Os Biocombustíveis

Os Biocombustveis
Braslia-DF.
Elaborao
Victor Hugo Calderari
Produo
Equipe Tcnica de Avaliao, Reviso Lingustica e Editorao
Sumrio
APRESENTAO................................................................................................................................... 4
ORGANIZAO DO CADERNO DE ESTUDOS E PESQUISA...................................................................... 5
INTRODUO...................................................................................................................................... 7
UNIDADE NICA
MATRIZES ENERGTICAS MUNDIAIS....................................................................................................... 11
CAPTULO 1
LCOOL COMBUSTVEL.......................................................................................................... 15
CAPTULO 2
BIODIESEL.............................................................................................................................. 30
PARA (NO) FINALIZAR....................................................................................................................... 48
REFERNCIAS..................................................................................................................................... 49
Apresentao
Caro aluno
A proposta editorial deste Caderno de Estudos e Pesquisa rene elementos que se entendem
necessrios para o desenvolvimento do estudo com segurana e qualidade. Caracteriza-se pela
atualidade, dinmica e pertinncia de seu contedo, bem como pela interatividade e modernidade
de sua estrutura formal, adequadas metodologia da Educao a Distncia EaD.
Pretende-se, com este material, lev-lo reflexo e compreenso da pluralidade dos conhecimentos
a serem oferecidos, possibilitando-lhe ampliar conceitos especficos da rea e atuar de forma
competente e conscienciosa, como convm ao profissional que busca a formao continuada para
vencer os desafios que a evoluo cientfico-tecnolgica impe ao mundo contemporneo.
Elaborou-se a presente publicao com a inteno de torn-la subsdio valioso, de modo a facilitar
sua caminhada na trajetria a ser percorrida tanto na vida pessoal quanto na profissional. Utilize-a
como instrumento para seu sucesso na carreira.
Conselho Editorial
Organizao do Caderno
de Estudos e Pesquisa
Para facilitar seu estudo, os contedos so organizados em unidades, subdivididas em captulos, de
forma didtica, objetiva e coerente. Eles sero abordados por meio de textos bsicos, com questes
para reflexo, entre outros recursos editoriais que visam a tornar sua leitura mais agradvel. Ao
final, sero indicadas, tambm, fontes de consulta, para aprofundar os estudos com leituras e
pesquisas complementares.
A seguir, uma breve descrio dos cones utilizados na organizao dos Cadernos de Estudos
e Pesquisa.
Provocao
Textos que buscam instigar o aluno a refletir sobre determinado assunto antes
mesmo de iniciar sua leitura ou aps algum trecho pertinente para o autor
conteudista.
Para refletir
Questes inseridas no decorrer do estudo a fim de que o aluno faa uma pausa e reflita
sobre o contedo estudado ou temas que o ajudem em seu raciocnio. importante
que ele verifique seus conhecimentos, suas experincias e seus sentimentos. As
reflexes so o ponto de partida para a construo de suas concluses.
Sugesto de estudo complementar

Sugestes de leituras adicionais, filmes e sites para aprofundamento do estudo,
discusses em fruns ou encontros presenciais quando for o caso.
Praticando
Sugesto de atividades, no decorrer das leituras, com o objetivo didtico de fortalecer
o processo de aprendizagem do aluno.
Ateno
Chamadas para alertar detalhes/tpicos importantes que contribuam para a
sntese/concluso do assunto abordado.
Saiba mais
Informaes complementares para elucidar a construo das snteses/concluses
sobre o assunto abordado.
Sintetizando
Trecho que busca resumir informaes relevantes do contedo, facilitando o
entendimento pelo aluno sobre trechos mais complexos.
Exerccio de fixao
Atividades que buscam reforar a assimilao e fixao dos perodos que o autor/
conteudista achar mais relevante em relao a aprendizagem de seu mdulo (no
h registro de meno).
Avaliao Final
Questionrio com 10 questes objetivas, baseadas nos objetivos do curso,
que visam verificar a aprendizagem do curso (h registro de meno). a nica
atividade do curso que vale nota, ou seja, a atividade que o aluno far para saber
se pode ou no receber a certificao.
Para (no) finalizar
Texto integrador, ao final do mdulo, que motiva o aluno a continuar a aprendizagem
ou estimula ponderaes complementares sobre o mdulo estudado.
Introduo
Uma das primeiras fontes de energia que o homem utilizou foi o carvo vegetal, utilizado principalmente
no cozimento dos alimentos. Esta atividade assim como outras que foram desenvolvidas causaram na
sociedade uma dependncia energtica.
Durante a Revoluo Industrial, com o surgimento e a expanso da indstria siderrgica, o combustvel
mais utilizado foi o carvo mineral. O desenvolvimento de motores movidos a combustveis no
renovveis, levaram ao crescimento exagerado do consumo de energia e a dependncia do petrleo
(SANTOS; ML, 2005).
O petrleo um recurso natural no renovvel, ou seja, no pode ser sintetizado ou produzido pelo
homem. formado pela decomposio de matria orgnica por bactrias na regio do subsolo;
composto basicamente por carbono e hidrognio (hidrocarbonetos), nitrognio, oxignio e
enxofre. Alguns dos produtos da destilao do petrleo, processo que separa as substncias pela
diferena do ponto de ebulio, so: gasolina, leo diesel, querosene, leos lubrificantes dentre
outros (ARAJO, 2006).
Existe hoje uma grande preocupao quanto ao alto ndice de poluio gerada por combustveis
fsseis, pois alm de emitirem gases de efeito estufa durante a queima, seus resduos contaminam
o solo e a gua, por meio dos derramamentos e quando ocorrem acidentes. Outro problema
econmico e poltico que o petrleo est se esgotando, e as maiores jazidas se concentram em
regies politicamente conturbadas, o que provoca constantes variaes no seu preo (OLIVEIRA;
SUAREZ; SANTOS, 2008).
Alternativas para substituir o petrleo so os combustveis renovveis, aqueles que so de origem
vegetal, como o etanol e o biodiesel (que tambm possui fonte animal), aqueles que podem ser
sintetizados como o hidrognio, metanol e aquele obtido na degradao da biomassa, o biogs.
Segundo Santos e Mol (2005), a necessidade de buscar novas fontes de energia justifica-se no s
pelos problemas ambientais, mas pelos riscos de colapsos causados pela falta de energia, aos quais
estamos sujeitos.
Para se obter energia desses combustveis necessria a queima dos mesmos, atravs de uma reao
qumica exotrmica denominada combusto, ou seja, uma reao entre o combustvel e oxignio,
que tem como produto gs carbnico, gua na forma de vapor e energia. A liberao ou consumo
de energia durante uma reao conhecida como variao da entalpia (H) de uma reao, isto , a
diferena entre a quantidade de energia dos produtos da reao (Hp) e a quantidade de energia dos
reagentes da reao (Hr), calculada a partir da expresso:
H = Hp - Hr
Quando H > 0 significa que a energia do(s) produto(s) maior que a energia do(s) reagentes(s) e
a reao endotrmica, ou seja, absorve calor do meio ambiente.
Quando H < 0 significa que a energia do(s) reagente(s) maior que a energia do(s) produto(s) e a
reao exotrmica, ou seja, libera calor para o meio ambiente, como na combusto da gasolina,
por exemplo.
O quadro 1 apresenta as equaes qumicas que representam as reaes de combusto para vrios
combustveis.
Quadro 1. Reaes de combusto completa dos combustveis comerciais.
Fonte: Fabrcio, 2013.
Estas reaes qumicas representam a combusto completa de cada um dos combustveis, ou seja,
a quantidade de oxignio fornecida na reao suficiente para reagir com todo combustvel, o que
leva a produo de apenas dixido de carbono e vapor dgua, com exceo do hidrognio onde
ocorre apenas a formao dgua.
Uma caracterstica que indica se a combusto completa a cor da chama durante a queima, que
nesse caso azul.
Observando-se as reaes qumicas balanceadas do quadro 1 e mais especificamente a quantidade
de matria de oxignio necessria para a queima de cada um dos combustveis, nota-se que os
combustveis que consomem mais oxignio durante a queima so o leo diesel e o biodiesel. Isto se
deve ao tamanho das cadeias carbnicas, pois cada molcula de oxignio deve reagir com um tomo
de carbono e quanto maior a cadeia, maior o consumo de oxignio. J o combustvel que consome
quantidade menor de oxignio o hidrognio. Esse comportamento ocorre porque para cada duas
molculas de hidrognio consumida apenas uma molcula de oxignio.
A combusto geralmente incompleta, ou seja, no h oxignio suficiente para reagir com o
combustvel, com isso, ao invs de dixido de carbono ocorre formao de monxido de carbono
que um gs bastante txico. A combusto incompleta muito mais comum que a completa e
produz um grande nmero de subprodutos. No caso de queima de combustvel em automveis,
esses subprodutos podem ser muito prejudiciais sade e ao meio ambiente.
No quadro 2 esto representadas as equaes da reao de combusto incompleta da gasolina.
Quadro 2. Equaes que representam reaes de combusto incompleta do octano.
Fonte: Fabrcio, 2013.
A gasolina possui muitas impurezas contendo enxofre (S), e o diesel, ainda mais. Hoje no Brasil
existe um grande investimento por parte da Petrobras para diminuir a concentrao de enxofre
no diesel e assim torn-lo menos poluente. Portanto, combustveis que tem enxofre, ao serem
queimados produzem grandes quantidades de um gs bastante txico e corrosivo, responsvel por
acidificar a atmosfera, o dixido de enxofre (SO2). J o lcool um combustvel que no apresenta
enxofre e portanto no produz o dixido de enxofre.
S(s)+ O2(g) SO2(g)
Em funo da produo de subprodutos na queima de combustveis no renovveis, derivados do
petrleo, no Brasil, o governo federal tem buscado alternativas.
Uma destas alternativas para minimizar o consumo de combustveis no renovveis foi a utilizao
de etanol (C2H5OH), derivado da cana-de-acar. O Brasil criou uma estratgia para reduzir esse
consumo na dcada de 1970, quando lanou o programa Prolcool, produzindo carros movidos
a etanol (SILVA; FREITAS, 2008). Hoje a maioria dos carros lanados no mercado nacional
e internacional possui motor bicombustvel, ou seja, funcionam tanto com gasolina quanto
com etanol. A vantagem do uso do etanol que alm de ser um combustvel renovvel, um
biocombustvel, a demanda de oxignio durante a combusto menor se comparado com a
gasolina ou o leo diesel, alm da prpria molcula possuir tomo de oxignio na sua composio.
Por outro lado, para produzir a mesma energia da combusto da gasolina, o consumo de gs
oxignio maior.
A combusto do etanol completa, o que reduz os efeitos da poluio, pois no h formao de
monxido de carbono (CO), de fuligem (C) e de dixido de enxofre (SO2). Esses poluentes juntos
contribuem para a composio do ndice de poluio do ar medido por agncias de controle ambiental
nas grandes cidades (CARDOSO; MACHADO; PEREIRA, 2008). Entretanto, devemos considerar que
embora a queima do etanol seja completa, o seu processo de produo a partir da cana de acar
envolve queimadas, que acontecem devido busca dos produtores por diminuir o custo da produo.
Alm disso, o uso de grande quantidade de adubos nas plantaes polui o solo e a chuva carrega o
excesso de adubo para os rios que tambm so afetados (CARDOSO, 2008).
O biodiesel tambm um biocombustvel e assim como o leo diesel, composto por steres que
apresentam de 6 a 30 tomos de carbono em sua cadeia. A vantagem do biodiesel a de no possuir
enxofre na sua composio, dessa forma a combusto desse combustvel no contribui para a chuva
cida. Ele obtido de fontes renovveis como leos vegetais ou de gordura animal e tem como
vantagem a menor emisso de gases poluentes. Todos os combustveis de origem vegetal possuem
esta vantagem, pois os gases produzidos na combusto (CO2) so reabsorvidos pelas plantas,
por meio da fotossntese, impedindo a permanncia desse gs na atmosfera, minimizando o
efeito estufa.
Com o objetivo de inserir o biodiesel no mercado, o Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) decretou
uma lei em 2005 que determina a adio de biodiesel ao leo diesel derivado do petrleo (SILVA;
FREITAS, 2008). A composio que se utiliza a B2, ou seja, leo diesel com 2% de biodiesel.
Um dos motivos que tem sido discutido sobre a substituio total do leo diesel pelo biodiesel o
custo da produo, enquanto o litro do leo diesel custa US$ 0,36 o de biodiesel custa US$ 0,50.
Tambm tem sido polmica a discusso em torno da questo de utilizar terras para plantio de
espcies que sero utilizadas como biocombustvel em detrimento ao cultivo de espcies que servem
de alimentos (FABRCIO, 2013).
Objetivos
Oferecer ao aluno base terico-prtica sobre bicombustveis, com nfase no etanol
e no biodiesel.
Aprofundar os conhecimentos sobre o protocolo de Kyoto e as emisses veiculares.
Aprofundar os conhecimentos sobre a histria do uso de biocombustveis no Brasil
e no mundo.
Contribuir para a formao de especialista, com capacidade de liderana e
administrao na conduo de planos, programas e projetos que visem ao trato da
questo ambiental de forma sustentvel.
Preparar o estudante para ingresso nas carreiras pblicas ligadas ao meio ambiente
e ao saneamento.
Estimular a reflexo crtica sobre o tema.
10
UNIDADE
NICA
MATRIZES ENERGTICAS
MUNDIAIS
Matriz energtica a representao da quantidade de oferta que um pas utiliza para produzir
energia, ou seja, toda a energia disponibilizada para ser transportada, distribuda e consumida
nos processos de produo (TOLMASQUIM; GUERREIRO; GORINI, 2007).
A tabela 1 apresenta as principais fontes de energia disponveis no mundo, bem como os problemas
tanto ambientais quanto tcnicos associados ao seu uso.
Tabela 1. Fontes de energia disponveis e seus principais problemas.
Fontes de Energia
Principais Problemas
Combustveis fsseis
(carvo, petrleo e gs)
Poluio do solo, do ar e da gua durante a minerao; prospeco; transporte, processamento e distribuio;

Poluio atmosfrica pela emisso de gases durante a sua combusto.
Nuclear
Elevada toxicidade dos rejeitos.
Hidreltrica
Grande impacto ambiental em funo das alteraes de grandes reas alagadas.
Biomassa
(etanol e biodiesel)
Desmatamento; monoculturas.
Solar e elica
Fontes limpas e permanentes, mas ainda enfrentam desafios tecnolgicos e econmicos para uso em grande escala.
Geotrmica e maremotriz
Depende de condies geogrficas.

