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LA GRAN TRANSICIN GEOPOLfTICA.

CRISIS CAPITALISTA, CICLOS HEGEMNICOS


Y DISTRIBUCIN DE PODER*

El propsito de esta reflexin se configura en torno a tJ:~jc\gs:


1a) En las.rclacinnes"trasnacionalesJa..economa-mundo capitalista vive una mutacin, L1na [eordenacinsistmica. Mrontamos
~~a transicin geQP_olLti~a.':kenoImes.. dimensiQnes, su fundamento
es la redistribucin sustancial del poder poltico a nivel mundial.
2 a ) ~ca 1:'l,tiI:,a y el Caribe tienen ante s una gran oportunidad histrica para ser sujeto y no mero objeto en esta transicin.
Esta regin es,:na 4e las"ljJ1eas"deJracrura~'.delsistema-mundo.
Por primera vez en dcadas es un territorio en disputa entre las grandes porencias. La conmemoracin del bicentenario de la independencia enlaza en el momento actual con esta cuestin. Es una nueva
oportunidad histrica para engarzar la emancipacin social con la
independencia nacional y la soberana con la unidad latinoamericana.
3 a) Necesidad de un."!ll,!&y_!~-nalis,!lQ"; para ello hay
que salir del "cosmopolirismo de mercado" y organizar una nueva
unidad que permita un modelo de desarrollo social, econmico y
ecolgicamente sostenible. En definitiva; convertirse en un sujeto

* Texto publicado en el nmero 278 de El Viejo Topo, marzo de 2011.

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poltico internacional que d protagonismo y voz a los pueblos de!


continente.

El mundo est cambiando de base


En Noviembre de 2008, el Consejo Nacional de Inteligencia (rgano de anlisis y planificacin ligado a la CIA) hizo pblico e!
informe "1el1clencias globales 2025"1. En l se afirmaba lo que conocidos ~pecialistas norteamericanos venan advirtiendo haca aos.
Sintetizando, plantea cinco grandes cuestiones. En primer lugar seala que la tendencia dominante evoluciona hacia una organizacin
multipolar del mundo. En segundo lugar, los EE.UU. seguirn
siendo la potencia predominante, aunque tendran que adaptarse y
compartir el poder a nivel planetario. En tercer lugar se habr producido la emergencia de otras grandes potencias (especficamente
China e India). Su capitalismo es muy diferente al delos. FE III 1.
La intervencin del Estado y...!:'n control de ste sobre 1.0..s.f1ujos de
~pital~~~icios, personas y tecnologa, on su carta dell<lJllraleza.
En cuarto lugar se abre paso una nueva centralidad: los. problemas.
ecolgic()s globales, la redll.ccin de los recursos naturales, cada vez
~s escasos, abre nuevos marcos de confrontacin internac:in;J.
En quinto lug;'se debe pensar la seguridad desde una visin global
donde lo militar, los recursos del planeta y el llamado cambio climtico se entrecruzan y definen una nueva visin de la estI.ategia y
de la geopoltica. Este informe, que est disponible en la red, da mu~as pistas sobre lo que se ha venido en llamar la revolucin en los
"asuntos militares". El paso a un mundo multipolar cuestiona un elemento central de la estrategia norteamericana: impedir que surja una
l. http://www.dni.gov/niclNIC2025_project.html

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potencia o un conjunto de potencias que pueda a medio y a largo


plazo cuestionar el superpoder norteamericano.
Robert Kagan2 , tambin en el 2008, public un libro con el significativo ttulo de El retorno de la historia y elfin de los sueos. Este
autor, uno de los tericos ms reputados de la derecha extrema norteamericana y coautor de! Proyecto para un Nuevo Siglo Norteamericano, sostiene una tesis aparentemente simple. ELmundo ha
viY1.(hun sueo, una ilusin transitoria llamada globalizacin.,La
his~ia e!Jlerge ele nuevo .como conflicto por e! poder a nivel mun<!ial_<k.\ll1 "Qujuntode potencias en. competencia. Para el autor la
lnea divisoria est situada en la defensa de las democracias de mercado trente al supuesto autoritarismo de las potencias emergentes.
Obviamente, la clave son los EE.UU. y su capacidad para liderar poltica y militarmente el "mundo libre".
.Zbigniew Brzezinskj3, otro autor neoliberal pero de mucho
mayor nivel y capacidad, public tambin en ese ao un libro llamado Tres presidentes: La segunda oportunidad para la gran superpotencia americana; la tesis que mantiene este conocido "halcn"
demcrata es, en muchos sentidos, sugerente. Segn l, estaramosl
ante el "despertar poltico global", caracterizado "por ser histrica-

