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LES ANNONCES DE LA SEINE

Lundi 30 janvier 2012 - Numro 8 - 1,15 Euro - 93e anne

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Michel Desplan

Cour dAppel
de Nmes
Rentre solennelle
et installation
12 janvier 2012
RENTRE SOLENNELLE
Cour dAppel de Nmes

2
4
7
AGENDA ......................................................................................5
VIE DU DROIT

Le rgne du caprice par Bernard Bangratz..........................................


Exigences socitales par Dominique Tourette.....................................
Un nouvel lan par Michel Desplan.....................................................

20 ans d'indemnisation des victimes d'infractions


Colloque du Fonds de garantie des victimes des actes de terrorisme
et d'autres infractions (FGTI) ...............................................................

Dlinquance dans les Yvelines


Bilan 2011 ........................................................................................

11

Conseil National des Greffiers des Tribunaux de Commerce


Frdric Barbin lu Prsident ...........................................................

VUX

24

Premier Ministre .........................................................................12


Snat ..............................................................................................15
Assemble Nationale ................................................................17
Ministre de la Culture ............................................................19

ANNONCES LEGALES ...................................................21


ADJUDICATIONS ................................................29 et 31
DIRECT
Confdration Nationale des Avocats ................................31
Office europen de Lutte Anti-Fraude ................................31

e nouveau Procureur Gnral de la Cour dAppel


de Nmes, Michel Desplan a t install dans
ses fonctions lors de lAudience Solennelle de
Rentre qui sest droule le 12 janvier dernier
en prsence des autorits locales et de prestigieuses
personnalits judiciaires au premier rang desquelles
Philippe Ingall-Montagnier, Procureur Gnral prs la
Cour dAppel de Versailles.
Ce fut une crmonie empreinte dmotion qui sest
droule en prsence du Pre du nouveau Chef de Cour,
lui-mme ancien magistrat ayant dbut sa carrire au
Parquet de Nmes, et layant termine comme Avocat
Gnral prs la Cour dAppel de Versailles.
Cest aussi dans ce ressort versaillais que Michel Desplan
a exerc au cours des cinq dernires annes en tant que
procureur de la Rpublique, aprs avoir altern des
fonctions au Parquet et au Sige lors dun parcours
professionnel riche et diversifi.
Le Premier Prsident Bernard Bangratz a
chaleureusement accueilli celui avec qui il partage
dsormais les responsabilits de la Cour dAppel de
Nmes, dans le but de donner toutes les juridictions
du ressort les moyens de leur efficacit, rappelant cet
gard la citation de Paul Valry: Le chef, cest celui
qui a besoin des autres!.
LAvocat Gnral Dominique Tourette qui a assur
lintrim avec lAvocat Gnral Dominique Snchal a
rappel le contexte de dlinquance trs violente de ce
territoire qui connat de nombreuses atteintes aux biens
accompagnes dagressions, et une importante
conomie souterraine.

Le nouveau Chef du Parquet Gnral va ainsi devoir


veiller lapplication de la loi pnale dans le contexte
difficile de linexorable et incontournable
augmentation du rythme lgislatif et en corollaire
avoir une aptitude particulire sa bonne et
comprhensible diffusion dans son ressort
Michel Desplan souhaite inscrire son action dans les
pas de son prdcesseur, Jacques Fayen, qui a fait valoir
ses droits la retraite en septembre dernier, tout en
insufflant comme chaque changement de chef de
juridiction, un nouvel lan, un nouveau dynamisme.
Il souhaite en premier lieu que sonParquet Gnral
tende vers lexcellence selon les termes de lAvocat
Gnral la Cour de cassation Yves Charpenel: sila
charge de travail des juges du 1er degr, souvent confronts
une justice de masse, est telle que le temps leur
manque parfois pour approfondir les affaires si
importantes qui sont confies la Justice, la Cour dAppel
se doit, elle,de prendre ce temps afin de faire en sorte,
grce la qualit des magistrats qui la composent, de
rendre la justice attendue par nos concitoyens.
Le soutien aux Parquets du ressort constitue le second
axe de laction du nouveau Procureur Gnral de Nmes
qui, en tant quancien Procureur de la Rpublique, a
lexprience des contraintes lies lexercice de laction
publique et la direction de la police judiciaire.
Il a par ailleurs soulign son attachement auprincipe
hirarchique qui constitue le cadre normal du
fonctionnement du Ministre Public et le garant du
bon fonctionnement de la justice.
Jean-Ren Tancrde

J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES


bi-hebdomadaire habilit pour les dpartements de Paris, Yvelines, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val de Marne

12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS - Tlphone : 01 42 60 36 35 - Tlcopie : 01 47 03 92 15


Internet : www.annoncesdelaseine.fr - E-mail : as@annoncesdelaseine.fr
FONDATEUR EN 1919 : REN TANCRDE - DIRECTEUR : JEAN-REN TANCRDE

Rentre solennelle

LES ANNONCES DE LA SEINE

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7, place du 11 Novembre 1918, 93000 BOBIGNY
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Bernard Bangratz

Directeur de la publication et de la rdaction :


Jean-Ren Tancrde
Comit de rdaction :
Thierry Bernard, Avocat la Cour, Cabinet Bernards
Franois-Henri Briard, Avocat au Conseil dEtat
Antoine Bullier, Professeur lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Marie-Jeanne Campana, Professeur agrg des Universits de droit
Andr Damien, Membre de lInstitut
Philippe Delebecque, Professeur de droit lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Bertrand Favreau, Prsident de lInstitut des Droits de lHomme des Avocats Europens,
ancien Btonnier de Bordeaux
Dominique de La Garanderie, Avocate la Cour, ancien Btonnier de Paris
Brigitte Gizardin, Substitut gnral la Cour dappel
Rgis de Gouttes, Premier avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Serge Guinchard, Professeur de Droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Franoise Kamara, Conseiller la premire chambre de la Cour de cassation
Maurice-Antoine Lafortune, Avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Bernard Lagarde, Avocat la Cour, Matre de confrence H.E.C. - Entrepreneurs
Jean Lamarque, Professeur de droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Christian Lefebvre, Prsident de la Chambre des Notaires de Paris
Nolle Lenoir, Avocate la Cour, ancienne Ministre
Philippe Malaurie, Professeur mrite lUniversit Paris II Panthon-Assas
Jean-Franois Pestureau, Expert-Comptable, Commissaire aux comptes
Grard Pluyette, Conseiller doyen la premire chambre civile de la Cour de cassation
Jacqueline Socquet-Clerc Lafont, Avocate la Cour, Prsidente dhonneur de lUNAPL
Yves Repiquet, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Ren Ricol, Ancien Prsident de lIFAC
Francis Teitgen, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Carol Xueref, Directrice des affaires juridiques, Groupe Essilor International

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Lgale et judiciaire :
Commerciale :

par Bernard Bangratz

Didier Chotard
Frdric Bonaventura

Commission paritaire : n 0713 I 83461


I.S.S.N. : 0994-3587
Tirage : 12 476 exemplaires
Priodicit : bi-hebdomadaire
Impression : M.I.P.
3, rue de lAtlas - 75019 PARIS

2011

Copyright 2012
Les manuscrits non insrs ne sont pas rendus. Sauf dans les cas o elle est autorise
expressment par la loi et les conventions internationales, toute reproduction, totale ou
partielle du prsent numro est interdite et constituerait une contrefaon sanctionne
par les articles 425 et suivants du Code Pnal.
Le journal Les Annonces de la Seine a t dsign comme publicateur officiel pour
la priode du 1er janvier au 31 dcembre 2012, par arrts de Messieurs les Prfets :
de Paris, du 27 dcembre 2011 ; des Yvelines, du 20 dcembre 2011 ; des Hauts-deSeine, du 28 dcembre 2011 ; de la Seine-Saint-Denis, du 26 dcembre 2011 ; du
Val-de-Marne, du 20 dcembre 2011 ; de toutes annonces judiciaires et lgales prescrites
par le Code Civil, les Codes de Procdure Civile et de Procdure Pnale et de Commerce
et les Lois spciales pour la publicit et la validit des actes de procdure ou des contrats
et des dcisions de justice pour les dpartements de Paris, des Yvelines, de la SeineSaint-Denis, du Val-de-Marne ; et des Hauts-de-Seine.
N.B. : Ladministration dcline toute responsabilit quant la teneur des annonces lgales.

- Tarifs hors taxes des publicits la ligne


A) Lgales :
Paris : 5,48
Seine-Saint-Denis : 5,43
Yvelines : 5,22
Hauts-de-Seine : 5,48
Val-de-Marne : 5,41
B) Avis divers : 9,75
C) Avis financiers : 10,85
D) Avis relatifs aux personnes :
Paris : 3,82
Hauts-de-Seine : 3,82
Seine-Saint Denis : 3,80
Yvelines : 5,22
Val-de-Marne : 3,83
- Vente au numro :
1,15
- Abonnement annuel :
15 simple
35 avec supplments culturels
95 avec supplments judiciaires et culturels

COMPOSITION DES ANNONCES LGALES


NORMES TYPOGRAPHIQUES
Surfaces consacres aux titres, sous-titres, filets, paragraphes, alinas

Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm. Les
blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un filet 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le filet et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le filet sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des filets maigres centrs. Le
blanc plac avant et aprs le filet sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire afin de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dfinitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.

Le rgne du caprice
n dclarant cette audience solennelle
ouverte, je vous adresse les vux les plus
chaleureux pour cette nouvelle anne
dont nous savons quelle sera pleine
dincertitudes et de promesses mais aussi, quelle
sera ce que nous en ferons.
Ernst Jnger avait plaisir citer cette formule
que lon prte Napolon et que jabandonne
votre rflexion: Celui qui ignore o il va, arrive
plu loin. (Jnger et autres in Les prochains
Titans, Grasset 1997).
Je vous exprime de mme tous nos remerciements pour votre prsence et votre bienveillante attention que, par-del notre juridiction,
vous portez linstitution judiciaire.
Je souhaite par ailleurs adresser un message tout
particulier de gratitude toutes celles et ceux
qui participent quotidiennement nos cts
luvre difficile de justice.
Mesdames et Messieurs, laudience solennelle
de rentre constitue ce rendez-vous annuel au
cours duquel linstitution judiciaire rend compte
de son activit.
Vous avez trouv sur vos siges une plaquette
prpare votre intention qui devrait rpondre
au prescrit du Code de lorganisation judiciaire
et vos lgitimes attentes, tout en me dispensant
de longs dveloppements qui pourraient
devenir fastidieux. Je mattacherai juste en
souligner certains aspects un peu plus tard.
En effet, cette audience est aussi et jallais dire
avant tout, laudience au cours de laquelle il sera
procd linstallation de Monsieur Michel
Desplan nomm procureur gnral, installation
qui revt une solennit toute particulire
comme en tmoigne votre prsence.
Le crmonial dinstallation obit un rite
ancestral. Une dlgation dsigne cette fin
va ainsi accompagner le magistrat qui attend en
chambre du conseil pour rejoindre notre
assemble. []

Monsieur le Procureur gnral,


Cher Michel Desplan,
Linstallation dun chef de cour constitue
toujours un vnement et cest, je limagine, avec
une lgitime fiert que vous allez vous prsenter
devant tous ceux qui vont devenir les tmoins
de votre action.
Je mesure aussi la fiert des vtres et notamment
celle de Monsieur lavocat gnral honoraire
prs la cour dappel de Versailles, votre pre, que
je salue trs respectueusement.
Vous voil devant une page vierge o sinscrira
un nouveau chapitre de votre vie professionnelle dj si dense et riche. Je laisserai, naturellement monsieur lavocat gnral qui a
assum avec conscience et efficacit, depuis le
dpart de Monsieur le procureur gnral, la
continuit du service, aid en cela par les
magistrats du Parquet gnral, le soin de retracer votre riche parcours professionnel.
Permettez-moi cependant den rvler
quelques aspects que nous partageons.
De la 79 comme votre pouse qui jadresse
mes plus cordiales salutations et avec quelques
collgues du ressort, nous avons partag
ensemble les mmes enseignements lEcole
nationale de la magistrature, avec les mmes
matres qui nous ont permis de devenir
modestement les magistrats que nous sommes.
Ils nous ont appris que dans un monde
boulevers et confront toutes les violences
le juge doit inspirer confiance et tre pour
chacun de nos concitoyens, un recours et une
source desprance . (Pierre Drai, Rentre
solennelle 1995)
Nous avons en outre tous deux servi tout
dabord au Parquet avant que dexercer des
fonctions diversifies et les responsabilits du
chef de juridiction. Cette connaissance de nos
mtiers rciproques constitue sans nul doute
un prcieux atout au service de tous.
Cette audience solennelle, accompagn de
lamiti des collgues de la prestigieuse
juridiction versaillaise, est surtout une
crmonie daccueil par toutes les personnalits,

Les Annonces de la Seine - lundi 30 janvier 2012 - numro 8

Rentre solennelle
toutes les autorits qui seront pour beaucoup,
vos interlocuteurs.
Accueil aussi par lensemble du monde judiciaire
qui a tenu vous manifester lattachement et le
respect vos fonctions.
Je vous souhaite la bienvenue et vous redit ma
grande joie de vous voir prendre vos fonctions
et partager avec moi, dans le respect de nos
attributions propres, les responsabilits des chefs
de la cour dappel de Nmes dont le ressort va
vous tre prsent mme si, enfant du pays, vous
en connaissez lhistoire, la diversit dans les
spcificits et les contrastes, aussi heurts que
la mtorologie.
La dyarchie na jamais t pour moi un sujet de
discussion et ne le sera pas plus aujourdhui. Elle
se vit au quotidien et sa richesse insigne ne peut
que profiter avec bonheur lensemble.
Monsieur le procureur gnral au-del des
formules, je vous souhaite beaucoup de
satisfactions dans votre vie personnelle et dans
votre cadre professionnel.
Je sais que vous vous engagerez pour mener
avec moi une action lucide, responsable et
enthousiaste pour donner toutes les juridictions de notre ressort les moyens de leur efficacit. Nous savons tous deux comme le soulignait admirablement Paul Valry: Le chef,
cest celui qui a besoin des autres! .
Monsieur le procureur gnral, notre grande
joie de vous accueillir se mle au regret davoir
vu partir Jacques Fayen. Vous avez uvr,
monsieur lavocat gnral, sous sa direction et
vous tes donc naturellement dsign pour en
faire lloge. Quil me soit juste permis dy
participer, sans que sa modestie et son refus des
honneurs ne soient contraris.
Montagnard, il a l conomie du verbe et du
geste, il en a aussi lhumilit cordiale. Grand
musicien, homme de culture, il est dune exquise
dlicatesse. Il a fait siens les principes
qunonait Italo Calvino: Ne pas se faire
dillusions et ne pas cesser de croire que tout ce
quon fait peut tre utile. Cest ainsi quil ma
accueilli, quil a partag avec moi les moments
galement plus difficiles avec une loyaut

insigne. Si daucuns en doutaient encore il a t


pleinement un magistrat, un magistrat du
Parquet, un magistrat debout et je mhonore
davoir servi avec lui pendant plus dune anne
la tte de cette Cour. Selon la formule
consacre il a fait valoir ses droits la retraite
mais est-il bien au repos, lui qui nourrit toujours
beaucoup de projets? Nous lui souhaitons de
pouvoir aller plus loin et de donner encore

fonctionnaires de notre Service administratif


rgional. Cette activit indispensable et silencieuse mrite dtre souligne et notre gratitude. Messieurs les chefs de la cour dappel de
Montpellier et Messieurs les directeur, soyez
vivement remercis pour cette collaboration
fructueuse autour de Chorus. Lanne qui
commence sannonce riche dinterrogations
lies la nouvelle cartographie des Budgets

Lanne qui commence sannonce riche dinterrogations lies


la nouvelle cartographie des Budgets oprationnels de
programme puisque dsormais les chefs de la cour dappel de
Toulouse seront responsables du Budget oprationnel de
programme intressant les cours de Toulouse, Agen, Montpellier
Bernard Bangratz
et Nmes.

plus de vie aux annes. Pour ma part, et je


partage cet heureux privilge, il ma donn son
amiti. Merci Jacques! []
Mesdames et Messieurs, lactivit de notre Cour
a t particulirement soutenue au cours de
lanne coule et connat une relative stabilit.
Les quelques lments statistiques qui peuvent
tre tirs des mentions des plaquettes votre
disposition ne rendent pas compte des
difficults tant la cour que dans toutes les
juridictions du ressort pour faire face, eu gard
aux vacances de facto de postes tant de
magistrats que de fonctionnaires.
Je salue lengagement de tous, magistrats et
fonctionnaires alors que des charges nouvelles
que je ne dtaillerai pas, simposent nous, sans
moyens supplmentaires et leur exprime mes
remerciements pour le travail accompli.
La mise en place de Chorus, le nouveau circuit de la dpense, a mis rude preuve les

oprationnels de programme puisque dsormais les chefs de la cour dappel de Toulouse


seront responsables du Budget oprationnel
de programme intressant les cours de
Toulouse, Agen, Montpellier et Nmes.
Notre exprience commune et les liens de
confiance que nous avons pu tisser nous
permettront, avec vigilance, de prserver
lessentiel, sachant que nos missions sont restes
les mmes.
Parmi les rformes annonces et dsormais
ralises, on ne peut manquer d voquer la
communication lectronique et lunification
des professions davocats et davous.
Je salue le travail qui a t dores et dj accompli
quant la communication lectronique dont il
faut rappeler quelle a t pense pour simplifier
notamment la mission de lavocat nouveau qui
dsormais postulera devant la cour. Les efforts
entrepris devront se poursuivre dans un cadre
lgal et rglementaire qui simpose tous. Je

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Bernard Bangratz, Philippe Ingall-Montagnier et Michel Desplan

Les Annonces de la Seine - lundi 30 janvier 2012 - numro 8

Rentre solennelle

Exigences socitales
par Dominique Tourette
onsieur Michel Desplan, vous
avez t nomm, par dcret du
Prsident de la Rpublique en date
du 24 novembre 2011, avocat
gnral Cour de cassation pour exercer les
fonctions de procureur gnral prs la Cour
d'Appel de Nmes.
Celle-ci est aujourdhui runie pour procder
votre installation.
Vous y succdez Monsieur Jacques Fayen,
admis faire valoir ses droits la retraite, lequel
a, durant cinq annes accomplies, mis ses
comptences professionnelles unanimement
reconnues et ses qualits humaines au service
des parquets de son ressort, et, en tant que chef
de cour, lensemble des juridictions dpendant
de son autorit. Au nom de tous, je souhaite lui
rendre hommage, pour sa disponibilit, son sens
du contact humain, sa capacit d coute, sa
srnit et son aptitude prendre du recul sur
l vnement, cet ensemble de qualits qui
permet aux magistrats des parquets de toujours
rester clairvoyants.
Monsieur le Procureur gnral, puisque cest le
titre qui sied vos nouvelles fonctions, vous
voici nomm la tte de ce parquet gnral,
aprs un cursus professionnel de pnaliste,
entour dune rputation professionnelle
flatteuse o vos qualits de juristes, votre esprit
douverture et votre hauteur de vue sont
unanimement reconnus.