Fonte: Tolmasquim; Guerreiro; Gorini, 2007.
A tabela 2 apresenta o balano energtico nacional quando comparado com a mdia mundial. A
matriz energtica brasileira constituda principalmente de petrleo (38%), de biomassa (16%) e
de hidreltricas (15%)1. Desse total, o leo diesel contribui com 57,9% da matriz dos combustveis
lquidos, com uma dependncia externa de 10% (BALANO ENERGTICO NACIONAL, 2009).
Tabela 2. Balano energtico do Brasil e a mdia mundial.
Fonte de energia
Utilizao (%)
Brasil
Mundo
Petrleo e derivados
38
34,9
Biomassa
16
11,5
Hidreltrica
15
2,3
Gs natural
21
Carvo mineral
23,5
Carvo vegetal
12
Nuclear
6,8
Importada
(Petrleo/leo Diesel)
Fonte: Balano Energtico Nacional, 2009.
1 Por dispor da maior bacia hidrogrfica do mundo, o Brasil fez sua opo pelas usinas hidreltricas que do sustentao ao
desenvolvimento nacional e ao parque industrial brasileiro, respondendo por cerca de 90% do total de energia eltrica gerada no Pas
11
UNIDADE NICA MATRIZES ENERGTICAS MUNDIAIS

A dependncia de energia externa definida como a relao entre o volume das importaes
lquidas dos itens energticos (diferena entre importaes e exportaes) e a oferta interna de
energia (CENCIG, 2001).
Com base no seu cenrio de crescimento para os prximos 30 anos, o Brasil vem projetando
sua capacidade de produo e demanda para cada tipo de matriz energtica. Esto sendo
identificadas quais as fontes que tero um dficit de suprimento, e aquelas que podero ser
supridas como fontes alternativas, renovveis e limpas (TOLMASQUIM; GUERREIRO; GORINI,
2007). Neste sentido, as energias provenientes do petrleo e de usinas hidreltricas apresentam
um potencial de desenvolvimento de mdio e longo prazo, todavia necessitam de elevados
investimentos e causam grandes impactos ambientais. Em um segundo momento, previsto que
o gs natural aumente a sua participao no fornecimento de energia nacional. Posteriormente,
as fontes de energia elica e solar devem incrementar sua participao no quadro da matriz
energtica brasileira.
Os biocombustveis
Em 1900, na cidade de Paris, Frana, durante a exposio mundial, o motor de combusto
interna desenvolvido por Rudolf Diesel, foi apresentado ao mundo. Esse motor, concebido para
ter maior eficincia termodinmica, podia utilizar como combustvel petrleo filtrado, leos
vegetais ou at mesmo leos de peixe (BIODIESELBRASIL, 2010). O uso de leos vegetais como
combustvel para esse tipo de motor foi rapidamente substitudo pelo leo diesel por fatores
econmicos e tcnicos, uma vez que naquela poca, os aspectos ambientais no eram considerados
importantes.
No entanto, com a crise do petrleo, na dcada de 1970, e sua relao com as mudanas climticas
dos ltimos anos, o mundo tem buscado um desenvolvimento sustentvel, ambientalmente correto,
socialmente justo e economicamente vivel. Dentro deste contexto, atender a demanda energtica
mundial tem sido o maior desafio para a nossa sociedade. As fontes alternativas de energia vm
sendo a soluo escolhida por diversos pases, tanto para minimizar a emisso de poluentes no
setor de transporte como para aumentar a segurana no suprimento de energia (GOLDEMBERHG;
VILLANUEVA, 2003).
Em 1972, a Organizao das Naes Unidas (ONU) criou o Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente (PNUMA). Entretanto somente, em 2002, durante a Conferncia Mundial sobre
o Desenvolvimento Sustentvel na cidade de Johanesburgo, frica do Sul, que o tema Fontes de
Energia Renovveis e Limpas foi enfatizado (SEQUINEL, 2002). No ano seguinte, em 2003, o
Parlamento Europeu estabeleceu diretrizes para a promoo e uso dos combustveis renovveis
no setor de transporte. Estas medidas tambm fazem parte do conjunto de aes que visam ao
cumprimento das metas estabelecidas no Protocolo de Kyoto, alm de contribuir para a garantia
de seu suprimento de energia de mdio e longo prazo (EUROPEAN UNION, 2003).
Dentro deste contexto, diferentes combustveis alternativos comearam a ser pesquisados e
desenvolvidos no mundo com objetivos claros de buscar fontes renovveis de energia mais limpa
(GOLDEMBERG; LUCON, 2007; SCHARMER, 2001).
12
MATRIZES ENERGTICAS MUNDIAIS
UNIDADE NICA
No Brasil, a primeira crise mundial do petrleo em 1973 motivou, por parte do governo, a ideia de
desenvolver um Programa Nacional do lcool (Prolcool), pelo decreto no 76.593/1975. O Prolcool
tinha como objetivo estimular a produo do lcool a partir da sacarose extrada da cana-de-acar,
visando o atendimento das necessidades do mercado interno e externo e da poltica de combustveis
automotivos (figura 1). Ao final dos anos de 1970 uma segunda crise mundial do petrleo viabilizou
a consolidao do Prolcool, atualmente de sucesso estratgico, tecnolgico e comercial consagrado
(CMARA, 2010).
Paralelamente ao surgimento do Prolcool, em 1980, o governo brasileiro cogitou sobre o lanamento
de um programa paralelo com o intuito de produzir outro combustvel proveniente de fontes
renovveis, considerando os estudos, desde 1920, desenvolvidos por pesquisadores do Instituto de
leos do Ministrio da Agricultura, do Instituto de Tecnologia Industrial de Minas Gerais e do
Instituto Nacional de Tecnologia. Nestes estudos, foi relatado o uso dos leos de ouricuri, mamona
e algodo em motores diesel de seis cilindros (GAZZONI, 2010).
Foi ento lanado pelo governo do presidente Joo Batista de Figueiredo o Programa Nacional de
leos Vegetais o Proleo (hoje Biodiesel), para em complementao ao Prolcool substituir o petrleo
importado e reduzir o impacto dos dois choques do petrleo (1973 e 1979) na economia do pas. Um
dos objetivos era substituir o leo diesel por leos vegetais em misturas de at 30% em volume.
Inicialmente, esse programa tinha como objetivo a substituio parcial do diesel de petrleo ou
petrodiesel por leo base de matrias-primas oleaginosas, na matriz veicular de combustveis.
Entretanto, como efetiva poltica pblica federal, o Proleo permaneceu apenas como um projeto
ou ideia para o futuro (S, 2010).
Os benefcios ambientais e as perspectivas de ganhos sociais associados contribuio para reduo
da importao do leo diesel foram os principais argumentos utilizados para sustentar a difuso do
biodiesel no Brasil. Assim, em 2005, com base na Lei Federal no 11.097 publicada em 13 de janeiro
de 2005, o Brasil introduziu o biodiesel na matriz energtica brasileira, ampliando a competncia
administrativa da Agncia Nacional de Petrleo (ANP), que passou desde ento a denominar-se
Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis.
13

Figura 1. Evoluo dos biocombustveis no Brasil.
Fonte: Arquitetogeek, 2010.
Os atos legais publicados neste marco regulatrio definem o percentual de mistura do biodiesel
ao leo diesel; as especificaes do biodiesel e o regime tributrio com diferenciao por regio de
plantio, por oleaginosa e por categoria de produo (agronegcio e agricultura familiar). Foram
criados tambm o selo Combustvel Social e a figura do produtor de biodiesel, alm de estruturar a
cadeia de comercializao (MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA, 2010).
A Lei Federal no 11.097/2005 previu a introduo de biodiesel na matriz energtica brasileira
fixando um percentual mnimo de 5% em volume (v/v) para a adio de biodiesel ao leo diesel
comercializado ao consumidor final (denominado B5), at 2012. Contudo, o Conselho Nacional
de Poltica Energtica (CNPE), autorizado a estabelecer prazos menores que os referidos na Lei,
definiu no incio de 2010, a aplicao deste percentual, mesmo com a disponibilidade de matriasprimas regulamentadas e a capacidade produtiva ainda permanecendo abaixo da necessidade real.
Alm disso, previsto que at 2020, esteja sendo utilizada a composio B20.
Apesar do importante avano decorrente do marco regulatrio, existem muitas questes
relacionadas produo e ao uso do biodiesel que ainda precisam ser discutidas. Como por
exemplo, por causa das dimenses territoriais do Brasil e por motivos socioeconmicos e
climticos, existem diferentes condies de cultivo, diversas fontes de matrias-primas (leos de
soja, amendoim, dend, algodo, girassol, entre outras), com diversas rotas para a produo do
biodiesel (rota metlica ou etlica, uso de catalisadores etc.). Entre essas questes, destacam-se as
de ordem tcnica, tais como as especificaes do produto e suas consequncias para o desempenho,
emisses e durabilidade do motor e de seus sistemas.
14
CAPTULO 1
lcool Combustvel
O lcool combustvel ou carburante tambm conhecido como etanol, lcool etlico e lcool de
biomassa. Pode ser obtido a partir de qualquer tipo de biomassa que contenha acar, amido ou
material com teor de celulose. Do processo industrial da cana-de-acar obtm-se o acar e suas
derivaes, lcool anidro e hidratado, o vinhoto, a levedura e o bagao. Dos materiais que contm
amido, a exemplo da mandioca, babau, batata, e dos que contm celulose, como a madeira, deve-se
primeiramente convert-los em acar atravs de processo conhecido como sacarificao, seguido
de hidrlise, para ento obter-se o etanol.
No Brasil, o etanol produzido da cana-de-acar e so diversos os subprodutos que podem ser
extrados desta gramnea. O bagao da cana pode ser utilizado para alimentao animal. O melao,
alm de produzir lcool combustvel ou bebida, pode ser usado na indstria qumica, farmacutica
e de cosmticos, na produo de levedura, mel, cido ctrico e cido ltico.
Produo de lcool combustvel

A produo do lcool inicia-se com a transformao da cana-de-acar em acar e lcool, o que
feito pelas usinas. um trabalho conjunto entre as reas agrcola e industrial que comea com
a escolha das variedades de cana-de-acar plantada, na busca de maiores teores de sacarose. A
cana-de-acar pesada assim que chega na usina, o que permite o controle agrcola, o pagamento
do transporte e, tambm, a medida de sacarose ou ATR (teor de sacarose, fibra e pureza da canade-acar). Depois, so retiradas as impurezas (terra e areia) e logo a cana-de-acar segue para os
picadores e desfibradores, no caso da colheita manual, que preparam os caules para moagem. Se a
cana-de-acar for colhida mecanicamente, a cana j vem picada.
O resultado da moagem o caldo e o bagao. Cada tonelada de cana-de-acar gera entre 240 e 280
quilos de bagao, combustvel utilizado nas caldeiras para produzir o vapor que aciona as turbinas: a
autossuficincia em energia eltrica da usina, podendo ainda gerar excedentes. O caldo extrado recebe
tratamento qumico e purificado por meio de processos e tcnicas de filtragem para formar o mosto, o qual
fica em fermentao nas dornas de 4 a 12 horas. nesta fase que os acares so transformados em lcool.
Aps a fermentao o produto recebe o nome de vinho fermentado e o lcool deste vinho recuperado
pela destilao. A operao realizada em colunas, nas quais so feitas a destilao propriamente dita e
a retificao, que do origem ao lcool hidratado. Este lcool pode ser comercializado, ou, ainda, pode
passar pela desidratao, para obter-se o lcool anidro. Estes produtos so armazenados em tanques de
grande volume, nos quais aguardam a sua comercializao (UNICA, 2003).
Tipos e usos de etanol

No Brasil, a mistura de etanol gasolina data de 1919 (PEREIRA, 1986). Outros pases como a ndia,
Mauritnia, Austrlia e vrios pases da Europa e da Amrica Latina, iniciaram o seu uso como
aditivo ao combustvel na dcada de 1930.
15

Basicamente existem dois tipos de etanol carburante, o anidro e o hidratado; ambos so combustveis
usados em veculos de passeio e comerciais leves que diferem quanto ao seu uso. O lcool anidro, ou
lcool etlico anidro carburante (AEAC), praticamente puro, com um teor alcolico entre 99,3% e
99,8%, a 20oC. utilizado como um aditivo que aumenta o teor de oxigenados na gasolina. No Brasil,
a mistura atualmente de 25%. J o lcool hidratado, ou lcool etlico hidratado carburante (AEHC),
contm um teor alcolico entre 92,6% e 93,8%, a 20oC, sendo o restante gua (COPERSUCAR, 2003).
O lcool combustvel pode tambm ser misturando ao leo diesel, ou em outras tecnologias, como
na clula a combustvel ou como combustvel de aviao, embora seu uso para estas tecnologias no
tenha sido implementado em larga escala. Por aumentar o teor de oxigenados na gasolina, o etanol
permite a reduo da emisso de monxido de carbono, sendo um substituto do chumbo tetraetila,
altamente poluente.
importante citar que a logstica de distribuio constitui um fator decisivo para a aceitao do lcool
combustvel no Brasil. O pas conta, aproximadamente, com 200 bases de distribuio englobando
os vrios modais de transporte rodovirio, ferrovirio, fluvial, martimo e at modernos sistemas
de dutos para abastecer os cerca de 28 mil postos de distribuio.
A primeira etapa do programa nacional

do lcool
A primeira etapa do Programa Nacional do lcool teve inicio com a sua criao no dia 14 de novembro
de 1975, pelo Decreto Lei no 76.593 do Governo Federal. O objetivo era centralizar esforos na
produo de lcool etlico anidro combustvel (AEAC), a partir da cana-de-acar, para ser usado
na mistura gasolina em motores do ciclo Otto, na proporo de 20%.
O pas passou de uma produo de 220,3 mil m3 de lcool anidro (AEAC) no ano de 1975 para
2.830,0 mil m3 em 1979 (tabela 3), ou seja, multiplicou-se por 12,8 a produo nacional de AEAC em
quatro anos. Com efeito, o Brasil no somente alcanou como superou em 15% a meta estabelecida
de produzir 3.000,0 mil m3 de lcool combustvel, somados o AEAC e AEHC.
Tabela 3. Evoluo da produo de AEAC e AEHC no Brasil de 1970 a 1980 (mil m3).
Fonte: elaborao prpria a partir de SANTOS (1993).
16
UNIDADE NICA
A primeira crise internacional do petrleo

