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LES ANNONCES DE LA SEINE

Lundi 8 juillet 2013 - Numro 43 - 1,15 Euro - 94e anne

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Julien Cazres, Erick Campana, Lucas Montagnier et Nicolas Berthier

Barreau de Marseille
Sance Solennelle de Rentre - 5 juillet 2013
RENTRE SOLENNELLE

Dfendre partout les liberts fondamentales

2
par Jean-Claude Gaudin ........................................................................... 4
Marseille, cit de la peur ?
par Lucas Montagnier, Nicolas Berthier et Julien Cazres ...................... 5
Remise des pitoges aux Doyens
par Jean-Claude Valra ........................................................................... 9
par Erick Campana ...................................................................................

Renforcer limage et le rayonnement de Marseille

JURISPRUDENCE

Comptes de la campagne prsidentielle 2012


de Nicolas Sarkozy
Conseil constitutionnel - Dcision n 2013.156 PDR du 4 juillet 2013 ....

VIE

10

DU DROIT

Suspension de la rforme du Conseil Suprieur de la Magistrature

12
par Dominique Lencou ......................................................................... 13
par Christiane Taubira ..........................................................................

Le Conseil constitutionnel hier, aujourdhui et demain

ANNONCES LGALES ....................................................... 15


DCORATION

Serge Blisko, Chevalier de la Lgion dhonneur ................... 24

ne fois n'est pas coutume, le Btonnier Erick


Campana, qui a pris ses fonctions en janvier 2013
et succd son confrre Jrme Gavaudan,
a dcid d'organiser la Rentre du Jeune Barreau
de Marseille la premire anne de son mandat et non pas au
cours de la seconde. Cette mouvante et incontournable
crmonie, laquelle assistait le Maire Jean-Claude Gaudin,
s'est droule vendredi dernier au Palais du Pharo, difi dans
la deuxime moiti du 19me sicle par le clbre architecte
Samuel Vaucher, au pied de Notre-Dame de la Garde et en
face du tout nouveau "MuCEM", inaugur le 4juin 2013 par
Franois Hollande; ce fut une faon pour lhte de clbrer
galement "Marseille, capitale de la culture 2013".
Les plus hautes personnalits franaises et trangres
(notamment les Barreaux dAlger, de Cte dIvoire, de Gnes,
du Luxembourg, de Valence, du Sngal, de Casablanca,
de Bruxelles et de Barcelone) de la grande famille judiciaire
avaient rpondu favorablement l'invitation du Btonnier
Erick Campana au premier rang desquelles Jean-Luc Forget,
Prsident de la Confrence des Btonniers ainsi que les
reprsentants du Prsident du Conseil National des
Barreaux et de Madame le Btonnier de Paris,
respectivement Jrme Gavaudan et Christophe Thvenet.
Dans son remarquable discours, Erick Campana a soulign
son courroux quant l'opprobre incidieusement jete
dans le quotidien de notre profession par les plus hauts

responsables politiques de notre pays notamment lorsqu'ils


veulent interdire du Gouvernement tout autant que du
Parlement la profession d'avocat comme si nous tions des
pestifrs . Citant les noms illustres d'avocats qui ont
accompagn tout autant l'histoire de France que la dfense
de la libert et des opprims tels que Jean-Jacques Rgis
de Cambacrs, Jean-tienne-Marie Portalis, Lon Blum,
Vincent Auriol, Robert Badinter, Franois Mitterrand,
Nicolas Sarkozy, George-Jacques Danton, Maximilien de
Robespierre, Louis-Antoine Saint Just, Pierre WaldeckRousseau, Gisle Halimi et Corinne Lepage, il a exhort
ses confrres continuer d'uvrer pour la dfense des
liberts fondamentales .
Avant de cder la parole aux trois secrtaires de la
Confrence 2013 du Jeune Barreau marseillais qui se sont
livrs avec talent la traditionnelle joute oratoire sur fond
de " Marseille, cit de la peur !", il s'est mu que sa profession,
au lieu de parler d'une seule et unique voix reflte une
polyphonie au son discordant".
En raison de leur imagination crative, il a invit ses
confrres devenir les interlocuteurs privilgis de nos
gouvernements et rver un grand avenir pour la
profession davocat ; il a cit Oscar Wilde : Il faut toujours
viser la lune car, mme en cas dchec on atterrit au milieu
des toiles pour conclure ses propos.
Jean-Ren Tancrde

J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES


bi-hebdomadaire habilit pour les dpartements de Paris, Yvelines, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val de Marne

12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS - Tlphone : 01 42 60 36 35 - Tlcopie : 01 47 03 92 15


Internet : www.annoncesdelaseine.fr - E-mail : as@annoncesdelaseine.fr
FONDATEUR EN 1919 : REN TANCRDE - DIRECTEUR : JEAN-REN TANCRDE

Rentre solennelle

LES ANNONCES DE LA SEINE


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12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS
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Erick Campana

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7, place du 11 Novembre 1918, 93000 BOBIGNY
Tlphone : 01 42 60 84 41
1, place Charlemagne, 94290 VILLENEUVE-LE-ROI
Tlphone : 01 45 97 42 05
Directeur de la publication et de la rdaction :
Jean-Ren Tancrde
Comit de rdaction :

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Lgale et judiciaire :
Commerciale :

Didier Chotard
Frdric Bonaventura

Dfendre partout les


liberts fondamentales

Commission paritaire : n 0713 I 83461


I.S.S.N. : 0994-3587
Tirage : 14 898 exemplaires
Priodicit : bi-hebdomadaire
Impression : M.I.P.
3, rue de lAtlas - 75019 PARIS

2012

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expressment par la loi et les conventions internationales, toute reproduction, totale ou
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Le journal Les Annonces de la Seine a t dsign comme publicateur officiel pour
la priode du 1er janvier au 31 dcembre 2013, par arrts de Messieurs les Prfets :
de Paris, du 27 dcembre 2012 ; des Yvelines, du 31 dcembre 2012 ; des Hauts-deSeine, du 31 dcembre 2012 ; de la Seine-Saint-Denis, du 27 dcembre 2012 ; du
Val-de-Marne, du 27 dcembre 2012 ; de toutes annonces judiciaires et lgales prescrites
par le Code Civil, les Codes de Procdure Civile et de Procdure Pnale et de Commerce
et les Lois spciales pour la publicit et la validit des actes de procdure ou des contrats
et des dcisions de justice pour les dpartements de Paris, des Yvelines, de la SeineSaint-Denis, du Val-de-Marne ; et des Hauts-de-Seine.
N.B. : Ladministration dcline toute responsabilit quant la teneur des annonces lgales.
- Tarifs hors taxes des publicits la ligne
A) Lgales :
Paris : 5,48
Seine-Saint-Denis : 5,48
Yvelines : 5,23
Hauts-de-Seine : 5,48
Val-de-Marne : 5,48
B) Avis divers : 9,75
C) Avis financiers : 10,85
D) Avis relatifs aux personnes :
Paris : 3,82
Hauts-de-Seine : 3,82
Seine-Saint Denis : 3,82
Yvelines : 5,23
Val-de-Marne : 3,82
- Vente au numro :
1,15
- Abonnement annuel :
15 simple
35 avec supplments culturels
95 avec supplments judiciaires et culturels
COMPOSITION DES ANNONCES LGALES
NORMES TYPOGRAPHIQUES
Surfaces consacres aux titres, sous-titres, filets, paragraphes, alinas

Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm. Les
blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un filet 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le filet et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le filet sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des filets maigres centrs. Le
blanc plac avant et aprs le filet sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire afin de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dfinitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Thierry Bernard, Avocat la Cour, Cabinet Bernards


Franois-Henri Briard, Avocat au Conseil dEtat
Agns Bricard, Prsidente de la Fdration des Femmes Administrateurs
Antoine Bullier, Professeur lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Marie-Jeanne Campana, Professeur agrg des Universits de droit
Andr Damien, Membre de lInstitut
Philippe Delebecque, Professeur de droit lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Bertrand Favreau, Prsident de lInstitut des Droits de lHomme des Avocats Europens,
ancien Btonnier de Bordeaux
Dominique de La Garanderie, Avocate la Cour, ancien Btonnier de Paris
Brigitte Gizardin, Magistrat honoraire
Rgis de Gouttes, Premier avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Chlo Grenadou, Juriste dentreprise
Serge Guinchard, Professeur de Droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Franoise Kamara, Conseiller la premire chambre de la Cour de cassation
Maurice-Antoine Lafortune, Avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Bernard Lagarde, Avocat la Cour, Matre de confrence H.E.C. - Entrepreneurs
Jean Lamarque, Professeur de droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Christian Lefebvre, Prsident Honoraire de la Chambre des Notaires de Paris
Dominique Lencou, Prsident dHonneur du Conseil National des Compagnies
dExperts de Justice
Nolle Lenoir, Avocate la Cour, ancienne Ministre
Philippe Malaurie, Professeur mrite lUniversit Paris II Panthon-Assas
Jean-Franois Pestureau, Expert-Comptable, Commissaire aux comptes
Grard Pluyette, Conseiller doyen la premire chambre civile de la Cour de cassation
Jacqueline Socquet-Clerc Lafont, Avocate la Cour, Prsidente dhonneur de lUNAPL
Yves Repiquet, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Ren Ricol, Ancien Prsident de lIFAC
Francis Teitgen, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Carol Xueref, Directrice des affaires juridiques, Groupe Essilor International

par Erick Campana

ai lhonneur de vous accueillir aujourdhui,


Vendredi 5 juillet 2013, au sein du Barreau de
Marseille, et de notre ville, Capitale
Europenne de la Culture.
A vnement exceptionnel, le Barreau de
Marseille se devait de bousculer son agenda ainsi
que le protocole qui veut que le Btonnier vous
reoive la deuxime anne de son mandat.
Je nai pu rsister au plaisir de saisir cette
historique circonstance, et jai choisi ce
5 juillet 2013, aprs six mois dexercice, pour nous
runir et partager avec vous cet vnement
prestigieux.
Dans cette ville en pleine mutation, le Barreau
de Marseille vous accueille cet instant dans ce
Palais du Pharo, symbole du prestige de Marseille
dantan, pour mieux vous recevoir ce soir dans
le Marseille de demain, au tout nouveau
MuCEM, inaugur il y a quelques jours peine,
et qui exceptionnellement ce soir, nous est
rserv.
Mesdames et Messieurs, plus que jamais nous
pouvons tre fiers dtre Marseillais, et rver de
la rsurrection du tlphrique menant jusqu la
Bonne Mre, et de celle du pont transbordeur,
pour nous mener de temps difficiles vers un avenir
que nous souhaitons plus radieux pour nos 120
jeunes Confrres qui Marseille ont embrasss
cette anne encore cette profession davocat.
Jaurais aim tous vous remercier individuellement
mais vous comprendrez que lexercice est
dangereux, loubli toujours redout est redoutable,
et il me reste encore 18 mois de mandat !
(...)

