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Tema 15.

Gestin del Medio Ambiente


Evaluacin de impacto ambiental, auditoras medioambientales, sistemas de
calidad.
1. Desarrollo sostenible y gestin ambiental
Desarrollo sostenible: El trminos desarrollo sostenible se aplica y se coloca al desarrollo
socioeconmico y se basa en tres factores: sociedad, economa y medio ambiente.
Se define como sigue:
Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades
de las del futuro para atender sus propias necesidades.
El mbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes: ecolgico,
econmico y social. Se considera el aspecto social por la relacin entre el bienestar social con el
medio ambiente y la bonanza econmica. El triple resultados es un conjunto de indicadores de
desempeo de una organizacin en las tres reas, pero que tiene cuatro dimensiones bsicas:
Conservacin.
Desarrollo (apropiado) que no afecte sustantivamente los ecosistemas.
Paz, igualdad, y respeto hacia los derechos humanos.
Democracia.
Se deben satisfacer las necesidades sociales y de la poblacin, en lo que concierne a alimentacin,
vestimenta, vivienda, y trabajo, en resumen, el desarrollo sostenible o sustentable es un concepto
relativo al inters pblico en que se permite el crecimiento econmico y el uso de los recursos
naturales a nivel mundial, pero teniendo muy en cuenta los aspectos medioambientales y sociales
globales, para que en el largo plazo no se comprometa ni se degrade sustantivamente ni la vida en
el planeta, ni la calidad de vida de la especie humana.
Gestin medioambiental: Se denomina al conjunto de diligencias conducentes al manejo integral
del sistema ambiental. Dicho de otro modo e incluyendo el concepto de desarrollo sostenible, es la
estrategia mediante la cual se organizan las actividades antrpicas que afectan al medio ambiente,
con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas
ambientales.
La gestin ambiental responde a cmo hay que hacer para conseguir lo planteado por el
desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo
econmico, crecimiento de la poblacin, uso racional de los recursos y proteccin y conservacin
del ambiente. Abarca un concepto integrador superior al del manejo ambiental: de esta forma no
slo estn las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino tambin las directrices ,
lineamientos y polticas formuladas desde los entes rectores, que terminan mediando la
implementacin.
Por lo tanto, los aspectos medioambientales deben considerarse en la gestin de la empresa
como:
La Gestin Medioambiental en la empresa, compete tanto a la propia empresa, como a
administraciones pblicas y opinin pblica
Se denomina Sistema de Gestin Ambiental (SGMA) a aquella parte de la gestin de la empresa
relacionada con la proteccin ambiental.

Se distinguen dos tipos de acciones en un SGMA:


Preventiva (EIA)
Correctiva (AMA, calidad)

2. Evaluacin del impacto ambiental:


Impacto ambiental: Cualquier alteracin, positiva o negativa del M.A., a de una parte de
ste, producida por una accin o actividad humana.
Calidad Ambiental: es la medida de la esencia y estructura de una medio dado, expresada
en unidades monetarias o unidades de calidad ambiental normalizadas (de 0 a 1).
Elementos: Las pautas a seguir con un impacto ambiental son:
1. Impacto ambientales
2. Evaluacin de impacto ambientales
3. Estudio de impacto ambiental.
4. Valoracin de impacto ambientales
5. Declaracin de impacto ambiental.

Clasificacin de los tipos de impacto ambiental:


Por la variacin de la calidad ambiental.
Positivos:
Aquellos admitidos como tal por la comunidad cientfica como por la poblacin en general,
en el contexto de un anlisis completo de los costes y beneficios genricos y de las
externalidades de la actuacin contemplada.
Estos impactos positivos dan lugar a un incremento de la calidad ambiental de l
componente del medio sobre el que impactan.
Negativos:
Aquellos cuyo efecto se traduce en prdida de valor naturalstico, esttico-cultural,
paisajstico, de productividad ecolgica o en aumento de los perjuicios derivados de la
contaminacin, de la erosin o colmatacin y dems riesgos ambientales en discordancia
con la estructura ecolgico-geogrfica, el carcter y la personalidad de una zona
determinada o la incidencia social no deseada de la poblacin del entorno.
Estos dan lugar a una prdida de la calidad ambiental del componente del medio sobre el
que se ejercen una presin de carcter negativo o perjudicial.
Por la intensidad del impacto:
Total o notable:
Aquel cuyo efecto se manifiesta como una modificacin del Medio Ambiente, de los
recursos naturales, o de sus procesos fundamentales de funcionamiento, que produzca o
pueda producir en el futuro repercusiones apreciables e los mismos.
Destruccin total o casi total del factor en caso de que se produzca un afecto negativo.
Media o Mnima: Destruccin media o mnima.
Por la extensin:
Puntual: La accin produce un efecto muy localizado en el entorno.
Parcial: El efecto en este caso se manifiesta de una manera apreciable en el medio.
Por el momento en el que se encuentre el impacto:
Latente: Es aquel cuyo efecto se manifiesta al cabo de cierto tiempo desde el inicio de la
actividad o de la accin que lo provoca (tanto a corto, como a medio y a largo plazo).
Ejemplo de esto es:
El impacto que produce un contaminante que aparece en proporciones nfimas en las
cadenas trficas del ecosistema, y tambin la contaminacin de un suelo como
consecuencia de la acumulacin de productos qumicos agrcolas.
Inmediato: Aquel en el que el plazo de tiempo entre el inicio de la accin y el de
manifestacin de impacto es nulo. El impacto se manifiesta de manera inmediata al
presentarse la accin.
Se considera como impacto a muy corto plazo.
Momento crtico: Aquel en que el momento en que tiene lugar la accin impactante es
crtico, independientemente del plazo de manifestacin.
Ejemplos:

Ruido por la noche en las proximidades de un centro hospitalario (inmediato por definicin,
Crtico por ser nocturno, adems de ser la ubicacin Crtica por la cercana a un hospital).
Destruccin de la vegetacin por malas prcticas de riego coincidiendo con la nidificacin
de aves (Corto-Crtico).
Aparicin de una plaga en una arboleda a los 6 aos del inicio de la accin que la provoca,
justo en el momento de la brotacin primaveral (Largo- Crtico).
Por la persistencia:
Impacto Temporal: Aquel cuyo efecto supone una alteracin no permanente en el tiempo,
con un plazo temporal de manifestacin que puede estimarse o determinarse.
Cuando la permanencia en del efecto, por la circunstancia que sea, es mnima o nula (cese
de la accin o no, cesa la manifestacin del efecto que aquella produce en el factor
considerado), estamos ente un efecto fugaz (mquinas productoras de ruidos, fuegos de
artificio, explosiones en canteras, etc., cuando cesa la accin cesa el impacto).
Impacto Permanente:
Permanente, fugaz, temporal o pertinaz.

Por la capacidad de recuperacin:


Irreversible, mitigable o recuperable.

Para evaluar el impacto ambiental tenemos que tener en cuenta ciertos factores a parte de la
clasificacin anterior, como pueden ser los factores fsico-qumicos, biolgicos, paisajsticos,
humanos y socioculturales y econmicos.
Una vez que la clasificacin de tipo est hecha teniendo en cuenta todos los factores expuestos, se
procede a la revisin de la legislacin a aplicar en el caso pertinente.
Las leyes en las que estn reflejadas este tipo de actuaciones son las siguientes:
Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente.
Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley de Impacto Ambiental de proyectos.
Ley 6/2010, de 24 de marzo, de modificacin del texto refundido de la
Ley de Impacto Ambiental de proyectos, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 1/2008.
Proyectos en los que se ha de llevar a cabo la evaluacin del impacto ambiental:
Agricultura, silvicultura, acuicultura y ganadera
Ejemplo: Instalaciones de ganadera: ms de 300 plazas para vacuno de leche, etc.)
Industrial Extractiva
Ejemplo: Superficie de terreno > 25 Ha; explotaciones por debajo del nivel fretico
Industrial energtica
Ejemplo: centrales trmicas (>300 MW) y nucleares (>1kW)

