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AmNesty INterNAtIoNAl

rAPPort 2014/15
lA sItUAtIoN Des DroIts
HUmAINs DANs le moNDe

AMNESTY INTERNATIONAL
Amnesty International est un mouvement mondial runissant plus
de sept millions de personnes qui agissent pour que les droits
fondamentaux de chaque individu soient respects. La vision
dAmnesty International est celle dun monde o chacun peut se
prvaloir de tous les droits noncs dans la Dclaration universelle des
droits de lhomme et dans d'autres textes internation aux relatifs aux
droits humains.
La mission dAmnesty International consiste mener des recherches
et des actions en vue de prvenir et de faire cesser les graves atteintes
portes tous les droits humains, quils soient civils, politiques,
sociaux, culturels ou conomiques. De la libert dexpression et
dassociation lintgrit physique et mentale, en passant par la
protection contre les discriminations ou le droit au logement, les droits
fondamentaux de la personne sont indivisibles.
Amnesty International est finance essentiellement par ses membres
et par les dons de particuliers. Elle ne cherche obtenir ni naccepte
aucune subvention daucun gouvernement pour mener bien ses
recherches et ses campagnes contre les atteintes aux droits humains.
Amnesty International est indpendante de tout gouvernement, de
toute idologie politique, de tout intrt conomique et de toute
religion. Amnesty International est un mouvement dmocratique. Les
principales dcisions politiques sont prises par un Conseil international
qui se runit tous les deux ans et qui est compos de reprsentants
de toutes les sections nationales. Vous trouverez sur notre site Internet
des prcisions sur l'organisation.

Version originale anglaise:


Amnesty International Ltd,
2015
Peter Benenson House
1 Easton Street
Londres WC1X 0DW
Royaume-Uni
AILRC-FR, 2015
Centre de ressources
linguistiques
Unit charge de la langue
franaise,
www.amnesty.org/fr
Index: POL10/001/2015
ISBN: 978-2-8766-6192-9
ISSN: 0252-8312

II

Original: anglais
Tous droits de reproduction
rservs. Cette publication
ne peut faire lobjet, en tout
ou en partie, daucune forme
de reproduction, darchivage
ou de transmission, quels
que soient les moyens
utiliss (lectroniques,
mcaniques, par photocopie,
par enregistrement ou autres),
sans laccord pralable
des diteurs. Pour toute
demande d'information ou
d'autorisation, contactez
copyright@amnesty.org.
amnesty.org/fr

Le prsent rapport rend


compte des actions et
proccupations d'Amnesty
International pour l'anne
2014. Le fait qu'un pays ou
territoire particulier ne soit
pas trait ne signifie pas
qu'aucune atteinte aux droits
humains relevant du mandat
de l'organisation n'y a t
commise pendant l'anne
coule. De mme, on ne
saurait mesurer l'acuit des
proccupations d'Amnesty
International l'aune de la
longueur du texte consacr
tel ou tel pays.

Amnesty International Rapport 2014/15

14/15

AMNESTY INTERNATIONAL
RAPPORT 2014/15
LA SITUATION DES DROITS
HUMAINS DANS LE MONDE

Amnesty International Rapport 2014/15

III

SOMMAIRE
RAPPORT ANNUEL 2014/15
Sigles et abrviations VI
PrfaceVIII
Chapitre 1. Avant-propos et rsums
rgionaux
Avant-propos2
Rsum rgional Afrique6
Rsum rgional Amriques17
Rsum rgional Asie-Pacifique26
Rsum rgional Europe et Asie centrale37
Rsum rgional Moyen-Orient et Afrique du
Nord47
Chapitre 2. Situation pays par pays
Afghanistan58
Afrique du Sud61
Albanie66
Algrie68
Allemagne 72
Angola75
Arabie saoudite 78
Argentine83
Armnie85
Australie86
Autriche 87
Azerbadjan89
Bahamas92
Bahren93
Bangladesh 96
Blarus99
Belgique 102
Bnin103
Bolivie 104
Bosnie-Herzgovine107
Brsil109
Bruni Darussalam114
Bulgarie115
Burkina Faso117
Burundi 119
Cambodge121
Cameroun124
Canada127
Chili129

IV

Chine132
Chypre139
Colombie140
Congo146
Core du Nord148
Core du Sud151
Cte dIvoire154
Croatie156
Cuba157
Danemark160
gypte161
mirats arabes unis167
quateur 170
rythre172
Espagne 174
Estonie177
tats-Unis178
thiopie184
Fidji188
Finlande189
France191
Gambie194
Gorgie197
Ghana199
Grce200
Guatemala203
Guine 205
Guine-Bissau207
Guine quatoriale208
Guyana210
Hati211
Honduras214
Hongrie216
Inde218
Indonsie224
Irak228
Iran234
Irlande240
Isral et territoires palestiniens occups242
Italie247
Jamaque250
Japon 252
Jordanie254

Amnesty International Rapport 2014/15

Kazakhstan256
Kenya259
Kirghizistan264
Kowet 267
Laos 269
Lettonie270
Liban271
Libye 275
Lituanie281
Macdoine282
Malaisie285
Malawi287
Maldives288
Mali290
Malte 292
Maroc et Sahara occidental293
Mauritanie 298
Mexique300
Moldavie306
Mongolie 307
Montngro309
Mozambique 311
Myanmar312
Namibie317
Nauru 318
Npal319
Nicaragua322
Niger 324
Nigeria325
Norvge331
Nouvelle-Zlande332
Oman334
Ouganda335
Ouzbkistan 339
Pakistan342
Palestine347
Panama350
Papouasie-Nouvelle-Guine352
Paraguay353
Pays-Bas355
Prou357
Philippines359
Pologne 362
Porto Rico 364
Portugal365
Qatar366
Rpublique centrafricaine 369
Rpublique dmocratique du Congo373

Amnesty International Rapport 2014/15

Rpublique dominicaine378
Rpublique tchque381
Roumanie382
Royaume-Uni385
Russie390
Rwanda 396
Salvador400
Sngal402
Serbie404
Sierra Leone 409
Singapour412
Slovaquie 413
Slovnie415
Somalie416
Soudan 420
Soudan du Sud424
Sri Lanka 428
Sude432
Suisse433
Suriname434
Swaziland 435
Syrie437
Tadjikistan443
Taiwan 446
Tanzanie 447
Tchad 448
Thalande451
Timor-Leste 455
Togo457
Trinit-et-Tobago459
Tunisie460
Turkmnistan464
Turquie 466
Ukraine471
Uruguay476
Venezuela 478
Vit-Nam481
Ymen484
Zambie488
Zimbabwe490

SIGLES ET ABRVIATIONS
CEDEAO
Communaut conomique des tats de
lAfrique de lOuest
CIA
Agence centrale du renseignement des tatsUnis
Comit europen pour la prvention de la
torture
Comit europen pour la prvention de
la torture et des peines ou traitements
inhumains ou dgradants
Convention contre la torture
Convention contre la torture et autres
peines ou traitements cruels, inhumains ou
dgradants
Convention contre les disparitions forces
Convention internationale pour la protection
de toutes les personnes contre les disparitions
forces
Convention d'Istanbul
Convention sur la prvention et la lutte
contre la violence l'gard des femmes et la
violence domestique
Convention europenne des droits de
lhomme
Convention de sauvegarde des droits de
l'homme et des liberts fondamentales
Convention sur les femmes
Convention sur l'limination de toutes les
formes de discrimination l'gard des
femmes
CPI
Cour pnale internationale
EPU
Examen priodique universel

VI

Groupe de travail sur lutilisation de


mercenaires
Groupe de travail sur lutilisation de
mercenaires comme moyen de violer les
droits de lhomme et dempcher lexercice
du droit des peuples
LGBTI
Lesbiennes, gays et personnes bisexuelles,
transgenres ou intersexues
OEA
Organisation des tats amricains
OIT
Organisation internationale du travail
ONG
Organisation non gouvernementale
ONU
Organisation des Nations unies
OSCE
Organisation pour la scurit et la coopration
en Europe
OTAN
Organisation du trait de l'Atlantique nord
PIDCP
Pacte international relatif aux droits civils et
politiques
PIDESC
Pacte international relatif aux droits
conomiques, sociaux et culturels
Protocole facultatif la Convention contre
la torture
Protocole facultatif se rapportant la
Convention contre la torture et autres
peines ou traitements cruels, inhumains ou
dgradants

Amnesty International Rapport 2014/15

Rapporteur spcial des Nations unies sur la


libert d'expression
Rapporteur spcial des Nations unies sur la
promotion et la protection du droit la libert
dopinion et dexpression
Rapporteur spcial des Nations unies sur la
torture
Rapporteur spcial des Nations unies sur la
torture et les autres peines ou traitements
cruels, inhumains ou dgradants
Rapporteur spcial des Nations unies sur le
racisme
Rapporteur spcial des Nations unies sur
les formes contemporaines de racisme, de
discrimination raciale, de xnophobie et de
lintolrance qui y est associe
UE
Union europenne
UNICEF
Fonds des Nations unies pour lenfance

Amnesty International Rapport 2014/15

VII

PRFACE
Le Rapport 2014/15 dAmnesty International rend compte de la
situation des droits humains dans le monde en 2014. Quelques
vnements importants survenus en 2013 y figurent galement.
Lavant-propos du secrtaire gnral, les cinq rsums rgionaux
et ltude au cas par cas de la situation dans 160 pays et territoires
tmoignent des souffrances de femmes, d'hommes, d'enfants en
grand nombre, qui ont subi les consquences des conflits, des
dplacements forcs, de la discrimination ou de la rpression. Ce
rapport met aussi en vidence la force du mouvement de dfense
des droits humains et montre que, dans certains domaines, des
progrs significatifs ont t accomplis en matire de protection et de
sauvegarde des droits humains.
Bien que tout ait t fait pour garantir l'exactitude des informations
fournies, celles-ci peuvent tre modifies sans avis pralable.

VIII

Amnesty International Rapport 2014/15

14/15

AMNESTY INTERNATIONAL
RAPPORT 2014/15
CHAPITRE I AVANT-PROPOS ET RSUMS
RGIONAUX

Amnesty International Rapport 2014/15

AVANT-PROPOS
Les affrontements entre les
forces gouvernementales
et les groupes arms ont
transform ma localit de
Yarmouk, proche de Damas,
en fourmilire. L'agitation
tait son comble. Yarmouk
devenait un refuge pour les
personnes fuyant d'autres
quartiers.
Je travaillais dans l'aide
humanitaire et j'tais un
militant des mdias, mais les
hommes masqus ne faisaient
pas de distinction entre
travailleurs humanitaires et
combattants de l'opposition
arme. Je me suis cach
lorsqu'un nombre croissant de
mes amis ont t arrts.
J'ai dcid qu'il tait
temps de m'enfuir et j'ai
fait mes valises. Mais o
pouvais-je aller? Les rfugis
palestiniens venus de Syrie
n'ont accs aucun pays s'ils
n'ont pas de visa.

J'ai d'abord pens que le


Liban serait l'option la moins
difficile, mais j'ai appris que
les rfugis palestiniens au
Liban taient en butte au
racisme et privs de nombre
de leurs droits.
Un rfugi palestinien en Syrie, qui a
finalement gagn l'Europe en passant par
l'gypte et la Turquie, puis en risquant sa
vie en mer pour parvenir en Italie.

L'anne coule a t terrible pour ceux et


celles qui cherchent dfendre les droits
humains, et aussi pour les hommes, les
femmes et les enfants qui vivent dans des
rgions en proie la guerre.
Les gouvernements profrent de belles
paroles sur la ncessit de protger les
civils. Cependant, dans le monde entier,
les dirigeants politiques se sont montrs
incapables de protger les personnes qui
en ont le plus besoin. Amnesty International
est convaincue que cette situation peut et
devra changer.
Le droit international humanitaire, qui
s'applique aux situations de conflit arm, est
parfaitement clair. Les attaques ne doivent
jamais viser les civils. Le principe de la
distinction entre civils et combattants est une
garantie fondamentale pour celles et ceux qui
sont pris dans la tourmente des guerres.
Et pourtant, maintes reprises, les
civils ont t durement touchs par les
conflits. En cette anne du 20eanniversaire
du gnocide rwandais, les responsables
politiques ont souvent foul aux pieds les
rgles de protection des civils, ou se sont
gards d'intervenir lorsque d'autres qu'eux
commettaient des violations meurtrires de
ces rgles.
Pendant les premires annes de la
crise syrienne, le Conseil de scurit des
Nations unies a manqu de nombreuses

Amnesty International Rapport 2014/15

occasions d'agir, alors que des mesures


prises ce stade auraient pu sauver quantit
de vies humaines. Ces manquements
se sont poursuivis en 2014. Au cours
des quatre dernires annes, plus de
200000personnes, essentiellement des
civils, sont mortes du fait de cette crise.
Elles ont presque toutes perdu la vie lors
d'attaques des forces gouvernementales.
Environ quatre millions de Syriens ont fui
leur pays pour se rfugier l'tranger. Il y a
l'intrieur de la Syrie plus de 7,6millions de
personnes dplaces.
La crise syrienne est troitement lie celle
qui svit en Irak, pays limitrophe. Le groupe
arm qui se donne le nom d'tat islamique
(EI, antrieurement EIIL), responsable
de crimes de guerre commis en Syrie, a
perptr des enlvements et des homicides
s'apparentant des excutions, et men des
actions de nettoyage ethnique de grande
ampleur dans le nord de l'Irak. Paralllement,
les milices chiites irakiennes ont enlev et tu
un grand nombre de civils sunnites avec le
soutien tacite du gouvernement irakien.
En juillet, l'offensive de l'arme
isralienne contre Gaza a cot la vie
2000Palestiniens. L encore, une grande
majorit d'entre eux au moins 1500
taient des civils. La ligne de conduite suivie,
comme l'a montr Amnesty International au
moyen d'une analyse dtaille, manifestait
une indiffrence glaciale et a donn lieu
des crimes de guerre. Le Hamas a commis
des crimes de guerre, lui aussi, en tirant des
roquettes de faon aveugle sur Isral, ce qui
a caus six morts.
Le conflit entre les forces
gouvernementales et le groupe arm Boko
Haram dans le nord du Nigeria a fait irruption
la une de la presse mondiale lorsque Boko
Haram a enlev 276colires dans la ville
de Chibok, ce qui n'tait qu'un des crimes
innombrables commis par ce groupe. Moins
d'attention a t accorde aux crimes atroces
commis par les forces de scurit nigrianes
et leurs collaborateurs envers des personnes
prsumes appartenir Boko Haram ou

Amnesty International Rapport 2014/15

soutenir ce groupe. Ces homicides, parfois


films en vido, ont t rvls en aot par
Amnesty International. Les corps des victimes
ont t jets dans un charnier.
En Rpublique centrafricaine, plus de
5000personnes sont mortes lors d'pisodes
de violences intercommunautaires, malgr
la prsence de troupes internationales. Les
mdias mondiaux n'ont pas consacr de gros
titres aux actes de torture, aux viols et aux
tueries. Pourtant, l encore, la majorit des
morts taient des civils.
Au Soudan du Sud, l'tat le plus rcent
du monde, des dizaines de milliers de civils
ont t tus, et deux millions de personnes
ont d quitter leur foyer en raison du conflit
arm entre le gouvernement et les forces
d'opposition. Les deux camps ont commis
des crimes de guerre et des crimes contre
lhumanit.
Cette numration effleure peine
l'normit du problme, comme le montre le
prsent rapport annuel sur la situation des
droits humains dans 160pays. D'aucuns
diront sans doute qu'on ne peut rien y
faire, que la guerre a toujours eu de lourdes
consquences pour la population civile, et
que cela ne changera jamais.
Cest faux. Il est indispensable de
s'en prendre aux violations commises
contre les civils et de traduire en justice
les responsables de ces actes.Il existe
une mesure vidente et ralisable, qu'il
conviendrait de prendre enfin: Amnesty
International a accueilli favorablement une
proposition, soutenue aujourd'hui par une
quarantaine de gouvernements, engageant
le Conseil de scurit des Nations unies
adopter un code de conduite par lequel
les membres du Conseil dcideraient de
renoncer volontairement faire usage de leur
droit de veto pour bloquer l'action du Conseil
de scurit en cas de gnocide, de crimes de
guerre ou de crimes contre l'humanit.
Cette initiative reprsenterait un premier
pas important et pourrait sauver de
nombreuses vies.

D'autres manquements sont toutefois


noter, outre ceux qui concernent la prvention
des atrocits de masse. Les millions de
personnes qui ont fui les villages ou les
quartiers o la violence dferlait n'ont pas
toujours bnfici d'une assistance directe.
Des tats qui commentaient en
termes critiques les carences des autres
gouvernements ne se sont pas empresss
de fournir ces rfugis les secours qui leur
sont indispensables, qu'il s'agisse d'une aide
financire ou de solutions de rinstallation.
Moins de 2% de rfugis syriens avaient
bnfici d'une rinstallation la fin de 2014
c'est un pourcentage qu'il faudrait au
minimum multiplier par trois en 2015.
Pendant ce temps, un grand nombre de
rfugis et de migrants perdent la vie en mer
Mditerrane lorsqu'ils essaient par tous les
moyens de gagner les rivages de l'Europe.
Le choix fait par certains tats membres de
l'Union europenne de ne pas soutenir les
oprations de recherche et de sauvetage
a contribu l'augmentation du nombre
de morts.
Pour protger les civils en situation
de conflit, il serait souhaitable de limiter
davantage le recours aux armes explosives
dans des rgions peuples. Une telle mesure
aurait sauv de nombreuses vies en Ukraine,
o les sparatistes appuys par la Russie
(mme si ce pays affirme de faon peu
convaincante ne pas s'ingrer dans ce conflit)
et les forces favorables au pouvoir de Kiev
ont pris pour cible des secteurs habits par
des civils.
L'importance des rgles sur la protection
des civils est telle que l'obligation de rendre
des comptes doit s'imposer dans un esprit
de justice chaque fois que ces rgles
sont violes. Dans ce contexte, Amnesty
International salue la dcision prise par le
Conseil des droits de l'homme des Nations
unies Genve en vue d'ouvrir une enqute
internationale sur les allgations de violations
des droits humains et d'atteintes ces droits
au cours du conflit au Sri Lanka, qui a fait
des dizaines de milliers de morts parmi les

civils dans sa priode finale en 2009. Depuis


dj cinq annes, Amnesty International
fait campagne pour une telle enqute. Sans
obligation de rendre des comptes, nous ne
progresserons jamais.
D'autres domaines en matire de droits
humains laissent srieusement dsirer. Au
Mexique, la disparition force de 43tudiants
en septembre est venue augmenter encore
un bilan dj tragique, puisque plus de
22000personnes ont disparu au Mexique
depuis 2006; dans la plupart des cas,
elles auraient t enleves par des bandes
criminelles, mais il semble aussi que la police
et l'arme soient l'origine de nombreuses
disparitions forces, ralises parfois en
collusion avec ces bandes. Les rares victimes
dont le corps a t retrouv portent des
traces visibles de torture et d'autres mauvais
traitements. Les autorits fdrales et celles
de l'tat n'ont pas enqut sur ces crimes de
manire dterminer si des agents de l'tat
ont t impliqus et faire en sorte que les
victimes, ou leurs proches, exercent leur droit
un recours lgal efficace. Non seulement
les pouvoirs publics n'ont gure ragi, mais
ils ont tent d'touffer cette crise des droits
humains, et on a constat un degr lev
d'impunit et de corruption ainsi qu'une
militarisation croissante.
En 2014, dans bien des rgions du monde,
les gouvernements ont continu rprimer
les ONG et la socit civile, ce qui peut tre
considr comme une faon perverse de
reconnatre un rle important cette dernire.
La Russie a durci encore sa politique en
mettant en place la loi sur les agents de
l'tranger, une phrasologie qui voque la
Guerre froide. En gypte, les ONG ont fait
l'objet d'une rpression svre, usage tant
fait de la Loi sur les associations, qui remonte
l're Moubarak, pour faire clairement
comprendre que le pouvoir ne tolrera
aucune dissidence. Craignant de subir des
reprsailles, de grandes organisations de
dfense des droits humains n'ont pas pu
participer l'Examen priodique universel de
la situation de l'gypte en matire de droits

Amnesty International Rapport 2014/15

humains, sous l'gide du Conseil des droits


de l'homme des Nations unies.
De mme qu'en de nombreuses occasions
antrieures, des manifestants ont fait preuve
de courage malgr les menaces et les
violences qui les visaient. Hong Kong, des
dizaines de milliers d'hommes et de femmes
ont dfi les menaces des autorits et ont
tenu tte la police qui faisait un usage
excessif et arbitraire de la force, regroups au
sein du mouvement des parapluies pour
exercer leurs droits fondamentaux la libert
d'expression et de runion.
Les organisations de dfense des droits
humains se voient parfois reprocher un
excs d'ambition dans leur volont d'oprer
des changements. Mais nous devons nous
rappeler que l'extraordinaire est notre
porte. Ainsi, le 24dcembre, le Trait
international sur le commerce des armes est
entr en vigueur, le seuil des 50ratifications
ayant t atteint trois mois plus tt.
Depuis 20ans, plusieurs organisations,
dont Amnesty International, faisaient
campagne pour ce trait. maintes reprises,
des voix s'taient leves pour nous dire
qu'un tel accord ne serait jamais obtenu.
Aujourd'hui, il existe bel et bien, et interdira
la vente d'armes ceux qui pourraient les
utiliser pour commettre des atrocits. Il
jouera un rle crucial dans les annes venir,
pendant lesquelles la question de sa mise en
uvre sera dterminante.
En 2014, 30ans s'taient couls
depuis l'adoption de la Convention contre la
torture des Nations unies. Pour ce trait-l
galement, Amnesty International avait fait
campagne pendant de longues annes, et
c'est en partie grce cette action que le prix
Nobel de la paix lui a t dcern en 1977.
Cet anniversaire mritait d'tre clbr,
mais il a aussi permis de souligner que la
torture tait toujours monnaie courante dans
le monde entier, ce qui a incit Amnesty
International lancer sa grande campagne
Stop Torture en 2014.
Le message formul contre la torture a
acquis une rsonance particulire aprs

Amnesty International Rapport 2014/15

la publication en dcembre d'un rapport


du Snat amricain, d'o se dgageait une
propension approuver le recours la torture
au cours des annes suivant les attentats du
11septembre 2001 aux tats-Unis. Il tait
tonnant de voir que certains responsables
d'actes de torture semblaient encore penser
qu'ils n'avaient nullement en avoir honte.
De Washington Damas, d'Abuja
Colombo, de hautes personnalits
gouvernementales ont justifi d'atroces
violations des droits humains en expliquant
qu'elles rpondaient un impratif de
sret. Mais c'est l'inverse qui est vrai. Si
nous vivons aujourd'hui dans un monde si
dangereux, c'est notamment cause de ces
violations. Une scurit relle ne peut tre
instaure sans le respect des droits humains.
Nous avons bien souvent constat que,
mme dans des priodes qui semblent de
mauvais augure pour les droits humains et
peut-tre tout particulirement dans ces
conditions il est possible de susciter des
changements remarquables.
Nous devons nourrir un espoir: au cours
des annes venir, lorsque nous nous
souviendrons de 2014, ce que nous avons
vcu cette anne-l sera jug comme le point
le plus bas, d'o nous nous serons levs
vers un avenir meilleur.
Salil Shetty, secrtaire gnral

RSUM RGIONAL
AFRIQUE
En cette anne marquant le 20eanniversaire
du gnocide rwandais, une grande partie
du continent a t confronte de violents
conflits au fil des mois certains connaissant
une spirale particulirement sanglante,
comme en Rpublique centrafricaine, au
Soudan du Sud et au Nigeria, d'autres
perdurant du fait de situations restes
dans l'impasse, comme en Rpublique
dmocratique du Congo (RDC), au Soudan et
en Somalie.
Ces conflits ont t caractriss par des
violations graves et persistantes du droit
international relatif aux droits humains
et du droit international humanitaire. Ils
ont engendr les pires crimes, l'injustice
et la rpression. La marginalisation, la
discrimination et la ngation persistante
d'autres liberts fondamentales et droits
socioconomiques de base craient en
outre un terreau fertile pour l'mergence de
nouveaux conflits et de situations d'instabilit.
bien des gards, l'Afrique tait toujours
considre comme une rgion en plein
essor. Dans de nombreux pays, la situation
et les conditions du dveloppement sont en
mutation. Tout au long de l'anne, de rapides
changements sociaux, environnementaux
et conomiques ont continu bouleverser
le continent. L'augmentation rapide de la
population, la forte croissance conomique
et l'urbanisation ont t autant de facteurs
qui ont modifi la vie des populations et
leurs moyens de subsistance un rythme
impressionnant. De nombreux tats africains
ont accompli des progrs remarquables en
vue d'atteindre les Objectifs du millnaire
pour le dveloppement (OMD) tablis par
les Nations unies, malgr de grands dfis
relever. Le rapport OMD2014 concernant
l'Afrique indique que sur les 10pays du
monde les plus performants en matire de

progression rapide au titre des OMD, huit se


situent en Afrique.
Toutefois, de nombreux indicateurs nous
ont rappel avec force que, pour beaucoup,
la croissance conomique rapide ne s'est pas
traduite par une amlioration des conditions
de vie. Ces 10dernires annes, le taux
global de pauvret en Afrique a diminu mais
le nombre total d'Africains vivant au-dessous
du seuil de pauvret (1,25dollars des tatsUnis par jour) a quant lui augment. Prs
de 40% des personnes pauvres en Afrique
vivent dans deux pays ravags par la guerre:
le Nigeria (25,89%) et la RDC (13,6%).
L'Afrique connat l'un des taux de chmage
des jeunes les plus levs du monde. Elle
demeure en outre la deuxime rgion o
les ingalits sont les plus marques, aprs
l'Amrique latine. Tout ceci met en lumire
le lien entre conflits et fragilit, d'une part, et
privation des droits sociaux et conomiques
fondamentaux, exclusion sociale, ingalits et
aggravation de la pauvret, d'autre part.
La rpression et la ngation persistante
des droits fondamentaux venaient nourrir
l'instabilit et les conflits violents. Les
cas du Burkina Faso, de la Rpublique
centrafricaine, du Soudan et du Soudan du
Sud en tmoignent de manire saisissante.
Toute l'anne, la tendance la rpression
et la restriction de l'espace politique
s'est poursuivie dans de nombreux pays
africains. Dans un certain nombre d'entre
eux, les forces de scurit ont rpondu des
manifestations et protestations pacifiques en
faisant usage d'une force excessive. Bien trop
souvent, la libert dexpression, dassociation
et de runion pacifique restait fortement
limite. Cette tendance tait notable non
seulement dans les pays sous l'emprise de
rgimes autoritaires, mais galement dans
ceux o une transition politique tait en cours
ou en prparation.
Consquence directe de l'augmentation
des violences perptres par des groupes
arms radicaux tels que Boko Haram et
Al Shabab, de nombreux pays africains,
notamment le Kenya, la Somalie, le Nigeria, le

Amnesty International Rapport 2014/15

Mali et les tats de la rgion du Sahel, ont t


confronts de gros problmes de scurit
en 2014. Des dizaines de milliers de civils
sont morts, des centaines ont t enlevs et
un nombre incalculable vit dans un climat de
peur et d'inscurit. Face cela, beaucoup
de gouvernements ont ragi de manire tout
aussi brutale et aveugle, par des arrestations
et des placements en dtention arbitraires
et massifs, ainsi que par des excutions
extrajudiciaires. L'anne s'est acheve
avec l'adoption au Kenya d'une loi portant
modification de la lgislation en matire
de scurit, par laquelle des dispositions
lourdes de consquences en termes de droits
humains ont t introduites dans 22textes
lgislatifs.
Les situations de conflit en Afrique ont un
autre point commun: l'impunit pour les
crimes de droit international perptrs par les
forces de scurit et les membres de groupes
arms. L'anne coule s'est caractrise
par la persistance du cycle de l'impunit,
notamment au Nigeria, en Rpublique
centrafricaine, en RDC, en Somalie, au
Soudan et au Soudan du Sud, mais elle a
aussi t marque par de graves mises en
cause de la Cour pnale internationale (CPI)
au niveau politique. On a assist aussi un
lan politique commun indit en Afrique pour
dfendre l'immunit des chefs d'tat et des
hauts responsables en exercice contre toute
poursuite pour les crimes contre l'humanit
et les autres crimes commis en violation du
droit international. Ce mouvement a abouti
l'adoption d'une mesure marquant un retour
en arrire: une modification du Protocole
portant statut de la Cour africaine de justice
et des droits de l'homme, qui accorde aux
chefs dtat en exercice et d'autres hauts
fonctionnaires en poste l'immunit contre les
poursuites devant cette juridiction.
En 2014, le Conseil de paix et de scurit
(CPS) de l'Union africaine (UA), organe
de dcision permanent pour la prvention,
la gestion et le rglement des conflits en
Afrique, a ft sa dixime anne d'existence.
L'UA et son CPS ont pris des mesures

Amnesty International Rapport 2014/15

importantes face aux conflits qui ont clat


en Afrique, notamment le dploiement de
la Mission internationale de soutien la
Centrafrique (MISCA), la mise en place d'une
commission d'enqute sur le Soudan du
Sud, la nomination d'une envoye spciale
pour les femmes, la paix et la scurit et
la publication de plusieurs dclarations
politiques condamnant les violences et les
attaques contre des civils. Dans bien des
cas toutefois, ces efforts se sont rvls
insuffisants et tardifs, ce qui mettait en
vidence le problme de la capacit de
l'UA rpondre aux conflits. Parfois, les
missions de maintien de la paix de l'UA ont
t accuses de complicit dans de graves
atteintes aux droits humains, comme ce fut
le cas pour la MISCA, et plus spcifiquement
son contingent tchadien, qui a d se retirer
de la mission en Rpublique centrafricaine
la suite de telles mises en cause.
L'UA n'est toutefois pas la seule instance
ayant montr ses manquements face aux
dfis que posent les conflits africains. En
Rpublique centrafricaine par exemple, les
Nations unies ont beaucoup tard envoyer
une force de maintien de la paix qui, certes, a
sauv des vies mais ne disposait toujours pas
de tous les moyens dont elle aurait besoin
pour endiguer les incessantes violences et
violations des droits humains. Parfois, la
seule raction a t un mur de silence. Ainsi,
le Conseil des droits de l'homme [ONU]
n'a pas apport de rponse effective aux
conflits au Soudan, malgr le besoin crucial
d'une prsence indpendante pour valuer
la situation des droits humains, prsenter
des rapports et demander des comptes aux
auteurs prsums de violations. Au Darfour,
la suite d'allgations accusant le personnel
de la mission des Nations unies au Darfour
(MINUAD) d'avoir couvert des atteintes aux
droits humains, le secrtaire gnral des
Nations unies a annonc au mois de juillet
que les rapports de toutes les enqutes
dont la MINUAD avait fait l'objet allaient
tre examins.

Pour relever les dfis grandissants que


posent les conflits en Afrique, il est ncessaire
que les dirigeants africains oprent sans
attendre un profond changement d'attitude et
que des efforts concerts au niveau national,
rgional et international voient le jour pour
mettre un terme au cycle de l'impunit
et combattre les causes sous-jacentes de
l'inscurit et des conflits. Faute de quoi,
l'objectif visant faire taire les armes feu
d'ici 2020 en Afrique ne restera qu'une
proposition hyprocrite et un rve irralisable.

CONFLITS DES CONSQUENCES


ACCABLANTES, DES FRAGILITS
PERSISTANTES
un degr et avec une intensit divers, les
conflits et l'inscurit touchaient la quasitotalit des pays de la rgion, brisant la vie
d'un nombre incalculable de personnes. Les
conflits taient marqus par des atrocits et
des atteintes aux droits humains persistantes,
commises par les forces rgulires comme
par les groupes arms.
La Rpublique centrafricaine a t
en proie une spirale de la violence
intercommunautaire et des atrocits de
masse meurtres, actes de torture, viols,
mutilations de cadavres, enlvements,
dplacements forcs, recrutement et
utilisation d'enfants soldats, notamment.
Malgr la signature d'un cessez-le-feu en
juillet et le dploiement d'une mission de
maintien de la paix des Nations unies en
septembre, les derniers mois de 2014 ont
t marqus par des attaques de plus en
plus violentes dans les rgions du centre du
pays. L'escalade du conflit entre diffrents
groupes arms s'est traduite par toute une
srie d'atteintes aux droits fondamentaux de
nombreux civils. En octobre, de nouvelles
violences ont frapp Bangui, la capitale.
Toutes les parties au conflit la Slka, les
forces anti-balaka et les combattants peuls
arms ont pris pour cible des civils en
toute impunit et de manire systmatique.
La Mission multidimensionnelle intgre
des Nations unies pour la stabilisation en

Rpublique centrafricaine (MINUSCA),


dploye en septembre, a fait esprer un
changement. Malheureusement, peine
un mois plus tard, une nouvelle flambe de
violence a balay le pays. Ces vnements
ont dmontr que les forces internationales
prsentes en Rpublique centrafricaine
devaient tre renforces et se montrer
plus ractives.
Au Soudan du Sud voisin, des dizaines
de milliers de personnes, dont de nombreux
civils, ont t tues et 1,8million d'autres
ont d quitter leur foyer en raison du conflit
qui frappe le pays depuis dcembre2013.
Le gouvernement et les forces d'opposition
ont fait preuve d'un mpris total pour le droit
international relatif aux droits humains et le
droit international humanitaire, et ont commis
des crimes de guerre et des crimes contre
l'humanit. Toutes les parties au conflit ont
pris pour cible et tu des civils en raison
de leur origine ethnique, y compris des
personnes qui cherchaient se mettre l'abri
dans des lieux de culte et des hpitaux. Les
violences sexuelles taient monnaie courante,
tout comme les pillages et les destructions
de biens. Malgr l'ampleur des exactions, et
sans tenir compte des millions de personnes
menaces de famine et de maladie, les deux
parties en prsence ont dlibrment ignor
plusieurs accords de cessez-le-feu. L'anne
s'est conclue sans que l'on entrevoie de
vritable signe indiquant que quelque chose
tait fait sur le front de l'impunit. On ne
savait rien des conclusions de la commission
d'enqute de l'UA sur le Soudan du Sud, qui
n'avaient pas t publies.
La campagne de plus en plus violente
mene par le groupe arm islamiste Boko
Haram en 2013 a conduit l'intensification
du conflit arm dans le nord-est du Nigeria,
dans son ampleur et par le nombre de
victimes, rvlant avec force les menaces qui
psent sur la stabilit du pays le plus peupl
du continent et sur la paix et la scurit de
la rgion. En 2014, le conflit s'est intensifi
dans les petites villes et les villages. Plus de
4000civils ont t tus depuis 2009. Au

Amnesty International Rapport 2014/15

mois d'avril, l'enlvement de 276colires


par Boko Haram est devenu emblmatique
de la campagne de terreur du groupe
l'encontre des populations civiles, une
campagne qui s'est poursuivie sans relche.
Paralllement, les populations locales, dj
terrorises depuis des annes par Boko
Haram, sont devenues de plus en plus
vulnrables face aux violations perptres
par les forces de scurit du rgime, qui ont
souvent rpondu par des attaques brutales
menes sans discrimination, des arrestations
massives et arbitraires, des passages tabac
et des actes de torture. Amnesty International
a recueilli des squences vidos, des
photos et des rcits de tmoins oculaires
terrifiants, qui apportent de nouveaux
lments montrant que toutes les parties
au conflit ont commis de probables crimes
de guerre et crimes contre l'humanit, et
d'autres violences et violations graves des
droits humains.
Les forces de scurit nigrianes se sont
livres des actes de torture et d'autres
mauvais traitements de manire habituelle et
systmatique dans tout le pays, et notamment
dans les zones de conflit du nord-est. Les
membres des services de scurit n'taient le
plus souvent pas amens rendre compte de
leurs actes. Les arrestations et les dtentions
de masse arbitraires l'initiative des forces
militaires dans le nord-est se sont clairement
multiplies aprs la mise en place de l'tat
d'urgence en mai2013. la fin de 2014, des
cas d'excutions extrajudiciaires perptres
par l'arme ou la police continuaient
d'tre signals.
Paralllement, aucun rglement ne
semblait en vue dans d'autres conflits
dj anciens.
Au Soudan, les conflits au Darfour et dans
les tats du Kordofan du Sud et du Nil Bleu
se sont poursuivis sans relche, et mme
propags au Kordofan du Nord. Toutes les
parties ont commis des violations du droit
international relatif aux droits humains et du
droit international humanitaire. Au Darfour,
les exactions et les violences gnralises

Amnesty International Rapport 2014/15

entre communauts rivales, ainsi que les


attaques perptres par les milices allies au
gouvernement et les groupes d'opposition
arms, ont provoqu une augmentation
considrable du nombre de morts et de
personnes dplaces.
Dans l'est de la RDC, la multiplication
des violences commises par les groupes
arms lancs dans l'opration Sokola1 a fait
plusieurs milliers de morts et contraint plus
d'un million de personnes quitter leur foyer.
Les violences ont aussi t marques par des
meurtres et des viols collectifs perptrs aussi
bien par les forces de scurit que par les
groupes arms.
Dans le sud et le centre de la Somalie,
plus de 100000civils ont t tus,
blesss ou dplacs en raison du conflit
arm qui perdurait entre les forces
progouvernementales, la Mission de lUnion
africaine en Somalie (AMISOM) et le groupe
arm islamiste Al Shabab. Toutes les parties
au conflit ont commis des violations du droit
international relatif aux droits humains et du
droit international humanitaire. Les groupes
arms pratiquaient le recrutement forc, y
compris d'enfants, et ont enlev, tortur et
tu illgalement des personnes. Le viol et les
autres formes de violence sexuelle taient
trs rpandus. En raison du conflit, de la
scheresse et du manque d'accs l'aide
humanitaire, la situation humanitaire s'est
rapidement dgrade. la fin de 2014, plus
d'un million de personnes taient en situation
de crise humanitaire et 2,1millions avaient
besoin d'aide.
Certains signes semblaient galement
indiquer le possible clatement de futurs
conflits. La situation dans la rgion du Sahel
restait particulirement instable en raison des
effets combins de l'inscurit politique, de
la monte des groupes arms radicaux et du
crime organis, de l'extrme pauvret et de
l'exclusion sociale. La situation au Mali a mis
ces ralits en lumire, le conflit arm interne
ayant laiss le pays dans un tat d'inscurit
persistante, en particulier dans le nord
du pays, o certaines zones chappaient

toujours au contrle des autorits. Malgr


la signature d'un accord de paix entre le
gouvernement et les groupes arms en 2013,
ces derniers ont perptr des exactions,
notamment des enlvements et des meurtres.
On a assist en 2014 de nouvelles flambes
de violence, alors que des ngociations de
paix entre le gouvernement et les groupes
arms se poursuivaient.
La violence et l'inscurit ont t
aggraves par une recrudescence des actes
de terrorisme, notamment en Somalie, au
Kenya, au Nigeria et dans toute la rgion
du Sahel. Dans bien des cas la rponse des
forces gouvernementales s'est accompagne
de graves violations des droits humains.
Les groupes arms se sont notamment
rendus responsables d'homicides illgaux,
d'enlvements, d'actes de torture et
d'attaques aveugles. En Somalie, les factions
dAl Shabab ont tortur et tu illgalement
des personnes quelles accusaient
despionnage ou qui ne se conformaient
pas leur interprtation du droit islamique.
Elles ont procd des excutions en
public, notamment par lapidation, ainsi qu
des amputations et des flagellations. Le
Cameroun a t galement touch: des
groupes islamistes nigrians, et notamment
Boko Haram, ont tu des civils, organis des
prises d'otage et des enlvements et attaqu
des dfenseurs des droits humains.

UN ESPACE POLITIQUE QUI


S'AMENUISE ET DES DROITS
FONDAMENTAUX TOUJOURS BAFOUS
Dans bien des pays de la rgion on a
assist cette anne une poursuite de la
rpression, dans un espace politique toujours
plus restreint.
En rythre, aucun parti d'opposition,
mdia indpendant ou organisation de
la socit civile ne pouvait travailler. Des
milliers de prisonniers d'opinion et de
prisonniers politiques taient toujours
arbitrairement dtenus. En thiopie, les
mdias indpendants, et notamment des
blogueurs et des journalistes, ont continu

10

d'tre pris pour cible; des membres de partis


d'opposition et des manifestants pacifiques
ont t arrts. Au Rwanda, on ne tolrait
quasiment aucune critique de la socit civile
l'gard de la politique gouvernementale
en matire de droits humains. Au Burundi,
les voix critiques, que ce soit celles de
membres de l'opposition, de militants de la
socit civile, de juristes ou de journalistes,
ont t sommes de se taire mesure
qu'approchaient les lections de 2015. La
libert de runion et d'association a t
restreinte, et les runions et manifestations
taient rgulirement interdites.
En Gambie, le prsident Yahya Jammeh
a clbr ses 20ans au pouvoir. Ces
deux dcennies ont t marques par
une profonde intolrance l'gard de
la dissidence, ce qui se traduisait par
l'intimidation et la torture de journalistes,
d'opposants politiques et de dfenseurs des
droits humains. L'anne s'est acheve par
une tentative de coup d'tat, dans la nuit du
30dcembre, qui a entran l'arrestation de
dizaines de personnes et le dclenchement
d'une vaste rpression contre la presse. Au
Burkina Faso, un gouvernement de transition
a t mis en place en novembre pour
conduire le pays vers des lections lgislatives
et prsidentielles en 2015. L'ancien prsident
Blaise Compaor avait t vinc la suite
de manifestations populaires de grande
ampleur contre son projet de modification de
la Constitution.
En Angola, au Burkina Faso, en Guine, au
Sngal, au Tchad et au Togo, entre autres
pays, les forces de scurit ont employ une
force excessive face aux manifestations et
protestations. Dans la plupart des cas, les
autorits n'ont pas men d'enqute sur le
recours excessif la force et personne n'a t
amen rendre de comptes.
Dans de nombreux pays, les journalistes,
les dfenseurs des droits humains et les
opposants politiques taient en butte des
menaces, des arrestations et des dtentions
arbitraires, des passages tabac, des
actes de torture, des disparitions et mme

Amnesty International Rapport 2014/15

des homicides commis par des agents du


gouvernement ou des membres de groupes
arms. En Angola, au Burkina Faso, au
Cameroun, en rythre, en thiopie, en
Gambie, en Guine, en Mauritanie, en
Ouganda, au Rwanda, en Somalie, au
Swaziland, au Tchad, au Togo, en Zambie
et au Zimbabwe, la libert d'expression,
d'association et de runion pacifique a t
rprime ou entrave.
En Angola, au Burundi et en Gambie,
de nouvelles lois et d'autres textes
rglementaires ont encore restreint le travail
des mdias et de la socit civile.
Au Soudan, la libert d'expression,
d'association et de runion pacifique restait
srieusement limite, alors mme que le
gouvernement s'tait expressment engag
entamer un dialogue national pour instaurer
la paix dans le pays et protger les droits
constitutionnels. Le gouvernement continuait
dutiliser le Service national de la sret et
du renseignement (NISS) et dautres forces
de scurit pour arrter de manire arbitraire
des opposants prsums au Parti du Congrs
national, au pouvoir, censurer les mdias,
fermer des forums publics et rprimer des
mouvements de protestation.
Au Soudan du Sud, le Service national
de la sret (NSS) a saisi des publications,
ferm des journaux et harcel, intimid et
arrt illgalement des journalistes, autant
de mesures de rpression qui ont restreint
la libert d'expression et entrav le dbat
public. Une loi sur la scurit nationale a
t adopte par le Parlement et tait en
instance dapprobation prsidentielle. Ce
texte confrait de vastes pouvoirs au NSS,
notamment celui darrter et de dtenir
des suspects en labsence de dispositions
appropries prvoyant une supervision
indpendante, et de garanties contre une
utilisation abusive.

IMPUNIT LE DNI DE JUSTICE


Un trait commun caractrise les conflits
arms en Afrique: l'impunit. Les
responsables prsums de crimes de droit

Amnesty International Rapport 2014/15

international sont rarement amens rendre


compte de leurs actes.
En Rpublique centrafricaine, quelques
membres subalternes de groupes arms
ont t arrts et la procureure de la CPI a
annonc l'ouverture d'un nouvel examen
prliminaire sur les actes de violence.
Ces signes positifs demeuraient toutefois
l'exception et l'impunit continuait d'alimenter
le conflit. Fin 2014, la quasi-totalit des
dirigeants de groupes arms du pays
souponns de crimes de droit international
taient toujours en libert.
En RDC, les initiatives en vue d'amener
les responsables prsums de crimes de
droit international, dans l'arme nationale
et les groupes arms, rendre compte
de leurs actes n'ont donn que peu de
rsultats visibles. Le procs de militaires
accuss de viols en masse commis
sur plus de 130femmes et filles, de
meurtres et de pillages Minova s'est
achev par la condamnation pour viol de
deux soldats seulement, sur les 39 qui
comparaissaient. D'autres accuss ont t
dclars coupables de meurtre, de pillage et
d'infractions militaires.
L'incapacit garantir l'obligation de
rendre des comptes tait aussi un problme
systmique dans les zones qui n'taient pas
en proie un conflit. L comme ailleurs,
les auteurs d'atteintes aux droits humains
poursuivaient leurs agissements sans tre
vritablement inquits. La torture et les
autres mauvais traitements taient des
pratiques persistantes dans un certain
nombre de pays, notamment l'rythre,
l'thiopie, la Gambie, la Guine quatoriale,
la Mauritanie, le Nigeria et le Togo, en grande
partie parce que les auteurs de ces crimes
n'taient pas amens rendre compte de
leurs actes.
Au Kenya, les initiatives en vue d'obliger
les auteurs prsums de crimes de droit
international, y compris de crimes contre
l'humanit, perptrs en 2007 et 2008 lors
des violences post-lectorales restaient
inadquates. Le procs du vice-prsident

11

Samoei Ruto et de Joshua Arap Sang s'est


poursuivi devant la CPI dans un contexte
marqu par des allgations faisant tat de
corruption et d'actes d'intimidation contre des
tmoins. La CPI a abandonn les poursuites
contre le prsident Uhuru Kenyatta, aprs
avoir rejet la demande de la procureure qui
souhaitait que la Cour constate l'absence
de coopration du gouvernement kenyan.
Au niveau national, aucun progrs n'a t
accompli pour amener les auteurs d'atteintes
aux droits humains commises lors des
violences post-lectorales rendre compte de
leurs actes.
En revanche, la CPI a confirm en 2014
le verdict et la peine rendus contre Thomas
Lubanga Dyilo, reconnu coupable de crimes
de guerre en 2012 pour avoir recrut et
enrl des enfants de moins de 15ans
et les avoir fait activement participer aux
hostilits en RDC. La CPI a en outre dclar
Germain Katanga, commandant de la Force
de rsistance patriotique en Ituri (FRPI),
coupable de crimes contre l'humanit et
de crimes de guerre. Il a t condamn
12ans d'emprisonnement au total. La CPI
a par ailleurs confirm les charges pesant
sur Bosco Ntaganda, accus de crimes
contre l'humanit et de crimes de guerre,
notamment de crimes de violence sexuelle,
qui auraient t perptrs en 2002 et 2003
en Ituri (RDC). Son procs doit souvrir en juin
2015. La CPI a confirm en juin les charges
pesant sur l'ancien prsident de la Cte
d'Ivoire, Laurent Gbagbo, accus de crimes
contre l'humanit. Son procs est prvu pour
juillet2015.
Parmi les initiatives ayant vu le jour
au niveau national en matire de lutte
contre l'impunit pour les crimes de droit
international, citons l'ouverture au Mali
d'une enqute sur des cas de disparition
force. L'ancien prsident tchadien Hissne
Habr tait toujours dtenu au Sngal dans
l'attente de son procs devant les Chambres
africaines extraordinaires, cres en 2012
par l'UA. Il avait t arrt en juillet2013 et
inculp de crimes contre l'humanit et de

12

crimes de guerre, commis au Tchad entre


1982 et 1990.
Au mois de mars, la Cte d'Ivoire a remis
Charles Bl Goud la CPI. Cet homme est
accus de crimes contre l'humanit commis
lors des violences post-lectorales de 2010.
En dcembre, la chambre prliminaire de
la CPI a confirm quatre charges de crimes
contre l'humanit son encontre et l'a
renvoy en procs devant une chambre de
premire instance. La chambre prliminaire a
rejet en dcembre l'exception d'irrecevabilit
souleve par la Cte d'Ivoire dans l'affaire
concernant Simone Gbagbo, souponne de
crimes contre l'humanit.
La Cour constitutionnelle d'Afrique du Sud
a rendu un arrt trs important en octobre
dans l'affaire National Commissioner of the
South African Police Service c.Southern
African Human Rights Litigation Centre and
Another case. Elle a conclu que, en vertu
du principe de comptence universelle, la
police sud-africaine devait enquter sur des
allgations faisant tat de tortures commises
au Zimbabwe par des ressortissants
zimbabwens ou leur encontre.
Au niveau international et rgional,
cependant, les avances constates en
Afrique en matire de justice internationale
ont t gravement remises en question.
L'Afrique comptait 34pays parties au
Statut de Rome de la CPI plus que dans
n'importe quelle autre rgion, mais des
manuvres politiques opportunistes ont mis
mal en 2014 les rels progrs accomplis
sur le continent pour garantir l'obligation de
rendre des comptes. Le Kenya a dpos cinq
propositions de modification du Statut de
Rome, dont une visait modifier l'article27
afin d'interdire la CPI de poursuivre les
chefs d'tat et de gouvernement pendant la
dure de leur mandat.
Au mois de mai, les ministres de l'UA
qui examinaient des propositions de
modification du Protocole portant statut de
la Cour africaine de justice et des droits de
l'homme ont dcid d'largir les catgories
des personnes pouvant bnficier de

Amnesty International Rapport 2014/15

l'immunit dans le cadre de la nouvelle


comptence pnale de la Cour. Lors de sa
23esession ordinaire, l'Assemble de l'UA
a approuv cette modification, qui confre
aux dirigeants et autres hauts fonctionnaires
africains l'immunit de poursuites pour les
crimes de gnocide, les crimes de guerre et
les crimes contre l'humanit. Un vritable
pas en arrire et une trahison des victimes
d'atteintes graves aux droits humains. Plutt
que de faire en sorte que justice soit rendue
aux victimes de crimes de droit international,
les chefs d'tat et de gouvernement ont choisi
de se protger, eux et leurs successeurs,
contre toute poursuite pour atteinte grave aux
droits humains.
Il reste que la CPI conserve le pouvoir
d'enquter pour de tels crimes sur les
chefs d'tat et de gouvernement africains
en exercice dans tout pays partie au Statut
de Rome de la Cour. Toutefois, nous nous
souviendrons de 2014 comme de l'anne o
certains tats africains et l'UA n'ont cess
d'uvrer politiquement pour nuire au travail
de la CPI.

PAUVRET ET PRIVATIONS
Malgr la poursuite d'une croissance
conomique rapide tout au long de
l'anne, les conditions de vie de nombreux
Africains ne se sont gure amliores.
Beaucoup d'tats ont accompli des progrs
remarquables en vue d'atteindre les Objectifs
du millnaire pour le dveloppement.
Cependant, l'Afrique accuse toujours
un retard par rapport la plupart des
autres rgions en dveloppement pour
l'accomplissement de nombreuses cibles
d'ici 2015. La pauvret a continu de
reculer mais un rythme insuffisant pour que
la rgion parvienne la cible de rduction
de moiti fixe pour 2015. Les donnes
disposition montrent en fait que le nombre
total d'Africains vivant au-dessous du seuil
de pauvret (1,25dollars des tats-Unis
par jour) a augment. Par ailleurs, il est
peu probable que certaines autres cibles,
comme la rduction du nombre d'enfants

Amnesty International Rapport 2014/15

en insuffisance pondrale ou la baisse de la


mortalit maternelle, soient atteintes.
L'expansion des villes se poursuivait un
rythme sans prcdent et cette urbanisation
rapide s'accompagnait de problmes
d'inscurit et d'ingalits. Dans le contexte
de pauvret urbaine, de nombreux habitants
ne disposaient pas d'un logement adquat
ni des quipements de base, en particulier
ceux vivant dans des quartiers informels
ou des bidonvilles. Les expulsions forces
privaient les personnes de leurs moyens de
subsistance et de leurs biens, les faisant
sombrer encore davantage dans la misre.
En Angola, 4000familles au moins ont
t expulses de force dans la province
de Luanda. Au Kenya, les tribunaux ont
prononc cette anne encore des dcisions
confirmant le droit un logement convenable
et l'interdiction des expulsions forces. La
Haute Cour a ordonn au gouvernement
de verser 33,6millions de shillings
(environ 390000dollars des tats-Unis)
de dommages et intrts aux habitants du
bidonville de City Carton, Nairobi, qui
avaient t expulss de force de leur domicile
en mai2013.
L'pidmie d'Ebola qui s'est rpandue
partir de mars dans certains pays d'Afrique
de l'Ouest a engendr, selon les termes de
l'Organisation mondiale de la sant (OMS),
la flambe de la maladie la plus importante
et la plus complexe depuis la dcouverte du
virus en 1976. la fin de 2014, Ebola avait
cot la vie plus de 8000personnes en
Guine, au Liberia, au Mali, au Nigeria et
en Sierra Leone. Plus de 20000personnes
taient contamines (cas suspects, probables
et confirms) et l'on craignait qu'une crise
alimentaire de grande ampleur ne s'installe
au dbut de 2015. Des communauts locales
taient dtruites et les services de sant au
bord de la rupture.
Sortant peine de longues priodes
de conflit et d'instabilit, les pays les plus
touchs (la Guine, le Liberia et la Sierra
Leone) ne disposaient dj que de systmes
de sant trs prcaires. En Guine, o des

13

centaines de personnes dont au moins


70membres du personnel de sant ont
pri, le gouvernement a tard ragir et le
peu de moyens dont il disposait a contribu
la progression rapide et meurtrire de
l'pidmie.
Ces constats rvlent non seulement
l'incapacit des gouvernements respecter,
protger et garantir le droit des citoyens de
jouir du meilleur tat de sant susceptible
d'tre atteint, mais aussi l'incapacit de la
communaut internationale apporter une
rponse la crise. Fin 2014, d'importantes
organisations d'aidehumanitaire ont demand
le soutien de la communaut internationale.
L'ONU adclar avoir besoin de 1,5milliard
de dollars des tats-Unis pour lapriode allant
d'octobre 2014 mars 2015 afin de stopper
la propagation duvirus; en dcembre, les
sommes recueillies s'levaient 1,2milliard
de dollars. Si la maladie se propage au
mme rythme quejusqu' prsent, un
montant supplmentaire de 1,5milliard de
dollars serancessaire pour la priode avrilseptembre2015.

DISCRIMINATION ET MARGINALISATION
Cette anne comme les prcdentes, les
conflits arms, les perscutions politiques
ou la ncessit de trouver de quoi vivre
mieux ont contraint des centaines de milliers
d'hommes, de femmes et d'enfants partir
de chez eux. La plupart ont d abandonner
leur foyer et leurs moyens de subsistance
dans des conditions terribles et braver bien
des dangers dans l'espoir de se mettre en
scurit ailleurs, dans leur propre pays ou
de l'autre ct des frontires. Un grand
nombre de rfugis et de migrants taient
depuis longtemps en proie un sort prcaire,
exposs de nouvelles atteintes leurs droits
humains, souvent dans des camps o ils ne
disposaient que d'un accs limit la sant,
l'eau, des quipements sanitaires, de la
nourriture et l'ducation.
Ils ont t rejoints cette anne par des
milliers d'rythrens qui ont fui leur pays, la
plupart en raison du systme de conscription

14

en place, qui soumettait les citoyens un


service national pouvant se prolonger de
manire indfinie. Beaucoup d'entre eux
risquaient d'tre la proie de rseaux de traite
d'tres humains, notamment au Soudan et
en gypte. Au Cameroun, des milliers de
rfugis qui avaient fui les groupes arms
svissant en Rpublique centrafricaine et
au Nigeria s'entassaient dans des conditions
dplorables l'intrieur de camps surpeupls
installs dans les zones frontalires. De trs
nombreux habitants dplacs par le conflit
soudanais (plus d'un million de personnes)
taient rests dans le pays. Au moins
600000 vivaient dans des camps de rfugis
au Tchad, au Soudan du Sud ou en thiopie.
Au Kenya, la politique de placement forc
dans des camps n'a fait qu'accentuer la
dtresse de milliers de rfugis somaliens,
obligs de quitter leurs habitations en ville
pour vivre dans des camps sordides et
surpeupls. En Afrique du Sud, les rfugis et
les demandeurs d'asile ont continu de faire
l'objet d'agressions xnophobes; les autorits
ne les protgeaient pas, ou insuffisamment.
Beaucoup d'autres groupes de personnes
taient galement privs de la protection de
leurs droits fondamentaux et des moyens de
demander justice pour les atteintes subies.
Les femmes ont un rle essentiel jouer pour
renforcer la rsilience des socits touches
par des conflits. Pourtant, elles taient dans
bien des cas mises l'cart des processus
nationaux d'tablissement de la paix. Dans
de nombreux pays en proie au conflit ou
accueillant une importante population de
rfugis ou de personnes dplaces, les
femmes et les filles taient victimes de viols
et d'autres formes de violence sexuelle
c'tait par exemple le cas au Soudan du
Sud et en Somalie. La violence contre les
femmes svissait aussi dans les pays qui ne
connaissaient pas de conflit. Elle tait parfois
le fait de traditions ou de normes culturelles,
mais dans certains pays, la discrimination
fonde sur le genre avait t institutionnalise
par la loi.

Amnesty International Rapport 2014/15

L'anne 2014 a donn un signe d'espoir


aux personnes lesbiennes, gays, bisexuelles,
transgenres ou intersexues (LGBTI), avec
l'adoption par la Commission africaine des
droits de l'homme et des peuples d'une
rsolution historique condamnant la violence,
la discrimination et les autres violations des
droits humains fondes sur l'identit de genre
ou l'orientation sexuelle. Il y a eu d'autres
signes laissant esprer plus d'galit et de
justice. Le Malawi a ainsi pris expressment
l'engagement de dpnaliser les relations
homosexuelles entre personnes consentantes.
Dans de nombreux pays toutefois,
notamment au Cameroun, en Gambie, en
Ouganda, au Sngal et en Zambie, des
personnes continuaient tre perscutes ou
poursuivies par la justice pnale en raison de
leur orientation sexuelle, relle ou suppose.
D'autres rgressions ont t observes:
plusieurs pays ont pris des initiatives pour
accrotre encore la rpression pnale contre
les personnes en raison de leur identit
sexuelle, soit en renforant des lois injustes
existantes, soit en adoptant de nouveaux
textes. Au Nigeria, le prsident a promulgu
une loi interdisant le mariage entre personnes
de mme sexe, qui autorisait la discrimination
fonde sur l'orientation sexuelle ou l'identit
de genre, relle ou suppose. En Ouganda,
la promulgation de la Loi de lutte contre
l'homosexualit (qui a toutefois t invalide
par la Cour constitutionnelle ougandaise,
au motif que le quorum n'tait pas atteint
lors de l'adoption par le Parlement) a
rendu de nombreuses personnes LGBTI,
ou perues comme LGBTI, vulnrables
aux arrestations arbitraires, passages
tabac, expulsions et agressions collectives,
ainsi qu' la perte d'emploi. Le prsident
gambien a promulgu la Loi de 2014 portant
modification du Code pnal qui avait t
adopte par l'Assemble nationale, qui a
cr linfraction dhomosexualit avec
circonstances aggravantes. Punie de la
rclusion perptuit, cette infraction tait
dfinie de manire vague, ce qui ouvrait la
porte de nombreuses drives. Un projet de

Amnesty International Rapport 2014/15

loi homophobe a t dpos au Parlement


tchadien. Il prvoyait des peines pouvant
aller jusqu' 20ans d'emprisonnement et de
lourdes amendes pour les personnes dclare
coupables de relations homosexuelles.

L'AVENIR
Tout au long de l'anne, des hommes et des
femmes dans toute l'Afrique ont uvr, seuls
ou avec d'autres, pour que les droits humains
soient mieux compris et mieux respects.
S'exprimant et agissant, parfois au risque de
mettre en danger la vie et la scurit de celles
et ceux qui le composent, ce mouvement
grandissant de dfense des droits humains
a fait passer un idal de justice, de dignit et
d'espoir.
L'anne coule a nanmoins rappel
avec force l'ampleur des dfis qui se posent
l'Afrique en matire de droits humains, et
la ncessit d'avancer plus vite et de manire
plus dcisive pour obtenir un meilleur respect
de ces droits.
Les vnements l'ont montr avec force: il
faut sans attendre agir de manire concerte
et cohrente pour apaiser et rsoudre les
conflits violents qui ravagent l'Afrique. Pour
ce qui est de l'avenir, il faut que l'initiative de
la Commission de l'UA, qui a tabli une feuille
de route pour faire taire les armes en Afrique,
soit soutenue et porte avec dtermination.
Pour rsoudre les conflits, il est essentiel que
les instances internationales et rgionales
adoptent une approche beaucoup plus
nergique, consquente et cohrente,
fonde sur le droit international relatif aux
droits humains.
Une autre condition fondamentale la
paix, la scurit et la justice est que les tats
africains cessent leur attaque concerte
contre la justice internationale, en particulier
contre le travail de la CPI. Ils doivent au
contraire se montrer fermes pour dnoncer
l'impunit, au niveau rgional et international,
et se mobiliser pour amener les responsables
de violations graves des droits humains et
d'autres crimes de droit international rendre
compte de leurs actes.

15

Dans les annes qui viennent, il ne fait


gure de doute que l'Afrique connatra un
profond changement. Le programme de
dveloppement de l'aprs-2015, qui prend
le relais des Objectifs du millnaire pour
le dveloppement, offre en particulier aux
tats africains une occasion historique de
s'accorder sur un cadre en matire de droits
humains qui pourra amliorer la vie d'un
trs grand nombre de personnes. Ce cadre
de l'aprs-2015 doit intgrer des objectifs et
des indicateurs forts sur l'accs la justice,
afin de garantir l'obligation de rendre des
comptes, et prvoir le renforcement des droits
en matire de participation, de l'galit, de la
non-discrimination, de l'tat de droit et des
autres liberts fondamentales.

16

Amnesty International Rapport 2014/15

RSUM RGIONAL
AMRIQUES
Confronts des ingalits croissantes,
des discriminations, la dgradation
de l'environnement, l'impunit dont
jouissent les auteurs de crimes passs,
une inscurit de plus en plus forte et des
conflits, les habitants du continent amricain
ne pouvaient toujours pas jouir pleinement
de leurs droits fondamentaux. Ceux et celles
qui se trouvaient en premire ligne dans la
promotion et la dfense de ces droits devaient
faire face des violences redoutables.
L'anne 2014 a cependant t marque
par une vaste mobilisation contre les
violations des droits humains dans l'ensemble
des Amriques, depuis le Brsil jusqu'aux
tats-Unis, en passant par le Mexique et
le Venezuela. Un peu partout, les citoyens
sont descendus dans la rue pour protester
contre les pratiques rpressives des tats.
Ces manifestations ont t un vritable dfi
public visant dnoncer les degrs levs
d'impunit et de corruption ainsi que des
politiques conomiques privilgiant une
petite minorit. Des centaines de milliers
de personnes se sont jointes ces actions
spontanes, en se servant des nouvelles
technologies et des rseaux sociaux pour
se rassembler rapidement, changer des
informations et dnoncer les atteintes aux
droits humains.
Ces manifestations massives
d'insatisfaction de la part d'hommes et
de femmes qui exigeaient que les droits
humains soient respects se sont droules
alors que l'espace dmocratique ne
cessait de se rtrcir et que la dissidence
restait sanctionne par de nombreuses
lois. La violence exerce par des acteurs
aussi bien tatiques que non tatiques
contre la population en gnral, et plus
particulirement contre les organisations
sociales et leurs militants, tait en
progression. Les agressions contre des

Amnesty International Rapport 2014/15

dfenseurs des droits humains se sont


multiplies dans la plupart des pays de la
rgion, de mme que s'est accentue la
gravit des actes commis.
Cette augmentation de la violence tait
le signe d'une militarisation des pouvoirs
publics, engage depuis quelques annes
face aux dfis sociopolitiques. Dans de
nombreux pays du continent, les autorits
ont dsormais recours de faon courante la
force publique en raction aux activits des
rseaux criminels et aux tensions sociales, y
compris dans le cas de conflits qui ne sont
pas formellement reconnus comme tels.
Dans certaines zones, le pouvoir croissant
des rseaux criminels et d'autres acteurs
non tatiques (groupes paramilitaires,
multinationales, etc.) constituait une menace
durable pour l'autorit de l'tat, pour l'tat de
droit et pour les droits humains.
Des dizaines de milliers d'habitants
des Amriques ont cette anne encore
t victimes d'atteintes leurs droits
fondamentaux. Au lieu de progresser sur
la voie de la promotion et de la protection
des droits humains pour tous, sans
discrimination, la rgion a sembl rgresser,
en 2013 comme en 2014.
Selon le haut-commissaire des Nations
unies aux droits de l'homme, 40dfenseurs
des droits humains auraient t tus dans les
Amriques au cours des neuf premiers mois
de l'anne 2014.
En octobre, la Rpublique dominicaine
a oppos une fin de non-recevoir la Cour
interamricaine des droits de l'homme,
aprs que celle-ci l'eut condamne pour
la manire discriminatoire dont elle traitait
les Dominicains d'origine hatienne et les
migrants hatiens.
En septembre, 43tudiants d'un institut
de formation d'enseignants Ayotzinapa,
au Mexique, ont t victimes d'une
disparition force. Ils avaient t arrts
Iguala, dans l'tat de Guerrero, par la
police locale agissant en collusion avec
des rseaux de la criminalit organise.
Le 7dcembre, le procureur gnral de la

17

Rpublique a annonc que la dpouille de


l'un des tudiants avait t identifie par des
experts mdicolgaux indpendants. la
fin de lanne, on ne savait toujours pas ce
qutaient devenus les 42autres.
En aot, un policier, Darren Wilson, a
abattu un Afro-Amricain de 18ans, Michael
Brown, qui n'tait pas arm, Ferguson,
dans le Missouri (tats-Unis). De nombreuses
personnes sont descendues dans la rue aprs
cet homicide, puis de nouveau en novembre
pour protester contre la dcision d'un grand
jury de ne pas poursuivre le policier. Le
mouvement s'est tendu d'autres grandes
villes du pays, dont New York au mois de
dcembre, aprs la dcision d'un autre grand
jury de ne pas traduire en justice un policier
pour la mort d'un autre homme, Eric Garner,
en juillet.
Au mois d'aot galement, au Honduras,
Margarita Murillo, dirigeante bien connue
d'une communaut de paysans, a t abattue
El Plann, dans le nord-ouest du pays. Au
cours des jours prcdents, elle avait signal
qu'elle tait surveille et qu'elle avait reu
des menaces.
Quarante-trois personnes, dont des
membres des forces de scurit, sont mortes
en fvrier au Venezuela, et des dizaines
d'autres ont t blesses lors d'affrontements
entre des manifestants hostiles au
gouvernement, les forces de l'ordre et des
manifestants favorables au rgime.
Au Salvador, en 2013, une jeune femme
connue sous le nom de Beatriz s'est vu
refuser le droit de se faire avorter, alors
que sa vie tait en danger et que le ftus
qu'elle portait, au cerveau et au crne
incomplets, ne pouvait pas survivre aprs
la naissance. Le cas de Beatriz a suscit
un mouvement d'indignation dans l'opinion
publique, au niveau aussi bien national
qu'international. Aprs plusieurs semaines
de pression sur les autorits, la jeune femme
a pu subir une csarienne, pratique alors
qu'elle tait enceinte de 23semaines. Face
l'interdiction totale de l'avortement au
Salvador, les femmes et les jeunes filles se

18

retrouvent en infraction lorsqu'elles veulent


faire certains choix en matire de droits
sexuels et reproductifs. Cette situation met en
pril aussi bien leur vie que leur libert. En
2014, 17femmes condamnes des peines
atteignant 40annes d'emprisonnement pour
des infractions la lgislation sur l'avortement
ont dpos des recours en grce. Ces recours
taient en instance la fin de l'anne.
En mai 2013, le gnral Efran Ros
Montt, ancien prsident du Guatemala, a t
reconnu coupable de gnocide et de crimes
contre l'humanit. Cette condamnation
a cependant t annule 10jours plus
tard pour vice de forme, une nouvelle
consternante pour les victimes et leurs
familles, qui attendaient depuis plus de
30ans d'obtenir enfin justice. Ros Montt tait
prsident de la Rpublique et commandant
en chef de l'arme guatmaltque en
1982-1983, priode pendant laquelle
1771indignes mayas ixils ont t dplacs,
victimes de violences sexuelles, torturs ou
tus au cours du conflit arm interne qui
svissait alors dans le pays.
Cette longue liste d'atteintes graves aux
droits fondamentaux montre que le respect
des droits humains reste une notion bien
abstraite pour beaucoup sur le continent
amricain, malgr la ratification et la
promotion active par les tats amricains de
la plupart des normes et des traits rgionaux
et internationaux relatifs ces droits.

SCURIT PUBLIQUE ET
DROITS HUMAINS
Les manifestations contre les politiques
gouvernementales ont t maintes reprises
rprimes avec brutalit par les forces de
scurit. Au Brsil comme au Canada,
au Chili, en quateur, aux tats-Unis, au
Guatemala, en Hati, au Mexique, au Prou
ou encore au Venezuela, les forces de
scurit ont bafou les normes internationales
encadrant le recours la force, au nom
du maintien de l'ordre public. Or, loin de
proclamer sans ambigut que le recours
une force excessive ne saurait tre tolr, les

Amnesty International Rapport 2014/15

gouvernements de la rgion n'ont pas remis


en cause la violence exerce ni mme mis
des doutes sur sa lgitimit.
Dbut 2014, le Venezuela a t le
thtre de vastes manifestations pour ou
contre le rgime en place, qui se sont
droules dans diverses rgions du pays.
Ces mouvements et la manire dont les
autorits ont ragi refltaient la polarisation
croissante de la socit vnzulienne
depuis une dizaine d'annes. Le malaise
social qui s'est largement manifest et les
violents affrontements qui ont eu lieu entre
les manifestants et les forces de scurit ont
donn lieu de trs nombreuses atteintes
aux droits humains (homicides, dtentions
arbitraires, torture et autres traitements
cruels, inhumains ou dgradants, etc.).
Des milliers de manifestants ont t arrts,
souvent de faon arbitraire, et des cas de
torture et d'autres mauvais traitements ont
t signals. Au moins 43personnes ont t
tues et 870blesses, dont des membres des
forces de scurit, sur fond de manifestations
et de rpression.
Au Brsil, des milliers de personnes sont
descendues dans la rue pour protester
contre la politique de leur gouvernement
l'approche de la Coupe du monde de football
de 2014. Les manifestants entendaient
dnoncer l'augmentation des tarifs des
transports publics, ainsi que les dpenses
engages pour la Coupe du monde, alors que
les investissements dans les services publics
taient insuffisants. Les manifestations ont
pris une ampleur jamais vue au Brsil:
des centaines de milliers de personnes
ont manifest dans des dizaines de villes.
La police a souvent ragi avec violence
cette mobilisation, commettant des abus en
2013 comme en 2014, y compris pendant
la Coupe du monde. Des units de la police
militaire ont fait usage de gaz lacrymogne
sans discernement (mme, dans un cas,
l'intrieur d'un hpital), ont tir des balles
en caoutchouc contre des personnes qui ne
reprsentaient aucune menace et ont rou
des manifestants de coups de matraque. La

Amnesty International Rapport 2014/15

rpression a fait des centaines de blesss,


dont le photographe Srgio Silva qui, touch
par une balle en caoutchouc, a perdu son il
gauche. Des centaines d'autres personnes
ont t interpelles sans discernement et
places en dtention, certaines au titre
de lois rprimant la criminalit organise,
en l'absence de tout lment susceptible
d'indiquer qu'elles avaient effectivement
particip des activits criminelles.
Aux tats-Unis, la mort par balle de
Michael Brown et la dcision d'un grand
jury de ne pas poursuivre le policier auteur
du coup de feu mortel ont dclench un
mouvement de protestation qui a dur
plusieurs mois, Ferguson et dans les
environs. Les citoyens venus exercer leur
droit la libert de runion se sont retrouvs
face des forces de scurit quipes de
matriel antimeute lourd et d'armes de type
militaire, destins les intimider. Manifestants
et journalistes ont t blesss par les forces
de scurit, qui ont fait usage de balles en
caoutchouc, de gaz lacrymogne et d'autres
procds de dispersion agressifs dans des
situations o ceux-ci ne s'avraient pas
ncessaires.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
La rgion des Amriques dispose de lois et
de mcanismes nationaux et rgionaux de
lutte contre la torture qui sont parmi les plus
solides au monde. Pourtant, sur l'ensemble
du territoire, la torture et les autres mauvais
traitements restent monnaie courante et
les responsables de tels actes ne sont que
rarement traduits en justice.
Dans un rapport intitul Hors de toute
mesure. La torture et les autres mauvais
traitements au Mexique , Amnesty
International dnonait l'inquitante
progression de la torture et des autres
mauvais traitements dans ce pays. Ce
document soulignait galement qu'une
culture de la tolrance et de l'impunit en
matire de torture avait t prdominante au
Mexique au cours de la dernire dcennie.

19

Seuls sept tortionnaires ont t dclars


coupables par la justice fdrale et, au
niveau des tats, le nombre de personnes
poursuivies pour des faits de ce genre tait
encore plus faible.
Les investigations partielles et limites
menes sur les violations des droits
humains dans l'affaire des 43tudiants
disparus soulignent les graves carences
du gouvernement mexicain, qui n'a pas su
enquter sur la corruption gnralise et
profondment enracine dans le systme ni
sur la collusion entre responsables publics et
criminalit organise. Elles mettent galement
en vidence l'impunit rvoltante rgnant
dans ce pays.
La torture et les autres mauvais traitements
ont t frquemment utiliss l'encontre
de suspects de droit commun, pour leur
extorquer des informations ou des aveux,
voire pour les punir. Daniel Quintero, un
tudiant de 23ans arrt pour avoir particip,
selon la police, une manifestation contre le
gouvernement vnzulien, en fvrier 2014,
a t rou de coups de pied et de poing, au
visage et dans les ctes, et menac de viol.
En Rpublique dominicaine, Ana Patricia
Fermn a reu des menaces de mort en avril
2014 , aprs avoir signal que deux de ses
proches avaient t torturs lors d'une garde
vue Saint-Domingue, la capitale du pays.
Son mari et l'un des hommes qui avaient
t torturs ont t abattus par la police
en septembre.

Les difficults d'accs la justice taient


exacerbes par les attaques dont faisaient
l'objet les dfenseurs des droits humains,
les tmoins, les avocats, les procureurs et
les juges. Bien souvent, les journalistes qui
tentaient de dnoncer les abus de pouvoir,
les atteintes aux droits fondamentaux et
la corruption taient eux aussi pris pour
cible. De plus, un certain nombre de pays
persistaient traduire les membres des
forces de scurit souponns de violations
des droits humains devant des tribunaux
militaires, dont l'indpendance et l'impartialit
taient sujettes caution. C'tait notamment
le cas au Chili, en quateur et aux tats-Unis.
Les enqutes et les poursuites ouvertes
dans les affaires de violations des droits
humains commises au sicle dernier par
des rgimes militaires ont quelque peu
progress, notamment en Argentine et au
Chili. Cependant, alors que des milliers de
personnes ont t victimes de disparitions
forces et d'excutions extrajudiciaires dans
la rgion au cours de la deuxime moiti du
XXesicle, l'impunit restait trs largement
la rgle, en raison, en grande partie, de
l'absence de volont politique d'en traduire
les responsables en justice. Des milliers
de victimes et de proches de victimes
continuaient d'exiger que la vrit soit faite et
que justice leur soit rendue, entre autres en
Bolivie, au Brsil, au Guatemala, en Hati, au
Mexique, au Paraguay, au Prou, au Salvador
et en Uruguay.

ACCS LA JUSTICE ET LUTTE


CONTRE L'IMPUNIT

CONDITIONS CARCRALES

De nombreux habitants des Amriques ne


pouvaient pas avoir rellement accs la
justice, en particulier ceux qui appartenaient
aux groupes les plus dfavoriss de la socit.
Ils se heurtaient entre autres des systmes
inefficaces, un manque d'indpendance
de l'appareil judiciaire, et la dtermination
de certains secteurs prts tout pour ne pas
avoir rendre de comptes et pour protger
des intrts politiques, conomiques ou
criminels particuliers.

20

Alors que les taux d'incarcration ont explos


ces 20dernires annes dans toute la
rgion, les groupes de dfense des droits
humains ont pu constater que les prisons
d'Amrique latine taient devenues des lieux
cauchemardesques, o purger une peine
relevait de la lutte pour la survie. Des dizaines
de milliers de personnes passaient un temps
considrable en dtention provisoire, en
raison des retards accumuls au sein des
diffrents systmes judiciaires.

Amnesty International Rapport 2014/15

Dans la plupart des pays d'Amrique


latine et des Carabes, les prisons taient
effroyablement surpeuples, en proie la
violence et parfois prives des services les
plus lmentaires. Dans de nombreux pays
des Amriques, des carences graves ont t
signales: manque de nourriture et d'eau
potable, conditions insalubres, absence
de soins mdicaux, absence frquente de
transport pour conduire les dtenus au
tribunal et permettre que leur affaire avance.
Des agressions entre dtenus, parfois
mortelles, ont galement eu lieu. Bien que
plusieurs des dirigeants de la rgion aient
eux-mmes par le pass t emprisonns, les
conditions de vie dans les lieux de dtention
ne figuraient toujours pas parmi les priorits
des politiques.
Aux quatre coins des tats-Unis, des
dizaines de milliers de prisonniers taient
toujours maintenus l'isolement dans des
prisons fdrales et des tats, confins dans
leurs cellules entre 22 et 24heures par jour
et dans des conditions les coupant de la
socit et les privant de toute stimulation
environnementale.
Les gouvernements n'ont pas pris
les mesures ncessaires pour rpondre
au besoin urgent de programmes qui
permettraient de lutter contre ces problmes
graves. Rien ou presque n'a t fait pour
mettre les tablissements pnitentiaires en
conformit avec les normes internationales
en matire de droits humains et pour garantir
les droits des prisonniers la vie, l'intgrit
physique et la dignit.

DROITS DES MIGRANTS ET DE


LEURS DESCENDANTS
Pousss par l'inscurit et l'absence de
perspectives sociales dans leurs pays
d'origine, de plus en plus de migrants, dont
des mineurs non accompagns, quittent
l'Amrique centrale pour tenter de gagner
les tats-Unis en traversant le Mexique. Au
Mexique, de nombreux dangers les guettent
(meurtres, enlvements et extorsion aux
mains de bandes criminelles, qui oprent

Amnesty International Rapport 2014/15

souvent avec la complicit de reprsentants


des pouvoirs publics). Ils se retrouvent
galement en butte aux mauvais traitements
des autorits mexicaines. Les femmes et les
enfants sont plus particulirement menacs
par les violences sexuelles et la traite d'tres
humains. L'immense majorit des violences
dont ils sont victimes ne donnent lieu
aucune enqute et leurs auteurs ne sont pas
inquits. Les expulsions sont de plus en plus
nombreuses et la dtention administrative
reste la norme pour les personnes en attente
d'tre expulses.
Entre octobre 2013 et juillet 2014,
52193enfants migrants non accompagns
ont t apprhends aux tats-Unis, soit
prs de deux fois plus qu'au cours des
12mois prcdents. Le gouvernement des
tats-Unis estimait que le nombre total de
mineurs non accompagns arrts dans les
tats frontaliers du Texas, de l'Arizona et de
la Californie pourrait dpasser les 90000
la fin du mois de novembre 2014. Nombre
de ces enfants fuyaient l'inscurit et la
pauvret dont ils taient victimes dans leur
pays d'origine. Qui plus est, le niveau sans
prcdent des violences dues aux activits
des gangs et des organisations criminelles
dans des pays comme le Guatemala, le
Honduras, le Nicaragua ou le Salvador
poussait des milliers de mineurs tenter
seuls le voyage vers les tats-Unis.
Les migrants et leurs descendants
taient victimes de discriminations de
tous les instants et les tats ne semblaient
gure disposs s'attaquer aux causes de
l'exclusion si profondment enracine dont
ils faisaient l'objet. En septembre 2013, la
Cour constitutionnelle de la Rpublique
dominicaine a rendu un arrt trs critiqu
qui a eu pour effet de priver de faon
rtroactive et arbitraire de leur citoyennet
les Dominicains d'origine trangre ns
entre 1929 et 2010. Cette dcision touchait
essentiellement les personnes d'origine
hatienne. Elle a suscit un vritable toll,
aussi bien dans le pays qu' l'tranger, y
compris de la part des autorits hatiennes.

21

Membre de la communaut d'ascendance


africaine garifuna du Honduras, ngel Coln
a t remis en libert sans condition en
octobre 2014, aprs avoir pass cinq ans
dans une prison mexicaine. Il avait t arrt
en 2009 par la police Tijuana, alors qu'il
tentait de se rendre aux tats-Unis depuis le
Honduras. Il avait t pass tabac par la
police, contraint de marcher sur les genoux,
frapp coups de pied et de poing dans le
ventre. Les policiers lui avaient aussi mis un
sac en plastique sur la tte, pour l'amener au
bord de l'asphyxie. Il avait t dshabill et
contraint de nettoyer les chaussures dautres
dtenus en les lchant et d'accomplir d'autres
actes humiliants. Amnesty International le
considrait comme un prisonnier d'opinion,
arrt, tortur et poursuivi en justice de
faon discriminatoire, uniquement en raison
de ses origines et de son statut de migrant
sans papiers.

DROITS DES PEUPLES AUTOCHTONES


Aprs plus de 20ans de lutte pour rcuprer
leurs terres ancestrales, les membres de
la communaut indigne sawhoyamaxa
du Paraguay ont obtenu gain de cause
en juin 2014, grce l'adoption d'une loi
d'expropriation en leur faveur. Les peuples
autochtones de la rgion restaient cependant
soumis des menaces sociales, politiques et
conomiques qui risquaient de compromettre
leur bien-tre collectif et leur existence
mme. Leur patrimoine culturel, leurs terres
ancestrales et leur droit l'autodtermination
taient en permanence remis en cause. Ils
continuaient d'tre chasss de leurs terres
au nom du dveloppement socioconomique
par des acteurs aussi bien tatiques que non
tatiques (entreprises, grands propritaires
terriens, etc.). Les projets de dveloppement
se traduisaient bien souvent par des
dommages aussi bien environnementaux
que culturels et par des dplacements
de populations. Les groupes vivant
volontairement isols du reste du monde
taient tout particulirement menacs, surtout
en Amazonie.

22

Le droit des peuples indignes d'tre


rellement consults et de donner ou non
leur accord libre, pralable et clair pour
tout projet de dveloppement les concernant,
notamment en cas d'activits d'extraction
minires, n'tait toujours pas respect, alors
mme que tous les tats de la rgion ont
entrin la Dclaration des Nations unies sur
les droits des peuples autochtones (2007).
Le non-respect des droits des peuples
indignes avait des rpercussions
ngatives non seulement sur les moyens
de subsistance de ces peuples, mais aussi
sur les communauts elles-mmes, dont
les membres taient menacs, harcels,
expulss ou dplacs de force, attaqus
ou tus, mesure que lexploitation des
ressources sintensifiait dans les rgions o
elles vivaient. Lorsqu'elles entendaient faire
valoir leur droit de donner ou de refuser leur
accord pralable et clair, elles se heurtaient
des actes d'intimidation, des agressions,
des actions marques par un recours
abusif la force, la dtention arbitraire et
une justice discriminatoire. Ainsi, la Cour
interamricaine des droits de l'homme a
estim en juillet que la condamnation au Chili
de huit Mapuches avait t fonde sur des
strotypes discriminatoires et des prjugs.
Les femmes indignes continuaient d'tre
victimes de manire disproportionne de
violences et de discriminations. En mai, la
Gendarmerie royale du Canada a reconnu
que 1017femmes et filles autochtones
avaient t victimes de meurtre entre 1980
et 2012, soit un taux au moins quatre fois
suprieur celui qui prvalait dans le reste
de la population. En janvier 2014, le parquet
de Lima (Prou) a clos les dossiers de plus
de 2000femmes indignes et paysannes qui
avaient t strilises dans les annes 1990
sans avoir donn leur consentement total
et clair. Ces 2000cas ne reprsentaient
qu'une petite partie des femmes strilises
au Prou dans les annes 1990, dont on
estime le nombre plus de 200000. Aucun
des reprsentants de l'tat responsables
de la mise en uvre du programme qui a

Amnesty International Rapport 2014/15

donn lieu ces strilisations forces n'a


t poursuivi.

DFENSEURS DES DROITS


HUMAINS EN DANGER
Les dfenseurs des droits humains ont
continu d'tre en butte des attaques et
des violences du fait de leur action lgitime
en faveur de ces droits dans de nombreux
pays, notamment au Brsil, en Colombie,
Cuba, en quateur, au Guatemala, en Hati,
au Honduras, au Mexique, au Prou, en
Rpublique dominicaine et au Venezuela.
Ils taient confronts toute une srie de
violations de leurs droits, dont l'atteinte
leur vie et leur intgrit physique et la
ngation de leur droit la libert d'expression,
d'association et de runion. Ils taient
aussi calomnis dans la presse et par des
reprsentants des pouvoirs publics, ou
encore victimes d'une utilisation abusive
du systme judiciaire visant faire tomber
sous le coup de la loi ceux qui dfendent les
droits humains. Il est trs inquitant de noter
que, dans certains pays, comme la Colombie
ou le Guatemala, les organisations locales
de dfense des droits humains ont signal
une recrudescence des attaques contre
les dfenseurs. De plus, les auteurs de ces
actes n'ont pour ainsi dire jamais t traduits
en justice.
Les dfenseurs se battant contre
l'impunit, pour les droits des femmes ou
sur des sujets relatifs aux droits humains
en matire de terres, de territoires et
de ressources naturelles taient tout
particulirement viss.
Mme dans les pays o des mcanismes
destins protger les dfenseurs des
droits humains ont t mis en place (Brsil,
Colombie et Mexique notamment), les
mesures de protection prvues n'taient
souvent pas appliques, ou du moins pas
assez vite ni de manire suffisamment
efficace. Cette situation tait due en
particulier un manque de volont politique
et de moyens susceptibles de permettre
une application vritable des mesures

Amnesty International Rapport 2014/15

ncessaires. On pouvait en outre regretter


qu'une approche diffrencie en matire
de mesures de protection tenant compte
notamment de la dimension de genre n'ait
pas t adopte.
Malgr les conditions d'inscurit et
d'hostilit dans lesquelles ils voluaient, les
dfenseurs des droits humains continuaient
de lutter dans toute la rgion avec courage,
dignit et persvrance pour le respect des
droits fondamentaux de tous.

DROITS DES FEMMES ET DES FILLES


Les tats de la rgion n'ont accord aucune
priorit sur le plan politique la protection
des femmes et des filles contre le viol, les
menaces et les homicides. La mise en
uvre, lente et trs partielle, des lois visant
combattre les violences lies au genre
constituait un sujet de proccupation majeur.
De plus, devant le manque de ressources
disponibles pour ouvrir des enqutes et
engager des poursuites en lien avec ces
crimes, on s'interrogeait sur lexistence dune
volont vritable, de la part des pouvoirs
publics, de sattaquer au problme. Le
manque de dtermination traduire en
justice les responsables de ces crimes a
contribu perptuer limpunit des auteurs
de violences lies au genre et favoris un
climat de tolrance envers les violences faites
aux femmes et aux filles.
En aot 2013, les tats de la rgion ont
sembl vouloir avancer sur la bonne voie
lorsqu'ils sont parvenus, Montevideo
(Uruguay), un accord historique dans lequel
ils reconnaissaient que la criminalisation de
l'avortement tait la cause d'une mortalit
et d'une morbidit maternelles accrues et
ne s'accompagnait pas d'une diminution
du nombre des interruptions volontaires
de grossesse. En Rpublique dominicaine,
l'avortement a t dpnalis en dcembre.
Toutefois, fin 2014, les droits sexuels
et reproductifs des femmes et des filles
continuaient d'tre bafous, avec des
consquences dvastatrices pour leur
avenir et pour leur sant. Le Chili, Hati,

23

le Honduras, le Nicaragua, le Salvador et


le Suriname interdisaient toujours toute
forme davortement, quelles que soient les
circonstances, y compris pour les jeunes
filles et les femmes enceintes la suite
dun viol ou pour lesquelles la poursuite
de la grossesse reprsentait un risque
mortel. Quiconque pratiquait ou sollicitait
un avortement sexposait une lourde peine
demprisonnement.
En prenant ses fonctions, en mars
2014, la prsidente chilienne Michelle
Bachelet a promis de faire de l'abrogation
de l'interdiction totale de l'avortement l'une
des priorits de son mandat. Au Salvador,
l'avenir semblait toujours sombre. Au moins
129femmes ont t incarcres pour des
faits lis une grossesse au cours des
10dernires annes. Dix-sept d'entre elles
attendaient la fin de l'anne l'issue d'un
recours en grce qu'elles avaient dpos.
Elles purgeaient des peines allant jusqu'
40annes d'emprisonnement, auxquelles
elles avaient t condamnes pour homicide
avec circonstances aggravantes, aprs
avoir t dans un premier temps inculpes
d'avortement.
Dans la plupart des pays o laccs
des services d'avortement tait garanti
par la loi sous certaines conditions, des
procdures judiciaires interminables
rendaient tout avortement sans danger
quasiment impossible, en particulier pour les
femmes nayant pas les moyens de recourir
des structures prives. Les difficults
d'accs la contraception et linformation
sur les questions lies la sexualit et
la procration demeuraient un motif de
proccupation, surtout pour les femmes et les
filles les plus marginalises de la rgion.
Dans certains pays, on assistait
progressivement une dpnalisation de
l'avortement en cas de viol. En Bolivie, le
Tribunal constitutionnel plurinational a jug
en fvrier qu'il tait contraire la Constitution
d'exiger une autorisation judiciaire pour un
avortement qui tait conscutif un viol. Au
Prou, un projet de loi visant dpnaliser

24

l'avortement lorsque la grossesse tait due


un viol tait en cours d'examen au Congrs
la fin de l'anne. En quateur, une initiative
analogue a quant elle t bloque en 2013
par le prsident Rafael Correa.
La plupart des pays de la rgion ont
adopt des lois visant lutter contre les
violences faites aux femmes et aux filles dans
la sphre aussi bien prive que publique.
Malheureusement, il n'existait pas en gnral
de mcanismes effectifs et dots de moyens
suffisants pour protger les femmes et les
filles des violences dont elles taient la cible,
en particulier dans les communauts pauvres
et marginalises.
Une augmentation de la violence contre
les femmes a t signale un peu partout
dans la rgion. La Cour et la Commission
interamricaines des droits de l'homme se
sont inquites de la gravit du phnomne
de la violence contre les femmes et de
l'impunit dont jouissaient les responsables
de cette violence. Elles estimaient que la
vision socitale de la femme comme tant
un tre infrieur tait l'origine d'une culture
de la discrimination au sein des institutions
judiciaires et charges de l'application des
lois une culture ayant pour consquence
que les enqutes taient souvent bcles
et les auteurs des violences rarement
sanctionns.

CONFLIT ARM
En Colombie, l'incapacit des autorits
enrayer les consquences du conflit arm
sur les droits humains et traduire en justice
les personnes souponnes d'atteintes ces
droits menaait de compromettre la prennit
de tout accord de paix.
Des progrs ont t enregistrs dans
les pourparlers engags Cuba entre le
gouvernement colombien et les Forces
armes rvolutionnaires de Colombie (FARC).
Jamais depuis plus de 10ans les chances
n'avaient t aussi fortes de mettre un terme
dfinitif au plus long conflit arm interne
du continent amricain. Toutes les parties
en prsence continuaient cependant de

Amnesty International Rapport 2014/15

commettre des exactions et des atteintes


aux droits humains et au droit international
humanitaire, dont les principales victimes
taient les peuples indignes, les personnes
d'ascendance africaine, les petits paysans,
les dfenseurs des droits humains et les
syndicalistes.
Le gouvernement continuait de pousser
l'adoption de lois ayant pour effet d'largir le
champ des comptences de l'arme et de
permettre la justice militaire de se saisir
plus facilement des affaires dans lesquelles
des membres des forces de scurit taient
souponns de violations des droits humains.
Cette politique menaait de remettre en
cause les timides avances enregistres par
les tribunaux civils en matire de droit des
victimes d'obtenir vrit et justice.

droits humains perptres dans le cadre


du programme de la CIA, appliqu sous
l'autorit du prsident des tats-Unis. Le
rapport dans son ensemble restait nanmoins
class secret, sans que le public puisse en
prendre connaissance, dans l'attente d'une
dclassification une date ultrieure, selon
la prsidente de la Commission, la snatrice
Dianne Feinstein . Bien que de nombreuses
informations circulent depuis des annes
dans le domaine public sur la nature du
programme gr par la CIA, personne n'a
pour l'instant t traduit en justice pour les
violations des droits humains commises dans
le cadre de ce programme, et notamment
pour les actes de torture et les disparitions
forces, qui sont des crimes relevant du droit
international.

LUTTE CONTRE LE TERRORISME


ET SCURIT

PEINE DE MORT

Le prsident Barack Obama a reconnu


que les tats-Unis avaient eu recours la
torture aprs les attentats terroristes du
11septembre 2001, mais il n'a rien dit
quant l'obligation de rendre des comptes
et aux rparations. Fin 2014, 127hommes
taient toujours dtenus sur la base militaire
amricaine de Guantnamo (Cuba). La
majorit n'avaient t ni inculps ni jugs.
Pour six d'entre eux, des procdures de
jugement taient en cours devant des
commissions militaires, dans le cadre
d'un dispositif non conforme aux normes
internationales d'quit des procs. La peine
de mort avait t requise contre eux.
La Commission spciale du Snat des
tats-Unis sur le renseignement a conclu
fin 2012 une enqute commence en 2009
sur le programme de dtention secrte et
d'interrogatoires mis en place par la CIA au
lendemain du 11septembre 2001. Elle a
vot le 3avril 2014, par 11voix contre trois,
en faveur de la publication du rsum de
son rapport et de ses 20constatations et
conclusions. Ce rsum a finalement t
rendu public le 9dcembre. Il donnait des
prcisions accablantes sur les violations des

Amnesty International Rapport 2014/15

Les tats-Unis taient le seul pays de la


rgion appliquer la peine de mort. Mme
dans ce pays, toutefois, la tendance gnrale
l'abolition de la peine capitale continuait
de gagner du terrain. Ainsi, en fvrier,
le gouverneur de l'tat du Washington a
annonc qu'il n'autoriserait aucune excution
tant qu'il serait en fonction. En 2013 dj, le
Maryland avait aboli la peine de mort, portant
18 le nombre d'tats abolitionnistes au sein
des tats-Unis. Il semblait galement acquis
qu'il n'y aurait pas non plus d'excutions
au Colorado pendant le mandat de
l'actuel gouverneur.
Enfin, plusieurs pays des Grandes Antilles
ont signal que, pour la premire fois depuis
1980, les quartiers des condamns mort de
leurs prisons taient vides.