mente antiimperial, polticamente antioccidental y emocionalmente


antinorteamericano en dosis crecientes. Este proceso est originando un
gran desplazamiento del centro de gravedad mundial lo que, a su vez,
est alterando la distribucin global de poder con implicaciones muy
importantes de cara al papel de EE. UU en el mundo ". De este anlisis
sorprende la lucidez y su tono; argumenta que EE.UU. tiene una
segunda oportunidad, no habr una tercera si no es capaz de respon-

2. Kagan, R. El retorno de la historia y elfin de los sueos. Edit. Taurus. Madrid 2008
3. Brzezinski, Z. Tres presidentes: Una segunda oportunidadpara la supervivencia norteamericana. Edit. Paids. Barcelona 2008

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der a los retos y desafos de la fase geopoltica que est viviendo la


humanidad en este comienzo del siglo.
La percepcin del autor es muy aguda cuando dice (tng~s: en
e dlibro se escribi antes del agravamiento de la Cf1SiS fiCLlen ta qu
nanciera internacional) que "en vista del endeudamiento global de los

EE. Uu. (prestatario actual del 80% aproximado de los ahorros totales
del mundo) y de sus enormes dficits comerciales, una crisis financiera
de grandes proporciones, sobre todo en el actual contexto de predomzmo
del sentimiento antinorteamericano (tan emocionalmente cargado como
mundialmente generalizado), podra tener enormes consecuencias para
el bienestar y la seguridad estadounidenses ". Siguiendo esta reflexin
podemos analizar la crisis econmica como efecto y causa deJus
conflictos geopolticossubyaccntes. Lo hemos hecho pomendo atencin en lo que piensan y maquinan instituciones e intelectuales del
"establishment" norteamericano que muchas veces aciertan ms que
los intelectuales crticos al sistema.

La crisis; de la economa a la geopoltica


Al una vez he usado la metfora de Sapit4 del "virus mutan te" para
ex~resar grficamente las dimensiones de la crisis. Primero, .fue la
crisis de las hipotecas basura y, postenormente del Sistema hipotecario norteamericano en su totalidad, despus el virus mut y puso
en crisis al sistema financiero mundial. El pnico lleg y estuvo a
unto de hacer estallar las relaciones econmicas internacionales.
~S tarde, una nueva mutacin lo convirti en la crisis de las deudas
soberanas y, actualmente, estamos en lo que el ministro de hacienda
4, Sapir, J: El nuevO Siglo XXI. Del siglo americano al reZorno de las nacion!b Edit, El

brasileo llam "guerras ~t-rias::, es decir, el cido se cierra y se


convierte en un conflicto geopoltic(), La moneda~sPQder cOncene
trado y el conflicto ,~Jili'.<:' eUao.,s:xpL.'l las .realidades dda relacin
de fuerzas internacionales.
Se podra decir que estamos ante una salida neoliberal ala crisis
<!:I_neoliberalismo, Entre otras consecuencias d;cha-;';'icl;g~~~~
Iu;risis, aglJ,,4izar los~onflictosgeopoliticos, "c_entuarJa.,deg.rada4"n en el nivel.-4Lyjda, y en las condiciones laborales de las clases
trabajadoras en el centro del sistema y en la periferia, Hasta ahora
estamos, como en toda la etapa anterior, en una "lucha de dases"
desencadenada desde arriba, con escasa respuesta del movimiento
obrero y sindical y que encuentra a la izquierda, en cualquiera de
sus acepciones, sin ideas y sin proyectos.
~ora bien, Lqllpgne"n cri~isa estlcrisis? l,"qll~ esta crisis