Industrial siderrgica y del mineral. Produccin y elaboracin de metales


Ejemplo: Plantas siderrgicas integrales
Industrial qumica, petroqumica, textil y papelera
Ejemplo: produccin de fertilizantes, produccin de papel (> 200 toneladas/da)
Proyectos de infraestructuras
Ejemplo: Construccin de autopistas y autovas
Proyectos de ingeniera hidrulica y de gestin del agua
Ejemplo: Presas para > 10.000.000 m3
Proyectos de tratamiento y gestin de residuos
Ejemplo: Instalaciones de incineracin de residuos; Vertederos (Capacidad > 25.000
toneladas)
Otros proyectos
Ejemplo: Plantas de tratamientos de aguas residuales
3. Mtodos de evaluacin:
Matriz de Leopold: A grandes rasgos, es un mtodo cuantitativo de evaluacin del impacto
ambiental ms comn. Se utiliza para identificar el impacto inicial de un proyecto en un entorno
natural. El sistema consiste en una matriz con columnas representando varias actividades que
ejerce un proyecto (p. ej.: desbroce, extraccin de tierras, incremento del trfico, ruido, polvo...) , y
en las filas se representan varios factores ambientales que son considerados (aire, agua,
geologa...). Las intersecciones entre ambas se numeran con dos valores, uno indica la magnitud
(de -10 a +10) y el segundo la importancia (de 1 a 10) del impacto de la actividad respecto a cada
factor ambiental.
Las medidas de magnitud e importancia tienden a estar relacionadas, pero no necesariamente
estn directamente correlacionadas. La magnitud puede ser medida en trminos de cantidad es
decir, rea afectada de suelo, volumen de agua contaminada, etc.
Un ejemplo sera el caso de una corriente de agua que erosiona una gran cantidad de suelo. En
este caso, el impacto tiene una magnitud significativa, pero la importancia que tenga respecto al
medio ambiente puede ser bajo, ya que es una pequea parte de suelo.
En total resultan 8800 interacciones totales (100 acciones posibles x 88 efectos ambientales).

Otro mtodo cuantitativo el el mtodo Batelle- Columbus:


Este mtodo es un tipo de lista de verificacin con escalas de ponderacin que contempla la
descripcin de los factores ambientales, la ponderacin y asignacin de unidades de importancia a
cada aspecto.
El sistema tiene 4 niveles:
Nivel

Tipo de informacin

Desagregacin compuesta

General

Categoras Ambientales

II

Intermedia

Componentes ambientales

III

Especfica

Parmetros ambientales

IV

Muy especfica

Medidas ambientales

Las categoras representan agrupaciones con dominios similares (ecologa, contaminacin


ambiental, aspectos estticos e inters personal).
Los componentes estn contenidos en grupos de parmetros similares.
Los parmetros representan unidades o aspectos significativos del ambiente.
Las medidas corresponden a los datos que son necesarios para estimar correctamente un
parmetro.

Una vez obtenida la lista de variables que respondan a las exigencias, el modelo de Batelle
establece un sistema en el que las variables llegarn a ser evaluadas en unidades
comparables,representando valores que posiblemente sean el resultado de mediciones reales.
Para este fin el mtodo se vale de las Unidades de Impacto Ambiental (UIA).
Otros mtodos posibles pueden ser, sistemas cartogrficos, anlisis de sistemas y mtodos
basados en indicadores.
ndice de calidad ambiental: El valor que un determinado aspecto tiene en una situacin dada, no
puede definirse en trminos de admisible, no admisible, bueno o malo. Al ser medibles fsicamente
muchos de estos aspectos, su valor puede ser muy variable, y cada uno le corresponde un grado
de calidad, entre psimo y ptimo.
Para obtener valores de calidad que se puedan comparar, se asignan los siguientes valores:
Optimo :1
Psimo:0
(CA)i = f (M)i

Ponderacin de parmetros (UIP): teniendo en cuenta que cada parmetro representa solo una
parte del medio ambiente, se dispone de un mecanismo segn el cual, se pueden contemplar en
conjunto, y ofrezcan una imagen coherente de la situacin.
Este mecanismo consiste en atribuir a cada parmetro un peso o ndice ponderal expresado como
Unidades de Importancia. El valor asignado a cada parmetro es la distribucin relativa de mil
unidades distribuidos en el total de los parmetros.
Obtencin de unidades de impacto neto: Considerando que la situacin ptima del medio es
igual a la 1000, resultando de la suma de sus parmetros ptimos definidos por sus UIP, la
representacin adquirida es coherente.
En caso que los parmetros no se hallen en su situacin ptima, su contribucin al estado del
medio se ver disminuida en la misma razn de su porcentaje de calidad y , directamente en ss
Unidades de Impacto Ambiental (UIA).
CA: Calidad ambientales
UIP: Unidades de Importancia

