01 Apéndices de La Memoria

Apndices de la memoria del
diagnstico
Apndices del 1 al 6
Agosto de 2012
CONSULTOR
Apndice 1 de la memoria del

diagnstico
Oferta y demanda de los recursos hdricos en las
cuencas de Tacna
Agosto de 2012
CONSULTOR
Apndice 1: Oferta y demanda de los recursos hdricos en las cuencas de Tacna
CONTROL DE CALIDAD
Cdigo: AD01
Documento: AD 01_Oferta y demanda
Elaborado
Revisado
Aprobado
WE-RP
28/8/12
ndice
ndice ................................................................................................................... 3
ndice de tablas ....................................................................................................... 4
ndice de figuras....................................................................................................... 5
1 Grupo Tcnico de Trabajo (GTT): Oferta y demanda de los recursos hdricos en las cuencas de
Tacna ................................................................................................................... 7
1.1
Integrantes ................................................................................................. 7
Introduccin ...................................................................................................... 8
Gestin de la oferta y demanda de los recursos hdricos .................................................. 9

3.1
Gestin de la oferta de los recursos .................................................................... 9
3.1.1
Introduccin a los aspectos legales e institucionales de la gestin del agua en las cuencas 9
Entidades de Desarrollo ...................................................................................... 9

Entidades Normativas ........................................................................................ 9
Entidades de Servicio ......................................................................................... 9
3.1.2
Entidades involucradas ...............................................................................10
Gobierno Regional de Tacna [GoRe Tacna]...............................................................10

Autoridad Administrativa del Agua Caplina Ocoa [AAA Caplina Ocoa] .........................10
Autoridad Local del Agua Tacna [ALA Tacna] ............................................................10
Proyecto Especial Tacna [PET] .............................................................................11
Empresa Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado [EPS.TACNA S.A.] ............11
Juntas de Usuarios de Riego ................................................................................11
Otras Entidades Involucradas ...............................................................................11
3.1.3
Infraestructura hidrulica principal.................................................................12
Planteamientos Hidrulicos de los recursos hdricos ....................................................12

Descripcin de la Infraestructura Hidrulica Principal .................................................13
3.1.4
Disponibilidad hdrica .................................................................................30
Disponibilidad Hdrica Superficial .........................................................................30

Disponibilidad Hdrica Subterrnea ........................................................................34
Potencial de Disponibilidad Hdrica Superficial y Subterrnea ........................................35
3.1.5
Operacin y Mantenimiento ..........................................................................37
Distribucin del Agua a los Usuarios Sectoriales de la Cuenca Caplina ..............................37

Distribucin del Agua a los Usuarios Sectoriales de las Cuenca Sama ................................46
Distribucin de Agua a los Usuarios Sectoriales de la Cuenca Locumba .............................46
Condiciones Actuales del Mantenimiento de la Infraestructura Mayor y de Cabecera .............50
3.2
Gestin de la demanda de los recursos ...............................................................50
3.2.1
Usos Actuales y Potenciales ..........................................................................50
Poblacional ....................................................................................................50
Agrcola ........................................................................................................51
Industrial ......................................................................................................51
3
Minero .........................................................................................................51
3.2.2
Demandas Totales .....................................................................................52
Demanda de Agua Para Uso Poblacional ..................................................................52

Demanda de Agua Para Uso Agrcola Escenario Actual .................................................55
3.2.3
Infraestructura Menor.................................................................................60
Infraestructura de Riego ....................................................................................60

3.2.4
Operacin y Mantenimiento por sectores de usuarios ............................................65
Cuenca Caplina ...............................................................................................66

Cuenca Sama y Locumba ....................................................................................66
3.3
Balance de la Oferta y Demanda de los Recursos Hdricos .........................................67
3.3.1 Balance Hdrico Oferta Demanda Ampliacin de vigencia de Reservas de Agua

Superficial y Subterrnea a favor del Proyecto Especial Tacna 2010 ................................67
3.3.2 Balance hdrico estudio recursos hdricos en el Per direccin de conservacin y
planeamiento de recursos hdricos ANA 2011 .............................................................71
Cuenca Hidrogrfica Ro Locumba .........................................................................71
Cuenca Hidrogrfica Ro Sama .............................................................................72
Cuenca Hidrogrfica Ro Caplina ...........................................................................72
ndice de tablas
Tabla 1: Licencias de SPCC laguna Suches. .....................................................................14
Tabla 2: Central hidroelctrica Aricota I. ........................................................................18
Tabla 3: Disponibilidad hdrica del ro Caplina estacin Caliente (m3/s) periodo 1964 2010. ..........31
Tabla 4: Disponibilidad hdrica estacin Piedras Blancas (m3/s) periodo 2003 2010. ....................31
Tabla 5: Disponibilidad hdrica del ro Sama estacin La Tranca (m3/s) periodo 1964 2010. ...........32
Tabla 6: Disponibilidad hdrica del ro Locumba estacin Puente Viejo (m3/s) periodo 1972 2010. ...32
Tabla 7: Disponibilidad hdrica del ro Callazas estacin Coronchay (m3/s) periodo 1964 2010........33
Tabla 8: Disponibilidad hdrica del ro Maure estacin limnimtrica Chuapalca con operacin de tnel
Kovire y canal Patapujo (m3/s) periodo 1964 2010. ..........................................................34
Tabla 9: Oferta hdrica cuenca Caplina (m3/s) Ao 2011. .....................................................35
Tabla 10: Oferta hdrica cuenca Sama (m3/s) Ao 2011. ......................................................35
Tabla 11: Oferta hdrica Cuenca Locumba (m3/s) Ao 2011. ..................................................36
Tabla 12: Oferta Hdrica Sub Cuenca Candarave (m3/s) Ao 2011. ...........................................36
Tabla 13: Disponibilidades promedio mensuales para la reserva en la Cuenca Maure (m3/s). ...........37
Tabla 14: Derechos de uso de agua con fines no agrarios y usuarios no agrarios en el mbito del ALA
Tacna - Registro administrativo de derechos de uso de agua .................................................40
Tabla 15: Derechos de uso de agua con fines agrarios por bloque de riego en el mbito del ALA
Tacna. .................................................................................................................42
Tabla 16: Derechos de uso de agua con fines agrarios por bloque de riego en el mbito
Locumba/Sama. Registro administrativo de derechos de uso de agua. ......................................48
Tabla 17: Poblacin Total Segn Censos de INEI Regin Tacna ................................................52
4
Tabla 18: Proyeccin de la demanda de agua para uso poblacional de ciudad Tacna (m3/s) .............54
Tabla 19: Cdula de cultivos cuenca Caplina. ...................................................................56
Tabla 20: Cdula de cultivos cuenca Sama. ......................................................................57
Tabla 21: Cdula de cultivos cuenca Locumba. .................................................................58
Tabla 22: Demanda de agua para uso agrcola Cuenca Caplina (m3/s) ......................................59
Tabla 23: Demanda de agua para uso agrcola Cuenca Sama (m3/s) .........................................59
Tabla 24: Demanda de agua para uso agrcola Cuenca Locumba (m3/s).....................................59
Tabla 25: Infraestructura de riego Tarata ........................................................................62
Tabla 26: Infraestructura de riego Locumba .....................................................................64
Tabla 27: Balance hdrico cuenca Caplina con rea agrcola total (m3/s) Ao 2011 .......................67
Tabla 28: Balance hdrico cuenca Sama con rea agrcola total (m3/s) Ao 2011 ..........................68
Tabla 29: Balance hdrico cuencas Locumba con rea agrcola total (m3/s) Ao 2011 ....................69
Tabla 30: Balance hdrico cuencas de la regin Tacna (m3/s) Escenario situacin actual (Ao 2011) ...70
Tabla 31: Balance hidrico de la cuenca del rio Locumba.......................................................71
Tabla 32: Balance hdrico de la cuenca del rio Sama ...........................................................72
Tabla 33: Balance hdrico de la cuenca del rio Caplina ........................................................73
ndice de figuras
Figura 1: Esquema hdrico de la cuenca ro Locumba parte alta tributario Laguna Aricota ..............13
Figura 2: Bocatoma sobre ro Tacalaya. ..........................................................................15
Figura 3: Bocatoma Ancoaque Ingreso Tnel Kovire ..........................................................16
Figura 4: Salida Tnel Kovire [cuenca Sama] ....................................................................17
Figura 5: Esquema hdrico cuenca ro Locumba parte baja aguas abajo de laguna Aricota valle de
Locumba. ..............................................................................................................17
Figura 6: Laguna Aricota. ...........................................................................................18
Figura 7: Esquema hdrico principal cuenca Sama. .............................................................20
Figura 8: Esquema hidrulico Tarata ..............................................................................21
Figura 9: Represa Jarumas 2011 ...................................................................................21
Figura 10: Esquema Hdrico de la Cuenca Ro Caplina. .........................................................23
Figura 11: Abastecimiento Hdrico Ciudad y Valle de Tacna. ..................................................25
Figura 12: Represa Paucarani. .....................................................................................26
Figura 13: Bocatoma Chuschuco. ..................................................................................28
Figura 14: Explotacin acufero la Yarada. .......................................................................29
Figura 15: Ubicacin de Cuencas Hidrogrficas de la Regin Tacna. .........................................30
Figura 16: Disponibilidad hdrica del ro Caplina estacin Caliente (m3/s) periodo 1964 2010. ........31
Figura 17: Disponibilidad hdrica estacin Piedras Blancas (m3/s) periodo 2003 2010...................31
Figura 18: Disponibilidad hdrica del ro Sama estacin La Tranca (m3/s) periodo 1964 2010..........32
Figura 19: Disponibilidad hdrica del ro Locumba estacin Puente Viejo (m3/s) periodo 1972 2010. 33
5
Figura 20: Disponibilidad hdrica del ro Callazas estacin Coronchay (m3/s) periodo 1964 2010. ....33
Figura 21: Disponibilidad hdrica del ro Maure estacin limnimtrica Chuapalca con operacin de tnel
Kovire y canal Patapujo (m3/s) periodo 1964 2010. ..........................................................34
Figura 22: Sistema de captacin y abastecimiento de agua para Tacna .....................................38
Figura 23: Proyeccin de crecimiento poblacional en la ciudad de Tacna ..................................53
Figura 24: Proyeccin de la demanda de agua para uso poblacional ciudad de Tacna ....................55
Figura 25: Cdula de cultivos Regin Tacna en porcentaje. ...................................................55
Figura 26: Balance hdrico cuenca Caplina .......................................................................68
Figura 27: Balance hdrico cuenca Sama ..........................................................................69
Figura 28: Balance hdrico cuencas Locumba ....................................................................70
Figura 29: Balance hdrico cuencas de regin Tacna............................................................70
1 Grupo Tcnico de Trabajo (GTT): Oferta y demanda de

los recursos hdricos en las cuencas de Tacna
1.1 Integrantes
Coordinacin Tcnica de Cuenca
Ing. Wilfredo Echevarria Surez
Direccin Regional Sectorial de Agricultura
Ing. Lizandro Quipe Guirrez
Gerencia Regional de Recursos Naturales y GMA GRT
Blga. Edith Campos Siva
Gerencia Regional de Recursos Naturales y GMA GRT
Abog. David Chambi Ramos
Proyecto Especial Tacna
Q.F. Pedro Liendo Morales
Ing. Vianney Torres Alfrez
Ministerio de Relaciones Exteriores
Min. Jaime Miranda Delizzie
Southern Per Copper Corporation
Ing. Carlos Snchez Romero
MINSUR S.A.
Alberto Retegui Medrano
Junta de Usuarios de Sama
Sr. Fausto Arias Liendo
Junta de Usuarios Valle de Tacna
Sr. Jacinto Cutipa Vilca
Junta de Usuarios Candarave
Prof. Mauro Chambe Catacora
ONG HUMATAK
Ing. Armando Fuster Rossi
ONG CIPRODE SUR
Ing. Gabino Ortega Bailn
2 Introduccin
Cuenca del Ro Locumba
Hasta el inicio del siglo XX era el ltimo y nico rio que entregaba todo el ao agua al mar (con un
caudal entre 2 y 3 m3/s en el estiaje). Los Barcos Balleneros que se dirigan al sur recargaban agua en
la baha de Ite, ltima fuente constante de agua antes de cruzar el largo litoral del desierto de
Atacama.
En las dcadas de los 20 el presidente Legua proyecta irrigar con este recurso 3.000 Ha para resituar a
los desplazados por la prdida de Tarapac, como consecuencia de la Guerra del Pacifico; eran los
agricultores de Pica, Camarones, Tarapac, etc. Situacin que slo se llego a realizar en la dcada de
los aos treinta con 1.000 Ha del proyecto que se llam Inmigracin de Tierras Eriaceas (Ite) como
inicio de una ampliacin peridica mayor, en base a una licencia de agua que comprometa todos los
excedentes del ro Locumba.
A pesar de ser el proyecto de regado el primer usuario con previsin de demandas sobre el recurso
hdrico, se superpone en los aos cincuenta otra actividad para fines mineros a favor de la SPC
obstruyendo as la ampliacin programada.
En la misma cuenca se produce en la actualidad un cambio de usuario, de agrcola a minero, al
tomarse las aguas de los agricultores de Cinto y de la parte baja del valle del Locumba.
Igualmente sucedi con las agua de la laguna Vizcachas, reservadas para uso agrcola despus de
turbinar las aguas en las centrales Aricota, que cambiaron de manos hacia otorgar licencias parciales
para uso minero. Se entregaron 600 Hm3 almacenados en la laguna de Aricota, cambiando la matriz
energtica agrcola a solamente energtica y perdindose el valioso recurso en el mar. El proyecto
original propona el funcionamiento de las hidroelctricas como centrales de punta y no de base.
Cuenca del Ro Sama

La represa de Jarumas se construye para repotenciar la agricultura de la zona alta de Tarata, Ticaco,
etc. El objetivo era obtener una doble cosecha (de invierno y verano) y asentar una poblacin andina
que peligrosamente abandonaba sus tierras precisamente por la escasez hdrica.
Cuenca del Ro Maure

Existe la autoridad Binacional Lago Titicaca Desaguadero- Popo que ya tiene estudiada el destino
de las aguas de la cuenca mencionada a travs de un Plan Director de ejecucin anual. El informe
del CTT debe recomendar la eleccin de un representante en la direccin de esta institucin para que
represente al usuario de los aportes al sistema del rio Maure con sus tributarios. Debera ser un
representante de la ANA o de un alcalde provincial de la zona involucrada.
Estos son algunos ejemplos enumerativos no cuantitativos. Todas estas aberraciones anti tcnicas hay
que exponerlas para que no se vuelvan a repetir los mismos errores en este siglo XXI. Una buena
gestin con la experiencia ganada sera la siguiente:
No cambiar los usos de un usuario agrcola a un usuario minero (toda reduccin del rea
agrcola pone en peligro la seguridad alimentaria nacional).
No emplear aguas represadas y turbinadas slo para producir energa.
No usar las cuencas naturales de los ros como desages.
Considerar el Riego Tecnificado como de necesidad pblica e infraestructura de soporte,

igual a una carretera, un FFCC, una hidroelctrica, un hospital, etc.
3 Gestin de la oferta y demanda de los recursos hdricos

3.1 Gestin de la oferta de los recursos
3.1.1 Introduccin a los aspectos legales e institucionales de la gestin del agua en
las cuencas
En el aspecto institucional, se analiza la participacin funcional de las organizaciones involucradas en
la Gestin de la Oferta del Agua en las cuencas de Caplina, Sama, y Locumba.
Estas entidades participan de acuerdo a las funciones para la cual han sido creadas, tales como:
Entidades de Desarrollo
Gobierno Regional de Tacna [GoRe Tacna]
Gobiernos Locales de Tacna [GoLoc Tacna]
Proyecto Especial Tacna [PET]
Entidades Normativas
Autoridad Nacional del Agua [ANA]
Direccin Regional Sectorial Agricultura de Tacna [DRSAGT]
Autoridad Administrativa del Agua Caplina Ocoa [AAA Caplina Ocoa]
Autoridad Local del Agua Tacna [ALA TACNA]
Autoridad Local del Agua Sama/Locumba [ALA Locumba/Sama]
Entidades de Servicio
Empresa Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado [EPS-TACNA]
Empresa Generadora de Energa Elctrica del Sur [EGESUR]
Empresa Regional de Servicios Pblicos de Electricidad [ELECTRO SUR]
Junta de Usuarios del Valle de Tacna [J.U. Valle de Tacna]
Junta de Usuarios de La Yarada [J.U. La Yarada]
Junta de Usuarios del Valle de Sama [J.U. Valle de Sama]
Junta de Usuarios Tarata [J.U. Tarata]
Junta de Usuarios del Valle de Locumba [J.U. Locumba]
Junta de Usuarios Candarave [J.U. Candarave]
Comunidades Campesinas de la Zona Alto Andina [CC.CC.]
Southern Per Copper Corporation [SPCC]
Mineras del Sur [MINSUR]
3.1.2 Entidades involucradas

Las entidades que estn vinculadas e involucradas con la Gestin del Agua en las cuencas hidrogrficas
Locumba, Sama, Caplina son las siguientes:
Gobierno Regional de Tacna [GoRe Tacna]

Organismo Pblico Regional; considerado como persona jurdica de derecho pblico con autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, vinculado indirectamente en la
gestin del agua. En la actualidad en el mbito de la cuenca por su intermedio se desarrolla proyectos
que involucran el uso de recursos hdricos para beneficio multisectorial; y, subsidia el 55% del costo de
la energa elctrica para la operacin de los equipos de bombeo de los pozos en la irrigacin La Yarada
[90 pozos aproximadamente].
Autoridad Administrativa del Agua Caplina Ocoa [AAA Caplina Ocoa]

La Autoridad Administrativa del Agua [AAA], es un rgano Desconcentrado de la Autoridad Nacional
del Agua [ANA], encargada de dirigir, evaluar y supervisar la ejecucin de la gestin de los recursos
hdricos en sus respectivos mbitos. De acuerdo a la Ley de Recursos Hdricos, la ANA es el ente rector
para la gestin del uso multisectorial del agua a nivel nacional.
La AAA I Caplina Ocoa tiene un rea de influencia de 93 130,20 km2 y est conformado por 29
cuencas hidrogrficas. Asimismo, respecto a la delimitacin poltico administrativa, comprende 07
Gobiernos Regionales [Tacna, Moquegua, Puno, Cusco, Apurmac, Ayacucho, Arequipa]. Su mbito de
competencia se inicia desde en la Cuenca del ro Caplina en el departamento de Tacna hasta la
cuenca del ro Ocoa en la provincia de Camana - Arequipa. En la actualidad, a travs de sus rganos
desconcentrado ALA - Tacna y ALA - Locumba/Sama, viene dirigiendo, evaluando y supervisando la
ejecucin de la gestin de los recursos hdricos en las cuencas de la regin Tacna.
Autoridad Local del Agua Tacna [ALA Tacna]

Las Administraciones Locales de Agua [ALA], son unidades orgnicas de las Autoridades Administrativas
del Agua [AAA], que administran los recursos hdricos en sus respectivos mbitos territoriales, cuyas
principales funciones son: Apoyar el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin de Recursos
Hdricos [SNGRH]; Otorgar permisos de uso de agua de acuerdo a la Ley de Recursos Hdricos y su
Reglamento; Desarrollar acciones de control y vigilancia para asegurar el uso sostenible, la
conservacin y proteccin de la calidad de los recursos hdricos; Aprobar el valor de las tarifas por
utilizacin de infraestructura hidrulica y de las tarifas de monitoreo y de gestin de aguas
subterrneas propuesta por los operadores; Supervisar el cumplimiento del pago de la retribucin
econmica por el uso del agua y por vertimientos de aguas residuales tratadas en las fuentes naturales
de agua; Implementar, administrar y mantener actualizado el inventario de infraestructura hidrulica;
Operar y mantener la red especifica de estaciones hidromtricas, Apoyar en el desarrollo de acciones
de capacitacin y campaas de difusin para el establecimiento de una cultura del agua.
En el mbito territorial de la regin Tacna, existen dos Administraciones Locales de Agua:
ALA Tacna
Su mbito de intervencin es la Provincia de Tacna y sus Distritos: Tacna, Pocollay, Calana, Pacha,
Calientes, Palca, La Yarada, Ciudad Nueva, Alto de la Alianza.
Ejecuta acciones con las siguientes organizaciones: Junta de Usuarios del Valle de Tacna y sus 05
Comisiones de Regantes (Alto Caplina, Bajo Caplina, Uchusuma, Magollo y Copare); y, la Junta de
Usuarios La Yarada y sus 09 Comisiones de Regantes [Asentamiento 5 y 6; 4; Cooperativa 60; La
Esperanza; Las Palmeras; Los Olivos; Cooperativa 28 de Agosto; Los Palos; Juan Velazco Alvarado].
ALA Locumba/Sama
Su mbito de intervencin en esta cuenca son: la Provincia de Tarata, con sus distritos: Tarata,
Ticaco, Estique Pampa, Estique Pueblo, Hroes Albarracn, Sitajara, Susapaya, Tarucachi; la
Provincia Candarave, con sus distritos: Huanuara, Quilahuani, Curibaya, Camilaca; la Provincia de
Tacna, con sus distritos: Incln y Sama Las Yaras; y, la Provincia Jorge Basadre, con sus distritos Ite,
10
Locumba, Ilabaya.
Proyecto Especial Tacna [PET]

Es una institucin pblica del Gobierno Regional de Tacna especializada en la ejecucin de proyectos
hidrulicos para el aprovechamiento y optimizacin de recursos hdricos para usos mltiples en la
Regin Tacna.
En la actualidad en las cuencas de la regin Tacna, viene impulsando proyectos de almacenamiento
y/o regulacin a travs de represas y/o embalses; mejoramiento de oferta hdrica mediante la
explotacin de aguas subterrneas e incorporacin de fuentes hdricas de trasvase; y, optimizacin en
el manejo de los recursos hdricos, mediante la tecnificacin del riego.
Empresa Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado [EPS.TACNA S.A.]

La EPS Tacna S.A. es una Empresa Pblica de Derecho Privado, organizada como S.A., en virtud de lo
dispuesto por Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338 y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 09-95-PRES y Texto nico Ordenado aprobado por Decreto Supremo N 023-2005VIVIENDA.
La EPS Tacna S.A. tiene a cargo el control, operacin, mantenimiento y desarrollo de los servicios de
agua potable y alcantarillado de la ciudad de Tacna.
Juntas de Usuarios de Riego

Es una organizacin de usuarios reconocida por la autoridad nacional del agua, que opera la
infraestructura hidrulica mayor, menor o ambas, para brindar el servicio de suministro de agua a
usuarios que comparten fuentes de agua natural o artificial en puntos de captacin comn. Se encarga
de operar sistemas regulados, de rgimen permanente y no permanente.
Cuenca Hidrogrfica Caplina
Existen 02 Juntas de Usuarios de Riego: Junta de Usuarios del Valle de Tacna, que cuenta con 5
Comisiones de Usuarios [Alto Caplina; Bajo Caplina; Uchusuma; Magollo; Copare); y, Junta de
Usuarios La Yarada, que cuenta con 9 Comisiones de Usuarios [Asentamiento 5 y 6; Asentamiento 4;
Cooperativa 60; La Esperanza; Los Olivos; Las Palmeras; Cooperativa 28 de Agosto; Los Palos; Juan
Velazco Alvarado]. La EPS es parte integrante de la Junta de Usuarios del valle de Tacna.
Cuenca Hidrogrfica Sama
Existen 02 Juntas de Usuarios de Riego: Junta de Usuarios Tarata que cuenta con 09 Comisiones de
Usuarios [Yunga, Lupaja, Ticaco, Chucatamani, Tarucachi, Estique-Talabaya, Challaguaya, Susapaya,
Sitajara Yabroco], y, la Junta de Usuarios Sama, y sus 05 Comisiones de Usuarios [Valle Bajo,
Inclan, Las Yaras, Coruca y Tomasiri].
Cuenca Hidrogrfica Locumba
Existen 02 Juntas de Usuarios de Riego: Junta de Usuarios Candarave y sus 06 Comisiones de Usuarios
[Huanuara, Cairani, Quilahuani, Curibaya, Candarave, Camilaca], y, la Junta de Usuarios Locumba, y
sus 04 Comisiones de Usuarios [Ilabaya, Locumba, Ite, Curibaya], SPC, EGESUR, EPS Tacna y Gloria
S.A.
Otras Entidades Involucradas

Entre otras entidades involucradas con la gestin del agua en la cuenca, se tienen las siguientes:
Autoridad Nacional del Agua [ANA]
rgano adscrito al Ministerio de Agricultura, que tiene a su cargo de los aspectos normativos en la
distribucin del agua para uso mltiple.
11
Direccin Regional Sectorial de Agricultura [DRSAT]

rgano del Gobierno Regional que supervisa la distribucin de agua de riego y ejecuta acciones de
apoyo de orientacin de la informacin y capacitacin para control y uso racional del recurso hdrico.
Promueve acciones para la conservacin y preservacin de los Recursos Naturales.
Empresa Generadora de Energa Elctrica del Sur [EGESUR]
Empresa Pblica de derecho privado vinculada directamente por la generacin energa elctrica,
para suministro de la Irrigacin La Yarada y El Ayro [aguas subterrneas], a travs del Sistema
Interconectado del Sur. En el departamento opera las CC.HH. Aricota 1 y 2.
Empresa Regional de Servicios Pblicos de Electricidad [ ELECTROSUR]
Empresa Pblica de derecho privado vinculada indirectamente por la distribucin y suministro de
energa elctrica, para la operacin de equipos de bombeo para la extraccin del agua subterrnea
de la batera de pozos ubicadas en el Ayro, Viani, Pocollay, Magollo y La Yarada, [Irrigacin de ms
de 6 000 has. que emplea exclusivamente el recurso hdrico subterrneo].
Comunidades Campesinas de la Zona Alto Andina [CC.CC]
Organizaciones socio-econmicas de carcter asociativas que se encuentran asentadas en el
Altiplano, de donde se derivan los recursos hdricos; tales como:
Cuenca Hidrogrfica Caplina: Comunidades campesinas de Palca, Alto Per, Vilavilani,
Ancomarca, Ataspaca, Toquela, Ancoma, Higuerani, Caplina, Challaviento.
Cuenca Hidrogrfica Sama: Comunidades campesinas de Ticaco, Sitajara, Susapaya, Yabroco,
Chucatamani, Tarucachi, Challaguaya, Coracorani, Estique, Estique Pampa, Maure, Kallapuma,
Mamuta, Kao, Kovire.
Cuenca Hidrogrfica Locumba: Comunidades campesinas de Camilaca, Boroguea, Cambaya,
Carumbraya, Cairani, Calacala, Ancocala, Huanuara, Quilahuani, San Pedro, Huaytire, Tacalaya,
Turun Turo, Calientes, Calleraco, Pallata, Ilabaya, Locumba e Ite.
3.1.3 Infraestructura hidrulica principal

Planteamientos Hidrulicos de los recursos hdricos
Los planteamientos hidrulicos de los recursos hdricos en las cuencas de la regin Tacna, han sido
desarrollados bajo los siguientes aspectos:
En el conjunto de acciones prioritarias de corto plazo que permitan garantizar el uso eficiente del
agua disponible, mediante la incorporacin en el sistema de obras de regulacin (represas,
embalses, reservorios); mejoramiento de riego en los valles de Tacna; y en el aprovechamiento
del total de la capacidad instalada para explotar aguas subterrneas en las cuencas.
En la disminucin de la disponibilidad hdrica a captar desde las nacientes de los ros de las
cuencas de Locumba, Sama y Caplina, debido a factores restrictivos surgidos en la implementacin
del proyecto, como la presencia de aportes contaminantes de origen geotermal.
En aprovechar los actuales y posibles trasvases de recursos hdricos hacia las cuencas de Tacna
para el afianzamiento de la Laguna Aricota y el abastecimiento hdrico de los valles de Locumba,
Sama y Caplina, mediante los ejes principales de cada esquema hidrulico, a fin de asegurar el
abastecimiento hdrico multisectorial donde intervienen la creciente demanda.
En base a los sustentos precitados, en la Regin Tacna se ha venido desarrollando el Planteamiento
Hidrulico en base a dos esquemas hidrulicos principales: Proyecto Vilavilani y Proyecto
Afianzamiento Laguna Aricota; el primero involucra a los valles de Uchusuma y Caplina; y, el segundo
a los valles de Locumba y Sama. Estos esquemas hidrulicos son complementados por otros
desarrollados por diversas instituciones gubernamentales en aos anteriores, con el objetivo de
coadyuvar a asegurar el abastecimiento hdrico multisectorial, dado el incremento progresivo de la
demanda en las cuencas de la regin.
12
Descripcin de la Infraestructura Hidrulica Principal

Cuenca Hidrogrfica Ro Locumba
El esquema hidrulico principal de la cuenca del ro Locumba, se subdivide en dos sistemas: Aricota y
Locumba.
Figura 1: Esquema hdrico de la cuenca ro Locumba parte alta tributario Laguna Aricota
Periodo agosto de 2012: (Q=m3/s, CE=mS/cm, pH= Unidades)
Fuente: PET-GEP. rea de hidrologa fecha de evaluacin 01, 03, 04 y 05 de agosto de 2011)
Sistema Aricota
Este sistema est compuesto por los aportes de los subsistemas de los ros Callazas y Salado, los
cuales son afluentes principales de la laguna Aricota.
Subsistema Ro Callazas
El ro Callazas tiene sus nacientes en las estribaciones de la Cordillera Occidental de los Andes, en
las alturas de las lagunas Suches y Vizcachas, a 4 470 m.s.n.m. El rea de influencia forma parte
de los distritos de Candarave, Quilahuani, Huanuara y Cairani; tiene un recorrido de 60 km.
desembocando en la Laguna Aricota y un rea de drenaje de 682 km2. Este ro tiene agua todo el
ao, pero en pocas de estiaje conduce agua de filtraciones provenientes de los deshielos de los
nevados. Existen registros de descargas del ro controladas en la estacin hidromtrica de
Coranchay, ubicada a una altura de 4 100 m.s.n.m. [Qmximo: 7,56 m3/s; Qmedio: 1,74 m3/s; Qmnimo:
1,03 m3/s], y en la Estacin Pallata [Qmximo: 12,26 m3/s; Qmedio: 1,05 m3/s; Qmnimo: 0,34 m3/s]. La
infraestructura principal ubicada en el ro Callazas, esta constituida por la Bocatoma Coranchay,
que capta sus aguas y las conduce a travs de un canal hasta el Partidor Marisol [Qdiseo: 2,3 m3/s;
Longitud 3,6 km; seccin trapezoidal, revestido con concreto simple], donde se distribuyen a
travs de dos canales revestidos parcialmente con concreto simple; uno hacia los subsectores de
riego Candarave [1 261 has] y Quilahuani [1 056 has]; y, el otro, a los subsectores de riego Cairani
13
[1 627 has] y Huanuara [948 has]. Aguas abajo de la Bocatoma Coranchay; existen adems, otras
tomas que a travs de canales parcialmente revestidos con concreto conducen sus aguas hacia los
sectores de riego Chaullani, Tierras Nuevas, Marjani, Aricota, Altarani, Churiviento, Inchupalla.
En este subsistema existen adems como fuentes hdricas las lagunas naturales Suches y
Vizcachas; la primera de ellas es explotada por la SPC [recursos superficiales: 0,300 m3/s y
subterrneos: 0,789 m3/s], en mrito a licencias otorgadas, cuyos recursos hdricos son utilizados
en la mina Toquepala y mediante trasvase hacia Moquegua, en la mina Cuajone; y, la segunda, sus
recursos son compartidos en mrito a las licencias otorgadas por el PET para el afianzamiento de
la laguna Aricota [0,360 m3/s], y, por la SPC [0,340 m3/s], para uso minero [Toquepala y
Cuajone].
o Explotacin Recursos Hdricos Laguna Suches: La laguna Suches nace por los aportes de los
ros Huaytire, Livecalani, Humapalca y Japojunco. Los recursos hdricos superficiales y
subterrneos de esta laguna vienen siendo explotados desde la dcada de 1950 con fines de uso
minero por la SPC, en razn de las siguientes licencias otorgadas:
Tabla 1: Licencias de SPCC laguna Suches.
Aguas superficiales
Resolucin
R.D. N 053-88-AG-DGAS
Caudal
(l/s)
Usos
Mineros y domsticos
Sub-total
Volumen
anual
(Hm3)
300.00
9.46
300.00
9.46
Origen
Cuenca
Laguna
Suches
Locumba
Aguas subterrneas
R.D. N 062-83-AG-DGAS
Domsticos,
minero-metalrgico
energticos para Quajone y Toquepala
437.00
13.618
HuaytireGentilar
Locumba
R.A.
N
002-94DISRAG.T/ATDR L/S
Domsticos,
minero-metalrgico
190.00
5.992
HuaytireGentilar
Locumba
R.A.
N
034-2005DISRAG.TACNA/ATDR L/S
Domsticos,
minero-metalrgico
162.00
5.115
HuaytireGentilar
Locumba
Sub-total
789.00
24.73
Total
1639.00
Fuente: ALA Locumba/Sama.
Existen actualmente conflictos derivados de la utilizacin de los recursos hdricos superficiales

y subterrneos de la Laguna Suches de acuerdo a Licencia otorgada a la SPC, con la Provincia
de Candarave, derivada de la disminucin de recursos hdricos en el ro Callazas y deterioro de
la calidad del agua.
o
Explotacin Aguas Subterrneas Vizcachas: El acufero Vizcachas, tiene ms de 1 290 Hm3,

equivalente a 0,810 m3/s de aguas subterrneas, de las cuales se ha autorizado una explotacin
racional y equilibrada de hasta 0,700 m3/s, a fin de garantizar la preservacin del balance
hidrolgico y ecolgico del sistema natural all existente.
Mediante R.A. N169-95-DISRAG/ATDRL/S, se estableci la explotacin compartida del acufero
entre el PET [0,360 m3/s], con fines de afianzamiento de la laguna Aricota; y, la SPC [0,340
m3/s], para uso minero [Toquepala y Cuajone].
La principal infraestructura construida para la explotacin del acufero Vizcachas son las
siguientes:
14
Estructuras construidas por el PET: 04 pozos de explotacin [PV-2, PV-3, PV-6 y PV-8]; 11,7
km canal de trasvase; 1,6 km tuberas de acercamiento Pozos a canal; y, sistema de
electrificacin [lnea de transmisin en 33 kv Aricota-Vizcachas; Ampliacin S.E. Aricota a 3000
kva; S.E. Vizcachas de 1 200 kva; lneas de distribucin Primaria a los pozos en 10 kv].
Estructuras construidas por la SPCC: La empresa minera SPC viene desde el ao 1995
explotando las aguas subterrneas del acufero Vizcachas. Esta empresa ha construido,
equipado y electrificado 04 pozos profundos de explotacin de aguas subterrneas [VW1, VW2, VW3, VW4], recursos hdricos que son conducidos mediante tubera hacia la laguna Suches
para su posterior trasvase mediante un sistema de bombeo hacia la Mina Toquepala. Se estima
que la SPC entre 1 995 y 2 011, ha extrado del acufero Vizcachas un volumen de 182 Hm3.
En la actualidad, el acufero Vizcachas viene siendo explotado slo por la SPC en mrito a su
licencia, ya que el PET an no concluye la construccin del sistema de derivacin [tuberas de
acercamientos de los pozos al canal de conduccin; la reparacin del canal de conduccin
hacia la quebrada Matazas], y principalmente por no existir usuario que quiera asumir los
costos de operacin de los pozos.
As mismo, este subsistema recibe los aportes del trasvase del ro Tacalaya [Bocatoma:
Qcaptacin: 2,0 m3/s, Qavenidas: 10,0 m3/s; Canal de conduccin: Qdiseo: 2,0 m3/s, Seccin:
Trapezoidal, sin revestimiento].
o
Trasvase Ro Tacalaya: El ro Tacalaya tiene sus nacientes en los deshielos del Nevado y Volcn
Tutupaca a 4 820 m.s.n.m. Este ro es parcialmente trasvasado [hasta 2,0 m3/s], en tiempo de
avenidas hacia el ro Callazas. La obra de trasvase fue construido por el PET entre los aos
1987-1991, como obra de emergencia para coadyuvar al afianzamiento de la laguna Aricota.
Los principales componentes de esta obra son los siguientes: Bocatoma Tacalaya [Qcaptacin: 2,0
m3/s; Qmxima avenida: 10,0 m3/s, Tipo convencional, bocal de captacin con rejilla, muros de
encauzamiento, barraje fijo y mvil, material concreto armado]; Canal de Derivacin [Qdiseo:
2,0 m3/s; longitud: 20,0 km; obras de arte de concreto armado].
Esta infraestructura opera normalmente en tiempo de avenidas; sin embargo, requiere
mantenimiento anual despus de temporada de lluvias, debido a que es un canal sin
revestimiento. Sin embargo, este canal ha aportado entre los aos 1 993 a 2 009 al
afianzamiento de la laguna Aricota, un volumen estimado de 15,0 Hm3. La operacin y
mantenimiento del canal est a cargo del PET.
Figura 2: Bocatoma sobre ro Tacalaya.
Fuente: PET.
Subsistema Ro Salado
La cuenca del ro Salado comprende un rea de 386.00 km2, tiene sus nacientes en los deshielos
del Nevado Iscairlarjanco a 5,415 m.s.n.m., y esta conformado por dos afluentes principales: rio
Calientes y ro Jaruma. El ro Calientes nace a un altura de 4,600 m.s.n.m. por la confluencia de
varios cursos de agua proveniente de nevados y manantiales, tiene un recorrido de 41.8 km. hasta
la cota 2,950 m.s.n.m., donde se une con el ro Jaruma, desde donde toma el nombre de ro
Salado hasta la desembocadura a la laguna. Existen registros de descargas del ro controladas en
la estacin hidromtrica Estacin Yesera [Qmximo: 14,85 m3/s; Qmedio: 0,902 m3/s; Qmnimo: 0,050
m3/s]. La infraestructura principal ubicada en el ro Salado, esta constituida por la Bocatoma
15
Chiquitoma, ubicada en el ro Calientes, que abastece el Sector de Riego Totora [1 944 has], a
travs de los canales Totora-Calientes y Calleraco.
Est subsistema tambin recibe los aportes hdricos en avenidas del trasvase del ro Ancoaque
[nacientes del ro Maure], a travs del Proyecto Derivacin Tnel Kovire, que son entregados al ro
Salado, afluente de la laguna Aricota.
o Derivacin Kovire: Est infraestructura fue construida por el PET entre 1 987 y 1 996. La obra
consta de una Bocatoma ubicada en el ro Ancoaque nacientes del ro Maure -, [Qcaptacin: 5,0
m3/s; Qmxima avenida: 10,0 m3/s; Tipo convencional, bocal de captacin con compuertas de izaje
manual; muros de encauzamiento, barraje fijo y mvil, material concreto armado]; para
trasvasar las aguas de avenidas a travs del Tnel Kovire [Qdiseo: 13,21 m3/s; Longitud: 8,43
km; Seccin Tipo bal, revestido con concreto toda la boveda]. Est infraestructura permite
interconectar la vertiente del Titicaca con la del Pacifico, constituyndose como Llave de
Paso de los recursos hdricos excedentes que se derivan de las cuencas altiplnicas,
principalmente hacia la cuenca Locumba, para coadyuvar el afianzamiento de la laguna
Aricota; y, complementariamente para el mejoramiento del riego en la cuenca Sama.
Los recursos hdricos trasvasados por el Tnel Kovire, son inicialmente descargados a una de las
nacientes del ro Sama [Ro Salado] y conducidos a travs de una quebrada natural hacia la
Bocatoma Cano [Qcaptacin: 6,0 m3/s; Qmxima avenida: 10,0 m3/s; Tipo convencional, bocal de
captacin tipo compuertas de izaje manual; dique de encauzamiento; material concreto
armado]; desde donde mediante el Canal Cano Salado [Qdiseo: 6,0 m3/s; Longitud: 5,66 km,
Seccin Trapezoidal, con revestimiento de concreto simple], que incluye en su tramo final al
Tnel Ichicollo [Qdiseo: 6,0 m3/s; Longitud: 0,800 km; Seccin Tipo bal, revestido con concreto
hasta el hastial], se entregan a las nacientes del ro Salado, afluente de la laguna Aricota. En
est bocatoma, tambin se distribuyen las aguas trasvasadas hacia la Cuenca Sama [80 l/s,
segn licencia]. Desde inicio de su operacin en el ao 1996 hasta la fecha la derivacin Kovire,
ha aportado al afianzamiento de la laguna Aricota un volumen de aproximadamente 365 Hm3.
Esta infraestructura se encuentra operativa. La operacin y mantenimiento est a cargo de la
J.U. Locumba, bajo la Jurisdiccin de la ALA Locumba/Sama. Existen dificultades con las
comunidades altiplnicas que dificultan la derivacin de los recursos hdricos por considerar
que estas han afectado el ecosistema de la zona. As mismo, considerando que los recursos
hdricos trasvasados a travs del Tnel Kovire, son parte de las reserva de agua a favor del PET
otorgada por la ANA, y corresponden a las nacientes del ro Maure, el cual es un ro
internacional, se ha conformado una Comisin Tcnica Binacional Per Bolivia, que viene
trabajando para llegar ha acuerdos sobre su uso.
Figura 3: Bocatoma Ancoaque Ingreso Tnel Kovire
Fuente: PET.
16

Figura 4: Salida Tnel Kovire [cuenca Sama]
[nacientes del ro Maure]
Fuente: PET
Sistema Locumba
Este sistema tiene como fuentes hdricas de aporte las provenientes de la extraccin de la laguna
Aricota, en un caudal promedio de 1,5 m3/s; las filtraciones que aparecen aguas abajo del cierre
de la laguna, que llegan hasta 1,0 m3/s; y, el ro Ilabaya [nace como ro Tacalaya y en su
desarrollo va tomando el nombre de ro Camilaca e Ilabaya], hasta la confluencia con el ro
Curibaya, desde donde se le denomina como ro Locumba. Los recursos hdricos de estos ros son
utilizados con fines de uso mltiple: generacin de energa mediante las CC. HH. Aricota 1 y 2;
riego de parcelas en la parte alta de los Sectores Curibaya [187 has], Camilaca [814 has], Ilabaya
[742 has], y zonas hidromrficas [bofedales]; y, en la parte baja, de los Sectores de Riego
Locumba [1 259 has], e Ite [1 735 has]; as como, otros usos [poblacional y pecuario].
Figura 5: Esquema hdrico cuenca ro Locumba parte baja aguas abajo de laguna Aricota valle de Locumba.
Periodo Agosto de 2011: (Q=m3/s, CE=mS/cm, pH=Unidades)
Fuente: PET GEP rea de Hidrologa, Fecha de evaluacin 06 de agosto de 2011

17
La infraestructura principal en este sistema corresponde a las CC. HH. Aricota 1 y 2; y; la

Bocatoma y Canal Ite; y, la Obra Derivacin Ite Ilo. Las caractersticas principales de estas
infraestructuras desarrolladas en la parte media y baja de la cuenca, se describen a
continuacin:
o Centrales Hidroelctricas Aricota 1 y 2
La laguna Aricota constituye el componente de regulacin ms importante con el que cuenta
est sistema; su capacidad de almacenamiento original fue de 804 Hm3; sin embargo, por su
sobre-explotacin con fines de generacin hidroelctrica, su volumen til descendi hasta
20,63 hm3 [1997]; sin embargo, est ha logrado una cierta recuperacin, producto de aportes
de obras de emergencia y acciones administrativas que han regulado su explotacin en funcin
de la recarga [volumen til actual almacenado: 222 hm3 - Abril 2 012].
En el ao 1967 se concluy la construccin de las CC. HH. Aricota 1 y 2, para una capacidad
instalada de 35 Mw. Los recursos hdricos de laguna Aricota son conducidos por gravedad,
mediante un Tnel de conduccin de 4 050 m. de longitud, hasta la CH Aricota I, luego a
travs de una tubera forzada de 1 414 m. llega a la casa de mquinas y el agua turbinada pasa
al reservorio Aricota I de 6 100 m3. El tnel hacia Aricota II tiene de 4 212 m de longitud, la
tubera forzada tiene 647 m de longitud y el agua es descargada al reservorio de compensacin
de 45 000 m3; luego el agua es utilizada por el sistema de riego del Valle de Locumba.
Tabla 2: Central hidroelctrica Aricota I.
Aricota I
Caractersticas
Grupo 1
Grupo 2
Potencia Instalada (MW)
11.90
11.90
Altura Neta (m)
642.70
642.70
Caudal Nominal de Diseo (m3/seg)
2.30
2.30
Tipo de Turbina
Pelton
Pelton
Disposicin de la turbina
Horizontal
Horizontal
Tensin nominal (Kv)
11.00
11.00
Puesta en servicio
1967
1967
Fuente: ALA Locumba/Sama
Figura 6: Laguna Aricota.