Je veux annoncer votre prestigieuse


Assemble, lensemble des Membres de mon
Barreau, quaprs avoir sign il y 15 jours deux
conventions de jumelages avec les barreaux
Brsiliens de Sao Paulo et de Rio de Janeiro,
demain, en la maison de lavocat, le Barreau de
Marseille signera une Convention de Jumelage
avec le Barreau dIsrael, pour signer la rentre
de Septembre une autre convention avec le
Barreau de Tunisie.
Le Barreau de Marseille souhaite, par ces
Conventions de Jumelage, tmoigner avec force
de notre volont de garantir et de promouvoir
la coopration avec dautres Barreaux tant de
France que de ltranger.
Que damitis tmoignes aujourdhui au
Barreau de Marseille !
Bien sr tout nest pas parfait.
Jai t particulirement chagrin et mme
franchement en colre, dentendre les plus hauts
responsables politiques de notre pays, vouloir
interdire du Gouvernement tout autant que du
Parlement la profession davocat, comme si nous
tions des pestifrs.
Pouvons-nous oublier raisonnablement les noms
illustres de nos Confrres qui ont accompagn
tout autant lhistoire de France que la dfense de
la libert et des opprims.
Pouvons-nous oublier, les Cambacrs et
Portalis.
Pouvons-nous mpriser les Lon Blum, Vincent
Auriol, Robert Badinter, et tant dautres ?
Pouvons-nous mpriser ce point la Rpublique
Franaise, et nos Prsidents Franois Mitterrand
et Nicolas Sarkozy, eux aussi avocats !
Devons-nous rougir de notre histoire, de la
Rvolution Franaise qui reste une rfrence
dans le monde entier quant la Dfense de la
Libert et des opprims !

Les Annonces de la Seine - lundi 8 juillet 2013 - numro 43

Rentre solennelle

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Devons-nous oublier Danton, Robespierre,


Saint Just !
Devons-nous oublier Jules Ferry, et lcole
publique !
Devons-nous ignorer Pierre Waldeck- Rousseau
et la libert syndicale !
Gisle Halimi et Corinne Lepage dans la lutte
pour le Droit des Femmes et celui de
lenvironnement !
La liste est trop longue et doit faire rougir de
honte ceux qui osent soutenir de telles
aberrations.
Je suis galement courrouc, linstar de nombre
de mes Confrres, lorsque cet opprobre
sexprime insidieusement dans le quotidien de
notre profession, par cette suspicion qui nous
est parfois injustement tmoigne.
Ainsi lorsquun Juge dInstruction me contraint,
tout Btonnier que je suis, consulter loriginal
dun dossier sous le regard policier de son greffier,
alors que nous nhsitons pas, au quotidien,
remettre aux magistrats, voire leurs greffes, nos
dossiers de plaidoiries comportant souvent des
pices originales dont limportance est capitale
pour nos clients.
Je veux dire Mesdames, Messieurs les
Magistrats, que pour notre part Avocats au
Barreau de Marseille, et en tous les cas pour son
Btonnier, jai le sentiment le plus absolu que
nous appartenons la mme famille judiciaire,
que nous uvrons tous ensemble pour la
dfense des liberts fondamentales, chacun
notre place, chacun dans le devoir de nos
fonctions, chacun convaincu de la ncessaire
dontologie de chacune de nos professions, et
en tous cas convaincus de la ncessit dun
respect mutuel indfectible.
Je suis galement du, par certains des
prestigieux dirigeants du Conseil National des
Barreaux, qui cdent, semble-t-il parfois leur
ego, et donnent penser quils oublient quils
sont avant tout et surtout mandats par leurs
Confrres pour dfendre exclusivement notre
profession.
Comment voulez-vous que nous soyons
considrs la Chancellerie quand au lieu de
parler dune seule et unique voix, cest une
vritable Polyphonie au son discordant que lon
entend ?

Mesdames et Messieurs les hauts dirigeants du


Conseil National des Barreaux, il est grand temps
de vous ressaisir et de montrer la Profession
ce que vous savez faire le mieux et ce pourquoi
vous tes lus, uvrs exclusivement pour notre
Profession,
Elle en a besoin.
A tous je veux dire combien il est indispensable
que nous puissions uvrer dune mme et
unique voix pour tre entendu au plus haut
niveau de lEtat, pour que nous puissions
participer la dmocratie dans notre pays.
Nos discordes et nos hsitations confortent le
Lgislateur qui ne rate aucune occasion de
lgifrer en essayant de nous exclure ou de
rduire nos champs dintervention.
Lavocat ne pourra pas agir au nom des
consommateurs dans la nouvelle action de
groupe la franaise.
Nous naurons pas la facult de coordonner une
action de groupe, et si un client se prsente au
Cabinet dun avocat avec un dossier lui
paraissant relever dune action de groupe,
lavocat devra qumander auprs des
associations de consommateur le droit dinitier
une action.
Quen est-il du sacro saint principe du libre accs
des citoyens la Justice ?
Nous crerons ainsi des sortes de Procureurs
privs qui auront lopportunit des poursuites.
Mais pourquoi une telle dfiance ?
Que craint-on ?
Des drives lamricaine avec des honoraires
considrs comme exorbitants ?

A tous je veux dire


combien il est indispensable
que nous puissions uvrer
dune mme et unique
voix pour tre entendu au
plus haut niveau de lEtat,
pour que nous puissions
participer la dmocratie
Erick Campana
dans notre pays.

Faut-il rappeler que notre dontologie, trs


contrle, est plus ancienne, plus protectrice, et
plus prouve que celle des associations.
Je suis galement du que les rformettes sur
la garde vue contiennent une suspicion
nausabonde contre lavocat par ces
considrations sur notre rle au cours de
lenqute.
En effet, malgr la prsence maintenant admise
de lAvocat, il reste cantonn un rle de potiche.
Il est inconcevable quand on voque la
procdure pnale que lon puisse encore faire fi
des arrts rendus par la Cour Europenne des
Droits de lHomme, par lesquels il a t retenu
en substance que : mme si le requrant a eu
loccasion de contester les preuves charge son
procs en premire instance, puis en appel,
limpossibilit pour lui de se faire assister par un
avocat alors quil se trouve en garde vue a
irrmdiablement nuit ses droits de la dfense.
Combien encore seront jugs sur la foi daveux
passs en garde vue, hors la prsence de lavocat
ou en sa prsence, alors que nous ne pouvons
toujours pas avoir accs au dossier ?
Faisons preuve dune imagination crative.
Demandons que lon instaure un vritable dbat
contradictoire sur lopportunit du placement
en garde vue.
Dans un monde avec une Justice idale,
respectueuse encore des droits de la dfense, je
rve cet gard, et jinvite tous les avocats y
rflchir, une garde vue o lavocat serait
galit des armes avec le Parquet ou le Juge
dInstruction, avec une complte connaissance
du dossier, afin dassurer utilement son mandat
en conseillant, assistant et dfendant celui dont
la libert est momentanment suspendue.
Je rve pourquoi pas, et je vous invite derechef
y rflchir, la possibilit dun dbat
contradictoire devant un Juge, qui pourrait tre
celui de la libert et de la dtention, pour
connatre de lopportunit du placement dune
personne en garde vue.
Je rve tout simplement, Mesdames, Messieurs,
dun monde meilleur, dun monde o la libert
doit toujours prvaloir.
Cela est-il un rve ? Je ne le crois pas.
Mais pour y parvenir le regard inspir de
dfiance sur les avocats doit changer.
Aprs tout, nous sommes en charge de lexercice
des droits de la dfense qui ont valeur
constitutionnelle.
On souhaite appauvrir le Parlement de notre
prsence alors que pendant des sicles nous
avons largement contribu enrichir et faire
progresser le dbat public.
Mais je veux tre encore plus ambitieux.
Je nai de cesse depuis le dbut de mon mandat,
daller la rencontre des Barreaux trangers pour
leur assurer du soutien inconditionnel de mon
Barreau, que ce soit en Turquie en visitant des
Confrres emprisonns pour leurs opinions
politiques, que ce soit en Tunisie aux cts de
nos Confrres qui luttent pour la dmocratie.
Je les remercie tous de leur courage et de leur
engagement et en retour, je veux leur dire au
nom du Barreau de Marseille combien nous
nous sentons solidaires, et fiers de leurs combats.
Mais je veux dire tous Barreaux de France et
de lEtranger, Barreaux de la Mditerrane,
Barreau Catalan, Barreau du Maghreb, Barreau
dIsral, Barreau du Brsil, Barreaux dEurope et
Barreaux dAfrique, combien il est indispensable
que nous puissions exprimer les uns et les autres

Les Annonces de la Seine - lundi 8 juillet 2013 - numro 43

Rentre solennelle
notre solidarit dans le souci de promouvoir au
del de toute autre considration, la ncessaire
dfense de la libert de nos concitoyens.
Jen veux pour preuve les Barreaux dIsral et du
Brsil.
Pays dans lesquels lavocat est un acteur
incontournable dans la rflexion et llaboration
et finalement la rdaction des Lois.
Dans ces pays, aucune Loi ne peut tre
promulgue sans quelle nait t rflchie,

Renforcer limage et le
rayonnement de Marseille

labore, conue et pense par des avocats avec


des avocats.
Il nous faut devenir, nous avocats dfenseurs de
la Libert, les interlocuteurs les plus privilgis
de nos gouvernements.
Mais je me laisse sduire par ce Marseille
prometteur, Capitale Europenne de la Culture,
pour rver linstant de lavenir de cette ville,
dun avenir tout aussi grand pour notre
profession.

Au moins pour une anne, soyons fous et osons,


en nous rappelant la devise dOscar Wylde :
Il faut toujours viser la lune car, mme en cas
dchec on atterrit au milieu des toiles .
Pour terminer je veux vous dire quil faut tre
rsolument optimiste et faire en sorte que lanne
2013 soit un tournant pour notre Ville, tout
autant que pour notre Barreau.
Vive Marseille !
Vive le Barreau de Marseille !