25

RSUM RGIONAL
ASIE-PACIFIQUE
La rgion Asie-Pacifique englobe la moiti
de la plante et reprsente plus de la moiti
de sa population, dont une grande partie de
jeunes. Depuis des annes, la rgion gagne
en puissance politique et conomique, et
elle fait voluer rapidement la rpartition
du pouvoir et des richesses au niveau
mondial. La Chine et les tats-Unis rivalisent
d'influence. Les relations sont galement
dynamiques entre les grandes puissances
rgionales, notamment l'Inde et la Chine,
ainsi que l'Association des nations de l'Asie
du Sud-Est (ANASE). Les tendances en
matire de droits humains doivent tre
interprtes dans ce contexte.
Malgr quelques volutions positives
en 2014, dont l'lection de plusieurs
gouvernements ayant promis des
amliorations dans le domaine des droits
humains, la tendance globale tait la
rgression en raison de l'impunit, du
traitement inquitable des femmes et des
violences leur gard, du recours persistant
la torture et la peine de mort, de la
rpression de la libert d'expression et de
runion, des pressions exerces sur la socit
civile et des menaces contre les dfenseurs
des droits humains et les mdias. Des signes
inquitants laissaient entrevoir une monte de
l'intolrance et de la discrimination religieuses
et ethniques, avec la complicit des autorits
ou en l'absence de raction de leur part.
Des conflits arms se sont poursuivis dans
certaines parties de la rgion, notamment
en Afghanistan, au Pakistan dans les zones
tribales sous administration fdrale (FATA),
au Myanmar et en Thalande.
Les Nations unies ont publi un rapport
complet et dtaill sur la situation des droits
humains en Core du Nord, qui dcrivait avec
prcision des violations systmatiques de
quasiment tout l'ventail des droits humains.
Des centaines de milliers de personnes

26

taient toujours dtenues dans des camps de


prisonniers ou d'autres centres de dtention,
souvent sans avoir t juges ni inculpes
d'aucune infraction dment reconnue comme
telle par le droit international. la fin de
l'anne, l'Assemble gnrale des Nations
unies a pris acte de ces proccupations, qui
ont t abordes au Conseil de scurit.
Les rfugis et les demandeurs d'asile
continuaient de faire face de terribles
preuves. Plusieurs pays, comme la
Malaisie et l'Australie, violaient l'interdiction
internationale du refoulement en renvoyant
des rfugis et des demandeurs d'asile vers
des pays o ils risquaient d'tre victimes de
graves atteintes leurs droits fondamentaux.
La peine de mort continuait tre
applique dans plusieurs pays de la rgion.
En dcembre, l'attentat perptr par les
talibans pakistanais contre une cole
publique de Peshawar o taient scolariss
des enfants de militaires a entran la mort
de 149personnes, dont 132enfants, faisant
de cette attaque terroriste la plus meurtrire
de l'histoire du Pakistan. En raction, le
gouvernement a lev le moratoire sur les
excutions et a excut dans la foule
sept hommes qui avaient t condamns
prcdemment pour d'autres infractions
relevant du terrorisme. Le Premier ministre
a annonc son intention de faire juger les
suspects de terrorisme par des tribunaux
militaires, renforant ainsi les inquitudes sur
l'quit des procs.
L'homosexualit restait une infraction
pnale dans plusieurs pays de la rgion.
En Inde, la Cour suprme a accord aux
personnes transgenres la reconnaissance
de leur identit de genre l'tat civil
et, en Malaisie, la Cour d'appel a jug
inconstitutionnelle une loi rendant le
travestissement illgal. Toutefois, des cas
de harclement et de violences contre
des personnes transgenres continuaient
d'tre signals.
La croissance de la mobilisation militante
chez les jeunes, connects grce des
moyens de communication plus abordables,

Amnesty International Rapport 2014/15

constituait une volution positive. Toutefois,


face ces groupes faisant valoir leurs droits,
les autorits de nombreux pays ont impos
des restrictions la libert d'expression,
d'association et de runion pacifique, et ont
tent d'affaiblir la socit civile.

DVELOPPEMENT DU MILITANTISME
Grce des moyens de communication
abordables et l'utilisation des rseaux
sociaux, les jeunes ont revendiqu leurs
droits: le militantisme a connu une hausse
en 2014 dans la rgion, souvent avec les
femmes en premire ligne.
Des lections ont permis aux populations
d'exprimer leurs dolances et d'exiger des
changements. Lors des lections qui se
sont droules en Indonsie en juillet, Joko
Widodo a t port au pouvoir aprs s'tre
engag pendant sa campagne lectorale
amliorer la situation en matire de droits
humains. Fidji, des lections pacifiques se
sont tenues en septembre les premires
depuis le coup d'tat militaire de 2006 et
elles ont permis un dbat nergique au
sein de la socit et des mdias, malgr
les restrictions qui continuaient de limiter
la libert d'expression. la fin 2014, un
an aprs les lections et les manifestations
massives au Cambodge, les protestations
pacifiques dans la capitale, Phnom Penh,
taient devenues quasi quotidiennes.
Les militants et les dfenseurs des droits
humains conjuguaient de plus en plus leurs
efforts pour exiger des gouvernements qu'ils
rendent des comptes. Au Myanmar, en mars,
des habitants du village de Michaungkan ont
repris leur sit-in prs de l'htel de ville de
Yangon pour protester contre le fait que les
autorits n'avaient pas rsolu le conflit foncier
touchant leur communaut.
Davantage de militants des droits humains
se sont tourns vers la scne internationale
pour demander de l'aide. Les autorits
vietnamiennes ont autoris Amnesty
International se rendre dans le pays pour
la premire fois depuis plus de 20ans.
Plusieurs nouveaux groupes se sont forms

Amnesty International Rapport 2014/15

au Vit-Nam et les militants exeraient


de plus en plus leur droit la libert
d'expression, mais tous restaient confronts
la svrit de la censure et des sanctions.
Malgr la libration anticipe de six dissidents
en avril et en juin, au moins 60prisonniers
d'opinion se trouvaient toujours en dtention.
Hong Kong, des milliers de manifestants
sont descendus dans la rue partir de
septembre pour rclamer le suffrage
universel, principalement sous l'impulsion
d'tudiants. Plus de 100militants ont ensuite
t arrts en Chine continentale pour avoir
soutenu les manifestants de Hong Kong, et
31d'entre eux taient toujours dtenus la
fin de l'anne.

RPRESSION DE LA DISSIDENCE
Face la croissance du militantisme, les
autorits de nombreux pays ont impos
des restrictions la libert d'expression et
de runion pacifique. La rpression des
activits menes par les militants des droits
fondamentaux s'est intensifie au cours de
l'anne en Chine. Des personnes lies
un rseau informel de militants baptis le
Mouvement des nouveaux citoyens ont t
condamnes des peines allant de deux six
ans et demi d'emprisonnement. En mars, la
dfenseure des droits humains Cao Shunli est
morte l'hpital d'une dfaillance organique,
aprs qu'on lui eut refus en dtention les
soins mdicaux dont elle avait besoin.
En Core du Nord, il nexistait de toute
vidence pas dorganisations de la socit
civile, de journaux ou de partis politiques
indpendants. Les Nord-Corens taient
exposs des perquisitions de la part des
autorits et pouvaient tre sanctionns pour
avoir cout, regard ou lu des documents
provenant de mdias trangers.
Les forces militaires et de scurit
recouraient la force de manire excessive
pour rprimer la dissidence. En raction
des manifestations pacifiques au Cambodge,
les forces de scurit ont fait appel une
force excessive, notamment en tirant
balles relles contre les manifestants,

27

ce qui a entran plusieurs morts en


janvier parmi des ouvriers du textile qui
manifestaient. Des militants du droit au
logement ont t incarcrs pour avoir
manifest pacifiquement. En Thalande, le
coup d'tat de mai et la mise en place de
la loi martiale ont conduit de nombreuses
arrestations arbitraires, l'interdiction des
rassemblements politiques de plus de cinq
personnes et des procs de civils devant
des tribunaux militaires sans droit de recours.
Des lois limitaient galement la libert
d'expression.
En Malaisie, les autorits ont commenc
invoquer la Loi relative la sdition,
datant de l'poque coloniale, pour ouvrir
des enqutes sur des dfenseurs des droits
humains, des membres de l'opposition
politique, une journaliste, des universitaires
et des tudiants; elles ont ensuite utilis
cette loi pour les inculper et les placer
en dtention. Les mdias et les maisons
d'dition taient confronts un large
ensemble de restrictions au titre d'une loi
exigeant l'obtention d'une licence pour
toute publication crite; ces licences
taient susceptibles d'tre arbitrairement
rvoques par le ministre de l'Intrieur. Il
tait particulirement difficile pour les mdias
indpendants de les obtenir.
En Indonsie, des informations
continuaient de faire tat d'arrestations
et de mises en dtention de militants
politiques pacifiques, en particulier dans
des rgions marques par des mouvements
indpendantistes comme la Papouasie
ou les Moluques. Au Myanmar, la libert
d'expression et la libert de runion pacifique
restaient fortement restreintes et de trs
nombreux dfenseurs des droits humains,
journalistes, militants politiques et paysans
ont t arrts ou emprisonns alors qu'ils
n'avaient fait qu'exercer pacifiquement
leurs droits.
Les dfenseurs des droits humains
taient systmatiquement soumis de
fortes pressions de la part de certains
gouvernements. Au Sri Lanka, le ministre

28

de la Dfense a publi une note l'attention


de toutes les ONG pour leur intimer de ne
plus organiser de confrences de presse
et de ne plus diffuser de communiqus de
presse. Ces mesures ont renforc le climat
de peur et de rpression qui prvalait dj,
et les journalistes et les dfenseurs des
droits humains ont continu d'tre victimes
d'agressions physiques, de menaces de mort
et de poursuites judiciaires motives par des
considrations politiques.
Les syndicats subissaient galement des
restrictions croissantes. En Core du Sud,
Kim Jung-woo, un dirigeant syndical, a t
condamn une peine de prison aprs avoir
essay d'empcher des agents municipaux
de dmonter des tentes installes dans le
cadre dun sit-in et un autel commmoratif
lors d'une manifestation. La Haute Cour
pourrait alourdir la sanction prise son
encontre, le ministre public ayant interjet
appel. Les autorits ont aussi tent de
priver de leur agrment lgal certains des
principaux syndicats et ont engag des
procs leur encontre.
Les agressions contre des journalistes
motives par des considrations politiques
reprsentaient une tendance inquitante.
Au Pakistan, au moins huit journalistes
ont t tus en raison de leurs activits
professionnelles, faisant du pays l'un des plus
dangereux au monde pour les professionnels
des mdias. En Afghanistan, un nombre
croissant de journalistes ont t tus;
ceux qui couvraient les lections taient
particulirement vulnrables. Aux Maldives,
plusieurs journalistes ont t attaqus
par des acteurs non-tatiques qui sont
rests impunis.
Des lments indiquaient par ailleurs que
les mdias taient de moins en moins tolrs.
Au Sri Lanka, les actes d'intimidation se
sont poursuivis, dont la fermeture du journal
Uthayan. Au Bangladesh, des blogueurs et
des dfenseurs des droits humains ont t
arrts pour tre jugs et emprisonns. Des
chanes de tlvision ont t suspendues au
Pakistan. Les censeurs gouvernementaux

Amnesty International Rapport 2014/15

chinois essayaient d'interdire les photos et


toutes les vocations positives sur Internet
des manifestations pro-dmocratiques, tout
en obligeant les journaux et les chanes
tlvises ne diffuser que des informations
approuves par l'tat.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
La torture et les autres mauvais traitements
restaient des pratiques dont se rendaient
coupables les autorits de plusieurs pays.
Les actes de torture commis par la police
faisaient rarement l'objet d'enqutes ou
de sanctions aux Philippines. Bien que ce
pays ait ratifi les deux principaux traits
internationaux interdisant la torture, des
mthodes telles que les passages tabac,
les dcharges lectriques et les simulacres
de noyade continuaient d'tre employes
par des policiers, notamment des fins
d'extorsion ou pour obtenir des aveux. En
dcembre, Amnesty International a dnonc
dans un rapport intitul Au-dessus des lois?
La police torture aux Philippines une culture
gnralise de l'impunit permettant aux
policiers de commettre des actes de torture
sans tre inquits.
La Chine a renforc sa position de grand
fabricant et exportateur d'une gamme
toujours plus large d'quipements destins au
maintien de l'ordre, comprenant notamment
des articles n'ayant pas de fonction lgitime
de maintien de l'ordre, comme les matraques
incapacitantes impulsions lectriques et
les entraves pour chevilles chane leste,
ainsi que des quipements auxquels on
pouvait recourir de manire lgitime dans le
cadre du maintien de l'ordre, mais pouvant
tre aisment utiliss de manire abusive,
par exemple le gaz lacrymogne. La torture
et les autres formes de mauvais traitements
demeuraient trs rpandues en Chine. En
mars, quatre avocats qui enqutaient sur
des allgations de torture dans un centre
d'ducation juridique de Jiansanjiang, dans la
province du Heilongjiang, ont eux-mmes t
arrts arbitrairement et soumis la torture.

Amnesty International Rapport 2014/15

L'un d'eux a dclar qu'on lui avait plac une


cagoule sur la tte, menott les mains dans le
dos et qu'on l'avait suspendu par les poignets
tandis que les policiers le frappaient.
En Core du Nord, des centaines de
milliers de personnes taient toujours
dtenues dans des camps de prisonniers
ou d'autres centres de dtention, o elles
taient soumises de graves violations des
droits humains, notamment des excutions
extrajudiciaires, des actes de torture et
dautres formes de mauvais traitements.
Les mcanismes d'obligation de rendre
des comptes restaient insuffisants pour traiter
les allgations de torture, laissant souvent
les victimes et leurs familles sans accs
la justice ou d'autres recours utiles. En
Afghanistan, de nouvelles informations ont
fait tat de violations des droits humains
commises par des agents de la Direction
nationale de la scurit (DNS, le service
du renseignement), et notamment dactes
de torture, de mauvais traitements et de
disparitions forces. Au Sri Lanka, les actes
de torture et autres mauvais traitements en
dtention restaient gnraliss.
La dtention provisoire prolonge et
la surpopulation carcrale demeuraient
proccupantes en Inde. Les arrestations
arbitraires, la lenteur des enqutes et des
poursuites, la faiblesse des systmes daide
judiciaire et l'insuffisance des garanties
taient autant de facteurs qui contribuaient
ce problme. La Cour suprme a ordonn aux
juges de district de recenser immdiatement
et de remettre en libert toutes les personnes
ayant pass en dtention provisoire plus de
la moiti de la peine qu'elles encourraient si
elles taient dclares coupables.
Au Japon, le systme des daiyo kangoku,
qui permet la police de garder des suspects
en dtention sans inculpation jusqu 23jours
daffile, continuait de faciliter le recours
la torture et dautres mauvais traitements
pour extorquer des aveux pendant les
interrogatoires. Aucune mesure n'a t prise
pour abroger ce dispositif ou le modifier afin
de le mettre en conformit avec les normes

29

internationales. Des informations faisaient tat


de torture et d'autres mauvais traitements en
dtention aux mains de l'arme et de la police
en Thalande.

CONFLITS ARMS
En Afghanistan, la mission de l'OTAN
entreprise 13ans plus tt est arrive son
terme, bien qu'il ait t convenu de maintenir
des forces internationales dans le pays. Les
groupes arms se livraient toujours des
exactions de grande ampleur, les attaques
ayant atteint un record historique au cours
du premier semestre 2014. Certaines rgions
des zones tribales sous administration
fdrale (FATA), au Pakistan, taient toujours
affectes par un conflit arm interne et,
en juin, larme pakistanaise a lanc une
opration militaire de grande envergure dans
lagence tribale du Waziristan du Nord. Les
frappes de drones amricains ont repris.
L'attentat le plus meurtrier de l'histoire du
pays a eu lieu en dcembre, lorsque des
talibans pakistanais ont pris pour cible une
cole publique scolarisant des enfants de
militaires Peshawar, faisant 149morts,
dont 132enfants, ainsi que des dizaines de
blesss. Les victimes ont t touches par
les tirs visant les lves et les professeurs ou
lorsque les assaillants ont fait exploser les
bombes qu'ils portaient sur eux.
Au Myanmar, le conflit arm qui svit dans
ltat kachin et le nord de ltat chan est entr
dans sa quatrime anne. Les deux camps
se sont rendus coupables de violations du
droit international humanitaire et relatif aux
droits humains, notamment d'homicides
illgaux, d'actes de torture et d'autres formes
de mauvais traitements, y compris des viols
et d'autres violences sexuelles. Dans le sud
de la Thalande, les violences armes se
poursuivaient dans les trois provinces de
Pattani, Yala et Narathiwat, ainsi que dans
certaines zones de la province de Songkhla.
Les forces de scurit taient impliques
dans des homicides illgaux, des actes de
torture et d'autres mauvais traitements.
Des attaques ciblant des civils auraient t

30

menes par des groupes arms tout au


long de l'anne, notamment des attentats
l'explosif dans des lieux publics.

IMPUNIT
L'impunit persistante pour les violations
des droits humains passes et rcentes, y
compris dans le contexte de conflits arms,
tait une proccupation dans de nombreux
pays. En Inde, les autorits nont souvent
pas su empcher les crimes et se sont
elles-mmes rendues coupables d'un certain
nombre d'entre eux. Dans bien des cas, les
responsables darrestations et de dtentions
arbitraires, dactes de torture et dexcutions
extrajudiciaires bnficiaient de limpunit.
Un systme judiciaire surcharg empchait
les victimes datteintes aux droits humains
dobtenir justice et entranait des violations
du droit un procs quitable. Les violences
perptres par des groupes arms mettaient
les civils en danger.
Quelques condamnations et arrestations
pour d'anciens crimes sont noter. Nuon
Chea, ancien numro deux du rgime des
Khmers rouges, et Khieu Samphan, ancien
chef d'tat de ce rgime, ont t reconnus
coupables de crimes contre l'humanit et
condamns la rclusion perptuit par
les Chambres extraordinaires au sein des
tribunaux cambodgiens (CETC, charges de
juger les crimes des Khmers rouges). Aux
Philippines, Jovito Palparan, un gnral de
division la retraite, a t arrt en aot.
Il tait accus d'avoir enlev et dtenu
illgalement des tudiantes.
En Indonsie, les victimes de crimes de
droit international commis sous le rgime
de l'ancien prsident Suharto (1965-1998)
et lors de la priode de rforme qui a suivi
continuaient de demander justice, vrit et
rparation. Aucun progrs n'a t signal
concernant les nombreuses affaires de
violations manifestes que la Commission
nationale des droits humains (Komnas HAM)
a soumises au parquet gnral l'issue de
l'enqute prliminaire qu'elle a mene.

Amnesty International Rapport 2014/15

Au Sri Lanka, le Conseil des droits de


l'homme des Nations unies a lanc une
enqute internationale sur des allgations de
crimes de guerre qui auraient t commis
pendant le conflit arm. Des partisans et
des reprsentants du gouvernement ont
menac des dfenseurs des droits humains
afin de les dissuader d'entrer en contact
avec les enquteurs et de contribuer
l'enqute. En avril au Npal, le Parlement
a adopt la Loi relative la Commission
vrit et rconciliation. Cette loi instaure
deux commissions, l'une consacre la
vrit et la rconciliation et l'autre aux
disparitions forces, toutes deux habilites
recommander des amnisties, y compris pour
des violations graves des droits humains. En
janvier, la Cour suprme avait pourtant jug
qu'une ordonnance semblable promulgue
en 2013, concernant une commission vrit
et rconciliation habilite recommander des
amnisties, tait contraire au droit international
relatif aux droits humains et l'esprit de la
Constitution provisoire de 2007.

POPULATIONS EN DPLACEMENT
Plusieurs pays violaient l'interdiction
internationale du refoulement en renvoyant
des rfugis et des demandeurs d'asile
vers des pays o ceux-ci risquaient d'tre
victimes de graves atteintes leurs droits
fondamentaux. En mai, les autorits
malaisiennes ont expuls deux rfugis et un
demandeur d'asile qui se trouvaient sous la
protection du Haut-Commissariat des Nations
unies pour les rfugis (HCR) vers le Sri
Lanka, o ils risquaient d'tre victimes de
torture. Le Sri Lanka a dtenu et renvoy de
force des demandeurs d'asile sans examiner
convenablement leurs demandes.
Selon le HCR, les Afghans constituaient
toujours l'une des plus fortes populations
de rfugis. En Iran et au Pakistan,
2,7millions dAfghans taient enregistrs
comme rfugis. En mars, le HCR recensait
659961Afghans dplacs lintrieur de
leur propre pays cause du conflit arm, de
la dgradation de la situation en matire de

Amnesty International Rapport 2014/15

scurit et des catastrophes naturelles. On


craignait toutefois de nouveaux dplacements
la suite du transfert de la responsabilit
en matire de scurit prvu la fin de
2014, les insurgs sefforant doccuper le
territoire contrl jusque l par les forces
internationales.
Les migrants internes taient galement
confronts la discrimination. En Chine,
le systme d'enregistrement des mnages,
le hukou, a t rform dans un sens
permettant aux habitants des zones
rurales de s'installer plus facilement dans
des villes de petite ou moyenne taille.
L'accs aux prestations et aux services,
notamment l'ducation, la sant et aux
retraites, dpendait toujours du statut au
regard du hukou, qui restait une source
de discrimination. Le systme du hukou
contraignait de nombreux migrants ruraux
laisser leurs enfants lorsqu'ils allaient
s'installer en ville.
Les travailleurs migrants demeuraient
victimes de violences et de discriminations.
Hong Kong, un procs emblmatique s'est
ouvert concernant trois employes de maison
indonsiennes. Leur ancien employeur devait
rpondre de 21chefs d'accusation, dont ceux
de coups et blessures volontaires et dfaut de
paiement de salaires. En octobre, Amnesty
International a publi un rapport s'appuyant
sur des entretiens avec des travailleurs
migrants employs dans l'agriculture sur
tout le territoire sud-coren dans le cadre du
dispositif national d'emploi des travailleurs
trangers. Ils taient astreints des horaires
excessifs, taient insuffisamment pays
et ne bnficiaient pas d'une journe de
repos hebdomadaire rmunre ni d'un
cong annuel pay. Ils travaillaient souvent
illgalement pour des sous-traitants et vivaient
dans des conditions dplorables. Nombre
d'entre eux taient en outre victimes de
discrimination au travail en raison de leur
nationalit.
L'Australie a maintenu sa position dure
l'gard des demandeurs d'asile: les
personnes arrivant par bateau taient soit

31

renvoyes dans le pays d'o elles taient


parties, soit transfres vers des centres de
dtention extraterritoriaux pour migrants
sur les les de Manus (Papouasie-NouvelleGuine) ou de Nauru, soit places en
dtention en Australie.

RECRUDESCENCE DE L'INTOLRANCE
RELIGIEUSE ET ETHNIQUE
L'anne 2014 a vu une hausse de
l'intolrance et de la discrimination religieuses
et ethniques, dont les autorits taient
complices ou contre lesquelles elles se
montraient peu ractives. Au Pakistan, les
lois sur le blasphme restaient associes
aux violences commises par des groupes
d'autodfense. La police, qui avait t
avertie de limminence de certaines attaques
contre des personnes souponnes de
blasphme, na pas pris les mesures
ncessaires pour les protger. Les lois sur
le blasphme contribuaient galement
un climat d'intolrance en Indonsie.
En novembre, Amnesty International
a recommand l'abrogation des lois
indonsiennes sur le blasphme et a appel
la libration immdiate des personnes
incarcres ce titre.
Les attaques violentes lies l'identit
religieuse et ethnique demeuraient trs
frquentes. L'chec des gouvernements
remdier la monte de l'intolrance
religieuse et ethnique tait manifeste. En
dpit d'incidents violents, les gouvernements
du Myanmar et du Sri Lanka se sont montrs
incapables de remdier aux incitations
la violence fondes sur la haine nationale,
raciale et religieuse provenant de groupes
nationalistes bouddhistes. Le gouvernement
du Myanmar n'a pas non plus permis un
accs quitable la citoyennet part entire
aux Rohingyas. Au Pakistan, des musulmans
chiites ont t tus lors d'attentats perptrs
par des groupes arms; des ahmadis et des
chrtiens ont galement t pris pour cible.
Au Sri Lanka, des groupes arms ont attaqu
des musulmans et des chrtiens, et la police

32

n'a pas su les protger ou enquter sur


les incidents.
Les Tibtains taient toujours en butte
des discriminations et des restrictions
de leurs droits la libert de pense, de
conscience, de religion, d'expression,
d'association et de runion pacifique en
Chine. La police et les forces de scurit
auraient tir sur des manifestants tibtains
Kardze (Ganzi, en chinois), dans la province
du Sichuan, o un rassemblement avait lieu
pour protester contre l'arrestation d'un chef
de village. Les Oughours taient victimes
d'une discrimination gnralise dans les
domaines de l'emploi, de l'ducation et du
logement. Leur libert religieuse tait entrave
et ils taient mis l'cart sur le plan politique.
Certaines autorits gouvernementales
se servaient de la religion pour justifier
les discriminations. En Malaisie, la Cour
fdrale a rejet un appel qui visait faire
annuler un jugement interdisant un journal
chrtien d'utiliser le mot Allah dans
ses publications. Les autorits avaient fait
valoir que l'usage de ce mot dans des textes
non musulmans tait source de confusion
et risquait d'inciter des musulmans se
convertir. Cette interdiction a provoqu des
actes d'intimidation et de harclement
l'encontre de chrtiens.
En Inde, le mois de novembre a marqu
le 30e anniversaire des violences qui avaient
entran le massacre de milliers de sikhs
Delhi en 1984, tandis que l'impunit persistait
pour ce crime et d'autres attaques de grande
ampleur contre les minorits religieuses.

DISCRIMINATION
Des personnes de nombreux pays
demeuraient confrontes la discrimination,
en particulier lorsque les autorits ne
prenaient aucune mesure satisfaisante pour
les protger ainsi que leurs communauts.
Les discriminations, fondes notamment
sur le genre, la caste, la classe sociale,
lorigine ethnique et la religion, taient
toujours aussi vives au Npal. Les victimes
taient soumises l'exclusion, la torture

Amnesty International Rapport 2014/15

ainsi qu' d'autres mauvais traitements, y


compris des violences sexuelles. Les femmes
appartenant des groupes marginaliss,
notamment les femmes dalits et les femmes
pauvres, taient particulirement dfavorises
car elles taient victimes de formes multiples
de discrimination. En Inde, les femmes et
les filles dalits faisaient toujours lobjet de
discriminations et de violences multiples
lies la caste. Des conseils de village
autoproclams ont dcrt illgalement des
chtiments contre des femmes considres
comme ayant transgress les rgles sociales.
Le gouvernement japonais n'a pas dnonc
les discours discriminatoires ni pris de
mesures pour mettre un terme aux injures
racistes et aux actes de harclement visant
les personnes d'origine corenne et leurs
descendants, communment dsigns sous
le nom de Zainichis (littralement rsidant
au Japon). Dans une dcision rendue
en dcembre, la Cour suprme a interdit
l'organisation Zaitokukai (Association des
citoyens contre les privilges spciaux des
Corens du Japon) d'utiliser des termes
pjoratifs racistes contre les Corens
lorsqu'elle manifestait proximit d'une
cole lmentaire de Kyoto qui accueille des
enfants d'origine corenne.
Au Sri Lanka, les discriminations se sont
poursuivies contre les minorits ethniques,
linguistiques et religieuses, notamment les
Tamouls, les musulmans et les chrtiens. Les
minorits ont t vises par des restrictions
arbitraires des droits la libert d'expression
et d'association.

DROITS SEXUELS ET REPRODUCTIFS


Des avances en matire de respect,
de protection et de mise en uvre des
droits sexuels et reproductifs demeuraient
indispensables dans de nombreux pays de
la rgion.
En avril, la Cour suprme des Philippines a
confirm la constitutionnalit de la Loi relative
la sant reproductive, qui ouvrait la voie au
financement public de mthodes modernes
de contraception et qui visait proposer

Amnesty International Rapport 2014/15

une ducation la sant reproductive et


la sexualit dans les coles. Toutefois, les
Philippines possdaient toujours l'une des
lois sur l'avortement les plus restrictives au
monde, pnalisant l'interruption de grossesse
pour tous les motifs sans exception. En
Indonsie, une loi adopte en juillet a rduit
40jours le dlai lgal pour un avortement
conscutif un viol. Il tait craindre que
ce dlai rduit n'empche de nombreuses
victimes de viol de bnficier d'un avortement
en toute scurit.
Les mesures prises par le gouvernement
pour radiquer la discrimination lie au genre
subie par les femmes et les filles au Npal ne
permettaient toujours pas de rduire le risque
de prolapsus utrin au Npal, o le secrtaire
gnral d'Amnesty International, Salil Shetty,
a lanc la campagne Mon corps, mes droits
accompagn de femmes touches par ce
problme dans les zones rurales.

VIOLENCES FAITES AUX FEMMES


Les femmes taient toujours victimes de
violences dans l'ensemble de la rgion,
notamment lorsqu'elles tentaient d'exercer
leurs droits. Au Pakistan, par exemple, une
jirga (organe traditionnel de dcision) de
notables tribaux uthmanzais du Waziristan
du Nord a menac des femmes de violence
car elles avaient tent de bnficier de laide
humanitaire dans des camps de dplacs.
En Inde, les autorits nont pas pris les
mesures ncessaires pour mettre en uvre
les nouvelles lois sur les crimes contre les
femmes promulgues en 2013, ni entrepris
de rformes satisfaisantes pour garantir
lapplication de ces textes. Le viol conjugal
ntait toujours pas reconnu comme un crime
dans les cas o lpouse avait plus de 15 ans.
Des enfants taient maris de force dans
plusieurs pays de la rgion. Des meurtres
commis au nom de lhonneur ont t
signals en Afghanistan et au Pakistan.
En Afghanistan, un plus grand nombre de
crimes contre les femmes et les filles ont t
signals au titre de la Loi sur llimination
de la violence lgard des femmes,

33

mais on ignorait si cela tait d une


augmentation des violences ou du nombre
de plaintes dposes. Les violences faites
aux femmes demeuraient parmi les crimes
les moins souvent signals aux autorits.
La Commission indpendante des droits de
lhomme en Afghanistan (AIHRC) a recens
4154cas de violences faites aux femmes
durant le seul premier semestre de lanne.
Les autorits ont adopt un certain nombre
de dispositions lgislatives ou d'amendements
empchant les proches des victimes et des
auteurs de crimes de tmoigner en justice.
Dans la mesure o la plupart des cas de
violence lie au genre se droulent au sein
de la famille, ces dispositions rendaient
pratiquement impossible laboutissement de
poursuites dans ce type daffaires.
Au Japon, les rsultats du rexamen du
processus ayant conduit la dclaration de
Kono, ralis par un groupe d'tude nomm
par le gouvernement, ont t rendus publics
(dans cette dclaration, le gouvernement
avait reconnu, il y a plus de 20ans, sa
responsabilit dans le systme d'esclavage
sexuel de l'arme avant et pendant la
Seconde Guerre mondiale et avait prsent
ses excuses officielles aux victimes). Plusieurs
personnalits publiques ont ni l'existence
d'un tel systme, ou ont avanc des
arguments pour le justifier. Le gouvernement
a continu de refuser de parler officiellement
d'esclavage sexuel et d'accorder des
rparations pleines et entires aux victimes.
De nouveaux cas de violences visant des
femmes et des enfants, entranant parfois leur
mort, la suite d'accusations de sorcellerie
ont t signals en Papouasie-NouvelleGuine. Le rapporteur spcial des Nations
unies sur les excutions extrajudiciaires,
sommaires ou arbitraires a soulign que les
homicides lis ce type d'accusations taient
un sujet de proccupation majeur.

PEINE DE MORT
La peine de mort tait toujours en vigueur
dans plusieurs pays de la rgion. La Chine

34

continuait de recourir de manire intensive


cette peine.
Les excutions se poursuivaient au Japon.
En mars, un tribunal a ordonn la remise en
libert immdiate d'Iwao Hakamada, et la
tenue d'un nouveau procs dans cette affaire.
Iwao Hakamada avait t condamn mort
en 1968 l'issue d'un procs inquitable,
sur la base d'aveux obtenus sous la
contrainte. Il tait le plus ancien condamn
mort au monde.
Au Vit-Nam, les excutions se
poursuivaient et plusieurs personnes ont
t condamnes mort pour des crimes
conomiques.
Les critiques aux niveaux national et
international ont eu un certain impact.
En Malaisie, les excutions de Chandran
Paskaran et Osariakhi Ernest Obayangbon
ont t ajournes. Toutefois, de nouvelles
condamnations mort ont t prononces
et des excutions se seraient droules
en secret.
En janvier, la Cour suprme indienne a jug
quun retard excessif dans lapplication de la
peine capitale quivalait un acte de torture,
et que lexcution de personnes souffrant
de maladies mentales tait contraire la
Constitution. Elle a galement nonc des
lignes directrices visant garantir les droits
des condamns mort.
En dcembre, aprs l'attentat perptr
par les talibans pakistanais dans une
cole de Peshawar, le gouvernement
du Pakistan a lev le moratoire sur les
excutions et a commenc excuter
des prisonniers condamns d'infractions
relevant du terrorisme. Selon les informations
disponibles, plus de 500personnes risquaient
d'tre excutes.
LAfghanistan continuait dappliquer la
peine de mort, et les sentences capitales
taient souvent prononces l'issue de
procs inquitables. En octobre, six hommes
ont t excuts dans la prison de Pul-e
Charkhi, Kaboul. Le procs d'au moins
cinq dentre eux, accuss de viol en runion,
apparaissait inquitable et propre tre remis

Amnesty International Rapport 2014/15

en cause aprs des pressions publiques et


politiques sur le tribunal pour quil prononce
une sentence svre, alors mme que les
accuss affirmaient avoir t torturs en
dtention par les policiers qui voulaient les
faire avouer.

RESPONSABILIT DES ENTREPRISES


Toutes les entreprises ont la responsabilit de
respecter les droits humains. Toutefois, dans
plusieurs pays de la rgion Asie-Pacifique,
ce n'tait pas toujours le cas. Des milliers
de personnes risquaient toujours dtre
expulses de force de leur domicile et de
leurs terres pour laisser la place de grands
projets commerciaux et dinfrastructure en
Inde. Les adivasis qui vivaient proximit de
mines et de barrages rcents et en expansion
taient particulirement vulnrables. En
Papouasie-Nouvelle-Guine, les tensions
entre la compagnie exploitant la mine d'or de
Porgera et les riverains se sont accentues.
En juin, la police a rduit en cendres quelque
200habitations lors d'une expulsion. D'aprs
les informations parvenues Amnesty
International, des violences physiques et
sexuelles ont t perptres par des policiers
pendant l'opration d'expulsion force.
Le mois de dcembre a marqu le 30
eanniversaire de la catastrophe de Bhopal,
en Inde. Les survivants souffraient encore
de graves problmes de sant lis la fuite
de gaz survenue en 1984 et la pollution
manant du site de lusine. Les socits Dow
Chemical et Union Carbide nont pas rpondu
une citation comparatre dlivre par un
tribunal de Bhopal. Le gouvernement indien
navait toujours pas dpollu le site contamin
de lusine.
Au Cambodge, les conflits fonciers et
les expulsions forces se sont poursuivis.
Ils ont donn lieu une multiplication
des mouvements de protestation et des
confrontations, impliquant souvent les
autorits locales et des entreprises prives.
En octobre, un groupe d'experts en droit
international a transmis des informations
la Cour pnale internationale au nom de

Amnesty International Rapport 2014/15

10victimes, affirmant que la spoliation de


terres gnralise et systmatique par le
gouvernement cambodgien constituait un
crime contre l'humanit.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS


ET DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES
L'homosexualit restait une infraction pnale
dans plusieurs pays de la rgion. Un point
positif est noter: en Inde, en avril, dans un
arrt appel faire date, la Cour suprme
a accord aux personnes transgenres la
reconnaissance de leur identit de genre
l'tat civil. Elle a enjoint les autorits de
reconnatre le genre auquel les personnes
transgenres s'identifiaient personnellement
masculin, fminin ou troisime genre
et mettre en place des programmes daide
sociale pour ces personnes ainsi que des
quotas dans les domaines de l'ducation
et du travail. Des cas de harclement et de
violence contre des personnes transgenres
continuaient toutefois d'tre signals.
En novembre, dans un arrt historique,
la Cour d'appel malaisienne a jug
inconstitutionnelle une loi islamique de l'tat
de Negeri Sembilan aux termes de laquelle
il tait illgal de se travestir. Toutefois, il a
t signal au cours de l'anne que des
personnes LGBTI avaient t arrtes et
incarcres uniquement en raison de leur
sexualit, et ces personnes continuaient
d'tre victimes de discrimination.
En octobre, la Cour suprme de Singapour
a confirm l'article377A du Code pnal, qui
rige en infraction les relations homosexuelles
entre hommes consentants. Au Bruni
Darussalam, le nouveau Code pnal prvoyait
lexcution par lapidation comme peine
encourue pour des comportements qui ne
devraient pas tre considrs comme des
crimes, par exemple les relations sexuelles
hors mariage ou les relations librement
consenties entre personnes du mme sexe,
ainsi que pour des infractions telles que le vol
et le viol.

35

En conclusion, les bouleversements


gopolitiques et conomiques que connat
la rgion Asie-Pacifique rendent d'autant
plus urgent le renforcement des garanties en
matire de droits humains et la rparation
des violations commises, afin que tous
les habitants de cette rgion puissent
revendiquer leur citoyennet pleine et entire
sans risquer de sanctions.

36

Amnesty International Rapport 2014/15

RSUM RGIONAL
EUROPE ET ASIE
CENTRALE
Le 9novembre 2014, nous avons clbr
le 25eanniversaire de la chute du mur de
Berlin, de la fin de la Guerre froide et, selon
un philosophe, de la fin de l'Histoire.
Commmorant cet vnement dans la
capitale allemande, la chancelire Angela
Merkel a dclar: La chute du Mur de
Berlin nous a montr que les rves pouvaient
devenir ralit, ce qui, effectivement, a
t le cas pour de nombreux habitants de
l'Europe communiste. Cependant, un quart
de sicle plus tard, le rve d'une plus grande
libert poursuivi par des millions d'hommes
et de femmes de l'ex-Union sovitique
n'est toujours pas prs de se raliser, car
les perspectives de changement ont t
arraches des mains des peuples par les
nouvelles lites qui ont, sans discontinuit,
remplac les anciennes.
2014 n'a pas t une nouvelle anne de
stagnation; ce fut une anne de rgression.
Si la chute du mur de Berlin a constitu la fin
de l'Histoire, le conflit dans l'est de l'Ukraine
et l'annexion de la Crime par la Russie
tmoignent l'vidence du recommencement
de celle-ci. S'exprimant le mme jour
qu'Angela Merkel, l'ancien dirigeant de
l'Union sovitique Mikhal Gorbatchev
a voqu la situation sans ambages:
Le monde est au bord d'une nouvelle
Guerre froide. D'aucuns disent qu'elle a
dj commenc.
Les terribles vnements dont l'Ukraine
a t le thtre ont mis en vidence les
risques et les difficults que suscitent les
rves. Plus de 100personnes ont t tues
alors que le mouvement de contestation
de l'Euromadan se terminait dans un bain
de sang en fvrier. la fin de l'anne, les
combats dans l'est du pays avaient fait plus
de 4000 autres victimes, parmi lesquelles

Amnesty International Rapport 2014/15

de nombreux civils. Malgr la signature


d'un cessez-le-feu en septembre, des
affrontements sporadiques ont de nouveau
eu lieu et rien, la fin de l'anne, ne laissait
prsager un dnouement rapide. La Russie
continuait nier qu'elle fournissait une
assistance en hommes et en matriel aux
rebelles, malgr les lments de plus en plus
nombreux tendant prouver ce fait. Les deux
parties au conflit se sont rendues coupables
de toute une srie de violations du droit
international humanitaire et relatif aux droits
humains, notamment de bombardements
aveugles qui ont fait plusieurs centaines de
victimes civiles. Pendant que l'ordre public
se dtriorait progressivement dans les
zones de conflit et dans les secteurs aux
mains des rebelles, les enlvements, les
excutions et les informations faisant tat de
tortures et d'autres mauvais traitements se
sont multiplis. Ces actes taient le fait tant
des forces rebelles que des bataillons de
volontaires pro-Kiev. Aucune des deux parties
ne s'est montre dispose enquter sur ces
atteintes aux droits fondamentaux et lutter
contre celles-ci.
Comme on pouvait s'y attendre, la
situation en Crime s'est dtriore. Une
fois la pninsule absorbe par la Fdration
de Russie, les lois et pratiques russes y ont
t appliques pour restreindre les liberts
d'expression, de runion et d'association
de celles et ceux qui taient opposs au
changement. Des militants pro-ukrainiens
et des Tatars de Crime ont t harcels,
arrts et, parfois, victimes de disparition
force. La mise en place des rformes
indispensables au renforcement de l'tat de
droit, l'limination des violations commises
au sein du systme pnal et la lutte contre
la corruption gnralise, lourdes tches
dvolues Kiev, ont t retardes par
les lections prsidentielle et lgislatives,
ainsi que par les diversions dcoulant
invitablement du conflit qui continuait de
faire rage dans l'est du pays. Lorsque l'anne
s'est acheve, les enqutes ouvertes sur les

37

homicides de manifestants de l'Euromadan


n'avaient gure progress.
La rupture de la ligne de faille gopolitique
en Ukraine a provoqu de nombreuses
consquences en Russie, dopant la
popularit du prsident Poutine tout en
renforant la mfiance du Kremlin l'gard
de l'opposition. La dtrioration des relations
Est-Ouest a trouv son expression dans la
promotion virulente d'une propagande hostile
aux pays occidentaux et l'Ukraine, assne
dans les grands mdias. Simultanment,
l'espace d'expression et de communication
d'opinions dissidentes s'est nettement rduit,
alors que le Kremlin renforait son emprise
sur les mdias et Internet, rprimait les
manifestations, et harcelait et diabolisait les
ONG indpendantes.
Dans les autres pays de l'ex-Union
sovitique, les espoirs et les ambitions
suscites par la chute du mur de Berlin se
sont encore estomps. En Asie centrale,
par exemple au Kazakhstan et surtout
au Turkmnistan, des gouvernements
autoritaires demeuraient solidement tablis.
Dans les pays o leur assise semblait quelque
peu vaciller, par exemple en Ouzbkistan,
cette lgre dstabilisation tait davantage
lie des affrontements internes au sein
des lites dirigeantes qu'elle ne rsultait
d'un mcontentement plus large qui, cette
anne encore, a t touff. L'Azerbadjan
a pratiqu une rpression particulirement
dure l'gard de la dissidence. la fin de
l'anne, Amnesty International avait reconnu
23prisonniers d'opinion dans ce pays, dont
des blogueurs, des militants politiques,
des dirigeants de la socit civile et des
avocats spcialiss dans la dfense des
droits humains. La prsidence du Conseil de
l'Europe assume par l'Azerbadjan au cours
du premier semestre 2014 n'a pas donn
lieu une politique plus modre. Dans ce
pays, mais aussi ailleurs en Asie centrale, les
membres de la communaut internationale
ont dfendu leurs intrts stratgiques
plutt que de s'appuyer sur leurs principes
pour critiquer et contrecarrer les violations

38

gnralises des droits humains. Mme


dans le cas de la Russie, la communaut
internationale s'est montre trangement
discrte face la rpression accrue des droits
civils et politiques.
Si la Russie tait, cette anne
encore, le numro un de l'autoritarisme
dmocratique et populaire, cette
tendance a galement t observe ailleurs
dans la rgion. En Turquie, Recep Erdoan
a de nouveau dmontr sa capacit rallier
des lecteurs sa cause en remportant
une victoire confortable lors de l'lection
prsidentielle tenue en aot, malgr toute
une srie de scandales de corruption trs
mdiatiss, o sa famille et lui taient
directement impliqus. Comme il l'avait dj
prouv face aux manifestations du parc Gezi
un an plus tt, il s'est montr implacable
en rponse ces scandales de corruption:
plusieurs centaines de procureurs, de
policiers et de magistrats souponns d'tre
fidles son ancien alli, Fethullah Glen,
ont t raffects. L'absence de nette
sparation des pouvoirs tait toujours une
ralit en Hongrie aprs la rlection en avril
du Fidesz et, dans un climat qui voquait
l'volution de la situation plus l'est, des
ONG qui critiquaient le parti au pouvoir ont
t vises par des attaques au motif qu'elles
auraient servi les intrts de gouvernements
trangers. la fin de l'anne, plusieurs
d'entre elles risquaient de faire l'objet de
poursuites pnales pour malversations
financires prsumes.
Dans toute l'Union europenne (UE),
le marasme conomique et la baisse de
confiance dans les partis politiques classiques
a provoqu une monte des partis populistes
situs aux extrmits de l'chiquier politique.
L'influence de positions nationalistes
teintes d'une xnophobie peine voile a
t particulirement nette dans l'adoption
de politiques migratoires de plus en plus
restrictives, mais a galement transparu dans
la mfiance croissante l'gard de toute
autorit supranationale. L'UE elle-mme, mais
galement la Convention europenne des

Amnesty International Rapport 2014/15

droits de l'homme, ont constitu des cibles


de prdilection. Le Royaume-Uni et la Suisse
ont men l'assaut, les partis au pouvoir dans
ces deux tats s'en prenant ouvertement
la Cour europenne des droits de l'homme
et voquant un ventuel retrait du systme
europen des droits humains tabli par
la Convention.
En bref, l'intgrit du cadre international
de dfense des droits humains en Europe et
en Asie centrale ainsi que le soutien dont il
jouissait n'avaient jamais sembl aussi fragiles
depuis la chute du mur de Berlin.

LIBERT D'EXPRESSION,
D'ASSOCIATION ET DE RUNION
Dans de nombreux pays de l'ex-Union
sovitique, les gouvernements autocratiques
en place n'ont pas relch ou ont resserr
leur emprise sur le pouvoir. La dtrioration
du respect des droits la libert d'expression,
de runion et d'association observe en
Russie depuis que Vladimir Poutine a repris
ses fonctions de prsident s'est aggrave.
Les sanctions, dont l'engagement de
poursuites pnales en cas d'infractions la
loi sur les manifestations, ont t alourdies.
Des manifestations spontanes de faible
ampleur ont rgulirement t disperses
alors qu'elles se droulaient pacifiquement;
plusieurs centaines de participants ont
t interpells et se sont vu infliger des
amendes ou condamner de courtes
priodes de dtention tout au long de l'anne.
Quelques rassemblements de plus grande
ampleur, tels que ceux organiss contre la
guerre en mars et en septembre, ont t
autoriss. Les ONG indpendantes aux
positions critiques taient systmatiquement
prsentes dans les mdias et par la classe
politique comme le cinquime pouvoir
la solde d'infmes puissances trangres.
Salies par des campagnes mdiatiques de
dnigrement, plusieurs dizaines d'entre elles
ont galement d concentrer leurs efforts sur
des procdures judiciaires. Elles devaient en
effet contester l'obligation qui leur tait faite
de s'enregistrer sous l'appellation d'agent

Amnesty International Rapport 2014/15

de l'tranger, nfaste sur le plan politique.


En consquence, cinq ONG ont mis fin
leurs activits.
Au Blarus, la loi sur les manifestations,
aux dispositions particulirement restrictives,
a cette anne encore t applique de sorte
que les manifestations publiques ont de
facto t interdites. Les rares personnes
qui ont tent de manifester se sont vu
infliger de courtes priodes de dtention.
l'approche des championnats du monde
de hockey sur glace, en mai, 16militants
de la socit civile ont t arrts et
condamns des peines allant de cinq
25 jours de dtention administrative. Huit
ont t arrts arbitrairement la suite
d'un dfil pacifique commmorant la
catastrophe nuclaire de Tchernobyl. Ils ont
t inculps de houliganisme mineur
et de dsobissance aux ordres de la
police. Huit autres, tous connus pour leur
engagement politique, ont t interpells pour
des motifs similaires dans les jours prcdant
le dfil.
Les militants politiques et ceux de la
socit civile taient tout particulirement
pris pour cible en Azerbadjan. Dix grandes
organisations de dfense des droits
humains ont t contraintes de fermer leurs
portes ou de cesser leurs activits, et au
moins six dfenseurs de premier plan ont
t emprisonns sur la base de fausses
accusations lies leur action en faveur
des droits fondamentaux. Des infractions
la lgislation sur les stupfiants taient
gnralement retenues contre les blogueurs
et les jeunes dirigeants de l'opposition. Les
journalistes indpendants taient toujours
en butte des manuvres de harclement,
des violences et des poursuites pnales
reposant sur des motifs invents de
toutes pices.
Aucun signe d'amlioration de la situation
n'a t not en Asie centrale. Il n'existait
toujours pas de mdias, d'ONG ou de partis
politiques vritablement indpendants au
Turkmnistan, en dpit de plusieurs rformes
lgislatives symboliques adoptes ces

39

dernires annes et censes faciliter leur


mergence. L'accs Internet et la libert
d'expression sur la toile continuaient d'tre
soumis des restrictions draconiennes. En
Ouzbkistan, une poigne de courageux
militants des droits humains ont poursuivi leur
action, mais ont t contraints de se faire trs
discrets, en prenant malgr tout d'normes
risques. Il restait quasiment impossible de
manifester dans l'un comme l'autre de ces
deux pays. Au Kirghizistan, les militants de la
socit civile jouissaient d'un champ d'action
bien plus large, mais ont continu de signaler
des actes de harclement. Cependant, mme
dans ce pays, le gouvernement a propos
un texte lgislatif qui abolirait le droit de
crer des associations non officiellement
reconnues, et des voix se sont leves au
Parlement en faveur de l'adoption d'une loi
sur les agents de l'tranger, similaire
celle en vigueur en Russie.
Au Kazakhstan, plusieurs infractions
pouvant servir restreindre les activits
lgitimes des ONG ont t inscrites dans
le nouveau Code pnal, et les autorits
kazakhes ont elles aussi commenc
envisager de contrler plus svrement les
fonds reus de l'tranger par les ONG. Des
manifestations publiques ont t organises,
mais les participants risquaient d'tre
condamns des peines d'amende et de
dtention. La libert d'expression des mdias
s'est dtriore et la situation tait encore
plus critique concernant Internet: les rseaux
sociaux et les blogs faisaient souvent l'objet
de mesures de restrictions, et des sources
d'information accessibles sur Internet taient
frquemment bloques par des dcisions de
justice prises huis clos.
Le Parti de la justice et du dveloppement
(AKP), parti au pouvoir en Turquie, a
renforc son influence sur les mdias,
essentiellement en mettant profit des
relations conomiques publiques (et prives).
De nouveau, des journalistes indpendants
l'esprit critique ont t licencis par des
rdacteurs en chef craintifs ou des patrons
mcontents, et l'autocensure demeurait

40

monnaie courante. La libert de runion


pacifique, rprime par la force lors des
manifestations de Gezi (2013), continuait
d'tre bafoue par les dispositions restrictives
de la loi relative aux manifestations et par
la dispersion violente de contestataires
pacifiques, ds lors qu'ils menaaient de se
rassembler en nombre ou autour de thmes
particulirement sensibles. En dcembre,
plusieurs journalistes ont t arrts au titre
de lois antiterroristes draconiennes pour avoir
publi des informations sur des allgations
de corruption.

DROITS DES RFUGIS


ET DES MIGRANTS
Pour la premire fois depuis la Seconde
Guerre mondiale, le nombre de personnes
dplaces dans le monde a dpass les
50millions. Les mesures prises par l'UE et
ses tats membres ont, de rares exceptions
prs, vis en priorit les maintenir hors
de leurs frontires. Cette motivation s'est
manifeste de faon choquante dans la
gestion de la crise des rfugis syriens. la
fin de l'anne, sur les quatre millions environ
de rfugis syriens dans le monde, seuls
quelque 150000 vivaient dans l'UE, soit
approximativement le nombre de personnes
arrives en Turquie en une semaine lorsque
l'tat islamique (EI) a assig Koban. Les
pays de l'UE ne se sont engags accueillir
que 36300rfugis syriens sur les quelque
380000 considrs comme ncessitant
une rinstallation par le Haut-Commissariat
des Nations unies pour les rfugis (HCR).
L'Allemagne a propos 20000places
d'accueil. L'Espagne, la France, l'Italie, la
Pologne et le Royaume-Uni qui, eux cinq,
comptent 275millions d'habitants, n'ont offert
qu'un peu plus de 2000places, soit 0,001%
de leur population cumule.
En l'absence de voies sres et lgales
permettant aux rfugis et aux migrants
de rejoindre l'Europe, et en raison de la
dtermination de l'UE fermer ses frontires
terrestres, un nombre sans prcdent de
personnes ont tent de gagner ce continent

Amnesty International Rapport 2014/15

par la mer. Le nombre de morts par noyade


a t lui aussi sans prcdent. Selon des
estimations publies par le HCR, la fin de
l'anne 3400rfugis et migrants avaient
perdu la vie en Mditerrane, et ce trajet
devenait le parcours maritime migratoire le
plus dangereux au monde.
Au cours des 10premiers mois de
2014, le nombre de victimes en mer a t
moins lev qu'il n'aurait pu l'tre grce
l'impressionnante opration de recherche et
de sauvetage mise en uvre unilatralement
par l'Italie. Dans le cadre de cette
opration, appele Mare Nostrum, plus de
100000personnes ont t secourues plus
de la moiti d'entre elles taient parties de
pays comme l'rythre, la Somalie et la Syrie.
Face aux fortes pressions exerces par les
autres tats membres de l'UE, il a t mis fin
l'opration le 31octobre. En contrepartie,
l'UE a propos une solution de remplacement
collective, l'opration Triton, coordonne
par Frontex, l'Agence europenne pour la
gestion des frontires extrieures. Celle-ci
tait nettement plus restreinte, en termes
de capacits, de champ d'intervention et
de mission.
Celles et ceux qui russissaient escalader
ou contourner les barrires de plus en
plus longues et de plus en plus hautes
riges aux frontires terrestres de l'UE
risquaient d'tre expulss par la Bulgarie,
l'Espagne et la Grce vers le Maroc et
la Turquie, en toute illgalit. la fin de
l'anne, le parti au pouvoir en Espagne a
dpos un amendement au projet de loi
sur la scurit publique visant lgaliser
les expulsions sommaires depuis Ceuta et
Melilla vers le Maroc. Les renvois sommaires
s'accompagnaient de plus en plus souvent
de pratiques visant retenir les migrants et
demandeurs d'asile dans leur pays d'origine
ou de transit, l'UE s'employant renforcer
sa gestion des contrles aux frontires avec
ces pays.
Les centres de dtention pour migrants,
oubliettes de la forteresse Europe, avaient
cette anne encore atteint leur capacit

Amnesty International Rapport 2014/15

d'accueil maximale, voire la dpassaient dans


bien des cas. De trs nombreux migrants
irrguliers et demandeurs d'asile, dont des
familles entires et des enfants isols, y
taient maintenus en dtention pendant
des priodes souvent longues et dans des
conditions parfois dplorables.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
La rapport de la Commission du Snat des
tats-Unis sur le renseignement, portant
sur le programme de dtentions secrtes
de la CIA et rendu public en dcembre, a
fourni des prcisions choquantes sur les
atteintes aux droits humains commises dans
ce contexte et rvl toute l'ampleur de la
complicit des pays europens. Plusieurs
ont accueilli des sites de dtention secrets
(Lituanie, Pologne et Roumanie) ou ont aid
les autorits amricaines procder au
transfert illgal, la disparition force et la
torture, entre autres mauvais traitements, de
plusieurs dizaines de dtenus (en particulier
l'Italie, la Macdoine, le Royaume-Uni
et la Sude). Aucune vritable avance
permettant d'tablir les responsabilits dans
les crimes commis n'a t enregistre dans
ces pays. Mme si les plaintes dposes
titre individuel par des victimes ont parfois
abouti, comme en Lituanie, en Pologne (la
Cour europenne des droits de l'homme
a estim en juillet que le gouvernement
polonais s'tait rendu coupable de collusion
avec la CIA dans le cadre de la mise en
place d'une prison secrte qui a fonctionn
de 2002 2005) et au Royaume-Uni, refus
d'assumer ses responsabilits, dngations et
atermoiements continuaient de porter atteinte
l'obligation de rendre des comptes.
En juin la chane de tlvision irlandaise
RT a diffus des lments, jamais divulgus
par le pass, que dtenait le gouvernement
du Royaume-Uni sur cinq techniques de
torture utilises par les forces de scurit
britanniques en Irlande du Nord, en vertu
des pouvoirs d'internement qui leur taient
confrs en 1971 et 1972. Ces techniques

41

taient trs proches de celles employes par


la CIA 30annes plus tard. Dans le cadre
d'une affaire intertatique qui lui avait t
dfre par le gouvernement irlandais, la Cour
europenne des droits de l'homme avait jug
qu'elles constituaient des mauvais traitements
et non des actes de torture. Le gouvernement
irlandais a annonc en dcembre qu'il
formulerait une requte en rvision de l'arrt
de la juridiction europenne.
La torture et les autres formes de
mauvais traitements restaient monnaie
courante dans diffrents pays de l'exUnion sovitique. Celles et ceux qui taient
accuss d'infractions lies au terrorisme,
ou souponns d'appartenir des groupes
islamistes, risquaient tout particulirement
d'tre torturs aux mains des forces
nationales de scurit en Russie et en Asie
centrale. Partout dans la rgion des agents
de la force publique, corrompus et mal
encadrs, ont eu recours la torture ou
d'autres mauvais traitements pour extorquer
des aveux ou des paiements illicites. En
l'absence d'enqutes indpendantes et
efficaces, l'impunit pour les auteurs de ces
violations tait la norme.
Le recours rgulier de la police turque
une force excessive pendant les
manifestations a cette anne encore t
largement constat, mme si l'usage de la
torture dans les centres de dtention du
pays a continu de reculer. Les victimes
des violences policires (quelques morts et
plusieurs centaines de blesss graves) lors
des manifestations de 2013 au parc Gezi ne
parvenaient toujours pas obtenir justice
ou subissaient les lenteurs du systme
judiciaire. Les forces de l'ordre grecques
et, parfois, espagnoles ont continu de
disperser les manifestations au moyen d'une
force excessive encourages l encore
par l'impunit gnrale dont jouissaient les
auteurs de ces violences.
C'est en Ukraine qu'ont eu lieu les
atteintes les plus graves dans le contexte de
mouvements de contestation, tout au long
du mouvement de l'Euromadan Kiev et

42

lors de son issue sanglante. Les violences


ont caus directement la mort d'au moins
85manifestants et de 18policiers. On ne
connaissait pas le nombre exact de blesss.
Aprs que la police anti-meute eut pour la
premire fois, le 30novembre 2013, employ
la force l'encontre de contestataires
pacifiques, les premiers mois de 2014 ont
t marqus par plusieurs cas de recours
abusif la force ainsi que par des arrestations
arbitraires et des tentatives d'engagement
de poursuites pnales l'encontre de
manifestants. la fin du mois de fvrier, des
hommes quips d'armes feu et de balles
relles, dont des fusils lunette, ont t
dploys; on ignorait toutefois quelles forces
avaient utilis ces armes et sous les ordres de
quelle autorit. En marge du mouvement de
contestation, plusieurs dizaines de militants
de l'Euromadan ont disparu. Certains sont
rapparus ultrieurement, aprs avoir t
enlevs et torturs. On ne connaissait toujours
pas le sort rserv plus de 20autres la fin
de l'anne.
Aprs la chute du prsident ukrainien
Viktor Ianoukovitch, les nouvelles autorits
se sont engages publiquement mener des
enqutes effectives et poursuivre en justice
les responsables prsums des homicides
et d'autres violences perptrs pendant les
manifestations de l'Euromadan. Cependant,
l'exception de l'inculpation d'anciens
hauts responsables politiques, rares sont
les mesures concrtes qui ont t prises en
ce sens. Seuls quelques agents subalternes
des forces de l'ordre avaient t dclars
coupables la fin de l'anne d'infractions
commises dans le contexte de l'Euromadan.

PEINE DE MORT
Au moins trois hommes ont t excuts
au Blarus, qui demeurait dans la rgion le
seul pays non abolitionniste en pratique. Ces
excutions ont eu lieu alors que le Comit des
droits de l'homme [ONU] avait officiellement
demand au gouvernement d'y surseoir
en attendant qu'il ait examin les requtes
introduites par les trois condamns.

Amnesty International Rapport 2014/15

JUSTICE DE TRANSITION
Les procs de Radovan Karadi, l'ancien
dirigeant bosno-serbe, et de Ratko Mladi,
l'ex-commandant en chef des forces bosnoserbes, se sont poursuivis devant le Tribunal
pnal international pour l'ex-Yougoslavie, alors
qu'il menait lentement bien ses travaux
dans les quelques affaires dont il tait encore
saisi. l'chelon national, les responsabilits
dans les crimes de guerre et les crimes contre
l'humanit commis pendant les diffrents
conflits qui avaient dchir l'ex-Yougoslavie
n'taient tablies qu'avec une extrme
lenteur. Le nombre de nouvelles inculpations
demeurait faible, les procs s'ternisaient
et les juridictions nationales comptentes
pour connatre des crimes de guerre ont
cette anne encore t la cible d'attaques
politiques. Les tribunaux, les procureurs et
les quipes d'enqute chargs des crimes de
guerre manquaient toujours de personnel et
de moyens, alors que l'absence d'une volont
politique de rendre justice se dissimulait de
plus en plus sous le souhait affich de tourner
la page.
Dans toute la rgion les victimes civiles
de la guerre, y compris les victimes de
violences sexuelles, se heurtaient toujours
l'impossibilit d'obtenir des rparations,
en l'absence de cadre lgislatif global
rglementant leur statut et garantissant leurs
droits. En septembre, la Bosnie-Herzgovine,
la Croatie et la Serbie ont sign un accord de
coopration rgionale dans le but d'acclrer
le processus d'lucidation du sort rserv
aux plusieurs milliers de personnes toujours
portes disparues depuis le conflit, processus
qui n'a progress que lentement ce jour, et
de rendre les corps aux familles. L'absence
de loi sur les personnes portes disparues
continuait de compromettre les droits et les
moyens de subsistance des familles dans ces
trois pays.
En Irlande du Nord, les travaux des
mcanismes et des institutions tablis pour
faire la lumire sur les violations des droits
humains lies au conflit ou investis de
cette mission demeuraient fragmentaires et

Amnesty International Rapport 2014/15

souvent peu satisfaisants. L'quipe charge


des enqutes historiques (HET), cre en
2006 pour rexaminer tous les cas de dcs
attribus au conflit, a t dissoute aprs s'tre
attire de trs nombreuses critiques. Une
partie de ses travaux devait tre confie une
nouvelle unit au sein de la police d'Irlande
du Nord, ce qui a suscit des interrogations
quant l'indpendance des futurs
rexamens. Les principaux partisse sont mis
d'accord en dcembre 2014 pour raliser
despropositions faites un an auparavant par
le diplomate amricain Richard Haass.Deux
mcanismes d'enqute taient proposs: une
unit d'investigation sur les crimesdu pass et
une commission indpendante de recherche
d'information. Cependant,les dtails
relatifs au financement, aux ressources, au
calendrier et l'inscription dans la loi n'taient
pas compltement finaliss.

LUTTE CONTRE LE TERRORISME


ET SCURIT
Les gouvernements de toute la rgion
sont rests muets quant l'ampleur de
la surveillance qu'ils exeraient sur les
communications Internet, en dpit des
nombreuses voix qui se sont leves dans
le sillage des rvlations d'Edward Snowden
en 2013 sur l'tendue du programme de
surveillance des tats-Unis. Au RoyaumeUni, Amnesty International et d'autres ONG
ont cherch, en vain, porter devant les
tribunaux la question de la compatibilit du
systme de surveillance du pays avec les
droits humains, et vont maintenant dposer
une requte en rvision Strasbourg.
Cette anne encore, des tats membres
de l'UE se sont appuys sur les assurances
diplomatiques, sujettes caution, pour
renvoyer des personnes considres comme
dangereuses pour la scurit nationale vers
des pays o elles risquaient d'tre tortures
ou soumises d'autres mauvais traitements.
Cette pratique s'est fortement rpandue en
Russie, ce pays cherchant contourner les
mesures de sursis l'extradition d'individus
recherchs vers des pays d'Asie centrale,

43

demandes par la Cour europenne des


droits de l'homme dans plusieurs arrts. Des
tats de l'ex-Union sovitique entretenant une
coopration ont frquemment renvoy par
des voies lgales ou clandestinement des
personnes souponnes d'actes terroristes,
recherches dans d'autres pays o il tait fort
probable qu'elles seraient tortures.
La situation dans le Caucase du Nord tait
toujours aussi instable et les oprations de
scurit taient rgulirement marques par
de graves atteintes aux droits fondamentaux
de la personne. Les forces loyales au dirigeant
tchtchne Ramzan Kadyrov, qui avait
menac de s'en prendre aux proches des
auteurs d'une attaque de grande ampleur
mene en dcembre Grozny, ont mis
excution cette menace, dtruisant par le
feu plusieurs maisons et apportant ainsi
une illustration emblmatique des violations
commises par les forces de l'ordre.
En Turquie, des lois antiterroristes la
dfinition vague ont cette anne encore t
invoques pour poursuivre en justice des
personnes qui exeraient lgitimement leur
libert d'expression. Nombre d'entre elles,
places en dtention provisoire, ont toutefois
t relches, la dure maximale autorise de
celle-ci ayant t raccourcie.

DISCRIMINATION
Des millions de gens vivant en Europe et
en Asie centrale taient toujours en butte
des discriminations. Les victimes de
prjugs de longue date, dont les Roms, les
musulmans et les migrants, taient le plus
durement touches par ces discriminations,
mais l'antismitisme demeurait trs rpandu
et se manifestait ponctuellement travers
de violentes attaques. Des avances mais
aussi des revers ont t enregistrs dans le
respect des droits des lesbiennes, des gays
et des personnes bisexuelles, transgenres ou
intersexues (LGBTI).
Les dclarations politiques, les plans
d'action et les stratgies nationales n'avaient
toujours qu'une incidence minime sur
la vie de millions de Roms rduits la

44

marginalit, car ces initiatives n'taient


jamais accompagnes de la volont
politique ncessaire pour les mettre en
uvre, ne mettaient jamais en vidence le
principal motif d'exclusion sociale de cette
communaut, savoir les prjugs et le
racisme, et ne cherchaient pas s'y attaquer.
En consquence, la discrimination envers
les Roms dans les domaines du logement,
de l'ducation et de l'emploi demeurait trs
rpandue. Des centaines de milliers d'entre
eux, qui vivaient dans des quartiers d'habitat
prcaire, rencontraient toujours des difficults
pour bnficier d'un logement social ou
taient exclus des procdures d'attribution
en fonction de critres qui ne tenaient pas
compte de leurs besoins manifestes et ne
leur accordaient aucune espce de priorit.
Des initiatives lgislatives visant remdier
l'absence de garantie de maintien dans les
lieux des personnes vivant dans des quartiers
d'habitat prcaire ont t proposes dans
plusieurs pays sans jamais tre adoptes.
Dans toute l'Europe, ces femmes, ces
hommes, ces enfants restaient donc sous la
menace d'une expulsion force.
Les Roms faisaient toujours l'objet d'une
sgrgation gnralise dans l'ducation en
Europe centrale et de l'Est, en particulier
en Rpublique tchque et en Slovaquie,
bien que les pouvoirs publics de ces pays
se soient engags maintes reprises
s'occuper de ce problme dcel depuis
longtemps. Une volution positive tait
noter: l'UE a engag une procdure
d'infraction contre la Rpublique tchque
pour non-respect de la lgislation europenne
contre la discrimination (directive sur
l'galit de traitement sans distinction de
race ou d'origine ethnique), en raison de
la discrimination l'gard des Roms dans
l'ducation. L'Italie et plusieurs autres tats
de l'UE, sans que l'on sache lesquels,
faisaient galement l'objet d'un examen de la
Commission europenne visant dterminer
s'ils avaient commis des infractions ce
texte dans plusieurs domaines. Ces initiatives
tmoignaient peut-tre enfin d'une volont

Amnesty International Rapport 2014/15

de la part de l'UE de faire appliquer des lois


adoptes 10ans auparavant.
La Cour europenne des droits de l'homme
a conclu en juillet que l'interdiction en France
du port, dans l'espace public, de toute tenue
destine dissimuler le visage ne constituait
pas une violation des droits noncs dans
la Convention europenne des droits de
l'homme, alors mme qu'elle ciblait de toute
vidence le port du voile intgral et imposait
des restrictions sur les droits la libert
d'expression et de croyance religieuse ainsi
qu' la non-discrimination des musulmanes
qui choisissaient de le porter. Pour justifier
ces restrictions, la Cour europenne a
invoqu la ncessit mal dfinie du vivre
ensemble dans un arrt manquant de
cohrence et aux implications inquitantes
pour la libert d'expression.
Cette anne encore, des crimes violents
motivs par la haine ciblant en particulier
les Roms, les musulmans, les juifs, les
migrants et les personnes LGBTI ont t
recenss sur tout le continent. Plusieurs pays,
dont certains membres de l'UE, n'avaient
toujours pas inclus l'orientation sexuelle et
l'identit de genre au nombre des motifs
prohibs dans leur lgislation sur les crimes
de haine. Dans toute la rgion, les crimes
motivs par la haine faisaient toujours l'objet
d'un signalement insuffisant et donnaient
rarement lieu des enqutes srieuses. Il
tait frquent que les autorits n'utilisent
pas les dispositions pnales permettant de
poursuivre les crimes de haine en tant que
tels ou considrant l'existence d'un mobile
discriminatoire comme une circonstance
aggravante. De fait, les enquteurs ne
cherchaient pas dcouvrir l'ventuelle
existence de motivations discriminatoires et
les procureurs ne retenaient pas les chefs
d'accusation pertinents contre les auteurs
prsums de ces crimes ou ne produisaient
pas d'lments recevables devant la justice.
Les pays de la rgion ont t de plus en
plus nombreux accorder aux couples de
mme sexe la possibilit de s'unir dans des
conditions d'galit juridique (mais des droits

Amnesty International Rapport 2014/15

gaux taient rarement accords en matire


d'adoption), et des marches des fierts
ont t organises pour la premire fois en
Serbie et au Montngro, dans de bonnes
conditions de scurit et sous l'il vigilant
de l'UE. L'homophobie demeurait toutefois
trs rpandue; le climat de tolrance qui
progressait dans les pays occidentaux
correspondait souvent, dans les pays situs
plus l'est, au durcissement des restrictions
imposes la libert d'expression des
personnes LGBTI, ou tait mme invoqu
pour justifier cette volution. En Russie,
celles et ceux qui militaient pour les droits
de ces personnes taient rgulirement
empchs d'organiser des rassemblements
publics, les autorits locales invoquant
souvent la loi qui prohibait la promotion
de l'homosexualit auprs des mineurs.
En Lituanie, un texte lgislatif similaire a
t l'origine de l'interdiction d'un recueil
de contes de fes, dont certaines histoires
voquaient des relations entre personnes
du mme sexe. Un projet de loi interdisant
la promotion des relations sexuelles dites
non conventionnelles a t examin par
le Parlement kirghize. Les attaques contre les
personnes LGBTI, les organisations dfendant
leurs droits et les manifestations organises
en leur faveur taient courantes dans une
grande partie de l'Europe de l'Est et des
Balkans; elles faisaient rarement l'objet d'un
traitement satisfaisant par les systmes de
justice pnale, qui s'inquitaient peu de ce
type de violations.

VIOLENCES FAITES AUX


FEMMES ET AUX FILLES
La violence familiale et celle fonde sur
le genre restaient omniprsentes dans la
rgion. D'aprs un rapport publi en mars
par l'Agence des droits fondamentaux de
l'UE, une femme sur trois dans l'UE avait
subi des violences physiques et/ou sexuelles
depuis l'ge de 15ans. L'entre en vigueur
de la Convention du Conseil de l'Europe sur
la prvention et la lutte contre la violence
l'gard des femmes est donc venue point

45

nomm mais, la fin de l'anne, seuls


15tats avaient ratifi ce texte.
En dpit de cet lment positif, les
systmes juridiques et de protection
n'accordaient toujours que peu d'attention
aux victimes de violences domestiques et
sexuelles dans toute la rgion. Celle-ci a
cette anne encore souffert d'un manque
de structures d'accueil pour les victimes de
violence familiale et de taux levs d'abandon
des enqutes et des poursuites dans les
affaires de violences sexuelles prsumes.

DROITS SEXUELS ET REPRODUCTIFS


L'avortement restait interdit en toutes
circonstances Malte. Ni l'Irlande, ni la
Pologne n'ont pleinement mis en uvre les
arrts rendus respectivement en 2010 et
2012 par la Cour europenne des droits de
l'homme, en vertu desquels la possibilit
d'avorter devait imprativement tre assure
aux femmes dans certaines circonstances.
Malgr tout, le Comit des ministres du
Conseil de l'Europe a dcid de clore son
examen de l'application de l'arrt rendu pour
l'Irlande.

46

Amnesty International Rapport 2014/15

RSUM RGIONAL
MOYEN-ORIENT ET
AFRIQUE DU NORD
Alors que 2014 sachevait, le constat fait
par la communaut internationale tait celui
dune anne catastrophique pour des millions
de personnes au Moyen-Orient et en Afrique
du Nord. Une anne o le conflit arm et les
violations abjectes se sont poursuivis sans
discontinuer en Syrie et en Irak, o les civils
de Gaza ont t frapps de plein fouet par les
combats les plus meurtriers entre Isral et le
Hamas, o la Libye ressemblait de plus en
plus un tat dfaillant pris dans un dbut
de guerre civile. La socit ymnite restait
elle aussi profondment divise, le pouvoir
central tant confront une insurrection
chiite dans le nord, un puissant mouvement
scessionniste dans le sud et une poursuite
de linsurrection dans le sud-ouest.
Au terme de ces 12mois, le bel espoir de
changement qui avait port les soulvements
populaires dans le monde arabophone en
2011 et provoqu la chute de dirigeants
tablis de longue date en Tunisie, en gypte,
en Libye et au Ymen semblait un lointain
souvenir. Lexception a t la Tunisie: les
nouvelles lections lgislatives organises
en novembre sy sont droules sans
heurts et les autorits ont pris au moins
quelques mesures pour poursuivre les
responsables des violations flagrantes des
droits humains commises dans le pass.
Par contre, la situation en gypte suscitait
moins d'optimisme. Le gnral ayant
renvers en 2013 le premier prsident lu
aprs le soulvement a t lu prsident
et a conduit une vague de rpression qui
a vis les Frres musulmans et leurs allis,
mais aussi des militants politiques de toutes
sortes de tendances, des professionnels des
mdias et des militants des droits humains.
Des milliers ont t emprisonns, et des
centaines condamns mort. Dans le Golfe,

Amnesty International Rapport 2014/15

les autorits de Bahren, de lArabie saoudite


et des mirats arabes unis ont inlassablement
musel la dissidence et rprim tout signe
dopposition au pouvoir, avec la conviction
que leurs principaux allis dans les
dmocraties occidentales ne risquaient gure
de soulever des objections.
Lanne 2014 a galement t marque
par la sauvagerie des groupes arms engags
dans les conflits arms en Syrie et en Irak,
en particulier le groupe qui se donne le nom
d'tat islamique (EI, anciennement EIIL).
En Syrie, les combattants de lEI et dautres
groupes arms contrlaient de vastes zones
du pays, notamment une grande partie de
la rgion entourant Alep, la plus grande ville
de Syrie, et infligeaient des chtiments
tels que des excutions publiques, des
amputations et des flagellations pour
punir ce quils considraient comme des
transgressions de leur version de la loi
islamique. LEI a tendu son influence dans
les zones sunnites de lIrak, faisant rgner
la terreur en excutant sommairement
des centaines de soldats de larme
rgulire capturs, membres de minorits,
musulmans chiites et autres personnes,
dont des membres de tribus sunnites qui
sopposaient lui. LEI a galement pris pour
cible les minorits religieuses et ethniques,
chassant de chez eux les chrtiens et
forant des milliers de yzidis et dautres
groupes minoritaires fuir leurs habitations
et leurs terres. Les forces de lEI ont abattu
des hommes et des garons yzidis dans
des conditions voquant une excution et
enlev des centaines de femmes et de filles
yzidies quils ont rduites en esclavage,
obligeant un grand nombre dentre elles
devenir les pouses de combattants de
lEI, qui comptaient des milliers de volontaires
trangers venant dEurope, dAmrique du
Nord, dAustralie, dAfrique du Nord, du Golfe
et dailleurs.
Contrairement ceux qui commettent des
homicides illgaux mais tentent de perptrer
leurs crimes en secret, lEI revendiquait ses
actes de la manire la plus brutale. Il veillait

47

ce que ses propres cameramen soient


prsents pour filmer certains de ses actes
les plus atroces, notamment la dcapitation
de journalistes, de travailleurs humanitaires
et de soldats libanais ou irakiens capturs.
Il montrait ensuite les assassinats dans des
vidos sophistiques et macabres, mises
en ligne sur Internet pour servir doutils de
propagande, de ngociation dotages et de
recrutement.
Les avances militaires rapides de lEI en
Syrie et en Irak, combines aux excutions
sommaires dotages occidentaux et dautres
personnes, ont conduit les tats-Unis
constituer une alliance contre lEI en
septembre. Elle regroupait plus de 60tats,
dont Bahren, la Jordanie, lArabie saoudite
et les mirats arabes unis, qui ont ensuite
lanc des frappes ariennes contre les
positions de lEI et dautres groupes arms
non tatiques, au cours desquelles des civils
ont t tus ou blesss. Ailleurs, les forces
amricaines ont continu de mener des
attaques, laide de drones notamment,
contre les filiales d'Al Qada au Ymen, tandis
que la lutte entre les gouvernements et les
groupes arms non tatiques prenait un
tournant de plus en plus supranational. De
son ct, la Russie continuait de dfendre
le gouvernement syrien dans lenceinte de
lONU tout en lui transfrant des armes et des
munitions pour soutenir son effort de guerre,
sans tenir compte des crimes de guerre et
des autres graves violations commises par les
autorits syriennes.
Les crimes de lEI, leur retentissement et le
sentiment de crise politique quils suscitaient
ont un temps menac de masquer la brutalit
implacable et l'ampleur des actions menes
par les forces gouvernementales syriennes,
qui se battaient pour garder le contrle des
zones quelles dtenaient et reconqurir
celles tombes aux mains des groupes arms,
avec un mpris apparemment total pour la
vie des civils et leurs obligations en vertu du
droit international humanitaire. Les forces
gouvernementales ont men des attaques
aveugles contre des zones abritant des civils,

48

utilisant toute une panoplie darmes lourdes,


dont des barils explosifs, et des tirs d'artillerie
et de chars. Elles maintenaient des zones en
tat de sige illimit, privant ainsi les civils de
nourriture, deau et de mdicaments, et ont
attaqu des hpitaux et des professionnels
de sant. Elles ont aussi continu placer en
dtention un grand nombre de dtracteurs et
dopposants prsums, dont beaucoup ont
t torturs et incarcrs dans des conditions
terribles, et se sont livres des homicides
illgaux. En Irak, la rponse du gouvernement
lavance de lEI a consist adjoindre aux
forces de scurit des milices chiites progouvernementales, qui taient libres dagir
leur guise contre des communauts sunnites
perues comme opposes au gouvernement
ou favorables lEI, et mener des attaques
ariennes sans discernement contre Mossoul
et dautres centres tenus par les forces
delEI.
Comme dans la plupart des conflits
modernes, les civils ont une nouvelle fois
pay le plus lourd tribut lors des combats.
Les forces en prsence nont pas respect
leur obligation dpargner les civils. Le
conflit de 50jours qui a oppos Isral au
Hamas et aux groupes arms palestiniens
Gaza a inflig des destructions et des
dgts terribles aux habitations et aux
infrastructures palestiniennes, et caus un
nombre effroyable de morts et de blesss
dans la population civile palestinienne. Les
forces israliennes ont attaqu des maisons
habites, tuant parfois des familles entires,
ainsi que des centres mdicaux et des
coles. Les habitations et les infrastructures
civiles taient dlibrment dtruites.
Gaza, plus de 2000Palestiniens ont t
tus, dont 1500 environ taient identifis
comme des civils, parmi lesquels plus de
500enfants. Le Hamas et les groupes arms
palestiniens ont tir aveuglment des milliers
de roquettes et dobus de mortier contre des
zones civiles israliennes, tuant six civils,
dont un enfant. Par ailleurs, les hommes
arms du Hamas ont excut sommairement
au moins 23Palestiniens quils accusaient

Amnesty International Rapport 2014/15

de collaboration avec Isral, notamment


des dtenus non encore jugs quils ont fait
sortir de leur prison. Les deux camps ont
commis en toute impunit des crimes de
guerre et dautres atteintes graves aux droits
humains durant le conflit, conformment
des modalits dj observes maintes fois
dans le pass. Le blocus arien, maritime
et terrestre de Gaza par Isral, ininterrompu
depuis 2007, a exacerb leffet dvastateur
du conflit de 50jours et port un coup svre
aux efforts de reconstruction. Il sapparentait
un chtiment collectif un crime au regard
du droit international contre la population
gazaouie de 1,8million dhabitants.
Les tensions, notamment politiques,
luvre au Moyen-Orient et en Afrique du
Nord ont atteint leur paroxysme en 2014
dans les pays ravags par un conflit arm,
mais les lacunes institutionnelles et autres
touchaient toute la rgion, attisant ces
tensions et empchant une dsescalade
rapide. On peut citer labsence gnrale
de tolrance des gouvernements et de
certains groupes arms non tatiques
lgard de la critique ou de la dissidence; la
faiblesse ou labsence dorganes lgislatifs
susceptibles de faire barrage ou contrepoids
aux violations commises par les autorits;
labsence dindpendance de la justice et la
subordination du systme pnal la volont
de lexcutif, et labsence dobligation de
rendre des comptes, notamment en ce qui
concerne les engagements des tats en vertu
du droit international.

RPRESSION DE LA DISSIDENCE
Les gouvernements de toute la rgion
ont continu rprimer la dissidence, en
limitant les droits la libert de parole et
dexpression, notamment sur les rseaux
sociaux. Des lois rigeant en infraction
lexpression dopinions juges insultantes
lgard du chef de ltat, de membres du
gouvernement, de reprsentants de la justice,
voire de dirigeants trangers, ont t utilises
pour incarcrer des personnes ayant mis
des critiques Bahren o un tribunal a

Amnesty International Rapport 2014/15

condamn une militante connue trois ans


demprisonnement pour avoir dchir une
photographie du roi mais aussi en Arabie
saoudite, en gypte, en Jordanie, au Kowet,
au Maroc et Oman. En Iran, des dtracteurs
ont t jugs pour moharebeh (inimiti
lgard de Dieu), infraction passible de
la peine de mort. Aux mirats arabes unis,
les autorits ont continu condamner des
partisans des rformes de lourdes peines
demprisonnement au terme de procs
inquitables, et adopt de nouvelles lois
antiterroristes dont le champ dapplication
tait si vaste quelles assimilaient les
manifestations pacifiques au terrorisme, ce
qui pouvait tre puni de mort.
Les mirats arabes unis et dautres tats
du Golfe, dont Bahren, le Kowet et Oman,
ont cr ou utilis des pouvoirs permettant
de sanctionner des dtracteurs pacifiques
en leur retirant leur nationalit, et par
consquent leurs droits de citoyens, au risque
de les rendre apatrides. Bahren, le Kowet
et les mirats arabes unis ont utilis ces
pouvoirs pendant lanne.
La libert d'association tait trs limite.
De nombreux gouvernements nautorisaient
pas les syndicats indpendants; certains
pays, dont lAlgrie et le Maroc et Sahara
occidental, exigeaient que les associations
indpendantes, et notamment les
organisations de dfense des droits humains,
senregistrent auprs des autorits pour
fonctionner lgalement, mais ils empchaient
leur enregistrement ou harcelaient celles
qui taient dj enregistres. En gypte, les
autorits menaaient lexistence mme des
ONG indpendantes.
Le droit la libert de runion pacifique,
si tangible pendant les manifestations dans
la rgion en 2011, a t considrablement
restreint par de nombreux gouvernements en
2014. Les autorits algriennes ont empch
des manifestations en bloquant laccs aux
lieux et en arrtant des militants. Au Kowet,
les autorits ont continu dinterdire les
manifestations de la communaut bidun, dont
beaucoup de membres se voient toujours

49

refuser la nationalit kowetienne. Les forces


de scurit de Bahren, de lgypte et du
Ymen ont eu recours une force excessive
contre des manifestants, et notamment la
force meurtrire alors que les circonstances
ne le justifiaient pas, tuant ou blessant
certains dentre eux. Des soldats israliens
et des membres de la police des frontires
en Cisjordanie ont abattu des Palestiniens
qui jetaient des pierres et dautres personnes
qui manifestaient contre les colonies, le mur/
barrire et dautres aspects de la longue
occupation militaire isralienne.
Ailleurs, des hommes arms non identifis
ont commis des homicides illgaux en toute
impunit, ciblant parfois ceux qui dfendaient
les droits humains et ltat de droit. En Libye,
Salwa Bughaighis, une avocate qui avait t
lune des principales figures du soulvement
de 2011, a t abattue son domicile de
Benghazi par des hommes arms, peu aprs
avoir critiqu dans une interview les puissants
groupes arms criminels du pays.

JUSTICE
Les arrestations et dtentions arbitraires,
les dtentions prolonges sans procs, les
disparitions forces et les procs inquitables
taient frquents dans toute la rgion. Ils
venaient rappeler quotidiennement que
les systmes pnaux, corrompus, sont des
outils de rpression pour les autorits. Des
milliers de personnes taient incarcres
en Syrie, en gypte, en Irak et en Arabie
saoudite; certaines navaient t ni inculpes
ni juges, dautres purgeaient une peine
demprisonnement prononce lissue
dune procdure inquitable. Des personnes
taient galement dtenues, en moins
grand nombre, Bahren, aux mirats
arabes unis, en Iran et ailleurs; certaines
taient victimes de disparition force. Les
autorits israliennes retenaient environ
500Palestiniens en dtention administrative
sans procs, et des milliers dautres
Palestiniens purgeaient une peine de prison
en Isral. Les autorits palestiniennes, en
Cisjordanie comme Gaza, continuaient de

50

dtenir des opposants politiques; Gaza,


des tribunaux militaires et dautres juridictions
ont condamn mort des collaborateurs
prsums avec Isral.
En Libye, les milices rivales dtenaient
des milliers de personnes, parfois depuis la
chute de Mouammar Kadhafi en 2011. Ces
dtenus vivaient souvent dans des conditions
difficiles et dgradantes, sans perspective de
libration prochaine.
Dans une grande partie de la rgion,
les tribunaux ont jug et condamn des
accuss sans respecter les garanties dune
procdure rgulire. Ils ont souvent prononc
de lourdes peines demprisonnement, et
parfois des condamnations mort, sur
la base daveux extorqus sous la
torture et daccusations si vagues que la
dclaration de culpabilit tait quasiment
certaine. En gypte, un juge a prononc des
condamnations mort prliminaires contre
des centaines de personnes accuses de
participation des attaques meurtrires
contre des postes de police, aprs deux
procs entachs de graves irrgularits; un
autre juge a condamn trois professionnels
des mdias de premier plan de lourdes
peines demprisonnement en labsence
dlments probants; enfin, le nouveau
chef de ltat a accru par dcret les pouvoirs
confrs aux tribunaux militaires, notoirement
iniques, pour juger les civils accuss de
terrorisme et dautres infractions. Bahren
et aux mirats arabes unis, les tribunaux
taient aux ordres des gouvernements
lorsquils jugeaient des personnes accuses
dune infraction lie la scurit ou dinsulte
lgard des responsables au pouvoir; dans
ces deux pays, ils ont prononc des peines
demprisonnement contre des personnes qui
se mobilisaient pour faire librer un membre
de leur famille injustement emprisonn.
En Iran, les tribunaux rvolutionnaires ont
continu condamner des personnes sur
la base d'accusations trs floues et ont
prononc des peines svres, y compris
la peine capitale. En Arabie saoudite, les
personnes prises pour cible et condamnes

Amnesty International Rapport 2014/15

des peines demprisonnement taient


notamment des avocats qui taient intervenus
dans des procs lis aux questions de
scurit et avaient critiqu liniquit de
la procdure.
LArabie saoudite, lIran et lIrak restaient
les pays de la rgion qui pratiquaient le plus
grand nombre dexcutions. Ils ont excut
d'innombrables condamns, dont beaucoup
avaient eu un procs inquitable. Parmi les
personnes excutes en Arabie saoudite se
trouvaient un homme dclar coupable de
sorcellerie et dautres personnes dclares
coupables dinfractions non violentes la
lgislation sur les stupfiants. Les victimes
26 pour le seul mois daot taient
gnralement dcapites en public. Lgypte
a repris les excutions en juin aprs une
interruption de plus de 30mois, ce qui
pouvait prsager une augmentation massive
des excutions une fois que les centaines de
partisans des Frres musulmans et dautres
personnes condamnes mort pendant
lanne auraient puis les voies de recours.
La Jordanie a galement repris les excutions
en dcembre aprs une suspension de huit
ans. Au Liban, les tribunaux continuaient de
prononcer des condamnations mort mais
les autorits sabstenaient de procder aux
excutions, tout comme celles de lAlgrie,
du Maroc et de la Tunisie, qui maintenaient
depuis de longues annes un moratoire de
fait sur les excutions.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Dans toute la rgion, les forces de scurit
ont tortur et maltrait des dtenus placs
sous leur responsabilit, parfois une
chelle industrielle. En Syrie, des enfants
figuraient parmi les victimes et un grand
nombre de dcs en dtention dus la
torture et aux mauvais traitements a t
signal, mais ces informations taient
souvent difficiles vrifier. En janvier, des
photographies ont rvl la mort de milliers
de dtenus; dans de nombreux cas, ceux-ci
ont manifestement succomb des coups

Amnesty International Rapport 2014/15

ou dautres tortures ou sont morts de faim


pendant leur dtention par ltat syrien. La
torture tait endmique en gypte, o les
victimes taient aussi bien des personnes
souponnes dinfractions mineures que
des militants des Frres musulmans pris
dans la rpression gouvernementale. Les
mthodes de torture frquemment signales
dans ces pays et dans dautres consistaient
notamment infliger des coups sur la plante
des pieds, frapper la victime suspendue
par les bras ou les jambes, la faire rester
debout ou accroupie pendant une priode
prolonge dans une position douloureuse,
infliger des dcharges lectriques sur les
parties gnitales ou dautres zones sensibles,
menacer le dtenu et sa famille, et dans
certains cas commettre des viols et dautres
violences sexuelles. Souvent, la torture
tait utilise pour obtenir des informations
permettant darrter dautres suspects ou
pour extorquer des aveux grce auxquels
les tribunaux condamnaient des peines
demprisonnement des dtracteurs du
gouvernement ou des opposants. Elle avait
galement un autre objectif, celui davilir,
dhumilier et de marquer mentalement et
physiquement la victime. En gnral, les
tortionnaires agissaient en toute impunit,
dans la mesure o les gouvernements
violaient frquemment leur obligation
juridique internationale denquter de
manire indpendante sur les allgations
de torture et engageaient rarement
des poursuites contre les tortionnaires
prsums. Mme lorsquils taient
poursuivis, ces derniers ntaient presque
jamais condamns.

IMPUNIT
Mais les tortionnaires ntaient pas les seuls
jouir de limpunit. Ctait aussi le cas des
responsables politiques et militaires ayant
orchestr ou ordonn les crimes de guerre
et autres violations du droit international
commis par les forces gouvernementales
pendant les conflits en Syrie, en Irak, en
Libye et au Ymen ou encore par les forces

51

israliennes et les groupes arms palestiniens


Gaza et en Isral, et de tous ceux qui ont
prsid aux violations de grande ampleur
commises en Arabie saoudite,en gypte,
aux mirats arabes unis, en Iran et ailleurs.
Bahren, le gouvernement stait engag
en 2011 mener une enqute indpendante
sur la torture la suite des constats
formuls par une commission indpendante
compose d'experts internationaux, mais
il nen avait rien fait la fin de lanne.
En Algrie, les autorits ont persist dans
leur refus dautoriser des enqutes sur les
homicides illgaux et les autres violations
commises dans le pass; au Ymen, lancien
prsident et ses proches associs taient
toujours protgs par limmunit obtenue
lorsquils avaient quitt le pouvoir aprs les
manifestations de 2011, au cours desquelles
de nombreux manifestants avaient t tus.
En Tunisie, les nouvelles autorits ont certes
poursuivi danciens hauts responsables
et membres des forces de scurit pour
homicide illgal de manifestants pendant le
soulvement, mais une cour dappel militaire
a modifi les chefs daccusation et rduit les
peines telle enseigne que la plupart des
condamns ont recouvr la libert.
Compte tenu de linertie des systmes
judiciaires nationaux ou de leur incapacit
faire cesser limpunit en Syrie, des groupes
de dfense des droits humains, dont Amnesty
International, ont lanc des appels rpts
au Conseil de scurit de lONU afin quil
saisisse la Cour pnale internationale (CPI) de
la situation syrienne et de celle dIsral et des
territoires palestiniens occups, mais leurs
appels nont pas t entendus. La Libye, elle,
faisait toujours lobjet dun examen de la CPI
aprs le renvoi de sa situation par le Conseil
de scurit en 2011, mais la procureure de
la Cour na pas ouvert de nouvelles enqutes
malgr les trs nombreux crimes de guerre
commis depuis que le pays a replong dans
la guerre civile.

52

DISCRIMINATION MINORITS
ETHNIQUES OU RELIGIEUSES
Dans une rgion mine par les troubles
politiques, les fractures religieuses et
ethniques et l'intolrance, les gouvernements
et les groupes arms non tatiques
manifestaient lgard des minorits une
suspicion et un rejet croissants, comme en
tmoignaient de la manire la plus brutale les
conflits en Irak et en Syrie. Dans ces pays,
de nombreuses personnes ont t arrtes,
enleves, victimes de nettoyage ethnique
ou tues en raison de leur lieu dorigine ou de
leur religion, mais le phnomne a aussi t
observ en Libye, o les homicides pour des
motifs ethniques ou tribaux taient frquents
et en augmentation.
Dans le Golfe, le gouvernement iranien
a continu demprisonner des bahais et
de leur interdire laccs lenseignement
suprieur. Il a encore restreint les droits
des autres minorits religieuses et ceux des
Azris, des Kurdes et des autres minorits
ethniques, et aurait excut en secret des
dfenseurs des droits des Arabes ahwazis.
En Arabie saoudite, les autorits ont poursuivi
leur rpression contre les dtracteurs chiites
dans la province de lEst, riche en ptrole,
condamnant des militants de longues
peines demprisonnement et, dans un cas au
moins, la peine de mort aprs des procs
inquitables. Au Kowet, le gouvernement a
continu de priver des dizaines de milliers de
rsidents bidun de la nationalit kowetienne
et des droits qui y sont associs.