Je ne ferai pas lhistorique de la compagnie de


Nmes mais ne puis, sans motion, observer
que les tudes ont t marques par des transmissions familiales. Ainsi, ltude de Matre
Tardieu qui remonte la cration de la cour.
Matre Tardieu succdait son pre, grandpre et arrire-grand-pre et sa fille devait
assurer la relve. Il en va de mme des tudes
de Matres dEverlange, Guizard et dans une
certaine mesure de ltude de Matre Pomies.
Nous aurons cependant le plaisir de continuer
changer avec eux puisque certains ont fait
choix de poursuivre comme avocats. Aprs tout,
beaucoup dentre eux taient dj avocats avant
que dtre avous et reviennent forts dune riche
exprience de la procdure.
Mesdames et Messieurs, comme toujours, la
Justice demeure au cur de dbats passionns
puisquelle est sujette toutes les critiques,
tous les fantasmes avec cette particulire
propension dformer et disqualifier.
Lanne coule na pas chapp ces attaques
alors que nous vivons sous le rgne du caprice
car on veut tout et son contraire.
Mon prdcesseur, Monsieur le Premier
prsident Jean-Pierre Goudon que je cite
volontiers observait dj en 2005:
On veut:
- Que la justice protge sans gner personne,
- Quelle condamne sans importuner,
- Quelle soit l pour nous sans que nous soyons
l pour elle.
Et le plus consternant, cest bien cette capacit
lalternance des sentiments qui ne cesse de samplifier.

Certains se rveillent alarms comme au tocsin


la justice est trop laxiste ; pour les mmes
censeurs, le soir ce sera le cessez le feu gnralis
car la justice est trop ferme, trop brutale et il y a
trop de gens en prison.
On entretient au demeurant lopinion tout
entire dans le culte de la compassion et le juge
devient un bouc missaire responsable de tout.
Le Conseil suprieur de la magistrature le
21dcembre 2006 faisait une communication
officielle, en proposant un droit de saisine
directe au profit des justiciables, pouvoir de
saisine constituant dsormais le droit positif,
dans les termes suivants: (Le Conseil) rappelle
que la dcision juridictionnelle doit tre prise en
toute indpendance et labri de toute pression.
Permettre la critique dune dcision
juridictionnelle en dehors de le xercice des voies
de recours introduirait une confusion entre loffice
des juges dappel et de cassation et celui de
linstance disciplinaire.
Sanctionner un juge en raison de sa dcision
lexposerait des tentatives de dstabilisation/.
Il me paraissait opportun de le rappeler.
Mesdames et Messieurs, soyez convaincus
quune socit qui mprise ses juges et sa justice
tend se dcomposer.
Croyez en ces femmes et ces hommes qui, dans
le scrupuleux respect de la loi, sont les acteurs
de linstitution judiciaire, rouage essentiel de
notre dmocratie!
Cest le vu que je forme en ce dbut danne
devant les hautes personnalits qui nous font
lhonneur et lamiti de leur prsence. []

Et jen veux pour preuve la prsence,


aujourdhui, votre crmonie dinstallation
de Monsieur lavocat gnral prs la Cour de
cassation et de Monsieur le procureur gnral
prs la cour dappel de Versailles.
La seule prsence ici de ces hautes personnalits judiciaires tmoigne dun parcours professionnel logieux depuis votre entre
lEcole nationale de la magistrature.
N Als en 1955, vous avez t nomm
auditeur de justice en 1978 et votre premire
affectation sera celle de substitut Montbliard.
En 1983 vous tes nomm juge dinstruction
Perpignan, puis en 1988, premier juge Troyes
ensuite charg des fonctions de linstruction
jusquen 1993, date laquelle vous rejoignez
Nancy comme procureur adjoint. En 2001 vous
tes affect Paris comme vice-prsident du
tribunal, charg de fonctions pnales, pour
devenir en 2004 avocat gnral Nancy. Votre
dernier poste sera celui de procureur
Versailles.
Au moment o jai le plaisir de requrir votre
installation, permettez-moi dabord de vous
souhaiter la bienvenue au nom de tous les
magistrats, greffiers et fonctionnaires du parquet
gnral et des six parquets du ressort.
Vous dcouvrirez dans chacun deux, des
personnes conscientes de la noblesse de leur
mission, impliques et disponibles et affichant
toutes un haut niveau de comptence. Je tenais
personnellement les remercier. ()
Cest quen effet, il va tre aussi dans vos multiples attributions, celle dtre un gestionnaire
dune des cours les plus importantes de
France, la 10me sur 35.

Dominique Tourette

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nignore rien des contraintes inhrentes au


demeurant tout changement mais ne puis
quinviter lensemble des barreaux du ressort
poursuivre les travaux en cours et notamment
finaliser la convention destine simplifier
lactivit de tous, tout en prservant les droits
des justiciables.
Permettez-moi, tout en saluant Mesdames et
Messieurs les btonniers du ressort, dexprimer
toutes nos flicitations aux nouveaux lus
savoir Madame le btonnier Jeglot-Brun Als,
Madame le btonnier Bancel en Ardche,
Messieurs les btonniers Lenzi Avignon,
Bonhommo Carpentras et Gousseau en
Lozre. La communication lectronique et plus
singulirement la procdure devant la cour
constituera sans nul doute, un de vos champs
de proccupation. Le dialogue fructueux se
poursuivra et vous saurez relever ce dfi.
Comme je viens de lindiquer, depuis le 1er janvier, la profession davou a disparu. Je voudrais ici solennellement rendre hommage la
qualit du travail et au dvouement des
avous de la Compagnie de Nmes. Madame
la prsidente de la Compagnie, Matre Curat,
je vous saurai gr de bien vouloir faire part
vos confrres de toute notre estime pour leur
prcieux concours luvre de justice, au
fonctionnement de la cour, pour leur participation au groupe de travail sur la communication lectronique malgr les difficults inhrentes la suppression des tudes. De mme,
chacun dentre nous a une pense amicale
pour vos collaborateurs salaris.

Une cour qui stend sur 6 circonscriptions


judiciaires partir desquelles elle forge son
activit dans un creuset dune grande diversit.
La jurisprudence y est riche et limportance des
affaires permet de rendre des arrts de rfrence

Les Annonces de la Seine - lundi 30 janvier 2012 - numro 8

Rentre solennelle
qui constituent dutiles repres pour les
magistrats des tribunaux.
Au-del des chiffres dactivit, la singularit de
votre nouvelle cour, cest dabord sa gographie
originale avec, tout la fois, des montagnes et
des hauts plateaux qui au Nord bordent le
Massif Central, et au Sud trs mditerranen,
fait de garrigues et de pindes.
A lEst, le Rhne continue dtre la frontire
naturelle et la langue de Mistral y reste
largement diffrente de loccitan. Ici, linfluence
de lItalie y est notable.
A lOuest, au contraire, la culture des pays
catalans se fait dj ressentir.
Loriginalit de la cour dappel de Nmes nest
pas que gographique ou culturelle, elle lest
aussi sur le plan administratif o les quatre
dpartements qui la composent dpendent
tantt de Rhne-Alpes pour lArdche, du

entre les trois parquets gnraux limitrophes.


Gageure nest donc pas pour nous que
dharmoniser dans ces conditions la mise en
uvre des politiques pnales et de veiller
lapplication de pratiques cohrentes mme si
nos six juridictions sont de tailles diffrentes,
puisque celles de Nmes fait partie du groupe 2,
celle dAvignon du groupe 3, Privas et
Carpentras du groupe 4, Als et Mende du
groupe 5.
Dailleurs, le contenu gographique, conomique et dmographique de chacun des six
arrondissements mrite un bref rappel car il
influe directement sur lactivit judiciaire de
ces tribunaux.
Les parquets de Nmes et dAls se partagent le
Gard, dpartement qui stend des contreforts
du Massif central la mer Mditerrane jusqu
lexceptionnelle zone humide de la Camargue.

Mais au-del des critiques injustes contre linstitution judiciaire,


devenue bouc-missaire dun chec socital avr, critique par
tous et tous les niveaux, cest le culte actuel de lmotion et du
sensationnel qui cause le plus de difficult, et qui peut tre le plus
Dominique Tourette
dstabilisant.

Agenda

COLLOQUE CYCLE HISTOIRE ET JUSTICE 2012:


LES CRIVAINS EN JUSTICE

Les crivains mdivaux


dans les geles pontificales
dAvignon au XIVme sicle
Le cas de Jean de Roquetaillade
9 fvrier 2012
Cour de cassation - Paris 1er
Renseignements :
www.courdecassation.fr

2012-075

SMINAIRE UIA

Le droit de la famille face


la crise financire actuelle

Languedoc-Rousillon pour la Lozre et le Gard


et de Provence-Cte dAzur pour le Vaucluse.
Aussi les ressorts de la police judiciaire et des
G.I.R. sont tout la fois ceux de Lyon, de
Montpellier ou de Marseille. Trois gnraux
de gendarmerie ont comptence sur la cour
dappel avec notamment des sections de
recherche qui dpendent alors des parquets
gnraux dAix, de Grenoble ou de Nmes.
Puissamment quipes, implantes sur le ressort travers un maillage judicieux, ces units
de police judiciaire de Montpellier, qui vient
de fter les 100 ans de sa Brigade du tigre,
ou de la gendarmerie nationale, sont reconnues pour leur disponibilit et leur efficacit.
Paralllement, ladministration pnitentiaire et
lducation nationale dpendent du Languedoc,
de la Provence et des Alpes.
Cet clatement territorial est un hritage du
pass, depuis la septime lgion de Rome, la
chute des Albigeois en 1271 avec le rattachement du Languedoc la couronne et le
dcoupage administratif napolonien.
Cest quen effet, lautorit centrale quelle fut
Rome o Paris, na eu de cesse que de diviser
ce Sud rebelle pour mieux rgner.
Alors, on comprend mieux lutilit quil y avait
enlever le Languedoc aux comtes de Toulouse
ou les terres du Vaucluse aux comtes de Provence.
Et si lon stonne de nos jours davoir le tribunal
Privas, qui ntait lorigine quun petit village,
cest que Napolon stait refus dimplanter le
tribunal Aubenas ou Annonay, au risque de
redonner de la puissance lune de ces deux
anciennes snchausses.
De nos jours, loin de nuire son efficacit ou
de freiner son dynanisme, ces divisions territoriales sont en ralit un enrichissement
pour la cour dappel de Nmes et particulirement pour la mise en place des objectifs de
politique pnale loccasion des changes

Comptant 701000 habitants, le Gard continue


de connatre un accroissement massif de sa
population.
La rgion reste recherche. Le tourisme notable
et limmobilier sont en plein essor.
Le Gard, cest dabord Nmes et son tribunal de
grande instance qui stend sur les du Gard
avec 555000 habitants. La lgende dfend que
lorigine de Nmes remonte Nemausus, un des
fils du hros Hercule.
Dans cet arrondissement, la dlinquance atteint
des taux trs levs.
Elle y est trs violente avec des atteintes aux
biens souvent accompagnes dagressions trs
graves aux personnes, parmi lesquelles figurent
les attaques domicile.
De nombreux trafics de stupfiants y sont
dmantels rgulirement.
Les affaires conomiques et financires, tout
comme le contentieux spcialis portant sur
les fraudes, lenvironnement ou encore la sant
publique sont en plein essor.
Sour la direction de Monsieur Gelli, les onze
magistrats du Parquet de Nmes ont reu
presque 50000 procdures traiter en 2011.
Le Gard, cest aussi Als, avec 146000 habitants.
Il sagit dun ressort difficile en matire de
dlinquance avec une criminalit violente et
une conomie souterraine avre.
Le contentieux reste encore le reflet du
chmage et de la prcarit induite par la
fermeture du bassin minier et leffondrement
de lactivit conomique qui y tait lie. Ainsi,
les dossiers dits de faillite ou de redressements
judiciaires fleurissent.
Le contentieux est aussi le reflet dun grand
banditisme local dont lactivit criminelle se
manifeste par des atteintes aux biens et aux
personnes gravissimes.
Au-del du bassin urbain et industriel dAls,
cest limmensit des Cvennes qui domine

16 et 17 mars 2012
Saragosse - Espagne
Renseignements : 01 44 88 55 66
uiacentre@uianet.ort - www.uianet.org

2012-076

COLLOQUE DROIT
DE LUNION EUROPENNE

Le march intrieur:
concurrence,
consolidation des acquis
et nouvelles perspectives
2 fvrier 2012
Cour de cassation - Paris 1er
Renseignements : www.courdecassation.fr 2012-077

COLLOQUE CYCLE HISTOIRE ET JUSTICE 2012:


LES CRIVAINS EN JUSTICE

Laffaire Tartuffe:
Molire face la justice royale
5 avril 2012
Cour de cassation - Paris 1er
Renseignements : www.courdecassation.fr 2012-078

SMINAIRE UIA

Football: contrats joueurs partage des droits


et valeur conomique
9 et 10 mars 2012
Buenos Aires - Argentine
Renseignements : 01 44 88 55 66
uiacentre@uianet.org - www.uianet.org

Les Annonces de la Seine - lundi 30 janvier 2012 - numro 8

2012-079

Rentre solennelle

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Bernard Bangratz, Hugues Bousiges, Michel Desplan et Dominique Tourette

dune beaut et dune noblesse inestimables,


devenue aujourdhui parc naturel. Longtemps
le pays a connu les guerres fraticides de religion
et les clivages qui en ont rsult ont durablement
marqu le pays.
On peut estimer lactivit du parquet dAls,
anim et dirig par M. Lescouarch avec ses trois
substituts 11 683 procdures reues au
31 dcembre 2011.
Les parquets dAvignon et de Carpentras
stendent eux, sur la Provence et la Haute
Provence avec le dpartement du Vaucluse qui
compte 542000 habitants.
Lagriculture y reste la cl de l conomie.
Limmobilier y est recherch, et lhabitat luxueux
sest dvelopp dans le Lubron attirant bien
des convoitises.
Ce dpartement accueille par ailleurs quelques
3500000 touristes chaque anne.
Surnomme Cit des Papes ou AlteraRoma Avignon conserve lempreinte inaltrable du sjour des Papes dans la ville qui fut
pendant quelques temps la capitale de
lOccident mdival.
Le tribunal est comptent sur la partie sud du
dpartement du Vaucluse, il compte 300000
habitants essentiellement tablis en zone
urbaine ou pri-urbaine.
Les atteintes aux biens y sont prpondrantes
et les manifestations de la dlinquance violente
quotidiennes: vols main-arme, attaques
domicile, attaques sur la voie publique font
rgulirement la une de la chronique des faits
divers judiciaires avec nombre daffaires lies au
trafic de drogue.
Les affaires conomiques et financires ne
manquent pas puisque le tissu industriel et
tertiaire y est notable.
Sous la direction de Madame Champrenault,
entoure de 8 magistrats, le parquet dAvignon
a gr, en moyenne 37 000 procdures au
31 dcembre 2011.

Toujours dans le Vaucluse, le parquet de


Carpentras est implant sur un territoire fort
de 212habitants recenss. Dirig par Madame
Renzi avec quatre magistrats au total, ce parquet
a absorb 17926 procdures en 2011.
Le ressort du tribunal est situ dans une rgion
de riches plaines agricoles, bordes des Monts
Ventoux et du Lubron, zone rsidentielle par
excellence.
La richesse architecturale y est notable, avec
entre autres le thtre antique dOrange
construit au Ier sicle sous le rgne dAuguste
par les vtrans de la 2me lgion de Jules Csar.
Cest lun des thtres romains les mieux
conservs au monde.
La dlinquance prsente des facettes multiples
avec maintenant des pisodes de violences
marques souvent dune gravit extrme.
Ainsi, tout au long de lanne, on relve, outre
des cambriolages de rsidences, des attaques
domicile de personnes riches ou supposes de
ltre.
Le contentieux de lurbanisme y est aussi
particulirement important, tant la zone est
recherche et convoite.
Le parquet le plus au nord, est celui de Privas.
Celui-ci couvre en entier le dpartement de
lArdche dont la population dpasse les 313000
habitants. Lessentiel des habitants se rpartit
dans les communes rurales dont 56% sont
classs en zone de revitalisation.
Lconomie agricole y occupe toujours une part
importante. Lactivit industrielle autrefois
prospre avec la soierie et les fonderies est
aujourdhui centre autour de petites units.
Lapport conomique du tourisme est estim
plus de 420 millions deuros par an, les Gorges
de lArdche et la source de la Loire recueillent
elles deux 1,5 million de visiteurs.
Sous la direction de Monsieur Raffin, ce parquet
a gr avec quatre magistrats durant lanne
coule, 17349 procdures.