A primeira crise internacional do petrleo, em 1973, praticamente quadruplicou o preo do barril
de petrleo, de US$ 2,70 para US$ 11,50, fato que se traduziu em grande prejuzo para a Balana
Comercial Brasileira.
poca do primeiro choque, mais de 80% do consumo interno de petrleo era importado. O pas
tinha gastado US$ 469 milhes com a importao de petrleo em 1972 e a despesa passou para US$
2.840 milhes em 1974, representando 32,2% do valor das importaes do pas, que em 1973, para
o mesmo volume de petrleo, correspondia a 9,7%. Nesse perodo, o saldo da balana comercial
passou de um saldo positivo de US$ 7 milhes para US$ 4,7 bilhes negativos (MELO; FONSECA,
1981; MAGALHES et al., 1991).
Este primeiro aumento na cotao do petrleo colaborou para encerrar um perodo conhecido
como milagre econmico brasileiro (1968-73), no qual o pas apresentou as mais altas taxas de
crescimento do produto interno bruto de sua histria, embora com um endividamento externo
crescente (MELO; FONSECA, 1981).
O Prolcool e a poltica energtica nacional

A crise energtica nacional deflagrada pelo aumento do preo do petrleo levou o governo militar,
instaurado desde 1964, a repensar a poltica energtica nacional, tomando para si a responsabilidade
de reverter o estilo de desenvolvimento com base na dependncia externa. Ele determinou trs
vertentes principais (FURTADO, 1983):
1. prospeco e explorao nacional de petrleo;
2. expanso (ambiciosa) da gerao de energia primria hidrulica;
3. alternativas para substituir trs importantes derivados do petrleo: Proleo (leo
Diesel); Procarvo (leo combustvel) e o Prolcool (gasolina).
Apesar das previses do governo, a primeira vertente no apresentou os resultados esperados.
A produo nacional de petrleo se manteve estvel durante a dcada de setenta, embora o
consumo interno continuasse a crescer a um ritmo de 6% ao ano. Esse aumento foi refletido nas
importaes de combustvel fssil, que cresceram 45,4% de 1974 a 1979, passando de 35,1x103tep
para 51,0x103tep. Em 1979 as importaes representaram 89,6% da oferta total de petrleo no pas,
conforme indicado na tabela 4.
De acordo com Furtado (1983), somente em 1979, a produo interna de petrleo apresentou
crescimento. Isso foi devido, em grande parte, ao abandono das prospeces no final da dcada de
1960 e, principalmente, lentido da Petrobras em responder s necessidades internas de produo
de petrleo, frustrando as previses do Estado.
17

Tabela 4. Produo e importao de petrleo (103 tep) dcada de 1970.
Fonte: Balano Energtico Nacional (BEM), 2004; (*): inclui as variaes de estoque.
A segunda vertente da poltica energtica, segundo Furtado (1983), teve como base a expanso da
oferta de energia primria, cuja fonte principal era a energia hidrulica. O segundo Plano Nacional de
Desenvolvimento (II PNB) previa um crescimento da ordem de 60% no parque gerador nacional. Com
efeito, a capacidade instalada de gerao eltrica no pas passou de 18.133 MW em 1974 para 31.219
MW em 1979, sendo que a participao da hidroeletricidade foi de 80% (BEN, 2003). Para atingir tal
feito, o programa estimou um investimento de 24.600 milhes de dlares, em 1975, montante que
representava quatro quintos do total de investimentos previstos para o setor energtico. Conforme
Furtado (1983), embora houvesse a diminuio da taxa de crescimento, refletido no PIB do pas,
que passou de 12% (1970-74) para 6,5% (1974-80), o efeito foi contrabalanceado pela elasticidade
da energia/PIB, viabilizando os grandes investimentos governamentais.
A terceira vertente da poltica energtica nacional concedeu ao pas um status singular ao criar um
programa pioneiro de produo de lcool etlico hidratado combustvel a partir de uma fonte renovvel,
a biomassa, cuja matria-prima a cana-de-acar, apresentando ao mundo uma alternativa vivel
para a substituio da gasolina em automveis com motor ciclo Otto, fato que para o pas representou
diminuir as importaes de petrleo. Conforme mencionado, a primeira meta estipulada para
aumentar a produo de lcool combustvel foi rapidamente alcanada e ainda superada.
Mas o surgimento do Prolcool no se deveu exclusivamente primeira crise do petrleo de 1973. As
exportaes de acar nacional sofreram uma queda no final de 1974. Assim, as dificuldades financeiras
devido importao de petrleo e a instabilidade do preo do acar no mercado internacional,
aliceradas determinao governamental de buscar a autonomia energtica, impulsionaram o
lanamento do Programa Nacional de lcool. Para o setor sucroalcooleiro o Prolcool representou
uma vlvula de escape para superar seus prejuzos com a exportao do acar; consequentemente, o
setor apoiou as determinaes governamentais na formulao do Prolcool.
Expanso da produo de lcool etlico

Era consenso na poca, a necessidade de se expandir a rea plantada de cana-de-acar para atender
ao Programa do Prolcool. Havia divergncia, no entanto, quanto maneira de produzir o lcool.
O Instituto do Acar e do lcool (IAA), criado em 1933, pelo Decreto 22.789, sob o regime do
Presidente Vargas, tinha forte atuao de controle sobre a produo e destino do acar e defendia
que o lcool deveria ser fabricado em destilarias autnomas, localizadas em regies no aucareiras,
pois temia que um desvio na matria-prima prejudicasse a fabricao de acar, perdendo-se
assim, espao no mercado internacional (SZMRECSNYI, 1979). Segundo Santos (1993), o IAA
contava com o apoio do Ministrio de Minas e Energia, devido s receitas advindas da exportao de
18
UNIDADE NICA
acar e de seus subprodutos. Para os produtores do norte-nordeste, o lcool ocupava uma posio
secundria e o IAA atuava zelando pelos interesses da regio e pelos ganhos advindos da exportao
da commodity.
J a Copersucar, organizao privada fundada em 1959, defendia a produo de lcool em destilarias
anexas. Seu argumento era que a expanso da produo de lcool combustvel deveria ser vista em
termos de segurana energtica, e no considerar o lcool somente como um subproduto do acar,
sendo uma alternativa energtica suprindo, principalmente, o setor de transportes (SANTOS, 1993;
MORAES, 2000).
O estado de So Paulo tornou-se um dos principais produtores de acar (50%) e de lcool (60-70%)
nos anos de 1950. Passou a produzir lcool industrial na dcada de 1970, na busca de alternativas
de uso para o lcool e demais subprodutos do acar. No entanto, segundo Santos (1993), os baixos
preos para a fabricao de lcool sinttico a partir do petrleo fechariam o mercado internacional
para o Brasil, fazendo com que o pas abandonasse essa atividade, ficando com um superexcesso
do produto. So Paulo, ento, voltou a produzir lcool anidro, e tornou-se responsvel por 97,5%
da produo do AEAC na safra de 1974/75. Fato que levou a Copersucar a se posicionar a favor das
destilarias anexas, visando ocupar assim a capacidade ociosa das usinas da regio.
Destilarias anexas (economia de escopo)

versus autnomas
As implicaes destes dois tipos de destilarias so relevantes. De acordo com Pereira (1987), nos
pases com tradio na indstria do acar, ou mandioca, a produo de etanol, anidro ou hidratado,
pode ser feita em destilarias anexas, as quais so construdas prximas ao complexo industrial
existente. Neste caso, o investimento est relacionado com o equipamento para a destilaria,
evitando-se o gasto com infraestrutura, como as vias de acesso usina, construo de locais para
o recebimento e preparao da cana-de-acar. um tpico exemplo de uma economia de escopo,
na qual a diversificao da produo, neste caso o AEAC, causa reduo do custo de cada unidade
produzida (PINTO Jr.; SILVEIRA, 1999).
As destilarias anexas apresentam algumas vantagens em relao s autnomas. Essas so
investimentos isolados e requerem uma quantia maior de capital, uma vez que devero incluir
gastos com a mo de obra, infraestrutura para moradia, arrendamento ou aquisio da terra. De
acordo com Pinto Jr. e Silveira (1999), a justificativa econmica do monoplio natural atestada
quando os custos unitrios associados instalao e operao de uma nica unidade permitem
significativas economias de escala (ampliao) e/ou de escopo (diversificao), reduzindo os custos
mdios de atendimento da demanda.
Nesse contexto, quanto diversificao e ampliao da oferta de lcool combustvel, a CENAL
aprovou 383 projetos industriais entre 1975 e 1982, sendo 175 destilarias anexas e 208 autnomas
nas macrorregies Norte-Nordeste e Centro-Sul (tabela 5), destacando-se a regio Centro-Sul por
receber 42% do total para destilarias autnomas. Somente o estado de So Paulo, recebeu aprovao
para 132 projetos para este tipo de destilarias, correspondentes a 82% do total de projetos aprovados
para destilarias autnomas na regio Centro-Sul do pas.
19

Tabela 5. Destilarias implantadas nas duas macrorregies nacionais (1975-1982).
Fonte: Elaborao prpria a partir de SANTOS (1993).
Para se ter uma ideia do impacto desta ampliao, o setor sucroalcooleiro produziu um total de
3.676,1 milhes de litros de lcool combustvel em 1980. Com a aprovao dos projetos pela CENAL,
a capacidade de produo seria acrescida em mais 3.662,7 milhes de litros no mesmo ano, o que
praticamente dobrou a capacidade de oferta do combustvel renovvel.
A segunda crise internacional do petrleo

O setor sucroalcooleiro respondeu satisfatoriamente poltica governamental, ampliando, na
primeira etapa do Prolcool, a produo de lcool anidro, conforme citado anteriormente.
Com o segundo choque do petrleo, em 1979, a cotao novamente subiu abruptamente, chegando,
em 1981, a US$ 40,00/barril.
Estes acontecimentos, somados s medidas de interveno estatal, estabelecidas quando da primeira
crise do petrleo, impulsionaram o desenvolvimento de uma nova tecnologia, o automvel movido
100% a lcool.
Para viabilizar um programa do porte do Prolcool era necessrio tambm um vultuoso volume de
investimentos, dos quais trs quartos foram provenientes dos recursos pblicos e um quarto dos
recursos de carter privado (SHIKIDA, 1998). O Oramento Monetrio Nacional, administrado
pelo Banco Central, financiava a maior parcela do Programa, por meio da subconta Prolcool do
Fundo Geral para Agricultura e Indstria (FUNAGRI). Ainda sobre os investimentos, Moreira
(1989, p.56) enuncia:
Para os investimentos industriais foram institudas as taxas de juros de 15%
ao ano para os produtores do Norte/Nordeste e 17% ao ano para os do CentroSul, sem correo monetria. O prazo de amortizao era de 12 anos, sendo 3
anos de carncia, e o financiamento envolvia 100% do investimento (a partir
de 1977 a parcela financiada foi reduzida para 90% para o Norte/Nordeste e
80% para o Centro-Sul). Os investimentos agrcolas pagavam uma taxa de 7%
ao ano (metade da taxa de crdito rural), tendo os mesmos prazos que o crdito
industrial para investimentos fixos e de 1 a 3 anos para o custeio agrcola.
20
UNIDADE NICA
Na primeira etapa do programa, a nfase esteve nos atores ligados ao setor sucroalcooleiro, devido
expanso da produo de lcool etlico (SANTOS, 1993). Existiam, no entanto, srios problemas
com relao ao lcool combustvel, entre os quais os de maior destaque eram:
a atratividade do preo pago aos produtores era essencial para que estes aderissem
ao Programa. Este aspecto levou a diversas reivindicaes, uma vez que Copersucar
defendia a relao de 37,5 litros por saca de 60 kg de acar com base nos custos
de produo. No entanto, o Decreto Lei no 75.966/1975 fixou a relao de 44 litros
por saca. Aps vrias alteraes, a relao ficou em 38 litros de lcool combustvel
por saca de 60kg de acar, o que foi, conforme Santos (1993), bastante satisfatrio,
principalmente para os produtores da regio centro-sul; e
a estocagem do lcool combustvel era outro problema srio do Prolcool, nem
os usineiros, nem o IAA, nem o CNP, assumiram a responsabilidade de distribuir
e comercializar o lcool combustvel, at que foi atribudo s distribuidoras a
responsabilidade de adquirir o lcool diretamente das usinas, conforme as cotas
fixadas pelo Conselho Nacional do Petrleo e transport-lo para os centros de mistura.
Mas, ainda, outros problemas foram enfrentados na primeira etapa do Programa Nacional do lcool
e que foram herdados pela prxima etapa, entre os quais esto, o longo tempo para aprovao dos
projetos das destilarias, a distribuio e estocagem de lcool, o preo pago aos produtores, e os
recursos para expanso da lavoura e da capacidade industrial (MORAES, 2000; SANTOS, 1993).
A segunda etapa do Prolcool: de 1980 a 1990

O Decreto Lei no 83.700/1979 do Governo Federal viabilizou a segunda etapa do Prolcool, em 5
de julho de 1979, com a produo de lcool etlico hidratado combustvel (AEHC) para ser utilizado
no recm lanado carro a lcool. Tratava-se de automveis com motores ciclo Otto que foram
modificados para receber 100% de lcool hidratado. A transio da primeira para a segunda etapa
do Prolcool coincidiu com o incio da administrao do General Figueiredo, que enfrentaria
novos desafios perante o mais recente aumento do preo de petrleo, em 1979, momento no qual a
dependncia deste combustvel fssil estava acima dos 85% (conforme a tabela 4), representando
aproximadamente 32% do total gasto com importaes pelo pas (MELO; FONSECA, 1981).
A partir de 1979, o governo decidiu delegar a conduo geral do Prolcool ao Conselho Nacional do
lcool (CNAL), sendo que a sua execuo foi administrada pela Comisso Executiva Nacional de
lcool (CENAL). Esse novo rgo tinha um escopo de atuao mais amplo do que o IAA. Foi extinta,
nesta poca, a Comisso Nacional do lcool (CNA), que administrou o programa at 1979.
O Prolcool na dcada de oitenta: expanso