RFUGIS ET PERSONNES DPLACES


En 2014, la crise syrienne, dpassant toutes
les autres crises de ce type, est devenue la
plus grave au monde sous l'angle du nombre
de rfugis et de personnes dplaces
l'intrieur de leur pays. la fin de lanne,
environ 4millions de rfugis avaient
fui le conflit en Syrie. Daprs le HautCommissariat des Nations unies pour les
rfugis (HCR), la grande majorit environ
95% se trouvaient dans les pays voisins:
au moins 1,1million au Liban, plus de

Amnesty International Rapport 2014/15

1,6million en Turquie, plus de 600000 en


Jordanie, plus de 220000 en Irak et plus
de 130000 en gypte. Les fonds allous
laide internationale taient insuffisants
pour rpondre aux besoins des dplacs.
En dcembre, le plan de rponse rgional
de lONU pour les rfugis syriens pour
2014 ntait financ qu hauteur de 54%
et le Programme alimentaire mondial a d
suspendre temporairement par manque
de crdits un dispositif daide alimentaire
en faveur de 1,7million de Syriens. Dans
bien des cas, un afflux aussi massif et
rapide de rfugis grevait les ressources des
principaux pays daccueil et provoquait des
tensions entre les rfugis et les habitants.
Les autorits de la Jordanie et du Liban ont
pris des mesures pour interdire lentre aux
rfugis palestiniens de Syrie et, de plus
en plus, toute personne venant de Syrie
et cherchant refuge sur leur territoire; les
autorits gyptiennes ont mme renvoy de
force certains rfugis en Syrie.
Par ailleurs, 7,6millions de personnes
taient dplaces sur le sol syrien. Beaucoup
avaient d quitter leur foyer cause des
combats ou d'attaques motives par
l'intolrance religieuse, et certaines avaient
t dplaces de multiples reprises.
Elles se trouvaient souvent dans des lieux
inaccessibles aux agences humanitaires
internationales ou piges dans des zones
assiges par les forces gouvernementales
ou les groupes arms non tatiques. Leur
situation tait trs prilleuse, avec de faibles
perspectives damlioration.
Alors que la crise syrienne navait aucun
quivalent du point de vue de son ampleur,
elle a en outre eu des rpercussions
sur le territoire irakien, o l'on assistait
au dplacement interne de milliers de
personnes, d en partie la violence et aux
exactions de lEI mais aussi aux attaques
et aux violations commises par les milices
chiites pro-gouvernementales. En Libye, les
milliers de personnes chasses de la ville de
Tawargha en 2011 par les milices armes
de Misrata ne pouvaient toujours pas rentrer

Amnesty International Rapport 2014/15

chez elles et risquaient dtre de nouveau


dplaces lorsque la capitale, Tripoli, et
dautres zones se sont enfonces dans le
conflit arm au milieu de lanne. Gaza, les
bombes et autres attaques israliennes ont
dtruit des milliers dhabitations, dplaant
plusieurs milliers de personnes pendant le
conflit arm qui a commenc le 8juillet et a
dur 50jours. En Isral mme, les autorits
ont dtenu des demandeurs dasile qui
venaient darriver du Soudan, de lrythre
et dautres pays dans un tablissement situ
dans le dsert du Naqab/Nguev. Elles en ont
renvoy dautres dans leur pays dorigine, en
appliquant une procdure prsente comme
volontaire qui noffrait aucune garantie
pour leur scurit et pouvait en ralit couvrir
des cas de renvoi forc vers un pays o ils
pouvaient craindre des perscutions.

DROITS DES MIGRANTS


Les travailleurs migrants contribuaient
lconomie de nombreux tats de la rgion,
et en particulier celle des tats du Golfe
riches en ptrole et en gaz, o ils jouaient un
rle vital dans la construction, les services
et dautres secteurs. Malgr leur importance
pour lconomie locale, ils restaient
insuffisamment protgs par le droit du
travail local et faisaient lobjet dexploitation
et dabus dans la plupart des tats. Aprs le
choix du Qatar comme pays hte de la Coupe
du monde de football de 2022, les politiques
et pratiques officielles du Qatar lgard des
travailleurs embauchs pour construire les
stades et les autres quipements ont continu
de faire l'objet d'un examen attentif. Sous
la pression, le gouvernement a d'ailleurs
promis des rformes. Cela tant, au Qatar
comme dans dautres pays du Golfe, le
systme de parrainage (kafala) utilis pour
embaucher des travailleurs migrants et
rglementer leur emploi facilitait les abus,
qui taient exacerbs par labsence gnrale
de mesures officielles visant faire respecter
concrtement les droits des migrants. Dans
la rgion, de nombreux travailleurs migrants
se voyaient imposer par leur employeur des

53

horaires de travail excessifs, sans priode de


repos ni jours de cong, et la menace dtre
arrt et renvoy les empchait de quitter un
employeur abusif.
Les plus vulnrables de tous taient peuttre les milliers de femmes, venant surtout
dAsie, qui travaillaient comme domestiques
et taient exposes des violences physiques
et autres, y compris des violences sexuelles
et dautres formes dexploitation par le travail,
sans qu'aucune voie de recours leur soit
ouverte ou sans qu'elles aient accs un
recours utile. Les autorits dArabie saoudite
ont procd des expulsions massives de
travailleurs migrants en surplus vers le
Ymen et dautres pays, gnralement aprs
les avoir dabord dtenus dans des conditions
pnibles. Ailleurs, dans des pays comme
la Libye o rgnait le chaos, les travailleurs
migrants taient victimes de discrimination et
dautres violations, telles que des violences
et des vols main arme aux postes de
contrle, aux barrages et dans la rue.
Des milliers de personnes, dont beaucoup
taient la proie de trafiquants dtres humains
et de passeurs, ont tent de partir afin de
construire une nouvelle vie en embarquant
sur des bateaux, souvent surpeupls et
impropres la navigation, pour traverser
la Mditerrane. Certaines ont pu gagner
lEurope, dautres ont t repches en mer
par la marine italienne, et au moins 3000 se
seraient noyes.

EXPULSIONS FORCES
En gypte, les autorits ont continu
dexpulser les rsidents de quartiers
informels de la ville du Caire, entre autres,
sans les informer au pralable ni leur
proposer une solution de relogement ni leur
verser une indemnisation. Les expulss
taient notamment des rsidents qui staient
installs dans des zones juges risque
par les autorits, lesquelles exigeaient le
dpart des habitants afin d'ouvrir la voie
des projets d'amnagement commercial.
Larme a galement dlog de force au
moins 1000familles vivant le long de la

54

frontire avec Gaza, dans le but de crer une


zone tampon. Les autorits israliennes
ont elles aussi procd des expulsions
forces. En Cisjordanie, et notamment
Jrusalem-Est, elles ont dtruit titre punitif
les domiciles familiaux de Palestiniens qui
avaient lanc des attaques contre des civils
israliens, et ras des dizaines de maisons
de Palestiniens qui avaient t, selon
elles, construites illgalement. En Isral,
les autorits ont chass de chez eux des
Bdouins qui vivaient dans des villages
non reconnus par ltat dans la rgion du
Naqab/Nguev.

DROITS DES FEMMES


Dans toute la rgion, des femmes de tous
ges subissaient des discriminations en
raison des lois et des politiques officielles.
Elles ntaient pas correctement protges
contre les violences, sexuelles et autres.
Ces discriminations taient profondment
enracines et la situation ne sest lvidence
gure amliore en 2014. Alors quil y a
trois ans les femmes manifestaient avec
une visibilit indite lors des soulvements
populaires qui ont balay la rgion en 2011,
elles figurent aujourdhui parmi les grands
perdants des changements politiques
intervenus depuis cette date. En gypte, des
groupes dhommes ont attaqu et agress
sexuellement des manifestantes dans les
rues qui entourent la place Tahrir, au Caire.
La Tunisie tait lexception notable. Dans ce
pays, deux policiers reconnus coupables de
viol ont t condamns de lourdes peines
demprisonnement. La Tunisie a par ailleurs
lev ses rserves la Convention sur les
femmes [ONU] et charg un comit dexperts
de rdiger une loi-cadre pour lutter contre la
violence faite aux femmes et aux filles. Les
autorits algriennes et marocaines ont elles
aussi adopt des mesures juridiques, limites
mais positives. LAlgrie a fini par reconnatre
le droit lindemnisation des femmes violes
pendant le conflit arm interne des annes
1990. Quant au Maroc, il a abrog une
disposition du Code pnal qui permettait

Amnesty International Rapport 2014/15

aux violeurs dchapper aux poursuites en


pousant leur victime.
Dans le Golfe, malgr leur hostilit
mutuelle implacable sur les questions
politiques et religieuses, les gouvernements
de lIran et de lArabie saoudite affichaient
lun comme lautre un bilan dsastreux en
matire de droits des femmes. En Iran, o
de nombreuses militantes des droits des
femmes ont t places en dtention ou
emprisonnes ces dernires annes, les
autorits ont incarcr des jeunes filles et des
femmes qui protestaient contre linterdiction
officielle dassister certaines manifestations
sportives. En Arabie saoudite, les autorits
ont arrt ou menac des femmes qui osaient
braver linterdiction officielle de conduire. Les
deux pays appliquaient galement des codes
stricts rgissant la tenue vestimentaire et le
comportement des femmes, et conservaient
des lois punissant de mort ladultre. Au
Ymen, des femmes et des filles continuaient
de faire lobjet de mariages prcoces ou
forcs et, dans certaines provinces, les
mutilations gnitales fminines taient
trs frquentes.
Dans cette rgion, dune manire gnrale,
les gouvernements naccordaient pas aux
femmes et aux filles la protection ncessaire
contre la violence sexuelle et la violence
familiale. Cependant, les exactions des forces
de lEI en Irak o un trs grand nombre de
femmes et de filles, peut-tre des milliers,
appartenant des minorits ethniques ou
religieuses ont t enleves et vendues
comme pouses ou esclaves des
membres de groupes arms, dont lEI ont
atteint un nouveau sommet dans lhorreur,
qui na toutefois suscit quune condamnation
feutre de la part des dignitaires religieux.
Lanne 2014 a t une anne de
souffrances pouvantables dans une grande
partie du Moyen-Orient et dAfrique du Nord.
Elle a t marque par certains des pires
agissements recenss dans lhistoire rcente
et elle s'est conclue sans que l'on discerne
les signes dune amlioration prochaine.
Pourtant, au milieu de lhorreur, les acteurs

Amnesty International Rapport 2014/15

locaux et les militants de tous horizons


politiques continuaient par divers moyens
daffronter les puissants, de dfier la tyrannie,
daider les blesss et les plus faibles et de
dfendre leurs droits et ceux des autres,
en payant souvent un prix trs lev sur le
plan personnel. Limmense courage de ces
personnes, qui mritent le beau nom de
dfenseurs des droits humains, a peut-tre
t la caractristique la plus remarquable
et durable de cette anne 2014 et constitue
le meilleur espoir pour lavenir des droits
humains dans la rgion.

55

56

Amnesty International Rapport 2014/15

14/15

AMNESTY INTERNATIONAL
RAPPORT 2014/15
CHAPITRE II - SITUATION
PAYS PAR PAYS

Amnesty International Rapport 2014/15

57

AFGHANISTAN

par les deux chambres du Parlement na


pas t signe par le prsident Karza, qui
la rejete face au toll dorganisations
locales et internationales de dfense des
droits humains.

Rpublique islamique dAfghanistan


Chef de ltatet du gouvernement: Muhammad
Ashraf Ghani Ahmadzai (a remplac Hamid Karza
en septembre)

CONTEXTE

Linscurit sest accrue dans tout le


pays dans la perspective du retrait
des 86000soldats trangers prvu
en dcembre, le mandat de la Force
internationale dassistance la scurit
(FIAS) de lOTAN tant termin. Les tatsUnis se sont engags ce que leurs troupes
continuent de combattre jusqu la fin de
2015. La Mission dassistance des Nations
unies en Afghanistan (MANUA) a signal
que le nombre de victimes parmi les civils
qui ne participaient pas aux combats avait
atteint un niveau sans prcdent. Plus de
74% des pertes civiles ont t attribues
aux talibans et aux autres groupes arms,
et 9% aux forces progouvernementales.
Par ailleurs, environ 12% taient le
rsultat daffrontements au sol entre forces
progouvernementales et insurgs talibans,
sans que lon puisse imputer la mort
lune ou lautre partie. Les autres pertes
civiles taient lies aux suites du conflit.
De nombreuses victimes et leur famille
taient prives d'accs la justice et aux
rparations en raison du non-respect de
lobligation de rendre des comptes dans
des cas o des civils avaient t tus ou
blesss illgalement. Au cours de lanne, le
Parlement et le ministre de la Justice ont
adopt un certain nombre de dispositions
lgislatives, dont des modifications du Code
de procdure pnale empchant les proches
des victimes et des auteurs de crimes de
tmoigner en justice. Dans la mesure o la
plupart des cas de violence lie au genre
se droulent au sein de la famille, cette
disposition aurait rendu pratiquement
impossible laboutissement de poursuites
dans ce type daffaires. La loi approuve

Aucun candidat ntant sorti clairement


vainqueur du scrutin prsidentiel davril,
et le second tour en juin ayant t entach
daccusations de fraude massive et
systmatique formules contre les deux
candidats, le pays a connu une impasse
lectorale pendant cinq mois. Aprs de
longues ngociations et les interventions
du secrtaire dtat amricain, John Kerry,
et du reprsentant spcial du secrtaire
gnral des Nations unies en Afghanistan,
Jan Kubis, les deux candidats arrivs en
tte ont accept de former le premier
gouvernement dunit nationale du pays lors
de lannonce du rsultat des lections, le
22septembre. Ashraf Ghani a prt serment
comme prsident le 29septembre et son
adversaire, Abdullah Abdullah, est devenu
chef de lexcutif, un rle semblable celui
de Premier ministre. la fin de lanne, trois
mois aprs lentre en fonction du prsident
Ghani, la composition du gouvernement
navait toujours pas t annonce.
En juin, la suite de pressions
internationales pour restreindre le
financement du terrorisme en Afghanistan,
un projet de loi contre le blanchiment
dargent a t approuv par les deux
chambres du Parlement et promulgu par le
prsident Karza.
Le 30septembre, le prsident Ghani
a sign un accord bilatral de scurit
avec les tats-Unis et un accord sur
le statut des forces avec lOTAN, qui
permettaient 9800soldats amricains
et 2000troupes de lOTAN de rester en
Afghanistan au-del de la fin officielle des
oprations de combat, en dcembre. Ces
troupes auront essentiellement un rle de
formation et de conseil auprs des forces
gouvernementales afghanes.

58

Amnesty International Rapport 2014/15

EXACTIONS PERPTRES PAR


DES GROUPES ARMS
Entre le 1erjanvier et le 30juin, le nombre
de victimes civiles qui ne participaient pas
aux hostilits a atteint 4853 (1564 morts et
3289 blesss); plus de 70% dentre elles
ont t tues ou blesses par les talibans ou
dautres groupes arms insurgs. Ce chiffre
reprsentait un doublement depuis 2009 et
une augmentation de 24% par rapport la
mme priode de 2013.
Selon la MANUA, la majorit des
pertes civiles tait le fait dengins explosifs
improviss et dattentats-suicides. Avec
474tus et 1427 blesss, les affrontements
au sol taient responsables de deux pertes
civiles sur cinq (39%), soit une augmentation
de 89% par rapport 2013.
Les talibans et dautres groupes insurgs
attaquaient frquemment des cibles
facilement accessibles, faisant un grand
nombre de victimes parmi la population
civile. Le nombre denfants et de femmes
tus ou blesss, en augmentation de 24%
par rapport 2013, reprsentait 29%
de lensemble des pertes civiles durant le
premier semestre de 2014.
Le Bureau de la scurit des ONG en
Afghanistan (ANSO) a recens 153attaques
contre des employs dorganisations
humanitaires entre janvier et aot2014,
qui ont fait 34morts et 33blesss. Le
gouvernement a attribu la majorit de ces
attaques des hommes arms appartenant
des groupes insurgs, notamment
les talibans.

VIOLATIONS DES DROITS HUMAINS


IMPUTABLES AUX FORCES
INTERNATIONALES ET AFGHANES
Bien que le transfert de la responsabilit
en matire de scurit aux forces afghanes
ait t achev en juin2013, la FIAS et
lOTAN ont effectu cette anne encore des
raids nocturnes et des frappes ariennes
et terrestres qui ont fait des dizaines de
victimes civiles. Selon la MANUA, 9%
des pertes civiles taient imputables aux

Amnesty International Rapport 2014/15

forces progouvernementales 8% aux


forces afghanes et 1% celles de la FIAS/
OTAN, la majorit des morts rsultant
de combats au sol et de tirs croiss. Le
nombre total de civils tus par les forces
progouvernementales durant les six premiers
mois de 2014 est pass de 302 158, en
raison essentiellement de la diminution
des oprations militaires ariennes. Les
forces de scurit nationales afghanes ont
t responsables dun plus grand nombre
de pertes civiles du fait de leur pleine
participation aux oprations militaires et aux
combats au sol.
Des lacunes importantes en matire
d'obligation de rendre des comptes
concernant la mort de civils ont t
constates, notamment le manque
denqutes transparentes et labsence de
justice pour les victimes et leur famille1.
En mai, aprs avoir examin le cas de
Serdar Mohammed, dtenu depuis 2010, la
Haute Cour du Royaume-Uni a conclu que
la politique de dtention suivie par les forces
britanniques en Afghanistan tait illgale. Elle
a considr que le maintien en dtention de
cet homme au-del des 96heures autorises
avait t arbitraire et constituait une violation
de la Convention europenne des droits
de lhomme. la suite de cette dcision,
le gouvernement afghan a ordonn au
Royaume-Uni de lui remettre 23prisonniers
incarcrs dans deux centres de dtention
grs par les Britanniques dans la province
du Helmand.

VIOLENCES FAITES AUX


FEMMES ET AUX FILLES
La Commission indpendante des droits de
lhomme en Afghanistan (AIHRC) a recens
4154cas de violences faites aux femmes
durant le premier semestre de lanne, soit
une augmentation de 25% par rapport
la mme priode de 2013. Un plus grand
nombre de crimes contre les femmes et les
filles ont t signals, mais on ignorait si cela
tait d une augmentation des violences ou
une sensibilisation accrue et un meilleur

59

accs aux mcanismes de plainte pour les


femmes. Un rapport publi par lONU en
2013 indiquait que la Loi sur llimination de
la violence lgard des femmes navait t
applique que dans 17% de lensemble des
cas de violence contre les femmes signals
en Afghanistan.
Le prsident Karza a refus de promulguer
une nouvelle version du Code de procdure
pnale approuve par le Parlement afghan,
qui aurait empch les proches dun accus
de tmoigner devant la justice dans les
affaires pnales. Cette initiative a t bien
accueillie par les organisations de dfense
des droits des femmes et des droits humains.
Dans la mesure o la plupart des cas de
violence lie au genre se droulent dans le
milieu familial, cette disposition aurait en effet
rendu beaucoup plus difficile l'aboutissement
des poursuites et aurait priv de justice les
victimes de viol et de violence domestique,
ainsi que les femmes et les filles soumises
un mariage forc ou un mariage prcoce.
En revanche, la rduction du quota de
siges allous aux femmes dans les conseils
provinciaux et l'absence de femmes dans
les pourparlers de paix avec les talibans ont
marqu un recul pour les droits des femmes.
Selon le ministre de la Sant
publique, 4466tentatives de suicide par
empoisonnement et 2301tentatives par
auto-immolation ont t recenses au
cours de lanne, ayant entran la mort de
166femmes. La violence lie au genre tait
semble-t-il la cause principale de ces actes
dautomutilation, suivie par les traumatismes
lis au conflit et au dplacement.
Le 30avril, un mollah a t arrt dans
la province de Kunduz pour avoir ligot et
viol une fillette de 10ans, lune des lves
auxquelles il enseignait le Coran2.

ARRESTATIONS ET DTENTIONS
ARBITRAIRES, TORTURE ET
AUTRES MAUVAIS TRAITEMENTS
La Direction nationale de la scurit (DNS,
le service du renseignement) et la police
continuaient darrter des suspects et de

60

les dtenir de manire arbitraire, dans


certains cas au secret. Les suspects taient
rgulirement privs du droit une procdure
rgulire, en particulier du droit de consulter
un avocat et de rencontrer leur famille.
De nouvelles informations ont fait tat de
violations des droits humains commises par
des agents de la DNS, et notamment dactes
de torture, de mauvais traitements et de
disparitions forces.
Au moins 50prisonniers non afghans
demeuraient incarcrs la fin de lanne
dans le centre de dtention amricain de
Parwan (anciennement appel Bagram).
Certains taient semble-t-il dtenus depuis
2002. On ignorait toujours leur identit ainsi
que les ventuelles charges retenues contre
eux, et aucune information navait non plus
t fournie sur leur accs une assistance
juridique et des soins mdicaux.

LIBERT DEXPRESSION
JOURNALISTES
Le gouvernement na pas men denqutes
srieuses dbouchant sur des poursuites
contre les auteurs dattaques visant les
journalistes et dautres employs des mdias
exerant pacifiquement leur droit la libert
dexpression.
Selon les informations recueillies, le
nombre de journalistes tus en 2014 a
augment de 50% par rapport 2013 et
le nombre d'attaques recenses durant le
premier semestre de l'anne de 60% par
rapport la mme priode de 2013.
Des journalistes ont t arrts,
menacs, battus ou tus dans des
attaques manifestement motives par des
considrations politiques et imputables tant
des agents du gouvernement et aux forces
internationales qu des groupes insurgs et
des partisans des candidats aux lections.
Selon lorganisme afghan de surveillance des
mdias Nai, 20journalistes ont t attaqus
et sept ont t tus. Les journalistes qui
ont couvert llection prsidentielle taient
particulirement vulnrables.

Amnesty International Rapport 2014/15

RFUGIS ET PERSONNES DPLACES


Selon le Haut-Commissariat des Nations
unies pour les rfugis (HCR), les Afghans
constituaient toujours la plus forte population
de rfugis dans le monde. En Iran et au
Pakistan, 2,7millions dAfghans taient
enregistrs comme rfugis. En mars, le
HCR recensait 659961Afghans dplacs
lintrieur de leur propre pays cause du
conflit arm, de la dgradation de la situation
scuritaire et des catastrophes naturelles.
Le ministre des Rfugis et du
Rapatriement a lanc le 11fvrier 2014 une
politique nationale relative aux personnes
dplaces, qui donnait une dfinition
juridique en la matire et tablissait la
responsabilit premire du gouvernement de
fournir aux intresss une aide durgence, un
soutien dans la dure et une protection. On
craignait toutefois de nouveaux dplacements
la suite du transfert de la responsabilit
en matire de scurit prvu la fin de
2014, les insurgs sefforant doccuper le
territoire contrl jusque l par les forces
internationales.
Les personnes dplaces continuaient de
rejoindre les grandes villes, particulirement
Kaboul, Hrat et Mazar-e Charif. Logements
de fortune inadapts, surpopulation, manque
dhygine et conditions climatiques trs
dures taient lorigine dune augmentation
des maladies contagieuses et chroniques,
comme le paludisme et lhpatite. Les efforts
dradication de la polio par des programmes
de vaccination taient entravs par des
groupes arms dopposition, y compris les
talibans, et cette anne encore des cas de
polio ont t signals.

PEINE DE MORT
LAfghanistan continuait dappliquer la peine
de mort, et les sentences capitales taient
souvent prononces l'issue de procs
inquitables.
Le 8octobre, moins de deux semaines
aprs lentre en fonction du prsident Ashraf
Ghani, six hommes ont t excuts dans la
prison de Pul-e Charkhi Kaboul. Cinq des

Amnesty International Rapport 2014/15

supplicis avaient t dclars coupables


du viol en runion de quatre femmes dans
le district de Paghman. Le sixime avait t
condamn dans une procdure distincte pour
une srie denlvements, de meurtres et de
vols main arme. Le prsident Karza avait
sign le 28septembre lordre dexcution de
ces six hommes. Le procs de cinq dentre
eux apparaissait inquitable et propre
tre remis en cause aprs des pressions
publiques et politiques sur le tribunal pour
quil prononce une sentence svre, alors
mme que les accuss affirmaient avoir t
torturs en dtention par les policiers qui
voulaient les faire avouer.
Le prsident Ashraf Ghani a ordonn un
rexamen du cas de prs de 400condamns
mort.

1. Afghanistan: Left in the dark: Failures of accountability for civilian


casualties caused by international military operations in Afghanistan
(ASA11/006/2014)
www.amnesty.org/en/library/asset/asa11/006/2014/en/c628b1a4821f-4168-a583-ac4a6159986e/asa110062014en.pdf
2. Afghanistan. Une victime de viol ge de 10 ans risque d'tre victime
d'un crime d'honneur (ASA11/013/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/ASA11/013/2014/fr

AFRIQUE DU SUD
Rpublique sud-africaine
Chef de ltat et du gouvernement: Jacob G. Zuma

Des commissions d'enqute judiciaires ont


mis en vidence la force excessive utilise
par la police, qui s'est notamment livre
des excutions illgales, ainsi que les
dysfonctionnements dans la prestation de
services aux communauts pauvres. Des
destructions de biens immobiliers et des
dplacements de demandeurs d'asile et de
rfugis ont de nouveau eu lieu cette anne.
L'accs aux traitements pour les personnes

61

sropositives au VIH a continu de


s'amliorer, et les interventions en matire
de traitement auprs des femmes enceintes
infectes par le virus ont favoris une baisse
de la mortalit maternelle. Cependant,
l'accs des femmes et des filles aux soins
prnatals se faisait toujours tardivement
en raison d'importants obstacles
discriminatoires. Quelques avances ont
t enregistres dans la lutte contre les
crimes haineux fonds sur l'orientation
sexuelle et l'identit de genre des victimes.
Des dfenseurs des droits humains ont
t la cible de menaces et de manuvres
d'intimidation.

l'issue des lections gnrales organises


en mai, le Congrs national africain (ANC),
le parti au pouvoir, a regagn huit des
neuf provinces du pays. Il a toutefois vu sa
majorit rduite l'chelon national, avec
62,15% des suffrages. Un nouveau parti
politique, les Combattants pour la libert
conomique, a obtenu 6,35% des voix et,
s'unissant avec l'Alliance dmocratique, parti
d'opposition bien tabli, a accru les pressions
au Parlement sur le gouvernement ANC
pour qu'il fasse preuve d'une plus grande
transparence et rende davantage de comptes.
Un nombre croissant de personnes
sropositives au VIH ont pu obtenir un
traitement antirtroviral: en juillet, elles
taient 2,5millions selon des chiffres officiels.
De fait, l'esprance de vie a augment en
Afrique du Sud.

ouvriers non grvistes, deux policiers et deux


agents de scurit de Lonmin qui ont trouv
la mort lors du conflit qui a fait suite cette
fusillade meurtrire. Elle devait remettre ses
conclusions et ses recommandations au
prsident Zuma en 2015.
Certains lments permettaient de penser
que la police avait tent de dissimuler et
de dtruire des preuves et de forger une
version des faits destine induire en erreur
l'enqute officielle ds son ouverture. Lors
d'une runion cruciale tenue le 15aot 2012
dans la soire, de hauts responsables de la
police ont donn leur aval au dsarmement,
la dispersion par la force et l'arrestation des
mineurs en grve avant la fin de la journe
suivante. Des policiers de haut rang, en
particulier le directeur national de la police,
se sont systmatiquement abstenus de
cooprer dans le cadre des investigations de
la commission au sujet de cette runion. La
dcision de dsarmer les mineurs grvistes
a t prise alors qu'on savait qu'elle ferait
des morts et des blesss. Elle a entran le
dploiement d'units tactiques quipes
d'armes ltales, le tir par les policiers de
plus de 600balles relles sur deux sites
distincts, et 34morts. Pratiquement toutes
les personnes mortes sous les tirs ont
t touches la tte ou dans la partie
suprieure du corps1.
D'autres lments produits devant la
commission ont port croire que ceux qui
avaient pris cette dcision n'avaient pas
planifi la mise disposition d'une aide
mdicale d'urgence adquate.

RECOURS EXCESSIF LA FORCE

RESPONSABILIT DES ENTREPRISES

Le 14novembre ont pris fin les auditions


publiques de la Commission d'enqute
Marikana, charge d'enquter sur la mort
en aot 2012 de 34ouvriers grvistes d'une
mine de platine situe Marikana, sous
les tirs de la police. Celle-ci a entendu les
parties reprsentant la police, les syndicats
miniers, la socit Lonmin, les familles
des 34mineurs en grve tus par la police
et celles de sept autres personnes trois

Les lments produits devant la Commission


Marikana au sujet des relations de travail et
des conditions socioconomiques l'origine
de la grve d'aot 2012 n'ont pas fait l'objet
d'un examen exhaustif, la commission tant
pousse terminer ses travaux. Lors des
derniers mois de ses investigations, elle
a toutefois pass au crible la conduite de
la socit Lonmin, qui n'avait pas pris les
mesures qui s'imposaient pour protger la

CONTEXTE

62

Amnesty International Rapport 2014/15

vie de ses employs et de son personnel


de scurit, ni satisfait ses obligations
socioconomiques dcoulant de son bail
minier Marikana.
Le 20aot, l'tat a abandonn
toutes les charges retenues contre les
270grvistes arrts le 16aot 2012 sur
le lieu de la fusillade policire. Ils taient
notamment poursuivis pour dtention
d'armes dangereuses et participation un
rassemblement illgal.

EXCUTIONS EXTRAJUDICIAIRES
L'ouverture du procs de
27policiers,membres de l'Unit de lutte
contre le crime organis de Cato Mator pour
la plupart, devant rpondre de 28chefs
de meurtre et d'autres accusations, a de
nouveau t ajourne, et reporte au mois
de fvrier 2015, la suite de la comparution
des accuss devant la haute cour de Durban,
le 23juin. Ceux-ci taient poursuivis, entre
autres, pour la mort de Bongani Mkhize.
En mai, la haute cour de Pietermaritzburg
a jug que le ministre de la Police devait
verser des dommages et intrts la famille
de cet homme, tu en fvrier 2009 par des
membres de l'Unit de Cato Mator et de
l'Unit d'intervention nationale.
En fvrier, la haute cour a estim que la
dcision qu'avait prise le directeur national du
ministre public de l'poque d'engager des
poursuites contre l'ancien chef de l'Unit de
Cato Mator, Johan Booysen, pour plusieurs
chefs d'extorsion de fonds au titre de la Loi
relative la prvention du crime organis tait
arbitraire et contraire au principe de lgalit.
Le juge de la haute cour Trevor Gorven a
toutefois insist sur le fait que, mme s'il
considrait la procdure intente au titre de
cette loi comme nulle, sa dcision n'excluait
pas l'engagement de nouvelles poursuites par
le directeur national du ministre public,
condition qu'elles soient bien fondes.

Amnesty International Rapport 2014/15

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
De trs nombreuses accusations de torture
ont t portes contre des membres de la
police sud-africaine et du ministre des
Services pnitentiaires. Vers la fin de l'anne,
les services juridiques de la police sudafricaine ont publi une instruction nationale
l'intention de tous ses membres pour les
informer de l'interdiction absolue de la torture
et de leurs obligations au titre de la Loi de
2013 sur la prvention et la lutte contre la
torture des personnes.
Le 30octobre, la Cour constitutionnelle a
dbout de son recours le directeur national
de la police, qui avait refus d'enquter sur
les plaintes pour torture formules par le
Centre des litiges d'Afrique australe (SALC) et
le Forum des exils du Zimbabwe dans une
affaire remontant 2008. La Cour a conclu
que le directeur national de la police tait
la fois habilit enquter sur ces allgations
d'agissements constitutifs de crimes contre
l'humanit, et tenu de le faire.

PEINE DE MORT
En septembre, la haute cour de la province
du Gauteng-Nord a juge illgale et
inconstitutionnelle l'expulsion par des
reprsentants du ministre de l'Intrieur d'un
ressortissant botswanais, Edwin Samotse,
vers son pays d'origine, o il avait rpondre
d'accusations passibles de la peine capitale.
Les autorits sud-africaines n'avaient pas
obtenu de leurs homologues botswanais
l'assurance, pourtant ncessaire, que ce
chtiment ne serait pas appliqu. La haute
cour a ordonn au ministre de l'Intrieur
de prendre les mesures qui s'imposaient
pour empcher que de nouvelles expulsions
similaires aient lieu.

RFUGIS ET DEMANDEURS D'ASILE


De nombreux cas de menaces et de violences
l'encontre de rfugis, de demandeurs
d'asile et de migrants, accompagnes de
plusieurs centaines d'actes de pillage et
de destruction d'habitations et de petits

63

commerces leur appartenant, ont t


recenss au cours de l'anne. Dans sept
provinces du pays, ces faits taient l'origine
du dplacement de plus de 1600personnes
au cours des quatre premiers mois de 2014.
la suite d'attaques prolonges menes en
juin dans le secteur de Mamelodi, non loin de
Pretoria, et de la raction tardive de la police,
quelque 76choppes appartenant des
Somaliens ont t pilles et dtruites, de trs
nombreuses personnes ont t dplaces, un
rfugi a t tu et 10autres ont t blesss2.
L'incapacit du gouvernement protger
la vie et l'intgrit physique des rfugis
et d'autres personnes ncessitant une
protection internationale demeurait un motif
de proccupation.
En septembre, la Cour suprme d'appel a
infirm un jugement rendu par la haute cour
qui, en pratique, avait permis la fermeture
d'office de petits commerces appartenant
des rfugis par la police et la municipalit
dans le cadre de l'opration Hard Stick.
Celle-ci s'tait accompagne de mauvais
traitements, d'autres atteintes aux droits
humains, de dplacements et de privation
de moyens de subsistance. La Cour suprme
d'appel a considr qu'avaient le droit de
demander un permis d'exercer une activit
commerciale les personnes ayant obtenu le
statut de rfugi comme les demandeurs
d'asile, au vu notamment des longs dlais
d'attente subis par ces derniers pour
connatre l'issue de leur demande d'asile.
En novembre, 15 des 20Congolais jugs
pour infraction la Loi sud-africaine sur
la rglementation de l'assistance militaire
l'tranger et pour complot en vue d'un
meurtre, les cibles prsumes incluant le
prsident de la Rpublique dmocratique
du Congo, Joseph Kabila, ainsi que
des responsables militaires et d'autres
fonctionnaires, ont bnfici d'un non-lieu
devant la haute cour de la province du
Gauteng-Nord. Les cinq autres accuss, tous
originaires de la Rpublique dmocratique
du Congo, taient toujours poursuivis pour
ces mmes chefs. Le procs devait reprendre

64

devant la haute cour en janvier 2015. Lors


de leur arrestation en fvrier 2013, ces
20personnes avaient t incarcres
Pretoria et maintenues en dtention jusqu'
l'ouverture de leur procs, 17mois plus
tard. Le juge prsidant la haute cour a
ordonn l'ouverture d'une enqute sur les
allgations de mauvais traitements formules
par les accuss. Ceux-ci ont notamment
affirm avoir t maintenus l'isolement
pendant de longues priodes pendant leur
dtention provisoire.

SANT MATERNELLE ET VIH


L'infection au VIH demeurait la principale
cause de mortalit chez les femmes et
les filles pendant la grossesse et dans les
jours suivant l'accouchement; elle tait
l'origine de plus de 40% des dcs chez ces
dernires. D'aprs des donnes officielles,
60% des cas de mortalit maternelle taient
vitables. Cette anne encore, le taux
d'infection au VIH chez les femmes enceintes
tait trs proccupant. Il tait de 29,5%
l'chelle nationale et pouvait atteindre plus
de 40% dans certains districts des provinces
de Mpumalanga et du KwaZulu-Natal. Selon
de nouveaux chiffres publis dans le pays
en 2014, prs d'un quart des nouvelles
personnes sropositives au VIH taient des
adolescentes et des jeunes femmes ges de
15 24ans.
En juillet, la ministre de la Sant s'est
inquite de ce que les jeunes filles ges de
moins de 18ans comptaient pour 7,8% des
naissances d'enfants vivants mais 36% des
dcs maternels. Des chiffres communiqus
par son ministre ont rvl une baisse du
taux de mortalit maternelle, avec 269dcs
maternels pour 100000naissances vivantes
contre310 prcdemment.
Le gouvernement a annonc en juillet
que toutes les femmes enceintes porteuses
du virus auraient accs gratuitement un
traitement antirtroviral tout au long de leur
vie compter de janvier 2015. En aot, il
a lanc un service par SMS appel Mom
Connect permettant aux femmes et aux

Amnesty International Rapport 2014/15

filles enceintes d'obtenir des informations


durant leur grossesse.
Cependant, des obstacles continuaient
d'entraver l'accs aux services de sant
maternelle. Les femmes et les filles enceintes
ne bnficiaient de soins prnatals qu'
un stade avanc de leur grossesse, ce qui
contribuait expliquer prs d'un quart des
dcs maternels vitables en Afrique du
Sud. Celles-ci ont indiqu qu'elles retardaient
le moment o elles devaient solliciter les
services de consultation prnatale car elles
craignaient notamment que ces services ne
respectent pas la confidentialit de la patiente
ni son consentement clair, concernant
en particulier le dpistage du VIH. Au
nombre des motifs voqus pour justifier ces
dlais d'attente figuraient aussi le manque
d'information, les attitudes ngatives des
professionnels de sant leur gard et des
difficults pour se rendre dans les centres
de soins cause de moyens de transport
peu fiables ou trop onreux. La pauvret
aggravait encore les problmes d'accs aux
soins prnatals3.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS


ET DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES
Les violences discriminatoires l'gard
des lesbiennes, des gays et des personnes
bisexuelles, transgenres ou intersexues
(LGBTI) demeuraient un motif d'inquitude
et de peur. En 2013 et en 2014, au moins
cinq personnes, dont trois lesbiennes, ont
ainsi t victimes de meurtres cibls motivs
manifestement par leur orientation sexuelle
ou leur identit de genre.
Quelques avances ont t enregistres
dans la lutte contre les crimes motivs par
la haine, avec la ractivation du processus
associ l'quipe de travail nationale et la
cration d'une quipe d'intervention rapide
par des responsables du ministre de la
Justice et du Dveloppement constitutionnel,
entre autres. L'quipe d'intervention rapide a
indiqu en fvrier que, sur 43affaires non

Amnesty International Rapport 2014/15

lucides de violences prsumes contre


des personnes LGBTI, 19avaient progress.
Par ailleurs, des reprsentants de la socit
civile et du ministre de la Justice ont dbattu
d'un projet de document d'orientation sur les
crimes haineux destin tayer l'laboration
d'une loi sur ces crimes, mais la fin de
l'anne aucune autre avance n'avait t
enregistre quant une telle loi.
En novembre, la haute cour de
Johannesburg a dclar un homme coupable
du viol et du meurtre en 2013 d'une
lesbienne, Duduzile Zozo. Le juge Tshifhiwa
Maumela a fermement condamn les
attitudes discriminatoires qui favorisaient ce
type de crimes4.
la fin de l'anne, une information
judiciaire avait t ouverte contre un suspect
inculp du meurtre de David Olyn, un
jeune homme de 21ans pass tabac et
brl vif en mars, en raison semble-t-il de
son orientation sexuelle. Des observateurs
de la socit civile ont toutefois exprim
leur proccupation face aux faiblesses de
l'enqute policire.
L'Afrique du Sud a soutenu en mai
l'adoption par la Commission africaine
des droits de l'homme et des peuples de
la rsolution275, qui engageait les tats
mettre fin aux violences et aux autres
atteintes aux droits humains fondes sur
l'orientation sexuelle ou l'identit de genre
relles ou supposes des personnes.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS


Le harclement des militants et des
organisations de dfense des droits humains,
et les pressions abusives exerces sur des
institutions, notamment des organes de
surveillance, demeuraient de graves motifs
de proccupation. La mdiatrice, Thuli
Madonsela, et son Bureau ont subi d'intenses
pressions s'apparentant des manuvres
d'intimidation de la part de membres du
gouvernement la suite des investigations
menes par cet organe de surveillance et du
rapport qu'il a publi sur les fonds publics

65

dtourns par le prsident pour sa rsidence


de la province du KwaZulu-Natal.
L'information judiciaire ouverte contre l'un
des fondateurs de la Coalition en faveur de
la justice sociale, Angy Peter, et trois autres
membres de l'organisation n'tait toujours pas
termine la fin de l'anne. L'organisation,
et notamment Angy Peter, avait rassembl
en 2012 des lments venant tayer un
appel en faveur de la mise en place d'une
commission d'enqute sur la corruption de
la police et la non-prestation par celle-ci de
services adquats aux habitants pauvres de
Khayelitsha. Les auditions de la commission
d'enqute judiciaire, tablie en aot 2012,
ont finalement dbut en fvrier 2014, avec
plus d'un an de retard, aprs que la Cour
constitutionnelle eut statu en 2013 contre
le ministre de la Police de l'poque et le
commissaire national de la Police, opposs
la mise en place de cette commission. Le
rapport qu'elle a publi en aot est venu
corroborer nombre des proccupations
souleves par la Coalition en faveur de la
justice sociale.
Des militants des droits la sant ont
subi des pressions de plus en plus fortes, en
particulier dans la province de l'tat libre. Des
membres de la Campagne d'action en vue du
traitement du sida (TAC) auraient fait l'objet
de menaces et d'actes d'intimidation de la
part de responsables provinciaux membres
du parti au pouvoir, l'ANC, et d'inconnus, par
tlphone, en raison de leur action en faveur
des personnes infectes par le VIH et contre
la corruption. Sello Mokhalipi, qui tait alors
le porte-parole de la TAC pour la province
de l'tat libre, est entr provisoirement
dans la clandestinit avant de porter plainte
auprs de la police dbut 2014, la suite de
menaces de mort prsumes. Machobane
Morake, coordonnateur de la TAC pour la
province de l'tat libre, aurait lui aussi t
menac et intimid. Les deux hommes et un
autre membre de la TAC ont, semble-t-il, t
victimes d'une tentative d'embuscade sur
une route isole pendant une nuit du mois
de juillet. cette priode, ils se mobilisaient

66

en faveur de 127militants de la TAC et


professionnels de sant locaux de l'tat libre,
qui avaient t arrts lors d'une veille
pacifique devant les bureaux du ministre
de la Sant de la province. Ils avaient t
maintenus 36heures en garde vue
Bloemfontein avant d'tre prsents devant
un tribunal et inculps de participation un
rassemblement illgal. Aprs deux autres
audiences de demande de remise en libert,
l'affaire a t reporte janvier 2015.

1. South Africa: Unlawful force and the pattern of concealment: Barriers


to accountability for the killings at Marikana (AFR53/004/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AFR53/004/2014/en
2. Afrique du Sud. Gouvernement et police ne protgent pas les rfugis
somaliens contre les attaques meurtrires
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/south-africagovernment-and-police-failing-protect-somali-refugees-deadly-a
3. Struggle for maternal health: Access barriers to antenatal care in
South Africa (AFR53/006/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AFR53/006/2014/en
4. South Africa: Courts judgment a positive step forward against hate
crime (AFR53/008/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AFR53/008/2014/en

ALBANIE
Rpublique d'Albanie
Chef de l'tat: Bujar Nishani
Chef du gouvernement: Edi Rama

La violence domestique demeurait monnaie


courante et les victimes obtenaient rarement
justice. Cette anne encore, l'impunit
tait la rgle dans les affaires de torture
et d'autres mauvais traitements. Les
personnes vivant dans la pauvret, parmi
lesquelles figuraient des Roms, continuaient
de n'avoir qu'un accs trs restreint un
logement habitable et abordable, malgr
les engagements pris par les autorits.
Une ancienne caserne servant de lieu

Amnesty International Rapport 2014/15

d'hbergement temporaire pour des victimes


d'expulsions forces ne satisfaisait pas aux
normes internationales.

CONTEXTE
En juin, le Conseil des ministres de l'Union
europenne (UE) a accord l'Albanie
le statut de candidat l'adhsion l'UE,
celle-ci tant subordonne la poursuite
des rformes du systme judiciaire, la
lutte contre la criminalit organise et la
corruption, la protection des droits humains
dont ceux des Roms, l'application de
politiques antidiscriminatoires et la mise en
uvre des droits la proprit.
La premire marche des fierts albanaise a
eu lieu en mai.

DISPARITIONS FORCES
Malgr les garanties donnes par le Premier
ministre en ce sens en 2013, les autorits
n'ont pas rvl au fils de Remzi Hoxha,
un membre de la communaut albanaise
de Macdoine enlev par des agents des
services de scurit de l'tat en 1995, le lieu
o cet homme avait t enterr.

HOMICIDES ILLGAUX
Le ministre public a examin l'affaire
concernant Aleks Nika, un manifestant
mort aprs avoir t bless par balle
lors de mouvements de protestation
antigouvernementaux en janvier 2011
Tirana, la capitale. En mai, des policiers
souponns d'avoir inflig des mauvais
traitements des contestataires pendant et
aprs les manifestations ont t interrogs.
En juillet, le reprsentant du ministre public
a engag des poursuites judiciaires contre
l'ancien directeur gnral de la police et
son adjoint, accuss de ne pas avoir arrt
six membres de la Garde rpublicaine qui
auraient tir sur des manifestants.

DROITS EN MATIRE DE LOGEMENT


Le ministre du Dveloppement urbain
et du Tourisme et l'Autorit nationale de
l'habitat ont propos d'accrotre le nombre

Amnesty International Rapport 2014/15

de logements sociaux et d'en faciliter l'accs


aux personnes mal loges. Le ministre a
annonc en fvrier une nouvelle stratgie
pour le logement visant inclure les Roms
et les gyptiens, promouvoir la lgalisation
des campements informels et amliorer
l'accs l'eau et les conditions sanitaires. En
dpit de cette stratgie, peu d'avances ont
t constates.
En mars 2014, une caserne militaire
dsaffecte situe Shishtufin, un quartier
de Tirana, a t officiellement dsigne
comme Centre national d'hbergement
provisoire d'urgence pour les victimes
d'expulsions forces. Plus de 50familles
roms expulses de Rruga e Kavajes,
Tirana, avaient t rinstalles Shishtufin
en octobre 2013. Les conditions de
logement dans le centre d'hbergement
provisoire loin des sources d'emploi
et des services lmentaires n'taient
pas satisfaisantes et ne rpondaient pas
aux normes internationales relatives un
logement dcent.
Lors de la Journe internationale des
Roms, en avril, une partie des 100familles
roms menaces d'expulsion Selita (Tirana)
ont manifest pour que leur soit offerte une
solution de relogement. Le gouvernement a
rejet en mai une proposition de modification
de la loi relative la lgalisation des
constructions illgales, demande dans une
ptition rclamant des garanties de procdure
contre l'expulsion force et des solutions de
relogement convenables. La ptition avait t
signe par 6000Roms et gyptiens.
En juillet, le Comit des droits de l'homme
[ONU] a pris une mesure provisoire de
protection pour suspendre la dmolition
de sept maisons d'Elbasan o vivaient des
familles roms, dans l'attente de l'examen
de leur plainte et de leur demande
d'indemnisation.
Alors que les orphelins enregistrs auprs
de l'tat et sans domicile bnficiaient au
regard de la loi d'un accs prioritaire aux
logements sociaux jusqu' l'ge de 30ans,
ce droit n'tait pas garanti par les autorits.

67

En mai, l'occasion de la Journe nationale


des orphelins, des orphelins ont manifest
en faveur de leur droit l'ducation et
au logement, qualifiant de drisoire l'aide
financire prodigue par l'tat.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
De manire gnrale, les agents des
forces de l'ordre souponns de brutalits
n'taient toujours pas inquits. En mai,
le Parlement a cr un service charg des
plaintes et questions internes pour lutter
contre la corruption et les atteintes aux droits
fondamentaux au sein de la police. En aot,
le responsable de la Division de l'ordre public
de la police nationale de Kuks a t inculp
d'abus de pouvoir et de privation illgale
de libert la suite de mauvais traitements
infligs un dtenu.
Plusieurs anciens prisonniers politiques ont
men des grves de la faim pour protester
contre le refus des autorits de leur accorder
une juste rparation pour les annes passes
en prison entre 1944 et 1991, sous le rgime
communiste. Durant cette priode, des
milliers de personnes avaient t incarcres
ou envoyes dans des camps de travail,
tortures et soumises d'autres mauvais
traitements.

VIOLENCES FAITES AUX FEMMES


En juin, le Haut Conseil de la justice a
rendu publique une tude portant sur des
affaires de violence domestique juges par
38tribunaux, et il a recommand un certain
nombre de modifications la lgislation et
aux pratiques juridictionnelles. Cette instance
a conclu que les procdures pnales taient
lentes et que les tribunaux ne respectaient
pas les dlais fixs pour l'examen de ces
demandes et le prononc des dcisions.
Le nombre de cas de violence domestique
signals la police s'levait fin septembre
3094, la majorit des victimes tant des
femmes. Un peu plus d'un tiers (1292)
ont donn lieu l'ouverture de poursuites
judiciaires.

68

Fin septembre, 1882femmes avaient


dpos des demandes de mesures de
protection au civil; cependant, au tribunal
de district de Tirana par exemple, plus des
deux tiers de ces demandes ont t retires
ou suspendues. Lorsque les mesures de
protection taient mises, il tait frquent
qu'elles ne soient pas appliques.

RFUGIS ET DEMANDEURS D'ASILE


En rponse aux pressions exerces par l'UE,
l'Albanie a labor une nouvelle stratgie de
gestion des frontires. Plus de 500migrants
et rfugis sans papiers, dont des Syriens,
ont t placs en dtention entre janvier et
juin. D'autres ont t renvoys en Grce sans
avoir pu bnficier d'une procdure d'asile.
Fin septembre, plus de 12000Albanais
avaient demand l'asile des tats membres
de l'UE, pour des motifs tels que la violence
domestique et la discrimination l'gard
des Roms ou des lesbiennes, des gays et
des personnes bisexuelles, transgenres et
intersexues (LGBTI).

ALGRIE
Rpublique algrienne dmocratique et populaire
Chef de ltat: Abdelaziz Bouteflika
Chef du gouvernement: Abdelmalek Sellal

Les autorits ont impos des restrictions


la libert dexpression, dassociation et de
runion pacifique, tout particulirement
lapproche de llection prsidentielle
davril. Des manifestations ont t
disperses et des militants harcels. Les
femmes taient victimes de discrimination
en droit et en pratique et restaient
insuffisamment protges contre les
violences mais les autorits ont dpos
des projets de modification de la loi.
Les responsables datteintes graves
aux droits humains perptres durant

Amnesty International Rapport 2014/15

les annes1990 et dactes de torture


commis les annes suivantes bnficiaient
toujours de limpunit. Les migrants en
situation irrgulire taient en butte
la discrimination, au risque dexpulsion
arbitraire et dautres atteintes leurs
droits fondamentaux. Des groupes arms
ont men des attaques meurtrires. Des
condamnations mort ont t prononces;
aucune excution na eu lieu.

CONTEXTE
Lanne 2014 a t marque par une agitation
sociale persistante provoque par des
tensions entre les communauts mozabite
et arabe dans la ville de Ghardaa. Des
manifestations contre le chmage, la pauvret
et la corruption ont eu lieu dans le sud du
pays, une rgion riche en ptrole et en gaz;
dautres ont t organises pour protester
contre la dcision du prsident Bouteflika de
briguer un nouveau mandat en avril.
la suite du scrutin, le gouvernement a
ouvert des consultations sur des propositions
de modification de la Constitution; certains
partis politiques les ont boycottes et la
plupart des organisations indpendantes de la
socit civile en ont t exclues. Le processus
semblait dans limpasse la fin de lanne.
De nouveaux affrontements ont eu lieu
entre les forces de scurit et des groupes
arms, en particulier Al Qada au Maghreb
islamique (AQMI), essentiellement dans le
sud et lest de lAlgrie. Des gouvernements
trangers ont renforc leur coopration en
matire de scurit avec lAlgrie la suite
de lattaque mene en janvier2013 par un
groupe arm contre le complexe gazier dIn
Amenas, au cours de laquelle plusieurs
dizaines de personnes ont t tues et
des centaines dautres prises en otage;
des travailleurs trangers civils figuraient
au nombre des victimes. En septembre,
un groupe arm se faisant appeler Jund
al Khalifa (Soldats du califat) a enlev un
Franais dans la rgion de Tizi Ouzou,
une zone o des personnes avaient dj
t kidnappes contre ranon. Il a ensuite

Amnesty International Rapport 2014/15

publi sur Internet une vido montrant cet


homme dcapit. Cet homicide a selon toute
apparence t commis titre de reprsailles
pour la participation de la France l'alliance
dirige par les tats-Unis qui combattait
le groupe arm tat islamique en Irak.Le
gouvernement a annonc en dcembre avoir
tu le chef de Jund al Khalifa ainsi que deux
autres membres du groupe.
En janvier, lAlgrie est devenue membre
du Conseil des droits de lhomme de lONU,
mais, comme les annes prcdentes, le
gouvernement na adress aucune invitation
des organes et experts importants des
Nations unies, notamment ceux chargs de
la torture, de la lutte contre le terrorisme, des
disparitions forces et du droit la libert
dassociation, qui sollicitaient pourtant de
longue date lautorisation de se rendre dans
le pays. Les autorits nont pas non plus
accord de visas aux dlgus dAmnesty
International1.

LIBERT DEXPRESSION
Des journalistes et des dtracteurs du
gouvernement ont t soumis des
restrictions et un harclement judiciaire de
la part des autorits. Le 12mars, les forces
de scurit ont ferm Al Atlas TV, une chane
de tlvision prive qui avait rendu compte
de manifestations antigouvernementales
et avait donn la parole des personnes
qui critiquaient le gouvernement. Les
autorits ont accus Al Atlas TV d'mettre
sans licence2.
Le 10juin, Youcef Ould Dada a t
condamn une peine de deux ans
demprisonnement assortie dune amende
pour avoir publi sur Internet une vido
montrant des policiers en train de commettre
un vol dans un magasin pendant les
affrontements de Ghardaa. Le tribunal la
dclar coupable de publication de photos
et de vidos portant atteinte l'intrt
national, et doutrage corps constitu. La
condamnation de Youcef Ould Dada a t
confirme en appel.

69

LIBERT DE RUNION
Les autorits continuaient dinterdire toutes
les manifestations dans la capitale, Alger,
mais les forces de scurit ont nanmoins
laiss certains rassemblements se drouler
sans intervenir. Dans dautres cas elles ont
dispers par la force les manifestants, tout
particulirement ceux du mouvement Barakat
(Assez), qui protestaient contre la candidature
du prsident Bouteflika un quatrime
mandat la tte de ltat lors du scrutin
davril. Des manifestants ont t arrts, la
plupart tant relchs au bout de quelques
heures3. La police a galement dispers par la
force des manifestations dans dautres villes.
Cest ainsi que le 20avril des policiers
ont recouru une force excessive Tizi
Ouzou pour disperser des personnes qui
commmoraient la rpression violente de
manifestations organises en 2001 en
Kabylie. Selon des tmoins, des policiers ont
battu des manifestants non arms et tir des
balles en plastique; Lounis Aliouat, atteint
par un de ces projectiles, a perdu un il. Les
autorits ont annonc la suspension de cinq
policiers pendant la dure dune enqute sur
les brutalits, mais nont pas rendu publics de
quelconques rsultats lissue de celle-ci.
En mai, un tribunal a condamn un
tudiant, Mohand Kadi, et un ressortissant
tunisien, Moez Benncir, une peine de six
mois demprisonnement avec sursis pour
attroupement non arm qui pourrait troubler
la tranquillit publique. Les deux hommes
avaient t interpells le 16avril en marge
dune manifestation du mouvement Barakat
Alger, laquelle ils ont ni avoir particip4.
La condamnation de Mohand Kadi a t
confirme en appel.

LIBERT DASSOCIATION
La date butoir pour lenregistrement des
associations existantes aux termes de la Loi
12-06 est intervenue en janvier. Cette loi
imposait des restrictions arbitraires et dune
grande porte aux associations, notamment
aux ONG et aux organisations de la socit
civile, et prvoyait des peines allant jusqu

70

six mois demprisonnement assortis dune


amende pour les membres des associations
non enregistres, suspendues ou dissoutes.
Certaines structures ont russi senregistrer,
mais dautres attendaient toujours la rponse
des autorits leur demande dautorisation et
se trouvaient dans un vide juridique.
Amnesty International Algrie tait au
nombre des ONG indpendantes qui ont
dpos une demande denregistrement
conformment la procdure prvue par
la Loi 12-06 et nont pas reu daccus de
rception ni dautre rponse des autorits, en
dpit de leurs demandes rptes.

DROITS DES FEMMES


Les autorits ont pris quelques initiatives pour
amliorer les droits des femmes. Le 1erfvrier,
les autorits ont adopt le dcret 14-26,
qui prvoit le versement par ltat dune
indemnisation aux femmes victimes de viols
commis par des membres de groupes arms
durant le conflit interne des annes 1990.
On ignorait la fin de lanne le nombre de
femmes qui avaient bnfici des dispositions
de ce dcret.
En juin, le gouvernement a dpos un
projet de loi rigeant en infraction pnale le
harclement sexuel dans les lieux publics
et les violences infliges par un poux.
Ce texte rend aussi passible de sanctions
pnales le fait dabandonner un conjoint
ou dutiliser la contrainte ou lintimidation
pour obtenir les ressources financires dun
conjoint. Le projet de loi mettant en place un
fonds gouvernemental destin aux femmes
divorces qui ont la garde de leurs enfants
et dont lex-mari ne veut, ou ne peut pas,
verser une pension alimentaire a t adopt
par le Parlement le 26novembre. Les autres
modifications lgislatives envisages navaient
pas encore t promulgues la fin de
lanne.
En dpit de ces progrs, les femmes
restaient insuffisamment protges par la
lgislation contre les violences, notamment
sexuelles. Par exemple, la disposition
permettant un violeur dchapper aux

Amnesty International Rapport 2014/15

poursuites pnales sil pousait sa victime,


dans la mesure o celle-ci tait ge de
moins de 18ans, tait toujours en vigueur.
Les groupes de dfense des droits des
femmes poursuivaient leur longue campagne
en faveur de ladoption dune loi globale de
lutte contre les violences faites aux femmes.
Par ailleurs le Code de la famille restait
discriminatoire lgard des femmes en
matire de mariage, de divorce, de garde des
enfants et dhritage5.

IMPUNIT
Les autorits nont pris aucune mesure pour
enquter sur les milliers de disparitions
forces et autres atteintes graves aux
droits humains qui ont eu lieu au cours du
conflit interne des annes 1990 et durant
les annes suivantes. Les familles des
personnes soumises une disparition force
continuaient de rclamer des informations sur
le sort de leurs proches, et se sont mobilises
notamment loccasion de lanniversaire
de ladoption de la Charte pour la paix et
la rconciliation nationale, qui accordait
limpunit aux forces de scurit et rendait
passibles de poursuites les personnes qui
critiquaient leur comportement.
Le Comit des droits de lhomme [ONU]
a statu sur cinq cas de disparition force et
exhort les autorits ouvrir des enqutes
exhaustives sur ces cas, traduire en
justice les responsables et mettre des
recours effectifs la disposition des familles
des disparus.
Le gouvernement na pris aucune
mesure pour mettre en application les
recommandations du Comit contre la
torture [ONU] formules en novembre2013
sur le cas de Mounir Hammouche, mort en
dcembre2006 alors quil tait dtenu par
le Dpartement du renseignement et de la
scurit (DRS). Le Comit avait prconis
une enqute impartiale sur la mort de cet
homme en vue de garantir la comparution en
justice de ses tortionnaires et daccorder une
rparation intgrale ses proches.

Amnesty International Rapport 2014/15

LUTTE CONTRE LE TERRORISME


ET SCURIT
Une srie dattaques ont t menes par
des groupes arms contre des membres
des forces de scurit. En septembre le
groupe arm Jund al Khalifa a enlev et
tu le Franais Herv Goudel, et mis en
ligne une vido sur laquelle on voyait cet
homme dcapit.
Les autorits et les mdias ont fait tat de
trs nombreux homicides de membres de
groupes arms par les forces de scurit,
mais nont pratiquement pas fourni de dtails
sur les circonstances de ces homicides, ce
qui laissait craindre que certains naient t
des excutions extrajudiciaires.
Malgr des informations propos de
querelles internes parmi les dcideurs sur
le rle du DRS, cet organisme continuait
d'exercer de vastes pouvoirs en matire
darrestation et de dtention, y compris
le maintien au secret de personnes
souponnes dactes de terrorisme, ce
qui favorisait le recours la torture et
dautres formes de mauvais traitements.
Le prsident a promulgu en juin le dcret
14-183, qui a cr au sein du DRS un
service dinvestigation judiciaire charg
de prvenir et de rprimer les actes de
terrorisme ou portant atteinte la sret de
ltat, ainsi que les activits des organisations
criminelles internationales visant affecter la
scurit nationale.
En mars, les autorits des tats-Unis ont
renvoy en Algrie Ahmed Belbacha, un
homme quelles dtenaient sans jugement
depuis plus de 12ans Guantnamo Bay
(Cuba). Il avait t condamn par contumace
en 2009 par un tribunal algrien une peine
de 20ans demprisonnement. Le tribunal
pnal dAlger la acquitt en dcembre des
charges de terrorisme pesant contre lui.

DROITS DES RFUGIS


ET DES MIGRANTS
Cette anne encore les migrants ont
t victimes datteintes leurs droits
fondamentaux, et notamment de

71

discrimination et dexpulsion arbitraire.


Les autorits nont pas communiqu de
chiffres officiels sur les expulsions, mais
selon certaines informations le nombre de
migrants renvoys de force aurait atteint
plusieurs centaines. Beaucoup de ces
expulsions taient effectues en dehors de
toute procdure rgulire et en labsence
de garanties.
Les migrants en situation irrgulire ou
sans papiers restaient particulirement
vulnrables aux violences, la xnophobie et
aux expulsions. En janvier, une Camerounaise
a t place en dtention pour sjour
irrgulier aprs stre rendue dans un poste
de police dOran pour dposer une plainte
pour viol.
Appels harragas, des milliers dAlgriens
et dtrangers, originaires pour la plupart
dAfrique subsaharienne, tentaient toujours la
prilleuse traverse de la mer Mditerrane
entre lAlgrie et lEurope, bien quune loi
promulgue en 2009 ait rig en infraction
pnale toute sortie illicite du territoire
algrien laide de documents falsifis ou en
empruntant des lieux de passage autres que
les ports officiels de sortie du territoire.

PEINE DE MORT
Des condamnations mort ont t
prononces; aucune excution na eu lieu
depuis 1993.
En novembre, lAlgrie a approuv la
rsolution de lAssemble gnrale des
Nations unies en faveur dun moratoire
mondial sur les excutions.

1. Algrie. Autorisez les organisations de dfense des droits humains

4. Algrie. Principaux sujets de proccupation dans le domaine


des droits humains l'approche de l'lection prsidentielle
(MDE28/004/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/MDE28/004/2014/fr
5. Algrie: Dtention et poursuites arbitraires de deux jeunes hommes
(MDE28/006/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/MDE28/006/2014/fr
6. Algrie: Des rformes globales sont ncessaires pour mettre un terme
la violence sexuelle et la violence lie au genre contre les femmes
et les jeunes filles (MDE28/010/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/MDE28/010/2014/fr

ALLEMAGNE
Rpublique fdrale d'Allemagne
Chef de l'tat: Joachim Gauck
Chef du gouvernement: Angela Merkel

Des programmes d'admission humanitaire


en faveur de 20000rfugis syriens ont t
approuvs. Il n'y a pas eu d'amliorations
concernant les enqutes sur les graves
violations des droits humains imputables
des policiers. Les moyens mis la
disposition de lAgence fdrale pour
la prvention de la torture demeuraient
insuffisants. Cette anne encore, des
demandeurs d'asile et des personnes
faisant partie de minorits ont t victimes
d'agressions caractre discriminatoire.
Les enqutes et les poursuites concernant
ces infractions continuaient de susciter
des proccupations. Des critres relatifs
aux droits humains ont t appliqus aux
exportations d'armes.

se rendre dans le pays. Aucune rponse dAlger aux demandes des


organes de lONU. Dclaration publique conjointe (MDE28/001/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/MDE28/001/2014/fr
2. Algrie: Les autorits ferment une chane de tlvision
(MDE28/003/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/MDE28/003/2014/fr
3. Algrie. Une manifestation pacifique rprime l'approche de
l'lection prsidentielle (MDE28/002/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/MDE28/002/2014/fr

72

RFUGIS ET DEMANDEURS DASILE


Entre 2013 et 2014, lAllemagne a lanc trois
programmes dadmission humanitaire en
faveur de 20000rfugis syriens venant de
pays voisins de la Syrie et dgypte. L'objectif
principal tait dtendre le regroupement
familial. Trois cents rfugis se sont vu
proposer une rinstallation dans le cadre

Amnesty International Rapport 2014/15

dun programme du Haut-Commissariat des


Nations unies pour les rfugis (HCR). En
dcembre, l'Allemagne a galement dcid
d'accorder une rinstallation 500rfugis
chaque anne compter de 2015. En
septembre, la Serbie, la Macdoine et la
Bosnie-Herzgovine ont t considres sur
le plan juridique comme des pays dorigine
srs, ce qui a rduit la possibilit de leurs
ressortissants de demander une protection.
L'Allemagne s'est dote d'une loi autorisant
les demandeurs dasile se dplacer
librement dans le pays aprs trois mois de
rsidence, et accder totalement au march
du travail aprs 15mois. La loi modifie sur
les prestations pour les demandeurs d'asile,
devant entrer en vigueur en avril 2015, tait
loin d'tre conforme aux normes relatives
aux droits humains, en particulier en ce qui
concernait les soins de sant.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Les autorits nont pas lev les obstacles
empchant la tenue d'enqutes efficaces sur
les allgations de mauvais traitements infligs
par des policiers. Aucun tat (Land) n'a
cr de mcanisme de plainte indpendant
charg denquter sur les allgations de
graves violations des droits humains mettant
en cause des policiers. Hormis dans les
Lnder de Berlin, de Brandebourg, de
Rhnanie-Palatinat et du Schleswig-Holstein,
les fonctionnaires de police navaient
aucune obligation de porter des badges
didentification.
LAgence fdrale pour la prvention de la
torture (mcanisme de prvention cr par
l'Allemagne au titre du Protocole facultatif
la Convention contre la torture [ONU])
manquait toujours cruellement de moyens,
malgr l'augmentation des fonds allous et
le doublement du nombre des membres de
la Commission conjointe des Lnder, lune
de ses deux composantes. Contrairement
ce que prvoient les normes internationales,
la procdure de nomination des membres

Amnesty International Rapport 2014/15

de lAgence ntait ni indpendante ni


transparente et excluait la socit civile.
L'enqute et la procdure judiciaire
suivaient leur cours dans le dossier de
policiers de Stuttgart accuss de recours
excessif la force pour avoir fait un
usage disproportionn de canons eau
pendant des manifestations dans la ville en
septembre 2010.
En septembre, la Cour fdrale de justice
a confirm la condamnation prononce en
dcembre 2012 par le tribunal rgional de
Magdebourg contre un policier reconnu
coupable d'homicide par ngligence aprs
la mort d'Oury Jalloh, qui avait pri dans
l'incendie de sa cellule au poste de police de
Dessau en 2005. Les circonstances exactes
de la mort d'Oury Jalloh navaient toujours
pas t tablies.
En septembre galement, les mdias ont
fait tat de mauvais traitements rpts sur
des demandeurs dasile par des agents de
scurit privs dans trois centres daccueil de
Rhnanie du Nord-Westphalie.

DISCRIMINATION
En aot 2013, la commission denqute
parlementaire fdrale ad hoc a publi des
conclusions sans prcdent, indiquant que
les autorits n'avaient pas enqut sur une
srie de meurtres ayant cibl des membres
de minorits commis par le groupe dextrme
droite Nationalsozialistischer Untergrund
(NSU). Les autorits n'ont en particulier pas
coopr ni enqut sur le mobile raciste des
meurtres. La commission a recommand
de rviser le Code pnal et de modifier le
systme utilis par la police pour collecter
des donnes sur les infractions caractre
politique, qui incluent des informations sur
les crimes de haine.
En aot 2014, le gouvernement a propos
de modifier larticle46 du Code pnal afin
que les tribunaux aient l'obligation de tenir
compte, lors de la dtermination de la peine,
d'un mobile raciste ou xnophobe ou de toute
autre mobile dgradant. Ce projet tait

73

en instance devant le Parlement la fin de


lanne.
Au premier semestre 2014, daprs des
informations venant de la socit civile,
155manifestations ont eu lieu contre
la cration de centres daccueil pour
demandeurs dasile; la plupart ont t
organises par des groupes dextrme droite.
Dix-huit agressions de demandeurs dasile ont
par ailleurs t recenses.

RESPONSABILIT DES ENTREPRISES

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS


ET DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES

Le premier procs tenu en vertu du Code


des crimes contre le droit international, entr
en vigueur en 2002, sest poursuivi devant
le tribunal rgional suprieur de Stuttgart.
Il visait Ignace Murwanashyaka et Straton
Musoni, deux citoyens rwandais.
Le 18fvrier, le tribunal rgional suprieur
de Francfort a reconnu un autre Rwandais,
Onesphore Rwabukombe, coupable de
complicit de gnocide. Dans ce premier
jugement rendu en Allemagne au sujet du
gnocide de la minorit tutsi commis au
Rwanda en 1994, Onesphore Rwabukombe
a t condamn 14ans demprisonnement
pour avoir particip la perptration dun
massacre dans lglise de Kiziguro.

La loi de 1980 relative au changement


des prnoms et la dtermination du sexe
dans des cas particuliers tait toujours en
vigueur. Elle exigeait que les personnes
transgenres respectent certains critres
pour faire modifier leur genre et leur nom
officiellement. Il tait en particulier obligatoire
d'obtenir un diagnostic psychiatrique et de se
soumettre une expertise ordonne par un
tribunal. Ces obligations violaient le droit des
personnes transgenres au respect de la vie
prive et leur droit de jouir du meilleur tat de
sant possible1.

En novembre, le ministre des Affaires


trangres, en coopration avec dautres
ministres, des reprsentants dentreprises
et des groupes de la socit civile, a pris
des mesures pour adopter un plan daction
national sur les entreprises et les droits
humains, afin d'appliquer les principes
directeurs de lONU dans ce domaine.

JUSTICE INTERNATIONALE

COMMERCE DES ARMES


Anticipant le durcissement des rgles de
lUnion europenne (UE) sur les technologies
de surveillance, le ministre de lconomie
et de lnergie a ordonn des contrles plus
stricts sur les exportations de technologies
de surveillance vers les pays qui bafouent les
droits humains. LAllemagne a ratifi le Trait
sur le commerce des armes [ONU] en avril.
Avant mme l'entre en vigueur du trait,
prvue le 24dcembre, elle a commenc
mettre en uvre les articles6 et 7, qui
soumettent les exportations et transferts
darmes des critres relatifs aux droits
humains. Cependant, des donnes portant
sur les exportations darmes autorises en
2014, concernant notamment des pices
pour armes lgres destines lArabie
saoudite, ont suscit des proccupations.

74

1. Europe: The state decides who I am: Lack of legal gender recognition
for transgender people in Europe (EUR 01/001/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/EUR01/001/2014/en
Europe. Ltat dcide qui je suis. Les personnes transgenres
confrontes des procdures de changement dtat civil dfaillantes
ou inexistantes en Europe. Extraits (EUR 01/001/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/EUR01/001/2014/fr

Amnesty International Rapport 2014/15

ANGOLA
Rpublique d'Angola
Chef de l'tat et du gouvernement: Jos Eduardo
dos Santos

La libert d'association et de runion


continuait d'tre rprime. Plusieurs milliers
de familles ont t victimes d'expulsions
forces. Un jeune jug pour diffamation
envers la personne du prsident a t
acquitt, et le procs d'un autre homme
inculp de la mme infraction pnale
envers l'autorit publique s'est ouvert. Le
procs d'agents de l'tat souponns d'tre
impliqus dans la disparition de deux
hommes en 2012 s'est ouvert, puis a t
suspendu, avant de reprendre.

CONTEXTE
En janvier, le prsident Jos Eduardo dos
Santos a pris la prsidence de la Confrence
internationale sur la rgion des Grands Lacs.
Des informations ont fait tat de violences
politiques sporadiques opposant des
membres du parti au pouvoir, le Mouvement
populaire de libration de lAngola (MPLA),
des membres de l'Union nationale pour
l'indpendance totale de l'Angola (UNITA).
L'Angola a accueilli, du 28avril au 12mai,
la 55esession ordinaire de la Commission
africaine des droits de l'homme et des
peuples dans sa capitale, Luanda.
Entre le 16 et le 31mai, le pays a
organis un recensement gnral de la
population et des logements. Le prcdent
remontait 1970, avant l'indpendance du
pays. D'aprs les rsultats prliminaires,
rendus publics en octobre, le pays comptait
plus de 24,3millions d'habitants, dont
52%de femmes.
Au mois d'octobre, la situation en
matire de droits humains en Angola a
t examine dans le cadre de l'Examen
priodique universel de l'ONU1. Le pays
a accept 192recommandations sur les

Amnesty International Rapport 2014/15

226qui avaient t formules. Il a pris en


considration les 34recommandations
restantes, concernant en particulier la libert
d'expression, d'association et de runion,
pour rponse ultrieure.

DROITS EN MATIRE DE LOGEMENT


EXPULSIONS FORCES
En 2014, les autorits ont men des
expulsions forces sur une plus grande
chelle que les deux annes prcdentes.
Au moins 4000familles de la province de
Luanda ont t expulses de force et leurs
habitations dmolies. Elles taient700, peuttre davantage, se retrouver sans logement
dcent. Des expulsions ont galement t
signales dans d'autres provinces, dont celle
de Cabinda.
partir du 20janvier, 2000familles
auraient t expulses de leur logement
dans le quartier de Chicala, Luanda. Leurs
habitations devaient tre dmolies depuis
deux ans. Certaines des personnes expulses
ont t reloges dans un autre quartier de la
capitale, Zango, tandis que d'autres se sont
vu proposer des tentes sur un terrain non bti
de la municipalit de Kissama, une centaine
de kilomtres de Luanda. Ce n'est qu'en
septembre qu'on leur a donn des terres et
des tles pour construire des habitations.
Entre le 28mai et le 6juin, 600familles
d'Areia Branca, un quartier de Luanda,
auraient t expulses de force et leurs
habitations dmolies. Un htel devait,
semble-t-il, tre construit sur le terrain
qu'elles occupaient. Des policiers arms,
dont des membres de la police antimeutes
et d'une brigade canine, auraient frapp les
habitants expulss. La plupart vivaient dans
le quartier depuis six 10ans, et certains
ont indiqu qu'ils possdaient des titres
de proprit sur les terrains occups. Les
familles ont t dplaces dans le district de
Samba (Luanda) o, d'aprs les informations
reues, elles se trouvaient encore la fin de
l'anne, vivant dans des cahutes en carton.

75

LIBERT DE RUNION
La police et les forces de scurit ont recouru
la force ou ont menac d'y avoir recours,
et ont procd des arrestations arbitraires
pour rprimer des manifestations pacifiques2.
plusieurs reprises, la police a interpell
des manifestants et les a passs tabac
avant de les abandonner des centaines
de kilomtres du lieu de leur arrestation. En
juillet, des jeunes des quartiers informels ont
commenc se mobiliser dans le cadre d'un
projet qu'ils ont appel Mouvement en faveur
des manifestations dans les musseques. En
Angola, musseque est un mot familier qui
signifie bidonville. D'aprs ses organisateurs,
l'objectif du mouvement tait de manifester
pacifiquement pour obtenir de meilleures
conditions de vie dans les quartiers informels.
La police aurait arrt et frapp des
jeunes qui manifestaient sans violence pour
marquer l'anniversaire des massacres du
27mai 1977. Selon certaines sources, une
centaine de personnes s'taient rassembles
sur la place de l'Indpendance, Luanda,
pour manifester et demander la cration de
commissions d'enqute sur les massacres
de 1977, ainsi que sur les homicides de
trois militants en 2012 et 2013. La police a
dtenu 20jeunes pendant plusieurs heures
et les a, semble-t-il, rous de coups avant de
les abandonner Catete, une ville situe
60kilomtres de Luanda.
Le 21juin, la police antimeutes a utilis
des gaz lacrymognes et a violemment
dispers une manifestation pacifique
organise Lubango par le syndicat
enseignant SINPROF, qui rclamait le
versement des traitements impays. Vingt
enseignants ont t arrts. Acquitts
l'issue d'un procs sommaire, ils ont t
remis en libert le 23juin.

HOMICIDES ILLGAUX
La police et les forces de scurit
continuaient de jouir de l'impunit dans des
affaires d'homicides illgaux commis dans
plusieurs provinces, dont celles de Luanda,
de Malanje, de Lunda-Sud et de Lunda-Nord.

76

En mai, des policiers en civil appartenant


au poste n32 du district de Kilamba Kiaxi
(Luanda) auraient abattu Manuel Samuel
Tiago, Damio Zua Neto Dani et Gosmo
Pascoal Muhongo Quicassa Smith.
Des tmoins ont racont que les jeunes se
trouvaient bord d'un vhicule stationn
devant un snack-bar, dans le quartier du
28 de Agosto (district de Kilamba Kiaxi).
Les policiers se sont arrts ct de leur
vhicule et auraient tir des coups de feu sur
celui-ci. Le frre de Manuel Samuel Tiago,
qui a assist la scne, a indiqu que son
frre tait sorti du vhicule et avait suppli
les policiers de cesser de tirer, mais que
l'un d'entre eux l'avait abattu. Une enqute
a t ouverte mais la fin de 2014 aucune
nouvelle information n'avait filtr ce sujet.
En juillet, un agent de scurit priv a
abattu Lucas Tiago Cuango (province de
Lunda-Nord). Selon les informations reues,
des policiers et des agents de scurit privs
menaient une opration dans la rgion contre
l'extraction illgale de diamants lorsque
Lucas Tiago a reu une balle dans le dos.
Cet pisode a entran des affrontements
entre les autres mineurs et les agents de
scurit et les policiers, qui auraient arrt
22d'entre eux. Une enqute a t ouverte
sur les circonstances de la mort de Lucas
Tiago, mais la fin de 2014 aucune nouvelle
information n'avait filtr ce sujet.

LIBERT D'EXPRESSION
Les autorits ont cette anne encore engag
des poursuites pnales pour diffamation.
Les appels interjets par deux journalistes,
Armando Chicoca et William Tonet, dclars
coupables de diffamation en 2011, n'avaient
toujours pas t examins.
Le 14aot, Manuel Nito Alves a t
jug pour diffamation envers la personne
du prsident angolais et acquitt, faute
de preuve. Ce chef d'inculpation avait t
prononc aprs qu'il eut command des
tee-shirts o taient imprims des mots
considrs comme offensants l'gard du
prsident. Il avait t arrt par des policiers

Amnesty International Rapport 2014/15

et des agents des services de scurit de


l'tat le 12septembre 2013, alors qu'il venait
chercher les tee-shirts dans la boutique qui
s'tait occupe de l'impression. Il avait alors
17ans.
Le 19aot, Rafael Marques de Morais,
journaliste et militant des droits humains,
s'est vu signifier son inculpation pour
diffamation par le tribunal provincial de
Luanda, la suite de plaintes portes
son encontre par le directeur du service de
renseignement de la prsidence, six autres
gnraux et la compagnie minire Sociedade
Mineira do Cuango (SMC). Cette inculpation
faisait suite la publication au Portugal
d'un ouvrage intitul Diamantes de Sangue:
Tortura e Corrupo em Angola (Diamants
de sang: torture et corruption en Angola),
o il accusait le directeur du service de
renseignement et les six gnraux de s'tre
livrs des violations des droits humains
dans les mines de diamants des provinces
de Lunda-Nord et de Lunda-Sud. Les parties
civiles rclameraient des dommages-intrts
s'levant 1,2million de dollars des tatsUnis; Rafael Marques de Morais encourait
par ailleurs une peine d'emprisonnement.
Aucune date de procs n'avait t fixe la
fin de l'anne.
La police a frapp et interpell des
journalistes qui publiaient des informations
sur des atteintes aux droits fondamentaux. Au
moins deux journalistes qui avaient voqu
des actes commis par des policiers ont t
placs en dtention.
Le 2fvrier, la police a arrt Queirs
Anastcio Chiluvia, journaliste travaillant
pour Rdio Despertar (la radio de l'UNITA),
alors qu'il tentait de parler des appels
l'aide lancs par des personnes dtenues
en faveur d'un de leurs codtenus au poste
de police central de la municipalit de
Cacuaco. Queirs Anastcio Chiluvia aurait
t maintenu cinq jours en dtention, sans
inculpation, avant d'tre jug et dclar
coupable le 7fvrier d'outrage agent de la
force publique, de diffamation et d'exercice
illgal de la profession de journaliste. Il a t

Amnesty International Rapport 2014/15

condamn six mois d'emprisonnement avec


sursis pendant deux ans.

DISPARITIONS FORCES
On ignorait toujours ce qu'il tait advenu du
journaliste Milocas Pereira (disparu en 2012),
ainsi que de Cludio Antnio Ndela et
Adilson Panela Gregrio Belucho (tous
deux disparus en 2013). Un procs sur la
disparition de deux hommes s'est ouvert
devant le tribunal provincial de Luanda.
Le 18novembre, le procs de huit
reprsentants de l'tat accuss d'avoir enlev
Silva Alves Kamulingue et Isaas Sebastio
Cassule en mai 2012, puis de les avoir tus,
a repris devant le tribunal provincial de
Luanda. Il s'tait ouvert le 1erseptembre,
mais avait t suspendu le 4septembre car
l'un des accuss, le directeur du service du
renseignement et de la sret de l'tat au
moment des faits, avait t promu au grade
de gnral, semble-t-il par le prsident dos
Santos. Or, le tribunal provincial de Luanda
n'tait pas comptent pour juger un gnral
d'arme. Le 22septembre, le prsident
a annul cette promotion et ordonn une
enqute sur la procdure qui avait conduit
celle-ci. la fin de l'anne, aucune nouvelle
information n'avait t communique sur
ce procs.

1. Angola: Amnesty International submission for the UN Universal


Periodic Review (AFR12/005/2014), septembre2014
www.amnesty.org/en/library/info/AFR12/005/2014/en
2. Punishing Dissent: Suppression of freedom of association, assembly
and expression in Angola (AFR12/004/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AFR12/004/2014/en

77

ARABIE SAOUDITE

dizaines de personnes ont t excutes


en public.

Royaume dArabie saoudite


Chef de l'tat et du gouvernement: Abdallah bin
Abdul Aziz al Saoud

CONTEXTE

Des restrictions svres pesaient sur la


libert dexpression, dassociation et de
runion. Le gouvernement a rprim la
dissidence en arrtant et en incarcrant
des personnes qui le critiquaient, y compris
des dfenseurs des droits humains.
Beaucoup de ces personnes ont t juges
dans le cadre de procs inquitables
par des tribunaux n'appliquant pas une
procdure rgulire, notamment un tribunal
spcial antiterroriste qui prononait des
condamnations mort. Une nouvelle loi
assimilait rellement au terrorisme les
critiques lgard du gouvernement et
dautres activits pacifiques. Les autorits
ont rprim le militantisme en ligne et
intimid les militants et les membres de
leur famille qui dnonaient des violations
des droits humains. La discrimination
envers la minorit chiite persistait; certains
militants chiites ont t condamns mort
et beaucoup dautres de lourdes peines
demprisonnement. Des informations
ont fait tat de tortures rgulirement
infliges aux dtenus; des accuss ont t
dclars coupables sur la base daveux
obtenus sous la torture, dautres ont t
condamns des peines de flagellation.
Les femmes, exposes la discrimination
dans la lgislation et en pratique, ntaient
pas suffisamment protges contre les
violences, sexuelles et autres, malgr
ladoption dune nouvelle loi rigeant la
violence domestique en infraction pnale.
Des milliers de migrants ont t arrts et
expulss sommairement; certains ont t
renvoys dans des pays o ils risquaient
de subir des atteintes graves leurs droits
fondamentaux. Les autorits ont eu recours
frquemment la peine de mort; plusieurs

78

Le gouvernement a adopt des mesures de


plus en plus strictes contre ses dtracteurs
et opposants, qui allaient de dissidents
pacifiques des militants islamistes
arms. Ces mesures se sont traduites par
lintroduction et lapplication dune nouvelle
loi antiterroriste, svre et dune grande
porte. Les autorits ont publiquement
dissuad les Saoudiens de fournir un
financement, des recrues ou dautres formes
de soutien aux groupes arms extrmistes
sunnites oprant en Syrie et en Irak.
En septembre, lArabie saoudite a rejoint
lalliance militaire dirige par les tats-Unis
et forme pour combattre divers groupes
arms agissant en Syrie et en Irak, dont
ltat islamique.
Le Conseil des droits de lhomme [ONU]
a termin en mars lExamen priodique
universel de la situation des droits humains
en Arabie saoudite. Le gouvernement
saoudien a accept la plupart des
recommandations formules mais en a
rejet dautres, importantes, dont celle
lexhortant ratifier le PIDCP. Les autorits
se sont engages dmanteler ou abolir le
systme de tutelle masculine et accorder
aux femmes plus de libert pour voyager,
tudier, travailler et se marier; aucune
initiative tangible navait toutefois t prise
la fin de lanne pour mettre en uvre ces
engagements.

LIBERT DEXPRESSION,
DASSOCIATION ET DE RUNION
Ne tolrant toujours pas la dissidence, ltat
prenait des mesures rpressives contre les
personnes qui le critiquaient, notamment
les blogueurs et autres commentateurs en
ligne, les militants politiques et les dfenseurs
des droits des femmes, les membres de la
minorit chiite et les militants et dfenseurs
des droits humains. Les juges ntaient

Amnesty International Rapport 2014/15

toujours pas autoriss utiliser les rseaux


sociaux pour quelque motif que ce soit.
En mai, un tribunal de Djedda a condamn
le blogueur Raif Badawi une peine de
10ans demprisonnement assortie de
1000coups de fouet. Raif Badawi avait
t dclar coupable dinsulte envers
lislam pour avoir cr le site web Libraux
saoudiens, qui encourageait le dbat politique
et social, et pour avoir critiqu certains
dignitaires religieux. Il avait, dans un premier
temps, t accus dapostasie, ce qui le
rendait passible de la peine de mort. Le
tribunal a galement ordonn la fermeture du
site web. Les peines demprisonnement et de
flagellation de Raif Badawi ont t confirmes
en septembre en appel.
En octobre, le Tribunal pnal spcial,
Riyadh, a condamn trois avocats
Abdulrahman al Subaihi, Bander al Nogaithan
et Abdulrahman al Rumaih des peines
allant jusqu huit ans demprisonnement
assorties dune interdiction subsquente
de voyager ltranger. Ces trois hommes
avaient t dclars coupables de trouble
lordre public pour avoir critiqu le ministre
de la Justice sur Twitter. Le tribunal leur a
en outre interdit dutiliser tous les mdias, y
compris les rseaux sociaux, pour une dure
indtermine.
Le gouvernement ne tolrait pas lexistence
de partis politiques, de syndicats ni de
groupes indpendants de dfense des droits
humains. Des personnes qui avaient cr des
organisations non autorises ou en taient
membres ont t arrtes, poursuivies en
justice et emprisonnes.
Cette anne encore, les autorits ont refus
dautoriser Amnesty International envoyer
une dlgation dans le pays et elles ont pris
des mesures rpressives contre des militants
et des proches de victimes qui avaient pris
contact avec lorganisation.
Tous les rassemblements publics, y
compris les manifestations, demeuraient
interdits en vertu dun arrt pris en 2011 par
le ministre de l'Intrieur. Ceux qui tentaient
de braver cette interdiction risquaient d'tre

Amnesty International Rapport 2014/15

arrts, poursuivis et emprisonns, entre


autres pour avoir incit la population
sopposer aux autorits. En octobre,
le gouvernement a averti que quiconque
braverait linterdiction en soutenant la
campagne en faveur des femmes au volant
serait arrt (voir plus loin).

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS


Les autorits ont pris pour cible la
communaut des dfenseurs des droits
humains, petite mais active, et elles ont
utilis les lois antiterroristes pour rprimer
ses activits pacifiques qui visent dnoncer
et combattre les violations des droits
humains. Parmi les personnes dtenues ou
qui purgeaient des peines demprisonnement
figuraient des membres fondateurs et
des militants de lAssociation saoudienne
des droits civils et politiques (ACPRA), un
groupe non reconnu cr en 2009 et qui
fait campagne pour la remise en libert des
prisonniers politiques dtenus de longue
date ou, dfaut, leur comparution en
justice selon une procdure quitable. la
fin de lanne, quatre membres de lACPRA
purgeaient des peines allant jusqu' 15ans
d'emprisonnement, trois taient dtenus
dans l'attente de leur verdict et deux autres
taient dtenus sans jugement. Ces derniers
taient Abdulrahman al Hamid, arrt aprs
avoir sign, en avril, une dclaration appelant
la comparution en justice du ministre de
lIntrieur, et Saleh al Aswan, dtenu sans
jugement depuis 2012. Deux autres militants
de lACPRA taient en libert et attendaient
lissue de leur procs. Ceux qui avaient t
dclars coupables purgeaient des peines
prononces pour des chefs daccusation
la formulation vague et trop large, conue
pour museler toute critique pacifique.
Dautres militants ont t jugs pour des
accusations similaires.
En juillet, le Tribunal pnal spcial a
condamn Waleed Abu al Khair, avocat
de renom spcialis dans la dfense des
droits humains, une peine de 15ans
demprisonnement suivie dune interdiction

79

de voyager ltranger de 15ans galement.


Cet homme avait t dclar coupable
la suite de chefs daccusation formuls
de manire vague et trop large, lis ses
activits pacifiques et professionnelles de
dfense des droits humains.
En novembre, le tribunal pnal dAl Khobar,
dans la province de lEst, a condamn
Mikhlif bin Daham al Shammari deux ans
demprisonnement assortis de 200coups de
fouet. Il lavait auparavant dclar coupable
davoir perturb lopinion publique en
prenant place aux cts des chiites et
davoir viol des instructions dictes par les
dirigeants en organisant un rassemblement
priv et en publiant des tweets. Il avait dj
t condamn en juin 2013 par le Tribunal
pnal spcial une peine de cinq ans
demprisonnement, assortie dune interdiction
de voyager subsquente dune dure de
10ans. Le tribunal lui avait aussi interdit de
sexprimer par crit dans la presse et sur les
rseaux sociaux, et dintervenir la tlvision
ou la radio. La chambre dappel du Tribunal
pnal spcial a confirm cette peine en
juin 2014.

LUTTE CONTRE LE TERRORISME


ET SCURIT
Une nouvelle loi antiterroriste, entre en
vigueur en fvrier aprs avoir t approuve
par le roi, a ajout de vastes pouvoirs ceux
que possdaient dj les autorits pour
lutter contre des actes de terrorisme. La
nouvelle loi ne dfinissait pas le terrorisme
mais prvoyait que toute parole et tout
acte considrs par les autorits comme
ayant directement ou indirectement pour
consquence de troubler lordre public,
de compromettre la scurit de la socit
ou la stabilit de ltat, de rvoquer la loi
fondamentale de gouvernance ou de nuire
la rputation de ltat ou sa position
seraient qualifis dactes de terrorisme.
En mars, une srie darrts pris par le
ministre de lIntrieur a tendu la dfinition
saoudienne dj large du terrorisme en y
incluant lappel lathisme et le fait de

80

prendre contact avec des groupes ou des


individus opposs au royaume, de tenter
de perturber lunit nationale en appelant
des manifestations ou de porter prjudice
dautres tats et leurs dirigeants. En
violation des normes internationales, les
nouveaux arrts avaient un effet rtroactif,
ce qui exposait les personnes souponnes
davoir commis des infractions par le
pass des poursuites pour terrorisme
ou dautres chefs daccusation en cas de
nouvelle infraction.
En juillet, le ministre de la Justice a
raffirm la comptence exclusive du
Tribunal pnal spcial en cas de prsomption
datteinte la sret de ltat.

ARRESTATIONS ET DTENTIONS
ARBITRAIRES
Les services de scurit ont procd
des arrestations arbitraires et continuaient
de maintenir des personnes en dtention
prolonge sans inculpation ni jugement; un
trs grand nombre ont ainsi t dtenues
pendant plus de six mois sans tre
dfres devant un tribunal comptent, ce
qui constituait une violation du Code de
procdure pnale saoudien. Les dtenus
taient souvent maintenus au secret pendant
les interrogatoires et privs du droit de
consulter un avocat, ce qui est contraire aux
normes internationales en matire dquit
des procs.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Selon notamment danciens dtenus et des
accuss, le recours la torture et aux autres
mauvais traitements demeurait courant et trs
rpandu, et ces svices taient infligs en
toute impunit. Dans un certain nombre de
cas, des tribunaux ont dclar des accuss
coupables sur la seule base daveux
obtenus avant le procs, sans ordonner
aucune enqute sur leurs allgations de
torture; certains de ces accuss ont t
condamns mort.

Amnesty International Rapport 2014/15

Des prisonniers condamns les annes


prcdentes pour des motifs politiques
auraient t maltraits en prison. Ctait
notamment le cas dAbdullah al Hamid et de
Mohammad al Qahtani, militants de lACPRA,
qui ont entam en mars une grve de la faim
pour protester contre leurs conditions de
dtention. En aot, des gardiens de la prison
de Djedda auraient battu Waleed Abu al
Khair, avocat spcialis dans la dfense des
droits humains, lorsquils lont extrait de force
de sa cellule avant de le transfrer dans un
autre tablissement.

DISCRIMINATION MINORIT CHIITE


Des membres de la minorit chiite, dont la
plupart vivent dans la rgion ptrolifre de
la province de lEst, faisaient toujours lobjet
dune discrimination profondment enracine
qui restreignait leur accs aux services
gouvernementaux et lemploi et les affectait
bien dautres gards. Les membres de cette
communaut taient, dans la plupart des
cas, exclus des fonctions responsabilits.
Les dirigeants et militants chiites risquaient
dtre arrts, emprisonns lissue de
procs inquitables et condamns la
peine capitale.
En mai, le Tribunal pnal spcial a
condamn mort Ali Mohammed Baqir
al Nimr, notamment pour participation
des manifestations antigouvernementales,
dtention darmes et attaques visant les
forces de scurit. Il a ni les faits qui lui
taient reprochs et a dclar au Tribunal
quil avait t tortur et contraint de faire
des aveux durant sa dtention prcdant le
procs. Le Tribunal la dclar coupable sans
ordonner aucune enqute sur ses allgations
de torture, et il la condamn mort alors quil
ntait g que de 17ans au moment des
faits supposs. Son oncle, Nimr Baqir al Nimr,
un religieux chiite originaire dAl Qatif qui
critiquait vivement le traitement de la minorit
chiite par le gouvernement, a t condamn
mort en octobre par le Tribunal pnal spcial.
Les forces de scurit lavaient interpell
en juillet 2012 dans des circonstances peu

Amnesty International Rapport 2014/15

claires o il avait t bless par balle une


jambe, qui tait reste paralyse. En aot, le
Tribunal pnal spcial a condamn un autre
religieux chiite bien en vue, Tawfik al Amr,
huit annes d'emprisonnement suivies de
10annes d'interdiction de voyage outremer.
Il lui a aussi t interdit de prononcer des
prches et des discours publics.
En septembre, le Tribunal pnal spcial a
condamn le militant des droits des chiites
Fadhel al Manasif une peine de 14ans
demprisonnement assortie dune amende
et suivie dune interdiction de voyager pour
une dure de 15ans. Cet homme avait
auparavant t dclar coupable notamment
de dsobissance au souverain et de
contact avec des mdias trangers. La
peine a t confirme par la chambre d'appel
du Tribunal en dcembre.
Le Tribunal pnal spcial a condamn
dautres militants chiites pour leur
participation prsume aux manifestations
de 2011 et de 2012. Cinq au moins ont t
condamns mort et dautres de lourdes
peines demprisonnement.