Travers par des pntrantes routires de mieux


en mieux quipes, cet arrondissement est
devenu, tout la fois, une zone daccs rapide,
ce qui permet aux malfaiteurs des intrusions
clairs, mais aussi et encore une zone de repli
et disolement pour le banditisme du milieu
lyonnais ou grenoblois.
Dans cet arrondissement aussi la dlinquance
dappropriation est prpondrante, eu gard
aux innombrables rsidences secondaires
occupes pisodiquement. Le contentieux de
lenvironnement et de lurbanisme est suivi
avec soin au regard de lexistence de trois parcs
naturels et du dveloppement de limmobilier.
Enfin, le parquet de Mende, dont dpend
lintgralit du dpartement de la Lozre, a une
population globale de 77000 habitants rsidant
dans des communes qui, pour 35% dentre elles,
ont moins de 200 habitants.
Il faut retenir que le dpartement a perdu la
moiti de ses habitants en 100 ans, 35% de ceuxci ayant migrs vers la Rgion parisienne.
A ct de lagriculture, qui ne cesse de perdre
des emplois, le secteur tertiaire anime
l conomie locale, dynamise, comme toute
zone rurale du sud, par un important tourisme,
attir par un dpartement de basses montagnes,
rest rural et sauvage.
La Lozre, avec ses 13 habitants au kilomtre
carr et ses 45% de surfaces boises, est le
dpartement le plus nature de France, dont une
grande partie est class parc naturel.
Sous la direction de Monsieur Finielz, deux
magistrats y assurent laction publique.
Dune manire gnrale, lactivit pnale de la
juridiction est limage du dpartement le
moins peupl de France.
Elle est essentiellement tourne vers un
contentieux dorigine rurale, valu aux
31 dcembre 2011 4453 affaires reues.
La dlinquance dappropriation y domine. Des
arrestations multiples de membres de lETA

Les Annonces de la Seine - lundi 30 janvier 2012 - numro 8

Rentre solennelle
ont tenu lactualit en 2011, mais le contentieux le plus notable reste celui de lenvironnement et de la protection de la nature, richesse
incontestable du dpartement.
Voici dont le paysage socio-conomique et
judiciaire aux multiples facettes, dans lequel
vous allez animer et coordonner, Monsieur le
Procureur gnral, laction des procureurs de la
Rpublique de votre ressort dans la conduite
des politiques daction publique.
Votre mission sera aussi de veiller lapplication
de la loi pnale dans toute ltendue du ressort
de la cour dappel.
Ces deux missions que vous tenez du Code de
procdure pnale ne sont pas les plus aises
remplir aujourdhui, eu gard aux exigences
socitales dans lesquelles linstitution judi-

ciaire est plonge et aux contingences incontournables de notre poque actuelle.


Cest quen effet, de nos jours, chacun, lorsquil
est victime, exige aussitt rparation, si possible
pnale et se satisfait rarement de la dcision
rendue, exigeant plutt de linstitution judiciaire
la satisfaction immdiate de sa prtention.
Ds lors, naturellement le premier de nos
censeurs, et le moins tendre notre gard, est
donc devenue lopinion publique.
Mais au-del des critiques injustes contre
linstitution judiciaire, devenue bouc-missaire
dun chec socital avr, critique par tous et
tous les niveaux, cest le culte actuel de
lmotion et du sensationnel qui cause le plus
de difficult, et qui peut tre le plus dstabilisant.
Enfin, faire appliquer la loi, ce qui est la mis-

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Michel Desplan

Un nouvel lan
par Michel Desplan
n ce jour si particulier pour le magistrat
que je suis, permettez-moi un instant
Mesdames et Messieurs, de laisser
parler lmotion que je ressens, mme
si, je vous rassure, le discours dusage reprendra
rapidement ses droits.
Cette motion que je ressens, je suis certain que,
de la mme manire, elle est vcue par mon
pre, ici prsent dans cette salle daudience
solennelle qui la vu prter serment de magistrat
il y a plus de 65ans.
Ctait en 1946, mon pre dbutait sa carrire
comme substitut de 1re classe au parquet de
Nmes, avant de rejoindre quelques annes plus
tard celui dAls, puis de finir sa carrire, autre
hasard de la vie, comme avocat gnral prs la
cour dappel de Versailles.

Emotion et souvenirs qui sentrecroisent car,


toujours cet instant, je me rappelle lenfant qui,
assis larrire du cyclomoteur de son pre,
dvalait avec lui les pentes de la ville dAls pour
rejoindre, lui son palais de justice et moi, juste
ct, lcole maternelle.
Jamais un seul instant, alors que je grimpais les
marches du tribunal dAls ou plus tard,
lorsque jarpentais les pices de lancien palais
de justice de Senlis pour y rejoindre, lcole
finie, non pre dans ses bureaux, jamais je
naurais pu imaginer quun jour je serai magistrat. Je sais que je lui dois beaucoup sur ce
point et cest pourquoi jai souhait lui rendre
cet hommage filial, si peu protocolaire, mais
qui me paraissait un indispensable retour des
choses de la vie. ()
Recevant aujourdhui la charge du Parquet
gnral de Nmes, alors mme que je ne suis
arriv dans cette ville que depuis quelques jours,

sion du procureur gnral, cest aussi se heurter linexorable et incontournable augmentation du rythme lgislatif et en corollaire avoir
une aptitude particulire sa bonne et comprhensible diffusion dans son ressort.
Lexercice nest pas facile, surtout quand les
modifications suivent les modifications, et cela
devient un tat de fait incontournable puisque
nous sommes tous immergs dans une socit
o tout sacclre mme le rythme lgislatif.
Mais votre exprience de parquetier et de chef
de juridiction, vous permettra, jen suis sr, de
surmonter ces deux difficults majeures
actuelles, en tirant le bnfice de notre force au
Parquet, qui est lindivisibilit et le travail au
quotidien en collgialit.
[]

et que je nai pas pu encore effectuer la totalit


des visites dusage, je naurai certes pas la
prtention absurde de dtailler une sorte de
programme daction qui naurait pas de sens.
En revanche, je me dois de dfinir les grandes
lignes directrices qui seront le moteur de laction
du Parquet gnral de Nmes durant les annes
venir.
Cette action doit tout dabord se situer dans la
continuit de celle de mon prdcesseur,
Monsieur Jacques Fayen, auquel je suis heureux
de rendre hommage en massociant aux propos
qui ont t lgitimement tenus son gard.
Mais si mon action se doit de sinscrire dans la
continuit de celle de mon prdcesseur, elle
doit galement amener, comme chaque
changement de chef de juridiction, un nouvel
lan, un nouveau dynamisme.
Je puis vous assurer, Mesdames et Messieurs,
que je mettrai toute mon nergie, toute mon
exprience et, jose lesprer, toute mes
comptences, au service de ce nouvel lan.
Le premier axe de mon action va srement vous
apparatre un tantinet prtentieux: je souhaite
que mon Parquet gnral tende vers lexcellence.
Si jose parler dexcellence, cest parce que je me
souviens de ce que disait Monsieur Yves
Charpenel, aujourdhui avocat gnral la Cour
de cassation, lpoque procureur gnral de
Reims, alors quil animait une formation sur le
parquet gnral laquelle je participais, il y a
quelques annes, avant daller occuper des
fonctions davocat gnral Nancy.
Monsieur Yves Charpenel affirmait quune cour
dappel, en tant que juridiction du second degr,
doit tendre vers lexcellence: ces propos dans
sa bouche et, a fortiori dans la mienne, celle dun
magistrat qui en 31ans de carrire na exerc
que deux ans et demi en cour dappel, nont
certainement rien de dsobligeants lgard des
juridictions du 1er degr.
Mais la charge de travail des juges du 1er degr,
souvent confronts une justice de masse,
terme terrible mais qui correspond malheureusement souvent la ralit, cette charge est
telle que le temps leur manque parfois pour
approfondir les affaires si importantes qui
sont confies la Justice.
La cour dappel se doit, elle, de prendre ce temps
afin de faire en sorte, grce la qualit des
magistrats qui la composent, de rendre la justice
attendue de nos concitoyens.
Cette excellence ou, plus exactement, cette
volont de tendre vers lexcellence, me parait

Les Annonces de la Seine - lundi 30 janvier 2012 - numro 8

Rentre solennelle
un objectif dautant plus raliste que la cour
dappel de Nmes bnficie de votre prsence,
Monsieur le Premier prsident, et de celle des
prsidents de chambre et conseillers qui vous
entourent, ainsi que de la qualit, que jai dj
pu apprcier, des membres de ce Parquet
gnral.
Messieurs les avocats gnraux, je vous
remercie grandement pour votre accueil et
votre disponibilit, et vous, Monsieur lavocat
gnral doyen pour les propos de bienvenue
mon gard.
Dores et dj, je sais pouvoir compter autour
de moi sur une quipe trs soude, dtermine
et compose de magistrats dont la comptence
professionnelle na rien envier lexprience.
Sachez, chers collgues, que je mesure demble
la chance qui est la mienne de bnficier de
votre prsence mes cts.
Lexcellence dune cour dpend galement de
la qualit des greffiers en chef, greffiers et
fonctionnaires qui assistent les magistrats: sans
vous, Mesdames et Messieurs, pas de Justice!
Mes premires visites au sein de la cour mont
permis de mesurer vos qualits professionnelles
et votre engagement: je serai toujours attentif
vos demandes et soucieux de rpondre, au
mieux, vos proccupations.
Cette volont de tendre vers lexcellence doit
permettre aussi de faciliter le deuxime axe
prioritaire de mon action : le soutien aux
parquets du ressort de cette cour.
Procureur gnral aujourdhui et demain, je
noublierai certes pas que, hier encore, jtais
procureur de la Rpublique.
Je veux assurer les procureurs de la Rpublique
ici prsents et travers eux, leur parquet, de
mon soutien total et de celui du Parquet gnral,
de mme que de mon appui total et de celui du
Parquet gnral.
Je connais dexprience les contraintes, pour ne
pas dire plus, des procureurs et de leurs
substituts dans les missions fondamentales qui
sont les leurs, celles dexercer laction publique
et diriger lexercice de la police judiciaire.
Chaque fois que cela sera ncessaire le Parquet
gnral de Nmes sera vos cts et son
procureur gnral, sera toujours prsent, je vous
lassure, pour appuyer et soutenir vos actions.
Je ferai en sorte de mettre les comptences et
lexprience du Parquet gnral au service des
parquets de ce ressort.
Cela bien videmment, dans le cadre normal
du fonctionnement du Ministre public, cest-dire dans le respect du principe hirarchique
voulu tant par le Code de procdure pnale que
par celui de lorganisation judiciaire.
Ce principe hirarchique auquel jtais trs
attach comme procureur, je lai dailleurs
longuement voqu loccasion dune rentre
solennelle au tribunal de grande instance de
Versailles, vous comprendrez combien je le juge,
aujourdhui plus encore, indispensable au bon
fonctionnement du Ministre public: il est
dailleurs, pour le justiciable et donc pour la
Justice, le garant de son bon fonctionnement.
Cest pour les membres du Ministre public le
garant de son unit et de sa cohrence, et, pour
lensemble du corps de la magistrature, la
justification de lunit de ce corps, unit
laquelle je suis trs attach, comme ma carrire
peut en attester.

La loi demande, je dirai mme la loi impose au


procureur gnral de veiller la bonne
application de la loi pnale dans toute ltendue
du ressort de la cour dappel et sur ce point,
comme dans mes autres domaines de
comptences, je serai un procureur gnral qui
assumera, en toute confiance, en toute
transparence, ses responsabilits.
Veiller une bonne application de la loi, cest
sassurer que celle-ci est applique avec justice
et loyaut, notamment au regard des droits de
la dfense, mais galement, ce qui est tout aussi
important mes yeux, avec ractivit et fermet
lorsque les vnements lexigent.
La certitude dune rponse pnale adapte aux
faits et la personnalit du dlinquant est lun
des premiers facteurs de prvention de la
dlinquance, mme si, bien videmment, il nest
pas le seul.
Cest de lhonneur du Ministre public que
dapplique la loi pnale dans toute sa plnitude.
Appliquer la loi pnale dans toute son ampleur
permet de garantir la protection des personnes
et leur intgrit physique.

ment dans la lutte contre la dlinquance.


Je tiens dire ici, publiquement, combien jai
t touch par les mots de bienvenue du
Premier prsident et du procureur gnral de
la cour voisine et amie de Montpellier.
Je les en remercie bien vivement.
La dlinquance ne connat pas les ressorts de
la carte judiciaire: notre devoir nous impose
dtre le plus cohrent possible dans son combat.
Je suis persuad que, de la mme faon quune
coordination est indispensable au plan de
laction publique au sein dune mme cour, une
coordination est galement souhaitable entre
des cours dappel, et en tous cas des parquets
gnraux aussi proches gographiquement que
ceux dAix-en-Provence, de Montpellier ou de
Nmes ; cette coordination existe dailleurs au
titre de la criminalit organise grce la
juridiction interrgionale spcialise de
Marseille.
Je sais quelle existe galement de manire
renforce, et ce depuis plusieurs annes, entre
les cours de Montpellier et de Nmes.
Je suis convaincu que, notamment au regard

Lanne qui commence sannonce riche dinterrogations lies


la nouvelle cartographie des Budgets oprationnels de programme
puisque dsormais les chefs de la cour dappel de Toulouse seront
responsables du Budget oprationnel de programme intressant
Michel Desplan
les cours de Toulouse, Agen, Montpellier et Nmes.

Appliquer la loi pnale avec justice mais rigueur,


cest aussi protger la proprit contre les vols
et les cambriolages, qui sont devenus depuis
quelques temps une plaie de notre socit, alors
que larticle dernier de la Dclaration des droits
de lhomme et du citoyen de 1789 dfinit la
proprit comme un droit inviolable et sacr.
Au fond, appliquer la loi pnale dans toute son
tendue, cest veiller au respect des droits, Je
cite, naturels et imprescriptibles tels que
dfinis par cette dclaration de 1789 qui honore
tant la France, savoir: la libert, la proprit,
la sret et la rsistance loppression.
Je sais, Mesdames et Messieurs les procureurs
de la Rpublique, pouvoir compter sur votre
adhsion ces principes de fonctionnement du
Ministre public la franaise et, davance, je
vous en suis particulirement gr.
Enfin, le dernier axe daction que je souhaite
mettre en uvre est relatif la cour dappel de
Nmes, elle-mme.
Notre cour dappel, si ancienne, est remarquablement situe: au cur dune ville dont lhistoire na rien envier celle de la ville de
Versailles dont je viens; sur laxe de lantique
via domitia qui reliait Rome lEspagne,
travers la Gaule romaine et narbonnaise ; au
abords du couloir rhodanien; aux carrefours
des cours dappel dAix-en-Provence et de
Montpellier avec lesquelles elle borde la
Mditerrane, je suis convaincu que la cour
dappel de Nmes a toute sa place dans une
relation privilgie avec les cours dAix et particulirement celle de Montpellier, notam-

de plusieurs rformes qui affectent le fonctionnement des cours dappels, il est de lintrt de nos cours de renforcer cette synergie.
Il sagit l, mon sens, dun objectif important
et utile : la mesure de mes moyens, je
memploierai le raliser.
Mais pour mener bien, ou tcher de mener
bien ces grands axes daction, il me faudra
dabord apprendre connatre le ressort de la
cour dappel de Nmes cest ce que je vais faire
dans les semaines et mois venir, en visitant les
parquets et tribunaux du ressort, en rencontrant
les magistrats de ces juridictions, de mme que
toutes les autorits qui concourent au bon
fonctionnement de lEtat en matire de lutte
contre la dlinquance.
Et comme la priode est aux vux, je souhaite
que ces visites me permettent de mieux
comprendre les ralits du terrain et den tirer
toutes les consquences.
Je forme galement des vux pour chacun
dentre vous de belle et heureuse anne 2012,
qui puisse vous apporter toutes satisfactions
tant personnelles que professionnelles.
Je forme enfin des vux, si vous my autorisez,
pour le parquet de Versailles, auquel tant de
liens, forts et durables, mattachent et jassure
les magistrats de ce parquet qui ont eu la
gentillesse dassister cette audience, ce dont je
les remercie du fond du cur, tout la fois de
toute mon estime et de mon souvenir le plus
fidle.