Em que pese a demora da indstria automobilstica em aderir segunda etapa do Programa Nacional
do lcool, a guerra Ir versus Iraque, em setembro de 1980, cortou 50% das importaes dirias
de petrleo do Brasil e impulsionou a venda de carros a lcool, que passou de 0,4% em 1979 para
21

25% sobre o total das vendas em 1980. A essa fase Santos (1993) denominou de euforia e, desse
momento em diante, mesmo passando por algum descrdito no primeiro semestre de 1981, as
vendas de carros a lcool seguiu uma trajetria ascendente at 1986.
Conforme Moraes (2000), coube ao governo estimular a demanda dos carros a lcool, pois as
montadoras aguardavam o aval dos consumidores para iniciar sua fabricao em srie. Inicialmente,
o preo do lcool foi fixado a uma relao de 65% do valor da gasolina, valor mais baixo da Taxa
Rodoviria nica (TRU), prazos mais longos de financiamento para a compra de carros a lcool,
e abertura dos postos de abastecimentos para carros a lcool durante todo o final de semana, o
que no acontecia para a gasolina. Quanto ao preo do carro a lcool, a Associao Nacional dos
Fabricantes de Veculos Automotores (ANFAVEA) concordou em fix-lo no mesmo patamar do
carro a gasolina, embora seu custo de produo fosse mais alto.
Em 1982 o governo deu um novo estmulo para as vendas de carros a lcool, as quais decresceram
em 1981 devido, entre outros, ao fato da guerra Ira x Iraque no ter apresentado escassez na oferta
de petrleo, alm da alta nos preos dos carros a lcool e os problemas tecnolgicos que comearam
a surgir na primeira gerao de motores a lcool (MORAES, 2000).
Entre os incentivos, a autora cita o decrscimo na relao do preo lcool/gasolina, de 65% para
59%, aumento no IPI dos carros a gasolina, iseno de IPI pelo prazo de um ano nos carros de
passageiros movidos a lcool de at 100hp, que seriam utilizados como txis. Com estas medidas,
segundo a autora, alm da revitalizao nas vendas, a indstria automobilstica nacional finalmente
manifestou credibilidade no produto, passando para a produo em srie do carro a lcool.
O carro dedicado conquistou rapidamente o consumidor nacional, ator importante para a
expanso do programa. O sucesso do Prolcool foi refletido no aumento da produo, das vendas e,
consequentemente, no crescimento da frota de veculos leves movidos a lcool. O auge do Prolcool
deu-se uma dcada aps o incio da segunda etapa, quando representou 37,8% da frota brasileira de
automveis e comerciais leves, em 1989, conforme apresentado na figura 2. Nesse ano, o consumo
de lcool hidratado foi de 10,8 bilhes de litros (DAA/MAPA20, 2003).
Figura 2. Participao percentual dos carros a lcool (AEHC) e gasolina na frota nacional de veculos leves (1982-2002).
Fonte: Frota nacional (IPT, 2003). Frota carros a lcool (DATAGRO, 2003).
22
UNIDADE NICA
A produo de carros a lcool, que teve seu inicio com 4.614 unidades em 1979, saltou para 254.001
em 1980. Trs anos mais tarde alcanaria o meio milho de unidades, sendo o ano de 1986 o mais
expressivo para a produo de carros a lcool da indstria nacional com 697.731 unidades; nesse
mesmo ano, do total de automveis (de passeio) fabricados, 76% foram a lcool (tabela 6). Os carros
com motores a lcool chegaram a representar 66,4% da produo total de veculos nacionais em
1985. A participao mdia da produo de carros dedicados de 1983 a 1986, foi de 65% (ANFAVEA,
2003) sobre o total da produo nacional de automveis.
As vendas acompanharam o ritmo da produo nacional. Os carros a lcool chegaram a ter uma
participao de 84,8% sobre o total das vendas de automveis do pas em 1985. Esse percentual
pode passar para 96% se forem consideradas as vendas de automveis a lcool sobre o total das
vendas de automveis de passeio (lcool + gasolina), ou seja, em 1985 foram vendidos 578.177
automveis a lcool e somente 23.892 unidades a gasolina (ANFAVEA, 2003). Esta trajetria
ascendente apresentaria, a partir desse momento, uma inverso. Aps o perodo de expanso, viria
uma queda to expressiva quanto ascenso. A dcada de oitenta encerrou as vendas com apenas
11,4% de carros movidos a lcool (tabela 6).
Tabela 6. Participao dos carros a lcool sobre o total nacional (%) 1980-1990.
Fonte: Elaborao prpria a partir de: (1) ANFAVEA (2003), (2)DATAGRO (2003)
A frota de carros a lcool passou de 165 mil unidades em 1980 para 2.083.600 de veculos em 1985.
Aps mais cinco anos, a frota seria mais do que duplicada, somando 4.220,4 unidades (tabela 6).
A partir desse momento, o programa pioneiro na substituio do uso de combustveis fsseis em
automveis ciclo Otto, iniciou o seu declnio, fato evidenciado na queda da participao dos carros
a lcool na frota de veculos leves do pas, conforme apresentado na figura 2.
Produo de AEHC e AEAC

Por conta do arcabouo institucional aparelhado com os interesses do setor sucroalcooleiro, expandiuse tanto a oferta de lcool etlico hidratado combustvel (AEHC) como a de lcool etlico anidro
combustvel (AEAC) no pas, apresentando sucessivos aumentos. Note-se que, na safra 1979/80,
o lcool anidro representava 79,9% do total da produo de lcool combustvel (tabela 7). A partir
desse momento, houve uma inverso no mix de produo; na safra 1984/85 a participao do lcool
hidratado foi de 77,3%. Desse modo, o consumidor contava com um produto, o automvel a lcool,
que apresentava vantagens tanto na aquisio do veculo, IPVA reduzido, como no abastecimento,
quando comparado com a gasolina: o preo do litro de lcool foi fixado em, no mximo a 65% do
preo do litro da gasolina.
23

Tabela 7. Produo nacional de lcool combustvel (mil m3) 1979/80 a 1989/90.
Fonte: Elaborao prpria. Dados de 1979/80 a 1981/82: IAA In: Santos (1993). Demais anos/safra: DAA/MAPA (2003); UNICA (2003).
Mas o aumento de produo de lcool hidratado (AEHC) obedeceu tambm a outras condicionantes.
As exportaes de acar sofreram uma dura queda na primeira metade da dcada de oitenta,
quando a cotao no mercado internacional caiu de US$ 28,69 centavos por libra em 1980 para US$
4,06 centavos por libra em 1985, conforme a figura 3. A partir de 1986, no entanto, houve aumentos
sucessivos no preo internacional da commodity, embora no mais atingisse nem a metade dos
valores da dcada de 1970.
Conforme pode ser evidenciado na figura 3, a produo de acar no pas se manteve estvel durante
a dcada de oitenta tanto no perodo de expanso como de declnio do Prolcool apresentando
uma mdia de 8,2 milhes de toneladas. Foi somente a partir da dcada de noventa, coincidindo
com a abertura comercial, que a produo de acar iniciou uma trajetria ascendente significativa,
chegando, na safra 2003/2004, a triplicar o montante produzido comparado dcada de oitenta,
embora o preo da commodity no acompanhasse a mesma trajetria.
Figura 3. Evoluo do preo do acar no mercado internacional em U$ cents/libra e da produo brasileira, em
milhes de toneladas.
Fonte: Elaborao prpria a partir de Sugar Year Book (1994) e UNICA (2004)
24
UNIDADE NICA
O Prolcool na dcada de oitenta: declnio

Para Santos (1993) o ano de 1985, dez anos aps a criao do Programa Nacional de lcool, pode ser
considerado como o marco de encerramento da fase de expanso do Prolcool.
O declnio do programa foi provocado, na realidade, pela deficincia no planejamento, o que levou a
um desajuste entre a oferta do combustvel renovvel e a produo de carros a lcool. A demanda de
lcool hidratado crescia regularmente, mas a produo (oferta) de lcool parou de crescer a partir
de 1985. Isso se deveu ao fato dos preos internos comearem a cair.
Mas houve, tambm, questes pontuais que levaram ao declnio do programa. Na segunda metade
da dcada de oitenta houve uma inverso dos alicerces sobre os quais fora concebido o Prolcool,
conforme Santos (1993) e Moraes (2000):
1. a queda de 50% no preo do petrleo de 1985 a 1986, inverteu a trajetria de
ascenso do fssil desde o primeiro choque do petrleo (tabela 8);
2. a dependncia externa de petrleo diminuiu em decorrncia do aumento da
produo nacional; aps a importao representar 89,6% do consumo do pas em
1979, em 1986 esse percentual passou a ser de 51,7%, encerrando a dcada com uma
participao de produo nacional de 53,8% (tabela 9);
3. os planos econmicos do governo estavam centrados no controle da inflao e do
dficit pblico. A suspenso dos financiamentos governamentais para ampliao
da capacidade das usinas deixou claro que o setor sucroalcooleiro deveria expandir
o programa por meio de aumento de produtividade das atividades agrcolas e
industriais;
4. conflitos entre produtores e governo: o papel da Petrobras.
Tabela 8. Preo do barril de petrleo importado (1980-1990).
Fonte: Petrobrs e DNC; preos mdios anuais; importao CIF-Brasil.
Tabela 9. Produo nacional e importao de petrleo (103tep); dcada de oitenta
Fonte: Balano Energtico Nacional (BEN, 2004); (*)inclui as variaes de estoque.
25

Ainda segundo Santos (1993), em 1987 havia consenso de que a continuidade e expanso do
programa teriam que se dar via aumento da competitividade do setor e ganho de produtividade
agrcola e industrial.
A queda do preo do petrleo, a partir de 1986, foi refletida diretamente no preo da gasolina,
que servia de referncia para o preo do lcool hidratado, diminuindo consequentemente a
competitividade do combustvel renovvel. A necessidade de oferta do lcool hidratado no mercado,
mantendo-se a relao de 65% em relao ao preo da gasolina, exigia subsdios cada vez mais
elevados (MANCINI, 1998).
Enquanto as discusses giravam em torno da continuidade ou no do Programa, a Petrobras
contabilizava um elevado dficit na conta lcool. Santos (1993) relata que, embora o controle da
estatal, via distribuio do lcool combustvel, tivesse servido aos interesses da Petrobras, a partir
de 1986 este controle passou a ter custos excessivamente altos. Entre os fatores que contriburam
para este fato, a autora cita:
[...] o congelamento de cinco meses, em 1985, do preo de venda ao
consumidor [...] em decorrncia de medidas anti-inflacionrias, enquanto
o preo de aquisio ao produtor era determinado independentemente pelo
IAA de acordo com os custos de produo [...]. Por outro lado, os excedentes
crescentes da gasolina (cerca de 40% do total da produo de 1987) colocados
no mercado internacional tendero a encontrar o seu limite. A gasolina, alm
do mais, constitua-se na maior fonte de receita lquida na comercializao
interna de derivados de petrleo. Utilizada pela Petrobras para financiar suas
atividades de explorao de petrleo e subsidiar o consumo de derivados de
relevncia social, como a nafta e o GLP [...]
A Petrobras passou, ento, a retardar a compra de lcool e o pagamento aos produtores, tendo,
como consequncia, a diminuio de seus estoques. Os produtores de acar e lcool reclamavam
dessa atuao da Petrobras e a significativa defasagem dos preos dos produtos da agroindstria
canavieira que, conforme explica Santos (1993), eram calculados pela Fundao Getlio Vargas,
por convnio com o IAA, mas determinados pelo Conselho Nacional de Petrleo e rgos
responsveis pela poltica econmica do pas, comprometidos com a poltica anti-inflacionria
do governo (p. 237).
Como consequncia, cerca de 28 destilarias autnomas, financiadas pelo Prolcool, teriam
quebrado na safra 1989/90. Assistiu-se, em 1989, a greves e boicotes dos canavieiros e fornecedores
independentes de cana-de-acar, a ameaa dos prprios produtores de parar a produo de
lcool, alm de denuncias de comercializao clandestina de lcool. A Petrobras, alegando grande
defasagem nos preos dos derivados, anuncia a drstica reduo dos estoques de segurana de
lcool e dramtico corte em seus investimentos (SANTOS, 1993, p.238). O anncio da estatal sobre
a possvel falta de lcool concretiza-se pouco depois, dando incio ao desabastecimento, s longas
filas nos postos e ao descrdito do programa perante o consumidor.
Na tentativa de minimizar o impasse, o governo reduz a proporo de lcool anidro na mistura com
a gasolina, passando de 22% para 18% e logo para 13% em 1990. Este fato pode ser evidenciado na
26
UNIDADE NICA
diminuio de 42% no total de AEAC produzido (tabela 7) da safra 1985/86 para 1989/90. Outras
medidas, como a importao de metanol, pela Petrobras e etanol de uva e milho pela Copersucar,
so discutidos. No entanto, a falta de credibilidade por parte do usurio no Prolcool tornava-se
latente e teria seu reflexo nas vendas dos automveis a lcool, os quais, aps representarem cerca
de 84,8% do total de automveis comercializados em 1985, encerraram a dcada, em 1990, com
uma participao de apenas 11,4% (tabela 6).
Ainda na mesma tabela pode-se observar que a produo dos automveis a lcool sofreu uma forte
queda; a dcada de oitenta encerrou com uma produo de 83.259 unidades, ou 9,1% do total de
automveis produzidos no pas.
A participao dos veculos a lcool na frota nacional, que chegou a representar 37,8% em 1989,
apresentou, a partir de 1986, uma queda vertiginosa, conforme a figura 2, e encerrou a dcada de
1990 com uma participao de 10,8%, conforme a tabela 6.
A terceira etapa: dcada de noventa a 2003