cuestiona radicalmente",~sJ, reSp,uesta que"se..dio a.otra".crisis, la


.1"eJo.!" aos.zO. Lo que hoy se pone en tela de juicio es todo ese
complejo histrico que simplificando mucho hemos llamado neoliberalismo y que fue una respuesta concreta a una crisis concreta,
Hay, pues, un ciclo largo que comienza en los 70, que se estructura
en los 80 y que llega hasta el presente.
El 91Jlitalisffi,(J es siempre una realidad histrica, una configuracin social, econmica e histricamente determinada. Si partimos de la idea de que las crj0E()I1_sie~r_e""lln"elementocentral
de su modo c()f1(:r~t:9,~efunciQlli\Ly"Q.J:ganZai:se, deberamos concluir que ~Cl!1las crisi~J'J"s.L<;.sjLllJ':=S-<l."eIlas (desde una concreta
correlacin de fuerzas) las quemarcafi"lasetapas del capitalismo.
Resumiendo: el capitalismo histrico hoy dominante es el neoliberal y la alternativa posible lo es al capitalismo neoliberal. Si esa supuesta alternativa conduce a un nuevo capitalismo o a algo que
vaya ms all, depende de la correlacin de fuerzas y de la capacidad
de la izquierda social y cultural para organizar una mayora social

Viejo Topo, Barcelona 2009,

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capaz de promover una sociedad en transicin al socialismo.


Walden EleHo" con mucha elegancia, ha sabido expresar las caracte;sticas de la ofensiva del capital. La restauracin de su poder
de clase es el contenido esencial del neoliberalismo y hoy, a mi juicio,
se encuentra en una crisis profunda. Cuando digo crisis, nQdigo
hundimiento, simplemente constato la.lucha y el cORi!iao, por tantO su cuestionamiento. Bello habla de que esta f~9.-gmi1'.acin del
poder del capital tiene tres fundamenros: El primero, las .polticas
neo liberales se han concretado en el as llamado Consenso.de .Washi~gton, han significado un inmenso trasvase de rentas, riqueza y
poder hacia la oligarqua y la plurocracia internacional. Al segundo,
l lo llama" acumuIacin extensiva", la puesta a disposicin del capital de un gigantesco ejrcito de reserva mundial de sociedades pre
y post capitalistas y secrores sociales en vas de mercantilizaci~. En
este sentido, parafraseando a Harvey" diramos que cada cnSIS supone tambin procesos de "acumulacin por desposesin" como
una caracterstica permanente del funcionamiento del sIstema. El
tercero lo defini como "acumulacin intensiva" o financiatizacin
de la economa. Es el aspecto central de su argumentacin. La fi~
nanciarizacin signific la va de escape para eludir las tendencias..al
su bconsumo. 0.. a, Ja, sQbreproduccinque J.as.p.olcicas neol ibera 1es
mJg'gconsigo. Es, en la llamada economa real, dondeestJ:hs.pro.blemas, por as decirlo, reales. Es justo reconocer la aportacin de
los "viejos" Magdoffy Sweezy cuando, en los aos 80, le dieron toda
la importancia a este fenmeno y lo introdujeron como elemento
central en su teora del "Capital Monopolista".7

). Sin Permiso, 05/10/2008.


6. Harvey, D. Breve hirtoria del Neoliberalismo, Edit. Akal. 2007.
7. Esta aportacin es resalrada porsus discpulos Foster, B. J. y tv;agdoff, F. e~Ja.,g!EJ1
C}"!!Sfi1]~?'J.clq,a_~ .C;:au!~l. con~ecuencias. Edit. Fondo de culrura economlca. MadrId 2009.

Pues bien, es todo este complejo histrico lo que se encuentra


hoy en crisis. Antes se argument que las distintas etapas del capitalismo venan marcadas por las cri~s y las respuestas a las mismas.
Ahora habra que sealar que stas tambin se relacionan con las potencias hegemnicas y con la distribucin del poder a nivel mundial.
No es casu;;[qu~l~ etapa n~;;lib~~al del capi~;;is~o~~~ ~~oci~da a la
ofensiva norteamericana en un momento (los aos 70) en el que su
hegemona estaba siendo cuestionada. Tampoco es casual que la crisis
actual tenga su epicentro en los EE.UU. y, de nuevo, se cuestione
su poder.

USA: una crisis de hegemona?


