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OPINION

DATOS IMPORTANTES

Antecedentes Legislativos Referentes al Consumo de Droga Periodo

Legislativo 2001-2006

1. PL 02316/2002 Propone la incorporacin del art

TITULO:
274-B al Cdigo Penal, el mismo que versa sobre:
"Conduccin en estado de ebriedad o
drogadiccin.- Agravantes".
2. PL 03608/2002 Propone disponer la
participacin fiscalizadora del Defensor del Pueblo,
Fiscal de la Nacin y la Comisin del Congreso de
la Repblica denominada de desarrollo alternativo,
lucha contra las drogas y lavado de dinero en la
incineracin de la droga incautada.
3. PL 05920/2003 Propone crear el Programa
Nacional de la Prevencin de Consumo de Drogas,
el cual se ejecutar en los centros educativos a
nivel nacional teniendo como objeto evitar la
dependencia en el consumo de drogas en los
nios y adolescentes el que contar con el apoyo
de instituciones pblicas y privadas.
4. PL 05957/2003 Propone la reorganizacin
integral de la Comisin Nacional para el desarrollo
y Vida Sin Drogas (DEVIDA).
5. PL 05966/2003 Propuesta de Ley de Bases del
Desarrollo Integral para erradicar el Trfico Ilcito
de Drogas con Participacin de la Poblacin.
6. PL 08030/2003 Propuesta de Ley sobre
Conclusin Anticipada, en procesos por delitos de
lesiones, hurto, robo y micro comercializacin de

droga.
7. PL 08540/2003 Propone establecer sanciones
vinculadas a las exportaciones realizadas en el
marco de la Ley de Promocin Comercial Andina y
Erradicacin de la Droga - ATPDEA -, as como para
las entidades a las cuales se les ha delegado la
competencia para certificar el origen de nuestras
exportaciones.
8. PL 012842/2004-CR Propone disponer la
destitucin de funcionarios pblicos que
consuman drogas prohibidas por la ley.
9. PL 012970/2004-GL Para la lucha contra la
microcomercializacin de drogas y el rol de los
gobiernos locales.
10. PL 013863/2005-CR Proponer modificar los
artculos 299, 301 y 302 del Cdigo Penal,
referente a la posesin de droga para su propio
consumo, coaccin al consumo de droga e
Carmen
Masias
DEVIDA
Andina
Vie,
12/20/2013

induccin o instigacin al consumo de droga.

La presidenta ejecutiva de la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida Adems, la jefa de Devida remarc que las evidencias en el
sin Drogas (Devida), Carmen Masas, ratific hoy la posicin del Per en mundo sealan que los pases que liberalizaron las drogas
contra de legalizar la produccin y la comercializacin de las drogas con terminaron retrocediendo, pues la medida no tuvo ningn
fines recreativos en el pas. la estrategia y la poltica antidrogas del pas efecto en la reduccin del consumo ni en la criminalidad,
son bastante claras en ese sentido.
como fue el caso de Holanda.
El senado de Uruguay aprob una ley que convierte a ese pas en el

Para Masas, legalizar la marihuana en el Per tampoco

primero en Latinoamrica en legalizar la produccin, distribucin y

asegurara que los narcotraficantes ingresen al marco de la

venta de marihuana, y el primero en el mundo en poner en manos del

legalidad o se incorporen a un sistema de regulacin de esa

Estado el control de todos estos aspectos.

actividad.

a diferencia del Per, Uruguay tiene solo tres millones de habitantes,

una poblacin en su mayora longeva, adems, no es un pas productor
de esta planta alucingena y tiene un sistema de seguridad social muy

competente.

Ivan
Velasquez
Instituto cato
El Comercio
22 marzo
2014

Los pases del hemisferio estn debatiendo alternativas a la . Durante ms de 40 aos, la guerra contra las drogas no ha
logrado reducir ni el flujo ni el consumo de estupefacientes,
prohibicin
pero s ha producido un aumento notable de la violencia y la
Una reforma verdaderamente eficaz, sin embargo, tiene que ir ms all. corrupcin
Se debe legalizar el consumo, la produccin y la distribucin de todas las
drogas. Solo as se eliminara el mercado negro causa de los grandes
males asociados al narcotrfico en todo el espectro del negocio. La
legalizacin de la cocana en el Per y pases consumidores reducira la
violencia, la corrupcin y los mrgenes de ganancia de esa industria, as
como ocurri con el alcohol en Estados Unidos tras el fallido experimento
de prohibicin en los aos veinte y treinta.
La actual campaa antinarctica peruana tendr el mismo resultado que
esfuerzos anteriores, en el mejor de los casos reducir la produccin solo
en el corto plazo. Pero el problema de fondo no se resolver hasta que
los pases consumidores no legalicen las drogas. Mientras tanto, el Per
debe enfocarse en combatir crmenes como el homicidio, el robo y el
secuestro, en vez de la droga. Y debe unirse a la creciente ola de voces
americanas que abogan por la legalizacin

Norman
Loayza y
Naotaka
Sugawara del
Banco Mundial
Caso Portugal

En su estudio examin el comportamiento del consumo de la cocana a

diferentes precios en 58 pases y concluy que la legalizacin de dicha
droga no producira una epidemia de consumo.