Nos primeiros anos da dcada de noventa a partir do governo Collor o Brasil aderiu aos postulados
neoliberais consolidados no Consenso de Washington, cujas 10 diretrizes convergem para dois
objetivos bsicos: drstica reduo do papel do Estado na economia, a abertura s importaes de
bens e servios e entrada de capital de risco no pas. Essas mudanas se traduziram em uma maior
internacionalizao da produo e das finanas da economia brasileira.
A retomada do uso de lcool combustvel

O aumento substancial nos preos do petrleo e a introduo da tecnologia flex-fuel possibilitaram
uma reverso da situao anterior de crise do lcool carburante. A tecnologia flex-fuel comeou
a ser investigada somente nos anos 1980, tendo sido lanados veculos tipo flex nos Estados
Unidos a partir de 1988, embora utilizassem uma mistura praticamente fixa de etanol ou metanol
(85%) e gasolina (15%). As pesquisas continuaram nos anos 1990 e incio da presente dcada e,
em maio de 2003, a Volkswagen produziu pela primeira vez um automvel flex-fuel no Brasil,
o Gol 1.6 Total Flex, logo seguida por outras montadoras. Estes veculos podem rodar com
combinaes arbitrrias de gasolina e lcool (at 100% de lcool). Para o consumidor final, que
adquire o poder de arbitragem no abastecimento de seu automvel, desaparece o fantasma de
uma possvel ruptura no suprimento de lcool e/ou um aumento excessivo de seu preo, pois
seu veculo no , como na poca dos automveis a lcool, cativo ao uso de um s combustvel,
conferindo a esses consumidores uma flexibilidade no encontrada antes. Para as montadoras,
esse veculo responde s necessidade do mercado e sua produo em uma proporo elevada
buscada no sentido de se obter economias de escala. Para os produtores de lcool trata-se
da manuteno de um escoadouro interno para a produo sucroalcooleira que tem tido como
foco, recentemente, o mercado externo em expanso, tanto para o lcool, com a proliferao do
uso de etanol como mistura gasolina quanto para o acar, com o fim dos subsdios europeus
(CORREA, 2007).
27

Aps o lanamento dos primeiros modelos flex-fuel em 2003, seguiu-se um movimento por quase
todas as montadoras estabelecidas no Brasil de oferecer, para os demais modelos existentes, a verso
flex-fuel aos consumidores (devido a uma questo de escala de produo, disponibilizam muitas
vezes apenas a verso flex). Os veculos para uso exclusivo de lcool deixaram de ser produzidos em
2006, restando apenas as opes gasolina (categorias top de linha das montadoras, importados
e uma parcela restrita de modelos que continuaro a ser oferecidos nesta verso), flex-fuel e
diesel (nibus, caminhes e uma parcela dos utilitrios leves). A opo flex, que em 2006 j havia
ultrapassado 77% das vendas de veculos leves no Brasil, deve atingir, em no mximo dois anos, um
patamar superior a 86% dessas vendas (CORREA, 2007). Segundo cenrio referencial da Petrobras
(2007), a frota de veculos leves no Brasil, que ao final de 2006 alcanou 21,7 milhes de unidades,
composta por 73,2% de veculos a gasolina, 10,5% a lcool, 12,2% flex e 4,1% diesel, deve atingir em
2020, 39 milhes de unidades, com 19% a gasolina e 72% flex-fuel (incluindo os veculos convertidos
para GNV).
O veculo flex-fuel foi concebido sob a plataforma do veculo motorizado a gasolina, sendo
inicialmente otimizado para o uso de gasolina C. Com isso, o rendimento do veculo flex vinha
sendo similar ao seu equivalente gasolina, quando este fazia uso exclusivo de gasolina C. Segundo
informao das montadoras, em especial GM e VW, o uso de lcool como combustvel nos modelos
flex-fuel permite uma rodagem de 70% da distncia percorrida com a mesma quantidade de
gasolina, isto , consome, em volume, 30% menos quando o veculo abastecido com gasolina C se
comparado ao lcool hidratado. Essa relao de 70% aproximadamente a razo entre os poderes
calorficos da gasolina C (com 25% de anidro) e do lcool hidratado. Os veculos a lcool dos anos de
1980, que trabalhavam com taxas de compresso superiores dos veculos a gasolina, tinham um
rendimento entre 80% e 84% com relao aos modelos equivalentes motorizados a gasolina. Assim,
se comparada competitividade entre os veculos a lcool e gasolina nos anos de 1980, a opo flex
apresenta uma relao menos favorvel ao lcool. Em outras palavras, uma relao de preos finais
ao consumidor igual ou superior a 70% entre lcool e gasolina, levar o consumidor a abastecer seu
veculo flex com gasolina C.
O suprimento dos veculos flex-fuel entre lcool e gasolina est condicionado a uma srie de fatores,
mas depende essencialmente do balano regional de lcool, fator crtico na definio dos preos
relativos lcool/gasolina (CORREIA, 2006). Em geral devemos considerar como variveis crticas
para determinao do mercado de lcool combustvel no Brasil:
os investimentos previstos e potenciais em destilarias e usinas de acar e a
capacidade (ritmo) de expanso da cultura de cana, em especial o potencial das
novas fronteiras de produo (Centro-Oeste, Oeste de So Paulo, Tringulo Mineiro
e Maranho), definindo capacidades produtivas de lcool e acar e nveis de
flexibilidade de produo entre eles;
a estrutura logstica e os custos de transporte do lcool e da gasolina para cada
ponto de consumo no Pas;
a poltica tributria regional para os combustveis automotivos;
a evoluo dos preos internacionais do acar e do lcool e as polticas agrcolas
e energticas internacionais (subsdios ao acar e lcool, em especial na Europa e
28
UNIDADE NICA
nos EUA e polticas de adio de etanol gasolina), definindo volumes exportveis

de acar e lcool pelo Brasil;
a evoluo da demanda nacional de acar;
as demandas regionais potenciais de lcool para adio gasolina e para os veculos
flex-fuel e a lcool, dependentes da evoluo das frotas automotivas e das rendas
dos consumidores;
a evoluo dos mercados de lcool para usos no energticos (bebidas, qumico e
farmacutico, limpeza etc.);
os preos internacionais do petrleo e consequentemente da gasolina no Brasil.
Com base nestes elementos, pode-se traar o perfil de produo regional entre lcool e acar,
definindo excedentes e dficits regionais de lcool, os custos de oportunidade para suprimento local,
os preos relativos em cada ponto de consumo e, consequentemente, a competitividade entre lcool
e gasolina para o suprimento dos veculos flex-fuel.
Em sntese, a introduo do veculo flex-fuel e sua rpida difuso pelo mercado no um elemento
que induz reduo da demanda de gasolina automotiva. H um complexo conjunto de fatores que
define a competitividade relativa do lcool a nvel regional e, portanto, a repartio do mercado dos
bicombustveis entre gasolina e lcool hidratado. O principal problema trazido pelo veculo flex,
em especial pela magnitude em que estes veculos so introduzidos na frota nacional, o risco de
volatilidade crescente no mercado de gasolina, em funo da forte incerteza quanto aos nveis de
exportao de lcool e acar pelo Pas, que sero bem superiores aos atuais e tambm volteis.
Outro aspecto relevante a sensibilidade da demanda aos preos dos combustveis. A renovao
da frota automotiva, centrada cada vez mais nos veculos bicombustveis, implica em uma forte
mudana no perfil mdio dos proprietrios dessas frotas, pois esta nova frota est associada a
consumidores de maior renda e menor elasticidade-preo. Por outro lado, a frota a gasolina tem
sua idade mdia elevada com o tempo, implicando em maior elasticidade-preo e menor rodagem
dos veculos motorizados a gasolina. O aumento progressivo da elasticidade-preo da demanda de
gasolina se d, deste modo, por duas razes: maior efeito substituio (arbitragem do consumidor
de flex) e menor renda mdia dos proprietrios dos veculos a gasolina.
O etanol no mundo
So diversos os pases que aderiram mistura de etanol na gasolina. De acordo com Fonseca
(2004), os pases em que o uso de lcool anidro combustvel est avanado, embora em percentuais
diferentes so: Brasil, Estados Unidos, China, Austrlia, Tailndia, frica do Sul, ndia e Sucia.
Outros pases que se encontram em fase prxima ao uso de lcool combustvel, so: Japo, Mxico,
Guatemala, Alemanha, Colmbia, Coria do Sul, Canad e Inglaterra. Somente o Brasil utiliza o
lcool hidratado em carros dedicados ou, recentemente, nos flex.
29
CAPTULO 2
Biodiesel
O biodiesel (figura 4) uma mistura de alquilsteres comumente obtida da transesterificao
de leos ou gorduras com lcoois de cadeia curta (SUAREZ; MENEGHETTI, 2007). A reao de
transesterificao do leo vegetal de palma com etanol foi patenteada pela primeira vez, em 1937,
pelo belga G. Chavanne.
Estruturalmente, os leos e gorduras so, com pouqussimas excees, compostos por triglicerdeos,
ou seja, tristeres de glicerina com cidos graxos. Aps a reao, a glicerina, solvel em gua,
removida para a fase polar permitindo a separao do biodiesel (REGITANO-DARCE, 2006).
Figura 4. Reao de transesterificao de triglicerdeos com lcoois fornecendo biodiesel e glicerina como produtos.
R1
OR4
R1
O
O
O
O
R2
R4
OH
R2
OR4
O
R3
O
R3
triglicerdeo
catalisador
OH
OR4
OH
OH
O
lcool
biodiesel
glicerina
Os leos e gorduras so substncias hidrofbicas, isto , insolveis em gua e menos densas que esta,
porm, solveis em diferentes solventes orgnicos, tais como ter sulfrico, ter de petrleo, benzol,
clorofrmio, acetona e sulfeto de carbono. A diferena entre leos e gorduras reside exclusivamente
na sua aparncia fsica (MORETTO; FETT, 1989). So substncias untuosas ao tato e temperatura
ambiente, independente de sua origem. Podem se apresentar no estado lquido (leos), em estado
semilquido, pastoso ou slido (gorduras) (REGITANO-DARCE, 2006).
Como as matrias-primas potencialmente produtoras de biodiesel podem apresentar diferentes
cidos graxos (tabela 10), a qualidade do biodiesel obtido apresenta relao direta com a natureza e
a qualidade da matria-prima processada, como tambm, com as condies em que ela foi produzida
e processada (MORETTO; FETT, 1989).
A reao de transesterificao realizada na presena de catalisadores cidos, bsicos ou enzimticos
(SUAREZ et al. 2009; SHARIF et al. 2008; RIBEIRO et al., 2007). No entanto, ela ocorre de
maneira mais rpida na presena de um catalisador alcalino que na presena da mesma quantidade
de catalisador cido, observando-se maior rendimento e seletividade, alm de apresentar menores
problemas relacionados corroso dos equipamentos. Os catalisadores mais eficientes para esse
propsito so KOH e NaOH (FERRARI; OLIVEIRA; SCABIO, 2005).
30
UNIDADE NICA
Para aumentar o rendimento de alquilsteres e para permitir a formao de uma fase separada
de glicerina um excesso de agente transesterificante (lcool primrio) usado, devido ao carter
reversvel da reao. Tambm, para que resulte uma transesterificao satisfatria, os leos devem
possuir baixo teor de cidos graxos livres, pois durante o processo de transesterificao eles podem
reagir com o catalisador alcalino formando produtos saponificados, o que diminui a eficincia de
converso. Os leos brutos comercialmente encontrados possuem um ndice de acidez entre 0,5
e 3%, sendo indicado, para uma reao completa na produo de biodiesel, que o teor de cidos
graxos livres seja inferior a 3% (FERRARI; OLIVEIRA; SCABIO, 2005).
Tabela 10. Principais cidos graxos conhecidos na natureza.
cido graxo
Nomenclatura IUPAC
Smbolo
Butrico
butanoico
C4
Caproico
hexanoico
C6
Caprlico
octanoico
C8
Cprico
decanoico
C10
Otuslico
cis-4-decenoico
C10:1(n4)
Caproleico
cis-9-decenoico
C10:2(n9)
Lurico
dodecanoico
C12
Lauroleico
cis-5-lauroleico
C12:1(n5)
Lindrico
cis-4-dodecenoico
C12:1(n4)
Mirstico
tetradecanoico
C14
Miristoleico
cis-9-tetradecenoico
C14:1(n9)
Tsuzuico
cis-4-tetradecenoico
C14:1(n4)
Palmtico
hexadecanoico
C16
Palmitoleico
cis-9- hexadecenoico
C16:1(n9)
Esterico
octadecanoico
C18
Petroselnico
cis-6-octadecenoico
C18:1(n6)
Oleico
cis-9-octadecenoico
C18:1(n9)
Eldico
trans-9-octadecenoico
C18:1(tn9))
Vaccnico
cis-11-octadecenoico
C18:1(n11)
Linoleico
cis-9,cis-12-octadecadienoico
C18:2(n9,12)
Linolnico
cis-9,cis-12,cis-15-octadecatrienoico
C18:3(n9,12,15)
Ricinoleico
12-hidroxi-cis-9-octadecenoico
C18:1(n9):OH(n12)
Araqudico
eicosanoico
C20
Gadoleico
cis-9-eicosenoico
C20:1(n9)
Gadoico
cis-11-eicosenoico
C20:1(n11)
Araquidnico
cis-6,cis-9,cis-12,cis-15-eicostetraenoico
C20:4(n6,9,12,15))
Behmico
docosanoico
C22
Cetoleico
cis-11-docosenoico
C22:1(n11)
Ercico
cis-13-docosenoico
C22:1(n13)
Lignocrico
tetracosanoico
C24
Nervnico
cis-15-tetracosenoico
C24:1(n15)
Fonte: Saad et al., 2006.
31
Biodiesel no Mundo
O governo francs, na dcada de 1930, foi o primeiro pas a incentivar as experincias com o leo
de amendoim visando conquistar a independncia energtica, por meio de uma matriz energtica
renovvel (KNOTHE, 2001). Entretanto, apenas no incio dos anos de 1990 foi que o biodiesel
comeou a ser produzido em escala industrial em vrios pases. Atualmente, a Unio Europeia
produz mais de 1,35 milhes de toneladas de biodiesel (correspondente a 90% da produo mundial
de biodiesel), em cerca de 40 unidades de produo. A comunidade europeia garante incentivo fiscal
aos produtores, alm de promover leis especficas para o produto, visando melhoria das condies
ambientais por meio da utilizao de fontes de energia mais limpas. Uma Diretiva do Parlamento
Europeu, assinada, em maio de 2003, visa substituio gradativa dos combustveis fsseis por
combustveis renovveis, atingindo, em 2010, a meta de 5,75%.
O maior pas produtor e consumidor mundial de biodiesel a Alemanha, responsvel por cerca de
50% da produo mundial ( 5.200 toneladas em 2008), seguida da Frana e Itlia. A produo
alem feita a partir do leo de canola (ou colza). O subproduto um farelo de elevado valor proteico
utilizado como rao animal (tabela 11).
Nos Estados Unidos, a produo dos biocombustveis aumentou de maneira bastante significativa.
A Comisso Nacional de Biodiesel revelou que sua produo chegou aos 75 milhes de gales (280
milhes de litros) em 2005, face aos 25 milhes de gales (93 milhes de litros), refinados em 2004.
A matria-prima utilizada para a produo de biodiesel americano a soja e leos de frituras usados
(MURTA, 2008).
A percentagem que tem sido mais cogitada para a mistura no diesel de petrleo a de 20% de
biodiesel, B20. Os padres para o biodiesel nos Estados Unidos so determinados e fixados pela
Norma ASTM D-6751 e o Programa Americano de Biodiesel baseado em pequenos produtores.
Tabela 11. Principais produtores de biodiesel no mundo.
Pas
Iseno de
Impostos
Tipo de biodiesel
comercializado
Matria-prima
Observaes
Alemanha
Completa
B100 e B5
canola
Maior produtor de biodiesel; B12

mais barato que diesel
Parcial
B100 para indstria e

abastecimento residencial;
canola e girassol
17 produtores de biodiesel
canola e girassol
3 grandes produtores de biodiesel
Itlia
Frana
Estados
Unidos
(at 200 mil t/ano)