Les Annonces de la Seine - lundi 30 janvier 2012 - numro 8

2012-074

Vie du droit

20 ans d'indemnisation
des victimes d'infractions
Colloque du Fonds de garantie des victimes des actes de terrorisme
et d'autres infractions (FGTI) - Cour de cassation, 20 janvier 2012

A l'occasion de son 20me anniversaire, le Fonds de garantie des victimes des actes de terrorisme et d'autres infractions (FGTI)
a organis le 20 janvier 2012 en la Grand'Chambre de la Cour de cassation un colloque sur le thme de l'indemnisation des
victimes d'infractions qui a runi plus de 300 personnes.
Michel Mercier, Garde des Sceaux, Ministre de la Justice et des Liberts a ouvert les travaux et salu la nomination du
nouveau prsident du FGTI, Dominique Loriferne, prsident de la deuxime chambre civile de la Cour de cassation.
Il est revenu sur le dispositif d'indemnisation des victimes d'infractions mis en place par la loi n 1990-589 du 6 juillet 1990
qui permet de garantir de nombreuses victimes le respect effectif de leur droit rparation : ainsi, depuis sa cration,
le fonds a ouvert 3 751 dossiers dindemnisation de victimes dactes de terrorisme, auxquelles il a vers plus de 92 millions
deuros.
Jean-Ren Tancrde

dinfractions dont la France peut tre fire. Je


sais que ce dispositif nest pas exempt de
critiques, notamment quant aux barmes
dindemnisation, et quil y a toujours des voies
damlioration possibles. Toutefois, il permet de
garantir de trs nombreuses victimes le respect
effectif de leur droit rparation.

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Michel Mercier

1. Nous ne pouvons pas accepter que la carence du


dlinquant fasse chec lindemnisation effective
de ses victimes dans des dlais raisonnables. Une
situation aussi ingalitaire entre les victimes des
faits les plus graves, selon que leur dbiteur est ou
non solvable, serait intolrable.

Une mobilisation
commune
par Mercier Mercier
()
a protection et laide aux victimes
constituent un sujet majeur de laction
du ministre de la justice et des liberts.
En vingt ans, sa politique en la matire
sest considrablement renforce ; les moyens
institutionnels et financiers mis en uvre ont
permis de construire des outils efficaces qui
rpondent aux besoins et aux attentes de nos
concitoyens.
- Cette politique sappuie fortement sur le travail
remarquable du rseau dacteurs impliqus dans

laccompagnement des victimes : nous devons


beaucoup leur professionnalisme. Nous le
mesurons, cette semaine encore, avec lampleur
de la mobilisation des fdrations et des
associations daide aux victimes, aux cts du
ministre de la Justice et des Liberts, en faveur
des passagers franais du paquebot qui a fait
naufrage en Italie vendredi dernier et de leurs
familles. Je veux donc profiter aujourdhui de
loccasion qui mest donne de saluer leur
engagement quotidien pour, en particulier,
informer les victimes sur leurs droits en matire
dindemnisation et les aider constituer leurs
dossiers.
- Cette politique repose galement, et ce sera
aujourdhui lobjet de vos travaux, sur un
dispositif dindemnisation des victimes

Notre droit, dont les Commissions


dIndemnisation des Victimes dInfractions
(CIVI) et le Fonds de Garantie des victimes
des actes de Terrorisme et autres Infractions
(FGTI), cr il y a plus de vingt ans, sont les
pierres angulaires, permet toutes les victimes dattentats et datteintes graves aux personnes ainsi quaux victimes datteintes aux
biens sous certaines conditions dtre indemnises, et ce :
- mme en cas de carence du condamn,
- et mme en labsence de tout procs pnal : tel
est le cas lorsque lagresseur est demeur
inconnu ou quil na pas t, ou na pas pu tre
pnalement poursuivi en raison de son dcs
ou de son irresponsabilit pnale.
Ce dispositif repose sur la conviction que si
lindemnisation des victimes incombe au
premier chef aux auteurs dinfractions, la
communaut a aussi un devoir de solidarit
nationale lgard des victimes. Les ressources
du Fonds de garantie proviennent dailleurs des
contributions des Franais sur leurs contrats
dassurance aux biens.
Je veux souligner limmense travail accompli
par le FGTI, qui a maintes fois dmontr sa
capacit traiter un grand nombre de dossiers
dans des dlais rapides. Depuis sa cration, le
fonds a ouvert 3.751 dossiers dindemnisation

Les Annonces de la Seine - lundi 30 janvier 2012 - numro 8

Vie du droit
de victimes dactes de
terrorisme, auxquelles il a vers
plus de 92 millions deuros. En
2011, plus de 16.000 dossiers
dindemnisation ont t ouverts
en vue dindemniser les victimes
des autres infractions pnales
pour lesquelles il est comptent
(cest 23% de plus quil y a dix ans)
et, de ce fait, plus de 119 millions
deuros ont t verss ces
victimes (cest 80,5% de plus quil
y a dix ans).
Le FGTI a su galement ragir
avec la plus grande efficacit face
des vnements soudains. En
2011, notamment, des provisions
ont t trs rapidement verses aux
victimes et aux familles de victimes
de lattentat de Marrakech.
Naturellement, le respect d aux
victimes exige aussi que la dcision
de justice soit effectivement
excute par lauteur lui-mme ;
lintervention des fonds de garantie
ne saurait en aucun cas dispenser les
auteurs dinfraction dexcuter la
dcision de justice qui les condamne.
Lexercice par le FGTI dun recours
contre les auteurs dinfractions
constitue lindispensable corollaire de
la mission dindemnisation, car il ne
laisse pas la victime le sentiment que
son agresseur a bnfici dune
impunit.
Sur ce point aussi, je veux saluer laction
du FGTI car les sommes recouvres par le
FGTI, subrog dans les droits des victimes, ont
fortement augment ces dernires annes.
Ainsi la qualit de notre dispositif dindemnisation est incontestable. Pour autant nous ne
devons jamais relcher notre vigilance dans
cette mobilisation auprs des victimes.
2. Dimportantes avances en matire
dindemnisation des victimes ont t conduites ces
quatre dernires annes, qui toutes confrent un
rle prpondrant au FGTI

Une enqute de suivi, ralise en 2007, a rvl


que plus de la moiti des victimes ayant obtenu
des dommages et intrts en 2006 navait pas

parties civiles bnficiant dune dcision


dfinitive leur accordant des dommages et
intrts non acquitts par le condamn, mais
qui ne rpondaient pas, jusqualors, aux
conditions poses par la loi pour saisir la CIVI
et obtenir un versement du FGTI.
Si leur prjudice est infrieur 1.000 euros, ces
victimes sont dsormais, elles aussi,
intgralement indemnises par le FGTI dans
les deux mois de leur demande. Si le prjudice
est suprieur, elles reoivent une provision
pouvant aller jusqu 3.000 euros. Le SARVI se
charge ensuite de recouvrer ces sommes sur le
condamn : les victimes nont plus se
confronter lauteur des faits quelles ont subis

Ce dispositif repose sur la conviction que si lindemnisation


des victimes incombe au premier chef aux auteurs dinfractions,
la communaut a aussi un devoir de solidarit nationale lgard
des victimes. Les ressources du Fonds de garantie proviennent
dailleurs des contributions des Franais sur leurs contrats
Michel Mercier
dassurance aux biens.

pu tre intgralement rembourse. Il tait de


notre responsabilit dapporter des rponses
concrtes ces situations.
En premier lieu, la loi du 1er juillet 2008 a cr
au sein du FGTI un service daide au
recouvrement des victimes (SARVI). Elle a ainsi
tendu notre dispositif dindemnisation aux

10

pour tre indemnises et nont plus avancer


les frais de recouvrement par huissier.
Depuis sa cration, le SARVI a ouvert plus de
28 000 dossiers et le FGTI a vers, sur le
fondement de ces nouvelles dispositions, plus
de 39 millions deuros. Dans les deux tiers des
cas, les victimes ont t intgralement

indemnises de leurs prjudices.


Cest un progrs incontestable dans
notre politique auprs des
victimes.
En second lieu, nous avons
dvelopp
des
dispositifs
dindemnisation ddis aux
victimes de certaines infractions.
La loi du 1er juillet 2008 a ainsi
permis que les propritaires de
vhicules dtruits par incendie
bnficient, sous condition de
ressources, dune indemnisation
des conditions plus favorables
que celles applicables
lindemnisation des prjudices
matriels, jusque-l retenues. Il
sagit ici dassurer, lgard des
victimes qui ne bnficient pas
dune rparation assurantielle
suffisante de leur prjudice,
une solidarit nationale
renforce parce quelles sont
les victimes dactes de
violences urbaines gratuites.
Entre le 1er octobre 2008 et le
31 dcembre 2010, 2.640
dossiers ont t ouverts ce
titre, et 2 millions deuros
verss aux victimes.
Je veux enfin saluer une
rforme trs importante en
matire dindemnisation des
victimes inscrite dans la loi
du 9 juillet 2010, qui a mis fin
une consquence injuste de la confiscation
pnale pour les parties civiles : plus la justice
confisquait de biens au dlinquant, moins ce
dernier pouvait ensuite indemniser ses victimes.
Grce cette loi, les personnes physiques parties
civiles sont dsormais prioritairement
indemnises par lagence de gestion et de
recouvrement des avoirs saisis et confisqus
(AGRASC) sur les biens dfinitivement
confisqus par la justice. L'Etat est ensuite
subrog dans les droits de ces victimes contre
l'auteur de l'infraction. Pour une mise en uvre
efficace de ces dispositions, afin notamment de
garantir la pleine information des victimes sur
ce nouveau droit, lAGRASC et le FGTI ont
conclu le 12 avril 2011 un protocole de
coopration.
Le respect et la protection dus aux victimes doit
constituer un axe essentiel de toute politique
pnale. Si nous disposons aujourdhui dun
systme dindemnisation plus protecteur, et plus
quilibr, nous pouvons aller plus loin encore.
Nous le devons aux victimes.
Etat, socit civile, nous avons su unir nos forces
pour que les victimes puissent se reconstruire.
Je suis convaincu quaujourdhui dautres acteurs
peuvent simpliquer nos cts. Je pense, par
exemple, pour les victimes de terrorisme, laide
que pourraient apporter les entreprises dont les
collaborateurs travaillent dans des pays
particulirement exposs.
Cette avance, et sans doute dautres encore,
nous pourrons les mener grce cette mobilisation commune dont nous avons toujours su
faire preuve.

Les Annonces de la Seine - lundi 30 janvier 2012 - numro 8

2012-080

Vie du droit

Bilan de la dlinquance
dans les Yvelines en 2011
Versailles - 24 janvier 2012

Ce 24 janvier, Michel Jau, Prfet des Yvelines a prsent la presse le bilan dpartemental de la dlinquance et de la scurit
routire de l'anne 2011, entour de Jean-Marc Galland, Sous-Prfet, Directeur de Cabinet, Armando de Oliveira, Colonel
commandant le groupement de gendarmerie, Jean-Marie Salanova, Directeur Dpartemental de la scurit publique,
Philippe Bugeaud, Directeur Rgional de la police judiciaire, Jean-Philippe Reiland, Colonel commandant la section de
recherches de la gendarmerie, Sonia Fibleuil, Chef du Groupement d'Intervention rgional (GIR) des Yvelines, Erwan Guilmin,
Directeur Rgional des douanes Paris-Ouest, Anne Vallat, Commissaire Adjointe la direction zonale de la CRS Ouest Ilede-France .
Pour la 9me anne conscutive, grce une lutte ferme et dtermine contre les dlinquants, les Yvelines ont connu en 2011
une nouvelle baisse de la dlinquance gnrale, avec -0,32% de faits constats. Par rapport 2002, la baisse globale est de
-19,80%, soit 20499 faits de dlinquance en moins sur une anne dans le dpartement.
a dlinquance gnrale regroupe deux
types de faits: dune part ceux qui sont
enregistrs au terme dun dpt de
plainte et intgrs dans trois grands
ensembles (atteintes aux biens, atteintes aux
personnes, infractions conomiques et
financires), dautre part les IRAS (Infractions
rvles par laction des services) qui sont
dceles par les forces de lordre dans le cadre
de leur action sur le terrain. Ces IRAS ont
augment de 12,93% en 2011. Elles
correspondent par exemple des faits de trafics
de stupfiants, ou bien aux interpellations
dtrangers en situation irrgulire sur le
territoire franais. Celles-ci ont abouti 383
reconduites la frontire en 2011 pour le seul
dpartement des Yvelines.
Lactivit des services ne faiblit pas. Elle est la
marque dune mobilisation exemplaire - en
permanence, de jour comme de nuit, 365jours
par an - de lensemble des agents, fonctionnaires
et militaires des services de police et de
gendarmerie, au service des Yvelinois.
La prsence des forces de lordre sur la voie
publique a t renforce. Lanne 2011 a ainsi
vu le dveloppement du dispositif des
patrouilleurs de la police nationale. Les Yvelines
ont t dpartement exprimental. Ce dispositif
des patrouilleurs a connu une nette monte en
puissance et, depuis juin 2011 et sa
gnralisation, on a compt 26% de patrouilles
en plus dans le dpartement.
Cette prsence renforce contribue la baisse
globale de - 2,36% de la dlinquance de
proximit, cest--dire celle qui est constitue
des coups, agressions et vols subis sur la voie
publique.
Autre reflet de lactivit soutenue de la police
et de la gendarmerie, lamlioration des taux
dlucidation des affaires sest poursuivie en
2011: 33,45 % contre 32,30% en 2010 pour les
services de police, ce qui reprsente une
augmentation de +3,26% du nombre de faits
lucids; 35,42% contre 30,32% en 2010 pour
les services de gendarmerie, ce qui reprsente
+16,28% de faits lucids.

Au total, la mobilisation des forces de lordre est


lorigine, en 2011, de trois volutions
particulirement notables:
- un climat de scurit renforc dans les
transports ferroviaires avec la diminution
sensible (-5,6%) des vols avec violences dans les
gares des Yvelines et dans les trains sur les
tronons situs dans le dpartement, grce en
particulier la mobilisation conjointe de la

une progression de +208,84%). Les vhicules


saisis aux dlinquants (14 contre 2 en 2010)
reprsentent une valeur de 123437 contre
29600 en 2010, soit une augmentation de
+317%.
Laction des services a t facilite par le
partenariat exemplaire mis en place entre lEtat
et les collectivits territoriales. 650 camras de
vidoprotection (sans compter celles qui sont

Laction des services a t facilite par le partenariat


exemplaire mis en place entre lEtat et les collectivits territoriales.
650 camras de vidoprotection dissuadent les dlinquants et
facilitent llucidation des faits de dlinquance.

police nationale (effectifs dpartementaux,


service rgional, CRS) et de la gendarmerie
nationale (effectifs du groupement dpartemental, rservistes);
- une plus grande tranquillit dans les quartiers
sensibles avec une diminution des phnomnes
de violences urbaines avec une baisse des
violences dpositaire de lautorit (-6,43%) et
des violences entre bandes (-62,86%);
- une lutte amplifie contre l conomie
souterraine et les faits de dlinquance quelle
gnre avec une hausse significative des
oprations (51 en 2011 contre 32 en 2010)
menes depuis le dbut de lanne 2011 par le
Groupement dintervention rgional (GIR) des
Yvelines, pour rduire lconomie souterraine :
progression trs sensible des saisies de produits
stupfiants (avec prs de 1,8tonne, les saisies
de rsine de cannabis ont par exemple t
multiplies par 60 en 2011) de numraires
(88255 saisis contre 28576 en 2010, soit

dans les trains, les bus et les gares) dissuadent


les dlinquants et facilitent llucidation des faits
de dlinquance. En 2011, linstallation ou
lamlioration de 7 nouveaux dispositifs
communaux ou intercommunaux de vidoprotection a t expertise sur le plan technique
et soutenue sur le plan financier par lEtat. Les
communes des Yvelines ont galement assur
le fonctionnement de 75 polices municipales
- 56 sont armes - qui agissent en
complmentarit avec la police ou la gendarmerie nationales. De mme, la prvention de la
dlinquance en direction des mineurs sest
dveloppe grce notamment aux cinq
premiers conseils des droits et devoirs des
familles mis en place dans les communes du
dpartement.

Les Annonces de la Seine - lundi 30 janvier 2012 - numro 8

Jean-Ren Tancrde
2012-081

11

Vux

Vux du Premier Ministre


la Presse
Htel de Matignon - 9 janvier 2012

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Franois Fillon

Une affaire citoyenne


par Franois Fillon
()
a grande leon de 2011, c'est la dfaite
de nos expertises; c'est la rapidit des
vnements ; cest leur effet boule de
neige ; cest le constat brutal que
beaucoup de ce qui structurait la politique
internationale est devenu caduc.
Qui aurait cru une rvolution gyptienne?
Qui aurait annonc la chute de Kadhafi?
Qui aurait prvu un rgime parlementaire en
Tunisie?
Qui aurait pu imaginer une Syrie en rsistance,
et mme des manifestations Moscou?
2011 dmontre la monte en puissance des
opinions publiques.
Et leur force de frappe c'est internet. Autrement
dit, un simple clic qui ouvre le droit la parole.
Personne ne peut matriser ce phnomne.
Ce que nous appelions jadis le monde libre

12

est devenu un monde mouvant, fluide et


inflammable, capable de faire et de dfaire des
socits.
Alors on ne peut pas dire le monde change
et puis en mme temps cultiver son jardin.
Au contraire, tout nous appelle affronter les temps
nouveaux. De nouveaux quilibres, des nouvelles
puissances s'imposent, elles repensent le monde
et elles le repensent leur manire en nous
condamnant, disent certains, aux seconds rles.
C'est cette prtendue fatalit-l que je n'accepte
pas. Pot de terre contre pot de fer, je n'en crois
rien. La France, l'Europe, ont dans leurs gnes
la flamme du savoir et du progrs, et rien dans
leur culture ne les prdispose la rsignation et
la dcadence.
Le temps des chances lectorales approche.
Mais Matignon, chaque jour qui reste doit tre
mis au service de la France.
La crise ne nous laisse aucun rpit, le
fonctionnement de lEtat ne connat pas de
pause, et le Gouvernement doit faire son travail
jusquau bout avec rigueur et calme.