DROITS DES FEMMES


Les femmes et les filles taient toujours
confrontes la discrimination dans la
loi et en pratique. Les femmes taient
subordonnes aux hommes aux termes de
la loi, en particulier dans les affaires lies
la famille comme le mariage, le divorce,
la garde des enfants et lhritage, et elles
ntaient pas suffisamment protges contre
les violences, sexuelles ou autres. Daprs
les informations disponibles, les violences
domestiques restaient trs rpandues malgr
une campagne de sensibilisation lance en
2013 par les autorits. Adopte en 2013,
une loi rigeant les violences domestiques
en infraction pnale ntait pas applique
car les autorits comptentes manquaient de
ressources cet effet.
Les femmes qui soutenaient la campagne
Women2Drive lance en 2011 pour
contester linterdiction faite aux femmes
de conduire risquaient dtre harceles et

81

intimides par les autorits, qui ont averti


que celles qui prenaient le volant seraient
arrtes. Certaines ont t interpelles,
puis rapidement remises en libert. Dbut
dcembre, Loujain al Hathloul et Mayssa
al Amoudi, deux sympathisantes de la
campagne, ont t arrtes la frontire
avec les mirats arabes unis parce qu'elles
conduisaient. Inculpes d'infractions lies au
terrorisme, elles taient toujours dtenues la
fin de l'anne.
Souad al Shammari, une militante des
droits des femmes, a t arrte en octobre
aprs avoir t convoque par le Bureau des
enqutes et des poursuites judiciaires de
Djedda des fins dinterrogatoire. Elle tait
maintenue en dtention la fin de lanne
dans la prison de Briman, Djedda, sans
avoir t inculpe.
Wajeha al Huwaider et Fawzia al
Oyouni, deux militantes des droits des
femmes dont les condamnations 10mois
demprisonnement suivies dune interdiction
de voyager ltranger dune dure de deux
ans ont t confirmes par une cour dappel
en 2013, taient toujours en libert. Les
autorits nont pas expliqu pourquoi elles ne
les avaient pas incarcres.
En avril, deux filles du roi ont accus
celui-ci de les avoir tenues captives pendant
13ans dans une rsidence royale, avec leurs
deux surs, et de les avoir prives dune
nourriture suffisante.

travailleurs ont t sommairement renvoys


en Somalie et dans dautres pays, o ils
risquaient dtre victimes datteintes leurs
droits fondamentaux; certains, nombreux,
ont t renvoys au Ymen. De nombreux
migrants ont affirm quavant leur expulsion
ils avaient t entasss dans des centres
de dtention improviss extrmement
surpeupls, o la nourriture et leau
taient insuffisantes et o les gardiens les
avaient maltraits.

CHTIMENTS CRUELS,
INHUMAINS OU DGRADANTS
Les tribunaux ont de nouveau prononc des
peines de flagellation titre de chtiment
judiciaire pour toute une srie dinfractions.
Le blogueur Raif Badawi a t condamn
1000coups de fouet qui se sont ajouts
une peine demprisonnement. Le dfenseur
des droits humains Mikhlif bin Daham al
Shammari a t condamn 200coups de
fouet ainsi qu' une peine demprisonnement.
En septembre, les autorits ont remis
en libert Ruth Cosrojas, une employe de
maison philippine qui avait t condamne en
octobre 2013 18mois demprisonnement
et 300coups de fouet lissue dun
procs inquitable. Cette femme avait t
dclare coupable davoir organis des
relations sexuelles tarifes (quwada). Elle
avait reu 150coups de fouet au moment de
sa libration.

DROITS DES TRAVAILLEURS MIGRANTS

PEINE DE MORT

Aprs avoir accord aux travailleurs trangers


plusieurs mois pour rgulariser leur situation,
le gouvernement a lanc en novembre
2013 une campagne contre les migrants
en situation irrgulire; des centaines de
milliers de travailleurs trangers ont t
arrts, dtenus et expulss afin que plus
d'emplois soient crs pour les Saoudiens.
Le ministre de lIntrieur a dclar en mars
que les autorits avaient expuls plus de
370000travailleurs migrants au cours des
cinq mois prcdents et que 18000 autres
taient en dtention. Plusieurs milliers de

Les tribunaux continuaient de prononcer


des sentences capitales, souvent lissue
de procs iniques, pour toute une srie
dinfractions dont certaines ntaient
accompagnes daucune violence, par
exemple la sorcellerie, ladultre et les
infractions la lgislation sur les stupfiants.
Certains accuss, dont des trangers
poursuivis pour meurtre, se sont plaints
davoir t torturs, soumis dautres formes
de contrainte ou encore induits en erreur
afin quils fassent de faux aveux durant la
priode prcdant leur procs.

82

Amnesty International Rapport 2014/15

Plusieurs dizaines de personnes ont t


excutes; beaucoup ont t dcapites en
public. Parmi les supplicis figuraient des
Saoudiens et des migrants.

DROITS DES FEMMES

Il tait encore difficile pour les femmes de


recourir un avortement lgal. Les pratiques
discriminatoires l'gard des populations
indignes demeuraient un sujet de
proccupation. Des procs ont eu lieu pour
juger des crimes commis sous la dictature
militaire. Des allgations de torture nont
donn lieu aucune enqute.

Plus de la moiti des circonscriptions


n'avaient pas mis en place de protocoles
dans les hpitaux pour garantir l'accs
l'avortement, acte qui tait lgal lorsque
la grossesse rsultait d'abus sexuels ou
mettait en danger la vie ou la sant de la
femme enceinte. En mars, la Cour suprme
a rejet une motion visant tenir une
audience publique pour valuer les mesures
ncessaires l'application effective de son
arrt rendu en mars 2012 qui tablissait
clairement la lgalit de l'avortement.
En avril, la direction d'un hpital de
Moreno, dans la province de Buenos Aires, a
refus l'accs l'avortement une jeune fille
de 13ans, enceinte la suite d'un viol, au
motif qu'elle tait en bonne sant et enceinte
depuis 23semaines. Or, ni l'Organisation
mondiale de la sant ni les normes
internationales ne fixent de dlais pour
exercer ce droit. L'adolescente a finalement
pu avorter dans un tablissement priv1.

CONTEXTE

DROITS DES PEUPLES AUTOCHTONES

En dcembre 2013, la police s'est mise


en grve pour des questions de salaire, ce
qui a entran une vague de violences et
de pillages dans de nombreuses provinces
sur les 23que compte le pays. Au moins
18personnes ont t tues, des centaines
d'autres blesses et des milliers de
commerces ont subi des dommages.
En vertu du principe de comptence
universelle, la justice argentine a enqut
sur des crimes contre l'humanit commis
en Espagne au cours de la guerre civile et
sous le rgime de Franco (de 1936 1975).
En avril, l'Audience nationale a rejet les
demandes d'extradition vers l'Argentine de
deux anciens agents des services de scurit.
Toujours en avril, dans la province de
Tucumn, 10personnes accuses d'avoir
enlev Marita Vern en 2002 des fins de
prostitution force ont vu leur acquittement
rvoqu et ont t condamnes des peines
de prison.

Les droits des peuples indignes leurs


terres ancestrales et la participation et la
gestion des ressources naturelles, pourtant
inscrits dans la Constitution argentine, taient
rarement respects. En avril, la communaut
indigne La Primavera (Potae Napocna
Navogoh), dans la province de Formosa,
a rejet le processus de dlimitation des
terres au motif que les autorits nationales
et provinciales n'avaient pas respect les
droits de la communaut la consultation et
au consentement pralable, libre et inform.
Dans le mme temps, les autorits ont utilis
le systme judiciaire pour poursuivre des
personnes qui dfendaient leurs droits. Le
responsable de la communaut La Primavera,
Flix Daz, a t jug en mai pour avoir
vol deux armes des policiers lors d'une
manifestation en 2010. Ces allgations ont
t rejetes par l'accus. Des communauts
indignes ont galement subi des violences
de la part de civils. Les auteurs de ces actes
nont pas t traduits en justice.

ARGENTINE
Rpublique argentine
Chef de ltat et du gouvernement: Cristina
Fernndez de Kirchner

Amnesty International Rapport 2014/15

83

En mars, la communaut indigne


Quilmes (Comunidad India Quilmes), dans
le nord-ouest du pays, a t attaque par
des assaillants munis d'armes feu, de
btons et de chanes. Les agresseurs ont
brutalis des habitants, tir sur eux, et ont
occup le site sacr (Ciudad Sagrada) de la
communaut. Sept habitants ont t blesss.
La communaut avait engag une procdure
judiciaire au niveau national pour tenter
de rcuprer ses terres sacres. la fin de
l'anne, personne n'avait t poursuivi en
justice pour cette usurpation. Une enqute
sur les attaques tait en cours.

JUSTICE DE TRANSITION
Les crimes contre l'humanit commis sous le
rgime militaire entre 1976 et 1983 ont fait
l'objet de procs publics dans l'ensemble du
pays. Buenos Aires, 22personnes ont t
poursuivies pour leur participation prsume
au Plan Condor, un accord conclu par les
gouvernements militaires de l'Argentine, de
la Bolivie, du Brsil, du Chili, du Paraguay
et de l'Uruguay pour liminer leurs
opposants politiques.
Par ailleurs, plus d'une centaine de
personnes ont t juges pour des crimes
perptrs dans des centres de dtention et de
torture clandestins, notamment dans l'cole
de mcanique de la marine Buenos Aires et
dans La Perla, Crdoba.

entrav le cours de l'enqute. Ce procs


public tait toujours en cours la fin de
l'anne.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
En avril, le gouvernement a adopt le dcret
d'application de la loi portant cration d'un
mcanisme national pour la prvention
de la torture, sans toutefois mettre en
place de comit national rattach ce
mcanisme. Ce comit aurait d rassembler
des reprsentants du pouvoir lgislatif,
du gouvernement et d'organisations de la
socit civile, et tre charg, entre autres,
de visiter les centres de dtention et d'tablir
des critres pour l'utilisation de la force, le
contrle de la surpopulation carcrale et les
rgles de transfert.
Des allgations de torture et d'autres
mauvais traitements, notamment celles
formules par les dtenus Marcelo Tello et
Ivn Bressan dans la province de Santiago del
Estero, n'ont donn lieu aucune enqute2.
Mendoza, des informations rcurrentes
faisaient tat d'actes de torture, mais aucune
poursuite n'a t engage. Un certain nombre
de prisons taient surpeuples, et certains
dtenus taient maintenus l'isolement
pendant plus de 20heures par jour3.

1. Argentina: El acceso al aborto no punible debe ser garantizado en la

IMPUNIT
L'attentat en 1994 contre l'Association
mutuelle isralite argentine Buenos Aires,
qui avait fait 85morts, a t commmor
le 18juillet. Les autorits n'ont pas permis
aux victimes dobtenir justice et rparation.
L'Iran a refus d'appliquer la dcision d'un
tribunal argentin demandant l'arrestation de
cinq suspects dans cette affaire. En 2013,
les gouvernements argentin et iranien avaient
sign un accord pour que ces suspects
soient interrogs Thran, mais cet accord
n'a pas t respect. De hauts responsables
argentins, parmi lesquels l'ancien prsident
Carlos Menem, ont t jugs pour avoir

84

provincia de Buenos Aires y en todo el pas


www.amnistia.org.ar/noticias-y-documentos/archivo-de-noticias/
argentina-91
2. Argentina: Deben investigarse denuncias de tortura en Santiago
del Estero
www.amnistia.org.ar/noticias-y-documentos/archivo-de-noticias/
argentina-99
3. Argentina: La provincia de Mendoza tiene la obligacin de investigar
las denuncias de tortura en crceles
www.amnistia.org.ar/noticias-y-documentos/archivo-de-noticias/
argentina-103

Amnesty International Rapport 2014/15

ARMNIE
Rpublique d'Armnie
Chef de l'tat: Serge Sarkissian
Chef du gouvernement: Hovik Abrahamian

La police a dispers plusieurs reprises


des manifestations pacifiques en faisant
usage d'une force excessive. Des personnes
militant pour des causes controverses ont
t menaces et agresses.

CONTEXTE
En juillet et aot, les escarmouches qui se
produisaient rgulirement dans la rgion
conteste du Haut-Karabakh, le long de la
frontire entre l'Armnie et l'Azerbadjan,
ont dgnr en de violents combats qui se
sont solds, selon les informations diffuses,
par la mort de 16soldats (13Azerbadjanais
et trois Armniens) et de deux civils (tous
deux Armniens).
Le gouvernement armnien, qui avait
renonc en 2013 signer un accord
d'association avec l'Union europenne, a
annonc le 17juillet son intention de signer
d'ici la fin de l'anne un accord d'adhsion
l'Union conomique eurasienne, dirige par
la Russie.

LIBERT DE RUNION
Au cours de 2014, la police a plusieurs
reprises dispers des manifestations
pacifiques en faisant usage d'une force
excessive. Le 7mars, plusieurs centaines
de personnes s'taient rassembles devant
le ministre des Finances pour protester
contre un projet de rforme des retraites qui
faisait dbat dans l'opinion. La police est
intervenue avec brutalit pour mettre fin
la manifestation pacifique. Trois personnes
ont t arrtes, sanctionnes par une
amende et remises en libert le lendemain.
Deux d'entre elles auraient t maltraites
en garde vue. Le 23juin, la police a
violemment dispers une manifestation d'une

Amnesty International Rapport 2014/15

cinquantaine de personnes qui protestaient


Erevan contre la hausse des tarifs de
l'lectricit. Elle a procd 27arrestations.
Quelques heures plus tard, des policiers s'en
sont pris physiquement trois journalistes
qui attendaient devant le commissariat
de Kentron la libration des manifestants
interpells.

DROITS DES FEMMES


Le 5novembre, des permanents du Centre
de ressources des femmes, une ONG, et
plusieurs autres militants des droits des
femmes ont t menacs et injuris la sortie
d'un tribunal, o ils taient venus apporter
leur soutien une victime de violences
domestiques. Le Centre avait dj reu en
2013 des menaces de mort anonymes, aprs
avoir lanc des appels en faveur d'une loi sur
l'galit des genres. Aucune enqute srieuse
n'avait t mene sur ces deux incidents la
fin de l'anne.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS


ET DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES
L'adoption d'un projet de loi visant interdire
toute forme de discrimination a t diffre.
Les dispositions qui prohibaient expressment
les discriminations fondes sur l'orientation
sexuelle ont t retires du texte. Ce projet de
loi tait labor dans le cadre des initiatives
entreprises pour satisfaire aux conditions
poses par l'Union europenne dans la
perspective de la signature d'un accord
d'association. Il a t abandonn aprs que
le gouvernement eut dcid de renoncer
cet accord, pour adhrer la place l'Union
conomique eurasienne dirige par la Russie.
Le 25juillet 2013, un tribunal d'Erevan a
condamn deux ans d'emprisonnement
avec sursis deux jeunes hommes qui
avaient lanc des cocktails Molotov dans
un bar LGBTI. Les deux condamns ont t
amnistis en octobre2013, alors mme qu'ils
avaient reconnu avoir agi par homophobie.

85

OBJECTEURS DE CONSCIENCE
Les 33tmoins de Jhovah en dtention pour
avoir refus en 2013 d'effectuer un service
de remplacement au service militaire avaient
tous t remis en libert la fin de l'anne,
et somms d'accomplir ledit service de
remplacement.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Les dfenseurs locaux des droits humains
restaient proccups par la forte incidence
des passages tabac et des mauvais
traitements pendant la garde vue.
Les autorits n'avaient toujours pas men
d'enqute srieuse sur les allgations de
mauvais traitements en dtention dont
s'tait plaint le dirigeant d'opposition Chatn
Haroutiounian. Cet homme et 13autres
militants avaient t arrts la suite de
heurts avec la police, survenus le 5novembre
2013 alors qu'ils tentaient de se rendre
la Prsidence. Les allgations de mauvais
traitements formules par deux militants
interpells lors de manifestations le 7mars
2014 n'ont pas non plus donn lieu une
vritable enqute.

AUSTRALIE
Australie
Chef de l'tat: ElizabethII, reprsente par Peter
Cosgrove (qui a remplac Quentin Bryce en mars)
Chef du gouvernement: Tony Abbott

L'Australie a maintenu sa position dure


l'gard des demandeurs d'asile: les
personnes arrivant par bateau taient soit
renvoyes dans le pays d'o elles taient
parties, soit transfres vers des centres de
dtention pour migrants extraterritoriaux
ou insulaires, soit encore dtenues sur
le continent australien. Les autochtones
continuaient d'tre largement surreprsents

86

dans les prisons, alors mme qu'ils ne


reprsentaient qu'une fraction de la
population, le taux d'incarcration des
jeunes autochtones tant 25fois suprieur
celui des jeunes non autochtones. En vertu
d'une nouvelle loi rgressive, prsente au
nom de la scurit et de la lutte contre le
terrorisme, les droits la vie prive et la
libert d'expression et le droit la libert de
circulation n'taient pas protgs.

RFUGIS ET DEMANDEURS DASILE


L'Australie a maintenu sa politique de
traitement des demandes d'asile hors du
territoire, continuant transfrer toute
personne arrive par bateau aprs le 19juillet
2013 vers des centres de dtention pour
migrants grs par l'Australie et situs sur l'le
de Manus, en Papouasie-Nouvelle-Guine,
ou Nauru. la date du 1erdcembre 2014,
quelque 2040demandeurs d'asile taient
dtenus dans ces centres, dont 155enfants
Nauru. Des violences et peut-tre des
traitements mdicaux inadapts ont t
l'origine de la mort de deux demandeurs
d'asile dtenus dans le centre pour migrants
gr par les autorits australiennes sur l'le de
Manus (voir Papouasie-Nouvelle-Guine).
L'Australie a continu de refouler les
bateaux transportant des demandeurs
d'asile. En septembre, 12bateaux avec
383personnes bord avaient t repousss
en mer. Deux autres embarcations ont t
renvoyes directement au Sri Lanka.
En octobre, le gouvernement a dpos
un projet de loi visant acclrer le
traitement de plus de 24000demandes
d'asile qui taient restes en suspens.
Supprimant un certain nombre de garanties
essentielles, ce texte devait permettre
l'expulsion de personnes vers d'autres pays
au mpris des obligations internationales de
l'Australie en matire de non-refoulement.
L'Australie a galement poursuivi
sa politique consistant placer
systmatiquement en dtention les personnes
arrivant sans visa en cours de validit.
la date du 1erdcembre, 3176personnes

Amnesty International Rapport 2014/15

taient dtenues dans des centres sur le


continent australien et sur l'le Christmas,
dont 556enfants. En aot, le gouvernement
avait annonc que la majorit des enfants
et leurs familles retenus sur le continent
australien seraient placs au sein de la
population et munis de visas temporaires.

DROITS DES PEUPLES AUTOCHTONES


Les gouvernements successifs ne s'tant
pas penchs efficacement sur le niveau
socioconomique gnralement dfavoris
des autochtones, ces derniers continuaient
tre surreprsents dans les prisons. Ils
reprsentaient 27,4% des adultes et 57,2%
des mineurs emprisonns, mais seulement
2,3% des adultes et 5,5% des jeunes sur
l'ensemble du pays.
En aot, une jeune aborigne est morte en
garde vue, en Australie-Occidentale, aprs
que l'hpital local l'eut renvoye en dtention
malgr de graves lsions internes. Elle avait
t arrte pour le paiement d'une amende,
une politique qui touche les autochtones de
faon disproportionne.
Entre septembre et dcembre, les autorits
d'Australie-Occidentale ont dmoli la plupart
des btiments de la communaut aborigne
recule d'Oombulgurri, aprs une opration
d'expulsion force mene en 2011. De
nombreuses communauts vivant dans des
rgions recules travers l'Australie taient
en pril aprs que le gouvernement fdral
eut dcid en septembre d'interrompre
le financement de services essentiels
et municipaux.

LUTTE CONTRE LE TERRORISME


ET SCURIT
Des lois nationales ont t adoptes visant
tendre les pouvoirs des organes de
renseignement, permettre la surveillance
des activits sur Internet et empcher
toute dnonciation de pratiques illgales
qui seraient menes par des membres de
ces organes. De nouvelles lois ont rig en
infraction le fait de se rendre dans des zones
l'tranger o, selon le gouvernement, une

Amnesty International Rapport 2014/15

organisation terroriste reconnue se livrerait


des activits hostiles. Elles faisaient
en outre peser sur les prvenus la charge
de la preuve. Le systme controvers de la
dtention prventive et des ordonnances
de contrle a t renforc, et une infraction
mal dfinie d'apologie du terrorisme a
t cre.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
En novembre, l'Australie a fait l'objet pour
la cinquime fois de l'examen priodique
du Comit contre la torture [ONU]. Le
Comit a reproch l'Australie de continuer
placer systmatiquement en dtention
les demandeurs d'asile et de traiter leurs
demandes d'asile hors du continent
australien. Il a galement exprim ses
proccupations concernant la surpopulation
carcrale et le taux disproportionn
d'incarcration des autochtones. Le Comit a
appel l'Australie ratifier dans les plus brefs
dlais le Protocole facultatif la Convention
contre la torture.

AUTRICHE
Rpublique d'Autriche
Chef de l'tat: Heinz Fischer
Chef du gouvernement: Werner Faymann

Des cas de ngligence chronique l'gard


de prvenus ont t dnoncs. Des enqutes
taient en cours sur des allgations de
recours excessif la force par la police lors
de manifestations. L'Autriche a lgalis,
pour chacun des partenaires d'une union
homosexuelle, l'adoption rciproque des
enfants de l'autre. La lgislation contre la
discrimination n'assurait toujours pas une
protection totale. Un nouveau programme
humanitaire visant accorder le statut de
rfugi 1000Syriens a t lanc. La

87

procdure dasile restait longue et loffre


de conseils juridiques indpendants aux
demandeurs dasile n'tait pas satisfaisante.
L'Autriche a ratifi la Convention d'Istanbul
[Conseil de l'Europe] et le Trait sur le
commerce des armes [ONU].

CONDITIONS CARCRALES
Des enqutes journalistiques ont rvl
des dysfonctionnements structurels dans
les systmes de justice des mineurs et de
dtention provisoire. En mai, des informations
faisant tat de ngligence lgard de
dtenus ont amen le ministre de la Justice
acclrer la rforme de la dtention provisoire
des dlinquants dangereux, dj prvue. Les
recommandations formules en octobre 2013
par un groupe de travail sur la dtention des
mineurs, cr par le ministre de la Justice,
taient mises en uvre progressivement.
Toujours en mai, les mdias ont rvl quun
homme de 74ans, en dtention provisoire
depuis 2008 dans la prison de Stein, avait
fait lobjet dune grave ngligence pendant
plusieurs mois; il avait notamment t
laiss sans soins mdicaux. Des enqutes
judiciaires visant des responsables et
des surveillants de l'tablissement ont
t ouvertes.

POLICE ET FORCES DE SCURIT


En janvier et en mai, des affrontements entre
policiers et manifestants ont donn lieu
des allgations selon lesquelles des policiers
auraient eu recours une force excessive
pour contenir les manifestants. Une enqute
du Bureau du mdiateur tait en cours. En
mai, la ministre de lIntrieur a annonc
aux mdias que les policiers pourraient tre
quips de mini-camras sur leurs uniformes.
Un groupe dexperts a t charg den
examiner lutilisation. La ministre a raffirm
lopposition du gouvernement un systme
didentification obligatoire des policiers.

la lgislation a t modifie afin d'autoriser


chaque partenaire d'un couple homosexuel
adopter les enfants biologiques de l'autre.
Dans tous les autres cas, ladoption continuait
dtre interdite aux couples homosexuels.
Bien que le gouvernement se soit engag,
dans le cadre du suivi de lExamen priodique
universel de l'ONU, combler les lacunes en
matire de protection, la loi relative la lutte
contre la discrimination ne garantissait pas
une protection gale contre toutes les formes
de discrimination. Les lacunes concernaient
en particulier la protection contre la
discrimination fonde sur la religion et la
croyance, lge et lorientation sexuelle dans
laccs aux biens et services.

RFUGIS, DEMANDEURS
DASILE ET MIGRANTS
En avril, lAutriche a lanc un nouveau
programme dadmission humanitaire visant
accueillir 1000rfugis syriens venant de
pays voisins de la Syrie et sest engage
leur accorder tous le statut de rfugi ds
leur arrive.
La procdure dasile, toujours longue,
durait souvent plusieurs annes. Les autorits
ne garantissaient pas tous les demandeurs
dasile un accs effectif et adapt des
conseils juridiques indpendants tout au long
de la procdure.
Les demandeurs dasile n'avaient toujours
pas suffisamment accs un logement
convenable, des prestations sociales et
des soins. Les conditions de vie dans
certains centres daccueil taient, semble-t-il,
mauvaises et insalubres. Elles sapparentaient
mme parfois un traitement dgradant.

DISCRIMINATION
la suite dun arrt de la Cour europenne
des droits de lhomme rendu en fvrier 2013,

88

Amnesty International Rapport 2014/15

AZERBADJAN
Rpublique d'Azerbadjan
Chef de l'tat: Ilham Aliev
Chef du gouvernement: Artur Rasi-Zade

Au moins six dfenseurs des droits humains


de premier plan ont t emprisonns
et plusieurs importantes organisations
de dfense des droits humains ont t
contraintes de fermer leurs portes ou de
cesser leurs activits. Les journalistes
indpendants taient toujours en butte
des manuvres de harclement, des
violences et des poursuites pnales
reposant sur des motifs invents de toutes
pices. La libert de runion restait soumise
des restrictions. De nombreux cas de
torture et d'autres mauvais traitements ont
t signals.

LIBERT DASSOCIATION
Les dirigeants d'ONG ont cette anne
encore fait l'objet de menaces et d'actes
de harclement de la part des autorits
(descentes de police, confiscation de
matriel, interdictions de voyager, entre
autres). Au moins une dizaine d'ONG la
pointe de la lutte pour les droits humains ont
t empches de fonctionner, leurs comptes
en banque ayant t bloqus partir du
mois de mai, dans le cadre d'une enqute
judiciaire trs mdiatise.
Certaines dispositions lgislatives
restreignant encore davantage les conditions
d'enregistrement et les activits des ONG
ont t adoptes. Elles ont t utilises pour
engager de faon arbitraire des poursuites
pnales contre plusieurs dirigeants d'ONG.
Le 13 mai, le parquet gnral a ouvert une
information sur un certain nombre d'ONG
trangres et azerbadjanaises. Celle-ci s'est
solde par l'arrestation de six dfenseurs
des droits humains de premier plan, pour
des faits relevant des activits de leurs
organisations respectives.

Amnesty International Rapport 2014/15

PRISONNIERS DOPINION
Les autorits continuaient d'emprisonner les
dtracteurs du gouvernement, les militants
politiques et les journalistes. Il y avait la fin
de l'anne au moins 20 prisonniers d'opinion
dans les prisons azerbadjanaises.
Le journaliste Hilal Mammadov, condamn
au cours des annes prcdentes pour
infraction la lgislation sur les stupfiants et
trahison, tait toujours incarcr.
Khadija Ismalova, une journaliste
d'investigation qui s'est exprime
frquemment et avec franchise au sujet
de la corruption et des violations des droits
humains, a t arrte le 5dcembre pour
incitation au suicide. Elle tait galement
inculpe de diffamation, dans le cadre d'une
autre affaire. Khadija Ismalova avait dj t
prise pour cible et harcele par les pouvoirs
publics. Peu avant son arrestation, elle avait
fait l'objet d'une interdiction de voyager.
Les personnes qui critiquaient les autorits
sur Internet ou sur les rseaux sociaux
continuaient de se voir poursuivies sur la
base d'lments forgs de toutes pices,
gnralement pour infraction la lgislation
sur les stupfiants. Parmi ceux qui ont t la
cible de telles pratiques, citons Abdoul Abilov
et Rachad Ramazanov, tous deux arrts et
condamns en 2013 (respectivement cinq
ans et demi et neuf ans d'emprisonnement).
Faussement accuss d'infraction la
lgislation sur les stupfiants, Faraj Karimov,
un militant politique qui coordonnait plusieurs
groupes Facebook trs suivis appelant la
dmission du chef de l'tat, et son frre Siraj
Karimov ont t arrts en juillet.
Neuf militants de l'organisation de jeunesse
NIDA, qui lutte pour la dmocratie, ont t
arrts entre mars et mai 2013 et en janvier
2014, sur la base d'accusations fallacieuses
allant de la dtention illgale de drogues
et d'armes l'organisation de troubles
l'ordre public. Ils ont t condamns en
mai 2014 des peines allant de six huit
ans d'emprisonnement. Tous ont clam
leur innocence lors de leur placement en
dtention. Certains ont ensuite fait des

89

aveux qui leur auraient t extorqus sous


la contrainte. Chahine Novrouzlou et Bakhtiar
Gouliev ont t librs le 18 octobre aux
termes d'une mesure de grce prsidentielle.
Tous deux avaient adress une requte en
ce sens au chef de l'tat, reconnaissant
ainsi les faits qui leur taient reprochs.
Les militants Zaour Gourbanli et Ouzeyir
Mammadli ont t librs le 29dcembre
la suite d'une mesure de grce prsidentielle.
Mammad Azizov, Rachad Hassanov,
Rachadat Akhoundov, Ilkine Roustamzade
et Omar Mammadov taient toujours
emprisonns la fin de l'anne.
Arrts en 2013 pour incitation
troubler l'ordre public et houliganisme, les
militants d'opposition Ilgar Mammadov,
Tofig Yagoublou et Yadigar Sadigov ont t
condamns des peines de sept, cinq et
six ans d'emprisonnement, respectivement.
Yadigar Sadigov a vu sa peine rduite
quatre ans en appel. La Cour europenne
des droits de l'homme a estim le 22 mai
que le vritable but de l'arrestation d'Ilgar
Mammadov avait t de le rduire au
silence ou de le punir des critiques qu'il
formulait l'gard du gouvernement.
Six dirigeants d'ONG de premier plan
ont t crous dans le cadre d'une vaste
opration de rpression mene contre les
militants des droits humains. Ils taient
accuss de fraude, de non-respect de la
lgislation sur les entreprises et d'abus
de pouvoir.
Le 26 mai, Anar Mammadli et Bachir
Souleymanli, respectivement prsident et
directeur excutif du Centre de surveillance
des lections et d'tudes dmocratiques,
ont t condamns, le premier cinq ans
et six mois, le second trois ans et six mois
d'emprisonnement. Le Centre avait dnonc
les irrgularits qui avaient entach les
lections prsidentielles d'octobre 2013.
La clbre militante des droits humains
Leyla Younous, directrice de l'Institut pour
la paix et la dmocratie, a t interpelle le
30juillet. Son mari, Arif Younous, a t arrt,
quant lui, le 5aot. Ils ont tous les deux

90

t inculps de crimes concernant leur


action au sein de leur ONG, et notamment de
trahison pour avoir cherch promouvoir la
paix et la rconciliation avec l'Armnie sur la
question de la rgion conteste du HautKarabakh.
Fondateur de l'ONG Club des droits
humains, Rassoul Djafarov a t arrt le
2aot. Cr en 2010, le Club n'avait jamais
pu bnficier d'un enregistrement officiel.
L'avocat Intigam Aliev, spcialiste des droits
humains dont l'action a permis des dizaines
de requtes d'tre soumises la Cour
europenne des droits de l'homme, a t
arrt le 8 aot 2014.
Deux prisonniers d'opinion, les
dfenseurs des droits humains Bakhtiar
Mammadov et Ihlam Amiraslanov, ont
t librs respectivement le 9dcembre
2013 et le 26mai 2014, la faveur d'une
mesure de grce prsidentielle. Le jeune
militant Dachguine Melikov a t mis en
libert conditionnelle le 8mai 2014, et le
journaliste Sardar Alibeyli a t libr le
29dcembre 2014.

LIBERT DEXPRESSION
Cette anne encore, des journalistes
indpendants ont subi des menaces, des
violences et des actes de harclement. Le
26dcembre, des agents du parquet ont fait
une descente dans les locaux de Radio Free
Europe/Radio Liberty en Azerbadjan et y ont
pos des scells sans donner d'explication
officielle sur cette opration, aprs avoir
confisqu des documents et du matriel.
Douze employs de la radio ont t placs en
dtention, interrogs, puis librs aprs avoir
sign un document les contraignant ne
rien divulguer.
Le 21 aot, Ilgar Nassibov, un journaliste
qui milite galement dans une ONG, a t
rou de coups par plusieurs hommes qui ont
investi les bureaux du Centre de ressources
pour la dmocratie et le dveloppement des
ONG, dans l'exclave autonome du Naxivan.
Il a souffert de blessures multiples la tte,
dont plusieurs fractures de la face. Une

Amnesty International Rapport 2014/15

information a t ouverte contre un assaillant


prsum. Ilgar Nassibov a de son ct t
inculp, car il lui tait reproch d'avoir
march sur le pied de son agresseur.

LIBERT DE RUNION
Les manifestations restaient de fait interdites,
en dehors de certaines zones officiellement
rserves cet effet et gnralement situes
distance des centres. Tout au long de
l'anne, les responsables de l'application
des lois ont eu recours une force excessive
et la violence pour empcher la tenue de
rassemblements pacifiques non autoriss
dans le centre de Bakou, la capitale, ou pour
les disperser.
Environ 25jeunes militants se sont
retrouvs de faon pacifique dans le parc
Sabir, Bakou, pour clbrer la fte du
1ermai. Des dizaines de policiers en civil et
en uniforme les ont violemment disperss
dans les minutes qui ont suivi. Plusieurs
manifestants ont t frapps et embarqus
de force dans des voitures de police. Six ont
t arrts, parmi lesquels deux mineurs qui
ont t relchs le jour mme. Les quatre
autres jeunes gens ont t condamns des
peines allant de 10 15jours de dtention
administrative.
Le 6mai, environ 150personnes se sont
rassembles pacifiquement devant le tribunal
de Bakou o taient jugs des militants de
l'organisation NIDA. Des policiers en civil
et en uniforme les ont disperses par la
force. Au moins 26manifestants, dont un
journaliste, ont t embarqus de force dans
un car et conduits dans un commissariat.
Cinq d'entre eux ont t condamns
des peines de 15 30jours de dtention
administrative et 12autres des amendes
de 300 600manats (380-760dollars
des tats-Unis), pour participation une
manifestation non autorise.

mais aucune enqute srieuse n'tait


jamais mene.
Militante du Front populaire d'Azerbadjan,
un parti d'opposition, Kemale Benenyarli
a t arrte le 6mai, lors du procs des
militants du NIDA. Elle a dclar avoir subi
diffrents mauvais traitements, dont des
coups, dans les locaux du commissariat de
quartier de Nasimi, parce qu'elle avait refus
de signer des aveux rdigs par la police.
Elle a t frappe coups de poing, puis
trane et jete dans une cellule, o elle a
t maintenue sans eau ni nourriture jusqu'
son procs, le lendemain matin. Un autre
manifestant interpell, Orkhan Eyyubzade,
dit avoir t dshabill, tir par les cheveux,
frapp coups de poing et de pied, et
menac de viol, aprs une altercation avec les
policiers lors de son arrestation, le 15mai.
Trois des militants du NIDA arrts
Mahammad Azizov, Bakhtiar Gouliev
et Chahine Novrouzlou sont apparus
le 9mars 2013 la tlvision nationale.
Ils ont avou avoir projet de se livrer
des violences et de troubler l'ordre
public l'occasion d'une manifestation
non autorise prvue ultrieurement.
Mahammad Azizov a rvl son avocat qu'il
avait t contraint de faire des aveux, les
enquteurs l'ayant menac d'engager des
poursuites contre des membres de sa famille.
Chahine Novrouzlou, qui avait l'poque
17ans, a t interrog en l'absence de son
tuteur lgal. Lorsqu'il a t prsent un
juge, il lui manquait quatre incisives, du fait
des coups qu'il avait reus. Les mauvais
traitements qui lui avaient t infligs n'ont
fait l'objet d'aucune enqute.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Des cas de torture et d'autres mauvais
traitements taient frquemment signals,

Amnesty International Rapport 2014/15

91

BAHAMAS

ont maintenu leur position non abolitionniste


l'OEA.

Commonwealth des Bahamas


Chef de l'tat: ElizabethII, reprsente par
Marguerite Pindling (qui a remplac Arthur
Alexander Foulkes en juillet)
Chef du gouvernement: Perry Gladstone Christie

RECOURS EXCESSIF LA FORCE

Des appels ont t lancs en faveur de la


reprise des excutions. Des cas de recours
excessif la force ont t signals et, dans
des affaires de torture ou d'autres mauvais
traitements en dtention, le jugement
n'avait pas encore eu lieu.

CONTEXTE
L'organisation d'un rfrendum sur des
modifications de la Constitution concernant
l'galit des genres a t reporte l'anne
2015. Ce rfrendum avait t propos la
suite de recommandations formules par la
Commission constitutionnelle dans un rapport
remis en 2013, et devait initialement se tenir
en novembre 2014. Le projet de modification
ne faisait pas l'unanimit, rencontrant
notamment l'opposition des glises locales,
car on craignait qu'il n'ouvre la voie au
mariage entre personnes de mme sexe.
Cette anne encore, la criminalit a
augment. En 2013, 120meurtres avaient t
enregistrs par la police, ce chiffre arrivant
en deuxime position dans le classement du
nombre annuel d'homicides depuis 2000.
Aucune statistique n'a t rendue publique
en 2014.

PEINE DE MORT
la fin de l'anne, aucune excution n'avait
eu lieu aux Bahamas depuis 2000. En
2014, plusieurs centaines de personnes
ont manifest en faveur de la reprise des
excutions, dans le but de lutter contre la
criminalit.
En mars, les Bahamas ont rejet un appel
en faveur de l'abolition de la peine capitale et

92

De nouveaux cas de torture, d'autres mauvais


traitements et de recours excessifs la force
imputables la police ont t signals.
En avril, Leslie Louis a d recevoir des
soins mdicaux aprs que la police eut tent
de l'arrter. Il aurait t frapp, mais n'a
t inculp d'aucune infraction prvue par
la loi. Lorsque la sur de Leslie Louis s'est
enquise auprs de la police des motifs de
son interrogatoire, on l'a bouscule et saisie
la gorge.

MORT EN DTENTION
la fin de l'anne, aucune dcision de
justice n'avait t rendue dans l'affaire
concernant Aaron Rolle, mort en garde vue
en fvrier2013. En mai2013, l'issue de
son enqute judiciaire aprs mort violente,
le tribunal du coroner avait conclu un
homicide illgal.

RFUGIS ET MIGRANTS
la fin de l'anne, le jugement de cinq
fusiliers marins qui avaient comparu devant
un tribunal militaire en novembre2013
n'avait pas encore t prononc. Ils
avaient t inculps la suite d'allgations
de mauvais traitements infligs des
demandeurs d'asile cubains, au centre de
dtention de Carmichael Road, en mai2013.
Une nouvelle politique migratoire, mise
en place le 1ernovembre, a donn lieu la
dtention arbitraire de plusieurs dizaines de
migrants, dont un nombre disproportionn
de Hatiens et de Bahamiens-Hatiens, qui
risquaient d'tre expulss au mpris de toute
procdure rgulire.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS


ET DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES
En fvrier, le ministre des Affaires trangres
et de l'Immigration a plaid publiquement
en faveur d'une plus grande tolrance

Amnesty International Rapport 2014/15

l'gard des personnes LGBTI dans les tats


membres de la Communaut des Carabes
(CARICOM). En aot, la premire marche des
fierts jamais organise aux Bahamas a t
annule, les organisateurs ayant t la cible
de menaces et de manuvres d'intimidation.

DROITS DES FEMMES


Aucune loi dfinissant le viol conjugal comme
une infraction pnale n'avait t adopte la
fin de l'anne, en dpit des engagements pris
par le pays lors de son Examen priodique
universel [ONU] en 2013.

BAHREN
Royaume de Bahren
Chef de l'tat: Hamad bin Issa al Khalifa
Chef du gouvernement: Khalifa bin Salman al
Khalifa

Les autorits ont continu d'touffer et de


rprimer la dissidence, et de restreindre
la libert d'expression, d'association et
de runion. Les forces de scurit ont eu
recours une force excessive pour disperser
des manifestants, tuant deux personnes
au moins. Des militants de l'opposition
condamns l'issue de procs inquitables
au cours des annes prcdentes taient
toujours dtenus. Certains taient des
prisonniers d'opinion. La torture tait
toujours pratique contre les dtenus,
le plus souvent en toute impunit. Vingt
et un Bahrenites dclars coupables de
chefs de terrorisme ont t dchus de
leur nationalit. Cinq personnes ont t
condamnes mort par des tribunaux;
aucune excution n'a eu lieu.

CONTEXTE
Les tensions entre le gouvernement,
majorit sunnite, et les principales formations
politiques d'opposition sont demeures

Amnesty International Rapport 2014/15

fortes tout au long de l'anne la suite de la


suspension, en janvier, du dialogue national.
De nouvelles manifestations, parfois violentes,
ont t menes par des militants appartenant
la communaut chiite, majoritaire dans le
pays, qui rclamaient des rformes politiques.
Les forces de scurit sont frquemment
intervenues en faisant usage d'une force
excessive, y compris en tirant des coups de
feu. En mars, trois policiers ont t tus dans
l'explosion d'une bombe dans le village d'Al
Daih. En dcembre, des attentats l'explosif
perptrs dans les villages de Karzakan et
de Demistan ont caus la mort d'un policier
et d'une autre personne. Le gouvernement
a interdit la Coalition du 14fvrier, un
mouvement de jeunesse, ainsi que deux
autres organisations, dclarant qu'il s'agissait
de groupes terroristes.
Les premires lections parlementaires
depuis le dbut des troubles en 2011 se sont
tenues le 22novembre, mais elles ont t
boycottes par l'opposition, emmene par
la plus grande formation politique chiite, la
Socit nationale islamique Al Wefaq.
Des modifications de la loi contre le
terrorisme adoptes en dcembre ont
accord de plus larges pouvoirs la police,
lui permettant de maintenir jusqu' 28jours
en dtention au secret des personnes
souponnes de terrorisme.
Des reprsentants de la haut-commissaire
des Nations unies aux droits de l'homme
se sont rendus Bahren entre fvrier et
mai afin d'valuer les besoins de formation
en matire de droits humains dans le pays.
En septembre, le gouvernement a rendu
public un bilan intermdiaire concernant la
mise en uvre des recommandations qu'il
avait acceptes lors de l'Examen priodique
universel de l'ONU en 2012.

LIBERT D'EXPRESSION
Les autorits ont continu de rprimer la
dissidence. En fvrier, peu avant le troisime
anniversaire du dbut des manifestations
de 2011, le gouvernement a alourdi les
peines imposes en cas d'outrage contre

93

le souverain, le drapeau bahrenite ou


l'emblme national. Ces actes taient
dsormais sanctionns d'une peine d'un
sept ans d'emprisonnement et d'une
forte amende.
Saeed Mothaher Habib Al Samahiji, qui
exerce la profession d'ophtalmologiste, a t
arrt le 1erjuillet afin qu'il purge la peine
d'un an d'emprisonnement prononce
contre lui en dcembre2013; il avait t
condamn pour outrage au roi lors d'un
discours aux obsques d'un manifestant tu
par une voiture de police. la fin de l'anne
il tait dtenu la prison de Jaww, au sud
de Manama.
D'autres prisonniers d'opinion taient
incarcrs dans la prison de Jaww, dont des
dirigeants de l'opposition et des militants
des droits humains condamns les annes
prcdentes l'issue de procs inquitables.
Libr en mai aprs avoir purg une peine
de deux ans d'emprisonnement pour
rassemblement illgal, le militant des droits
humains Nabeel Rajab a t de nouveau
arrt en octobre pour outrage aux institutions
publiques. Remis en libert sous caution
en novembre, il tait toutefois sous le coup
d'une interdiction de se rendre l'tranger,
dans l'attente d'une dcision de justice dans
son affaire, prvue pour janvier2015. La
militante Zainab Al Khawaja a t arrte
en octobre et condamne en novembre et
dcembre un total de quatre ans et quatre
mois d'emprisonnement, dont trois ans pour
outrage au roi. la fin de l'anne elle tait en
libert dans l'attente du rsultat d'un recours
en appel. La militante des droits des femmes
Ghada Jamsheer, arrte en septembre, a
t inculpe de plusieurs infractions. Elle
est notamment accuse d'avoir agress
un policier. Elle a t libre sous caution
en dcembre.

LIBERT DE RUNION
Tous les rassemblements publics dans la
capitale, Manama, demeuraient interdits en
vertu de dcrets pris par le gouvernement en
2013. Quelques manifestations ont toutefois

94

eu lieu dans d'autres villes. Les forces de


scurit ont arrt des dizaines de personnes
ayant particip des manifestations.
Certaines ont t condamnes une peine
d'emprisonnement.
Ahmad Mshaima a comparu en mai,
cinq mois aprs son interpellation, pour
rassemblement illgal dans l'intention de
commettre des infractions et de perturber
la scurit publique. Il a dclar que des
membres des services de scurit l'avaient
tortur dans les jours qui avaient suivi son
arrestation, mais les autorits n'ont pas
ouvert d'enqute sur ses allgations. Il a t
remis en libert sous caution en juin mais de
nouveau arrt en novembre et condamn en
dcembre un an d'emprisonnement pour
outrage au roi.
En dcembre, le dfenseur des droits
humains Mohammad al Maskati et 10autres
accuss ont t condamns des peines
de six mois d'emprisonnement pour
rassemblement illgal.

LIBERT DASSOCIATION
Les autorits ont restreint la libert
d'association, faisant usage de nouvelles
dispositions qui permettaient au ministre
de la Justice de suspendre ou dissoudre
des formations politiques en invoquant des
motifs peu prcis. Le ministre a lanc une
procdure de suspension contre les deux
principales formations d'opposition, Waad
et Al Wefaq, leur reprochant d'avoir commis
des irrgularits au cours de leurs activits.
Le ministre de la Justice a abandonn les
poursuites contre Waad en novembre. Un
tribunal a ordonn en octobre la suspension
d'Al Wefaq pendant trois mois. L'action
en justice avait t ouverte peu aprs que
le parquet eut inculp le dirigeant d'Al
Wefaq, Ali Salman, et son adjoint pour avoir
rencontr des responsables trangers sans
en avoir averti les autorits. Ils s'taient
entretenus avec le secrtaire d'tat adjoint
amricain charg de la dmocratie, des
droits humains et du travail, Tom Malinowski,
en visite dans le pays. Fin dcembre,

Amnesty International Rapport 2014/15

les autorits ont arrt Ali Salman pour


divers motifs, notamment pour incitation
promouvoir le changement de rgime
politique par la force, des menaces ou
d'autres moyens illgaux.

DCHANCE DE LA NATIONALIT
En juillet, le roi a pris par dcret des
dispositions modifiant la Loi sur la nationalit
de 1963 et donnant aux tribunaux de
nouveaux pouvoirs pour dchoir des citoyens
de leur nationalit, notamment ceux dclars
coupables d'infractions lies au terrorisme.
La loi permettait aussi aux autorits de
rvoquer la nationalit de personnes vivant
l'tranger sans interruption depuis plus de
cinq ans sans en avoir inform le ministre
de l'Intrieur. Vingt et une personnes ont
t dchues de leur nationalit sur dcision
de justice en 2014. En aot, la Haute
Cour criminelle a dchu de leur nationalit
bahrenite neuf hommes aprs les avoir
dclars coupables d'infractions lies au
terrorisme. Ils ont aussi t condamns
des peines allant jusqu' 15ans
d'emprisonnement et ce, en partie sur la base
d'aveux obtenus sous la torture, selon
les affirmations de certains d'entre eux. En
octobre, un tribunal a prononc une mesure
d'expulsion contre plusieurs personnes qui
avaient t arbitrairement dchues de leur
nationalit en 2012. Le tribunal a considr
qu'elles taient restes illgalement sur
le territoire aprs la rvocation de leur
nationalit. Leur appel devait tre examin en
avril2015.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Des cas de torture ont continu d'tre
signals, malgr la cration de plusieurs
organes officiels chargs d'enquter sur les
allgations de torture et d'autres mauvais
traitements commis en dtention. Certains
dtenus ont fait tat de brutalits infliges
par des policiers ou d'autres membres des
services de scurit au moment de leur
arrestation, pendant des perquisitions au

Amnesty International Rapport 2014/15

domicile, dans des vhicules de police


pendant le transfert au poste ou la prison,
ainsi que pendant les interrogatoires par des
fonctionnaires de la Direction des enqutes
criminelles, lorsqu'ils ont t gards vue
pendant plusieurs jours sans contact avec
leur avocat ou leur famille. Passages tabac,
coups de poing, dcharges lectriques,
suspension par les bras et les jambes, viol et
menaces de viol et exposition dlibre un
froid extrme figuraient parmi les mthodes
de torture dcrites.
Mohamed Ali Al Oraibi a dclar que
des membres des services de scurit
l'avaient tortur durant cinq jours aprs
son arrestation, le 2fvrier, l'aroport
international de Manama, o il arrivait de
l'tranger. Il a indiqu qu'il avait t interrog
nu et que les agents lui avaient inflig
des dcharges lectriques sur les parties
gnitales, l'avaient suspendu par les bras et
les jambes et frapp coups de bton, et
lui avaient fait subir des violences sexuelles.
Il a t remis en libert le 17avril dans
l'attente d'un complment d'enqute. Il a
signal les faits auprs des autorits, mais
la connaissance d'Amnesty International
ses allgations de torture n'ont fait l'objet
d'aucune enqute.

RECOURS EXCESSIF LA FORCE


Un dcret royal (Dcret n24 de 2014)
rglementant l'utilisation de la force et des
armes feu a t publi en mars.
Les forces de scurit avaient
rgulirement recours une force excessive
pour disperser des manifestations de
l'opposition. Elles ont notamment utilis des
gaz lacrymognes contre les manifestants
et tir des coups de feu sur eux, faisant des
blesss et au moins deux morts.
Sayed Mahmoud Sayed Mohsen, un
adolescent de 14ans, est mort le 21mai
aprs que les forces de scurit eurent ouvert
le feu et utilis des gaz lacrymognes contre
des manifestants qui participaient un
cortge funraire sur l'le de Sitra. Selon sa
famille, il avait des plombs dans la poitrine,

95

ce qui semble indiquer que l'on a tir sur


lui bout portant. Le ministre de l'Intrieur
a annonc l'ouverture d'une enqute, mais
aucun rsultat n'avait t rendu public la fin
de l'anne.

IMPUNIT
Le nombre d'enqutes sur des cas de torture
et d'autres mauvais traitements de dtenus
restait faible, et les autorits ont maintenu
en dtention certaines des personnes
pour lesquelles la Commission d'enqute
indpendante de Bahren a tabli qu'elles
avaient t tortures en 2011. Des poursuites
ont t engages contre des agents
subalternes dans quelques affaires mais, en
pratique, les forces de scurit continuaient
d'agir en bnficiant d'une large impunit.
De nouveaux cas de torture de dtenus et
d'utilisation d'une force excessive contre des
manifestants continuaient d'tre signals.
Les autorits ont engag des poursuites
contre huit policiers pour le meurtre d'une
personne et le dcs en dtention d'une
autre personne. Un policier accus de coups
et blessures a t acquitt; le procs des
autres tait toujours en cours la fin de
l'anne. Au cours des deux annes coules
depuis le dbut des procs intents contre
des membres des forces de scurit, au total
15d'entre eux ont t acquitts des chefs
de torture ou d'homicide sur la personne
de manifestants et six ont t condamns
des peines allant de six mois trois ans
d'emprisonnement dans des affaires de mort
en dtention et d'homicide de manifestants.
Selon les informations recueillies, deux
membres des forces de scurit accuss
d'avoir caus la mort de Hussein Al
Jazairi, 16ans, lors d'une manifestation le
14fvrier2013 Al Daih, taient toujours
en libert et n'ont pas t jugs en 2014.
Inculps de coups et blessures ayant entran
la mort, ils avaient t remis en libert sous
caution en mai2013 par la Haute Cour
criminelle. Hussain Al Jazairi est mort aprs
avoir t touch la poitrine par des plombs
de fusil tirs bout portant.

96

En septembre, la Haute Cour de justice


de l'Angleterre et du Pays de Galles a
infirm une dcision du parquet britannique
estimant que le prince Nasser bin Hamad
Al Khalifa, fils du souverain, bnficiait de
l'immunit diplomatique au Royaume-Uni.
La Haute Cour de justice a jug que cet
homme pouvait, s'il pntrait sur le territoire
britannique, tre poursuivi au RoyaumeUni pour complicit prsume d'actes de
torture commis contre des dtenus Bahren
en 2011.

PEINE DE MORT
La peine de mort tait toujours en vigueur
pour un certain nombre de crimes, dont le
meurtre. Les tribunaux ont prononc cinq
condamnations mort au cours de l'anne;
l'une d'elles a t annule par la Cour d'appel
en dcembre. Il n'y a pas eu d'excution.
Mahir Abbas Al Khabaz a t condamn
mort le 19fvrier aprs avoir t dclar
coupable du meurtre d'un policier, commis
en 2013. Le tribunal a retenu comme lment
de preuve des aveux qui auraient t
obtenus sous la torture. Cette peine capitale
a t confirme en appel. la fin de l'anne,
Mahir Abbas Al Khabaz tait en attente
d'une dcision en dernier ressort de la Cour
de cassation.

BANGLADESH
Rpublique populaire du Bangladesh
Chef de ltat: Abdul Hamid
Chef du gouvernement: Sheikh Hasina

Des dizaines de personnes ont t victimes


de disparition force. Cette anne encore,
des journalistes et des dfenseurs des
droits humains ont t attaqus et harcels.
Les violences faites aux femmes taient
une source de proccupation majeure en
matire de droits humains. La police et

Amnesty International Rapport 2014/15

dautres branches des forces de scurit


commettaient des actes de torture en toute
impunit. Les ouvriers des usines taient
toujours en danger en raison de normes de
scurit insuffisantes sur leur lieu de travail.
Une personne au moins a t excute sans
avoir eu le droit dinterjeter appel de sa
condamnation mort.

CONTEXTE
Le gouvernement de la Premire ministre
Sheikh Hasina a vu son mandat prolong
aprs que son parti, la Ligue Awami, a t
proclam vainqueur des lections organises
en janvier. Le scrutin a t boycott par le
Parti nationaliste du Bangladesh (BNP),
mouvement dopposition, ainsi que par ses
allis. Plus dune centaine de personnes
ont t tues au cours de manifestations
de protestation contre les lections, dans
certains cas aprs que la police eut ouvert le
feu en direction de manifestants qui taient
souvent violents. Aucun de ces dcs na
semble-t-il fait lobjet dune enqute. Des
partisans de partis dopposition auraient
lanc des cocktails Molotov sur des passagers
dautobus; neuf personnes au moins ont t
tues et beaucoup dautres ont t blesses.
Le Tribunal pour les crimes de droit
international, une juridiction bangladaise
instaure en 2009 pour juger les personnes
accuses de crimes commis durant la guerre
dindpendance du Bangladesh en 1971, a
rendu ses dcisions dans un climat politique
trs tendu. Ceux qui soutenaient la tenue de
ces procs rclamaient la condamnation
mort des accuss sans tenir compte de la
validit des lments de preuve charge.

DISPARITIONS FORCES
On ignorait le nombre exact de personnes
victimes de disparition force; selon
certaines estimations, il dpassait les 80.
Neuf des 20personnes dont la disparition
force avait t signale entre 2012 et 2014
ont t retrouves mortes. Six autres ont
rejoint leur famille aprs avoir t dtenues
pendant plusieurs semaines, voire plusieurs

Amnesty International Rapport 2014/15

mois, sans quaucune information ne soit


fournie sur leur lieu de dtention jusqu leur
remise en libert. On ignorait tout du sort des
cinq autres.
la suite de la disparition force suivie de
lhomicide de sept personnes Narayanganj
en avril, trois membres du Bataillon daction
rapide (RAB) ont t arrts et ont fait
lobjet dune enqute pour leur participation
prsume des enlvements et des
homicides; ils taient au moins 17dans
ce cas la fin de lanne. Cest la premire
fois quune telle initiative tait prise depuis
la cration du RAB en 2004. Amnesty
International a accueilli favorablement cette
enqute comme une tape vers lobligation
pour les responsables de lapplication des
lois de rendre compte des violations des
droits humains dont ils se seraient rendus
coupables. On craignait toutefois que le
gouvernement ne renonce aux poursuites si la
pression publique pour traduire ces hommes
en justice diminuait. En dehors de ce cas,
rien nindiquait quune enqute approfondie
ait t diligente sur d'autres faits, par
exemple l'enlvement inexpliqu suivi du
meurtre d'Abraham Linkon en fvrier1.

LIBERT DEXPRESSION
Lutilisation par le gouvernement de
larticle57 de la Loi sur linformation et
les technologies de communication (ICT)
imposait des restrictions svres la libert
dexpression. Aux termes de cet article, les
personnes dclares coupables dinfraction
la loi taient passibles dune peine maximale
de 10ans demprisonnement si elles avaient
t inculpes avant le 6octobre 2013,
date laquelle une modification du texte a
non seulement port la peine maximale
14ans demprisonnement, mais galement
fix une peine minimale de sept ans
demprisonnement.
Larticle57 de lICT pnalisait toute une
srie dactes pacifiques, comme la critique
dopinions religieuses islamiques dans
un article de presse ou la dnonciation
de violations des droits humains. Au

97

moins quatre blogueurs, deux utilisateurs


de Facebook et deux dirigeants dune
organisation de dfense des droits humains
ont t inculps en vertu de cet article en
2013 et en 2014. Citons, entre autres,
les blogueurs Asif Mohiuddin, Subrata
Adhikari Shuvo, Mashiur Rahman Biplob
et Rasel Parvez, ainsi que les dfenseurs
des droits humains Adilur Rahman Khan et
Nasiruddin Elan.
Plus dune douzaine demploys des
mdias, dont des journalistes, ont affirm
quils avaient t menacs par des membres
des services de scurit car ils avaient
critiqu les autorits. Les menaces taient
le plus souvent profres dans des appels
tlphoniques adresss directement aux
journalistes ou par lintermdiaire de
messages transmis leurs rdacteurs en
chef. De nombreux journalistes et participants
des missions de dbat ont dclar quils
sautocensuraient pour cette raison.
La libert dexpression tait galement
menace par des groupes religieux. Dans
10cas au moins, ces groupes auraient
rpandu des rumeurs selon lesquelles une
personne avait utilis les rseaux sociaux
pour insulter lislam ou stait livre des
activits prtendument anti-islamiques sur
son lieu de travail. Cinq personnes au moins
ont ensuite t attaques; deux ont t
tues et les autres grivement blesses. Les
victimes taient Ahmed Rajib et AKM Shafiul
Islam, professeur luniversit de Rajshahi,
poignard en novembre 2014 semblet-il par des membres dun groupe qui lui
reprochait son opposition, qualifie de non
islamique, au port de la burqa par des
tudiantes qui suivaient ses cours2.

VIOLENCES FAITES AUX


FEMMES ET AUX FILLES
Les violences lgard des femmes et des
filles restaient une source de proccupation
majeure en matire de droits humains.
Lorganisation de dfense des droits des
femmes Bangladesh Mahila Parishad a
signal que son analyse de la presse avait

98

rvl quau moins 423femmes et filles


avaient subi diffrentes formes de violence
durant le seul mois doctobre 2014. Selon
lorganisation, plus de 100femmes avaient
t violes et 11dentre elles avaient t
tues. Quarante au moins avaient t victimes
de violences physiques parce que leur
famille n'tait pas en mesure de fournir la
dot rclame par leur poux ou sa famille, et
16dentre elles taient mortes des suites de
leurs blessures. Des femmes et des filles ont
galement t victimes de violence au sein de
leur famille, dattaques lacide et de la traite
des tres humains.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Des actes de torture et dautres mauvais
traitements taient rgulirement infligs
en toute impunit. Les policiers torturaient
systmatiquement les suspects placs en
garde vue. Parmi les mthodes signales
figuraient les coups, la suspension au
plafond, les dcharges lectriques sur les
organes gnitaux et, dans certains cas,
les tirs dans les jambes des dtenus. Neuf
personnes au moins sont mortes durant
leur garde vue entre janvier et juillet 2014,
semble-t-il des suites de tortures.

DROITS DES TRAVAILLEURS


Les normes de scurit dans les usines et
autres lieux de travail taient dangereusement
basses. Au moins 1130ouvriers du secteur
textile ont t tus et 2000 autres, peut-tre
plus, ont t blesss lorsque le Rana Plaza,
un immeuble de neuf tages qui abritait cinq
usines de vtements, sest effondr le 24avril
2013. On a appris par la suite que les grants
avaient ordonn aux ouvriers dentrer dans
limmeuble, qui avait pourtant t ferm la
veille aprs lapparition de fissures dans les
murs. Un accident similaire avait eu lieu en
2012, date laquelle 112ouvriers au moins
avaient trouv la mort dans lincendie de
lusine Tazreen Fashions, Dacca, aprs
que les grants les eurent empchs de

Amnesty International Rapport 2014/15

senfuir en affirmant quil sagissait dune


fausse alerte.
Les initiatives du gouvernement, des
marques internationales et de lOIT en vue
dindemniser les victimes daccidents sur le
lieu de travail se sont rvles insuffisantes
et les survivants continuaient de lutter
pour subvenir leurs besoins et ceux de
leur famille.

PEINE DE MORT
Cette anne encore les tribunaux ont
prononc des condamnations mort. Onze
sentences capitales ont t prononces
par le Tribunal pour les crimes de droit
international. Une condamnation mort a t
prononce directement par la Cour suprme
aprs que le gouvernement eut interjet
appel de lacquittement dun accus par ce
Tribunal. Lhomme en question a t excut
en dcembre 2013. Les prisonniers dont les
sentences capitales avaient t confirmes en
appel risquaient dtre excuts dun moment
lautre.

1. Bangladesh: Stop them, now! Enforced disappearances, torture and


restrictions on freedom of expression (ASA13/005/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA13/005/2014/en
2. Bangladesh. Les agressions de journalistes augmentent tandis
que des tensions entourent le tribunal pour les crimes de guerre
(communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/bangladesh-attacksjournalists-rise-tension-around-war-crimes-tribunal-2013

BLARUS
Rpublique du Blarus
Chef de l'tat: Alexandre Loukachenko
Chef du gouvernement: Mikhal Miasnikovitch

des militants des droits humains ont t


arrts pour avoir men des activits
pourtant lgitimes. Le droit la libert
d'expression tait svrement limit et des
journalistes faisaient l'objet de manuvres
de harclement. La libert de runion restait
soumise des restrictions draconiennes.
Les autorits refusaient toujours, de faon
arbitraire, de reconnatre officiellement
certaines ONG.

PEINE DE MORT
Aprs une priode de 24mois sans
excution, au moins trois hommes ont t
excuts en secret. Pavel Selyun et Ryhor
Yuzepchuk, tous deux condamns mort
en 2013, ont t excuts au mois d'avril.
Alyaksandr Haryunou a t excut en
novembre. Les recours en justice et en
grce prsidentielle introduits en leur faveur
avaient t rejets. Le Comit des droits de
l'homme [ONU] avait demand dans les
trois cas que les sentences ne soient pas
excutes tant qu'il n'aurait pas examin les
communications respectives des condamns.
Les autorits blarussiennes ont nanmoins
procd aux excutions, en violation de leurs
obligations au titre du Pacte international
relatif aux droits civils et politiques (PIDCP).
Un autre homme, Eduard Lykau, se trouvait
dans le quartier des condamns mort la
fin de l'anne.
Le Comit des droits de l'homme a estim
en octobre que l'excution, en 2010, de
Vasily Yuzepchuk constituait une violation
du droit la vie de celui-ci, tel que garanti
par l'article6 du PIDCP. Il s'agissait de la
troisime dcision en ce sens prise par le
Comit l'encontre du Blarus. Le Comit
a galement relev que cet homme avait
t soumis la torture afin qu'il fasse des
aveux, que son droit un procs quitable
avait t viol et que son procs n'avait pas
t conforme aux critres indispensables
d'indpendance et d'impartialit.

Le Blarus tait le dernier pays d'Europe


procder encore des excutions. Des
personnalits politiques d'opposition et

Amnesty International Rapport 2014/15

99

LIBERT DEXPRESSION MDIAS


La libert d'expression tait svrement
restreinte. Les mdias restaient largement
sous le contrle de l'tat et taient utiliss
pour salir l'image des opposants politiques.
Les mdias indpendants taient harcels
et les blogueurs, les internautes militants et
les journalistes faisaient l'objet de poursuites
administratives ou pnales. Le rseau de
diffusion de la presse, gr par l'tat, refusait
d'assurer la distribution des priodiques
indpendants et Internet restait troitement
surveill et contrl.
Les autorits ont commenc au mois d'avril
utiliser l'article22-9 du Code administratif
(cration et diffusion illgales de contenus
de mdias de masse) pour poursuivre
des journalistes free-lance travaillant pour
des mdias bass l'tranger, qui elles
demandaient dsormais d'obtenir une
accrditation officielle de correspondants
trangers auprs du ministre des
Affaires trangres.
Le 25septembre, Maryna Malchanava a
t condamne par un tribunal de Babrousk
4800000roubles (450dollars des tatsUnis) d'amende, aprs la diffusion par une
chane tlvise satellitaire base en Pologne,
Belsat, d'une interview qu'elle avait ralise
au Blarus. Au moins trois autres journalistes
blarussiens ont t condamns des
amendes d'un montant analogue au titre de
l'article22-9. Plusieurs autres ont reu des
avertissements de la police ou t informs
qu'une procdure administrative avait t
ouverte contre eux.

LIBERT DE RUNION
La Loi relative aux vnements de grande
ampleur restait inchange. Elle prohibait de
fait les manifestations de rue, y compris par
une seule personne. Et ce, alors mme que
plusieurs mcanismes de l'ONU chargs de la
protection des droits humains continuaient de
demander au Blarus de revoir sa lgislation
restrictive en matire de rassemblements
publics et de dpnaliser le fait d'organiser un
vnement public sans autorisation officielle.

100

Des manifestants pacifiques ont t maintes


reprises arrts et condamns de courtes
peines de dtention.
Le rassemblement organis chaque
anne pour commmorer la catastrophe
de Tchernobyl a eu lieu en avril. Selon
des reprsentants de la socit civile,
16participants auraient t arrts
arbitrairement dans le cadre de cette
manifestation. Parmi eux figurait Yury
Rubtsou, un militant de la ville de Gomel
interpell parce qu'il portait un t-shirt avec
l'inscription Loukachenko, dgage!.
Il tait galement accus d'avoir refus
d'obir aux ordres de la police et d'avoir
jur. Il a t condamn 25jours de
dtention administrative l'issue d'un procs
au cours duquel il est apparu torse nu, la
police lui ayant confisqu son t-shirt. Des
poursuites judiciaires ont t engages contre
lui en aot parce qu'il aurait prtendument
insult le juge devant lequel il avait comparu
lors de la premire audience. Il a t
condamn huis clos en octobre deux
ans et six mois d'emprisonnement dans un
tablissement rgime ouvert (peine rduite
un an au titre d'une loi d'amnistie). Laffaire
tait en instance dappel la fin de lanne.
Toujours au mois d'octobre, le militant et
distributeur de journaux Andrei Kasheuski
a t condamn 15jours de dtention
administrative. Il tait notamment accus
d'avoir organis un vnement de grande
ampleur non autoris et d'avoir port
un t-shirt proclamant Libert pour les
prisonniers politiques, avec, au dos, une
liste de noms.

PRISONNIERS DOPINION
l'approche des championnats du monde
de hockey sur glace, qui ont eu lieu du 9 au
25mai, 16militants de la socit civile ont t
arrts et condamns des peines allant de
cinq 25jours de dtention administrative.
Huit ont t arrts arbitrairement pendant ou
juste aprs un dfil pacifique commmorant
la catastrophe nuclaire de Tchernobyl.
Ils ont t inculps de houliganisme

Amnesty International Rapport 2014/15

mineur et de dsobissance aux ordres


de la police. Huit autres, tous connus pour
leur engagement politique, ont t arrts
dans les jours prcdant le dfil pour
des charges similaires. Parmi ces derniers
figurait notamment Zmitser Dashkevich, un
ancien prisonnier d'opinion qui avait fini
de purger en aot 2013 une peine de trois
ans d'emprisonnement. Arrt prs de son
domicile le 24avril, Zmitser Dashkevich
a t condamn 25jours de dtention
administrative pour dsobissance aux
ordres de la police et violation des
mesures restrictives auxquelles il tait astreint
depuis sa sortie de prison. Sa dtention
a dur pendant presque toute la dure du
championnat du monde de hockey sur glace.
Mikalai Statkevich, prisonnier d'opinion
depuis de longues annes et ancien candidat
l'lection prsidentielle, attendait son
transfert, prvu en janvier2015, vers une
colonie pnitentiaire o il devait terminer de
purger la peine de six ans d'emprisonnement
laquelle il avait t condamn pour avoir
particip des manifestations au lendemain
du scrutin prsidentiel. Condamn en 2011,
il avait t transfr en janvier 2012 dans une
prison rgime strict.
Eduard Lobau, militant et membre de
l'organisation de jeunesse Jeune Front, a
t libr en dcembre, aprs avoir purg
la peine de quatre ans d'emprisonnement
laquelle il avait t condamn pour avoir,
selon l'accusation, agress au hasard des
passants dans la rue.
Ales Bialiatski, prsident du Centre
blarussien de dfense des droits humains
Viasna et vice-prsident de la Fdration
internationale des ligues des droits de
lhomme, a t libr de prison le 21juin la
faveur d'une mesure d'amnistie. Il avait purg
prs de trois ans d'emprisonnement sur une
peine totale de quatre ans et demi prononce
contre lui pour fraude fiscale.

Amnesty International Rapport 2014/15

LIBERT DASSOCIATION
Les autorits continuaient de restreindre
arbitrairement le droit la libert
d'association.
L'article193-1 du Code pnal, qui
sanctionne les activits menes par des
organisations non reconnues officiellement, a
cette anne encore t utilis pour empcher
des organisations de la socit civile de se
livrer des activits parfaitement lgitimes
au Blarus.
En fvrier, le tribunal du district central de
Minsk a rejet, sans appel possible, la plainte
de Valyantsin Stefanovich, vice-prsident
du Centre de dfense des droits humains
Viasna, qui protestait contre le blocage du
site Internet de l'ONG. Toutes les demandes
d'enregistrement officiel de Viasna avaient t
rejetes. En 2011, le parquet gnral avait
restreint l'accs au site Internet de l'ONG au
titre de l'article193-1.
Les autorits ont annul en novembre
le permis de sjour d'Elena Tonkacheva,
dfenseure des droits humains de nationalit
russe, et lui ont donn un mois pour quitter
le pays. Le recours introduit par Elena
Tonkacheva contre cette dcision tait en
instance la fin de lanne. Son permis
de sjour n'expirait normalement qu'en
2017. Elena Tonkacheva est la tte du
Centre pour la transformation du droit, une
organisation de dfense des droits humains,
et vit au Blarus depuis 30ans. Les autorits
soutenaient que cette dcision tait lie au
fait qu'elle avait enfreint le Code de la route
en commettant un excs de vitesse. La
plupart des observateurs estimaient toutefois
qu'elle avait t prise pour cible en raison de
son action, pourtant lgitime, en faveur des
droits humains.

101

BELGIQUE
Royaume de Belgique
Chef de l'tat: Philippe
Chef du gouvernement: Charles Michel (a
remplac Elio Di Rupo en octobre)

Les conditions de dtention restaient


mauvaises et les auteurs d'infractions
atteints de troubles mentaux continuaient
dtre dtenus dans des tablissements
inadapts, avec un accs limit aux services
de sant appropris. En octobre, le nouveau
gouvernement sest engag crer un
Institut national des droits de lhomme. Les
personnes transgenres ne pouvaient obtenir
la reconnaissance de leur identit de genre
l'tat civil qu' condition de subir des
traitements mdicaux obligatoires tels que
la strilisation.

CONDITIONS CARCRALES
La surpopulation continuait davoir un effet
prjudiciable sur les conditions de dtention.
En mars, daprs les statistiques officielles,
la population carcrale dpassait de plus de
22% la capacit daccueil des tablissements
pnitentiaires. Au mois de janvier, le Comit
contre la torture [ONU] sest inquit des
mauvaises conditions pnitentiaires et a
recommand de recourir plus souvent
aux mesures de substitution la privation
de libert.
Il a galement soulign que les auteurs
d'infractions atteints de troubles de la sant
mentale continuaient dtre dtenus dans
les quartiers psychiatriques de prisons
ordinaires, avec un accs trs limit des
soins adapts. En janvier galement, la Cour
europenne des droits de l'homme a conclu,
dans l'affaire Lankester c. Belgique, que la
dtention d'un auteur d'infractions dans le
quartier psychiatrique d'une prison ordinaire
constituait un traitement dgradant.

102

MORTS EN DTENTION
En 2013, une enqute a t ouverte sur le
dcs de Jonathan Jacob, mort en 2010
en garde vue aprs avoir t brutalis par
des policiers. Les rsultats de lenqute et la
dcision sur les suites donner cette affaire
auraient d tre annoncs en octobre2014,
mais se faisaient toujours attendre la fin de
lanne.

DISCRIMINATION
En mars, le Comit pour llimination de
la discrimination raciale [ONU] sest dit
proccup par les allgations de violences et
mauvais traitements racistes infligs par des
policiers des migrants. Il a recommand
de renforcer le mcanisme de plainte contre
les policiers.
En fvrier, la Commission europenne
contre le racisme et lintolrance a soulign
que les musulmans, et en particulier les
musulmanes portant le voile ou le foulard,
continuaient dtre victimes de discrimination
dans les domaines de lemploi et de laccs
aux biens et aux services.
En 2013, le rseau d'enseignement de la
Communaut flamande (GO!) avait confirm
linterdiction gnrale des signes et vtements
religieux dans tous ses tablissements
scolaires dans la partie nerlandophone du
pays. Le 14octobre2014, le Conseil dtat
a jug que cette interdiction gnrale avait
viol le droit la libert de religion dun lve
sikh qui stait vu interdire de porter le turban
dans son cole secondaire.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS


ET DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES
En janvier 2013, le gouvernement avait
adopt une vaste feuille de route pour
lutter contre la discrimination fonde sur
lorientation sexuelle et lidentit de genre.
En mai 2014, une nouvelle loi interdisant la
discrimination fonde sur lidentit de genre
et lexpression de genre a t adopte.
Alors que la feuille de route incluait
lengagement de modifier la loi de 2007

Amnesty International Rapport 2014/15

relative la transsexualit, les projets dans ce


sens restaient vagues la fin danne. Pour
obtenir la reconnaissance de leur identit de
genre l'tat civil, les personnes transgenres
devaient respecter des critres portant
atteinte leurs droits humains. Elles devaient
notamment se soumettre une valuation
psychiatrique et une strilisation, ainsi qu'
dautres interventions mdicales obligatoires.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
En janvier, le Comit contre la torture sest
dit proccup par les projets d'extradition
et de renvoi de ressortissants de pays tiers
vers des pays ayant fourni des assurances
diplomatiques. Il a rappel que ce type
d'assurance ne rduisait pas le risque de
torture ou de mauvais traitements.
En septembre, la Cour europenne des
droits de l'homme a conclu que l'extradition
de Nizar Trabelsi, de nationalit tunisienne,
vers les tats-Unis, en octobre 2013,
constituait une violation des articles3 et 34
de la Convention europenne des droits de
l'homme. Les autorits belges navaient pas
respect la mesure provisoire indique par la
Cour au sujet de lextradition.

VIOLENCES FAITES AUX


FEMMES ET AUX FILLES
D'aprs un sondage national command par
Amnesty International et publi en fvrier
2014, un quart des femmes en Belgique se
sont vu imposer des relations sexuelles par
leur partenaire et 13% ont t victimes de
viol en dehors du couple. la fin de lanne,
la lutte contre ces formes de violence n'tait
toujours pas guide par une approche
coordonne et globale.

Amnesty International Rapport 2014/15

BNIN
Rpublique du Bnin
Chef de l'tat et du gouvernement: Thomas Boni
Yayi

Les lections municipales initialement


prvues pour avril 2013 n'avaient pas
encore eu lieu la fin de l'anne 2014. En
juin 2013, le gouvernement a prsent une
nouvelle fois un projet de loi portant rvision
de la Constitution. En novembre 2014,
la Cour constitutionnelle s'est prononce
contre toute rforme de la Constitution
qui prolongerait le mandat du prsident.
En 2011, la Cour avait dj statu que les
dispositions de la Constitution portant sur le
mandat prsidentiel ne pouvaient pas tre
soumises un rfrendum.

PRISONNIERS POLITIQUES
En mai, le prsident Boni Yayi a graci
Patrice Talon et son associ Olivier Bocco,
installs tous les deux en France, ainsi que
six autres personnes, dont une femme, qui
taient dtenues au Bnin depuis 2012 et
2013. Dans la premire affaire, Patrice Talon,
Olivier Bocco et quatre autres personnes
taient accuss d'avoir tent d'empoisonner
le prsident en octobre 2012. Dans la
deuxime, deux hommes taient accuss de
crimes contre la sret de l'tat, la suite
d'une tentative prsume de coup d'tat
remontant mai2013.

LIBERT DEXPRESSION ET DE RUNION


Une manifestation contre les violences
policires a eu lieu en mars Cotonou, en
raction la dispersion, par les forces de
scurit, d'une manifestation pacifique de
syndicalistes en dcembre 2013, au cours
de laquelle plus de 20personnes, dont six
femmes, avaient t blesses.
En juin, le tribunal de premire instance de
Cotonou a condamn John Akintola, directeur
de la publication du journal LIndpendant,

103

une peine de trois ans d'emprisonnement


avec sursis et une amende pour outrage
au chef de l'tat, la suite de la publication
d'un article concernant le financement
prsum illicite de voyages l'tranger.
L'auteure de l'article, Prudence Tessi, a t
condamne deux mois d'emprisonnement
et la parution du journal a t suspendue
pendant trois mois.

PEINE DE MORT
Treize personnes taient toujours sous le
coup d'une condamnation mort, bien que
le Bnin ait ratifi en 2012 le Deuxime
Protocole facultatif se rapportant au PIDCP,
visant abolir la peine de mort.

BOLIVIE
tat plurinational de Bolivie
Chef de l'tat et du gouvernement: Evo Morales
Ayma

Les victimes de violations des droits


humains commises sous les rgimes
militaires du pass se voyaient toujours
refuser la justice, la vrit et des rparations
pleines et entires. Les droits des
populations indignes tre consultes et
donner au pralable leur consentement libre
et clair ntaient toujours pas respects.
Ces populations taient toujours prives
de l'galit d'accs aux droits sexuels et
reproductifs.

CONTEXTE
En octobre, le prsident Evo Morales a
t rlu pour un troisime mandat. Les
dispositions relatives l'galit hommesfemmes, inscrites dans la loi lectorale
adopte en 2010, ont t appliques pour la
premire fois lors des lections lgislatives.
Aussi, plus de la moiti des candidats taient
des femmes.

104

galement en octobre, la Bolivie a accept


la plupart des recommandations qui lui
avaient t adresses dans le cadre de
l'Examen priodique universel de l'ONU,
notamment celles d'enquter sur les violations
des droits humains commises dans le pass,
de garantir des rparations compltes et
effectives aux victimes, de revoir la lgislation
rigeant l'avortement en infraction pnale
et d'amliorer les conditions carcrales. Les
mmes sujets de proccupation avaient t
soulevs par le Comit des droits de l'homme
[ONU] en octobre 20131, et par le Comit
contre la torture [ONU] en mai2013.

IMPUNIT ET SYSTME JUDICIAIRE


Cinquante ans aprs le dbut du rgime
militaire et autoritaire (1964-1982), aucun
progrs n'avait t accompli pour rendre
justice aux victimes de violences politiques,
et aucune mesure n'avait t prise pour
mettre en place un mcanisme permettant
d'tablir la vrit sur les violations des
droits humains commises au cours de cette
priode2. Les autorits n'ont tenu aucun
compte des inquitudes exprimes par divers
organismes nationaux et internationaux
concernant le manque de transparence et
d'quit qui a caractris le processus de
rparation, achev en 2012. peine plus
d'un quart des personnes ayant fait une
demande de rparation ont obtenu de pouvoir
en bnficier.
En fvrier 2014, un campement install
devant le ministre de la Justice par
l'association de victimes Plateforme pour les
militants sociaux contre l'impunit, pour la
justice et pour la mmoire du peuple bolivien,
a t incendi3. Des dossiers et d'autres
documents ont t dtruits. D'aprs l'enqute
prliminaire, un court-circuit serait l'origine
du feu. Cependant, l'association a affirm
qu'il s'agissait d'un incendie volontaire.
Lenqute tait toujours en cours la fin de
l'anne. Les investigations sur l'agression d'un
membre de la mme association en fvrier
2013 ont semble-t-il pris du retard4.

Amnesty International Rapport 2014/15

En juillet, les autorits boliviennes ont


prsent aux tats-Unis une deuxime
demande d'extradition de lancien prsident
bolivien Gonzalo Snchez de Lozada.
Celui-ci devait rpondre daccusations lies
aux vnements dits dOctobre noir,
quand 67personnes avaient t tues et
plus de 400blesses lors de manifestations
ElAlto, non loin de LaPaz, fin 2003. La
premire demande avait t rejete en 2012.
En mai2014, un juge fdral amricain
a autoris l'ouverture d'une action civile
contre l'ancien prsident et son ministre de
la Dfense pour leurs responsabilits dans
ces vnements.
Les poursuites judiciaires concernant le
massacre de Pando, perptr en 2008 et au
cours duquel 19personnes -pour la plupart
des petits paysans- avaient t tues et
53autres blesses, se poursuivaient mais
avaient pris du retard.
Le procs de 39personnes accuses
dimplication dans un complot qui aurait t
ourdi en 2009 pour assassiner le prsident
Evo Morales suivait son cours. la fin de
lanne, aucune enqute navait t mene
sur les allgations de non-respect de la
procdure lgale ni sur le meurtre de trois
hommes en 2009, en lien avec cette affaire.
En mars, le procureur qui avait dmissionn
aprs avoir dnonc des ingrences politiques
dans le cours de la justice et qui avait ensuite
t accus de chantage, a demand l'asile
politique au Brsil. Au mois d'aot, le Groupe
de travail sur la dtention arbitraire [ONU] a
dnonc le caractre arbitraire de la dtention
de l'un des suspects et recommand que
celui-ci soit immdiatement libr et puisse
obtenir rparation.
En juin, des procdures judiciaires ont
t engages devant l'Assemble lgislative
plurinationale contre trois juges de la Cour
constitutionnelle pour manquement leurs
obligations, entre autres infractions. Les juges
ont t suspendus.

Amnesty International Rapport 2014/15

VIOLENCES FAITES AUX


FEMMES ET AUX FILLES
D'aprs une tude mene au cours de
l'anne par l'Organisation panamricaine de
la sant, la Bolivie prsentait le nombre le
plus lev d'actes de violence infligs des
femmes par leur partenaire, et le deuxime
taux de violence sexuelle de la rgion. Un
rglement relatif l'application et au budget
de la Loin348 de 2013, visant garantir les
droits des femmes ne pas subir de violence,
a t promulgu en octobre.

DROITS SEXUELS ET REPRODUCTIFS


En fvrier, le Tribunal constitutionnel
plurinational a dclar que l'obligation de
demander une autorisation judiciaire pour
avorter, telle que prvue l'article266
du Code pnal, tait anticonstitutionnelle.
Cependant, cette dcision n'avait pas encore
t mise en uvre la fin de l'anne.
L'Assemble lgislative plurinationale
poursuivait l'examen d'un projet de loi de
2012 relatif aux droits sexuels et reproductifs
visant garantir, entre autres, le droit de
recevoir des informations sur les services de
sant sexuelle et reproductive permettant
d'empcher des grossesses non planifies ou
non dsires, ainsi que le droit l'ducation
sexuelle dans les coles.

DROITS DES PEUPLES AUTOCHTONES


En novembre, 14policiers ont t inculps
pour avoir eu recours une force excessive
lors d'une marche pacifique organise en
2011 contre la construction d'une route
traversant le Territoire indigne et parc
national Isiboro-Scure (TIPNIS). Le ministre
public a cart les allgations des victimes
selon lesquelles des membres de haut rang
des autorits civiles taient impliqus dans
cette affaire.'Le projet de construction,
interrompu la suite d'une consultation
controverse avec les communauts
indignes concernes en 2012, tait
toujours suspendu.
Un nouveau Code minier, adopt en
mai, ne prvoyait pas la consultation des

105

peuples indignes pour des activits de


prospection et d'exploration minires. Il ne
reconnaissait pas non plus le principe selon
lequel les populations concernes devaient
pouvoir donner au pralable, librement et en
connaissance de cause, leur consentement
propos des projets qui allaient avoir des
rpercussions sur elles. Un projet de loi sur
la consultation pralable, libre et claire a
t finalis.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS


Des inquitudes subsistaient quant aux
conditions nonces par la loi de 2013
pour que les ONG puissent acqurir une
identit juridique, celles-ci devant prciser
dans quelle mesure elles contribuent au
dveloppement conomique et social
du pays. En 2013, le Comit des droits de
l'homme [ONU] a recommand la Bolivie
de renoncer ces conditions au motif qu'elles
restreignaient la capacit des ONG mener
leurs activits de faon libre, indpendante
et efficace.
En janvier, des membres du Conseil
national des Ayllus et Markas du Qullasuyu
(CONAMAQ), qui participaient une
manifestation silencieuse devant le bureau
de cette organisation La Paz, ont t
violemment expulss par d'autres associations
de peuples indignes qui revendiquaient
la direction du CONAMAQ. La police a t
accuse de ne pas tre intervenue pour
empcher cette expulsion violente.
En mars, l'ONG danoise IBIS a mis un
terme la plupart de ses projets dans le pays
aprs que le gouvernement eut annonc son
expulsion en dcembre2013, au motif qu'elle
s'immisait dans les questions politiques et
contribuait diviser le mouvement indigne.

recours limit aux alternatives la dtention


sont autant de facteurs qui contribuaient la
surpopulation carcrale. Pour remdier ce
problme, des amnisties et des grces ont
t accordes par des dcrets prsidentiels
en 2013 et 2014, mais sans produire les
effets escompts.
En aot, le mdiateur a indiqu que
l'enqute sur la mort de plus de 30dtenus
la prison de Palmasola, dans le dpartement
de Santa Cruz en aot 2013, n'avait que
peu progress5.
En septembre, quatre dtenus sont morts
et une dizaine d'autres ont t blesss lors
de bagarres la prison d'ElAbra, dans le
dpartement de Cochabamba. Lenqute tait
toujours en cours fin 2014.

1. Bolivia. Submission to the United Nations Human Rights Committee


(AMR18/005/2013)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR18/005/2013/en
2. Bolivia. "No me borren de la historia": Verdad, justicia y reparacin en
Bolivia (1964-1982) (AMR18/002/2014)
www.amnesty.org/es/library/info/AMR18/002/2014/es
3. Bolivie. Un camp de victimes des rgimes militaires incendi
(AMR18/001/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR18/001/2014/fr
4. Bolivie. Agression d'une manifestante: la police ne fait rien, Victoria
Lpez (AMR18/001/2013)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR18/001/2013/fr
5. Bolivie. Les autorits doivent ouvrir une enqute sur la tragdie de
Palmasola (AMR18/004/2013)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR18/004/2013/fr

CONDITIONS CARCRALES
Le manque de scurit dans les prisons
et les conditions de dtention dplorables
demeuraient des sujets de proccupation.
Les retards empchant la conclusion des
procs dans des dlais raisonnables, le
recours excessif la dtention provisoire et le

106

Amnesty International Rapport 2014/15

BOSNIEHERZGOVINE
Bosnie-Herzgovine
Chef de l'tat: une prsidence tripartite est
exerce par Bakir Izetbegovi, Dragan ovi et
Mladen Ivani
Chef du gouvernement: Vjekoslav Bevanda

Le fort taux de chmage et le


mcontentement ressenti par la population
l'gard des institutions de l'tat ont t
l'origine de manifestations, qui se sont
propages dans toute la Bosnie-Herzgovine
et qui ont donn lieu des affrontements
avec la police. Les poursuites engages
devant la justice nationale contre les
auteurs prsums d'atteintes au droit
international progressaient, mais toujours
au ralenti, et de nombreux crimes restaient
impunis. Nombre de civils victimes de
guerre se heurtaient toujours un dni de
justice et limpossibilit dobtenir des
rparations.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
En fvrier, un mouvement de protestation,
suscit au dpart par une importante vague
de licenciements dans des entreprises
industrielles du canton de Tuzla, s'est tendu
l'ensemble du pays. Des affrontements
se sont produits entre des manifestants et
la police. Une douzaine de personnes au
moins, dont des mineurs, ont t maltraites
en dtention par des responsables de
l'application des lois.

LIBERT DEXPRESSION
JOURNALISTES
Au moins un journaliste a t rou de coups
par des policiers alors qu'il couvrait les
manifestations de fvrier. Des manuvres
d'intimidation (coups, menaces de mort
et descente de la police dans une salle de

Amnesty International Rapport 2014/15

rdaction, notamment) exerces contre


des journalistes par des reprsentants des
pouvoirs publics ont encore t signales
toute l'anne. Les autorits s'abstenaient
souvent d'ouvrir une enqute sur les plaintes
concernant de tels actes.

DISCRIMINATION
L'arrt rendu en 2009 par la Cour
europenne des droits de l'homme dans
l'affaire Sejdi-Finci c. Bosnie-Herzgovine,
qui concluait que les dispositions sur
le partage du pouvoir nonces dans
la Constitution taient discriminatoires,
restait toujours lettre morte. Aux termes
de ces dispositions, les citoyens juifs et
roms notamment qui ne se dclarent pas
comme appartenant l'un des trois peuples
constitutifs du pays (Bosniaques, Serbes et
Croates) ne peuvent pas se prsenter aux
lections pour exercer un mandat lgislatif
ou excutif. La nature discriminatoire de ces
dispositions a de nouveau t confirme en
juillet, lorsque la Cour s'est prononce en
faveur de la requrante dans l'affaire Zornic
c. Bosnie-Herzgovine.
Un certain nombre d'tablissements
scolaires de la Fdration de BosnieHerzgovine continuaient de fonctionner
selon le principe dit des deux coles
sous un mme toit, qui se traduisait de
fait par des pratiques discriminatoires et
sgrgationnistes bases sur l'appartenance
ethnique des lves. Les enfants bosniaques
et croates allaient en effet en cours dans un
mme btiment, mais ils taient spars et
tudiaient des programmes diffrents.
Les Roms taient toujours victimes d'une
discrimination gnralise et systmatique
en matire d'exercice de leurs droits les
plus lmentaires, notamment leurs droits
l'ducation, au travail et aux soins de sant,
ce qui ne faisait que perptuer le cercle
vicieux de la pauvret et de la marginalisation.
De nombreux Roms ont particulirement
souffert de l'incurie des autorits lors des
graves inondations du mois de mai.

107

Le nombre de personnes risquant de


se retrouver apatrides (en majorit des
Roms) a atteint un pic en avril avec 792cas
enregistrs, mais il avait sensiblement baiss
la fin de l'anne. Toutefois, la BosnieHerzgovine ne disposait toujours pas de
loi nationale sur l'aide juridique gratuite, qui
aurait entre autres permis d'aider les Roms
se faire inscrire sur les registres de l'tat civil
et avoir accs aux services publics.
Les lesbiennes, gays et personnes
bisexuelles, transgenres ou intersexues
(LGBTI) ont cette anne encore fait l'objet
d'une discrimination gnralise. En fvrier,
un groupe de 12 14hommes masqus a
fait irruption dans un cinma de Sarajevo
o se droulait le festival LGBTI Merlinka.
Les intrus ont investi les lieux en criant des
menaces homophobes et ils ont agress
physiquement et bless trois des participants
au festival. Des militants d'une ONG LGBTI
de Banja Luka qui avaient particip la
marche des fierts de Belgrade ont reu des
menaces de mort. Bien que des dispositions
rprimant les crimes motivs par la haine
figurent dans le Code pnal de la Republika
Srpska, aucune enqute n'a t ouverte sur
ces menaces.

CRIMES DE DROIT INTERNATIONAL


Les procs de Radovan Karadi, l'ancien
dirigeant bosno-serbe, et de Ratko Mladi,
ex-commandant en chef des forces bosnoserbes, inculps de gnocide, de crimes
contre l'humanit et de violations des lois et
coutumes de la guerre, commis notamment
Srebrenica, se sont poursuivis devant
le Tribunal pnal international pour l'exYougoslavie. Les audiences concernant
l'affaire Karadi ont pris fin en octobre.
Les poursuites engages en vertu du droit
international devant la Chambre des crimes
de guerre cre au sein de la Cour d'tat de
Bosnie-Herzgovine avanaient lentement
et se heurtaient aux critiques rptes de
certains responsables politiques haut placs.
Le Code pnal n'tait toujours pas
conforme aux normes internationales en

108

matire de poursuites contre les auteurs de


violences sexuelles constituant des crimes
de guerre. Les tribunaux des diffrentes
entits continuaient d'appliquer le Code
pnal de la Rpublique fdrale socialiste
de Yougoslavie; en l'absence de dfinition
des notions de crime contre l'humanit, de
responsabilit hirarchique et de crimes de
violences sexuelles, l'impunit restait la rgle.
La plupart des violences sexuelles constituant
des crimes de guerre restaient impunies.
Entre 2005 et la fin de l'anne 2014, moins
de 100affaires de ce type taient parvenues
devant les tribunaux. Or, on estime que le
nombre de victimes de viols commis pendant
le conflit se situe entre 20000 et 50000.
Une Loi sur la protection des tmoins a t
adopte au mois d'avril. Elle ne s'appliquait
toutefois qu'aux seules personnes appeles
tmoigner devant la Cour d'tat de BosnieHerzgovine. Les tmoins cits devant les
tribunaux des entits ne bnficiaient quant
eux d'aucune assistance ni d'aucune
protection, alors que la moiti de toutes
les affaires relatives des crimes de
guerre taient censes tre juges par ces
juridictions.
La lgislation ne permettait toujours
pas aux victimes d'obtenir de vritables
rparations. Ainsi, il n'existait pas,
notamment, de programme global en faveur
des victimes de crimes de droit international,
ou de services d'aide juridique gratuite pour
les victimes de torture et les victimes civiles
de la guerre. L'harmonisation des lois des
diffrentes entits concernant les droits des
victimes civiles du conflit n'avait toujours pas
t mene terme.
la fin de l'anne, les restes de
435personnes avaient t exhums d'un
charnier situ sur le territoire du village de
Tomaica. Ces personnes avaient disparu
et t tues par les forces bosno-serbes
dans la rgion de Prijedor en 1992. La
Bosnie-Herzgovine a sign en aot 2014
une dclaration rgionale sur les personnes
disparues, s'engageant faire la lumire sur
le sort rserv quelque 7800personnes qui

Amnesty International Rapport 2014/15

sont toujours portes disparues. La Loi sur les


personnes disparues n'tait pas applique
la fin de l'anne et les familles ne pouvaient
donc toujours pas obtenir rparation.

BRSIL
Rpublique fdrative du Brsil
Chef de l'tat et du gouvernement: Dilma Rousseff

Cette anne encore, de graves atteintes aux


droits fondamentaux, dont des homicides
perptrs par la police et des actes de
torture, entre autres mauvais traitements,
infligs aux dtenus, ont t signales.
Les jeunes Noirs des favelas (bidonvilles),
les ouvriers agricoles et les populations
indignes risquaient tout particulirement
d'tre victimes de violations de leurs droits.
Les forces de scurit ont souvent eu
recours une force excessive et inutile pour
rprimer les manifestations qui ont secou
le pays, l'occasion notamment de la Coupe
du monde de football. Des informations
ont fait tat d'arrestations arbitraires et de
tentatives visant poursuivre en justice
des manifestants pacifiques dans plusieurs
rgions du pays. En dpit de l'adoption
d'une loi autorisant le mariage entre
personnes de mme sexe, les lesbiennes,
les gays et les personnes bisexuelles,
transgenres ou intersexues restaient en
butte des actes de discrimination et des
agressions. Le Brsil a continu de jouer un
rle important sur la scne internationale
dans des dossiers tels que le respect de
la vie prive, Internet et la discrimination
fonde sur l'orientation sexuelle et l'identit
de genre. Quelques progrs ont t
enregistrs dans la lutte contre l'impunit
des auteurs des graves atteintes aux droits
humains commises sous la dictature (19641985).