Parcial
(at 317 mil t/ano)
Incentivos federais alm
de taxas especficas
para cada estado
B5 e B25 para transporte

B5
B20 (mais comum);

B2: usados pelos fazendeiros
soja e leo residual de

fritura
Programa baseado em pequenos

produtores;
Atualmente utilizado em frotas de
nibus urbanos; servios postais e
rgos do governo
Fonte: Biodieselbr.com, 2011.
Diferentemente da Europa, o diesel americano possui uma menor carga tributria, porm tm sido
adotados incentivos para a aquisio de matrias-primas para fabricao de biodiesel e etanol, alm
32
UNIDADE NICA
de atos normativos que determinam um nvel mnimo de consumo de biocombustveis, por rgos
pblicos e frotas comerciais, como definido no Energy Policy Act (EPAct).
De acordo com a American Biofuels Association, com o incentivo do governo, a venda de biodiesel
podem alcanar 7.600 milhes de litros por ano ou substituir 8% do consumo de diesel nas rodovias
americanas (BIODIESELBR.COM, 2011).
Biodiesel no Brasil
O Brasil tem em sua geografia grandes vantagens agronmicas para a produo do biodiesel,
altas taxas de luminosidade e temperaturas mdias anuais, associada disponibilidade hdrica e
regularidade de chuvas. No entanto, explora menos de um tero de sua rea agricultvel, o que
constitui a maior fronteira para expanso agrcola do mundo. Segundo o PNPB, considerando apenas
as terras inadequadas para plantio de gneros alimentcios, o potencial brasileiro de cerca de 150
milhes de hectares, sendo que 90 milhes referentes s novas fronteiras, e outros 60 referentes
s terras de pastagens que podem ser convertidas em reas de explorao agrcola de curto prazo.
Em 2009, a produo anual foi de 1,6 bilhes de litros, mas com uma capacidade instalada para
cerca de 4,7 bilhes de litros. Em 2010, existiam 64 plantas produtoras de biodiesel autorizadas
pela ANP para operao no Pas, correspondendo a uma capacidade total autorizada de 13.219,33
m3/dia. Destas 64 plantas, 48 possuem autorizao para comercializao do biodiesel produzido,
correspondendo a 11.759,83 m3/dia de capacidade para comercializao. Entretanto, como esta
produo ainda no suficiente para atender o mercado nacional, a ANP autorizou a construo de
mais cinco novas plantas de biodiesel e outras cinco foram autorizadas a ampliar suas capacidades
de produo. Com esta expanso, a produtividade nacional dever ter um incremento de at 2.372,21
m3/dia (PNPB, 2011).
Como um substituto do leo diesel, o mercado potencial para o biodiesel determinado pelo
mercado do derivado de petrleo. A demanda total de leo diesel no Brasil, em 2002, foi da ordem
de 39,2 milhes de metros cbicos, dos quais 76% foram consumidos no setor de transporte, 16%
no setor agropecurio e 5% para gerao de energia eltrica nos sistemas isolados. No setor de
transporte, 97% da demanda ocorre no modal rodovirio, ou seja, caminhes, nibus e utilitrios, j
que no Brasil esto proibidos os veculos leves a diesel (PNPB, 2011).
Em termos regionais, o consumo de diesel ocorre principalmente na regio Sudeste (44%), vindo a
seguir o Sul (20%), Nordeste (15%), Centro-Oeste (12%) e Norte (9%). O diesel para consumo veicular
no Brasil pode ser o diesel interior, com teor de enxofre de 1.500 ppm ou o diesel metropolitano,
com 500 ppm de enxofre, que responde por cerca de 30% do mercado (NAE, 2005).
A gerao de energia eltrica nos sistemas isolados da regio amaznica consumiu 530 mil metros
cbicos de diesel, distribudos na gerao de 2.079 Gwh, no Amazonas (30%), Rondnia (20%),
Amap (16%), Mato Grosso (11%), Par (11%), Acre (6%), Roraima (3%), alm de outros pequenos
sistemas em outros estados. Vale ressaltar que estes nmeros se referem apenas demanda do
servio pblico. Existem grandes consumidores privados de diesel para gerao de energia eltrica,
como as empresas de minerao localizadas na regio Norte (NAE, 2005).
33
Marco Regulatrio
O Marco Regulatrio, lanado em 6 de dezembro de 2004, um conjunto de atos legais que
norteiam as aes dos programas estaduais. Ele estabeleceu os percentuais de mistura do biodiesel
ao diesel de petrleo, a rampa de mistura, a forma de utilizao e o regime tributrio. Os decretos
regulamentam o regime tributrio com diferenciao por regio de plantio, por oleaginosa e por
categoria de produo (agronegcio e agricultura familiar), criam o selo Combustvel Social e
isentam a cobrana de Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI).
Os principais atos legais que estabelecem as diretrizes do uso comercial do biodiesel so:
Lei no 10.848, de 15 de maro de 2004 - Dispe sobre a comercializao de energia
eltrica, altera as Leis nos 5.655, de 20 de maio de 1971; 8.631, de 4 de maro de
1993; 9.074, de 7 de julho de 1995; 9.427, de 26 de dezembro de 1996; 9.478, de 6
de agosto de 1997; 9.648, de 27 de maio de 1998; 9.991, de 24 de julho de 2000;
10.438, de 26 de abril de 2002, e d outras providncias.
Lei no 11.097, de 13 de janeiro de 2005 - Dispe sobre a introduo do biodiesel
na matriz energtica brasileira; altera as Leis nos 9.478, de 6 de agosto de 1997;
9.847, de 26 de outubro de 1999 e 10.636, de 30 de dezembro de 2002; e d outras
providncias.
Lei no 11.116, de 18 de maio de 2005 - Dispe sobre o Registro Especial, na Secretaria
da Receita Federal do Ministrio da Fazenda, de produtor ou importador de
biodiesel e sobre a incidncia da Contribuio para o PIS/Pasesp e da Cofins sobre
as receitas decorrentes da venda desse produto; altera as Leis nos 10.451, de 10 de
maio de 2002, e 11.097, de 13 de janeiro de 2005; e d outras providncias.
Decreto de 2 de julho de 2003 - Institui Grupo de Trabalho Interministerial
encarregado de apresentar estudos sobre a viabilidade de utilizao de leo vegetalbiodiesel como fonte alternativa de energia, propondo, caso necessrio, as aes
necessrias para o uso do biodiesel.
Decreto de 23 de dezembro de 2003 - Institui a Comisso Executiva Interministerial
encarregada da implantao das aes direcionadas produo e ao uso de leo
vegetal - biodiesel como fonte alternativa de energia.
Decreto no 5.297, de 6 de dezembro de 2004 - Dispe sobre os coeficientes de
reduo das alquotas de contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS, incidentes
na produo e na comercializao de biodiesel, sobre os termos e as condies para
a utilizao das alquotas diferenciadas, e d outras providncias.
Decreto no 5.298, de 6 de dezembro de 2004 - Altera a alquota do Imposto sobre
Produtos Industrializados incidente sobre o produto que menciona.
Decreto no 5.448, de 20 de maio de 2005 - Regulamenta o 1o do Art. 2o da Lei no
11.097, de 13 de janeiro de 2005, que dispe sobre a introduo do biodiesel na
matriz energtica brasileira, e d outras providncias.
34
UNIDADE NICA
Decreto no 5.457, de 6 de junho de 2005 - Reduz as alquotas da Contribuio para

o PIS/PASEP e da COFINS incidentes sobre a importao e a comercializao de
biodiesel.
Portaria ANP no 240, de 25 de agosto de 2003 - Estabelece a regulamentao para
a utilizao de combustveis slidos, lquidos ou gasosos no especificados no Pas.
Portaria MME no 483, de 3 de outubro de 2005 - Estabelece as diretrizes para a
realizao pela Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis - ANP
de leiles pblicos de aquisio de biodiesel de que trata o Art. 3o, da Resoluo
do Conselho Nacional de Poltica Energtica - CNPE no 3, de 23 de setembro
de 2005.
Resoluo BNDES no 1.135 de 17 de novembro de 2004 - Assunto: Programa de
Apoio Financeiro a Investimentos em Biodiesel no mbito do Programa de Produo
e Uso do Biodiesel como Fonte Alternativa de Energia.
Resoluo ANP no 41, de 24 de novembro de 2004 - Fica instituda a regulamentao
e obrigatoriedade de autorizao da ANP para o exerccio da atividade de produo
de biodiesel.
Resoluo ANP no 42, de 24 de novembro de 2004 - Estabelece a especificao para a
comercializao de biodiesel que poder ser adicionado ao leo diesel na proporo
2% em volume. (Revogada pela Resoluo ANP no 7, de 19 de maro de 2008)
Resoluo CNPE no 3, de 23 de setembro de 2005 - Reduz o prazo de que trata 1o
do Art. 2o da Lei no 11.097, de 13 de janeiro de 2005, e d outras providncias.
Resoluo no 31, de 4 de novembro de 2005 - Regula a realizao de leiles pblicos
para aquisio de biodiesel.
Instruo Normativa SRF no 516, de 22 de fevereiro de 2005 - Dispe sobre o
Registro Especial a que esto sujeitos os produtores e os importadores de biodiesel,
e d outras providncias. (Revogada pela Instruo Normativa RFB no 1.053, de 12
de julho de 2010)
Instruo Normativa SRF no 526, 15 de maro de 2005 - Dispe sobre a opo
pelos regimes de incidncia da Contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins, de
que tratam o Art. 52 da Lei no 10.833, de 29 de dezembro de 2003, o Art. 23 da
Lei no 10.865, de 30 de abril de 2004, e o Art. 4o da Medida Provisria no 227,
de 6 de dezembro de 2004. (Revogada pela IN SRF no 628/2006, de 2 de maro
de 2006)
Instruo Normativa MDA no 1, de 5 de julho de 2005 - Dispe sobre os critrios e
procedimentos relativos concesso de uso do selo combustvel social.
Instruo Normativa MDA no 2, de 30 de setembro de 2005 - Dispe sobre os
critrios e procedimentos relativos ao enquadramento de projetos de produo de
biodiesel ao selo combustvel social.
35
Especificao tcnica do biodiesel