AO 1996
AO 2012
Fuente: EGESUR S.A.
Actualmente la operacin de la laguna Aricota se encuentra a cargo de EGESUR S.A., que viene
18
extrayendo un caudal promedio de 1,5 m3/s, en virtud a la R. A. No 139-97-D/STRAGT-A

TDRL/S], que regula su explotacin, lo cual solo le permite operar a la CH Aricota 1 con factor
de planta de 33%; y, la CH Aricota 2, con factor de planta de 50%; es decir, las centrales tienen
limitaciones para operar con factores de carga altos, por lo que solo ingresan al sistema
interconectado como centrales de punta. As mismo, existen prdidas por filtraciones aguas
abajo del dique natural, que aumentan con el incremento de volumen almacenado en la presa,
lo cual limita una recuperacin ms sostenida. Tambin se observa que como producto de la
operacin de la laguna como central se punta, los mayores volmenes de explotacin en la
laguna regresan al ro en horario nocturno y siendo limitada la regulacin del sistema, existen
recursos hdricos que se pierden en el mar.
o Bocatoma y Canal Ite
La Bocatoma Ite se ubica sobre el ro Locumba, corresponde a una estructura convencional, de
concreto armado, con barraje fijo y mvil [Qcaptacin: 2,0 m3/s, Qmxima avenida: 20,0 m3/s; Tipo
convencional, bocal de captacin tipo compuertas de izaje manual; barraje; material concreto
armado]. La Bocatoma conecta a un canal de concreto [Qdiseo: 2,0 m3/s; longitud: 15 km;
material concreto simple].
Este canal se encuentra operativo, habiendo sido rehabilitado despus del sismo del 2001. Se
debe hacer notar que se observa en la Bocatoma Ite, recursos hdricos que no son
aprovechados, los mismos que pasan por encima del barraje y se pierden en el mar, lo cual
contradice el Balance Oferta Demanda, que consideran la existencia de dficit en la cuenca.
o Derivacin Irrigacin IteCiudad de Ilo
En la parte baja del ro Locumba, en el ao 1980 se instal 54 km de tubera de 32 pulgadas de
concreto pre-tensado, con capacidad de conduccin hasta 0,5 m3/s, desde el canal principal de
la irrigacin Ite hasta la planta de tratamiento de agua potable Cata Catas de la ciudad de Ilo.
Esta infraestructura se encuentra operativa, tiene problemas de vibracin en ciertos tramos
donde trabaja a presin, por lo que no se utiliza a capacidad mxima. La operacin y
mantenimiento de esta infraestructura est a cargo de SEDA-ILO, bajo la Jurisdiccin de la ALA
Locumba/Sama. El trasvase de aguas de una cuenca a otra, se encuentra amparada por licencia
de uso [0,150 m3/s]. El GoRe Tacna, ha solicitado a la ANA, se cancele la licencia, en razn de
que Ilo puede ser abastecida con recursos hdricos del Proyecto Especial Pasto Grande.
Cuenca Hidrogrfica Ro Sama
La Cuenca Hidrogrfica Sama, est conformado bsicamente por los aportes provenientes de la
cabecera de la cuenca, que tiene sus orgenes en las Lagunas Callere [Ro Cano, 4.600 m.s.n.m.],
Cotanvilque [Ro Jaruma Chico, 4.680 m.s.n.m.], Laycacocha [Qda. Afluente Ro Jaruma, 4.700
m.s.n.m.] y Caparaja [Qda. Caparaja, 4.900 m.s.n.m.]. El ro Sama se forma por la confluencia de los
ros Salado [conformado por los ros Ancocollo y Cano o Collpapampa, que dan origen al ro Yabroco, el
cual posteriormente toma el nombre de Salado]; y, Tala [conformado por la confluencia de los
recursos hdricos almacenados en la represa Jarumas; y los ros Chacavira, y Aruma].
19

Figura 7: Esquema hdrico principal cuenca Sama.
Periodo Nov-Dic del 2009: (Q=m3/s, CE=mS/cm, pH= Unidades)
Fuente: PET GEP rea de Hidrologa, Fecha de evaluacin 01 y 03 Diciembre del 2009
El esquema hidrulico principal de la cuenca del ro Sama, se subdivide en dos sistemas: Tarata
y Sama. El primero corresponde a la distribucin de los recursos hdricos provenientes de la
cabecera de la cuenca, donde la Represa Jarumas es la principal estructura de regulacin; y, el
segundo, comprende la distribucin de los recursos hdricos del ro Sama, en la parte baja de la
cuenca, donde la estructura principal corresponde a la Bocatoma La Tranca - Canal Incln.
Sistema Tarata
El Sistema Tarata esta compuesto por dos subsistemas: Jarumas y Salado.
Subsistema Jarumas
La estructura principal de este subsistema es la represa Jarumas, construida por la CORDETACNA
entre los aos 1 982 1 985, para almacenar un volumen til de 9,0 Hm3, con una altura de presa
de 22,50 m, la cual ha sido encimada en al ao 2006 por el PET, con lo cual su nueva capacidad de
almacenamiento til es 13,0 Hm3. Est represa almacena y regula las aguas de avenida de los ros
Jaruma, Mamaraya y Quequesane, cuya descarga discurre a travs de cursos que sucesivamente
van cambiando de nombre como ros Huallatire, Irabalaco, y Pstala, proporcionando en su
desarrollo recursos hdricos para el riego de los sectores de Yunga [431 has.]; Lupaja [782 has];
Ticaco [291 has], Chucatamani [459 has]. Existen algunos otros cursos de agua que aportan agua al
curso de estos ros, como la Qda. Caparaja [ro Chacavira], que coadyuvan al riego del sector
[0,150 a 0,200 m3/s].
Este Subsistema se complementa aguas abajo con los aportes del ro Aruma, el cual entrega sus
aguas al ro Pstala, a partir de esta confluencia el ro toma el nombre de Tala [afluente del ro
Sama]. El ro Aruma, se forma por la confluencia de los ros Tarucacchi y Estique. Estos ros
abastecen las reas de riego de los sectores Tarucachi [191 has] y Estique -Talabaya [409 has].
20

Figura 8: Esquema hidrulico Tarata
Fuente: PET.
Figura 9: Represa Jarumas 2011
Fuente: Esquema hidrulico Tarata PET.
Este subsistema se encuentra operativo; su operacin y mantenimiento se encuentra a cargo de la

Junta de Usuarios Tarata y se encuentra bajo la jurisdiccin de la ALA Locumba/Sama.
En este subsistema se observa problemas de distribucin del agua entre los sectores de riego, ya
que prima la distribucin ancestral. Existe deficiencias en la conduccin y uso del agua para riego,
observndose falta de infraestructuras de almacenamiento y/o regulacin para tiempos de
avenida; prdidas por deterioro, diseo, y falta de revestimiento, de sus canales; deficiencias en
el aprovechamiento del recursos por malas prcticas de riego [riego no tecnificado]. As mismo,
existe presencia de aguas contaminadas naturalmente, como las los ros Tarucachi y Estique, con
altos contenidos de fierro.
Subsistema Salado
El ro Salado est conformado por los ros Ancocollo y Cano o Collpapampa, que dan origen al ro
Yabroco, el cual posteriormente toma el nombre de Salado. Este ro en su desarrollo distribuye sus
21
aguas para el sector de riego Sitajara - Susapaya [457 has], el cual administra las aguas
superficiales del rio Salado en la cuenca media a travs de los sub-sectores: Yabroco y Molleraco;
Las aguas de la Quebrada Quilavira, se distribuyen en sub-sector de riego Sitajara y las aguas del
ro Quenasane-Chaspaya, se distribuyen a travs de sub-sector de riego Taralaca, QuenasaneJavira. Las aguas de escorrenta superficial de las quebradas: Jirahuya, Caravira y Murmuntane, se
distribuyen en el sector de riego: Challaguaya [76 has].
Este subsistema recibe parte de los aportes del trasvase de los recursos hdricos de las nacientes
del ro Maure, a travs del Proyecto Derivacin Kovire, que coadyuva a mejorar la calidad y
cantidad de agua en la cuenca Sama. Su operacin y mantenimiento se encuentra a cargo de la
Junta de Usuarios Tarata y se encuentra bajo la jurisdiccin de la ALA Locumba/Sama. Se observa
problemas de distribucin del agua entre los sectores de riego. Existen deficiencias en la
conduccin y uso del agua para riego, observndose falta de infraestructuras de almacenamiento
y/o regulacin para tiempos de avenida; prdidas por deterioro, diseo, y falta de revestimiento
de sus canales; deficiencias en el aprovechamiento del recursos por malas prcticas de riego. El
principal problema de este sector es la mala calidad de sus aguas de origen geotermal [alto
contenido de Arsnico y Boro], lo cual limita su uso y por ende el desarrollo de la zona.
Sistema Sama
Este sistema tiene como fuentes hdricas los recursos hdricos provenientes el ro Sama, el cual se
forma por la confluencia de los ros Salado [conformado por los ros Ancocollo y Cano o
Collpapampa, que dan origen al ro Yabroco, el cual posteriormente toma el nombre de Salado];
y, Tala [conformado por la confluencia de los recursos hdricos almacenados en la represa
Jarumas, que dan origen al ro Pstala; y el ro Aruma].
El abastecimiento de agua a los distintos sectores del valle se realiza mediante captaciones de
carcter temporal distribuidos a lo largo del desarrollo del ro Sama. La principal estructura es la
Bocatoma La Tranca, por ser de carcter permanente [Qcaptacin: 9,5 m3/s; Qmxima avenida:
30 m3/s; Tipo convencional, con barraje fijo y mvil, muros de encauzamiento, desarenador,
compuerta metlica con izaje manual; material: concreto armado]. Las aguas captadas mediante
la Bocatoma La Tranca, son conducidas a los sectores de riego Coruca [280 has], Incln [655 has],
Tomasiri [ 883 has], Las Yaras [530 has], Valle Viejo [234 has]. Del canal principal Incln, nace una
toma para la Irrigacin PROTER Sama [1820 has].
Las estructuras de captacin, en su mayora son de tipo rstico y operan en condiciones
deficientes, debiendo asegurarse su funcionamiento mediante adecuadas labores de
mantenimiento y/o reposicin, por la fuerte pendiente del ro, altos caudales de avenida y por el
gran transporte de sedimentos. El sistema de distribucin, casi en su totalidad, est constituido
por una serie de canales en tierra, sin revestimiento, de caractersticas geomtricas poco
definibles, presentando tramos cubiertos con abundante vegetacin en los taludes y material de
acarreo en el fondo debido a la ausencia de estructuras de sedimentacin. As mismo, se observa
en los aos hmedos grandes prdidas de agua en el mar [Ao 2012: 110 Hm3], por falta de
estructuras de almacenamiento en la parte alta y baja de la cuenca. Cabe sealar adems que
existe problemtica de tierras, dado que no se encuentra formalizada la Irrigacin PROTER Sama,
cuyos terrenos son de propiedad del GoRe Tacna. La operacin y mantenimiento de la
infraestructura esta a cargo de la Junta de Usuarios del Valle de Sama, bajo la jurisdiccin de la
ALA Locumba Sama.
Cuenca Hidrogrfica Ro Caplina
El esquema hidrulico principal de la cuenca del ro Caplina, se subdivide en tres sistemas: Caplina,
Uchusuma y La Yarada. El primero corresponde a la distribucin de los recursos hdricos provenientes
de la cabecera de las cuencas del ro Caplina, que son captados por la Bocatoma Challata y Calientes,
y distribuidas para consumo humano de la ciudad de Tacna, previ tratamiento en la Planta de Alto de
Lima; y, agrcola del valle Caplina; el segundo, distribuye los recursos hdricos trasvasados de la
cuenca Maure - Uchusuma, a travs del Proyecto Vilavilani, para consumo de la poblacin de la ciudad
de Tacna, previ tratamiento en la Planta Calana; y, para el riego de las reas agrcolas del valle
Uchusuma-Magollo; y, el tercero, se ubica en la parte baja de la cuenca hidrogrfica, donde se
desarrolla una irrigacin, cuya fuente de abastecimiento es la explotacin de aguas subterrneas del
acufero La Yarada.
22
Sistema Caplina
El Sistema Caplina permite captar las aguas del ro Caplina incluido las nacientes del ro Sama
para el uso poblacional de la ciudad de Tacna y el uso agrcola del valle de Tacna en lo que
corresponde a los sectores de riego Alto Caplina [508 has], Bajo Caplina [1 103 has] y Copare [1
100 has irrigadas con aguas servidas].
Este sistema, ubicado en la cuenca del ro Caplina y partes altas de la cuenca del ro Sama, est
conformado principalmente por la derivacin de las nacientes del ro Sama, la Bocatoma Challata,
la Bocatoma Calientes y el encauzamiento Caplina-Arunta.
Figura 10: Esquema Hdrico de la Cuenca Ro Caplina.
Periodo Nov-Dic del 2009: (Q=m3/s, CE=mS/cm, pH= Unidades)
Fuente: PET GEP rea de Hidrologa, Fecha de evaluacin 22 y 31 de Marzo del 2007
Las caractersticas principales de los componentes de este subsistema son los siguientes
o Trasvase Cuenca Sama hacia Cuenca Caplina: La difcil situacin del valle Tacna, debido a los
serios problemas de abastecimiento de agua para uso agrcola principalmente, motiv la
construccin de obras de derivacin de la cuenca alta del ro Sama a la del Caplina. La cuenca
total derivada tiene una rea de 35.9 km, y est situada a una altura de 4 200 m.s.n.m. Estos
recursos hdricos son captados de la quebrada Picutane mediante una Bocatoma rstica y
conducidos a travs de un canal de 7,0 km de longitud, que se le denomina Barroso Chico. En
su desarrollo recibe los aportes de otras bocatomas rsticas sobre las quebradas Churavira,
Peavira y Choquellusta. El canal Barroso Chico se une con el canal Barroso Grande y cruza la
divisoria de aguas en el lugar denominado Paso Ancoma, para desembocar en la quebrada
Umalata, afluente del ro Caplina, con lo cual se logra el trasvase de la Cuenca Sama hacia la
Cuenca Caplina.
Esta infraestructura se encuentra operativa y su operacin y mantenimiento est a cargo de la
J.U. del Valle de Tacna, bajo la jurisdiccin de la ALA Locumba/Sama. Dada la ubicacin de las
estructuras que componen este trasvase, su antigedad y problemas de diseo y constructivos,
esta se encuentra deteriorada con las consecuentes prdidas de conduccin y altos costos de
23
mantenimiento.
o Bocatoma y Canal Challata: La Bocatoma Challata, se ubicada a 1 450 m.s.n.m., margen
izquierda del ro Caplina [Qcaptacin: 1,0 m3/s; Qmxima avenida: 30 m3/s; Tipo convencional, barraje
fijo y mvil, muros de encauzamiento, compuertas radiales de izaje manual; material concreto
armado]; y, su derivacin se efecta a travs del Canal Challata [Qdiseo: 1,0 m3/s; desarenador
de dos naves; seccin trapezoidal, revestido con concreto simple], para uso agrcola del Sector
de Riego Alto Caplina [508 has].
Esta infraestructura fue construida por el PET el ao 2 007, est actualmente operativa.
Requiere mantenimiento anual despus de avenidas, debido al alto arrastre de materiales que
tiene el ro. Su operacin y mantenimiento se encuentra a cargo de la J.U. Valle de Tacna;
bajo la jurisdiccin de la ALA Tacna.
o Bocatoma Calientes y Canal Caplina
La bocatoma Calientes, construida en el ao 1958, se ubica a 1 300 m.s.n.m. en la margen
izquierda del ro Caplina, en la localidad de Calientes [Qcaptacin: 2,0 m3/s; Qmxima avenida: 20
m3/s; Tipo convencional, barraje fijo y mvil, muros de encauzamiento, compuertas de izaje
manual; material concreto armado]. El agua captada es conducida por el Canal Caplina [Qdiseo:
1,45 m3/s; seccin trapezoidal, revestido con mampostera de piedras asentada en concreto
simple]. Esta infraestructura abastece de agua para uso agrcola a la comisin Bajo Caplina
[85%], y de uso poblacional a la ciudad de Tacna [15%].
Esta infraestructura se encuentra operativa, sin embargo presenta problemas derivados de su
deterioro por la antigedad de la estructura; colmatacin de sus estructuras por el arrastre de
las avenidas, que obligan a altos costos de mantenimiento. La operacin y mantenimiento se
encuentra a cargo de la J. U. Valle de Tacna, bajo la jurisdiccin de la ALA Tacna.
o Encauzamiento Caplina-Arunta.
En los periodos de lluvia las aguas no captadas en las bocatomas Challata y Calientes, son
conducidas por cauce natural hasta el Encauzamiento CaplinaArunta, que desva el ro Caplina
hacia la Quebrada Arunta, por donde desfoga al Ocano Pacfico. Este encauzamiento se ubica
a la altura de la carretera Pocollay Calana y est compuesto por dos diques longitudinales que
desvan el ro hacia su margen izquierda, el dique de la margen derecha cuenta en sus inicios
(zona de curva) con una defensa tipo enrocado llamada Defensa Calana, y el de la otra margen,
est construido con concreto armado. Ambos diques son de muros de piedra emboquillada
conformando una seccin trapezoidal hasta el puente de la Carretera a Pacha. Este puente es
el final de los diques longitudinales, luego de los cuales el encauzamiento es en terreno natural
hasta su entrega a la Quebrada Arunta.
Se observa que la seccin del encauzamiento antes del puente tiene una base menor de 8.85 m
mientras que en el puente se estrecha hasta 5.10 m., lo que provoca un alto riesgo de falla por
obstruccin y contraccin de la seccin hidrulica en el puente.
Sistema Uchusuma
El Sistema Uchusuma permite captar las aguas del ro Yungane, y los aportes provenientes de las
derivaciones de las nacientes de los ros Maure, Uchusuma, Kao, para el uso poblacional de la
ciudad de Tacna y el uso agrcola de los sectores Quebrada Vilavilani [107 has], Uchusuma [554
has], Magollo [834 has]
24

Figura 11: Abastecimiento Hdrico Ciudad y Valle de Tacna.
Periodo Junio de 2011: (Q=m3/s)
Fuente: PET GEP rea de Hidrologa, Fecha de evaluacin 16 de Junio del 2011
R.A. N 037-79-ATDRT, R.A. N 072-96-ATDRT.
Los componentes principales de este sistema son los siguientes:

o Represa Paucarani: Construida el ao 1985 por la CORDETACNA. Se ubica a 4 500 m.s.n.m., en
la parte alta del ro Uchusuma, con una capacidad til de 8,5 Hm3 .Esta estructura ha sido
encimada por el PET en el ao 2006, con lo cual su nueva capacidad de almacenamiento til es
de hasta 10,5 Hm3. La descarga de esta represa se realiza a la misma quebrada Uchusuma,
recursos que son captados aguas abajo mediante la Bocatoma Uchusuma o Ayro, para su
trasvase a la cuenca del Caplina a travs del Canal Uchusuma Huaylillas Sur, que a su vez
entrega sus aguas a la quebrada Vilavilani. Complementariamente el PET ha construido en el
2010, el Canal Uncalluta [Bocatoma: Qcaptacin: 1,0 m3/s; Tipo convencional: barraje fijo y
mvil; muro encauzamiento, compuertas de izaje manual; Canal Derivador: Qdiseo: 1,0 m3/s;
Longitud: 3,2 km; seccin trapezoidal, revestida con concreto simple], que capta las aguas del
ro del mismo nombre y las entrega a la Represa Paucarani.
Esta estructura se encuentra operativa. Falta la adecuacin del vertedero de demasas a su
nueva capacidad de almacenamiento. Su operacin y mantenimiento se encuentra a cargo de la
J.U. Valle de Tacna, y pertenece a la jurisdiccin de la ALA Tacna. Dado que la EPS TACNA S.A,
es un usuario ms de la J.U. del Valle de Tacna, se presenta conflictos en la distribucin del
agua de esta represa en tiempo de estiaje, el cual se agrava en poca de sequa.
25

Figura 12: Represa Paucarani.
Fuente: PET
o Represa Condorpico: Compuesto por una estructura de regulacin ubicada a las faldas del
Cerro Condorpico, a una altitud de 4 980 m.s.n.m. El dique es de concreto, tiene una
capacidad til de almacenamiento de hasta 0,8 Hm3. Esta represa almacena aguas de avenidas
para su descarga en tiempo de estiaje a la quebrada del ro Uchusuma, recursos que son
captados en la Bocatoma Uchusuma o Ayro, para su trasvase a la cuenca Caplina Uchusuma, a
travs del canal Uchusuma Huaylillas Sur.
Esta estructura se encuentra operativa. Su operacin y mantenimiento se encuentra a cargo de
la J.U. Valle de Tacna, y pertenece a la jurisdiccin de la ALA Tacna. Requiere mantenimiento
anual por colmatacin en la zona de descarga; as como, por deterioro de su infraestructura.
o Captacin Quebrada Queuta: El agua de la quebrada Queuta es captada mediante una
bocatoma rstica [Bocatoma Queuta; Qdiseo: 0.200 m/s; material: concreto simple] y
conducida a travs de un canal [Qdiseo: 0.200 m/s: longitud: 2,5 km; material: concreto
simple], hacia el cauce del ro aguas arriba de la Bocatoma Uchusuma. La cuenca total
derivada es de 39.10 km.
la J.U. Valle de Tacna, y pertenece a la jurisdiccin de la ALA Tacna.
o Represa Casiri Canal Patapujo: Est estructura almacena una de las vertientes del ro
Kallapuma a travs de la represa Casiri [cuenca total derivada 89.82 km], ubicada a los pies
del nevado Condoriri, en la zona de Caquena. Esta represa es de tipo gravedad con dique de
concreto, que permite almacenar hasta 3,5 Hm3 de volumen til; estos recursos son
descargados a la quebrada Chungara, los cuales son captados mediante una bocatoma
[Bocatoma Chungara; material: concreto Armado; Qcaptacin:: 0,400 m3/s;], los cuales son
conducidos a travs del Canal Patapujo [Qdiseo: 0,4000,800 m3/s; Longitud: 42 Km; Seccin
trapezoidal y telescpica; tipo canal abierto, revestido con mampostera de piedras], el cual
en su desarrollo recibe los aportes de las quebradas Iuma [Bocatoma Iuma; material:
concreto Armado; Qcaptacin:: 0,200 m3/s;], y Casillaco [Bocatoma Casillaco; material: concreto
armado; Qcaptacin:: 0,200 m3/s;]; para finalmente entregarlos al Canal Uchusuma, a la altura de
su progresiva 0+500, para su trasvase a la cuenca de Caplina.
la J.U. Valle de Tacna, y pertenece a la jurisdiccin de la ALA Tacna. Requiere mantenimiento
anual por colmatacin y deterioro de la estructura. Estructura antigua que presenta prdidas
por deterioro del revestimiento. A la altura del sector Chiluyo, el Canal Patapujo presenta una
estructura de descarga al Canal Vilavilani [Tramo II: Chuapalca - Uchusuma], el cual
actualmente no funciona.
o Proyecto Vilavilani: Su esquema de desarrollo contempla la construccin de una
infraestructura hidrulica orientada a propsitos mltiples, cubriendo los aspectos de
suministro de agua potable para la ciudad de Tacna y el suministro de agua para riego de los
valles Caplina y Uchusuma. Este proyecto considera como fuentes hdricas la captacin en
tiempo de avenidas de las nacientes del ro Maure [hasta 1,0 m3/s]; el aprovechamiento de los
recursos hdricos del manantial Ojos Copapujo [hasta 0,3 m3/s]; y, la explotacin de aguas
26
subterrneas en el sector Ayro [hasta 1,1 m3/s].

La infraestructura hidrulica de trasvase de los recursos hdricos de la parte altoandina, fue
dividido con fines de implementacin en tres tramos:
Tramo I: VilachaullaniChuapalca, que se desarrolla desde la captacin en las nacientes del ro
Maure [Sector Vilachaullani]; hasta el empalme con la descarga de la planta de bombeo que
llegara del embalse Chuapalca. [Qdiseo: 1,00 m3/s; Tubera : 1 100 1 300 mm; Longitud:
41.7 km]. En su desarrollo recibir los aportes del bombeo del manantial Ojos Copapujo.
Tramo por construir.
Tramo II: Chuapalca Uchusuma, que se desarrolla desde la descarga de la tubera de
impulsin de la planta de bombeo Chuapalca hasta su entrega al Canal Uchusuma Huaylillas
Sur [Qdiseo: 3,50 m3/s; Longitud: 48.1 km; Tipo: canal abierto seccin trapezoidal, revestido
con concreto; cuenta con obras de arte de cruce y/o proteccin; y, cruce de bofedales]. En su
desarrollo recibe los aportes del Subsistema Represa Casiri Canal Patapujo [hasta 0,80 m3/s];
y, los Pozos PA-13 [97 l/s], PA-12 [110 l/s], PA-10 [70 l/s], PA-9 [80 l/s], PA-6 [130 l/s]. Tramo
en ejecucin.
Tramo III: Uchusuma - Huaylillas Sur, que se desarrolla desde la Bocatoma Uchusuma, hasta su
entrega a travs del Tnel Huaylillas Sur a la quebrada natural Vilavilani [Qdiseo: 4,50 m3/s;
Longitud: 49.14 km; Tipo: canal abierto seccin trapezoidal, revestido con concreto
impermeabilizado con geomembrana; cuenta con obras de arte de cruce y/o proteccin]. En su
desarrollo recibe los aportes del Subsistema Tramo I y II [Canal Vilachaullani Chuapalca Uchusuma], a la altura de la Prog. 0+500; y, los Pozos PA -14 [95 l/s] y PA-4 [70 l/s] del Ayro.
Tramo construido.
El trasvase de los recursos hdricos de la zona alto andina, son entregados a la quebrada
Vilavilani, los cuales luego de un recorrido de aproximadamente 17 km en cauce natural, son
captados mediante la Bocatoma Chuschucho [Qcaptacin: 4,0 m3/s; Qmxima avenida: 20 m3/s; Barraje
fijo y mvil, muros encauzamiento; desarenador; estructura de Concreto Armado]; y,
conducidos a travs del Canal Uchusuma Bajo [Qdiseo: 4,0 m3/s; Longitud: 17,0 Km; Tipo: Canal
abierto de seccin trapezoidal, revestido con concreto simple], hasta los reservorios de
regulacin Cerro Blanco [reservorios modulares con Capacidad: 1,75 Hm3 c/u; Cantidad: 03;
Qdescarga: 1,0 m3/s; Tipo revestimiento: Geomembrana], cuya descarga se reparte en el Partidor
Piedras Blancas [estructura de concreto, tipo peine], en partes iguales hacia la poblacin
[Canal Partidor Cerro Blanco a Planta de Tratamiento de Agua Potable Calana; Qdiseo: 1,0 m3/s;
Longitud: 5,0 Km; Conducto abierto: concreto]; y, agricultura [Canal Partidor Cerro Blanco a
Uchusuma Magollo; Reservorios de regulacin: 02 de 60 000 m3 c/u; Qdescarga: 0,6 m3/s;
Conducto cerrado: tubera].
Esta proyecto viene siendo ejecutado por el PET, restando por construir el Tramo I : Canal
Vilachaullani Chuapalca, que empalma al ro Maure, para la captacin en avenidas hasta 1,0
m3/s y su trasvase hacia la cuenca Caplina-Uchusuma; as como, culminar la explotacin de las
aguas subterrneas en el Ayro. Teniendo en cuenta que el ro Maure es un ro internacional, se
ha conformado una Comisin Binacional Per Bolivia, para tratar el aprovechamiento
conjunto de los recursos hdricos del citado ro. As mismo, existe conflictos con las
comunidades asentadas en la zona por el uso de las aguas subterrneas del Acufero El Ayro.
Considerando que el proyecto an no se ha culminado, el mantenimiento se encuentra a cargo
del PET.
27

Figura 13: Bocatoma Chuschuco.
Fuente: PET 2010
Sistema La Yarada
El acufero de las Pampas de La Yarada, constituye un gran reservorio de agua subterrnea
formado por procesos tectnicos y sedimentarios, conformando una fosa tectnica de 844 km2 de
superficie y varios cientos de metros de profundidad, donde se han identificado dos formaciones
acuferas: La primera estara conformada por depsitos aluvionales; y, la segunda estara
conformado por materiales permeables de la Formacin Moquegua.
El movimiento de las aguas subterrneas se produce de N-O a S-E con direccin hacia el nivel de
base (Ocano Pacfico), a excepcin de las zonas de explotacin, en los que asume direcciones de
flujo artificiales producto del bombeo continuo. As tambin en dicho mapa se observa que la
curva hidroisohipsa con altitud 0,0 se encuentra aproximadamente a 6 km de distancia de la lnea
de costa (Ocano), indicndonos que en estos sectores (Yarada antigua), la profundidad de la
napa debe encontrarse por debajo del nivel del mar, ocasionando problemas de intrusin marina.
La recarga principal del acufero es a travs de los depsitos aluvionales y sedimentos permeables
de la Formacin Moquegua, a partir de las infiltraciones de agua de los ros Caplina, trasvase
Uchusuma, y en tiempos de lluvias por las quebradas Palca, Vilavilani, Viani, Cauani, Espiritus,
Escritos y por las reas bajo riego. Por otro lado se tiene infiltracin de agua que se produce en la
zona hmeda, parte alta de la cuenca a travs de fracturas y fallas de rocas, pasando
posteriormente a los materiales clsticos de los depsitos cuaternarios y de la formacin
Moquegua
Las variaciones piezomtricas registran los promedios anuales en la serie histrica para diferentes
perodos, de pozos que se encuentran en la red piezomtrica, que permiten tener una idea del
comportamiento y tendencia de pozos existentes en los diferentes sectores de acuferos de La
Yarada: La Yarada Antigua [zona donde se encuentra concentrada la explotacin, los niveles
estticos descienden un promedio de 0,69 m/ao]; Los Palos [nivel promedio de descensos 0,15
m/ao.]; Asentamientos [ Asentamientos N 2 y 3, descienden 0,32 m/ao; N 66, 147,159,
desciende un promedio de 0,36 m/ao; N 04 descenso promedio de 0,52 m/ao]; La Yarada
Media [desciende un promedio de 0,19 m/ao]; Santa Rosa [desciende un promedio de 0,02
m/ao]; La Yarada Alta [mantiene su nivel]; Magollo Viani [desciende un promedio de 0,03
m/ao]; Pocollay [desciende un promedio de 0,40 m/ao].
De acuerdo a la informacin existente desde 1967 hasta el 2009, se observa
aumento de la explotacin, tal como se puede apreciar a continuacin:
un progresivo
o En 1967, el volumen explotado del recurso hdrico subterrneo en 31 pozos aforados fue 12,99
MMC, que equivale a un caudal continuo de explotacin de 0,41 m3/s.
o En 1979, se aforo 85 pozos, dando como resultado una masa explotada de 39,00 MMC, que
corresponde a un caudal continuo de 1,24 m3/s.
o En 1995, el volumen explotado del recurso hdrico subterrneo, fue de 57,00 MMC que equivale
a un caudal continuo de 1,81 m3/s.
o En 1998, el volumen explotado del recurso hdrico subterrneo, fue 53,09 MMC que equivale a
un caudal continuo de 1,68 m3/s.
28
o En 1999, la explotacin del recurso hdrico subterrneo mediante pozos fue de 54,35 MMC que
equivale a un caudal continuo de 1,72 m3/s.
o En 2001, el volumen de agua subterrnea explotado fue de 61,88 MMC que equivale a un caudal
continuo de explotacin de 1,96 m3/s.
o En 2002, el volumen de agua subterrnea explotado fue 62.78 MMC, que equivale a un
caudal continuo de explotacin de 1,99 m3/s.
o Al 2009, el volumen total de agua subterrnea explotado mediante pozos asciende a 112.39
MMC, equivalente a un caudal continuo de explotacin de 3,56 m3/s.
Figura 14: Explotacin acufero la Yarada.
Fuente: PET 2010.
La recarga por alimentacin indirecta superficial y subterrnea oscilan en funcin de las reas
bajo riego y la alimentacin subterrnea, desde 189 a 432 mm/ao (1.44 m/s), Esto hace una
alimentacin por recarga directa del dominio en 45.40 MMC/ao.
Como resultado de las simulaciones numricas del sistema acufero La Yarada para diferentes
regmenes de explotacin volumtrica a nivel de valle (54, 62,84 y 90 MMC/ao), desde el ao
1999 al 2009, se ha determinado que existe sobrexplotacin del acufero, las cuales son reflejadas
en las tendencias piezomtricas al descenso (3 a 15 m/promedio), lo cual ha sido correlacionado
con la piezometra de campo, anlisis de masa y planos de isodescensos generados por el modelo.
Bajo este contexto hidrogeolgico, el caudal racionalmente explotable seria de 54 MMC/ao,
dado que el modelo refleja la existencia de mayor explotacin subterrnea que la alimentacin
superficial.
Existen muchos indicadores del avance peligroso de la intrusin marina dentro del acufero de La
Yarada. Estos indicios son: la baja posicin de la tabla de agua respecto al nivel del mar, la
elevada concentracin salina del agua subterrnea, el aumento constante de la conductividad
elctrica en muchos pozos, la nula variacin plurianual de los niveles freticos, las bajas
resistividades del acufero encontradas por la geofsica y la relativa cercana de pozos tubulares a
la lnea de playa.
El Proyecto Especial Tacna (P.E.T.) entre Febrero y Abril del 2000, actualiz el inventario de
fuentes de agua subterrneas; censando un nmero de 230 pozos, de los cuales 111 son pozos
tubulares de explotacin, 70 son piezmetros de monitoreo, 49 a tajo abierto y 4 manantiales.
Esta cantidad se ha ido incrementndose da a da, desconocindose el nmero actual de pozos en
explotacin, por el constante incremento de pozos clandestinos.
La operacin y mantenimiento del sistema se encuentra a cargo de la Junta de Usuarios La
Yarada, bajo la jurisdiccin de la ALA Tacna de la AAA Caplina Ocoa.
Pozos Viani
Son 4 pozos de 85 l/s cada uno, ubicados al Nor-Oeste de la ciudad de Tacna. Actualmente
operativo. Abastece el consumo de agua para uso poblacional del Distrito de Gregorio Albarracin
Cono Sur de Tacna. Es importante manifestar que los pozos existentes son. PV-01, PV-02, PV-03 y
PV-04 los dos primeros fueron construidos por el Proyecto Especial Tacna.
Est a cargo la operacin y mantenimiento de los pozos la EPS Tacna, bajo la jurisdiccin de la
29
ALA Tacna de la AAA Caplina Ocoa.

3.1.4 Disponibilidad hdrica
La Regin Tacna se caracteriza por situarse en la cabecera del desierto de Atacama, el ms rido del
mundo; sin embargo, en esta zona se ha concentrado actividad humana, conllevando a crear zonas de
demanda de recursos hdricos para su subsistencia, especialmente en la costa.
Disponibilidad Hdrica Superficial
Las cuencas hidrogrficas de la Regin Tacna, son: Locumba, Sama, Caplina y Maure, cuya ubicacin
se presentan en la figura siguiente:
Figura 15: Ubicacin de Cuencas Hidrogrficas de la Regin Tacna.
LOCUMBA
MAURE
SAMA
CAPLINA
Fuente: ANA
Para el diagnostico se ha tomado como referencia para la determinacin de la disponibilidad hdrica

superficial, la establecida en el estudio desarrollado como sustento de la ampliacin de la Prorroga de
la Reserva de agua a favor del PET, aprobado por la ANA mediante R.J. N 733-2011-ANA del
24.10.2011.
En el ao 2010, la Direccin de Conservacin y Planeamiento de los Recursos Hdricos de la Autoridad
Nacional del Agua, pblico el Estudio Recursos Hdricos en el Per Primera Edicin, cuya
informacin difiere de la generada por el PET, la cual se cita en presente documento, para efecto de
evaluacin comparativa.
La cuenca hidrogrfica ro Caplina tiene un rea de drenaje de 4 302,54 Km2, de las cuales slo
508,12 Km2 pertenece a la zona hmeda por ubicarse en la cota superior a 3 900 msnm, con una
disponibilidad hdrica superficial 0,545 m3/s al 75% de persistencia que se registr en la estacin
hidromtrica Calientes, adicionalmente existe el trasvase de la subcuenca Uchusuma con una oferta
de 0,795 m3/s al 75% de persistencia que se registr en la estacin hidromtrica Piedras Blancas. En
la Tabla 3 se muestra la oferta hdrica del ro Caplina en la estacin hidromtrica Calientes, en la
Tabla 4, la disponibilidad hdrica del trasvase Sistema Uchusuma.
30

Tabla 3: Disponibilidad hdrica del ro Caplina estacin Caliente (m3/s) periodo 1964 2010.
Mes
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Promedio
1,019
1,825
1,403
0,790
0,646
0,632
Persist.
75%
0,590
0,760
0,706
0,562
0,540
0,546
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Prom
0,621
0,586
0,545
0,514
0,501
0,526
0,801
0,542
0,509
0,476
0,437
0,422
0,455
0,545
Fuente: PET 2010 Prorroga Reserva de Agua a favor del PET

Figura 16: Disponibilidad hdrica del ro Caplina estacin Caliente (m3/s) periodo 1964 2010.
Caudal (m3/s)
2,0
1,8
Promedio Mensual
1,6
75% Persistencia
1,4
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
Tiempo (Meses)
Fuente: PET 2010 Prorroga Reserva de Agua a favor del PET

Tabla 4: Disponibilidad hdrica estacin Piedras Blancas (m3/s) periodo 2003 2010.
Mes
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Promedio
1,028
1,118
1,024
0,886
0,884
0,855
Persist.
75%
0,876
1,020
0,898
0,795
0,762
0,760
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Prom
0,818
0,789
0,761
0,904
0,868
0,955
0,907
0,741
0,700
0,688
0,850
0,640
0,858
0,799
FUENTE: PET 2010 Prorroga Reserva de Agua a favor del PET

Figura 17: Disponibilidad hdrica estacin Piedras Blancas (m3/s) periodo 2003 2010.
Caudal (m /s)
2,0
1,8
Promedio Mensual
1,6
75% Persistencia
1,4
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
Tiempo (Meses)

El rea de drenaje de la cuenca hidrogrfica ro Sama es 4 845,25 Km2, la zona hmeda tiene un rea
de 685,35 Km2 con una disponibilidad hdrica de 0,736 m3/s al 75% de persistencia que son
registrados en la estacin hidromtrica La Tranca. En la Tabla 5 y Figura 18 se presentan las
descargas promedios mensuales y al 75% de persistencia.
31

Tabla 5: Disponibilidad hdrica del ro Sama estacin La Tranca (m3/s) periodo 1964 2010.
Mes
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Promedio
4,058
7,846
5,945
1,639
1,029
1,100
Persist.
75%
0,745
1,664
1,282
0,682
0,712
0,821
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Prom
1,015
0,811
0,608
0,498
0,456
0,683
2,141
0,769
0,587
0,476
0,377
0,323
0,398
0,736
Fuente: Prorroga Reserva de Agua a favor del PET 2011

Figura 18: Disponibilidad hdrica del ro Sama estacin La Tranca (m3/s) periodo 1964 2010.
Caudal (m3/s)
10,0
9,0
Promedio Mensual
8,0
75% Persistencia
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
Tiempo (Meses)
Fuente: Prorroga Reserva de Agua a favor del PET - 2011

La cuenca hidrogrfica ro Locumba tiene un rea de drenaje de 6 399,59 m3/s, de las cuales 1
801,22 Km2 pertenece a la denominada cuenca hmeda [cota superior a 3 900]; el ro Locumba tiene
una oferta hdrica de 2,013 m3/s al 75% de persistencia, en la Tabla 6 se muestra la disponibilidad
hdrica de la estacin hidromtrica ro Locumba-Puente.
Es importante manifestar que en esta cuenca se encuentra la Laguna Aricota que es un embalse
natural que regula las aguas de los ros Callazas y Salado; as mismo, se tiene informacin
hidromtrica del ro Callazas en la estacin Coranchay controlado por la empresa minera SPC, que
registr una oferta de 1,368 m3/s al 75% de persistencia. En la Tabla 7 y Figura 20 se presentan la
oferta hdrica del ro Callazas en la estacin hidromtrica Coranchay.
Tabla 6: Disponibilidad hdrica del ro Locumba estacin Puente Viejo (m3/s) periodo 1972 2010.
Mes
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Promedio
3,000
4,220
3,603
2,667
2,882
2,551
Persist.
75%
2,590
2,648
2,492
2,155
2,072
2,028
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Prom
2,531
2,492
2,376
2,214
2,142
2,166
2,712
2,050
1,902
1,692
1,636
1,638
1,590
2,103
32

Figura 19: Disponibilidad hdrica del ro Locumba estacin Puente Viejo (m3/s) periodo 1972 2010.
5,0
Promedio Mensual
75% Persistencia
Caudal (m3/s)
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
Tiempo (Meses)
Tabla 7: Disponibilidad hdrica del ro Callazas estacin Coronchay (m3/s) periodo 1964 2010.
Mes
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Promedio
2,070
2,905
2,838
1,868
1,500
1,407
Persist.
75%
1,554
1,775
1,700
1,383
1,285
1,242
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Prom
1,380
1,361
1,358
1,343
1,364
1,466
1,738
1,251
1,209
1,241
1,244
1,251
1,283
1,368
Figura 20: Disponibilidad hdrica del ro Callazas estacin Coronchay (m3/s) periodo 1964 2010.
Caudal (m3/s)
4,5
4,0
Promedio Mensual
3,5
75% Persistencia
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
Tiempo (Meses)
Cuenca Hidrogrfica Ro Maure

La cuenca hidrogrfica ro Maure se caracteriza por tener un rea de drenaje de 1 979,19 Km2 en el
territorio del Per. Las disponibilidades hdricas se cuantifican en la estacin Hidromtrica de
Chuapalca que registr una oferta hdrica al 75% de persistencia de 1,994 m3/s y abarca un rea de
drenaje de 1 558,55 Km2. Tabla 8 se presenta las descargas promedios mensuales y al 75% de
persistencia.
33

Tabla 8: Disponibilidad hdrica del ro Maure estacin limnimtrica Chuapalca con operacin de tnel Kovire y canal Patapujo
(m3/s) periodo 1964 2010.
Mes
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Promedio
4,524
6,189
5,509
2,562
2,070
2,028
Persist.
75%
2,506
3,312
2,577
1,932
1,801
1,791
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Prom
2,011
1,943
1,809
1,753
1,820
2,153
2,864
1,778
1,758
1,556
1,541
1,552
1,831
1,994

Figura 21: Disponibilidad hdrica del ro Maure estacin limnimtrica Chuapalca con operacin de tnel Kovire y canal
Patapujo (m3/s) periodo 1964 2010.
8,0
7,0
Promedio Mensual
Caudal (m3/s)
6,0
75% Persistencia
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
Tiempo (Meses)
Disponibilidad Hdrica Subterrnea

En la cuenca Caplina se tiene una oferta de agua subterrnea para uso agrcola y poblacional
producto de la recarga total anual de 52 Hm3/ao, equivalente a 1,65 m3/s. El acufero CaplinaYarada tiene una gran capacidad de almacenamiento; que a pesar de su sobre-explotacin actual
[112 Hm3/ao, equivalente 3,55 m3/s], no se agota sus reservas.
En la zona hmeda de la cuenca hidrogrfica ro Locumba existe agua subterrnea en los acuferos de
Suches y Vizcachas y en la actualidad se extrae aproximadamente 1,13 m3/s [35,45 Hm3/ao], que
son de uso exclusivo para la empresa minera Southern Per Copper Corporation [SPCC].
La reserva total de agua almacenada en el acufero, se estima en 68 Hm3. El volumen total de agua
subterrnea explotado del acufero mediante pozos [2005] fue de 28 565 m3 y mediante pozo cochas
23 440 m3, que suman un total de 52 005 m3. Del total de agua explotado, 18 888 m3 se realiz
mediante pozos a tajo abierto y 9 677 m3 mediante pozos mixtos; en los pozos tubulares no se
registr explotacin alguna. El volumen explotado en el acufero Sama corresponde en su totalidad al
distrito de Sama Las Yaras. Del volumen que se explota del acufero 745 m3 corresponde a uso
domstico, 23 440 m3 a uso agrcola y 27,821 m3 a uso industrial.
Cuenca Hidrogrfica Ro Maure
Segn los estudios hidrogeolgicos efectuado por el PET, en la subcuenca Uchusuma se ubica el
acufero El Ayro, el cual dispone de una oferta hdrica subterrnea de hasta 1,1 m3/s, y en la
actualidad, su extraccin es parcial y no supera los 0,350 m3/s como promedio anual, en
correspondencia a la Licencia otorgada a la EPS Tacna.
34
Potencial de Disponibilidad Hdrica Superficial y Subterrnea

En la tabla 9 se presenta la disponibilidad hdrica correspondiente a la Cuenca Caplina.
Tabla 9: Oferta hdrica cuenca Caplina (m3/s) Ao 2011.
Descripcin
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Prom.
1.0 Oferta de
agua
3.383
3.770
3.572
3.247
3.168
3.180
3.148
3.062
3.004
3.121
2.880
3.147
3.224
1.1
Canal
Uchusuma
bajo Piedras
Blancas
(*)
(2003-2010)
0.876
1.020
0.898
0.795
0.762
0.760
0.741
0.700
0.688
0.850
0.640
0.858
0.799
1.2
Aguas
subterrneas
de
Pozos
Sobraya
y
Parque Per
0.030
0.030
0.030
0.030
0.030
0.030
0.030
0.030
0.030
0.030
0.030
0.030
0.030
1.3
Aguas
subterrneas
de
Pozos
Viani
0.150
0.150
0.150
0.150
0.150
0.150
0.150
0.150
0.150
0.150
0.150
0.150
0.150
1.4
Ro
Caplina
en
Calientes (*)
(1964-2010)
0.590
0.760
0.706
0.562
0.540
0.546
0.542
0.509
0.476
0.437
0.422
0.455
0.545
1.5
Oferta
parte alta de
Cuenca (*)
0.310
0.383
0.361
0.283
0.259
0.267
0.258
0.246
0.233
0.227
0.211
0.227
0.272
1.6
Aporte
aguas
subterrneas
La Yarada
1.427
1.427
1.427
1.427
1.427
1.427
1.427
1.427
1.427
1.427
1.427
1.427
1.427
(*) al 75% de Persistencia
Fuente: GRT-PET-GEP/rea de hidrologa, Abril 2011

En la Tabla 10 se presenta la disponibilidad hdrica correspondiente a la Cuenca Sama.
Tabla 10: Oferta hdrica cuenca Sama (m3/s) Ao 2011.
Descripcin
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Prom.
1.0 Oferta de agua
1.939
2.998
2.676
2.056
2.166
2.185
2.073
1.886
1.680
1.541
1.467
1.562
2.019
1.1 Ro Sama en Est. La

Tranca (*) (1964-2010)
0.745
1.664
1.282
0.682
0.712
0.0.821
0.769
0.587
0.476
0.377
0.323
0.769
0.736
1.2 Aporte de agua de

recuperacin
y
mantenimiento en Valle
de Sama
0.354
0.354
0.354
0.354
0.354
0.354
0.354
0.354
0.354
0.354
0.354
0.354
0.354
1.3 Oferta parte alta de

Cuenca (*)
0.840
0.980
1.040
1.020
1.100
1.010
0.950
0.945
0.850
0.810
0.790
0.810
0.929
Fuente: GRT-PET-GEP/rea de Hidrologa, Abril 2011

35

En las Tablas 11 y 12 se presentan las disponibilidades hdricas correspondientes a la Cuenca
Locumba.
Tabla 11: Oferta hdrica Cuenca Locumba (m3/s) Ao 2011.
Descripcin
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
1.0 Oferta de
agua
8.411
9.474
9.008
7.700
7.345
7.192
1.1 Ro Valle
Locumba (*)
3.255
3.405
3.263
3.057
3.091
1.2 Oferta en
Sector
Candarave (*)
3.516
4.429
4.105
3.003
1.3 Oferta de
Agua superficial
para uso minero
0.510
0.510
0.510
1.4 Oferta de
agua
subterrnea
para uso minero
1.130
1.130
1.130
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Prom.
7.208
7.231
7.216
6.964
7.066
7.264
7.673
2.997
3.039
3.106
3.215
3.016
3.127
3.192
3.147
2.614
2.555
2.529
2.485
2.361
2.308
2.299
2.432
2.886
0.510
0.510
0.510
0.510
0.510
0.510
0.510
0.510
0.510
0.510
1.130
1.130
1.130
1.130
1.130
1.130
1.130
1.130
1.130
1.130
Fuente: GRT-PET-GEP/rea de Hidrologa, Abril 2011.