Amnesty International Rapport 2014/15

CONTEXTE
Le Brsil continuait de siger au Conseil des
droits de l'homme [ONU], dans le cadre
de son troisime mandat, se montrant
l'un des plus fervents dfenseurs des
rsolutions contre la discrimination fonde
sur l'orientation sexuelle et l'identit de
genre. Les gouvernements brsilien et
allemand ont prsent devant l'Assemble
gnrale de l'ONU une rsolution sur le
droit la vie prive l're numrique,
texte approuv en dcembre2013. En
avril2014, le pays a adopt un Cadre civil
d'Internet, qui garantissait la neutralit du
rseau et dfinissait des rgles de protection
de la libert d'expression et des donnes
personnelles.

VIOLATIONS DES DROITS


HUMAINS DANS LE CONTEXTE DE
LA PROTESTATION SOCIALE
En 2014, des milliers de personnes sont
descendues dans la rue dans la priode qui
a prcd la Coupe du monde de football
et pendant celle-ci, en juin et en juillet.
L'anne prcdente, dj, d'immenses
manifestations avaient rassembl des
citoyens qui s'levaient notamment contre
l'augmentation du prix des transports, les
sommes considrables consacres de
grands vnements sportifs internationaux
et la faiblesse des investissements en faveur
des services publics. Les manifestations ont
souvent t rprimes violemment par la
police. Plusieurs centaines de personnes ont
t arrtes et dtenues arbitrairement. Des
lois relatives la lutte contre le crime organis
ont t invoques contre certaines d'entre
elles, alors mme que rien ne portait croire
qu'elles taient impliques dans des activits
criminelles1.
En avril, avant que ne s'ouvre la Coupe du
monde, des membres de l'arme de terre
et de la marine ont t dploys dans le
Complexo da Mar, Rio de Janeiro, pour
une dure initialement prvue jusqu' la fin
du mois de juillet. Les autorits ont par la
suite dclar que ces hommes y resteraient

109

stationns pour une dure indtermine.


Cette dcision a suscit de vives inquitudes,
tant donn la faiblesse des mcanismes
d'obligation de rendre des comptes en cas
de violations des droits humains commises
pendant des oprations militaires.
la fin de l'anne, la seule personne
dclare coupable d'infractions lies aux
violences lors des manifestations tait Rafael
Braga Vieira, un sans-abri noir. Alors mme
qu'il ne participait pas une manifestation,
il a t arrt pour dtention d'explosifs
sans autorisation et condamn cinq
ans d'emprisonnement. D'aprs l'expertise
mdicolgale pratique, les produits
chimiques en possession de cet homme
(liquides de nettoyage) n'auraient pas pu
tre utiliss pour prparer des explosifs,
mais la justice n'a pas tenu compte de ces
conclusions.

Recours excessif la force


La police militaire a souvent employ une
force injustifie et excessive pour disperser
des manifestants2.
Rio de Janeiro, la police militaire a utilis
maintes reprises des gaz lacrymognes
pour disperser des manifestants pacifiques, y
compris dans des espaces confins comme
le centre de sant Pinheiro Machado en
juillet 2013 et des stations de mtro en juin et
septembre 2013 et en juin2014.

Libert d'expression et d'association


journalistes
D'aprs des chiffres communiqus par
l'Association brsilienne du journalisme
d'investigation, au moins 18journalistes ont
t agresss pendant la Coupe du monde
alors qu'ils travaillaient, dans plusieurs villes
du pays dont Belo Horizonte, Fortaleza, Porto
Alegre, Rio de Janeiro et So Paulo. Rio de
Janeiro, le 13juillet date de la finale de la
Coupe du monde, au moins 15journalistes
ont t agresss par des policiers alors qu'ils
couvraient une manifestation. Le matriel
de certains d'entre eux a t endommag.
En fvrier, Santiago Ildio Andrade, un
camraman, est mort aprs avoir t
touch par des feux d'artifice tirs par des

110

manifestants. Deux hommes ont t arrts


par la police dans le cadre de l'enqute.
Inculps d'homicide volontaire, ils taient en
attente de jugement la fin de l'anne.

SCURIT PUBLIQUE
Les oprations de scurit publique ont cette
anne encore donn lieu de multiples
atteintes aux droits humains.
D'aprs les statistiques officielles,
424personnes ont t tues par la police
dans l'tat de Rio de Janeiro lors d'oprations
de scurit en 2013. On en dnombrait285
pour le premier semestre de2014, soit une
hausse de 37% par rapport la mme
priode de l'anne prcdente.
En mars, Cludia Silva Ferreira a t
blesse par balle par des policiers au cours
d'une fusillade dans la favela Morro da
Congonha. Alors qu'ils la conduisaient
l'hpital, elle est tombe du coffre du vhicule
o elle avait t place et a t trane au
sol sur 350mtres. Les faits ont t films
et diffuss dans les mdias brsiliens. Six
policiers faisaient l'objet d'une enqute la
fin de l'anne, mais ils avaient t laisss
en libert.
Douglas Rafael da Silva Pereira a t
retrouv mort en avril 2014, la suite d'une
intervention policire dans la favela PavoPavozinho. Le dcs de ce danseur a
dclench un mouvement de contestation
au cours duquel Edilson Silva dos Santos a
t abattu par la police. la fin de l'anne,
personne n'avait t inculp en lien avec
ces homicides.
En novembre, au moins 10personnes ont
t tues Belm (tat du Par), semblet-il par des agents de la police militaire qui
n'taient pas en service. Des habitants du
quartier ont racont Amnesty International
que, avant ces homicides, des vhicules de
la police militaire avaient bloqu les rues
et que des personnes circulant dans des
voitures et sur des motos non immatricules
avaient menac et attaqu les habitants3.
Certains lments donnaient penser que

Amnesty International Rapport 2014/15

ces homicides avaient t commis titre de


reprsailles aprs la mort d'un policier.
Dix policiers, dont un ancien chef de
bataillon, ont t jugs entre dcembre
2012 et avril 2014 et dclars coupables du
meurtre de Patrcia Acioli. Tue en aot2011,
cette juge avait condamn 60policiers
reconnus coupables d'implication dans des
rseaux du crime organis.

CONDITIONS CARCRALES
Le systme pnitentiaire brsilien tait
toujours marqu par une forte surpopulation,
des conditions dgradantes, la pratique
courante de la torture et des violences
frquentes. Ces dernires annes, plusieurs
affaires concernant les conditions carcrales
ont t portes devant la Commission et la
Cour interamricaines des droits de l'homme.
Ces conditions demeuraient un grave motif de
proccupation.
En 2013, 60dtenus ont t massacrs
dans la prison de Pedrinhas (tat de
Maranho). Plus de 18autres ont t
tus dans cet tablissement pnitentiaire
entre janvier et octobre 2014. Des vidos
de dcapitation ont t relayes dans les
mdias. Une enqute tait en cours la fin
de l'anne.
Entre avril 2013 et avril 2014, 75policiers
ont t condamns pour l'homicide de
111dtenus lors des meutes de 1992
dans la prison de Carandiru. Ils ont fait
appel de leur condamnation et n'avaient
pas t suspendus de leurs fonctions la
fin de l'anne. Le responsable de l'opration
policire avait t dclar coupable en
2001, mais ce jugement avait par la suite
t infirm. Il a t tu par sa compagne
en 2006. Le directeur de l'tablissement
pnitentiaire et le ministre de la Scurit
publique en fonction au moment des meutes
n'ont pas t poursuivis en justice dans le
cadre de cette affaire.

Amnesty International Rapport 2014/15

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Les informations recueillies faisaient tat
de plusieurs cas de torture et d'autres
mauvais traitements infligs au moment de
l'arrestation et durant les interrogatoires et les
gardes vue.
En juillet 2013, Amarildo de Souza a t
arrt par la police alors qu'il rentrait chez
lui Rocinha, une favela de Rio de Janeiro.
Ce maon est mort des suites des tortures
qu'il a subies alors qu'il se trouvait aux mains
de l'Unit de police pacificatrice (UPP) du
quartier. La police a ni avoir dtenu Amarildo
de Souza en dpit d'une vido prouvant le
contraire. Vingt-cinq policiers, dont le chef
de l'UPP, ont t inculps dans le cadre de
cette affaire, et six d'entre eux se trouvaient
en dtention la fin de l'anne dans lattente
de leur procs.
Le Systme national de prvention et
de lutte contre la torture, cr par la loi en
2013, n'avait toujours pas t pleinement
mis en uvre la fin de l'anne. Mme s'il
ne satisfaisait pas entirement aux exigences
des normes internationales en termes
d'indpendance, il constituait un grand pas
en avant dans le respect par le Brsil de ses
obligations au regard du Protocole facultatif
la Convention contre la torture [ONU], texte
qu'il avait ratifi en 2007.

IMPUNIT
la suite de l'tablissement d'une
Commission vrit nationale, l'opinion
publique s'est largement intresse aux
violations des droits humains commises sous
la dictature (1964-1985). Ainsi, plus d'une
centaine de commissions de ce type ont vu le
jour dans les tats, les villes, les universits et
les syndicats. Ces commissions ont enqut
sur diffrentes affaires telles que la disparition
force de l'ancien dput Rubens Paiva
en 1971. Elles ont aussi mis en vidence
d'autres violations moins connues dont ont
t victimes des populations indignes et des
ouvriers agricoles, par exemple les attaques
militaires (1968-1975) lances contre les

111

Waimiris-Atroaris dans l'tat de l'Amazone ou


les actes de torture infligs des paysans lors
de la gurilla de l'Araguaia (1967-1974).
Dans son rapport rendu public le
10dcembre, la Commission vrit a
recommand que la Loi d'amnistie de 1979
ne soit pas un obstacle l'engagement de
poursuites pnales contre les responsables
de graves atteintes aux droits fondamentaux.
Elle a galement prconis plusieurs rformes
dans le domaine de la scurit publique,
dont la dmilitarisation de la police. Des
procureurs fdraux qui cherchaient
traduire en justice les auteurs prsums de
ces crimes ont condamn la Loi d'amnistie,
dclarant qu'elle tait incompatible avec
les traits internationaux relatifs aux droits
humains. Jusqu' prsent, les juges
ont rcus ces arguments. Cependant,
trois propositions de loi visant modifier
l'interprtation de ce texte de sorte qu'il ne
couvre plus les agents de l'tat inculps de
crimes contre l'humanit se trouvaient devant
le Congrs la fin de l'anne.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS


Le Programme national de protection des
dfenseurs des droits humains peinait
toujours s'acquitter de sa mission, en
butte de nombreuses difficults dont
des moyens insuffisants, une inscurit
judiciaire, l'absence de coordination avec
les autorits et des dsaccords au sujet du
champ d'application et des bnficiaires
du Programme. Les autorits ont refus
d'accorder une protection une travailleuse
du sexe, appele Isabel, au titre du
Programme. Celle-ci avait port plainte
la suite des violences policires que ses
collgues et elle-mme avaient subies en mai
2014, lors de leur expulsion de l'immeuble
qu'elles occupaient Niteri, dans l'tat de
Rio de Janeiro. Aprs le dpt de sa plainte,
Isabel a t enleve et frappe par des
hommes qui lui ont montr des photos de son
fils. Craignant pour sa scurit, elle a quitt
le secteur et vivait toujours cache la fin de
l'anne.

112

En avril 2013, deux hommes ont t


dclars coupables du meurtre en 2011 de
Jos Cludio Ribeiro et de Maria do Esprito
Santo, deux porte-drapeaux des travailleurs
ruraux de l'tat du Par qui avaient dnonc
les activits de bcherons clandestins. En
aot 2014, la justice a ordonn que soit
rejug un propritaire terrien accus d'avoir
ordonn leur assassinat. Il avait t acquitt
de toute implication dans ces crimes en
2013. Il n'a toutefois pas pu tre arrt et se
trouvait toujours en libert la fin de l'anne.
La sur de Maria do Esprito Santo, Lasa
Santos Sampaio, a reu des menaces de
mort en raison de son action en faveur des
droits humains et bnficiait du Programme
national de protection. Malgr cette prise en
charge, qui incluait une escorte policire, des
craintes subsistaient pour sa scurit.
Dans l'tat de Rio de Janeiro, l'Association
des hommes et des femmes de la mer
(AHOMAR) a t contrainte de fermer son
sige, le gouvernement se rvlant incapable
de garantir sa scurit. En raison des
menaces pesant sur leur vie, le prsident
de cette association de pcheurs de la
baie de Guanabara et son pouse vivaient
loin de chez eux depuis novembre 2012.
D'autres pcheurs d'AHOMAR, comme
Maicon Alexandre, ont eux aussi t menacs
de mort.

CONFLITS FONCIERS DROITS


DES PEUPLES AUTOCHTONES
Les droits des populations indignes et des
communauts de quilombolas (descendants
d'anciens esclaves affranchis) demeuraient
gravement menacs.
En septembre 2013, les Guaranis-Kaiows
d'Apika'y (tat du Mato Grosso do Sul) ont
investi une plantation de canne sucre situe
sur des terres qu'ils considrent comme
ancestrales. Enjointe de partir par un tribunal
local, la communaut a refus d'obtemprer.
Elle occupait toujours le terrain la fin de
l'anne, mais elle risquait d'en tre expulse.
En 2007, le gouvernement fdral avait sign
avec le ministre public un accord visant

Amnesty International Rapport 2014/15

dlimiter les terres des Guaranis-Kaiows


d'ici 2010, mais le processus n'a jamais t
men son terme.
la fin de l'anne, un projet de loi
qui transfrerait au pouvoir lgislatif
o l'influence du lobby de l'agriculture
industrielle tait trs forte la responsabilit
de dlimiter les terres appartenant aux
indignes, responsabilit jusqu'alors assume
par le pouvoir excutif, tait en cours
d'examen par le Congrs. la lumire du
nouveau projet de code minier, les peuples
indignes risquaient galement de voir des
entreprises mener des activits sur leurs
terres sans leur autorisation, en violation du
droit international.
Les communauts de quilombolas ont cette
anne encore lutt pour la reconnaissance
de leur droit la terre. La lenteur du
traitement des demandes d'attribution de
terres a provoqu des conflits, laissant ces
communauts en butte des menaces et
des violences de la part d'individus arms
et d'leveurs locaux. La communaut de
So Jos de Bruno (tat de Maranho) a
t directement menace en octobre, aprs
l'occupation par un propritaire foncier d'une
partie de ses terres.
En 2013, 34personnes ont trouv la mort
la suite d'un conflit foncier, dont trois dans
l'tat de Maranho. Entre janvier et octobre
2014, cinq autres personnes ont t tues
en raison de conflits fonciers dans cet tat.
L'impunit dont jouissaient les responsables
de ces crimes continuait d'entretenir un cycle
de violence.
Les responsables de l'homicide de Flaviano
Pinto Neto, chef de file d'une communaut
quilombola tu en octobre 2010, n'avaient
toujours pas t traduits en justice en dpit
de l'identification de quatre suspects dans
une enqute de police4.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS


ET DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES
En mai 2013, le Conseil national de justice
a approuv une rsolution autorisant le

Amnesty International Rapport 2014/15

mariage entre personnes de mme sexe,


aprs une dcision rendue en 2011 par
la Cour suprme. Toutefois, des dirigeants
politiques et religieux continuaient de tenir
frquemment des propos homophobes.
Alors que le gouvernement fdral tentait
de distribuer des supports d'ducation aux
droits humains dans les tablissements
scolaires pour limiter la discrimination fonde
sur l'orientation sexuelle, des responsables
politiques conservateurs ont oppos leur veto.
Les crimes homophobes ou transphobes
taient frquents. Ils taient l'origine de
312homicides en 2013, d'aprs l'ONG
Groupe gay de Bahia (Grupo Gay da Bahia).

DROITS SEXUELS ET REPRODUCTIFS


Cette anne encore des groupes religieux ont
exerc des pressions sur les pouvoirs publics
pour qu'ils rigent l'avortement en infraction
en toutes circonstances. Le droit brsilien
autorisait une interruption de la grossesse
en cas de viol, d'anencphalie du ftus et
quand la vie de la mre tait en danger. Du
fait de ce nombre restreint de possibilits,
de nombreuses femmes recouraient des
avortements clandestins, pratiqus dans de
mauvaises conditions. En septembre, les cas
de Jandira dos Santos Cruz et d'Elisngela
Barbosa ont dclench un toll dans tout le
pays. Ces deux femmes sont mortes Rio de
Janeiro, aprs avoir avort illgalement dans
des centres de sant. Le corps de Jandira
dos Santos Cruz n'a pas t remis sa famille
et a t incinr par le personnel du centre
de sant.

COMMERCE DES ARMES


Le Brsil a sign le Trait sur le commerce
des armes le 4juin 2013, date de l'ouverture
de ce texte la signature. Il ne l'avait
pas encore ratifi la fin de 2014. Le
gouvernement brsilien n'a publi aucune
donne sur ses exportations d'armes et a
oppos un refus aux demandes formules
par des chercheurs et des journalistes qui
souhaitaient, au titre de la Loi relative la
libert d'information, obtenir des prcisions

113

sur le rle du pays dans le commerce des


armes et savoir, par exemple, s'il avait
procd des livraisons destination de pays
o taient perptres des violations massives
des droits humains.

1. Brazil: Protests during the World Cup 2014: Final overview: No Foul

ou dgradantes, restreignaient le droit


la libert dexpression et de religion
ou de conviction et tablissaient une
discrimination envers les femmes. C'est
galement en mai que la situation des droits
humains dans le pays a t examine dans
le cadre de lExamen priodique universel
de lONU.

Play, Brazil! Campaign ( AMR19/008/2014)


www.amnesty.org/en/library/info/AMR19/008/2014/en
2. Brsil. Ils utilisent une stratgie de la peur Le Brsil doit
protger le droit de manifester ( AMR19/005/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR19/005/2014/fr
3. Brsil. Au moins neuf personnes tues en une nuit (
AMR19/013/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR19/013/2014/fr
4. Brsil. Les meurtriers d'un responsable communautaire doivent tre
traduits en justice
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/brazil-killerscommunity-leader-must-be-brought-justice-2014-10-29

BRUNI
DARUSSALAM
Bruni Darussalam
Chef de l'tat et du gouvernement: Hassanal
Bolkiah

Labsence de transparence et le manque


dinformations rendaient difficile toute
valuation indpendante de la situation
en matire de droits humains. Bien que
les autorits aient annonc que sa mise
en uvre se ferait par tapes, le Code
pnal modifi est entr en vigueur le
1er ai dans un contexte de vives critiques
au niveau international. Le nouveau
Code, qui vise imposer la charia (droit
musulman), contenait un certain nombre de
dispositions qui violaient les droits humains,
largissaient le champ dapplication de la
peine de mort, tendaient limposition de
la torture et de peines cruelles, inhumaines

114

PEINE DE MORT
Le nouveau Code pnal1 prvoyait lexcution
par lapidation comme peine encourue pour
des comportements qui ne devraient pas
tre considrs comme des crimes, par
exemple les relations sexuelles hors mariage
ou librement consenties entre personnes de
mme sexe, ainsi que pour des infractions
comme le vol et le viol. Ce Code permettait
galement de condamner mort des mineurs
dlinquants et les auteurs dinfractions telle
la moquerie envers le prophte Mahomet.
Toutefois, bien que la peine de mort ait t
maintenue dans la lgislation, le Bruni
Darussalam restait abolitionniste dans
la pratique.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Le Bruni Darussalam na pas ratifi la
Convention contre la torture [ONU]. Le
nouveau Code pnal a considrablement
tendu lventail de chtiments corporels
applicables qui constituent, ou sont
susceptibles de constituer, des actes de
torture (y compris la mort par lapidation, voir
plus haut).
Un trs grand nombre dinfractions,
dont le vol, taient passibles de peines de
flagellation ou damputation. La bastonnade
titre de chtiment judiciaire restait trs
rpandue pour, entre autres crimes, dtention
de drogue et infractions la lgislation sur
limmigration. Au moins trois personnes
ont t soumises ce chtiment en 2014.
Aux termes de la loi existante les enfants
pouvaient tre condamns la flagellation; le
Code pnal rvis prvoyait quils pouvaient
galement tre condamns une peine

Amnesty International Rapport 2014/15

damputation. Ce code a galement introduit


des dispositions discriminatoires envers les
femmes; il rprimait notamment lavortement
par une peine de flagellation inflige
en public.

LIBERT DEXPRESSION
Les journalistes ont subi la censure cette
anne encore. En fvrier, le sultan a ordonn
de cesser toute critique l'gard du nouveau
Code pnal.

LIBERT DE RELIGION
La Constitution protge le droit des nonmusulmans de pratiquer leur religion, mais la
lgislation et les mesures politiques limitaient
ce droit tant pour les musulmans que pour
les non-musulmans. Le Code pnal rvis
rigeait en infraction pnale le fait dexposer
des enfants musulmans des croyances et
pratiques dune religion autre que lislam.

LUTTE CONTRE LE TERRORISME


ET SCURIT
La Loi sur la scurit intrieure, qui
permettait de maintenir un individu en
dtention sans jugement pour une priode
de deux ans indfiniment renouvelable,
tait utilise pour emprisonner des militants
antigouvernementaux. Un Indonsien dtenu
sans jugement depuis fvrier aux termes de
cette loi na pas t autoris recevoir la
visite de reprsentants de son ambassade
pendant deux mois.

1. Brunei Darussalam: Authorities must immediately revoke new Penal


Code (ASA15/001/2014)

BULGARIE
Rpublique de Bulgarie
Chef de l'tat: Rossen Plevneliev
Chef du gouvernement: Boko Borissov (a
remplac Gueorgui Bliznachki en novembre)

Les conditions d'accueil des demandeurs


d'asile arrivant en Bulgarie se sont en partie
amliores, mais la question de l'accs
au territoire bulgare et de l'intgration des
rfugis restait proccupante. Les mesures
de prvention et d'investigation prises par
les autorits pour lutter contre les crimes
motivs par la haine taient insuffisantes.

CONTEXTE
Le gouvernement de coalition constitu autour
du Parti socialiste bulgare a dmissionn en
juillet, aprs avoir essuy un cuisant chec
lors des lections lgislatives europennes.
Son passage d'un an la tte du pays avait
t marqu par des manifestations destines
dnoncer la corruption au sein des pouvoirs
publics et par des tractations en sous-main,
aprs la nomination controverse du dput
et magnat de la presse Delyan Peevski la
tte des Services de scurit bulgares. De
nouvelles lections parlementaires taient
prvues en octobre 2014, moins de 18mois
aprs la dernire consultation, qui avait
galement eu lieu la suite de la dmission
du gouvernement. l'issue de ce scrutin,
Boko Borissov a t nomm Premier ministre
et un nouveau gouvernement a t form
en novembre.

www.amnesty.org/en/library/info/ASA15/001/2014/en

RFUGIS ET DEMANDEURS DASILE


La Bulgarie a connu en aot 2013 une
hausse importante du nombre de rfugis,
de demandeurs d'asile et de migrants qui ont
pntr irrgulirement sur son territoire. Fin
2013, plus de 11000personnes, dont de
nombreux rfugis venus de Syrie, avaient
franchi la frontire, contre seulement 1700
en 2012.

Amnesty International Rapport 2014/15

115

Les autorits bulgares ont dans un premier


temps eu beaucoup de mal correctement
faire face cet afflux. Des centaines de
personnes ncessitant une protection
internationale se sont ainsi retrouves
contraintes de vivre pendant des mois dans
des conditions dplorables, sans pouvoir
accder une procdure de demande
d'asile. Le Haut-Commissariat des Nations
unies pour les rfugis (HCR) a dclar en
janvier 2014 que les demandeurs d'asile
prsents en Bulgarie taient exposs un
risque bien rel de traitements inhumains et
dgradants, en raison des problmes de fond
dont souffrait le dispositif d'accueil et d'asile
bulgare. Le HCR a appel les tats membres
de l'Union europenne (UE) suspendre
les renvois de demandeurs d'asile vers la
Bulgarie1. Les conditions d'accueil pour
les nouveaux arrivants se sont nanmoins
amliores, grce, dans une large mesure,
une assistance de l'UE et l'aide bilatrale.
En avril, se penchant de nouveau sur la
situation en Bulgarie, le HCR a constat
que de graves lacunes subsistaient malgr
les progrs accomplis par les autorits. Il a
cependant lev son appel suspendre tous
les renvois vers la Bulgarie, l'exception de
ceux touchant certains groupes, notamment
les personnes ayant des besoins particuliers.
Le nombre de rfugis et de migrants
a considrablement baiss en 2014. Il
est tomb 3966personnes en octobre,
du fait de l'application de mesures
gouvernementales adoptes en novembre
2013 et visant faire baisser le nombre
d'individus pntrant de manire irrgulire
en Bulgarie. Un certain nombre d'ONG,
dont Amnesty International, ont constat
diverses violations des droits humains, et
notamment des renvois illgaux vers la
Turquie de personnes qui n'ont mme pas eu
l'occasion de dposer une demande d'asile.
Les autorits ont vigoureusement dmenti

116

ces informations. Seul un cas de renvoi de ce


type a donn lieu l'ouverture d'une enqute.

Intgration des rfugis


Les personnes reconnues rfugies taient
confrontes des problmes d'accs
l'enseignement, au logement, aux soins
et divers autres services publics. Le
gouvernement a rejet en aot un projet
labor par l'Agence gouvernementale pour
les rfugis et le ministre du Travail et
portant sur la mise en uvre de la Stratgie
d'intgration nationale adopte quelques
mois auparavant.
Selon l'Agence gouvernementale pour
les rfugis, en septembre seuls 98 des
520enfants rfugis officiellement enregistrs
taient scolariss. Cette situation tait la
consquence de la Loi sur la scolarisation,
qui obligeait tout nouvel lve passer un
examen portant sur plusieurs matires, dont
le bulgare. Un projet de loi sur le droit d'asile
et les rfugis, cens permettre tous les
enfants rfugis d'accder l'enseignement
primaire, n'a pas pu tre adopt en raison de
la chute du gouvernement.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS


Le Comit Helsinki de Bulgarie, importante
ONG de dfense des droits humains, a fait
l'objet d'un contrle fiscal et a t victime
de manuvres de harclement de la part
de groupes d'extrme droite. Le Comit
tant connu pour sa critique du bilan du
gouvernement en matire de droits humains,
concernant notamment le traitement rserv
aux demandeurs d'asile et l'incapacit
des autorits lutter contre les crimes de
haine, les actes dont il a t la cible visaient
certainement l'intimider. En janvier, la
demande du VMRO-BND, une formation
politique ultranationaliste, les services
fiscaux ont ralis un contrle de grande
ampleur des comptes du Comit Helsinki de
Bulgarie, portant sur la priode 2007-2012.
Aucune infraction n'a t releve lors de
cette inspection.
Le 12septembre, l'Union nationale
bulgare, un autre parti d'extrme droite, a

Amnesty International Rapport 2014/15

organis un rassemblement avec pour mot


d'ordre Il faut interdire le Comit Helsinki
de Bulgarie! Cette manifestation s'est
termine devant les locaux du Comit, dont
le personnel et les visiteurs ont t conspus
par les participants. Ces derniers auraient
galement appel l'interdiction de toutes
les ONG en Bulgarie. Les policiers prsents
lors de ce rassemblement n'ont rien fait pour
intervenir ni pour mettre fin au harclement
et aux agressions verbales. En novembre,
dans une communication avec Amnesty
International, le ministre de l'Intrieur a ni
tout acte de harclement ou d'intimidation
l'encontre du personnel ou des visiteurs du
Comit Helsinki pendant la manifestation.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Des doutes existaient toujours quant au
srieux et l'indpendance des enqutes
ouvertes en cas d'allgations de mauvais
traitements policiers. Les investigations sur
des allgations de recours excessif la force
par la police, lors de manifestations Sofia en
juin 2013, taient toujours en cours fin 20142.

de crimes apparemment motivs par la


haine commis contre des personnes ou des
biens. La dimension de haine n'a t prise
en compte par les enquteurs que dans une
seule de ces affaires.
La lgislation comportait toujours des
lacunes concernant les crimes visant
spcifiquement certaines personnes en raison
de caractristiques telles que leur orientation
sexuelle, leur identit de genre ou leur statut
de handicap. Le gouvernement a propos
en janvier un projet de nouveau Code pnal
comblant certaines de ces lacunes, mais
celui-ci n'avait pas encore t adopt la fin
de l'anne.

1. Bulgarie. Les rfugis demeurent dans des conditions prcaires


(EUR15/001/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/EUR15/001/2014/fr
2. Bulgarie. Le recours excessif prsum la force lors de
manifestations doit sans dlai faire lobjet dune enqute approfondie
(EUR15/001/2013)
www.amnesty.org/fr/library/info/EUR15/001/2013/fr
3. cause de ce que je suis. Homophobie, transphobie et crimes de
haine en Europe (EUR01/014/2013)
www.amnesty.org/fr/library/info/EUR01/014/2013/fr

CRIMES DE HAINE L'ENCONTRE


DE MINORITS ETHNIQUES
ET DE MIGRANTS
Au cours du second semestre 2013, les
mdias et plusieurs ONG ont fait tat de
nombreuses agressions violentes perptres
contre des personnes appartenant des
minorits ethniques ou religieuses, y
compris des migrants, des rfugis et des
demandeurs d'asile, dnonant ainsi les
carences de l'tat en matire de prvention
et d'investigation dans le domaine des crimes
motivs par la haine3. La Cour europenne
des droits de l'homme a estim en mars,
dans son arrt Abdu c. Bulgarie, que les
autorits n'avaient pas enqut de manire
approfondie sur les motivations racistes
de l'agression dont avait t victime un
ressortissant soudanais en 2003.
Entre juillet et septembre, Amnesty
International s'est penche sur 16affaires

Amnesty International Rapport 2014/15

BURKINA FASO
Burkina Faso
Chef de l'tat: Michel Kafando (a remplac Blaise
Compaor en novembre)
Chef du gouvernement: Yacouba Isaac Zida (a
remplac Luc Adolphe Tiao en novembre)

L'utilisation de la torture et d'autres mauvais


traitements ainsi qu'un recours excessif la
force par des policiers et dautres membres
des forces de scurit restaient des motifs
de proccupation. Le taux de mortalit
maternelle demeurait lev.

117

CONTEXTE
Le prsident Blaise Compaor a dmissionn
fin octobre, la suite de manifestations
gnralises contre un projet de loi proposant
de modifier la Constitution afin qu'il puisse
se prsenter nouveau comme candidat
en 2015. Aprs le retrait du projet, un
gouvernement de transition est entr en
fonction en novembre, sous la prsidence
intrimaire de Michel Kafando, et a t
charg de guider le pays vers des lections
lgislatives et prsidentielle.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
l'issue d'une mutinerie la Maison d'arrt
et de correction de Ouagadougou (MACO),
en octobre, des gardiens de la prison ont
plusieurs reprises rou de coups et autrement
maltrait au moins 11prisonniers accuss
d'avoir organis une tentative d'vasion. Deux
dtenus ont trouv la mort aprs la mutinerie,
semble-t-il des suites d'une dshydratation et
d'une ventilation insuffisante de leur cellule
alors qu'ils taient placs l'isolement.
Plus de 30prisonniers ont affirm avoir
t torturs et soumis d'autres mauvais
traitements lors de leur arrestation et alors
qu'ils se trouvaient dans des lieux de
dtention de la gendarmerie ou des postes
de police travers le pays, en 2013 et
2014. Un dtenu a expliqu avoir t tortur
pendant 17jours au commissariat central
de Ouagadougou; les mains menottes
aux chevilles, il tait suspendu en position
accroupie une barre de fer place sous ses
genoux et fixe entre deux tables. D'autres
dtenus ont dclar avoir t rous de coups
et contraints de signer des dclarations sans
savoir ce qu'elles contenaient.

UTILISATION EXCESSIVE DE LA FORCE


En octobre et novembre, lors de
manifestations, les forces de scurit ont
utilis la violence de manire excessive,
parfois meurtrire, l'encontre de
manifestants pacifiques. Le bilan s'est

118

lev au moins 10morts et des centaines


de blesss.
Les 30 et 31octobre, des gendarmes et
des gardiens de prison ont utilis une force
excessive et meurtrire pour rprimer une
mutinerie et une tentative d'vasion la
MACO. Trois prisonniers ont t abattus.

DROIT LA SANT MORTALIT


MATERNELLE
Le taux de mortalit maternelle, lev, restait
proccupant. Selon les estimations de
l'Organisation mondiale de la sant (OMS),
2800femmes sont mortes en couches ou
des suites d'un accouchement en 2013.
L'OMS a galement constat que le besoin
non satisfait d'informations, de services et
de matriel en matire de contraception
restait lev.
En collaboration avec le Fonds des Nations
unies pour la population (FNUAP) et d'autres
organismes, le ministre de la Sant a lanc
en 2013 la premire Semaine nationale de la
planification familiale, destine sensibiliser
l'opinion la contraception et battre en
brche les strotypes ngatifs tenaces au
sujet des femmes et des filles qui utilisent un
moyen de contraception.

LIBERT DEXPRESSION
En mars, la Cour africaine des droits de
l'homme et des peuples a statu que l'tat
du Burkina Faso avait enfreint le droit la
libert d'expression en suscitant [...] des
peurs et des inquitudes dans les milieux
des mdias pour ne pas avoir agi avec
la diligence voulue dans la recherche et la
poursuite en justice des responsables de
l'assassinat du journaliste Norbert Zongo et
de trois de ses confrres, retrouvs calcins
dans une voiture en 1998.
Dans l'affaire Konat c. Burkina Faso,
la Cour a conclu en dcembre que les
peines d'emprisonnement pour diffamation
enfreignaient le droit la libert d'expression
et que la diffamation ne devait tre
sanctionne par des dispositions pnales
que dans des circonstances restreintes. La

Amnesty International Rapport 2014/15

Cour a ordonn au Burkina Faso de modifier


les articles de son droit pnal relatifs la
diffamation.

BURUNDI
Rpublique du Burundi
Chef l'tat et du gouvernement: Pierre Nkurunziza

Au cours de l'anne, l'tat a intensifi les


mesures de rpression visant les dtracteurs
du gouvernement. Les violations des droits
la libert d'expression, dassociation et
de runion pacifique se sont multiplies.
Plusieurs catgories de personnes ont
t soumises des restrictions accrues
l'approche des lections de 2015, dont les
membres de l'opposition, les militants de la
socit civile, les avocats et les journalistes.
Des runions et des marches ont t
interdites. Des membres des Imbonerakure,
la branche jeunesse du parti au pouvoir,
auraient commis des actes de harclement
et des violences qui n'ont pas fait l'objet de
vritables enqutes.

CONTEXTE
Les tensions politiques taient vives alors
que le prsident Nkurunziza semblait se
prparer briguer un troisime mandat,
cette initiative tant perue par nombre
de personnes comme une violation de
la Constitution. Un projet de loi visant
modifier la Constitution pour que le prsident
puisse se porter nouveau candidat a t
rejet de peu par l'Assemble nationale en
mars. Selon les dclarations officielles, la
Cour constitutionnelle devait statuer sur la
question une date ultrieure. Le parti au
pouvoir, le Conseil national pour la dfense
de la dmocratieForces pour la dfense
de la dmocratie (CNDD-FDD), a t accus
de mettre mal les principes d'un partage
interethnique du pouvoir inscrits dans

Amnesty International Rapport 2014/15

l'Accord d'Arusha, conclu dans la priode qui


a fait suite au conflit au Burundi.
Le Bureau des Nations unies au Burundi
(BNUB), cr en janvier 2011, a ferm ses
portes la fin de l'anne 2014.
Le secrtaire gnral de l'ONU, Ban
Ki-moon, le haut-commissaire aux droits
de l'homme [ONU], l'Union africaine et
certains pays donateurs, dont la France et les
tats-Unis, ont vivement critiqu la situation
au Burundi en matire de droits civils
et politiques.

LIBERT DASSOCIATION
ET DEXPRESSION
Des groupes d'opposition, la presse, l'Ordre
des avocats du Burundi et des organisations
de la socit civile se sont vu interdire
d'organiser des runions lgitimes et des
manifestations pacifiques1.
Ainsi, en fvrier, le maire de Bujumbura a
empch l'Ordre des avocats du Burundi de
tenir son assemble gnrale et un atelier de
formation qui tait dj prvu. En mars, les
autorits ont interdit de jeunes militants du
Mouvement pour la solidarit et la dmocratie
(MSD) de se runir dans un centre de
Gihosha, une commune de Bujumbura, o
ils devaient discuter des propositions de
modification de la Constitution. Elles n'ont
donn aucune explication leur dcision.
Des personnalits politiques et des
partis de l'opposition ont subi l'ingrence
des autorits et des actes de harclement.
Des arrestations arbitraires ont galement
eu lieu. Accus de corruption, Frdric
Bamvuginyumvira a fait l'objet d'une
arrestation irrgulire et d'une procdure
judiciaire, ce qui a restreint ses activits
politiques. Il a t libr en mars pour des
raisons mdicales.

Lgislation rpressive
La Loi sur la presse, promulgue en juin
2013, permettait aux autorits de limiter les
activits de la presse et la libert d'expression.
Elle disposait que les journalistes pouvaient
tre contraints de rvler leurs sources dans

119

un certain nombre de domaines allant de


l'ordre public la sret de l'tat.
La Loi sur les rassemblements publics a
t invoque pour interdire de faon arbitraire
des groupes de l'opposition et de la socit
civile d'organiser des runions publiques ou
des manifestations.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS


Des membres d'organisations de la socit
civile et des acteurs des mdias ont t
victimes de harclement, en particulier ceux
qui travaillaient sur des sujets potentiellement
sensibles ayant trait aux droits humains ou
l'obligation pour l'tat de rendre des comptes.
Pierre Claver Mbonimpa, minent
dfenseur des droits humains, a t plac
en dtention en mai et inculp d'atteinte
la sret de l'tat et d'usage de faux.
Amnesty International l'a considr comme
un prisonnier d'opinion. Quelque temps
auparavant, il avait affirm la radio que
des jeunes hommes recevaient des armes
et des uniformes et se rendaient dans la
Rpublique dmocratique du Congo voisine
afin dy suivre un entranement militaire.
En septembre, il a bnfici d'une mise en
libert provisoire pour raisons de sant. Son
incarcration a fait clairement comprendre au
reste de la socit civile que dsormais toute
personne rendant publiques des informations
sur des sujets sensibles risquait d'tre
arbitrairement dtenue2.
En avril, une marche prpare par des
organisations de la socit civile pour
marquer le cinquime anniversaire de
l'assassinat d'Ernest Manirumva, viceprsident de l'Observatoire de lutte contre la
corruption et les malversations conomiques
(OLUCOME), n'a pas pu avoir lieu. Au
moment o elle aurait d se drouler, le
procureur gnral a publi une dclaration
affirmant que l'accusation disposait
d'lments charge permettant d'tablir
un lien entre Gabriel Rufyiri, prsident de
l'OLUCOME, et la mort d'Ernest Manirumva.
Aucune enqute n'avait t ouverte sur
l'implication prsume de plusieurs membres

120

de haut rang des services de scurit dans


cet homicide.

IMPUNIT
Atteintes aux droits humains perptres par les
Imbonerakure
Des membres des Imbonerakure, la
branche jeunesse du CNDD-FDD, ont
commis des atteintes aux droits humains
sous prtexte d'assurer la scurit. Ils ont
empch des partis adverses de tenir des
runions et ont tent d'intimider, attaqu et
parfois tu des membres de l'opposition en
toute impunit.
Le 14mars, Ananias Nsabaganwa,
membre du Front pour la dmocratie au
Burundi (FRODEBU), a reu la visite son
domicile de Busoni, une commune de la
province de Kirundo, de deux reprsentants
de l'administration locale, trois membres
des Imbonerakure (dont le chef de la zone
de Nyagisozi) et deux soldats. D'aprs les
informations disponibles, l'un des soldats l'a
abattu sur l'ordre de l'un des fonctionnaires
locaux et d'un des Imbonerakure.
En avril, dans un document interne ayant
fait l'objet d'une fuite, le BNUB signalait que,
dans une province, deux militaires avaient
fourni aux Imbonerakure et des soldats
dmobiliss des armes et des uniformes de
l'arme et de la police. Les pouvoirs publics
ont ni ces allgations mais nont pris aucune
mesure pour enquter sur l'affaire.

Excutions extrajudiciaires
La plupart des allgations dnonant des
homicides motivs par des considrations
politiques qui auraient t commis entre
2010 et 2012 n'ont pas fait l'objet d'une
enqute. Les victimes et les tmoins taient
toujours en danger, faute de mcanismes de
protection efficaces.
En juin, la Commission africaine des
droits de l'homme et des peuples a accept
d'examiner une plainte dpose par des
groupes de la socit civile et Track Impunity
Always (TRIAL) au sujet de quatre cas
d'excutions extrajudiciaires.

Amnesty International Rapport 2014/15

SYSTME JUDICIAIRE
Les ressources matrielles, financires et
logistiques dont disposait le systme judiciaire
n'taient pas suffisantes. Des problmes
d'ordre gnral taient rgulirement
signals, notamment des retards importants
dans le traitement des affaires, le manque de
moyens de transport pour le transfrement
des suspects entre les lieux de dtention
et les tribunaux et le fait que le parquet
n'ouvre pas certains dossiers ou ne les
prpare pas pour les juges. Certaines
informations faisaient galement tat de
corruption au sein de lappareil judiciaire,
et les autorits s'abstenaient toujours
d'enquter srieusement sur les affaires
politiquement sensibles.

COMMISSION VRIT ET
RCONCILIATION
Une loi portant cration d'une Commission
vrit et rconciliation (CVR) a t adopte
le 15mai. Cela tant, ce texte ne prvoyait
pas clairement la mise en place d'un tribunal
spcial charg de poursuivre les responsables
prsums de crimes internationaux,
notamment les crimes de guerre et les
crimes contre l'humanit. La Commission
vrit et rconciliation est entre en fonction
le 10dcembre 2014 avec la prestation de
serment de ses 11membres.

1. Burundi - Le verrouillage. Lorsque l'espace politique se rtrcit


(AFR16/002/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AFR16/002/2014/fr
2. Burundi. Pierre Claver Mbonimpa est un prisonnier d'opinion
(AFR16/003/2014)

CAMBODGE
Royaume du Cambodge
Chef de l'tat: Norodom Sihamoni
Chef du gouvernement: Hun Sen

Le respect de la libert d'expression,


d'association et de runion s'est affaibli
et les rassemblements publics ont t
interdits pendant sept mois. Les autorits
ont eu recours une force excessive
contre des manifestants pacifiques et
des personnes ont t blesses et tues.
Des dfenseurs des droits humains et des
militants politiques ont t en butte des
menaces, des manuvres de harclement,
des poursuites judiciaires et parfois
des violences. L'impunit des auteurs
d'atteintes aux droits humains a persist;
des cas d'homicides et de passages
tabac n'ont ainsi pas fait l'objet d'enqutes
approfondies, impartiales et indpendantes.
Deux nouvelles condamnations des
Chambres extraordinaires au sein des
tribunaux cambodgiens pour crimes contre
lhumanit sous le rgime des Khmers
rouges se sont traduites par des peines de
rclusion perptuit; un second procs
contre les mmes accuss tait en cours.
Des milliers de personnes ont t spolies
de leurs terres par des entreprises prives
pour des projets agroalimentaires ou de
dveloppement; elles ont t victimes
d'expulsions forces et ont perdu leurs
terres, leur logement et leurs moyens de
subsistance.

www.amnesty.org/fr/library/info/AFR16/003/2014/fr

CONTEXTE
En juillet, le Parti du sauvetage national
du Cambodge (PSNC), une formation
d'opposition, a mis un terme son boycott
de l'Assemble nationale, qui a dur un an,
aprs un accord sur la rforme lectorale
conclu avec le Premier ministre Hun Sen
et son Parti du peuple cambodgien (PPC)
au pouvoir. L'opposition, qui a remport

Amnesty International Rapport 2014/15

121

55siges sur 123 lors des lections


lgislatives de juillet 2013, a dnonc une
fraude lectorale en faveur du PPC.
Deux nouvelles lois la Loi sur
l'organisation des tribunaux et la Loi sur
le statut des juges et des procureurs ont
t adoptes en juillet, et la Loi relative
l'organisation et au fonctionnement du
Conseil suprme de la magistrature a t
modifie. Ces lois accordaient au ministre
de la Justice et au Conseil suprme de la
magistrature des pouvoirs excessifs sur les
juges et les procureurs, ce qui est contraire
aux normes internationales.
Malgr une vague de critiques manant
d'organisations de dfense des droits
humains et des rfugis, notamment du
Haut-Commissariat des Nations unies pour
les rfugis (HCR), le Cambodge a sign en
septembre un protocole d'accord controvers
avec l'Australie, par lequel il acceptait
d'accueillir pour leur rinstallation un nombre
indtermin de rfugis reconnus se trouvant
sur l'le de Nauru, dans l'ocan Pacifique.
L'Australie s'est engage couvrir les cots
de rinstallation et de services pour l'accueil
des rfugis au Cambodge pendant un an et
apporter un soutien supplmentaire d'une
valeur de 40millions de dollars des tatsUnis sur une priode de quatre ans.

RECOURS EXCESSIF LA FORCE


Les forces de scurit ont recouru une force
excessive en rprimant des rassemblements
pacifiques, et des personnes ont t blesses
et d'autres tues. Le 2janvier, 10hommes,
dont quatre dfenseurs des droits humains,
ont t frapps coups de bton en bois
et de barre mtallique, puis arrts lors
d'une opration militaire violente contre des
manifestations majoritairement pacifiques
menes par des ouvriers d'usines textiles
en grve.
Le lendemain, quatre hommes ont
t tus par balle, et 21 autres blesss
par des tirs balles relles des forces de
scurit lors de violents affrontements
avec des ouvriers du textile en grve et

122

d'autres manifestants dans le district de


Pur Senchey, Phnom Penh, la capitale.
Mme si certains manifestants ont jet des
pierres, la vie des membres des forces de
scurit ou d'autres personnes n'avait pas
t mise en danger. L'usage de balles relles
n'tait manifestement pas ncessaire et il
constitue donc une violation des normes
internationales. Parmi les dizaines de
personnes qui ont t hospitalises, un
grand nombre souffraient de blessures par
balle. Certaines victimes taient encore des
adolescents. Ainsi, Khem Saphath, g de
16ans, avait une blessure par balle lorsqu'il
a t aperu pour la dernire fois et serait
vraisemblablement mort1.
Tout au long de l'anne, des agents
de scurit de district et des hommes en
civil ont t dploys pour disperser des
manifestations Phnom Penh. Ils ont fait
usage d'armes telles que des btons, des
matraques en bois, des barres mtalliques,
des armes impulsions lectriques et des
lance-pierres. Des observateurs de la situation
des droits humains et des journalistes
taient au nombre des personnes qui ont t
spcifiquement prises pour cible et battues.
En juin, le Cambodge a rejet les
recommandations des tats qui participaient
l'examen du bilan du gouvernement en
matire de droits humains dans le cadre de
l'Examen priodique universel du Conseil des
droits de l'homme [ONU]. Ils demandaient
au pays d'enquter sur le recours excessif
la force contre des manifestants et sur
les homicides survenus pendant des
manifestations, et de mettre fin l'impunit
dont jouissaient les auteurs de ces actes.
Personne n'a eu rendre de comptes pour
les blessures infliges et pour les morts2.

LIBERT DE RUNION
Le 5janvier, le ministre de l'Intrieur
a annonc que les mouvements de
protestation devaient tre provisoirement
suspendus, aprs trois jours de rpression
des manifestations au cours desquels au
moins quatre personnes ont t tues et 23

Amnesty International Rapport 2014/15

arrtes. Les demandes d'autorisation de


rassemblements Phnom Penh dposes
auprs des autorits par des groupes et
des personnes ont maintes reprises t
rejetes. En avril, le parc de la Libert un
parc de la capitale dsign comme lieu
de rassemblement pacifique dans la Loi
relative aux manifestations pacifiques a t
barricad avec du fil barbel. Ceux qui ont
essay de se rassembler malgr l'interdiction
ont t violemment disperss par les forces
de scurit. Les restrictions la libert de
runion pacifique ont t assouplies et le
parc de la Libert a rouvert en aot, la
suite d'un accord politique conclu entre le
gouvernement et le parti d'opposition.
En plus des 10arrestations du 2janvier,
13autres travailleurs ont t arrts
le 3janvier pendant les affrontements
meurtriers dans le district de Pur Senchey,
Phnom Penh. Parmi ces 23hommes arrts,
certains ont t rous de coups par les forces
de scurit et privs de soins mdicaux. Ils
ont tous t inculps de violences volontaires
et d'autres infractions et placs en dtention.
En mai, ils ont t dclars coupables
l'issue de procs considrs comme
inquitables par des observateurs locaux;
leurs peines ont t suspendues et ils ont
tous t librs.
Huit responsables du parti d'opposition
PSNC ont t arrts et inculps d'incitation
l'insurrection aprs un violent
affrontement entre des sympathisants du
PSNC et des agents de scurit du district
lors d'une tentative de rassemblement
pacifique au parc de la Libert en juillet. Ils
ont tous t librs une semaine plus tard,
au moment de la conclusion de l'accord
politique. Cependant, 10militants dun
mouvement de jeunesse et un responsable
du PSNC, dont cinq se trouvaient en
dtention provisoire, ont ensuite t
assigns comparatre devant un tribunal le
25dcembre pour insurrection. Le procs
a t report janvier 2015. Une action en
justice a t engage en septembre contre
six dirigeants syndicaux pour provocation.

Amnesty International Rapport 2014/15

Ils n'ont pas t placs en dtention mais


le tribunal a mis des ordonnances de
surveillance leur encontre, ce qui signifie
qu'ils ne pouvaient pas participer des
manifestations ou en organiser.
En novembre, sept dfenseures du droit
au logement de la communaut de Boeung
Kak ont t incarcres pour une dure
d'une anne l'issue d'un procs sommaire,
pour avoir particip une manifestation
pacifique dans la rue. Trois autres femmes
ainsi qu'un moine bouddhiste ont galement
t emprisonns pour avoir rclam leur
libration devant le tribunal3.
La tenue de runions et forums a aussi
t empche par les autorits locales
dans d'autres endroits du pays. En mars
et en juin, le Rseau de la jeunesse
cambodgienne a tent d'organiser dans la
province de Kampong Thom des sessions
de formation sur des questions relatives
aux droits humains, en particulier sur le
problme de l'exploitation forestire illgale,
mais ces sessions ont t interrompues par
la police arme. En juin, un forum public
sur l'exploitation forestire illgale dans la
province de Preah Vihear, qui avait t prvu
l'avance, a galement t interdit.

CONFLITS FONCIERS
Les conflits relatifs la terre se sont
poursuivis, avec notamment des conflits
portant sur des spoliations de terres,
des expulsions forces, des concessions
d'exploitation et des proccupations
environnementales. Ils ont donn lieu
une multiplication des mouvements
de protestation et des confrontations,
impliquant souvent les autorits locales et
des entreprises prives. En avril, la Ligue
cambodgienne des droits de l'homme
(LICADHO), organisation cambodgienne
de dfense des droits humains, a estim
que le nombre total de personnes touches
depuis 2000 par les spoliations de terres et
les expulsions forces dans les 13provinces
observes soit la moiti du pays environ
avait dpass le demi-million.

123

Des conflits fonciers n'taient toujours pas


rsolus, laissant des milliers de personnes
sans logement adquat et sans terre, et
donc dans l'impossibilit de gagner leur vie,
ou en danger d'expulsion force. En mars,
l'Association pour les droits de lHomme et
le dveloppement au Cambodge (ADHOC) a
de nouveau dpos des plaintes auprs des
autorits concernes au nom de quelque
11000familles impliques dans des conflits
prolongs, dont certains duraient depuis
plus de 10ans. Les familles appartenaient
105communauts de 17 des 25provinces
cambodgiennes.
Alors que les autorits ont promis de
nombreuses reprises qu'une solution serait
trouve, plus de 100familles sur les 300
expulses de force du quartier de Borei
Keila Phnom Penh en janvier 2012 taient
toujours sans abri et vivaient dans des
conditions particulirement difficiles.
En octobre, un groupe d'experts en droit
international a transmis des informations
la Cour pnale internationale au nom de
10victimes, affirmant que la spoliation de
terres gnralise et systmatique par le
gouvernement cambodgien constituait un
crime contre l'humanit.

Les audiences de l'affaire002/02, qui


concerne galement ces deux hommes, ont
dbut en octobre. Cette affaire porte sur des
crimes contre l'humanit prsums dans des
coopratives agricoles et dans un centre de
scurit de la province de Takeo.

JUSTICE INTERNATIONALE

La libert dassociation et de runion


restait soumise des restrictions. Les
dfenseurs des droits humains faisaient
souvent l'objet de manuvres d'intimidation
et de harclement de la part d'agents
des forces de scurit gouvernementales.
Les lesbiennes, les gays et les personnes
bisexuelles, transgenres ou intersexues
(LGBTI) taient toujours en butte
la discrimination, des manuvres
d'intimidation, au harclement et
d'autres formes d'agression. Le groupe
arm islamiste nigrian Boko Haram a
intensifi ses attaques dans le nord-est
du Cameroun; il a notamment commis
des homicides, incendi des villages et
ralis des prises d'otages. Des personnes
souponnes d'appartenir Boko Haram
auraient t arrtes arbitrairement, places

En aot, Nuon Chea, 88ans, ancien numro


deux du rgime des Khmers rouges, et Khieu
Samphan, 83ans, ancien chef d'tat de ce
rgime, ont t condamns la rclusion
perptuit par les Chambres extraordinaires
au sein des tribunaux cambodgiens (CETC,
charges de juger les crimes des Khmers
rouges). Ils ont t reconnus coupables
de l'vacuation force de la population de
Phnom Penh et d'autres dplacements
forcs, ainsi que de l'excution de soldats de
la Rpublique khmre, le rgime renvers
par les Khmers rouges. Ils ont tous les deux
fait appel de leur peine. Onze projets de
rparation labors par des victimes avec
des financements externes ont aussi t
approuvs par les CETC.

124

1. Cambodia: Open letter urging an immediate investigation into the


disappearance of Khem Saphath (ASA23/002/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA23/002/2014/en
2. Cambodia rejects recommendations to investigate killings of
protesters: Human Rights Council adopts Universal Periodic Review
outcome on Cambodia (ASA23/005/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA23/005/2014/en
3. Cambodge. Des dfenseures du droit au logement et un moine
bouddhiste condamns (ASA23/007/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/ASA23/007/2014/fr

CAMEROUN
Rpublique du Cameroun
Chef de l'tat: Paul Biya
Chef du gouvernement: Philmon Yang

Amnesty International Rapport 2014/15

en dtention ou excutes de manire


extrajudiciaire par des membres des forces
de scurit. Des centaines de milliers
de rfugis venus du Nigeria et de la
Rpublique centrafricaine vivaient dans des
camps surpeupls, o les conditions taient
trs difficiles.

CONTEXTE
Des signes d'instabilit taient perceptibles
travers le pays du fait de tensions
politiques internes et de l'volution de la
situation extrieure, notamment les attaques
transfrontires lances par Boko Haram et les
violences dans la Rpublique centrafricaine
voisine. Les forces de scurit, y compris la
Brigade d'intervention rapide (BIR), se sont
rendues coupables de violations des droits
humains, dont des homicides, des excutions
extrajudiciaires, des disparitions forces,
des arrestations arbitraires et des dtentions
illgales. La plupart de ces violations ont t
commises dans le contexte de la lutte contre
Boko Haram.

EXCUTIONS EXTRAJUDICIAIRES
Plusieurs personnes souponnes d'tre
lies Boko Haram auraient t tues par
les forces de scurit, notamment par des
agents de la BIR, dans le nord du Cameroun.
Le 1erjuin, Nzouane Clair Ren, un infirmier,
a t abattu prs de la ville de Mora aprs
avoir t arrt par les forces de scurit.
Le mme jour, Ousmane Djibrine et Grma
Abakar, des ngociants se rendant au march
du village de Zigagu, auraient t tus par
des membres de la BIR dans le village de
Dabanga. Le 15juin, Malloum Abba a t tu
par des membres de la BIR dans le village de
Tolkomari. Le 20juin, Oumat Kola aurait t
retrouv mort dans la fort de Mozogo; arrt
par des membres de la BIR quelques jours
plus tt, il aurait t tu par balle. Le mme
jour Boukar Madjo a t abattu, par des
membres de la BIR semble-t-il, dans la ville
de Nguetchew.

Amnesty International Rapport 2014/15

DISPARITIONS FORCES
Plusieurs cas de disparition force ont
t signals, en particulier dans l'extrme
nord du pays, o les forces de scurit
combattaient Boko Haram. La plupart de ces
disparitions seraient imputables la BIR.
Le 2juin, Abakar Kamsouloum aurait
t arrt par les forces de scurit son
domicile de Kousseri et transfr dans un
camp militaire. la fin de l'anne, sa famille
et les organisations locales de la socit
civile ignoraient toujours tout sur ce qu'il tait
advenu de lui, et ce malgr les nombreuses
demandes d'informations adresses aux
autorits locales.

EXACTIONS PERPTRES PAR


DES GROUPES ARMS
Boko Haram s'est rendu coupable d'atteintes
aux droits humains, en particulier dans le
nord-est du pays. Ce groupe a incendi des
habitations et tu plusieurs personnes lors de
raids dans des villages, souvent mens des
fins punitives en cas de coopration, relle
ou suppose, avec les forces de scurit
camerounaises.
Ses combattants ont enlev plusieurs
personnes au Cameroun pendant l'anne.
Certaines ont t relches, souvent contre le
paiement d'une ranon par le gouvernement,
semble-t-il. Les autorits continuaient
toutefois de nier cette allgation. Le 27juillet,
des membres de Boko Haram ont attaqu
la rsidence du vice-Premier ministre
camerounais, Amadou Ali, dans le village de
Kolofata, prs de la frontire nigriane. Dixsept personnes ont t enleves, y compris
l'pouse du vice-Premier ministre. Plusieurs
autres, dont des policiers, ont t tues lors
de l'attaque. Toutes les personnes enleves
ont t relches en octobre, de mme que
10travailleurs chinois enlevs en mai.

DROITS DES RFUGIS


ET DES MIGRANTS
Des milliers de rfugis qui avaient fui les
violences en Rpublique centrafricaine et
au Nigeria subissaient des conditions de vie

125

pnibles dans des camps surpeupls, situs


en zone frontalire. la fin de l'anne, le
Cameroun comptait environ 40000rfugis
du Nigeria et 238517de la Rpublique
centrafricaine. Parmi ces derniers, au moins
130000 taient entrs au Cameroun
la suite des violences qui avaient clat
en dcembre 2013 dans leur pays entre
les anti-balaka et la Slka, deux groupes
arms. Dans les camps, les conditions
taient difficiles et des attaques perptres
par des groupes arms non identifis ont
t signales. Ces attaques ont conduit le
Haut-Commissariat des Nations unies pour
les rfugis (HCR) transfrer des personnes
vers des endroits plus srs du pays.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS


ET DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES
La discrimination, les manuvres
d'intimidation, le harclement et les
violences visant des LGBTI demeuraient un
sujet de proccupation grave. Des LGBTI,
principalement des hommes mais aussi des
femmes, ont t arrts parce qu'ils taient
accuss d'avoir eu des relations sexuelles
avec des personnes du mme sexe. Plusieurs
d'entre eux ont t condamns des peines
d'emprisonnement allant jusqu cinq ans.
D'autres ont t dtenus arbitrairement et
remis en libert par la suite.
Le 1eroctobre, cinq personnes, dont une
personne transgenre, ont t arrtes l'issue
d'une descente de police dans une habitation
de Yaound, la capitale. Elles ont ensuite t
places en dtention dans un poste de police
voisin et une sixime personne a connu le
mme sort lorsqu'elle leur a rendu visite.
Deux ont t relches le jour mme. Les
quatre autres ont t inculpes de prostitution
et de trouble de jouissance. Elles ont t
maintenues en dtention jusqu'au 7octobre,
date laquelle elles ont t libres dans
l'attente des rsultats d'une enqute.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS


Des individus et des groupes dfendant les
droits humains ont t frquemment la cible
de manuvres dintimidation, de harclement
et de menaces. Les locaux de certaines
organisations de dfense des droits humains
ont t placs sous surveillance. Ils ont
parfois t attaqus, apparemment par des
agents des forces de scurit.
Dans la nuit du 12juin, les bureaux du
Rseau des dfenseurs des droits humains
en Afrique centrale (REDHAC) ont t
cambriols par huit hommes arms, qui n'ont
pas t identifis. Ces derniers ont menac
de tuer le gardien avant de s'introduire de
force dans les locaux; ils ont fouill parmi les
documents et auraient emport deux postes
de tlvision, trois ordinateurs portables,
un iPad et de l'argent. C'tait la quatrime
fois que les locaux du REDHAC taient
attaqus. Bien que l'organisation ait dpos
des plaintes auprs de la police, les autorits
n'ont pris aucune mesure concrte pour
mener une enqute approfondie et vritable
sur ces faits.

ARRESTATIONS ET DTENTIONS
ARBITRAIRES
Des personnes taient encore arrtes et
dtenues sans inculpation par les forces de
scurit, notamment par des agents de la
Brigade d'intervention rapide dans le cadre
de l'opration qu'elle menait contre Boko
Haram dans les rgions septentrionales. On
a relev plusieurs cas de dtention au secret.
La plupart des dtenus n'taient pas autoriss
recevoir la visite de leurs proches ni
consulter un mdecin ou un avocat. D'autres
personnes ont t arrtes arbitrairement
et dtenues par la police ou la gendarmerie
dans le cadre d'affaires civiles, en violation de
certaines dispositions de la Constitution et du
droit camerounais.

LIBERT DASSOCIATION ET DE RUNION


Des opposants au rgime, rels ou supposs,
continuaient d'tre privs du droit d'organiser
des activits et des manifestations pacifiques.

126

Amnesty International Rapport 2014/15

Le 3octobre, le chanteur de reggae Joe de


Vinci Kameni, surnomm Joe la Conscience,
a t arrt par la police devant le consulat
de France Douala, alors qu'il s'apprtait
manifester pacifiquement. Un journaliste local
a t arrt en mme temps que lui, puis
remis en libert. Joe de Vinci Kameni a t
remis en libert sans inculpation le 9octobre.

CANADA
Canada
Chef de l'tat: Elizabeth II, reprsente par David
Johnston, gouverneur gnral
Chef du gouvernement: Stephen Harper

Les peuples autochtones taient confronts


des violations systmatiques de leurs
droits. Des attentats perptrs contre deux
soldats canadiens ont suscit un dbat
propos des lois relatives au terrorisme et la
scurit nationale.

DROITS DES PEUPLES AUTOCHTONES


En fvrier, le gouvernement a rejet un projet
d'exploitation minire sur le territoire ancestral
des Tsilhqotin en Colombie-Britannique,
aprs qu'une tude environnementale eut fait
ressortir que ce projet causerait de profonds
dommages irrversibles aux Tsilhqotin
sur le plan socioculturel1. En revanche, le
gouvernement fdral a donn la priorit
l'exploitation des ressources naturelles sur
les droits des peuples autochtones dans une
srie d'autres projets de grande envergure,
dont ceux de l'oloduc Northern Gateway
destin au transport de sables bitumineux
et du mga-barrage du Site C, approuvs
respectivement en juin et en octobre.
En mai, le rapporteur spcial des
Nations unies sur les droits des peuples
autochtones a dclar que la situation
des peuples autochtones tait devenue
dramatique de nombreux gards,

Amnesty International Rapport 2014/15

notamment en considration des conditions


socioconomiques dplorables qui taient
les leurs et de la trs forte proportion
d'Autochtones incarcrs.
En juin, pour la premire fois, la Cour
suprme a reconnu le titre ancestral d'une
nation autochtone sur des terres, confirmant
ainsi le droit des Tsilhqotin de dtenir et de
grer une grande partie de leurs territoires
traditionnels.
En septembre, le Canada a t le seul
tat contester en partie le document final
de la Confrence mondiale sur les peuples
autochtones [ONU].
En octobre, le Tribunal canadien des droits
de la personne a entendu les arguments
finaux dans une affaire dans laquelle le
gouvernement fdral tait accus d'avoir
fait preuve de discrimination l'encontre
des Autochtones en sous-finanant les
services de protection de lenfance dans des
communauts de Premires Nations.

DROITS DES FEMMES


En mai, la Gendarmerie royale du Canada a
publi un rapport faisant tat du meurtre d'au
moins 1017femmes et filles autochtones
entre 1980 et 2012, ce qui reprsente un
taux quatre fois et demie suprieur celui
du reste de la population fminine. Malgr la
multiplication des demandes, y compris de la
part des autorits provinciales et territoriales,
le gouvernement fdral refusait de lancer
un plan d'action national ou d'ouvrir une
enqute publique.
En novembre, un animateur de radio et
deux dputs ont fait l'objet d'allgations
distinctes d'agressions sexuelles et de
harclement, qui ont soulev un dbat
national sur les violences faites aux femmes.

LUTTE CONTRE LE TERRORISME


ET SCURIT
En janvier, il a t rvl qu'un organisme
national de scurit, le Centre de la
scurit des tlcommunications Canada,
avait intercept les signaux des appareils
lectroniques de milliers de voyageurs dans

127

un grand aroport et avait maintenu sa


surveillance plusieurs jours aprs que ceux-ci
eurent quitt l'aroport.
En mai, la Cour suprme a statu que
le recours des avocats spciaux lors des
audiences consacres aux certificats
de scurit en matire d'immigration
garantissait un traitement quitable, mme
s'il est gnralement interdit ces avocats de
communiquer avec les personnes concernes
une fois qu'ils ont connaissance d'lments
de preuve confidentiels.
En juin, la Loi sur la citoyennet a t
modifie de manire permettre la rvocation
de la citoyennet canadienne des personnes
double nationalit qui ont t reconnues
coupables de terrorisme et de certaines
autres infractions. La rforme laissait craindre
l'application d'un rgime de citoyennet
deux volets et l'iniquit de la procdure
de rvocation.
En juillet, la cour d'appel de l'Alberta
a statu qu'Omar Khadr devait tre trait
comme un mineur dlinquant. Omar Khadr
avait t arrt par les forces armes des
tats-Unis en Afghanistan alors qu'il tait
g de 15ans, puis dtenu la prison de
Guantnamo (Cuba) pendant 10ans avant
d'tre transfr au Canada en 2012 pour y
purger le reste de sa peine.
En octobre, deux soldats canadiens ont
t tus dans deux attaques spares;
Patrice Vincent St-Jean-sur-Richelieu
et Nathan Cirillo Ottawa. L'homme qui
a tir sur Nathan Cirillo a ensuite pntr
dans le btiment du Parlement canadien
avant d'tre tu par des agents des services
de scurit. Le gouvernement a par la
suite propos de modifier la loi de faon
renforcer les pouvoirs du Service canadien du
renseignement de scurit. Le projet de loi ne
rpondait pas aux inquitudes suscites par
l'inadquation de la surveillance en matire
de scurit nationale.

RFUGIS ET DEMANDEURS DASILE


En juillet, la Cour fdrale a jug
inconstitutionnelle la rduction des soins

128

offerts aux rfugis dans le cadre du


Programme fdral de sant intrimaire.
En octobre, le gouvernement fdral
a dpos un projet de loi qui autoriserait
les provinces et les territoires refuser
d'accorder une aide sociale aux rfugis qui
feraient la demande.
galement en octobre, dans son rapport
sur la mort de Luca Vega Jimnez, une
Mexicaine retrouve pendue en 2013 dans
une cellule de dtention de l'aroport de
Vancouver, le coroner charg de l'enqute a
recommand que des modifications soient
apportes aux conditions de dtention
des immigrants.
Le faible nombre de rfugis syriens
accepts au Canada tait jug proccupant.

LIBERT D'EXPRESSION
En mai, la Commission spciale dexamen
des vnements du printemps2012
a critiqu les mthodes utilises par
le gouvernement du Qubec lors des
manifestations estudiantines de 2012, dont
les tactiques policires. Le gouvernement
du Qubec a rejet les recommandations de
la Commission.
Plusieurs organisations de la socit
civile qui critiquaient les politiques
gouvernementales ont fait l'objet d'inspections
concernant leur statut d'organisme de
bienfaisance et la licit de leurs activits
de plaidoyer.
Des informations proccupantes ont t
diffuses propos de la surveillance policire
des personnes militant pour les droits
fonciers des peuples autochtones, propos
desquelles des renseignements auraient
notamment t transmis des entreprises.

JUSTICE
En octobre, la Cour suprme a confirm la
validit de la Loi sur l'immunit des tats,
empchant ainsi la famille de Zahra Kazemi
une femme ayant la double nationalit
canadienne et iranienne qui avait t torture
et est morte en dtention en Iran en 2003

Amnesty International Rapport 2014/15

d'intenter une action en justice contre l'Iran


devant les tribunaux canadiens.

1. Canada: Submission to the United Nations Human Rights Committee,


112th Session (AMR 20/001/2014)

RESPONSABILIT DES ENTREPRISES


Le troisime rapport annuel sur limpact
en matire de droits humains de lAccord
de libre-change Canada-Colombie a t
rendu public en mai. Il a fait abstraction
d'importantes proccupations rattaches aux
droits humains des populations indignes
en Colombie.
Des actions en justice pour atteintes aux
droits humains ont t intentes contre les
compagnies minires canadiennes Tahoe
Resources en juin et Nevsun Resources en
novembre, dans le cadre des oprations
menes par ces compagnies respectivement
en Colombie et en rythre.
Dans le cadre des modifications apportes
au Bureau du conseiller en responsabilit
sociale des entreprises (RSE) de lindustrie
extractive en novembre, le gouvernement,
ngligeant les demandes qui lui avaient
t prsentes en ce sens, s'est abstenu
de crer un poste de protecteur du citoyen
habilit enquter sur les entreprises et
recommander des sanctions et des mesures
de correction en cas de non-respect. La
participation des entreprises au processus de
plainte est reste volontaire, mme si celles
qui ne respectent pas la stratgie du Canada
en matire de RSE pourraient se voir refuser
certains services gouvernementaux.

VOLUTIONS LGISLATIVES,
CONSTITUTIONNELLES OU
INSTITUTIONNELLES
Un projet de loi qui ajouterait la notion
d'identit de genre la Loi sur les droits de la
personne et aux dispositions du Code criminel
portant sur les crimes haineux tait bloqu au
Snat la fin de l'anne.
Malgr des demandes rptes, le
gouvernement n'a pas ratifi le Trait sur le
commerce des armes ni le Protocole facultatif
se rapportant la Convention contre la
torture et autres peines ou traitements cruels,
inhumains ou dgradants [ONU].

Amnesty International Rapport 2014/15

CHILI
Rpublique du Chili
Chef de ltat et du gouvernement: Michelle
Bachelet Jeria (a remplac Sebastin Piera
Echenique en mars)

Des affaires de violences policires taient


toujours dfres la justice militaire. Les
procdures judiciaires engages contre
les responsables de violations des droits
humains commises dans le pass se
poursuivaient.

CONTEXTE
Michelle Bachelet Jeria a pris ses fonctions
en mars et promis de dpnaliser
l'avortement dans certaines circonstances.
Elle s'est galement engage mettre la
loi relative la lutte contre le terrorisme,
ainsi que le systme de justice militaire, en
conformit avec les normes internationales.
Le Chili a accept la plupart des
recommandations prsentes dans le cadre
de lExamen priodique universel de l'ONU,
dont celles d'abroger la loi d'amnistie de 1978
et de rformer les dispositions lgislatives
rgissant les droits sexuels et reproductifs. En
juin, le Comit des droits de l'homme [ONU]
a formul des recommandations similaires1.

POLICE ET FORCES DE SCURIT


En aot, la police a rendu publics les
protocoles de scurit utiliss lors
des manifestations. Cette initiative est
intervenue la suite de plaintes rptes
concernant le manque de transparence des
mthodes utilises par ses agents face aux
manifestants. Depuis 2011, la police avait

129

t accuse plusieurs reprises de recourir


une force excessive durant les manifestations.

JUSTICE MILITAIRE
Des affaires de violations des droits humains
impliquant des membres des forces de
scurit taient toujours dfres des
tribunaux militaires2. Invoquant les obligations
internationales en matire de droits humains
et le droit des procdures rgulires, la
Cour suprme et la Cour constitutionnelle
ont ordonn le transfert de certaines de ces
affaires des tribunaux civils ordinaires3.
En mai, un ancien policier a t condamn
une peine de trois ans et 61jours
d'emprisonnement pour avoir tu par balle
Manuel Gutirrez Reinoso, g de 16ans,
et bless Carlos Burgos Toledo lors d'une
manifestation en 2011. La peine inflige tant
toutefois infrieure cinq ans, le policier a
bnfici d'une libration conditionnelle.
La famille a interjet appel de la dcision et
l'affaire tait en attente auprs d'un tribunal
militaire suprieur la fin de l'anne4.
En 2013, un policier a t dclar
coupable par un tribunal militaire d'avoir
grivement bless le journaliste Vctor Salas
Araneda. Il a t suspendu de ses fonctions
et condamn 300jours d'emprisonnement,
avec une mesure lui permettant d'effectuer sa
peine sous contrle hors du milieu carcral.
Vctor Salas Araneda, qui a perdu la vue de
l'il droit en couvrant une manifestation en
2008, n'a toutefois pas obtenu rparation.

Mort en dtention
En mai, Ivn Vsquez Vsquez est mort
en dtention Chile Chico, dans la rgion
d'Aysn. Selon les avocats de la famille,
il a t battu mort et plusieurs policiers
taient impliqus dans les faits. Les rsultats
d'une premire autopsie ont indiqu qu'il ne
s'agissait pas d'un suicide, contrairement
aux dclarations initiales de la police. Un
policier a t inculp par un tribunal militaire
de violences injustifies ayant entran la
mort. Cependant, les poursuites ont t
abandonnes en octobre aprs qu'une
deuxime autopsie, demande par la

130

dfense, eut conclu au suicide. Les doutes


demeuraient quant l'impartialit de cette
autopsie, dont l'ensemble des rsultats
n'avaient pas t communiqus la fin de
l'anne.

IMPUNIT
Le processus visant traduire en justice les
responsables prsums des violations des
droits humains commises sous le rgime
du gnral Pinochet a enregistr quelques
progrs. Selon le prsident de la Cour
suprme, 1022affaires taient en cours
en mars, dont 72lies des allgations
de torture. D'aprs les chiffres officiels du
Programme des droits humains du ministre
de l'Intrieur, 279personnes avaient
t condamnes pour de tels crimes en
octobre; ces condamnations ne pouvaient
faire l'objet d'un appel. la fin de l'anne
2014, 75personnes purgeaient une peine
d'emprisonnement en lien avec ces crimes.
En mai, 75anciens agents de la Direction
des services nationaux du renseignement
(DINA, anciens services secrets) ont t
condamns pour leur rle dans la disparition
force de Jorge Grez Aburto, en 19745.
En octobre, la Cour suprme a condamn
d'anciens membres de la DINA, dont son
chef, Manuel Contreras Seplveda, pour
la disparition force de Carlos Guerrero
Gutirrez et de Claudio Guerrero Hernndez,
respectivement en 1974 et 1975.
Les investigations sur les actes de torture
perptrs contre Leopoldo Garca Lucero
se poursuivaient la fin de l'anne. Dans
un arrt rendu en aot2013 sa premire
dcision sur une affaire concernant une
personne victime de torture au Chili, la Cour
interamricaine des droits de l'homme a jug
excessif le temps qu'il avait fallu pour ouvrir
une enqute sur ce crime6.
En juin, les autorits ont annonc des
rformes juridiques en vue de faire de la
torture une infraction spcifique dans le
Code pnal.
En septembre, le gouvernement a annonc
son intention d'acclrer l'examen d'un

Amnesty International Rapport 2014/15

projet de loi de 2006 visant rvoquer la loi


d'amnistie de 1978. Les dbats taient en
cours au Congrs la fin de lanne7.

DROITS DES PEUPLES AUTOCHTONES


Des cas de recours excessif la force et
d'arrestations arbitraires lors doprations de
police contre des communauts mapuches
ont t signals cette anne encore. Les
violences commises contre des mineurs dans
le contexte du conflit taient particulirement
proccupantes.
En mai, la Cour suprme a confirm
la condamnation 18annes
d'emprisonnement de Celestino Crdova, un
machi (gurisseur traditionnel) mapuche,
dans le cadre de l'affaire Werner Luchsinger
et Vivianne Mackay. Ce couple tait mort
dans l'incendie criminel de sa maison, situe
dans la commune de Vilcn, en Araucanie.
Le tribunal pnal oral de Temuco, qui avait
statu en premire instance, avait rejet
les allgations charge selon lesquelles il
s'agissait d'un acte terroriste. La dfense a
dclar que le procs de Celestino Crdova
obissait des motivations politiques
et n'avait pas t conforme aux normes
internationales d'quit, et qu'il s'agissait l
d'un nouvel exemple de cas dans lequel les
autorits cherchaient rprimer pnalement
les revendications territoriales des Mapuches
au lieu d'essayer de rsoudre les problmes
de fond.
En octobre, Jos Mauricio Quintriqueo
Huaiquimil est mort cras par un tracteur
alors qu'il pntrait dans une ferme de la
rgion d'Araucanie avec d'autres Mapuches.
Selon les informations recueillies, les
Mapuches s'taient rendus sur place pour
discuter d'une proposition qu'ils prparaient
l'intention des autorits sur la partie du
territoire qui pourrait leur tre donne. La
communaut occupait une partie de la
ferme avec l'accord de son propritaire. Le
responsable prsum de la mort a t arrt.
L'enqute tait en cours la fin de l'anne.
En avril, le rapporteur spcial des Nations
unies sur la promotion et la protection

Amnesty International Rapport 2014/15

des droits de lhomme et des liberts


fondamentales dans la lutte antiterroriste a
publi un rapport sur la mission qu'il a mene
au Chili en 2013. Il a soulign les divergences
entre la lgislation antiterroriste nationale et
le principe de la lgalit et du droit une
procdure rgulire dans le contexte de
poursuites visant des Mapuches. Un projet de
loi de modification de la loi relative la lutte
contre le terrorisme tait examin au Congrs
la fin de lanne.
En mai, la Cour interamricaine des
droits de l'homme a condamn le Chili
pour violations des droits humains dans le
cadre du recours la loi antiterroriste contre
huit Mapuches condamns en 2003. Elle
a galement ordonn l'tat de prendre
toutes les dispositions ncessaires pour que
les dcisions judiciaires rendues dans ces
affaires ne soient pas appliques. Elle a fait
valoir que les strotypes vhiculs propos
des accuss dans ces affaires avaient bafou
les principes de non-discrimination, d'galit
devant la loi et de l'gale protection de la loi.

DROITS SEXUELS ET REPRODUCTIFS


Lavortement tait toujours considr comme
une infraction pnale en toutes circonstances.
Le gouvernement a annonc un projet de loi
visant dpnaliser l'avortement en cas de
viol, d'inceste, de danger pour la vie de la
femme ou de malformation du ftus, mais
aucun texte n'avait t dpos au Congrs
la fin de l'anne.

DISCRIMINATION
En octobre, le Snat a adopt un projet de loi
sur l'union civile, y compris pour les couples
de mme sexe. Le texte tait en cours
d'examen la Chambre des dputs la fin
de l'anne.
Une proposition de loi sur le droit
l'identit de genre qui permettrait aux
personnes de faire inscrire un changement de
nom et de genre sur les documents officiels
tait en cours d'examen au Snat la fin de
l'anne.

131

1. Chile: Submission to the United Nations Human Rights Committee:


111th session of the Human Rights Committee (7-25th July 2014)
(AMR22/003/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR22/003/2014/en
2. Chile: Urge reformar la justicia militar (AMR22/007/2014)
www.amnesty.org/es/library/info/AMR22/007/2014/es
3. Chile: Importante decisin del Tribunal Constitucional sobre
la aplicacin de la jurisdiccin militar en un caso de tortura
(AMR22/005/2014)
www.amnesty.org/es/library/info/AMR22/005/2014/es
4. Chile: Corte Suprema resuelve a favor de una aplicacin restrictiva de
la justicia militar (AMR22/006/2014)
www.amnesty.org/es/library/info/AMR22/006/2014/es
5. Chile: No saba que existan dos tipos de justicia hasta que nos
ocurri esto, 22aot 2014
www.amnesty.org/es/news/chile-no-sab-que-exist-dos-tipos-dejusticia-hasta-que-nos-ocurri-esto-2014-08-22
6. Chile: Important conviction against 75 former agents of Pinochet in a
case of enforced disappearance (AMR22/001/2014)

la justice. Les membres de minorits


ethniques, notamment les Tibtains, les
Oughours et les Mongols, taient en butte
la discrimination et faisaient l'objet d'une
rpression croissante. Un nombre record
de travailleurs ont effectu des grves
pour rclamer une hausse des salaires et
de meilleures conditions de travail. En
novembre 2013, le Comit central du Parti
communiste chinois, runi lors du troisime
plnum de son 18econgrs, a rendu public
un projet prvoyant de nouvelles rformes
conomiques et sociales et ouvrant la voie
la rvision des politiques en matire
de planification familiale et du systme
d'enregistrement des mnages. L'abolition
de la rducation par le travail a galement
t annonce en 2013. Le quatrime
plnum, en octobre 2014, a port sur la
question de l'autorit de la loi.

www.amnesty.org/en/library/info/AMR22/001/2014/en
7. Chile: 40 years on, Chile torture victim finally finds justice
www.amnesty.org/en/news/40-years-chile-torture-victim-finallyfinds-justice-2013-11-04
8. Chili. La justice la porte des victimes de Pinochet, 6octobre 2014
(communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/chile-pinochet-victimssee-justice-within-their-grasp-2014-10-03

CHINE
Rpublique populaire de Chine
Chef de l'tat: Xi Jinping
Chef du gouvernement: Li Keqiang

Les autorits continuaient d'imposer des


restrictions svres au droit la libert
d'expression. Les militants et les dfenseurs
des droits humains s'exposaient la
perscution et la dtention arbitraire.
La torture et les autres formes de mauvais
traitements demeuraient trs rpandues,
et dans de nombreux cas les victimes
n'avaient gure de chance d'accder

132

CONTEXTE
Le prsident Xi Jinping a poursuivi durant
toute l'anne une campagne de lutte contre
la corruption tous les chelons de la
fonction publique, laquelle les mdias
ont fait un large cho. En juillet, la presse
officielle a annonc que Zhou Yongkang,
ancien ministre de la Scurit publique et
membre du Comit permanent du bureau
politique du Parti communiste, tait sous
le coup d'une enqute pour corruption
depuis la fin de 2013. Il s'agissait du plus
haut responsable mis en cause dans le
cadre de cette campagne, au cours de
laquelle, selon des sources officielles, plus
de 100000fonctionnaires avaient dj t
sanctionns l'issue d'une enqute.
Le Comit des droits conomiques, sociaux
et culturels [ONU] a examin en mai la mise
en uvre par la Chine du Pacte international
relatif aux droits conomiques, sociaux et
culturels, et en octobre, le Comit pour
l'limination de la discrimination l'gard des
femmes [ONU] s'est pench sur l'application
de la Convention sur les femmes1. En
dcembre2013, le Conseil des droits de
l'homme [ONU] a adopt le document final

Amnesty International Rapport 2014/15

du deuxime Examen priodique universel de


la Chine.

DTENTION ARBITRAIRE
L'Assemble nationale populaire a
officiellement aboli, en dcembre2013, le
systme chinois de rducation par le travail,
de sinistre rputation. la suite de cette
mesure, les autorits ont eu amplement
recours d'autres formes de dtention
arbitraire: centres de dtention juridique,
diverses formes de dtention administrative,
prisons noires et mesures illgales
d'assignation domicile, notamment. La
police invoquait en outre frquemment les
chefs fourre-tout d'incitation au conflit et
de troubles l'ordre public pour placer
arbitrairement en dtention des militants,
pendant une dure pouvant aller jusqu'
37jours. Des membres du Parti communiste
chinois souponns de corruption ont t
dtenus sans contact avec leurs proches et
sans accs une assistance juridique dans
le cadre du shuanggui (double rgle), un
dispositif marqu par le secret.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
La torture et les autres formes de mauvais
traitements demeuraient trs rpandues. En
mars, quatre avocats qui enqutaient sur un
centre d'ducation juridique de Jiansanjiang,
dans la province du Heilongjiang, ont t
arrts arbitrairement et soumis la torture.
L'un d'eux, Tang Jitian, a dclar qu'on l'avait
ligot une chaise en acier, gifl, rou de
coups de pied et frapp la tte, avec une
bouteille en plastique remplie d'eau, avec
une telle force qu'il avait perdu connaissance.
Alors que les policiers continuaient le
frapper, on lui a ensuite plac une cagoule
sur la tte, on l'a menott, les mains derrire
le dos, et on l'a suspendu par les poignets2.
En aot, une cour d'appel de Harbin,
dans la province du Heilongjiang, a confirm
la condamnation de quatre personnes
poursuivies pour torture. Il s'agissait d'un
cas assez rare dans ce genre d'affaire. En

Amnesty International Rapport 2014/15

premire instance, sept personnes au total


avaient t dclares coupables d'avoir
tortur plusieurs suspects de droit commun
en mars2013 et avaient t condamnes
des peines allant de un deux ans et demi
d'emprisonnement. Trois des condamns
seulement taient des policiers. Les quatre
autres taient des informateurs, c'est-dire des citoyens ordinaires qui aident la
police dans ses enqutes criminelles. L'une
des victimes tait morte en dtention aprs
avoir t torture l'lectricit et frappe
coups de chaussure.

COMMERCE DES INSTRUMENTS DE


TORTURE ET UTILISATION ABUSIVE
DES QUIPEMENTS DESTINS
L'APPLICATION DES LOIS
La Chine a consolid sa position de grand
fabricant et exportateur d'une gamme
toujours plus large d'quipements destins au
maintien de l'ordre comprenant notamment
des articles n'ayant pas de fonction lgitime
de maintien de l'ordre, comme les matraques
incapacitantes impulsions lectriques et les
entraves pour chevilles chane leste. En
outre, des quipements auxquels on pouvait
recourir de manire lgitime dans le cadre
du maintien de l'ordre, mais pouvant tre
aisment utiliss de manire abusive, par
exemple le gaz lacrymogne et les vhicules
antimeutes, taient exports de Chine sans
les contrles adquats, mme lorsqu'il existait
un risque important qu'ils soient utiliss
par les agences qui ils taient destins
pour commettre de graves violations des
droits humains3.

PEINE DE MORT
Dans une dcision appele faire date, la
Cour populaire suprme a annul, en mai,
la condamnation mort pesant sur Li Yan,
une victime de violences domestiques, et
a ordonn la tenue d'un nouveau procs.
Celui-ci n'avait pas encore eu lieu la fin de
l'anne. Le tribunal populaire intermdiaire
de la ville de Ziyang avait prononc la
peine capitale contre Li Yan en 2011 pour

133

le meurtre de son mari, sans tenir compte


des lments attestant des svices qu'elle
subissait de longue date.
Le tribunal populaire suprieur de la
province du Fujian a annul en aot la
peine capitale prononce contre Nian Bin.
Cet homme qui tenait une choppe de rue
avait t accus d'avoir empoisonn des
voisins avec de la mort-aux-rats. Il avait
t condamn mort en 2008, alors qu'il
avait affirm que ses aveux lui avaient
t extorqus sous la torture4. Le tribunal
populaire suprieur l'a acquitt sur la base de
l'insuffisance de preuves, sans pour autant
prendre en compte les allgations de torture.
De tels cas d'acquittement restaient rares.
Par ailleurs, dans l'affaire concernant
Hugjiltu, excut en 1996 pour viol et
meurtre, le tribunal populaire de Mongolie
intrieure a, en dcembre, dclar ce jeune
homme innocent et annul son verdict
initial. La famille de Hugjiltu a reu titre
d'indemnisation plus de 2millions de yuans.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS


Les dfenseurs des droits humains qui ne
faisaient pourtant qu'exercer leurs activits
lgitimes en faveur des droits fondamentaux
taient toujours exposs au risque de
harclement, de dtention arbitraire,
d'emprisonnement et de torture et autres
mauvais traitements. Cao Shunli est morte
l'hpital d'une dfaillance organique en
mars, aprs qu'on lui eut refus en dtention
les soins mdicaux dont elle avait besoin
pour traiter une pathologie existante5. Elle
avait t arrte l'aroport de Pkin en
septembre 2013 alors qu'elle se rendait en
Suisse pour assister une formation sur les
droits humains.
La rpression des activits des militants
des droits fondamentaux s'est intensifie
au cours de l'anne. Des personnes lies
un rseau informel de militants baptis
le Mouvement des nouveaux citoyens ont
t condamnes des peines allant de
deux six ans et demi d'emprisonnement.
Ce mouvement faisait campagne contre la

134

corruption et en faveur d'un accs gal


l'ducation pour les enfants de travailleurs
migrants, de l'abolition du systme
d'enregistrement des mnages et d'une plus
grande transparence au sein du pouvoir6.
l'approche du 25e anniversaire, en juin, de
la rpression violente des manifestations en
faveur de la dmocratie en 1989 Pkin, sur
la place Tiananmen et aux alentours, plus de
60militants ont t arrts arbitrairement ou
illgalement assigns domicile. Plusieurs
taient toujours dtenus dans l'attente d'un
procs la fin de l'anne, parmi lesquels
Pu Zhiqiang, avocat bien connu spcialiste
des droits humains7. Fin septembre et dbut
octobre, prs de 100militants ont t arrts
dans tout le pays en raison de leur soutien
au mouvement pro-dmocratie Hong Kong.
Trente et un d'entre eux taient toujours
dtenus la fin de lanne8.

LIBERT DEXPRESSION
Les dirigeants chinois ont dploy de
nouveaux moyens pour restreindre
systmatiquement la libert d'information.
la fin de l'anne2013, le Parti communiste
a mis en place un groupe charg de
coordonner la scurit sur Internet. Un
membre du groupe a toutefois expliqu que
la tche de cette instance tait de mener la
bataille contre la pntration idologique
des forces trangres hostiles.
En juin, l'Association nationale des
avocats chinois a rendu public un projet de
directives qui interdiraient aux membres de
la profession d'voquer des affaires en cours,
d'crire des lettres ouvertes ou de critiquer
la justice, la politique du gouvernement et
le Parti communiste. galement en juin,
l'organe national de rgulation de la presse,
des publications, de la radio, du cinma et
de la tlvision a interdit aux journalistes
d'voquer les questions ou thmes autres que
leurs domaines de travail du moment, et de
publier des articles critiques n'ayant pas t
approuvs par leur unit de travail.
Les autorits continuaient de se servir de
la lgislation pnale pour rprimer la libert

Amnesty International Rapport 2014/15

d'expression; elles ont notamment procd


l'arrestation et l'emprisonnement de
militants dont les publications sur Internet
avaient t vues plus de 5000fois ou
partages plus de 500fois.
Des poursuites pnales ont t engages
contre des professionnels des mdias.
Gao Yu, une journaliste bien connue, a
t emmene en avril et plus tard place
en dtention pour divulgation illgale de
secrets d'tat au niveau international.
Xiang Nanfu, qui travaillait notamment
pour Boxun, l'une des plus importantes
agences de presse indpendantes en langue
chinoise, a t arrt en mai. Des images
des deux journalistes passant des aveux
sur leurs crimes supposs ont t diffuses
la tlvision avant mme le dbut de
leur procs.
L'universitaire oughour Ilham Tohti, qui
a cr le site Internet Uighur Online, a t
condamn la dtention perptuit en
septembre aprs avoir t dclar coupable
de sparatisme. Les autorits ont invoqu
comme principaux lments de preuve des
articles du site web. Ilham Tohti s'est vu
refuser l'accs un avocat pendant cinq
mois aprs son arrestation. Il a t tortur
et priv de nourriture pendant sa dtention
provisoire9.

LIBERT DE RELIGION
Les personnes qui pratiquaient des religions
interdites par l'tat, ou ne disposaient pas
d'une autorisation expresse, risquaient
d'tre harceles, arrtes arbitrairement,
emprisonnes et soumises la torture ou
d'autres formes de mauvais traitements.
Dans la rgion autonome oughoure
du Xinjiang, les autorits ont accru les
restrictions dj trs lourdes qui pesaient sur
l'islam, dans l'objectif dclar de combattre
le terrorisme violent et l'extrmisme
religieux. De nombreux cantons ont
publi sur leur site web des avis indiquant
que les jeunes scolariss ne devaient pas
tre autoriss suivre le ramadan, et de
nombreux enseignants ont distribu de la

Amnesty International Rapport 2014/15

nourriture et des bonbons de manire ce


que les enfants n'observent pas le jene.
Les interdictions visant les fonctionnaires
du gouvernement et les cadres du Parti
communiste adeptes d'une religion ont t
renforces, et plusieurs cadres oughours
ont t sanctionns pour avoir tlcharg sur
Internet des documents caractre religieux
ou pour avoir pratiqu ouvertement. Les
signes extrieurs d'appartenance l'islam,
comme le port de la barbe ou du voile, taient
frquemment interdits.
Dans la province du Zhejiang, une vaste
campagne a t mene contre les glises,
sous le prtexte de modifier les difices non
conformes au Code de la construction. Les
autorits ont procd la dmolition d'glises
et fait retirer des croix et des crucifix. En
mai, un btiment de l'glise de Xiaying,
Ningbo, a t dtruit parce qu'il attirait le
regard, selon les informations recueillies.
Les personnes qui pratiquaient une religion
interdite, par exemple les chrtiens pratiquant
leur foi dans des glises domestiques ou
les adeptes du Fa Lun Gong, taient toujours
en butte des perscutions.

DROITS REPRODUCTIFS
La politique chinoise en matire de
planification familiale a t modifie et
autorisait les couples maris dont au moins
un des conjoints tait enfant unique
demander avoir deux enfants. Le Comit
permanent de l'Assemble populaire
nationale a officialis la rforme en
dcembre 2013 et les nouvelles dispositions
ont commenc tre appliques par les
provinces en 2014. Les droits reproductifs
restaient soumis de nombreuses
restrictions.

DROITS DES TRAVAILLEURS MIGRANTS


Le systme d'enregistrement des mnages,
le hukou, a t rform dans un sens
permettant aux habitants des zones rurales
de s'installer plus facilement dans des villes
de petite ou moyenne taille. L'accs aux
prestations et aux services, notamment

135

l'ducation, la sant et aux retraites,


dpendait toujours du statut au regard
du hukou, qui restait un fondement pour
la discrimination. Le systme du hukou
contraignait de nombreux migrants ruraux
laisser leurs enfants lorsqu'ils allaient
s'installer en ville.

contre les svres restrictions imposes


aux musulmans pendant le ramadan.
Les Oughours taient victimes d'une
discrimination gnralise, dans les domaines
de l'emploi, de l'ducation et du logement.
Leur libert religieuse tait entrave et ils
taient mis l'cart sur le plan politique.