No es este el lugar para entrar a fondo en el debate existente sobre
los problemas del dominio en las relaciones internacionales. La escuela de la economa-mundo y especficamentej\rrighi8, han hecho
aportaciones, a mi juicio fundamentales, de las cuales es necesario
pattir. Como es sabido, este autor relaciona, siguiendo a Braudel y
a Marx, lQLQQ.QWstrnicos.de.acumuIacin conJs t;icloshegem1l.~.<Js. &.:!:cficamenteJa,.fmanciarizacin.de.1a. .economa-mundo
s~!~ciQrmra con los esfuerzos,deuna potencia en declive.por man~ener~Cl.siciones h~gemnicas, Creo que es una hiptesis que
merece la pena argumentar.
En efecto, insistiendo en lo que antes se dijo, la cl.ave de esta crisi~ estara_t':nJou.fiQs]Q y:Jas respuestas,a.la.mi=a. En momentos

~icho lib~o es una aportacin muy sustancial

al anlisis de la crisis desde un punto de

VlSta marxIsta.

8. Arrigh, G. Adam Smith en Pekin. Orgenes y fondamentos del siglo XXI. Edit. Akal.
Madrid 2007.

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'i4

de crisis del capitalismo, de cuestionamiento de la hegemona norteamericana en el mundo y de avance de los movimientos de liberacin nacional y social, las clases dominantes iniciaron una
contraofensiva que dura hasta el presente. El infolIne. d<;J-Trilateral
sobre la ingobernabilidad de las democracias pone fecha a la ofensiva
ideolgica y supone, hay que tenerlo en cuenta, que las salidas a las
crisis son siempre polticas y dependen de la lucha de clases en curso.
Crisis es siempre movimiento, reestructuracin, cambio y excepcin
que se convierte en regla.
La ruptura de Nixon con el sistema de Bretton Woods y, sobre
todo, el golpe de Estado de Volker en los 80 inician la financiarizacin de la economa mundial y la conversin de EE.UU. de una
economa acreedora a una economa deudora. ]1,laD Raml1 <::apella y Miguel ngel Lorente, en un excelente libr09 han llamado la
atencin sobre la novect'!<i que signific que la economa_norteamericana se financiase sistemticamente recurriendo al mercado
mundial y colocando los bonos del Tesoro. Estamos hablando
(2007) de que EE.UU. consigui apropiarse de ms del 40% del
ahorro mundial. Se cre un gig"N~~co mecanismo de.. ~r~ase de
capitales hacia los. EE.UU., necesa o. para financiareLconsumo,
l~gfg~t~~;~aqlli.12a..t:ia..mli~ar y las guerras que este pas desplegab; .~~ ~l mundo.
Para decirlo desde otro punto de vista, las reglas de juego que
se fueron estableciendo consistan en que se prestaba dinero a
EE.UU. a cambio de que se convirtiera en el gran consumidor de
la economa mundial, es decir, una economa bsicamente parasitaria del resto del planeta, al que vendan proteccin militar e
instituciones financieras capaces de asegurar el control que la plu9. YeIla,-J..-R.-y_Lorente , M. A El Crack de los anos 80. La crisis. El foturo. Edit.
Trotra. Madrid 2009.

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,{OCralCla internacional ejerce sobre el resto de mundo.


Q!!:n compra los bonos norteamericanos actualmente? Bsicamente Chi_na, J<lPQn,JQs_p.ais<:&...p-".\LQ!~LQ. de Oriente Medio,
Ru.ia, hasta Nigeria acaba financiando a EE. UU. As de simple.
Con mucha razn, ..osear Ugarteche y Leonel CarrancQ.:o han podido hablar con irona de la .dec--<:ieSL.d~lQs ...pa.ses del otrora
todopoderoso G7, denominndolos l?~.es.ricS.-ltamente_endeuc
d_w.Qs (los PRAE).
Estos autores han analizando con detenimiento los cambios que
se han ido produciendo en la economa capitalista y el pape! de los
Estados en ella. Por ejemplo, si hablsemos de lo que era el G7 en
e! 2010 (medido en paridades de compra) observaramos que ya no
estaran en l ni Francia, ni Canad, ni Italia, ni Gran Bretaa, mientras aparecen China, India, Rusia y Brasil. Es ms, Leone! Carranco,
partiendo de los datos de! FMI, plantea que en e! 2016 China alcanzar a los EE.UU. y que el tercer lugar lo ocupar la India. Se
trata de .cambios radicales.qge, tarde o temprano, t;YIDnarnt.etliep_do consecu~ncias-&eQI'9ltic-!i y que inauguran una larga etapa
de conflictos, de crisis y seguramente de guerras. Supondrn, desde
luego, profundos cambios en las instituciones econmicas internacionales. Modificarn e! marco de representacin en las Naciones
Unidas y especialmente en e! Consejo de Seguridad. Sobre todo, se
producir e! cuestionamiento del dlar =.o...lIlilll.edaJie..r.eser:y;jnt':!1);tci()_nal.
Hay que tener en cuenta que los llamdos I3RIC, comO lo hace
Leonel Carranco,11 configuran los autnticos mo~ores de la econoc
111a.D1l!.nqial y que ms temprano que tarde terminarn por cues-