Jean-Claude Gaudin

par Jean-Claude Gaudin

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e mesure lhonneur que vous me faites


aujourdhui en minvitant, ce qui nest pas
lusage, mexprimer devant vous.
Jen suis extrmement flatt, et trs heureux car
jai, vous le savez, Monsieur le Btonnier, beaucoup
dadmiration pour laction du Barreau de Marseille
et un lien particulier avec les avocats marseillais.
Je nabuserai donc pas du temps ni de lcoute que
vous maccordez. Et je vous promets de nvoquer
ni la revalorisation de laide juridictionnelle, ni les
soubresauts qui agitent le Conseil National des
Barreaux, et encore moins les modifications
lgislatives que certains annoncent et qui
pourraient rogner certaines de vos prrogatives
au seul prjudice du citoyen et de notre justice.
Je ne dirai rien non plus, promis-jur, de la rigueur
toute juridique avec laquelle se prparent certaines
lections dites primaires , ni bien sr des
intentions que lon me prte pour un Gaudin
aprs Gaudin et qui agitent tant le microcosme,
et lui seul
Vous avez dj instruit mon procs voici quelques
annes. Mme sil tait trs affectueux, et que jen
garde un souvenir particulirement mu, je ne me
risquerai tout de mme pas en affronter un
second !
A la vrit, vous moffrez une occasion de me rjouir
aujourdhui, en organisant votre soire de rception,
tout lheure, sur lesplanade du MuCEM
MuCEM, Muse des Civilisations de lEurope et
de la Mditerrane : on ne saurait mieux dfinir
lambition de ce lieu magnifique et, au-del, la
vocation mme de Marseille.
Marseille, cest un port, cest une ville-port et une
ville-monde. Cest un carrefour dchange et de
culture, un point de rencontre pour les hommes
et un phare brillant comme un espoir pour ceux
qui doutent, une porte dentre pour toutes les
richesses et, souvent aussi, pour toutes les pauvrets.
Voil 27 sicles que a dure. Voil 27 sicles que
Marseille est la pointe avance de notre vieux
continent vers la Mditerrane et au-del, le
laboratoire o se dessinent souvent les chocs, les
tumultes et les fulgurances qui ouvrent les portes
de lavenir pour notre pays tout entier.
Lavocat, les avocats, ont toujours t, ici, au cur
de ce bouillonnement de vie. Ce nest pas un hasard
si la richesse exceptionnelle de lhistoire de Marseille
a toujours trouv des avocats pour la nourrir.
Est-ce la force du verbe ? On sait ici parler haut
mais parler beau, parler fort mais parler juste.
Lavocat marseillais sest toujours trouv au cur

Lavocat, les avocats,


ont toujours t, ici, au cur
de ce bouillonnement de vie.
Ce nest pas un hasard si
la richesse exceptionnelle
de lhistoire de Marseille
a toujours trouv des
avocats pour la nourrir.
Est-ce la force du verbe ?
On sait ici parler haut mais
parler beau, parler fort mais
Jean-Claude Gaudin
parler juste.

de lhistoire de notre ville. Des avocats se sont


toujours levs, ici, pour faire vivre la dmocratie
et quand il convenait de la dfendre.
Oui, bien au-del de la seule dimension
professionnelle de votre mission, il sest toujours
trouv des avocats et des avocates Marseille
pour faire plus que dfendre, plus que conseiller,
plus quassister. Il sest toujours trouv des
femmes et des hommes de robe pour porter une
cause et y engloutir bien plus que leur seule
fonction lexige.

Je ne maventurerai pas citer un seul nom : notre


histoire, votre histoire et celle du Barreau de
Marseille en regorge, dun sicle et dune poque
lautre. Mais je vous invite toutes et tous, avocates
et avocats, jeunes et plus anciens, tre toujours
plus les avocats de Marseille. Les avocats ardents,
rsolus et fiers de leur ville, de sa beaut, de son
histoire et de sa vitalit. Nous nous appliquons la
rendre plus belle encore, plus vivante et plus
attrayante, plus attractive et plus prospre. Ce
MuCEM, le Vieux-Port, la nouvelle Joliette, le
muse dhistoire, le chteau Borly, le palais
Longchamp, que sais-je encore, a bouge tellement
partout : Marseille renat de Marseille sous nos yeux
et mrite que nous portions haut ses couleurs.
Trop de gens, pour des mobiles plus ou moins
nobles, se complaisent dans une mchante chanson
de geste avec la complicit gourmande des mdias.
Et je sais pouvoir compter sur vous pour plaider
avec nous la cause de Marseille.
Je ne vais pas reprendre lintitul de la manifestation,
La robe et le verbe , que vous organisez la
rentre dans le cadre de lanne 2013 qui fait de
Marseille la capitale europenne de la culture.
Jignore en effet si la robe peut quelque chose pour
renforcer limage et le rayonnement de Marseille.
Mais votre verbe, oui, jen connais le talent et la
force et je ladmire sincrement.
(...)

Les Annonces de la Seine - lundi 8 juillet 2013 - numro 43

Rentre solennelle
Marseille,
cit de la peur ?

Lucas Montagnier

par Lucas Montagnier

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

mots, gravs par ceux, qui laissrent ici leur peau.


Mais enfin, comment avoir envie darriver par la
mer lorsquon sait que la premire le est une
prison ? Et surtout, comment se souvenir des
souffrances de Monte Cristo, ne pas tre effray
par Marseille ?
Pourtant, vous avez accept linvitation et vous
tes l. Laissez-moi-vous dire que vous tes
courageux. Les plus prudents ont dclin
lorsquils ont lu cette phrase de Pagnol :
Luniversel, on latteint en restant chez soi .
Nont-ils pas eu raison ?
La rencontre avec la plbe est si rude.
Cest au milieu du peuple marseillais, rtif tout
uniforme, qui prend chaque jour dassaut les
trottoirs et les passages clouts, que vous tenterez
davancer. Vous croiserez srement des
demoiselles en hauts talons, des princesses au

Remise du prix Marie-Paule Dejax par


Chawki Tabib Btonnier de Tunis et
Madame le reprsentant du Btonnier de
Gnes Lucas Montagnier 2me Secrtaire

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

e suis n un jour de dcembre 1984, jai 28 ans,


et ce soir je vais peut tre mourir. Non loin,
dans lobscurit, japerois mes deux frres
darmes, mousquetaires de lloquence,
concentrs, prts pour le combat.
Soldats de notre Barreau, nous ne pouvons nous
drober, lhonneur est trop grand, la cOse si noble.
Le Btonnier nous a confi une mission
prilleuse : Vous Parler de Marseille.
Nous voil ainsi vtus de notre costume sombre,
arm de notre respiration, les mots comme
munitions.
Mais Regardez comme Marseille fait peur. Vous
tes dans la cit du vertige
Arrive par le train ? Extirpez-vous de la Gare
Saint Charles, tenez vous de toute votre hauteur
en haut des 104 marches de lescalier
monumental. Vous hsitez faire un pas. Vous
avez la sensation davoir les pieds ligots. La
premire marche de votre descente se drobe.
Lespace marseillais se dploie, menace,
transforme votre hsitation en entrave.
Prfrez-vous les autoroutes ?...
Cest que du ct nord, elles sont brutales et
mystrieuses
Venus dAix en Provence, vous vous retrouverez
sur une artre, qui comme une pe, tranche net
dans le coeur de la ville, pointant tout droit vers
la Bonne Mre. Et l, tandis quune infme odeur
envahira vos narines, vous serez invit lire ce
placard, portant ce message mystrieux, mais
toujours repass de frais : Christ est mort pour
nos pchs .
Jose peine vous parler de larrive par la mer.
Aprs avoir essuy des paquets dcume vous
finirez par vous chouer sur un monstre dlot,
hybride de Rocher et de Cachot. Vous
dcouvrirez quIf est une prison, politique en
plus. Avec motion, vous toucherez les derniers

ventre nu, des garons en casquette-survt.


Oui, vous tes dans la plus sulfureuse des cits
cosmopolites : Armniens, Corses, musulmans,
juifs, bouddhistes, comoriens, tmoins de
Jhovah. Un vritable camaeu de communauts
dans lequel aucune frontire nest trace.
Ici, maquereau ou proltaire, brave type ou
cogneur, mme le simple ouvrier peut devenir
un patron.
Prs de la mer, aux Catalans, lEstaque, jusque
dans les profondeurs de la ville, des bataillons
de jeunes errant meublent les trottoirs.
Malheureusement, en plus dtre inutiles, ils ne
se tiennent pas toujours tranquilles.
Ils gueulent, ils frappent, ils terrorisent le
bourgeois.
Scrutez bien le riche ! Vous verrez quil fait la
moue et ne vous dira jamais quil prfre
dpenser son argent ailleurs.
Etes-vous certain que larne phocenne vous
attire ?
Vous tenterez de vous mler au public en
revtant le fameux maillot bleu et blanc.
Rapidement vous serez dmasqu et chtier en
tribune car vous ne chantez pas comme eux. A
Marseille, on ne plaisante pas avec la ferveur.
Vous avez parcouru les mmoires de Varian Fry,
lamricain dbarqu Marseille rig en hros.
Vous voulez lui ressembler ? Vous ne distribuerez
pas de passeports aux pourchasss mais des pices
aux misrables. Mfiez-vous, les enfants des
Balkans adorent les philanthropes. Avec ironie, ils
pilleront vos larges poches
Vous matrisez parfaitement la langue de Molire.
Vous dsirez communiquer avec les gens de
Marseille. Alors, vous vous accouderez au zinc dun
bistrot o le limonadier sacharne ressembler aux
personnages de la trilogie. Mais comment se faitil que vous ne comprenez rien ce quil vous dit ?
Qua-t-il pu glisser dans votre verre ? Oh rien. Je
vous rassure. Votre tympan est simplement
allergique laccent, cet ail verbal.
Epuis par laventure marseillaise, vous chercherez
un peu de calme.
Vous vous apaiserez quelques instants sur un banc,
jusqu ce que votre regard se pose sur les atouts

Les Annonces de la Seine - lundi 8 juillet 2013 - numro 43

Rentre solennelle
dune ensorcelante sirne. Bravement, vous vous
lverez, lui clignerez de loeil, bomberez votre torse.
Grave forfait, vous navez pas song examiner sa
gnalogie.
Elle est femme de canaille et fille de crapule.
a y est, le milieu vous cherche partout !
Sauvez-vous et rentrez
Car lorsque le soleil se couche sur Marseille et
que la nuit se dvoile, le phnomne climatique
local se produit : Marseille se rchauffe.
Voil que le thtre des rglements de compte
ouvre ses portes.
Dans le meilleur des cas, vous chapperez aux
balles perdues et vous coucherez vivant. Mais
certainement, vous rveillerez vous mort-n,
extnu par le spectacle sonore des sirnes de
police.
Ici, Marseille, les sales gosses de la rue sont
devenus des barbares et rpandent la terreur.
Leur mission : Mettre Marseille genoux.
Leur culture : la haine.
Ils prennent leur quartier en otage et imposent
bout portant leur seule loi : celle du Silence.
Engags dans de sombres histoires, rien ne les
arrte. Voil quils imitent Landru en incinrant
leur proie.
Les plus cruels ont des ascensions fulgurantes.
Lasss par la rubrique des faits divers, dsormais,
ils visent la Une, en tuant.
Dracins, ils daignent rpondre aux cris de leurs
parents.
Alors je minterroge : Mais pourquoi se
comportent-ils ainsi ? . Navement, je cherche
des rponses en relisant mes fables.

Marseille,
cit de la peur ?

