n'y a pas lieu de statuer sur ce moyen, dont aucun des griefs
n'est de nature permettre l'admission du pourvoi ;

Au fil des pages

Lapplication du droit national,


international et europen
Approche contextualise des cas de pluralisme juridique mondial
par Jean-Sylvestre Berg
et ouvrage propose d'expliciter, autour
de nombreuses situations et par des
exemples concrets l'analyse du juriste
chaque fois qu'il est confront un cas
de pluralisme juridique mondial o plusieurs
droits, labors dans un contexte national,
international ou europen ont vocation
s'appliquer ensemble.
L'application du droit dveloppe, dans la varit
des situations juridiques mondiales, un
dynamisme qui lui est propre. Elle ne peut
rsulter de la seule mise en oeuvre d'une
mthode ou d'une solution juridique un
instant donn, dans un espace et un niveau

C
22

prdtermins, par un acteur dment identifi.


Il faut l'apprhender dans un mouvement.
Pour une mme situation, plusieurs droits
doivent tre parfois mobiliss, alternativement,
cumulativement, dans un mme temps ou des
moments diffrents, dans un seul ou une
pluralit d'espaces ou niveaux, par un acteur
unique ou des acteurs multiples.
Cette dynamique particulire, dont le juriste
doit s'imprgner en passant d'un contexte
national, international ou europen - l'autre,
exerce une influence sur le droit, ses utilisations
et, parfois, son contenu.

Les Annonces de la Seine - lundi 22 avril 2013 - numro 27

Editions Dalloz
366 pages - 42 euros
2013-320

In Memoriam

Le Premier Prsident Pierre Drai nous a quitts


3 juillet 1926 - 18 avril 2013
La famille judiciaire est en deuil, elle vient dapprendre le dcs de Pierre Drai, Haut Magistrat dont la droiture, le sens de lhumain, la
courtoisie et la haute conscience ont honor la Justice franaise.
Premier Prsident trs cout, il a notamment modernis la haute Juridiction du Quai de lHorloge de 1988 1996, date laquelle il est
parti la retraite.
Cet homme engag dans les combats contre les injustices a trac, au cours de sa vie accomplie, un chemin quil nous appartient de suivre ;
il reflte le caractre exceptionnel de sa personnalit dvoue luvre de justice.
Sa probit, sa rigueur et son autorit morale le placent au rang des meilleurs parmi les plus grands. Sans jamais chercher simposer, avec
dlicatesse et une grande humilit, il a incontestablement crit une page de lhistoire judiciaire franaise.
Nous exprimons toute sa famille notre peine et lui adressons nos condolances sincres et attristes.
Jean-Ren Tancrde

Pierre Drai

D.R.

celui qui, tout au long de son


parcours, sut si bien protger, de sa
main experte, la flamme vacillante de
la Justice, qu'hommage soit rendu !
Les yeux de Pierre Drai s'taient ouverts la
lumire du jour, en 1926, en un lieu o elle est
si belle, Constantine, la cit arienne. Il aimait
rappeler que son pre, greffier, lui avait donn
l le got du droit.
Il dbuta sa carrire en qualit de juge supplant
Tunis. De ses premires annes
mditerranennes, il gardera toujours la chaleur
et l'extrme convivialit des relations qu'il
entretenait avec tous. Il savait se montrer attentif
aux autres, soucieux de les comprendre et de
les aider. Tous ceux qui ont eu le privilge
del'approcher portent tmoignage de sa
gnrosit et de son amnit. Par son accueil
affable et son humeur toujours gale, il
s'employait mettre ses interlocuteurs l'aise,
quelles que soient les circonstances.
Mais, sa vie professionnelle sera surtout
marque par un long et impressionnant
parcours parisien trac sur les sommets.
Au dbut des annes 70, il participa activement
la rforme du code de procdure civile en
cours d'laboration. Passionn par cette tche,
il n'aura de cesse d'accorder une attention toute
particulire l'efficacit de la Justice et
l'effectivit des dcisions rendues. Il fut l'un des
pres du rfr-provision qui permet aux parties
d'obtenir sans tarder, par une dcision
immdiatement excutoire, la rparation
intgrale de leur prjudice, lorsque l'obligation
n'est pas srieusement contestable. Nomm
premier Vice-Prsident au Tribunal de grande
instance de Paris, en 1977, il appliquera cette
mesure dans toute sa plnitude et donnera au
service des rfrs une ampleur jamais connue
auparavant.
Pierre Drai s'est ainsi forg une solide rputation
de juriste pragmatique, luttant inlassablement
contre tout ce qui est de nature ralentir le cours
de la Justice, et soucieux de rpondre, par la
crativit du droit, aux questions de socit. Il
est l'origine de la reconnaissance
jurisprudentielle de la libert de conviction,
proclame l'occasion d'une demande
d'interdiction de l'affiche du film Ave Maria.
Il a aussi dfendu plus gnralement les liberts
publiques, telle celle d'aller et venir, par une
dfinition plus prcise de la notion de voie de
fait. On doit encore sa force de persuasion la

comptence des juridictions judiciaires pour


connatre des affaires de droit de la concurrence.
Dans les annes 80, il a prconis la mdiation
judiciaire, montrant combien il avait la vision
des prcurseurs. La liste des innovations qu'il a
apportes dans diffrents domaines est trop

longue pour en donner ici plus que ce bref


aperu.
Une chose est sre : dans la riche histoire de la
Justice, fort peu de magistrats auront autant que
lui marqu le droit, les esprits et les pratiques.
En 1981, il rejoignit la Cour de cassation o il

Les Annonces de la Seine - lundi 22 avril 2013 - numro 27

23

D.R.