Tabla 12: Oferta Hdrica Sub Cuenca Candarave (m3/s) Ao 2011.
Descripcin
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Prom.
1.0 Oferta de
agua
3.516
4.429
4.105
3.003
2.614
2.555
2.529
2.485
2.361
2.308
2.299
2.432
2.886
1.1
Oferta
Ro Callazas
en Coronchay
(*)
1.554
1.775
1.700
1.383
1.285
1.242
1.251
1.209
1.241
1.244
1.251
1.283
1.368
1.2
Oferta
Ro Callazas
en Pallata (*)
0.895
1.205
1.155
0.649
0.620
0.583
0.585
0.606
0.532
0.499
0.459
0.500
0.691
1.3
Oferta
Ro CalientesSalado (*)
0.884
1.198
1.002
1.773
0.536
0.563
0.515
0.452
0.433
0.469
0.506
0.655
1.4 Oferta en
sub
cuena
Tacalaya (*)
0.183
0.251
0.249
0.199
0.174
0.168
0.155
0.137
0.132
0.120
0.143
0.173
0.531
0.162
Fuente: GRT-PET-GEP/rea de Hidrologa, Abril 2011
Agua Superficial de la Cuenca Maure

Los ros de inters para la reserva de agua a favor del Proyecto Especial Tacna en la cuenca del
Maure, son: Ancoaque, Manantiales Vilachaullani, Chiliculco, Manantiales de Ojos Copapujo,
Manantiales Mamuta, Chiluyo Grande y Ro Cao. Los registros histricos de los ros Chiliculco y
Ancoaque han sido extendidos y naturalizados para el periodo 1964-2010 sobre la base de la
informacin existente.
La estacin hidromtrica del ro Chiliculco ha sido desactivada debido a problemas con la comunidad
36
de Capazo, sin embargo las estaciones hidromtricas de Ancoaque y Chuapalca instalados sobre el ro
Maure se encuentran operativas y son controladas por el PET. En la Tabla 13 se presenta las
disponibilidades correspondientes.
Tabla 13: Disponibilidades promedio mensuales para la reserva en la Cuenca Maure (m3/s).
Ros
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
0.264
0.556
0.803
0.453
0.274
0.206
0.090
0.090
0.090
0.090
0.090
Chiliculco
0.120
0.120
0.120
0.120
Ojos Capapujo
0.323
0.333
0.332
Manantiales
Mamuta
0.030
0.030
Manantiales
Chiluyo Grande
0.050
Ro Cao
0.239
Ancoaque
Ro maure
Villachuallani
en
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Prom.
0.199
0.177
0.166
0.092
0.080
0.090
0.280
0.090
0.090
0.090
0.090
0.090
0.090
0.090
0.090
0.120
0.120
0.120
0.120
0.120
0.120
0.120
0.120
0.120
0.295
0.280
0.278
0.290
0.295
0.301
0.287
0.282
0.300
0.300
0.030
0.030
0.030
0.030
0.030
0.030
0.030
0.030
0.030
0.030
0.030
0.050
0.050
0.050
0.050
0.050
0.050
0.050
0.050
0.050
0.050
0.050
0.050
0.816
0.363
0.273
0.191
0.217
0.210
0.198
0.129
0.132
0.116
0.151
0.253
3.1.5 Operacin y Mantenimiento

Distribucin del Agua a los Usuarios Sectoriales de la Cuenca Caplina
La distribucin del agua se realiza de acuerdo a los usos poblacional, agrcola e industrial.
Por Uso Poblacional
La Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento S.A. [EPS TACNA S.A.], es una empresa
municipal de derecho privado, que tiene a su cargo el suministro de agua potable a la ciudad de
Tacna y el tratamiento de aguas residuales. De acuerdo a la Resolucin Directoral N091-91-AGDGAS-DG del 18/10/91, la EPS-TACNA, tiene licencia para uso de agua hasta por 0,65 m3/s [hasta
20,5 Hm3], proveniente de las siguientes fuentes: aguas superficiales del Canal Caplina 0,05 m3/s,
aguas superficiales del Canal Uchusuma 0,25 m3/s y aguas subterrneas de los pozos El Ayro,
conducida por el canal Uchusuma hasta el Partidor Piedras Blancas [0,35 m3/s].
El sistema de distribucin y tratamiento de agua por parte de la EPS TACNA S.A., para la ciudad de
Tacna, esta compuesto por los subsistemas Planta de Tratamiento Calana [Qmx: 400 l/s; Fuente
Alimentacin: aguas superficiales cuenca Uchusuma y aguas subterrneas acufero Ayro]: Planta de
Tratamiento Alto de Lima [Qmx: 110 l/s; Fuente Alimentacin: aguas superficiales cuenca Caplina],
complementado por los aportes de aguas subterrneas provenientes de los Pozos Sobraya [PS-1:no
operativo, PS-2: 12 l/s]; Planta de Tratamiento Pacha [Qmx: 8 l/s; Fuente Alimentacin: aguas
superficiales Cuenca Caplina]. Existe adicionalmente un subsistema aislado, que abastece al Cono
Sur de Tacna, compuesto por una batera de 04 pozos de explotacin de aguas subterrneas ubicados
en el sector de Viani, que en conjunto pueden producir hasta 317 l/s [PV-1: 61 l/s; PV-2: 54 l/s; PV3: 96 l/s; PV-4: 106 l/s]. Estos subsistemas se complementan con reservorios, cisternas, cajas de
distribucin y redes de tuberas para la distribucin del agua potable a nivel domiciliario.
37

Figura 22: Sistema de captacin y abastecimiento de agua para Tacna
En lo que se refiere al uso poblacional en el resto de la cuenca Tacna, la administracin de la

distribucin del agua, la realizan otras municipalidades [Municipalidad Distrital Pacha: Anexos
Calientes y Miculla; y Toquela]; Juntas Administradoras de Agua Potable (Palca, Challaviento);
Comits de Agua Potable (Ataspaca, Causuri, Chullpapalca, Ingenio, CPM Vilavilani, Queuavichinka);
Comunidades Campesinas Ancomarca, Ceticos, Direccin General de Educacin, UNJBG, PET).
Existen problemas en cuanto a la cantidad [tiempo de horas de servicio], calidad del suministro de
agua potable a los poblados de las cuencas, ya que por su origen geotermal presentan altos
contenidos de materiales pesados, que hacen requerir necesariamente su tratamiento a fin de
cumplir con los estndares de calidad de agua [ECA]. Dada la situacin de emergencia presentada en
la ciudad de Tacna, donde se concentra ms del 80% de la poblacin de la regin, por la escasez de
recursos hdricos en los aos 2009 y 2010, el PET conjuntamente con el GoRe Tacna y MP Tacna, ha
venido apoyando en la explotacin de aguas subterrneas en el Ayro. Existe conflicto de reparticin
de agua para uso poblacional y agrcola, ya que los recursos hdricos dependen mayormente de los
ros.
Por Uso Agrcola
La administracin de la distribucin del agua por uso agrcola, en la cuencas la realiza la
Administracin Local del Agua Tacna, de acuerdo a las solicitudes de demanda que presentan las
Juntas de Usuarios: Valle Tacna y la Yarada (que deben ser resultantes de los Planes de Cultivo y
Riego Anuales).
El rea total es 13 575,62 has, de las cuales 11 298,75 has, estn irrigadas y corresponden a 2 668
usuarios, segn informacin del ALA TACNA.
Las aguas son distribuidas de la forma siguiente:
Sector Alto Caplina: Desde los nacientes de los ros: Huancune, Toquela, Ancona y Challaviento;
con un rea total de 729,17 has, de los cuales 507,98 has estn bajo riego que corresponde a 120
usuarios.
38
Sector Bajo Caplina: El sector se inicia con la captacin de las aguas superficiales del ro
Caplina, que por medio de las bocatomas Challata y Calientes; tiene un rea total de 1 812,31
has, de los cuales 1 102,38 has., estn bajo riego, que corresponde a 852 usuarios.
Sector Uchusuma: Se inicia con la captacin de la escorrenta superficial de la quebrada
Vilavilani, aguas arriba de la bocatoma Chuschuco; en esta zona por medio de 07 tomas directas
distribuye el agua a 163 usuarios, que tienen un rea total de 120,18 has, de los cuales 107 has.,
estn bajo riego.
Por otro lado, las aguas de escorrenta superficial del ro Uchusuma son captadas en la bocatoma
Chuschuco, y por medio del canal Uchusuma Bajo, con 15 tomas laterales se distribuye el agua a
259 usuarios, que tienen un rea total de 897,21 has, de los cuales 553,57 has., estn bajo riego.
El rea total de este sector es 1 018 has con 649 has bajo riego, correspondiente a 422 usuarios.
o Sector Magollo: Se inicia en el partidor Magollo sobre el canal Uchusuma, que por medio de
23 laterales distribuye agua a 193 usuarios, que tienen 1 123 has, de las cuales 834 has. son
irrigadas.
o Sector Copare: En este sector se utiliza las aguas servidas y tratadas de la ciudad de Tacna.
El rea total es 1 800 has, de las cuales 1 100 has son irrigadas, correspondiente a 135
usuarios.
o Sub Distrito La Yarada: Este Sub Distrito de Riego esta constituido por 9 sectores de riego,
que utilizan exclusivamente agua subterrnea proveniente de 111 pozos operativos, que
irrigan 7 094 has,.de un rea total de 7 094 ha, correspondiente a 946 usuarios.
Producto de la formalizacin en derechos de uso de agua Fase I [PROFUDUA] se actualizo la
formalizacin de los en los valles Caplina, Uchusuma, Magollo, La Yarada, Sama y Locumba,
quedando algunos saldos pendientes por formalizar esto debido a dos casos: Usuarios que no
presentaron su documentacin sustentatoria, pero su volumen de agua fue reservado; Usuarios que
fueron omitidos por error y cuyos volumenes no fueron considerados en estudio de asignacin de
bloque pero en la prctica siguen haciendo uso del agua.
39
Tabla 14: Derechos de uso de agua con fines no agrarios y usuarios no agrarios en el mbito del ALA Tacna - Registro administrativo de derechos de uso de agua
N
Nombre del usuario
EPS-Tacna
Direccin Regional De Educacin

Tacna
3
4
5
Universidad Nacional Jorge

Basadre Grohmann
Caudal
(l/s)
Masa(m3)
N Resolucin
Derecho
091-91-AG-DGAS
Licencia
0001-97DISRAG.T/ATDR.T
Licencia
Ubicacin
Planta De Tratamiento
De Eps-Tacna Alto Lima,
Reservorio De Agua De
Eps-Tacna Cerro Blanco
Direccin Regional De
Educacin Tacna
Nombre de la
Fuente
Canal Caplina,
Canal Uchusuma Y
Pozos Zona De El
Ayro
Tipo de
Fuente
Tacna
Rio Caplina
Superficial
Distritos
Provincia
Pocollay/
Calana/
Pacha
Tacna
Calana
Superficial Y
Subterrnea
650.000
20498400.00
1.000
31536.00
CETICOS-Tacna
25.000
575000.00
243-99-DRA.T/ATDR.T
Licencia
Pampas De Magollo
Tacna
Tacna
Pozo Irhs-227
Subterrnea
CETICOS -Tacna
20.000
300000.00
286-99-DRA.T/ATDR.T
Licencia
Pampas De Magollo
Tacna
Tacna
Pozo Irhs-228
Subterrnea
8.000
55987.00
104-2000-DRA.T/ATDR.T
Licencia
Ciudad Universitaria
Tacna
Tacna
Pozo Irhs-229
Subterrnea
Tacna
Pozo Pvt-01 Y Pvt02
Subterrnea
170.000
3436992.00
Licencia
Quebrada Viani
Gregorio
Albarracn
Asociacin Agroindustrial Peru

Posible-Cpm Los Palos
3.000
94608.00
Autorizacin
Los Palos
Tacna
Tacna
Pozo Irhs-075
Subterrnea
Municipalidad Distrital De Pacha
4.000
126144.00
LICENCIA
Anexo De Calienes Y
Anexo De Miculla
Pacha
Tacna
Rio Caplina
Superficial
Tacna
Pozo Irhc-224
Subterrnea
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Asociacin Agroindustrial Valle

2000
Asociacin De Agricultores
Posesionarios Villa Los Palos
Asociacin Agroindustrial 4 Suyos
Asociacin De Productores
Agropecuarios Flor De Primavera
Y Asociacion De Agricultores
Pecuarios Pachacutec
Comit De Agua De Uso
Poblacional De Ataspaca
Poblacional Del Anexo Causuri
Comit De Agua Poblacional Del
Anexo Chullpapalca
Poblacional Del Anexo El Ingenio
Poblacional Del Centro Poblado
Menor Vilavilani
Poblacional Del Fundo
Queuavichinca De Alto Per
Comunidad Campesina De
Ancomarca
Ancomarca
12.000
378432.00
Licencia
Quebrada Viani
Gregorio
Albarracn
25.000
788400.00
Autorizacin
Los Palos
Tacna
Tacna
Pozo Irhs-169
Subterrnea
5.000
19710.00
Autorizacin
Asentamiento 5 Y 6
Tacna
Tacna
Pozo Irh-065
Subterrnea
8.000
42048.00
Autorizacin
Asentamiento 5 Y 6
Tacna
Tacna
Pozo Irhs-157
Subterrnea
0.108
2584.20
090-2011-ANA/AAA I C-O
Licencia
Anexo Ataspaca
Palca
Tacna
Manatial Yaracirca
Superficial
0.295
1445.40
Licencia
Anexo Causuri
Palca
Tacna
Manantial
Charipujo
Superficial
0.048
1529.78
Licencia
Anexo Chullpapalca
Palca
Tacna
Manantial Ancopujo
Superficial
0.072
4599.40
Licencia
Anexo El Ingenio
Palca
Tacna
Manantial Puchune
Superficial
0.858
24659.40
Licencia
Anexo Vila Vilani
Palca
Tacna
Manantial
Vizcalloco
Superficial
5.000
3066.00
Licencia
Anexo Alto Per
Pacha
Tacna
Manantial Charaqui
Superficial
0.026
1971.90
Licencia
Anexo Sencca
Pacha
Tacna
Manantial Sencca
Superficial
0.100
1007.40
Licencia
Anexo Hospicio
Pacha
Tacna
Manantial Puccha
Superficial
40
N
21
22
23
24
25
26
27
28
29
Nombre del usuario

Ancomarca
Ancomarca
Ancomarca
Ancomarca
Ancomarca
Ancomarca
Junta Administradora De Servicio
De Agua Potable Challaviento
Junta Administradora De Servicio
De Saneamiento Del Pueblo De
Palca
Municipalidad Distrital De Pacha
Caudal
(l/s)
Masa(m3)
N Resolucin
Derecho
Ubicacin
Distritos
Provincia
Nombre de la
Fuente
Tipo de
Fuente
0.317
7708.80
Licencia
Anexo Ancomarca
Pacha
Tacna
Manantial Huaycho
Superficial
1.670
3082. 00
Licencia
Anexo Tripartito
Pacha
Tacna
Pozo Tripartito
Superficial
0.060
1636.96
Licencia
Anexo Churaque
Pacha
Tacna
Manantial Jagtia
Superficial
0.050
1194.00
Licencia
Anexo Chapi Ii
Pacha
Tacna
Manantial Cullco
Superficial
0.040
948.62
Licencia
Anexo Humapalca
Pacha
Tacna
Manantial Parque
Pujo
Superficial
0.060
1007.40
Licencia
Anexo Aapaca
Pacha
Tacna
Manantial Cosquia
Superficial
0.015
1200.70
Licencia
Anexo Challaviento
Pacha
Tacna
Manantial Chapine
Superficial
1.488
8716.20
Licencia
Anexo Palca
Pacha
Tacna
Manantial
Chahcacomani
Superficial
0.283
7708.80
Licencia
Anexo Toquela
Pacha
Tacna
Manantial Tapujo
Superficial
Fuente: ALA Tacna 2011.
41

Tabla 15: Derechos de uso de agua con fines agrarios por bloque de riego en el mbito del ALA Tacna.
Registro administrativo de derechos de uso de agua.
Cdigo de
bloque
Comisin
Nombre bloque
rea
declarada
rea bajo
riego
Volumen total
de licencia
Volumen
superficial
Volumen
subterrneo
Volumen
permiso
Volumen
autorizado
Resolucin
-
64.89
10.00
0.00
0.00
0.00
0.00
248674.65
28 de Agosto
PATC-53-B16
IRHHS-066
29.00
29.00
203081.00
0.00
203081.00
0.00
0.00
132-2005-GRT/DRAT/ATDR
28 de Agosto
PATC-53-B17
IRHHS-067
90.88
88.37
618839.00
0.00
618839.00
0.00
0.00
28 de Agosto
PATC-53-B18
IRHHS-068
7.29
7.29
51060.15
0.00
51060.15
0.00
0.00
0213-2011-ANA/AAA IC-O
28 de Agosto
PATC-53-B19
IRHHS-069
55.95
52.97
370976.46
0.00
370976.46
0.00
0.00
28 de Agosto
PATC-53-B20
IRHHS-088
5.96
5.42
37956.00
0.00
37956.00
0.00
0.00
0329-2009-ANA
28 de Agosto
PATC-53-B21
IRHHS-089
32.01
31.67
221788.75
0.00
221788.75
0.00
0.00
28 de Agosto
PATC-53-B22
IRHHS-100
36.21
33.86
237077.00
0.00
237077.00
0.00
0.00
28 de Agosto
PATC-53-B23
IRHHS-105
35.35
32.17
225283.00
0.00
225283.00
0.00
0.00
Alto Caplina
131552-BR10
PALCA N 03
5.52
3.87
71000.00
71000.00
0.00
0.00
0.00
244-2009-ANA-ALA.TACNA
Alto Caplina
13156-BR10
PALCA N 02
15.90
11.13
205000.00
205000.00
0.00
0.00
0.00
Alto Caplina
13156-BR11
PALCA N 01
54.92
38.44
352000.00
352000.00
0.00
0.00
0.00
Alto Caplina
13156-BR12
Ataspaca
70.31
49.22
341000.00
341000.00
0.00
0.00
0.00
Alto Caplina
13156-BR13
Caplina Lateral Sur
116.88
81.82
1018000.00
1018000.00
0.00
0.00
0.00
Alto Caplina
13156-BR14
Caplina Lateral Norte
100.86
70.60
961000.00
961000.00
0.00
0.00
0.00
Alto Caplina
13156-BR15
Challaviento
45.70
38.85
181000.00
181000.00
0.00
0.00
0.00
Alto Caplina
13156-BR16
Toquela
162.78
113.95
521000.00
521000.00
0.00
0.00
0.00
Alto Caplina
13156-BR17
Ancoma
49.29
39.43
395000.00
395000.00
0.00
0.00
0.00
Asentamiento 04
PATC-53-B11
IRHHS-101-106
72.95
71.42
500132.04
0.00
500132.04
0.00
0.00
Asentamiento 04
PATC-53-B12
IRHHS-102-103
Asentamiento 04
PATC-53-B13
IRHHS-107-108-133
Asentamiento 04
PATC-53-B14
IRHHS-112
Asentamiento 04
PATC-53-B15
Asentamiento 5 y 6
PATC-53-B01
Asentamiento 5 y 6
77.67
71.54
501011.00
0.00
501011.00
0.00
0.00
191.04
175.52
1229135.03
0.00
1229135.03
0.00
0.00
29.50
28.81
201783.00
0.00
201783.00
0.00
0.00
IRHHS-132
37.26
36.17
251471.00
0.00
251471.00
0.00
0.00
IRHHS-115
103.32
92.84
650152.00
0.00
650152.00
0.00
0.00
PATC-53-B02
IRHHS-117
116.35
110.42
773247.75
0.00
773247.75
0.00
0.00
Asentamiento 5 y 6
PATC-53-B03
IRHHS-120
106.74
94.89
664503.00
0.00
664503.00
0.00
0.00
Asentamiento 5 y 6
PATC-53-B04
IRHHS-121
70.99
65.81
460845.70
0.00
460845.70
0.00
0.00
Asentamiento 5 y 6
PATC-53-B05
IRHHS-122
98.51
91.60
641488.27
0.00
641488.27
0.00
0.00
42

Comisin
Cdigo de
bloque
Nombre bloque
rea
declarada
rea bajo
riego
Volumen total
de licencia
Volumen
superficial
Volumen
subterrneo
Volumen
permiso
Volumen
autorizado
Resolucin
Asentamiento 5 y 6
PATC-53-B06
IRHHS-126
108.48
107.46
729763.36
0.00
729763.36
0.00
0.00
Asentamiento 5 y 6
PATC-53-B07
IRHHS-127
102.52
94.62
662606.86
0.00
662606.86
0.00
0.00
Asentamiento 5 y 6
PATC-53-B08
IRHHS-228
82.12
72.84
510056.00
0.00
510056.00
0.00
0.00
Asentamiento 5 y 6
PATC-53-B09
IRHHS-129
74.00
67.41
472068.31
0.00
472068.31
0.00
0.00
Asentamiento 5 y 6
PATC-53-B10
IRHHS-130
114.17
106.77
747690.61
0.00
747690.61
0.00
0.00
Bajo Caplina
PATC-5301-B01
GRUPO I
55.80
367.12
3792752.05
3792752.05
0.00
0.00
0.00
Bajo Caplina
PATC-5301-B02
GRUPO II
406.75
284.23
2480253.59
2480253.59
0.00
0.00
0.00
0038-2009-ANA
Bajo Caplina
PATC-5301-B03
GRUPO III
233.82
138.88
1213829.73
1213829.73
0.00
0.00
0.00
Bajo Caplina
PATC-5301-B04
GRUPO IV
348.73
240.11
2095383.65
2095383.65
0.00
0.00
0.00
Cooperativa 60
PATC-53-B24
IRHHS-056
100.38
87.98
616115.00
0.00
616115.00
0.00
0.00
Cooperativa 60
PATC-53-B26
IRHHS-146
80.90
58.73
411236.00
0.00
411236.00
0.00
0.00
COPARE
PATC-53-08
COPARE Yarada
1604.49
909.44
0.00
0.00
0.00
0.00
9460800.00
COPARE
PATC-53-09
COPARE Arunta
252.58
183.31
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
COPARE
PATC-53-10
COPARE Aeropuerto
220.58
146.54
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Juan Velasco Alvarado
PATC-53-B76
IRHHS-054
170.24
165.86
1161470.00
0.00
1161470.00
0.00
0.00
Juan Velasco Alvarado
PATC-53-B77
IRHHS-162
76.05
74.77
523571.00
0.00
523571.00
0.00
0.00
La Esperanza
PATC-53-B28
IRHHS-024
94.17
92.96
651002.00
0.00
651002.00
0.00
0.00
La Esperanza
PATC-53-B29
IRHHS-025
94.57
91.33
639580.00
0.00
639580.00
0.00
0.00
La Esperanza
PATC-53-B30
IRHHS-026
88.22
83.50
584714.24
0.00
584714.24
0.00
0.00
La Esperanza
PATC-53-31B
IRHHS-027
89.24
84.83
594060.19
0.00
594060.19
0.00
0.00
La Esperanza
PATC-53-B32
IRHHS-030
148.55
147.00
1029413.00
0.00
1029413.00
0.00
0.00
La Esperanza
PATC-53-B33
IRHHS-034
7.60
7.59
53160.38
0.00
53160.38
0.00
0.00
La Esperanza
PATC-53-B34
IRHHS-035
19.87
19.52
136694.00
0.00
136694.00
0.00
0.00
La Esperanza
PATC-53-B35
IRHHS-036
87.34
80.04
560504.00
0.00
560504.00
0.00
0.00
La Esperanza
PATC-53-B36
IRHHS-045
83.96
80.22
561766.00
0.00
561766.00
0.00
0.00
La Esperanza
PATC-53-B37
IRHHS-091
39.51
37.93
265617.00
0.00
265617.00
0.00
0.00
La Esperanza
PATC-53-B38
IRHHS-096
92.18
90.13
631157.00
0.00
631157.00
0.00
0.00
Las Palmeras
PATC-53-B63
IRHHS-008
24.44
23.59
165166.00
0.00
165166.00
0.00
0.00
Las Palmeras
PATC-53-B64
IRHHS-009
3.06
3.06
21459.00
0.00
21459.00
0.00
0.00
Las Palmeras
PATC-53-B66
IRHHS-043
37.95
37.51
262675.00
0.00
262675.00
0.00
0.00
Las Palmeras
PATC-53-B67
IRHHS-041
27.10
24.22
169598.00
0.00
169598.00
0.00
0.00
43
0048-2010-ANA-DCPRH

Comisin
Cdigo de
bloque
Nombre bloque
rea
declarada
rea bajo
riego
Volumen total
de licencia
Volumen
superficial
Volumen
subterrneo
Volumen
permiso
Volumen
autorizado
Resolucin
Las Palmeras
PATC-53-B68
IRHHS-047
13.97
13.10
91717.00
0.00
91717.00
0.00
0.00
Las Palmeras
PATC-53-B69
IRHHS-048
24.68
22.68
158824.00
0.00
158824.00
0.00
0.00
Las Palmeras
PATC-53-B70
IRHHS-092
20.59
19.95
139671.00
0.00
139671.00
0.00
0.00
Las Palmeras
PATC-53-B71
IRHHS-217
14.95
14.55
101901.00
0.00
101901.00
0.00
0.00
Las Palmeras
PATC-53-B72
IRHHS-191
14.86
14.47
101331.00
0.00
101331.00
0.00
0.00
Las Palmeras
PATC-53-B73
IRHHS-195
4.65
1.46
10224.00
0.00
10224.00
0.00
0.00
Las Palmeras
PATC-53-B74
IRHHS-215
25.87
25.72
180141.00
0.00
180141.00
0.00
0.00
Las Palmeras
PATC-53-B75
IRHHS-220
21.53
21.28
149019.00
0.00
149019.00
0.00
0.00
Los Olivos
PATC-53-B39
IRHHS-005
68.92
46.30
324229.00
0.00
324229.00
0.00
0.00
Los Olivos
PATC-53-B40
IRHHS-007
8.00
8.00
56022.00
0.00
56022.00
0.00
0.00
Los Olivos
PATC-53-B41
IRHHS-011
42.40
41.40
289937.00
0.00
289937.00
0.00
0.00
Los Olivos
PATC-53-B42
IRHHS-014
36.50
36.50
255575.00
0.00
255575.00
0.00
0.00
Los Olivos
PATC-53-B43
IRHHS-016
53.38
52.65
368697.00
0.00
368697.00
0.00
0.00
Los Olivos
PATC-53-B44
IRHHS-017
4.06
4.00
28011.00
0.00
28011.00
0.00
0.00
Los Olivos
PATC-53-B45
IRHHS-018
48.97
31.87
223178.00
0.00
223178.00
0.00
0.00
Los Olivos
PATC-53-B46
IRHHS-020
7.50
7.35
51471.00
0.00
51471.00
0.00
0.00
Los Olivos
PATC-53-B47
IRHHS-021
29.79
14.50
101543.00
0.00
101543.00
0.00
0.00
Los Olivos
PATC-53-B48
IRHHS-022
28.34
27.34
191455.00
0.00
191455.00
0.00
0.00
Los Olivos
PATC-53-B49
IRHHS-031
43.99
40.02
280220.00
0.00
280220.00
0.00
0.00
Los Olivos
PATC-53-B50
IRHHS-038
27.58
26.09
182703.00
0.00
182703.00
0.00
0.00
Los Olivos
PATC-53-B51
IRHHS-039-B
29.87
28.87
202171.00
0.00
202171.00
0.00
0.00
Los Olivos
PATC-53-B54
IRHHS-062
75.91
73.47
514529.33
0.00
514529.33
0.00
0.00
0145-2012-ANA/AAA I C-O
Los Olivos
PATC-53-B55
IRHHS-073
14.00
13.00
91037.00
0.00
91037.00
0.00
0.00
Los Olivos
PATC-53-B56
IRHHS-081
26.18
25.82
180826.00
0.00
180826.00
0.00
0.00
Los Olivos
PATC-53-B57
IRHHS-094
20.74
19.32
135281.00
0.00
135281.00
0.00
0.00
Los Olivos
PATC-53-B58
IRHHS-166
53.25
50.65
354683.00
0.00
354683.00
0.00
0.00
Los Palos
PATC-53-B78
IRHHS-050
111.80
100.05
700610.00
0.00
700610.00
0.00
0.00
0080-2011-AG
Los Palos
PATC-53-B79
IRHHS-051
40.23
40.00
280045.00
0.00
280045.00
0.00
0.00
Los Palos
PATC-53-B80
IRHHS-053
19.12
18.02
126191.00
0.00
126191.00
0.00
0.00
Los Palos
PATC-53-B81
IRHHS-057
264.46
233.29
1633718.00
0.00
1633718.00
0.00
0.00
Los Palos
PATC-53-B82
IRHHS-058
249.91
119.23
834945.00
0.00
834945.00
0.00
0.00
44

Comisin
Cdigo de
bloque
Nombre bloque
rea
declarada
rea bajo
riego
Volumen total
de licencia
Volumen
superficial
Volumen
subterrneo
Volumen
permiso
Volumen
autorizado
Resolucin
Los Palos
PATC-53-B84
IRHHS-060
72.59
70.78
495650.00
0.00
495650.00
0.00
0.00
Los Palos
PATC-53-B85
IRHHS-074
64.34
59.46
416399.70
0.00
416399.70
0.00
0.00
Los Palos
PATC-53-B86
IRHHS-172
16.20
15.88
111240.00
0.00
111240.00
0.00
0.00
Magollo
PATC-5302-B06
Sector A
514.06
404.41
1835677.47
1835677.47
0.00
0.00
0.00
Magollo
PATC-5302-B07
Sector B
527.12
453.27
1817506.50
1817506.50
0.00
0.00
0.00
Sin comisin pastos naturales
0144-01
Villacota
0144-02
Maure Kallapuma
0144-03
Chiluyo Norte
0144-04
Chiluyo
94.60
94.60
738000.00
0146-01
Chachacomani
264.03
264.03
2387000.00
0146-02
Ancomarca
799.25
799.25
8417000.00
0148-01
Queduta
210.78
210.78
Uchusuma
PTAC-5302-B05
Uchusuma
853.54
542.14
942.89
942.89
4521000.00
4521000.00
0.00
0.00
0.00
2344.94
2344.94
22062000.00
22062000.00
0.00
0.00
0.00
119.54
119.54
1233000.00
1233000.00
0.00
0.00
0.00
738000.00
0.00
0.00
0.00
2387000.00
0.00
0.00
0.00
8417000.00
0.00
0.00
0.00
1771000.00
1771000.00
0.00
0.00
0.00
4524342.10
4524342.10
0.00
0.00
0.00
Fuente: ALA TACNA 2011
45
Distribucin del Agua a los Usuarios Sectoriales de las Cuenca Sama

Por Uso Poblacional
En esta zona la administracin y distribucin del agua para uso poblacional, lo realizan las
municipalidades en la Parte Alta [Tarata, Tarucachi, Estique Pueblo, Estique Pampa, Heres
Albarracn, Ticaco, Sitajara, Susapaya] y Baja [Incln; Sama Las Yaras, Coruca], que utilizan las
aguas del ro Sama, afluentes o vertientes y luego la distribuyen a la poblacin.
En cuanto al volumen de demanda no se tiene informacin, la misma puede ser estimada con base al
nmero de habitantes actuales y proyectados.
Por Uso Agrcola
La administracin del agua por este uso, en el mbito de la cuenca la realiza la Administracin Local
del Agua Locumba/Sama, que atienden las demandas de agua de las Juntas de Usuarios de Tarata y
Sama; que deben ser calculadas de acuerdo a los Planes de Cultivo y Riego, anualmente.
Junta de Usuarios Tarata: La Junta de Usuarios de Riego Tarata, tiene un rea total de 3 096
ha, de las cuales 3 096 son irrigadas y pertenecen a 2 420 usuarios. La distribucin del agua
superficial se inicia en las aguas de escorrenta superficial de la cuenca alta del ro Sama
(nacientes), ros: Ichicollo, Jarumas y Mancaa y quebrada Quilavira; se distribuyen en el sector
de riego: Susapaya-Sitajara que cuenta con 407 usuarios organizados. Las aguas superficiales del
ro Mancaa-Ancoccollo, se distribuyen en los sub-sectores: Chuave, Saloma, Cancha, Jurubaya,
Paichaparque, Tancane, Umalanta N 1 y N 2 y otros. Asimismo, el sector Susapaya-Sitajara,
administra las aguas superficiales del ro Salado en la cuenca media a travs de los sub-sectores:
Yabroco y Molleraco. Las aguas de la Quebrada Quilavira, se distribuyen en sub-sector de riego
Sitajara; del ro Quenasane - Chaspaya, se distribuyen a travs de sub-sector de riego Taralaca,
Quenasane - Javira,; las aguas de escorrenta superficial de las quebradas: Jirahuya, Caravira y
Murmuntane, se distribuyen en el sector de riego: Challaguaya, que cuenta con 71 usuarios. Las
aguas superficiales de los ros: Quequesane, Mamaraya e Irabalaco - Chacavira, se distribuyen en
los sectores de riego Ticaco, Yunga, y Lupaja que cuenta con 246, 313 y 450 usuarios,
respectivamente. Las aguas de escorrenta del ro Tarucachi, se distribuyen en el sector de riego
Tarucachi, que cuenta con 176 usuarios. Las aguas de los ros Talabaya y Estique, se distribuyen
en el sector de riego Talabaya que cuenta con 369 usuarios. Las aguas superficiales de los ros
Tarata y Tala, se distribuyen en el sector de riego Chucatamani, que cuenta con 388 usuarios.
Junta de Usuarios Sama: El rea total de la Junta de Usuarios de Riego Sama, es 2 618 ha, de
las cuales 2 579 ha estn bajo riego y corresponden a 859 usuarios. La distribucin del agua se
hacen a los sectores de riego Coruca, Incln, Tomasini, Las Yaras y Valle Bajo, que tienen 62,
504, 141, 99 y 55 usuarios respectivamente.
Distribucin de Agua a los Usuarios Sectoriales de la Cuenca Locumba

Por Uso Poblacional
En esta zona la administracin y distribucin del agua para uso poblacional, lo realizan las
municipalidades en la Parte Alta [Candarave, Quilahuani, Hunuara, Cairani, Camilaca] y Baja
[Ilabaya, Locumba, Ite, e Ilo], que utilizan las aguas del ro Locumba, Ilabaya, Curibaya, afluentes o
vertientes y luego la distribuyen a la poblacin.
En cuanto al volumen de demanda no se tiene informacin, la misma puede ser estimada con base al
nmero de habitantes actuales y proyectados.
Por Uso Agrcola
La administracin y distribucin del agua por este concepto, en el mbito de la cuenca, la realizan la
Administracin Local del Agua Locumba/Sama, que atienden las demandas de agua de las Juntas de
46
Usuarios de Candarave y Locumba; que deben ser calculadas de acuerdo a los Planes de Cultivo y
Riego, anualmente.
Junta de Usuarios Candarave: La Junta de Usuarios Candarave, tiene un rea total registrada
de 7701 has de las cuales son irrigadas 7 651, que corresponden a 3 951 usuarios. La distribucin
del agua en esta zona se inicia en el sector de riego Candarave, que es abastecido con las agua
superficiales del ro Callazas, que son captadas en la bocatoma Coranchay, stas son conducidas
por un canal de concreto de 3,4 km de longitud desde la bocatoma hasta el Partidor Marisol, que
distribuye las aguas a los Comisiones de Riego: Cairani y Huanuara en la margen derecha; y,
Candarave y Quilahuani, en la margen izquierda. El sector de riego: Totora, es abastecido por el
ro Calientes, a travs de la bocatoma Chiquitoma y el canal Totora - Calientes; que se ubica en
la margen derecha del ro indicado. En la misma bocatoma (Chiquitoma) existe un canal de
distribucin denominado Calleraco que conduce las aguas a Calleraco y Cocachi, margen
izquierda del ro Calientes; que totaliza 657 usuarios.
Junta de Usuarios Locumba: El rea total de la Junta de Usuarios de Riego Locumba es 4 443
ha, de las cuales se irrigan 3 921 ha, que corresponden a 970 usuarios. La distribucin de aguas
que se hacen a los sectores de riego mediante captaciones directamente del ro y distribuidas a
travs de canales, donde se puede observar el nmero de usuarios atendidos por cada uno de
ellos, que totalizan 106 usuarios y constituyen el sector de riego: Locumba. En estos sectores se
utilizan aguas turbinadas de la Central Aricota y los provenientes del ro Tacalaya: Curibaya,
utiliza las aguas provenientes de la Laguna Aricota que totalizan 209 usuarios; Ilabaya, utiliza las
aguas del ro Tacalaya y la Laguna Aricota, que est constituido por 486 usuarios; Camilaca,
utiliza las aguas de escorrenta superficial del ro Tacalaya y lo constituyen 457 usuarios; Ite,
cuyas aguas se distribuyen a travs del canal Ite que cuenta con 9 laterales, este sector tiene
169 usuarios.
Por Otros Usos: En esta cuenca son importantes los usos hidroenergticos (CC. HH. Aricota 1 y 2)
y Minero (SPC), cuyos volmenes de uso se encuentran amparador en licencias otorgadas.
En el ao 2009 en la Fase II de PROFUDUA se llevo a cabo la formalizacin en la zona alto andina,
Tarata, Candarave y Palca, quedando pendientes saldos de algunas comunidades y algunos Comits
que en esa oportunidad desistieron de la formalizacin.
En el ao 2010 mediante el proyecto de FODUAP [formalizacin de derechos de uso agua
poblacional], se pretendi formalizar los centros poblados y comunidades campesinas, la gran
mayora quedo en situacin pendiente dado que la calidad del agua no era apta para el consumo
quedando ese requisito para mejorar para poder ser otorgada la licencia.
47

Tabla 16: Derechos de uso de agua con fines agrarios por bloque de riego en el mbito Locumba/Sama. Registro administrativo de derechos de uso de agua.
Cdigo de
bloque
Comisin
Nombre bloque
rea
declarada
rea bajo riego
Volumen
total de
licencia
Volumen
superficial
Volumen
subterrneo
Volumen
permiso
Volumen
autorizado
Resolucin
13168-BS47
Salado Calleraco
0.00
349.90
3005000
3005000
Cairani
13166-BS24
Chaullani Ancocala
0.00
21.54
304300
304300
Cairani
13166-BS30
Chaullani - Calacala
0.00
14.52
205100
205100
Cairani
13169-BS31
Calacala
0.00
196.46
2713200
2713200
Candarave
13169-BS59
Tierra nuevas
0.00
83.88
1191700
1191700
Challaguaya
131588-BS29
Challaguaya
0.00
77.26
805000
805000
Chucatamani
131587-BS11
Coropuro
0.00
28.30
370200
370200
Chucatamani
131587-BS12
Chipispatya Putina
0.00
89.10
1302000
1302000
Chucatamani
131587-BS13
Landaniza
0.00
47.08
824300
824300
Chucatamani
131587-BS14
Tala
0.00
18.95
289000
289000
Chucatamani
131587-BS15
Salado
0.00
11.47
175000
175000
Chucatamani
131587-BS16
Chucatamani
0.00
85.59
1404800
1404800
Chucatamani
131587-BS17
Pistala
0.00
28.02
247600
247600
Chucatamani
131587-BS18
Pistala
0.00
14.74
233700
233700
Coruca
PLOS-52-B01
Coruca
291.82
262.21
3345804
3345804
004-2010-ANA-AAA LOCUMBA -SAMA
Curibaya
13167-BS09
Curibaya
268.38
267.87
2973200
2973200
Curibaya
13167-BS10
Totorales Paquida
71.60
71.60
1251000
1251000
Estique Talabaya
131589-BS21
Estique
0.00
92.34
1318800
1318800
Estique Talabaya
131589-BS22
Talabaya
0.00
55.58
747500
747500
Huanuara
0.00
12.00
0036-2010-ANA-AAA LOCUMBA -SAMA
Huanuara
13166-BS21
Chaullani Huanuara
0.00
83.26
1746300
1746300
Huanuara
13166-BS22
Huanuara
0.00
177.47
2652600
2652600
Ilabaya
13164-BS11
Higuerani
65.75
52.00
869000
869000
Ilabaya
13164-BS12
Carumbraya
47.96
47.96
914500
914500
Ilabaya
13164-BS13
Boroguea
0.00
200.49
3392100
3392100
Ilabaya
13164-BS14
Boroguea ojo de agua
7.41
7.41
104000
104000
Ilabaya
13164-BS15
Coraguaya
14.61
13.15
132000
132000
Ilabaya
13164-BS16
Cambaya
82.80
75.00
1008000
1008000
Ilabaya
13164-BS17
Toco Chico Chululuni
36.23
36.23
540000
540000
Ilabaya
13164-BS18
Toco Grande
27.19
27.19
408000
408000
48
Comisin
Cdigo de
bloque
Nombre bloque
rea
declarada
rea bajo riego
Volumen
total de
licencia
Volumen
superficial
Volumen
subterrneo
Volumen
permiso
Volumen
autorizado
Resolucin
Ilabaya
PLOS-5102-B01
Chejaya Ilabaya Mirave
198.22
177.78
3014799
3014799
009-2005-DRA.T/GR.TAC.-ATDRL/S
Ilabaya
PLOS-51-B02
Poquera Chulibaya Tacapampa
195.44
181.62
3079910
3079910
Ilabaya
PLOS-51-B03
Mirave
118.50
106.45
1805179
1805179
Inclan
PLOS-52-B02
Inclan
659.50
612.89
7808016
7808017
016-2009-ANA-ALA LOCUMBA - SAMA
Ite
PLOS-51-B06
D Ite
581.15
544.59
9235158
9235158
Ite
PLOS-51-B07
F Ite
602.62
578.13
9803933
9803933
Ite
PLOS-51-B08
HI Ite
419.26
398.98
6765897
6765897
Las Yaras
PLOS-52-B06
Las Yaras
274.71
229.63
2917057
2917057
0023-2009-ANA
Las Yaras
PLOS-52-B07
Catambu El Alto
227.35
187.81
2016671
2016671
Las Yaras
PLOS-52-B08
Cuylona
158.37
122.36
1291999
1010073
281926
Locumba
PLOS-51-B04
Oconchay Locumba
665.46
600.34
10180574
10180574
Locumba
PLOS-51-B05
Valdivia Locumba
443.63
401.72
6812371
6812371
Lupaja
131589-BS27
Lupaja
0.00
28.25
160600
160600
Quilahuani
13169-BS35
Callazas marjani
Quilahuani
13169-BS40
Churiviento Inchupalla
Quilahuani
13169-BS42
Sitajara
Susapaya Yabroco
0.00
16.04
217400
217400
36.97
36.97
510000
510000
Vilacollo Yesera
141.57
141.57
2510000
2510000
131589-BS30
Sitajara
182.01
118.79
1022200
1022200
131588-BS32
Yabroco
161.58
148.75
1775000
1775000
Susapaya Yabroco
131588-BS33
Susapaya
0.00
136.63
1684700
1684700
Tarucachi
131589-BS19
Tarucachi
0.00
210.66
2558200
2558200
Ticaco
131589-BS25
Ticaco
0.00
46.95
504300
504300
Tomasiri
PLOS-52-B03
Tomasiri
431.90
398.21
5079499
5079499
009-2009-ANA-ALA LOCUMBA - SAMA
Tomasiri
PLOS-52-B04
Las Flores Los Pinos
263.93
241.82
3085624
3047854
37770
Tomasiri
PLOS-52-B05
La Julia
147.57
132.02
1631766
1631766
Totora
13168-BS49
Salado Santa cruz
0.00
670.69
123111000
123111000
Totora
13169-BS51
Yucamani
Totora
13169-BS53
Patapatani
Valle Bajo
PLOS-52-B09
Valle Bajo
PLOS-52-B10
370.55
308.19
4475000
4475000
0.00
260.18
4294000
4294000
El Golpe
427.37
195.54
1395628
13874976
10652
Cocal Vitua Pampa Molino
168.67
94.65
620965
513584
107381
Fuente: ALA LOCUMBA/SAMA - 2011
49
Condiciones Actuales del Mantenimiento de la Infraestructura Mayor y de Cabecera

El mantenimiento de la infraestructura mayor est a cargo de las Juntas de Usuarios; sin embargo, las
realiza mayormente el Proyecto Especial Tacna, cuyos costos forman parte de su presupuesto. El
mantenimiento consiste en realizar actividades especficas para tener en perfecto estado de operacin
las obras hidrulicas, como son: bocatomas, tneles, estructuras de control, equipo de registro de las
estaciones hidromtricas, canales de derivacin, etc.
Tambin se tiene el mantenimiento sistemtico de emergencia, que se realiza a consecuencia de los
eventos extraordinarios, como son avenidas extremas, terremotos; etc. Estas acciones se realizan en
coordinacin entre Gore Tacna, GoLocales; PET, Junta de Usuarios, ALAs Tacna y Locumba/Sama, EPS
Tacna, ELECTROSUR S.A., Gobernacin, Sociedad Civil. El mantenimiento de los pozos El Ayro y sus
respectivos equipos de bombeo estn a cargo de la EPS-TACNA, con financiamiento propio. Las Juntas
de Usuarios argumentan falta de recursos econmicos para efectuar el mantenimiento de la
infraestructura mayor.
3.2 Gestin de la demanda de los recursos

3.2.1 Usos Actuales y Potenciales
Poblacional
En esta cuenca se tienen las demandas de agua por uso poblacional estimadas por la EPS-TACNA, con
proyecciones al 2030. Se ha estimado la demanda considerando una dotacin per capita de 0,250
m3/hab/da hasta el ao 2004; a partir del ao 2005, la dotacin per cpita se ha considerado 0,200
m3/hab/da. Como resultado se tiene que las demanda total anual es 34,311 Hm3. En los valores de
demanda para el ao 2000, se ha considerado la poblacin rural, que tiene un valor aproximado al 8%
de la demanda de la ciudad. Para los demas perodos no se ha considerado este incremento, porque
no se dispone de informacin de la proyeccin del crecimiento de la poblacin rural.
La demanda por uso poblacional en esta cuenca, ha sido estimada para la poblacin de 15 279
habitantes del ao 2000. Se ha considerado una dotacin per cpita de 0,220 m3/hab/da, de
acuerdo a los parmetros que para el medio rural se recomienda. Con las consideraciones anteriores
se tiene que la demanda anual para la cuenca Sama es 1,226 Hm3, que representa el 2,5% de la
demanda total de la cuenca.
La demanda por uso poblacional en esta cuenca, se estimo para el ao 2000, en base a la poblacin
proyectada de 26 260 habitantes. Se ha considerado como dotacin per cpita de 0,220 m3/hab/da,
de acuerdo a los parmetros que para el medio rural se recomienda. De esta manera se tiene que la
demanda anual en la cuenca Locumba es 2,107 Hm3, que representa el 3,1% de la demanda total de
la cuenca.
Cuenca Hidrogrfica Ro Maure-Uchusuma
No existe demanda debido a que no existe ningn tipo de actividad (agrcola, industrial y minera) ni
poblacin de tamao significativo.
50
Agrcola
Para el clculo de la demanda por uso agrcola, es necesario disponer de la cdula de cultivo y los
Planes de Cultivo y Riego de los Distritos de Riego, as como los mdulos de demanda de los cultivos,
calculados en base a la ETP de las plantas. Esta informacin se actualiza cada ao, cuya fuente de
informacin para el caso de Tacna es la Autoridad Local del Agua Tacna. Tomando en cuenta la
informacin del PET, se tiene que esta demanda anual es 44,546 Hm3 que alcanza para irrigar 3 500
ha (2 campaas) con un mdulo de demanda de los cultivos de 6 330 m3/ha promedio. La demanda
por este concepto representa el 65,40% de la demanda total de la cuenca.
Las demandas de agua para uso agrcola en La Yarada son atendidas en forma exclusiva por aguas
subterrneas; por esta razn esta informacin no forma parte del anlisis.
De acuerdo a esta informacin, la demanda anual por uso agrcola es de 46,93 Hm3. Considerando un
mdulo de riego de los cultivos de 6 000 m3/ha, se puede irrigar alrededor de 3 900 ha (2 campaas).
La demanda por uso agrcola en esta cuenca es el 97,45% de la demanda total.
La informacin para calcular la demanda por uso agrcola es deficiente; por esta razn ha sido
considerada para el anlisis los datos contenidos en el Informe del PET del INADE.
Con esta informacin se tiene que la demanda anual por uso agrcola en la cuenca es 42.64 Hm3. Si
se considera un mdulo de demanda promedio de los cultivos de 6000 m3/ha, este volumen alcanza
para irrigar 3 550 ha (2 campaas) aproximadamente. La demanda por este uso representa el 61,99%
de la demanda total.
Industrial
La demanda por uso industrial en esta cuenca se estima en 0,276 Hm3, que representa el 0,4% de la
demanda total; por lo tanto es un valor poco relevante frente a los otros usos. Para las cuencas de
Sama y Locumba no hay informacin de demanda por este concepto.
Minero
En esta cuenca la demanda para el uso minero es realizada por la empresa MINSUR ubicado en la
cabecera de cuenca Caplina, que en la actualidad tiene una licencia de la quebrada Azufre segn
Resolucin Administrativa Nro. 050-2010-ANA-ALA TACNA, por 30/l/s.
Existe reclamo de la MPT por posible contaminacin de las aguas que trasporta el Canal Uchusuma por los
polvos provenientes de la explotacin minera, As mismo, existe preocupacin de autoridades chilenas por el
efecto que podra tener el Proyecto Pucamarca que utiliza aguas subterrneas de la cuenca del ro Azufre, que
podra afectar al ro Lluta [Chile].