En dpit des excitations


meurtrires et des intrigues
des diviseurs, lorsque nous
aurons gagn la bataille
de la peur, nous apercevrons
alors la cit joyeuse, la cit
rassemble dont nous rvons
tous. Pour lheure, face
la peur, ayons du courage,
soyons tous les dignes
hritiers de Jean
Lucas Montagnier
Moulin.

La Fontaine na-t-il pas raison ? Lorsquon ne


suit plus son pre. Le temps, tout fait quon
dgnre .
Jcoute nos lites, qui nous proposent le Karcher
ou larme. Mais quoi ? La Justice nest-elle plus
digne de confiance ? Les magistrats seraient-ils
devenus laxistes ? Jassiste aux audiences. Jy
participe. Et que vois-je ? Des magistrats zls
qui en perdent leur vertu. Dchans, ils
transforment les prtoires en dfouloirs.
Aveugls par la peur, il chasse lindulgence et le
pardon. Les peines quils infligent nont plus de
sens. Svrit, rpression, rigorisme ! Lordre
prime sur tout.
A Marseille, le rgne de la peur pervertit tout.
Quelques citoyens rsistants en appellent laide.

Ils assistent alors au bal des ministres, et


contemplent stupfaits, les prfets valser.
Mais les lendemains de fte, rien ne change, on
continue de compter les morts, comme au
temps de la Peste.
Oui, Marseille, tout va de mal en pis.
Ca y est. Je commence lire dans vos penses.
Je vous ai oppresss. Pourtant, je ne vous ai parl
que de Marseille et rien que de Marseille.
Mais Marseille se suffit elle-mme quand il
sagit de faire peur. Vous vous demandez qui je
suis pour faire en le procs ? Moi qui nen ai ni
lautorit, ni la sagesse. Je veux vous rpondre
que je suis avocat, que je suis libre libre comme
la parole que jutilise chaque jour contre la peur.
Et je dois vous dire quen ces temps dopprobre
et de terreur, o nous avons tous besoin de
courage, nous chercherions en vain, un plus
grand exemple que Jean Moulin.
Cet homme a consacr sa vie et sa mort lidal
form de deux termes indissociables : la France
et la Rpublique.
Monsieur le Maire,
Mesdames Messieurs les Magistrats,
Monsieur le Btonnier,
Mes Chers Confrres,
Marseillaises, Marseillais,
En dpit des excitations meurtrires et des
intrigues des diviseurs, lorsque nous aurons
gagn la bataille de la peur, nous apercevrons
alors la cit joyeuse, la cit rassemble dont nous
rvons tous.
Pour lheure, face la peur, ayons du courage,
soyons tous les dignes hritiers de Jean Moulin.

Nicolas Berthier

par Nicolas Berthier

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

cris pour toi, Marseille.


Je viens te dire que je taime.
Te dire que tu es belle.
Quintrinsquement tu nes pas ce coupegorge que tous se plaisent dcrire.
Toi la sulfureuse,
Toi la mal aime,
Celle que tant de nos concitoyens moquent en
mme temps quils te jalousent.
Toi qui alimente tous les fantasmes,
Qui cristallise tous les paradoxes.
Marseille, Cit antique qui senfoncerait sur ses
bases, Celle dont la beaut brute dfie le
raffinement vnitien. Quel paradoxe de la voir
systmatiquement mise en accusation. Elle qui
a t choisie il y a 2 600 ans par ses crateurs,
des sages parat-il, pour protger. Pour abriter.
Pour envelopper dans ses bras, depuis lEstaque
Callelongue, ceux qui ont choisi de sy rfugier.
Moi, descendant dimmigrs Turc, Italien,
Espagnol, je suis Marseillais et jen suis fier. Fier
dtre Marseillais. Marseillais, je veux retrouver
la fiert de ma ville. Cette fivre qui menivrait
enfant lorsque mon cur sabreuvait des
cris du virage nord rpondant au virage sud :
Aux Armes. Oui aux Armes !!
Ce cri de guerre qui raisonne lunisson dune
ville dans les traves du Vlodrome.
Lme de Marseille.

Aux Armes. Aux Armes citoyens.


Quelle paradoxe que Marseille, le bouc missaire
de la Rpublique, ait donn son nom notre
hymne national.
Est-ce que les mots ont encore un poids, ou bien
ny a-t-il plus que le choc des photos ?
Le fardeau des clichs quil faut encore affronter
alors que Marseille vient dtre endeuille par son
10me rglement de compte.

Quoi tes Marseillais ? Et tas pas daccent ? Et oui,


je suis marseillais et non je nai pas daccent jai
pas de Kalach non plus. Marseille synonyme de
French connection, de flics ripoux, daffairisme
mafieux, de cits pleines de came
Quoi tu vis Marseille et tas pas peur ?
Et oui, je vis Marseille et non je nai pas peur
et je refuse davoir peur.
La peur est dfinie comme un sentiment

Les Annonces de la Seine - lundi 8 juillet 2013 - numro 43

dangoisse prouv en prsence, ou la pense,


dun danger ou dune menace, relle ou
imaginaire.
Dans le fond, de quoi aurions-nous peur ?
Je soutiens que la peur est dans le cur et que lon
a peur que de la peur.
Alain Molla et Christophe Bass mont enseign
que la qualit 1re dun Avocat doit tre le
courage. Jai dcouvert et constat que le
courage crot lorsque lon ose. Que la peur crot
lorsque lon hsite. Avocat, je refuse dtre le
spectateur privilgi de la dliquescence dune
ville qui coule dans mes veines. Il nous faut
devenir acteurs de la rvolte.
Refuser en block que nos robes ne soient des
serpillres.
Des paillassons, sur lesquels sessuient trop
souvent tous ceux qui pensent que lAvocat est

Marseille,
cit de la peur ?

un d autant quil est inutile.


Un baveux, un faire-valoir enrob de noir, qui
ne sert qu valider des procdures dans
lesquelles son avis importe finalement trop peu.
Fils de Marseille, jai le sentiment dtre au chevet
dune vieille dame malade.
Malade de la confusion systmatique entre une
ville magnifique et quelques mes en perdition.
Ma ville nourricire intoxique par une poigne
dimbciles.
Ces quelques-uns dont lesprit de lucre et les
carences ducatives leur ont fait oublier leur
conscience citoyenne et le respect dautrui.
On le lit et on le voit partout : Marseille ferait
peur. Bien sr que cest vendeur.
Tellement plus accrocheur de stimuler le got
du glauque plutt que de clbrer la beaut.
En matire de presse il y a deux coupables,

celui qui commet son article et celui qui le lit.


En tant que citoyens-lecteurs nous sommes
aussi responsables, et il nous appartient de
changer notre point de vue.
Parce que le monde dans lequel nous vivons
dpend beaucoup du regard que lon porte sur
lui. Il nous faut refuser de lire Marseille sous
langle dominant que les mdias nous imposent.
Parce que dans le fond quest-ce-qui fait peur ?
Marseille Cit de la peur, ou bien la peur des
Cits ? Cette peur qui stale dans les rubriques
faits-divers, est-elle vraiment la ralit de nos
quotidiens ?
Je ne le crois pas. Ou alors nous sommes tous
masochiste en nous obstinant vivre ici.
Je crois que la peur se nourrit des fantasmes et
que Marseille alimente tous les fantasmes.
Je crois que Marseille doit une nouvelle fois
affronter son destin.
Que nous sommes, une fois de plus, un
moment crucial de son histoire.
Jai appris dun tre cher et qui me manque que
lorsque nous sommes confronts une difficult
majeure, nous sommes dans la position de celui
qui est au pied du mur.
Il ny a alors que deux possibilits. Demeurer
prostr ou bien triompher.
Alors, pour gravir linsurmontable, il ma appris
quil fallait sarmer de tout ce quil y a de beau et
bon en nous, et autour de nous. Ce quil appelait
les pythons. Utiliser et saccrocher chacune de
ces sources despoir porteuses de vie.
Ces petits rien mais qui sont tout, derrire
lesquels se cache la certitude que la lumire
triomphera des tnbres. Marseille est remplie
de ces intenses bonheurs que nous connaissons
tous, et cot desquels nous vivons, par habitude,
sans y prter attention. Il nous faut vivre en pleine
conscience, et avoir lesprit, chaque instant,
ce que nous savons dj : vivre ici est un privilge.
Triompher de ce mur qui se dresse devant nous.
Et retrouver, sans autre choix, la fiert dtre
Marseillais.

Julien Cazres

par Julien Cazres


arseille a lair bon enfant et
rigolarde. Elle est sale et mal
foutue. Nanmoins, elle est lune
des villes les plus mystrieuses du
monde et des plus difficiles dchiffrer .
Avec ces mots, Blaise Cendrars dessine un
plan, dresse des murs, prcise une atmosphre.
Mais quelle est-elle cette atmosphre ?
Cit de la peur dun cot, ville magnifique de
lautre, voil une ide qui nourrit la confusion,
une rflexion qui embarque nos curs sur des
montagnes russes. Pourtant, ce nest ni dhier,
ni mme davant-hier, que ce portrait deux
visages fait lobjet de dbats passionns.

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Remise du prix Csaire Platy-Stamaty par Monsieur le Btonnier de Rio de


Janeiro et Bile Aka Btonnier de Cte d'ivoire Nicolas Berthier 3me Secrtaire

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Rentre solennelle

Il y a prs de deux milles ans dj, la rputation


de Massalia ntait pas trangre sa prosprit.
A cette poque, notre Cit est un foyer de
cultures. On y parle le grec, le latin et le gaulois !
Intellectuels, mdecins et ingnieurs viennent
de loin souvent de Rome dans les coles

Les Annonces de la Seine - lundi 8 juillet 2013 - numro 43

Rentre solennelle
massalites o sont enseigns lart d crire,
lloquence, la gographie, lastrologie, la
jurisprudence : tout ce qui ouvre lesprit !
Il ny a rien de tel, vous en conviendrez, pour
relever le prestige !
Cependant, trs vite, des voyageurs nous font
part de la mauvaise rputation dont
malheureusement notre Cit jouit de plus en
plus ltranger.
Les murs dissolues des Romains, la
dgradation morale et la dbauche qui
affectent Rome ont gagn Massalia,
gangrenant la ville, corrompant les notables et
mme les classes moyennes.
Bien pire, un double dicton sest mme
rpandu autour de lAcropole. Il parat que dire
un homme quil va Massalia , cest lui
reprocher de se livrer au vice et la mollesse !
Et dire dun homme quil revient de
Massalia , cest tout simplement le proclamer
infme !
Voil donc une mauvaise rputation bien
exagre semble til qui risque de nous coller
longtemps la peau, devait-on se dire, dj,
lpoque !
Une mauvaise rputation sur laquelle de
nombreux observateurs semblent stre
accords depuis lors.
Et parmi eux un clbre journaliste, Albert
Londres, qui professait dj en son temps que
: Le rve de tout malfaiteur international est
de devenir patron de bar Marseille !
Alors bien sr, privilgier une information,
parler dun fait plutt que dun autre, cest aussi
a la libert de la presse et nous devons le
respecter, cependant, les dangers, les menaces,
les nuisances, qui ont lieu dans toutes les
grandes villes de France, paraissent rsonner
un peu plus fort lorsquils se droulent dans la
cit phocenne.
Marseille se serait bien pass de ce privilge.
Nanmoins, il est une chose il est vrai que, ni
vous ni moi, ne pouvons contester. Cest lide

Remise du prix Michel Guerre


par Doron Barzilay Btonnier
d'Isral et Pedro Yufera
Btonnier de Barcelone
Julien Cazres 1er Secrtaire

selon laquelle Marseille a toujours su


ressembler aux siens. Un peu comme dans un
film de Georges Lautner, peupl de gueules !
Dans les Annes 30 dj, lapparition du Milieu
et du grand banditisme transformait certains
quartiers de Marseille en vritable stand de tir.
Je vous parle dun temps o, sous un chapeau
dhomme griff Borsalino , deux figures de
tueurs patents nen finissaient pas de dfrayer
la chronique : Carbonne et Spirito.
A ce redoutable duo, lon pouvait encore
acoquiner le nom dun troisime larron, Simon
Sabiani, virtuose dans lart de mener une
campagne lectorale coups de mitraillette,
de prime lagent double et largent trouble.