Nous avons des dfis devant nous que le


Prsident de la Rpublique a voqus lors de
ses vux.
Le premier, cest lEurope.
Son redressement, son renforcement, la
poursuite de son unification constituent la mre
de toutes nos batailles parce que aucune des
nations europennes ne se sortira seule de la
crise actuelle. Et je veux cet gard affirmer que
jamais une lection prsidentielle naura t
ce point suspendue au sort de lEurope. Ceux
qui rvent dune petite campagne lectorale
hexagonale trompent nos concitoyens et ne
servent pas lintrt gnral.
La mise en place du nouveau trait intergouvernemental qui transcrira lensemble de nos
engagements est soumise un calendrier
extrmement serr. Il va falloir boucler ds ce
mois-ci la ngociation pour pouvoir le signer
au plus tard la fin du mois de mars. Il faudra
ensuite que les Etats signataires ratifient ce
trait pour que celui-ci puisse entrer en
vigueur dici la fin de lanne.

Les Annonces de la Seine - lundi 30 janvier 2012 - numro 8

Vux
REPRES

Maelstrm des rformes


par Chantal Didier
Chantal Didier

l est des vux plus


mlancoliques que dautres,
entre crainte et espoir, comme une
page qui se tourne sans savoir sil
sera possible dcrire la suivante.
En cette anne de rendez-vous
lectoral crucial, journalistes et
reprsentants des mdias ici
prsents vous souhaitent, ainsi
qu votre famille et vos
collaborateurs, sant, bonheur et
succs. Que le jugement des
Franais, ft-il favorable ou hostile,
reconnaisse au moins vos efforts
pour moderniser ce cher vieux
pays.
Avec le Prsident de la Rpublique,
vous avez fait le pari de la rforme.
Au risque de bousculer beaucoup
de ces privilges que leurs
titulaires appellent des traditions,
voire des acquis sociaux, et quitte
revenir un peu en arrire. En
laffaire, vous avez donn
lexemple, lhyper-prsidence
ayant volu vers un retour une
pratique plus classique des
institutions de la Vme Rpublique.
Votre sang froid vous ayant
prserv du tournis, vous aurez
bnfici dune longvit certaine.
Un quinquennat certes en dessous
des six ans de Georges Pompidou,
mais qui naura t gal que par
Lionel Jospin. Encore ce dernier
doit-il en partie sa dure une
cohabitation partisane, celle entre
Nicolas Sarkozy et vous tenant
plutt du temprament. Un
couple de cinq ans est un couple
solide aurait-dit le chef de lEtat
votre adresse. Au vu des mariages
de lun et de lautre, la solidit
semble tenir vous
Contrairement ce que vous
pensez, nous ne le regrettons pas.
Le mtier de journaliste ne se limite
pas au got forcen du dcoiffant
et au penchant pour la futilit.
Notre profession paie son tribut la
dmocratie: nous nous sommes
rjouis de la libration dHerv
Ghesquire et de Stphane
Taponier, mais regrettons encore la
mort de 66 journalistes, lan
dernier. Notre profession prend
aussi sa part dune rvolution
technologique qui menace la presse
papier et branle les entreprises de
mdias. Quant notre dfaut

suppos de mmoire, il doit vous


arriver dy compter. Je me souviens
que lan dernier, ici mme, vous
vous tiez engag conforter le rle
de notre association. Javais
compris que zro plus un ferait un.
Ce fut zro que multiplie un, donc
zro!
Sans doute est-ce anecdotique au
regard des autres vux que 2011
na pas raliss. Au plan lectoral,
vos souhaits restaient prudents.
Vous avez d subir deux dfaites.
Aux cantonales, mais vous vous y
attendiez. Les snatoriales ont fait
plus mal, les socialistes accdant
enfin au plateau. Un sisme dont
vous voulez croire quil ne porte pas
en lui de rplique au printemps
prochain.
Au plan gnral, vous espriez
arriver en 2012 avec un bilan aussi
solide que possible. Ct
diplomatique, cest plutt russi.
Outre la prsidence du G20, la
France a particip aux printemps
arabes, au point de faire oublier en
Libye ses tergiversations en Tunisie.
Ct croissance et emploi, cest
compromis. Un seul chiffre
tmoigne des difficults du pays:
le taux de chmage pourrait
atteindre le seuil symbolique des
10% dans quelques mois. La crise
est passe par l, celle des dettes
souveraines qui risque de virer
celle de leuro. La mre des
batailles, de fait, sest livre contre
la mfiance des marchs et sous la
menace des agences de notation
prtes nous enlever notre
triple A.
Leuro, cest un projet
irrvocable , aviez-vous affirm,
rappelant que nayant pas vot
pour le trait de Maastricht, vous
ne pouviez tre suspect de
dogmatisme. Vous restez le
chantre de la monnaie unique et
dune Europe garante de notre
modle de socit. Comme sil
vous revenait de rconcilier la
France du non et celle du
oui. Au risque de trahir quelque
peu votre sguinisme ? Certains le
pensent, qui retiennent de Philippe
Sguin son Il faut savoir dire
non une mondialisation
librale. Mais il a aussitt prcis:
Seuls, nous ne pouvons rien;

Les Annonces de la Seine - lundi 30 janvier 2012 - numro 8

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Nous devons traduire dans les textes laccord


que nous avons trouv sur la mise en place dun
vritable fonds montaire europen, nous
devrons ratifier le trait qui tablira le
mcanisme europen de stabilit et la
rvision correspondante du trait de lUnion
europenne si nous voulons que ce fonds puisse
entrer en vigueur avant la fin de juillet 2012.
Lors du Conseil europen de mars, nous ferons
le point sur ladquation de la capacit de prt
prvue pour le moment 500milliards deuros
pour faire face aux chances de ces prochains
mois en matire de refinancement des Etats
membres. ()
Evidemment -cest notre second dfi- lnergie
du gouvernement est concentre sur
lorganisation du sommet de crise du 18janvier.
()
Enfin, et cest notre dernier dfi, nous devons
continuer de rduire nos dficits et nous
prparer toutes mesures nouvelles ventuelles.
Je veux dire quen la matire, le Gouvernement
a fait de ladaptation permanente sa rgle de
conduite. Quand le paysage change et quand
nous constatons -je parle de constater non pas
de se baser sur des prvisions- quand nous
constatons un cart par rapport notre
trajectoire, alors nous ajustons nos paramtres
budgtaires et nous prenons les mesures
garantissant la tenue de nos engagements.
Cest le gage de notre crdibilit vis--vis des
Franais comme vis--vis des marchs.
Je veux vous dire que grce aux efforts engags
par le Gouvernement, lEtat en 2011 verra son
dficit de 4 milliards infrieur la dernire
prvision, ce qui signifie que le dficit public
pour 2011 sera trs probablement infrieur aux
5,7% du PIB sur lesquels nous nous sommes
engags.
En cette nouvelle anne 2012, que pouvonsnous souhaiter notre pays ? Dabord,
naturellement, quune sortie de crise soit enfin
clairement perceptible. Est-ce possible court
terme ? Sans doute pas parce que nous sommes
dans un cycle qui nest pas conjoncturel, et cest
pourquoi, je forme le vu que nos concitoyens
puissent accepter dassumer la vrit sur
lampleur des obstacles structurels que nous
devons surmonter pour nous relancer.
Et cette vrit -et cest l mon second vujaimerais quelle ne soit pas considre
comme une affaire exclusivement partisane
o chacun des camps en prsence assnerait
ses recommandations, mais comme une
affaire citoyenne qui verrait chaque Franais
exiger ralit et franchise.
Contre les illusionnistes, contre les populistes,
cest maintenant que se juge la force dme de
notre pays et sa capacit regarder les faits audel des clivages. Lavenir de lEurope nest ni de
droite ni de gauche, les dficits ne sont ni de
droite ni de gauche, la question de notre
comptitivit nest ni de droite ni de gauche, le
sort de notre pacte social lui-mme nest ni de
droite ni de gauche.
Ce sont des problmes brlants, ce sont des
problmes incontournables qui se poseront
tous les gouvernements, quels quils soient.
Et si les solutions ces problmes ne sont pas
faciles entendre et si elles ne sont pas faciles
mettre en uvre, je voudrais convaincre nos
concitoyens que la France nen est pas sa
premire preuve devant lHistoire. Par le pass,
dautres gnrations ont eu se retrousser les

cest lEurope qui peut nous


donner les moyens de nous
ressaisir. Sous certaines
conditions, ajoute-t-il: son
largissement ses vraies
dimensions; sa dmocratisation;
le primat rendu au politique . Que
vaut une souverainet sans les
moyens de la faire valoir?
Cette situation internationale,
conomique et sociale ninvite
gure loptimisme lectoral. Si
elle ne samliore pas, nous serons
balays , expliquait un ministre
important, il y a quelques mois.
Lamlioration tarde, mais vous ne
voulez pas croire au coup de balai,
qui a pourtant svi dans les autres
pays europens. La rforme
devient presque un dfi et vous
vous lancez dans celle, difficile, du
financement de la protection
sociale. A tout le moins pourrezvous vous prvaloir de ce que vous
appeliez bilan culturel: la
plonge des Franais dans le
maelstrm des rformes. La
prsidentielle dira sil y a eu
conversion aux vertus du
changement, outil indispensable
au progrs de tous dfaut de
satisfaire chacun.
Votre optimisme aurait-il des
limites? Prudent, vous avez opt
pour une migration lectorale vous
menant de la Sarthe rurale au Paris
branch. Pour une candidature la
dputation, dont vous refusez de
dire si elle peut ou non conduire
briguer lhtel de ville de la
capitale. Inutile, il est vrai, de vous
exposez comme cible
lopposition alors que, dans votre
majorit dj, votre ancienne
Garde des Sceaux vous mitraille. Il
va de soi, de plus, que beaucoup
dpendra de la rlection ou de
lchec de Nicolas Sarkozy.
A ce combat, vous voulez prendre
toute votre part. La ritration de
nos vux empruntera donc un
pome de Victor Hugo:
Que veux-tu? Bel enfant, que te
faut-il donner?

Ami, dit lenfant grec, dit lenfant


aux yeux bleus,
Je veux de la poudre et des balles
Puissent la poudre et les balles ne
pas faire oublier lintrt gnral!

13

Vux
manches pour btir notre prosprit, et dautres
ont eu se battre les armes la main pour notre
libert. Dautres peuples sont aujourdhui
traverss par des malheurs infiniment plus
douloureux que les ntres, alors pourquoi
serions-nous incapables de relever le gant?
Nos vrais ennemis sont en nous-mmes , disait
Bossuet. Eh bien si cest le cas alors il faut les
repousser et aller chercher en nous la part de
confiance et daudace qui est notre meilleure
allie. Nous avons encore tant datouts, tant de
richesses intellectuelles, de forces conomiques
qui peuvent encore sexprimer, tant de chance
aussi de pouvoir disposer dune Europe qui
autour de nous vit en paix.
Alors bien sr, nous connaissons des difficults:
le chmage, la violence, la dsesprance sociale
et morale. Ces ralits nous commandent de
ne pas baisser les bras, elles nous commandent
aussi de ne pas dvoyer notre intelligence.
Entre le dfaitisme et la dmagogie, il existe un
espace politique pour laction et pour le bon
sens.

et cela avec des moyens financiers trs


contraints. Il ne sagit pas de trancher entre des
idologies, il ne sagit pas de trancher entre des
types de rgimes.
Lactualit nest pas aux utopies, elle nest pas aux
lendemains qui chantent, elle nest pas non plus
aux hommes ou aux femmes providentiels. Aux
commandes de la France, il faut du ralisme, il
faut du cran, il faut une capacit voir loin et
agir vite, dans l coute de ses partenaires et
surtout au diapason de nos temps modernes.
La ralit ne pardonne pas quon la mprise, elle
se venge en effondrant le rve et en le pitinant
crit Huysmans. Pardonnez-moi dtre toujours
aussi austre, mais grer la crise et en sortir, cest
la premire des priorits! ()
La ralit, cest que le nombre des rformes
depuis 2007 nest pas discutable. On peut tre
pour, on peut les juger incompltes ou au
contraire les juger trop abruptes, mais personne
ne peut nier que nous nous sommes engags
sur des points essentiels et souvent sur des
points structurants.

Contre les illusionnistes, contre les populistes, cest maintenant


que se juge la force dme de notre pays et sa capacit regarder
les faits au-del des clivages. Lavenir de lEurope nest ni de droite
ni de gauche, les dficits ne sont ni de droite ni de gauche, la
question de notre comptitivit nest ni de droite ni de gauche, le
sort de notre pacte social lui-mme nest ni de droite ni de
Franois Fillon
gauche.

Nos handicaps sont connus, leurs rsolutions


le sont en partie aussi.
Cest une question dadaptation permanente,
cest une question de rforme, cest une question
de courage, cest aussi une question dtat desprit.
Evidemment, si nous partons du principe que
tout nous est d, alors nous irons de dceptions
en dconvenues, parce que lOccident na plus
le monopole de la prosprit. Mais si, en
revanche, nous partons de lide que la France
est toujours belle, que chacune de ses poques
fut une mtamorphose, que le progrs est
encore possible pour nous et pour nos enfants,
alors nos horizons resteront ouverts.
En dfinitive, je forme le vu que cette anne
2012 puisse voir la lucidit et lesprance
saccorder pour agir efficacement et
gnreusement. Mais aussi agir concrtement.
A lapproche des lections, jentends certains
parler de projet de socit. Les promesses
salignent comme les notes dune symphonie
injouable, les visions promthennes aiguisent
les rves. Je suis le premier penser que la
finalit des buts politiques et lexpression des
valeurs donnent au rendez-vous prsidentiel
toute sa noblesse.
Mais ne partons pas dans des limbes qui nous
loigneraient de lessentiel : aujourdhui, il sagit
moins de choisir un projet de socit o
fleuriraient mille roses que de sortir de la crise,

14

Lautonomie des universits constitue une


rupture par rapport la loi de 1984; le service
minimum dans les transports a profondment
modifi le rapport entre les usagers et les
grvistes ; la loi sur la reprsentativit des
syndicats a totalement chang le systme issu
de laprs-guerre; la loi contre le port de la burqa
a marqu un coup darrt au relativisme ambiant
qui entourait la dfense de la lacit ; la rforme
des rgimes spciaux de retraites et la fin du
symbole des 60ans ont constitu une csure;
le gel des dpenses publiques et la rduction de
150000 fonctionnaires relvent dun exploit
dans un pays qui a t si longtemps accoutum
au toujours plus.
Je ne cite que ces quelques rformes, dailleurs
frocement combattues par lopposition, pour
souligner que sil est un Prsident qui ne sest
pas content de disserter, cest bien le Prsident
Sarkozy.
Notre bilan na ni besoin dtre encens ni besoin
dtre noirci pour tre jug plus que respectable
au regard des crises que nous avons affrontes
et qui nous ont conduits, dune main rformer,
de lautre main protger les Franais.
Moderniser le pays sans le braquer, le protger
sans le figer: lquation nest pas si simple, et il
suffit dobserver la situation de plusieurs de nos
partenaires europens pour constater que nous
avons globalement russi ce pari.