10. http:// alainer.org/acrive/29597


http://alainet.org/activel 42197
11. Brasil, Rusia, India y China.

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tionar las reglas del juego que organizan e! poder. A este proceso Samir Amn lo llam con gran lucidez el "capitalism9S'.olectivo de la
Trada". Estos pases se caracterizan por ser, en primer lugar,Est,,dos
~ontinentes, con grandes territorios, poblacin creciente y culturas
;~~i~uas y arraigadas. En segundo lugar, todos, en uno u otro mo;:;ento, h".!lIechazado.1as directrices del Consenso de Washington.
En tercer lugar, todos d"fieQflen una estrategia nacionaLdedesarrollo
desde e! fortalecimiento del pape! del Estado convertido. el1el.c;,entro
y articulador del proyecto nacional. En cuarto lugar, estos ~ases no
sin dificultades ni conflictos, estn empeados en constrUlr,un,autntico Estaqo n.acin e integrar a las clases subalternasen l. Segur~~;~t~"hasido Ha-}oon Chang12 e! que mejor ha sabido explicar
estos cambios desde una crtica histrica a los conceptos de librecambio, ptoteccionismo y al pape! de! ahorto externo como motor
de crecimiento.
Parafraseando a Gramsci podramos decir que ell. EE,JJlJ. se
"anudan todas las contradicciones". La crisis, su duracin, su intensid~d y sus consecuencias de todo tipo estn relacionadas con el mantenimiento o no de su hegemona en el mundo. La decadencia
norteamericana, tal y como la definen numerosos autores, no necesariamente significa colapso y mucho menos hundimiento. Una
potencia como la norteamericana, que gasta ms del 50% del presupuesto militar mundial y que tiene ms de 700 bases militares en
el mundo, intentar siempre hacer prevalecer poltica y militarmente
lo que ya no puede hacer econmicamente, es por ello que en este
ao fiscal, con Obama, se alcanz otra cifra record en el gasto militar. Todo ello en un contexto de rearme generalizado especficamente en Amrica Latina y el Caribe.
Pensar la decadencia de una potencia de estas dimensiones, suma12. Ch:gg,Ha;:L&i!arJa.~!f~lera. EdiL La Catarata. Madrid 2004.

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da al agravamiento de los problemas medioambientales y de las desigualdades en un mundo en crisis requiere mucha lucidez y una importante capacidad de intervencin de los pueblos. Antes se ha dicho
y conviene insistir en ello: la ms slida tradicin del movimiento
obrero ha ligado siempre competencia intercapitalista con el imperialismo y con la militarizacin de las relaciones internacionales. Vivimos una gran transicin geopoltica y debemos tener en cuenta
que todas las anteriores se han resuelto, de una u otra forma, con
gravsimos conflictos armados.

Amrica Latina y el Caribe: Eslabn dbil?