Nanmoins, il est
une chose il est vrai que,
ni vous ni moi, ne pouvons
contester. Cest lide
selon laquelle Marseille
a toujours su ressembler
Julien Cazres
aux siens.

Un demi-sicle plus tard, Octobre 1981,


Boulevard Michelet, le passager dune moto
abat le juge dinstruction Pierre Michel, alors
g de 38 ans.
Bouillante poque o un nouveau chef de
guerre, Gatan Zampa, lanc dans de grands
desseins hgmoniques pour tenir
marseille , selon une expression qui foule aux
pieds les rgles de la dmocratie, vit son
apoge.
Et que dire Que dire de ces dernires annes,
brosses par la voix de lexcellent Lucas
Montagnier. Les Oliviers , Les glantiers ,
Les Bleuets Le nom de ces cits rsonnent

comme le bonheur mais respirent, hlas, le


malheur des balles qui sifflent et des jeunes qui
tombent.
Un malheur tel, quune once de rsignation
semble avoir anesthsi la ville !
Un malheur tel, que lon ne voit pas,
aujourdhui, ce qui pourrait alourdir davantage
lair du Vieux-Port !
Encore que Noublions pas qu une poque,
le petit Zindine Zidane jouait Septmesles-Vallons et habitait La Castellane. Une rafale
de Kalachnikov aurait donc pu nous priver
d'une Coupe du monde et d'un Euro.
Alors, ny a til donc aucune raison dtre
optimiste?
Na ton pas les raisons de croire en des
lendemains qui chantent, au Levant des mers
du Sud, dans la plus belle ville du monde ?
La lgendaire fiert dtre marseillais dont
mon succulent Confrre Berthier sest fait le
chantre ne peut-elle pas faire oublier la peur,
parfois, de vivre Marseille ?
Et puisque nous y sommes, deux victoires
conscutives de lOlympique de Marseille ne
peuvent-elles pas faire oublier une semaine de
violence ?
Il semblerait parfois que non, que le Palais de
Justice et ses soubresauts aient remplac,
disons presque remplac, dans les
conversations de bistrot, les habituelles
envoles sur lquipe des Ciel et blanc.
Le Palais de Justice Lpicentre de la vie
marseillaise ! Le temple des discordes infernales !
Voil un endroit qui cristallise lui seul une
certaine peur.
Un endroit qui excite en nous cette passion
pnible.
Un endroit o il nest pas rare de voir le ciel nous
tomber sur la tte mais, de grce, ce nest pas du
plafond du Tribunal dinstance dont il est
question ici.
Je devine quil y a dans cette assemble des
personnes qui ne sont pas ou pas encore
avocats, et nous devons expliquer ces
personnes que la peur chez un avocat, a existe !
A telle enseigne quun jour, avant mme de lever
la main droite la Cour, nos ans nous
avertissent. Nos ans nous mettent en garde :
Attention, petit. Etre avocat cest dur. Cest ingrat
parfois. Cest le plus beau mtier du monde mais
le contexte est difficile .
Et bien, cest vrai que cest difficile.
Lors de notre premire rencontre avec cette
profession, celle-ci ne donne voir quune
activit promise de nombreux doutes, une
activit promise de nombreuses craintes, ce
genre de craintes qui vous empche de dormir,
sinon les yeux ouverts !
Je vous parle de ces moments que lon ne
retrouve dans aucun manuel pratique ou
dontologique.
En audience, en rendez-vous, en dtention,
toute heure ! Ces moments dpourvus de
modes demploi !
Ces moments qui nous font parfois dsirer tre
ailleurs ! Ces moments intenses de solitude o
lon se dit : Et maintenant, je fais quoi ? !
Cette profession effraye parfois.
Elle effraye cest vrai mais, cette profession, parce
quun jour jai touch sa ralit, elle na eu depuis
de cesse de me hanter. Intrigante, imprieuse,
brillante !

Les Annonces de la Seine - lundi 8 juillet 2013 - numro 43

Rentre solennelle
Je prche des convertis, mais certaines activits
sont des trappes o lon tombe. Parfois, de ces
piges, on ne veut plus en sortir. Mon mtier
davocat my tient.
Alors, mme si la pratique de ce mtier, face
aux vicissitudes de la vie phocenne, parfois
exaspre.
Mme si on a souvent le sentiment Marseille
de vider la mer avec une petite cuillre.
Je sais quen dpit de nos oppositions, en dpit
de nos rivalits, je peux compter sur la solidarit
de mes Confrres.
Il faut que cette solidarit existe car, vous et nous,
faisons partie de la mme grande famille des
avocats marseillais.
Et je suis convaincu que si nous, jeunes avocats,

voulons comme nos grands anciens


contribuer la renomme de notre Ordre, si
nous voulons contribuer au rayonnement du
Barreau de Marseille et conserver, voire mme
dvelopper son patrimoine moral, il nous suffit
de pratiquer aux yeux de tous, en ce compris
ceux du grand public, toutes nos disciplines et
traditions.
Et quand je dis cela, je repense aux paroles
dAlbert Camus, et profite de loccasion du
centenaire de sa naissance pour emprunter ses
mots. Comprendre le monde pour un homme,
cest le rduire lhumain disait-il.
Alors, la comprhension, la bienveillance, le
courage, la compassion, parfois la charit et la
piti Voil des vertus que nous ne pouvons
ignorer !

Si, bien souvent, lon considre que l'avocat est


au centre du tissu social, montrons qu'il en est
aussi le cur !
Montrons que toutes les couleurs de Marseille,
fussent-elles radieuses ou sulfureuses,
saccordent dans le Noir. Et que cela, ni Dieu ni
Diable ne nous le prendront !
Alors Messieurs, Mesdames, les gens de justice,
mes trs chers Confrres. Ce soir, lorsque
sachvera le Gala de notre Ordre, lorsque vous
irez retrouver les bras de Morphe aprs avoir
quitt, peut-tre, ceux de Bacchus, vous
repenserez ces mots de Stendhal : Ne
cherchez rien en France de semblable au caractre
marseillais, disait-il, et cest ce qui me charme en
ce pays .
2013-525

Remise des epitoges aux doyens par Jean-Claude Valra et Erick Campana

Erick Campana, Henri Fournier et Jean-Claude Valra

Gaston Molland et Jean-Claude Valra

Camille Giudicelli et Erick Campana

Erick Campana et Marie-Louise Obadia

Pierre Bellas et Erick Campana

Alain Vidal-Naquet et Erick Campana

Les Annonces de la Seine - lundi 8 juillet 2013 - numro 43

Jurisprudence

Comptes de la campagne prsidentielle 2012


de Nicolas Sarkozy
Conseil constitutionnel - 4 juillet 2013 - dcision numro 2013-156 PDR
u la requte, prsente pour M. Nicolas
Sarkozy, domicili Paris, enregistre le
10 janvier 2013 au secrtariat gnral du
Conseil constitutionnel et tendant
l'annulation de la dcision de la Commission
nationale des comptes de campagne et des
financements politiques en date du 19 dcembre
2012 ayant rejet son compte de campagne,
ordonn la restitution de l'avance forfaitaire de
153000 euros et le versement au Trsor public d'une
somme de 363 615 euros ;

1. Considrant que Monsieur Ren Hoffer et


Monsieur Raymond Avrillier ont demand
intervenir dans la prsente instance ; qu'ils ne
justifient toutefois pas d'un intrt leur donnant
qualit pour intervenir ; que, ds lors, ces demandes
doivent, en tout tat de cause, tre rejetes ;
2. Considrant qu'aux termes des cinquime et
sixime alinas du paragraphe II de l'article 3 de la
loi du 6 novembre 1962 : La Commission
nationale des comptes de campagne et des
financements politiques approuve, rejette ou
rforme, aprs procdure contradictoire, les
comptes de campagne et arrte le montant du
remboursement forfaitaire prvu au V du prsent
article... Dans tous les cas o un dpassement du
plafond des dpenses lectorales est constat, la
commission fixe une somme, gale au montant du
dpassement, que le candidat est tenu de verser au
Trsor public...; qu'aux termes du troisime alina
du paragraphe III du mme article : Les dcisions
de la Commission nationale des comptes de
campagne et des financements politiques
mentionnes au II du prsent article peuvent faire
l'objet d'un recours de pleine juridiction devant le
Conseil constitutionnel par le candidat concern,
dans le mois suivant leur notification... ; qu'aux
termes de l'avant-dernier alina du paragraphe V
du mme article : Le remboursement total ou
partiel des dpenses retraces dans le compte de
campagne n'est possible qu'aprs l'approbation
dfinitive de ce compte. Le remboursement
forfaitaire n'est pas vers aux candidats qui ne se
sont pas conforms aux prescriptions du deuxime
alina du II du prsent article, qui n'ont pas dpos
leur compte de campagne au plus tard 18 heures
le onzime vendredi suivant le premier tour de
scrutin ou dont le compte de campagne est rejet
pour d'autres motifs. Dans les cas o les irrgularits
commises ne conduisent pas au rejet du compte,
la dcision concernant ce dernier peut rduire le
montant du remboursement forfaitaire en fonction
du nombre et de la gravit de ces irrgularits ;
que le plafond des dpenses lectorales est, en
application des dispositions combines du
deuxime alina du paragraphe II du mme article
et du dcret du 30 dcembre 2009 susvis, fix
22 509 000 euros pour chacun des candidats
prsents au second tour ;
3.Considrant que le compte de campagne dpos
par Monsieur Sarkozy comporte un montant de