En esta cuenca la demanda para el uso minero es realizada por la empresa SPC, ubicada en la
cabecera de cuenca Locumba [aguas superficiales y subterrneas de la Laguna Suches amparada en
las licencias R.D. N 053-88-AG-DGAS, R.D. N 062-83-AG-DGAS, R.A. N 002-94DISRAG.T/ATDR L/S,
R.A. N 034-2005-DRA.T/GR.TACNA-ATDR L/S, cuyo volumen anual es 24,00 Hm3; Aguas Subterrneas
Laguna Vizcachas, amparada en la licencia R.A. N169-95-DISRAG/ATDRL/S, hasta 340 l/s].
La demanda total para usos mineros es un valor considerable, que se tiene que tener en cuenta, para las
futuras proyecciones de desarrollo que se realicen.
51
Caudal Ecolgico
El aspecto de caudal ecolgico, no ha sido considerado en esta etapa; sin embargo se recomienda
que se realice un minucioso anlisis de este tema, en las cuatro cuencas del proyecto, para que en el
futuro se asigne un caudal mnimo mensual por este concepto, que debe estar debidamente
fundamentado.
3.2.2 Demandas Totales

Demanda de Agua Para Uso Poblacional
La demanda de agua poblacional se ha determinado en funcin al crecimiento poblacional y al mdulo
de dotacin establecido en el Reglamento Nacional de Construcciones.
Tasa de Crecimiento Poblacional en la Regin Tacna
La tasa de crecimiento poblacional de la Regin Tacna se ha estimado en funcin a los censos
efectuados en el perodo comprendido de 1 940 al 2 007, cuyos detalles se presentan en la Tabla 17.
La tasa de crecimiento promedio de la ciudad de Tacna es de 3,34.
Tabla 17: Poblacin Total Segn Censos de INEI Regin Tacna
Poblacin
Ao
Tiempo
(Aos)
Tasa
crec. (%)
Regin
Ciudad
1940
36 349
19 283
1961
66 024
45 980
21
0,88
1972
95 444
77 358
11
3,41
1981
144 085
122 187
2,6
1993
223 768
195 949
12
3,8
2007
294 965
269 303
14
2,0
Promedio
13
3,34
Fuente: INEI Censos Nacionales de 1940, 1961, 1981, 1993 y 2007
Proyeccin del Crecimiento Poblacional de la Regin Tacna

La proyeccin del crecimiento poblacional de la Regin Tacna se ha efectuado considerando una tasa
de 2,0% y la aplicacin de la ecuacin:
Pf = Pi (1 + r)T
Donde:
Pf
: Poblacin proyectada
Pi
: Poblacin inicial
: Tasa de crecimiento
: Tiempo en aos entre la poblacin inicial y poblacin final
Para la estimacin del crecimiento poblacional de la ciudad de Tacna se ha considerado, que la

ciudad tiene un 91,3% de la poblacin Regional. En la Figura 23 se presenta la proyeccin del
crecimiento poblacional de la ciudad de Tacna para un horizonte de 30 aos.
52
POBLACION (Habitantes)
408 174
416 337
424 664
433 157
441 820
450 657
459 670
468 863
478 240
487 805
497 561
507 513
517 663
2 030
2 031
2 032
2 033
2 034
2 035
2 036
2 037
2 038
2 039
2 040
369 695
2 029
362 446
2 023
400 170
355 340
2 022
2 028
348 372
2 021
392 324
341 541
2 020
2 027
334 844
2 019
384 631
328 279
2 018
2 026
321 842
2 017
377 089
315 531
2 016
2 025
309 345
2 015
600 000
2 024
303 279
0 000
2 014
100 000
297 332
200 000
2 013
300 000
291 502
400 000
2 012
500 000
2 011

Figura 23: Proyeccin de crecimiento poblacional en la ciudad de Tacna
800 000
PROYECCIN DE CRECIMIENTO POBLACIONAL EN LA CIUDAD DE TACNA
700 000
AOS PROYECTADOS
Fuente: GRT-PET-GEP, Abril 2011
53

Tabla 18: Proyeccin de la demanda de agua para uso poblacional de ciudad Tacna (m3/s)
Ao
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Promedio
2011
1,012
1,012
1,012
1,012
0,843
0,675
0,675
0,675
0,675
0,843
0,843
0,843
0,843
2012
1,032
1,032
1,032
1,032
0,860
0,688
0,688
0,688
0,688
0,860
0,860
0,860
0,860
2013
1,053
1,053
1,053
1,053
0,878
0,702
0,702
0,702
0,702
0,878
0,878
0,878
0,878
2014
1,074
1,074
1,074
1,074
0,895
0,716
0,716
0,716
0,716
0,895
0,895
0,895
0,895
2015
1,096
1,096
1,096
1,096
0,913
0,730
0,730
0,730
0,730
0,913
0,913
0,913
0,913
2016
1,118
1,118
1,118
1,118
0,931
0,745
0,745
0,745
0,745
0,931
0,931
0,931
0,931
2017
1,140
1,140
1,140
1,140
0,950
0,760
0,760
0,760
0,760
0,950
0,950
0,950
0,950
2018
1,163
1,163
1,163
1,163
0,969
0,775
0,775
0,775
0,775
0,969
0,969
0,969
0,969
2019
1,186
1,186
1,186
1,186
0,988
0,791
0,791
0,791
0,791
0,988
0,988
0,988
0,988
2020
1,210
1,210
1,210
1,210
1,008
0,806
0,806
0,806
0,806
1,008
1,008
1,008
1,008
2021
1,234
1,234
1,234
1,234
1,028
0,823
0,823
0,823
0,823
1,028
1,028
1,028
1,028
2022
1,258
1,258
1,258
1,258
1,049
0,839
0,839
0,839
0,839
1,049
1,049
1,049
1,049
2023
1,284
1,284
1,284
1,284
1,070
0,856
0,856
0,856
0,856
1,070
1,070
1,070
1,070
2024
1,309
1,309
1,309
1,309
1,091
0,873
0,873
0,873
0,873
1,091
1,091
1,091
1,091
2025
1,336
1,336
1,336
1,336
1,113
0,890
0,890
0,890
0,890
1,113
1,113
1,113
1,113
2026
1,362
1,362
1,362
1,362
1,135
0,908
0,908
0,908
0,908
1,135
1,135
1,135
1,135
2027
1,389
1,389
1,389
1,389
1,158
0,926
0,926
0,926
0,926
1,158
1,158
1,158
1,158
2028
1,417
1,417
1,417
1,417
1,181
0,945
0,945
0,945
0,945
1,181
1,181
1,181
1,181
2029
1,446
1,446
1,446
1,446
1,205
0,964
0,964
0,964
0,964
1,205
1,205
1,205
1,205
2030
1,475
1,475
1,475
1,475
1,229
0,983
0,983
0,983
0,983
1,229
1,229
1,229
1,229
2031
1,504
1,504
1,504
1,504
1,253
1,003
1,003
1,003
1,003
1,253
1,253
1,253
1,253
2033
1,534
1,534
1,534
1,534
1,278
1,023
1,023
1,023
1,023
1,278
1,278
1,278
1,278
2032
1,565
1,565
1,565
1,565
1,304
1,043
1,043
1,043
1,043
1,304
1,304
1,304
1,304
2034
1,596
1,596
1,596
1,596
1,330
1,064
1,064
1,064
1,064
1,330
1,330
1,330
1,330
2035
1,628
1,628
1,628
1,628
1,357
1,085
1,085
1,085
1,085
1,357
1,357
1,357
1,357
2036
1,661
1,661
1,661
1,661
1,384
1,107
1,107
1,107
1,107
1,384
1,384
1,384
1,384
2037
1,694
1,694
1,694
1,694
1,411
1,129
1,129
1,129
1,129
1,411
1,411
1,411
1,411
2038
1,728
1,728
1,728
1,728
1,440
1,152
1,152
1,152
1,152
1,440
1,440
1,440
1,440
2039
1,762
1,762
1,762
1,762
1,468
1,175
1,175
1,175
1,175
1,468
1,468
1,468
1,468
2040
1,797
1,797
1,797
1,797
1,498
1,198
1,198
1,198
1,198
1,498
1,498
1,498
1,498
54

Figura 24: Proyeccin de la demanda de agua para uso poblacional ciudad de Tacna
2,4
2,2
2,0
2 028
2 029
2 030
2 031
1,498
2 027
1,468
2 026
2 040
2 025
1,440
2 024
2 039
2 023
1,411
2 022
2 038
2 021
1,384
2 020
2 037
2 019
1,357
2 018
2 036
2 017
1,330
2 016
2 035
2 015
1,304
2 014
1,0
2 034
1,070
2 013
1,2
1,278
1,049
2 012
1,4
2 033
1,028
1,253
1,008
1,229
0,969
0,988
1,205
0,950
1,181
0,931
1,158
0,913
1,135
0,878
0,895
1,113
0,860
1,091
0,843
2 011
Caudal (m /s)
1,6
2 032
1,8
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
Aos Proyectados
Demanda de Agua Para Uso Agrcola Escenario Actual

La demanda de agua en las cuencas de la Regin Tacna se ha determinado considerando la
Evapotranspiracin Potencial (ETO) y la aplicacin de la frmula Penmman-Monteith con informacin
climtica promedio mensual de las siguientes variables: temperatura, humedad relativa, velocidad de
viento y horas de sol, de las estaciones de Locumba, Candarave, Sama, Tarata, Calana y La Yarada.
As mismo, se ha considerado el periodo vegetativo y los coeficientes KC de los cultivos en
concordancia con la metodologa establecida en la publicacin N 24 de la FAO Necesidades de agua
de los Cultivos. Para el clculo de la demanda bruta se ha tenido en cuenta los siguientes aspectos:
cdula de cultivos, reas sembradas, eficiencia de conduccin, distribucin y aplicacin.
Cdula de Cultivos
En el escenario actual el rea de riego total de la Regin de Tacna es de 37 519 hectreas. Los
cultivos predominantes son: alfalfa (34%), olivo (24%), maz chala-choclo (10%), cebolla (3%), organo
(2%) y otros cultivos (27%), cuyo detalle de distribucin de cdulas de cultivos se presentan en la
Figura 25 y en las Tablas 19, 20 y 21. Es importante manifestar que el cultivo de alfalfa exige una
demanda de agua superior a los 23 000 m3/ha/ao bajo un riego por gravedad; sin embargo, es el
cultivo de mayor extensin de las reas agrcolas de la Regin de Tacna.
En cuanto a la distribucin de reas agrcolas por cuencas hidrogrficas; Caplina es la que concentra
el 48% del rea agrcola cultivada. La agricultura desarrollada en los valles costeros de Caplina,
Sama, Locumba concentra el 71% de la agricultura existente en la Regin de Tacna.
Figura 25: Cdula de cultivos Regin Tacna en porcentaje.
27
34
alfalfa
olivo
maz chala y
choclo
oregano
cebolla
otros cultivos
10
24
Fuente: PET 2011
55

Tabla 19: Cdula de cultivos cuenca Caplina.
Sectores de riego
Alto Caplina
Bajo Caplina
Uchusuma
Magollo
Yarada
Cultivo
Organo
Ajo
Maz choclo
Haba
Arbeja
Alfalfa
Papa
Otros cultivos
Total
Vid
Frutales
Zapallo
Alfalfa
Olivo
Aj
Papa
Maz choclo
Maz chala
Hortalizas
Tomate
Haba y arbejas
Otros cultivos
Total
Vid
Peral
Zapallo
Alfalfa
Olivo
Papa
Maz choclo
Maz chala
Tomate
Haba arbeja
Otros cultivos
Total
Vid
Peral
Zapallo
Alfalfa
Olivo
Papa
Maz choclo
Maz chala
Tomate
Otros cultivos
Total
Olivo
Frutales
Vid
Alfalfa
Cucurbitceas
Cebolla
Aj paprika
Maz chala
Otros cultivos
Total
TOTAL
Fuente: PET 2011
56
rea (ha)
67
1
14
18
2
429
42
138
711
61
38
22
185
105
25
170
49
496
67
24
62
480
1 784
310
27
7
35
25
25
50
105
20
21
295
920
96
17
8
12
415
10
15
198
8
378
1 157
7 915
101
18
712
857
643
571
988
1 695
13 500
18 072

Tabla 20: Cdula de cultivos cuenca Sama.
Sectores de riego
Cultivo
Organo
Ajo
Maz
Haba
Tarata
Arbeja
Alfalfa
Papa
Avena forrajera
total
Olivo
Aj
Algodn
Cebolla
PROTER Sama
Alfalfa
Maz chala
Cucurbitceas
Total
Olivo
Aj
Algodn
Cebolla
Valle Sama
Alfalfa
Maz chala
Cucurbitceas
Total
TOTAL
Fuente: PET 2011
57
rea (ha)
217
6
72
70
6
1 630
66
644
2 711
400
320
210
210
60
1 200
170
13
21
140
2 674
310
3 328
7 239

Tabla 21: Cdula de cultivos cuenca Locumba.
Sectores de riego
Cultivo
Organo
Ajo
Maz
Haba
Candarave
Arbeja
Alfalfa
Papa
Avena
Total
Aj
Cebolla
Maz chala
Papa
Curibaya
Alfalfa
Habas y arvejas
Otros cultivos
Total
Frutales
Aj
Cebolla
Ilabaya
Maz chala
Alfalfa
Aj paprika
Otros cultivos
Total
Aj
Cebolla
Locumba
Maz chala
Olivo
Alfalfa
Otros cultivos
Total
Olivo
Aj
Cebolla
Maz chala
Alfalfa
Otro cultivos
Total
TOTAL
Fuente: PET 2011
58
rea (ha)
602
35
125
138
16
4 532
184
1 902
7 534
2
4
218
3
110
2
47
386
12
65
34
214
380
17
300
1 022
175
15
290
24
765
184
1 453
17
250
105
450
911
80
1 813
12 208
Clculo de la demanda de agua situacin actual

El clculo de la demanda de agua para el escenario actual se ha efectuado tomando en consideracin
las actuales reas de cultivo, ETO, precipitacin efectiva y la eficiencia de riego.
Tabla 22: Demanda de agua para uso agrcola Cuenca Caplina (m3/s)
Sectores de
riego
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Promedio
Alto Caplina
0.342
0.374
0.598
0.712
0.611
0.450
0.462
0.410
0.412
0.437
0.517
0.519
0.487
Bajo Caplina
0.647
0.882
0.921
0.931
0.609
0.595
0.688
0.469
0.459
0.308
0.383
0.443
0.611
Uchusuma
0.462
0.553
0.382
0.288
0.113
0.169
0.184
0.169
0.216
0.273
0.336
0.366
0.295
Magollo
0.610
0.725
0.702
0.554
0.256
0.219
0.224
0.219
0.202
0.301
0.363
0.421
0.395
La Yarada
8.576
7.758
6.920
5.301
2.541
2.392
2.337
2.361
3.146
4.939
6.329
7.451
5.004
Total
10.637
10.292
9.523
7.786
4.130
3.825
2.895
3.599
4.435
6.258
7.928
9.200
6.792
Fuente: Proyecto Especial Tacna Gerencia de Estudios y Proyectos / rea de Hidrologa. Abril 2011
Tabla 23: Demanda de agua para uso agrcola Cuenca Sama (m3/s)
Sectores de
riego
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Promedio
Tarata
1.011
1.251
2.286
2.797
2.399
1.733
1.793
1.533
1.541
1.569
1.851
1.852
1.801
Proter Sama
0.733
0.631
0.477
0.257
0.170
0.123
0.118
0.137
0.249
0.470
0.675
0.712
0.396
Sama
2.938
3.220
3.069
2.703
1.989
1.501
1.413
1.277
1.477
1.755
2.289
2.639
2.189
Total
4.682
5.102
5.832
5.757
4.558
3.357
3.324
2.947
3.267
3.794
4.815
5.203
4.387
Tabla 24: Demanda de agua para uso agrcola Cuenca Locumba (m3/s)
Sectores de
riego
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Promedio
Candarave
1.627
2.100
4.513
8.946
8.599
7.388
7.168
5.143
4.746
4.641
5.199
5.202
5.424
Curibaya
0.144
0.155
0.165
0.228
0.209
0.190
0.202
0.061
0.063
0.059
0.076
0.094
0.137
Ilabaya
0.700
0.754
0.789
0.669
0.405
0.346
0.338
0.202
0.238
0.262
0.365
0.436
0.459
Locumba
1.109
1.111
1.140
0.982
0.745
0.624
0.597
0.406
0.464
0.501
0.690
0.822
0.766
Ite
1.373
1.315
1.318
1.103
0.943
0.798
0.775
0.479
0.578
0.658
0.942
1.098
0.948
Total
4.953
5.435
7.925
11.928
10.901
9.346
9.080
6.291
6.089
6.121
7.273
7.490
7.734
59
Demanda de Agua Para Uso Minero

La demanda de agua para uso minero esta concentrado en la cuenca Locumba con el nico usuario
que es la Southern Copper Corporation para los asientos mineros de Toquepala y Cuajone con una
demanda de 1,640 m3/s tal como estipula las licencias otorgadas por las instituciones
correspondientes.
3.2.3 Infraestructura Menor

Infraestructura de Riego
En el mbito de esta cuenca se encuentra la Autoridad Local del Agua Tacna, que tiene bajo su
jurisdiccin las Juntas de Usuarios del Valle Tacna y La Yarada.
El Junta de Usuarios del Valle Tacna est constituido por 05 Comisiones de Riego: Alto Caplina, Bajo
Caplina, Uchusuma, Magollo y Copare.
En el Sector Bajo Caplina, la infraestructura de riego est constituida por dos bocatomas, Challata y
Calientes, que derivan las aguas del ro Caplina a sus respectivos canales de derivacin, Challata y
Calientes.
El Canal Challata tiene 06 canales laterales de 1er Orden. El Canal Calientes tiene 52 canales
laterales de 1er Orden.
En el Sector Uchusuma y Magollo, la infraestructura de riego es la siguiente:
Bocatoma Chuschuco
Es una estructura ubicada a 1 420,00 m.s.n.m., situada en la margen derecha del ro Yungane,
construida en el ao 2 000 mediante un acuerdo entre las Comisiones de Regantes de Uchusuma y
Magollo, con el apoyo de la Directiva de la Junta de Usuarios del Valle de Tacna y el Proyecto SubSectorial de Irrigacin (PSI) [Qcaptacin: 4,0 m3/s; Qmxima avenida: 20 m3/s; material: concreto armado;
Obras complementarias: muros de encauzamiento, barraje mvil y fijo, desarenador de dos naves,
compuertas de izaje manual], cuya finalidad es captar y regular las aguas hacia el canal
Uchusuma Bajo.
Esta infraestructura presenta problemas de colmatacin en avenidas, lo cual conlleva a altos
costos de mantenimiento anual. La operacin y mantenimiento de la infraestructura est a cargo
de la J.U. del Valle Tacna, y est bajo la jurisdiccin de la ALA Tacna.
Canal de Derivacin Uchusuma
Se origina en la bocatoma Chuschuco y entrega sus aguas al partidor Piedras Blancas [Qdiseo: 4,0
m3/s; seccin trapezoidal; revestimiento: concreto simple; longitud: 16,70 km], donde se
distribuye las aguas para usos poblacional y agrcola. Del partidor nace una conduccin entubada
hasta el partidor de la irrigacin Magollo [Qdiseo: 1,1 m3/s; longitud: 18,05 km. Material: tubera
PVC helicoidal], riega 1 460 ha de cultivo y 368 usuarios y aporta el 75% de las necesidades
hdricas de la poblacin de Tacna.
En su desarrollo esta infraestructura contempla un sifn invertido [El Peligro], para cruzar la
quebrada Yungane, numerosas cadas verticales y rpidas. Presenta altas pendientes que
convierten en flujo en tipo supercrtico, con problemas de inestabilidad del flujo que ocasionan
fugas en algunos tramos a caudales mayores de 2,0 m3/s. As mismo, se observa fuerte arrastre de
sedimentos en tiempo de avenidas. Actualmente su promedio de operacin es de 640 l/s. La
operacin y mantenimiento de la infraestructura est a cargo de la J.U. del Valle Tacna, y est
bajo la jurisdiccin de la ALA Tacna.
Canales de Primer Orden C.R. Uchusuma
El primer lateral de Primer Orden (Monastero L-1) capta del Canal de Derivacin Uchusuma en la
progresiva km 16+590 y el ultimo (Universidad L-15) en la progresiva km 27+069, en total son 15
laterales, tienen una capacidad de conduccin de 200 l/s, es necesario indicar que estos laterales
60
captan aguas a travs de una compuerta metlica que est despus de un partidor en la que el
50% sigue derivndose hacia Magollo y el 50% es utilizada en los laterales de Uchusuma en forma
correlativa de arriba abajo con una frecuencia de 7,5 das, las tomas prediales algunas son
estructuras de concreto con compuertas metlicas de tipo tarjeta, otras de madera y otras son
rsticas.
Canales de Primer Orden C.R. Magollo
En la progresiva 34+750, punto final del Canal de Derivacin Uchusuma se encuentra el Partidor
Magollo, que se convierte en la cabecera de la Irrigacin, se derivan dos laterales de Primer
Orden, denominados Seccin A y Seccin B, cada uno de estos conduce el 50% del caudal total
recibido del Canal de Derivacin Uchusuma en el Partidor Magollo, ambos se hallan revestidos con
mampostera de piedra en toda su longitud y en regular estado de conservacin. El lateral de
Primer Orden derecho, denominado Seccin A, alimenta alternativamente con toda su dotacin a
10 laterales de Segundo Orden y 1 lateral de Tercer Orden. El lateral de Primer Orden izquierdo,
denominado Seccin B, alimenta alternativamente con toda su dotacin a 13 laterales de Segundo
Orden y 3 de Tercer Orden.
61

Infraestructura de Riego Tarata
Tabla 25: Infraestructura de riego Tarata
rea
Nmero
Infraestructura de riego
Canales de
J.U.
Comisin
de regantes
Comits de
regantes
Total
(ha)
Bajo
riego
(ha)
Predio
Usuarios
Derivacin
N
Yunga
Lupaja
Ticaco
Tarata
Tarucachi
Chucatamani
EstiqueTalabaya
SitajaraSusapaya
Challaguaya
Sub total
Yunga
431.00
431.00
563
313
Long.
(km)
1er Orden
2do Orden
Long.
(km)
Long.
(km)
5,013
15
11,511
27
16,454
3er Orden
4to Orden
5to Orden
Long.
(km)
Long.
total
Long.
(km)
25
9,038
0,400
917
0,095
42,511
42,511
Long.
(km)
T.D.
Long.
(km)
Long.
(km)
6to Orden
Sub total
431.00
431.00
563
313
5,013
15
11,511
27
16,454
25
9,038
0,400
917
0,095
Lupaja
782.22
782.22
810
450
13
11,592
10
17,588
26
17,631
10
4,420
1,29
781
0,125
52,649
Sub total
782.22
782.22
810
450
13
11,592
10
17,588
26
17,631
10
4,420
1,293
781
0,125
52,649
Ticaco
291.97
291.97
443
246
11
35,493
39
22,550
48
15,376
23
4,906
0,570
0,350
0,120
1,607
0,145
79,510
Sub total
291.97
291.97
443
246
11
35,493
39
22,550
48
15,376
23
4,906
0,570
0,350
0,120
1,607
0,145
79,510
Tarucachi
190.69
190.69
317
176
15
38,025
146
Sub total
190.69
190.69
317
176
15
38,025
4,157
Chucatamani
85.79
85.59
951
255
22,896
Coropuro
28.30
28.30
38
16
9,059
Chipispaya
98.84
98.84
221
77
16,162
42,182
42,182
22,896
9,059
188
18,046
Londaniza
49.44
49.44
111
56
10,588
10,588
Pistala
43.15
42.76
360
115
35
49,826
49,826
Tala
30.42
30.42
251
87
16
14,161
Sub total
335.94
320.82
1,932
606
77
122,692
1,884
Estique
Pampa
45.30
43.56
279
128
11,558
181
Estique
Pueblo
65.73
64.65
354
146
4,190
5,358
15,748
7,168
Talabaya
36.09
35.80
255
94
Sub total
147.12
144.01
888
368
Sitajara
162.92
162.92
310
172
Yabroco
163.79
163.79
203
113
Susapaya
130.00
130.00
220
122
14,161
124,576
1
0,356
13,724
9,548
0,000
0,356
23,272
0,000
0,000
13,411
890
17,00
0,250
22,558
8,897
17
0,250
22,558
Sub total
456.71
456.71
733
407
13,411
Challaguaya
75.48
75.48
128
71
7,453
Sub total
75.48
75.48
128
71
7,453
2,711.13
2,692.90
5,814
2,637
135
249,427
7,453
7,453
83
73,755
102
Fuente: PET 2011
62
49,817
58
18,364
2,263
0,350
0,120
3,322
0,615
394,711
Infraestructura de Riego Sama

La infraestructura para el riego del valle de Sama abarca desde la captacin Tarane I ubicada
dentro de la Comisin de Regantes Coruca hasta la desembocadura del ro al mar., siendo la
Bocatoma La Tranca la estructura de mayor importancia, con una capacidad mxima de 9.35
m3/s. El abastecimiento de agua a los distintos sectores del valle se realiza mediante 98 canales
con captaciones de construccin rstica y de carcter temporal de aquellas que se encuentran
ubicadas en el cauce principal del ro Sama, a excepcin de la bocatoma de la irrigacin La Tranca
cuyo diseo y funcionamiento hidrulico es superior a las restantes.
El bloque de riego Coruca, es servido por 57 tomas; el bloque de riego Incln, es servido
principalmente por la Bocatoma La Tranca, adicionalmente se riega con 20 tomas de
caractersticas rsticas; el bloque de riego Tomasiri riega con la Bocatoma La Tranca; el bloque
de riego Las Flores-Los Pinos es servido por 03 captaciones, una de ellas capta las aguas de
vertientes y las otras dos, las aguas superficiales del ro Sama; el bloque de riego La Julia es
dotado por una captacin que recibe las aguas de vertientes; el bloque de riego Las Yaras riega
principalmente con la Bocatoma La Tranca, adicionalmente se considera 04 captaciones de
caractersticas rsticas; el bloque de riego Catamb-El Alto es dotado por una captacin que
recibe las aguas de vertientes; el bloque de riego Cuylona que es dotado mediante una captacin
que toma las aguas de recuperacin del ro Sama en pocas de estiaje; el bloque de riego El
Golpe, que es dotado mediante 03 bocatomas rsticas que captan las aguas de recuperacin del
ro Sama en pocas de estiaje; el bloque de riego Cocal-La Vitua-Pampa Molino, que es dotado
mediante 8 bocatomas que conducen mediante canales las aguas de recuperacin del ro Sama en
pocas de estiaje. Los canales de mayor importancia por sectores se nombran a continuacin:
o
Bloque Coruca: Canales Peasco, Incln, Pizarro, Capilla y Palanca.
Bloques Incln, Tomasiri y Las Yaras: Canal Las Laderas-El Medio.
Bloque Las Flores-Los Pinos: Canales Las Flores y Los Pinos.
Bloque La Julia: Canal La Julia.
Bloque Las Yaras: Catamb, La Banda y Marango.
Bloque Cuylona: Canal Cuylona.
Bloque El Golpe: Canal El Golpe.
Bloque Cocal-Vitua-Pampa Molino: Canales Cocal, Vitua y Pampa Molino.
Las estructuras de captacin, en su mayora son de tipo rstico y operan en condiciones

deficientes, debiendo asegurarse su funcionamiento mediante adecuadas labores de
mantenimiento. El sistema de distribucin, casi en su totalidad, est constituido por una serie de
canales en tierra, sin revestimiento, de caractersticas geomtricas poco definibles, presentando
tramos deteriorados, cubiertos con abundante vegetacin en los taludes y material de acarreo en
el fondo debido a la ausencia de estructuras de sedimentacin.
Con relacin a la infraestructura de drenaje, en la cuenca se carece de informacin. Sin embargo,
se observa en la parte baja del valle Sama, presencia de napa fretica superficial y salinizacion
progresiva, debido a la mala calidad del agua y mal manejo de la misma, lo que da lugar a un
proceso de salinizacin en forma acelerada.
Del Canal Incln se desarrolla un ramal para la irrigacin PROTER SAMA, en el cual se presenta
problemas de propiedad de los terrenos que pertenecen al GoRe Tacna; as mismo, no cuentan
con Licencia para Uso de Agua con fines Agrarios.
63

Infraestructura de Riego Locumba
Tabla 26: Infraestructura de riego Locumba
rea
J.U.
Comisin
de
regantes
Nmero
Infraestructura de riego
Canales de
Comits de
regantes
Total
(ha)
Bajo riego
(ha)
Predio
Usuarios
Derivacin
N
Locumba
Curibaya
Ilabaya
Long.
(km)
1er Orden
2do Orden
Long.
(km)
Long.
(km)
3er Orden
N
Long.
(km)
1,46
Curibaya
311,38
294,30
284
168
2,04
1,40
20,11
Paquia
Totorales
74,47
74,47
143
65
12
12,67
1,15
0,46
Sub total
385,85
385,85
427
233
13
14,710
2,552
10
20,568
1,456
Cambaya
116,71
116,68
767
202
11
20,790
1,820
3,250
0,820
Carumbraya
56,65
43,05
70
35
1,700
Coraguaya
13,27
13,27
77
32
1,646
1,484
Higuerani
55,37
52,01
212
41
10
13,070
0,170
Toco chicochululuni
71,65
46,00
346
139
8,227
Toco
Grande
34,90
27,37
364
97
9,832
Sub total
348,55
298,38
1.836
546
35
SUB TOTAL
734,40
667,15
2.263
779
48
4to Orden
N
Long.
(km)
0,290
0,719
T.D.
N
Long.
(km)
Long.
Total
4,47
25,01
0,75
14,28
5,22
39,286
0,18
26,97
26
13,20
1,700
0,15
3,849
11
1,03
13,24
1,01
8,227
0,17
12,134
2,074
0,228
55,265
5,548
11
4,197
0,820
0,290
46
15,56
66,12
69,975
11
8,10
21
24,77
2,28
0,29
55
20,79
126,205
Fuente: PET 2011
64
La agricultura del valle de Locumba se desarrolla en base a los recursos regulados por la laguna
Aricota que son derivados al ro Curibaya a travs de las CC HH Aricota I y II y a los recursos
superficiales no regulados del ro Ilabaya. La parte alta del valle esta compuesta por los sectores
Ilabaya, Curibaya, Mirave y Locumba que captan toda el agua que necesitan para cubrir sus
necesidades y los excedentes y aguas de retorno son captados por la bocatoma de la irrigacin de Ite
localizada en la parte baja.
En el valle de Locumba prcticamente no se explota el agua subterrnea con fines de riego debido,
entre otras razones, a la suficiente disponibilidad del recurso hdrico superficial. El abastecimiento
de agua a los distintos sectores del valle se realiza mediante 109 tomas de construccin rstica y de
carcter temporal a excepcin de la bocatoma de la irrigacin Ite cuyo diseo y funcionamiento
hidrulico es superior a las restantes. El bloque de riego Chejaya-Ilabaya-Mirave, es servido por 30
tomas; el bloque de riego Poquera-Chulibaya-Ticapampa, es servido por 42 tomas; el bloque de riego
Mirave, es servido por 14 tomas; el bloque de riego Oconchay -Locumba, es servido por 14 tomas; el
bloque de riego Valdivia - Locumba, es servido por 09 tomas y en los bloques D-Ite, F-Ite y HI-Ite, el
riego se realiza a travs de la Bocatoma Ite, que derivan las aguas a 10 canales laterales de primer
orden, provenientes del ro Locumba. Los canales de mayor importancia por sectores se nombran a
continuacin:
o
Sector Ilabaya: Canales Venegas, Alameda, Cocal, Solabaya, Pea Colorada y Cacapunco.
Sector Curibaya: Canales Churiviraca, Lloctar, Gentilar, Zapallar, Las Palmeras y Tierra
Colorada.
Sector Mirave: Canales Mesa Grande, Cuari, Rosaura, Lispaya y Gallinazos.
Sector Locumba: Locumba Oconchay, Margarata, Capilla, Sojata, Chaulacana, Piapa, Sitana y
el canal Aurora.
La irrigacin de Ite cuenta con un solo canal de derivacin y 10 laterales principales de 1

orden A, B, C, D, E, F, G, H, I y J.
Las estructuras de captacin, en su mayora son de tipo rstico y operan en condiciones deficientes,
debiendo asegurarse su funcionamiento mediante adecuadas labores de mantenimiento. El sistema
de distribucin, casi en su totalidad, est constituido por una serie de canales en tierra, sin
revestimiento, de caractersticas geomtricas poco definibles, presentando tramos cubiertos con
abundante vegetacin en los taludes y material de acarreo en el fondo debido a la ausencia de
estructuras de sedimentacin.
3.2.4 Operacin y Mantenimiento por sectores de usuarios

De acuerdo a la Ley de Recursos Hdricos y su Reglamento, las formas de Organizaciones de Usuarios
que comparten una fuente superficial o subterrnea y un sistema hidrulico comn son comits,
comisiones y junta de usuarios. Los comits de usuarios son el nivel mnimo de organizacin. Se
integran a las comisiones de usuarios y stas a la vez a las juntas de usuarios. Las organizaciones de
usuarios son asociaciones civiles que tiene por finalidad la participacin organizada de los usuarios en
la gestin multisectorial y usos sostenible de los recursos hdricos.
La junta de usuarios tiene como funciones: la operacin y mantenimiento de la infraestructura
hidrulica; la distribucin del agua; y, el cobro y administracin de las tarifas de agua. Como
instrumentos para el manejo y control del agua por parte de las comisiones de regantes, se tienen los
Padrones de Usos de Agua (Padrn de Regantes), y que su actualizacin depende de la compra y venta
de los predios rsticos debidamente inscritos en Registros Pblicos.
Los aspectos relacionados con los regmenes de licencias de agua no estn actualizados, pero se
mantienen vigentes. Asimismo, no se tienen inventarios actualizados de la infraestructura de riego. El
estado de la infraestructura de riego ha sido calificado como regular a deficiente.
Las Comisiones de Regantes no tiene reglamentos de operacin y de mantenimiento de la
infraestructura de riego, sin embargo la Junta de Usuarios si tiene este instrumento. El mantenimiento
de los canales se realiza una vez al ao.
Para la distribucin del agua se levantan partes diarios y mensuales de distribucin de agua pero no se
realiza un control diario a nivel de predio. Con el nuevo sistema de entrega de agua implantado, cada
agricultor sabe su fecha y su hora de riego como es secuencial cada uno cuida su tiempo de aplicacin.
Cada lateral tiene un delegado responsable para apoyar las acciones en su mbito, el cual es elegido
por los usuarios del lateral por un perodo de dos aos.
Las principales actividades de O y M son: Elaboracin de los Planes de Cultivo de Riego, Planes de
Distribucin de Riego, Planes de Mantenimiento, Registro Hidromtrico de la Red Hidrulica,
Mejoramiento de la Red de Riego y Drenaje, Determinacin de la Tarifa, Actualizacin del Padrn e
Inventaro.
Cuenca Caplina
En esta cuenca, existen dos Juntas de Usuarios de Riego: JU Valle Tacna y JU La Yarada.
El Junta de Usuarios del valle Tacna, est organizado en 05 Comisiones de Riego: Alto Caplina [361
usuarios], Bajo Caplina [885 usuarios], Uchusuma [272 usuarios], Magollo [199 usuarios] y Copare [242
usuarios].
La Comisin de Riego La Yarada est organizada en 09 Sectores de Riego. Comisin de Regantes
Asentamiento 4 [139 usuarios]; Comisin de Regantes Las palmeras [105 usuarios]; Comisin de
Regantes La Esperanza [155 usuarios]; Comisin de Regantes Los Olivos [115 usuarios]; Comisin de
Regantes Los Palos [101 usuarios]; Comisin de Regantes Cooperativa 60 [91 usuarios]
Comisin de Regantes Asentamiento 5 y 6 [244 usuarios]; Comisin de Regantes Cooperativa. 28 Agosto
[186 usuarios]; Comisin de Regantes Juan Velazco. Alvarado [83 usuarios].
La operacin y mantenimiento en el mbito de la cuenca est a cargo de la Junta de Usuarios del Valle
de Tacna y las Comisiones de Regantes de Alto Caplina, Bajo Caplina, Uchusuma, Magollo y Copare; y,
en el mbito de la Junta de Usuarios La Yarada, estas actividades la realiza la Junta de Usuarios de la
Yarada y las Comisiones de Regantes: Asentamiento Rural N 4, Asentamiento Rural N 5-6,
Cooperativa 28 de Agosto, Cooperativa N 60, La Esperanza, Los Olivos, Las Palmeras, Juan Velazco
Alvarado y Los Palos. Hay usuarios informarles que no pertenecen a estas comisiones que riegan casi
igual reas que las formales.
Cuenca Sama y Locumba

En esta cuenca la Administracin Local del Agua Locumba/Sama, cubre los mbitos de las cuencas
Locumba y Sama.
En la cuenca Sama existen dos Juntas de Usuarios: JU Tarata y JU Sama.
La Junta de Usuarios Tarata, est organizada en 08 Comisiones de Riego: Sitajara Susapaya [407
usuarios], Challaguaya [71 usuarios], Ticaco [246 usuarios], Yunga [313 usuarios], Lupaja [450
usuarios], Tarucachi [176 usuarios], Talabaya Estique [369 usuarios], y Chucatamani [388 usuarios].
La Junta de Usuarios Sama, est organizada en 05 Comisiones de Riego: Coruca [62 usuarios], Incln
[504 usuarios], Tomasiri [139 usuarios], Las Yaras [99 usuarios], Valle Viejo [55 usuarios].
En la cuenca Locumba existen dos Juntas de Usuarios: JU Candarave y JU Locumba.
La Junta de Usuarios Candarave, est organizada en 06 Comisiones de Riego: Cairani [987 usuarios],
Huanuara [491 usuarios], Candarave [670 usuarios], Quilahuani [689 usuarios], Totora [657 usuarios],
Camilaca [457 usuarios].
La Junta de Usuarios Locumba, est organizada en 04 Comisiones de Riego: Locumba [106 usuarios],
Ite [169 usuarios], Curibaya [209 usuarios], Ilabaya [486 usuarios].
De esta manera se tiene, que la operacin y mantenimiento en el mbito de la cuenca Sama estn a
cargo de la Junta de Usuarios de Tarata y Sama y sus comisiones de riego; y, de la Cuenca Locumba,
estn a cargo de la Junta de Usuarios de Candarave y Locumba y sus comisiones de riego.
Se observa que las Juntas de Usuarios por falta de recursos financieros, recurren a organismos pblicos
para que les apoyen en el mantenimiento de la infraestructura mayor localizada en su .mbito. La
falta de capacidad financiera deviene del alto ndice de morosidad en el pago de la tarifa por uso del
agua.
66
Los usuarios del PROTER SAMA, no estn formalizados actualmente riegan aprximadamente 1,200
has. [Sama].
Los usuarios de aguas del valle de Cinto y Pampa Sitana [Locumba], estn organizados y reconocidos
por los municipios locales.
3.3 Balance de la Oferta y Demanda de los Recursos Hdricos

3.3.1 Balance Hdrico Oferta Demanda Ampliacin de vigencia de Reservas de
Agua Superficial y Subterrnea a favor del Proyecto Especial Tacna 2010
El balance hdrico de la Regin Tacna se ha efectuado con disponibilidades hdricas al 75% de
persistencia teniendo en cuenta las recomendaciones de la Comisin Tcnica creada con el Decreto
Supremo N 026-2005-AG, considerando las reas agrcolas totales. En las tablas 27 y 28, se presentan
los balances hdricos de las cuencas de Locumba, Sama y Caplina.
Tabla 27: Balance hdrico cuenca Caplina con rea agrcola total (m3/s) Ao 2011
Descripcin
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
1.0 Oferta de agua
3,383
3,770
3,572
3,247
3,168
3,180
3,148
3,062
3,004
3,121
2,880
3,147
3,224
1.1 Canal Uchusuma

Bajo piedras
Blancas (2003-2010)
0,876
1,020
0,898
0,795
0,762
0,760
0,741
0,700
0,688
0,850
0,640
0,858
0,799
1.2 Aguas
Subterrneas de
Pozos Sobraya y
Parque Per
0,030
0,030
0,030
0,030
0,030
0,030
0,030
0,030
0,030
0,030
0,030
0,030
0,030
1.3 Aguas
Subterrneas de
Pozos Viani
0,150
0,150
0,150
0,150
0,150
0,150
0,150
0,150
0,150
0,150
0,150
0,150
0,150
1.4 Rio Caplina En

Calientes (19642010)
0,590
0,760
0,706
0,562
0,540
0,546
0,542
0,509
0,476
0,437
0,422
0,455
0,545
1.5 Oferta Parte

Alta de Cuenca
0,310
0,383
0,361
0,283
0,259
0,267
0,258
0,246
0,233
0,227
0,211
0,227
0,272
1.6 Aporte Aguas

Subterrneas La
Yarada
1,427
1,427
1,427
1,427
1,427
1,427
1,427
1,427
1,427
1,427
1,427
1,427
1,427
2.0 Demanda de
agua
11,649
11,304
10,535
8,798
4,973
4,500
4,570
4,274
5,110
7,101
8,771
10,043
7,636
2.1 Demanda
Poblacional Tacna
1,012
1,012
1,012
1,012
0,843
0,675
0,675
0,675
0,675
0,843
0,843
0,843
0,843
2.2 Demanda
Agrcola Alto
Caplina (1)
0,342
0,374
0,598
0,712
0,611
0,450
0,462
0,410
0,412
0,437
0,517
0,519
0,487
2.3 Demanda
Agrcola Bajo
Caplina (1)
0,647
0,882
0,921
0,931
0,609
0,595
0,688
0,469
0,459
0,308
0,383
0,443
0,611
2.4 Demanda
Agrcola Uchusuma
(2)
0,462
0,553
0,382
0,288
0,113
0,169
0,184
0,196
0,216
0,273
0,336
0,366
0,295
2.5 Demanda
Agrcola Magollo (2)
0,610
0,725
0,702
0,554
0,256
0,219
0,224
0,163
0,202
0,301
0,363
0,421
0,395
2.6 Demanda
Agrcola La
Yarada(3)
8,576
7,758
6,920
5,301
2,541
2,392
2,337
2,361
3,146
4,939
6,329
7,451
5,004
-8,266
-7,534
-6,963
-5,551 -1,805
-1,320
-1,422
-1,212
-2,106
-3,980
-5,891
-6,896
-4,412
3.0 Balance hdrico

(*) al 75% Persistencia.
(1) Eficiencia de Riego 40%

Fuente: PET-GEP/rea de hidrologa, Abril 2011
67
Dic
Prom.

Figura 26: Balance hdrico cuenca Caplina
CAUDAL (m3/s)
12
10
8
6
4
2
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
TIEMPO (Meses)
OFERTA DE AGUA
DEMANDA
DEFICIT
Tabla 28: Balance hdrico cuenca Sama con rea agrcola total (m3/s) Ao 2011
Descripcin
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Prom.
1.0 Oferta de agua
1,939
2,998
2,676
2,056
2,166
2,185
2,073
1,886
1,680
1,541
1,467
1,562
2,019
1.1 Rio Sama en Est.