Jai crit il y a six ans un livre intitul La


France peut supporter la vrit ; jai voqu
lEtat en faillite. Depuis 2007 je nai pas dout
un seul instant que le chemin qui ramnerait
notre pays du rve pass des Trente glorieuses
au pays de la ralit serait un chemin long,
douloureux et sinueux. La politique des
rformes a t notre priorit, et cest elle qui a
permis la France de traverser une priode
d'exceptionnelles turbulences.
J'ai un regret, celui de n'avoir pas toujours t
assez loin. Mais pouvions-nous en faire plus
dans un dlai aussi court et dans un climat
conomique aussi dsastreux?
Dj, ce qui a t fait par le Prsident est
exceptionnellement courageux, et je ne sais pas
dans quel tat serait aujourd'hui la France si elle
tait dirige depuis 2007 par Madame Royal.
On a trop tendance oublier limmobilisme des
dernires dcennies.
Je suis dsol de dire que durant des annes,
gauche, au centre, droite, nous avons fait
prendre au pays le risque de retards, et les
additions cotent cher aujourdhui. Je ne vise
personne, c'tait un tat d'esprit. Je peux en
parler parce que je l'ai vcu et jai vu combien
l'excs de prcautions, la routine, lindcision,
ont paralys lurgent et lindispensable. La
situation du pays est trs difficile, mais
aujourdhui le pays est gouvern, et notre
volont de changement reste intacte, lection
ou pas lection.
Comptitivit, protection sociale, rorganisation de lEtat, Ecole, scurit, universit,
recherche, tout ce que nous avons entrepris
cest un socle pour aller plus loin, pour prolonger, pour ajuster, pour rinventer nos politiques.
La rforme cest une valeur en soi. Elle ltait en
2007, elle le reste en 2012.
De ce quinquennat de crise, nous sortons
expriments et non pas reints, ou dsillusionns, sur les capacits de notre nation se
transformer. Quelles que soient les difficults
qui nous attendent encore, ou les notes, surveillances, classements dont, tort ou raison, on pourrait nous affubler, la France est un
grand pays. La France est un grand pays qui a
le pouvoir de rayonner et a le devoir de se
renouveler en continu.
Ceux qui attaquent notre bilan sont des
artificiers en gants blancs. Ce quinquennat aura
en effet t un quinquennat de combats. Crise
financire, crise des dettes publiques, crise de
lEurope, le monde ne nous a pas laiss une
semaine de rpit.
Sen plaindre serait absurde, parce quen ralit
ces cinq annes prfigurent ce que seront les
annes qui viennent, je veux parler de lexercice
du pouvoir, face aux interdpendances et aux
fulgurances brouillonnes de la mondialisation.
Laisser du temps au temps , la formule
apparat aujourdhui presque sortie dun autre
ge. Lopposition laisse entendre quelle nest pas
tenue par le calendrier de retour lquilibre de
nos dficits publics, quelle nest pas presse de
respecter laccord europen du 9dcembre
dernier, et certains, en son sein, recommandent
le passage aux 32heures Visiblement, nous
ne courons pas sur la mme piste! Prtendre
vouloir prsider la France en imaginant que son
temps nest pas compt, quelle na pas de
comptes rendre, au rythme du monde
extrieur, cest lexposer des contrecoups
mortels. ()

Les Annonces de la Seine - lundi 30 janvier 2012 - numro 8

Vux

Snat
Vux du Prsident aux institutionnels
Palais du Luxembourg - 18 janvier 2012

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Jean-Pierre Bel

Une vraie ambition


europenne
par Jean-Pierre Bel
()
ui pourrait en douter ? 2012 ne sera
pas une anne comme les autres.
Aprs une anne 2011, riche en
vnements internationaux, continueront se faire entendre les rsonnances
d'un monde qui bouge, l'aspiration des peuples plus de libert, plus de changement, la
volont de mouvement pour ceux qui se sentaient jamais empchs, jamais humilis,
pour tous ceux qui ont voulu fendre la chape
qui, jusque-l, les touffait.
Bien sr, il y a les incertitudes sur l'avenir,
l'apprhension devant l'immensit de ce qu'il y
a btir, devant la crainte aussi que de nouveaux
extrmismes ne se saisissent du vide pour crer
de nouvelles oppressions.
Partout sur la plante, tous les jours, des enfants,
des femmes, des hommes meurent victimes de
notre incapacit vaincre la pauvret, vaincre
l'horreur, vaincre la guerre. ()
Il y a les soulvements populaires, il y a la guerre,
et puis il y a la crise qui n'en finit pas de rpandre
son onde de choc au plus profond de nos
socits.
La crise ? Nous devrions dire plutt les crises,
car nous sommes bien face la crise de nos

socits, de nos savoirs, de nos morales ou


thiques tout autant que face une crise
conomique ou financire.
Comment ne pas le voir ? Le systme bancaire
et financier, livr lui-mme, s'est emball,
dveloppant une spculation folle. A tel point
que la dmocratie semble submerge par la
puissance de l'argent. Les peuples assistent,
dsempars et indigns, ce bouleversement ;
ils attendent autre chose que de grands discours
sur la moralisation d'un systme favorisant la
spculation et l'enrichissement de quelquesuns.
Sans mettre la philosophie au service du
politique, plutt que crise de civilisation, il
vaudrait peut-tre mieux parler de crise dans
la civilisation elle-mme au sens o Castoriadis
en parlait dans son ouvrage la monte de
l'insignifiance , et vous me permettrez de le
citer :
Compte tenu de la crise cologique, de l'extrme
ingalit de la rpartition des richesses entre les
pays riches et les pays pauvres, de la quasi
impossibilit du systme de continuer sa course
prsente,
ce qui est requis est une nouvelle cration
imaginaire d'une importance sans pareille dans
le pass, une cration qui mettrait au centre de
la vie humaine (..) des objectifs de vie diffrents
pouvant tre reconnus par les tres humains
comme valant la peine.
Or, concluait-il en 1990, cette orientation est
extrmement loin de ce que pensent, de ce que

dsirent les humains aujourd'hui. Telle est


l'immense difficult laquelle nous avons
faire...
Je pense, Mesdames et Messieurs, qu'en 2012
la situation dans laquelle nous nous trouvons
nous amnera nous poser ces questions
essentielles, j'allais presque dire existentielles
pour notre futur.
La crise est aussi sociale.
Dans un monde peru comme incertain par
nos concitoyens, dans une socit o les
solidarits sont moins soudes que par le pass,
l'individu se trouve seul pour affronter les
preuves de la vie. Il observe le creusement des
ingalits et des prcarits.
Il redoute l'avenir pour ses enfants, s'inquite
pour ses fins de mois, sa sant et sa retraite. Nos
concitoyens souhaitent un Etat fort, juste,
impartial et attentif aux difficults de la vie
quotidienne. Ils attendent des rponses sur
l'emploi. Ils attendent, aussi, des collectivits
territoriales impliques dans l'action et dotes
de vraies responsabilits. Ils veulent des
interlocuteurs publics proches d'eux qu'ils
puissent interpeller, avec lesquels ils puissent
dbattre.
La crise est enfin dmocratique.
Nous devons tout faire pour viter que les
citoyens perdent confiance dans notre dmocratie.
Ils ne sont d'ailleurs pas les seuls avoir le
sentiment de ne plus tre entendus, ni d'avoir
de prise sur leur destin.
Les lus locaux les rejoignent dans ce doute
profond.
Confronts des gestions locales de plus en plus
complexes, pris dans les mailles du filet des
emprunts toxiques, interpells par des citoyens
toujours plus exigeants, dsempars face des
normes sans cesse croissantes et toujours plus
touffues, ils se sont vu stigmatiss, montrs du
doigt.
Ma prsence ici porte l'cho du malaise des
territoires.
Jamais il ne faut oublier que les lus constituent
un marqueur de la vitalit dmocratique du
pays. Car ils partagent les joies et les peines du
peuple franais.
Si l'vnement qu'a constitu l'alternance au Snat
est derrire nous, il inspire cependant toute notre
action et marque, par sa dimension, une nouvelle
tape dans la vie de notre institution.
Nous devons tous avoir cur, majorit
comme opposition, de conforter la Rpublique
et, travers elle, le bicamrisme ncessaire
son quilibre. L'alternance donne au final plus
de force et de lgitimit notre institution, sa
parole, son action.

Les Annonces de la Seine - lundi 30 janvier 2012 - numro 8

15

Vux
Mais j'en reviens la crise qui, si elle est
mondiale, ne peut se dispenser d'une rponse
europenne.
Notre Europe se reconstruira certes sur le
principe de la responsabilit budgtaire, mais
la discipline n'a de sens que si elle va de pair avec
la croissance conomique au service de l'emploi
et avec la justice sociale.
L'Europe ne doit jamais tourner le dos aux
valeurs de ses pres fondateurs. Nous en
sommes collectivement les gardiens.
A la mort de Vaclav Havel, en dcembre dernier,
nous avons rendu hommage l'un des artisans
de la runification de notre continent sous le
signe des valeurs dmocratiques.
Il est troublant de constater que l'Europe
laquelle il avait rv semble aujourd'hui
s'loigner, travers les volutions proccupantes
de certains pays du centre de l'Europe, et je
pense, bien sr, la Hongrie.
J'ai la conviction que nous ne sortirons l'Union
de la crise qu'en renouant avec une vraie
ambition europenne laquelle les Parlements
nationaux devront tre associs.
C'est la raison pour laquelle je me suis rendu
Berlin la semaine dernire, pour dialoguer avec
les prsidents du Bundestag et du Bundesrat,
deux assembles dont je relve qu'elles sont,
elles, partie prenante de chaque dcision
europenne importante. ()
Ainsi, pouvons-nous contribuer ensemble
dfinir une nouvelle gouvernance de l'Europe,
qui doit tre tout la fois dmocratique dans sa
conception, ractive dans son action, et efficace
quant ses rsultats.

balbutiements. La France, fidle sa tradition


et sa vocation, doit mettre tout en uvre pour
accompagner ces transitions dmocratiques.
() Le Snat doit tre une institution moderne,
innovante, sensible aux aspirations du pays. Je
l'ai dit lors de mon discours d'investiture : le
Snat de l'alternance a une responsabilit
historique, une responsabilit politique et une
responsabilit morale.
Responsabilit historique en premier lieu parce
que le Snat de l'alternance est celui de la
maturit dmocratique.
J'ai pris l'engagement de ne pas tre le prsident
d'un clan, mais celui d'une gouvernance
partage.
Mes actes en tmoignent. L'alternance a t
mene dans le respect des principes rpublicains et du pluralisme politique.
C'est au nom du pluralisme politique que nous
avons modifi le rglement du Snat, afin qu'un
groupe parlementaire cologiste puisse se
constituer.
C'est encore au nom du pluralisme politique
que des lus de l'opposition ont t dsigns
comme prsidents de commission ou de
dlgation, et je ne pense pas seulement la
Commission des finances.
Ce souci de donner leur juste place toutes les
composantes politiques dans notre organisation et nos travaux, chacun doit y veiller scrupuleusement, qu'il soit de la majorit ou de
l'opposition.
Notre responsabilit est aussi politique.
La nouvelle majorit snatoriale a dmontr
cet automne - et c'tait bien son rle - qu'une

Mais j'en reviens la crise qui, si elle est mondiale, ne peut


se dispenser d'une rponse europenne. Notre Europe se
reconstruira certes sur le principe de la responsabilit budgtaire,
mais la discipline n'a de sens que si elle va de pair avec la croissance
conomique au service de l'emploi et avec la justice sociale.
L'Europe ne doit jamais tourner le dos aux valeurs de ses pres
fondateurs. Nous en sommes collectivement les gardiens.

Jean-Pierre Bel

J'ai parl de Vaclav Havel, le dissident-Prsident.


J'aurais pu parler des indigns , dont le
mouvement se dveloppe dans le monde entier,
et de ce petit livre de Stphane Hessel qui a
marqu l'anne 2011 - au point que le magazine amricain Time a fait du manifestant anonyme la personnalit de l'anne. Des rgimes
dictatoriaux sont tombs. Le formidable
branlement des printemps arabes n'a sans
doute pas fini de produire tous ses effets. En
Syrie, pour que cesse la tuerie, il est urgent que
la communaut internationale agisse conformment l'appel du secrtaire gnral des
Nations unies.
Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs,
permettez-moi de vous faire part de ma
conviction : il nous faut garder confiance dans
les peuples qui ont pris leur destin en mains,
emmens par une jeunesse prise de libert, et
la dmocratie qui en est parfois ses

16

autre politique, la fois respectueuse de l'quilibre des finances publiques et de l'exigence de


justice sociale, tait possible. Des dispositions
fiscales ont t remises en question. De nouvelles recettes ont t identifies, par exemple
en taxant les retraites chapeau, les parachutes
dors et les transactions financires. Le
Gouvernement, sceptique en novembre, y est
favorable en janvier, je m'en flicite.
Le Snat a aussi adopt une proposition de loi
sur l'extension du droit de vote aux rsidents
trangers aux lections locales ; c'est l'une des
cls pour une bonne intgration dans notre
socit.
Depuis trois mois, nous avons lgifr dans bien
des domaines importants. Certains ont parl
de laboratoire. Mais qui peut srieusement
s'tonner que dans un Parlement bicamral, la
majorit snatoriale s'attache respecter les
engagements pris devant ses lecteurs ?

Le Snat entend aussi exprimer sa place


particulire dans la reprsentation des
collectivits territoriales. Dans quelques jours,
le 2 mars 2012, la premire grande loi de
dcentralisation ftera ses 30 ans. 30 ans, c'est
peu l'chelle de la Rpublique ! Et pourtant,
cette loi, et celles qui l'ont suivi, ont
profondment transform nos territoires.
L'esprit de responsabilit des lus locaux n'est
plus dmontrer.
Pour moi, les 550 000 lus franais ne sont pas
une charge. Ils sont une richesse dmocratique.
C'est pourquoi j'ai engag, en accord avec le
Bureau du Snat, les Etats gnraux de la
dmocratie territoriale. Les premires
contributions des lus et des acteurs du
dveloppement territorial tmoignent d'une
soif de parole, d'une vitalit de la pense, d'une
foi dans l'avenir.
En 2012 nous devons renforcer encore l'attention que portent les pouvoirs publics chacun
des territoires de la Rpublique. Je veux souligner la part importante consacrer l'outremer. Il revient au Snat de prendre en compte
ses spcificits, de faire connatre son potentiel exceptionnel, fond sur une immense
richesse humaine, culturelle et environnementale. Nous devons tre fiers de la diversit
que nous apporte l'outre-mer.
C'est vrai aussi pour les territoires les plus
fragiles, qu'ils soient ruraux ou urbains. Le Snat,
contrairement trop d'ides reues, est
particulirement attentif aux quartiers. Que de
potentiel gch alors que tant de jeunes et
d'associations attendent une plus grande coute
et plus d'attentions. La France a chang, notre
pays est riche de sa diversit, rassembl sur ses
valeurs communes, et nous voulons qu'il en soit
fier.
Enfin, la troisime responsabilit du Snat
nouveau est une responsabilit morale au
service de la transparence et de la modestie.
C'est tout le sens de notre action en termes de
rigueur budgtaire et de modernisation de notre
fonctionnement que les Franais sont en droit
d'attendre de nous. Il ne doit plus y avoir aucun
secret au Snat. C'est dans cet tat d'esprit
que j'envisage une rforme de la mthode
d'tablissement de son budget.
Je suis convaincu aussi que nous devons travailler avec la Cour des comptes. Notre institution est trop souvent caricature, le plus
souvent tort, mais aussi, parfois, avec raison.
C'est pourquoi, j'ai propos des orientations
rigoureuses. Notre gestion doit tre irrprochable, et le train de vie du Snat doit tre
conforme aux attentes de nos concitoyens
dans la priode de grave crise que nous traversons. ()
A chaque moment difficile de sa longue
Histoire, notre Rpublique a su relever les dfis
qui se prsentaient elle. Notre pays a travers
d'autres bourrasques et d'autres temptes. Il sait
y rpondre chaque fois qu'il est uni, qu'il
mesure que les dcisions sont justes, qu'il voit
apparatre l'espoir au bout de l'effort. Il y faut
une immense volont collective. Il y faut de la
lucidit. Il y faut aussi l'audace et la
dtermination de celui qui montre le chemin.
En un mot, il nous faut agir conformment au
prcepte de Stendhal, l'crivain, le diplomate, le
membre du Conseil d'Etat pour qui les peuples
ont le degr de libert que leur audace conquiert
sur la peur .

Les Annonces de la Seine - lundi 30 janvier 2012 - numro 8

Vux

Assemble Nationale
Vux du Prsident aux personnalits
Palais Bourbon - 11 janvier 2012

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Bernard Accoyer

Une nouvelle culture


parlementaire
par Bernard Accoyer
ace aux craintes et aux impatiences bien
lgitimes, je veux leur dire que, malgr
les coups assens par cette crise brutale
qui nen finit pas de secouer lEurope et
le monde, la France a des atouts, des atouts que
nous devons mettre en valeur et dont nous
devons tre fiers.
2011 que javais souhaite, ici mme, raliste
et active fut exigeante. Malgr les heures
difficiles, rien ne nous a empch dagir.
Lexcutif et le Parlement ont accompli un travail
considrable.
Pour le serviteur passionn de la France - qui
prsida lAssemble nationale de 1993 1997,
et qui nous a quitts il y a dj deux ans, Philippe
Sguin, la France tait affaire de volont . La
volont est l, intacte, constante et en

mouvement. Depuis cinq ans, elle se traduit par


de profondes et courageuses rformes, des
rformes adoptes avec un seul objectif :
prserver la France et protger les Franais.
Ces cinq annes auront t des annes
dimportants changements structurels et
institutionnels. Et pour lAssemble nationale,
cette XIIIme lgislature aura t une lgislature
de modernisation. A quelques mois de son
terme, il me parat utile de mettre en perspective
ce travail et les progrs accomplis.
Moderniser lAssemble nationale fut, ds ma
prise de fonction, ma volont. Cest, depuis, un
engagement quotidien.
En cinq ans, lassemble est devenue une
assemble interactive, plus proche de nos
concitoyens. La rnovation de notre site
Internet permet dsormais de retransmettre,
comme de tlcharger, sances publiques,
auditions et travaux des commissions
permanentes. Jajoute que, depuis quelques
semaines, les rapporteurs de projets et de
propositions de lois peuvent recueillir lavis de
nos compatriotes, via la toile. Cest le cas
galement pour les missions dinformation et
les commissions denqute, ainsi actuellement
par exemple sur le RER A qui fait lobjet dune
mission. Ce sont autant davances pour la
dmocratie reprsentative, qui sappuie sur une
dynamique participative.
Dsormais, Mesdames et Messieurs, votre
monde ne se limite plus aux Quatre Colonnes,
puisque jai ouvert, le plus largement possible,
les dbats des missions dinformation et des
commissions la presse. La publicit est
devenue la rgle et le secret, lexception. Ces
dbats ouverts sont de plus en plus nombreux :
prs de 400 rien quen 2011.
Parce que lune de mes plus fortes convictions
est quil faut, sans cesse, sadapter un monde
qui change de plus en plus vite, jai conduit,
simultanment, modernisation et rduction du
budget de lAssemble. Dans le contexte
financier gnral actuel, aucune collectivit,
aucune institution publique ne peut
mconnatre cette exigence. Cest ainsi que jai
dcid du gel du budget de lAssemble sur cinq
ans, ainsi que dune baisse de 3 % cette anne.
Ceci reprsentera une conomie de 180 millions
deuros.
Des avances indites dans notre histoire
parlementaire ont jalonn cette lgislature
exigeante, parfois tumultueuse. La rvision
constitutionnelle de 2008 voulue par Nicolas
Sarkozy, dune ampleur ingale depuis le dbut
de la Vme Rpublique, a donn llan. Dans son