10

dpenses de 21 339 664 euros et un montant de


recettes de 21 459 931 euros ; que, sur le fondement
des dispositions prcites, la Commission nationale
des comptes de campagne et des financements
politiques a, par une dcision du 19 dcembre 2012,
rform ce compte, en arrtant le total des dpenses
22 872 615 euros et le total des recettes
22 896 007 euros ; qu'elle a rejet le compte, faisant
ainsi obstacle au remboursement forfaitaire des
dpenses lectorales de Monsieur Sarkozy et
imposant la restitution de l'avance forfaitaire de
153 000 euros dont il avait bnfici en tant que
candidat l'lection du Prsident de la Rpublique;
que la commission a fix 363 615 euros la somme,
gale au montant du dpassement du plafond des
dpenses lectorales qu'elle avait constat, que
Monsieur Sarkozy est tenu de verser au Trsor
public ; que Monsieur Sarkozy demande au Conseil
constitutionnel la rformation de cette dcision ;
- Sur les dpenses engages en vue de l'lection :
4. Considrant qu'en vertu des dispositions
combines des articles L. 52-12 et L. 52-4 du Code
lectoral, rendus applicables l'lection
prsidentielle par le paragraphe II de l'article 3 de
la loi du 6 novembre 1962, le compte de campagne
retrace l'ensemble des dpenses engages ou
effectues en vue de l'lection par le candidat ou
pour son compte pendant l'anne prcdant le
premier jour du mois de l'lection ; que la date
laquelle le candidat a dclar sa candidature n'est
pas de nature priver de leur ventuel caractre
lectoral les dpenses intervenues antrieurement
cette dclaration ;
En ce qui concerne les runions tenues par
Monsieur Guaino :
5. Considrant que la commission a rintgr au
compte de campagne le cot affrent l'organisation
de huit runions publiques tenues par M. Henri
Guaino entre le 22 octobre 2011 et le 10 fvrier
2012, pour un montant de 17 752 euros ;
6. Considrant qu'il rsulte de l'instruction que ces
runions ont eu pour objet principal de prsenter
des lments de bilan du mandat de Monsieur
Sarkozy, d'appeler la candidature de Monsieur
Sarkozy et de promouvoir celle-ci ; que, compte
tenu des fonctions exerces alors par Monsieur
Guaino la Prsidence de la Rpublique et de la
publicit donne ces runions, elles n'ont pu avoir
lieu sans l'assentiment du futur candidat ; que, par
suite, la commission tait fonde procder, en
raison de leur caractre lectoral, la rintgration
des sommes dont il s'agit ;
En ce qui concerne le tirage exceptionnel du
numro spcial du magazine de l'Union :
7. Considrant que Le magazine de l'Union est
un organe de presse destin l'information des
adhrents de l'Union pour un mouvement
populaire (UMP) ; qu'au premier trimestre 2012,
un numro spcial de ce magazine, intitul 5 ans
d'action au service des Franais et consacr au

bilan du mandat du chef de l'tat, a fait l'objet, outre


le tirage habituel, d'une impression exceptionnelle
de 500 000 exemplaires ; que le surcot de cette
impression a t rintgr au compte de campagne
par la commission pour un montant de 71
957 euros ;
8. Considrant que le cot de ralisation d'une
publication bnficiant du rgime des organes de
presse ne doit pas, en principe, figurer au compte
de campagne d'un candidat ; que les dpenses d'un
parti politique, durant l'anne prcdant l'lection
du Prsident de la Rpublique, ne doivent tre
intgres dans le compte de campagne du candidat
qu'il soutient que si elles ont pour objet mme de
promouvoir sa candidature en vue de cette lection;
que la parution exceptionnelle en cause du
magazine de l'Union avait pour seul objet de
mettre en valeur le bilan de Monsieur Sarkozy la
Prsidence de la Rpublique ; que cette parution
doit, eu gard son contenu et aux conditions de
sa diffusion, tre regarde comme ayant t ralise
en vue de l'lection prsidentielle ; qu'ainsi la
commission tait en l'espce fonde procder
la rintgration conteste ;
En ce qui concerne les frais d'impression de tracts :
9. Considrant que la Commission nationale des
comptes de campagne et des financements
politiques a ajout au compte de campagne, pour
un montant de 36 005 euros, les dpenses affrentes
quatre tracts diffuss par l'Union pour un
mouvement populaire partir de novembre 2011,
dont elle a estim le contenu manifestement
lectoral ; que si Monsieur Sarkozy admet la
rintgration au compte des dpenses engages au
titre du tract intitul ce que le PS pense de Franois
Hollande , il soutient que les trois autres taient
relatifs la campagne des lections lgislatives ; qu'il
en va ainsi, eu gard son contenu, du tract intitul
le marchandage PS - Verts sur le nuclaire ; qu'il
y a lieu, ds lors, de fixer 28 745 euros le montant
des dpenses devant tre rintgres ce titre ; que
le requrant est fond demander que la dcision
de la commission soit rforme dans cette mesure;
En ce qui concerne les prestations des cabinets
Giacometti-Pron et Publi-Opinion :
10. Considrant que l'Union pour un mouvement
populaire a conclu avec les cabinets GiacomettiPron et Publi-Opinion, pour la priode allant du
15 fvrier au 30 juin 2012, deux contrats d'un
montant respectif de 142623euros et 95 067 euros
ayant pour objet des prestations portant sur l'analyse
de l'opinion et le conseil stratgique en vue de la
prparation des lections prsidentielle et
lgislatives; que le candidat a inscrit sur son compte
de campagne une somme gale au tiers du montant
du contrat conclu avec le cabinet Giacometti-Pron,
soit 47 541 euros, et aux deux tiers du montant de
celui conclu avec le cabinet Publi-Opinion, soit 63
378 euros, au motif que ces ratios correspondraient
la part des prestations consacres l'lection

Les Annonces de la Seine - lundi 8 juillet 2013 - numro 43

Jurisprudence
prsidentielle, le reste tant destin la prparation
des lections lgislatives ; que la commission a
estim que la totalit des dpenses affrentes ces
deux contrats devait tre impute l'lection
prsidentielle ;
11. Considrant, d'une part, qu'eu gard aux
lments produits par le candidat et par le cabinet
Publi-Opinion au cours de l'instruction devant le
Conseil constitutionnel, les prestations de ce cabinet
portent, comme le soutient le requrant, pour
11/19mes sur la priode antrieure l'lection
prsidentielle et, pour 8/19mes sur la priode
postrieure cette date et relative aux lections
lgislatives ; que, ds lors, il convient de retenir le
montant de 63 378 euros inscrit par le candidat
son compte en ce qui concerne le contrat conclu
avec le cabinet Publi-Opinion ;
12.Considrant, d'autre part, qu'aucun des lments
produits par le candidat ou par le cabinet
Giacometti-Pron sur les soixante-trois runions
antrieures au second tour de l'lection
prsidentielle, tenues avec ce cabinet, n'tablit qu'elles
ont port sur les lections lgislatives ; que, ds lors,
les dpenses affrentes ces runions doivent tre
intgres dans le compte du candidat ; qu'il ne peut
en revanche en aller de mme pour les dpenses
affrentes aux sept runions tenues
postrieurement cette date qui ne pouvaient
qu'avoir trait aux lections lgislatives ; que ces
dernires runions correspondent 10 % de
l'ensemble des runions ; qu'ainsi seules 90 % des
dpenses du contrat avec le cabinet GiacomettiPron, soit 128 360 euros, doivent tre inscrits dans
le compte ; que le candidat ayant seulement inscrit
la somme de 47 541 euros, il convient d'ajouter la
somme de 80 819 euros ;
En ce qui concerne la runion publique organise
Villepinte :
13. Considrant que les dpenses engages
l'occasion de la runion publique organise
Villepinte le 11 mars 2012 se sont leves un total
de 3 042 355 euros ; que le candidat a inscrit son
compte de campagne une somme de 1 538 037
euros, correspondant 50,4 % de ce montant, en
invoquant la tenue, dans la matine, d'un conseil
national extraordinaire de l'Union pour un
mouvement populaire consacr la prparation
des lections lgislatives ; que la commission a
estim qu'il convenait d'imputer au compte de
campagne 80 % des dpenses relatives
l'organisation de cette manifestation et 95 % des
dpenses de transport, soit un total de 2 601 902
euros ; qu'elle a, par suite, rintgr au compte de
campagne une somme de 1 063 865 euros ;
14. Considrant qu'il rsulte de l'instruction que, si
un conseil national extraordinaire de l'Union pour
un mouvement populaire s'est effectivement tenu
le 11 mars 2012 au matin, sa dure n'a pas excd
une heure et qu'il a runi, au maximum, 5 000
personnes, alors que la runion ouverte au public
qui l'a suivi a rassembl au moins 50 000 personnes;
que ni le candidat ni l'Union pour un mouvement
populaire n'ont, dans le cadre des mesures
d'instruction dcides par le Conseil constitutionnel,
produit de document relatif ce conseil national
extraordinaire tablissant que les thmes abords
et les interventions avaient alors trait aux lections
lgislatives et non l'lection prsidentielle ; qu'ils
n'ont pas davantage justifi de dpenses propres
ce conseil national extraordinaire ; que, si Monsieur
Sarkozy fait valoir que le cot moyen d'organisation
d'un conseil national de l'UMP serait de l'ordre de

800 000 euros, cette allgation ne permet pas elle


seule, eu gard l'importance respective des deux
manifestations organises le 11 mars 2012, de
remettre en cause le partage retenu par la
commission ; qu'ainsi la commission tait fonde
procder la rintgration conteste ;
En ce qui concerne le site internet du candidat :
15. Considrant que le dveloppement du site
internet du candidat a fait l'objet d'un contrat conclu
entre l'Union pour un mouvement populaire et un
prestataire de services informatiques pour un
montant de 1 050 088 euros, rparti en six postes
distincts ; que le candidat a appliqu chacun de
ces postes un coefficient, afin de tenir compte du
fait que le site devait tre utilis, aprs l'lection, au
bnfice de ce parti politique ; qu'il a fix 20 % le
coefficient du poste relatif la ralisation
proprement dite du site ; que la commission a fix
ce coefficient 50 % et rintgr en consquence
la somme de 175 453 euros dans le compte ;
16. Considrant que, pour contester la dcision sur
ce point, le requrant se borne soutenir qu'un taux
de 20 % a t admis pour un autre poste, relatif aux
applications pour tlphone portable ; qu'il ne rsulte
pas de l'instruction que le ratio retenu par la
commission pour le poste relatif la ralisation du
site serait, compte tenu de l'importance de la
prestation excute pour la campagne du candidat,
survalu ; que, par suite, la commission tait fonde
procder la rintgration conteste ;
En ce qui concerne les dpenses relatives aux
manifestations publiques auxquelles a particip
Monsieur Sarkozy :
17. Considrant que la Commission nationale des
comptes de campagne et des financements
politiques a estim que les dpenses affrentes
huit manifestations publiques auxquelles Monsieur
Sarkozy a particip antrieurement sa dclaration
de candidature, dont elle ne s'est pas estime en
mesure d'tablir le cot, auraient d figurer pour
partie au compte de campagne compte tenu du
caractre lectoral que ces manifestations avaient
revtu ;
18. Considrant que la lgislation relative au
financement des campagnes lectorales n'a ni pour
objet ni pour effet de limiter les dplacements du
Prsident de la Rpublique non plus que sa
participation des manifestations publiques
s'inscrivant dans l'exercice de sa charge ; que les
dpenses relatives aux manifestations auxquelles il
participe n'ont figurer au compte de campagne
que s'il apparat que celles-ci ont revtu un caractre
manifestement lectoral ;
19. Considrant que, parmi les huit manifestations
en cause, la runion l'lyse pour le troisime
anniversaire du Fonds stratgique d'investissement
le 17 novembre 2011, l'inauguration du salon des
entrepreneurs Paris le 1er fvrier 2012, les
crmonies des voeux Chasseneuil-du-Poitou le
5 janvier 2012 et Lyon le 19 janvier 2012, les
interventions au Tricastin le 25 novembre 2011 et
Fessenheim le 9 fvrier 2012 sur le thme de la
filire nuclaire ainsi que l'intervention Lavaur le
7 fvrier 2012 sur la politique familiale, peuvent tre
regardes comme se rapportant l'exercice du
mandat prsidentiel ; qu'en revanche, il n'en va
manifestement pas de mme de la runion publique
organise Toulon le 1er dcembre 2011 compte
tenu de l'implication de l'Union pour un
mouvement populaire dans cette manifestation,
de l'ampleur du public convi, comprenant