Para muchos pudo ser una sorpresa que fuese precisamente en Amrica Latina y el Caribe donde se produjeron las resistencias ms duras
al neoliberalismo, y que acabarn por convertirse en proyectos con
una explcita vocacin socialista. El continente fue el laboratorio de
las polticas neo liberales. Estas significaron autntica y genuinamente una contrarrevolucin restauradora del poder de las oligarquas y de las grandes transnacionales. Sus consecuencias fueron
tambin muy conocidas: como en la Conquista, el neoliberalismo
fue impuesto a sangre y fuego por medio de unas dictaduras militares con vocacin de fundar un nuevo tipo de Estado y de unas nuevas relaciones entre la sociedad, la poltica y la economa, cuyo
objetivo ltimo -lo ha repetido muchas veces Perry Anderson- fue
seccionar de raz la experiencia organizativa, la memoria y la capacidad de generacin de alternativas e impedir que el socialismo en
cualquiera de sus acepciones pudiese resurgir en un futuro. Como
indicamos anteriormente, se utiliz la violencia ms extrema. Sus
consecuencias an perduran: crecimiento de la pobreza y la exclusin, desestructuracin social, prdida de las identidades colectivas

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y la progresiva conversin de muchos pases en "Estados fallidos";

al final, es una de las muchas paradojas del neoliberalismo, elllamado triunfo dela sociedad civil se convierte en elte.rritorio privil~giado de los grupos de poder econmico, en perfecta relacin con
las mafias de todo tipo y mediante la captura deLEstadCLpara-=vertirlo en correa de transmisin de los intereses ms-ascusos, ante
la impotencia, ahora s, de la sociedad sometida~le-tirnde
la involucin social y la anomia colectiva.
Como antes se indic Amrica Latina fue un terreno privilegiado
de resistencia, con capacidad y la imaginacin suficiente para convertirse en alternativa de gobierno y de poder. Esto fue lo decisivo.
Cuando dichas alternativas provocaron una crisis de rgimen, los
procesos se radicalizaron hasta plantearse la construcci.~ de un
nuevo tipo de Estado, una nueva matriz de poder al servIcIo de los
de abajo. En otros lugares, las resistencias se convirtieron en alternativas electorales; tuvieron que vrselas con unas clases dominantes
que no haban perdido su poder ni su influencia electoral. Los ritmos, hondura y profundidad de los cambios fueron definidos por
la capacidad del Movimienro Popular para convertirse en alternativa
electoral y de poder.
Amrica Latina, como se seal anteriormente, es un territorio
enclisputa. Si partimos de la hisroria de las relaciones entre Amrica
Latina y el Caribe con los EE.UU., tal como lo hace PeterSrnitll,'3
llegaramos a la conclusin de que esta confrontacin es parte de ~n
conflicto ms global, donde entran en juego desde la poca colomal
las distintas potencias mundiales y las diversas etapas que han configurado su evolucin histrica. El autor seala lo que orros investigadores han documentado fehacientemente: la constrw::<::.iQn. de~os
13. Peter H, Srnith, P. Estados Unidos y Amrica Latina: hegemona y resistencia. Edit.
PUv. Valencia 2010.

~!]l1L.c()mo

nacin ha e,sradQ.indisoluble.rnente .unida asu constitucin c()ml.Limperio. Basta mirar su mapa y conocer su historia
para darse cuenta con toda claridad de que su actual territorio se ha
hecho a costa de otros pases, utilizando la expropiacin, la venta o
la invasin. Las clases dirigentes de EE.UU. asumieron que tenan
un "destino manifiesto", una vocacin casi natural al liderazgo continental. Antes de la "Doctrina Monroe" (1830) se plante con toda
radicalidad que sus intereses estratgicos estaban determinados por
dos principios: asegurar su hegemona en el continente e impedir la
presencia de otras potencias. Eso explica la tibieza con que presenciaron la lucha por la independencia de Amrica Latina y su sistemtica determinacin para neutralizar la configuracin de otros
poderes alternativos que cuestionaran su dominio.
Nicholas Spykman ha sido con mucho e! analista geopoltico
norteamericano ms importante del siglo XX. Su doctrina sigue
siendo hoy el ncleo de la estrategia que despliega en e! continente
la gran potencia dominante. l distingua entre Amrica de! Norte,
anglosajona y europea, ye! resto. Consideraba que el "mediterrneo"
circunscrito por Mxico, Centroamrica, el Caribe .... era de su uso
exclusivo. No era permitido compartir e! poder con otra potencia.
Cualquier modificacin en este "statu quo" siempre afect 14 y seguir afectando directamente a los intereses estratgicos ms inmediatos
de Norteamrica. Desde esta perspectiva los peligros provendran
de los procesos de unidad e integracin que se pudiesen articular en
el gran "Continente Sudamericano". Spkyman fue al respecto extremadamente claro y rotundo: en caso de unidad econmica y poltico-militar, la respuesta no podra ser otra que la guerra. En lo
fundamental esta doctrina ha sido con unos u otros tonos repetida
por los estrategas tanto civiles como militares de los EE.

uu.