La Tranca (*) (19642010)
0,745
1,664
1,282
0,682
0,712
0,821
0,769
0,587
0,476
0,377
0,323
0,398
0,736
1.2 Aporte de Agua de

Recuperacin
y
Manantiales
en
el
Valle de Sama
0,354
0,354
0,354
0,354
0,354
0,354
0,354
0,354
0,354
0,354
0,354
0,354
0,354
1.3Oferta
Tarata (*)
0,840
0,980
1,040
1,020
1,100
1,010
0,950
0,945
0,850
0,810
0,790
0,810
0,929
2.0 Demanda de agua
4,682
5,102
5,832
5,757
4,558
3,357
3,324
2,947
3,267
3,794
4,815
5,203
4,387
2.1 Demanda Agrcola

Proter Sama (1%)
0,733
0,631
0,477
0,257
0,170
0,123
0,118
0,137
0,249
0,470
0,675
0,712
0,396
2.2 Demanda Agrcola

de Valle de Sama
Sama(2)
2,938
3,220
3,069
2,703
1,989
1,501
1,413
1,277
1,477
1,755
2,289
2,639
2,189
2.3 Demanda Sector

Tarata (3)
1,011
1,251
2,286
2,797
2,399
1,733
1,793
1,533
1,541
1,569
1,851
1,852
1,801
-2,743
-2,104
-3,156
-3,701
-2,392
-1,172
-1,251
-1,061
-1,587
-2,253
-3,348
-3,641
-2,368
Sector
3.0 Balance hdrico

(*) al 75% Persistencia.
68

Figura 27: Balance hdrico cuenca Sama
9,0
CAUDAL (m3/s)
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
TIEMPO (Meses)
OFERTA DE AGUA
DEMANDA
DEFICIT

Tabla 29: Balance hdrico cuencas Locumba con rea agrcola total (m3/s) Ao 2011
Ene
Feb
Mar
1.0 Oferta de
agua
Descripcin
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Prom.
8,411
9,474
9,008
7,700
7,345
7,192
7,208
7,231
7,216
6,964
7,066
7,264
7,673
1.1 Rio de Valle

de Locumba (*)
3,255
3,405
3,263
3,057
3,091
2,997
3,039
3,106
3,215
3,016
3,127
3,192
3,147
1.2 Oferta en
Sector Candarave
(*)
3,516
4,429
4,105
3,003
2,614
2,555
2,529
2,485
2,361
2,308
2,299
2,432
2,886
1.3 Oferta de
Agua Superficial
Para Uso minero
0,510
0,510
0,510
0,510
0,510
0,510
0,510
0,510
0,510
0,510
0,510
0,510
0,510
1.4 Oferta de
Agua Subterrnea
Para Uso minero
1,130
1,130
1,130
1,130
1,130
1,130
1,130
1,130
1,130
1,130
1,130
1,130
1,130
2.0 Demanda de
agua
6,743
7,225
9,715
13,718
12,691
11,136
10,870
8,081
7,879
7,911
9,063
9,260
9,524
2.1 Demanda
Curibaya (1)
0,144
0,155
0,165
0,228
0,209
0,190
0,202
0,061
0,063
0,059
0,076
0,094
0,137
2.2 Demanda
Ilabaya (1)
0,700
0,754
0,789
0,669
0,405
0,346
0,338
0,202
0,238
0,262
0,365
0,436
0,459
2.3 Demanda
Locumba (1)
1,109
1,111
1,140
0,982
0,745
0,624
0,597
0,406
0,464
0,501
0,691
0,822
0,766
2.4 Demanda Ite

(1)
1,373
1,315
1,318
1,103
0,943
0,798
0,775
0,479
0,578
0,658
0,942
1,098
0,948
2.5 Dotacion de
Agua Potable Ilo
0,150
0,150
0,150
0,150
0,150
0,150
0,150
0,150
0,150
0,150
0,150
0,150
0,150
2.6 Demanda
Sector de
Candarave (1)
1,627
2,100
4,513
8,946
8,599
7,388
7,168
5,143
4,746
4,641
5,199
5,020
5,424
2.7 Demanda Para

Uso Minero
Toquepala y
Cuajone
1,640
1,640
1,640
1,640
1,640
1,640
1,640
1,640
1,640
1,640
1,640
1,640
1,640 i
3.0 Balance
hdrico
1,668
2,249
-0,707
-6,018
-5,346
-3,944
-3,662
-0,850
-0,663
-0,947
-1,997
-1,996
-1,851
(*) al 75%
Persistencia.
69

Figura 28: Balance hdrico cuencas Locumba
14,0
CAUDAL (m3/s)
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
TIEMPO (Meses)
OFERTA
DEMANDA
DEFICIT

Tabla 30: Balance hdrico cuencas de la regin Tacna (m3/s) Escenario situacin actual (Ao 2011)
Descripcin
Ene
1.0 Oferta
de agua
Feb
Mar
Abr
13,733
16,242
1.1 C. Caplina
3,383
3,770
3,572
1.2 C. Sama
1,939
2,998
1.3 C. Locumba
8,411
9,474
2.0 Demanda
de agua
23,074
23,631
2.1 C. Caplina
May
15,256 13,003
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
11,900 11.626
12,679
12,557
12,429
12,179
3,247
3,168
3,180
3,148
3,062
3,004
2,676
2,056
2,166
2,185
2,073
1,886
9,008
7,700
7,345
7,192
7,208
7,231
26,082 28,273
22,222
18,993
18,764
15,302
Nov
Dic
Prom.
Total
(mmc)
11.413
11.973
12,916
407,3
3,121
2,880
3,147
3,224
101,7
1,680
1,541
1,467
1,562
2,019
63,7
7,216
6,964
7,066
7,264
7,673
242,0
16,256 18,806
22,649
24,506
21,547
679,5
11,649
11,304
10,535
8,798
4,973
4,500
4,570
4,274
5,110
7,101
8,771
10,043
7,636
240,8
2.2 C. Sama
4,682
5,102
5,832
5,757
4,558
3,357
3,324
2,947
3,267
3,794
4,815
5,203
4,387
138,3
2.3 C. Locumba
6,743
7,225
9,715
13,718
12,691
11,136
10,870
8,081
7,879
7,911
9,063
9,260
9,524
300,4
3.0 Balance
hdrico
-9,341
-7,389
-10,826 -15,270
-9,543
-6,436
-6,335
-3,123
-4,356 -7,180
-11,236
-12,533
-8,631
-272,2
3.1 C. Caplina
-8,266
-7,534
-6,963
-5,551
-1,805
-1,320
-1,422
-1,212
-2,106
-3,980
-5,891
-6,896
-4,412
-139,1
3.2 C. Sama
-2,743
-2-104
-3,156
-3,701
-2,392
-1,172
-1,251
-1,061
-1,587
-2,253
-3,348
-3,641
-2,367
-74,7
1,668
2,249
-0,707
-6,018
-5,346
-3,944
-3,662
-0,850
-0,663
-0,947
-1,997
-1,996
-1,851
-58,4
3.3 C. Locumba
Figura 29: Balance hdrico cuencas de regin Tacna
CAUDAL (m /s)
30
25
20
15
10
5
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
TIEMPO (Meses)
OFERTA DE AGUA
DEMANDA
DEFICIT
Fuente: PET-GEP/rea de hidrologia, Abril 2011
70
OCT
NOV
DIC
3.3.2 Balance hdrico estudio recursos hdricos en el Per direccin de

conservacin y planeamiento de recursos hdricos ANA 2011
El ro Locumba, nace en el departamento de Moquegua con el nombre de Umapalca y vierte sus aguas
en la laguna Suches o Huaitire, de donde contina con el nombre de Callazas.
Ya en el departamento de Tacna, a la altura de la pampa Turn-Turn, se divide en varios cursos, uno
de los cuales da sus aguas a la laguna Aricota, a 2 842 msnm, que almacena 800 hm3 del recurso.
Contina como ro Curibaya y al unirse con el Ilabaya, a la altura del pueblo de Mirave, pasa a
llamarse ro Salado. Los otros ramales dan origen al ro Canullaca y a la quebrada Huanuara. El Salado,
al recibir al Cinto por su margen derecha, adopta el nombre de Locumba hasta su desembocadura al
norte de la punta de Ite.
Acerca de la disponibilidad hdrica de la cuenca, en cabecera del valle, se cuenta con un registro de
datos de caudales medios mensuales del ro Locumba, tomados en la estacin Locumba durante un
periodo de 47 aos (1963 al 2009). Segn dicho registro, las descargas medias anuales varan desde un
mnimo de 1.54 m3/s hasta un mximo de 4.11 m3/s, con una media anual de 2.74 m3/s.
Tabla 31: Balance hidrico de la cuenca del rio Locumba
Aguas Superficiales
Oferta Hdrica
Componentes
Escorrenta
Superficial
75% P
Volumen del agua hm3

Set
4.55
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Total
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
4.58
4.17
4.22
5.96
6.56
6.41
5.71
5.12
5.17
5.45
5.04
62.94
Agua de
Recuperacin
Reservorios
Artificiales
Otras fuentes
Demanda Hdrica
Aguas
Subterrneas
Total
4.55
4.58
4.17
4.22
5.96
6.56
6.41
5.71
5.12
5.17
5.45
5.04
62.94
Uso Agrcola
4.80
6.63
7.16
6.71
6.64
5.81
4.51
3.65
3.08
2.43
2.48
3.81
57.71
Uso Poblacional
1.33
1.37
1.33
1.37
1.37
1.24
1.37
1.33
1.37
1.33
1.37
1.37
16.15
Uso Industrial
0.00
Uso Minero
0.43
0.44
0.43
0.44
0.44
0.39
0.44
0.43
0.44
0.43
0.44
0.44
5.19
Otros Usos
0.005
0.005
0.005
0.005
0.005
0.005
0.005
0.005
0.005
0.005
0.005
0.005
0.06
6.57
8.45
8.93
8.53
8.46
7.45
6.33
5.42
4.90
4.20
4.30
5.63
79.11
4.55
4.58
4.17
4.22
5.96
6.56
6.33
5.42
4.90
4.20
4.30
5.04
62.94
69.3%
54.2%
46.7%
49.5%
70.5%
88.1%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
89.6%
79.6%
0.09
0.30
0.23
0.98
1.16
1.3%
5.2%
4.4%
18.9%
21.2%
-0.89
-0.59
-16.17
-11.9%
-10.4% -20.4%
Total
Balance Hdrico
Demanda Atendida
Supervit (+)
-2.02
Dficit (-)
-3.87
-30.7%
45.8%
-4.76
-4.31
-53.3%
-2.50
-50.5%
29.5%
Fuente: DCPRH ANA 2011
71

La cuenca del ro Sama, pertenece al sistema hidrogrfico del Pacfico y tiene sus orgenes en la
laguna Cotanvique, sobre los 4600 msnm, entre los cerros Csuchina y Cotanvique.
Sus cursos de agua son alimentados bsicamente por las precipitaciones en las partes altas del flanco
occidental de la cordillera de los Andes y, con menor incidencia, por el aporte de los deshielos de los
nevados. El ro que surca el valle del mismo nombre es de rgimen ms irregular de los ros costeros
del departamento de Tacna.
Con relacin a la disponibilidad hdrica de la cuenca en la cabecera del valle, se cuenta con un
registro de datos de caudales medios mensuales del ro Sama, tomados en la estacin La Tranca
durante un periodo de 47 aos (1963 al 2009). Segn dicho registro, las descargas medias anuales
varan desde un mnimo de 0.31 m3/s hasta un mximo de 5.88 m3/s, con una media anual de 2.10
m3/s.
Tabla 32: Balance hdrico de la cuenca del rio Sama
Aguas Superficiales
Oferta Hdrica
Componentes
Escorrenta
Superficial
75% P

Set
Oct
Nov
Dic
Ene
1.15
0.95
0.80
0.96
1.75
Feb
5.42
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Total
3.91
1.80
1.93
2.14
2.07
1.52
24.40
Agua
de
Recuperaci
n
Reservorios
Artificiales
Otras
fuentes
Aguas
Subterrneas
Balance Hdrico
Demanda Hdrica
Total
1.15
0.95
0.80
0.96
1.75
5.42
3.91
1.80
1.93
2.14
2.07
1.52
24.40
Uso Agrcola
3.65
5.63
5.40
4.75
4.57
4.52
4.28
3.54
2.76
2.09
2.24
3.04
46.47
Uso Poblacional
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.21
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
2.63
Uso Minero
0.43
0.44
0.43
0.44
0.44
0.39
0.44
0.43
0.44
0.43
0.44
0.44
5.19
Otros Usos
0,005
0,005
0,005
0,005
0,005
0,005
0,005
0,005
0,005
0,005
0,005
0,005
0.06
Total
4.31
6.30
6.06
5.42
5.24
5.13
4.95
4.20
3.43
2.75
2.91
3.71
54.35
1.15
0.95
0.80
0.96
1.75
5.42
4.95
4.20
3.43
2.75
2.91
1.52
24.40
26.7%
15.1%
13.2%
17.7%
33.4% 105.8% 100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
41.0%
44.9%
Uso Industrial
Demanda
Atendida
Supervit (+)
0.30
5.4
Dficit (-)
-3.16
-5.35
-5.26
-4.46
-3.49
-1.04
-2.40
-1.50
-0.61
-0.84
-2.19
-29.95
-73.3%
-84.9%
-86.8%
-82.3%
-66.6%
-20.9%
-57.1%
-43.6%
-22.0%
-28.7%
-59.0%
-55.1%

En la actualidad las aguas de este cauce natural, en las proximidades del balneario de Calientes, son
captadas por un canal que la conduce hacia el cauce natural de la cuenca del ro Yungane. En el
vrtice de deyeccin, el ro Caplina cruza las localidades de Miculla, Pacha, El Peligro y Calana.
Acerca de la disponibilidad hdrica de la cuenca en la cabecera del valle, se cuenta con un registro de
datos de caudales medios mensuales del ro Caplina, tomados en la estacin Aguas Calientes durante
un perodo de 51 aos (1960 al 2010). Segn este registro, las descargas medias anuales varan desde
un mnimo de 0.42 m3/s hasta un mximo de 2.25 m3/s, con una media anual de 0.80 m3/s.
72

Tabla 33: Balance hdrico de la cuenca del rio Caplina
Aguas Superficiales
Oferta Hdrica
Componentes
Escorrenta
Superficial
75% P
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Total
1.25
1.12
1.24
1.66
1.91
1.90
1.48
1.43
1.40
1.42
1.36
17.45
3.42
4.07
4.01
4.04
4.17
4.42
4.77
4.13
3.51
2.98
3.08
3.40
46.00
4.70
5.32
5.13
5.28
5.83
6.33
6.67
5.61
4.94
4.38
4.50
4.76
63.45
Uso Agrcola
5.54
6.60
6.43
6.53
7.18
8.06
8.49
7.00
5.78
4.86
4.98
5.49
76.94
Uso Poblacional
1.85
1.92
1.85
1.92
1.92
1.74
1.92
1.85
1.92
1.85
1.92
1.92
22.58
7.39
8.52
8.28
8.45
9.10
9.80
10.41
8.85
7.70
6.71
6.90
7.41
99.52
4.70
5.32
5.13
5.28
5.83
6.33
10.41
8.85
7.70
6.71
6.90
4.76
63.45
63.6%
62.4%
62.0%
62.5%
64.1%
64.6%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
64.2%
63.8%
Agua
de
Recuperacin
Reservorios
Artificiales
Otras fuentes
Total
Demanda Hdrica
Set
1.28
Aguas
Subterrneas
Balance Hdrico
Uso Industrial
Uso Minero
Otros Usos
Total
Demanda
Atendida
Supervit (+)
Dficit (-)
-2.69
-3.20
-3.15
-3.17
-3.27
-3.47
-3.74
-3.24
-2.76
-2.33
-2.40
-2.65
-36.07
-36.4%
-37.6%
-38.0%
-37.5%
-35.9%
-35.4%
-35.9%
-36.6%
-35.8%
-34.7%
-34.8%
-35.8%
-36.2%
Se observa que los Balances de Recursos Hdricos formulados tanto por el PET como documento sustento para la
Prorroga de la Reserva de Recursos Hdricos a su favor, otorgado mediante R.J. N 733-2011-ANA; y, el elaborado
por la Direccin de Conservacin y Planeamiento de los Recursos Hdricos de la ANA, denominado Recursos
Hdricos en el Per, existen sustanciales diferencias en sus resultados; razn por la cual deber ser materia de
anlisis en las siguientes etapas en el Plan de Gestin de la Cuenca. La consideracin en el Balance de la Cuenca
Caplina, la oferta y demanda de las aguas subterrneas, distorsiona las conclusiones del mismo, por lo que se
sugiere efectuar los balances de Aguas Superficiales por separado del de aguas.
73

diagnstico
Gestin de calidad del agua
Agosto de 2012
CONSULTOR
Apndice 2: Gestin de Calidad del Agua
CONTROL DE CALIDAD
Cdigo: AD02
Documento: AD 02_Gestin de Calidad del Agua
Elaborado
Revisado
Aprobado
RP
28/8/12
ndice
ndice ................................................................................................................... 3
ndice de Tablas ....................................................................................................... 4
ndice de Figuras ...................................................................................................... 4
1
Grupo Tcnico de Trabajo: Calidad del agua ................................................................ 5

1.1
Participantes ................................................................................................ 5
Introduccin ...................................................................................................... 6
Marco legal ....................................................................................................... 7
3.1
Autoridad Nacional del Agua .............................................................................. 7
3.2
Legislacin sobre Recursos Hdricos ..................................................................... 7
3.3
Legislacin sobre calidad de aguas ...................................................................... 7
3.3.1
Estndares nacionales de Calidad de las Aguas (ECA) ........................................... 7
3.3.2
Lmites Mximos Permisibles (LMP)................................................................. 7
3.3.3
Otras Inters Relacionadas .......................................................................... 8
3.3.4
Estndares internacionales .......................................................................... 8
3.3.5
Comparativo de legislacin en calidad de aguas (Per y otros pases) ........................ 9
La contaminacin del recurso hdrico........................................................................10

4.1
Contaminacin natural ...................................................................................10
4.2
Contaminacin inducida ..................................................................................10
Posibles fuentes de contaminacin ..........................................................................11

5.1
Vertimientos urbanos .....................................................................................11
5.2
Relaves mineros ...........................................................................................12
5.3
Actividades agropecuarias ...............................................................................13
5.4
Pasivos ambientales .......................................................................................14
Diagnosis de la calidad del agua ..............................................................................15

6.1
Cuenca Caplina-Uchusuma ...............................................................................16
6.1.1
Contaminacin natural ..............................................................................16
6.1.2
Contaminacin inducida ............................................................................16
6.2
Cuenca Sama ...............................................................................................17
6.2.1
6.2.2
6.3
Cuenca Locumba ..........................................................................................18
6.3.1
6.3.2
6.4
Aspectos de gestin de la calidad .......................................................................19
ndice de Tablas
Tabla 1 Comparativa de normativa de calidad de aguas para diferentes pases. ............................ 9
Tabla 2 Licencias mineras actualmente vigentes en el Departamento de Tacna. ..........................12
ndice de Figuras
Figura 1: Puntos de vertido identificados por el Gobierno Regional y por la ALA. .........................11
Figura 2: Puntos fuentes contaminantes localizadas en la cuenca del Caplina, Sama y Locumba. ......14
Figura 3: Comparativa de las diferentes redes de monitoreo llevadas a cabo en la regin Tacna. ......15
1 Grupo Tcnico de Trabajo: Calidad del agua

1.1 Participantes
Blgo. Csar Huanacuni Lupaca
Coordinador General Consorcio INCLAM-ALTERNATIVA
Ing. Robert Palomera Roman
DIRESA-DESA
Ing. Marisol Mendoza Aquino
Sociedad Civil Organizada
Ing. Julio Csar Isique Caldern
Presidente CC de Regantes Quilahuani-Candarave
Ing. Flix Laura Vargas
Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza
Ing. Ildefonso Mlaga Pacheco
EPS-Tacna
Ing. Leonardo Chambilla Chvez
Universidad Privada de Tacna
Blgo. Jos Alberto Calizaya Anco
2 Introduccin
El deterioro de la calidad del agua es uno de los problemas ms crticos de las cuencas de Tacna. La
contaminacin del recurso impide un uso eficiente y compromete el abastecimiento, tanto en calidad
como en cantidad.
Existen diversas causas que justifican la deficiente calidad de las aguas, todas ellas con orgenes y
afectaciones diferentes.
En concreto se detectan problemas de calidad relacionados con la geologa regional, cuyo efecto sobre
las aguas, a partir de la disolucin de mineralizaciones de origen natural, generan concentraciones de
iones en agua que resultan graves contaminantes del recurso.
El tratamiento deficiente, o en el peor del caos inexistente, de la mayor parte de vertidos urbanos
tambin genera contaminacin de tipo bacteriolgico sobre las aguas superficiales. El escaso caudal
de los recursos superficiales de las cuencas de Tacna agrava este proceso, puesto que el fenmeno de
dilucin de los contaminantes tiene efectos muy reducidos y no logra depurar por completo las aguas.
La presencia de abundantes explotaciones mineras en la actualidad y en el pasado reciente en las
cuencas de Tacna tambin son fuente de impactos negativos sobre la calidad de las aguas. Los relaves
mineros de las actividades en servicio y los pasivos ambientales de extintas explotaciones constituyen
depsitos que contaminan en mayor o menor medida los recursos hdricos.
Las actividades agropecuarias (agricultura, ganadera e industria alimentaria), el uso de agroqumicos
y la ausencia de tratamientos adecuados sobre los vertimientos asociados a estos usos suponen una
presin ms sobre la calidad de las aguas.
La contaminacin de las aguas subterrneas tambin existe, en especial alrededor de las zonas
agrcolas y de las reas ms pobladas, pero los datos sobre su intensidad son escasamente precisos.
El deterioro de las cuencas altas de los ros es extremadamente grave en la mayor parte de la regin
Tacna, donde interactan diversas variables como son la escasa cobertura vegetal, las fuertes
pendientes del terreno y la litologa local (en muchos casos materiales no cohesivos) que en su accin
combinada producen erosin y degradacin fsica afectando a la calidad de las aguas.
El deterioro en la calidad de las aguas superficiales y subterrneas impacta negativamente sobre:
La salud de las personas que reciben aguas no tratadas o con tratamientos insuficientes para
el uso poblacional.
La agricultura cuya productividad se ve minorada por los efectos dainos que produce la
contaminacin sobre los suelos y sobre el crecimiento de las plantaciones.
La salud del ganado y de los productos derivados de l, por la toxicidad en muchos casos de
las aguas de abastecimiento agropecuario.
Los ecosistemas acuticos en general, que padecen condiciones de contaminacin severas y

reducen su biodiversidad.
3 Marco legal
3.1 Autoridad Nacional del Agua
Decreto Legislativo N 997, del 2008. Decreto de creacin de la Autoridad Nacional del Agua,
organismo rector y la mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos, competente en materia de gestin del agua en todo el territorio nacional del Per.
3.2 Legislacin sobre Recursos Hdricos
Ley de Recursos Hdricos: Ley N 29338, del 2009. Legislacin bsica del agua a nivel
nacional. Basada en diez principios fundamentales: valoracin del recurso, prioridad en el
acceso, participacin de la poblacin y cultura del agua, seguridad jurdica, respeto a los
usos de las comunidades campesinas y nativas, sostenibilidad, descentralizacin,
precaucin, eficiencia, gestin integrada y tutela jurdica.
Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos: Decreto Supremo N 001-2010-AG. Tiene por

objeto regular el uso y gestin de los recursos hdricos que comprenden al agua
continental: superficial y subterrnea, y los bienes asociados a sta; asimismo, comprende
la actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin, todo ello con arreglo a las
disposiciones contenidas en la Ley de Recursos Hdricos.
Clasificacin de cuerpos de agua: Resolucin Jefatural N 202-2010-ANA, que aprueba la

clasificacin de cuerpos de agua superficiales y marino-costeros de acuerdo al Informe
Tcnico N 0112-2010-ANA-DCPRH-ERH-CAL de fecha 18-03-2010.
Protocolo de monitoreo de calidad de los Recursos Hdricos: Resolucin Jefatural N 1822011-ANA, que aprueba el protocolo Nacional de Monitoreo de calidad de los recursos
hdricos superficiales.
Resolucin Directoral N 2254/2007/DIGESA/SA, aprueba Protocolo de Monitoreo de la

Calidad Sanitaria de los Recursos Hdricos Superficiales de fecha 11 de setiembre del 2007.
Resolucin Jefatural N 218-2011-ANA, aprueba el reglamento de Procedimientos para la

Autorizacin de Vertimientos de Reso de Aguas Residuales (PAVER).
3.3 Legislacin sobre calidad de aguas

La normatividad legal peruana en materia de calidad ambiental distingue dos instrumentos
complementarios, los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y los Lmites Mximos Permisibles (LMP).
Los ECA constituyen los objetivos de calidad aplicables a los componentes del ambiente. Por su parte,
los Lmites Mximos Permisibles (LMP) son los valores lmite aplicables a las descargas al ambiente, en
particular el vertimiento de efluentes lquidos.
3.3.1 Estndares nacionales de Calidad de las Aguas (ECA)
Decreto Supremo N 002-2008-MINAM donde se aprueban los Estndares Nacionales de Calidad

Ambiental para el agua con el objetivo de establecer el nivel de concentracin, sustancias o
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el agua que no representen un riesgo
significativo para la salud de las personas ni para el medio ambiente.
Decreto Supremo N 023-2009-MINAM donde se aprueban las disposiciones para la

implementacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para agua.
3.3.2 Lmites Mximos Permisibles (LMP)
Decreto Supremo N 010-2010-MINAM(21/08/10) donde se aprueban lmites mximos

permisibles para la descarga de afluentes lquidos de Actividades Minero - Metalrgicas"
Decreto Supremo N 003-2010-MINAM (17/Mar/10) donde aprueban Lmites Mximos Permisibles

para los efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o Municipales.
Decreto Supremo N 003-2002-PRODUCE-donde aprueban Lmites Mximos Permisibles y

Valores Referenciales para Actividades Industriales de Cemento, Cerveza, Curtiembre y Papel
(Publicado el 04 de octubre del 2002).
Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, mediante el cual se aprobaron los valores mximos

admisibles de las descarga de agua residual no domstica al sistema de alcantarillado pblico.
Decreto Supremo N 010-2008-PRODUCE (30/Abr/08)donde aprueban Lmites Mximos

Permisibles de Efluentes de la Industria de Harina y Aceite de Pescado.
Decreto Supremo N 047-2001-MTC- donde establecen Lmites Mximos Permisibles de

Emisiones Contaminantes para Vehculos Automotores que circulen en la Red Vial (Publicado el
31 de octubre del 2001).
Decreto Supremo N 037-2008-PCM (14/May/08) donde se establecen Lmites Mximos

Permisibles de efluentes Lquidos para el Subsector Hidrocarburos, deroga la RD N 030-96EM/DGAA.
Decreto Supremo N 038-2003-MTC- donde establecen Lmites Mximos Permisibles de

Emisiones Contaminantes para Vehculos Automotores que circulen en la Red Vial (Publicado el
31 de octubre del 2001)
Resolucin Directoral N 008-97-EM/DGAA(17/Mar/97) donde se aprueban niveles mximos

permisibles para efluentes lquidos producto de las actividades de generacin, transmisin y
distribucin de energa elctrica
3.3.3 Otras Inters Relacionadas
Ley General del ambiente Ley N 28611. (Publicado 13 de octubre 2005).
Ordenanza regional N 002-2012-CR/Gob.Reg. Tacna, aprueba la Poltica ambiental regional de

Tacna, de fecha 26 de abril del 2012.
Decreto Supremo N 031-2010-SA Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano
(Publicado el 31/03/2010).
3.3.4 Estndares internacionales

Adems de los ECA y LMP vigentes, existen diversos estndares ambientales internacionales que
pueden ser utilizados como referencia. A continuacin se mencionan los ms comunes.
Organizacin Mundial de la Salud: Estndares para agua potable (OMS 2004)
Consejo Canadiense de Ministros del Ambiente: Guas de Calidad Ambiental (CCME

2004).Incluye estndares para agua potable (cap. 2), preservacin de fauna acutica (cap. 4),
agua para irrigacin (cap. 5) y agua para consumo de animales domsticos (cap. 5).
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos: Estndares Nacionales Primarios para
Agua Potable (USEPA 2003)
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos: Criterios Nacionales de Calidad de

Agua Recomendados (USEPA 2002).
Corporacin Financiera Internacional (Grupo del Banco Mundial): Manual de Prevencin y

Mitigacin de la Contaminacin - Requerimientos para la Descarga de Efluentes Presentes en
las Guas para la Industria (WBG 1998).
Delos estndares citados, slo los de la Corporacin Financiera Internacional se aplican a la descarga;
todos los dems se aplican al cuerpo receptor.
3.3.5 Comparativo de legislacin en calidad de aguas (Per y otros pases)

El hecho de no promover la adopcin de normas internacionales para la calidad del agua potable
provee al gobierno el punto de partida para el desarrollo de regulaciones y estndares apropiados para
la situacin nacional particular. La naturaleza y forma de estos estndares varan entre los distintos
pases y no hay ningn proyecto universal aplicable. An as, no se puede obviar el papel de la OMS
(Organizacin Mundial para la Salud), que desde 1958 publica peridicamente las Guas para la
Calidad del Agua (antes llamadas Estndares Internacionales de Agua Potable). Estas Guas
internacionales buscan mejorar la calidad del agua potable y la salud humana al ser usadas como base
para la regulacin de los estndares de agua potable en los pases alrededor de todo el mundo.
En la siguiente tabla se hace una comparativa de los estndares utilizados en varios pases
(equivalentes a la categora A1 Aguas que pueden ser potabilizadas con desinfeccin).
En el caso de Per, los valores establecidos por el Decreto Supremo N 002-2008-MINAM son, para
muchos parmetros, ms restrictivos que los establecidos anteriormente. Tal y como se puede
observar, los valores actuales se basan en los dictaminados por la OMS.
Tabla 1 Comparativa de normativa de calidad de aguas para diferentes pases.
PARMETRO
Microbiolgicos
Colifecales o E,Coli
(NMP/100ml)
Coliformes totales
(NMP/100ml)
Fsicos y
organolpticos
pH
Slidos totales (mg/l)
Dureza (mg/l)
Magnesio (mg/l)
Calcio (mg/l)
Turbiedad (NTU)
Cloruro (mg/l)
Sustancias
inorgnicas
Amonaco (NH4+)
Antimonio
Arsnico
Bario
Boro
Cadmio
Cianuro
Cobre
Cromo
Fluoruro
Hierro
Manganeso
Mercurio
Molibdeno
Nquel
Nitrato
Nitrito
Plomo
Selenio
Sulfatos (SO4-2)
Zinc
OMS
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Mxico
Per
CAPRE
EEUU
UE
<3
<4
---
6,5-8,5
6,59,5
6,59,2
6,5-9,0
6,5-8,5
6,58,5
6,58,5
6,58,5
6,5
8,5
1000
------5,0
250,0
1500
400,0
----3,0
350,0
1000
500,0
----5,0
250,0
1500
--125,0
--5,0
350,0
--160,0
36,0
60,0
5,0
250,0
1000
500,0
125,0
--5,0
---
1000
500
----5,0
250,0
1000
400,0
50,0
100,0
5,0
250,0
500,0
------5,0
250,0
1500
--50,0
100,0
10,0
250,0
1,50
0,005
0,01
0,70
0,30
0,003
0,07
2,0
0,05
1,50
0,30
0,50
0,001
0,07
0,02
50,0
3,0
0,01
0,01
250,0
3,0
0,20
--0,05
----0,005
0,10
1,0
0,05
*
0,30
0,10
0,001
----45,0
0,10
0,05
--400,0
5,0
----0,05
1,0
--0,005
0,1
1,0
0,05
1,50
0,3
0,1
0,001
----10,0
--0,05
0,01
400,0
5,0
0,25
--0,12
1,0
--0,01
0,20
1,50
0,05
1,20
0,50
0,20
0,001
----10,0
1,0
0,10
0,01
400,0
5,0
--0,05
0,01
0,50
0,30
0,003
0,10
1,0
0,01
1,20
0,30
0,10
0,001
0,07
0,02
10,0
0,10
0,01
0,01
250,0
5,0
0,50
--0,025
0,70
--0,005
0,07
1,50
0,05
1,50
0,30
0,15
0,001
----10,0
1,0
0,01
0,05
400,0
5,0
0,50
0,006
0,05
0,70
--0,003
0,07
2,0
0,05
1,50
0,30
0,10
0,001
--0,02
10,0
1,0
0,01
0,01
250,0
3,0
0,50
0,05
0,01
----0,05
0,05
2,0
0,05
1,50
0,30
0,50
0,001
--0,05
50,0
0,10
0,01
0,01
250,0
3,0
--0,006
0,01
2,0
--0,005
0,20
1,30
0,10
4,0
0,30
0,05
0,002
----10,0
1,0
0,015
0,05
250,0
5,0
0,50
0,01
0,05
0,10
1,0
0,005
0,20
3,0
0,05
1,50
0,20
0,05
0,001
--0,05
50,0
0,10
0,05
0,01
250,0
5,0
Fuente: Estudio comparativo de normas de calidad de agua potable en distintos pases de Amrica Universidad de Belgrano
(Argentina), mayo de 2007 actualizada con valores del 2012.
4 La contaminacin del recurso hdrico

Segn la OMS (Organizacin Mundial de la Salud) se define un medio acutico como contaminado
cuando su composicin se ha alterado de tal modo que no rene las condiciones necesarias para ser
utilizada beneficiosamente en el consumo del hombre y de los animales.
En los cursos de agua sin alterar, los microrganismos presentes mantienen siempre en condiciones
estables el nivel de concentracin de las diferentes sustancias que puedan estar disueltas en el medio.
Este proceso se denomina auto depuracin del agua. Cuando la cantidad de contaminantes es
excesiva, la autodepuracin resulta inefectiva o hasta imposible. Esta situacin alterada constituye en
mayor o menor medida un proceso de contaminacin de las aguas.
En Tacna se producen dos tipos de contaminacin que afectan a las aguas superficiales y subterrneas
de las cuencas:
Contaminacin natural: trmino popular pero cientficamente poco apropiado, referido a

contaminacin por disolucin de iones presentes en la geologa regional (de origen natural). En
realidad se trata del estado natural o lnea base de la calidad de las aguas y no estrictamente
de un proceso de contaminacin. Tambin se incluye en este tipo de procesos los efectos de
las aguas termales (presentes en diversos lugares como Calientes, Puquio, Ticaco, etc.) en
contacto con las aguas superficiales.
Contaminacin inducida: proceso no natural provocado por la accin directa o indirecta del
hombre. Dentro de este grupo se incluyen todos aquellos procesos productivos, industriales,
mineros, asentamientos urbanos y actividades agropecuarias que se desarrollan o tienen
influencia sobre el entorno de las masas acuticas.
A continuacin se analizan las afecciones que ambos procesos generan sobre las aguas en las cuencas
de Tacna.
4.1 Contaminacin natural

En las cuencas de Tacna la contaminacin de origen natural constituye uno de los mayores problemas
de calidad de las aguas por los motivos siguientes:
La distribucin territorial de sus efectos es enorme, afectando a ms del 80% de las masas de
agua superficiales y subterrneas.
El origen de la contaminacin es difusa e incontrolable. Aunque existen propuestas

infraestructurales para diluir las altas concentraciones de ciertos iones, no resultan factibles
por su elevado costo y la existencia de dudas razonables sobre su efectividad.
La continuidad temporal de sus efectos sobre las aguas es prcticamente permanente. Slo
existe una remota posibilidad de cambios qumicos ante eventos catastrficos que modifiquen
fuertemente la hidrogeologa local.
Las elevadas concentraciones de iones Arsnico (As), Boro (B), Hierro (Fe) y Manganeso (Mn), se
relacionan claramente con este tipo de fenmeno natural.
Los iones Calcio (Ca), Sodio (Na), Aluminio (Al), Cobalto (Co) y Cobre (Cu) tambin pueden presentarse
en concentraciones anmalas en las masas de aguas de Tacna como consecuencia de disolucin
natural, pero no exclusivamente.
4.2 Contaminacin inducida

La contaminacin inducida se produce por accin del hombre y tiene caractersticas completamente
diferentes a la contaminacin de origen natural:
Se producen con mayor intensidad alrededor de las zonas con elevada presin antrpica, ya
sean vertimientos industriales, urbanos o mineros, depsitos contaminantes, zonas de fuerte
actividad agropecuaria, etc.
Pueden producirse durante cortos periodos de tiempo, lo que se conoce como plumas de
10
contaminacin. El sistema de deteccin de este tipo de sucesos efmeros es sumamente difcil.
Existen medidas de remediacin factibles relacionadas con el tratamiento de los contaminantes

en origen. La Ley de Aguas y su Reglamento ofrecen mecanismos legales de regulacin (con
sanciones en caso de incumplimiento) sobre las cargas mximas permitidas de contaminantes
que pueden verterse a los medios acuticos.
Este tipo de contaminacin tiene sus efectos sobre las aguas en la presencia de altas concentraciones
de los iones Nitrato (NO3), Fosfato (PO4), Mercurio (Hg) y Coliformes totales.
5 Posibles fuentes de contaminacin

La contaminacin inducida tiene su origen en las actividades antrpicas desarrollados al largo de las
cuencas de Tacna.
Este captulo analiza el tipo, nmero y ubicacin de los depsitos y vertimientos de residuos slidos y
lquidos que actan con efectos nocivos sobre la calidad de las aguas, tanto superficiales como
subterrneas.
5.1 Vertimientos urbanos

Las redes de abastecimiento y saneamiento de los municipios y agregados poblacionales de Tacna no
disponen de un sistema de depuracin en condiciones. Ni tan slo la ciudad de Tacna cuenta con
infraestructura efectiva en este sentido.
Estas carencias generan vertimientos de aguas residuales con fuertes cargas contaminantes que en
general no pueden ser diluidas por los exiguos caudales de los cursos fluviales.
La Autoridad Nacional del Agua ha realizado campaas de identificacin de vertidos en campo, cuyo
resultado ha sido un inventario de puntos de vertimiento a cauces.
Figura 1: Puntos de vertido identificados por el Gobierno Regional y por la ALA.
Fuente: Elaboracin propia.
11
Las principales consecuencias sobre la calidad de las aguas son:
Aumento del nmero de coliformes detectados en las aguas, que pueden generar problemas de
salud pblica (bsicamente infecciones estomacales o de la piel).
Eutrofizacin de las aguas, con aumento de la basicidad y desarrollo de algas en los cauces
fluviales.
En algn caso presencia de fosfatos o elementos traza provenientes de productos qumicos

como detergentes o desinfectantes.
5.2 Relaves mineros

Las actividades mineras ms importantes de Tacna, teniendo en cuenta el volumen de extraccin, han
tenido lugar histricamente en la cuenca alta del Locumba.
Estas actividades, an en activo a da de hoy, han generado zonas con acumulacin de depsitos
residuales resultantes de los procesos de concentracin y separacin de los metales econmicos. Estas
zonas con residuos mineros se encuentran convenientemente delimitadas y son:
Dique de Quebrada Honda: represa de tierras con pantalla impermeabilizante que acumula un
volumen indeterminado de relaves mineros con una superficie actual en planta de 1.090 Ha,
consta de un dique principal de 3,5 km de largo y 108 m de alto y un dique auxiliar (o lateral)
de 1,5 km de largo y 15 m de alto.
Humedales de Ite: situados en la desembocadura del Locumba al Ocano Pacfico. Se trata de

una zona de antiguos bofedales que recibieron durante 33 aos los relaves mineros de la mina
de Toquepala transportados por la Quebrada Honda y el ro Locumba hasta su deposicin en el
mar.
Las actividades mineras con licencia a fecha de hoy se resumen en la siguiente tabla, con el cdigo de
la licencia, el tipo de explotacin y el distrito donde tienen lugar las actividades.
Tabla 2 Licencias mineras actualmente vigentes en el Departamento de Tacna.
CDIGO
UNIDAD MINERA
DISTRITO
TIPO
ESTADO
X(UTM)
Y(UTM)
10193306
Paili Morro 4
Ite
Metlico
Unidad en
explotacin
302.655
8.022.260
10527808
Latin Ilo sur D
Ite
Metlico
Unidad en
exploracin
276.367
8.034.863
10150102
Karla de Tacna
Pacha
No
metlico
Unidad en
produccin
382.403
8.035.307
10035799
Salvador Gaviota
Estique
pampa
No
metlico
Unidad en
produccin
381.710
8.039.078
10000905
San Jorgito
Incln
No
metlico
Unidad en
produccin
362.093
8.042.006
14003300
Lourdes
Pacha
No
metlico
Unidad en
produccin
380.866
8.033.104
10002303
Veintitrs de febrero
Palca
No
metlico
Unidad en
produccin
408.730
8.046.788
10747095
Providencia
Pacha
No
metlico
Unidad en
produccin
388.584
8.026.894
10000204
Mara Cristina
Pacha
No
metlico
Unidad en
produccin
382.881
8.031.355
12

CDIGO
UNIDAD MINERA
DISTRITO
TIPO
ESTADO
X(UTM)
Y(UTM)
10001903
Toquepala 1
Ilabaya
Metlico
Unidad en
produccin
335.216
8.099.337
10001803
Simarrona
Ilabaya
Metlico
Unidad en
produccin
333.545
8.097.765
10002003
Totoral
Ilabaya
Metlico
Unidad en
produccin
334.381
8.095.849
14003827
Jose Abel I
Pacha
No
metlico
Unidad en
produccin
384.565
8.030.550
50000405
San Carlos de Tacna

(tres)
Tacna
No
metlico
Unidad en
produccin
365.680
8.007.492
50006103
San Carlos de Tacna
Incln
No
metlico
Unidad en
produccin
334.862
8.046.453
50002905
San Carlos de Tacna

(cuatro)
Tacna
No
metlico
Unidad en
produccin
365.057
8.009.084
14003842
Virgen de las peas II
Palca
No
metlico
Unidad en
produccin
384.070
8.033.187
10193306
Paili Morro 4
Ite
Metlico
Unidad en
explotacin
302.655
8.022.260
Fuente: MINEM, 2012.
5.3 Actividades agropecuarias

En Tacna las principales actividades agropecuarias se desarrollan al entorno de los cursos fluviales por
la proximidad a la fuente de recurso hdrico y por disponer de terrenos planos en llanuras de
inundacin con suelos aptos para el cultivo.
Las actividades agrarias utilizan pesticidas, fertilizantes, abonos y otros productos qumicos para el
control de plagas y la mejora de la produccin, generando lixiviados fuertemente contaminantes. En
el mismo orden de cosas, la ganadera constituye una actividad relevante en zonas con pastos de los
valles del Sama y del Locumba, y en Candarave y Tarata. Los purines o excreciones animales tambin
constituyen una fuente de contaminacin orgnica sobre las aguas del entorno.
Los efectos producidos sobre la calidad de las aguas se resumen en:
Aumento de DBO y presencia de materia orgnica en aguas superficiales. Eutrofizacin del

recurso hdrico con el crecimiento de algas.
Aumento del nmero de coliformes asociados a restos fecales originados por la actividad
ganadera.
Aumento de la concentracin de nitratos y fosfatos de origen qumico por aplicacin de abonos

artificiales sobre los terrenos de cultivo.
13
5.4 Pasivos ambientales

La legislacin del Per define pasivo ambiental como todo aquel depsito o residuo originado por una
actividad industrial, urbana o minera que en el presente ha cesado completamente sus operaciones.
En Tacna la gran mayora de pasivos ambientales se incluyen en alguna de las dos siguientes
categoras:
Relaves mineros cuya mina de origen ha sido ya clausurada.
Botaderos de residuos slidos urbanos o industriales antiguos, fuera de servicio.
La afectacin sobre la calidad de las aguas es directa si estos depsitos se ubican cercanos a flujos
superficiales o bien sus lixiviados se infiltran en el terreno afectando a acuferos sublveos.
Los contaminantes que este tipo de residuos suelen aportar a las aguas continentales pueden ser muy
variados, encontrndose desde metales pesados hasta coliformes fecales. Depender, obviamente, de
la naturaleza del pasivo causante de la contaminacin.
Figura 2: Puntos fuentes contaminantes localizadas en la cuenca del Caplina, Sama y Locumba.
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin del Gobierno Regional de Tacna 2009
14
6 Diagnosis de la calidad del agua

En este captulo se evalan los resultados en cuanto a calidad del recurso por cada cuenca estudiada,
analizando los resultados de los monitoreos siguientes:
PMGRH: monitoreo de calidad de las aguas superficiales continentales en el periodo 20102012.
DIGESA: monitoreo de calidad de aguas superficiales y subterrneas (estas ltimas destinadas

a uso poblacional) en el periodo 2005-2011.
Gobierno Regional de Tacna: monitoreo de calidad de aguas superficiales efectuado durante el

ao 2009.
La traduccin territorial de estos monitoreos se muestra en la figura siguiente donde se puede

apreciar los amplios solapamientos que se producen en la distribucin de los puntos a muestrear.
Figura 3: Comparativa de las diferentes redes de monitoreo llevadas a cabo en la regin Tacna.
Fuente: Elaboracin propia
Tambin se valoran las actuaciones de los actores principales en relacin con la gestin de la calidad
de las aguas.
15
6.1 Cuenca Caplina-Uchusuma

La calidad del agua en la cuenca Caplina est afectada en las estaciones ubicadas en:
En las quebradas Aruma y Ancoma por aceites y grasas, fosfatos, calcio, sodio, cobalto, zinc,
cadmio, plomo, hierro, manganeso, aluminio.
En el ro Caplina (desde la quebrada Piscullane hasta la bocatoma Challlata) por hierro,

manganeso, aluminio, arsnico y boro, debido a la geoqumica de la cuenca.
La calidad del agua en la cuenca Uchusuma e Intercuenca 13155 est afectada en:
La quebrada Vilavilani (desde aguas abajo del centro poblado Vilavilani) por aluminio
En el ro Uchusuma (desde la quebrada Uncalluta hasta aguas arriba de la bocatoma

Chuschuco) por boro y arsnico, y aguas arriba de la bocatoma Chuschuco con aluminio y
hierro, debido a la geoqumica de la cuenca e influencia de actividades antropognicas.
6.1.1 Contaminacin natural

La contaminacin producida por la geoqumica de los materiales que constituyen el sustrato de la
cuenca generan los siguientes incumplimientos sobre los parmetros analizados.
pH cidos a muy cidos por drenaje de rocas con minerales sulfurosos, presentes en gran parte
de la cuenca alta del Caplina.
Arsnico y Boro, presentes en la mayor parte de mineralizaciones de origen gneo que afloran
en la cuenca alta.
Calcio, Sodio y Aluminio, presentes en gran cantidad por disolucin de minerales con estos
componentes en rocas volcnicas de la cuenca alta.
Manganeso y Hierro, presentes en todos los minerales ferro-magnesianos presentes en las rocas
aflorantes en la cuenca alta.
Plomo, Zinc y Cobalto en concentraciones elevadas en la cuenca alta. Puede explicarse por la
fuerte disolucin que generan los pH cidos detectados en las aguas de esta zona.
6.1.2 Contaminacin inducida

La contaminacin que no puede ser atribuida a causas naturales estara producida por las presiones
antrpicas directas e indirectas ejercidas sobre el recurso.
Mercurio en la cuenca alta del ro Caplina en momentos de caudales altos (perodos hmedos).
Seguramente relacionado con los pasivos ambientales de origen minero abundantes en esta
zona de cuenca.
Contaminacin bacteriolgica debida a vertimientos crudos o sin tratamientos adecuados de

aguas residuales urbanas y de lixiviados agropecuarios.
Salinizacin del acufero de la Yarada, inducido por la explotacin de recursos subterrneos

para fines agrcolas en incremento exponencial desde los aos ochenta del siglo XX.
Plomo, Zinc y Cobalto que podran originarse por disolucin de subproductos de actividades
mineras depositados como pasivos ambientales en zonas prximas a cursos fluviales.
16
6.2 Cuenca Sama

La calidad del agua en la cuenca Sama est afectada en: ro Salado (antes de la confluencia con el ro
Tala) por arsnico, boro, calcio y litio, en el rio Estique (80 m aguas abajo del puente Estique) por
coliformes termotolerantes y ro Sama en la parte media de la cuenca por incremento de metales
alcalinos: calcio, sodio, y tambin por arsnico y boro, debido a la geoqumica de la cuenca y presunta
influencia de actividades antropognicas.