A especificao do biodiesel destina-se a garantir a sua qualidade e pressuposto para se ter um
produto adequado ao uso, assegurar um combustvel de qualidade sob qualquer situao, garantindo
os direitos dos consumidores e preservando o meio ambiente (LONGA, 2008).
Como combustvel, o biodiesel possui algumas caractersticas que representam vantagem sobre
os combustveis derivados do petrleo, tais como, virtualmente livre de enxofre e de compostos
aromticos; alto nmero de cetano; teor mdio de oxignio; maior ponto de fulgor; menor emisso
de partculas, HC, CO e CO2; carter no txico e biodegradvel, alm de ser proveniente de fontes
renovveis (FERRARI; OLIVEIRA; SCAPIO, 2005).
Para garantir a qualidade do biodiesel foram estabelecidos padres de qualidade, objetivando fixar
teores limites dos contaminantes que no venham prejudicar a qualidade das emisses da queima,
bem como o desempenho, a integridade do motor e a segurana no transporte e manuseio. Devem
ser monitoradas, tambm, possveis degradaes do produto durante o processo de estocagem
(LBO; FERREIRA; CRUZ, 2009).
A norma europeia (EN - ISO 14214) e a americana (ASTM D-6751) estabelecem valores para as
propriedades e caractersticas do biodiesel e os respectivos mtodos para suas determinaes. As
caractersticas e propriedades determinantes dos padres de identidade e qualidade do biodiesel,
contemplados por estas normas so:
ponto de fulgor;
teor de gua e sedimentos;
viscosidade; cinzas;
teor de enxofre;
corrosividade;
nmero de cetano;
ponto de nvoa;
resduo de carbono;
nmero de acidez;
teor de glicerina total;
teor de glicerina livre;
temperatura de destilao para 90% de recuperao.
36
UNIDADE NICA
Os mtodos de anlise para biodiesel so os mesmo do diesel, com exceo do teor de glicerinas
total e livre, que orientado pela Norma ASTM D-6584 e utiliza o mtodo de anlise por
cromatografia gasosa.
No Brasil, ainda no existe uma norma tcnica prpria para as especificaes do biodiesel, fato
que tem retardado a homologao do combustvel, fazendo com que sejam seguidas normas de
outros pases, para orientar a produo do biodiesel no Brasil. Assim, em funo da importncia
do biodiesel e da atual e futura regulamentao para sua utilizao no pas, o estabelecimento
de padres de qualidade para o biodiesel constitui um fator primordial para sua adoo ser bem
sucedida (MONTEIRO et al. 2008).
Partindo-se do princpio que o atual biodiesel nacional se refere a um combustvel originado
a partir da mistura de uma pequena parte (2 a 5%) de diesel de origem vegetal ou animal
com uma maior parte (98 a 95%) de diesel de origem fssil, tem-se que a elaborao de
uma especificao tcnica para o biodiesel fundamenta-se nas seguintes premissas bsicas
(CMARA, 2010):
necessidade de identificar e estabelecer limites rgidos de qualidade do biodiesel,
visando garantia da integridade dos motores e dos sistemas de injeo de
combustvel criados pela indstria automotiva;
garantir para a indstria de refino que o biodiesel no gere problemas de qualidade
para o diesel de petrleo quando misturado a este e nem problemas relacionados a
sua armazenagem e distribuio;
oferecer ao produtor de biodiesel uma especificao tcnica relativamente simples
de maneira a proporcionar uma avaliao de qualidade do produto fundamentada
em anlises simples e de baixo custo.
A Resoluo ANP no 42/2004 estabelece os seguintes conceitos e critrios:
Define o biodiesel B100 como combustvel composto de alquilsteres de cidos
graxos oriundos de leos vegetais ou gorduras animais, designado B100.
Estabelece que distribuidores e refinarias podem realizar a mistura do biodiesel ao
leo diesel.
Estabelece a exigncia de certificao do biodiesel para comercializao, emitida
por laboratrio prprio ou terceirizado.
Estabelece a especificao do Biodiesel (B100) a ser adicionado ao leo diesel (B2).
Estabelece que outras misturas para testes e uso experimental devem atender
Portaria ANP no 240 de 2003.
A reviso desta norma foi a Resoluo ANP no 4/2010 que estabeleceu que o biodiesel dever ser
adicionado ao leo diesel na proporo de 5%, em volume, a partir de 1o de janeiro de 2010 e alterou
os mtodos ABNT e as especificaes do biodiesel (tabela 12).
37

Tabela 12. Especificaes preliminares para o biodiesel no Brasil constante na Resoluo ANP no 4/2010.
Propriedades
Unidade
Limites
__
LII: lmpido e isento de impureza
kg m3
850-900
Viscosidade cinemtica a 40C
mm2 s-1
3,0 a 6,0
Teor de gua, mx.
mg kg-1
500
Contaminao total, mx.
mg kg-1
24
100,0
Teor de ster, min.
% massa
96,5
Resduo de carbono
% massa
0,05
Cinzas sulfatadas, mx.
% massa
0,02
Enxofre total, mx.
mg kg-1
50
Sdio e potssio, mx.
mg kg-1
Clcio e magnsio, mx.
mg kg-1
Fsforo, mx.
mg kg-1
10
__
Aspecto
Massa especfica a 20C
Ponto de fulgor, min.
Corrosividade ao cobre, 3h a 50C, mx.

Nmero de cetano
Ponto de entupimento de filtro a frio
anotar
C
19
mg KOH g-1
0,50
Glicerina livre, mx.
% massa
0,02
Glicerina total, mx.
% massa
0,25
Mono, di, triglicerdeos
% massa
anotar
Metanol ou etanol, mx.
% massa
0,20
ndice de iodo
g/100g
anotar
ndice de acidez, mx.
Estabilidade oxidao a 110C
A especificao brasileira editada pela Resoluo ANP no 42/2004 e depois revista pela ANP no
04/2010 similar s normas europeia e americana, com alguma flexibilizao para atender s
caractersticas de matrias-primas nacionais. Como por exemplo, a especificao europeia determina
expressamente o uso apenas de metanol para produo de biodiesel. A especificao brasileira,
como a americana, permite o uso de etanol. O ponto essencial que a mistura de biodiesel com
diesel atenda a especificao do diesel, principalmente quanto s exigncias do sistema de injeo,
do motor, do sistema de filtragem e de exausto.
Contudo, algumas caractersticas para o biodiesel requeridas nas normas, sob o ponto de vista
prtico e objetivo, so incuas, servindo apenas para conferir identidade do produto e para evitar
adulteraes. Como por exemplo, a determinao do teor de enxofre para o biodiesel provenientes
de leos vegetais desnecessria, pois este leo jamais contm enxofre. Entretanto esta anlise
feita para comprovar possveis adulteraes ou contaminaes das matrias-primas, como uso de
leos residuais de frituras e de esgotos.
38
UNIDADE NICA
A determinao da viscosidade cinemtica do biodiesel tambm sem propsito, uma vez que,
independentemente das matrias-primas de origem, este parmetro se enquadra na faixa de
viscosidade do leo diesel oferecido no mercado, e ademais, a lubrificidade de qualquer biodiesel
supera, em muito, a lubrificidade do leo diesel. Semelhantemente, o nmero de cetano do biodiesel
sempre maior que 60, ou seja, muito superior ao ndice de cetano do melhor leo diesel oferecido
no mercado que em mdia ao redor de 48 (FARIA, 2009).
A determinao do valor da temperatura equivalente para destilar 90% do produto, bastante
vlido para o leo diesel do petrleo, nem sempre possvel no caso do biodiesel, uma vez que, nas
temperaturas elevadas do teste, o produto se polimeriza ou se decompe, invalidando os resultados.
O ponto de nvoa, no Brasil, tambm outro parmetro sem importncia, uma vez que o pas no
experimenta temperaturas ambientais que possam solidificar o biodiesel em mistura com o leo
diesel mineral, na proporo mxima de 20% (MELO, 2009).
Matrias-primas para a produo de biodiesel

no Brasil
As matrias-primas potenciais para a produo nacional de biodiesel podem ser subdivididas nas
seguintes classes de fontes renovveis potenciais:
leos vegetais: lquido temperatura ambiente como os leos de algodo, amendoim,
babau, canola, dend, girassol, mamona, soja etc.
Gorduras animais: pastosas ou slidas temperatura ambiente como o sebo bovino,
leo de peixe, banha de porco, leo de mocot etc.
leos e gorduras residuais: nesta classe encontram-se muitas matrias-primas
relacionadas ao meio urbano como leos residuais originrios de cozinhas
domsticas e industriais (leo de fritura); gordura sobrenadante (escuma) de
esgoto; leos residuais de processamentos industriais etc.
As diretrizes ou premissas bsicas do PNPB so:
Implantar um programa sustentvel que promova a incluso social.
Garantir preos competitivos, qualidade e suprimento.
Produzir o biodiesel a partir de diferentes fontes oleaginosas e em regies diversas
(PNPB, 2011).
Essas premissas direcionam, inevitvel e predominantemente para a produo de matriasprimas de origem vegetal (leos vegetais) e, secundariamente, para as de origem animal (gorduras
animais). Segundo Saad et al. (2006), de uma forma geral, pode-se afirmar que steres alqulicos
de cidos graxos podem ser produzidos a partir de qualquer tipo de leo vegetal; porm, nem todo
leo vegetal pode ou deve ser utilizado como matria-prima para a produo de biodiesel. Isso
porque alguns leos vegetais apresentam propriedades inadequadas que podem ser transferidas
39

para o biocombustvel, tornando-o inadequado para uso direto em motores do ciclo diesel.
Por exemplo, o alto ndice de iodo, relacionado com o grau de insaturao do cido graxo,
prejudicial porque torna o biodiesel mais susceptvel oxidao e inadequado para uso direto
em motores do ciclo diesel. Alm disso, viscosidades muito altas so tecnicamente indesejveis;
por exemplo, o leo de mamona muito viscoso (~239 mm2/s) e, por consequncia, produz
steres de viscosidade (~14 mm2/s) superior aos limites estabelecidos pela especificao do motor
(CANDEIA, 2008).
O Brasil apresenta uma ampla diversidade de matrias-primas para a produo de biodiesel a
partir de leos vegetais (figura 5). No entanto, a viabilidade de cada matria-prima depender de
suas respectivas competitividades tcnica, econmica e socioambiental, passando inclusive por
importantes aspectos agronmicos, tais como: teor em leos; produtividade agrcola (produo por
unidade de rea); equilbrio agronmico; ateno a diferentes sistemas de produo; ciclo cultural
(sazonalidade); adaptao regional, que deve ser ampla para atender s diferentes condies
climticas e impacto socioambiental de seu desenvolvimento. Avaliaes dessa natureza so
imprescindveis para adequada anlise do ciclo de vida do biodiesel, fato este de extrema importncia
para um pas que pretende explorar o potencial energtico de seus recursos naturais (biomassa) de
forma comprovadamente sustentvel (RAMOS; WILHELM, 2005).
Dentre as espcies de plantas oleaginosas bem ou relativamente estudadas para a produo nacional
de biodiesel, relacionam-se a soja, o girassol, a mamona, o milho, o pinho-manso, o caroo de
algodo, a canola, o babau, o buriti, o dend, o amendoim, alm de outras potencialmente viveis
(PARENTE, 2003; RAMOS; WILHELM, 2005). A tabela 13 apresenta as principais caractersticas
de alguns vegetais utilizados para a produo do biodiesel. O coco, embora possua uma elevada
produo de leo ( 60%), o rendimento de leo por rea plantada igual ao rendimento do algodo
( 0,2 t/ha). Entretanto, o tempo de colheita do algodo (3 meses) bem menor se comparado com
o tempo do coco (12 meses).
40
UNIDADE NICA
Figura 5. Atlas do biodiesel: potencialidade brasileira para a produo e consumo de combustveis vegetais.
(Fonte: Biodieselbr.com, 2011)
Tabela 13. Principais propriedades de vegetais para produo de biodiesel.
Espcie
Origem do leo
Contedo de leo (%)
Meses de colheita
Rendimento em leo (t/ha)
dend
amndoa
26
12
3,0 a 6,0
babau
amndoa
66
12
0,4 a 0,8
abacate
fruto
7-35
12
1,3 a 5,0
coco
fruto
55-60
12
0,1 a 0,3
girassol
gro
38-48
0,5 a 1,5
canola
gro
40-48
0,5 a 0,9
mamona
gro
43-50
0,5 a 1,0
amendoim
gro
40-50
0,6 a 0,8
soja
gro
17
0,2 a 0,6
algodo
gro
15
0,1 a 0,2
Atualmente, mais de 70% do biocombustvel produzido no Pas proveniente do leo de soja

(figura 6), tendo uma rea de mais de 20 milhes de hectares de soja plantada. Com caractersticas
41

semelhantes a da soja (tabela 13), o gro do algodo comea a despontar como uma promissora
fonte de biodiesel, ocupando o segundo lugar dos potenciais vegetais, com uma participao de
4,62% na produo de biodiesel.
Figura 6: Matrias-primas para a produo de biodiesel no Brasil
Fonte: PNPB, 2011.
Se for considerada a sazonalidade, observa-se que a soja a principal fonte de biodiesel, independente
da poca do ano (figura 7). As demais fontes, s so utilizadas para suprir a demanda do mercado
(PNPB, 2011).
Figura 7. Fontes de biodiesel brasileiro ao longo do ano.
Fonte: PNPB, 2011.
42
UNIDADE NICA
Entretanto, o biodiesel proveniente do caroo de algodo mais vivel e mais barato, se comparado
com o produzido a partir da soja (PEZZO, 2007). Alm disso, analisando todos os aspectos, o leo
produzido do caroo do algodo deveria ser incentivado por causa da facilidade de acesso e por ser
proveniente do subproduto da indstria txtil. Alm disso, o farelo produzido aps a produo do
biodiesel pode ser ainda utilizado como rao animal. Entretanto, a soja tem ganho de escala e conta
com todo um sistema de produo, desde transporte a armazenagem e processamento.
No entanto, a comercializao do biodiesel ainda apresenta alguns gargalos tecnolgicos. O Brasil
consome mais de 35 milhes de t/ano de leo diesel. Assim, o uso da mistura do diesel com biodiesel
poder resultar em uma economia de petrleo importado, mantendo o supervit de nossa balana
de comercial. Alm disso, a possibilidade de aproveitamento da glicerina, subproduto da reao de
transesterificao pode fazer com que o biodiesel se torne competitivo no mercado de combustveis
(FERRARI; OLIVEIRA; SCABIO, 2005).
Quanto aos lcoois utilizados na transesterificao, os mais frequentemente empregados so os de
cadeia curta, tais como metanol, etanol, propanol e butanol (FERRARI; OLIVEIRA; SCABIO, 2005).
No Brasil o uso de etanol anidro vantajoso, pois ele produzido em larga escala para ser misturado
gasolina, alm de ser um produto obtido atravs de biomassa e, dessa maneira, o processo se torna
totalmente independente do petrleo, promovendo a produo de um combustvel completamente
agrcola. A produo de etanol est prosperando e j ultrapassou 7 bilhes de litros por ano, sendo
que a capacidade instalada de produo no Brasil da ordem de 16 bilhes de litros/ano. Segundo
Lima, a produo nacional de lcool anidro no perodo de 1997/98 esteve em torno de 5.596.000
m3 (LIMA; MARCONDES, 2002).
Biomassa
Biomassa considerada todo recurso renovvel que provm de matria orgnica - de origem vegetal
ou animal que tem como principal objetivo a produo de energia. A biomassa uma forma
indireta de aproveitamento da luz solar: ocorre a converso da radiao solar em energia qumica
por meio da fotossntese, base dos processos biolgicos de todos os seres vivos.
Uma das principais vantagens da biomassa que seu aproveitamento pode ser feito diretamente, por
meio da combusto em fornos, caldeiras etc. Para que seja aumentada a eficincia e sejam reduzidos
os impactos socioambientais no processo de sua produo, porm, esto sendo desenvolvidas e
aperfeioadas tecnologias de converso mais eficientes como a gaseificao e a pirlise, tambm
sendo comum a cogerao em sistemas que utilizam a biomassa como fonte energtica.
Atualmente, a biomassa vem sendo bastante utilizada na gerao de eletricidade, principalmente em
sistemas de cogerao e no fornecimento de energia eltrica para demandas isoladas da rede eltrica.
Outra importante vantagem que o aumento na sua utilizao pode estar associado reduo no
consumo de combustveis fsseis, como o petrleo e seus derivados, que no so matrias-primas
renovveis.
O Brasil, por possuir condies naturais e geogrficas favorveis produo de biomassa, pode
assumir posio de destaque no cenrio mundial na produo e no seu uso como recurso energtico.
43