RGION AUTONOME
OUGHOURE DU XINJIANG

RGION AUTONOME DU TIBET ET


ZONES POPULATION TIBTAINE
DANS D'AUTRES PROVINCES

Les autorits ont attribu des Oughours


la responsabilit de nombreux incidents
violents intervenus dans la rgion autonome
oughoure du Xinjiang et dans d'autres
rgions, et se sont servi de ce prtexte
pour justifier une rponse trs rpressive.
Une campagne visant frapper fort a
t lance en mai contre le terrorisme
violent et l'extrmisme religieux, suscitant
des craintes que les personnes mises en
cause ne soient pas juges dans le cadre
de procdures quitables. Les hauts
responsables voulaient avant tout effectuer
des arrestations et organiser des procs
rapidement, et ont appel un renforcement
de la coopration entre le parquet et les
tribunaux. Le 26mai, les responsables de
la rgion autonome oughoure du Xinjiang
avaient annonc l'arrestation de plus de
200membres prsums de groupes
terroristes et extrmistes, ainsi que le
dmantlement de 23rseaux terroristes.
Plusieurs procs collectifs ont eu lieu. Le
29mai, 55personnes, toutes oughoures
semble-t-il, ont t condamnes dans
un stade devant 7000spectateurs pour
terrorisme, entre autres crimes10.
Le 28juillet, l'agence officielle chinoise
a indiqu que 37civils avaient t tus lors
de l'attaque par des assaillants arms de
couteaux de btiments officiels dans le
comt de Yarkand (Sache, en chinois), et
que les forces de scurit avaient abattu
59assaillants. Des organisations oughoures
ont contest cette version des faits, faisant
tat d'un nombre de morts bien suprieur et
affirmant que la police avait ouvert le feu sur
des centaines de personnes qui manifestaient

136

Les Tibtains taient toujours en butte


des discriminations et des restrictions
de leur droit la libert de religion,
d'expression, d'association et de runion.
Plusieurs responsables religieux, crivains,
manifestants et militants tibtains ont
t arrts.
Selon les informations diffuses, des
manifestants tibtains ont t touchs par
des balles tires par la police et les forces de
scurit Kardze (Ganzi, en chinois), dans la
province du Sichuan, o un rassemblement
avait lieu pour protester contre l'arrestation
d'un chef de village. Quatre manifestants
au moins sont morts des suites de leurs
blessures, et une personne au moins s'est
suicide en prison.
Sept personnes se sont immoles par le
feu en 2014 dans des rgions population
tibtaine, en signe de protestation contre la
politique rpressive des autorits. Deux au
moins sont mortes. Le nombre d'immolations
par le feu connues depuis 2011 s'levait
131. Dans certains cas, les autorits ont
mis en cause des proches ou des amis
de personnes ayant commis un tel acte,
les accusant d'encouragement ou
d'incitation.
Dans certains comts, les membres de
la famille des personnes qui s'immolaient
par le feu, ou bien les personnes qui avaient
suivi l'enseignement du dala-lama, taient
des sympathisants du clan du dala-lama
ou avaient des relations l'tranger
ne pouvaient accder certains postes
responsabilit ni se prsenter aux lections
dans les villages.

Amnesty International Rapport 2014/15

RGION ADMINISTRATIVE
SPCIALE DE HONG KONG
Libert de runion
Des manifestations de grande ampleur
ont eu lieu Hong Kong en 2014. Plus de
500000personnes, selon les organisateurs,
ont particip le 1erjuillet une marche
en faveur de la dmocratie, suivie d'un
sit-in dans le quartier des affaires. Plus de
500contestataires ont t interpells dans la
nuit qui a suivi11. Certains ont indiqu qu'ils
n'avaient pas pu contacter un avocat et qu'on
ne leur avait pas donn de quoi boire et
manger pendant plusieurs heures, puis qu'on
les avait remis en libert sans inculpation.
la fin du mois de septembre, des milliers
d'tudiants ont suivi une grve des cours
pendant une semaine. Le mouvement s'est
achev par un sit-in devant Civic Square,
proximit des btiments du gouvernement
de Hong Kong. Cette nuit-l, certains des
protestataires ont franchi les barricades qui
barraient l'accs Civic Square. La police
est intervenue, utilisant du gaz poivre et
encerclant quelque 70manifestants sur la
place. Vingt d'entre eux ont t arrts le
lendemain12.
la suite de ces faits, des appels
ont t lancs pour un mouvement de
dsobissance civile (Occupy Central)
marqu par l'occupation des rues du centre
de Hong Kong. Le 28septembre, la police
a fait usage de gaz lacrymognes et de gaz
poivre pour essayer de disperser les milliers
de manifestants pacifiques qui s'taient
rassembls dans les rues aux alentours des
btiments de l'administration. Le 3octobre,
des contre-manifestants s'en sont pris
aux contestataires, se livrant y compris
des agressions sexuelles et des actes de
harclement et d'intimidation contre les
femmes et les jeunes filles. La police a
laiss faire pendant plusieurs heures13. Des
journalistes qui couvraient ces vnements se
sont plaints que la police les avait empchs
de faire leur travail. Le 15octobre, six
policiers ont t films alors qu'ils taient en
train de passer tabac un manifestant dans

Amnesty International Rapport 2014/15

un coin sombre, dans le quartier d'Admiralty,


o les manifestations ont eu lieu14. Lors de
l'vacuation du secteur de Mongkok15 et des
environs du sige du gouvernement dans
celui d'Admiralty, fin novembre, la police
a recouru la force de manire arbitraire
contre des manifestants, des journalistes et
des passants. Le mouvement de protestation,
qui a t largement pacifique, s'est termin
fin dcembre et, selon le chef de la police de
Hong Kong, Andy Tsang, 955personnes ont
t arrtes en lien avec les manifestations et
d'autres arrestations allaient encore avoir lieu.

Libert dexpression
Des proccupations concernant le droit la
libert de la presse ont t exprimes lorsque
l'ancien rdacteur en chef du quotidien Ming
Pao, Kevin Lau Chun-to, a t vinc de son
poste, en janvier. Sous sa direction, Ming Pao
avait publi des articles sur des violations
prsumes des droits humains et des
actes rprhensibles commis par de hauts
fonctionnaires Hong Kong et en Chine.
En octobre, plus de 20journalistes de la
chane locale Television Broadcasts Limited
ont publi une lettre ouverte dnonant ce
qu'ils considraient comme de l'autocensure
dans la couverture du passage tabac par la
police de l'un des participants au mouvement
Occupy Central, Ken Tsang Kin -Chiu.

Employs domestiques migrants


Plusieurs milliers des quelque
300000employs domestiques trangers
de Hong Kong des femmes en quasitotalit taient victimes de traite des
fins d'exploitation et de travail forc, et se
retrouvaient lourdement endetts du fait
de frais d'agence excessifs ou illgaux. La
rgle des deux semaines (selon laquelle
les employs de maison trangers dont le
contrat de travail est termin doivent trouver
un nouvel emploi ou quitter Hong Kong dans
les 15jours qui suivent) et celle selon laquelle
ces employs taient logs au domicile de
leur employeur les rendaient d'autant plus
vulnrables de possibles atteintes aux droits
humains et aux droits en matire de travail.
Violences physiques et verbales, restriction

137

du droit de circuler librement, interdiction


de pratiquer sa foi, salaires infrieurs au
minimum lgal, privation de priodes de
repos suffisantes, cessations arbitraires
de contrat, souvent en collusion avec les
agences de recrutement, taient autant de
pratiques courantes chez les employeurs. Les
autorits de Hong Kong ne contrlaient pas
correctement les agences de recrutement et
ne sanctionnaient pas de manire approprie
celles qui se mettaient en infraction avec
la loi.
Un procs emblmatique concernant
trois employes de maison indonsiennes,
Erwiana Sulistyaningsih, Nurhasanah et Tutik
Lestari Ningsih, s'est ouvert en dcembre
devant le tribunal de district. Leur ancien
employeur, Law Wan-tung, devait rpondre
de 21chefs d'accusation, dont ceux de
coups et blessures volontaires et susceptibles
d'entraner la mort, violences, actes
d'intimidation criminels et dfaut de paiement
de salaires16.

1. Chine. Hong Kong SAR: Submission to the United Nations Committee


on the Elimination of Discrimination Against Women: 59th session, 20
October 7 November 2014 (ASA17/052/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA17/052/2014/en
2. Chine. Amnesty International calls for an investigation in to the
allegations of torture of four lawyers in China (ASA17/020/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA17/020/2014/en
3. Chinas trade in tools of torture and repression (ASA17/042/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA17/042/2014/en
4. Chine. Un condamn mort est libr au bout de six ans de procs et
d'appels (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/china-death-rowinmate-freed-after-six-years-trials-and-appeals-2014-08-22
5. Chine. Les autorits cacheraient le corps de Cao Shunli pour masquer
des preuves (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/china-fear-cover-caoshunli-s-body-goes-missing-2014-03-26
6. Chine. La condamnation de Xu Zhiyong quatre ans de prison est
honteuse (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/china-xu-zhiyong-fouryear-jail-sentence-shameful-2014-01-26
Chine. Trois militants anti-corruption emprisonns la suite
d'accusations grotesques (communiqu de presse)

RGION ADMINISTRATIVE
SPCIALE DE MACAO
Des universitaires militant pour la dmocratie
ont signal qu'ils avaient t pris pour cible
en raison de leur engagement politique
et de critiques formules vis--vis du
gouvernement. Bill Chou Kwok-ping,
professeur l'universit de Macao et viceprsident de la principale organisation de
lutte pour la dmocratie de Macao, a dclar
qu'il avait t suspendu de ses fonctions pour
avoir impos [ses] opinions politiques
ses tudiants. l'issue d'une enqute,
l'universit n'a pas renouvel son contrat.
Un autre universitaire, ric Sauted, a perdu
son poste de professeur l'universit SaintJoseph en juillet. Le recteur a dclar un
journal local en langue portugaise que cette
mesure tait due aux commentaires que le
chercheur avait faits sur la situation politique.

www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/china-three-anticorruption-activists-jailed-preposterous-charges-2014-06-1
7. Chine. La rpression s'intensifie l'approche du 25eanniversaire de
Tiananmen (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/tiananmen-crackdownrepression-intensifies-eve-25th-anniversary-2014-06-03
8. Chine. Les autorits doivent librer les sympathisants des
manifestants de Hong Kong (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/china-releasesupporters-hong-kong-protests-2014-10-01
9. Chine. Un universitaire oughour est condamn la dtention
perptuit (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/china-deplorable-lifesentence-uighur-academic-2014-09-23
10. Chine. Le scandaleux procs-spectacle dans un stade est un dni
de justice (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/china-shamefulstadium-show-trial-not-justice-2014-05-29
11. Hong Kong. Les nombreuses arrestations sont de mauvais augure
pour les manifestations pacifiques (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/hong-kong-massarrests-disturbing-sign-peaceful-protest-2014-07-02

138

Amnesty International Rapport 2014/15

12. Hong Kong. La raction de la police face la manifestation tudiante


pro-dmocratie est de mauvais augure (communiqu de presse)

interruption de 18mois, mais elles taient


toujours au point mort la fin de l'anne.

www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/hong-kong-policeresponse-student-pro-democracy-protest-alarming-sign-201413. Hong Kong. Des femmes ont t agresses tandis que la police s'est
abstenue de protger les manifestants pacifiques (communiqu de
presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/hong-kong-womenand-girls-attacked-police-fail-protect-peaceful-protesters14. Hong Kong. Plusieurs policiers doivent tre traduits en justice pour
avoir agress un manifestant (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/hong-kong-policeofficers-must-face-justice-attack-protester-2014-10-15
15. Hong Kong. Maintenir l'ordre de faon brutale ne fera qu'enflammer
les manifestants (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/hong-kong-heavyhanded-policing-will-only-inflame-protests-2014-11-28
16. Hong Kong. Le gouvernement doit faire cesser l'exploitation des
travailleuses et travailleurs domestiques migrants (communiqu
de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/hong-konggovernment-has-put-end-exploitation-migrant-domesticworkers-2014

CHYPRE
Rpublique de Chypre
Chef de l'tat et du gouvernement: Nicos
Anastasiades

Cette anne encore, les services de


l'immigration ont rgulirement maintenu
en dtention des centaines de migrants et
certaines catgories de demandeurs d'asile,
dans des conditions de type carcral et
de faon prolonge, dans l'attente de leur
expulsion. Parmi ces personnes figuraient
des rfugis syriens. Certaines dtenues ont
t spares de leurs jeunes enfants.

CONTEXTE
Les ngociations entre les autorits chypriotes
grecques et turques sur la runification
de l'le ont repris en fvrier, aprs une

Amnesty International Rapport 2014/15

DROITS DES RFUGIS


ET DES MIGRANTS
Des migrants en situation irrgulire, des
demandeurs d'asile dbouts et certaines
catgories de demandeurs d'asile ont t
dtenus pendant de longues priodes, dans
l'attente de leur expulsion, dans le principal
centre de dtention pour migrants du pays,
situ dans le village de Menogia. Des rfugis
syriens figuraient parmi ces dtenus alors
que Chypre avait officiellement suspendu les
renvois vers la Syrie.
Les conditions de dtention Menogia
ressemblaient fort celles d'un tablissement
pnitentiaire classique. En surnombre,
les personnes qui y taient dtenues se
plaignaient du peu de temps qui leur tait
accord pour faire de l'exercice physique en
plein air, de la mdiocrit de la nourriture
et de la fermeture cl de leurs cellules
de 22h30 7h30. Un petit nombre de
migrantes ont t places en dtention dans
des postes de police dans l'attente de leur
expulsion. Dans au moins deux cas, des
femmes ont t spares de force de leurs
jeunes enfants1.
En mai, le Comit contre la torture [ONU]
a fait part de ses proccupations au sujet
de l'incarcration systmatique et prolonge
de migrants et de demandeurs d'asile en
situation irrgulire, des conditions de
dtention Menogia et des informations
faisant tat du renvoi de demandeurs d'asile
dans leur pays en dpit des graves risques de
torture ou de perscution religieuse auxquels
ils taient exposs. Il a galement critiqu
l'absence de protection de ces personnes
contre toute mesure d'expulsion pendant le
contrle de la lgalit de leur dtention, et
l'absence de vritable recours judiciaire leur
permettant de contester les dcisions de
renvoi et de voir l'excution de ces dcisions
suspendue dans l'attente de l'examen de
leurs recours.

139

TRAITE D'TRES HUMAINS


En avril a t adopte une loi visant mettre
la lgislation interne relative la lutte contre
la traite en conformit avec les normes de
l'Union europenne et d'autres normes
internationales. Ce texte ne prvoyait toutefois
pas de recours contre les dcisions de ne
pas reconnatre une personne comme une
victime de la traite, prises par le Bureau de
police pour la rpression de la traite d'tres
humains. On craignait galement que la
police ne se fonde sur une dfinition de
victimes de la traite qui ne soit pas conforme
aux normes internationales.

DISPARITIONS FORCES
Entre janvier et aot, le Comit des personnes
disparues Chypre a exhum les dpouilles
de 65personnes, ce qui porte 948 le
nombre total de corps exhums depuis 2006.
Entre aot 2006 et aot 2014, les dpouilles
de 564personnes portes disparues
(430Chypriotes grecs et 134Chypriotes
turcs) avaient t identifies et restitues
leur famille. Cependant, les responsables de
ces disparitions et de ces homicides n'avaient
pas t identifis ni poursuivis en justice par
les autorits chypriotes ou turques la fin
de l'anne. Les ossements exhums dataient
des affrontements intercommunautaires dont
le pays a t le thtre en 1963 et 1964, et
pendant l'invasion turque en 1974.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Dans un rapport publi en dcembre, le
Comit europen pour la prvention de
la torture soulignait un certain nombre
d'allgations de brutalits policires qui
avaient t transmises aux dlgus du
Comit l'occasion de leur visite Chypre,
en septembre et octobre 2013. Il s'agissait
essentiellement de mauvais traitements
infligs des trangers durant leur transfert
ou leur interrogatoire dans des postes
de police. Le Comit a galement t
inform de mauvais traitements physiques,
d'insultes et d'utilisation inapproprie de

140

gaz lacrymognes par des policiers contre


des migrants dtenus dans le centre pour
migrants de Menogia. Des communications
similaires ont t adresses au Comit contre
la torture [ONU].

1. Chypre. Dtention abusive de migrants et de demandeurs d'asile en


violation du droit europen (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/cyprus-abusivedetention-migrants-and-asylum-seekers-flouts-eu-law-2014-03-

COLOMBIE
Rpublique de Colombie
Chef de ltat et du gouvernement: Juan Manuel
Santos Caldern

Les pourparlers de paix entre le


gouvernement et le groupe de gurilla des
Forces armes rvolutionnaires de Colombie
(FARC) ont continu de progresser, malgr
une suspension de trois semaines dans la
dernire partie de l'anne. Les deux parties
sont parvenues des accords partiels sur
plusieurs points importants. Le processus
de paix a t un thme dominant de la
campagne pour l'lection prsidentielle
de mai et juin, remporte au deuxime
tour par Juan Manuel Santos, le prsident
sortant1. Cette campagne a t clabousse
par un scandale d'coutes tlphoniques
de reprsentants du gouvernement et de
ngociateurs des FARC, pratiques par
certains lments des forces de scurit
et des services du renseignement dans
le but de faire chec au processus de
paix. Malgr les pourparlers de paix en
cours, les deux parties ainsi que des
groupes paramilitaires agissant seuls ou
avec la collaboration ou laval de certains
secteurs des forces de scurit ont
continu de se rendre coupables d'atteintes
aux droits humains et de violations du

Amnesty International Rapport 2014/15

droit international humanitaire. Les


communauts indignes, afro-colombiennes
et paysannes, les femmes et les filles, les
dfenseurs des droits humains, les militants
de la socit civile et les syndicalistes
demeuraient les principales victimes du
conflit arm qui dchire le pays depuis
cinquante ans. Les dplacements forcs,
les homicides illgaux, les prises d'otage
et enlvements, les menaces de mort, les
disparitions forces, les actes de torture et
les violences sexuelles comptaient parmi les
atteintes aux droits humains recenses. Le
gouvernement a prsent des projets de loi
qui risquaient de renforcer l'impunit et de
compromettre les modestes progrs raliss
au cours des dernires annes pour traduire
en justice les auteurs prsums de crimes
de droit international et d'autres atteintes
aux droits humains.

CONFLIT ARM INTERNE


Les civils demeuraient les principales victimes
du conflit arm, les plus exposs tant les
membres de communauts indignes,
afro-colombiennes et paysannes, ainsi que
les dfenseurs des droits humains. Les
derniers chiffres du Conseil sur les droits
humains et les dplacements de population
(Consultora para los Derechos Humanos
y el Desplazamiento, CODHES, une ONG)
faisaient tat de prs de 220000personnes
ayant fait l'objet de dplacements forcs
en 2013.
Selon les chiffres de lOrganisation
nationale indigne de Colombie (ONIC),
10indignes ont t tus pour des raisons
lies au conflit et 2819 au moins ont t
dplacs de force au cours des neuf premiers
mois de 20142. En 2013, 30homicides
et 3185victimes de dplacements
forcs avaient t recenss parmi les
populations indignes.
Le 12septembre, deux dirigeants
indignes emberas dovidas ont t tus dans
la municipalit d'Alto Baud (dpartement
du Choc), par la gurilla de l'Arme

Amnesty International Rapport 2014/15

de libration nationale (ELN) selon les


informations diffuses.
Les habitants afro-colombiens de
Buenaventura, ville portuaire du sud-ouest
du pays, ont t la cible d'une vague de
violence croissante, notamment d'homicides
et de disparitions forces, principalement
commis par des paramilitaires et des bandes
criminelles. Certaines victimes ont t
dmembres. Les violences concernaient
surtout les quartiers pauvres de la ville, dans
lesquels taient planifies la construction
d'infrastructures portuaires et la ralisation
d'autres projets conomiques3.
L'ampleur des atteintes aux droits
humains a t releve dans un rapport
publi en 2013 par le Centre national
de la mmoire historique, un organisme
officiel. Le document a fait tat de prs
de 220000personnes tues entre 1985
et 2012, dont 80% de civils. Au moins
25000personnes ont t victimes de
disparitions forces, imputables en majorit
aux groupes paramilitaires et aux forces de
scurit. Environ 27000personnes ont t
victimes d'enlvements principalement
organiss par des groupes de gurilla de
1970 2010, et plus de cinq millions
de personnes ont t dplaces de force
entre 1985 et 2012. En novembre, le
gouvernement avait recens plus de
7millions de victimes.

PROCESSUS DE PAIX
Les ngociations de paix qui se droulaient
La Havane (Cuba) entre le gouvernement
et les FARC offraient toujours les meilleures
perspectives depuis plus d'une dcennie
de mettre un terme aux hostilits. Les
pourparlers ont toutefois t suspendus par
le gouvernement le 17novembre, aprs
l'enlvement par les FARC d'un gnral de
l'arme dans le dpartement du Choc.
L'homme a t relch le 30novembre et
les ngociations ont repris le 10dcembre.
Le 17dcembre, les FARC ont dclar un
cessez-le-feu unilatral, qui est entr en
vigueur le 20dcembre.

141

la fin de l'anne, les deux parties taient


parvenues des accords partiels sur trois
des six points l'ordre du jour. Un accord
de principe portant sur un quatrime point,
les droits des victimes, a t rendu public
en juin.
L'accord reprsentait un grand pas en
avant, car les deux camps ont reconnu
leur responsabilit dans les atteintes aux
droits humains commises, la place centrale
accorder aux droits des victimes dans
le processus de paix et le caractre non
ngociable de ces droits. Cependant, aucun
engagement explicite en vue de garantir la
justice l'ensemble des victimes ne figurait
dans ce texte. Il tait craindre que cette
omission compromette la viabilit long
terme d'un accord de paix final4.

CONTESTATION SOCIALE
De hauts reprsentants de l'tat ont avanc
que des groupes arms avaient infiltr un
mouvement national de grve des paysans
en avril, ce qui a expos les manifestants
des attaques punitives de la part de troupes
paramilitaires. En mai, des paramilitaires ont
menac de mort des dfenseurs des droits
humains, les accusant d'avoir organis la
grve qui, affirmaient-ils, avait l'appui de
groupes de gurilla5.
Les autorits avaient formul des
accusations similaires en 2013, lors de
manifestations de communauts indignes
en octobre, d'une grve nationale de paysans
en aot et de manifestations paysannes
intervenues dans la rgion du Catatumbo en
juin. Selon certaines sources, les forces de
scurit ont eu recours une force excessive
et disproportionne durant les mouvements
de protestation. La haut-commissaire des
Nations unies aux droits de l'homme a
indiqu que neuf manifestants, cinq passants
et un policier avaient t tus par balle durant
les manifestations de 2013.

FORCES DE SCURIT
De nouvelles excutions extrajudiciaires
perptres par les forces de scurit ont t

142

signales, bien qu'en nombre moins lev


que sous la prsidence d'lvaro Uribe (20022010). Dans la plupart des cas, cependant,
en particulier lorsque de hauts grads taient
impliqus, la Fiscala General de la Nacin
(organe de l'tat qui dclenche la procdure
pnale, mne l'enqute et prononce
l'inculpation) ne parvenait pas amener
les responsables prsums de ces actes
rpondre de leurs actes devant la justice.
Bon nombre de ces affaires continuaient
d'tre dfres la justice militaire, dont
les tribunaux, qui ne sont ni indpendants
ni impartiaux, ne rendaient pas justice.
Selon le rapport sur la situation des droits
humains en Colombie publi en janvier par
la haut-commissaire des Nations unies aux
droits de l'homme, 48affaires d'excutions
extrajudiciaires attribues aux forces de
scurit avaient t transfres de la justice
ordinaire la justice militaire durant les huit
premiers mois de l'anne2013. Le rapport
prcisait qu'un grand nombre d'autres
affaires avaient t dfres directement
la justice militaire par des procureurs civils
durant la mme priode.

GROUPES PARAMILITAIRES
La Loi pour la justice et la paix (Loi975
de 2005), qui prvoyait une peine
d'emprisonnement maximale de huit ans pour
des milliers de paramilitaires ayant dpos
les armes dans le cadre d'un programme mis
en place par le gouvernement, en change
d'aveux sur les atteintes aux droits humains,
bafouait le droit des victimes la vrit, la
justice et des rparations. Le programme a
dmarr en 2005, mais en septembre2014,
63paramilitaires seulement avaient t
reconnus coupables de violations des droits
humains en vertu de la Loi975. La plupart
des 30000paramilitaires qui disaient avoir
dpos les armes ne s'taient pas soumis
l'examen, pourtant limit, prvu par la
Loi975.
Ces groupes, que le gouvernement
qualifiait de bandes criminelles (Bacrim),
ont poursuivi leurs activits et se sont rendus

Amnesty International Rapport 2014/15

coupables cette anne encore de graves


violations des droits humains, seuls ou avec
la collaboration ou l'aval de certains lments
des forces de scurit. Ils s'en prenaient aux
dfenseurs des droits humains, aux dirigeants
de la socit civile et aux syndicalistes, ainsi
qu'aux communauts indignes, afrocolombiennes et paysannes6.
Environ 160paramilitaires qui s'taient
soumis la Loi975 remplissaient les
conditions pour tre librs en 2014. Parmi
eux figuraient certains hauts dirigeants qui
taient rests en dtention provisoire et
avaient purg la peine maximale prvue de
huit ans. On pensait que bon nombre d'entre
eux allaient retourner dans les secteurs o ils
opraient prcdemment, ce qui suscitait des
inquitudes pour la scurit des victimes et
des dfenseurs des droits humains sur place.

GROUPES DE GURILLA
Les groupes de gurilla ont commis de
graves atteintes aux droits humains et au
droit international humanitaire, en particulier
dans les zones rurales. Bien que les FARC
se soient publiquement engages mettre
fin aux enlvements, de nouveaux cas ont
t signals. L'ONG Pas Libre a signal
233enlvements au cours des neuf
premiers mois de 2014, contre 299 pour
toute l'anne 2013. La majorit de ces
actes relevaient semble-t-il de la criminalit
de droit commun; 21% taient attribus
des groupes de gurilla et 3% des
paramilitaires.
Les mines terrestres poses pour la
plupart par les FARC continuaient de tuer
et de mutiler des civils et des membres des
forces de scurit. Les groupes de gurilla
et les groupes paramilitaires continuaient
d'enrler des enfants, principalement dans
les campagnes, contraignant de nombreuses
familles fuir afin de protger les leurs. Les
FARC ont par ailleurs perptr des attaques
aveugles, mettant la vie de civils en danger.

Amnesty International Rapport 2014/15

IMPUNIT
Le conflit est rest marqu par l'impunit et
trs rares taient les auteurs d'atteintes aux
droits humains amens rendre compte de
leurs actes. Le soutien du gouvernement
des projets de textes susceptibles de
renforcer l'impunit mettait en doute sa
dtermination garantir aux victimes leur
droit la vrit et la justice.
Le gouvernement a prsent deux
projets de loi au Congrs en octobre.
Le premier visait largir le champ des
crimes assimilables des actes de service
relevant de la justice militaire. Le deuxime
permettrait, s'il tait adopt, que les violations
des droits humains commises par les forces
de scurit ne fassent pas l'objet d'une
enqute pnale, mais simplement d'une
enqute visant dterminer si les actes
perptrs taient constitutifs de violations
du droit international humanitaire. Les
responsables pourraient alors chapper aux
poursuites pnales en prsentant le crime
comme un acte proportionn commis dans le
cadre du conflit arm.
En septembre, 12experts des Nations
unies charg des droits humains ont lanc
une mise en garde concernant le projet
de loi85 du Snat, en cours d'examen au
Congrs, indiquant que son adoption serait
une rgression pour les droits fondamentaux.
L'adoption pourrait gravement affaiblir
l'indpendance et l'impartialit de l'appareil
judiciaire, ont indiqu en substance les
experts, soulignant qu'elle constituerait aussi
une rgression majeure dans la lutte de
longue haleine mene par l'tat colombien
contre l'impunit dans les affaires de
violations du droit international humanitaire
et du droit international relatif aux droits
humains. Le projet de loi tablissait une
liste d'infractions dfrer exclusivement
la justice militaire, dont l'homicide et les
violations du droit international humanitaire.
Les excutions extrajudiciaires n'tant pas
dfinies en tant qu'infraction spcifique
dans le Code pnal, elles pourraient tre
traites comme des homicides et les

143

enqutes seraient alors confies des


procureurs militaires.
En aot 2013, la Cour constitutionnelle a
confirm la constitutionnalit du Cadre lgal
pour la paix approuv par le Congrs en juin
2012. Cet instrument pourrait permettre
des auteurs prsums d'atteintes aux
droits humains de se soustraire la justice,
car il confrait au Congrs le pouvoir de
restreindre les procs pnaux aux personnes
les plus responsables d'atteintes aux
droits humains, et de suspendre les peines
d'emprisonnement infliges aux membres
de groupes paramilitaires, de groupes de
gurilla et des forces de scurit condamns
pour de tels exactions. La Cour a nanmoins
statu que les peines prononces l'encontre
des personnes les plus responsables ne
pouvaient pas tre suspendues en cas de
crime contre l'humanit, de gnocide ou
de crime de guerre. Il n'existait cependant
aucune dfinition claire de ce que l'on
entendait par le plus responsable, ni de
critre net permettant de dterminer qui
relevait de cette catgorie.

RESTITUTION DES TERRES


Entre en vigueur en 2012, la Loi sur les
victimes et la restitution de terres visait
fournir pleine rparation, y compris la
restitution de terres, certaines victimes
du conflit. Elle constituait un progrs
important sur le plan de la reconnaissance
du droit rparation des victimes, mais
restait imparfaite et n'tait que lentement
mise uvre. En aot2014, quelque
30000hectares seulement avaient t
officiellement octroys aux paysans. Les
communauts indignes n'avaient pour
leur part reu qu'un seul territoire, de
50000hectares. On pouvait dduire des
chiffres officiels que quelque 8millions
d'hectares de terres avaient t abandonns
ou spolis durant le conflit.
Des personnes qui demandaient la
restitution de leurs terres et d'autres qui les
reprsentaient, dont des dfenseurs des
droits humains et des fonctionnaires de l'tat,

144

ont t menaces ou tues, principalement


par des groupes paramilitaires7. En aot
2014, la Fiscala General enqutait sur au
moins 35homicides potentiellement lis
la restitution de terres. Le 8juillet, un
assaillant non identifi a tir sur Robinson
lvarez Quemba. Ce topographe au service
de l'unit gouvernementale charge de la
restitution des terres tait en train de travailler
dans la municipalit de San Roque, dans le
dpartement d'Antioquia. Il a succomb ses
blessures trois jours plus tard.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS


Les dfenseurs des droits humains taient
exposs de graves dangers. Le Bureau en
Colombie du haut-commissaire des Nations
unies aux droits de l'homme a recens
40homicides de dfenseurs des droits
humains de janvier septembre. Selon l'ONG
Somos Defensores, plus de 70dfenseurs
des droits humains avaient t tus en 2013.
Des dirigeants de communauts indignes
et afro-colombiennes, des militants du droit
la terre et des personnalits de la socit
civile figuraient parmi les victimes. L'ONG
cole nationale syndicale (Escuela Nacional
Sindical) avait recens le 11dcembre
20homicides de syndicalistes, contre 27 au
moins en 2013.
Ces attaques, ainsi que le vol
d'informations sensibles, les menaces de
mort et l'utilisation abusive du systme
juridique pour porter des accusations
forges de toutes pices contre des militants
des droits humains, minaient le travail
des organisations de dfense des droits
fondamentaux et alimentaient un climat
de peur. Les menaces de mort se sont
multiplies vers la fin de 2014. En septembre
et octobre, plus de 100dfenseurs des
droits humains, responsables de la socit
civile, militants pour la paix, porte-drapeaux
du mouvement de restitution de terres,
responsables politiques et journalistes ont
reu des menaces de mort dans des courriels
envoys en masse par plusieurs groupes
paramilitaires8. Les auteurs de menaces

Amnesty International Rapport 2014/15

et de meurtre contre des dfenseurs des


droits fondamentaux n'taient que rarement
identifis et encore plus rarement traduits
en justice.
Les programmes de protection mis en
place par l'tat et coordonns par l'Unit
nationale de protection (UNP) continuaient
d'assurer une certaine scurit des
milliers de personnes en danger, notamment
des dfenseurs des droits humains. Ils
prsentaient toutefois de graves dfaillances,
en particulier une extrme lenteur de mise en
uvre des mesures de scurit.
En septembre, l'UNP a t branle
par un scandale de corruption: de hauts
responsables de l'unit, dont le directeur
administratif et le secrtaire gnral, ont
t accuss d'avoir accept des pots-devin de la part d'entrepreneurs privs, qui
taient sous-traits l'essentiel des services
de protection. L'UNP a par ailleurs admis
en septembre qu'elle serait contrainte
de supprimer, en raison de contraintes
budgtaires, les programmes de protection
dont bnficiaient certaines personnes.

VIOLENCES FAITES AUX


FEMMES ET AUX FILLES
Toutes les parties au conflit se sont rendues
coupables de viols et d'autres formes de
violences sexuelles, principalement l'gard
de femmes et de jeunes filles. Les autorits
n'appliquaient toujours pas l'arrt092 rendu
par la Cour constitutionnelle en 2008, qui
ordonnait au gouvernement de mettre un
terme ces crimes et de traduire en justice
les responsables prsums.
En juin, le prsident Santos a promulgu la
loi sur les violences sexuelles lies au conflit
(Loi1719)9, qui dfinissait ces actes comme
des crimes de guerre et des crimes contre
lhumanit. La loi traitait expressment de
plusieurs pratiques qui avaient toujours cours
dans le cadre du conflit, dont l'esclavage
sexuel et l'exploitation sexuelle, ou encore la
strilisation, la prostitution, l'avortement, la
grossesse et la nudit forcs. Le texte excluait
la prescription pour les cas de gnocide,

Amnesty International Rapport 2014/15

de crimes contre l'humanit et de crimes


de guerre.

AIDE DES TATS-UNIS


Laide financire octroye par les tats-Unis
la Colombie a encore diminu. En 2014,
les tats-Unis ont accord au pays quelque
214,5millions de dollars d'aide militaire et
164,9millions de dollars d'aide non militaire,
contre, respectivement, 228,6 et 195,9
millions de dollars environ en 2013. En
septembre2014, les autorits amricaines
ont dbloqu 25% de la somme totale
affecte laide militaire, le secrtaire d'tat
amricain estimant que le gouvernement
colombien avait fait des progrs sur la
question des droits humains.

SURVEILLANCE INTERNATIONALE
Dans son rapport sur la situation en Colombie
publi en janvier, la haut-commissaire des
Nations unies aux droits de l'homme a
flicit le gouvernement colombien pour
sa dtermination rechercher une sortie
ngocie du conflit arm interne, mais
a relev que toutes les parties au conflit
demeuraient responsables d'atteintes aux
droits humains. Le rapport indiquait aussi que
le refus des institutions de l'tat d'admettre
leur responsabilit l'gard des violations des
droits humains compromettait les progrs
dans ce domaine.
En aot, la Commission interamricaine
des droits de l'homme (CIDH) a publi son
rapport sur la situation en Colombie. Le
document saluait les progrs accomplis
sur le plan des pourparlers de paix, mais
faisait observer que le conflit arm continuait
d'avoir de graves rpercussions sur les droits
humains. Il lanait une mise en garde au
gouvernement, indiquant qu'il ne pourrait
pas rgler la situation dans ce domaine sans
s'attaquer aussi au problme de l'impunit.
En mars, la CIDH a demand au
gouvernement colombien d'adopter des
mesures conservatoires l'gard du maire
de Bogot, Gustavo Petro, et de suspendre
sa destitution, prononce en janvier par la

145

Procuradura General de la Nacin (organe


de l'tat qui contrle la conduite des
fonctionnaires et mne des enqutes pour
faute disciplinaire), en attendant qu'elle
puisse elle-mme statuer sur l'affaire. Le
gouvernement a initialement refus de
donner suite cette demande, et n'y a
consenti qu'aprs y avoir t contraint par
une dcision de la Cour constitutionnelle de
Colombie en avril.
Le Conseil des droits de lhomme [ONU]
a adopt les conclusions de lExamen
priodique universel de septembre2013
sur la Colombie. Amnesty International
s'est rjouie que la Colombie accepte les
recommandations portant sur la lutte contre
l'impunit, mais a ritr ses proccupations
l'gard des projets de loi visant largir
la comptence de la justice militaire et du
Cadre lgal pour la paix, qui risquaient de
compromettre gravement les efforts de lutte
contre l'impunit.

1. Colombie. Open letter to Presidential candidates. Putting human


rights at the heart of the election campaign (AMR23/014/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR23/014/2014/en
2. Colombie. Deux dirigeants indignes tus, un troisime en danger

8. Colombie. Des menaces de mort collectives adresses des


dfenseurs des droits humains (AMR23/030/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR23/030/2014/fr
9. Colombia: New law aims to address impunity for conflict-related
crimes of sexual violence (AMR23/24/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR23/024/2014/en

CONGO
Rpublique du Congo
Chef de ltat et du gouvernement : Denis SassouNguesso

De graves violations des droits humains,


y compris des viols et autres violences
sexuelles, des arrestations et des
placements en dtention arbitaires, des
recours excessifs la force, des tortures
et d'autres mauvais traitments ont eu lieu,
notamment pendant une vague d'expulsions
forces qui a vis des ressortissants de la
Rpublique dmocratique du Congo (RDC).
La libert d'expression, d'association et de
runion tait soumise des restrictions.

(AMR23/001/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR23/001/2014/fr
3. Colombie. Menaces de mort en zone humanitaire
(AMR23/016/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR23/016/2014/fr
4. La dclaration commune historique Colombie-FARC ne garantit pas le
droit des victimes la justice
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/historic-colombia-farcdeclaration-fails-guarantee-victims-right-justice-20
5. Colombie. Des paramilitaires menacent des militants des droits
humains (AMR23/017/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR23/017/2014/fr
6. Colombie. Des candidats aux lections reoivent des menaces de mort
(AMR23/005/2014)

DROITS DES RFUGIS


ET DES MIGRANTS
Plus de 179 000 trangers de RDC, dont
des rfugis et des demandeurs d'asile,
ont t renvoys de force dans le cadre
de l'opration policire Mbata ya Mokolo.
Certains ressortissants de RDC rests sur le
territoire sont entrs dans la clandestinit par
peur d'tre expulss. L'opration policire,
conduite dans toutes les villes du pays et
selon toute apparence pour lutter contre
l'immigration irrgulire et la criminalit, visait
en particulier les Congolais de RDC.

www.amnesty.org/fr/library/info/AMR23/005/2014/fr
7. Colombie. Des militants des droits la terre menacs en Colombie
(AMR23/019/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR23/019/2014/fr

146

LIBERT DEXPRESSION
La libert d'expression, y compris la libert
de la presse, faisait l'objet de restrictions
svres, notamment au sujet des projets
de modification de la Constitution visant

Amnesty International Rapport 2014/15

permettre au prsident Nguesso de briguer


un troisime mandat. Des journalistes ont t
victimes de manuvres de harclement et
d'intimidation de la part de la police et des
autorits locales. Craignant pour leur scurit,
les dfenseurs des droits humains hsitaient
dnoncer les atteintes aux droits humains
impliquant des fonctionnaires haut placs.
Le 26 septembre, le journaliste
camerounais Elie Smith a t expuls du
Congo aprs avoir t accus par le ministre
de l'Intrieur d' actes et propos sditieux
et subversifs et d intelligence avec des
puissances trangres uvrant contre les
intrts de la Rpublique du Congo . Des
organisations locales de dfense des droits
humains ont soutenu que cette expulsion
avait un caractre politique.
Le 23 septembre, la journaliste
indpendante Sadio Kant a d quitter le
Congo aprs avoir t accuse, entre autres,
de sjour illgal dans le pays. Elle a rfut
l'ensemble des allgations prononces
son encontre.

LIBERT DE RUNION
La libert de runion pacifique, en particulier
pour les syndicats et les opposants politiques
supposs ou dclars du gouvernement, a
fait l'objet de svres restrictions pendant
l'anne.
Le 4 novembre, une runion politique
organise Brazzaville, au domicile de
Clment Mierassa, l'un des chefs de
l'opposition et prsident du Parti socialdmocrate congolais, a t disperse lors
d'une descente de police. Des tmoins ont
dclar que certains participants avaient t
frapps. La police a procd une trentaine
d'arrestations.

ARRESTATIONS ET DTENTIONS
ARBITRAIRES
Plusieurs cas d'arrestations et de placements
en dtention arbitraires ont t signals en
marge de l'opration Mbata ya Mokolo qui
ciblait les Congolais de RDC, y compris des
rfugis et des demandeurs d'asile rsidant

Amnesty International Rapport 2014/15

lgalement au Congo. Des membres des


partis d'opposition, des syndicalistes et leurs
proches ont souvent fait l'objet d'arrestations
et de placements en dtention arbitraires.
Le 4 janvier, la police a interpell Tamba
Kenge Sandrine et ses quatre enfants.
Ils ont tous t librs le jour mme sans
inculpation. Le policier tait venu arrter
Kouka Fidele en raison de ses activits
syndicales, mais a interpell sa place son
pouse et ses enfants. Craignant d'tre plac
en dtention, Kouka Fidele a pass plusieurs
mois dans la clandestinit.
Jean-Bernard Bossomba Saio , un
rfugi de RDC, a t arrt le 22 mai et
dtenu dans les locaux de la police nationale
de Brazzaville jusqu'au 22 juillet. Aucune
charge officielle n'a t retenue contre lui. Cet
ex-membre de l'arme de RDC a dclar qu'il
craignait pour sa scurit s'il tait renvoy
dans son pays.

VIOLENCES FAITES AUX


FEMMES ET AUX FILLES
En septembre, Amnesty International a reu
des informations indiquant que des policiers
congolais violaient des femmes, y compris
des rfugies et des demandeuses d'asile.
la fin de l'anne, les autorits ne semblaient
avoir pris aucune mesure pour enquter sur
ces allgations.
Une petite fille de cinq ans a t viole,
apparemment par des policiers ; ses
proches ont rapport que des fonctionnaires
l'avaient enleve de chez elle, Brazzaville,
au milieu de la nuit, emmenant avec eux
d'autres membres de la famille. La fillette a
d'abord t spare du groupe, puis toutes
les personnes enleves ont t contraintes
de monter bord d'un ferry en partance
pour Kinshasa, en RDC. son arrive
Kinshasa, l'enfant a t conduite l'hpital,
o le viol a t confirm. En septembre,
des chercheurs d'Amnesty International ont
adress la petite fille un centre mdical
spcialis pour qu'elle bnficie de soins
et d'un accompagnement psychologique
supplmentaires.

147

IMPUNIT
Des policiers souponns d'avoir commis
de graves violations des droits humains
ont continu de jouir de l'impunit.
Des soldats congolais accuss d'avoir
gravement attent aux droits humains, y
compris d'tre responsables de disparitions
forces alors qu'ils faisaient partie des
forces rgionales de maintien de la paix en
Rpublique centrafricaine, n'ont t viss par
aucune enqute.
En mai, les autorits ont annonc que 18
policiers impliqus dans des violations des
droits humains perptres pendant l'opration
Mbata ya Mokolo avaient t suspendus
de leurs fonctions. Il n'a pas t possible
de dterminer clairement si la mesure de
suspension tait toujours en vigueur la
fin de l'anne ni si une enqute avait t
diligente pour tablir la responsabilit de
ces policiers.
En juin, l'Union africaine a dclar qu'elle
allait ouvrir une enqute sur les accusations
portes contre des membres congolais de
la Mission internationale de soutien la
Centrafrique sous conduite africaine (MISCA),
souponns d'tre impliqus dans la
disparition force, le 24 mars, d'au moins 11
personnes en Rpublique centrafricaine. la
fin de l'anne, aucune enqute ne semblait
toutefois avoir dmarr.

CORE DU NORD
Rpublique populaire dmocratique de Core
Chef de l'tat: Kim Jong-un
Chef du gouvernement: Pak Pong-ju

L'Organisation des Nations unies a publi


un rapport complet sur la situation des
droits humains en Rpublique populaire
dmocratique de Core (Core du Nord),
qui dcrivait en dtail les violations,
systmatiques, de la quasi-totalit des

148

droits humains commises dans le pays. Des


centaines de milliers de personnes taient
toujours dtenues dans des camps de
prisonniers ou d'autres centres de dtention,
souvent sans avoir t juges ou inculpes
d'aucune infraction dment reconnue par le
droit international. De svres restrictions
continuaient de peser sur la libert
d'expression, de religion et sur le droit de
circuler librement, l'intrieur comme
l'extrieur du pays. On tait toujours
sans nouvelles de victimes de disparitions
forces, mme si le gouvernement a
reconnu l'implication d'agents de l'tat dans
l'enlvement de certaines personnes.

CONTEXTE
La troisime anne du rgime de Kim
Jong-un a dbut en dcembre 2013 par le
procs et l'excution trs mdiatiss de Jang
Song-taek, vice-prsident de la Commission
de la dfense nationale et oncle de Kim
Jong-un. On croit savoir que ces vnements
ont t suivis d'une srie de purges politiques
visant asseoir l'autorit de Kim Jong-un,
bien qu'aucune autre excution d'opposants
politiques lis Jang Song-taek n'ait t
confirme en 2014.
Le dveloppement d'un secteur
conomique priv officiellement illgal, mais
tolr par le gouvernement, s'est poursuivi,
avec notamment des tals privs vendant
de la nourriture et des vtements. Des
observateurs craignaient que cette apparente
ouverture conomique ne cre encore plus
d'ingalits de revenus. Elle ne s'est d'ailleurs
pas accompagne d'une amlioration de la
situation gnrale des droits humains.
Le gouvernement a tent d'attirer des
devises trangres, notamment grce
au tourisme. Malgr ces initiatives, l'tat
demeurait extrmement sensible toute
action de visiteurs trangers perue comme
une diffusion d'ides politiques ou religieuses
incompatibles avec celles promues par
le pouvoir. La libert d'information tait
limite et Internet, qui n'tait pas accessible

Amnesty International Rapport 2014/15

au public, tait remplac par un rseau


intranet national.
Chose rare, le gouvernement a reconnu
une part de responsabilit dans un
fait en mai, lorsque les mdias publics
ont rapidement relay la nouvelle de
l'effondrement d'un immeuble d'habitation
dans la capitale, Pyongyang, qui a fait
plus de 300morts. Les mdias trangers
Pyongyang ont indiqu que des citoyens
avaient exprim leur colre la suite de cet
effondrement et que le gouvernement avait
prsent des excuses pour les failles dans les
mthodes de construction.

SURVEILLANCE INTERNATIONALE
La Commission d'enqute sur la situation
des droits humains en Rpublique populaire
dmocratique de Core, mise en place par
l'ONU, a publi son rapport en fvrier1.
Ce document de 372pages faisait un
examen complet des violations graves,
systmatiques et gnralises des droits de
lhomme et concluait que nombre d'entre
elles s'apparentaient des crimes contre
l'humanit.
Le rapport a t prsent en mars au
Conseil des droits de l'homme [ONU], qui
a adopt une rsolution forte dans laquelle
il saluait la publication de ce rapport
soutenu par la majorit des tats membres
du Conseil2.
La Rpublique populaire dmocratique de
Core a t soumise pour la deuxime fois
l'Examen priodique universel de l'ONU
en mai. Le gouvernement s'est montr plus
coopratif que lors de son premier Examen
en 2010, en rpondant cette fois aux
recommandations qu'il appuyait, dont celles
relatives la gestion de l'aide humanitaire.
Il a cependant refus d'accepter plus de la
moiti des recommandations, en particulier
celles concernant la coopration avec la
Commission d'enqute et le rapporteur
spcial des Nations unies sur la situation
des droits de lhomme en Rpublique
populaire dmocratique de Core. Il a aussi
catgoriquement rejet les recommandations

Amnesty International Rapport 2014/15

l'enjoignant de fermer ses camps de


prisonniers politiques ou d'autoriser les
victimes trangres de disparition force
retourner librement dans leur pays d'origine3.
En dcembre, l'Assemble gnrale
des Nations unies a adopt une rsolution
forte dans laquelle elle recommandait que
la situation des droits humains en Core
du Nord soit porte devant la Cour pnale
internationale.

ARRESTATIONS ET DTENTIONS
ARBITRAIRES
Des centaines de milliers de personnes
taient toujours dtenues dans des camps de
prisonniers politiques et d'autres centres de
dtention, o elles subissaient des violations
graves, systmatiques et gnralises de
leurs droits humains, comme des excutions
extrajudiciaires ou des actes de torture
et dautres mauvais traitements dont des
passages tabac, de longues priodes de
travail forc sans repos et des privations
de nourriture.
De nombreux dtenus de ces camps
de prisonniers politiques n'avaient t
dclars coupables d'aucune infraction
dment reconnue par le droit international,
mais taient des proches de personnes
considres comme une menace pour
l'administration. Ils taient dtenus sans
procs quitable, au titre de la culpabilit
par association.
Le gouvernement a continu de nier
l'existence des camps de prisonniers
politiques, alors que des images satellites
ont non seulement montr qu'ils existaient,
mais aussi que certains taient en cours
d'expansion la fin de l'anne 2013.
Des Nord-Corens ainsi que des trangers
taient victimes de dtention arbitraire
l'issue de procs inquitables. Deux
ressortissants des tats-Unis, Kenneth Bae
et Matthew Todd Miller, ont t dclars
coupables d'actes hostiles l'gard du
rgime, respectivement en 2013 et 2014.
Avant leur libration en novembre, ils avaient
commenc purger des peines de travaux

149

forcs de 15ans pour le premier et de six


ans pour le second. Dans un entretien avec
des mdias trangers en aot, Kenneth Bae
s'tait exprim sur le caractre inquitable
de son procs et sur la dgradation de son
tat de sant alors qu'il tait soumis des
travaux forcs.

LIBERT DE RELIGION
La pratique de toute religion demeurait
svrement restreinte. De lourdes peines,
notamment des peines de dtention dans des
camps de prisonniers, auraient t infliges
des Nord-Corens et des trangers pour
avoir exerc leur libert de religion4.
John Short, un missionnaire australien, a
t arrt pour avoir fait la promotion de ses
croyances religieuses; il n'a t expuls, en
mars, qu'aprs avoir prsent des excuses
publiques. Kim Jung-wook, un missionnaire
de Core du Sud, a t dtenu pendant plus
de six mois sans pouvoir consulter un avocat,
avant d'tre dclar coupable d'espionnage et
d'ouverture d'une glise clandestine. Il a t
condamn aux travaux forcs perptuit.
Jeffrey Fowle, un touriste des tats-Unis, a
t arrt en mai pour avoir laiss une bible
dans un club de Chongjin. Il a t maintenu
en dtention sans procs pendant plus de
cinq mois avant d'tre libr, en octobre.

LIBERT DEXPRESSION
Cette anne encore, les autorits ont impos
des restrictions svres l'exercice des
liberts d'expression, d'opinion et de runion
pacifique. Il nexistait de toute vidence
pas dorganisations de la socit civile, de
journaux ou de partis politiques indpendants
dans le pays. Les autorits pouvaient
perquisitionner chez les Nord-Corens
la recherche de documents mdiatiques
trangers, et les Nord-Corens pouvaient tre
sanctionns pour avoir cout, regard ou lu
ce type de documents.

DROIT DE CIRCULER LIBREMENT


Les contrles aux frontires taient toujours
aussi stricts. Le nombre de personnes arrivant

150

en Core du Sud aprs avoir fui le Nord


restait faible en 2012 et 2013 par rapport aux
annes prcdentes.
Selon des mdias sud-corens, le passage
de la frontire est devenu encore plus difficile
avec le renforcement des techniques de
surveillance, notamment l'utilisation de
matriel de brouillage conu pour empcher
les citoyens d'utiliser des tlphones
portables chinois le long de la frontire.
Les Nord-Corens n'avaient accs qu' un
rseau de tlphonie mobile local et ferm,
l'intrieur du pays.
Dbut aot, un groupe d'une trentaine
de personnes, dont un bb d'un an, a t
renvoy de force en Core du Nord aprs
avoir t dtenu en Chine. On ignore si
ces personnes ont t inculpes pour avoir
franchi la frontire illgalement, mais si ces
charges sont retenues contre elles, elles
pourraient tre incarcres et subir des actes
de torture ou d'autres mauvais traitements,
notamment des travaux forcs5.

DISPARITIONS FORCES
Le Groupe de travail sur les disparitions
forces ou involontaires [ONU] a demand
en aot la Rpublique populaire
dmocratique de Core de confirmer le sort
de 47personnes dont on savait qu'elles
avaient t enleves sur un territoire tranger
par des agents de scurit nord-corens, et
qui avaient ensuite disparu. Ces personnes
taient pour la plupart de nationalit sudcorenne.
En mai, le gouvernement a particip
des runions avec le Japon pour aborder
le problme des enlvements et a cr
un comit spcial charg de mener de
nouvelles enqutes sur les cas de Japonais
enlevs dans les annes 1970 et 1980. Le
rapport initial de cette nouvelle enqute a
toutefois t rejet par le Japon, car il ne
contenait aucune information nouvelle sur les
12Japonais dont l'enlvement au Japon, par
des agents de scurit nord-corens, avait
dj t officiellement reconnu par la Core
du Nord.

Amnesty International Rapport 2014/15

DROIT LALIMENTATION
Le Programme alimentaire mondial a signal
en septembre que la situation de la Core du
Nord en matire de disponibilit alimentaire
tait grave. Malgr de meilleures
rcoltes lors des deux annes prcdentes,
une priode de scheresse survenue en
2014 a fait baisser les niveaux des rations
alimentaires de 410grammes seulement
250grammes par personne et par jour en
aot, ce qui tait considr par beaucoup
comme l'annonce d'une pnurie alimentaire
imminente. Les dernires statistiques
rvlaient que les taux de malnutrition
chronique restaient relativement levs en
2013, puisqu'ils touchaient un enfant de
moins de cinq ans sur quatre.
Mme si la Core du Nord bnficiait d'une
aide humanitaire de la part du Programme
alimentaire mondial et d'autres organismes
de secours, le gouvernement n'a pas autoris
ces organisations tendre leur assistance
certaines des populations les plus
vulnrables. Des restrictions taient toujours
imposes ceux qui essayaient de surveiller
l'acheminement de l'aide alimentaire aux
groupes cibls.

1. Core du Nord. Le Conseil de scurit de lONU doit prendre des


mesures face aux crimes contre lhumanit (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/north-korea-unsecurity-council-must-act-crimes-against-humanity-2014-02-17
2. Core du Nord. Le vote des Nations unies est un pas en avant vers la
fin des crimes contre lhumanit (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/north-korea-un-votepositive-step-end-crimes-against-humanity-2014-03-28
3. Urgent need for accountability and cooperation with the international
community by North Korea (ASA24/006/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/ASA24/006/2014/en
4. Core du Nord. Il faut mettre fin la perscution des chrtiens
(communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/north-korea-endpersecution-christians-after-reports-us-tourist-detained-20
5. Chine. Informations complmentaires. Des familles ont t renvoyes
de force en Core du Nord (ASA17/048/2014)

CORE DU SUD
Rpublique de Core
Chef de l'tat: Park Geun-hye
Chef du gouvernement: Chung Hong-won

Les droits des travailleurs taient


rgulirement bafous. La libert
d'association n'tait pas respecte,
certaines actions collectives lgitimes
taient interdites et les travailleurs migrants
taient exploits dans le cadre du dispositif
gouvernemental prvoyant l'emploi de
travailleurs trangers. Le gouvernement
a impos des restrictions de plus en
plus svres la libert d'expression, en
recourant la Loi relative la scurit
nationale afin d'intimider et d'emprisonner
les personnes critiques. La police a
empch le droulement de manifestations
pacifiques. Au moins 635objecteurs de
conscience taient toujours en prison la
fin de l'anne.

CONTEXTE
La deuxime anne du mandat prsidentiel
de Park Geun-hye a t marque par
une rgression en matire de respect
des droits humains. De nombreux motifs
de proccupation ont t enregistrs,
notamment concernant la libert de runion
et d'expression. Au lendemain de la mort de
plus de 300personnes, dont de nombreux
lycens, dans le naufrage accidentel d'un
ferry, le Sewol, au mois d'avril, la capacit
des autorits ragir en cas de catastrophe
et l'impartialit des enqutes ont galement
suscit une forte inquitude. La question
des abus de pouvoir auxquels se livrerait le
gouvernement s'est galement pose lors de
deux affaires d'espionnage, dans lesquelles
le Service national du renseignement a t
accus d'avoir forg de toutes pices des
lments de preuve.

www.amnesty.org/fr/library/info/ASA17/048/2014/fr

Amnesty International Rapport 2014/15

151

DROITS DES TRAVAILLEURS MIGRANTS


Les travailleurs migrants employs dans
l'agriculture dans le cadre du dispositif
national d'emploi des travailleurs trangers
taient astreints des horaires excessifs,
taient insuffisamment pays et ne
bnficiaient pas d'une journe de repos
hebdomadaire rmunre ni d'un cong
annuel pay. Ils travaillaient souvent pour des
sous-traitants et dans des conditions de vie
dplorables. Nombre d'entre eux taient en
outre victimes de discriminations au travail
en raison de leur nationalit. Le fait que les
ouvriers agricoles ne bnficient pas des
dispositions de la Loi sur les normes de travail
concernant la dure de travail, les pauses
quotidiennes et les jours de repos pays
constituait une pratique discriminatoire, dans
la mesure o elle concernait avant tout des
travailleurs migrants. Ces derniers taient
bien souvent dans l'impossibilit d'chapper
des conditions de travail abusives, en raison
des restrictions draconiennes imposes par
le gouvernement, qui les empchaient de
changer d'emploi, ainsi que de l'exclusion des
travailleurs agricoles des bnfices de la Loi
sur les normes de travail.
De nombreux migrants interrogs par
Amnesty International avaient t contraints
par leurs employeurs de travailler dans des
conditions trs difficiles, constituant de fait
des cas de travail forc, le plus souvent
sous la menace et les brutalits. Beaucoup
d'entre avaient t attirs par des offres ne
refltant pas la ralit et visant les exploiter,
une pratique qui s'apparentait une traite
d'tres humains.
Les travailleurs migrants qui portaient
plainte taient souvent obligs de continuer
travailler pour leurs employeurs pendant
l'enqute, ce qui les exposait des abus
supplmentaires. Ceux qui choisissaient
de ne plus se rendre sur leur lieu de travail
risquaient d'tre dnoncs aux services de
l'immigration par leur employeur. Considrs
comme en fuite, ils pouvaient alors tre
arrts et expulss du pays.

152

Le dispositif gouvernemental d'emploi


des travailleurs trangers tait tel que les
migrants hsitaient souvent porter plainte
et changer d'emploi, de crainte de perdre
la possibilit de faire prolonger leur contrat.
Certains reprsentants des pouvoirs publics
s'efforaient mme de dissuader les migrants
de porter plainte. Par consquent, les
employeurs qui exploitaient abusivement
des travailleurs migrants taient rarement
sanctionns par la justice1.

LIBERT D'ASSOCIATION SYNDICATS


Les syndicats taient de plus en plus
empchs de fonctionner normalement.
Plusieurs responsables syndicaux ont
t inculps d'infractions pnales, voire
emprisonns, pour avoir organis des actions
collectives ou d'autres activits syndicales
parfaitement lgitimes.
Kim Jung-woo, ancien dirigeant syndical
chez Ssangyong Motor, reprsentant la
Fdration corenne des ouvriers de la
mtallurgie, avait t condamn en 2013
10mois d'emprisonnement pour s'tre
oppos au dmantlement par des agents
municipaux d'un camp de manifestants,
Soul. Il a t libr sous caution en
avril2014 aprs avoir purg sa peine, mais il
restait sous le coup d'une procdure d'appel
engage par le ministre public, qui estimait
la sanction initiale trop lgre.
Le ministre du Travail et de l'Emploi a
cherch, en 2013, priver d'agrment lgal
le Syndicat coren des enseignants et des
professionnels de l'ducation, ce qui a t
confirm par un arrt pris en juin2014 par le
tribunal administratif de Soul. L'application
de cet arrt a toutefois t suspendue en
septembre par la haute cour de Soul, dans
l'attente d'une dcision en appel.

LIBERT DEXPRESSION
Le gouvernement continuait de se servir de
la Loi relative la scurit nationale pour
restreindre la libert d'expression. Au moins
32personnes ont t inculpes d'atteintes
cette loi au cours des huit premiers

Amnesty International Rapport 2014/15

mois de l'anne. Ce chiffre tait infrieur


celui de 2013, o 129personnes avaient
fait l'objet d'une information judiciaire ou
avaient t inculpes au titre de la Loi
relative la scurit nationale un record
sur les 10annes coules, mais restait
nanmoins trs proccupant.
lu du Parti progressiste unifi
l'Assemble nationale, Lee Seok-ki a t
emprisonn, en compagnie de six autres
membres de son parti, pour complot en
vue de prparer une rbellion, incitation
l'insurrection et diverses autres activits
juges contraires la Loi relative la scurit
nationale. La haute cour de Soul a rejet
en appel le chef de complot en vue de
prparer une rbellion, mais a confirm
les autres. Elle a rduit les peines des
condamns, qui vont dsormais de deux
neuf ans d'emprisonnement.
Le gouvernement a par ailleurs saisi la
Cour constitutionnelle d'une demande de
dissolution du Parti progressiste unifi. La
Cour a jug que la formation avait viol
l'ordre dmocratique tabli et a prononc la
dissolution en dcembre. C'tait la premire
fois qu'un gouvernement coren entamait
une telle dmarche depuis la dmocratisation
de 1987, et la premire fois que la dissolution
d'un parti tait prononce depuis 1958.

LIBERT DE RUNION
Plus de 300personnes ont t arrtes
depuis le naufrage du ferry survenu au mois
d'avril, la police cherchant rprimer les
manifestations pacifiques organises pour
dnoncer l'attitude du gouvernement face
cette catastrophe. La police est intervenue
contre ces manifestations pendant plusieurs
mois aprs l'accident.
En juin, les forces de scurit ont
violemment dispers une manifestation
pacifique organise dans la ville de Miryang,
faisant 14blesss parmi les manifestants.
Quelque 300personnes, dont de nombreuses
personnes ges, s'taient rassembles pour
dnoncer la construction de pylnes destins

Amnesty International Rapport 2014/15

une ligne lectrique haute tension,


exigeant la tenue d'une vritable consultation.

OBJECTEURS DE CONSCIENCE
Au moins 635objecteurs de conscience
taient toujours en prison la fin de l'anne.
Aprs la mort de deux jeunes conscrits, qui
a mis en vidence la persistance des mauvais
traitements au sein de l'arme, des voix se
sont leves pour s'inquiter des conditions
dans lesquelles se droulait le service militaire
obligatoire.
Amnesty International et plusieurs
autres ONG ont soumis en aot des avis
concernant une affaire porte devant la Cour
constitutionnelle, insistant sur le fait que le
droit l'objection de conscience tait un
corollaire du droit la libert de pense, de
conscience et de religion2.

COMMERCE DES ARMES


La Core du Sud exportait d'importantes
quantits de grenades lacrymognes vers
des pays o celles-ci taient utilises sans
discernement par les forces antimeutes3.
Sous la pression de plusieurs organisations
de dfense des droits humains, dont Amnesty
International, le gouvernement a annonc en
janvier qu'il interrompait ses envois de gaz
lacrymogne destination de Bahren4.
La Core du Sud a sign en 2013 le Trait
sur le commerce des armes, mais elle ne
l'avait toujours ni ratifi ni intgr dans sa
lgislation nationale la fin de l'anne 2014.

1. Bitter Harvest: Exploitation and forced labour of migrant agricultural


workers in South Korea (ASA25/004/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA25/004/2014/en
2. Korea: The right to conscientious objection to military service: amicus
curiae opinion (POL31/001/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/POL31/001/2014/en
3. South Korea: Open letter to the President on first anniversary of
inauguration (ASA25/001/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/ASA25/001/2014/en

153

4. La Core du Sud suspend les fournitures de gaz lacrymogne


Bahren (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/south-korea-suspendstear-gas-supplies-bahrain-2014-01-07

CTE DIVOIRE
Rpublique de Cte d'Ivoire
Chef de l'tat: Alassane Ouattara
Chef du gouvernement: Daniel Kablan Duncan

l'occasion de l'Examen priodique


universel (EPU) de la Cte d'Ivoire par
l'ONU, des craintes ont t souleves quant
la pertinence de l'action gouvernementale
sur plusieurs questions, notamment les
droits des femmes et l'absence d'obligation
de rendre des comptes (ou son caractre
slectif) pour les infractions commises lors
des vnements postlectoraux de 20102011. Des centaines de dtenus devaient
tre jugs pour ces violences. La Cte
dIvoire a refus le retour de plus de 400
de ses ressortissants qui s'taient rfugis
au Liberia pendant la crise postlectorale.
Cette anne encore, les lesbiennes, les gays
et les personnes bisexuelles, transgenres ou
intersexues (LGBTI) ont t victimes de
discrimination.

CONTEXTE
En dcembre 2013, l'tat a renouvel le
mandat de la commission spciale charge
d'enquter sur les infractions commises lors
des vnements postlectoraux de 20102011, ainsi que celui de la Commission
dialogue, vrit et rconciliation (CDVR).
La CDVR a publi ses constatations en
dcembre 2014 et a exprim ses inquitudes
quant une justice slective.
l'occasion de l'EPU, ralis en avril 2014,
des craintes ont t souleves au sujet de la
pertinence de l'action gouvernementale sur
plusieurs questions, notamment: les mesures

154

visant amener les responsables prsums


d'infractions commises lors des vnements
postlectoraux de 2010-2011 rendre des
comptes; les mesures prises pour mettre
en uvre le processus de rconciliation
nationale; les efforts consentis avant
l'lection prsidentielle de 2015 afin que la
campagne soit ouverte et libre; les mesures
permettant la cration d'un environnement
porteur et sr pour la socit civile; les droits
des femmes, notamment la prvention des
violences sexuelles.
En juillet 2014, la Cte dIvoire a refus
le retour de 400 de ses ressortissants qui
s'taient rfugis au Liberia pendant la crise
postlectorale. Elle a dclar que son objectif
tait de prvenir la propagation du virus
Ebola, prsent au Liberia, alors que le HautCommissariat des Nations unies pour les
rfugis (HCR) avait veill ce que chaque
rfugi soit soumis un test de dpistage.
Malgr le dpistage mis en place, plus de
35000rfugis ivoiriens attendaient au
Liberia que les autorits de leur pays rouvrent
la frontire.
En novembre, l'tat a accept de payer les
arrirs de salaires et de primes aux soldats
qui manifestaient leur mcontentement parce
qu'ils ne touchaient plus de solde ni d'aide
au logement depuis deux ans. Le mme
mois, le parti d'opposition Front populaire
ivoirien (FPI) a confirm la candidature de
Laurent Gbagbo l'lection prsidentielle
de 2015, bien qu'il soit en attente de son
procs la Cour pnale internationale (CPI).
En dcembre, le tribunal d'Abidjan a dclar
que la candidature de Laurent Gbagbo n'tait
pas recevable.

JUSTICE NATIONALE
En janvier et mai, plus de 180prisonniers
politiques dtenus la suite des violences
postlectorales de 2010-2011 ont t librs,
certains de manire provisoire dans l'attente
d'un procs qui s'ouvrira en 2015. Plus de
600dtenus devaient tre jugs pour des
faits lis ces violences. Certains prisonniers
politiques incarcrs la Maison darrt et

Amnesty International Rapport 2014/15

de correction d'Abidjan (MACA) ont observ


une grve de la faim pour protester contre
leurs conditions de dtention et la lenteur
de la procdure judiciaire. Trois prisonniers
politiques sont morts la MACA dans des
circonstances qui demeurent floues.
En juillet, le ministre de la Justice a
annonc la rouverture des enqutes sur la
disparition du journaliste Guy Andr Kieffer
et sur la mort d'Yves Lambelin, directeur de
la Socit immobilire et financire de la cte
africaine (SIFCA), qui avait t tu pendant la
crise postlectorale.
Le procs de 83personnes, parmi
lesquelles figurent Simone et Michel
Gbagbo, respectivement pouse et fils de
l'ex-prsident Laurent Gbagbo, et d'anciens
hauts fonctionnaires du rgime Gbagbo, a
dbut fin dcembre 2014. Les prvenus
sont accuss notamment de menaces
contre la sret de l'tat et de cration de
groupes arms.

JUSTICE INTERNATIONALE
L'ancien prsident Gbagbo tait toujours
dtenu sous la responsabilit de la CPI. En
juin, celle-ci a confirm les charges retenues
contre lui et l'a renvoy en jugement. Il sera
jug pour crimes contre l'humanit. La date
du procs a t fixe juillet 2015.
En mars, la Cte dIvoire a livr la CPI
Charles Bl Goud, accus de crimes contre
l'humanit qui auraient t perptrs durant
les violences postlectorales. En dcembre, la
CPI a confirm quatre chefs de crimes contre
l'humanit l'encontre de cet homme et l'a
renvoy en jugement.
En dcembre, la Chambre prliminaire
de la CPI a rejet l'exception d'irrecevabilit
souleve par la Cte d'Ivoire dans l'affaire
concernant Simone Gbagbo. En fvrier
2012, la CPI avait inculp cette dernire de
meurtres, de violences sexuelles, d'actes
de perscution et d'autres actes inhumains
qui auraient t perptrs dans le contexte
de la crise postlectorale. La Cte dIvoire a
interjet appel l'encontre de cette dcision.

Amnesty International Rapport 2014/15

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS


ET DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES
Les personnes LGBTI ont t victimes d'une
discrimination accrue. En janvier, les locaux
d'Alternative Cte dIvoire, une organisation
qui dfend les droits des LGBTI vivant avec
le VIH, ont t mis sac par une foule. Des
ordinateurs ont t vols, les murs ont t
barbouills de slogans homophobes et un
membre du personnel a t pass tabac. La
police a refus d'intervenir et denquter sur
les faits. La maison du directeur d'Alternative
Cte dIvoire a aussi fait l'objet d'une attaque.
Un agent des forces de scurit figurerait
parmi les assaillants. Plusieurs employs
de l'organisation sont ensuite entrs dans la
clandestinit.

RESPONSABILIT DES ENTREPRISES


Huit ans aprs le dversement de
dchets toxiques Abidjan, aucune tude
mdicale n'a t ralise afin d'valuer les
consquences sanitaires long terme de
l'exposition ces substances. L'entreprise de
courtage ptrolier qui a produit ces dchets
et les a envoys Abidjan Trafigura
n'a jamais rendu publiques toutes les
informations sur le contenu des dchets
et leurs effets potentiels. Elle n'a pas non
plus t vritablement amene rendre des
comptes pour son rle dans le dversement.
En octobre 2014, le Programme des Nations
unies pour l'environnement a confirm qu'il
procderait un contrle environnemental
des sites de dversement en 2015.

EXACTIONS PERPTRES PAR


DES GROUPES ARMS
En dcembre 2013, l'Opration des Nations
unies en Cte dIvoire (ONUCI) a publi un
rapport sur les Dozos, chasseurs traditionnels
qui ont combattu au nom d'Alassane Ouattara
pendant la crise postlectorale. Ce document
rassemble des informations sur de graves
atteintes aux droits humains qui auraient t
commises par les Dozos entre mars 2009
et mai 2013, notamment des homicides

155

illgaux, des arrestations et des dtentions


illgales, ainsi que des actes de pillage et
d'extorsion. Au moins 228personnes ont
t tues, 164 ont t blesses par balle,
la machette ou au couteau, et 162 ont
t arrtes arbitrairement et dtenues
illgalement. De plus, 274cas de pillage,
d'incendie volontaire et d'extorsion ont t
vrifis et confirms, notamment dans les
rgions de Gbkl, du Haut-Sassandra, du
Gh, du Cavally, du Guemon, du Tonkpi,
de la Marahou, de la Nawa, de l'IndenieDjuablin, du Poro et du Moronou1.

les droits d'usage des langues minoritaires


aux seules units locales d'administration
autonome o la moiti au moins de la
population appartient une minorit
ethnique. Cette demande de rfrendum
concernait l'ensemble de la Croatie, mais
l'objectif principal des requrants, un groupe
d'anciens combattants croates, tait de faire
interdire les panneaux en serbe (alphabet
cyrillique) et la signaltique bilingue sur les
btiments publics Vukovar. L'actuelle Loi
sur les droits des minorits fixe le seuil en la
matire un tiers de la population.

Roms
1. Cte dIvoire. La loi des vainqueurs. La situation des droits humains
deux ans aprs la crise post-lectorale (AFR31/001/2013)
www.amnesty.org/fr/library/info/AFR31/001/2013/fr

CROATIE
Rpublique de Croatie
Chef de l'tat: Ivo Josipovi
Chef du gouvernement: Zoran Milanovi

Les Roms et les Serbes de Croatie


continuaient de subir des discriminations.
Les couples de mme sexe ont t
lgalement reconnus. La proportion
des crimes de guerre ayant fait l'objet
d'enqutes et de poursuites en justice
restait faible.

DISCRIMINATION
Serbes de Croatie
Les Serbes de Croatie faisaient toujours
l'objet de discriminations en matire d'emploi
dans le secteur public et en ce qui concerne
la restitution des droits d'occupation des
logements sociaux que certains avaient d
abandonner lors de la guerre de 1991-1995.
En juillet, la Cour constitutionnelle a
dclar inconstitutionnelle une demande
de rfrendum dont l'objet tait de limiter

156

De nombreux Roms continuaient de vivre


dans des quartiers spars, sans scurit
d'occupation des lieux et avec un accs
limit aux services les plus lmentaires,
tels que l'eau courante, l'lectricit, les
services d'assainissement ou les transports.
Quatre ans aprs l'arrt rendu en 2010 par
la Cour europenne des droits de l'homme
dans l'affaire Oru et autres c.Croatie, de
nombreux enfants roms taient toujours
regroups dans des classes part. Les
discriminations dont faisaient l'objet les
Roms sur le march du travail contribuaient
maintenir le chmage un taux nettement
plus lev dans cette partie de la population
que dans les autres groupes ethniques. Les
personnes vivant dans les campagnes et les
femmes jeunes taient tout particulirement
dfavorises.

Droits des lesbiennes, des gays et des personnes


bisexuelles, transgenres ou intersexues
Une loi sur l'union civile (partenariat de
vie) adopte en juillet accordait l'galit des
droits aux couples de mme sexe dans tous
les domaines, sauf en matire d'adoption. En
introduisant la notion de tutelle des enfants
de l'autre, cette loi permettait une personne
ayant dj des enfants, et ayant conclu une
union avec une autre personne du mme
sexe, de partager avec celle-ci l'ensemble
des droits et devoirs parentaux l'gard de
ces enfants. La premire union d'un couple
de mme sexe a t enregistre au mois de
septembre. Trois marches des fierts ont pu

Amnesty International Rapport 2014/15

se drouler sans incident Split, Zagreb et


Osijek. En mars, la Croatie a accord l'asile
un homme gay originaire de l'Ouganda,
qui avait sollicit sa protection aprs que son
pays eut dcid de faire de l'homosexualit
une infraction pnale.

JUSTICE INTERNATIONALE
En novembre, un ancien membre des forces
armes croates a t mis en accusation
pour des crimes commis durant l'opration
Tempte, en 1995. En mars, Boo Baeli,
officier dans l'arme de Croatie, est devenu
le premier Croate condamn par la justice
nationale pour sa participation des crimes
de guerre commis pendant cette mme
opration Tempte. Deux autres procs
concernant des crimes de guerre perptrs
pendant cette mme opration taient
en cours la fin de l'anne. Au total, huit
membres de formations militaires croates et
15membres de formations militaires serbes
ont comparu cette anne en justice pour
leur participation prsume des crimes
de guerre.
La Cour europenne des droits de l'homme
a entam un dialogue avec le gouvernement
concernant 17affaires qui lui avaient t
soumises par des victimes civiles de la guerre
qui considraient que leur droit la vie avait
t viol par l'incapacit de l'tat enquter
srieusement sur le meurtre ou la disparition
de leurs proches.
La Croatie n'avait toujours pas avanc
dans l'adoption d'un cadre lgislatif global
rglementant le statut de toutes les victimes
civiles de la guerre, ainsi que leur possibilit
d'obtenir rparation. Le ministre des Anciens
combattants a cependant pris une initiative
allant dans le bon sens, en prsentant en
mars un projet de loi sur les droits des
victimes de violences sexuelles dans le
cadre de la guerre pour la patrie. Si elle est
adopte, cette loi accordera aux victimes la
possibilit d'obtenir un soutien psychologique
et mdical, une aide juridique gratuite et une
indemnisation financire. Le projet de loi

Amnesty International Rapport 2014/15

ne donnait toutefois pas de prcision sur le


montant de cette indemnisation financire.
La Croatie a sign en aot une dclaration
rgionale sur les personnes portes
disparues, s'engageant faire la lumire sur
le sort rserv aux quelque 2200personnes
toujours dans cette situation en Croatie.
La Croatie n'avait toujours pas ratifi la
Convention internationale pour la protection
de toutes les personnes contre les disparitions
forces. L'absence d'une loi sur les personnes
portes disparues continuait de compromettre
les droits des familles.

CUBA
Rpublique de Cuba
Chef de l'tat et du gouvernement: Ral Castro
Ruz

Les liberts d'expression, d'association et


de runion continuaient d'tre soumises
des restrictions. Le nombre de dtentions
de courte dure a nettement augment et,
cette anne encore, des personnes ont fait
l'objet de poursuites pnales motives par
des considrations politiques.

CONTEXTE
Des modifications la Loi sur les migrations,
entres en vigueur en janvier 2013, ont
facilit les voyages l'tranger pour tous les
Cubains. Mme si des dtracteurs du rgime
ont t autoriss voyager sans entrave, des
documents et d'autres effets auraient t
saisis leur retour Cuba.
la fin de l'anne, le pays n'avait toujours
pas ratifi le Pacte international relatif
aux droits civils et politiques ni le Pacte
international relatif aux droits conomiques,
sociaux et culturels, deux traits pourtant
signs en fvrier 2008. Le gouvernement
n'a rpondu ni la demande de visite du
rapporteur spcial des Nations unies sur le

157

droit de runion et d'association pacifiques,


envoye en octobre 2013, ni celle du
rapporteur spcial des Nations unies sur la
torture, envoye en mars 2014. Amnesty
International n'a pas t autorise pntrer
sur le territoire cubain depuis 1990.
Des efforts ont t dploys pour
normaliser les liens entre les tats-Unis
et Cuba, qui ont dcid de renouer leurs
relations diplomatiques; un change
de prisonniers entre les deux pays en
dcembre et l'annonce de la libration de
plus de 50prisonniers politiques ont fait
esprer d'importants changements pour les
droits humains.

LIBERT D'EXPRESSION,
D'ASSOCIATION, DE RUNION
ET DE CIRCULATION
Comme les annes prcdentes, les critiques
antigouvernementales taient rprimes et
leurs auteurs rgulirement sanctionns par
des dtentions arbitraires de courte dure,
des actes de rpudiation (manifestations
organises par des partisans du rgime
avec le concours d'agents des services de
scurit), des manuvres d'intimidation et
de harclement, ainsi que des poursuites
pnales motives par des considrations
politiques. L'appareil judiciaire demeurait
sous la ferme emprise du pouvoir politique,
ce qui portait gravement atteinte au droit
d'tre jug par un tribunal indpendant
et impartial.
Rgulirement, des personnes qui
critiquaient le rgime, des journalistes
indpendants et des dfenseurs des droits
humains taient interpells pour avoir
exerc leurs droits la libert d'expression,
d'association, de runion et de circulation.
Des militants ont t placs en dtention
titre prventif et, par consquent, empchs
de participer des manifestations publiques
ou des runions prives.
Des informations de plus en plus
nombreuses ont fait tat de menaces mais
aussi d'agressions de la part d'agents

158

tatiques ou d'individus leur solde, contre


des dtracteurs du rgime.
En juin, Roberto de Jess Guerra
Prez, directeur de l'agence de presse
indpendante Hablemos Press, a reu des
appels tlphoniques de menace et a t
agress sur la voie publique, La Havane,
par une personne qui n'a pas t identifie.
Il a suppos que les autorits tentaient ainsi
de le dissuader de poursuivre ses activits
journalistiques1.
Le pouvoir a continu d'exercer sa
mainmise sur tous les mdias; l'accs
l'information sur Internet tait toujours
difficile en raison des limitations techniques
et des restrictions imposes aux contenus
en ligne. Les journalistes indpendants qui
relayaient des informations non approuves
par l'appareil d'tat taient systmatiquement
harcels, intimids ou arrts.
En mai, la blogueuse Yoani Snchez et son
poux ont lanc un site web d'information
appel 14 y medio. Peu aprs sa mise en
ligne le site a t pirat, et les internautes le
consultant depuis Cuba taient redirigs vers
une page de propagande contre la blogueuse.

PRISONNIERS D'OPINION
la fin de l'anne, cinq prisonniers d'opinion
demeuraient incarcrs pour le seul fait
d'avoir exerc de manire pacifique leur droit
la libert d'expression. Trois d'entre eux,
les frres Alexeis, Vianco et Django Vargas
Martn, ont t condamns en novembre
pour troubles persistants l'ordre public
aprs plus d'un an et demi en dtention avant
jugement. Alexeis a t condamn quatre
ans d'emprisonnement et Vianco et Django
deux ans et demi2.
Il tait de plus en plus courant, pour
incarcrer les dtracteurs du rgime, de
recourir aux articles 72 90 du Code pnal,
qui rigeaient en infraction la dangerosit
et punissaient les personnes perues
comme pouvant commettre une infraction.
Les prisonniers d'opinion Emilio Planas
Robert et Ivn Fernndez Depestre ont t
condamns pour dangerosit, le premier

Amnesty International Rapport 2014/15

trois ans et demi d'emprisonnement en


octobre 2012 et le second trois ans en
aot 2013. Emilio Planas Robert tait accus
d'avoir placard des affiches avec des
slogans antigouvernementaux dans la ville
de Guantnamo.
En dpit de l'assouplissement des
restrictions en matire de dplacement,
12anciens prisonniers d'opinion arrts
pendant la vague de rpression de 2003
et relchs en 2011 ont t interdits de
voyage l'tranger, les autorits estimant
qu'ils purgeaient l'intgralit de leur peine
l'extrieur de la prison.

ARRESTATIONS ET DTENTIONS
ARBITRAIRES
L'anne a t marque par une nette
recrudescence du recours la dtention
arbitraire de courte dure, cense
rduire l'opposition au silence. La
Commission cubaine des droits humains
et de la rconciliation nationale a signal
8899dtentions de courte dure pour des
motifs politiques en 2014, soit une hausse de
plus de 27% par rapport 2013.
Des membres de l'organisation
indpendante de la socit civile les Dames
en blanc ont subi d'incessantes manuvres
de harclement et, tous les dimanches,
les autorits plaaient des dizaines d'entre
elles en dtention pendant plusieurs heures
afin de les empcher de se dplacer pour
assister la messe ou participer des
marches pacifiques. L'organisation a indiqu
que 1810 de ses membres avaient t
interpelles en 2013.
Plusieurs dizaines de dtracteurs du
rgime ont t placs arbitrairement en
dtention ou ont subi des pressions pour
qu'ils ne se rendent pas La Havane pendant
le deuxime sommet de la Communaut des
tats d'Amrique latine et des Carabes, les
28 et 29janvier. En raison des arrestations et
des multiples actes d'intimidation, plusieurs
runions qui devaient se tenir en marge du
sommet ont d tre annules3.

Amnesty International Rapport 2014/15

Le 9dcembre, la Dame en blanc Sonia


Garro Alfonso, son poux Ramn Alejandro
Muoz Gonzlez et le dissident Eugenio
Hernndez Hernndez ont t librs et
placs en rsidence surveille aprs plus de
deux ans et demi passs en dtention sans
jugement. Accuss de coups et blessures,
de troubles l'ordre public et de tentative
d'assassinat, ils avaient t arrts en mars
2012 lors de la visite du pape BenotXVI4.

EMBARGO DES TATS-UNIS


En septembre, les tats-Unis ont reconduit
l'application de la Loi relative au commerce
avec l'ennemi, qui impose des sanctions
financires et conomiques Cuba et interdit
aux citoyens amricains de se rendre sur l'le
et de s'y livrer des activits conomiques.
En octobre et pour la 23eanne conscutive,
l'Assemble gnrale des Nations unies
a adopt une rsolution demandant aux
tats-Unis de lever l'embargo unilatral
contre Cuba. Le prsident des tats-Unis,
Barack Obama, a annonc en dcembre qu'il
entamerait des dbats au Congrs en vue
d'une leve de l'embargo sur Cuba.

1. Cuba. Un journaliste menac et agress (AMR25/001/2014)


www.amnesty.org/fr/library/info/AMR25/001/2014/fr
2. Cuba. Prononc du jugement ajourn pour trois frres
(AMR25/003/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR25/003/2014/fr
3. Cuba. La rpression sintensifie la veille du sommet de la CELAC
(communiqu de presse, 27janvier 2014)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/cuba-steps-repressioneve-celac-summit-2014-01-27
4. Cuba. Des dtracteurs du gouvernement assigns domicile
(AMR25/005/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR25/005/2014/fr

159

DANEMARK
Royaume du Danemark
Chef de l'tat: Margrethe II
Chef du gouvernement: Helle Thorning-Schmidt

Le gouvernement a refus d'enquter sur


les allgations de surveillance illgale
ayant fait suite aux rvlations du lanceur
d'alerte amricain Edward Snowden. La
lgislation a t modifie de manire
riger en infraction les svices sexuels
imposs par un conjoint. Les procdures
en matire d'asile ont t amliores pour
les lesbiennes, les gays et les personnes
bisexuelles. Des demandeurs d'asile
vulnrables ont t placs en dtention.

LUTTE CONTRE LE TERRORISME


ET SCURIT
En juin 2013, la suite des rvlations du
lanceur d'alerte Edward Snowden selon
lesquelles l'Agence nationale de scurit
des tats-Unis, en collaboration avec des
agences de renseignement europennes,
aurait surveill grande chelle la circulation
de donnes dans les pays europens, des
dputs danois et l'opinion publique ont
exhort le gouvernement danois indiquer
si des agences de renseignement trangres
avaient exerc ou exeraient des activits de
surveillance au Danemark et, si tel tait le
cas, si ces activits visaient galement des
citoyens danois. Le gouvernement a rpondu
en annonant qu'il n'avait aucune raison de
croire que des agences de renseignement
amricaines exeraient des activits de
surveillance illgales visant le Danemark ou
des intrts danois. Le gouvernement a refus
d'ouvrir une enqute pour dterminer si de
telles agences avaient t ou taient actives
sur le sol danois et de prsenter une synthse
des lois en vigueur mettant en lumire la
distinction entre activits de surveillance
lgales et illgales.

160

POLICE ET FORCES DE SCURIT


En octobre, un groupe de travail conjoint de la
police nationale et du syndicat de la police a
prsent un rapport portant sur l'introduction
de numros matricules sur les uniformes
de la police. Les propositions manquaient
de clart quant la visibilit requise pour
ces numros.

VIOLENCES FAITES AUX


FEMMES ET AUX FILLES
En juin 2013, le Parlement a modifi le Code
pnal de manire riger en infraction les
svices sexuels imposs par un conjoint
lorsque la victime est dans lincapacit
de rsister, et supprimer la possibilit
dallger ou dannuler la peine si lauteur et
la victime se marient ou restent maris aprs
un viol.
Le gouvernement n'a pris aucune
disposition pour mettre en place un plan
national visant renforcer les droits des
victimes de viol et le soutien qui leur est
accord. Il n'a pas non plus ouvert d'enqute
pour dterminer les raisons du taux
anormalement lev d'abandon des enqutes
et des poursuites pour viol.

RFUGIS ET DEMANDEURS DASILE


La Commission d'appel des rfugis a
modifi sa pratique qui consistait refuser
de protger les demandeurs d'asile qui
risquaient d'tre perscuts dans leur pays
du fait de leur orientation sexuelle, et leur
dire qu'ils devaient dissimuler leur identit
sexuelle. partir de 2013, le statut de rfugi
a t accord des personnes lesbiennes,
gays et bisexuelles menaces de perscution
en raison de pratiques homophobes
gnralises dans leur pays d'origine.
Depuis septembre 2013, des demandeurs
d'asile venus des rgions de Syrie
touches par le conflit arm en cours ont
obtenu le statut de rfugi sans autre
valuation individuelle. En octobre 2014,
le gouvernement a prsent un projet
de loi prvoyant la cration d'un permis
de protection temporaire pour tous les

Amnesty International Rapport 2014/15

demandeurs d'asile syriens. Ce projet de loi


proposait que les procdures ventuelles de
regroupement familial ne soient pas engages
dans les 12premiers mois de sjour du
demandeur d'asile au Danemark.
Des personnes vulnrables notamment
des victimes de torture, des mineurs isols
et des personnes souffrant de troubles
mentaux ont cette anne encore t places
en dtention au titre de la lgislation sur
limmigration. Le gouvernement a soutenu
que la pratique en vigueur consistant faire
examiner tous les demandeurs d'asile par
un infirmier ou une infirmire tait suffisante
pour identifier les personnes dont l'tat
de sant n'autorisait pas un placement
en dtention.
En octobre, la cour d'appel du Danemark
oriental a jug que les obligations imposes
Elias Kardavandi, citoyen iranien, en
vertu du rgime de sjour tolr, taient
devenues disproportionnes. Le statut de
rfugi d'Elias Karkavandi avait t annul
en 2007 au terme de la peine de privation
de libert qui lui avait t inflige pour des
infractions la lgislation sur les stupfiants;
il avait pass sept ans sous le rgime dit du
sjour tolr, qui l'empchait indfiniment
de travailler, d'tudier, de se marier et de
vivre en dehors du centre d'accueil qui lui
tait assign.

GYPTE
Rpublique arabe d'gypte
Chef de l'tat: Abdel Fattah al Sissi (a remplac
Adly Mansour en juin)
Chef du gouvernement: Ibrahim Mahlab (a
remplac Hazem al Beblawi en mars)

La situation des droits humains s'est


dgrade de manire continue et
dramatique aprs la destitution du
prsident Mohamed Morsi, en juillet

Amnesty International Rapport 2014/15

2013. Le gouvernement a impos des


restrictions svres la libert dexpression,
dassociation et de runion. Des milliers de
personnes ont t arrtes et places en
dtention lors d'une vague de rpression qui
s'est abattue sur l'opposition; certaines ont
t soumises une disparition force. Les
Frres musulmans taient toujours interdits
et des dirigeants de la confrrie ont t
arrts et incarcrs. Des actes de torture
et dautres mauvais traitements taient
rgulirement infligs aux dtenus, en toute
impunit. Des centaines de personnes ont
t condamnes mort ou des peines
d'emprisonnement l'issue de procs d'une
iniquit flagrante. Les forces de scurit ont
eu recours une force excessive contre des
manifestants et ont commis des homicides
illgaux sans tre inquits. Les femmes
taient en butte la discrimination et des
violences. Des rfugis ont t renvoys
de force. Les expulsions forces se sont
poursuivies. Plusieurs dizaines de personnes
ont t arrtes et poursuivies en raison de
leur identit de genre ou de leur orientation
sexuelle. Les tribunaux ont prononc des
centaines de condamnations mort. Les
premires excutions depuis 2011 ont eu
lieu en juin.

CONTEXTE
Lors du scrutin organis en mai, l'ex-chef de
l'arme gyptienne Abdel Fattah al Sissi a
t lu la prsidence. Il a pris ses fonctions
en juin. Dans une allocution l'Assemble
gnrale des Nations unies en septembre,
il s'est engag respecter la libert
d'expression, l'indpendance de la justice et
la primaut du droit. Dans la ralit, le rgime
a rprim la libert d'expression, tendu la
comptence des tribunaux militaires aux
civils et laiss les forces de scurit recourir
la torture et une force excessive en
toute impunit.
Plus de 1400personnes sont mortes lors
de diverses manifestations entre la destitution
du prsident Mohamed Morsi, en juillet
2013, et la fin de 2014. Dans leur grande

161

majorit, elles ont t tues par les forces de


scurit lorsque celles-ci sont intervenues
pour dissoudre les sit-ins organiss par des
sympathisants pro-Morsi au Caire, le 14aot
2013, sur les places Rabaa al Adawiya et
al Nahda. Pendant cette priode, au moins
16000personnes ont t arrtes, places
en dtention provisoire ou incarcres,
d'aprs les estimations officielles publies
par l'agence de presse Associated Press.
L'initiative citoyenne WikiThawra a par la
suite estim plus de 40000 le nombre
de personnes dtenues, inculpes ou
renvoyes devant les tribunaux. Il s'agissait
essentiellement de sympathisants des
Frres musulmans, mais aussi de militants
de gauche et lacs et d'autres personnes
critiques l'gard du gouvernement.
Une forte augmentation des attaques
meurtrires menes par des groupes
arms contre les forces de scurit a
provoqu la mort d'au moins 445soldats
et autres membres de ces forces, d'aprs
les dclarations officielles. La plupart de
ces attaques ont eu lieu dans le Sina, o
au moins 238membres des services de
scurit ont t tus. la suite de nouvelles
attaques, en octobre, le gouvernement a
dcrt l'tat d'urgence dans le nord du
Sina, impos le couvre-feu, ferm la frontire
avec Gaza et commenc mettre en place
une zone tampon le long de cette frontire.
Des renforts militaires ont lanc une opration
de ratissage destine identifier ceux
qu'ils qualifiaient d'activistes au sein de la
population de la zone, au risque de provoquer
de nouvelles violations des droits humains1.

SURVEILLANCE INTERNATIONALE
La situation des droits humains en gypte
a t soumise en novembre l'Examen
priodique universel (EPU) du Conseil
des droits de l'homme [ONU], qui a
recommand que les autorits combattent
la torture, enqutent sur le recours excessif
la force par les forces de scurit et
lvent les restrictions imposes la socit
civile. Exception faite de l'EPU, l'gypte

162

a gnralement omis de se soumettre


la surveillance internationale, malgr la
dtrioration de la situation en matire de
droits humains.

LIBERT D'EXPRESSION
Les autorits prenaient pour cible ceux qui
critiquaient le gouvernement ou exprimaient
leur opposition. Les professionnels des
mdias qui recueillaient des informations
sur des violations des droits ou mettaient en
cause le discours officiel taient en butte
des arrestations et des poursuites pnales.
Des journalistes qui avaient voqu l'action
de l'arme ont t jugs devant des tribunaux
militaires lors de procs non conformes aux
normes d'quit2.
En juin, un tribunal du Caire a condamn
trois journalistes de l'antenne anglophone
d'Al Jazira des peines comprises entre
sept et 10annes d'emprisonnement,
l'issue d'un procs d'une grande iniquit. Le
tribunal a reconnu Mohamed Fahmy (qui
dtient la double nationalit gyptienne et
canadienne), Peter Greste (un Australien) et
Baher Mohamed (un gyptien) coupables
de soutien aux Frres musulmans et de
diffusion de fausses informations, entre
autres. L'accusation n'a pas produit de
preuves significatives contre eux, ni contre les
autres professionnels des mdias qui taient
galement jugs mais absents leur procs.
Des personnes ont t poursuivies et
emprisonnes pour incitation des troubles
sectaires ou diffamation de la religion,
entre autres chefs d'accusation. Les autorits
ont aussi renforc la surveillance des
mdias sociaux.