Portugal despenaliz todas las drogas en el 2001. El consumo de

estupefacientes no se dispar; es comparable o ms bajo que el del resto

Calcularon que si el precio de la cocana cayera hasta en un

80%, el consumo en Estados Unidos se incrementara en
solo 1,1% de la poblacin. El precio no necesariamente
dicta el nivel de consumo. Aun en pases donde el precio de
la cocana es bajo, como en el Per, el consumo es mucho
menor que en los pases donde el precio es
significativamente mas alto.

de la Unin Europea donde predominan polticas ms prohibicionistas. La

cantidad de adictos portugueses buscando ayuda se triplic en la ltima
dcada.

Existieron tres etapas muy relevantes para la

legislacin peruana, con respecto al trfico ilcito de
RONY ALEX
drogas
VSQUEZ
Antecedentes Legislativos de las polticas antidrogas en
La primera a partir de 1920, que controlo, superviso y
VALDIVIA
Per
mejoro la produccin y el comercio dentro del mercado
Universidad
Existieron tres etapas muy relevantes para la legislacin peruana, forma.
tecnologa facultad
con respecto al trafico ilcito de drogas: La primera a partir de 1920, La segunda iniciada a fines de los 40, en la cual se
de ciencia de la
que controlo, superviso y mejoro la produccin y el comercio dentro asegurara que el estado pretenda encarar la
comunicacion del mercado formal; La segunda iniciada a fines de los 40, en la cual existencia en el desarrollo de las organizaciones
se asegurara que el estado pretenda encarar la existencia en el destinadas al comercio ilcito de drogas y, por tanto, se
desarrollo de las organizaciones destinadas al comercio ilcito de conoci por primera vez la respuesta poltico-criminal.
drogas y, por tanto, se conoci por primera vez la respuesta ( se centro en lo represivo)
poltico-criminal. Esta se limito a lo represivo; La tercera empieza a
fines de los 60, poniendo como muestra que el asunto de las drogas La tercera empieza a fines de los 60, poniendo como
origina un problema social y que por consiguiente, generan un caos muestra que el asunto de las drogas origina un
problema social y que por consiguiente, generan un
y disturbio emocional en la sociedad.
Nuestro Pas a lo largo de los tres periodos que hemos registrado, ha caos y disturbio emocional en la sociedad.
tomado las concepciones y el modelo de las legislaciones EL Decreto Ley 11005 permaneci hasta 1978,
extranjeras. En consecuencia no se elaborado un modelo propio de El Per es parte de la Convencin nica de 1961 sobre
estupefacientes enmendada por el Protocolo de 1962
legislacin para abarcar todo el problemas de las drogas.
EL Decreto Ley 11005 permaneci como el apoyo central en materia
de combate y lucha contra el trfico ilcito de drogas hasta 1978,
cuando es totalmente sustituida.
Es aqu cuando aparece la preocupacin por la existencia de
Cultivos de coca en el pas, cosa que fue corroborada sino hasta 5
aos mas tarde, se considera en esta etapa la conveniencia de que
la poblacin indgena elimine progresivamente el uso de la hoja de
coca.
El Decreto Ley 11005 establece el estanco de la coca en todo el
territorio de la republica, para controlar el sembro, cultivo y
cosecha de la coca, as como su distribucin y exportacin.
Para el 11 de Diciembre del ao 64, se expidi el D.S. 254,

proponindose la reduccin progresiva de las extensiones dedicadas

al cultivo de la hoja de coca, en base a una taza de disminucin del
10% cada dos aos; calculndose dar fin con los cultivos de coca en
un plazo de 20 aos, cosa que hasta ahora no se a logrado.
Posteriormente a la creacin y publicacin de estos dos decretos,
viene el decreto Ley 22095 del ao 78, que consolida todas las
nuevas tendencia al establecer como objetivos centrales la
represividad del trfico ilcito de drogas, la prevencin de su uso
indebido, la rehabilitacin bio psicosocial del drogadicto y la
reduccin de los cultivos de la planta de coca. Este decreto
considera la existencia de un trfico ampliamente organizado.
Es muy claro el punto en l se encuentran las ideas que sustentan
los acuerdos adoptados en Viena. Y tambin es muy evidente que el
Per queda nuevamente inscrito en una manera de avizorar el
problema pensando mas fuera que dentro del Pas
El

Per

es

parte

de

la

Convencin

nica

de

1961

sobre

estupefacientes enmendada por el Protocolo de 1962, Convencin

sobre Sustancias Psicotrpicas de 1961 y la Convencin de Viena de
1988. Conforme a la primera Convencin, el CULTIVO DE COCA slo
est permitido con fines de preparacin como agente soporfero que
no contenga alcaloide y por tanto, cualquier cultivo con la finalidad
diferente es prohibido. Esta disposicin obligara a eliminar el
"chacchado" o el "acullido" de la hoja de Coca tanto en el Per como
en Bolivia y, consecuentemente, tambin el cultivo del arbusto, con
la salvedad relativa a la utilidad aludida.
La eliminacin del masticado de la hoja de coca fue sometida a un
plazo al cual estara sujeto el Per. Precisando la Convencin de
Viena de 1988 establece en su artculo 14 el respeto a los derechos
humanos fundamentales y a los usos tradicionales, el adaptarse
medidas relativas al cultivo de la coca.
Desafortunadamente el artculo 14 fue "neutralizado" conforme a
los pedidos de otros pases mediante el artculo 25 de la misma

Convencin, segn el cual las disposiciones y obligaciones que

emanan de 1961 no quedan derogadas.