Temperaturas elevadas por existencia de aportaciones hidrotermales en la zona de Putina.
en la cuenca alta.
Calcio, Sodio, Aluminio y Potasio, presentes en gran cantidad por disolucin de minerales con
estos componentes en rocas volcnicas de la cuenca alta y en rocas sedimentarias
carbonatadas de la cuenca media y baja.
Mercurio de forma muy puntual en Putina, seguramente relacionado con las surgencias
hidrotermales ricas en iones metlicos disueltos de esta zona.
Manganeso y Hierro, con incumplimientos en pocas de elevados caudales por disolucin de

minerales ferro-magnesianos presentes en las rocas aflorantes en la cuenca alta.

Fosfatos asociados a vertimientos de aguas residuales crudas o con tratamientos inadecuados.

Conductividades extremadamente elevadas por alta mineralizacin de las aguas, combinacin

de causas naturales (As, B) y procesos inducidos por el hombre (fosfatos).
17
6.3 Cuenca Locumba

La calidad del agua en la cuenca Locumba est afectada en: quebrada Honda (aguas arriba de Pampa
Sitana Km. 15) por manganeso y sodio producto de descargas de aguas residuales tratadas, en el ro
Callazas (despus de la confluencia con el ro Salado) por boro, arsnico y hierro, en el rio Ilabaya
(despus de Vertimiento de poblado Ilabaya antes de la confluencia con el Ro Curibaya) por
coliformes termotolerantes, en el ro Locumba por arsnico, aluminio, boro y antimonio; y aguas abajo
del vertimiento del distrito de Locumba por coliformes termotolerantes. En la laguna Suches se
observa la presencia por metales pesados (zinc y arsnico) y nitrgeno debido a la geoqumica de la
cuenca y presunta influencia de actividades antropognicas.

en la cuenca alta.
Calcio y Aluminio presentes en gran cantidad por disolucin de minerales con estos
componentes en rocas volcnicas de la cuenca alta.
Manganeso y Hierro, presentes en todos los minerales ferro-magnesianos presentes en las rocas
aflorantes en la cuenca alta.
Cloruros y Sulfatos en altas concentraciones en los alrededores de los Humedales de Ite como
consecuencia de la influencia marina sobre las aguas de bofedal.


Elevados contenidos de sodio pueden deberse a la presencia de pasivos ambientales asociados

a antiguas explotaciones de cobre, abundantes en la cuenca alta del Locumba.
Fosfatos asociados a vertimientos de aguas residuales crudas o con tratamientos inadecuados.
Elevadas concentraciones de ciertos elementos como Cadmio y Estroncio en los alrededores de

los Humedales de Ite como consecuencia de la actividad minera metlica ejercida durante 33
aos sin tratamientos sobre los relaves generados.
18
6.4 Aspectos de gestin de la calidad

El diagnstico de la calidad de las aguas en las cuencas de Tacna no puede limitarse a una simple
evaluacin del estado actual de las aguas superficiales o subterrneas, sino que debe ir ms all
incluyendo una valoracin de la gestin que se realiza sobre los recursos, porque este manejo que
puede influir sobre su calidad.
En concreto, en las cuencas de Tacna se detectan los siguientes aspectos relacionados con la gestin
de la calidad:
Tratamientos inadecuados del agua para consumo humano. En la ciudad de Tacna, la empresa
de suministro municipal (EPS) cuenta con dos plantas de tratamiento de aguas para consumo
humano (Calana y Alto de Lima) con dos problemas principales:
o
La tecnologa del tratamiento es obsoleta y no ha sido mejorada en los ltimos veinte

aos.
Infradimensionamiento en el diseo de la capacidad de tratamiento para atender al

fuerte crecimiento de la demanda poblacional.
Tratamientos inadecuados del agua residual urbana. Esta problemtica tiene dos traducciones
en lo que respecta a calidad del recurso:
o
En la ciudad de Tacna, las lagunas de oxidacin dispuestas para la depuracin no

cumplen con los requisitos de calidad de efluente de salida. Este efluente es reutilizado
con finalidades agrarias (cultivos de tallo corto para consumo humano), con lo cual se
genera un problema de salubridad de mbito pblico.
En la mayor parte de poblaciones del resto de Tacna las pozas de depuracin de las
aguas residuales o bien estn sobresaturadas, o bien no reciben el mantenimiento
necesario para poder funcionar con normalidad. Esto produce grandes vertimientos de
aguas sin tratar en periodos de lluvias.
Ineficacia de las autoridades competentes en la deteccin de nuevos vertimientos y en el

control de los ya inventariados.
Descoordinacin en el control y seguimiento de la calidad del agua. Sus efectos se perciben

claramente en los solapamientos que se producen en los monitoreos de los diferentes gestores
implicados en esta actividad. Aunando esfuerzos y coordinando las campaas de control se
podra aumentar la periodicidad de los controles y ampliar con nuevos puntos a muestrear los
monitoreos.
19

diagnstico
Informacin de los recursos hdricos
Agosto de 2012
CONSULTOR
Apndice 3: Informacin de los recursos hdricos
CONTROL DE CALIDAD
Cdigo: AD03
Documento: AD 03_Informacin de los Recursos Hdricos
Elaborado
Revisado
Aprobado
RP
28/8/12
ndice
ndice ................................................................................................................... 3
ndice de Tablas ....................................................................................................... 4
ndice de Figuras ...................................................................................................... 4
1
Grupo Tcnico de Trabajo: Informacin de los recursos hdricos......................................... 5

1.1
Participantes ................................................................................................ 5
Introduccin ...................................................................................................... 6
El Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos (SNIRH) ....................................... 7
Redes de Informacin Hdrica .................................................................................. 8

4.1
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI) .......................................... 8
4.2
Proyecto Especial Tacna (PET) ........................................................................... 8
4.3
Direccin Regional Sectorial de Agricultura (DRSA) ................................................... 9
4.4
Southern Peru Copper Corporation (SPCC) ............................................................. 9
4.5
Direccin Regional Sectorial de Salud (DIGESA)........................................................ 9
4.6
Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos (PMGRH) ..................... 9
Evolucin histrica de la informacin .......................................................................10
Estado situacional ..............................................................................................11
6.1
Red de estaciones meteorolgicas del SENAMHI ......................................................11
6.2
Red de estaciones hidromtricas del SENAMHI, PET, SPCC y DRSA ................................13
6.3
Red de calidad de las aguas de DIGESA y PMGRH .....................................................16
Diagnosis .........................................................................................................17
7.1
Calidad de la infraestructura de medicin ............................................................17
7.1.1
Estaciones meteorolgicas ..........................................................................17
7.1.2
Estaciones hidromtricas ...........................................................................18
7.2
Calidad de los datos obtenidos ..........................................................................19
7.3
Organizacin de la informacin .........................................................................20
7.3.1
Estructuracin ........................................................................................20
7.3.2
Formatos ..............................................................................................20
7.4
Coordinacin entre organismos ..........................................................................21
7.5
Transparencia y accesibilidad a la informacin .......................................................21
7.6
Dficits en la informacin ................................................................................21
ndice de Tablas
Tabla 1: Estaciones segn tipologas en el departamento de Tacna y controladas por el SENAMHI. ....11
Tabla 2: Relacin de estaciones histricas de las cuencas de Tacna. ........................................13
ndice de Figuras
Figura 1: Esquema de funcionamiento del Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos en el
Per. .................................................................................................................... 7
Figura 2: Distribucin territorial de las estaciones meteorolgicass en Tacna..............................12
Figura 3: Distribucin territorial de las estaciones hidromtricas en Tacna. ...............................15
Figura 4: Distribucin territorial de los puntos de anlisis de calidad de aguas en Tacna. ...............16
1 Grupo Tcnico de Trabajo: Informacin de los recursos

hdricos
1.1 Participantes
Ing. Vctor Esquives Villegas
Ing. Eddie Rosazza Asn
EPS Tacna
Ing. Doris Huamn Loaiza
ELECTROSUR S.A.
Ing. Henry Conde Vargas
ALA Tacna
Ing. Wilber Villalba Choque
ALA Locumba Sama
Ing. Edgar Tapia Quenta
Junta de Usuarios del Valle de Tacna
Ing. Gladys Carrasco Choque
Bach. Wuilver Torres Alfrez
Southern Peru Copper Corporation
Ing. Eladio Fabin Vergara
Direccin Regional Sectorial de Agricultura Tacna
Ing. Efran Ochoa Sotelo
2 Introduccin
La Ley N 29338 o Ley de Recursos Hdricos crea el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos (SNGRH) con el objeto de articular el accionar del Estado para conducir los procesos de
gestin integrada y de conservacin de los recursos hdricos en los mbitos de cuencas, de los
ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados, teniendo como ente rector a la Autoridad
Nacional del Agua que se constituye como la mxima autoridad tcnico normativa de dicho sistema.
Una de las funciones destacadas que la Ley imprime sobre la Autoridad Nacional del Agua es conducir,
organizar y administrar el Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos (SNIRH), el Registro
Administrativo de Derechos de Agua, el Registro Nacional de Organizaciones de Usuarios y los dems
que correspondan.
En plena era de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin resulta imprescindible
disponer de herramientas que faciliten la obtencin y difusin de datos hidrolgicos. El rpido manejo
de la informacin debe facilitar la coordinacin entre entes gestores de los recursos hdricos y la
optimizacin de la propia gestin del agua.
A mediados de los aos noventa del siglo pasado se produjo la explosin de la comunicacin en red,
Internet. Este medio de conexin entre personas e instituciones revolucion la forma de entender las
relaciones interpersonales y ampli las posibilidades de interaccin a nivel mundial. Los principales
aportes de Internet son la inmediatez y la interconectividad de sus redes de comunicacin. Hoy en da
no existe actividad que no conciba para su desarrollo la participacin de este tipo de tecnologas.
Contrastando con estos avances tecnolgicos, la informacin relacionada con los recursos hdricos an
hoy carece de un tratamiento homogneo y sistematizado que permita su fcil divulgacin entre las
partes interesadas en su gestin. Existe un desajuste importante en los avances entre las nuevas
tecnologas de las comunicaciones y la organizacin de la informacin de tipo hidrolgico.
Otro aspecto que debe ser adecuadamente contemplado es el de la cantidad y calidad de la
informacin existente relacionada con el ciclo del agua. Como resultado de las crecientes presiones
sobre los recursos hdricos del departamento de Tacna, el nmero y la intensidad de requerimientos
hdricos aumentan cada vez ms por el incremento de las actividades productivas, por lo que una
evaluacin de la calidad y cantidad disponible del recurso hdrico resulta cada vez ms necesaria,
debindose contar para ello con mayor y mejor informacin de base.
El conocimiento actual de los procesos hidrolgicos que se prevn en tiempo real (inundaciones,
desbordamientos, crecidas y sequas hidrolgicas) o se estudian en relaciones de largo plazo (balance
hdrico entre la precipitacin, evaporacin, escorrenta superficial y subterrnea y almacenamientos)
es posible gracias al descubrimiento de leyes fsicas que responden a anlisis experimentales, con
soporte en un monitoreo y seguimiento minucioso del comportamiento del agua. Sin una buena
obtencin y tratamiento de los datos de campo estos procesos no pueden ser modelados y por tanto
conocidos y estudiados.
Por lo tanto, es de suma importancia el monitoreo y seguimiento de los procesos que intervienen en el
ciclo agua, de tal manera que los datos, la informacin y el conocimiento hidrolgico, hidrogeolgico y
oceanolgico nos permitan obtener mejores estimaciones y pronsticos, y con soporte en indicadores
del recurso hdrico se concrete una administracin del agua y gestin del recurso hdrico con
decisiones mucho ms provechosas en el futuro cercano.
3 El Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos

(SNIRH)
El reglamento de la Ley de Recursos Hdricos establece que el SNIRH constituye una red de integracin
tecnolgica e institucional para facilitar la sistematizacin, acceso, distribucin, uso e intercambio de
la informacin necesaria para la gestin de los recursos hdricos.
El Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos (SNIRH), tiene por finalidad constituirse en
una herramienta para la toma de decisiones en la gestin de los recursos hdricos a travs del acopio,
estandarizacin y sistematizacin de la informacin referente a la cantidad, calidad, fuentes de agua,
demandas, conservacin, derechos de uso, infraestructura hidrulica, fuentes de contaminacin
(vertimientos), eventos extremos (inundaciones y sequas) e informacin afn, realizando estadsticas,
caracterizaciones, indicadores, proyecciones, pronsticos y modelamiento.
El SNIRH tiene como objeto poner a disposicin la informacin oficial relacionada con los recursos
hdricos para su utilizacin en las diversas actividades relacionadas con la gestin y planificacin de
dichos recursos. La ANA a travs del SNIRH integra, estandariza y difunde la informacin hdrica,
respecto a la cantidad y calidad del agua proporcionada por los integrantes del SNGRH generadores de
informacin procedente de las cuencas.
La ANA promueve la ptima calidad de la informacin. Los integrantes del SNGRH son responsables por
la informacin que proporcionan y estn obligados a proporcionar, sin costo alguno, a la ANA la
informacin para el cumplimiento de los fines de dicho sistema. No est comprendida la informacin
protegida por normas especiales.
El Artculo 53 del Reglamento de la Ley establece que la ANA, pone a disposicin de los integrantes
del SNGRH y pblico en general la informacin oficial disponible sobre los recursos hdricos con la
finalidad de facilitar la toma de decisiones en la gestin, el aprovechamiento y la planificacin de
dichos recursos, creando mecanismos permanentes de acceso a la informacin.
Figura 1: Esquema de funcionamiento del Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos en el Per.
Fuente: ANA, 2012.
4 Redes de Informacin Hdrica

En Tacna la informacin hidrolgica se encuentra polarizada en diversas instituciones pblicas y
tambin privadas. Esta diversificacin en la toma de informacin, conjuntamente con la falta de
transparencia en las metodologas empleadas por algunos organismos, ha generado susceptibilidades
sobre la fiabilidad de los datos.
A continuacin se detallan las instituciones y entidades que gestionan y operan las redes de datos
hidrometeorolgicos y de calidad de las aguas en la regin de Tacna.
4.1 Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI)

Uno de los principales integrantes del SNGRH es el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
(SENAMHI), adscrito al Ministerio del Ambiente, creado mediante D.L. N17532 del 25 de marzo de
1969, regulada por la Ley N 24031 del 14 de Diciembre de 1984, su modificatoria aprobada por Ley
N 27188 del 25 de Octubre de 1999, el Reglamento de su Ley establecida con D.S.N 005-85-AE del 26
de Julio de 1985.
El SENAMHI tiene como misin conducir las actividades meteorolgicas, hidrolgicas,
agrometeorolgicas y ambientales del pas; participar en la vigilancia atmosfrica mundial y prestar
servicios especializados, para contribuir al desarrollo sostenible, la seguridad y el bienestar nacional.
Al mismo tiempo la visin de esta institucin es constituirse como institucin fuertemente posicionada
en el entorno hidrometeorolgico y ambiental, con tecnologa avanzada y recursos humanos
competentes para generar productos y servicios que faciliten las decisiones en los planes de
prevencin y desarrollo econmico sostenible.
4.2 Proyecto Especial Tacna (PET)

Otra importante institucin pblica que genera informacin hidrometeorolgica en Tacna es el
Proyecto Especial Tacna (PET), que constituye un rgano Desconcentrado del Gobierno Regional de
Tacna, creado en el ao de 1984 con Decreto Supremo N 047-84-PCM, Decreto Supremo N 059-84PCM, y su modificatoria con el Decreto Supremo N 024-87-MIPRE, transferido mediante Decreto
Supremo N 005-2005-PCM del 22 de Enero del 2005, del Instituto Nacional de Desarrollo (INADE) al
Gobierno Regional de Tacna, constituye una Unidad Ejecutora del Gobierno Regional de Tacna que
cuenta con autonoma tcnica, econmica, administrativa y financiera.
La finalidad del Proyecto Especial Tacna es dar solucin a la escasez de recursos hdricos de la regin
de Tacna, la optimizacin de dichos recursos y mejorar el manejo del agua en cuenca, gestionando su
uso con criterio de eficiencia y racionalidad, mediante la ejecucin de proyectos orientados a esa
solucin, y de los estudios que permitan la identificacin y compatibilizacin de las mejores
alternativas de oferta hdrica para uso mltiple, igualmente tiene como funcin el desarrollo de
acciones concretas referidas a la optimizacin del uso del agua disponible a travs de la ejecucin de
proyectos para la implementacin de riego tecnificado.
En la consecucin de estos objetivos el PET ha generado una red propia de estaciones
hidrometeorolgicas y de calidad de aguas en el departamento de Tacna con doble objetivo:
Evaluar los recursos hdricos existentes mediante el control de las variables climticas, los
aforos de aguas superficiales y el anlisis de la calidad de las aguas.
Valorar de forma objetiva los aportes obtenidos con la ejecucin de los proyectos de
afianzamiento hdrico, a partir de mediciones reales en las cuencas hidrogrficas beneficiadas.
4.3 Direccin Regional Sectorial de Agricultura (DRSA)

La Direccin Regional Sectorial Agraria Tacna, es un rgano encargado de promover las actividades
productivas agrarias, constituyendo la instancia principal de coordinacin a nivel regional de las
actividades del Sector Agrario. Tambin es el responsable de la ejecucin de las Polticas Agrarias a
nivel Regional y sus Proyectos.
Dentro de sus objetivos institucionales se encuentra de forma destacada establecer un sistema de
Informacin agraria que permita a los agentes econmicos una eficiente toma de decisiones para la
gestin.
La agricultura en la Regin de Tacna cuenta con una Red de Informacin, conformada por un conjunto
de instituciones, organismos descentralizados y/o organizaciones pblicas y privadas de la Regin,
directamente vinculadas con el agro, las cuales alimentan de informacin al sistema, el cual se
distribuye a todos los usuarios.
4.4 Southern Peru Copper Corporation (SPCC)

La SPCC es la empresa asentada en la mina de Toquepala cuyas captaciones de agua se sitan en la
cuenca alta del ro Locumba. El aprovechamiento del recurso superficial y subterrneo para las
actividades industriales ha forzado a SPCC a evaluar la cantidad y oportunidad de la oferta hdrica en
la cabecera del Locumba.
Desde el inicio de las operaciones en los aos cincuenta hasta la actualidad la empresa ha mantenido
operativa una red de estaciones hidrometeorolgicas con el fin de monitorizar la evolucin de los
recursos hdricos y justificar as la no afectacin ambiental de sus actividades.
4.5 Direccin Regional Sectorial de Salud (DIGESA)

La Direccin general de salud Ambiental (DIGESA) es el rgano tcnico normativo en los aspectos
relacionados al saneamiento bsico, salud ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y proteccin del
ambiente.
Dentro de sus funciones principales se encuentra proponer y hacer cumplir la poltica nacional de
salud ambiental, a fin de controlar los agentes contaminantes y mejorar las condiciones ambientales
para la proteccin de la salud de la poblacin. Para ello cuenta con instrumentos para la vigilancia de
riesgos ambientales y la planificacin de medidas de prevencin y control.
En lo que respecta a calidad de las aguas subterrneas para uso poblacional, DIGESA realiza
peridicamente analticas de las captaciones de agua para suministro a poblacin del departamento
de Tacna.
4.6 Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos

(PMGRH)
El Perfil del Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los RRHH fue aprobado el 27 de marzo del
2007 por la OPI con Informe Tcnico N 076-2007-AG-OGPA-OI; el Estudio de Pre-factibilidad fue
aprobado el 13 de noviembre del 2007 por la OPI con Informe Tcnico N 237-2007-AG-OGPA-OI; y el
Estudio de Factibilidad fue aprobado el 17 de febrero del 2009 por la OPI con Informe Tcnico N 0122009-AG-OPPUIS. El Proyecto de Modernizacin cuenta con el financiamiento parcial del Banco
Mundial, del Banco Interamericano de Desarrollo y de la Autoridad Nacional del Agua.
Sus funciones son fortalecer las capacidades de las Instituciones responsables de la gestin de los
recursos hdricos de nivel nacional, regional y local; para una eficiente y eficaz gestin de los recursos
hdricos, procurando el aprovechamiento ambientalmente sostenible del recurso y una gestin
integrada y multisectorialmente participativa, conforme a los requerimientos del desarrollo
econmico y con equidad social para las presentes y futuras generaciones.
Por los motivos anteriores el PMGRH ha implementado desde el 2010 una red de monitoreo de la
calidad de las aguas continentales superficiales en las cuencas de Tacna.
9
5 Evolucin histrica de la informacin

Antes de la creacin del SENAMHI, las actividades meteorolgicas e hidrolgicas en el pas, se
encontraban a cargo de diversos Sectores: Ministerios de Aeronutica, Agricultura y Fomento y Obras
Pblicas.
La visin por la formacin de un organismo nacional nico en el que se centralicen las actividades
meteorolgicas e hidrolgicas, fue concretada a propuesta del Consejo Nacional de Meteorologa
conformado por representantes de todos los organismos relacionados con la meteorologa y presidido
por el General FAP Eduardo Montero Rosas.
Con Decreto Ley N 17532 se crea el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENAMHI, en Marzo
de 1969, inicindose una nueva era para las actividades meteorolgicas en el pas. CORPAC contaba
con una divisin de Meteorologa, pero sta no pudo ser integrada al recientemente creado SENAMHI
por motivos presupuestales.
La Red Nacional de Estaciones de Observacin, estaba compuesta por 836 estaciones de la cuales 756
eran meteorolgicas y 80 hidrolgicas. Estas estaban equipadas con diversidad de instrumentos y
variados mtodos y sistemas de observacin (diferentes sectores) y no concordaban con las normas de
la OMM.
Para corregir estos aspectos se form una Comisin de Estandarizacin de Mtodos y Observaciones,
que comprenda la:
Reubicacin y reinstalacin de estaciones
Reparacin de instalaciones hidromtricas
Elaboracin de normas para el mantenimiento del instrumental
Asignacin de instrumental a estaciones de acuerdo a su categora
Capacitacin de observadores
Hasta fines de la dcada del 70 la principal actividad del SENAMHI representaba la preparacin del
pronstico diario para la Repblica y el pronstico mensual para la ciudad de Lima. Este nuevo
servicio, de inmediato se aboc a su integracin funcional y administrativa.
Una de las metas principales que se propuso llevar a cabo el SENAMHI fue el conocimiento, evaluacin,
estudio y clasificacin de los recursos climticos e hidrolgicos del pas y la realizacin de las
investigaciones necesarias para el mejor aprovechamiento de esos recursos. Sin embargo el registro de
informacin tambin se realiza por otros sectores como el sector Energa y el sector Agricultura.
El SENAMHI ha desarrollado una capacidad para operar modelos climatolgicos con fines de previsin
de eventos extraordinarios (sequas e inundaciones), y de pronstico del tiempo. Sin embargo la red
hidrometeorolgica que dispone cuenta con equipos antiguos y no cubre todo el territorio nacional de
acuerdo a estndares internacionales.
En lo referente a la provisin de informacin, la que es generada por SENAMHI no es provista de oficio
a los distintos usuarios sectoriales. Por otro lado, la informacin relacionada a la calidad es escasa y
es generada por DIGESA en el sector salud (usos poblacionales) y recientemente por el PMGRH en lo
que se refiere a aguas superficiales. La informacin que se genera tanto en cantidad como en calidad
se analiza de forma independiente y no responde a las necesidades de los diversos usos sectoriales,
tanto desde el punto de vista de la oferta como de la demanda del agua (aportes de la FAO).
10
6 Estado situacional
6.1 Red de estaciones meteorolgicas del SENAMHI
La Red Nacional de estaciones meteorolgicas e hidrolgicas que opera el Servicio Nacional de
Meteorologa e Hidrologa en la actualidad tiene en total 695 estaciones meteorolgicas e hidrolgicas
convencionales, 86 estaciones meteorolgicas e hidromtricas automticas, lo cual suma 781
estaciones que conforman la red nacional de observacin en Per.
Las estaciones hidromtricas totalizan 140 convencionales y 17 automticas.
Sobre sedimentos no hay informacin destacable hasta la fecha, aunque en el futuro se prev elaborar
un banco de datos de muestras para evaluar el contenido de sedimentos en los principales ros del
Per.
Sobre datos de calidad de las aguas no existen en la actualidad redes de informacin en servicio, a
excepcin de las cuencas piloto de los ros Rmac y Chilln (ambas en Lima).
En la siguiente tabla se muestra la red operativa, clasificada segn tipo de estacin, que se encuentra
en funcionamiento actualmente en Tacna.
Tabla 1: Estaciones segn tipologas en el departamento de Tacna y controladas por el SENAMHI.
Tipo de Estacin
Convencionales
Automticas
Subtipo
Nmero
Meteorolgica Agrcola
Principal (MAP)
Climatolgica
Principal (CP)
Climatolgica
Ordinaria (CO)
21
Pluviomtrica (PL)
Para propsitos
especficos (EP)
Hidrolgica (HIDRO)
MET1-SUTRON
GROWHEATHER DAVIS
VAIS ALA
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del SENAMHI.
11
TOTAL
42
La distribucin territorial en las cuencas de Tacna se muestra en la figura siguiente. Destacar que
tambin se tienen en cuenta estaciones en la zona de Ilave (Puno) por la proximidad a la cuenca del
Maure.
Figura 2: Distribucin territorial de las estaciones meteorolgicass en Tacna.
12
6.2 Red de estaciones hidromtricas del SENAMHI, PET, SPCC y DRSA

La red de estaciones hidromtricas de las cuencas de Tacna es de vital importancia para poder evaluar
y calibrar la oferta hdrica superficial de la regin. En general, las estaciones hidromtricas de Tacna
son de tipo convencional y las operan los organismos pblicos SENAMHI, PET y DRSA y la empresa
privada SPCC.
Sobre este tipo de estaciones la tabla siguiente recopila todas aquellas que en algn momento han
sido operativas. Esto incluye estaciones actualmente en uso, estaciones con servicio efmero en el
tiempo, estaciones que ya no se encuentran en servicio por problemas de accesibilidad, o bien
estaciones que por eventos extremos (avenidas o huaicos) quedaron inutilizadas.
Tabla 2: Relacin de estaciones histricas de las cuencas de Tacna.
Cdigo
Nombre estacin
Cuenca
Operador
X (UTM)
Y (UTM)
Z (msnm)
158362
Coypa Coypa
Ilave
PET
409.500
8.125.000
4.450
198363
Aricota (Bombeo)
Locumba
PET
363.074
8.080.526
2.755
198364
Aricota (Yesera)
Locumba
PET
369.874
8.083.150
2.850
198365
Candarave (Pallata)
Locumba
PET
369.756
8.085.783
2.850
198366
Confluencia C-S
Locumba
PET
367.701
8.082.335
1.095
198367
Coranchay
Locumba
SPCC
362.417
8.105.446
4.100
198368
El Cairo
Locumba
SENAMHI
336.172
8.067.482
1.130
198369
Ichicollo
Sama
PET
382.622
8.091.413
4.150
198370
Izavizcachas 1
Locumba
PET
368.941
8.125.596
4.500
198371
Izavizcachas 2
Locumba
PET
368.750
8.127.119
4.500
198372
Japopunco
Locumba
SPCC
360.170
8.132.670
4.515
198373
Jarumas
Locumba
PET
397.188
8.081.918
4.450
198374
Mullini
Locumba
PET
373.350
8.085.151
2.950
198375
Puente Viejo
Locumba
DRSA
313.030
8.051.373
550
198378
Ticapampa
Locumba
SENAMHI
336.275
8.067.479
1.120
198379
Laguna Aricota
Locumba
PET
364.397
8.081.288
2.755
198380
Coruca
Sama
PET
346.178
8.050.879
856
198381
La Tranca
Sama
DRSA
344.094
8.037.590
620
198382
Chichillapi
Ilave
PET
422.000
8.130.000
4.050
198383
Chila
Ilave
PET
411.500
8.129.000
4.350
198384
Puente Crucero
Ilave
PET
424.700
8.126.600
4.022
205201
Calientes
Caplina
DRSA
381.242
8.025.814
1.325
13

Cdigo
Nombre estacin
Cuenca
Operador
X (UTM)
Y (UTM)
Z (msnm)
205202
Piedras Blancas
Caplina
PET
375.218
8.011.880
800
205203
Huaylillas Sur
Caplina
DRSA
413.100
8.030.600
4.250
205204
Puente Uchusuma
Uchusuma
PET
434.184
8.055.800
4.200
205205
Bocatoma Uchusuma
(Ayro)
Uchusuma
PET
432.963
8.056.460
4.220
205206
Patapujo
Uchusuma
PET
433.383
8.056.927
4.220
205207
La Frontera
Maure
PET
450.235
8.076.936
4.000
205208
Chuapalca
Maure
PET
431.405
8.088.684
4.250
205209
Chiliculco
Chiliculco
PET
423.520
8.099.580
4.400
205210
Challapalca
Maure
PET
417.204
8.095.401
4.250
205212
Mamuta N01
Maure
PET
415.566
8.090.097
4.250
205213
Mamuta N02
Maure
PET
415.121
8.090.405
4.250
205214
Kovire (Bofedal)
Maure
PET
400.508
8.098.257
4.389
205215
Entrada Kovire
Maure
PET
396.907
8.096.255
4.391
205216
Vilacota
Maure
PET
388.901
8.111.027
4.390
158327
Tacalaya
Locumba
SPCC
350.819
8.110.905
4.400
158365
Qda. Honda
Locumba
SPCC
338.169
8.100.604
4.200
1910111K
Salida Kovire
Sama
PET
392.821
8.093.751
4.388
En total existen 39 estaciones hidromtricas, de las cuales 34 se encuentran dentro del Departamento
de Tacna y 5 en el Departamento de Puno. Estas ltimas son operadas por gestores tacneos para
medicin de trasvases existentes (con origen en las cuencas de los ros Maure, Uchusuma y Cao) y
control de caudales para posibles nuevas interconexiones entre cuencas (proyectos de afianzamiento
de Vilavilani y Aricota, promovidos por el PET).
14
A continuacin se muestra la distribucin territorial de las 39 estaciones hidromtricas que han

operado en algn periodo de tiempo en las cuencas de Tacna y zonas colindantes.
Figura 3: Distribucin territorial de las estaciones hidromtricas en Tacna.
Como muestra la figura anterior la mayor densidad de estaciones hidromtricas se ubican en las
cabeceras de cuenca, ya que en estos puntos se registran los mayores caudales superficiales y la
mayor produccin hdrica.
15
6.3 Red de calidad de las aguas de DIGESA y PMGRH

La calidad de las aguas superficiales se viene monitorizando por el Proyecto de Modernizacin de la
Gestin de los Recursos Hdricos desde el ao 2010. La red de puntos de muestreo se distribuye a lo
largo de las cuencas de Tacna en aquellos puntos con caudales permanentes o semipermanentes en los
cursos fluviales.
La calidad de las aguas subterrneas destinadas a consumo poblacional se monitorea desde antao por
parte de la Direccin General de Salud Ambiental. La red de monitoreo es extensa y cubre
parcialmente las captaciones subterrneas (sean pozos, manantiales o filtraciones difusas) que se
destinan al uso por parte de la poblacin.
La figura siguiente muestra la distribucin territorial de ambas redes de muestreo de la calidad del
agua implantadas en el Departamento de Tacna.
Figura 4: Distribucin territorial de los puntos de anlisis de calidad de aguas en Tacna.
Como muestra la figura anterior la mayor densidad de puntos de muestreo de calidad de aguas
subterrneas se ubican alrededor de los centros poblados. Por lo que respecta a la calidad de aguas
superficiales los puntos de control se ubican en zonas de cabecera de cuencas, ya que en estos puntos
se registran la mayor parte de la produccin hdrica superficial.
16
7 Diagnosis
En este captulo se evaluar el grado de implantacin hdrica de las redes de informacin existentes
en la actualidad, su idoneidad y distribucin territorial, la precisin y fiabilidad de las mediciones
tomadas, la adecuacin de las metodologas usadas en su recoleccin y los tratamientos numricos de
los datos en bruto para su posterior explotacin.
Tambin sern objeto de valoracin la coordinacin entre gestores de informacin, la transparencia
institucional asociada a la informacin hdrica y su accesibilidad y difusin.
7.1 Calidad de la infraestructura de medicin

Como ya se ha comentado en anteriores apartados, en Tacna coexisten tres tipos de estaciones de
medicin de parmetros relacionados con los recursos hdricos: estaciones meteorolgicas, estaciones
hidromtricas y estaciones de control de la calidad.
7.1.1 Estaciones meteorolgicas

Por lo que respecta a la red meteorolgica propiedad del SENAMHI a nivel de la nacin, se tiene
constancia de esfuerzos notables orientados a la mejora continua de su red de estaciones, centrando
la atencin en tres objetivos:
Actualizacin de tecnologas, adaptando la eleccin del instrumental ms adecuado segn las

condiciones climticas especficas de cada estacin.
Automatizacin de la toma de datos mediante estaciones con sensores automticos y envo a

travs de sistemas de radio-frecuencia o satelitales hacia puntos de control operativos. De esta
manera se obtienen registros en tiempo real y con continuidad temporal gestionados de forma
centralizada.
Mantenimiento de la infraestructura y seguimiento de estaciones por parte de personal

capacitado y distribuido a lo largo del territorio.
A pesar de los esfuerzos realizados y de las previsiones futuras de mejora del nmero de estaciones y
de su automatizacin (mediante convenios con otros organismos pblicos), existen evidentes
debilidades en el sistema actual, en concreto:
En el departamento de Tacna slo existen tres estaciones meteorolgicas automticas, lo que

supone el 6,7% del total de estaciones propiedad del SENAMHI.
La densidad de estaciones en Tacna es baja teniendo en cuenta la superficie del territorio

(16.076Km2), calculndose en 360Km2 por cada estacin.
Existe un alto dficit instrumental de la red de estaciones, lo cual no permite monitorear todas
las variables que intervienen en la definicin del clima y en el ciclo del recurso hdrico.
Slo 2 de las 45 estaciones convencionales cuenta con comunicacin va radio HF, con lo que la
conectividad es claramente deficitaria en el conjunto de estaciones.
Existe una grave discontinuidad en el mantenimiento de las estaciones convencionales, por

restricciones presupuestarias y falta de una organizacin territorial ms eficiente.
La mayor parte de estaciones padecen de elevada vulnerabilidad ante acciones de vandalismo

y robo. Los sistemas de seguridad implantados no resultan suficientes en muchos casos, con la
consiguiente prdida econmica.
En un reciente convenio entre el SENAMHI y el PMGRH promovido por el BID (Banco Interamericano de
Desarrollo) se prevn construir un total de 5 nuevas estaciones meteorolgicas automticas en las
cuencas de Tacna.
17
7.1.2 Estaciones hidromtricas

Dentro de este sub-apartado se encuentran las estaciones de medicin del PET, del SENAMHI, de la
DRSA (hasta aqu entes pblicos) y de SPCC (empresa privada dedicada a la minera).
Es destacable la proliferacin de estaciones de medicin de caudales en cursos fluviales acontecida en
los ltimos treinta aos. En general esta progresin de nuevos puntos de medida ha sido impulsada por
la necesidad de caracterizar la oferta de recurso hdrico en unos sistemas muy frgiles en cuanto a
garantas de disponibilidad de agua. El Proyecto Especial Tacna (PET) ha liderado este reciente inters
en la cuantificacin de la oferta hdrica de las cuencas con la finalidad de sustentar un buen nmero
de proyectos de trasvase de recurso entre cuencas.
Los caudales de los ros principales de las cuencas de Tacna son en general de bajos a muy bajos,
situndose su moda entre 0,1 m3/s y 5 m3/s. En momentos de avenidas estos caudales pueden llegar a
valores prximos a 50 m3/s y eventualmente superarlos, especialmente en las cuencas altas y medias
del Sama y el Locumba (en menor proporcin en la cuenca del Caplina y Maure-Uchusuma).
La extrema escasez junto con la fuerte variabilidad de caudales fluviales supone una mayor dificultad
en la medicin en campo, ya que las estaciones hidromtricas deben de estar diseadas para alcanzar
precisiones elevadas (en momentos de bajos caudales) y tambin adaptarse al funcionamiento en
situaciones hdricas muy contrastadas (con variaciones en el caudal de un orden de magnitud).
Otra dificultad en la medicin de caudales es sin duda la fuerte carga de sedimentos que transportan
los cursos fluviales de las cuencas de Tacna. Los factores causantes de este proceso son las fuertes
pendientes existentes, la elevada meteorizacin consecuencia de una climatologa contrastada y la
escasa vegetacin que beneficia la erosin y arrastre de material. Los sedimentos producen que los
lechos fluviales sean extremadamente mviles en cuanto a seccin (transversalmente) y en planta
(longitudinalmente). La estaciones hidromtricas, pues, deben tener mecanismos de afianzamiento
del lecho fluvial y requerirn de un mantenimiento peridico despus de cada periodo de avenidas.
De las visitas realizadas a estaciones de medicin de caudales y de la experiencia aportada en
proyectos y estudios se evala el estado infraestructural teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
Las estaciones hidromtricas propiedad del SENAMHI se encuentran en un elevado porcentaje

de casos en estado de abandono (es el caso de la antigua estacin hidromtrica de la Tranca y
el Cairo). El mantenimiento es claramente deficiente. Los instrumentos de medicin son
antiguos y no se calibran con la periodicidad deseable. Los hidromensores carecen de una
buena capacitacin en los aspectos ms importantes relacionados con la calidad de las
medidas.
Las estaciones hidromtricas del PET se sitan en muchos casos sobre canales artificiales, lo
cual facilita en gran medida la estabilidad de la seccin de medicin y la bondad del dato
resultante. En estos casos el mantenimiento es continuo ya decuado.
Las estaciones hidromtricas del PET situadas en cursos fluviales naturales carecen de
dispositivos de afianzamiento del lecho fluvial, con lo cual la curva de calibracin pierde
validez despus de cada avenida. En las estaciones de Aricota-Yesera y Confluencia CallazasSalado la fuerte erosin producida en los ltimos aos ha malmetido gravemente las
estructuras de medicin. En aquellos puntos en los que la seccin se encuentra encauzada
(habitualmente aprovechando estribos rgidos de puentes) se observa como en pocas de
avenida el curso fluvial desborda estas estructuras invadiendo amplias llanuras de inundacin,
lo cual supone distorsiones importantes en la medida de los caudales totales del ro.
Las estaciones hidromtricas del DRSA aprovechan en general estructuras preexistentes en los
cauces fluviales que estabilizan la seccin de medicin (es el caso de bocatomas o puentes con
estructuras rgidas). Se desconoce la calidad de los instrumentales de medicin y la
capacitacin del personal desplazado a campo.
Las estaciones hidromtricas de la empresa SPCC disponen de secciones de medicin rgidas y

mltiples diseadas para medicin de caudales variables (segn la poca del ao), el
mantenimiento del instrumental es adecuado y la limpieza de los cauces se realiza de forma
continua lo que favorece la estabilidad de la seccin de medida y su correcta calibracin. La
18
capacitacin de sus tcnicos es adecuada para los fines perseguidos.

De forma conjunta, la valoracin global de todas las estaciones existentes arroja las siguientes
concusiones:
En general la densidad de estaciones de medicin es baja e inadecuada para poder caracterizar

correctamente los cursos fluviales, dada la naturaleza de las cuencas de Tacna.
En general la precisin de las medidas actuales se encuentran muy lejos de la exigible

tratndose de cursos con caudales exiguos.
No existen estaciones automticas, a excepcin de las tres estaciones propiedad de SPCC, con
lo cual no se dispone de datos de caudales mximos instantneos, necesarios en cualquier
estudio de avenidas fluviales.
En un reciente convenio entre el SENAMHI y el PMGRH promovido por el BID (Banco Interamericano de
Desarrollo) se prevn construir un total de 12 nuevas estaciones hidrolgicas automatizadas en las
cuencas de Tacna. Esta actuacin cuando est implementada efectivamente sobre el terreno mejorar
notablemente la red de medicin de caudales.
7.2 Calidad de los datos obtenidos

La calidad de los datos (climticos e hidrolgicos) obtenidos en campo es funcin de tres aspectos
relacionados con la obtencin de las medidas:
La calidad de las estaciones y del instrumental usado en la medicin. Sobre este aspecto existe
una valoracin detallada en el apartado anterior.
Las metodologas aplicadas en la toma de datos, distintas para cada tipo de dato y para cada
operador de informacin. Tambin en este apartado se debe tener en cuenta la periodicidad
con la que se toman los registros paramtricos.
El tratamiento posterior que se efecta sobre la informacin recopilada, la deteccin y

correccin de errores y la digitalizacin posterior.
El anlisis detallado de estos tres aspectos constituye la diagnosis de la calidad de los datos recogidos
en las estaciones de las cuencas de Tacna. La evaluacin efectuada arroja los siguientes resultados:
Sobre la calidad de las estaciones e instrumental de medicin:

o
Falta de una calibracin peridica del instrumental en el caso de estaciones

convencionales de medicin meteorolgica y en la mayor parte de estaciones de
medicin de caudales.
Deficiencias en el diseo de gran parte de las estaciones hidromtricas sobre cursos

fluviales naturales, por problemas en la evacuacin de sedimentos y problemas por
movilidad de lechos y secciones de medida.
Sobre las metodologas de toma de datos:

o
Inexistencia de protocolos estandarizados de toma de datos en campo. Aunque en

general cada operador tiende a homogeneizar su instrumental, la variabilidad de
modelos y de estructuras de medicin es elevada.
Capacitacin deficiente de los hidromensores distribuidos en el territorio.
Deficiente periodicidad de registros por escasa automatizacin y excesivo gasto en

recursos humanos.
Aleatoriedad en la planificacin de muestreos de calidad de aguas subterrneas, tanto

en los puntos a muestrear como en las variables analizadas lo que incide negativamente
en la interpretacin y estudio de evolucin de parmetros de calidad.
Sobre el tratamiento de datos:

o
El SENAMHI es el nico organismo con una metodologa de tratamiento estadstico para

validacin de datos climatolgicos.
19
El resto de gestores no incorporan sistemas automatizados de control de calidad de

datos en bruto, lo que resta fiabilidad a las mediciones.
En la mayor parte de casos los registros de datos se efectan an de forma manual. El

proceso de digitalizacin, pues, genera una nueva fuente de posibles errores
tipogrficos.
7.3 Organizacin de la informacin

Una vez completada la fase de medicin y obtencin de un valor paramtrico, el siguiente proceso es
el registro y almacenamiento de la informacin en formatos consultables (segn necesidades y origen
de los datos).
La informacin recibida de campo y convenientemente tratada debe almacenarse siguiendo los
criterios de organizacin siguientes:
Sistematizacin de la informacin, mediante lenguajes declarativos claros e inequvocos,

estandarizados para facilitar el intercambio y anlisis.
Optimizacin del volumen almacenado, eliminando datos que no aportan informacin y

repeticiones innecesarias.
Eleccin del formato digital ms adecuado que facilite la consulta y permita cualquier tipo de
anlisis posterior.
Los dos primeros criterios se engloban dentro del concepto de estructura de datos, mientras que el
tercer criterio es de tipo informtico. A continuacin se diagnostica el estado en el que se encuentra
la informacin en Tacna teniendo en cuenta ambos conceptos.
7.3.1 Estructuracin
En lo que respecta a la estructuracin de los datos disponibles se analiza la sistematizacin de la
informacin en formatos digitales, las formas de declaracin de las variables registradas y la forma de
almacenamiento de los datos.
La diagnosis a partir del anlisis de todas las variables citadas arroja los siguientes resultados:
No existe una sistematizacin en la estructura de los datos, ni tan solo en el caso de

informacin proveniente de un mismo gestor. Los archivos disponibles contienen lenguajes
declarativos, campos de datos y registros con organizaciones diversas.
Los campos identificadores de los elementos del sistema no cumplen los requisitos bsicos
deseables:
Deben ser unvocos, un nico elemento debera identificarse con un nico identificador.
No deben contener en su definicin informacin asociada tal como toponimia, variables

descritas, fechas, etc.
Las variables declaradas contienen mltiples repeticiones en su definicin que aumentan el

tamao de los archivos de almacenamiento de datos sin aportar nueva informacin.
Todos estos aspectos convierten en inviable el tratamiento masivo de la informacin, lo que resta
eficiencia a los registros para cualquier anlisis posterior.
7.3.2 Formatos
En lo que respecta a formatos se analizan las distintas tipologas de archivos que guardan la
informacin disponible, la adecuacin de estos archivos a lo esperable en un sistema de informacin
eficiente y finalmente se describen las incongruencias entre el formato esperado de las variables y los
registros de datos concretos. En concreto:
La inmensa mayora de los documentos analizados presentan formatos ofimticos (Microsoft

Word, Microsoft Excel y Pdf), formatos vectoriales (shapefiles, svg), formatos de imagen (jpeg
en su mayora), formatos estructurados (xml), formatos planos (ascii) e incluso aplicaciones de
20
usuario (exe, bat, html) para el clculo o consulta de documentacin. Se aprecia gran
dispersin en lo referido a los formatos utilizados y ausencia destacada de formatos adecuados
para almacenamiento e intercambio de informacin, es decir, bases de datos (Access, Oracle u
otras).
Los registros concretos, datos climatolgicos e hidromtricos, contienen datos en formatos

contradictorios con las definiciones de las variables que representan (datos numricos
almacenados en formato texto, datos nulos con diferentes codificaciones, confusin en el uso
de la coma decimal y el punto de millar, etc.).
La variedad y el desorden en el uso de formatos suponen graves dificultades para cualquier trabajo
que se pretenda realizar a partir de esta informacin base.
7.4 Coordinacin entre organismos