(UIA)i = (CA)i . (UIP)i

Evaluacin final:
(UIA)i con proyecto - (UIA)i sin proyecto = (UIA)i por proyecto
Impacto global = (UIA)i debido proyecto
Ejemplos de cuantificacin:

4. Auditoras medioambientales:
Auditora medioambiental es un instrumento de gestin que comprende una evaluacin
sistemtica, documentada, peridica y objetiva de la eficacia de la organizacin, el sistema de
gestin y procedimientos destinados a la proteccin del medio ambiente, y que tienen por objeto
facilitar el control, por parte de la direccin, de las prcticas que puedan tener efectos sobre el
medio ambiente y evaluar su adecuacin a las polticas medioambientales de la empresa.
Se trata de un instrumento para la identificacin de cualquier problema -existente o potencialrelacionado con el medio ambiente, a partir de la normativa medioambiental vigente.
La diferencia fundamental de la AMA con la EIA (evaluacin del impacto ambiental), es que esta
ultima se limita a determinadas etapas de la vida de la empresa previas al funcionamiento de la
misma -emplazamiento e instalacin-, siendo obligatoria para obtener las autorizaciones para
determinadas actividades. Mientras que la AMA nicamente es obligatoria cuando aparezcan los
productos con ecoetiqueta, o bien cuando la gravedad del caso as lo requiera.

Los objetivos fundamentales comunes a cualquier AMA son:


Conocer el estado medioambiental de la empresa.
Proporcionar cobertura legal a la empresa. Identificar el grado de cumplimiento de la
normativa aplicable a la instalacin o empresa.
Informar a los grupos interesados.
Implantar las bases de un adecuado sistema de gestin medioambiental.
5. Normalizacin medioambiental:
La normalizacin se trata de implementar sistemticas que garanticen la calidad de los productos y
la eficacia de los procesos (ISO), a la vez de servir como sistema de unificacin de criterios.
Actualmente se tiende a integrar la gestin medioambiental en estos sistemas de calidad (ISO14000).
Actualmente existen dos sistemas en vigor: ISO y EMAS

SISTEMAS DE GESITIN MEDIOAMBIENTAL (SGMA):


Son aquella parte general que comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, las
prcticas, los procedimientos y los recursos para determinar y llevar a cabo la poltica de la
empresa (BS).
Son tambin, la parte del sistema general de gestin que incluye la estructura organizativa, la
planificacin de actividades, las responsabilidades, las prcticas, procedimientos, procesos y
recursos, para desarrollar, implantar, llevar a efecto y revisar la poltica medioambiental (ISO
14001).
EMAS: (Eco-Management and Audit Scheme, o Reglamento Comunitario de Ecogestin y
Ecoauditora).
Es una normativa voluntaria de la Unin Europea que reconoce a aquellas organizaciones que han
implantado un SGMA y han adquirido un compromiso de mejora continua, verificando mediante
auditoras independientes. Las organizaciones reconocidas con el EMAS tienen una poltica
medioambiental definida, hacen uso de un sistema a travs de una declaracin medioambiental
verificada por organismos independientes.
ISO 14000:
Esta norma es un estndar internacional de gestin ambiental. Es internacionalmente aceptada y
expresa cmo establecer un SGA efectivo. La norma est diseada para conseguir un equilibrio
entre el mantenimiento de la rentabilidad y la reduccin de los impactos en el ambiente y , con el
apoyo de las organizaciones, es posible alcanzar ambos objetivos.
Va enfocada a cualquier organizacin, de cualquier tamao o sector, que est buscando reducir los
impacto en el ambiente y cumplir con la legislacin en materia ambiental.
Los temas cubiertos pueden dividirse en dos reas:
Evaluacin de la organizacin
Evaluacin del producto.