sillage, avec la rforme du Rglement de


lAssemble, cest une nouvelle page de
linstitution qui sest ouverte.
Outre la profonde rforme de la procdure
lgislative qui a mis un terme lobstruction, je
veux en souligner deux points importants,
rpondant deux exigences dmocratiques :
lvaluation et le contrle dune part, les droits
de lopposition dautre part.
LAssemble dispose dsormais dun rel
pouvoir de contrle. Et cest bien une nouvelle
culture parlementaire qui merge, tel que le
Constituant la voulu en 2008.
Je veux ici souligner la valeur ajoute considrable des travaux du Comit dvaluation et de
contrle en attirant votre attention sur deux
sujets inscrits lagenda de la prochaine
semaine de contrle du 31 janvier. Dabord,
une rsolution sur la mise en uvre du principe de prcaution. Ensuite, un dbat organis,
en prsence du Gouvernement, sur le rapport
du CEC consacr aux performances compares des politiques sociales en Europe.
Au sein du Comit dvaluation et de contrle,
lopposition joue un rle indit avec le droit
dobtenir des missions dinformation conduites
par deux co-rapporteurs, dont lun est issu de
lopposition, sur tout sujet de son choix, y
compris bien sr les priorits gouvernementales
dont elle contesterait la pertinence.
Ainsi, depuis mars 2009, ce ne sont pas moins
de dix-sept dbats dvaluation et de contrle
qui ont t organiss linitiative de lopposition,
qui dispose, en ce domaine, des mmes
prrogatives que celles de la majorit.
Dans un Parlement moderne, cest dans le travail
de contrle que lopposition doit exercer un rel
pouvoir : cest dsormais le cas.
Je veux ainsi revenir sur les droits de lopposition.
Cest lun des grands acquis du quinquennat et
de la lgislature. Cest sous limpulsion de Nicolas
Sarkozy que le principe de droits spcifiques
de lopposition a t inscrit dans la Constitution.
Depuis trente ans, aucun Prsident de la
Rpublique naura t aussi loin en ce sens. Ces
droits, dclins dans notre Rglement, sont un
incontestable progrs dmocratique.
Pour la premire fois de lhistoire parlementaire,
lopposition dispose dun accs complet aux
comptes de lEtat, avec lattribution de la
prsidence de la commission des Finances un
lu dopposition : Didier Migaud, ds juillet 2007,
avant de devenir Premier prsident de la Cour
des comptes, puis Jrme Cahuzac, depuis
janvier 2010.

Les Annonces de la Seine - lundi 30 janvier 2012 - numro 8

17

Vux
Pour la premire fois sous la Vme Rpublique,
lopposition peut obtenir de droit la cration de
commissions denqute, sans laccord de la
majorit. ()
Lopposition bnficie de lgalit du temps de
parole avec la majorit, pour tous les dbats
consacrs lvaluation et au contrle, notamment pour les Questions au Gouvernement,
galit qui avait t supprime en 1981.
Et avec trois fois plus de sances dinitiative
parlementaire, les groupes doppositions ont pu,
au cours de cette lgislature, discuter quatre fois
plus de propositions de loi et de rsolutions que
sous la prcdente.
Ces droits substantiels donnent lopposition
parlementaire la possibilit daffiner sa critique
et de proposer des alternatives. Ces progrs
dmocratiques sont majeurs. Cet ensemble
indit de droits spcifiques de lopposition
lui confre un vritable statut.
Ces changements prennent peu peu tout leur
sens et leur force. La crise a dailleurs dmontr
la solidit de nos institutions. Cest un atout
majeur en priode de turbulences. Grce ces
institutions, sous limpulsion de son Prsident,
la France a, ds le dbut de la crise, jou au plan
mondial, au G20 comme lors des derniers
Sommets europens, un rle dcisif.

mauvais coup port la stabilit et lefficacit


de nos institutions.
Cela reviendrait favoriser lmiettement des
majorits gouvernementales, livrer des
assembles instables au bon vouloir de groupes
charnires et la surenchre des extrmes.
Regardons lHistoire, regardons autour de nous :
ce sont toujours les premiers bnficiaires de la
proportionnelle.
Laction, disait le gnral de Gaulle, ce sont les
hommes au milieu des circonstances . En
temps de crise, plus encore quen priode de
calme, laction rapide et efficace est ncessaire.
Les difficults du moment ne doivent occulter
ni les rformes engages, ni les avances
accomplies. Au nom de lintrt gnral, des
dcisions cruciales ont t prises, des lois
majeures ont t adoptes, parfois momentanment impopulaires, mais qui terme porteront leurs fruits.
Au cur de la crise, ces rformes ont t
engages pour moderniser le secteur public et
lEtat, parce que le monde a chang, parce que
dans un monde ouvert o la comptition est de
plus en plus pre, il ny a pas dautre choix pour
sauvegarder nos entreprises et nos emplois,
notre niveau de vie comme notre pacte social.
Il faut saluer lengagement de tous les dputs

Je reste convaincu quintroduire et instiller de la


proportionnelle pour les lections lgislatives, comme le prvoit
laccord conclu entre le Parti socialiste et Europe-Ecologie Les
Verts, serait un fort mauvais coup port la stabilit et lefficacit
de nos institutions. Cela reviendrait favoriser lmiettement des
majorits gouvernementales, livrer des assembles instables au
bon vouloir de groupes charnires et la surenchre des extrmes.
Regardons lHistoire, regardons autour de nous : ce sont toujours
Bernard Accoyer
les premiers bnficiaires de la proportionnelle.

Nos institutions garantissent lexcutif la


capacit de ragir et dagir vite, dautant quavec
le scrutin majoritaire deux tours, lexcutif
peut sappuyer sur une majorit cohrente et
homogne.
Souvenons-nous des Prsidents du Conseil de
la IVme Rpublique qui devaient provisoirement
quitter la table des ngociations internationales
pour sassurer que leurs majorits composites
et prcaires existaient toujours
Et mditons sur la situation laquelle lUnion
europenne a t confronte, en octobre
dernier, quand la mise en uvre de dcisions
du Conseil europen fut bloque au Parlement
slovaque par le refus dun parti charnire, lu
la proportionnelle.
Pour ces raisons, je reste convaincu
quintroduire et instiller de la proportionnelle
pour les lections lgislatives, comme le prvoit
laccord conclu entre le Parti socialiste et
Europe-Ecologie Les Verts, serait un fort

18

et le travail considrable quils ont accompli.


Depuis le dbut de la lgislature, nous avons
ainsi sig prs de 5 000 heures et adopt plus
de 250 projets ou propositions de lois. Ces
textes touchent tous les domaines essentiels
que sont la formation et la Recherche, la
modernisation de notre conomie, la dfense
de lenvironnement, le pouvoir dachat, la sauvegarde de la protection sociale
Et la session ordinaire nest pas son terme. A
lordre du jour sont encore inscrits plusieurs
textes. Et comme vous le savez, pour rpondre
aux exigences les plus pressantes, le Parlement
sera encore saisi, aprs le Sommet social du
18 janvier, de textes concernant les priorits que
sont lemploi et la protection sociale, et donc la
comptitivit.
Face une crise aussi violente, les rponses sont
la fois nationales et europennes et lesprit de
responsabilit doit prvaloir. A lchelle de la
zone euro, dabord. Car la crise de confiance

frappe lensemble des Etats de la zone euro. Cest


grce lengagement personnel du Prsident de
la Rpublique, et de la Chancelire allemande,
que les dcisions du Sommet des 9 et 10
dcembre dernier ont apport des rponses
adaptes. Des rponses qui seront affines dans
un nouveau Trait de lUnion europenne, dici
les Sommets europens du 30 janvier et de dbut
mars. Ce sont l des moments historiques. Le
renforcement de lintgration europenne et de
la gouvernance conomique de la zone euro se
construisent, en ce moment mme, sous nos
yeux.
Dans ce monde multipolaire, cest bien lchelle
de lEurope que nous devons dsormais
raisonner et agir pour prserver notre modle.
Cest pourquoi jai mis en place avec le Prsident
du Bundestag, Norbert Lammert, un groupe
de travail franco-allemand. La rflexion engage
en septembre dernier sera poursuivie le
20 janvier Berlin, puis le 13 fvrier Paris. Ces
deux sances de travail se concentreront sur
nos priorits : la croissance, la comptitivit et
lemploi. Pour autant, que nul ne se mprenne
: la convergence europenne vient renforcer
notre action nationale, elle ne sy substitue pas.
Linscription dune rgle dor dans la
Constitution, est incontournable. La France doit
imprativement assainir ses finances. Face la
gravit de la situation, rien ne peut dispenser
de poursuivre, au rythme prvu, leffort de
rduction des dficits : 5,7 % du PIB en 2011,
4,5 % en 2012 et 3 % en 2013.
2012 sera une anne de vrit. Notre pays est
lheure des choix. Il peut soit poursuivre une
politique courageuse de modernisation et de
restauration de notre comptitivit, soit
exhumer un programme archaque et utopique ;
ce qui mettrait en danger notre modle social,
notre niveau de vie, comme la place de la France
dans le monde.
La gravit de la situation nous oblige. Elle nous
oblige au courage de laction et de la vrit. Elle
nous oblige rester mobiliss et vigilants, car
limmobilisme, mme pr-lectoral, serait
dangereux. A cet gard, lheure o le quotient
familial est remis en cause par lopposition, il
faut savoir - comme lon dit - mnager ce qui
marche, ce qui est reconnu par tous comme des
atouts de notre pays, commencer par notre
politique familiale, notre pacte social, et notre
industrie nuclaire. La gravit de la situation
exige un cap et ne saurait saccommoder ni de
flou, ni de valses hsitations sur des sujets
essentiels.
Ne nous y trompons pas : si nous ratons ce
rendez-vous de la responsabilit et du courage,
les consquences conomiques et sociales
pourraient tre comparables celles provoques
par une guerre.
Ce dont la France a besoin, ce sont des choix
davenir et non des choix partisans. Ce dont la
France a besoin, cest dune stratgie de
croissance ambitieuse, dune stratgie de justice
et demploi. Ce dont notre pays a besoin, cest
dunit nationale autour de lessentiel, et non de
postures idologiques.
En 2012, nos compatriotes seront confronts
un choix simple : dans les tumultes actuels, qui
peut conduire la France et protger les Franais?
Qui peut dfendre une vision ambitieuse pour
la France ? Qui est le plus mme, face la crise,
de crer lunit nationale et de rassembler dans
un esprit de responsabilit ?

Les Annonces de la Seine - lundi 30 janvier 2012 - numro 8

Vux

Ministre de la Culture
Vux du Ministre la Presse
Paris - 17 janvier 2012

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Frdric Mitterrand

Une ambition sociale


et territoriale
par Frdric Mitterrand
()
es chiffres qui viennent rcemment
dtre rendu publics, sur la frquentation record des salles de cinma, avec
la hausse du nombre de spectateurs et
des recettes, ainsi que la reconnaissance internationale apporte des films comme The
Artist, la frquentation des salles de spectacle,
celle des muses et des expositions viennent en
effet contredire aisment ceux qui veulent
croire une dpression culturelle, dont les
corollaires seraient bien entendu un dsintrt
du gouvernement et un dsengagement de
lEtat. Il y aussi des secteurs qui souffrent plus
dans un contexte de crise -comme les librairies
ou la filire musicale- et jy reviendrai. ()
Un mot, tout dabord, concernant le budget de
la Culture et de la Communication. Jentends
dire par les tenants de cette mythique dpression culturelle quil ny a plus dargent pour la
culture. La vrit est tout autre : le budget de
mon ministre a t prserv, alors mme que
nous traversons une crise conomique et
financire de premire importance. Je me suis
battu pour le dfendre, et jai reu en cela le
plein soutien du Premier ministre et du
Prsident de la Rpublique. Mon ministre participe, comme tous les autres, leffort budgtaire que nous impose une situation contrainte,
mais sans remettre en question ses missions
fondamentales. La culture, en France, na pas
servi de variable dajustement, comme cela
peut tre le cas, et je le dplore parce que nous

portons ensemble la responsabilit du paysage


culturel europen, pour certains de nos partenaires de lUnion; cest le signe dun engagement trs fort dun gouvernement pour lequel
la culture est une dimension essentielle de nos
valeurs et de notre dmocratie, de notre cohsion sociale, de notre dveloppement conomique et de lattractivit de nos territoires, de
notre rayonnement international. ()
Alors mme que pour nos muses, jai veill
ce que nous dveloppions une politique
ambitieuse pour renforcer le maillage territorial
de loffre culturelle. A peine inaugur en mai
2010 par le Prsident de la Rpublique, le Centre
Pompidou-Metz rencontre une adhsion du
public franais et europen qui va bien au-del
des prvisions initiales. Le Centre Pompidou
Mobile, qui propose une rencontre indite avec
une slection de chefs-duvre dune des plus
importantes collections dart moderne du
monde dans un muse nomade, vient de clore
avec succs son tape inaugurale Chaumont,
avec 35000 visiteurs en trois mois, avant de
prendre la route pour Cambrai. Le chantier de
lambitieux Louvre-Lens est sur les rails pour la
fin 2012, tout comme celui du MuCEM
Marseille. Le maillage territorial, cest aussi le
Plan Muses en rgion, ou encore le label
Maisons des illustres qui uvre une mise
en rseau et une plus grande visibilit de plus
dune centaine de demeures nous donnant un
clairage sur la mmoire artistique, politique,
scientifique de notre hritage commun. Notre
politique des muses, cest galement une
politique tarifaire gnreuse depuis 2009, avec
environ quatre visites sur dix qui sont gratuites.
Dans le domaine du patrimoine immatriel,
nous avons russi intgrer le repas
gastronomique au patrimoine mondial. Cest

une chance formidable de mieux mettre en


valeur lensemble des mtiers qui concourent
une tradition dans laquelle chacun peut se
retrouver, et je veillerai ce que nous puissions
identifier le lieu le plus adapt pour la Cit de
la gastronomie. Le Cadre noir de Saumur,
symbole de lquitation franaise, vient lui aussi
dtre inscrit au patrimoine mondial.
Quant aux archives, je nai pas peur de le dire:
jamais un gouvernement naura fait autant pour
les archives. ()
Pour ce qui est dun domaine qui vous concerne
directement, celui de la presse, je voudrais
rappeler que lEtat a donn au secteur un soutien
exceptionnel depuis 2009, dans la continuit des
Etats gnraux de la presse. Cet effort sur trois
ans a permis daccompagner la filire, qui connat
une phase de transition conomique et
technologique dterminante pour son devenir,
en encourageant le dveloppement de nouveaux
canaux de distribution comme laide au portage,
en installant une rgulation plus efficace de la
filire avec la rforme, lanne dernire, du Conseil
suprieur des messageries de presse, et la cration
de lAutorit de rgulation de distribution de la
presse, qui veille la prservation des quilibres
des messageries de presse. ()
De manire gnrale, je tiens raffirmer devant
vous tout mon soutien pour lavenir de vos
professions. Elles sont au cur de lexercice de
la dmocratie, et elles traduisent un courage et
un engagement souvent exemplaires pour la
libert de linformation. Il y a un an, Lucas
Dolega tait tu Tunis. Jai t frapp
rcemment par lagression intolrable de Carole
Sinsz, journaliste de France3, au Caire; par la
mort galement de Gilles Jacquier Homs, et
je renouvelle tout mon soutien sa famille,
ses proches et ses collgues.
Laudiovisuel franais vient de tourner une page
importante de son histoire, avec lachvement
du passage la tlvision tout numrique, qui
sest traduit par un effort financier majeur de la
part de lEtat. Loffre nationale gratuite est ainsi
passe de 6 19 chanes, avec une qualit
dimage et de son considrablement amliore,
une offre diversifie en matire de programmes
la demande et en rattrapage, le lancement
dune quarantaine de chanes locales. Je suis fier
davoir pu accompagner cette transition majeure
du paysage audiovisuel franais.
Nous avons par ailleurs renouvel les Contrats
dobjectifs et de moyens des socits du service
public de laudiovisuel, en donnant ARTE les
moyens dune reconqute de son public, et en
renforant les obligations de Frances Tlvisions
en matire dinvestissement dans la cration
originale. ()
Nos industries culturelles, de manire gnrale,
connaissent des mutations majeures sur
lesquelles il tait indispensable de se mobiliser.
Je veux parler de la mise en place de la Haute

Les Annonces de la Seine - lundi 30 janvier 2012 - numro 8

19

Vux
autorit pour la diffusion des uvres et la
protection des droits sur Internet (HADOPI) et
de lapproche en termes de rponse gradue pour
lutter contre le piratage. Les effets commencent
se faire sentir: le piratage baisse plus en France
quailleurs. Cest l le fruit dune mobilisation qui
va de pair avec le soutien que nous apportons
la structuration et la diversit des offres lgales.
Ce modle a par ailleurs suscit un intrt
croissant au plan international: ayants droit et
fournisseurs daccs internet se sont mis
daccord aux Etats-Unis pour dvelopper un
dispositif similaire, linstar galement de la
Core du Sud, ou des dispositifs lgislatifs mis
en place en Espagne, au Royaume-Uni et en
Nouvelle-Zlande. La diabolisation de lHadopi
en dispositif rpressif est parfaitement injuste.
Dans le domaine du livre, la loi sur le prix unique
du livre numrique a constitu une avance
majeure, avec sa porte extraterritoriale, quil
nous faudra dfendre au niveau europen -de
mme que la TVA taux rduit sur le livre
numrique. Par ces dispositions, nous avons
tabli les bases pour accompagner un
dveloppement du livre numrique favorable
qui place en son cur la diversit de loffre et la
rmunration des crateurs.