Por sua situao geogrfica, o pas recebe intensa radiao solar ao longo do ano, que a fonte
de energia fundamental para a produo de biomassa, quer seja para alimentao ou para fins
agroindustriais. Outro aspecto importante que possumos grande quantidade de terra agricultvel,
com boas caractersticas de solo e condies climticas favorveis. No entanto, necessria a
conjugao de esforos no sentido de que esta produo ou o seu incremento seja feito de maneira
sustentvel, tanto do ponto de vista ambiental quanto social.
Existem diversas rotas para a biomassa energtica, com extensa variedade de fontes que vo desde
os resduos agrcolas, industriais e urbanos at as culturas plantadas exclusivamente para a obteno
de biomassa. As tecnologias para os processos de converso so as mais diversas possveis e incluem
desde a simples combusto ou queima para a obteno da energia trmica at processos fsicoqumicos e bioqumicos complexos para a obteno de combustveis lquidos e gasosos.
Principais fontes de biomassa

Biomassa de cultivos agrcolas
Entre as biomassas de cultivos agrcolas, o bagao e a palha de cana so considerados algumas
das mais importantes no contexto da agricultura brasileira, sendo aproveitados em caldeiras para
gerar energia nas usinas, alm do excedente energtico ter a possibilidade de ser acrescido ao
sistema eltrico. Alm dos resduos provenientes da cultura da cana-de-acar, a grande maioria
das culturas brasileiras gera biomassa que pode se utilizada para a gerao de energia. No entanto
grande parte queimada ou retorna ao solo atravs da incorporao dos restos de cultura. Podemos
citar outros resduos tais como: a casca de arroz, cascas de castanhas, coco da Bahia, coco de babau
e dend, cascas de laranjas etc.
Biomassa de origem vegetal

Parte da demanda energtica brasileira ainda atendida pela queima de madeira. De acordo com
o LPF/Ibama, os cerca de 50 milhes de metros cbicos de madeira em tora extrados por ano na
regio amaznica produzem apenas 20 milhes de metros cbicos de madeira serrada. Do total,
aproximadamente 60% desperdiado nas serrarias durante o processamento primrio. Em geral,
mais 20% so desperdiados no processamento secundrio, gerando um imenso volume de resduos.
No Brasil, existe ainda muito resduo proveniente da atividade florestal sendo desperdiado,
podendo, se bem utilizado, significar um acrscimo na gerao de energia, principalmente para
comunidades que no so beneficiadas pelo sistema eltrico nacional.
Os biocombustveis e o protocolo de Kyoto

As questes ambientais tm ganhado espao nos ltimos anos. Especialistas do mundo inteiro tm
se manifestado quanto s emisses antropognicas e seu efeito nocivo para a camada de oznio,
44
UNIDADE NICA
principalmente no que diz respeito emisso de dixido de carbono (CO2), principal gs causador
do efeito estufa (GEE), conforme Hinostroza (2000).
O Brasil responde por 3% do total das emisses mundiais de dixido de carbono e as fontes bsicas
de maior contribuio destas emisses so provenientes principalmente do desmatamento e queima
de combustveis fsseis: trfego de veculos e combusto industrial (FBMC, 2002).
Neste aspecto, o uso de bicombustvel de especial importncia no que diz respeito ao setor de
transportes. Por exemplo, a cada quinze bilhes de litros de etanol consumidos, elimina-se
aproximadamente 26 milhes de toneladas mtricas de emisses de dixido de carbono (IEA,
2000). Esta constatao, por sua vez, tem levado os diferentes pases a aumentarem seus esforos
para consolidar o processo e o fornecimento do bioetanol.
Em 2000, a produo mundial de lcool, anidro, hidratado e afins, foi de 31,5 bilhes de litros,
sendo que o Brasil detm a maior parcela, 44%, seguido pelos Estados Unidos, com uma produo
anual de 7 bilhes de litros. Juntos, estes dois pases so responsveis por 64% do total da produo
mundial do combustvel renovvel. O continente Asitico responde por 19%, com 6 bilhes de
litros/ano, sendo que China lidera o continente com 2,5 bilhes de litros/ano. Os pases da Unio
Europeia produzem 13% do total mundial de etanol, restando a frica com 1,6% e a Oceania com
0,7% (UNICA, 2002).
O uso do etanol produzido a partir da biomassa como aditivo gasolina foi bem sucedido no
somente nos Estados Unidos, Canad, Frana, Sucia, Holanda, Itlia, Austrlia, como no seu uso
em grande escala no Brasil, fortalecendo seu uso adequado ao no expor a populao e o meio
ambiente aos riscos como o observado com o MTBE.
O Protocolo de Kyoto
Na Segunda Conferncia Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada em 1992,
no Rio de Janeiro, foi assinada uma srie de compromissos internacionais visando minimizar
os impactos ambientais. Com o objetivo de traduzir esses compromissos em aes concretas de
reduo de CO2, a Conveno Quadro das Naes Unidas para Mudanas Climticas estabeleceu o
Protocolo de Kyoto, assinado em dezembro de 1997, no Japo, contando com trs mecanismos para
a reduo dos gases de efeito estufa (GEE):
Joint Implementation (JI) ou Implementao Conjunta;
Emission Trading (ET) ou Comrcio de Emisses;
Clean Development Mechanism (CDM) ou Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
(MDL).
Destes, os dois primeiros devero ser realizados entre os pases listados no Anexo I do Protocolo
de Kyoto; o CDM ou MDL permite negociaes dos pases includos no Anexo I com os pases em
desenvolvimento, fato que o torna atrativo para o Brasil (MCT, 2002; 2001).
45

O Protocolo de Kyoto a proposta concreta realizada no mbito da COP-334, em 1997, para iniciar
o processo de estabilizao das emisses de gases de efeito estufa. o processo permanente de
reviso, discusso e troca de informaes entre as partes.
Atravs das COPs, a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (UNFCCC)
estabelecido na COP-7, em 2001, estabelece as regras de negociao no mbito do Mecanismo de
Desenvolvimento Limpo. Para entrar em vigor, o Protocolo estabelece a sua ratificao por pelo
menos 55 Partes da Conveno, incluindo os pases desenvolvidos que contabilizaram pelo menos
55% das emisses totais de dixido de carbono em 1990 desse grupo de pases industrializados. A
Federao Russa ratificou o Protocolo de Kyoto em novembro de 2004. Portanto, o Protocolo de
Kyoto deveria entrar em vigor 90 dias aps a data da assinatura, isto , em 16 de fevereiro de 2005.
O nvel de comprometimento dos diversos pases para a reduo de CO2, em relao aos nveis de
1990, variado. Os pases-membros da Unio Europeia se comprometeram em reduzir 8% das suas
emisses de CO2 entre 2008 e 2012. O percentual de reduo para o Japo de 6% e para os Estados
Unidos 7%, conforme apresentado no Anexo 1.
O Protocolo impe a reduo de emisses de gases de efeito estufa a 38 pases no primeiro perodo
e prev negociaes a partir de 2005 para definir novas metas para depois de 2012.
O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL

O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) consiste na possibilidade de um pas, includo
no Anexo I, que tenha compromisso de reduo de emisses de gases do efeito estufa (GEE),
poder viabilizar a reduo certificada de emisses de carbono (RCEs) em projetos implementados
em pases em desenvolvimento como forma de cumprir parte de seus compromissos de mitigao
dos GEE. A participao dos pases no mecanismo voluntria e os projetos devem implicar
redues de emisses adicionais quelas que ocorreriam na ausncia de tais projetos, de modo
a garantir benefcios reais, mensurveis e de longo prazo para a mitigao da mudana do clima
(MIGUEZ, 2002).
A proposta brasileira para a viabilizao do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) foi
apresentada ao grupo ad-hoc para o Mandato de Berlim, em maio de 1997, no processo adoo de
compromissos adicionais em resposta s mudanas no conhecimento cientfico e nas disposies
polticas. A primeira sesso ocorreu em Berlim, em 1995 (COP-1).
Em 2012 as metas foram revistas, inicialmente, a proposta estabelecia critrio para a diviso do
nus da mitigao do clima com base na responsabilidade dos diferentes pases em causarem o
aquecimento global e propunha uma multa proporcional ao aumento de temperatura causado pelo
no cumprimento das metas. Na Quarta Conferncia das Partes (COP) realizada em Buenos Aires,
em 1998, iniciou-se o processo de regulamentao do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo com
a definio e aprovao do Plano de Buenos Aires.
Conforme mencionado anteriormente, em novembro de 2001, a Stima Conferncia das Partes
(COP 7) realizada no Marrocos, encerrou com o Acordo de Marrakech no qual finalizou-se a
46
UNIDADE NICA
regulamentao do MDL e as questes inerentes contabilizao dos crditos e a regulamentao

das regras de conformidade.
Visando tornar operacional o MDL no pas, o Decreto de 7 julho de 1999 criou a Comisso
Interministerial de Mudana Global do Clima, com um representante de cada um dos 12 ministrios
e das 12 entidades. Este decreto designa a esta Comisso a autoridade de aprovar os projetos
considerados elegveis ao Mecanismo de Desenvolvimento Limpo. Cabe tambm a esta Comisso
definir critrios adicionais de elegibilidade queles considerados na regulamentao do Protocolo
(MCT, 2001).
47
Para (no) finalizar

O objetivo desta disciplina foi orientar seu aprendizado na trajetria do uso de biocombustveis no
Brasil e no mundo indicando-lhe fontes de informao que serviro de consulta em sua atuao
profissional e procurando dar-lhe uma perspectiva dos principais aspectos relacionados ao tema.
O aprendizado continua. Atualize-se se cadastrando em revistas e boletins eletrnicos especializados
no tema, como, por exemplo, o site do CEMPRE que procura dar notcias mais atualizadas do setor,
comentadas e com uma viso de quem tem experincia no ramo.
Acompanhe a implementao das regulamentaes da Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural
e Biocombustveis.
Procure basear sua prtica profissional no cumprimento das leis que conformam o marco legal e
definem o arcabouo institucional no qual todos os profissionais da rea precisam atuar. Participe
dos congressos e eventos do setor, onde novidades so anunciadas, h lanamentos de publicaes
e colegas com os mesmos interesses podem ser encontrados, formando sua rede de colaborao ao
redor do tema.
Desejamos sucesso em sua vida profissional!
48
Referncias
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do Mercado - lcool Hidratado. Ncleo de Defesa da Concorrncia do Abastecimento (NDC),
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Sugesto de estudo complementar

Fonte: Fabrcio, 2013.

Quadro 2. Equaes que representam reaes de combusto incompleta do octano.

Fonte: Fabrcio, 2013.

Poluio do solo, do ar e da gua durante a minerao; prospeco; transporte, processamento e distribuio;

Elevada toxicidade dos rejeitos.

Grande impacto ambiental em funo das alteraes de grandes reas alagadas.

Depende de condies geogrficas.

Fonte: Balano Energtico Nacional, 2009.

UNIDADE NICA MATRIZES ENERGTICAS MUNDIAIS

MATRIZES ENERGTICAS MUNDIAIS

UNIDADE NICA MATRIZES ENERGTICAS MUNDIAIS

Fonte: Arquitetogeek, 2010.

Produo de lcool combustvel

Tipos e usos de etanol

UNIDADE NICA MATRIZES ENERGTICAS MUNDIAIS

A primeira etapa do programa nacional

Fonte: elaborao prpria a partir de SANTOS (1993).

MATRIZES ENERGTICAS MUNDIAIS

A primeira crise internacional do petrleo

O Prolcool e a poltica energtica nacional

UNIDADE NICA MATRIZES ENERGTICAS MUNDIAIS

Expanso da produo de lcool etlico

MATRIZES ENERGTICAS MUNDIAIS

Destilarias anexas (economia de escopo)

UNIDADE NICA MATRIZES ENERGTICAS MUNDIAIS

Fonte: Elaborao prpria a partir de SANTOS (1993).

A segunda crise internacional do petrleo

MATRIZES ENERGTICAS MUNDIAIS

A segunda etapa do Prolcool: de 1980 a 1990

O Prolcool na dcada de oitenta: expanso

UNIDADE NICA MATRIZES ENERGTICAS MUNDIAIS

MATRIZES ENERGTICAS MUNDIAIS

Produo de AEHC e AEAC

UNIDADE NICA MATRIZES ENERGTICAS MUNDIAIS

MATRIZES ENERGTICAS MUNDIAIS

O Prolcool na dcada de oitenta: declnio

Fonte: Petrobrs e DNC; preos mdios anuais; importao CIF-Brasil.

Tabela 9. Produo nacional e importao de petrleo (103tep); dcada de oitenta

Fonte: Balano Energtico Nacional (BEN, 2004); (*)inclui as variaes de estoque.

UNIDADE NICA MATRIZES ENERGTICAS MUNDIAIS

MATRIZES ENERGTICAS MUNDIAIS

A terceira etapa: dcada de noventa a 2003

A retomada do uso de lcool combustvel

UNIDADE NICA MATRIZES ENERGTICAS MUNDIAIS

MATRIZES ENERGTICAS MUNDIAIS

nos EUA e polticas de adio de etanol gasolina), definindo volumes exportveis

MATRIZES ENERGTICAS MUNDIAIS

Fonte: Saad et al., 2006.

UNIDADE NICA MATRIZES ENERGTICAS MUNDIAIS

Maior produtor de biodiesel; B12

B100 para indstria e

3 grandes produtores de biodiesel

(at 200 mil t/ano)

B5 e B25 para transporte

B20 (mais comum);

soja e leo residual de

Programa baseado em pequenos

Fonte: Biodieselbr.com, 2011.

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