14. Esto explica en gran pane el conflicto con Cuba.

Cuando hablamos de un territorio en disputa lo hacemos desde


una doble vertiente: un conjunto de gobiernos se plantean explcitamente romper las reglas de juego que perpetan la dominacin
imperial (pases del ALBA) Y otros, desde posiciones menos radicales, impulsan la integracin regional ms all de los lmites del
mercado. Desde el punto de vista externo las grandes1'2tencias
emergentes (China, India, Rusia) han hecho de los .re.cursos. cue
Amrica Latina y el Caribe tienen en abundancia un elemento esen-

l'

",i.

cial en su estrategia de desarrollo nacional.


La 02)'JJnturalatinoarnericana y caribea est marcada, al menos,
por cuatro grandes cuestiones: la primera es el deg~Q.plu.elativo de
su economa respecto ala crisis. No ha sido la primera vez, ni segural;e~te ser la ltima, ha ocurrido en otras pocas. Cuando el centrO es.t en crisis, las periferias tienen oportunidade.>.pru:a.integrarse
y fundar nuevas relaciones entre s. ELimpulso viene de la exportan de productos primarios, con el subsiguiente riesgo deperp"tuar
el modelo primario-exportador. Las potencias emergentes vienen a
por ~aterias primas, minerales, energticas y alimentarias y lo hacen
sobre un plan integral al servicio de sus intereses nacionales.
Un segundo elemento tiene que ver con la contr~()fe!1siv<l.!'..or
teamericana. Su existencia es algo imposible de negar y se ha incrementado despus de la llegada del Obama al poder. Es claro que las
dites norteamericanas estn convencidas de que su declive se puede
evitar o ralentizar si se vuelve de una u otra forma al control de Amrica Latina y el Caribe. El restablecimiento de la Cuarta Flota, hecho
que no se produca desde la dcada de los aos 40; el incremento
de las bases y la presencia militar norteamericana en el continente,
sobre todo en zonas de alto nivel de conflicto por su proximidad a
recursos naturales vitales, agua, hidrocarburos, biodiversidad ... La
aplicacin por Hillary Clinton de eso que ella llama el "poder inteligente", es decir, una combinacin de poder duro y blando, tuvO

su primera manifestacin en el golpe de Estado de Honduras, todo


ello en un contexto de rearme acelerado de la regin. Baste un ejemplo: nada ms conocer el gobierno brasileo las dimensiones de sus
reservas petrolferas de Pre-sal, encarg la compra de dos submarinos
nucleares y un nuevo portaaviones a Francia. El gobierno brasileo
no reconocer que el enemigo son los EE.UU., pero los hechos son
los hechos y demuestran que los recursos naturales latinoamericanos
cada vez sern ms importantes para la economa internacional,
arriesgados para su seguridad y determinantes en el balance de fuerzas de la regin.
La~a cuestin est marcada por el Il'flu~o de lo que se ha lla-

mado el "~pritu de Forto Alegre" y por lass"ealesde estancm:1ento


de~gyJtS delosprocesos ms avanzados en el. <:ontinente. Parecera
que la lu<:ha social y los movimientos de solidaridad hubieran perdido peso y significacin poltica, precisamente cuando el neoliberalismo entra en crisis y los EE.UU. viven una poca de declive
rpido y acentuado. Venezuela, EcuadoLyBQJiv:iamacifie.sta,uci.ac
les de agotans:nto..<le ul1.. ciclo-refQxmis.ta y de la necesidad, por
decirlo as, de un nuevo impulso que d prioridad a la soJllcin, no
retrica, de los p-rPblemas reales.
.
Cll<l.rta: )3rasiLscest.conv.iniendo .eneLelemento.. central de la
~ol~i<:a,}atinoamecana. y una ..de las..potencias ..emergentes.Es un
Estado-nacin y tiene intereses geopolticos en toda la regin. La
transicin geopoltica mundial que analizamos lo convierte en uno
de los pivotes de la reestructuracin mundial del poder y, ms tarde
o ms temprano, tendr que definir, en las nuevas condiciones, su
estrategia y su relacin con los EE. UU.
Las ltimas elecciones han mostrado con mucha claridad las diferencias entre las lites politicas brasileas respecto a sus relaciones
internacionales. Para la derecha "paulista", la opcin sera llegar a
un acuerdo con los EE.UU. y definir zonas especficas de influencia