2012, afin didentifier des pistes innovantes pour


laccs au financement, la prservation des
marges des libraires dans le contexte de
laugmentation du taux rduit de TVA, et une
allocation plus efficace des aides publiques.
Sur tous ces points, force est de constater que
la situation a passablement volu. La dfense
des droits des crateurs, qui pouvaient dans bien
des cas paratre menace il y a trois ans, a fait
lobjet de notre mobilisation constante. Nous
navons pas cd, et force est de constater que
notre relation avec des acteurs globaux comme
Google nest plus la mme aujourdhui. Les
projets de numrisation massive sans
rtribution et les partenariats ne prenant pas
en compte les acquis juridiques que nous
dfendons ne sont dsormais plus de mise, et
je me rjouis du dialogue dsormais constructif
que nous avons mis en place avec Google.
Ces mobilisations prennent du temps, elles
ncessitent un engagement et une volont de
dialogue quil nous faut renforcer au niveau
europen. Je me rjouis de la convergence de
vue avec la commission europenne sur la TVA
taux rduit sur le livre numrique ; cest le fruit
du travail de conviction men par Jacques
Toubon. Reste encore poursuivre ce travail de

Face ceux qui pensent que lapproche franaise nest pas


adapte la nouvelle donne du numrique, je crois au contraire
que nous avons crit une nouvelle page de lhistoire dun modle
franais qui parat de moins en moins exotique nos partenaires
Frdric Mitterrand
communautaires.

Face ceux qui pensent que lapproche franaise


nest pas adapte la nouvelle donne du
numrique, je crois au contraire que nous avons
crit une nouvelle page de lhistoire dun modle
franais qui parat de moins en moins exotique
nos partenaires communautaires.
LHadopi dveloppe actuellement une expertise
de limpact du streaming illgal et des mesures de
protections utilisables. Les rsultats seront prts
dici fvrier. Nous engageons ds prsent une
action visant responsabiliser les intermdiaires
qui commercent avec les sites de streaming illgal, qui sont souvent des entreprises commerciales prospres, ce qui nest pas acceptable,
comme la rappel le prsident de la Rpublique
en Avignon, en novembre dernier. ()
Je voudrais galement revenir sur la situation
des librairies. Sur ce point, le parallle avec les
exploitants de cinma fait sens : il sagit de faire
en sorte que les volutions techniques ne
nuisent pas aux principes qui rgissent
lamnagement culturel de nos territoires, en
dfinissant par ailleurs, dans le cas des librairies,
une rponse franaise afin de ne pas tre
totalement dpendants des acteurs globaux de
linternet. Cest le sens du rseau des librairies
de rfrence et des librairies indpendantes de
rfrence, institu en 2009, et que je continue
renforcer; cest le sens surtout de la mission sur
lavenir de la librairie, que jai confie six
personnalits dont la notorit permettra
davancer suffisamment vite pour remettre leurs
propositions la fin du premier trimestre de

20

persuasion auprs des Etats Membres. ()


Jai galement eu cur de contribuer accrotre
lattractivit de la France pour la visibilit des
cultures du monde, en mimpliquant dans la
russite des saisons culturelles, avec la Russie,
lEstonie, la Croatie; de dvelopper des actions
de solidarit, avec Hati, avec le Japon, avec le
Cambodge, et daccompagner les politiques
culturelles des pays en transition. ()
Pour conclure, je voudrais revenir sur quelques
chantiers qui me sont chers, qui concernent la
diversit et la dmocratisation culturelles. Il
sagit, vous le savez, dune ambition la fois
sociale et territoriale propre ce ministre
quasiment depuis sa cration. Jvoquerai trois
points qui constituent mes yeux une relance
essentielle de cette dimension de laction de
mon ministre:
Jai relanc les conventions avec les collectivits
locales. Ce sont plus dune soixantaine de
conventions qui ont ainsi t signes avec les
collectivits les plus diverses, des grandes villes
aux territoires ruraux, afin de nous doter, Etats
et collectivits, dun cadre commun daction.
Laction culturelle en France dpend plus que
jamais dune collaboration la plus troite
possible entre lEtat et les collectivits, et cest
tout le sens de lattention particulire que
japporte au dialogue qui se noue au sein du
Conseil des collectivits territoriales pour le
dveloppement culturel, afin de renforcer
lirrigation de loffre culturelle dans lensemble
de nos territoires, y compris ruraux dans le

cadre dun partenariat renouvel avec le


ministre de lagriculture, afin didentifier, avec
les collectivits, avec la mobilisation de nos
directions rgionales des affaires culturelles, les
meilleures initiatives associatives en matire de
culture partage . Sur ce dernier point,
lapport du mcnat me parat galement
essentiel: nous sommes en train de finaliser un
fonds de dotation pour la dmocratisation
culturelle qui permettra de renforcer, pour ces
actions, les moyens mis en uvre et leur
continuit dans la dure.
Cette ambition sociale et territoriale renouvele
pour mon ministre, cest galement celle du
Grand Paris -un projet essentiel, au long cours,
dont la dimension culturelle est dsormais
pleinement prise en compte, non seulement par
le travail des architectes au sein de lAtelier du
Grand Paris, mais aussi en termes de
dmocratisation culturelle et de maillage
territorial. Je souhaite que dans les semaines qui
viennent, nous puissions consolider le projet de
la Tour Mdicis afin de renforcer sa capacit
hberger les projets les plus forts, en sappuyant
sur le tissu local des tablissements voisins et des
associations, en visant la mise en valeur des
pratiques amateurs. Je veux que ce projet soit le
signe dun inflchissement majeur de notre
politique culturelle, afin de prendre pleinement
la mesure du potentiel inexploit de ces territoires.
Autre angle mort, jusque-l, de nos politiques
culturelles: les Outremer.
Jai profit de loccasion qui nous tait offerte avec
lAnne des Outremer pour relancer notre action
culturelle dans les territoires ultramarins.
Par leur apport culturel inestimable, par la
diversit de leur patrimoine, les Outre-mer
reprsentent une chance pour la culture franaise. Jai confort pour cela les moyens des
directions des affaires culturelles des Outremer, et jai lanc des projets emblmatiques,
comme la maison des mmoires et des cultures
guyanaises, ou le muse de Mayotte. Jai veill
relancer dans les Outre-mer le plan daction en
faveur du livre et de la lecture, la rnovation des
bibliothques, les contrats territoire-lecture ou
encore la traduction en crole de classiques
franais; jai relanc les chantiers de rnovation
de plusieurs muses ultramarins, avec une
campagne de classement et de valorisation du
patrimoine bti et du patrimoine immatriel. A
ce titre, je me rendrai le mois prochain en
Martinique et en Guadeloupe pour suivre
lavancement de ces projets. Dans le domaine
des langues, les Etats gnraux du multilinguisme dans les Outre-mer, que jai eu le plaisir
de clore Cayenne en dcembre dernier, ont
constitu, je crois, un tournant majeur pour la
reconnaissance des quelques 50 langues de
France qui sont les langues maternelles de prs
de trois millions de Franais: nous allons dans
les semaines qui viennent, avec les directions
des affaires culturelles dOutre-mer, tablir un
plan daction qui prendra en compte les propositions issues de ces rencontres. Dans les prochaines semaines galement, nous allons lancer
avec le ministre de lOutre-mer une agence
qui sera ddie aux cultures ultramarines, qui
jouera un rle clef notamment pour leur promotion en mtropole.
Sur tous ces chantiers, jentends minvestir
pleinement jusquau bout, afin que notre
ministre puisse continuer tre force de
proposition. ()
2012-082

Les Annonces de la Seine - lundi 30 janvier 2012 - numro 8

Annonces judiciaires et lgales

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Annonces judiciaires et lgales

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Annonces judiciaires et lgales

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Annonces judiciaires et lgales

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Annonces judiciaires et lgales

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Annonces judiciaires et lgales

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Confdration Nationale des Avocats


Paris - 21 janvier 2012
unie en assemble gnrale le
21 janvier 2012, la CNA a
confirm l'lection de sa
prsidente, dsign son premier
vice-prsident et renouvel le collge de
son comit directeur.
Madame Heidi Ranon-Cavenel a t
confirme dans son mandat de prsidente,
Monsieur Louis-Georges Barret a t lu
au poste de premier vice-prsident.
Heidi Ranon-Cavenel, membre de la
CNA depuis 1990, a t lue au comit
directeur en janvier 2008 et au poste de
premire vice-prsidente pour les annes
2010 et 2011. Elle est actuellement viceprsidente pour l'Europe de la Fdration
internationale des femmes des carrires

R
Heidi Ranon-Cavenel

juridiques. Elle a t membre du Conseil


de l'Ordre des avocats du Barreau de Paris
du 1er janvier 2006 au 31dcembre 2008.
Membre de la CNA depuis 1999, LouisGeorges Barret a dabord t lu au comit
directeur en janvier 2008, puis secrtaire
gnral en janvier 2010.
Elu, ce 21 janvier, premier vice-prsident,
il en deviendra statutairement le
prsident en janvier 2014 pour deux ans.
Louis-Georges Barret, est avocat au
Barreau de Nantes depuis 1998. Aprs
avoir t pendant 6 ans membre du
Conseil de lOrdre de son Barreau, il a
t lu en dcembre dernier membre du
Conseil National des Barreaux, dans le
Collge gnral province.

La CNA, ne en 1921, est le premier


syndicat historique d'avocats en France.
Elle a cr entre autres la caisse de retraite
des avocats, actuellement Caisse
Nationale du Barreau Franais (CNBF),
l'Association Nationale des Avocats pour
la Sauvegarde des Entreprises et leur
Dveloppement (ANASED) et elle est
membre fondateur de l'Union NAtionale
des Professions Librales (UNAPL), de
l'Union Internationale des Avocats (UIA)
et du Conseil des Barreaux de lEurope
(CCBE).
Source: Communiqu de la Confdration nationale des
avocats du 21 janvier 2012.
2012-083

Office europen de Lutte Anti-Fraude


Nomination du nouveau Comit - Paris, 24 janvier 2012
e 24 janvier 2012 la
nomination des nouveaux membres du Comit de surveillance
de lOffice europen de Lutte
Anti-Fraude (OLAF) a t formellement
approuve par le Parlement europen, le
Conseil et la Commission europenne.
Ces cinq personnalits extrieures aux
Institutions europennes exercent dans
leurs pays respectifs de hautes fonctions
en rapport avec les domaines dactivit
de l'OLAF. La dure de leur mandat est
de trois ans de 2012 au 2015. Il s'agit de:
- Herbert Bsch (autrichien), ancien
membre du Parlement europen,
- Johan Denolf (belge), directeur la
Police fdrale belge,
- Catherine Pignon (franaise), procureure
gnrale prs de la cour dappel dAngers,

- Rita Schembri (maltaise), directrice


gnrale du Dpartement dAudit interne
et dEnqute prs du Premier ministre de
Malte,
- Christiaan Timmermans (nerlandais),
ancien juge la Cour de justice de lUnion
europenne.

Contexte
Le comit de surveillance, par le contrle
rgulier qu'il exerce sur l'excution de la
fonction
d'enqute,
conforte
l'indpendance de l'Office europen de
Lutte Anti-Fraude (OLAF). la demande
du directeur de l'OLAF ou de sa propre

initiative, le comit de surveillance donne


des avis au directeur concernant les
activits de l'OLAF, sans interfrer
toutefois dans le droulement des
enqutes en cours.
Le Comit de surveillance doit se runir
au moins dix fois par an. Il arrte au moins
un rapport par anne quil adresse aux
Institutions. Il peut prsenter des rapports
aux Institutions mais aussi la Cour des
Comptes europenne sur les rsultats et
les suites des enqutes de lOLAF.
Suite la slection des nouveaux
membres le 6 dcembre 2011 par un
groupe de reprsentants du Parlement
europen, quatre autres personnalits ont
t inscrites sur la liste des remplaants
afin de suppler en ordre de priorit, le
cas chant, lun des membres:

Les Annonces de la Seine - lundi 30 janvier 2012 - numro 8

- Jens Madsen (danois),


- Cristina Nicoara (roumaine),
- Tuomas Henrik Poysti (finlandais),
- Dimitrios Zimianitis (grec).
Page d'accueil du site internet d'Algirdas
emeta, commissaire europen charg
de la fiscalit et de l'union douanire, de
l'audit et de la lutte antifraude:
http://ec.europa.eu/commission_20102014/semeta/index_fr.htm
Page d'accueil du site internet de l'Office
europen de lutte anti-fraude (OLAF):
http://ec.europa.eu/anti_fraud/index_fr.h
tml
Source: Communiqu de la Commission europenne du
24 janvier 2012.
2012-084

31

Vie du droit

Conseil National des Greffiers


des Tribunaux de Commerce

D.R.

Frdric Barbin lu Prsident - Paris, 26 janvier 2012

Frdric Barbin et Philippe Bobet


atre Frdric Barbin, Greffier du
Tribunal de Commerce de Nantes
a t lu le 26 janvier 2012 pour
un mandat de deux ans la
Prsidence du Conseil National des Greffiers
des Tribunaux de Commerce.
Il succde Matre Didier Oudenot, Greffier
Associ du Tribunal de Commerce de
Montauban.
N le 11 mai 1957, Frdric Barbin est titulaire
dun DEA de Droit de lEconomie et des
Contrats Aprs avoir travaill comme conseil
juridique en droit des socits de 1983 1985
puis comme salari au greffe de Nantes, Frdric
Barbin a t nomm Greffier du Tribunal de
Commerce de Nantes en janvier 1986.

Elu dlgu de la Cour dAppel de Rennes


depuis 2006, Frdric Barbin est membre du
Bureau du Conseil National des Greffiers depuis
2008 o il a t successivement trsorier puis
vice-prsident. Au sein du Conseil National
Frdric Barbin a galement assur la
prsidence de la Formation disciplinaire,
institue par larticle L.743-5 du Code de
commerce, et la prsidence de la Commission
sociale.
Matre Philippe Bobet, Greffier Associ du
Tribunal de Commerce de Paris, a t lu viceprsident du Conseil National, g de 44 ans, il
est entr dans la profession en 1993 comme
salari du greffe de Paris avant dtre nomm
en 2005 Greffier Associ de ce Tribunal.

Pour la priode 2012/2013 le Bureau du Conseil


National des Greffiers des Tribunaux de
Commerce est ainsi compos :
Prsident : Frdric Barbin, Greffier du Tribunal
de Commerce de Nantes
Vice-Prsident : Philippe Bobet, Greffier Associ
du Tribunal de Commerce de Paris
Secrtaire : Louis-Dominique Renard, Greffier
du Tribunal de Commerce de Saint-Quentin
Trsorier : Pierre Faure, Greffier du Tribunal de
Commerce de Saint-Etienne
Charg de mission : Jean Pouradier Duteil,
Greffier Associ du Tribunal de Commerce de
Grenoble
Charge de mission : Anne Penchinat, Greffier
Associe du Tribunal de Commerce de Nmes
Charg de mission : Jean-Marc Pretat, Greffier
Associ du Tribunal de Commerce de Pontoise

Source: Communiqu du Conseil National des Greffiers des Tribunaux


de Commerce du 26 janvier 2012.

2012-085

REPRES

A propos des Greffiers des Tribunaux de Commerce


PRSENTATION DU CONSEIL
NATIONAL DES GREFFIERS
DES TRIBUNAUX DE
COMMERCE
Le Conseil national des greffiers
des tribunaux de commerce est
investi de quatre grands rles :
Une mission de reprsentation
Le Conseil national est le porteparole de la profession auprs
des pouvoirs publics. Il est
linterlocuteur privilgi du
garde des Sceaux qui nomme
les Greffiers et les rend

32

dlgataires de la puissance
publique de lEtat.
Plus largement, le CNG
reprsente la profession auprs
des ministres, des
parlementaires, des
organisations patronales et
syndicales au niveau franais et
europen.
Il est aussi charg de dfendre
les intrts collectifs de la
profession et peut tre saisi par
le Ministre de la justice ou les
procureurs gnraux pour

rendre des avis sur les cessions


doffices, dispenses dexamen,
accs aux autres professions
juridiques, cration doffices

gnrale des services judiciaires


lors de ses contrles. Il exerce
un pouvoir disciplinaire sur ses
membres.

Une mission de contrle


Le Conseil national mne des
inspections rgulires des
diffrents greffes des tribunaux
de commerce, dans le cadre
dune rglementation stricte et
sous lautorit du Procureur de
la Rpublique et peut
galement assister lInspection

Une mission de formation


Le Conseil national est charg
dorganiser la formation initiale,
les examens professionnels et
la formation permanente des
greffiers et de leurs personnels.
Les commissions du CNG
travaillent sur diffrents
projets: circulaires juridiques,

Les Annonces de la Seine - lundi 30 janvier 2012 - numro 8

rgles professionnelles,
rfrentiel pour les inspections
des greffes, guide pratique sur
le RCS, laboration du livre
blanc de la profession...
Une mission dinformation
Le Conseil national tient le
fichier lectronique national
des gages sans dpossession
(Article 9 du dcret n20061804 du 23dcembre 2006. Ce
fichier est consultable sur le
site www.cngtc.fr