In Memoriam

Pierre Drai
exercera en tout plus de neuf annes. Il y fut
d'abord nomm conseiller et affect la
2e Chambre civile en raison de sa rputation de
fin processualiste.
Travailleur acharn, qui dbutait sa journe
avant le lev du soleil, il avait le got du bel
ouvrage, le sens des traditions et du devoir.
Juge complet et accompli, il fut aussi un grand
administrateur. Lui furent successivement
confies la Prsidence du Tribunal de grande
instance de Paris, la Premire prsidence de la
Cour d'appel et celle de la Cour de cassation.
29me Premier Prsident de cette juridiction
suprme dont il s'attachera clbrer
brillamment le bicentenaire, il y a laiss un
souvenir ineffaable.
Son extrme droiture le conduisait dfendre
ses points de vue avec une conviction qui
montrait la voie et fdrait les opinions.
Ses qualits d'coute et sa profondeur d'me lui
permettaient de prendre les positions les plus
sages et les plus juste la fois.
Prsident de juridiction, qui le fut plus, qui le
fut mieux que Pierre Drai ? Aimant
passionnment son mtier, il le valorisait par sa
seule manire de servir, avec une lgante
modestie. La vraie grandeur est simple.

24

Il portait haut l'ide de ses fonctions. C'est ainsi


qu'il s'est attach ce que symboliquement la
commission d'avancement de la magistrature
ne sige plus la Chancellerie, mais la Cour
de cassation. Il a su, en diverses occasions,
montrer son indpendance dans la discrtion
comme publiquement. Il veillait avec un soin
tout particulier l'image que donne, l'extrieur,
l'institution judiciaire aussi bien qu' la
dontologie de ses membres.
Nombreux sont ceux qui n'ont pas oubli
l'mouvante lettre, pleine de dignit, de rectitude
et de confiant espoir, qu'il adressa, l'heure de
sa retraite, tous les magistrats en guise de
testament professionnel.
Combien de combats mens, de petites et de
granges victoires, son parcours magnifique a-til recls? Quelle extraordinaire vie de sacrifices
et de labeur nous a-t-il donn en exemple ?
Quelle flamme s'est-elle anime en lui pour le
plus grand bien des justiciables ?
Les rponses se trouvent sans doute dans son
souci de comprendre et de concilier les
impratifs contraires qui s'affrontent dans le
procs, pour parvenir cet quilibre
indispensable la distribution d'une bonne
justice. La pondration de son caractre,

l'harmonie de ses minents mrites y ont


contribu puissamment.
Oui, Pierre Drai fut un grand juge, un
responsable trs respect, un chef dtermin et
aim. Ses immenses talents taient d'ailleurs
reconnus au-del de nos frontires. Il tait
docteur honoris causa de l'Universit de Kent
au Royaume-Uni, de l'Universit St John's aux
Etats-Unis et membre de l'Acadmie des
privatisteseuropens.
De novembre 1999 septembre 2005, il s'est
employ mettre en place et prsider, avec la
scrupuleuse et impartiale rigueur de sa belle
matrise professionnelle, la Commission pour
l'indemnisation des victimes de spoliations
intervenues du fait des lgislations antismites
en vigueur pendant l'occupation.
Aujourd'hui, la famille judiciaire tout entire est
en deuil.
La prsence cette crmonie de tant de
personnalits du monde de la justice, au premier
rang desquelles Madame la Garde des Sceaux,
l'atteste loquemment.
Oserai-je ajouter un mot sur l'homme que
d'autres ont connu mieux que moi ?
Pierre Drai avait un sens aigu de la famille, une
famille soude et accueillante, dans laquelle sa
femme a jou un rle de tout premier plan, de
mme que ses enfants qu'il a su constamment
soutenir.
Il tait aussi profondment religieux. Il l'tait
avec discrtion mais ferveur. Certains ont mme
not, au fil des annes, qu'il n'omettait jamais,
dans ses discours, de citer un extrait de la Bible.
Mais pour lui, le temps des preuves avait sonn.
La premire s'est traduite par le dcs de son
pouse qui l'a laiss totalement dsempar et
dont la douleur ne le quitta jamais.
Puis vint sa propre maladie qui l'loigna du
monde judiciaire, en nous privant du plaisir de
le retrouver l'occasion des audiences
solennelles auxquelles il apprciait de participer.
Ce fut, pour lui, le dbut d'une lente descente
qu'il accomplit avec courage, entours des siens
dont chacun sait le dvouement. On sentait que
la main du soir glissait de plus en plus prs de
la sienne sur la rampe.
Au matin du 18 avril, ayant atteint la dernire
marche, Pierre Drai a dpos son fardeau.
Pour les convictions qu'il a incarnes, pour les
marques d'attachement l'institution judiciaire
et notre Cour qu'il n'a cess de donner, pour
l'action considrable qu'il a dploye au service
de la Justice, pour le modle lumineux qu'il a
offert nos regards, nous lui devons une
profonde et respectueuse gratitude.
Que, dans ce moment de recueillement, soit
mdites les valeurs d'effort, de droiture, de
tolrance et d'humanit, qu'a soulignes son
exceptionnelle personnalit.
Nous adressons ses enfants et petits-enfants
ainsi qu' l'ensemble de ses proches nos sincres
condolances, avec l'expression de notre
sympathie attriste. Nous sommes prs d'eux
dans l'preuve et prenons part leur immense
peine.
Qu' toutes les lampes que le Premier Prsident
Drai a allumes pour clairer le long chemin
vers une Justice toujours plus soucieuse des
droits humains, s'en ajoute une qui brlera
durablement sa mmoire !
Vincent Lamanda
Premier Prsident de la Cour de cassation

Les Annonces de la Seine - lundi 22 avril 2013 - numro 27

2013-321