evitando cualquier conflicto serio entre los dos pases. Para e! "lulismo" el acento se pondra en la integracin sudamericana como zona
de accin preferente y como suma de fuerzas para ser un sujeto activo en e! nuevo orden internacional en un proceso de cambio acelerado. No se debe olvidar que Brasil ha definido intereses y polticas
para frica, especialmente para la zona subsahariana, y que busca
una concertacin estable con la potencia hegemnica en la zona que
es Sudfrica.

Conclusin: Un nuevo regionalismo?

,
1I

,
1)
.,

Todo lo anterior, en el contexto de un bicentenario que no puede


ser slo retrico, explica la urgente necesidad de la unidad e integracin latinoamericana. La llamada agenda de la integracin ha
avanzado mucho en Amrica Latina en los ltimos aos. El proceso
sin duda va a continuar. Desde hace algn tiempo y en funcin de
las nuevas experiencias se est hablando de un "regionalismo postlibera!"l" caract,erizado.por tener ms .en cuenta la poltica, el Estado
i<=:L bi".!lY5S~,4~J<lSR9J:>I;Qnes, dejando en su segundo plano un
tipo de integracin que ha estado guiada por las transnacionales.
La integracin autnoma tiene al menos tres grandes objetivos:
ptimero, negociar en posiciones de fuerza con el "amigo de! Norte"
y con las grandes transnacionales; en segundo lugar intervenir y ser
sujeto en ese nuevo orden internacional en proceso de configuracin; en tercer lugar lo que podramos llamar las promesas incumplidas de la Independencia, es decir, soberana nacional, desarrollo
econmico y justicia social. Estas tres cuestiones de una u otra forma
15. Cienfuegos, M. y Sanahuja, J. A Una regi6n en comtrucci6n. Unasury la integraci6n
en Amrica del Sur. Edit. CIDOB. Barcelona 2010.

ya estn en la agenda de la Integracin. Hay que resaltar que se


enfrentan a obstculos formidables y que, como otras veces en la
historia, sus resultados no estn garantizados. En efecto, existen diferencias polticas sustanciales en e! interior de cada uno de los Estados y en la relacin entre ellos. Hay que reconocer que no existe
hoy un proyecto comn de integracin suficientemente articulado
y social e ideolgicamente legitimado. En segundo lugar existen profundas diferencias estructurales -econmicas, poblacionales y territoriales-- entre dichos Estados que dificultan la puesta en prctica
de polticas compartidas y rganos capaces de ejecutarlas. En tercer
lugar las dimensiones de Brasil acentan el riesgo de que dicha integracin configure una zona fuertemente hegemonizada por este pas.
Los r.iesg.9 de que se cree un nuevo "sul:>l~!,i~i.s_I11o" conducido
por la nueva potencia emergente aparece como algo ms que un
simple prejuicio. En cuarto lugar hay que tener en cuenta la presencia activa de las grandes potencias que buscan y privilegian ms las
relaciones bilaterales con los Estados de la regin que acuerdos multilaterales.
A pesar de todas las dificultades, y asumiendo las contradicciones
como reales, no hay alternativa a la Integracin: si Amrica Latina
yel Caribe no se unen en un proyecto comn, van a contar o van a
influir muy poco en el Nuevo Orden que se est configurando y terminarn por caer de nuevo bajo el control, hasta cierto punto ms
dramtico que antes, de una superpotencia norteamericana en decadencia. Este es el desafo que requiere, sobre todo, el protagonismo
activo y militante de los pueblos: la unidad y la Integracin latinoamericana son demasiado importantes para dejarlas slo en manos
de los polticos.

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