LIBERT D'ASSOCIATION
Les autorits ont ordonn la fermeture
d'associations lies la confrrie interdite des
Frres musulmans et d'autres groupes de
l'opposition, et impos de nouvelles charges
lourdes aux organisations de dfense des
droits humains.
En avril, le Mouvement des jeunes du
6avril, l'un des groupes de militants

Amnesty International Rapport 2014/15

l'origine du soulvement de 2011, a t


interdit par un tribunal qui a conclu que
certains de ses membres s'taient rendus
coupables d'infractions de trouble la paix
et l'ordre public.
En aot, un tribunal a dissous le Parti de la
justice et de la libert, qui avait t fond par
les Frres musulmans et avait obtenu le plus
grand nombre de siges lors des lections
lgislatives de 2012.
Les organisations de dfense des droits
humains tant exposes au risque de
fermeture ou de poursuites en justice, de
nombreux militants ont t forcs de rduire
leurs activits ou de quitter le pays. En
juillet, le ministre de la Solidarit sociale a
donn aux ONG un dlai de 45jours, par
la suite prolong jusqu'en novembre, pour
s'enregistrer au titre de la Loi n84 de 2002,
une loi rpressive sur les associations, les
avertissant que celles qui ne s'y plieraient pas
auraient rendre des comptes. Aprs les
critiques formules par d'autres tats durant
l'EPU, le ministre a annonc que la situation
des ONG serait examine au cas par cas.
Les autorits ont entrav les activits,
pourtant pacifiques, de certaines ONG.
En mai, des agents ont ainsi fait une
descente dans les locaux du Centre des
droits conomiques et sociaux Alexandrie,
alors que celui-ci y tenait une confrence
en soutien des militants des droits
humains dtenus.
En septembre, le gouvernement a modifi
le Code pnal de manire interdire le
financement d'actes portant atteinte l'intrt
national, l'intgrit territoriale ou la paix
publique en gypte. Il a galement propos
une nouvelle loi sur les associations. Si
cette loi tait adopte, les autorits seraient
investies de plus amples pouvoirs pour
refuser d'enregistrer les ONG et restreindre
leurs activits et leur financement.
Le gouvernement a approuv en novembre
un projet de loi confrant aux autorits de
vastes pouvoirs en matire de classification
des organisations comme entits terroristes.

Amnesty International Rapport 2014/15

LIBERT DE RUNION
La rpression des forces de scurit s'est
abattue sans piti sur les manifestants, et les
tribunaux ont prononc de trs nombreuses
peines d'emprisonnement contre des
personnes dclares coupables d'avoir
manifest sans autorisation. Parmi elles
figuraient des sympathisants de Mohamed
Morsi, des opposants de premier plan, des
militants de gauche et des dfenseurs des
droits humains3. Les autorits ont continu
appliquer la Loi n107 de 2013 sur les
manifestations, aux termes de laquelle
aucune manifestation ne pouvait avoir lieu
sans autorisation pralable; les forces de
scurit ont eu recours une force excessive
contre des manifestants pacifiques.
Les tudiantes Abrar Al Anany et Menatalla
Moustafa, ainsi qu'une enseignante, Yousra
Elkhateeb, ont t condamnes en mai des
peines de deux six ans d'emprisonnement
pour avoir manifest, pourtant pacifiquement,
l'universit de Mansoura.
En novembre, un tribunal d'Alexandrie a
condamn 78enfants des peines allant de
deux cinq ans d'emprisonnement aprs les
avoir dclars coupables de participation
une manifestation non autorise en soutien
Mohamed Morsi.

ARRESTATIONS ET DTENTIONS
ARBITRAIRES
Des milliers d'opposants au gouvernement,
rels ou supposs, ont t arrts durant
des manifestations, leur domicile ou dans
la rue. Nombre d'entre eux n'ont pas t
informs des motifs de leur arrestation et
ont t placs arbitrairement en dtention
provisoire pour des priodes dpassant dans
certains cas une anne, ou encore prsents
devant des tribunaux et condamns de
lourdes peines d'emprisonnement l'issue de
procs inquitables. Beaucoup ont aussi t
frapps ou autrement maltraits lors de leur
arrestation ou en dtention. Dans certains
cas, si la personne qu'elles recherchaient
n'tait pas prsente, les forces de scurit
capturaient des proches ou des amis.

163

DISPARITIONS FORCES
Des dtenus ont t soumis une disparition
force et maintenus en dtention secrte
dans la prison d'Al Azouly, l'intrieur
du camp militaire d'Al Galaa, Ismalia,
130kilomtres au nord-est du Caire. Les
personnes dtenues Al Galaa, parmi
lesquelles des meneurs prsums de
manifestations et des individus accuss
d'infractions lies au terrorisme, n'taient
pas autorises entrer en contact avec un
avocat ou leur famille. Leur dtention n'tait
pas reconnue officiellement. Certaines
ont t maintenues en dtention dans le
camp jusqu' 90jours sans intervention
d'un juge. Elles taient en butte des actes
de torture et d'autres formes de mauvais
traitements infligs par des agents du
renseignement militaire et de l'Agence de
scurit nationale qui cherchaient leur
extorquer des aveux. Des procureurs ont
dclar aux familles des personnes disparues
que leur comptence ne couvrait pas les
prisons militaires.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
La torture et les autres formes de mauvais
traitements taient couramment utilises
l'encontre de suspects pour leur extorquer
des aveux, les punir et les humilier.
Plusieurs dtenus en seraient morts. Les
responsables de l'Agence de scurit
nationale prenaient en particulier pour cible
les membres et sympathisants prsums
des Frres musulmans, dont certains ont t
dtenus et auraient t torturs dans des
centres de dtention non officiels, y compris
dans des locaux de l'Agence travers le pays.
Parmi les mthodes de torture couramment
utilises figuraient les dcharges lectriques
sur les organes gnitaux ou d'autres endroits
sensibles du corps, les coups, la suspension
par les jambes ou les bras attachs l'arrire,
les positions douloureuses et le viol.
Omar Gamal El Shewiekh, tudiant
l'universit d'Al Azhar, a dit que des membres
de l'Agence de scurit nationale l'avaient

164

arrt et tortur aprs sa participation une


manifestation au Caire, en mars. Les agents
lui ont administr des dcharges lectriques
et lui ont introduit plusieurs reprises des
objets dans l'anus, jusqu' ce qu'il fasse
des aveux devant une camra vido.
En mai, un tribunal l'a condamn cinq
annes d'emprisonnement sur la base de ces
aveux obtenus sous la contrainte.
Des morts en dtention ont t
signales. Certaines ont manifestement
t occasionnes par des actes de torture,
d'autres mauvais traitements ou les
conditions de dtention dans des postes
de police4.
Ezzat Abdel Fattah est mort en mai au
poste de police de Mattareya, au Caire.
D'aprs un rapport d'autopsie manant de
l'autorit mdicolgale, son corps prsentait
plusieurs blessures dont des coupures,
ainsi qu'une commotion crbrale et neuf
ctes casses.
Les allgations de torture ne faisaient
pas l'objet d'enqutes en bonne et due
forme de la part des autorits. Lorsque
les procureurs ouvraient une information
judiciaire, ils clturaient gnralement l'affaire
en invoquant un manque de preuves. Dans
certains cas, les victimes et leur famille ont
dit que les policiers les avaient menaces afin
qu'elles retirent leurs accusations de torture.

IMPUNIT
Aucun membre des forces de scurit n'a
t condamn pour les violations flagrantes
des droits humains commises au cours
des troubles de 2013, dont le massacre de
manifestants pro-Morsi sur les places Rabaa
al Adawiya et al Nahda, le 14aot 2013.
Le 7juin, une cour d'appel a annul les
jugements prononcs l'encontre de quatre
policiers qui avaient t reconnus coupables
de la mort de 37dtenus en aot 2013.
Un tribunal qui jugeait nouveau l'ancien
prsident Hosni Moubarak, pour son rle
dans la mort de plusieurs manifestants lors
des troubles de 2011, a abandonn les
charges en novembre pour vice de forme. Les

Amnesty International Rapport 2014/15

charges identiques de complicit de meurtre


qui pesaient sur son ministre de l'Intrieur
et plusieurs responsables des services de
scurit ont galement t abandonnes.
Une commission d'tablissement des faits
mise sur pied par le gouvernement la suite
de la mort de centaines de manifestants,
tus par les forces de scurit le 14aot
2013, a rendu ses conclusions publiques
en novembre. Sans tenir compte des
disparits entre le nombre de victimes du
ct des forces de scurit d'une part et
des manifestants de l'autre, la commission a
conclu que c'taient ces derniers qui avaient
dclench les violences. Elle a minimis
les violations des droits humains commises
par les forces de scurit, se bornant
prconiser qu'elles reoivent une formation
sur le maintien de l'ordre pendant les
manifestations.

PROCS INQUITABLES
travers toute l'gypte des tribunaux ont
prononc la peine capitale ou des peines
d'emprisonnement contre des centaines de
membres des Frres musulmans et d'autres
militants de l'opposition, l'issue de procs
manifestement inquitables et souvent sur la
base d'accusations mensongres. Certains
tribunaux ont condamn mort des enfants,
ce qui est contraire aussi bien au droit
gyptien qu'au droit international.
L'ancien prsident Mohamed Morsi tait
poursuivi dans quatre affaires, notamment
pour des crimes punis de la peine capitale.
D'autres membres de haut rang des
Frres musulmans ont t emprisonns et
condamns mort.
Les procs qui se tenaient devant des
juridictions pnales taient entachs de vices
de procdure. Certains se sont drouls en
l'absence des accuss et de leurs avocats.
Dans d'autres, les juges ont empch les
accuss ou leurs avocats de prsenter des
preuves pour leur dfense ou d'interroger
des tmoins charge. Dans de nombreuses
affaires les juges ont dclar les accuss

Amnesty International Rapport 2014/15

coupables alors qu'il n'existait pas de preuves


substantielles les mettant en cause.
De nombreux procs se sont drouls
au sein de l'Institut de police de Tora, une
annexe du centre pnitentiaire de Tora, et ni
les familles ni les mdias indpendants n'ont
pu y assister. En outre les prvenus, placs
derrire une vitre fonce, ne pouvaient pas
communiquer avec leurs avocats pendant
les audiences.
Il arrivait de plus en plus souvent que
le parquet ne cherche pas tablir la
responsabilit pnale individuelle des
personnes. Au lieu de cela, il inculpait
collectivement des groupes de personnes et
se fondait en grande partie sur des rapports
et des tmoignages de la police et des forces
de scurit. Par consquent, il tait permis de
douter de l'impartialit et de l'indpendance
des informations judiciaires.
Le prsident al Sissi a dcrt en octobre
que les tribunaux militaires taient habilits
juger des civils pour des attaques contre
des infrastructures de l'tat. Il tait craindre
que cette dcision n'entrane un retour
vers les procs collectifs non respectueux
des principes d'quit, au cours desquels
taient jugs des civils et notamment des
manifestants pacifiques et des tudiants.

DROITS DES FEMMES


Les femmes continuaient dtre victimes de
discrimination dans la lgislation et dans la
pratique. Les violences lies au genre taient
trs nombreuses.
En juin, le prsident sortant Adly Mansour
a promulgu une loi visant lutter contre le
harclement sexuel. la suite de nouvelles
agressions sexuelles perptres par des
groupes d'hommes contre des femmes sur
la place Tahrir, au Caire, l'occasion de
l'investiture du prsident al Sissi, la nouvelle
administration a promis des mesures. Les
autorits ont annonc des actions pour
combattre les violences faites aux femmes,
dont un meilleur travail de la police et des
campagnes de sensibilisation; rien n'avait

165

toutefois t fait concrtement la fin de


l'anne.

solutions de relogement ni une indemnisation


satisfaisante5.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS


ET DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES

DROITS DES RFUGIS


ET DES MIGRANTS

Des hommes souponns d'avoir eu des


relations sexuelles librement consenties avec
d'autres hommes, ainsi que des personnes
transgenres, ont t interpells et poursuivis
pour prostitution et atteinte la moralit
publique aux termes de la Loi n10 de
1961 (Loi sur la dbauche). Certaines de
ces personnes ont t soumises de force
un examen anal, ce qui est contraire
l'interdiction de la torture et des autres formes
de mauvais traitements.
En novembre, les forces de scurit
ont arrt plus de 30hommes lors d'une
descente dans un hammam du Caire.
Le procs de 26d'entre eux, accuss de
dbauche, s'est ouvert en dcembre.
Dans une autre affaire, huit hommes ont
t condamns en novembre des peines de
trois ans d'emprisonnement pour avoir assist
un mariage suppos entre deux personnes
du mme sexe sur le Nil. En dcembre, les
peines ont t rduites un an en appel.

DISCRIMINATION MINORITS
RELIGIEUSES
Les autorits n'ont pas pris de mesures
l'gard de la discrimination contre les
minorits religieuses, notamment les
chrtiens coptes, les musulmans chiites
et les baha'is. Des communauts coptes,
en particulier, ont signal avoir t vises
par de nouvelles agressions motives par
l'intolrance religieuse; l'dification et
l'entretien de lieux de culte coptes faisaient
par ailleurs l'objet de restrictions.

DROITS EN MATIRE DE LOGEMENT


EXPULSIONS FORCES
Les forces de scurit ont expuls de force
plusieurs milliers de personnes de chez
elles, au Caire et Rafah, sans les informer
au pralable et sans leur proposer de

166

Les droits des rfugis, des demandeurs


dasile et des migrants taient bafous par
les pouvoirs publics. En aot, 13rfugis
palestiniens ont t renvoys de force en
Syrie et 180Syriens ont t renvoys en
Syrie, au Liban et en Turquie. Au moins six
personnes ont t expulses vers Gaza en
dcembre. D'autres rfugis syriens ont t
arrts arbitrairement ou placs illgalement
en dtention.
Les forces de scurit ont arrt, parfois
en ayant recours une force excessive,
des rfugis, des demandeurs d'asile et
d'autres migrants qui cherchaient pntrer
de manire irrgulire en gypte ou en
partir. Des groupes criminels qui opraient
dans le Sina auraient retenu des rfugis,
des demandeurs d'asile et des migrants
en captivit.

PEINE DE MORT
Le recours la peine de mort a atteint une
ampleur sans prcdent. Les tribunaux ont
prononc des condamnations mort, souvent
en l'absence des accuss, l'issue de procs
manifestement inquitables. La plupart des
personnes condamnes avaient t dclares
coupables de participation des violences
durant les troubles politiques de 2013. De
nombreux membres et sympathisants des
Frres musulmans figuraient parmi elles. Des
excutions ont eu lieu en juin, les premires
depuis 2011.
l'issue de procs manifestement iniques
engags la suite d'attaques de postes
de police menes en 2013, un tribunal du
gouvernorat d'El Minya, en Haute-gypte,
a condamn mort 37personnes en avril
dont au moins deux enfants, et 183 en
juin6. La cour avait requis la peine de mort
l'encontre de plus de 1200accuss, mais
elle est revenue sur sa dcision aprs avoir
consult le grand mufti, une procdure

Amnesty International Rapport 2014/15

laquelle les juridictions pnales doivent


obligatoirement se soumettre aux termes
du droit gyptien avant de prononcer
formellement une condamnation mort.

1. gypte. Il faut mettre fin aux dmolitions et aux expulsions forces


dans le Sina, dans un contexte de censure mdiatique (communiqu
de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/egypt-end-wave-homedemolitions-forced-evictions-sinai-amid-media-blackout2. gypte. Halte aux procs de journalistes devant les tribunaux
militaires (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/egypt-end-militarytrial-journalists-2014-02-25
3. Les murs de la cellule taient maculs de sang. Le troisime
anniversaire du soulvement en gypte est terni par des violences
policires (nouvelle)
www.amnesty.org/fr/news/walls-cell-were-smeared-blood-third-

dtracteurs du gouvernement, en vertu de


certaines dispositions du Code pnal et de
la loi de 2012 sur la cybercriminalit. Des
prisonniers dopinion restaient dtenus
l'issue de procs qui ne respectaient pas les
normes d'quit, les tribunaux acceptant
comme preuves des lments apparemment
extorqus au moyen de torture et d'autres
violations des droits. Les femmes taient
exposes des discriminations, dans
la lgislation et dans la pratique. Les
travailleurs trangers, en particulier
les employes de maison, ntaient
pas suffisamment protgs par la loi et
risquaient d'tre exploits et maltraits.
Aprs lexcution dune personne, en
janvier, le gouvernement a dcrt un
moratoire partiel sur lapplication de la
peine capitale.

anniversary-egypt-s-uprising-marred-police-brutality-2014-0
4. gypte. Torture et dtentions arbitraires trahissent la dtrioration de
la situation des droits humains (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/egypt-rampant-torturearbitrary-arrests-and-detentions-signal-catastrophic5. gypte. Action complmentaire. Des familles expulses agresses par
les forces de scurit (MDE 12/011/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/MDE12/011/2014/fr
6. Lgypte confirme 183condamnations mort dans le cadre dune
nouvelle purge visant lopposition (communiqu de presse)

CONTEXTE
Le Conseil national fdral a approuv un
projet de loi relative aux droits de lenfant, qui
n'avait pas encore reu l'aval du prsident
la fin de lanne. Un ministre a annonc
en avril que les autorits prparaient une loi
visant rglementer les activits des ONG
trangres. Aucun projet navait t rendu
public la fin de lanne.

www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/egypt-sentencesfurther-183-people-death-new-purge-political-opposition-201

MIRATS
ARABES UNIS
mirats arabes unis
Chef de l'tat: Khalifa ben Zayed al Nahyan
Chef du gouvernement: Mohammed Bin Rashed al
Maktoum

Les autorits ont restreint le droit la


libert dexpression et dassociation et
engag des poursuites pnales contre des

Amnesty International Rapport 2014/15

LIBERT DEXPRESSION,
DASSOCIATION ET DE RUNION
Les autorits ont utilis des dispositions
du Code pnal et de la loi de 2012 sur
la cybercriminalit pour museler les voix
dissidentes et poursuivre et emprisonner des
dtracteurs en les inculpant d'incitation la
haine contre l'tat et de contacts avec des
organisations trangres. Elles se basaient
pour cela sur des dclarations que ces
personnes avaient publies sur des rseaux
sociaux. Parmi les personnes emprisonnes
figurait Osama al Najjar. Ses chefs
d'inculpation taient lis sa campagne, sur
Twitter, en faveur de la libration de son pre,
Hussain Ali al Najjar al Hammadi.
Ce dernier, ainsi que 60autres individus
lis Al Islah (Association pour la rforme et

167

lorientation sociale) taient toujours dtenus;


ils purgeaient des peines allant jusqu
10ans demprisonnement. Ces prisonniers
avaient t dclars coupables en juillet 2013
d'infractions lies la scurit nationale
lissue du procs inique des 94miriens
qui stait droul devant la Chambre de la
sret de ltat de la Cour suprme fdrale.
La Cour navait men aucune enqute sur
les allgations selon lesquelles certains
des prvenus avaient t torturs alors
qu'ils taient dtenus au secret, pendant
plusieurs mois, avant d'tre jugs. Les
poursuites engages contre eux reposaient
sur les aveux ainsi extorqus, que les
juges avaient retenus titre de preuve.
Les condamns nont pas t autoriss
interjeter appel, ce qui constitue une violation
des normes internationales dquit. Parmi
ces hommes figuraient Mohammad al
Roken, minent avocat dfenseur des droits
humains, Ahmed al Zaabi, un ancien juge,
ainsi que les blogueurs Saleh Mohammed
al Dhufairi et Khalifa al Nuaimi. Tous taient
considrs par Amnesty International
comme des prisonniers dopinion. Le
Groupe de travail des Nations unies sur
la dtention arbitraire a dclar que les
61personnes emprisonnes taient victimes
darrestation et de dtention arbitraires, et il
a instamment pri le gouvernement de les
remettre en libert et de leur fournir une
rparation approprie.
En fvrier, lissue dune visite aux mirats
arabes unis, la rapporteuse spciale des
Nations unies sur lindpendance des juges
et des avocats a exhort le gouvernement
mener une enqute indpendante sur
les allgations selon lesquelles des dtenus
avaient t torturs et instaurer le droit
d'appel dans les affaires juges en premire
instance par la Cour suprme fdrale, entre
autres rformes.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Lors de procs qui se sont drouls en 2013
et en 2014 devant la Chambre de la sret

168

de ltat de la Cour suprme fdrale, les


accuss ont fait tat de torture et d'autres
mauvais traitements. Plusieurs ressortissants
britanniques souponns dinfractions lies
aux stupfiants et dtenus par la police
ont fait de mme, mais les autorits nont
men aucune enqute indpendante sur
aucune de ces allgations. Parmi les tortures
et les autres mauvais traitements signals
figuraient les passages tabac, les dcharges
lectriques, lexposition des tempratures
extrmes et une lumire vive permanente,
la privation de sommeil et les menaces de viol
et de mort.
En septembre, les autorits ont renvoy de
force un thiopien dans son pays, malgr le
risque qu'il y soit tortur.

LUTTE CONTRE LE TERRORISME


ET SCURIT
Les autorits ont incarcr un trs grand
nombre de personnes, dont des trangers,
souponnes de terrorisme. Elles taient
dtenues, souvent pendant de longues
priodes, dans des lieux tenus secrets, sans
pouvoir contacter leur famille ni un avocat.
En janvier, la Chambre de la sret de ltat
de la Cour suprme fdrale a condamn
10miriens et 20gyptiens des peines
allant jusqu cinq ans demprisonnement.
Ils avaient t dclars coupables d'avoir
mis en place secrtement une branche
internationale de la confrrie des Frres
musulmans aux mirats arabes unis. Les
10miriens purgeaient dj de lourdes
peines demprisonnement qui leur avaient t
infliges en juillet 2013 lissue du procs
des 94miriens. Leur procs ntait
pas conforme aux normes internationales
dquit.
En mars, la Cour suprme fdrale a
dclar trois hommes coupables, entre
autres, de soutien financier et moral
Al Islah, condamnant deux d'entre eux, des
miriens, cinq ans demprisonnement et
le troisime, un Qatarien, sept ans. Les
accuss avaient ni les charges retenues
mais ont t condamns sur la base

Amnesty International Rapport 2014/15

daveux qui, selon eux, leur avaient t


extorqus sous la torture ou dautres formes
de contrainte exerces par des membres des
services de scurit.
En juin, la Cour suprme fdrale a dclar
sept trangers coupables dinfractions lies au
terrorisme et les a condamns des peines
comprises entre sept ans demprisonnement
et la rclusion perptuit. Le procs de
15personnes accuses de liens avec des
groupes arms impliqus dans le conflit
syrien sest ouvert en septembre devant la
mme instance. Onze d'entre elles ont t
condamnes en dcembre des peines allant
de trois ans d'emprisonnement la rclusion
perptuit, et les autres ont t acquittes.
Une nouvelle loi antiterroriste promulgue
en aot prvoyait des peines svres,
notamment la peine de mort, pour les
personnes dclares coupables de
terrorisme. Dfini au sens large, le terrorisme
incluait tout acte pouvant entraner des
consquences terroristes, par exemple le
fait d'exprimer publiquement, par quelque
moyen que ce soit, une hostilit envers
l'tat ou le rgime ou la non-allgeance
ses dirigeants.
En novembre, le gouvernement a qualifi
d'organisations terroristes plus de 80groupes,
dont Al Islah; parmi eux figuraient de
nombreux groupes arms actifs dans d'autres
pays ainsi que plusieurs organisations
humanitaires musulmanes.

DROITS DES FEMMES


Les femmes taient exposes des
discriminations, dans la lgislation et dans
la pratique. La rapporteuse spciale des
Nations unies sur lindpendance des
juges et des avocats a relev, au sein de
l'appareil judiciaire, une discrimination
institutionnalise fonde sur le genre. Elle a
soulign que les femmes ne pouvaient pas
tre juges dans les tribunaux fdraux, ce
qui constitue une violation de la Convention
sur les femmes [ONU], laquelle le pays
est partie.

Amnesty International Rapport 2014/15

DROITS DES TRAVAILLEURS MIGRANTS


Les travailleurs trangers taient souvent
exploits et maltraits malgr les dispositions
protectrices nonces dans le Code du
travail de 1980 et dans des dcrets pris par
la suite. Nombre d'entre eux, qui avaient
gnralement vers de largent des agences
de recrutement, affirmaient avoir t tromps
propos de leurs conditions de travail.
Les ouvriers du btiment vivaient souvent
dans des logements en mauvais tat et
inappropris; peu dentre eux dtenaient leur
propre passeport. Le versement tardif et le
non-paiement des salaires taient frquents.
Le systme de parrainage (kafala) exposait
les travailleurs au risque d'tre exploits par
leur employeur; ceux qui participaient des
actions collectives, par exemple des grves ou
des sit-in, pouvaient tre arrts et expulss.
Les employs de maison, essentiellement
des femmes originaires dAsie, ne
bnficiaient toujours pas des protections
accordes aux autres travailleurs trangers.
Souvent, ils subissaient des violences
physiques, ne pouvaient pas quitter leur lieu
de travail et voyaient leurs droits en tant que
travailleurs bafous. Les autorits examinaient
depuis au moins 2012 un projet de loi sur les
employs de maison, qui n'a cependant pas
t adopt sous forme de loi en 2014.

PEINE DE MORT
Cette anne encore les tribunaux ont
prononc des condamnations mort, dans
la plupart des cas pour meurtre. En janvier,
un Sri-Lankais a t pass par les armes
dans lmirat de Sharjah. Le mois suivant, le
prsident a instaur un moratoire sur toutes
les excutions pour meurtre qui taient en
instance, afin de permettre aux autorits
de prendre contact avec les familles des
victimes pour dterminer si elles acceptaient
de recevoir le prix du sang pour la mort
de leur proche. En mai, d'aprs la presse,
une femme a t condamne mort par
lapidation pour adultre par un tribunal
dAbou Dhabi.

169

QUATEUR
Rpublique de l'quateur
Chef de l'tat et du gouvernement: Rafael Vicente
Correa Delgado

manifestations organises en 2010 par des


membres des forces de l'ordre pour protester
contre une baisse de leur traitement. Le
gouvernement avait peru ces manifestations
comme une tentative de coup d'tat. Trentesix prvenus ont t acquitts.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS


Les dfenseurs des droits humains
continuaient d'tre discrdits et pris pour
cible. Le droit des peuples indignes dtre
consults et de donner leur consentement
pralable, libre et clair ntait
pas respect.

CONTEXTE
Les manifestations de masse d'opposition
aux politiques gouvernementales sont restes
frquentes. En juillet, des groupes indignes
ont march jusqu' la capitale, Quito,
pour protester contre l'approbation d'une
nouvelle loi sur la gestion des ressources
en eau, qui ne rpondait pas toutes leurs
proccupations, ont-ils expliqu.
En novembre 2013, la Cour nationale de
justice a confirm la condamnation de la
compagnie ptrolire amricaine Chevron
pour dommages environnementaux. Elle
a statu que Chevron devait payer plus
de 9,5milliards de dollars amricains aux
communauts indignes amazoniennes
touches. En mars, la suite d'une procdure
intente par Chevron aux tats-Unis, un
tribunal fdral amricain a bloqu les actions
devant la justice amricaine en vue d'obtenir
le paiement de l'amende inflige pour les
dgts causs dans la fort amazonienne,
au motif que le jugement quatorien avait
t obtenu par des moyens frauduleux.
En octobre, les victimes des dommages
environnementaux causs par Chevron ont
dpos une plainte contre les dirigeants
de la compagnie devant la Cour pnale
internationale.
Soixante personnes, dont six policiers
accuss de tentative d'assassinat sur la
personne du prsident, ont t dclares
coupables de participation des

170

Les dfenseurs des droits humains


continuaient d'tre discrdits et pris
pour cible.
Fundacin Pachamama, une organisation
de dfense des droits des peuples
indignes et des droits environnementaux,
est demeure ferme aprs sa dissolution
officielle en dcembre 2013 en vertu d'un
dcret octroyant aux autorits de larges
pouvoirs de contrle et de dissolution des
ONG. Quelques jours avant cette fermeture,
des membres de Fundacin Pachamama
avaient particip une manifestation devant
le ministre de lnergie.

DROITS DES PEUPLES AUTOCHTONES


En octobre, le gouvernement a prsent
ses excuses aux Kichwas de Sarayaku et a
reconnu que l'tat avait mis leur vie et leurs
moyens de subsistance en danger en 2002 et
2003 en autorisant une compagnie ptrolire
procder des travaux d'exploration sur
leurs terres traditionnelles. Les Kichwas
de Sarayaku avaient remport une bataille
juridique devant la Cour interamricaine des
droits de l'homme en 2012. la fin de 2014,
cependant, l'quateur n'avait toujours pas
achev l'enlvement de 1,4tonne d'explosifs
laisss sur le territoire de la communaut
indigne et n'avait pas non plus organis la
faon dont le droit de tous les indignes dtre
consults et de donner leur consentement
pralable, libre et clair serait respect,
comme l'avait ordonn la Cour en 2012.
Les projets du gouvernement visant
exploiter les ressources ptrolires
du parc national de Yasun, o vivent
les communauts indignes Tagaeri et
Taromenane, ont continu susciter des
manifestations de la population. En mai,

Amnesty International Rapport 2014/15

la Confdration kichwa de l'quateur


(Ecuarunari), l'une des principales
organisations indignes, a saisi la Cour
constitutionnelle, faisant valoir que le
gouvernement n'appliquait pas les mesures
conservatoires prononces par la Commission
interamricaine des droits de l'homme
en 2006 en faveur des communauts
indignes Tagaeri et Taromenane. La Cour
constitutionnelle n'avait pas statu la fin de
lanne.

RPRESSION DE LA DISSIDENCE
Les autorits ont continu de rprimer les
manifestations antigouvernementales, dans
un souci manifeste de dissuader l'opposition.
Plus de 100personnes qui participaient
des manifestations antigouvernementales
ont t interpelles en septembre, et dans
certains cas maintenues en dtention
jusqu' 15jours. Des informations ont
fait tat d'affrontements entre policiers et
contestataires. Des dizaines de dtenus
ont dclar qu'ils avaient t maltraits au
moment de leur arrestation et pendant leur
garde vue. Selon les rapports mdicaux,
de trs nombreux dtenus prsentaient des
contusions et d'autres blessures causes
par un instrument contondant. la fin de
l'anne, aucune enqute n'avait t ouverte
sur ces allgations, que le prsident a
publiquement rejetes.

LIBERT DEXPRESSION
En janvier, le journal El Universo s'est vu
infliger une amende en vertu d'une loi de
2013 sur les communications, pour un
dessin du caricaturiste Javier Bonilla (dit
Bonil). Celui-ci a quant lui reu l'injonction
de rectifier son dessin, qui reprsentait des
policiers en train d'effectuer une perquisition
muscle au domicile de Fernando
Villavicencio, un journaliste ouvertement
hostile au gouvernement. En 2013, Fernando
Villavicencio et deux autres hommes avaient
t dclars coupables d'injure envers le chef
de l'tat et condamns des peines allant
de 18mois six ans d'emprisonnement,

Amnesty International Rapport 2014/15

ramenes par la suite des peines de six


12mois. la fin de l'anne 2014, Fernando
Villavicencio et l'un des autres condamns
vivaient toujours dans la clandestinit.

IMPUNIT
L'Assemble nationale a adopt en
dcembre2013 une loi garantissant le droit
rparation aux victimes et aux proches
de victimes d'atteintes aux droits humains
perptres entre 1983 et 2008 et rpertories
par la Commission de la vrit mise en place
en 2007.
En janvier 2014, l'ancien chef de la police
Edgar Vaca a t arrt aux tats-Unis.
L'quateur a rclam son extradition. Edgar
Vaca est l'un des 10policiers et militaires
accuss d'actes de torture et de disparitions
forces infligs sous la prsidence de Febres
Cordero (1984-1988). C'est la premire fois
que des membres des forces de scurit
taient poursuivis pour crimes contre
l'humanit.

DROITS SEXUELS ET REPRODUCTIFS


Le nouveau Code pnal, entr en vigueur
en janvier, maintenait les sanctions pnales
contre l'avortement en cas de viol, sauf si
la victime souffrait d'un handicap mental.
Le prsident s'tait fortement oppos aux
initiatives visant dpnaliser l'avortement
pour toutes les victimes de viol, et avait
menac de dmissionner si une telle
proposition tait discute l'Assemble
nationale. La proposition avait t retire et
trois membres du Congrs appartenant au
parti au pouvoir avaient t sanctionns.

171

RYTHRE
tat d'rythre
Chef de l'tat et du gouvernement: Issayas
Afeworki

Les partis dopposition taient interdits,


tout comme les mdias indpendants,
les organisations de la socit civile et
les groupes religieux non enregistrs.
La libert d'expression et d'association
tait trs limite. Le service militaire
tait obligatoire et se prolongeait souvent
pour une dure indtermine. Plusieurs
milliers de prisonniers d'opinion et de
prisonniers politiques taient maintenus en
dtention arbitraire, dans des conditions
prouvantes. La torture et les autres formes
de traitement cruel, inhumain ou dgradant
taient frquentes. Cette anne encore, de
nombreux rythrens ont fui leur pays.

CONTEXTE
Le 21 janvier 2013, quelque 200soldats ont
pris le contrle du ministre de lInformation
dans la capitale, Asmara, lors d'une tentative
manifeste de coup dtat. Le directeur de
la tlvision dtat a t contraint de lire
en direct un communiqu numrant les
revendications des soldats, dont la libration
de tous les prisonniers politiques, l'application
de la Constitution de 1997 et la mise en
place dun gouvernement de transition. Le
programme a t interrompu en cours de
retransmission.
En juillet 2013, le Groupe de contrle
pour la Somalie et l'rythre [ONU] a vu
apparatre des fissures dans lappareil
politique et militaire en rythre. En octobre
2014, il a par ailleurs fait tat du recours
persistant des mesures coercitives pour
collecter la taxe de la diaspora (un impt
de 2% sur le revenu appliqu aux rythrens
vivant ltranger) dans un certain nombre
de pays.

172

Aprs que des centaines drythrens


qui tentaient datteindre lle italienne de
Lampedusa en octobre 2013 se furent noys,
quatre vques catholiques rythrens ont
publi une lettre en mai 2014. Fait rare,
ils ont exprim publiquement une position
critique, mettant en cause une situation qui
conduit tant de personnes quitter le pays
encore aujourd'hui.

PRISONNIERS DOPINION
Plusieurs milliers de personnes ont t
arrtes arbitrairement et dtenues au secret
sans inculpation ni jugement pour diffrents
motifs. Selon les cas, elles avaient critiqu
la politique ou la pratique du gouvernement,
exeraient le mtier de journaliste, taient
souponnes dtre des opposants au
gouvernement, pratiquaient une religion non
reconnue par ltat, s'taient soustraites la
conscription obligatoire ou avaient dsert, ou
encore avaient tent de fuir le pays (ou des
membres de leur famille avaient eux-mmes
pris la fuite). Le plus souvent, leurs proches
ignoraient leur sort. Certains prisonniers
dopinion taient incarcrs sans inculpation
ni jugement depuis 20ans.
Le gouvernement a persist refuser de
confirmer les informations selon lesquelles
neuf des 11dtenus du Groupe des 15
un groupe de personnalits politiques
dtenues depuis 2001 seraient morts en
dtention de diverses maladies, tout comme
une partie des journalistes arrts en mme
temps qu'eux. Selon des informations non
confirmes, huit personnes dtenues depuis
2005 ou 2006, dont des fonctionnaires du
gouvernement et des mdecins, auraient t
libres en avril 2014.

LIBERT DE RELIGION
Seules quatre confessions taient autorises:
lglise orthodoxe rythrenne, lglise
catholique, lglise luthrienne et lislam.
Des membres de groupes interdits, dont
l'glise pentectiste et l'glise vanglique,
continuaient d'tre victimes de dtention
arbitraire, de torture et d'autres mauvais

Amnesty International Rapport 2014/15

traitements parce quils pratiquaient


leur religion.

CONSCRIPTION MILITAIRE
Le service national restait obligatoire pour
tous les hommes et toutes les femmes de
18 50ans, sans possibilit dobjection de
conscience. Tous les lves devaient passer
leur dernire anne scolaire dans le camp
militaire de Sawa, ce qui revenait dans les
faits enrler des enfants dans larme. Dans
bien des cas, le service initial d'une dure de
18mois tait prolong indfiniment; la solde
tait minimale et le type de travail impos le
systme s'apparentant ainsi du travail forc.
Les dserteurs sexposaient de lourdes
sanctions, telles que la dtention arbitraire,
la torture ou d'autres mauvais traitements.
Sawa, les enfants vivaient dans des conditions
difficiles et taient svrement punis sils
enfreignaient le rglement.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Selon les informations reues, la torture
et les autres mauvais traitements taient
souvent utiliss titre de sanction, lors
des interrogatoires et comme moyen
de contrainte. Les mthodes courantes
consistaient notamment attacher le dtenu
dans une position douloureuse pendant de
longues priodes ou le placer en dtention
prolonge l'isolement.
Les conditions de dtention, dplorables,
sapparentaient des peines ou traitements
cruels, inhumains ou dgradants. Un grand
nombre de dtenus taient entasss dans
des cellules souterraines ou des conteneurs
mtalliques, souvent installs en plein dsert,
o rgnaient des tempratures extrmes. La
nourriture, l'eau et les installations sanitaires
taient insuffisantes.

et 30038demandeurs dasile. Chaque mois,


quelque 3000personnes fuyaient le pays.
Les rseaux de traite des tres humains
continuaient de s'en prendre aux rythrens
quittant le pays, notamment au Soudan et
en gypte. Les victimes taient gardes en
otage, parfois pendant une anne ou plus, et
livres la violence de groupes criminels qui
tentaient d'obtenir une ranon de leur famille.
Le Groupe de contrle de lONU a indiqu
avoir identifi un compte bancaire suisse
utilis pour ces versements.
Djibouti, 266rfugis et demandeurs
dasile rythrens qui taient dtenus ont t
librs en avril2014 et transfrs dans un
camp de rfugis du sud du pays.

SURVEILLANCE INTERNATIONALE
Lrythre a fait l'objet d'une surveillance
internationale accrue. Nomme en octobre
2012 au nouveau poste de rapporteuse
spciale des Nations unies sur la situation
des droits de lhomme en rythre, Sheila
Keetharuth a exprim un large ventail de
proccupations et de recommandations
dans des rapports prsents au Conseil des
droits de lhomme de lONU en juin 2013 et
juin 2014, ainsi qu l'Assemble gnrale
de lONU en octobre 2013 et octobre 2014.
Depuis sa nomination en 2012, toutes ses
demandes d'accs au pays ont t rejetes.
En juin 2014, une commission denqute
de lONU compose de trois membres a t
cre pour un an afin denquter sur toutes
les violations prsumes des droits humains
en rythre voques dans les rapports de la
rapporteuse spciale.

RFUGIS ET DEMANDEURS D'ASILE


En janvier 2014, le Haut-Commissariat
des Nations unies pour les rfugis (HCR)
recensait 338129 rythrens relevant de sa
comptence, parmi lesquels 308022rfugis

Amnesty International Rapport 2014/15

173

ESPAGNE
Royaume d'Espagne
Chef de l'tat: Felipe VI (a remplac Juan Carlos
en juin)
Premier ministre: Mariano Rajoy

Tout au long de l'anne, des milliers de


manifestations ont t organises contre
les mesures d'austrit gouvernementales.
De nouvelles informations ont fait tat de
violences policires contre des manifestants.
Plusieurs milliers de migrants, dont des
demandeurs d'asile et des rfugis, fuyant
notamment la Syrie, ont tent d'entrer
illgalement dans les enclaves espagnoles
de Ceuta et Melilla partir du Maroc.
D'aprs des informations, les expulsions
illgales et le recours excessif la force par
les gardes-ctes espagnols se poursuivaient.

CONTEXTE
L'Espagne a ratifi le Trait sur le commerce
des armes en avril. En aot, elle a t le
premier pays rviser sa rglementation
sur les transferts d'armes pour y intgrer
la rgle d'or, qui interdit les transferts
d'armes lorsqu'il existe un risque rel
qu'ils contribuent des atteintes aux
droits humains.
L'enseignement des droits humains n'est
plus obligatoire l'cole primaire et dans
le cycle secondaire depuis que la loi sur
l'ducation a t modifie en dcembre 2013.
Le 9novembre, le gouvernement catalan
a organis une consultation informelle sur
l'avenir politique de la Catalogne, malgr
l'arrt de la Cour constitutionnelle ayant
ordonn la suspension de la consultation.
cette occasion, 80% des participants se sont
exprims pour l'indpendance.
Aucune attaque violente de l'organisation
sparatiste basque Euskadi Ta Askatasuna
(ETA) n'a t signale cette anne. En 2011,
ETA avait annonc la fin de la lutte arme.

174

LIBERT DE RUNION
Tout au long de l'anne, des centaines de
personnes ont t arrtes et condamnes
des amendes pour leur participation des
manifestations spontanes, et gnralement
pacifiques, de plus de 20personnes. La loi
rgissant le droit la libert de runion ne
reconnaissait pas le droit d'organiser des
manifestations spontanes.
Fin 2014, les projets de loi visant modifier
le Code pnal et la loi sur la protection de la
scurit publique taient toujours en cours
d'examen au Parlement. En cas d'adoption,
ces textes imposeront de nouvelles
restrictions l'exercice des liberts de
runion et d'expression. Le projet de loi sur
la protection de la scurit publique crerait
21nouvelles infractions, dont la diffusion non
autorise d'images pouvant mettre en pril
une opration policire. Il permettrait aussi
d'infliger des amendes pour organisation
de manifestations spontanes pacifiques et
manque de respect l'gard des agents des
forces de l'ordre.

RECOURS EXCESSIF LA FORCE


Les agents de la force publique ont souvent
eu recours une force excessive pour
disperser ou arrter des manifestants.
En avril, le Parlement de la Catalogne a
interdit l'utilisation de balles en caoutchouc
par la police catalane. Ces dernires annes,
plusieurs manifestants pacifiques avaient
t grivement blesss par des balles en
caoutchouc tires par la police pour disperser
des foules.
En juin, le ministre public a demand
la clture de l'enqute sur des allgations
de violences policires formules par
26personnes qui avaient particip un
rassemblement aux abords du Congrs en
septembre 2012. Fin 2014, la justice n'avait
pas encore rendu de dcision ce sujet. Au
cours du rassemblement, des policiers non
identifis avaient frapp des manifestants
pacifiques avec des matraques, tir des balles
en caoutchouc et menac des journalistes qui
couvraient l'vnement.

Amnesty International Rapport 2014/15

En septembre, le juge d'instruction en


charge de l'affaire Ester Quintana a dcid
de poursuivre deux policiers pour atteintes
corporelles graves. La victime avait perdu
l'il gauche aprs avoir t touche par
une balle en caoutchouc tire par la police
lors d'une manifestation Barcelone en
novembre 2012.

LUTTE CONTRE LE TERRORISME


ET SCURIT
L'Espagne refusait toujours d'appliquer les
recommandations des organes internationaux
chargs des droits humains qui l'exhortaient
supprimer la dtention au secret pour les
personnes souponnes d'infractions lies
au terrorisme.
En janvier, au moins 63membres d'ETA
avaient recouvr la libert la suite d'un arrt
de la Cour europenne des droits de l'homme
rendu en 2013 dans l'affaire Del Ro Prada c.
Espagne. La Cour europenne des droits de
l'homme a estim que la doctrine Parot
tablie par la Cour suprme espagnole pour
les crimes graves violait les droits la libert
et la lgalit pnale. Dans un revirement
de jurisprudence, en 2006 la Cour suprme
avait effectivement exclu la possibilit
d'une libration anticipe pour les individus
condamns des peines d'emprisonnement
conscutives pour plusieurs chefs
d'accusation.

DISCRIMINATION
Les forces de l'ordre continuaient d'effectuer
des contrles d'identit selon des critres
raciaux ou ethniques. Le projet de loi sur la
protection de la scurit publique contenait
une disposition exigeant que les contrles
d'identit respectent le principe de nondiscrimination.
Au cours de cette anne, le ministre de
l'Intrieur a publi pour la premire fois des
donnes sur les crimes de haine. D'aprs le
ministre, 1172crimes inspirs par la haine
ont t recenss en 2013. La plupart taient
motivs par l'orientation sexuelle, l'identit et
l'appartenance ethnique. Cependant, aucun

Amnesty International Rapport 2014/15

protocole n'a t tabli pour l'identification et


l'enregistrement des actes discriminatoires
par les forces de l'ordre. Certaines forces de
scurit rgionales ne fournissaient pas de
donnes sur les crimes de haine.
Bien que la Cour suprme ait jug illgale,
en 2013, l'interdiction du voile intgral dans
les btiments municipaux de la ville de
Lleida, des lois similaires ont t adoptes
ou proposes dans plusieurs communes en
2014. En juillet, le gouvernement catalan a
annonc son intention d'interdire le port du
voile intgral en public, mais aucune loi en ce
sens n'avait t adopte la fin de l'anne.

VIOLENCES FAITES AUX FEMMES


Selon le ministre de la Sant, des Services
sociaux et de lgalit, 45femmes ont t
tues par leur partenaire ou ancien partenaire
au cours de l'anne.
En aot, le Comit pour l'limination de la
discrimination l'gard des femmes a estim
que l'Espagne avait viol ses obligations au
titre de la Convention sur les femmes [ONU]
en ne protgeant pas ngela Gonzlez et sa
fille Andrea contre la violence domestique.
Andrea avait t assassine par son pre
en 2003. Malgr plus de 30plaintes et
des demandes de protection rptes,
les tribunaux avaient autoris les visites
non surveilles entre l'ancien compagnon
d'ngela Gonzlez et Andrea.
Les statistiques publies au cours de
l'anne ont rvl un net recul du taux de
poursuites pour violences fondes sur le
genre depuis l'entre en vigueur, en 2005,
de la Loi relative aux mesures de protection
intgrale contre les violences lies au genre.
Le nombre d'affaires classes pour manque
de preuves par la juridiction spcialise dans
la violence lie au genre a augment de
158% entre 2005 et 2013. Des appels ont
t lancs, mais en vain, afin qu'un examen
soit men sur l'efficacit de la loi et de la
juridiction spcialise.

175

DROITS DES RFUGIS


ET DES MIGRANTS
Tout au long de l'anne, il a t rapport
qu'un traitement illgal a t inflig des
migrants, des rfugis et des demandeurs
d'asile dans les enclaves espagnoles de
Ceuta et Melilla, notamment des expulsions
vers le Maroc, et que des agents des
forces de l'ordre ont recouru de manire
injustifie ou excessive la force. Fin 2014,
plus de 500rfugis syriens attendaient
d'tre transfrs sur le continent partir de
ces deux enclaves. En octobre, le groupe
parlementaire du Parti populaire a dpos un
amendement au projet de loi sur la scurit
publique visant lgaliser les expulsions
sommaires depuis Ceuta et Melilla vers
le Maroc.
En fvrier, un groupe d'environ
250migrants, rfugis et demandeurs d'asile
originaires d'Afrique subsaharienne ont tent
de traverser la nage la frontire entre le
Maroc et Ceuta. Des agents de la Garde civile
ont utilis du matriel anti-meute, dont des
balles en caoutchouc, des balles blanc
et des fumignes, pour les arrter. Quinze
personnes se sont noyes. Une enqute
judiciaire tait en cours la fin de lanne.
la suite de la mise en uvre du dcret-loi
royal n 16/2012, l'accs aux soins de sant
tait toujours limit pour plusieurs centaines
de milliers de migrants en situation irrgulire.
quelques exceptions prs, les migrants
sans papiers devaient payer pour recevoir des
soins, y compris des soins de sant primaires.
En novembre, le Comit europen des droits
sociaux du Conseil de l'Europe a estim que
le dcret-loi royal n16/2012 tait contraire
la Charte sociale europenne.
la fin de l'anne, les autorits ont
accord une protection internationale
1205personnes. Seules 255 ont obtenu le
statut de rfugi. Bien que le gouvernement
ait annonc en dcembre 2013 la
rinstallation de 130rfugis syriens, aucun
n'avait t rinstall fin 2014.

176

CRIMES DE DROIT INTERNATIONAL


Les dfinitions de la disparition force et
de la torture dans la lgislation espagnole
n'taient toujours pas conformes aux normes
internationales relatives aux droits humains.
Les modifications apportes la lgislation
rgissant la comptence universelle en
Espagne, entres en vigueur le 14mars,
limitaient la capacit des autorits
espagnoles d'enquter sur les crimes de
droit international commis hors du territoire
espagnol, notamment les crimes de gnocide,
les disparitions forces, les crimes contre
l'humanit et la torture. Ces rformes ont t
critiques en juillet par le Groupe de travail
sur les disparitions forces ou involontaires
[ONU] et le rapporteur spcial des Nations
unies sur la promotion de la vrit, de la
justice, de la rparation et des garanties de
non-rptition.

IMPUNIT
Les victimes de crimes commis pendant la
guerre d'Espagne (1936-1939) et sous le
rgime de Franco (1939-1975) continuaient
d'tre prives des droits la vrit, la justice
et une rparation. Les autorits espagnoles
n'ont pas apport une aide adquate la
justice argentine, qui exerce sa comptence
universelle pour enquter sur les crimes de
droit international commis sous Franco.
En juillet, le Groupe de travail sur les
disparitions forces ou involontaires [ONU] a
exhort les autorits espagnoles redoubler
d'efforts pour faire la lumire sur le sort des
personnes portes disparues pendant la
priode franquiste.

DROITS SEXUELS ET REPRODUCTIFS


En septembre, le gouvernement a retir un
projet de loi, approuv en dcembre 2013,
qui aurait cr une srie d'obstacles tout
avortement sr et lgal. Si ce texte avait
t adopt, il aurait pu se traduire par une
augmentation du nombre de femmes et de
jeunes filles ayant recours des mthodes
d'avortement dangereuses et clandestines.
Le gouvernement a toutefois raffirm son

Amnesty International Rapport 2014/15

intention de rviser la lgislation en vigueur


et d'exiger une autorisation parentale
pour les adolescentes de 16 18ans
souhaitant bnficier d'une interruption de
grossesse lgale.

ESTONIE
Rpublique d'Estonie
Chef de l'tat: Toomas Hendrik Ilves
Chef du gouvernement: Taavi Rivas (a remplac
Andrus Ansip en mars)

La loi autorisant les couples non maris,


y compris homosexuels, faire enregistrer
leur cohabitation a t adopte. Prs de
91000personnes demeuraient apatrides.
Peu de demandeurs d'asile se sont vu
accorder une protection et le nombre
de demandes d'asile est rest faible. Le
gouvernement a accept le transfert d'un
dtenu de Guantnamo.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS


ET DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES
Le 9octobre, le Parlement a adopt une loi
sur la cohabitation exempte de rfrence
au genre, qui devrait entrer en vigueur le
1erjanvier 2016. La loi permet aux couples
non maris, y compris homosexuels, de faire
enregistrer leur cohabitation, et leur accorde
un grand nombre des droits dont bnficient
les couples maris, par exemple en matire
d'allocations. Les personnes lies par un
accord de cohabitation dment enregistr
seront autorises adopter les enfants
biologiques de leur partenaire.

DISCRIMINATION MINORITS
ETHNIQUES

population) demeuraient apatrides; la grande


majorit d'entre elles taient russophones.
Les personnes apatrides bnficiaient de
droits politiques restreints.
Les initiatives prises par les autorits pour
faciliter la naturalisation des enfants ns de
parents apatrides n'ont pas abouti l'octroi
automatique de la nationalit estonienne
la naissance. L'Estonie manquait ainsi ses
obligations aux termes du Pacte international
relatif aux droits civils et politiques et de la
Convention relative aux droits de l'enfant
[ONU].
Les minorits ethniques taient toujours
touches de faon disproportionne par le
chmage et la pauvret, et il tait craindre
que la discrimination ethnique et linguistique
ne soit pour partie responsable de cette
situation. D'aprs certaines sources, les
critres de langue pnalisaient les minorits
ethniques dans l'accs l'emploi.

RFUGIS ET DEMANDEURS DASILE


Le nombre de demandes d'asile est rest bas.
Prs de 120 ont t dposes au cours des
10premiers mois de l'anne, dont 35 par
des ressortissants ukrainiens. Fin novembre,
au moins 20personnes s'taient vu accorder
l'asile. Il tait craindre que des demandeurs
d'asile ne se voient refuser l'accs l'asile
aux frontires et l'entre sur le territoire.
D'aprs certaines sources, les services
d'aide juridique et d'interprtation pour les
demandeurs d'asile s'taient amliors.

LUTTE CONTRE LE TERRORISME


ET SCURIT
En octobre, la suite d'une demande
des tats-Unis, le gouvernement a
accept d'accueillir un ancien dtenu de
Guantnamo en vue de sa rinstallation. Ni
son identit ni sa date de transfert n'ont t
rendues publiques.

Le Haut-Commissariat des Nations unies


pour les rfugis (HCR) a indiqu que prs
de 91000personnes (prs de 6,8% de la

Amnesty International Rapport 2014/15

177

TATS-UNIS
tats-Unis dAmrique
Chef de ltatet du gouvernement : Barack Obama

Le prsident Obama a reconnu que la


torture avait t utilise la suite des
attentats du 11septembre 2001 dans
le cadre dun programme de dtentions
secrtes autoris par son prdcesseur
et men bien par la CIA. Personne na
toutefois t amen rendre de comptes
pour les crimes au regard du droit
international commis dans le cadre de ce
programme, et aucun recours na t mis
en place pour les victimes. Le rsum
dclassifi dun rapport du Snat sur ce
programme a t rendu public en dcembre.
De trs nombreux hommes taient toujours
dtenus, pour une dure indtermine, sur
la base navale amricaine de Guantnamo
Bay (Cuba); des procdures de jugement
taient toujours en cours devant des
commissions militaires dans une poigne
de cas. La dtention prolonge l'isolement
dans les prisons fdrales et des tats
restait source de proccupation, comme
l'utilisation excessive de la force par la
police. Trente-trois hommes et deux femmes
ont t excuts en 2014.

CONTEXTE
Trois organes de suivi des traits de lONU
ont examin le bilan des tats-Unis au cours
de lanne. En avril, le Comit des droits
de lhomme a formul des critiques envers
les tats-Unis sur un ventail de questions,
notamment labsence dobligation de rendre
des comptes pour les violations des droits
humains commises dans le cadre de la
lutte contre le terrorisme, le placement
lisolement dans les prisons, les ingalits
raciales dans le systme de justice pnale,
les homicides cibls au moyen de drones,
lutilisation excessive de la force par les
responsables de lapplication des lois, le

178

traitement des migrants et la peine de


mort1. En aot, le Comit pour llimination
de la discrimination raciale a galement
adress de nombreuses recommandations
aux tats-Unis. Les conclusions mises en
novembre par le Comit contre la torture
ont pass en revue un certain nombre de
problmes aussi2.

IMPUNIT
Le prsident Obama a reconnu en aot que
les tats-Unis avaient utilis la torture en
rponse aux attentats du 11septembre 2001.
Il a indiqu que le recours cette pratique
avait eu lieu dans le cadre de certaines
des techniques d'interrogatoire pousses
utilises dans le programme, sans se limiter
au waterboarding (simulacre d'excution
par noyade). Le prsident est nanmoins
rest silencieux sur lobligation de rendre des
comptes et la mise en place de recours, ce
qui illustrait le refus persistant des tats-Unis
de respecter leurs obligations internationales
dans ce domaine. Il na pas non plus
mentionn la disparition force, un crime
au regard du droit international, laquelle
la plupart, voire la totalit, des personnes
dtenues dans le cadre du programme secret
ont t soumises, dans certains cas pendant
plusieurs annes3.
En avril, la Commission du Snat sur le
renseignement sest prononce en faveur de
la dclassification du rsum de 480pages
de son rapport sur le programme de
dtentions et dinterrogatoires secrets mis
en uvre par la CIA entre 2002 et 2008.
Rendu public le 9dcembre, le rsum,
un document de 500pages, fournissait de
nouvelles informations sur le programme et
les actes de torture et autres violations des
droits humains auxquels celui-ci a donn lieu.
Le rapport intgral dont les 6700pages
contiennent des informations dtailles
sur chaque individu dtenu par la CIA, les
conditions de son arrestation [et] la manire
dont il a t interrog restait class
top secret.

Amnesty International Rapport 2014/15

LUTTE CONTRE LE TERRORISME


DTENTION
la fin de 2014, 127hommes taient
toujours dtenus Guantnamo; la majorit
navaient pas t inculps ni jugs. Le
transfert de prs de la moiti dentre eux avait
t approuv, dans la plupart des cas depuis
janvier 2010, voire plus tt. Vingt-huit dtenus
ont t transfrs hors de la base au cours
de lanne, s'ajoutant aux 11 qui avaient t
transfrs en 2013.
Le transfert au Qatar en mai de cinq
Afghans prisonniers Guantnamo depuis
plus de 10ans, en change dun soldat
amricain dtenu depuis cinq ans par les
talibans, a donn lieu lexpression de
critiques au Congrs face lobjectif affich
du prsident Obama de fermer le centre
de dtention4.
Des prisonniers, toutefois moins nombreux
quen 2013, ont observ des grves de la
faim au cours de lanne5. La question de la
transparence propos de ces mouvements
restait objet de polmiques la fin de 2013
il avait t dcid de ne plus rendre public le
nombre de dtenus impliqus dans de telles
protestations. En mai 2014, dans le cadre
dune procdure judiciaire, le gouvernement
a rvl dtenir des vidocassettes classes
secrtes sur lesquelles figuraient des images
de lextraction par la force de sa cellule et de
lalimentation force dAbu Wael Dhiab, un
Syrien dtenu sur la base et dont le transfert
avait t approuv en 2009. En octobre,
malgr lopposition du gouvernement, une
juge dun tribunal de district a ordonn
de lever les scells des vidocassettes et
den expurger certaines informations. Le
gouvernement a dpos un recours, qui
navait pas t examin par la Cour fdrale
dappel la fin de lanne.
Revenant sur les positions prises
prcdemment, le gouvernement amricain
a dclar en novembre au Comit contre
la torture [ONU] que les tats-Unis avaient
dcid que la Convention contre la torture
sappliquait Guantnamo ainsi que sur les

Amnesty International Rapport 2014/15

navires et aronefs immatriculs aux tatsUnis.


Lors dune audience en fvrier devant
un juge dune commission militaire
Guantnamo, Ahmed Mohammed al Darbi,
un Saoudien arrt par les autorits civiles en
Azerbadjan en juin 2002 et remis aux tatsUnis deux mois plus tard, a plaid coupable
et accept de ne pas intenter de procs
contre les tats-Unis pour le traitement quil
a subi en dtention. Le cas de cet homme a
port huit dont six ayant plaid coupable
dans le cadre dun accord hors procs le
nombre de prisonniers condamns par une
commission militaire depuis l'ouverture du
centre de dtention de Guantnamo, en
janvier 2002.
La procdure prliminaire au procs devant
une commission militaire de cinq hommes
incarcrs Guantnamo et accuss de
participation aux attentats du 11septembre
2001 Khalid Sheikh Mohammed, Walid bin
Attash, Ramzi bin al Shibh, Ali Abd al Aziz et
Mustafa al Hawsawi tait toujours en cours.
Avant leur transfert Guantnamo en 2006,
ces cinq prisonniers (ainsi quAbd al Rahim
al Nashiri, renvoy en 2011 devant la justice
pour sa participation prsume lattentat
lexplosif ayant vis le navire USS Cole au
large du Ymen en 2000, et qui encourait la
peine de mort) avaient t dtenus au secret
par les autorits amricaines, pendant quatre
ans pour certains, dans des lieux inconnus.
Leurs procs navaient pas dbut la fin de
lanne.
LIrakien Abd al Hadi al Iraqi, arrt
semble-t-il en Turquie en octobre 2006, puis
remis aux autorits amricaines et dtenu
au secret par la CIA avant son transfert
Guantnamo en avril 2007, a t traduit en
justice en juin. Son procs pour des chefs
daccusation relevant de la Loi relative aux
commissions militaires tait en instance la
fin de lanne.
En mai, le directeur des affaires juridiques
du ministre fdral de la Dfense a dclar
que les autorits continuaient dutiliser
lAutorisation de recours la force arme

179

(AUMF) promulgue en 2001 comme


fondement de leurs oprations de dtention
en Afghanistan et Guantnamo, et des
oprations capturer ou tuer contre
des individus dans dautres endroits. Il a
mentionn le cas du ressortissant libyen
Nazih Abdul Hamed al Ruqai, galement
connu sous le nom dAbu Anas al Libi,
comme exemple dune opration mene en
vertu de lAUMF. Cet homme a t enlev le
5octobre 2013 Tripoli (Libye) par les forces
amricaines et interrog bord du navire USS
San Antonio, avant dtre transfr aux tatsUnis et inculp pour son rle prsum dans
les attentats lexplosif perptrs en 1998
contre les ambassade amricaines du Kenya
et de Tanzanie.
Lavocat dAbu Anas al Libi a fait valoir
laudience en 2014 que son client avait t
enlev avec une force physique extrme
et brutale et quaprs lavoir tran hors de
sa voiture et avoir utilis des armes de type
pistolet Taser, les militaires amricains lui
avaient band les yeux et lavaient attach,
billonn et ligot. Il a ajout quil avait t
dtenu au secret sur le navire et interrog
tous les jours pendant la semaine suivante
par des agents de la CIA, entre autres. Abu
Anas al Libi sest plaint davoir t de fait
priv de sommeil cause dinterrogatoires
prolongs intervalles rapprochs. Sa
dtention au secret et ses interrogatoires
ont t interrompus car il tait atteint dune
maladie grave. Il tait en instance de procs
la fin de lanne, mais le 31dcembre il
a t transfr l'hpital, o il est mort le
2janvier 2015.
Les forces armes amricaines ont captur
Ahmed Abu Khatallah prs de Benghazi,
dans lest de la Libye, le 15juin. Le 17juin,
les autorits amricaines ont inform le
Conseil de scurit de lONU que lopration
visant placer Ahmed Abu Khatallah en
dtention avait t mene dans le cadre
du droit naturel de lgitime dfense
des tats-Unis au motif que cet homme
continuait de planifier des attaques armes
contre des ressortissants amricains. La

180

lettre ne contenait aucune information


propos de cette prtendue planification, ce
qui rendait pratiquement impossible toute
valuation de linvocation du droit la lgitime
dfense. Ahmed Abu Khatallah a t inculp
en octobre dinfractions passibles de la peine
capitale pour son rle dans une attaque
mene en 2012 contre la mission amricaine
Benghazi, au cours de laquelle quatre
Amricains avaient trouv la mort. Il tait
dtenu lisolement en Virginie la fin de
lanne, dans lattente de son procs6.
Les prisonniers non afghans qui taient
toujours dtenus par les forces amricaines
sur la base arienne de Bagram, en
Afghanistan, ont t remis dautres pays
dans le courant de lanne. Deux Ymnites
dtenus par les forces amricaines en
Afghanistan depuis plus de 10ans ont t
transfrs dans leur pays en aot.
Un Russe qui tait dtenu Bagram par
les forces amricaines depuis 2009 a t
transfr en novembre aux tats-Unis, o il
devait tre jug par un tribunal fdral pour
des actes de terrorisme. Ireq Ilgiz Hamidullin
tait le premier dtenu tre transfr
directement de Bagram aux tats-Unis, prs
de 13ans aprs louverture du centre de
dtention sur cette base.
Le Tunisien Redha al Najar a t remis
aux autorits afghanes le 10dcembre,
le lendemain de la publication du rsum
du rapport de Commission du Snat sur
le renseignement faisant tat de son cas
comme l'un des individus torturs dans un
centre secret gr par la CIA en Afghanistan.
Le ministre de la Dfense a dclar le
11dcembre que le centre de dtention de
Bagram tait dsormais ferm.
En novembre, le prsident Obama a
dclar que les discussions se poursuivaient
entre le Congrs et le gouvernement sur
la manire dajuster et mettre jour
lAutorisation de recours la force arme afin
quelle corresponde au combat actuel plutt
quaux combats passs.

Amnesty International Rapport 2014/15

CONDITIONS CARCRALES
Des dizaines de milliers de prisonniers taient
maintenus lisolement dans des prisons
fdrales et dtat de tout le pays. Ils taient
enferms dans leur cellule 22 24heures
par jour, dans des conditions dexclusion
sociale et de dnuement extrmes.
La Sous-Commission judiciaire du Snat a
tenu en fvrier une deuxime audience sur
lisolement cellulaire. Le snateur Durbin,
qui prsidait laudience et a prconis une
rforme de cette pratique, a galement fait
pression au cours de lanne en faveur de
louverture dune nouvelle prison fdrale,
ce qui dans les faits augmenterait le nombre
de cellules disolement dans les prisons
fdrales. Le rapport dAmnesty International
sur la pratique de lisolement dans le
systme pnitentiaire fdral a conclu que
les conditions de dtention dans lunique
prison fdrale de trs haute scurit du
pays, situe Florence, dans le Colorado,
violait les normes de traitement humain des
prisonniers7.
Un rglement l'amiable a t conclu en
octobre dans une action collective au nom
de plus de 33000dtenus des prisons de
l'tat d'Arizona. Aux termes de cet accord,
ladministration pnitentiaire de lArizona
permettra aux prisonniers placs lisolement
et qui souffrent de troubles mentaux graves
de recevoir des soins supplmentaires et de
passer du temps en dehors de leur cellule.

PEINE DE MORT
Trente-trois hommes et deux femmes ont
t excuts au cours de lanne 2014.
Ce chiffre, auquel s'ajoutaient 38hommes
et une femme excuts en 2013, portait
1394 le nombre total de prisonniers excuts
depuis lapprobation par la Cour suprme de
nouvelles lois sur la peine capitale, en 1976.
Le nombre dexcutions en 2014 tait le
plus faible depuis 1994; ce recul tait d en
partie aux difficults persistantes rencontres
par les tats pour se procurer des produits
pour les injections ltales, et lmotion
suscite par un certain nombre dexcutions

Amnesty International Rapport 2014/15

manques. Le nombre de condamnations


mort prononces (79 en 2013, et un
nombre similaire en 2014) reprsentait une
diminution denviron deux tiers par rapport
aux chiffres du milieu des annes 1990.
Un peu moins de 3000hommes et 55
femmes environ taient sous le coup dune
condamnation mort la fin de lanne.
La tendance contre la peine de mort
se poursuivait, marque notamment par
lannonce en fvrier par le gouverneur de
ltat de Washington quil nautoriserait
aucune excution pendant la dure de son
mandat. Cette initiative est intervenue aprs
labolition de la peine capitale en 2013
par ltat du Maryland, devenu le 18etat
abolitionniste. Par ailleurs de nombreux
lments portaient croire quaucune
excution naurait lieu au Colorado sous le
mandat du gouverneur en fonction.
Sept tats ont procd des excutions
au cours de lanne, soit deux de moins
quen 2013. Quatre tats seulement la
Floride, le Missouri, lOklahoma et le Texas
reprsentaient 89% du nombre dexcutions
au niveau national en 2014. la fin de
lanne, le Texas avait procd 37% de
toutes les excutions qui ont eu lieu aux
tats-Unis depuis 1976. Cet tat a excut
un nombre plus lev de prisonniers pour
des crimes commis lorsquils taient gs
de 17, 18 ou 19ans que le nombre total
dexcutions dans nimporte quel autre tat8.
Le 27mai, la Cour suprme fdrale
a prcis la protection pour les accuss
passibles de la peine de mort prsentant un
handicap mental (appel auparavant aux
tats-Unis retard mental). Elle a conclu
que la loi de l'tat de Floride qui dispose
que la peine de mort nest pas applicable
un accus dont le quotient intellectuel
(QI) est infrieur ou gal 70 tait contraire
la Constitution car elle empchait la
prsentation dlments autres que le QI
susceptibles de dmontrer des limitations des
facults mentales de laccus9.
Les avocats de Ramiro Hernndez Llanas,
un Mexicain condamn mort au Texas,

181

avaient demand la suspension de son


excution dans lattente de la dcision de la
Cour suprme, pour permettre une ventuelle
prise en compte de la dcision dans laffaire
de leur client. La demande a t rejete et
Ramiro Hernndez Llanas a t excut le
9avril, malgr largument tay selon lequel
son excution tait contraire la Constitution
en raison de son handicap mental. En janvier,
un autre Mexicain a t excut au Texas,
en violation dun arrt rendu par la Cour
internationale de justice et de conclusions
de la Commission interamricaine des droits
de lhomme, qui considrait quil navait
pas bnfici dun procs quitable. Edgar
Arias Tamayo avait t priv de son droit de
demander une assistance consulaire aprs
son arrestation.
En janvier, la Floride a excut Askari
Abdullah Muhammad (anciennement connu
sous le nom de Thomas Knight), qui avait
pass 40ans dans le couloir de la mort et
prsentait de longue date de graves troubles
mentaux. En septembre, Earl Ringo, un
Afro-Amricain, a t excut au Missouri
malgr certains lments tendant prouver
que la procdure avait t entache de
considrations lies la couleur de sa
peau. Il avait t condamn mort par
un jury entirement blanc; l'avocat de la
dfense, le juge et le procureur taient
galement blancs10.
Au cours de lanne, sept prisonniers ont
t remis en libert aprs avoir t innocents
des faits pour lesquels ils avaient t
condamns mort, portant 150 le nombre
de cas de ce type recenss aux tats-Unis
depuis 1973.

DROITS DES ENFANTS RCLUSION


PERPTUIT SANS POSSIBILIT
DE LIBRATION CONDITIONNELLE
Les auteurs dinfractions gs de moins
de 18ans au moment des faits restaient
passibles de la rclusion perptuit sans
possibilit de libration conditionnelle. Les
tats ont rpondu de diffrentes faons
l'arrt rendu en 2012 par la Cour suprme

182

fdrale dans l'affaire Miller c. Alabama,


qui avait dclar contraire la loi les peines
automatiques de rclusion perptuit sans
possibilit de libration conditionnelle pour
cette tranche dge. En octobre 2014, huit
cours suprmes d'un tat avaient conclu que
larrt Miller avait un effet rtroactif tandis
que quatre autres avaient rendu une dcision
contraire. En dcembre, la Cour suprme
fdrale a accept dexaminer lappel form
par un prisonnier condamn la rclusion
criminelle perptuit sans possibilit de
libration conditionnelle dans le cadre du
dispositif prvoyant lautomaticit des peines
en vigueur en Louisiane, pour un crime
commis alors quil avait 17ans. Laffaire tait
en instance la fin de lanne.
En aot, lAssociation pnitentiaire
amricaine (ACA) a adopt une rsolution
sopposant la rclusion perptuit sans
possibilit de libration conditionnelle pour
les auteurs de crimes gs de moins de
18ans au moment des faits et soutenant
des politiques en matire de peines qui
obligent les mineurs dlinquants rendre
compte de leurs actes dune manire
approprie leur ge tout en mettant laccent
sur leur radaptation et leur rinsertion dans
la socit.

RECOURS EXCESSIF LA FORCE


Au moins 35personnes, dans 18tats,
sont mortes aprs avoir t touches par
des dcharges lectriques de pistolets Taser
administres par des policiers, ce qui portait
602 le nombre total de dcs survenus dans
de telles circonstances depuis 2001. Les
pistolets Taser ont t considrs comme une
cause directe ou indirecte de la mort dans
plus de 60cas. La plupart des personnes
mortes ntaient pas armes et ne semblaient
pas constituer une menace grave au moment
o elles ont reu les dcharges.
Michael Brown, un Afro-Amricain de
18ans qui ntait pas arm, a t abattu
le 9aot par le policier Darren Wilson
Ferguson, dans le Missouri. Cette affaire
a dclench des protestations qui ont

Amnesty International Rapport 2014/15

dur plusieurs mois Ferguson et dans


les alentours. Des tenues antimeutes
renforces, ainsi que des armes et du
matriel de type militaire, ont t utiliss pour
maintenir lordre durant les manifestations,
de faon intimider des protestataires
qui ne faisaient quexercer leur droit de
runion pacifique; lutilisation de balles en
caoutchouc, de gaz lacrymogne et dautres
techniques agressives de dispersion sest faite
de manire injustifie, et des manifestants et
des journalistes ont t blesss.
Un certain nombre dautres cas ont montr
qu'il tait ncessaire de revoir les normes
relatives au recours la force aux tats-Unis.
Citons notamment la mort de Kajieme Powell,
un Noir de 25ans abattu par balle le 19aot
par la police de Saint-Louis, les images
enregistres de lincident semblant contredire
la version officielle initiale des faits; la mort
dEzell Ford, un Noir de 25ans qui ntait
pas arm et avait des antcdents de maladie
mentale, abattu par balle le 11aot par des
policiers de Los Angeles; et le cas dEric
Garner, un Noir de 43ans, mort le 17juillet
par asphyxie mcanique aprs avoir t
immobilis par des policiers de New York au
moment de son interpellation car il vendait
des cigarettes de contrebande en vrac. Aprs
la dcision dun grand jury, le 3dcembre,
de ne pas prononcer dinculpation dans le
cas dEric Garner, le ministre fdral de la
Justice a annonc l'ouverture d'une enqute
fdrale dans cette affaire, pour dterminer si
les droits civils de la victime ont t viols.

interprtes et ne recevaient pas les soins


mdicaux ncessits par leur tat.

1. Loud and clear: UN Human Rights Committee makes wide-ranging


recommendations to USA (AMR 51/022/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR51/022/2014/en
2. USA should put its money where its mouth is and implement UN
Committee against Torture findings (AMR 51/055/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR51/055/2014/en
3. USA: We tortured some folks: The wait for truth, remedy and
accountability continues as redaction issue delays release of senate
report on CIA detentions (AMR 51/046/2014 )
www.amnesty.org/en/library/info/AMR51/046/2014/en
4. USA: We have the ability to do things: President and Congress
should apply human rights principles and close Guantnamo (AMR
51/036/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR51/036/2014/en
5. USA: I have no reason to believe that I will ever leave this prison
alive: Indefinite detention at Guantnamo continues; 100 detainees
on hunger strike (AMR 51/022/2013 )
www.amnesty.org/en/library/info/AMR51/022/2013/en
6. tats-Unis. Un homme captur en Libye risque la peine de mort aux
tats-Unis (AMR 51/037/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR51/037/2014/fr
7. Entombed: Isolation in the US federal prison system (AMR
51/040/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR51/040/2014/en
8. USA: He could have been a good kid : Texas set to execute third
young offender in two months (AMR 51/027/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR51/027/2014/en
9. USA: The Nation we aspire to be (AMR 51/034/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR51/034/2014/en
10. tats-Unis. Excution imminente : il faut enquter sur linfluence de
lappartenance raciale (AMR 51/047/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR51/047/2014/fr

DROITS DES MIGRANTS


ENFANTSNON ACCOMPAGNS
Plus de 50000enfants migrants non
accompagns ont t apprhends en
2014 alors quils franchissaient la frontire
mridionale du pays; certains taient gs de
cinq ans seulement. La police des frontires
a dtenu des enfants non accompagns
pendant plusieurs jours, voire plusieurs
semaines, dans des locaux insalubres o
ils navaient pas accs un avocat ni des

Amnesty International Rapport 2014/15

183

THIOPIE
Rpublique fdrale dmocratique d'thiopie
Chef de l'tat: Mulatu Teshome Wirtu
Chef du gouvernement: Hailemariam Desalegn

La libert d'expression continuait d'tre


soumise de svres restrictions. Le
gouvernement tait hostile aux voix
divergentes et les autorits procdaient
souvent des arrestations titre prventif
afin d'empcher toute dissidence de se
manifester. La presse indpendante a
fait l'objet de nouvelles attaques. Des
manifestants pacifiques, des journalistes
et des membres de partis politiques
d'opposition ont t arrts arbitrairement.
La Loi sur les socits et associations
caritatives continuait de faire obstacle au
travail des organisations de dfense des
droits humains. La dtention arbitraire,
la torture et les autres formes de mauvais
traitements taient des pratiques rpandues
et participaient souvent d'un dispositif
visant rduire au silence les voix
dissidentes, relles ou supposes.

CONTEXTE
La croissance conomique s'est poursuivie
un rythme rapide. cela s'ajoutaient des
investissements trangers considrables,
notamment dans les secteurs de l'agriculture,
du btiment et de l'industrie manufacturire,
des projets de dveloppement de grande
envergure comme la construction d'un
barrage hydrolectrique et des plantations,
ainsi que de nombreux baux fonciers, souvent
au profit d'entreprises trangres.
Les autorits utilisaient de multiples voies
et moyens pour contrler politiquement
la population, notamment en politisant
l'accs l'emploi et l'ducation ainsi que
l'aide au dveloppement; elles se livraient
une troite surveillance, physique et
technologique.

184

Compte tenu de la politisation des services


d'enqute de la police et de l'appareil
judiciaire, il tait impossible d'tre jug de
manire quitable au cours d'un procs
motiv par des considrations politiques.
Les services de scurit fdraux et
rgionaux se sont rendus coupables de
violations des droits humains sur tout
le territoire, notamment d'arrestations
arbitraires, de recours une force excessive
et d'actes de torture et des excutions
extrajudiciaires. Ces actes ont t commis
dans un climat d'impunit presque totale.
Des groupes arms d'opposition taient
toujours prsents dans plusieurs zones et
dans des pays voisins. Toutefois, le nombre
de leurs combattants et leur degr d'activit
taient gnralement faibles.
L'accs certaines parties de la rgion
somalie tait encore fortement restreint.
De graves violations des droits humains
continuaient d'tre signales, notamment
des arrestations arbitraires et des excutions
extrajudiciaires. En outre, de nombreuses
allgations ont fait tat de viols de femmes et
de jeunes filles commis par des membres des
services de scurit.

RECOURS EXCESSIF LA FORCE


EXCUTIONS EXTRAJUDICIAIRES
En avril et mai, des manifestations se sont
droules dans toute la rgion d'Oromia
contre une proposition de Plan directeur
intgr prvoyant l'expansion territoriale de
la capitale, Addis-Abeba, dans la rgion.
Selon les autorits, ce projet devait permettre
l'arrive de services dans des zones recules.
Cependant, de nombreux Oromos craignaient
qu'il ne porte atteinte aux intrts des
agriculteurs locaux et n'aboutisse des
dplacements de grande ampleur.
Les services de scurit, y compris la
police fdrale et les forces spciales de
l'arme, ont ragi au moyen d'une force
excessive: ils ont tir balles relles sur
des manifestants dans les villes d'Ambo
et de Guder et dans les universits de
Wallega et de Madawalabu, faisant au moins

Amnesty International Rapport 2014/15

30morts, dont des enfants. Des centaines


de personnes ont t frappes par des
agents des services de scurit pendant et
aprs les rassemblements, notamment des
manifestants et des passants; des parents
de manifestants ont galement t battus au
motif qu'ils n'avaient pas contrl leurs
enfants. Il y a eu de trs nombreux blesss.
Des milliers de personnes ont fait
lobjet darrestations arbitraires. Un grand
nombre d'entre elles ont t dtenues sans
inculpation pendant plusieurs mois, certaines
au secret. Des centaines de personnes ont
t dtenues dans des lieux non officiels,
comme le camp d'entranement de la police
Senkele. Des dtenus ont t transfrs
Maikelawi, le centre de dtention de la
police fdrale Addis Ababa. Plus de
100personnes taient toujours dtenues par
les services de scurit Kelem Wallega,
Jimma et Ambo, alors que des tribunaux
avaient ordonn leur libration sous caution
ou sans condition.
Nombre des personnes interpelles ont
t libres entre mai et octobre, aprs avoir
t dtenues plus ou moins longtemps;
d'autres se sont toutefois vu refuser une
libration sous caution ou sont demeures
en dtention sans inculpation. D'autres
encore, notamment des tudiants et des
membres du Congrs fdraliste oromo
(CFO), un parti politique d'opposition, ont
t poursuivies et condamnes l'issue de
procs expditifs pour diverses charges lies
aux manifestations.

LIBERT D'EXPRESSION, ARRESTATIONS


ET DTENTIONS ARBITRAIRES
En 2014, la libert d'expression et les voix
dissidentes ont subi une nouvelle offensive:
des mdias indpendants ont t pris pour
cible et des membres de partis politiques
d'opposition ont t arrts, ainsi que
des manifestants pacifiques. Des partis
politiques d'opposition ont tent plusieurs
reprises d'organiser des manifestations, ce
quoi les autorits se sont opposes. La
Loi antiterroriste continuait d'tre utilise

Amnesty International Rapport 2014/15

pour rduire des dissidents au silence. Les


membres des partis politiques d'opposition
taient de plus en plus viss l'approche des
lections lgislatives de 2015.
Fin avril, six blogueurs du collectif Zone9
et trois journalistes indpendants associs
ce groupe ont t arrts Addis-Abeba,
deux jours aprs que le collectif eut annonc
la reprise de ses activits, suspendues en
raison d'un harclement intense. Pendant
prs de trois mois, ces neuf personnes ont
t dtenues dans la section souterraine de
Maikelawi, sans pouvoir s'entretenir avec
leurs proches ni d'autres visiteurs. En outre,
leurs contacts avec leurs avocats taient
extrmement restreints.
En juillet, elles ont t inculpes
d'infractions lies au terrorisme, aux cts
d'une autre personne membre de Zone9,
absente lors de son inculpation. L'acte
d'accusation citait, au nombre de leurs
infractions prsumes, l'utilisation de
Security in a Box une slection de
logiciels code source ouvert et de guides
pratiques visant aider les dfenseurs des
droits humains, en particulier ceux qui
travaillent dans un environnement rpressif.
Six des prvenus ont dit avoir t forcs
signer des aveux. Lors des audiences
en vue d'une ventuelle mise en libert, trois
ont affirm qu'ils avaient t torturs mais la
justice n'a pas enqut sur ces plaintes. Le
procs tait en cours la fin de l'anne.
Dbut 2014, deux agences de presse,
Ethiopian Press Agency et Ethiopian News
Agency, ont ralis une tude parue dans
le quotidien officiel Addis Zemen et visant
six journaux indpendants. Ceux-ci y taient
accuss d'avoir publi plusieurs articles
encourageant le terrorisme et d'avoir
ni la croissance conomique et minimis
l'hritage lgu par l'ancien Premier ministre
Meles Zenawi, entre autres transgressions.
En aot, le gouvernement a annonc qu'il
allait poursuivre les publications en question,
ce qui a amen plus de 20journalistes
fuir le pays. En octobre, les propritaires de
trois de ces publications ont t condamns

185

en leur absence plus de trois ans


d'emprisonnement parce qu'ils auraient incit
la population renverser le gouvernement et
publi des rumeurs infondes.
Le CFO a signal qu'entre 350 et 500
de ses membres, y compris des dirigeants,
avaient t arrts entre mai et juillet. Ces
arrestations ont dbut dans le contexte des
manifestations contre le Plan directeur mais
se sont poursuivies pendant plusieurs mois.
Nombre des personnes interpelles ont t
dtenues arbitrairement et au secret. Plus de
200personnes, dont des membres du CFO,
ont t arrtes dans la rgion d'Oromia la
mi-septembre, et d'autres membres de ce
parti ont t interpells en octobre.
Le 8juillet, Habtamu Ayalew et Daniel
Shebeshi, de l'Unit pour la dmocratie et
la justice (UDJ), et Yeshewas Asefa, du parti
Semayawi, ont t arrts Addis-Abeba.
Abraha Desta, membre du parti Arena Tigray
et matre de confrence l'universit de
Mekele, a t arrt dans la rgion du Tigr
avant d'tre transfr Addis-Abeba. Ces
personnes ont t places en dtention
Maikelawi. Elles n'ont pas pu dans un premier
temps consulter un avocat ni communiquer
avec leur famille. Fin octobre, elles ont t
inculpes en vertu de la Loi antiterroriste.
Yeshewas Asefa a dclar au tribunal qu'il
avait t tortur en dtention.
Le parti Semayawi a signal que nombre de
ses membres avaient t arrts, notamment
sept femmes interpelles en mars lors d'une
course organise Addis-Abeba l'occasion
de la Journe internationale de la femme,
ainsi que trois hommes. Ces personnes
avaient scand plusieurs slogans, dont:
Nous avons besoin de libert! Librez les
prisonniers politiques! Elles ont t remises
en libert sans inculpation 10jours plus tard.
Fin avril, 20membres du parti ont t arrts
alors qu'ils encourageaient la tenue d'une
manifestation Addis-Abeba. Ils ont t
relchs au bout de 11jours.
Dbut septembre, Befekadu Abebe et
Getahun Beyene, des cadres du parti vivant
Arba Minch, ont t arrts aux cts de

186

trois autres membres. Ils ont t transfrs


au centre de dtention de Maikelawi. Ils nont
semble-t-il pas t autoriss consulter un
avocat ni entrer en contact avec leur famille
dans les premires phases de leur dtention.
Ils taient toujours derrire les barreaux la
fin de lanne. Fin octobre, Agbaw Setegn,
un membre du parti, a t arrt Gondar
puis transfr lui aussi Maikelawi. la fin
de l'anne, il tait encore dtenu au secret
sans possibilit de contacter un avocat ni
sa famille.
Le 27octobre, Temesgen Desalegn,
rdacteur en chef de la publication dsormais
ferme Feteh, a t condamn trois ans
d'emprisonnement pour diffamation et
provocation par la diffusion de fausses
rumeurs, l'issue d'un procs qui a
dur plus de deux ans. Le directeur de
la publication de Feteh, quant lui, a t
dclar coupable en son absence.
La dure de la dtention sans inculpation
tait souvent longue et couvrait parfois toute
la priode de dtention. Parmi les personnes
ainsi arbitrairement dtenues, nombreuses
taient celles qui avaient t arrtes en
raison de leur opposition pacifique au rgime
ou de leurs opinions politiques prsumes.
La dtention arbitraire se droulait dans des
centres officiels et non officiels, y compris
Maikelawi. De nombreux dtenus ont t
maintenus au secret, et bien d'autres ont t
privs de leur droit de contacter un avocat et
leur famille.
Incarcrs les annes prcdentes pour
avoir simplement exerc de manire pacifique
leurs droits la libert d'expression et
d'opinion, de nombreux prisonniers d'opinion,
y compris des journalistes et des membres
de partis politiques d'opposition, demeuraient
en dtention. Certains avaient t dclars
coupables l'issue de procs iniques,
d'autres taient en instance de jugement et
d'autres encore continuaient d'tre dtenus
sans inculpation.
L'accs aux centres de dtention en vue de
raliser une surveillance et de recueillir des

Amnesty International Rapport 2014/15

informations sur le traitement des dtenus


faisait toujours l'objet de restrictions svres.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Des actes de torture avaient lieu dans des
postes de police locaux, au poste de la police
fdrale de Maikelawi, dans des prisons
fdrales et rgionales ainsi que dans des
camps militaires.
Plusieurs mthodes de torture avaient
cours: coups assns au moyen de btons,
de matraques en caoutchouc, de crosses
de pistolet et d'autres objets; brlures;
maintien dans des positions douloureuses;
dcharges lectriques et exercice physique
contraint pendant de longues priodes. Dans
certains cas, les conditions d'incarcration
s'apparentaient des actes de torture:
les personnes taient dtenues dans des
souterrains dpourvus d'clairage, entraves
et places l'isolement pendant des
priodes prolonges.
La torture se pratiquait gnralement dans
les premires phases de la dtention, en
conjonction avec l'interrogatoire. Elle servait
contraindre les dtenus avouer,
signer des dclarations incriminantes et
impliquer des tiers. Parmi les dtenus
soumis la torture figuraient des prisonniers
d'opinion qui avaient t arrts parce qu'ils
avaient exprim un dsaccord, ou taient
souponns de l'avoir exprim.
Lors de plusieurs procs, des prvenus
ont signal avoir t torturs ou autrement
maltraits. Les tribunaux n'ont pas ordonn
l'ouverture d'enqutes sur ces plaintes.
Dans plusieurs cas, des prisonniers
dopinion se sont vu refuser laccs des
soins mdicaux adapts.

RGION D'OROMIA
Les Oromos subissaient toujours de
nombreuses violations de leurs droits
humains dont le but tait de rprimer toute
dissidence ventuelle dans la rgion.
Un grand nombre d'entre eux ont
encore t arrts ou demeuraient en

Amnesty International Rapport 2014/15

dtention aprs avoir t interpells les


annes prcdentes. La raison en tait
qu'ils avaient exprim pacifiquement
un dsaccord ou, souvent, qu'ils taient
simplement souponns de s'opposer au
rgime. Il s'agissait d'arrestations arbitraires,
souvent prventives et infondes. Beaucoup
d'Oromos ont t dtenus sans inculpation
ni jugement, souvent dans des lieux de
dtention non officiels, en particulier dans les
camps militaires de toute la rgion. Personne
n'a t amen rendre de comptes pour
les disparitions forces ou les excutions
extrajudiciaires perptres en 2014 et les
annes prcdentes.
Un grand nombre d'interpellations de
dissidents, rels ou prsums, ont t
signales la suite des manifestations contre
le Plan directeur. Ainsi, dbut octobre,
plusieurs centaines de lycens, d'agriculteurs
et d'autres habitants des districts de Hurumu
et de Yayu Woredas (province d'Illubabor) ont
t arrts.
Des tudiants auraient t arrts
pour avoir demand des nouvelles de
leurs camarades interpells pendant les
manifestations contre le Plan directeur, exig
leur libration et rclam justice pour les
personnes tues. Le cas de 27tudiants
arrts fin novembre l'universit de Wallega
a notamment t signal.

RFUGIS ET DEMANDEURS DASILE


Retours forcs
Des agents du gouvernement taient actifs
dans de nombreux pays, dont certains
coopraient avec les autorits thiopiennes
en renvoyant de force des personnes
recherches.
En janvier, deux reprsentants du Front
de libration nationale de l'Ogaden (FLNO),
une organisation rebelle, ont t enlevs
et renvoys de force en thiopie depuis
Nairobi (Kenya), o ils s'taient rendus pour
participer la suite des pourparlers de paix
entre leur groupe et le gouvernement.
Le 23juin, Andargachew Tsige,
ressortissant britannique et secrtaire

187

gnral du mouvement interdit Ginbot7, a


t livr par le Ymen. Le 8juillet, dans une
mission diffuse sur la chane de tlvision
d'tat ETV, cet homme est apparu dfait et
extnu. la fin de l'anne, il tait toujours
dtenu au secret dans un lieu inconnu,
priv de tout contact avec un avocat et sa
famille. Le Royaume-Uni s'est vu refuser
le droit de visite consulaire, sauf en deux
occasions o Andargachew Tsige a pu
rencontrer l'ambassadeur, mais pas en priv.
Pour l'une de ces visites le dtenu a t
amen encagoul.
En mars, Okello Akway, un ancien
gouverneur de la rgion de Gambla
dtenteur de la nationalit norvgienne, a t
renvoy de force en thiopie alors qu'il se
trouvait au Soudan du Sud. Il a t inculp en
juin, de mme que plusieurs ressortissants
du Soudan du Sud, d'infractions terroristes en
lien avec des mouvements d'opposition de la
rgion de Gambla en exil.

FIDJI
Rpublique des les Fidji
Chef de l'tat: Ratu Epeli Nailatikau
Chef du gouvernement: Josaia Voreqe
Bainimarama

Les droits humains n'taient pas


suffisamment protgs dans la lgislation,
les orientations politiques et la pratique,
des restrictions d'envergure tant imposes
la libert d'expression, de runion
pacifique et d'association. Les victimes
de violations graves des droits humains,
notamment de torture et d'autres mauvais
traitements, ne pouvaient pas obtenir
rparation devant les tribunaux en raison de
l'immunit gnralise dont bnficiaient
les reprsentants des autorits et les forces
de scurit.

188

CONTEXTE
En septembre, Fidji a organis ses premires
lections depuis le coup d'tat militaire
de 2006. De nouvelles lois lectorales ont
tendu les restrictions pesant sur la libert
d'expression, dans un climat de peur et
d'autocensure. Les forces de scurit ont
continu de commettre des violations des
droits humains, ce qui a notamment entran
la mort, en aot, d'une personne en garde
vue.

LIBERT DEXPRESSION, DE
RUNION ET D'ASSOCIATION
L'exercice des droits la libert d'expression,
de runion pacifique et d'association tait
rig en infraction et passible de lourdes
amendes, voire de peines d'emprisonnement,
en vertu d'un certain nombre de dcrets.
Le Dcret lectoral de 2014 interdisait
ainsi aux organisations de la socit civile
de faire campagne sur tout sujet relatif
aux lections, et notamment de mener des
activits d'ducation aux droits humains.
Le non-respect de ce texte entranait une
amende de 50000dollars fidjiens (environ
27000dollars des tats-Unis) et une peine
d'emprisonnement pouvant aller jusqu'
10ans.
En aot, une association de dfense des
droits humains, le Forum constitutionnel
des citoyens, a fait l'objet d'une enqute
judiciaire pour avoir enfreint le Dcret
lectoral en organisant une srie de
confrences publiques sur la dmocratie et
les droits humains.
En juin, l'Autorit pour le dveloppement
du secteur des mdias a demand l'ouverture
d'une enqute sur deux universitaires qui
avaient demand la police de mettre un
terme au harclement de journalistes et aux
actes d'intimidation dont ils faisaient l'objet.

DROITS DES TRAVAILLEURS


Le Dcret de 2011 relatif l'emploi dans les
principales industries nationales a continu
d'enfreindre les droits fondamentaux des
travailleurs, notamment en restreignant les

Amnesty International Rapport 2014/15

droits la ngociation collective, en limitant


fortement le droit de grve, en interdisant
le paiement des heures supplmentaires
et en annulant les conventions collectives
existantes pour les travailleurs de l'industrie
sucrire, de laviation et du tourisme. En
vertu des lois lectorales, les responsables
syndicaux n'taient pas autoriss exercer
de fonctions dans un parti politique ni
s'engager dans d'autres activits politiques.
En janvier, le dirigeant syndical Daniel
Urai a t arrt et inculp de participation
une grve illgale la suite d'un dbrayage
organis dans un htel de Nadi. Les charges
retenues contre lui ont t abandonnes au
bout de deux mois.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Du fait de l'tendue de l'immunit prvue
par la Constitution, il n'a pas t possible
d'obliger les agents de l'tat responsables
d'atteintes graves aux droits humains, comme
la torture et d'autres mauvais traitements,
rendre des comptes. Les membres de l'arme
et la police, ainsi que les reprsentants du
gouvernement, jouissaient d'une immunit
civile et pnale en cas de violation des
droits humains. De nombreux cas de
torture et d'autres mauvais traitements sont
rests impunis. Plusieurs concernaient des
prisonniers vads, puis repris.
En aot, Vilikesa Soko, un homme qui
avait t arrt en tant que suspect dans
une affaire de vol qualifi, est mort en
garde vue. Le rapport d'autopsie a rvl
qu'il prsentait des lsions graves tendant
confirmer qu'il avait subi des violences
ayant entran la dfaillance de plusieurs
organes. Le nouveau commissaire de police
a rapidement ordonn l'ouverture d'une
enqute sur sa mort et suspendu quatre
policiers, mais aucune inculpation pnale
n'avait t prononce l'encontre des auteurs
prsums la fin de l'anne.

FINLANDE
Rpublique de Finlande
Chef de l'tat: Sauli Niinist
Chef du gouvernement: Alexander Stubb (a
remplac Jyrki Katainen en juin)

Des demandeurs dasile et des migrants


taient souvent placs en dtention dans
des structures inappropries. Une enqute
ouverte sur l'implication de la Finlande
dans le programme de restitutions men
par les tats-Unis n'a mis au jour aucun
lment tendant prouver que la Finlande
y aurait particip. Le soutien accord aux
victimes de violences sexuelles et lies au
genre restait insuffisant. Les personnes
transgenres prouvaient des difficults
faire reconnatre leur identit de genre
l'tat civil.

DROITS DES RFUGIS


ET DES MIGRANTS
La Finlande a continu de dtenir des
demandeurs d'asile et des migrants, y
compris des enfants. En 2013, quelque
1500migrants ont t placs en dtention au
titre de la loi relative aux trangers, la plupart
d'entre eux dans des installations de la police.
Dix enfants non accompagns taient retenus
avec des adultes dans le centre de dtention
de Metsl. En septembre 2014, une
nouvelle installation destine la dtention de
familles avec enfants et d'autres personnes
vulnrables, associe au centre d'accueil de
Joutseno, a ouvert ses portes.
En janvier, la mdiatrice pour les minorits
a commenc surveiller les expulsions
forces de migrants et de demandeurs
d'asile dbouts.

LUTTE CONTRE LE TERRORISME


ET SCURIT
En avril, le mdiateur parlementaire a publi
les rsultats de son enqute sur le rle
prsum de la Finlande dans le programme

Amnesty International Rapport 2014/15

189

de restitutions et de dtentions secrtes


men par les tats-Unis. Il n'a trouv aucun
lment permettant d'attester que des
responsables finlandais avaient connaissance
de vols de restitution oprs par la CIA en
Finlande. Il ne pouvait cependant donner
aucune garantie, certaines informations
relatives aux vols n'ayant pas t prises en
compte par l'enqute car elles n'taient plus
disponibles1.