notamment des adhrents et sympathisants de


l'UMP, des modalits d'amnagement des locaux
et des moyens de communication dploys ;
20. Considrant que, du fait du caractre lectoral
de cette runion publique Toulon, il y a lieu de
rintgrer au compte de campagne les dpenses
affrentes cette runion, dduction faite des frais
de protection et de transport attachs l'exercice
du mandat du Prsident de la Rpublique ; qu'il
rsulte des mesures d'instruction auxquelles a
procd le Conseil constitutionnel que les dpenses
propres la runion elle-mme s'tablissent 155
715 euros ;
21. Considrant qu'il n'y a pas lieu de rformer les
montants non contests de dpenses et recettes
retenus par la Commission nationale des comptes
de campagne et des financements politiques ;
Sur les consquences tirer des irrgularits
constates :
22.Considrant qu'au vu des rformations opres
par la prsente dcision, le compte de campagne
de Monsieur Sarkozy s'tablit en dpenses, 22 975
118 euros et, par voie de consquence, en recettes,
23 094 932 euros ;
23. Considrant qu'en premier lieu, les montants
ainsi arrts rsultent de la rintgration hauteur
de 1 669 930 euros de dpenses que le candidat
n'avait pas ou avait insuffisamment fait figurer dans
son compte de campagne, soit 7,8 % de plus que le
montant des dpenses qu'il a dclares et 7,4 % du
plafond de dpenses autorises ; qu'en deuxime
lieu, parmi les dpenses qui auraient d figurer au
compte de campagne du fait de leur caractre
lectoral, celles relatives la runion publique tenue
Toulon par Monsieur Sarkozy antrieurement
sa dclaration de candidature n'ont fait l'objet
d'aucune refacturation par l'tat ; qu'elles ont ainsi
t finances irrgulirement, en mconnaissance
des dispositions de l'article L.52-8 du code lectoral,
applicable l'lection prsidentielle en vertu du
paragraphe II de l'article 3 de la loi du 6 novembre
1962, qui prohibe, sous quelque forme que ce soit,
la participation des personnes morales autres que
les partis ou groupements politiques au
financement de la campagne lectorale d'un
candidat ; qu'en troisime lieu, le montant arrt
des dpenses lectorales de Monsieur Sarkozy
excde de 466 118 euros, soit 2,1 %, le plafond
autoris ;
24. Considrant qu'il rsulte de tout ce qui prcde
que c'est bon droit que la Commission nationale
des comptes de campagne et des financements
politiques a rejet le compte de Monsieur Sarkozy;
qu'en application des dispositions prcites de la loi
du 6 novembre 1962, ds lors que le compte de
Monsieur Sarkozy est rejet, celui-ci n'a pas droit
au remboursement forfaitaire prvu l'article L. 5211-1 du Code lectoral et doit en consquence
restituer au Trsor public l'avance forfaitaire de
153 000 euros qui lui a t verse ; que, s'il rsulte
des mmes dispositions que, dans tous les cas o
un dpassement du plafond des dpenses
lectorales est constat, la Commission nationale
des comptes de campagne et des financements
politiques fixe une somme gale au montant du
dpassement que le candidat est tenu de verser au
Trsor public, le montant de ce versement, qui
prsente le caractre d'une sanction, ne saurait tre
augment la suite du recours du candidat contre
la dcision de la commission ; qu'il n'y a ds lors pas
lieu de modifier le montant arrt par la
commission dans sa dcision,

Les Annonces de la Seine - lundi 8 juillet 2013 - numro 43

11

Jurisprudence
DCIDE :
Article 1er :Les demandes de Messieurs Ren Hoffer
et Raymond Avrillier sont rejetes.
Article 2 : Aprs rformation, le compte de
campagne de Monsieur Nicolas Sarkozy s'tablit
en dpenses 22 975 118 euros et en recettes 23
094 932 euros. Il est arrt comme suit ci-dessous.
Article 3 : La dcision de la Commission nationale

des comptes de campagne et des financements


politiques est rforme en ce qu'elle a de contraire
l'article 2.
Article 4 : Le surplus des conclusions de la requte
de Monsieur Nicolas Sarkozy est rejet.
Article 5 : La prsente dcision sera publie au
Journal officiel de la Rpublique franaise et notifie
Monsieur Nicolas Sarkozy, la Commission

nationale des comptes de campagne et des


financements politiques et au ministre de l'intrieur.
Dlibr par le Conseil constitutionnel dans sa
sance du 4 juillet 2013 o sigeaient : Jean-Louis
Debr, Prsident, Jacques Barrot, Claire Bazy
Malaurie, Nicole Belloubet, Guy Canivet, Michel
Charasse, Renaud Denoix de Saint Marc, Hubert
Haenel et Nicole Maestracci.
2013-526

Vie du droit

Ministre de la Justice
Suspension de la rforme du Conseil Suprieur de la Magistrature
Paris 5 - juillet 2013
action politique ne vaut que si elle
saccorde avec lintrt suprieur du pays
et si elle repose sur ladhsion confiante
des citoyens.
La justice reprsente un recours et une protection
au service de la paix sociale, en particulier en
priode de crise.
Cest la raison pour laquelle la Garde des Sceaux,
ministre de la justice, se bat pour une justice plus
protectrice et plus indpendante.
Sous lautorit du Premier ministre et
conformment lengagement du Prsident de

12

la Rpublique, la Garde des Sceaux a engag une


rforme du Conseil suprieur de la magistrature
pour donner plus dindpendance la Justice.
Depuis octobre 2012, elle a conduit une
concertation associant tous les acteurs judiciaires
et les formations politiques de la majorit et de
lopposition afin daboutir au plus large consensus
sur ce sujet dimportance.
Christiane Taubira a souhait mobiliser au-del
des postures politiques convenues et attendues
et mettre bas lenchevtrement cotonneux des
corporatismes.

Les dbats au Snat qui viennent de se terminer


hier, jeudi 4 juillet, ont dmontr lincapacit dun
certain nombre dlus dpasser les querelles et
divisions partisanes.
Ldifice dune justice indpendante nest pas
achev.
La Ministre de la justice en appelle la lucidit et
la force de chacun pour se rassembler et
conforter lindpendance de la justice, dans
lintrt des citoyens.

Les Annonces de la Seine - lundi 8 juillet 2013 - numro 43

Source : Communiqu du 5 juillet 2013


2013-527

Vie du droit

Le Conseil constitutionnel
hier, aujourdhui et demain
Bordeaux - 21 juin 2013
La dlgation de Bordeaux de lAssociation Franaise des Docteurs en Droit sest runie, linitiative de Dominique Lencou,
le vendredi 21 juin 2013 dans les magnifiques salons de la Chambre de Commerce et dIndustrie afin de recevoir
Jean-Louis Debr qui a voqu le rle du Conseil constitutionnel, qui se situe dans le droit fil de sa thse de docteur en droit
consacre aux Ides constitutionnelles du Gnral de Gaulle .
Jean-Ren Tancrde

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Jean-Louis Debr

s les premires phrases, lauditeur a pu


prendre conscience de ce que
reprsente sa fidlit dans ses
engagements, dont nous ne citerons
que les fonctions de ministre de l'Intrieur, prsident
de l'Assemble nationale, puis prsident du Conseil
constitutionnel depuis le 5 mars 2007.
Sa profession de magistrat et les fonctions de juge
d'instruction charg des affaires de terrorisme
donnent une autre dimension la qualit de ses
propos.
Son ouverture desprit et sa curiosit ne laissent pas
indiffrent devant les nombreux ouvrages quil a
crits tels que Le Pouvoir politique, Le Gaullisme,
La Justice au XIXe sicle : Les Magistrats et Les
Rpubliques des avocats, Le gaullisme n'est pas une
nostalgie, Le Curieux, En mon for intrieur, Piges,
Quand les brochets font courir les carpes, Les Oublis
de la Rpublique, Dynasties rpublicaines, Meurtre
l'Assemble, Jeux de haine
Cr par la Constitution de 1958, le Conseil
constitutionnel est le garant de la constitutionnalit
des lois. Initialement il ne pouvait tre saisi qu'a
priori, dans un dlai d'un mois avant la promulgation
de la loi, uniquement par le Prsident de la

Rpublique, le Premier ministre, le Prsident de


l'Assemble nationale ou le Prsident du Snat.
A partir de 1971, il exerce un contrle de
constitutionnalit de la loi non pas uniquement par
rapport la Constitution mais par rapport un
ensemble de principes appel bloc de
constitutionnalit .
Depuis 1974, la saisine du Conseil constitutionnel
peut tre faite par un collge de 60 dputs ou 60
snateurs, ce qui, en ouvrant cette possibilit
l'opposition, favorise un meilleur contrle de la
constitutionnalit des lois.
La rforme de la Constitution du 23 juillet 2008
permet dsormais un contrle de constitutionnalit
a posteriori, par voie d'exception, pour une loi dj
promulgue, dans le cadre de la procdure de
question prioritaire de constitutionnalit, la fameuse
QPC .
Lorsqu' l'occasion d'une instance en cours devant
une juridiction, il est soutenu qu'une disposition
lgislative porte atteinte aux droits et liberts que la
constitution garantit, le Conseil constitutionnel peut
tre saisi de cette question sur renvoi du Conseil d'tat
ou de la Cour de cassation qui se prononce dans un
dlai dtermin .