VIOLENCES FAITES AUX


FEMMES ET AUX FILLES
L'infraction de viol tait toujours qualifie en
fonction du degr de violence utilise ou de la
gravit de la menace profre par l'agresseur,
et non en fonction de la violation de
l'autonomie sexuelle et de l'intgrit physique
et mentale.
Le soutien accord aux victimes de
violences sexuelles et lies au genre
demeurait insuffisant et risquait de diminuer.
Deux foyers pour femmes ont ferm leurs
portes en 2013 et deux centres de crise
seulement proposaient leur aide aux victimes
de viol. La Finlande ne respectait pas les
prescriptions de la Convention d'Istanbul
[Conseil de l'Europe] en matire de refuges.
Bien que le gouvernement ait dclar
avoir l'intention de ratifier la Convention,
la proposition qu'il a rendue publique en
septembre ne prvoyait pas de budget
spcifique ni de plan d'action pour tendre
les services d'aide requis aux victimes
de violences.
Une enqute publie en mars par
l'Agence des droits fondamentaux de
l'Union europenne a tabli que 47% des
femmes avaient subi des violences physiques
ou sexuelles partir de l'ge de 15ans,
imposes par un partenaire ou une autre
personne. Seulement 10% des femmes ont
contact la police aprs l'acte de violence le
plus grave commis par leur partenaire.
En mars, le Comit pour l'limination de la
discrimination l'gard des femmes [ONU]
a recommand d'allouer des ressources
suffisantes l'laboration d'un plan d'action

190

national pour la prvention des violences


faites aux femmes, de mettre en place un
mcanisme institutionnel visant coordonner
et contrler l'ensemble des mesures,
de veiller ce que les centres d'accueil
soient suffisamment nombreux et dots des
ressources appropries, d'ouvrir des centres
d'aide d'urgence pour les victimes de viol et
des structures d'accueil sans rendez-vous, et
de crer un service d'assistance tlphonique
fonctionnant 24heures sur 24.

DISCRIMINATION PERSONNES
TRANSGENRES
Des prjugs rpandus et une lgislation
discriminatoire ont empch les personnes
transgenres de jouir pleinement de leurs
droits fondamentaux2. Elles ne pouvaient
obtenir un changement de leur tat civil que
si elles acceptaient d'tre strilises ou de se
voir diagnostiquer un trouble mental, si elles
taient majeures et si elles pouvaient prouver
qu'elles taient clibataires. Le ministre
de la Sant et des Affaires sociales a mis la
dernire main, en novembre, un projet de
loi proposant la suppression des conditions
de strilisation et de clibat; le texte n'avait
pas encore t prsent au Parlement la fin
de l'anne.

PRISONNIERS DOPINION
Des objecteurs de conscience taient
toujours emprisonns parce qu'ils refusaient
d'effectuer un service civil de remplacement,
service dont la dure continuait d'tre
punitive et discriminatoire. Depuis
fvrier 2013, la dure du service civil de
remplacement est de 347jours, soit plus du
double de celle du service militaire le plus
court (165jours).

1. Finlande: Les rsultats de l'enqute sur la CIA sont dcevants


(communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/finland-cia-renditionprobe-findings-disappointing-2014-04-29

Amnesty International Rapport 2014/15

2. Europe: The state decides who I am: Lack of legal gender recognition
for transgender people in Europe (EUR 01/001/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/EUR01/001/2014/en
Europe. Ltat dcide qui je suis. Les personnes transgenres
confrontes des procdures de changement d'tat civil dfaillantes
ou inexistantes en Europe. Extraits (EUR 01/001/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/EUR01/001/2014/fr

FRANCE
Rpublique franaise
Chef de ltat: Franois Hollande
Chef du gouvernement: Manuel Valls (a remplac
Jean-Marc Ayrault en mars)

Cette anne encore, des Roms ont t


expulss de force de leurs campements
prcaires; les personnes et les
communauts concernes nont le plus
souvent pas t consultes et ne se sont
pas vu proposer de solution de relogement
convenable. L'impartialit et lexhaustivit
des enqutes sur les allgations de mauvais
traitements infligs par la police restaient
source de proccupation. Les couples de
mme sexe ont t autoriss contracter un
mariage civil la suite dune modification
de la lgislation en 2013.

DISCRIMINATION LES ROMS


Selon des chiffres officiels, plus de
19000personnes vivaient au dbut de
lanne dans 429bidonvilles. La plupart
dentre eux taient des migrants roms
originaires de Roumanie, de Bulgarie et de
lex-Yougoslavie. Les autorits franaises
ont continu de procder des expulsions
forces tout au long de lanne. Selon la
Ligue des droits de lhomme et le Centre
europen pour les droits des Roms, plus de
11000personnes ont t expulses de force
au cours des neuf premiers mois de lanne.
La ministre de lgalit des territoires et du
Logement a annonc le 31janvier un plan

Amnesty International Rapport 2014/15

visant fournir des solutions de logement


dans la dure aux habitants des bidonvilles.
Une convention a t signe le 28fvrier
entre le gouvernement et Adoma, un
fournisseur dhbergement financ par ltat,
et quelques communauts expulses de
campements de fortune se sont vu proposer
un relogement.
En dpit de ces volutions, la plupart des
personnes et des familles expulses nont
semble-t-il pas t reloges. Cest ainsi que
le 18juin, quelque 400personnes ont t
expulses par la force de La Parette, le plus
grand campement prcaire de Marseille.
Seules 18familles (150personnes), se
sont vu proposer un hbergement de
remplacement.
Le 21octobre, plus de 300personnes
ont t expulses de force du campement
du quartier des Coquetiers, Bobigny,
en banlieue parisienne, la suite dun
arrt municipal ordonnant lvacuation.
Selon les autorits, 134familles se sont vu
proposer une solution de relogement. Plus
de 100 auraient quitt le campement avant
lvacuation car on ne leur avait fait aucune
proposition de relogement. Une soixantaine
de personnes ont t expulses de force et se
sont vu proposer un hbergement provisoire
Paris1.
Les autorits ne recueillaient pas de
donnes officielles sur les crimes et dlits
motivs par la haine et spcifiquement dirigs
contre les Roms, mais des organisations
de la socit civile ont signal plusieurs
attaques violentes visant des membres de
cette minorit. Le fait que, dans les enqutes
sur ces actes, les autorits ne prenaient
le plus souvent pas en compte les motifs
discriminatoires qui pouvaient sous-tendre
les violences restait source de proccupation.
Lenqute pnale ouverte contre quatre
policiers qui avaient bless un Rom en
novembre2011 lors dune expulsion force
Marseille ntait pas termine la fin de
lanne2.

191

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS


ET DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES
La loi du 17mai2013, publie le lendemain
au Journal officiel, a ouvert le mariage
civil aux couples de mme sexe. Le droit
ladoption a t tendu aux couples maris de
mme sexe.
Bien que le gouvernement se soit engag
plusieurs reprises rformer les pratiques
abusives, les personnes transgenres
continuaient dtre soumises un diagnostic
psychiatrique et des traitements mdicaux
inutiles, par exemple la chirurgie et la
strilisation, pour obtenir la reconnaissance
lgale de leur genre3.

DISCRIMINATION MUSULMANS
Deux dcisions de justice rendues au cours
de lanne nont pas respect le droit des
musulmanes la libert dexpression,
de religion et de croyance, ainsi qu la
non-discrimination. Le 25juin, la Cour de
cassation a conclu que la direction dune
crche prive navait pas agi de faon
discriminatoire en 2008 contre une employe
musulmane qui avait t renvoye car elle
portait un foulard sur son lieu de travail. La
Cour europenne des droits de lhomme a
conclu le 1erjuillet, dans laffaire S. A. S. c.
France, que la loi de 2011 interdisant le port,
dans lespace public, de toute tenue destine
dissimuler le visage ne constituait pas une
restriction disproportionne du droit la
libert de religion4.

POLICE ET FORCES DE SCURIT


Le Dfenseur des droits, une institution
publique indpendante, a trait en 2013
prs de 1000cas dallgations de violences
infliges par des policiers. Limpartialit et
lexhaustivit des enqutes menes par
les autorits judiciaires sur ces allgations
restaient toutefois source de proccupation.
En fvrier 2014, la Cour de cassation a
rouvert le dossier dAli Ziri, un Algrien mort
en garde vue en 2009, qui avait fait lobjet
dun non-lieu en 2012. Lavocat gnral

192

de la cour dappel de Rennes a requis le


19novembre un supplment denqute dans
cette affaire. La chambre de linstruction de la
cour dappel de Rennes a toutefois confirm,
le 12dcembre, lordonnance de non-lieu
de 2012.
Le 23septembre, Raymond Gurme, un
Franais g de 89 ans appartenant la
communaut des gens du voyage, a subi
plusieurs blessures lors dune opration de
police sur le site o il vivait, apparemment
la suite dune utilisation excessive de la
force. Une enqute tait en cours la fin de
lanne.
Le 26octobre, Rmi Fraisse, 21ans, a t
mortellement bless par lexplosion dune
grenade offensive lance par des gendarmes
au cours dune manifestation contre le projet
de barrage de Sivens, dans le Tarn. Selon
les informations recueillies, une vingtaine de
plaintes pour mauvais traitements infligs par
la police ont t dposes par des personnes
qui protestaient contre ce projet. Une enqute
interne a conclu le 2dcembre que les
gendarmes avaient respect la loi. On pouvait
sinterroger sur limpartialit et lexhaustivit
de cette enqute.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
La cour dappel de Lyon a autoris, le
24octobre, lextradition du banquier et
opposant kazakh Moukhtar Abliazov vers la
Russie, pays do il risquait dtre renvoy de
force vers le Kazakhstan. la fin de l'anne,
son pourvoi tait en instance devant la Cour
de cassation. En cas dextradition, il risquait
un procs inquitable en Russie et des actes
de tortures et dautres mauvais traitements au
Kazakhstan5.

DROITS DES RFUGIS


ET DES MIGRANTS
Le prsident Hollande a annonc le
16octobre 2013 que 500rfugis syriens
seraient rinstalls en France en 2014. Entre
300 et 350personnes avaient effectivement
t accueillis la fin de lanne. Quatre-vingt-

Amnesty International Rapport 2014/15

cinq Syriens ont t interpells par la police


le 27mars 2014 leur arrive la gare de
Lyon, Paris, a rapport la presse. Ils nont
pas eu la possibilit de demander lasile et
se sont vu notifier une obligation de quitter le
territoire franais dans un dlai dun mois.
galement en mars, le ministre de
lIntrieur a diffus une circulaire sur les
migrants en situation irrgulire qui donnait
pour instruction aux autorits dexpulser les
trangers dont la demande dasile avait t
rejete par lOffice franais de protection des
rfugis et apatrides (OFPRA) lissue de la
procdure prioritaire. Le rejet de lOFPRA
lissue de la procdure prioritaire pouvait faire
lobjet dun appel devant la Cour nationale
du droit dasile (CNDA), mais ce recours
ntait pas suspensif. Un projet de loi de
rforme des procdures dasile a t adopt
par lAssemble nationale et tait en instance
devant le Snat la fin de lanne.
Le 10juillet, la Cour europenne des
droits de lhomme a conclu que le refus des
autorits franaises de dlivrer des visas aux
fins de regroupement familial aux enfants de
deux rfugis et de trois migrants rsidant en
France constituait une violation du droit des
requrants la vie familiale.
En octobre, plus de 2500 migrants
et demandeurs dasile, originaires
essentiellement dAfghanistan, drythre,
dthiopie et de Syrie, vivaient dans des
conditions extrmement dures dans la
rgion de Calais. La plupart dentre eux
cherchaient se rendre au Royaume-Uni. En
mai, les autorits ont vacu 700migrants
et demandeurs dasile installs dans des
campements de fortune dans la rgion de
Calais , la suite dinformations faisant tat
dune pidmie de gale6. Des discussions
concernant louverture dun nouveau centre
daccueil taient en cours la fin de lanne.

de 25ans de rclusion pour gnocide et


complicit de crimes contre lhumanit
perptrs dans le cadre du gnocide
rwandais de 1994. Il sagissait de la premire
affaire juge au titre de la comptence
universelle depuis la mise en place, en
2012, d'un ple spcialis charg d'enquter
sur les affaires de gnocide, de crimes de
guerre et de crimes contre l'humanit. la
fin de lanne, lunit enqutait sur plus de
30crimes prsums perptrs ltranger.

LIBERT DE RUNION
Plusieurs manifestations propos de
la situation Gaza, et notamment deux
prvues Paris les 19 et 26juillet, ont t
interdites pour des raisons de scurit.
Les manifestations ont eu lieu malgr
linterdiction. Bien quils aient t marqus
par des violences, on pouvait lgitimement
se demander si les dcisions dinterdire
ces rassemblements taient ncessaires et
proportionnes.

1. France. Lexpulsion force du campement de Bobigny laissera des


familles roms sans abri (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/france-bobigny-forcedeviction-set-leave-roma-families-homeless-2014-10-20
2. Europe: Nous rclamons justice : L'Europe doit protger davantage
les Roms contre les violences racistes (EUR 01/007/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/EUR01/007/2014/fr
3. Europe: The state decides who I am: Lack of legal gender recognition
for transgender people in Europe (EUR 01/001/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/EUR01/001/2014/en
Europe. Ltat dcide qui je suis. Les personnes transgenres
confrontes des procdures de changement dtat civil dfaillantes
ou inexistantes en Europe. Extraits (EUR 01/001/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/EUR01/001/2014/fr
4. L'arrt de la Cour europenne sur le voile intgral sanctionne les
femmes qui expriment leur croyance (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/european-court-rulingfull-face-veils-punishes-women-expressing-their-belie

JUSTICE INTERNATIONALE
Le 14mars, le Rwandais Pascal
Simbikangwa, ancien chef des services du
renseignement de son pays, a t condamn
par la cour dassises de Paris une peine

Amnesty International Rapport 2014/15

5. France. Lopposant kazakh Moukhtar Abliazov ne doit pas tre extrad


(communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/france-stopextradition-kazakhstani-opposition-activist-risk-torture-2014-1

193

6. France: Forced evictions add to climate of fear amid alleged hate


crimes (EUR 21/003/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/EUR21/003/2014/en
France. Les expulsions forces renforcent un climat de peur tandis
que sont commis des crimes peut-tre motivs par la haine
(communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/france-forcedevictions-add-climate-fear-amid-alleged-hate-crimes-2014-06-1

GAMBIE
Rpublique de Gambie
Chef de l'tat et du gouvernement: Yahya Jammeh

Lanne 2014 a marqu le vingtime


anniversaire de larrive au pouvoir du
prsident Yahya Jammeh1. Les autorits
ont continu de rprimer la dissidence. Le
gouvernement a poursuivi sa politique de
non-coopration avec les mcanismes des
droits humains de lONU. Des lois adoptes
successivement ont encore restreint la
libert dexpression et accentu les mesures
punitives contre les journalistes. Cette
anne encore, les dfenseurs des droits
humains et les journalistes risquaient d'tre
emprisonns et harcels. Les menaces
pesant sur les droits des lesbiennes,
des gays et des personnes bisexuelles,
transgenres ou intersexues (LGBTI) se
sont encore accrues. Une tentative de coup
d'tat, le 30dcembre, a donn lieu
plusieurs dizaines d'arrestations et une
vague de rpression sur les mdias.

CONTEXTE
La situation des droits humains en Gambie
a t value en octobre dans le cadre de
lExamen priodique universel de l'ONU2. Les
tats membres de lONU se sont notamment
inquits des restrictions de la libert
dexpression imposes par la Gambie, de son
recours persistant la peine de mort, ainsi
que de la discrimination et des agressions

194

subies par des personnes en raison de


leur orientation sexuelle et de leur identit
de genre.
Lors de leur visite en Gambie en novembre,
deux reprsentants de l'ONU, le rapporteur
spcial sur les excutions extrajudiciaires,
sommaires ou arbitraires et le rapporteur
spcial sur la torture et autres peines ou
traitements cruels, inhumains ou dgradants,
se sont vu refuser l'accs des centres
de dtention dans lesquels les dtenus
risquaient, semble-t-il, d'tre torturs.
Ils ont qualifi la torture de pratique
constante en Gambie et ont fait part de
leurs proccupations au sujet des excutions
de 2012 et du climat dimpunit3. En aot, les
autorits avaient pris la dcision unilatrale de
reporter la visite des rapporteurs, sans fournir
d'explication satisfaisante.
En janvier 2013, le chef de l'tat avait
suspendu le dialogue politique avec lUE
aprs l'inscription de la question des droits
humains au programme des discussions.
Malgr la reprise du dialogue en juillet 2013,
rares ont t les progrs accomplis dans la
mise en uvre des engagements relatifs
aux droits humains. En octobre 2013, le
prsident a annonc le retrait de son pays
du Commonwealth, qui collaborait avec
les autorits gambiennes dans le cadre
dinitiatives de renforcement des capacits
de lappareil judiciaire et en vue de crer une
commission nationale des droits humains.

LIBERT DEXPRESSION
Une srie de lois adoptes ces dernires
annes a restreint la libert dexpression.
En aot 2014, lAssemble nationale a
adopt la Loi de 2014 portant modification du
Code pnal, qui a cr le chef d'accusation
de fuite de reprsentants de l'tat.
Cette infraction pourrait tre utilise contre
des personnes ayant exprim des opinions
dissidentes et choisi de rester l'tranger.
En juillet 2013, lAssemble nationale a
adopt la Loi portant modification de la loi
sur linformation et la communication, qui
prvoit une peine allant jusqu quinze ans

Amnesty International Rapport 2014/15

demprisonnement et de lourdes amendes


pour diverses infractions, parmi lesquelles
le fait de critiquer des responsables
gouvernementaux sur Internet, de diffuser de
fausses nouvelles sur le gouvernement
ou des agents publics, de tenir des propos
dnigrant des agents publics, ou encore
d'inciter au mcontentement ou la violence
envers le gouvernement.
En mai 2013, lAssemble nationale a
adopt la Loi de 2013 portant modification
du Code pnal, qui a largi la dfinition
de plusieurs infractions et instaur des
chtiments plus svres pour les troubles
l'ordre public, comme le fait de profrer
des insultes ou de chanter des chansons
injurieuses, et pour les fausses dclarations
un fonctionnaire. Cette dernire infraction,
par exemple, est dsormais passible de cinq
ans demprisonnement (au lieu de six mois)
et/ou d'une amende plus forte qu'auparavant.

Journalistes
En raison de leur travail, pourtant lgitime, les
journalistes taient exposs au harclement,
lintimidation, aux arrestations arbitraires et
la dtention4.
Sanna Camara a t arrt le 27juin
et inculp de publication de fausses
informations aprs avoir crit un article sur
la traite des tres humains en Gambie pour
le journal Standard. Il na pu consulter un
avocat ni entrer en contact avec ses proches.
Il a t libr sous caution le lendemain et
a reu lordre de se prsenter au sige de la
police plusieurs fois par semaine pendant
plusieurs mois.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS


Les dfenseurs des droits humains taient
exposs au harclement, lintimidation,
aux arrestations et la dtention arbitraires,
la torture et aux disparitions forces. Les
Gambiens qui tentaient de se mobiliser en
lien avec lExamen priodique universel
et avant la visite des rapporteurs spciaux
de lONU taient exposs des risques de
reprsailles.

Amnesty International Rapport 2014/15

la fin de lanne, aucune enqute


navait t ouverte sur larrestation illgale et
la torture de limam Baba Leigh, dignitaire
musulman et dfenseur des droits humains
connu. Arrt par des agents de l'Agence
nationale de renseignement (NIA) en
dcembre 2012, cet homme a t plac
en dtention au secret. Il a t tortur de
multiples reprises pour avoir condamn
publiquement le recours des autorits la
peine de mort. Graci par le prsident et
libr en mai 2013, il a quitt le pays par
crainte pour sa scurit.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Les responsables de l'application des lois
pratiquaient couramment la torture sur les
dtenus titre de sanction et pour leur
extorquer des aveux.
Abdou Jeli Keita, agent de l'Agence
nationale de lutte contre les stupfiants et
ancien journaliste, a t pouss dans une
voiture devant son domicile Wellingara
le 1eraot par cinq hommes en civil, qui
feraient partie des services de scurit. On
lui a band les yeux avant de le conduire
dans un lieu inconnu, o il a t dtenu et
frapp, selon ses dires. Abdou Jeli Keita
na pas t inculp, ni autoris contacter
un avocat ou ses proches. Ses ravisseurs
lui ont dit quil tait dtenu parce quil tait
souponn davoir publi des informations sur
les mauvaises conditions carcrales. Il a t
relch le lendemain.
Le 18dcembre 2013, Amadou Sanneh,
trsorier national du Parti dmocratique unifi
(UDP), dans l'opposition, et deux autres
membres de l'UDP, Alhagie Sambou Fatty
et Malang Fatty, ont t dclars coupables
de sdition et condamns des peines
allant jusqu' cinq ans de prison. Ils ont t
dtenus au secret au sige de la NIA pendant
prs d'un mois avant leur procs en octobre
2013. Tous trois ont dclar avoir subi des
tortures visant les obliger avouer la
tlvision nationale. Alhagie Sambou Fatty et
Malang Fatty n'ont pas bnfici des services

195

d'un avocat pendant leur incarcration ni


leur procs. Ces trois hommes sont des
prisonniers d'opinion.

PEINE DE MORT
En novembre, la Cour suprme a commu
la condamnation mort de Lang Tombong
Tamba et de six autres personnes en une
peine de rclusion perptuit. Les sept
hommes le chef d'tat-major des armes
et gnral de corps d'arme Lang Tombong
Tamba, le gnral de brigade Omar Bun
Mbye, le commandant Lamin Bo Badgie, le
lieutenant-colonel Kawsu Camara, l'ancien
inspecteur gnral adjoint de la police
Momodou B.Gaye, Gibril Ngorr Secka
et Abdoulie Joof avaient t dclars
coupables de trahison et condamns mort
en 2010. Leur condamnation mort pour
trahison tait contraire la Constitution, qui
rserve la peine capitale aux crimes ayant
entran la mort.
Dans un entretien accord aux mdias en
aot 2013, le prsident a justifi le maintien
de la peine de mort par son caractre de
droit divin et a dclar quil ne gracierait
aucun condamn mort. Cette position
bafoue le droit de tout dfendeur, consacr
par le droit international, de former un
recours en grce.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS


ET DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES
Au moins huit personnes, dont trois femmes
et un jeune de 17ans, ont t arrtes par
des hommes stant prsents comme des
agents de la NIA et de la Garde prsidentielle
entre le 7 et le 13novembre. Elles ont t
menaces de torture en raison de leur
orientation sexuelle suppose. On leur a
dit que si elles n'avouaient pas leur
homosexualit, notamment en donnant le
nom d'autres personnes, on leur enfoncerait
un objet dans l'anus ou le vagin pour
tester leur orientation sexuelle. De tels
agissements seraient contraires au droit
international, qui interdit la torture et les

196

autres formes de mauvais traitements. Six


autres femmes auraient t arrtes les 18 et
19novembre pour les mmes motifs5.
En aot, lAssemble nationale a
adopt la Loi de 2014 portant modification
du Code pnal, qui a cr linfraction
dhomosexualit avec circonstances
aggravantes, punie de la rclusion
perptuit. La nouvelle disposition tant
formule de manire vague, elle pourrait
entraner de nombreuses drives. Parmi
les personnes risquant d'tre inculpes
d'homosexualit avec circonstances
aggravantes figurent les dlinquants
rcidivistes et les personnes sropositives
au VIH souponnes d'tre homosexuelles6.
Dans un discours prononc la tlvision
nationale en fvrier, le prsident sen est
pris aux droits des LGBTI, dclarant:
Nous allons combattre ces vermines
appeles homosexuels ou gays de la
mme manire que nous luttons contre
les moustiques qui causent le paludisme,
sinon de manire plus agressive. En mai,
il a menac les Gambiens qui demandent
lasile pour discrimination fonde sur
lorientation sexuelle.

IMPUNIT
Le gouvernement n'a fait aucun progrs en
vue d'excuter les arrts de la Cour de justice
de la CEDEAO concernant la disparition
force du journaliste Ebrima Manneh, la
torture du journaliste Musa Saidykhan et
l'homicide illgal de Deyda Hydara7.

1. Gambie: 20 annes de rpression et de violations impunies des droits


humains en Gambie (AFR 27/009/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AFR27/009/2014/fr
2. Gambia: Deteriorating human rights situation: Amnesty International
submission to the UN Universal Periodic Review, October-November
2014 (AFR27/006/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AFR27/006/2014/en

Amnesty International Rapport 2014/15

Les minorits sexuelles et religieuses taient


toujours en butte la discrimination et la
violence. plusieurs reprises, elles ont t
prives de l'exercice de leur droit la libert
de runion. Des responsables politiques
de l'opposition ont t la cible d'attaques
violentes. Des cas de mauvais traitements
imputables des membres de la police et
de l'administration pnitentiaire ont t
signals cette anne encore. Les enqutes
menes sur ces allgations taient souvent
insuffisantes. Les violences domestiques
contre les femmes demeuraient
trs rpandues.

Des allgations faisant tat de poursuites


visant spcifiquement des personnalits
lies au Mouvement national uni (MNU,
opposition) ont t formules cette anne
encore. Le 13aot, le bureau du procureur
gnral a inculp l'ancien prsident Mikheil
Saakachvili de dtournement de fonds
et d'abus de pouvoir. Dans son rapport
sur l'observation des procs publi le
9dcembre, qui se penchait notamment sur
un certain nombre d'affaires pnales mettant
en cause des responsables du rgime du
prsident Saakachvili, l'Organisation pour
la scurit et la coopration en Europe
(OSCE) a fait tat d'un certain nombre de
proccupations en matire d'quit des
procs, concernant notamment le principe de
l'galit des armes entre les parties et celui de
la prsomption d'innocence.
Le ministre de la Dfense, Irakli Alassania,
a t limog le 4novembre la suite de
l'arrestation, le 28octobre, de cinq hauts
fonctionnaires de la Dfense, arrestation
qu'il avait dnonce comme tant motive
politiquement. Ces responsables taient
accuss d'avoir engag des dpenses non
justifies pour un montant de 4,1millions
de laris (environ 2,1millions de dollars des
tats-Unis) dans le cadre d'un appel d'offres
que le parquet qualifiait de frauduleux.
Cette affaire a entran la dmission de
plusieurs ministres, mettant fin la coalition
parlementaire.
En novembre, trois dtenus du centre de
dtention amricain de Guantnamo Bay ont
t transfrs en Gorgie, o ils devaient se
rinstaller.
Le 24novembre, les autorits de facto de
la rgion d'Abkhazie ont sign un accord de
coopration et de partenariat stratgique avec
la Russie, rendant ce territoire sparatiste
encore plus dpendant de Moscou dans
les domaines de la dfense, des relations
extrieures et des affaires conomiques.

CONTEXTE

DISCRIMINATION

La Gorgie a sign le 27juin un accord


d'association avec l'Union europenne.

Une loi de lutte contre la discrimination a t


adopte le 2mai. Le texte final tait toutefois

3. Gambie. Les observateurs de lONU interdits daccs dans des prisons


condamnent la pratique constante de la torture (communiqu
de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/gambia-un-monitorsdenied-prison-access-they-condemn-consistent-practice-to
4. Gambie. Informations complmentaires. Des journalistes acquitts et
librs (AFR 27/014/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AFR27/014/2014/fr
5. Gambie. L'tat doit mettre fin la vague d'arrestations et d'actes de
torture homophobes (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/gambia-must-stopwave-homophobic-arrests-and-torture-2014-11-18
6. Gambie. L'infraction d'homosexualit aggrave est passible de la
rclusion perptuit (communiqu de presse)
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/gambia-aggravatedhomosexuality-offence-carries-life-sentence-2014-11-21
7. Gambie: 20 annes de rpression et de violations impunies des droits
humains en Gambie (AFR27/009/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AFR27/009/2014/fr

GORGIE
Gorgie
Chef de l'tat: Guiorgui Margvelachvili
Chef du gouvernement: Irakli Garibachvili

Amnesty International Rapport 2014/15

197

expurg de certaines dispositions prsentes


dans une version antrieure et qui auraient
permis la mise en place d'un mcanisme
indpendant de surveillance et de sanctions
financires en cas de non-respect de la loi.
Les cas signals de violences motives
par l'intolrance religieuse ont augment.
Les autorits n'ont pas toujours garanti
la protection des droits des minorits
religieuses, ni pris de mesures pour lutter
contre ces violences rcurrentes et mener
des enqutes dignes de ce nom sur
les agressions.
Le 1er juin, des chrtiens orthodoxes de
Terjola, une ville de l'ouest de la Gorgie,
se sont rassembls pour protester contre la
construction d'un lieu de culte destin aux
tmoins de Jhovah. Ils ont menac d'avoir
recours la violence et de dtruire des biens.
Plusieurs tmoins de Jhovah ont signal des
actes de harclement et d'intimidation de la
part des habitants, y compris des menaces
de mort et des jets de pierres contre leur
maison. La police a mis en garde par crit les
responsables prsums de ces actes, mais
n'a pas conduit d'enqute officielle.
En septembre, des habitants de Kobuleti,
dans l'ouest du pays, ont bloqu plusieurs
reprises l'entre d'un pensionnat musulman,
empchant physiquement le personnel et les
lves de pntrer dans l'tablissement. Le
jour de la rentre scolaire, un cochon a t
tu devant le btiment et la tte de l'animal
a t cloue sur la porte. Une information
judiciaire a t ouverte.

LIBERT DE RUNION
Le 22octobre, des affrontements entre la
police et la population musulmane locale
ont clat dans le village de Mokhe, dans
l'ouest du pays, aprs que les autorits eurent
entam la construction d'une bibliothque sur
le site d'un btiment en ruines qui, d'aprs la
communaut musulmane, tait auparavant
une mosque. La police aurait ragi avec une
force disproportionne et profr des injures
l'gard des manifestants. Quatorze personnes
ont t arrtes. Plusieurs d'entre elles

198

auraient t battues, dont une femme qui


a t grivement blesse la tte. Trois ont
t relches le lendemain sans qu'aucune
charge ne soit retenue leur encontre. Les
autres ont t condamnes chacune une
amende de 250laris (140dollars des tatsUnis) par le tribunal de la ville d'Akhaltsikh.
En mai, des militants LGBTI ont renonc
leur projet d'organiser une action publique
pour marquer la Journe internationale de
lutte contre l'homophobie et la transphobie,
les autorits n'ayant pas apport des
garanties de scurit suffisantes. Lors de
l'dition 2013 de cette Journe, la police
n'avait pas assur la scurit des participants
la marche organise dans les rues, et des
milliers de contre-manifestants s'taient livrs
des actes de violence.

POLICE ET FORCES DE SCURIT


Un certain nombre d'agressions violentes
visant des membres de l'opposition ont t
signales, et la police n'aurait rien fait pour
empcher ces actes.
Le 9juin, les dirigeants du MNU Guiorgui
Ougoulava et Guiorgui Bokeria ont t
agresss par des membres de la coalition
du Rve gorgien au cours d'une runion
pr-lectorale avec des habitants de la ville
de Tsageri. D'aprs des tmoins, des policiers
qui se trouvaient proximit ne sont pas
intervenus pour faire cesser les violences.
Le 30septembre, les locaux de l'ONG Free
Zone, lie au MNU, ont t attaqus par un
groupe d'une cinquantaine de personnes.
Bien qu'elle ait t prvenue des risques de
violence, la police est arrive tardivement sur
les lieux et plusieurs membres du personnel
de l'ONG ont t blesss.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Plusieurs cas de torture et de mauvais
traitements en prison et en garde vue ont
t signals. Les enqutes officielles sur ces
actes taient souvent lentes et inefficaces.
Sur les 18cas prsums de mauvais
traitements recenss dans les prisons par le

Amnesty International Rapport 2014/15

Mdiateur, un seul a donn lieu l'ouverture


d'une enqute. la connaissance d'Amnesty
International, aucune poursuite n'avait t
engage la fin de lanne.
Le 15mars, Irakli Kelbakiani aurait t
embarqu de force dans un vhicule de
police, frapp mains nues et coups
de barre de mtal la tte, au visage et
au corps, puis asphyxi par des policiers.
D'aprs le rapport initial sur cet incident, il
portait des traces videntes d'ecchymoses
et d'autres blessures son arrive au poste
de police.
Amiran Dzebisachvili a dclar que, le
31octobre, il avait t embarqu de force
dans une voiture de police et menac, aprs
avoir tmoign devant le tribunal que Vasil
Lomsadze avait t frapp par des policiers
lors de son arrestation le 27octobre2013.
Vasil Lomsadze tait jug pour rbellion
et, selon l'accusation, agression contre les
policiers au moment de son arrestation. Les
allgations de Vasil Lomsadze selon lesquelles
il aurait t frapp par des policiers n'avaient
toujours pas fait l'objet d'une enqute digne
de ce nom la fin de l'anne, malgr les
blessures signales et le tmoignage de
plusieurs personnes prsentes lors des faits.

VIOLENCES FAITES AUX


FEMMES ET AUX FILLES
Daprs les informations disponibles,
25femmes et jeunes filles au moins
ont trouv la mort du fait de violences
domestiques au cours de l'anne. Dans
plusieurs cas les victimes avaient demand
une protection policire, mais leur requte
n'avait pas t prise en compte de
faon adquate.

DROIT AU RESPECT DE LA VIE PRIVE


Des dispositions lgislatives adoptes le
28novembre ont permis aux agences de
scurit de conserver un accs direct
la surveillance des communications. On
craignait qu'elles ne s'affranchissent ainsi des
garanties judiciaires encadrant la surveillance.

Amnesty International Rapport 2014/15

GHANA
Rpublique du Ghana
Chef de l'tat et du gouvernement: John Dramani
Mahama

De nouvelles condamnations mort ont


t prononces alors que se poursuivait un
processus de rvision de la Constitution
susceptible d'aboutir l'abolition de cette
peine. Les violences domestiques contre les
femmes demeuraient rpandues.

PEINE DE MORT
Les tribunaux ont continu de prononcer des
condamnations la peine capitale. Aucune
excution n'avait eu lieu depuis 1993.
En mars, le comit charg de la rvision
et de la mise en uvre de la Constitution
a prsent la ministre de la Justice et
procureure gnrale une proposition de loi
visant modifier certaines dispositions de
la Constitution de 1992; il tait notamment
propos d'abolir la peine capitale. Le texte
devait tre renvoy devant le Parlement pour
approbation avant la tenue d'un rfrendum.
En mars galement, dans l'affaire Dexter
Eddie Johnson c.Ghana, le Comit des droits
de l'homme [ONU] a dnonc l'imposition
obligatoire et systmatique de la peine de
mort pour certains crimes au Ghana. Il a pri
le gouvernement ghanen d'offrir un recours
utile au condamn mort Dexter Eddie
Johnson, notamment la commutation de sa
peine, et de modifier la lgislation de manire
empcher l'avenir cette violation du droit
la vie. la fin de lanne, le gouvernement
navait pas rpondu cette demande.

VIOLENCES FAITES AUX


FEMMES ET AUX FILLES
Les violences faites aux femmes et aux
filles demeuraient trs rpandues. En tout,
16275cas ont t signals en 2013
l'Unit de soutien aux victimes de violences
domestiques, gre par la police. Bien que

199

les violences au foyer soient prohibes par la


loi, les victimes n'taient pas correctement
protges et ne bnficiaient pas d'une aide
juridique pour dposer une plainte auprs de
cet organisme.

GRCE
Rpublique hellnique
Chef de l'tat: Karolos Papoulias
Chef du gouvernement: Antonis Samaras

Les allgations de recours excessif la force


et de mauvais traitements par la police
persistaient et continuaient de donner lieu
des enqutes insuffisantes. Les conditions
de dtention demeuraient trs mauvaises.
La dure maximale de rtention de migrants
en situation irrgulire a t porte plus
de 18mois. Des migrants continuaient
d'tre refouls en toute illgalit au-del de
la frontire avec la Turquie. Une nouvelle
loi sur les crimes de haine a t adopte en
septembre, tandis que le niveau de violence
raciste devenait de plus en plus inquitant.

CONTEXTE
En octobre, le procureur a requis le renvoi
devant le tribunal de 67membres et cadres
du parti d'extrme droite Aube dore, pour
constitution ou direction d'une organisation
criminelle, ou participation une telle
organisation. Cinquante-sept personnes,
dont six parlementaires, se voyaient en
outre accuss d'une srie d'infractions
supplmentaires, parmi lesquelles le meurtre,
en septembre 2013, du chanteur antifasciste
Pavlos Fyssas, la dtention illgale d'armes,
et des coups et blessures infligs des
migrants en l'absence de provocation.
En novembre, Nikos Romanos, un dtenu
anarchiste de la prison de Korydallos, prs
d'Athnes, a entam une grve de la faim
prolonge pour protester contre le refus des

200

autorits de lui accorder une permission


de sortie afin de suivre une formation
l'universit. Reconnu coupable, avec trois
autres hommes, de vol main arme, il
tait emprisonn depuis octobre. En fvrier
2013, Nikos Romanos et deux de ces trois
hommes avaient affirm avoir t torturs
en dtention aprs leur arrestation Veroia,
dans le nord du pays. Le 10dcembre,
Nikos Romanos a mis un terme sa grve
de la faim aprs l'adoption d'une disposition
lgislative permettant aux dtenus de suivre
des cours l'universit en portant un bracelet
lectronique.

DROITS DES RFUGIS


ET DES MIGRANTS
Le renforcement des contrles aux frontires
et de la coopration avec les gardesfrontires turcs a contribu la forte baisse
du nombre de demandeurs d'asile et de
migrants irrguliers entrs en Grce en
franchissant une frontire terrestre. Par voie
de consquence, le nombre de ceux qui
ont tent de gagner la Grce par la mer a
sensiblement augment au cours des huit
premiers mois de l'anne. la fin de l'anne,
au moins 103rfugis et migrants, parmi
lesquels de nombreux enfants, avaient pri
en mer ou taient ports disparus aprs une
tentative de traverse1
De nombreux cas de refoulement de
migrants irrguliers vers la Turquie ont
t recenss.
Le 20janvier, trois femmes et huit enfants
ont trouv la mort lors du naufrage d'un
bateau de pche qui transportait 27rfugis,
prs de l'le de Farmakonisi. Les rescaps ont
dclar que le bateau avait coul alors que
les garde-ctes grecs le remorquaient vers la
Turquie lors d'une opration de refoulement.
Ils ont galement dit avoir t dshabills et
frapps aprs leur arrive Farmakonisi. Les
autorits ont ni tout refoulement ou mauvais
traitement. En aot, le parquet du tribunal
maritime du Pire a class l'affaire au terme
d'une enqute prliminaire.

Amnesty International Rapport 2014/15

Les ONG grecques ont fait tat cette


anne encore de conditions de dtention
excrables dans les zones o des migrants
et des demandeurs d'asile taient placs
pour des motifs lis leur statut migratoire.
Ces personnes se heurtaient des difficults
considrables pour dposer une demande
d'asile. En mars, le ministre de l'Ordre public
et de la Protection du citoyen a autoris la
dtention des migrants en situation irrgulire
en attente d'loignement au-del des 18mois
prvus par le droit de l'UE.
En septembre, la Commission nationale
des droits humains a reproch au ministre
de l'Ordre public et de la Protection des
citoyens d'avoir compromis l'indpendance
de la Commission des recours en matire
d'asile en ne nommant dans cette instance
aucun des candidats qu'elle avait proposs.
Les conditions d'accueil des rfugis
restaient extrmement proccupantes. Fin
novembre, entre 200 et 250rfugis syriens,
dont beaucoup de femmes et d'enfants,
ont manifest puis entam une grve de la
faim devant le Parlement Athnes pour
demander aux autorits de leur fournir un
hbergement et des documents de voyage.
En juillet, un tribunal de Patras a dclar
deux contrematres coupables de coups
et blessures graves sur la personne de
migrants bangladais qui travaillaient dans une
exploitation de fraises Nea Manolada. Les
contrematres avaient tir sur les migrants
la suite d'un diffrend concernant la
rmunration et les conditions de travail, en
avril 2013. Le propritaire de l'exploitation
et un autre contrematre ont t relaxs. Fin
octobre, le procureur de la Cour suprme
a rejet le recours dpos par deux ONG,
la Ligue hellnique des droits de l'homme
et le Conseil grec pour les rfugis, qui
demandaient l'annulation du jugement pour
vices de procdure lors de l'enqute et
du procs.

Amnesty International Rapport 2014/15

DISCRIMINATION
Crimes de haine
Entre octobre 2011 et janvier 2014, le
Rseau dobservation de la violence raciste
a recens plus de 350actes de violence
raciste. Il a not une baisse du nombre
d'attaques racistes organises visant des
migrants et une augmentation des crimes de
haine contre les personnes lesbiennes, gays,
bisexuelles, transgenres ou intersexues en
2014. Entre janvier et juin, les services de
police qui s'occupent des violences racistes
ont enregistr 31actes qui pourraient avoir
un mobile raciste.
La rponse apporte par le systme pnal
aux crimes de haine demeurait inadquate.
Les enquteurs continuaient de ne pas mener
d'investigations sur les ventuels mobiles
haineux, les procureurs ne soumettaient pas
ce type d'lment aux tribunaux et les juges
ne considraient pas le mobile raciste ou
haineux comme une circonstance aggravante
lorsqu'ils condamnaient des criminels.
Dans un jugement rendu l'unanimit
en avril, un tribunal d'Athnes a condamn
deux Grecs la rclusion perptuit pour
avoir poignard S. Luqman, un ressortissant
pakistanais, en janvier 2013. Bien que
l'avocat gnral ait insist au cours du
procs sur le mobile raciste de l'agression, le
tribunal n'a pas estim qu'il s'agissait d'une
circonstance aggravante.
La dtention administrative et les
mesures d'loignement concernant les
victimes et les tmoins de crimes de haine
ont t suspendues en juin, sur arrt
interministriel. Le texte prvoyait galement
la dlivrance d'un titre de sjour spcial
valable pendant la dure de l'instruction et du
procs des responsables prsums.
La loi sur les crimes de haine a t
modifie en septembre. Les peines pour
violence raciste et incitation la violence
raciste ont t alourdies, la ngation de
l'Holocauste a t rige en infraction pnale
et l'orientation sexuelle, l'identit de genre
et le handicap ont t inclus dans les motifs
de discrimination interdits. Une proposition

201

visant reconnatre juridiquement les unions


homosexuelles a t rejete.

Roms
Des familles roms continuaient d'tre victimes
d'expulsions forces. De nombreux enfants
roms taient exclus du systme scolaire
ou victimes de sgrgation l'cole. Des
oprations de police discriminatoires ont
de nouveau t lances contre des zones
d'habitation roms.
la fin de l'anne, 74familles roms vivant
dans le quartier de Chalandri, Athnes,
taient toujours menaces d'expulsion
force. Le projet initial d'expulser ces
familles en fvrier avait t repouss la
suite d'une dcision du Comit des droits de
l'homme [ONU]. En septembre, les autorits
de Chalandri ont tent de faire dmolir
12habitations, malgr le renouvellement
de la dcision de l'ONU. Grce aux
manifestations des rsidents roms, seuls cinq
logements, inhabits au moment des faits, ont
t dtruits. L'administration dcentralise de
l'Attique s'est engage trouver une solution
adquate pour reloger les familles.
En novembre, un tribunal de la ville de
Missolonghi a condamn trois hommes huit
mois d'emprisonnement avec sursis pour
coups et blessures graves commis en octobre
2012 sur la personne de Paraskevi Kokoni,
une femme rom, et de son neveu. On ne
savait pas exactement si le tribunal avait tenu
compte du mobile haineux dans son verdict2.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
En octobre, le Comit europen pour la
prvention de la torture (CPT) a publi son
rapport sur sa visite de 2013 en Grce. Il a
soulign le grand nombre d'allgations faisant
tat de mauvais traitements commis par des
responsables de l'application des lois sur des
personnes dtenues dans des commissariats
et des postes de la police des frontires. Il
a galement mentionn un certain nombre
d'allgations d'insultes, notamment
caractre raciste. Le rapport du CPT critiquait
par ailleurs la surpopulation, le manque

202

d'hygine et l'insuffisance des soins de sant


dans les prisons grecques.
De nouveaux cas prsums de torture et de
mauvais traitements contre des dtenus, des
migrants et des rfugis ont t signals. En
mars, des surveillants de la prison de Nigrita,
dans le nord de la Grce, auraient tortur
mort Ilia Kareli, un dtenu de nationalit
albanaise. En octobre, 13surveillants ont t
inculps de torture aggrave ayant entran
la mort.
plusieurs reprises pendant l'anne, la
police a eu recours une force excessive et
des produits chimiques irritants contre des
manifestants et des journalistes. Un grand
nombre des abus signals ont t commis
lors de deux manifestations tudiantes, l'une
contre la fermeture de l'accs l'universit,
le 13novembre, l'autre l'occasion de la
commmoration du soulvement tudiant
de 1973, le 17novembre. Les rares
condamnations de policiers ne permettaient
pas de mettre fin la culture de l'impunit
qui prvalait de longue date concernant les
violences policires3.
Malgr des modifications lgislatives,
en mars, qui ont tendu le mandat du
Bureau d'enqute sur les agissements
arbitraires aux actes racistes, et ont habilit
le mdiateur assister aux audiences, la
question de l'efficacit et de l'indpendance
de cet organisme continuait de susciter des
proccupations.

OBJECTEURS DE CONSCIENCE
Les arrestations et condamnations
d'objecteurs de conscience se sont
poursuivies pendant l'anne. Au moins
quatre objecteurs de conscience ont t
dclars coupables d'insubordination et
condamns des peines d'emprisonnement
avec sursis. Six personnes qui refusaient
de faire leur service militaire et d'effectuer
le service de remplacement punitif ont par
ailleurs t arrtes et dtenues pendant une
courte priode.

Amnesty International Rapport 2014/15

LIBERT DEXPRESSION

CONTEXTE

En janvier, un tribunal d'Athnes a condamn


un blogueur pour injure caractre
religieux. La peine de prison de dix mois a
t assortie dun sursis en appel. Le blogueur
avait cr une page Facebook sur laquelle
il avait fait un portrait satirique d'un moine
orthodoxe dfunt.

La situation en matire de scurit publique


demeurait proccupante, notamment en
raison des gangs de rue et des cartels
impliqus dans le trafic de stupfiants.
Selon les autorits, il y a eu plus de
5000homicides pendant l'anne.
En juin, Erwin Sperisen, ancien directeur
de la police nationale, a t reconnu coupable
en Suisse pour son rle dans l'excution
extrajudiciaire de sept prisonniers non arms
lors d'une opration de police dans la prison
d'ElPavn, en 2006.

1. Greece: Frontier of hope and fear migrants and refugees pushed


back at Europes border (EUR25/004/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/EUR25/004/2014/en
2. Europe: Nous rclamons justice. L'Europe doit protger
davantage les Roms contre les violences racistes (EUR01/007/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/EUR01/007/2014/fr
3. A law unto themselves: A culture of abuse and impunity in the Greek
police (EUR25/005/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/EUR25/005/2014/en

GUATEMALA
Rpublique du Guatemala
Chef de l'tat et du gouvernement: Otto Prez
Molina

Les crimes de gnocide, les crimes de


guerre et les crimes contre l'humanit
perptrs durant le conflit arm interne
de 1960 1996 restaient impunis.
Les violences faites aux femmes et
aux filles taient toujours un motif de
proccupation. Des opposants des
projets hydrolectriques et miniers ont t
victimes d'expulsions forces et du recours
excessif la force par les forces de scurit.
La lgislation guatmaltque prvoyait
toujours la peine de mort pour les crimes
de droit commun. Aucun prisonnier n'tait
cependant sous le coup d'une sentence
capitale et aucune condamnation mort n'a
t prononce en 2014.

Amnesty International Rapport 2014/15

VIOLENCES FAITES AUX


FEMMES ET AUX FILLES
Des organisations locales des droits humains
ont fait tat de plus de 500meurtres de
femmes pendant l'anne.
En mai, la Cour interamricaine des droits
de l'homme a statu contre le Guatemala
dans l'affaire concernant Mara Isabel Franco,
une adolescente de 15ans qui avait t
agresse sexuellement, torture et tue en
2001. La Cour a conclu que le Guatemala
avait agi de manire discriminatoire l'gard
de Mara Isabel pour des questions de
genre et que, dans le climat de violences
gnralises contre les femmes que
connaissait le pays, les autorits n'avaient
pas ragi assez rapidement lorsque la mre
de Mara Isabel avait signal sa disparition
la police.

IMPUNIT
La question du droit des victimes de
crimes contre l'humanit perptrs durant
le conflit arm interne (1960-1996) la
vrit, la justice et rparation demeurait
proccupante. En mai 2013, l'ancien
prsident Efran Ros Montt avait t dclar
coupable de gnocide et de crimes contre
l'humanit commis sous sa prsidence
l'encontre d'indignes mayas ixils. Dix jours
plus tard, la Cour constitutionnelle avait
annul la dclaration de culpabilit en raison
d'un dtail technique. la fin de 2014, Efran
Ros Montt navait pas encore t rejug.

203

En fvrier, la Cour constitutionnelle a


mis fin prmaturment au mandat de la
procureure gnrale. Cette viction a fait
craindre que la procureure gnrale n'ait t
victime de reprsailles pour avoir veill ce
que l'ancien prsident Ros Montt soit traduit
en justice et pour son engagement ce que
des enqutes soient menes sur les atteintes
aux droits humains commises durant le conflit
arm interne.
En mai, le Congrs a adopt une rsolution
non contraignante affirmant quaucun
gnocide navait eu lieu au cours du
conflit arm interne. Cette rsolution venait
directement contredire une enqute mene
en 1999 par les Nations unies, qui avait tabli
quun gnocide, des crimes de guerre et des
crimes contre lhumanit avaient t commis
durant le conflit arm interne, au cours
duquel 200000personnes avaient t tues
et 45000 avaient t victimes de disparition
force. Plus de 80% des personnes tues ou
ayant disparu taient des indignes mayas.
En juillet, Fermn Solano Barrillas, un
ancien membre de l'opposition arme durant
le conflit arm interne, a t condamn une
peine de 90annes d'emprisonnement pour
avoir orchestr le massacre de 22personnes
en 1988 El Aguacate, dans le dpartement
de Chimaltenango.

CONFLITS FONCIERS
Craignant des rpercussions ngatives
sur leurs moyens de subsistance, des
communauts ont continu s'opposer aux
projets hydrolectriques et miniers existants
ou proposs. Elles ont aussi protest contre le
manque de consultation sur ces projets.
En mai 2013, pour rpondre ces
protestations, le gouvernement avait propos
que la dlivrance de nouveaux permis
miniers soit suspendue. Cependant, il
demeurait inquitant que le projet de loi pour
l'approbation des permis miniers ne soit pas
conforme aux normes internationales et ne
rponde pas aux inquitudes partages par
les communauts indignes et rurales quant

204

l'absence de consultation et la ncessit


d'un consentement libre, pralable et clair.
En mai, des militants locaux qui occupaient
un site minier San Jos del Golfo, dans le
dpartement de Guatemala, ont t vacus
de force par la police. Le bureau duHautCommissariat aux droits de l'homme [ONU]
s'est dit proccup par le caractre excessif
de la force utilise par les forces de scurit
lors de cette opration.
En juin, des communauts locales ont
protest contre le projet de construction du
barrage hydrolectrique de Xalal, dans les
dpartements d'Alta Verapaz et d'El Quich.
En aot, trois personnes de la communaut
de Monte Olivo, dans le dpartement d'Alta
Verapaz, ont t tues. Selon certaines
informations, elles auraient t victimes de
tirs de policiers lors de l'expulsion force
d'une communaut oppose la construction
d'un projet hydrolectrique dans la rgion.
la fin de l'anne, personne navait t amen
rendre de comptes pour ces morts.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS


Des dfenseurs des droits humains et des
journalistes ont cette anne encore t en
butte des actes dintimidation, des menaces
et des agressions.
En aot, Gustavo Illescas, un journaliste
travaillant pour le collectif de presse
Indymedia au Guatemala, a t menac
aprs avoir diffus des informations sur les
violences policires lors de l'expulsion force
Monte Olivo (voir ci-dessus). Un de ses
collgues a t dtenu par des hommes
masqus qui lui ont dit de transmettre un
message menaant Gustavo Illescas. Ce
collgue a galement t tabass et agress
sexuellement. la fin de l'anne, personne
navait t amen rendre de comptes pour
ces mauvais traitements ni pour les menaces
l'encontre de Gustavo Illescas.

Amnesty International Rapport 2014/15

GUINE
Rpublique de Guine
Chef de l'tat: Alpha Cond
Chef du gouvernement: Mohamed Sad Fofana

Le pays a connu l'une des plus graves


pidmies de maladie virus Ebola
enregistres depuis la dcouverte du virus,
en 1976; de nombreuses ressources
essentielles continuaient de manquer. Les
forces de scurit ont fait rgulirement
usage d'une force excessive contre des
civils. Les journalistes taient en butte des
manuvres d'intimidation. Le Comit contre
la torture [ONU] et le Haut-Commissariat
aux droits de lhomme [ONU] ont fait
part de leurs proccupations quant aux
conditions de dtention dplorables et
inhumaines, et quant aux actes de torture
et aux autres mauvais traitements infligs
des dtenus. la fin de l'anne, l'examen
prliminaire entrepris en 2009 par le
procureur de la Cour pnale internationale
(CPI) tait toujours en cours.

CONTEXTE
L'une des pires pidmies d'Ebola jamais
enregistres a fait son apparition en Guine,
avant de se propager rapidement aux
pays voisins. la fin de lanne, plus de
1700personnes, dont 70professionnels de
sant au moins, taient dcdes.
Les lections lgislatives, maintes
fois reportes, ont finalement eu lieu en
septembre 2013. Des violences ont clat
entre des membres de partis politiques rivaux,
aussi bien avant qu'aprs les lections. En
outre, des observateurs internationaux ont
signal des irrgularits dans le scrutin. La
Cour suprme a valid les rsultats prs de
deux mois plus tard, ce qui a donn lieu
des protestations et des allgations de
fraude. Le Premier ministre Mohamed Sad
Fofana a t reconduit dans ses fonctions en
janvier 2014 et un nouveau gouvernement

Amnesty International Rapport 2014/15

a t form. En 2014, l'Assemble nationale


s'est runie pour la premire fois sous la
prsidence de Kory Kondiano.

SURVEILLANCE INTERNATIONALE
Le Comit contre la torture et le HautCommissariat aux droits de lhomme [ONU]
se sont penchs sur la situation de la
Guine en matire de droits humains. Le
Haut-Commissariat aux droits de lhomme a
signal que des dtenus et des prisonniers
taient incarcrs dans des lieux sordides
et surpeupls qui taient trs loin d'tre
conformes aux normes internationales. Des
mineurs taient parfois dtenus avec des
adultes et il n'y avait pas de prison rserve
aux femmes. Il a en outre recueilli des
informations sur 11cas de mort en dtention
faute de soins mdicaux. Le Comit contre
la torture a fait part de ses proccupations
quant de rcents cas de torture, et quant
aux conditions de dtention, aux aveux
extorqus sous la torture et l'impunit dont
jouissaient les auteurs d'actes de torture.

RECOURS EXCESSIF LA FORCE


Les forces de scurit (police et gendarmerie)
ont continu de recourir une force excessive
contre des civils Conakry, la capitale, et
dans d'autres villes, ainsi que dans la rgion
de Guine forestire (sud-est du pays).
En mars, en Guine forestire, elles ont
dispers une manifestation pacifique de
femmes en utilisant du gaz lacrymogne et
des matraques et en tirant des coups de feu.
Ces femmes protestaient contre la politique
d'embauche d'une entreprise de production
d'huile de palme et de caoutchouc.
Quatre personnes auraient t abattues
Dick en mars, au cours d'une
manifestation. Mathieu Maomy, un collgien,
fait partie des victimes. Aucune enqute
n'avait t ouverte la fin de l'anne.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
La torture et les autres mauvais traitements
ont t une pratique courante dans les

205

centres de dtention tout au long des annes


2013 et 2014, et ils ont provoqu au moins
une mort en dtention. Les forces de scurit
continuaient d'agir en toute impunit.
Dans ses observations finales, le Comit
contre la torture a recommand la
Guine de mener sans dlai une enqute
approfondie, impartiale et indpendante
sur toutes les allgations faisant tat d'actes
de torture ou d'autres mauvais traitements.
Il a en outre exhort le pays radiquer la
pratique des mutilations gnitales fminines.
Le Haut-Commissariat aux droits de lhomme
a recueilli des informations sur des cas de
torture dans les rgions de Haute-Guine et
de Guine forestire, et a appel les autorits
adopter une loi interdisant la torture et
enquter sur les actes de torture commis
dans des centres de dtention.

MORTS EN DTENTION
En fvrier, Tafsir Sylla est mort l'hpital
des suites de ses blessures, aprs avoir t
battu par la police alors qu'il rsistait son
arrestation, Fria. Il avait t arrt avec trois
autres personnes pour consommation de
chanvre indien. Le lendemain, des centaines
de personnes ont ragi en attaquant le poste
de police, la mairie et la prison du secteur,
provoquant l'vasion d'au moins 20dtenus.

LIBERT D'EXPRESSION
Des journalistes ont t pris pour cible et la
libert de la presse continuait d'tre soumise
des restrictions.
En septembre, la police de Guine
forestire a saisi les appareils photo de
plusieurs journalistes et dfenseurs des
droits humains. Ceux-ci enqutaient sur les
homicides de huit hommes, qui avaient t
attaqus par la population locale pendant
la campagne de sensibilisation Ebola.
Les appareils photo ont t restitus le
lendemain mais toutes les images avaient
t supprimes.

206

IMPUNIT
L'enqute sur le massacre perptr au
Grand Stade de Conakry s'est poursuivie. Le
28septembre 2009, les forces de scurit ont
tu plus de 100manifestants pacifiques et
en ont bless au moins 1500. Des dizaines
de femmes ont t violes et d'autres ont
disparu. Moussa Dadis Camara, alors la
tte de la junte militaire, a t interrog au
Burkina Faso en juillet.
Les gendarmes et les policiers souponns
d'tre pnalement responsables d'actes de
torture infligs des dtenus en 2011 et
2012 n'avaient toujours pas t traduits en
justice, et aucun progrs n'avait t accompli
en ce sens. Entre 2011 et la fin de 2014,
Conakry et Fria, seuls sept policiers
ont t assigns comparatre par un juge
d'instruction. Aucun d'eux ne s'est prsent
l'audience, alors que la loi les y obligeait.

JUSTICE INTERNATIONALE
Depuis 2009, la Guine faisait l'objet
d'une enqute prliminaire mene par le
procureur de la CPI sur des crimes commis
le 28septembre 2009 et dans la priode
qui a suivi le massacre. Le Bureau du
procureur a estim quil existait des motifs
raisonnables de croire que des crimes contre
lhumanit avaient t commis, notamment
des meurtres, des actes de torture, des viols
et d'autres formes de violences sexuelles,
des perscutions et des disparitions forces.
En fvrier 2014, une dlgation du Bureau
du procureur s'est rendue sur place et elle a
constat que l'enqute avait progress mais
pas suffisamment. En juin, Skouba Konat,
alors ministre de la Dfense, a communiqu
une liste de suspects au procureur de la CPI.

DROIT LA SANT PIDMIE D'EBOLA


Les ractions tardives des pouvoirs publics
et de la communaut internationale ont,
semble-t-il, contribu la propagation rapide
de l'pidmie. Bien que des comits de
riposte aient finalement t mis en place
afin de coordonner la fourniture des soins

Amnesty International Rapport 2014/15

et la communication, nombre de ressources


essentielles continuaient de manquer.
En septembre, lors d'une campagne de
sensibilisation mene par des travailleurs
humanitaires Womey (rgion de
N'Zrkor), huit membres de la dlgation,
dont des professionnels de sant, un
journaliste et des employs d'une station de
radio locale, ont t tus par des villageois qui
les souponnaient d'tre porteurs du virus.
Toujours en septembre, deux membres de la
Croix-Rouge guinenne ont t contraints de
fuir la ville de Forcariah. Leur vhicule a t
la cible de jets de pierre parce que le cadavre
d'une femme qu'ils transportaient tait tomb
de sa housse mortuaire.

GUINE-BISSAU
Rpublique de Guine-Bissau
Chef de l'tat: Jos Mrio Vaz (a remplac Manuel
Serifo Nhamadjo en juin)
Chef du gouvernement: Domingos Simes Pereira
(a remplac Rui Duarte de Barros en juillet)

Les tensions politiques persistantes et


les violations des droits humains ont
diminu aprs les lections d'avril et la
mise en place, en juillet, d'un nouveau
gouvernement. Limpunit est demeure la
rgle pour les violations des droits humains
commises dans le pass, y compris pour
les assassinats politiques de 2009. Les
tensions sociales se sont attnues avec
la reprise de l'aide internationale et le
paiement des arrirs de certains salaires du
secteur public.

CONTEXTE
Diffres plusieurs reprises, des lections
lgislatives et prsidentielle ont finalement
eu lieu en avril. Le Parti africain pour
l'indpendance de la Guine et du Cap-Vert
(PAIGC) a remport les lections lgislatives.

Amnesty International Rapport 2014/15

Avec 61% des suffrages exprims, Jos


Mrio Vaz, du PAIGC, est devenu le nouveau
prsident de la Rpublique.
Les sanctions imposes par la
communaut internationale la suite du
coup d'tat d'avril 2012 ont t leves en
juillet et l'aide internationale a repris. Le
nouveau gouvernement a commenc payer
les arrirs de salaire dus des employs
du secteur public, faisant ainsi baisser les
tensions sociales et reculer les menaces
de grves.
En septembre, le Conseil de scurit
[ONU] a prolong jusqu'en novembre le
mandat du Bureau intgr des Nations unies
pour la consolidation de la paix en GuineBissau.
Toujours en septembre, le prsident Vaz a
dmis de ses fonctions le chef dtat-major
des forces armes, le gnral Antnio Indjai,
qui avait men le coup d'tat d'avril 2012.

POLICE ET FORCES DE SCURIT


En dpit d'une campagne prsidentielle
gnralement calme, il a t fait tat
de menaces, de passages tabac et
d'enlvements de responsables politiques par
les forces de scurit pendant la priode prlectorale; le but de ces manuvres tait,
manifestement, d'obtenir par la contrainte
un soutien en faveur de certains candidats.
En fvrier, le prsident et un autre dirigeant
du parti politique le Manifeste du peuple
ont dclar publiquement avoir reu des
menaces de mort qui, selon eux, manaient
des services de scurit.
En mars, Mrio Famb, membre dirigeant
du Parti de la rnovation sociale, a t enlev
Bissau, la capitale, par des agents des
forces de scurit. Ceux-ci l'ont emmen
au quartier gnral de la marine, o ils l'ont
frapp pour qu'il vote en faveur de leur
candidat. Victime de graves blessures, il a t
conduit le lendemain l'hpital militaire par
des soldats, qui l'ont ensuite libr.
La veille du deuxime tour de l'lection
prsidentielle, au mois de mai, une dizaine de
membres du PAIGC ont t frapps par des

207

agents des forces de scurit, lors de deux


vnements spars qui se sont drouls
dans les villes de Bissau et Bafata, dans le
nord du pays. Quelques nouveaux lus et au
moins deux femmes se trouvaient parmi les
personnes agresses.
Aucun de ces vnements n'a fait l'objet
d'une enqute.

GUINE
QUATORIALE
Rpublique de Guine quatoriale
Chef de l'tat et du gouvernement: Teodoro Obiang
Nguema Mbasogo

IMPUNIT
la fin de l'anne, personne n'avait t
contraint de rendre des comptes pour les
violations des droits humains commises dans
le cadre du coup d'tat de 2012, ni pour les
assassinats politiques perptrs depuis 2009.

SYSTME JUDICIAIRE
Une loi sur les violences familiales,
promulgue en janvier, n'tait pas encore
entre en vigueur la fin de l'anne.
Neuf personnes accuses d'avoir attaqu
une base militaire Bissau en octobre 2012,
et dclares coupables en mars 2013
l'issue d'un procs inquitable devant une
juridiction militaire, ont t remises en libert
en septembre 2014. Trois d'entre elles ont
t libres la suite de l'appel interjet
devant la Haute Cour militaire, qui a reconnu
l'absence de preuves de leur participation
l'attaque. Les six autres ont t libres deux
semaines plus tard la faveur d'une grce
prsidentielle.

DROITS DES FEMMES


La rapporteuse spciale des Nations unies
sur l'extrme pauvret et les droits de
l'homme s'est rendue en Guine-Bissau en
fvrier; elle a constat que les ingalits et
la discrimination entre les hommes et les
femmes taient les principaux facteurs
l'origine de la pauvret. Elle a attribu le taux
lev de mortalit maternelle au fait que 60%
des femmes enceintes ne bnficiaient pas
de soins prnataux appropris. En aot, le
nouveau gouvernement a institu la gratuit
des soins mdicaux pour les enfants de
moins de cinq ans, les femmes enceintes et
les personnes ges.

208

Neuf prisonniers ont t excuts en


janvier, peu de temps avant l'instauration
d'un moratoire temporaire sur la peine
capitale. Les personnes incarcres taient
rgulirement tortures. Plusieurs opposants
politiques ont t arrts arbitrairement et
maintenus en dtention au secret pendant
de longues priodes, sans inculpation.
Parmi eux figurait un homme enlev dans
un pays voisin par les forces de scurit
de Guine quatoriale en dcembre
2013. Des civils ont t jugs devant des
tribunaux militaires.

CONTEXTE
En fvrier, le prsident Obiang a sign un
dcret instaurant un moratoire temporaire
sur la peine de mort dans le but, semblet-il, de devenir membre de plein droit
de la Communaut des pays de langue
portugaise. La demande d'adhsion du pays
a t accepte en juillet, lors du sommet de
l'organisation tenu Dili (Timor-Leste).
En mai, le Conseil des droits de l'homme
[ONU] a examin la situation des droits
humains en Guine quatoriale dans le
cadre de l'Examen priodique universel et
a formul plusieurs recommandations. Le
gouvernement a accept, sur le principe,
la plupart de ces recommandations, mais a
rejet celles l'engageant ratifier le Statut de
Rome de la Cour pnale internationale.
En octobre le prsident Obiang a dcrt
une amnistie gnrale en faveur de toutes les
personnes inculpes ou dclares coupables
d'infractions politiques. Il s'agissait d'une des
conditions poses par les partis politiques
d'opposition pour qu'ils participent au

Amnesty International Rapport 2014/15

dialogue national en novembre. Cependant,


aucun prisonnier n'a t libr et le
prsident a dclar que toutes les personnes
condamnes avaient t dclares coupables
d'infractions de droit commun. En novembre,
trois partis d'opposition indpendants se sont
retirs du processus de dialogue national
au motif que leurs revendications, dont la
remise en libert de dtenus, n'avaient pas
t satisfaites.

Neuf hommes reconnus coupables de


meurtre ont t excuts la fin du mois
de janvier, 13jours avant l'instauration d'un
moratoire temporaire sur la peine capitale.
la connaissance d'Amnesty International,
c'tait la premire fois depuis deux dcennies
que le pays procdait autant d'excutions la
mme anne, et aucune mise mort n'avait
eu lieu depuis 20101.

entreprise de gnie civil, a t frapp et


tortur plusieurs reprises depuis son
arrestation en janvier 2013, d'abord au
commissariat de Bata, puis la prison de
Bata. En janvier 2014, il a t maintenu
terre par des gardiens et flagell. Il s'est vu
infliger de longues priodes de dtention
l'isolement tout au long de l'anne, et n'a
pas t autoris se faire soigner alors qu'il
souffrait de fivre typhode et d'emphysme.
Il a t hospitalis la suite de l'aggravation
de son tat en juin, mais a t renvoy
en prison ds le lendemain, contre avis
mdical. D'aprs l'avocat de Roberto
Berardi, l'arrestation de son client avait pour
but de l'empcher de tmoigner devant le
ministre de la Justice des tats-Unis et
d'autres juridictions trangres au sujet de la
corruption prsume de Teodorn Nguema
Obiang. Roberto Berardi tait toujours
derrire les barreaux la fin de l'anne.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS

ARRESTATIONS ET DTENTIONS
ARBITRAIRES

Cette anne encore, les forces de scurit


ont recouru la torture en toute impunit.
Les dtenus se voyaient aussi infliger d'autres
traitements cruels, inhumains ou dgradants.
Un grand nombre taient maintenus au
secret pendant de longues priodes, sans
inculpation ni jugement, et privs de soins
mdicaux adapts.
Cipriano Nguema Mba, rfugi install
en Belgique depuis 2012, a t enlev par
les forces de scurit de Guine quatoriale
en dcembre 2013, alors qu'il rendait visite
des proches au Nigeria. Il a t conduit
clandestinement la Direction nationale de la
scurit, Malabo, o il a t tortur. On lui a
attach les chevilles et les coudes ensemble
dans le dos, puis on l'a suspendu une barre
mtallique. Il a ensuite t rou de coups de
matraque sur tout le corps. Il a t dtenu au
secret pendant toute l'anne.
Roberto Berardi, homme d'affaires italien
qui avait nou un partenariat avec Teodoro
(dit Teodorn) Nguema Obiang, le fils
an du chef de l'tat, dans le cadre d'une

Aprs l'enlvement de Cipriano Nguema Mba


(voir plus haut), 11personnes souponnes
d'avoir eu des contacts avec lui, dont deux
femmes, ont t arrtes sans mandat en
janvier Malabo, Mongomo et Ebebiyn,
et places en dtention au secret. Cinq
hommes ont t relchs en juin sans
avoir t inculps. la fin de l'anne,
quatre personnes sur les six maintenues en
dtention se trouvaient toujours au secret.
En juillet, Cipriano Nguema, Ticiano Obama
Nkogo, Timoteo Asumu, Antonio Nconi
Sima, Leoncio Abeso Meye (poursuivi par
contumace) et les deux femmes, Mercedes
Obono Nconi et Emilia Abeme Nzo, ont
t inculps par les autorits judiciaires
militaires de menaces la sret de l'tat
et l'intgrit physique du chef de l'tat.
Leurs avocats ont indiqu n'avoir pas pu
assister aux interrogatoires, et ont prcis que
les accuss n'avaient pas t informs des
charges portes contre eux.
Leur procs s'est droul le 27septembre
devant une juridiction militaire, l encore sans

PEINE DE MORT

Amnesty International Rapport 2014/15

209

la prsence de leurs avocats. la place, deux


militaires dpourvus de formation juridique
ont t commis leur dfense. Trois jours
plus tard, ils ont t dclars coupables
des charges retenues contre eux. Mercedes
Obono et Timoteo Asumu ont t condamns
15ans d'emprisonnement, et les autres
accuss 27ans de rclusion.

PRISONNIERS D'OPINION
Agustn Esono Nsogo a recouvr la libert
en fvrier 2014, aprs avoir pass 16mois
derrire les barreaux sans avoir t inculp.
Il avait t arrt et dtenu arbitrairement
Bata en octobre 2012 aprs avoir chang de
l'argent avec un tranger et avait t accus
de tentative de dstabilisation du pays. Son
arrestation et sa dtention, non justifies,
taient motives par des considrations
politiques2.

1. Equatorial Guinea: Executions just weeks before announcement of a

CONTEXTE
la suite des engagements pris par le
Guyana lors de son Examen priodique
universel par l'ONU, en 2010, l'tat a enfin
lanc des consultations publiques sur les
chtiments corporels l'cole. Quant aux
consultations sur l'abolition de la peine de
mort, l'abrogation de la lgislation rigeant
en infraction les relations homosexuelles
entre adultes consentants et la discrimination
contre les lesbiennes, les gays et les
personnes bisexuelles, transgenres ou
intersexues (LGBTI), que les pouvoirs
publics s'taient aussi engags mener en
2010, elles n'avaient pas encore dbut la
fin de l'anne.
la suite d'un vote de dfiance engag
par l'opposition en aot, le prsident a
annonc, en novembre, que le Parlement
serait suspendu pour une priode de six
mois. Il a cit, entre autres, la ncessit de
traiter d'urgence les questions relatives la
croissance conomique.

temporary moratorium on the death penalty raise serious questions


(AFR24/001/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AFR24/001/2014/en.
2. Equatorial Guinea: Free Agustn Esono Nsogo (AFR24/015/2013)
www.amnesty.org/en/library/info/AFR24/015/2013/en.

GUYANA
Rpublique cooprative du Guyana
Chef de ltat et du gouvernement: Donald
Ramotar

Les brutalits policires constituaient


toujours un motif de proccupation. Il
en tait de mme pour les violences
faites aux femmes et aux filles, et le taux
de condamnation pour les infractions
caractre sexuel demeurait faible.

TORTURE ET AUTRES
MAUVAIS TRAITEMENTS
Colwyn Harding a affirm avoir t sodomis
au moyen d'une matraque alors qu'il tait
dtenu par la police, le 15novembre 2013,
Timehri. Le 2juin 2014, deux policiers ont t
inculps de coups et blessures et l'un d'eux
devait en outre rpondre d'une accusation de
voies de fait lgres.
Le 30avril, un policier aurait jou la
roulette russe avec son arme et tir dans
la bouche d'Alex Griffith, un adolescent de
15ans. Il enqutait sur un vol main arme
dont un membre de sa famille aurait t
victime. En juin, il a t inculp de coups
et blessures infligs illgalement et d'usage
d'une arme feu dans l'intention de mutiler.
la fin de lanne, les deux affaires taient
encore en instance de jugement.

VIOLENCES FAITES AUX


FEMMES ET AUX FILLES
Les violences physiques et sexuelles faites
aux femmes et aux filles constituaient

210

Amnesty International Rapport 2014/15

toujours un motif de proccupation. Selon


les informations recueillies par Amnesty
International, plus de 140viols avaient dj
t signals la police dbut septembre. Le
taux de condamnation demeurait faible pour
les infractions caractre sexuel. En avril, le
ministre des Affaires juridiques a indiqu
que personne n'avait t dclar coupable
dans aucune des 22affaires de cette nature
juges en 2012 et 2013.
La mise en application de la Loi relative aux
infractions caractre sexuel, promulgue
en fvrier 2013, et de la politique nationale
en matire de violence domestique, lance
en juin 2008, tait toujours d'une extrme
lenteur. Les dfenseurs des droits des
femmes taient proccups par l'absence
de volont politique cet gard. Ainsi, les
fonctionnaires chargs de l'administration
de la justice, de l'application des lois et de
la sant n'taient pas suffisamment forms
aux nouvelles lois, et la population n'avait
pas t assez sensibilise aux changements
importants visant protger la vie des
femmes et des filles qui taient entrs en
vigueur du fait de la promulgation de ces
lois. Le Plan national pour la prvention
des violences sexuelles n'avait pas encore
t rdig, alors que la nouvelle lgislation
le prvoyait.

LIBERT D'EXPRESSION
En novembre, la suite de menaces
adresses au Kaieteur News, la Commission
interamricaine des droits de l'homme a
demand que des mesures de protection
soient prises en faveur du personnel de
ce journal.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS


ET DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES
Les relations sexuelles entre hommes
consentants taient encore riges en
infraction. Des discriminations visant des
gays, des lesbiennes et des personnes
bisexuelles, transgenres et intersexues

Amnesty International Rapport 2014/15

(LGBTI), et en particulier les transgenres, ont


t rgulirement signales.
Dans la nuit du 7avril, des coups de feu
ont t tirs sur quatre personnes transgenres
depuis un vhicule en marche dans le
centre de Georgetown. Selon les informations
recueillies, la police a refus de recevoir la
plainte des victimes, et l'hpital public de la
ville n'a pas accept de les soigner.

PEINE DE MORT
En dcembre, le Guyana a vot pour la
cinquime fois contre une rsolution de
l'ONU visant tablir un moratoire sur
les excutions, bien qu'il se soit engag
organiser une consultation nationale sur
la question.

HATI
Rpublique dHati
Chef de l'tat: Michel Joseph Martelly
Chef du gouvernement: Laurent Salvador Lamothe
(a dmissionn le 14dcembre)

Plus de 80000personnes qui s'taient


retrouves sans abri la suite du
tremblement de terre de janvier2010
restaient dplaces. Les autorits se sont
montres incapables de mettre en place
des mesures durables pour empcher les
expulsions forces. Le manque global
dindpendance du systme judiciaire
demeurait un motif de proccupation. Un
certain nombre de dfenseurs des droits
humains ont fait lobjet de menaces et
dagressions.

CONTEXTE
Les lections locales et lgislatives, qui
auraient d se tenir depuis longtemps pour
renouveler un tiers des siges du Snat,
n'avaient toujours pas eu lieu la fin de
l'anne 2014, en grande partie en raison

211

de dsaccords entre le gouvernement et


le Parlement au sujet du Conseil lectoral,
entranant le refus de six snateurs de voter
la proposition de rforme de la loi lectorale.
Le 14dcembre, le Premier ministre a
dmissionn aprs qu'une commission
consultative mise en place par le prsident
eut recommand son dpart, entre autres
mesures destines apaiser les tensions.
la fin de l'anne, la stabilit politique du pays
restait proccupante car les mandats d'un
autre tiers du Snat et de tous les membres
de la Chambre des dputs devaient se
terminer la mi-janvier 2015.
En octobre, le Conseil de scurit de
l'ONU a renouvel le mandat de la Mission
des Nations unies pour la stabilisation en
Hati (MINUSTAH) pour une onzime anne.
Il s'est prononc en faveur d'une rduction
considrable de la composante militaire de
la Mission.
L'pidmie de cholra persistait, bien
qu'un recul non ngligeable du nombre de
cas ait t signal au premier semestre 2014.
Au moins 8573personnes sont mortes du
cholra entre octobre 2010 et juillet 2014.
La plainte dpose en octobre 2013 par
des groupes de dfense des droits humains
hatiens et amricains contre l'ONU, accuse
d'avoir introduit la maladie en Hati en 2010,
tait en attente d'examen par un tribunal des
tats-Unis la fin 2014.
Aprs la cration du Comit interministriel
des droits de la personne, un certain nombre
de conventions internationales ou rgionales
relatives aux droits humains ont t signes
ou ratifies. En octobre, le Comit des droits
de l'homme [ONU] a examin le rapport initial
d'Hati1.

PERSONNES DPLACES
la fin septembre, plus de 80000personnes
qui s'taient retrouves sans abri la suite
du tremblement de terre de janvier 2010
vivaient toujours dans 123camps de fortune.
La majorit des personnes dplaces qui
ont quitt les camps l'ont fait spontanment
ou aprs avoir reu une allocation logement

212

pour une priode de 12mois. l'issue de sa


visite en Hati en juillet, le rapporteur spcial
des Nations unies sur les droits de l'homme
des personnes dplaces a soulign que,
malgr la baisse considrable du nombre
de dplacs vivant dans des camps depuis
juillet 2010, la majorit des personnes ayant
quitt ces camps ne bnficiaient pas de
solutions durables.

DROITS EN MATIRE DE LOGEMENT


EXPULSIONS FORCES
En 2014, il y a eu moins d'expulsions forces
dans les camps de personnes dplaces et
les autres quartiers informels qu'au cours des
annes prcdentes. Toutefois, les autorits
n'ont pas offert de recours aux victimes
d'expulsions forces2 et n'ont pas mis en
place de mesures durables pour viter les
expulsions forces l'avenir3.
la fin mai, des centaines de familles
se sont retrouves sans abri aprs que le
gouvernement eut ordonn la dmolition de
btiments dans le centre de la capitale, Portau-Prince. La vaste majorit des personnes
touches n'avaient pas reu de pravis
suffisant au sujet de la dmolition et seule
une minorit rduite de propritaires avaient
reu une indemnisation au moment de
la dmolition.

VIOLENCES FAITES AUX


FEMMES ET AUX FILLES
Selon des organisations de dfense des droits
des femmes, les violences faites aux femmes
et aux filles demeuraient trs rpandues. Le
gouvernement n'a pas publi de statistiques
globales sur les violences lies au genre. Un
projet de loi sur la prvention, la sanction
et l'limination des violences faites aux
femmes, rdig en 2011 en coopration
avec des groupes de dfense des droits des
femmes, n'avait toujours pas t prsent au
Parlement la fin 2014. Les organisations
hatiennes de dfense des droits humains ont
indiqu que, malgr une hausse du nombre
de cas de violences sexuelles jugs et de
condamnations prononces dans ces affaires,

Amnesty International Rapport 2014/15

celles-ci ne reprsentaient qu'une infime


fraction du nombre de cas signals.

IMPUNIT
En fvrier, la cour d'appel de Port-au-Prince
a annul une dcision rendue en 2012 par
un juge d'instruction, selon laquelle l'ancien
prsident Jean-Claude Duvalier ne pouvait
tre poursuivi pour crimes contre l'humanit.
Un des juges sigeant la cour a t charg
de mener une enqute sur les allgations
de crimes contre l'humanit portes contre
Jean-Claude Duvalier et ses collaborateurs.
Cependant, le fait que ce juge ne bnficie
d'aucun moyen supplmentaire ni de l'accs
aux documents officiels susceptibles d'tre
utiles dans le cadre de cette procdure
posait question sur la capacit du systme
judiciaire hatien offrir de vritables recours
aux victimes d'atteintes aux droits humains
commises par le pass. Aprs le dcs
de Jean-Claude Duvalier en octobre, des
organisations nationales et internationales
de dfense des droits humains ont appel
les autorits poursuivre les procdures
judiciaires l'encontre de ses anciens
collaborateurs4.

SYSTME JUDICIAIRE
Le manque global d'indpendance du
systme judiciaire demeurait un motif de
proccupation. Le Conseil suprieur du
pouvoir judiciaire, une institution juge
essentielle la rforme du systme judiciaire,
n'a entam le processus de contrle des
juges existants qu'en fin d'anne. L'incapacit
pourvoir plusieurs postes vacants au sein
du pouvoir judiciaire a exacerb le problme
de la dtention provisoire de longue dure.
la fin juin, les prisonniers en dtention
provisoire reprsentaient plus de 70% de la
population carcrale.
En aot, l'ancien prsident Jean-Bertrand
Aristide n'ayant pas rpondu une citation
comparatre mise la veille, un juge charg
d'une enqute sur des accusations de
corruption a dcern un mandat d'arrt
son encontre. En septembre, ce mme juge

Amnesty International Rapport 2014/15

a ordonn que Jean-Bertrand Aristide soit


assign rsidence. L'Ordre des avocats de
Port-au-Prince et plusieurs organisations de
dfense des droits humains ont contest la
lgalit de ces dcisions, qui ont t juges
par beaucoup comme tant motives par des
considrations politiques.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS


Plusieurs dfenseurs des droits humains ont
t victimes dagressions, de menaces et
de harclement en raison de leurs activits
lgitimes en faveur des droits humains5.
Dans la plupart des cas, les autorits n'ont
pas men d'enqutes approfondies dans un
dlai raisonnable ou fourni des mesures de
protection efficaces.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS


ET DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES
Un certain nombre d'agressions verbales et
physiques contre des lesbiennes, des gays
et des personnes bisexuelles, transgenres
ou intersexues (LGBTI) ont t signales
au cours de l'anne, dont la majorit n'ont
pas fait l'objet d'enqutes approfondies.
Selon des organisations de dfense des
droits des LGBTI, les policiers taient
souvent rticents l'ide d'intervenir sur
ces affaires et leurs rponses aux victimes
rvlaient des comportements profondment
discriminatoires l'gard de ces personnes.
Personne n'a t traduit en justice pour les
agressions dont ont t victimes des LGBTI
pendant et aprs les marches nationales
organises mi-2013 contre les droits
des LGBTI.

1. Hati. Communication au Comit des droits de l'homme des Nations


unies. 112esession du Comit des droits de l'homme des Nations
unies, 7-31octobre 2014 (AMR36/012/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR36/012/2014/fr
2. Hati. Des familles risquent d'tre expulses sous peu
(AMR36/007/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR36/007/2014/fr

213

3. Haiti must take immediate action to prevent forced evictions and


relocate internally-displaced persons: Amnesty International oral
statement to the 25th Session of the UN Human Rights Council
(AMR36/008/2014)
www.amnesty.org/en/library/info/AMR36/008/2014/en
4. Hati. La vrit ne doit pas disparatre avec Jean-Claude Duvalier
www.amnesty.org/fr/for-media/press-releases/haiti-truth-must-notdie-jean-claude-duvalier-2014-10-07
5. Hati. Des militantes luttant pour obtenir justice menaces (AMR
36/011/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR36/011/2014/fr
Hati. Des dfenseures des droits des femmes menaces
(AMR36/010/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR36/010/2014/fr

du prsident mettre en uvre la Politique


publique et le Plan national d'action en
matire de droits humains, adopts en 2013,
ne s'tait pas encore concrtis dans des
politiques, mesures ou actions spcifiques.
D'aprs des chiffres de l'ONU, le Honduras
avait le taux d'homicide le plus lev du
monde. La pauvret et l'extrme pauvret
entravaient toujours la ralisation des droits
humains pour une grande partie de la
socit hondurienne; plus de 60% des
habitants vivaient sous le seuil de pauvret,
dont plus de 40% dans une situation
d'extrme pauvret.

Hati. Craintes pour la scurit dun dfenseur des droits humains:


Pierre Esprance (AMR36/009/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR36/009/2014/fr

HONDURAS
Rpublique du Honduras
Chef de l'tat et du gouvernement: Juan Orlando
Hernndez Alvarado (a remplac Porfirio Lobo
Sosa en janvier)

Les violations des droits fondamentaux


et les exactions commises l'encontre
de dfenseurs des droits humains, de
journalistes, de femmes, jeunes filles et
fillettes, de lesbiennes, gays et personnes
bisexuelles, transgenres ou intersexues
(LGBTI), d'indignes, d'Afro-Honduriens
et de communauts de campesinos
(paysans) demeuraient un grave sujet de
proccupation. Elles ont eu lieu dans un
contexte o l'impunit de ces actes tait
endmique et o le nombre d'infractions
relevant de la criminalit organise et de la
dlinquance ordinaire tait lev.

CONTEXTE
Le prsident Juan Orlando Hernndez a prt
serment le 27janvier pour un mandat de
quatre ans. la fin de l'anne, l'engagement

214

POLICE ET FORCES DE SCURIT


Face la forte criminalit et la faiblesse
de la Police nationale, son manque de
crdibilit et aux niveaux levs de corruption
au sein de cette institution, certaines
fonctions de maintien de l'ordre ont continu
tre exerces par l'arme et par des
groupes spciaux tels que la Fusina (Force de
scurit interinstitutionnelle), cre en 2014,
et les units TIGRES (Troupes d'investigation
et Groupe de raction spciale en matire de
scurit) et la Police militaire de maintien de
l'ordre public, cres en 2013. Le fait que ces
groupes n'taient pas suffisamment entrans
en matire de respect et de protection des
droits humains a suscit des proccupations,
un certain nombre de violations de ces
droits ayant t commises lors d'oprations
de maintien de l'ordre au cours des annes
prcdentes.
Les armes feu ont prolifr au Honduras,
tout comme les socits de scurit prives.
La loi permettait de dtenir et de porter sur
soi jusqu' cinq armes feu et, en raison
des graves problmes d'inscurit, un grand
nombre de personnes portaient des armes
pour se protger. la suite d'une visite
effectue en 2013, le Groupe de travail sur
l'utilisation de mercenaires [ONU] a dclar
que des socits prives de scurit s'taient
rendues coupables d'atteintes aux droits
humains avec l'aval ou la participation de

Amnesty International Rapport 2014/15

la police et de l'arme, et cela dans une


totale impunit.

JUSTICE
Le Bureau du procureur gnral ne parvenait
toujours pas faire face aux niveaux levs
de violence et de criminalit. En avril 2013,
le procureur gnral en exercice avait dclar
que ses services n'avaient la capacit de
traiter que 20% des homicides commis
dans le pays. la suite de ces dclarations,
le procureur gnral et son adjoint ont t
suspendus, puis relevs de leurs fonctions.
D'autres fonctionnaires ont t dsigns
pour les remplacer. Des organisations de
dfense des droits humains ont cependant
dcrit le processus de dsignation comme
inconstitutionnel, partial et opaque.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS


Un trs grand nombre de dfenseurs des
droits humains, dont des dirigeants de
communauts indignes et paysannes, des
militants LGBTI, des membres de l'appareil
judiciaire et des journalistes, ont t victimes
d'atteintes aux droits humains. Ils ont subi
des violences physiques, des menaces, des
actes de harclement et des agressions
verbales; certains ont t enlevs ou tus.
Le 24fvrier, Mario Argeal a t la
cible de manuvres d'intimidation et de
harclement parce qu'il avait rclam justice
aux autorits pour la mort de son frre,
le journaliste Carlos Argeal, abattu chez
lui, Danl (dpartement d'El Paraso), le
7dcembre 20131.
Le 4juin, une femme appartenant au
Comit des familles de dtenus et disparus
du Honduras (COFADEH) a t enleve
Tegucigalpa et squestre pendant deux
heures; elle a t agresse physiquement,
quasiment trangle l'aide d'un cble et
dvalise, avant d'tre finalement relche2.
Margarita Murillo, dirigeante bien connue
d'une communaut paysanne, a t abattue
le 27aot 2014 El Plann , dans le nordouest du Honduras3.

Amnesty International Rapport 2014/15

En juin, le Congrs a examin le premier


projet de loi visant protger les journalistes,
les dfenseurs des droits humains et
les membres de l'appareil judiciaire. En
aot, la suite de pressions nationales et
internationales, le texte du projet de loi a
finalement t port la connaissance de
la socit civile. Il devait encore tre adopt
sous forme de loi la fin de l'anne, tout
comme un texte sur un mcanisme de
protection effective des personnes en danger.

PEUPLES INDIGNES ET COMMUNAUTS


AFRO-HONDURIENNES
Les peuples indignes et les communauts
garifunas (d'ascendance africaine)
demeuraient confronts la discrimination et
l'ingalit, notamment en ce qui concerne
leurs droits la terre, au logement, l'eau,
la sant et l'ducation. Des projets de
grande envergure se poursuivaient sur
leurs terres sans qu'ils soient consults
et sans qu'ils aient donn au pralable
leur consentement libre et clair. Des
responsables indignes et garifunas ont fait
l'objet d'inculpations forges de toutes pices,
ainsi que d'agressions et de manuvres
d'intimidation en raison de leur action pour
la dfense des droits humains. Le 17juillet,
des membres d'une communaut garifuna
du nord-est du pays, dont la dfenseure
des droits humains Miriam Miranda, ont
t squestrs temporairement par des
hommes arms aprs avoir dcouvert une
piste d'atterrissage illgale construite sur
leur territoire et utilise par des trafiquants
de drogue4.

CONFLITS FONCIERS
Des conflits fonciers qui opposaient depuis
de longues annes de puissants propritaires
fonciers et des communauts paysannes
taient parmi les causes sous-jacentes
du degr lev de violences auquel ces
communauts ont d faire face, notamment
dans la rgion de Bajo Agun. En aot, la
Commission interamricaine des droits de
l'homme s'est dite srieusement proccupe

215

par la situation dans cette rgion, la suite


d'une srie de violentes expulsions forces
et de menaces et d'arrestations dont ont fait
l'objet plusieurs dirigeants paysans, auxquels
la Commission avait accord des mesures
conservatoires.

HONGRIE
Hongrie
Chef de l'tat: Jnos der
Chef du gouvernement: Viktor Orbn

VIOLENCES FAITES AUX FEMMES


Les violences contre les femmes et les filles
taient trs rpandues. Des groupes de la
socit civile ont signal 636meurtres de
femmes en 2013, le chiffre le plus lev
depuis 2005. En 2013, le Code pnal du
Honduras a reconnu le fminicide comme
tant un crime. Entre dcembre 2013 et
janvier 2014, une vague de meurtres de
travailleuses du sexe a dferl sur la ville de
San Pedro Sula, dans le nord du pays5.
L'avortement tait toujours interdit
au Honduras, quelles que soient les
circonstances. la fin de l'anne, les
autorits n'avaient pas encore rtabli la
lgalit de la pilule contraceptive d'urgence,
interdite en 2009 par dcret sous le
gouvernement de facto de l'poque.

1. Honduras. Action complmentaire. Le frre dun journaliste tu en


danger (AMR37/004/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR37/004/2014/fr
2. Honduras. Les membres dune ONG sous surveillance et victimes
dagressions (AMR37/007/2014)

Le gouvernement a lanc des campagnes


de dnigrement contre plusieurs ONG,
les accusant d'irrgularits financires et
exigeant un audit de leur comptabilit.
Les Roms taient toujours en butte des
discriminations pour l'accs aux soins et le
logement, ainsi que de la part des organes
chargs de l'application des lois. La Cour
europenne des droits de l'homme a jug
que l'obligation de renregistrement des
organisations religieuses tait une violation
du droit la libert de religion.

CONTEXTE
Lors des lections lgislatives d'avril, le parti
Fidesz, au pouvoir, a obtenu une majorit
des deux tiers au Parlement avec 45%des
suffrages. L'OSCE a critiqu les modifications
apportes par le gouvernement la loi
lectorale et fait remarquer que cette loi
et d'autres instruments lgislatifs, dont la
Constitution, avaient t modifis selon des
procdures qui se soustrayaient l'obligation
d'ouvrir des consultations et un dbat publics.

www.amnesty.org/fr/library/info/AMR37/007/2014/fr
3. Honduras. La dirigeante d'une communaut de paysans abattue au
Honduras (AMR37/010/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR37/010/2014/fr
4. Honduras. Une communaut dorigine africaine en danger
(AMR37/009/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR37/009/2014/fr
5. Honduras. Des travailleuses du sexe attaques et tues
(AMR37/001/2014)
www.amnesty.org/fr/library/info/AMR37/001/2014/fr

216

LIBERT DASSOCIATION ONG


De plus en plus hostile l'gard des groupes
de la socit civile et des ONG critiquant
son action, le gouvernement les a accuss
d'tre la solde et au service d'intrts
trangers1. En avril 2014, le chef de cabinet
du Premier ministre a dclar que le fonds
Norway Grants, qui bnficie d'un soutien
du gouvernement norvgien et uvre des
projets de cohsion sociale dans 16tats
membres de l'UE, finanait des groupes
lis des partis d'opposition. Les autorits
norvgiennes et les ONG vises ont rfut ces
allgations.

Amnesty International Rapport 2014/15

En juin, le bureau du Premier ministre


a command l'Office gouvernemental
hongrois de contrle (KEHI) un audit des
ONG distribuant et recevant des subventions
de l'Espace conomique europen (EEE)
ou de la Norvge. L'tat norvgien et les
ONG concernes ont fermement contest la
lgalit de ce contrle, dans la mesure o les
financements en question n'avaient rien voir
avec le budget de l'tat hongrois, et ont fait
valoir que le dclenchement et la conduite
de ces audits taient du ressort unique de
l'Office pour le mcanisme financier cr
Bruxelles dans le cadre d'accords bilatraux
entre la Hongrie et la Norvge.
En juillet, le commissaire aux droits de
l'homme du Conseil de l'Europe a dnonc
le discours mprisant du gouvernement
hongrois remettant en cause la lgitimit
des ONG. Les autorits hongroises ont
continu de porter des accusations contre
les ONG. Dans un discours prononc en
juillet, le Premier ministre a assimil les ONG
destinataires de subventions norvgiennes
des militants politiques rmunrs
tentant d'imposer des intrts trangers
en Hongrie.
Le 8septembre, la police a effectu des
descentes dans les locaux d'kotrs et
de Demnet, deux des ONG charges de
distribuer les subventions norvgiennes.
Leurs dossiers et leurs serveurs informatiques
o