Cependant, il ne faut pas perdre de vue que,


contrairement d'autres tribunaux comptents en
matire constitutionnelle tels que la Cour suprme
des tats-Unis, le Conseil constitutionnel franais
ne se situe au sommet d'aucune hirarchie de
tribunaux, ni judiciaires ni administratifs. Ces deux
hirarchies sont domines respectivement par la
Cour de cassation et le Conseil d'tat.
Le contrle de constitutionnalit est un contrle
juridictionnel exerc afin de s'assurer que les
normes de droit d'un Etat, respectent la
Constitution. Celle-ci est, en effet, place au
sommet de la hirarchie des normes. Ce contrle
serait ainsi une procdure ou ensemble de
procdures ayant pour objet de garantir la
suprmatie de la Constitution en annulant, ou en
paralysant l'application de tout acte, qui lui serait
contraire.
Deux types de contrle doivent tre distingus,
a priori , avant la promulgation d'une loi, puis a
posteriori lorsque la constitutionnalit d'une loi
dj promulgue est conteste.
Le contrle a priori du Conseil constitutionnel
avant la promulgation de la loi est fond sur la
hirarchie des normes qui composent le systme

Les Annonces de la Seine - lundi 8 juillet 2013 - numro 43

13

Vie du droit

14

par une juridiction spciale, comme en France, ou


par les tribunaux ordinaires qui peuvent refuser
l'application d'une loi contraire la Constitution.
Dans ce second cas, il existe nanmoins une
hirarchie de juridictions au sommet de laquelle se
situe une cour dont la jurisprudence fait autorit.
En France, le Conseil constitutionnel est une
juridiction spcialise qui est charge de contrler
le respect de la Constitution et de sanctionner la
non-conformit des actes des institutions politiques
au regard de la Constitution.
La justice constitutionnelle apparat comme tant
un contre-pouvoir qui trouve sa lgitimit dans sa
mission de garantir la dmocratie et dfendre les
liberts, mais aussi ses limites lorsque le mode de
dsignation de ses membres est critiqu.
Cest dans ce contexte quest entre en vigueur le
1er mars 2010, la question prioritaire de
constitutionnalit ou QPC, qui est une procdure
de contrle de constitutionnalit sur les lois dj
promulgues, dit contrle de constitutionnalit a
posteriori .
Cette question permet, sous certaines conditions,
de demander au Conseil constitutionnel de vrifier
si une loi ne serait pas inconstitutionnelle en ce
qu'elle porte atteinte aux droits et liberts garantis
par la Constitution . Elle a t introduite en droit
franais loccasion de la rvision constitutionnelle
du 23 juillet 2008 qui a cr l'article 61-1 de la
Constitution et modifi l'article 62. Elle est l'origine
de plusieurs centaines de dcisions rendues par le
Conseil constitutionnel.
Cette question doit cependant composer avec
l'ordre juridique europen et un recours a t
introduit devant la Cour de justice de lUnion
europenne (CJUE) afin de concilier question
prjudicielle devant la CJUE et question prioritaire
de constitutionnalit devant le Conseil
constitutionnel franais.
Le 22 juin 2010, la CJUE a valid la conformit de
la procdure franaise de QPC tout en raffirmant
la supriorit du droit de l'Union, qui s'impose aux
juges contre toute autre disposition nationale, mme
postrieure, qui serait contraire aux normes
communautaires. Autrement-dit, une loi franaise,
suspecte d'tre anticonstitutionnelle, et
manifestement contraire au droit europen, n'a
pas besoin de passer par la procdure de QPC
pour tre inapplique. Le juge national a
l'obligation de faire appliquer le droit europen,
sans quil ait demander ou attendre llimination
pralable de la loi en cause par voie lgislative ou

par tout autre procd constitutionnel. La QPC a


indiscutablement accentu le rle juridictionnel du
Conseil constitutionnel et il est lgitime de se poser
la question de savoir sil nest pas en train de se
transformer en Cour suprme.
Les pres de la Constitution ny taient pas favorable
et le souci du gnral de Gaulle tait d'viter ce qu'il
considrait comme une drive amricaine
aboutissant une forme de gouvernement des
juges : pour lui, la seule cour suprme, c'est le
peuple .
Cinquante cinq ans aprs, il faut constater que le
Conseil constitutionnel nest pas devenu une cour
suprme car il ne se situe pas au sommet de la
hirarchie juridictionnelle en empitant sur le
Conseil dtat et la Cour de cassation.
Il est le juge de la conformit de la loi avec la
Constitution et, dans une certaine mesure, reste
fidle lide de Michel Debr, qui avait eu loccasion
de prciser l'autre but de cette institution en
affirmant : Ce qu'il nous faut, c'est une arme contre
la dviation du rgime parlementaire .
Le pouvoir de juger et de trancher les litiges du
Conseil constitutionnel en fait une vritable
juridiction.
Jean-Louis Debr a ensuite voqu son dernier livre,
crit avec Valrie Bochenek, sur Ces femmes qui
ont rveill la France dans lequel ils posent la
question de savoir qui connat Elisa Lemonnier, JulieVictoire Daubi, Jeanne Chauvin, Madeleine Brs,
Hubertine Auclert ?
Les deux auteurs ont ainsi pu affirmer quaujourdhui,
si les jeunes filles peuvent passer le baccalaurat, suivre
des tudes suprieures, envisager toutes les
professions, voter, tre lues, c'est grce au combat
de ces femmes pour imposer une socit masculine
des rformes leur permettant simplement d'exister.
George Sand, Colette, Marguerite Yourcenar, Simone
Veil ont provoqu des prises de conscience.
Marguerite Boucicaut a bouscul les rgles du
commerce. Marie Curie a rvolutionn la recherche
scientifique. Les femmes voques dans ce livre se
sont toutes leves contre les corporatismes, les
privilges et immobilismes. Elles ne se sont pas
contentes de critiquer, elles ont propos des
ruptures, provoqu des mutations. Toutes taient
des militantes de la libert et de l'galit. Plus qu'un
livre d'histoire, Ces femmes qui ont rveill la France
est aussi une rflexion sur la dmocratie, la
Rpublique et ses valeurs.
2013-528
Dominique Lencou

Valrie Bochenek et Dominique Lencou

Les Annonces de la Seine - lundi 8 juillet 2013 - numro 43

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

juridique d'un tat de droit pour en garantir la


cohrence et la rigueur. Elle est fonde sur le
principe qu'une norme doit respecter celle du
niveau suprieur et la mettre en uvre en la
dtaillant.
Dans un conflit de normes, elle permet de faire
prvaloir la norme de niveau suprieur sur la norme
qui lui est subordonne. Ainsi, une dcision
administrative doit respecter les lois, les traits
internationaux et la Constitution. La notion de
hirarchie des normes juridiques ne peut prendre
tout son sens que si son respect est contrl par
une juridiction.
Le contrle peut tre effectu par exception lors
d'un litige prcis, comme aux tats-Unis, par un
juge, ou par voie d'action lors de la saisine d'un
organe spcifique, comme en France.
La Constitution, qui institue et organise les diffrents
organes composant l'Etat, est en gnral considre
comme la norme la plus leve. Sa suprmatie peut
cependant entrer en concurrence avec des rgles
internationales. En Europe, c'est le cas avec la Cour
de justice de l'Union europenne et la Cour
europenne des droits de l'Homme qui donnent
la primaut aux engagements internationaux.
La hirarchie des normes en droit franais
intgre le bloc de constitutionnalit, le
bloc de conventionalit (traits et conventions
internationales, droit communautaire), le bloc de
lgalit (lois ordinaires, lois organiques,
ordonnances, rglements autonomes), les principes
gnraux du droit et les rglements.
Il comprend aussi la Dclaration des Droits de
l'Homme et du Citoyen de 1789, le Prambule
de la Constitution de 1946 et la Charte de
l'environnement, depuis 2005.
Le contrle de constitutionnalit est un contrle
juridictionnel exerc afin de s'assurer que les normes
de droit (lois, rglements, traits) d'un Etat,
respectent la Constitution. Celle-ci est, en effet,
place au sommet de la hirarchie des normes.
Ce contrle consiste vrifier si une loi ou un texte
rglementaire est conforme aux engagements
internationaux.
En effet, l'article 55 de la Constitution franaise,
dispose que les traits internationaux ont une valeur
suprieure la loi.
Les traits ou accords rgulirement ratifis ou
approuvs ont, ds leur publication, une autorit
suprieure celle des lois, sous rserve, pour chaque
accord ou trait, de son application par l'autre partie.
Le contrle de conventionalit est un contrle de
la loi par rapport une norme suprieure de mme
nature que le contrle de constitutionnalit (par
rapport la Constitution).
Depuis 1975, le Conseil constitutionnel a considr
que le contrle du respect par la loi des conventions
internationales n'tait pas dans ses attributions.Le
contrle de conventionalit est donc exerc par
tout juge judiciaire ou juge administratif saisi par
un justiciable, mme si ce dernier a plutt intrt
saisir les tribunaux internationaux comptents
quand ils existent (Cour internationale de justice,
Cour europenne des droits de l'Homme, Cour de
justice de l'Union europenne pour le droit de
l'Union europenne).
Le contrle a posteriori peut intervenir lorsque la
constitutionnalit d'une loi dj promulgue est
conteste. Le Conseil constitutionnel, en qualit de
dfenseur de la justice constitutionnelle, est charg
de garantir le respect de la Constitution et de sa
suprmatie sur toutes les autres normes.
Cette notion est inhrente celle de l'tat de droit.
Selon les pays, la justice constitutionnelle est exerce

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Dcoration

Serge Blisko,
Chevalier de la Lgion dhonneur
Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Paris - 2 juillet 2013

hristophe Girard, Maire du


4me arrondissement de Paris
et Conseiller rgional dIle
de France a remis, Serge
Blisko, Prsident de la Mission
Interministrielle de Vigilance et de
Lutte contre les Drives Sectaires
(MIVILUDES) et ancien dput-maire
du 13me arrondissement de Paris, les
insignes de Chevalier de la Lgion
dhonneur le 2 juillet 2013.

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Le rcipiendaire, Prsident de la
Fdration Hospitalire dIle de France,
Docteur en mdecine, recevait ses
invits en lHtel de Ville de Paris 13me
dont il a t le Maire du 19 mars 2001
au 12 juillet 2007.
Reconnu et apprci pour son
engagement citoyen qui reflte les
qualits intrinsques dun homme
politique engag, Serge Blisko sait
couter et conseiller son entourage

professionnel. Son esprit curieux et sa


conception thique de la vie en socit
forcent ladmiration de ceux qui ont la
chance de le connatre.
Nous adressons nos chaleureuses
flicitations lhomme actif et loyal qui
conjugue avec talent pragmatisme
et dtermination et dont le souci du
bien commun et de lintrt gnral
contribue au prestige de la France.
2013-529
Jean-Ren Tancrde

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