La gestin multisectorial de los recursos hdricos ha puesto de manifiesto la diversidad de instituciones
pblicas y organizaciones de todo tipo que generan informacin til sobre el manejo del agua. Los
nuevos objetivos marcados en la nueva Ley de Gestin de los Recursos Hdricos apuntan hacia la
gestin integrada de stos, lo que conllevar una necesaria articulacin efectiva de todos los actores
implicados en la gestin.
En este sentido existen experiencias positivas de colaboracin entre diferentes entidades para la
mejora de la informacin hidrolgica; es el caso del reciente convenio de colaboracin entre el
SENAMHI y el PMGRH para la instalacin de 12 nuevas estaciones hidrolgicas y 5 meteorolgicas.
Aun as, las colaboraciones histricas no han sido estables en el tiempo ni integrales en sus objetivos,
slo han promovido el intercambio de informacin sin mayores expectativas.
En la actualidad existe duplicidad de esfuerzos dedicados al anlisis de la calidad de las aguas, es el
caso de los monitoreos efectuados por el PET y el PMGRH en relacin a la calidad de las aguas
superficiales. Ambos organismos desempean trabajos muy similares de forma independiente, con la
innecesaria duplicacin de esfuerzos y recursos de todo tipo que ello conlleva.
Tambin hay que considerar como un obstculo en la coordinacin entre organismos las
susceptibilidades surgidas entre entidades con actividades similares y la idea errnea que cualquier
gestor de los recursos hdricos constituye una amenaza para la continuidad del resto de gestores.
7.5 Transparencia y accesibilidad a la informacin

En el campo de la transparencia y la accesibilidad a la informacin en los ltimos aos se ha avanzado
significativamente en los siguientes aspectos:
La Ley de la Transparencia institucional que exige la implementacin de mecanismos de

control y accesibilidad a la informacin que genera cualquier ente pblico.
Las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin que permiten la difusin masiva de

la informacin generada. Especialmente exitosa a nivel popular ha sido la divulgacin de
informacin en el campo climatolgico (vase la pgina web del SENAMHI con abundante
informacin en tiempo real de estaciones meteorolgicas y predicciones del tiempo a corto,
medio y largo plazo).
Ambos instrumentos citados se erigen como las mximas fortalezas de un Sistema de Informacin
Hidrolgica y constituyen el punto de partida para el futuro desarrollo de mecanismos de difusin al
alcance de todos los ciudadanos del Per.
7.6 Dficits en la informacin

La informacin hidrolgica no slo debe entenderse en relacin a la oferta y la demanda, sino que
debe comprender todos los fenmenos que influyen en mayor o menor medida sobre el ciclo del agua
y su gestin.
En este sentido es relevante declarar la escasez de informacin en materias tan importantes para la
21
vida del hombre como:
Riesgo por Inundabilidad fluvial. No existen modelos hidrulicos que definan

probabilsticamente las zonas inundables y valoren los posibles daos a personas y bienes.
Procesos de erosin y sedimentacin que afectan a los valles fluviales y producen daos
evidentes sobre cultivos (por prdida de tierras) o sobre infraestructuras (bocatomas destruidas
o estaciones hidromtricas inservibles).
Efectos adversos asociados a las inundaciones o a la erosin fluvial, por ejemplo los huaicos. No
se ha desarrollado un inventario de puntos con riesgo de huaicos en zonas con materiales no
cohesivos (fcilmente movilizables) y terrenos con fuertes pendientes.
En otro orden de cosas, es significativa la falta de conectividad de las redes de monitoreo existentes,
tanto de la cantidad como de la calidad del recurso. En la era de las tecnologas de la informacin y
las comunicaciones (TIC) es un contrasentido no disponer de informacin sobre recursos hdricos de
forma veraz y en un tiempo razonablemente corto (aproximndose al tiempo real). En otros campos
relacionados con el ciclo del agua, como por ejemplo la meteorologa, ya se han implementado redes
con estas caractersticas, por ejemplo la red de estaciones automticas meteorolgicas del SENAMHI,
consultable va internet y con datos brutos en tiempo real.
22

diagnstico
Desarrollo de capacidades y cultura del agua
Agosto de 2012
CONSULTOR
Apndice 4: Desarrollo de capacidades y cultura del agua
CONTROL DE CALIDAD
Cdigo: AD04
Documento: AD 04_Desarrollo de Capacidades y Cultura del agua
Elaborado
Revisado
Aprobado
VCH-JM
30/08/12
ndice
ndice ................................................................................................................... 3
ndice de figuras....................................................................................................... 4
1
Grupo Tcnico de Trabajo (GTT): Desarrollo de capacidades y cultura del agua ...................... 5
1.1
Integrantes: ................................................................................................. 5
Introduccin ...................................................................................................... 6
Conceptos Bsicos ............................................................................................... 7
3.1
Desarrollo de capacidades: Conceptos .................................................................. 7
3.2
Cultura del agua ............................................................................................ 7
Antecedentes ..................................................................................................... 9
4.1
El tratamiento jurdico del agua en el Per. ........................................................... 9
4.2
Estado actual de la legislacin de aguas ................................................................ 9
4.3
La Ley de Recursos Hdricos y su Reglamento ........................................................10
Diagnstico. .....................................................................................................11
5.1
Antecedentes respecto a programas relacionados con la Cultura del Agua ......................12
5.1.1
EPS TACNA ............................................................................................12
5.1.2
Proyecto Subsectorial de Irrigacin: ..............................................................12
5.1.3
Autoridad Administrativa Del Agua ................................................................13
5.1.4
Direccin Regional Sectorial de Agricultura: .....................................................13
5.1.5
Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza: ............................................14
5.1.6
Direccin Regional Sectorial de Educacin: ......................................................14
5.1.7
Otras acciones relacionadas con la difusin de la Cultura del Agua: .........................15
5.2
Situacin Actual de la Cultura del Agua................................................................15
5.2.1
Conocimientos ........................................................................................15
5.2.2
Actitudes ..............................................................................................17
5.2.3
Prcticas ..............................................................................................17
5.2.4
Identidad y Tradiciones .............................................................................18
5.3
Situacin de los Actores de la Gestin del Agua ......................................................18
5.3.1
La organizacin multisectorial Actual (Pblica privada) .......................................18
5.3.2
La Capacidad de gestin del agua de las Instituciones Involucradas .........................18
Autoridades Administrativas de Agua .....................................................................19

Consejos de Cuenca..........................................................................................19
La Autoridad local del Agua: ...............................................................................20
5.3.3
Comportamiento de la Poblacin Respecto a la Gestin y Uso del Agua ....................21
Uso Agrario: ...................................................................................................21

Uso poblacional-domiciliario: ..............................................................................22
Uso Industrial: ................................................................................................22
Uso minero: ...................................................................................................22
Definicin del problema de la cultura del agua ............................................................23

6.1
Definicin del Problema Central y causas - relacin con la Cultura del Agua ....................23
CONCLUSIONES: .................................................................................................25
RECOMENDACIONES .............................................................................................26
ndice de figuras
Figura 1: Organizacin del ANA ....................................................................................10
1 Grupo Tcnico de Trabajo

capacidades y cultura del agua
(GTT):
Desarrollo
de
1.1 Integrantes:
Ing. Vctor Choque Mamani
Consorcio INCLAM-ALTERNATIVA
Sr. Julio Matsuda Oshige
Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann
Ing. Martn Casilla Garca
Direccin Regional Sectorial de Salud
Dra. Carmen Melndez de Gambetta
Direccin Regional Sectorial de Educacin
Prof. Esteban Gutirrez Quispe
Direccin Regional Sectorial de Agricultura
Ing. Efran Ochoa Sotelo
Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza Tacna
Eco. Maixa Vargas Giles
EPS S.A.
Blgo.Giancarlo Franco Daz
Municipalidad Provincial Tacna
Blog. Breno Santos Bernabe
Sr. Flix Vicua Pimentel
UGEL Tacna
Prof. Mario Gmez Arratia
MINSUR S.A.
Ing. Ana Hummel Miano
Southern Peru Cooper Corporation
Sr. Joel Alpaca Pacheco
Sociedad Civil
Ing. Eddy Huarachi Chuquimia
Los tres grandes enemigos del porvenir son los Podridos, los Congelados y los Incendiados. Los
Podridos han prostituido y prostituyen palabras, conceptos, hechos o instituciones al servicio
exclusivo de sus medros, de sus granjeras de sus instintos, y de sus apasionamientos. Los Congelados
se han encerrado dentro de ellos mismos, no imitan sino a quienes son sus iguales, a quienes son
dependientes, considerando que nada mas existe. Los Incendiados han quemado sin iluminar, se
agitan sin construir. Los Podridos han hecho y hacen todo lo posible para que este pas sea una
chacra; los Congelados lo ven como un paramo; los Incendiados quisieran prender explosivos y verter
venenos para que surja una gigantesca fogata. Toda clave del futuro esta all; que el Per escape del
peligro de no ser sino una chacra, de volverse un pramo o convertirse en una fogata. Que el Per no
se pierda por la obra o la inanicin de los peruanos.
JORGE BASADRE GROHMANN
2 Introduccin
El Programa de Desarrollo de Capacidades y Cultura del Agua para la GIRH debe ser elaborado
teniendo en cuenta las caractersticas actuales de la capacidad de gestin de las instituciones
vinculadas al recurso hdrico, su problemtica y causas de las limitaciones encontradas, para
finalmente plantear las alternativas de solucin y lograr que el conjunto de instituciones que
constituyen el sistema de gestin de recursos hdricos, cuenten con recursos humanos provistos de los
conocimientos fundamentales en Gestin de Recursos Hdricos, criterio para adecuarlos a su realidad,
actitudes necesarias para establecer procesos de concertacin y solucin de conflictos, planificacin e
implementacin de programas y proyectos de GIRH y capacidad para promover la Cultura del Agua en
sus diferentes niveles de decisin.
El Programa de Cultura del Agua a desarrollar debe estar directamente relacionado con el
fortalecimiento y desarrollo de capacidades en las personas que desempean, en los distintos
escenarios y niveles de la gestin pblica y privada, diversidad de funciones relacionadas con la
gestin del agua, incluyendo: (i) Aplicar las polticas y mecanismos institucionales para promover su
desarrollo, (ii) cumplimiento de los procedimientos tcnico-administrativos, (iii) aplicacin de los
instrumentos de gestin, (iv) realizar el seguimiento y evaluacin de la gestin del agua y (v) manejo
de los sistemas hidrulicos, desde sus fuentes naturales hasta su aprovechamiento final por parte de
los distintos tipos de usuarios.
Los aspectos antes mencionados se refieren a la parte medular de la gestin de los recursos hdricos,
cuya incidencia en la eficiencia y sostenibilidad es importante, pero no es una garanta, pues ello
depende adicionalmente del comportamiento de las personas, como usuarios, en su relacin personal
con el agua y los usos que realiza en sus actividades cotidianas de carcter domstico o en sus
actividades econmicas como el riego, procesamiento de alimentos, manufacturas y procesos
industriales o actividades extractivas; las cuales motivan una serie de externalidades negativas si estos
comportamientos no son adecuados y se realizan sin criterios de eficiencia, eficacia, valoracin del
agua como recurso estratgico, escaso y finito; su rentabilidad y su valor como bien fundamental para
la existencia de la sociedad y la preservacin de los sistemas ecolgicos.
El conocimiento bsico que las personas deben tener sobre el agua y su gestin y la sensibilidad que
los impulsa a realizar determinadas prcticas o a reaccionar ante ciertas circunstancias para decidirse
a promover acciones que impidan su deterioro o que promuevan su buen uso debe ser asumida en su
esencia como la Cultura de Agua y como complemento fundamental para hacer realidad la GIRH.
La Cultura del Agua forma parte del conocimiento bsico que debe tener toda la poblacin y lo
demuestra positivamente con sus actitudes hacia su relacin con el agua. Para adquirir la Cultura del
Agua deseada es necesario que, tanto las instituciones vinculadas a la gestin de los recursos hdricos,
como la poblacin en su conjunto se constituyan como agentes activos del cambio. Cabe mencionar
que los grandes cambios que se dan en las sociedades son culturales 1 y desde all es que se podr
encaminar hacia un determinado y/o planificado destino. Por ello, impulsar una nueva Cultura del
Agua no se reduce a promover actividades de capacitacin, sino ms bien, a generar nuevas actitudes,
nuevos comportamientos orientados hacia establecer relaciones responsables entre los operadores, los
usuarios y los recursos hdricos. Si se logra consolidar en la poblacin objetivo las conductas y
actitudes deseadas respecto al uso y administracin del recurso hdrico, se estarn creando recursos
humanos con una nueva Cultura del Agua, adecuados para garantizar el establecimiento sostenible de
la GIRH y a partir de ello lograr los objetivos relacionados con el desarrollo regional y nacional.
Es importante tener presentes las siguientes premisas:
1
2
Todas las sociedades han tenido y tienen una cultura del agua.
La cultura del agua del futuro debe estar estrechamente ligada y ser parte de una cultura
democrtica, de lo contrario se incrementarn los conflictos sociales y no habr paz. 2
Lic. Ramn Vargas: La Cultura del Agua: Lecciones de la Amrica Indgena (Texto Final). UNESCO PHI. Pgina 9.
Lic. Ramn Vargas, obra citada, pgina 13.
6
3 Conceptos Bsicos
3.1 Desarrollo de capacidades: Conceptos
Un importante sector social de la gestin del agua, integrado por los administradores, gerentes,
profesionales de las instituciones encargadas de la gestin del agua, provisin de servicios y de la
operacin de la infraestructura hidrulica deben ser los principales involucrados y promotores del
desarrollo de capacidades orientadas a mejorar la relacin sociedad naturaleza (entindase como
agua) y como complemento de una nueva Cultura del Agua.
El desarrollo de capacidades es el proceso 3 a travs del cual los individuos, organizaciones y
sociedades obtienen, fortalecen o mantienen las capacidades para establecer y lograr sus propios
objetivos de desarrollo a lo largo del tiempo. El desarrollo de capacidades es esencial para hacer una
contribucin sostenida al tratamiento y mejoramiento de la gestin de los recursos hdricos. Si bien
frecuentemente se le ha equiparado nicamente a la capacitacin, el concepto de desarrollo de
capacidades supone componentes y consideraciones mucho ms amplios, tales como:
Promover una visin y marco de operacin (leyes, polticas y protocolos) que sean comunes;
Construir una masa crtica de recursos humanos (a travs de la contratacin de personal

escogido por contar con la experiencia y competencias correctas, la capacitacin y otros
respaldos; as como tambin con la adecuada formacin de los recursos humanos de la
localidad);
Instalar infraestructura
implementacin;
Desarrollar o ampliar alianzas o convenios de cooperacin para maximizar los recursos y la

efectividad de las intervenciones, al juntar fortalezas y bienes de diferentes agentes
involucrados;
Mejorar la base de conocimientos y el aprendizaje en curso a travs del monitoreo y

evaluacin de las intervenciones; y
Incrementar los recursos tcnicos y financieros.
apropiada,
tal
como equipos
suministros
para
facilitar
la
De manera sinttica, el Desarrollo de Capacidades tambin es definida como: (El) Proceso de

fortalecimiento y desarrollo de los recursos humanos, instituciones y organizaciones. 4
As definida el desarrollo de capacidades, al vincularse con la gestin de los recursos hdricos tiene
una estrecha complementariedad con la cultura (saber hacer, ser, sentir, decir, obrar, pensar, actuar)
no puede ni debe abordarse de manera aislada. No basta con desarrollar sendas campaas de
capacitacin, para ello es necesario tambin contar con polticas claras que contribuyan a generar
cambios en los comportamientos de las personas y de las propias instituciones vinculadas a los
recursos hdricos.
3.2 Cultura del agua

El trmino cultura alude al patrimonio comn de un pueblo, con caractersticas nicas en su
manifestacin. Ese patrimonio comn, estable en algunos tiempos y lugares, es a la vez
permanentemente dinmico. Condiciona la vida particular, pero en la medida que cada uno aporta o
puede aportar a partir de su esencial libertad, la cultura es condicionada por los miembros de la
comunidad. Esto es esencial: la cultura es organizadora de hbitos, pautas, habilidades de los
individuos pero es al mismo tiempo, organizada y reorganizada por los individuos. Llamamos cultura,
entonces, a los modos o formas de ser (pensar sentir decir obrar), de hacer, de vivir de los
pueblos.
Hemos definido la cultura de agua (o cultura hdrica, indistintamente), como el conjunto de creencias,
3
UNDP, 2009.
Traducido por Green Facts: Hechos sobre la Salud y el Medio Ambiente (www.greenfacts.org/es/glosario/def/desarrollocapacidades.htm)
conductas y estrategias comunitarias para el uso del agua que puede ser leda en las normas, formas
organizativas, conocimientos, prcticas y objetos materiales que la comunidad se da o acepta tener;
en el tipo de relacin entre las organizaciones sociales que tienen el poder y en los procesos polticos
que se concretan en relacin con el aprovechamiento, uso y proteccin del agua. La matriz cultural
(que no es una sola sino que se diversifica por las caractersticas de cada grupo humano) predispone
al sujeto para percibir-clasificar el mundo de una determinada manera.
Destacamos que la cultura hdrica es siempre un concepto de grupo, colectivo y es resultado de las
percepciones socioculturales y los valores que circulan entre y atraviesan a los sujetos. La cultura
hdrica es la acumulacin de experiencias en una memoria social poseda por todos. Avanza en
niveles concretos de comprensin de la realidad y de elaboracin conceptual que permite el refuerzo
de actitudes individuales y colectivas para enfrentar los desafos de la realidad y de la naturaleza (el
medio ambiente).
Dado que el agua es vida (podemos decir, "no hay vida sin agua") la existencia de todo grupo humano o
sociedad est hablando de la existencia de una cultura hdrica determinada. Al ser un elemento vital,
involucra a todos los miembros del grupo o sociedad, y su uso es el resultado de experiencias
seleccionadas social e histricamente, lo que implica, adems, la transmisin de conocimientos, de
costumbres generadas, de valores adquiridos y/o impuestos. No hay sociedad ni grupo social sin un
nivel o grado de cultura hdrica. Decir que se necesita ensear una cultura hdrica equivale a ignorar
que cada comunidad tiene una, ms o menos perfectible. Es ms, si se desea cambiar una cultura
hdrica por otra, es necesario reestructurar los modos de percibir, de creer, de conocer, de valorar,
de organizarse, de vivir y de proyectar un futuro comn y, de ser posible colectivo. Esta idea implica
un impacto que va mucho ms all del manejo del agua en una comunidad: impacta en toda la
cultura, implica transformar los modos de pensar, sentir, actuar y desarrollarse a nivel de los
individuos y de su interaccin con las instituciones vinculadas a la gestin de los recursos hdricos.
Cada sociedad y cada grupo social tienen su propia y nica cultura hdrica. En Amrica Latina, aquella
que fuera producida por nuestros pueblos autctonos pre y post-colombinos y la producida en la
actualidad por las comunidades campesinas se mezclan con otras formas de usos del agua. Todas
tienen idntica capacidad para aportar al conjunto, algn conocimiento sobre su manejo.
En ese contexto la cultura del agua constituye para la Autoridad Nacional del Agua uno de sus
principios rectores, y considera que es responsabilidad de todos los usuarios y de la poblacin en
general asumir responsablemente una Cultura del Agua que permita conservar y proteger el agua, a
travs de su buen uso para que las generaciones actuales y futuras puedan gozar de este recurso
natural en cantidad y calidad suficientes.
Nuestro pas requiere una nueva cultura del agua, es decir, una nueva base tica fundada en un
cambio en nuestra escala de valores que contemple el valor social, ambiental y econmico del agua y
nuevos principios ticos en su uso responsable y eficiente.
Nuestros ros y lagos slo pueden vivir limpios y con agua suficiente si cuentan con nosotros para su
cuidado y conservacin. La cultura del agua es una tarea y responsabilidad de todos.
Es importante observar que desde los sectores de la gestin del agua (administradores, operadores,
gerentes, profesionales de las entidades encargadas de la gestin del agua y de la provisin de
servicios se estn generando, an tibiamente, iniciativas para conocer la historia de los usos y
prcticas con el agua en diversas partes de nuestro pas; estas acciones se dan impulsando programas
de concientizacin bajo la caracterstica, principalmente, de capacitaciones. Es tanta la necesidad de
cambio en los comportamientos que se llegan a implementar acciones dirigidas a pblicos
escolarizados, principalmente, en todos los niveles, intentando lograr de algn modo los impactos
obtenidos en otras temticas como la educacin vial o la educacin para la salud. Esto no hace ni
ms ni menos que reconocer que las disciplinas duras, que se han apropiado del manejo del agua, se
sienten un tanto impotentes para intervenir en los aspectos sociales o culturales del agua. 5
Lic. Ramn Vargas, obra citada. Pgina 10 y 11.
4 Antecedentes
4.1 El tratamiento jurdico del agua en el Per.
Tres son los hitos principales que marcan la evolucin del tratamiento normativo de las aguas en estas
tierras luego de la cada del Imperio Incaico El primero es la legislacin colonial sobre las aguas.
Algunas de las varias ordenanzas emitidas por el virrey Francisco de Toledo para la mejor organizacin
del Virreinato del Per estuvieron dedicadas a regular el uso de las aguas. As, las "Ordenanzas sobre
distribucin de aguas del valle de Lima", de marzo de 1577, se ocupan tanto del ordenamiento del uso
del agua en la ciudad de Lima cuanto del de las reas agrcolas en el valle. Debe mencionarse,
asimismo, el esfuerzo del dean de la catedral de Trujillo y juez superintendente de aguas, don
Antonio de Saavedra y Leiva, para ordenar la regulacin del agua. Segn Jorge Basadre, Saavedra
"llev a cabo el repartimiento de las aguas pertenecientes a los valles de Chicama, Santa Catalina y
Vir, por especial comisin del Real Gobierno, teniendo a la vista y reconociendo los ttulos
presentados por los interesados. Dichas disposiciones comenzaron a regir desde el ao 1700 en los
valles de Chicama y Lambayeque" (31). Aos despus, debido a la confusin derivada de la dacin de
numerosas normas, el juez de aguas de Lima, don Ambrosio Cerdn y Pontero, las reuni, orden y
complet en un reglamento publicado en 1793, originalmente destinado al valle de Lima aunque se
aplic despus en casi todo el Per.
El segundo hito responde a los afanes de la joven repblica peruana por procurarse una legislacin
propia en materia de aguas. As, en 1902 entr en vigencia el Cdigo de Aguas, copia del Cdigo de
Aguas espaol de 1879, que expresaba la ideologa liberal y privatista predominante en Europa a fines
de ese siglo, resultado de la influencia francesa.
Para el Cdigo de 1902 el agua era un bien econmico objeto de derechos, por lo que su propiedad
poda recaer en personas naturales o jurdicas (32). Segn el Cdigo, todas las aguas, as como los
cauces, riberas y mrgenes de los ros, eran de propiedad del dueo del predio en el que ellas se
encontraban o en el que nacan, por lo que este tena derechos preferenciales para cualquier uso
pblico. Complementariamente, cuando el Cdigo estableca un orden de prioridad para la utilizacin
de las aguas de carcter pblico, este orden quedaba supeditado a que no se violaran los "derechos
legtimamente adquiridos". De esta forma, el Cdigo empez a aplicarse y permiti que se afianzaran
las haciendas, fundamentalmente las grandes de la costa peruana, configurando un rgimen que,
mediante la concentracin de tierras y otros recursos, sirvi de base para el dominio oligrquico sobre
nuestro pas, como ha sido estudiado por diversos autores (33).
El tercer hito en la historia de la legislacin en materia de aguas est marcado por la promulgacin,
en julio de 1969, de la Ley General de Aguas. Aunque fue aprobada durante un rgimen de facto,
dicha ley desarroll los principios establecidos en la Constitucin de 1933. En particular, el artculo 37
de la mencionada Constitucin dispuso que "Las minas, tierras, bosques, aguas y, en general, todas las
fuentes naturales de riqueza pertenecen al Estado, salvo los derechos legalmente adquiridos 6
4.2 Estado actual de la legislacin de aguas

La Ley General de Aguas, decreto ley 17752, fue promulgada y publicada al mes siguiente de aprobada
la Ley de Reforma Agraria, decreto ley 17716. Esta fue una ley netamente agrarista como
complemento de la Ley 17716
Entre 1994 y 1996 se crearon las Autoridades Autnomas de Cuencas Hidrogrficas, como las mximas
autoridades decisorias en materia de uso y conservacin de los recursos de agua y suelo en las
cuencas. Los resultados no fueron los esperados, pero permitieron introducir en la legislacin el
concepto de gestin del agua por cuencas.
En abril 2009 entra en vigencia la Ley de Recursos Hdricos N 29338, la misma que tiene por finalidad
regular el uso y gestin integrada del agua, la actuacin del Estado y dems actores en dicha gestin.
En Marzo del 2010 se aprueba el Reglamento.
6
http://vlex.com.pe/vid/tratamiento-juridico-agua-peru-
.
9
4.3 La Ley de Recursos Hdricos y su Reglamento

La ley consta de XII ttulos y 125 Art. y el Reglamento de XII ttulos y 287 Art.
Artculo 11.- Conformacin e integrantes del Sistema Nacional de GRH
1. La Autoridad Nacional;
2. Los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construccin y Saneamiento; de Salud;
de la Produccin; y de Energa y Minas;
3. Los gobiernos regionales y gobiernos locales a travs de sus rganos competentes;
4. Las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios;
5. Las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y multisectorial;
6. Las comunidades campesinas y comunidades nativas; y
7. Las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos.
Artculo 17.- Organizacin de la ANA
Figura 1: Organizacin del ANA
Fuente: ANA
10
5 Diagnstico.
Para entender a qu nos referimos cuando hablamos de la cultura del agua es necesario remitirse a
conceptos como tica y ecologa. La tica 7 est relacionada a la moral y las obligaciones del hombre
en su relacin con los dems miembros de la sociedad y sus instituciones, y del hombre con el medio
ambiente. La ecologa estudia la relacin de los seres vivos con la naturaleza. Cuando se presentan
problemas ticos que se afectan a una de las partes relacionadas, el discurso de la moral contribuye al
esclarecimiento de tal problema, siendo la moral la base de los principios y valores que forman parte
de la cultura de las sociedades e individuos (en cuanto a hacer el bien y evitar el mal).
El anlisis de la problemtica del agua nos muestra que existen efectos negativos en el medio
ambiente (del que forma parte el recurso agua) producto de la relacin del hombre con la naturaleza,
y entre los hombres. Por esta razn, como lo menciona Kormondy (1975), el hombre necesita
reconsiderar el lugar que ocupa en la naturaleza, revisar sus actitudes hacia el medio ambiente en
general y desarrollar una nueva tica de la tierra 8.
Superar situaciones crticas derivadas de la relacin del hombre con la naturaleza y en particular con
el agua, supone pasar de la conciencia de la crisis a poner en cuestin el propio modelo de vida,
incluyendo el comportamiento humano con la naturaleza, es decir los patrones culturales
tradicionales. Debemos pasar de la actual manera de entender esta relacin (el hombre domina,
explota y saca el mximo provecho de la naturaleza pensando sus recursos como inagotables), a una
relacin en la cual el hombre entiende que somos parte de la naturaleza, que necesitamos de ella
para vivir y por tanto debemos conservarla.
La referencia a la tica para explicar la necesidad de una nueva cultura del agua, no parte de un
inters puramente principista, los distintos anlisis y explicaciones cientficos y tcnicos en torno a la
problemtica del agua, y del medio ambiente en general, se refieren de manera inevitable a la moral.
En los tratados de ecologa social existen tambin reflexiones que indican que la conciencia ecolgica
requiere un replanteamiento, que pasa por entender que el carcter de estas relaciones son de
interdependencia y complementariedad, que formamos parte de un ecosistema dentro del cual
interactan sus distintos componentes (geolgicos, climticos, vegetales, animales, humanos,
sociales, econmicos, tecnolgicos, polticos), y que existe un problema moral de responsabilidad
hacia el medio natural.
La Fundacin para la Nueva Cultura del Agua indica que: "Para asumir este reto se precisan cambios
radicales en nuestras escalas de valores, en nuestra concepcin de la naturaleza, en nuestros
principios ticos y en nuestros estilos de vida; es decir, existe la necesidad de un cambio cultural que
se reconoce como la Nueva Cultura del Agua. Una Nueva Cultura que debe asumir una visin holstica
y reconocer las mltiples dimensiones de valores ticos, medioambientales, sociales, econmicos,
polticos, y emocionales integrados en los ecosistemas acuticos. Tomando como base el principio
universal del respeto a la vida, los ros, los lagos, las fuentes, los humedales y los acuferos deben ser
considerados como Patrimonio de la Biosfera y deben ser gestionados por las comunidades y las
instituciones pblicas para garantizar una gestin equitativa y sostenible 9".
En algunos pases como Mxico, a travs del Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua, se han hecho
esfuerzos para promover la nueva cultura del agua, a partir de los cuales sealan la necesidad de un
cambio sustancial en las actitudes bsica y generalmente aceptadas, y en los valores y creencias
mantenidas hasta ahora. Este cambio demanda de una accin social racional, informada y colectiva 10.
La toma de decisiones para el desarrollo de la relacin del hombre con la naturaleza y del hombre con
el hombre, deben estar fundadas en el conocimiento de la realidad y derivar en la modificacin de
actitudes y comportamientos. Se asume que el conocimiento de los hechos y fenmenos del agua da la
posibilidad de enfrentar sus problemas de una manera ordenada, pues nos lleva de la preocupacin a
la observacin, al anlisis reflexivo y a la toma de decisiones 11.
7
Espinosa, Claudia. Apuntes para contribuir a la formacin del concepto tico del agua. En: Cultura del agua para nios. p. 77. 2001.
Sosa, Nicols M. tica ecolgica. Necesidad, posibilidad, justificacin y debate. Madrid: Universidad Libertarias, 1990
9
http://www.unizar.es/fnca/presentacion1.php
10
Espinosa, Claudia. Cultura del agua para nios. Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua. Mxico. 2001.
11
Idem.
8
11
El Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua 12 (IMTA) define nueva cultura del agua, como el
proceso continuo de produccin, actualizacin y transformacin en la prctica individual y colectiva
de valores ticos, actitudes y conductas hacia el agua que son socialmente aceptados o
individualmente incorporados a la vida cotidiana a lo que podramos agregar y que garantizan la
disposicin de ste recurso en trminos de cantidad, calidad y oportunidad para sus distintos usos y la
preservacin del ecosistema
La promocin de la adopcin de una Nueva Cultura del Agua por parte de la poblacin que promueva
una accin responsable y justa de las personas en relacin a su hbitos y prcticas de uso del agua y a
la participacin en la toma de decisiones, es una tarea que debe ser asumida por las diferentes
instancias de gobierno, la sociedad civil y los agentes econmicos. Para ello ser necesario definir un
marco conceptual integral que pueda ser actuado, con estrategias adecuadas en cada estamento de la
poblacin considerando las diferencias de gnero e interculturalidad, en las diferentes regiones
geogrficas.
5.1 Antecedentes respecto a programas relacionados con la

Agua
Cultura del
Al concepto general de Cultura del Agua se le asocian las actividades de capacitacin, las que han
estado siempre consideradas en los proyectos de desarrollo implementadas por instituciones pblicas y
privadas, como un complemento de intervenciones estructurales de construccin de infraestructura o
en proyectos de desarrollo que se implementaron en el pas. A continuacin se realizar la descripcin
resumida de las ms importantes actividades de capacitacin que se han venido desarrollando y
ejecutando por las diferentes instituciones pblicas y privadas de Tacna en los ltimos aos,
considerando slo aquellas iniciativas vinculadas con la gestin del agua para riego y otras con la
gestin integrada de recursos hdricos.
5.1.1 EPS TACNA

La EPS TACNA S.A. viene desarrollando desde hace 14 aos, un programa orientado a la poblacin
escolar y grupos organizados de la comunidad, que contempla una serie de medidas preventivas y
correctivas, para concientizar a la poblacin, con la finalidad de aminorar y atenuar los impactos
negativos que la sociedad genera en contra del medio ambiente, para un manejo adecuado del agua
potable y conceptualizacin de las aguas residuales; cultura que busca lograr a mediano o largo plazo
ser un departamento ejemplar: que busca el desarrollo sostenible, que hace cumplir su legislacin,
poltica ambiental y est preocupado por el bienestar de la ciudadana. Dentro las actividades que se
ha venido realizando estn principalmente:
Programa de Educacin Sanitaria
Programa de Capacitacin y Entrenamiento del Personal
5.1.2 Proyecto Subsectorial de Irrigacin:

De 1997 al 2004, el Gobierno Peruano puso en prctica una estrategia novedosa para (i) desarrollar la
capacidad de las juntas de usuarios (JUs) para la gestin descentralizada y eficiente de los sistemas de
riego; (ii) reducir el papel del sector pblico en las irrigaciones; y, (iii) asegurar la recuperacin de
los costos de inversin, de operacin y mantenimiento de los sistemas de riego en la Costa Peruana,
mediante la ejecucin del Proyecto Subsectorial de Irrigacin (PSI I). Este proyecto comprendi la
ejecucin de 4 componentes tcnicos:
Rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura de riego.
Fortalecimiento institucional de las organizaciones de usuarios de agua.
Incentivos para la tecnificacin del riego.
Programa de emergencia de seguridad de presas.
12
Levi Levi, Clara. Marco conceptual de cultura del agua. En: Cultura del agua para nios. Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua.
Mxico. 2001
12
Es un proyecto que ha tenido el objetivo de mejorar lo que es el manejo de agua a nivel de la costa
del pas. Para lograr ese objetivo, el PSI contaba con varios componentes o lneas de intervencin, una
de las cuales est orientada hacia el mejoramiento de la infraestructura de riego a nivel de uso
pblico. Un segundo componente, que est muy ligado al primero, es el del fortalecimiento de
organizaciones de usuarios que se encargan de la administracin de los sistemas de riego.
La Capacitacin y Asistencia Tcnica, consider:
Programa de Entrenamiento en Servicios (PES) y
Programa de Asistencia Tcnica en Riego Tecnificado (PERAT).
Habindose desarrollado en el Departamento de Tacna el Programa de Entrenamiento en Servicios

(PES) y el programa de Asistencia Tcnica en Riego Tecnificado (PERAT): estas actividades
permanecieron hasta el 2007 13.
Se orient a optimizar el uso del agua de riego mediante el mejoramiento de la infraestructura de
riego y el fortalecimiento institucional de las Juntas de Usuarios, aportando el equipamiento y la
capacitacin de sus integrantes, para lograr una eficiente operacin y mantenimiento de los
sistemas de riego y drenaje, el pago adelantado de la tarifa de agua, el riego volumtrico e
incrementar la calidad de inversin, produccin y comercializacin en el agro, dentro de un
enfoque empresarial de la administracin en general.
5.1.3 Autoridad Administrativa Del Agua

Autoridad Local Del Agua
La Autoridad Administrativa del Agua a travs de las ALAs, realiza, eventos de capacitacin a las
diferentes organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios; siendo ms frecuentes estas reuniones
con los usuarios de uso agrario, a los cuales se les esta dando a conocer la nueva normatividad vigente
y el reglamento de operadores, segn informacin proporcionada por los encargados de estas
administraciones.
Estos eventos de (Capacitaciones, reuniones, Foros, , informativas, charlas) estn contemplados en su
POI anual de cada una de las ALAs y de la AAA.
Manifiestan tener limitaciones de logstica, falta de personal y vehculos para la movilizacin,
especficamente en lo referente a la Cuenca Locumba-Sama; considerndolo insuficientes estos
eventos programados por las razones anteriormente mencionadas.
5.1.4 Direccin Regional Sectorial de Agricultura:

La Direccin Regional de Agricultura Tacna, a travs de la Direccin de Recursos Hdricos, ha
realizado acciones de capacitacin, dirigido a los usuarios de las Juntas de Usuarios de Tacna, La
Yarada, Sama, Locumba Tarata y Candarave, acciones que se han realizado en coordinacin con los
directivos de las Juntas y Comisiones de Regantes, dentro de las acciones de capacitacin realizados,
se tienen los siguientes:
13
En coordinacin con la Direccin General de Infraestructura Hidrulica del Ministerio de

Agricultura, a travs del Programa de mantenimiento de la Infraestructura de Riego, en el ao
2010, se realizaron cursos de capacitacin dirigido a los usuarios de agua de las Comisiones de
Regantes de Tarata y Candarave, a la que asistieron 56 usuarios.
Gestin de los Recursos Hdricos en condiciones de escasez y Sequa en la Regin Tacna,
actividad realizada el 21 de mayo del 2010, donde asistieron 79 usuarios, directivos, tcnicos y
profesionales.
Evento de Capacitacin en Materia de Gestin de Recursos Hdricos, con los temas
Procedimientos administrativos en la Gestin de los Recursos Hdricos, Cambio de Nombre en
el Padrn de usuarios, Traslado de Agua, otorgamiento de licencias, autorizaciones, permisos y
pago de tarifa, Penalidades y Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444 y el tema
de Riego Tecnificado en cultivos transitorios y permanentes, costo de instalacin a nivel
MINISTERIO DE AGRICULTURA:PROGRAMA DE AMPLIACIN DEL PSI EN EL MARCO DEL PRSTAMO 4076 PE BIRF.
13
parcelario; estas actividad, se realiz el 12 de agosto del 2011, con el apoyo de la Autoridad
Administrativa del agua y la Empresa Silpay, a la que asistieron 94 personas entre usuarios de
agua, Directivos, Tcnicos y profesionales, as como representantes de otras instituciones.
Seminario Taller Regional Problemtica de los Recursos Hdricos, Situacin Actual de la Mesa
de Trabajo y conformacin del Consejo de Cuencas de Tacna, realizado el 30 de marzo del
2012, con el apoyo de la Autoridad Administrativa del Agua, las Universidades y las Juntas de
Usuarios de la Regin, a la que asistieron 92 personas entre usuarios, directivos Tcnicos y
Profesionales.
Instalacin y Manejo del Sistema de Riego INIA y Reglamento de Operadores de
Infraestructura Hidrulica, evento realizado el 24 de agosto del 2012, por la Junta de Usuarios
del Valle de Tacna en coordinacin con la Direccin Regional de Agricultura a la que asistieron
82 personas.
5.1.5 Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza:

La Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza (MCLP) es un espacio en el que participan
instituciones del Estado y de la sociedad civil para adoptar acuerdos y coordinar acciones que
permitan luchar eficazmente contra la pobreza en cada regin, departamento, provincia y distrito de
nuestro pas.
Dentro de este marco la MCLP Tacna est trabajando en la realizacin de eventos que contribuyan al
desarrollo de las capacidades sobre el recurso hdrico, para que sean incorporados dentro del
documento que estn preparando sobre el Desarrollo de Capacidades y Cultura del Agua.
Desde el ao 2,009 han realizado 04 eventos de trascendencia en el Departamento de Tacna:
1. Jornada Regional: Cambio Climtico, Desarrollo Regional y Reduccin de la Pobreza, en
enero del 2,009. Contando con la asistencia de 92 personas.
2. Foro Taller: Agenda
aproximadamente.
del
Agua,
en
mayo
del
2,009.
Con
100
participantes,
3. I Foro Panel: Agua, Minera y Contaminacin Ambiental, en junio de 2,010.

4. Seminario de Actualidad: Gobernabilidad del Agua en la Regin Tacna, en marzo de 2,012.
Con una asistencia de 104 participantes.
5.1.6 Direccin Regional Sectorial de Educacin:

La DRSET, realiza actividades diversas, con el objetivo de promover en la Comunidad Educativa, la
valoracin del recurso hdrico.
1. Direccin Regional de Educacin ha elaborado la Directiva N013-2012-DGPDRSET/GOB.REG.TACNA. que norma la organizacin y realizacin de actividades por el Da
Mundial del Agua 2,012 en las instituciones educativas de Educacin Bsica Regular y Tcnico
Productivo del mbito de ejecucin de la Direccin Regional Sectorial de Educacin de Tacna.
2. Directiva que norma la planificacin, organizacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin del
desarrollo de la aplicacin del enfoque ambiental en la Educacin Bsica y Educacin Tcnico
Productiva en el marco de las polticas priorizadas por el sector educativo y el Decenio de la
Educacin para el Desarrollo Sostenible 2005 2014.
3. Directiva que norma el proceso de participacin activa de los estudiantes de Educacin Bsica
Regular en las distintas actividades a realizarse dentro del Programa de Educacin Sanitaria
2012, dirigido a crear conciencia en la poblacin estudiantil, sobre el uso del agua potable
como recurso natural, la conservacin y preservacin del medio ambiente en el mbito de la
Direccin Regional Sectorial de Educacin de Tacna.
4. Contenido temtico de la Sesin de Aprendizaje sobre el cuidado y conservacin del agua
dirigido a los estudiantes de Educacin Primaria, plantendose como Aprendizaje Esperado que
los estudiantes identifiquen las caractersticas y diferentes formas del uso del agua y,
participar en acciones de cuidado y ahorro del agua. Los contenidos pedaggicos de esta sesin
delinea el desarrollo de capacidades y actitudes, establece los indicadores y el instrumento de
14
evaluacin (bsicamente referidos a la observacin). Como tema transversal, dentro de esta

Sesin de Aprendizaje, se plantea la Educacin para la Gestin de Riesgo y la Conciencia
Ambiental, en la que se proyecta a los estudiantes un video acerca de las causas y
consecuencias de la escasez del recurso hdrico en la Regin de Tacna.
5.1.7 Otras acciones relacionadas con la difusin de la Cultura del Agua:
La Universidad Jorge Basadre Grohmann realiza eventos espordicos en aniversarios y

festividades por el Da Mundial del Agua, Da del Medio Ambiente, y efemrides de las escuelas
profesionales, realizando charlas y reuniones informativas con temas referentes al cuidado del
medio ambiente con nfasis en los recursos hdricos del Departamento de Tacna.
Asimismo el tema del Agua, lo asumen solamente como parte del syllabus que comprenden las
diferentes carreras profesionales; especficamente ingeniera civil, agronoma, Ciencias
Biolgicas y como parte de la normatividad en Ciencias Polticas.
El Gobierno Regional de Tacna, realiz el Proyecto Fomento de la Educacin Ambiental como

Herramienta para El Desarrollo Sostenible de la Regin de Tacna 2006 2008, tocando tambin
transversalmente el tema del agua.
5.2 Situacin Actual de la Cultura del Agua

La situacin crtica en la que se encuentra la gestin del agua en el Per, es compleja y depende de
factores estructurales y del ordenamiento institucional, jurdico y operativo del sistema de gestin de
los recursos hdricos; as mismo en la poblacin se percibe indiferencia y falta de conciencia de los
riesgos que se tendrn que afrontar en los prximos veinte aos de no cambiar los actuales patrones
de consumo e ineficiencia en el uso y la proteccin del recurso y de las fuentes.
Para describir la situacin actual de la cultura de agua es necesario distinguir algunos aspectos
determinantes de la formacin y desarrollo de la poblacin y de las instituciones que desempean
roles y funciones de la gestin de los recursos hdricos en el Per.
En relacin a la Cultura del Agua nos referiremos en primer lugar al conocimiento que posee la
poblacin y las instituciones en relacin a la naturaleza del agua, de su valor social, econmico,
estratgico y ambiental y de la necesidad de preservarla para garantizar el futuro de todos; en
segundo lugar nos referiremos a las actitudes de las personas en el uso del agua como consecuencia
de los conocimientos y experiencias acumuladas en lo cotidiano.
Se refiere tambin a las prcticas que realizan las personas e instituciones en relacin al uso y
preservacin del agua, que incluyen en algunos casos las tradiciones ancestrales en correspondencia
con su mbito territorial, caractersticas geogrficas e identidad local.
A continuacin se presenta una descripcin general sobre la situacin en la que se encuentran cada
uno de los aspectos que inciden en el comportamiento de las personas y la manera de actuar frente al
uso del agua y como la afectan en cuanto a sus caractersticas fundamentales: cantidad, calidad y
oportunidad.
5.2.1 Conocimientos
La poblacin tacnea en general tiene un conocimiento limitado sobre la naturaleza del agua
como elemento fundamental para la existencia de la vida (sin agua no hay vida), sobre los
diferentes estados que adopta para cumplir su ciclo y atender necesidades diversas en ese
proceso, sobre su constitucin como un solo cuerpo y que se encuentra en un proceso de
acelerado deterioro por la contaminacin y afectando tambin su disposicin en trminos de
cantidad para la satisfaccin de las necesidades primarias y de servicios de una poblacin
creciente. La poblacin no ha tomado an conciencia que los recursos hdricos son finitos y que
tambin tienen un valor estratgico.
Insuficiente nmero de profesionales y usuarios capacitados para atender adecuadamente los

requerimientos de planificacin y supervisin de la gestin integrada del agua en los diferentes
15
sectores. Esta informacin es validada con la recopilacin de profesionales en el Departamento

de Tacna.
Se han realizado muy escasos esfuerzos para promover el desarrollo de conocimientos y de

sensibilizacin en la poblacin orientado a acciones y prcticas que permitan el uso eficiente y
sostenible del agua.
Los conocimientos que se brindan actualmente en las instituciones escolares y universidades son
insuficientes, debido a que el tema del agua se toca en forma transversal y/o puntual, a travs
de actividades y esto no es evaluable; es ms bien cuantitativo.
Para el Sector Educacin el enfoque es global, el tema del agua forma parte del componente
denominado Educacin con Enfoque Ambiental. Para el Desarrollo Sostenible se trabaja a travs
del componente Ecoeficiencia; como proyectos para cumplir una meta y no es obligatorio para
las instituciones educativas, asimismo no es evaluable; en resumen el tema del agua no se trata
en sesiones de aprendizaje y no se realizan evaluaciones para medir el impacto de lo
desarrollado con los escolares, como por ejemplo: medir si se han generado cambios positivos en
los hbitos y/o comportamientos de la comunidad educativa con respecto a la problemtica de
los recursos hdricos. Las evaluaciones se reducen a la medicin con respecto al cumplimiento de
las actividades del plan anual y/o de las directivas cumplidas.
Respecto al Sector Salud, peridicamente realizan monitoreos con respecto a la calidad del agua
que consume la poblacin, tanto en la ciudad de Tacna, como en las dems provincias del
Departamento. Semanalmente emiten el Boletn Epidemiolgico, en donde informan sobre las
incidencias de enfermedades de todo el Departamento. Realizan, tambin, Campaas con
sectores de la poblacin para la clorinacin del agua, y Charlas sobre temas de salud. Sin
embargo, pese a las comunicaciones que emiten hacia los diferentes organismos pblicos,
principalmente gobiernos locales, poco o nada repercuten favorablemente para mejorar la
situacin con respecto a los recursos hdricos (calidad del agua para el consumo humano y
vertimientos de aguas residuales).
En el sector de Agricultura, la situacin con respecto a los recursos hdricos tampoco resulta
efectiva. Si bien han realizado eventos de capacitaciones dirigidos a las Juntas de Usuarios,
Comisiones de Regantes, Comunidades Campesinas y Agricultores, no abordan ni cuentan con
propuestas para contribuir en el mejoramiento de las capacidades de los operadores de las
infraestructuras hidrulicas, tanto la mayor como la menor. Respecto a los recursos hdricos la
Direccin Regional Sectorial de Agricultura se encuentra mediatizada, debido a que el tema se
orienta hacia las iniciativas, posibilidades y capacidades del Proyecto Especial Tacna P.E.T.
La Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento, E.P.S. Tacna S.A., es la responsable de

asegurar el abastecimiento de agua potable y el servicio de alcantarillado en la ciudad de Tacna.
Desde hace 14 aos desarrolla, entre el mes de marzo a setiembre, programas de educacin
sanitaria orientados principalmente hacia las instituciones educativas y organizaciones sociales
de base. Tambin promueve visitas educativas de los diversos Colegios a la Planta de
Tratamiento de Agua Potable ubicada en el Alto de Lima. Pese a las actividades que se
mencionan lneas arriba, la E.P.S. Tacna S.A. no efecta una evaluacin sobre los impactos de
cada una de ellas; el paso importante, adems de realizar dichas actividades, que han dado es la
de articular y/o vincular sus actividades a la participacin de la Direccin Regional Sectorial de
Educacin, sin embargo an es muy incipiente la sensibilizacin hacia los usuarios con respecto a
la prestacin de los servicios de agua potable y del alcantarillado.
La Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza Tacna (MCLP-Tacna), al ser un

espacio de participacin de las instituciones pblicas, privadas y de la Sociedad Civil se
constituye como un actor social que articula el accionar de los diferentes estamentos (pblicos y
privados). En ese sentido, la MCLP-Tacna ha realizado eventos en las que se han abordado temas
vinculados a los recursos hdricos. Para estos eventos ha contado con la participacin del
Gobierno Regional, la Municipalidad Provincial de Tacna y de la Universidad Privada de Tacna,
principalmente.
Como puede deducirse, las diferentes e importantes instituciones pblicas vinculadas a la gestin de
los recursos hdricos han realizado y llevan a cabo actividades, de manera espordica o peridica, pero
16
que en lneas generales adolecen de dos elementos fundamentales y estratgicos:

1. No se articulan para que de manera conjunta se tenga un mismo objetivo, respecto a la
problemtica de la gestin de los recursos hdricos, y por lo tanto se logre una mayor trascendencia e
impacto y;
2. Las actividades que desarrollan adolecen de la evaluacin y seguimiento a los posibles impactos
positivos que se hayan logrado mediante estas.
La ausencia de estos dos elementos fundamentales y estratgicos nos permite afirmar que la
actuacin de las instituciones es an dbil.
5.2.2 Actitudes
Las instituciones, organizaciones y poblacin actan aisladamente, sin considerar una visin
integral de la gestin de los recursos hdricos, y promueven iniciativas y acciones que solucionan
slo los problemas relacionados estrechamente con sus intereses particulares.
Indiferencia por parte de los tomadores de decisiones de las instituciones para considerar los
intereses y necesidades que tienen los diferentes actores para atender la problemtica de los
usuarios sectoriales, en cuanto a capacidades y gestin de los recursos hdricos.
Desinters en los usuarios sectoriales respecto a las consecuencias del inadecuado uso del agua
en perjuicio del propio recurso y de los dems usuarios.
Limitados esfuerzos de integracin y coordinacin intersectorial para la gestin de los recursos

hdricos en las cuencas hidrogrficas.
Desinters por los procesos participativos para la toma de decisiones en la gestin de los
recursos hdricos.
Predominio de la improvisacin y seleccin de las alternativas de corto plazo para promover

mejoras en los servicios de abastecimiento y acceso al agua para la poblacin en su conjunto.
Recurrencia a la utilizacin de mecanismos de presin y de poder para influenciar la toma de

decisiones en asuntos de otorgamiento de derechos de agua y evitar sanciones por infracciones a
la ley de Recursos Hdricos N29338.
Dispersin de los recursos financieros que no posibilitan que se oriente el financiamiento hacia la
solucin de los problemas medulares en la gestin de los recursos hdricos.
5.2.3 Prcticas
Insuficientes esfuerzos para promover prcticas de conservacin de la cuenca, de las fuentes de

agua y los ecosistemas.
Se aplican prcticas sectoriales en el uso del agua que dificultan la gestin sostenible e
integrada del recurso.
Utilizacin del agua de las fuentes teniendo en cuenta slo las necesidades primarias de la
poblacin y de las actividades econmicas, descuidando las necesidades de agua para la
conservacin de los ecosistemas.
Las aguas residuales no cuentan con un tratamiento adecuado con fines agrcolas y/o de reso y
en algunos casos utilizan las aguas residuales domsticas sin ningn tipo de tratamiento;
debiendo utilizarse esta agua estrictamente para riego de plantas de tallo alto y/o forestacin.
Los vertidos de efluentes mineros son utilizados directamente en zonas agrcolas sin ningn tipo
de control del tipo de plantaciones.
Poca iniciativa de los diferentes niveles de gobierno para conservar el patrimonio y las prcticas
ancestrales relacionadas con el uso y aprovechamiento del agua.
Indiferencia en los tomadores de decisiones de las diversas instituciones pblicas con respecto al
carcter estratgico de los recursos hdricos.
17
5.2.4 Identidad y Tradiciones
Prdida y/o ausencia de identidad de la poblacin con respecto a su espacio territorial y a la

importancia de los recursos hdricos.
Poca iniciativa de los diferentes niveles de gobierno para conservar el patrimonio y las
tradiciones ancestrales relacionadas con el agua.
5.3 Situacin de los Actores de la Gestin del Agua

5.3.1 La organizacin multisectorial Actual (Pblica privada)
La organizacin multisectorial actual de la gestin del agua que deriva del actual marco jurdico
normativo nos muestra tres tipos de actores en relacin a los roles y funciones que adoptan para la
gestin del recurso hdrico: Sector Pblico, Usuarios y Sociedad Civil.
Teniendo en consideracin los mbitos territoriales bajo su dominio se tienen tres niveles de accin:
Nacional, Regional y Local
5.3.2 La Capacidad de gestin del agua de las Instituciones Involucradas

En las instituciones del sector pblico del nivel central se encuentran la mayor proporcin de
profesionales experimentados y calificados para la gestin del agua, Si bien existen algunos
profesionales capacitados a nivel local en trminos generales el nmero de los mismos resulta
insuficiente.
La Autoridad Nacional del Agua (ANA) es un Organismo Tcnico Especializado con categora de
Pliego Presupuestal, adscrito al Ministerio de Agricultura, con independencia administrativa, tcnica y
funcional. La ANA, es la ms alta autoridad tcnica normativa a nivel nacional, encargada de
promover, supervisar y controlar las polticas, planes, programas, proyectos y normar el uso sostenible
de los recursos hdricos.
Son funciones de la ANA:
a. Formular la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos as como el Plan Nacional de
Recursos Hdricos.
b. Dirigir las acciones derivadas de la aplicacin de la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos
Hdricos as como del Plan Nacional de Recursos Hdricos.
c. Dictar las normas y establecer los procedimientos para asegurar la gestin integrada,
multisectorial y sostenible de los recursos hdricos, su conservacin, incremento, as como su
aprovechamiento eficiente.
d. Coordinar y organizar las acciones que resulten necesarias para estructurar el Sistema Nacional de
Recursos Hdricos, considerando en cada caso especfico la organizacin y la realidad local.
e. Supervisar y evaluar las actividades, impacto y cumplimiento de los objetivos del Sistema Nacional
de Recursos Hdricos.
f. Emitir opinin tcnica vinculante respecto a la disponibilidad de los recursos hdricos para la
viabilidad de proyectos de infraestructura hidrulica que involucren el uso de recursos hdricos.
g. Promover y apoyar la estructuracin de proyectos y la ejecucin de actividades que incorporen los
principios de gestin integrada y multisectorial de los recursos hdricos, su conservacin e
incremento, mediante la investigacin y/o la adaptacin de nuevas tecnologas aplicables al
aprovechamiento de los recursos hdricos.
h. Coordinar con las agencias de cooperacin tcnica y econmica nacional e internacional su
accionar dentro del Sistema Nacional de Recursos Hdricos, en el marco de los lineamientos y
criterios del Plan Nacional de Recursos Hdricos.
18
i. Promover el intercambio de conocimientos y recursos en materia de gestin, aprovechamiento

sostenible, conservacin e incremento de recursos hdricos, con organismos nacionales e
internacionales relacionados con dicha materia.
j. Promover la suscripcin de convenios, contratos, acuerdos, planes de trabajo y cualquier otro tipo
de documento que ayude a consolidar el Sistema Nacional de Recursos Hdricos.
k. Efectuar el seguimiento para el adecuado retorno cientfico y tecnolgico en materia de recursos
hdricos de los programas y/o convenios Internacionales suscritos por el Gobierno Peruano.
l. Ejercer jurisdiccin administrativa en materia de aguas, desarrollando acciones de administracin,
fiscalizacin, control y vigilancia, para asegurar la conservacin de las fuentes naturales de agua,
los bienes naturales asociados a stas y de la infraestructura hidrulica pblica, ejerciendo para
tal efecto la facultad sancionadora y coactiva.
m. Otorgar derechos de uso de agua y mantener actualizado el Registro Administrativo de Derechos de
Uso de Agua.
n. Proponer el otorgamiento de reservas de agua, autorizacin de trasvases, agotamiento de las
fuentes naturales de agua, zonas de veda, zonas de proteccin y estados de emergencia para su
aprobacin mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
La ANA est constituido por:
rganos de Alta Direccin

- Un Consejo Directivo integrado por los miembros siguientes:
a) El Ministro de Agricultura.
b) El Ministro del Ambiente.
c) El Ministro de Vivienda Construccin y Saneamiento.
d) El Ministro de Salud.
e) El Ministro de Energa y Minas.
- Jefatura
- Secretara Tcnica
rgano de Control Institucional
rgano Jurisdiccional Administrativo
rganos de Asesoramiento
rganos de Apoyo
rganos de Lnea
rganos Desconcentrados
Autoridades Administrativas de Agua

Las Autoridades Administrativas del Agua - AAA resuelven en Primera Instancia Administrativa los
asuntos de competencia de la Autoridad Nacional del Agua. El Tribunal de Resolucin de Controversias
Hdricas, resuelve en ltima instancia administrativa los recursos administrativos que se interpongan
contra las resoluciones que expida la Autoridades Administrativas de Agua. Tienen a su cargo en sus
respectivos mbitos, las funciones generales de ejercer jurisdiccin administrativa en materia de
aguas, desarrollando acciones de administracin, fiscalizacin, control y vigilancia para asegurar la
conservacin de las fuentes naturales de agua, los bienes naturales asociados a stas y de la
infraestructura hidrulica pblica. Las Autoridades Administrativas del Agua cuentan con rganos
desconcentrados denominados Administraciones Locales de Agua.
Consejos de Cuenca
Los Consejos de Cuenca son comisiones multisectoriales de naturaleza permanente dependientes de la
19
Autoridad Nacional del Agua creadas mediante Decreto Supremo, a propuesta de la citada Autoridad.
No tienen personera jurdica ni administracin propia. Los Consejos de Cuenca se crean por cada
cuenca hidrogrfica o grupo de cuencas hidrogrficas contiguas en el mbito que determine la
Autoridad Nacional del Agua, lo que constituye su delimitacin territorial.
Los Consejos de Cuenca participan en el proceso de elaboracin de los planes de gestin de recursos
hdricos de la cuenca, El cargo de miembro de los Consejos de Cuenca es honorario y no inhabilita
para el desempeo de ninguna funcin pblica o actividad privada.
En el caso de Tacna, el CRHC esta en proceso de espera de la creacin por D.S.
La Autoridad local del Agua:

En el Departamento de Tacna, existen dos autoridades locales del agua Locumba- Sama y Tacna, ellos
son dependientes de la Autoridad Administrativa del Agua, Caplina-Ocoa que tienen como mbito de
gestin la cuenca.
Actualmente la ANA a travs de las ALAs, cuentan con profesionales (entre ingenieros agrcolas,
agrnomos, abogados, qumicos) que vienen desempeando las tareas que corresponden a su posicin
dentro de la estructura Institucional, sin que ello est necesariamente asociado a una especializacin
para el cargo.
Con relacin a las acciones de capacitacin, difusin y cultura del agua, la ANA a travs de las ALAs,
ha venido desarrollando una actividad muy modesta, por falta de recursos, razn por la cual no ha
podido retener personal altamente capacitado, limitando su actual accionar a organizar seminarios y
conferencias relacionadas con las actividades generales de la ANA y algunos talleres para dar a
conocer respecto a la Gestin Integrada de Recursos Hdricos.
Con la Implementacin del PMGRH se presenta la oportunidad de potenciar el accionar de la Unidad
de Capacitacin y Divulgacin, aprovechando mejor el recurso humano disponible.
Tambin es necesario hacer referencia a la ausencia de polticas institucionales en las instituciones
pblicas para promover el desarrollo de los conocimientos y el intercambio de experiencias al interior
de su organizacin. No se promueven mecanismos de nteraprendizaje, para aprovechar los
conocimientos y experiencias de sus profesionales y tcnicos en los diferentes procesos que se
desarrollan y para el cumplimiento de sus roles y funciones. Tampoco hay una adecuada comunicacin
interna entre los diferentes niveles y compartimientos del organigrama institucional.
La prctica constante de realizar tareas urgentes que no necesariamente estn relacionadas con las
funciones que debieran ser prioridad institucional y por la falta de oportunidades de una discusin
abierta y anlisis de alternativas; reducen la posibilidad de innovar, mejorar y desarrollar la eficacia y
eficiencia de la organizacin.
Las instituciones pblicas no realizan programas permanentes de capacitacin orientados a promover
una progresiva mejora de los niveles de conocimiento, actitudes y aptitudes de sus trabajadores, ni
existen sistemas de seguimiento y evaluacin de la eficiencia y eficacia con la que se estn
desarrollando las actividades. Las acciones de capacitacin que se llegan a desarrollar comprenden
aspectos tcnico operativos de corta duracin, pero por la falta de un sistema de seguimiento, no se
logra evaluar los efectos e impactos generados.
Como consecuencias de las deficiencias sealadas en las instituciones pblicas, al momento de buscar
concertar acciones estratgicas para el desarrollo y la innovacin de la gestin del agua o para la
solucin de problemas y conflictos, surgen entre los usuarios o los funcionarios, una falta total de
uniformidad en la interpretacin de las normas, en la visin del problema y su solucin, en la
definicin de objetivos de largo plazo, en la planificacin y en la aplicacin de los principios
fundamentales de la gestin.
El panorama expuesto en los prrafos precedentes ocurre en idntica forma entre los actores
involucrados en la gestin del agua en las cuencas, en las Autoridades Locales, las Autoridades
Administrativas del Agua y Juntas de usuarios.
En el caso de los gobiernos locales, como consecuencia del proceso de descentralizacin, se viene
realizando progresivas transferencias de competencias de la gestin del agua desde el nivel central;
ello tendr como consecuencia que los Gobiernos Regionales y Locales asuman responsabilidades sin
20
estar debidamente capacitados para ello, como funciones de supervisin y control de la gestin del
agua en las cuencas de cuyo mbito territorial forma parte. Agravndose en el caso muy frecuente de
cuencas que pertenecen a ms de un Gobierno Regional, necesitndose procesos de concertacin de
voluntades para articular una gestin nica en la cuenca.
5.3.3 Comportamiento de la Poblacin Respecto a la Gestin y Uso del Agua

El comportamiento de los usuarios de los diferentes sectores respecto a la gestin y el uso de agua se
diferencia segn las caractersticas locales de disponibilidad de agua en los valles y segn el uso
sectorial predominante.
Uso Agrario:
En cuanto al sector agrcola los usuarios no toman conciencia sobre el uso del agua a pesar de que
tienen conocimiento de la escasez, slo el 10% del rea total cultivada en la regin, se encuentra con
instalaciones de riego presurizado con el que se mejora la eficiencia de riego pero el 90% todava
utilizan el riego por gravedad, por inundacin; el usuario es reticente a reconocer el valor real del
agua y desde hace mucho tiempo las tarifas no se sinceran; dando lugar a que no se pueda cumplir con
la operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica de captacin y conduccin.
Los usuarios agrarios disponen en promedio del 81.8% del agua en uso; estn organizados en 06 Juntas
de Usuarios, tienen una organizacin gremial a nivel nacional: La Junta Nacional de Usuarios de los
Distritos de Riego del Per (JNUDRP).
A continuacin detallamos algunos aspectos que determinan un escaso conocimiento en el manejo
ambientalmente sostenible del recurso hdrico:
Aspectos Fsicos y Calidad del Agua:
Desconocimiento de la importancia de los recursos naturales en la cabecera de cuenca y su

importancia en el ciclo hidrolgico del agua, lo que conlleva a la sobreexplotacin y extincin
de la cobertura vegetal existente caso de la queua y la yareta que es utilizado para
combustible.
Falta de mantenimiento de andenes, en los sectores de Tarata y Candarave ocasiona el lavado

de suelos.
Los agricultores contaminan el agua por las malas prcticas agrcolas debido al
indiscriminado de pesticidas y fertilizantes.
Mal uso de los vertimientos domsticos y vertimientos minero e industrial, que son utilizados
en actividades agropecuarias, caso de las aguas servidas domsticas utilizadas en Arunta,
Legua, Pacha y otros, de igual manera el uso de las aguas de filtracin de relaves mineros en
Pampa Sitana.
Vertimiento de residuos slidos en las cuencas de Locumba, Sama y Caplina.
uso
Aspectos Legales e Institucionales:
Falta de autoridad para hacer cumplir las normas legales, por ejemplo en las cabeceras de
cuenca de los ros Locumba, Sama, Caplina y Uchusuma los agricultores han ampliado las reas
de cultivo y captan el agua sin ningn control ante la complacencia de la Autoridad y conforme
pasa el tiempo ya se crean derechos, de igual manera en el Sector La Yarada la sobreexplotacin
del acufero es incontenible.
Mal uso de la licencia de agua y se destina el recurso hdrico con fines distintos a los otorgados
siendo claro ejemplo la derivacin de aguas del locumba a Ilo.
Las Juntas de Usuarios como operadores de la infraestructura hidrulica, no cumplen sus

funciones de acuerdo a la Ley de Recursos Hdricos, as como el Proyecto Especial Tacna que no
cumple con transferir las obras de captacin a las organizaciones de usuarios para su operacin,
caso de las represas y bocatomas.
21
Uso poblacional-domiciliario:
En cuanto a los usuarios de agua para uso poblacional-domiciliario, no estn organizados, excepto las
asociaciones nuevas de invasores, quienes se organizan con la finalidad de solicitar estos servicios, a
pesar que la nica empresa prestadora de servicios EPS Tacna, les comunica de la escasez de este
recurso; son apoyados por dirigentes y obtienen promesas polticas de las actuales autoridades,
desabasteciendo a sectores constituidos legalmente.
Cabe mencionar que la poblacin tiene una visin muy limitada sobre el agua y sobre la necesidad y
alcances de una gestin integrada; por ello no asume la responsabilidad en el uso eficiente ni asume
hbitos y prcticas para su ahorro y preservacin, menos an el pagar el costo real del servicio y la
conservacin de las cabeceras de las cuencas como proteccin de las fuentes de agua.
El escaso inters del usuario de agua poblacional-domiciliario en organizarse o involucrarse en la
problemtica de la gestin del agua, se debe en parte a que: (a) la crisis de escasez de agua de uso
domiciliario an no es percibida por la poblacin, (b) perciben que legalmente y por accin del
gobierno el agua para uso poblacional-domiciliario debe ser suministrada prioritariamente, (c)
desconocimiento generalizado con respecto a la calidad del agua que consumen.
Es importante que los usuarios de agua potable entiendan que el pago del agua que se realiza en la
actualidad, es tan solo para la produccin y en mnima parte para el mantenimiento de la
infraestructura de conduccin hacia el domicilio, no realizndose pago alguno por el tratamiento de
esta agua ni el pago por las agua residuales producto de su uso.
El uso poblacional dispone en promedio del 4.5% del total del agua de las cuencas del departamento
de Tacna, las cuales a pesar de ser un recurso muy limitado, son contaminadas en forma natural por
las aguas termales que conforman la geologa de la zona o, tambin por los vertimientos de aguas
residuales no tratadas que terminan en las fuentes existentes.
Uso Industrial:
El sector Industrial, es mnimo por no decir que no existe.se abastece de la red de agua potable y/o
fuente superficial y en menor proporcin de la explotacin de aguas subterrneas, en este caso asume
los costos de perforacin y explotacin del agua; y sus vertimientos sin tratamiento son evacuados a
los desages o redes publicas.
En sntesis el usuario del sector industrial en Tacna, no se involucra debidamente en la gestin
integrada del agua ni en la proteccin de las fuentes de agua, culturalmente es una actitud negativa.
Uso minero:
El sector minero se ubica mayoritariamente en las cabeceras de las cuencas, accediendo a aguas de
excelente calidad, que utiliza en sus procesos de extraccin, concentracin y refinado de los
minerales. El problema es que si bien utiliza el 7.1% del agua de las cuencas, es una actividad de alto
riesgo de contaminacin ambiental y del recurso hdrico, cuando los vertimientos mineros no son
debidamente tratados antes de descargarlos a las fuentes naturales o cauces de los ros.
Si bien este riesgo se ha reducido significativamente en las grandes mineras instaladas, la poblacin
est fuertemente sensibilizada por los pasivos ambientales generados anteriormente por la gran
minera; que son responsables principales de los graves problemas de contaminacin actual y es la
causa de los constantes conflictos entre los pobladores y los asentamientos mineros. En los ltimos
tiempos los usuarios mineros vienen realizando una gestin concertadora con las poblaciones locales, a
fin de lograr un clima favorable para la realizacin de sus operaciones. Este se puede considerar parte
de un proceso de cambio cultural en la gestin del agua.
Una de las actividades con aporte ms resaltante para la economa departamental y nacional es la
actividad extractiva minera, fundamentada casi especficamente por la explotacin del cobre.
Esto genera actualmente, que la minera incida hasta en un tercio de la produccin local con una
incorporacin menos significativa de mano de obra.
Teniendo como contrapartida los altos niveles de contaminacin que sus actividades generan en gran
parte del territorio y de los recursos naturales tacneos.
22
Concordantes con las disposiciones ambientales y los acuerdos de los contratos con las Mineras, el Plan
contempla el cumplimiento de las consideraciones estimadas en la evaluacin de impacto ambiental
para recuperar los suelos y la calidad de las aguas martimas del litoral de Ite, y la calidad de los
recursos de la cuenca de Locumba.
Asimismo considera la promocin y el impulso de la pequea y mediana minera, como de la Gran
Minera bajo los parmetros estipulados en el Cdigo Ambiental. 14
Aspectos Fsicos y Calidad del Agua:
El sector minero utiliza las aguas de mejor calidad, en comparacin con las utilizadas por el sector
agrario y poblacional.
Aspectos econmicos:
El sector minero, efecta pagos mnimos por el uso del agua en su sistema productivo.
Aspectos Legales:
La Autoridad Local del Agua debe velar por el real cumplimiento de las licencias otorgadas al sector
minero. Sin embargo su gestin adolece de transparencia y eficiencia.
6 Definicin del problema de la cultura del agua

El diagnstico expresa en primer lugar:
la situacin de los aspectos relacionados con la Cultura del Agua y su promocin,
las capacidades de gestin de las instituciones y de las organizaciones vinculadas a la gestin

del agua,
los enfoques y actitudes institucionales derivadas de stas y que inciden en el sistema de

gestin de recursos hdricos;
En segundo lugar: expresa las actitudes individuales de la poblacin:
que incide directamente en el uso ineficiente del agua,
el deterioro de su calidad,
los impactos negativos de un sector de usuarios en perjuicio de otros,
el deterioro del medio ambiente y sus sistemas ecolgicos.
6.1 Definicin del Problema Central y causas - relacin con la Cultura del
Agua
Las caractersticas descritas en el diagnstico nos permiten establecer la siguiente definicin del
problema central:
Dbiles iniciativas institucionales e individuales para mejorar las capacidades de gestin de los
Actores Sociales y construir una Cultura del Agua en concordancia con los problemas en la gestin de
Recursos Hdricos
El problema deber ser afrontado limitando o eliminando las causas que los originan, las mismas que a
partir del enfoque conceptual y del diagnstico, se pueden consolidar en las siguientes causas
inmediatas.
Causa 1: Desarticulacin y dispersin de las instituciones en el tratamiento de los problemas de
gestin de los Recursos Hdricos.
Causa 2: Dbil inters en los tomadores de decisiones para resolver los problemas en la gestin de los
14
Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Tacna PDDC 2003-2021
23
Recursos Hdricos.
Causa 3: Escasos recursos econmicos destinados a mejorar la capacidad de gestin y para construir
una Nueva Cultura del Agua
Causa 4: Limitada disponibilidad y deterioro de la calidad de los RRHH por contaminacin natural y
por accin humana.
Causa 5: Malas Prcticas Agrcolas, Poblacionales, industriales y mineras.
Causa 6: Informacin dispersa y poca transparencia en las Instituciones Pblicas y Privadas en la
gestin de los Recursos Hdricos.
24
7 CONCLUSIONES:
El presente diagnstico se sostiene en el proceso participativo, desarrollado y expresado en el

Grupo Tcnico de Trabajo: Desarrollo de Capacidades y Cultura del Agua.
En el rea de Educacin el tema del agua se ve de manera transversal y con enfoque

ambiental; a manera de proyecto, mas no existe un medio evaluativo.
En Educacin Superior, de las 02 universidades reconocidas en el Departamento slo tocan el

tema del agua como parte de los Syllabus y/o cursos electivos.
Profesionales que trabajan en las diversas instituciones pblicas que tienen que ver con la
gestin del agua, denotan escasa capacitacin debido a la modalidad de contratacin y a la
normatividad vigente, que no permite especializar a los profesionales.
Profesionales que laboran en instituciones pblicas, que adquieren experiencia, especializacin

y destreza en la gestin del agua en forma particular; con los cambios de gobierno son dejados
de lado, desperdiciando esa capacidad acumulada a travs de los aos.
El Ministerio de agricultura a travs de las diversas etapas que ha tenido el PSI, ha desarrollado
talleres de capacitacin, exclusivamente a las organizaciones de usuarios agrarios; sin embargo
falta mucho an para llegar al manejo ms eficiente de la infraestructura hidrulica a su cargo.
Se denota que para el sector minero instalado en cabecera de cuenca no tiene limitaciones en
el uso del recurso hdrico y no le afecta la escasez por captar aguas superficiales y
subterrneas de buena calidad, siendo su volumen de explotacin una constante.
25
8 RECOMENDACIONES
Es primordial que el proceso de elaboracin de los Planes de Gestin de los Recursos Hdricos
en las Cuencas Locumba, Sama y Caplina congregue a todas las instituciones vinculadas con la
gestin de los recursos hdricos, sobretodo la de los tomadores de decisiones.
Es urgente que se determine con mucha claridad y transparencia los roles y competencias de
cada uno de los Actores Sociales vinculados a la gestin de los recursos hdricos.
La poblacin en su conjunto debe tomar conocimiento sobre la situacin de los recursos

hdricos en todo el Departamento.
Desde las instituciones pblicas, en primera instancia, se deben promover y desarrollar un

conjunto de acciones, con participacin multisectorial, orientadas a la promocin de una
Nueva Cultura del Agua, enfatizando en la estrecha relacin entre uso hbitos y
responsabilidad con los recursos hdricos.
En todos los niveles de las instituciones educativas se deben difundir los resultados de las
investigaciones vinculadas a los recursos hdricos, a los eventos extremos y a la variabilidad
climtica.
Es de imperiosa prioridad que todas las instituciones vinculadas a la gestin de los recursos
hdricos transparenten sus acciones y decisiones, a favor de la gestin integrada de los recursos
hdricos.
Todas y cada una de las recomendaciones aqu expresadas deben contar con el compromiso, la
participacin activa y, sobretodo con los recursos humanos y financieros necesarios.
26

diagnstico
Eventos extremos y variabilidad climtica
Agosto de 2012
CONSULTOR
Apndice: 5: Eventos extremos y variabilidad climtica
CONTROL DE CALIDAD
Cdigo: AD05
Documento: AD 05_Eventos extremos y variabilidad climtica
Elaborado
Revisado
Aprobado
RP/CM
28/08/12
ndice
ndice ................................................................................................................... 3
ndice de tablas ....................................................................................................... 5
ndice de figuras....................................................................................................... 5
1
Grupo Tcnico de Trabajo (GTT): Eventos extremos y variabilidad climtica .......................... 6

1.1
Integrantes .................................................................................................. 6
Introduccin ...................................................................................................... 7
Marco legal e institucional en la gestin de riesgos ........................................................ 8

3.1
Marco institucional ......................................................................................... 8
3.1.1
Defensa Civil ........................................................................................... 8
3.1.2
Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) .................................................... 8
3.2
Marco legal nacional ....................................................................................... 8
3.3
Marco legal internacional ................................................................................. 9
3.4
Conceptos bsicos .......................................................................................... 9
3.4.1
Desastre natural ....................................................................................... 9
3.4.2
Peligrosidad ............................................................................................ 9
3.4.3
Vulnerabilidad ......................................................................................... 9
3.4.4
Riesgo ..................................................................................................10
3.4.5
Variabilidad climtica ...............................................................................10
3.4.6
Cambio climtico ....................................................................................10
Eventos extremos ...............................................................................................11

4.1
Inundaciones ...............................................................................................11
4.1.1
Antecedentes .........................................................................................11
4.1.2
Peligrosidad de inundaciones.......................................................................14
4.2
Sequas ......................................................................................................15
4.2.1
Antecedentes .........................................................................................15
4.2.2
Peligrosidad de sequas .............................................................................16
4.3
Sismos .......................................................................................................17
4.3.1
Antecedentes .........................................................................................17
4.3.2
Peligrosidad de sismos ..............................................................................17
4.4
Erosin y sedimentacin ..................................................................................19
4.4.1
Antecedentes .........................................................................................19
4.4.2
Peligrosidad de erosin .............................................................................19
4.5
Vulcanismo .................................................................................................21
4.5.1
Antecedentes .........................................................................................21
4.5.2
Peligrosidad de vulcanismo .........................................................................22
4.6
Tsunamis ....................................................................................................23
4.6.1
Antecedentes .........................................................................................23

4.6.2
4.7
Peligrosidad de tsunami .............................................................................23
Helada y Friaje ............................................................................................24
Variabilidad climtica ..........................................................................................26
Cambio Climtico ...............................................................................................29
Diagnstico ante eventos extremos y cambio climtico ..................................................31

7.1
Prevencin de riesgos y Planes de Emergencia .......................................................31
7.2
Acciones en caso de evento y Planes de Contingencia ...............................................32
7.3
Reconstruccin y/o rehabilitacin posterior al evento ..............................................32
7.4
Vector agua en los eventos extremos ..................................................................33
ndice de tablas
Tabla 1: Marco Legal Nacional ...................................................................................... 8
Tabla 2: Marco Legal Internacional ................................................................................. 9
Tabla 3: Caudales mximos registrados entre 1960 2009 en las Cuencas Tacna ..........................12
Tabla 4: Zona propensa a Inundaciones ...........................................................................14
Tabla 5: Incidencia de eventos meteorolgicos por distritos (2003-2010) ...................................15
Tabla 6: Sismos Registrados en Tacna desde 1582 hasta 2001.................................................17
Tabla 7: Distritos con mayor peligrosidad de ocurrencia de sismos en el Departamento de Tacna. .....17
Tabla 8: Incidencia de eventos meteorolgicos por distritos (2003-2010). ..................................24
Tabla 9: Resultados del estudio de cambio climtico sobre precipitacin en las cuencas de Tacna. ...30
Tabla 10: Resultados del estudio de cambio climtico sobre temperaturas medias en las cuencas de
Tacna. .................................................................................................................30
ndice de figuras
Figura 1: Caudales mximos en la Cuencas de Tacna entre 1960-2009. .....................................13
Figura 2: Mapa de peligrosidad de inundacin en las cuencas del Departamento de Tacna. .............14
Figura 3: Mapa de peligrosidad de sequa en las cuencas del Departamento de Tacna....................16
Figura 4: Mapa de peligrosidad de ocurrencia de sismos en las cuencas del Departamento de Tacna. .18
Figura 5: Fotografas de la erosin remontante en el ro Callazas a la altura de la poblacin de
Quilahuani. ............................................................................................................20
Figura 6: Mapa de peligro de erosin (geodinmica externa) en las cuencas del Departamento de
Tacna. .................................................................................................................21
Figura 7: Mapa de peligrosidad por vulcanismo en las cuencas del Departamento de Tacna. ............22
Figura 8: Mapa de zonas con peligro de ser afectadas por tsunamis en las cuencas del Departamento de
Tacna. .................................................................................................................23
Figura 9: Peligrosidad de ocurrencia de heladas en las cuencas del Departamento de Tacna............25
Figura 10: Mapa de situacin de las estaciones meteorolgicas utilizadas para el clculo de las
isohietas de precipitacin...........................................................................................26
Figura 11: Mapa de isohietas de precipitacin para los casos de ao hmedo, ao seco y ao medio. .27
Figura 12: Mapa de situacin de las estaciones escogidas en el estudio de la variabilidad climtica. ..28
Figura 13: Precipitaciones mensuales en las estaciones de anlisis de las cuencas ........................28
1 Grupo Tcnico de Trabajo (GTT): Eventos extremos y

variabilidad climtica
1.1 Integrantes
Ing. Jos Valencia Montenegro
Consorcio INCLAM-ALTERNATIVA
Ing. Robert Palomera Roman
Gobierno Regional de Tacna
Arq. Germn Cutimbo Ticona
Ing. Freddy Cabrera Olivera
Colegio de Ingenieros de Tacna
Ing. Mara Valencia Ortz
Southern Peru Copper Corporation
Sr. Mauricio Moscoso Villalba
2 Introduccin
Imbuidos en el proceso participativo de elaboracin del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de las
Cuencas de Tacna (PGRGC-Tacna), los actores involucrados en la gestin de los recursos hdricos,
destacaron en el primer taller de trabajo la importancia que representa la gestin de riesgos en
eventos extremos y variabilidad climtica en torno a la gestin de los recursos hdricos,
reconocindose que el desconocimiento y la ausencia de una poltica de prevencin de desastres ha
sido una de las causales que ha originado el problema central de la gestin de los recursos hdricos de
las cuencas de Tacna, con sus efectos colaterales de prdidas de vida, destruccin de infraestructura
fsica, prdidas econmicas y afectaciones a la produccin entre otros.
En las cuencas hidrogrficas de Tacna (Caplina, Sama, Locumba, Maure, Uchusuma y Cao), con una
alta incidencia de peligros naturales; los planes, programas y proyectos que impulsan el desarrollo
sostenible, no son asuntos separados de los desastres. Los peligros naturales no deben ser, en
consecuencia, ignorados en la planificacin y la implementacin de medidas para el desarrollo. No
debe olvidarse, por lo dems, que el componente prevencin es decisivo para el estudio de cualquier
proyecto de inversin y su aplicacin constituye un factor de proteccin para toda inversin.
Por las caractersticas definidas en el marco de la Ley de Recursos Hdricos, el PGRHC-Tacna se
constituir en el instrumento principal de gestin de recursos hdricos de carcter vinculante en la
toma de decisiones, el cual viene siendo elaborado en forma consensuada por todos los actores, a
travs de procesos participativos.
No dudamos que esta primera fase de diagnosis de la situacin actual del eje temtico denominado
Eventos Extremos y Variabilidad Climtica se convertir en la base fundamental para la propuesta
de los medios necesarios que superarn las debilidades, afianzarn las fortalezas, aprovecharn las
oportunidades y enfrentarn las amenazas en torno a la gestin de riesgos en la prevencin y
reduccin de los efectos de desastres en los sectores pblico y privado, organizaciones sociales y
culturales, gobiernos regionales, locales y la sociedad civil en conjunto.
3 Marco legal e institucional en la gestin de riesgos

3.1 Marco institucional
3.1.1 Defensa Civil
Es el conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daos a
personas y bienes, que pudieran causar o causen los desastres. El Estado, mediante el Sistema
Nacional de Defensa Civil (SINADECI), promueve y garantiza la Defensa Civil.
3.1.2 Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI)

Es el conjunto inter relacionado de organismos del sector pblico, privado y de la poblacin
organizada; normas, recursos y doctrinas orientados a la proteccin de la poblacin y el patrimonio,
adoptando medidas de prevencin frente a desastres de cualquier ndole u origen.
Tiene como misin el ejercicio planificado de la Defensa Civil, protegiendo a la poblacin, previniendo
los daos y proporcionando ayuda oportuna y adecuada, hasta alcanzar las condiciones bsicas que
permitan el normal desarrollo de actividades en la zona afectada.
3.2 Marco legal nacional

Segn decreto N 635 del 06/04/91 establece que el incumplimiento de estas leyes que se detallan a
continuacin la pena privativa de libertad ser no menor 4 aos o multas respectivas.
Tabla 1: Marco Legal Nacional
Marco legal e
institucional en la
gestin de riesgos
Constitucin Poltica
Artculos
67
1-2-9-108-110
Ley General De La
Salud
104-107
Ley Orgnica de
Aprovechamiento
Sostenible de Los
Recursos Naturales
Ley de Recursos
Hdricos
El estado determina la poltica del Ambiente y uso sostenible de los Recursos Naturales
Segn Decreto Legislativo N 613 del 08/10/1990 El estado previene y controla la contaminacin
ambiental en cualquier proceso que implique deterioro o alguna depredacin de los recursos
Naturales, los recursos constituyen un patrimonio de la Nacin.
Cdigo del Medio

Ambiente
Ley de Creacin del

Consejo Nacional del
Ambiente - CONAM
Descripcin
2-3-4
El estado indica la obligatoriedad de preservar y mantener los procesos ecolgicos, los cuales
existen zonas donde se prohben descargas de aguas residuales de efluentes industriales o tienen
que ser previamente tratadas y con un efluente dentro de lo mximos permisibles por autoridad
competente.
La Autoridad de Salud vigilar el cumplimiento del abastecimiento de agua, alcantarillado,
disposicin de excretas, reso de aguas servidas, prohibicin para realizar descargas de desechos o
sustancias contaminantes en el agua, aire o suelo.
Segn Ley N 26410 del 22/12/1994 Su finalidad es planificar, promover, coordinar, formular,
controlar, dirigir y velar por el ambiente, el uso sostenible de los recursos naturales.
Dentro de sus funciones es concertar las acciones con los sectores y organismos en asuntos
ambientales.
28
Segn Ley N 26821 del 26/06/1997. Establece que los recursos naturales deben aprovecharse en
forma racional, teniendo en cuenta su capacidad de renovacin, evitando su explotacin y
reponindoles cualitativa y cuantitativamente. Los sectores involucrados en la gestin de los
recursos naturales debern emitir opinin previa a la decisin final del sector correspondiente.
89-119-172
Los artculos de los recursos Hdricos establece que la Autoridad Nacional del Agua (ANA), en
coordinacin con la Autoridad del Ambiente y los Concejos de Cuenca, debe desarrollar estrategias y
planes para la prevencin y adaptacin a los efectos del Cambio Climtico, desastres naturales y
sus efectos sobre la cantidad de agua y variaciones climticas de orden local, regional y nacional.
Realiza el anlisis de vulnerabilidad del recurso hdrico, glaciar, lagunas y flujo hdrico frente a este
fenmeno. El servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa velar por la calidad.
Fuente: Gobierno Regional de Tacna, 2012.
3.3 Marco legal internacional

En la siguiente tabla se detalla en los convenios firmados por el Per a nivel Internacional.
Tabla 2: Marco Legal Internacional
Marco legal internacional
Descripcin
Convencin Mundial de Lucha

Contra la Desertificacin
Su objetivo de esta convencin es luchar contra la desertificacin y mitigar la sequa en

los pases afectados por sequa grave o desertificacin, mediante medidas eficaces en
todos los niveles, apoyadas por acuerdos de cooperacin y asociacin internacionales,
productividad de las tierras, la rehabilitacin, la conservacin y el aprovechamiento
sostenible de los recursos.
Convencin Marco de las

Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico
El Per suscribi en el ao 1993 a travs del MINAN, asume el compromiso elaborar y

actualizar peridicamente el inventario nacional de los Gases del Efecto Invernadero por
medio de programas nacionales y regionales.
Protocolo Kyoto
Se firmo 11 de Diciembre de 1997 entre 39 pases industrializados para reducir gases

invernaderos al menos en un 5.2 % entre 2008-2010.
Convencin Marco de las

Naciones Unidas sobre
Diversidad Biolgica
Este acuerdo se firmo durante la cumbre de Naciones Unidas por 190 pases para detener
prdida de biodiversidad en el mundo. Sus principales objetivos son:
Conservar la diversidad biolgica
Distribuir equitativamente los beneficios derivados de la biodiversidad
recursos genticos.
de los
Usar sosteniblemente sus componentes(especie, ecosistema, diversidad gentica)

3.4 Conceptos bsicos

3.4.1 Desastre natural
Se define este concepto como un suceso de origen natural que genera una seria interrupcin en el
funcionamiento de una comunidad o sociedad, que puede ocasionar prdidas humanas, materiales,
econmicas y ambientales que exceden la capacidad de la comunidad o la sociedad afectada para
hacer frente a la situacin mediante el uso de sus propios recursos.
Con frecuencia, se describe a un desastre como el resultado de la combinacin de la exposicin a una
amenaza, las condiciones de vulnerabilidad presentes, y capacidades o medidas insuficientes para
reducir o hacer frente a las posibles consecuencias negativas. El impacto de estos sucesos puede
incluir muertes, lesiones, enfermedades y otros efectos negativos en el bienestar fsico, mental y
social humano, conjuntamente con daos a la propiedad, la destruccin de bienes, la prdida de
servicios, trastornos sociales y econmicos y la degradacin ambiental.
3.4.2 Peligrosidad
Se entiende por peligrosidad la probabilidad de ocurrencia de un evento destructivo a lo largo del
tiempo. Se trata, pues, de un concepto directamente relacionado con la naturaleza de cada suceso
potencialmente destructivo que puede suceder en un espacio y tiempo determinados.
Esta definicin es independiente de la existencia de personas, bienes o infraestructuras
potencialmente expuestas a este evento.
3.4.3 Vulnerabilidad
Se entiendo por vulnerabilidad el conjunto de caractersticas y circunstancias de una comunidad,
sistema o bien que los hacen susceptibles a los efectos dainos de un desastre.
9

Existen diversos aspectos de la vulnerabilidad que surgen de varios factores fsicos, sociales,
econmicos y ambientales. Entre los ejemplos se incluyen el diseo inadecuado y la construccin
deficiente de las infraestructuras, la proteccin inadecuada de los bienes, la falta de informacin y de
concientizacin pblica, un reconocimiento oficial limitado del riesgo y de las medidas de preparacin
y la desatencin a una gestin ambiental sensata o prudente.
La vulnerabilidad vara considerablemente dentro de una comunidad y en el transcurso del tiempo.
3.4.4 Riesgo
Se define riesgo como la combinacin de la probabilidad de que se produzca un evento con la
valoracin de sus consecuencias negativas.
En trminos matemticos definiramos el riesgo como el producto de la peligrosidad de un desastre
por la vulnerabilidad de las personas e infraestructuras potencialmente afectables.
El riesgo tiene dos connotaciones distintas: en el lenguaje popular, por lo general se hace nfasis en el
concepto de la probabilidad o la posibilidad de algo, tal como el riesgo de un accidente, mientras
que en un contexto tcnico, con frecuencia se hace ms nfasis en las consecuencias, en trminos de
prdidas posibles relativas a cierta causa, lugar y momento en particular. Pero el concepto real de
riesgo debe combinar ambos conceptos en un solo valor conjunto.
3.4.5 Variabilidad climtica

La variabilidad climtica se asocia comnmente a variaciones puntuales de la situacin promedio de
variables climticas (como por ejemplo temperatura o precipitaciones) y en todas las escalas
temporales y espaciales que se extienden en un perodo de tiempo no excesivamente extenso (meses o
como mucho aos).
Este concepto va asociado en general a la propia naturaleza de la climatologa regional y en menor
frecuencia a efectos inducidos por la mano del hombre.
El estudio de la variabilidad climtica se desarrolla mediante el anlisis de datos histricos con la
ayuda de la memoria climtica popular.
3.4.6 Cambio climtico

El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC) define este concepto como
un cambio en el estado del clima que se puede identificar (por ejemplo mediante el uso de pruebas
estadsticas) a raz de un cambio en el valor medio y/o en la variabilidad de sus propiedades, y que
persiste durante un perodo prolongado, generalmente decenios o perodos ms largos. El cambio
climtico puede obedecer a procesos naturales internos o bien a cambios antropognicos persistentes
en la composicin de la atmsfera o en el uso del suelo.
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) lo define como un
cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que alteran la
composicin de la atmsfera mundial, y que viene a aadirse a la variabilidad natural del clima
observada durante perodos de tiempo comparables.
La definicin de la CMNUCC es ms restringida, puesto que excluye el cambio climtico que puede ser
atribuible a causas naturales.
De forma general y para una mejor comprensin del concepto, se podra resumir en un cambio en el
clima que persiste durante dcadas o perodos ms prolongados y que surge ya sea de una causa
natural o de las actividades humanas.
El estudio del cambio climtico se efecta mediante el anlisis de las condiciones antiguas de la
atmsfera (miles de aos) conjuntamente con las condiciones ambientales actuales y las variaciones
que stas producen al largo del tiempo sobre los parmetros climticos.
10
4 Eventos extremos
Se entiende por evento extremo aquel fenmeno que de forma natural o por accin indirecta del
hombre sucede con fuerte magnitud (superando el percentil 90 o situndose por debajo del percentil
10, segn las estadsticas de los registros histricos) y baja frecuencia en el tiempo. Se trata de
eventos asociados a elevados periodos de retorno en su ocurrencia.
En las cuencas de Tacna los eventos extremos que potencialmente pueden producirse con ms
probabilidad son:
Inundaciones
Sequas
Tsunamis
Vulcanismo
Sismos
Procesos de erosin y sedimentacin
Helada y friaje
A continuacin se describen la afeccin que estos procesos producen sobre las cuencas de Tacna y se
valoran los riesgos o peligros asociados.
4.1 Inundaciones
Fenmeno de desborde lateral de las aguas de los ros, lagos y mares, cubriendo temporalmente
terrenos bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas inundables. Suelen suceder en pocas de
grandes precipitaciones, marejadas o maremotos (tsunami).
Las inundaciones fluviales son procesos naturales que se han producido peridicamente y que han sido
la causa de la formacin de las llanuras en los valles de los ros, tierras frtiles donde
tradicionalmente se ha desarrollado la agricultura en vegas y riberas.
En las zonas costeras los embates del mar han modelado sus perfiles creando reas llanas, pantanosas
como albuferas y lagunas que, tras su ocupacin antrpica, se han convertido en zonas vulnerables.
La delimitacin de las zonas inundables es una tarea necesaria para mitigar sus efectos en caso de
eventos de gran magnitud, o en el peor de los casos gestionar el riesgo mediante la aplicacin de
Planes de Contingencia.
4.1.1 Antecedentes
En forma general a nivel regional el perodo de las grandes avenidas ocurre entre los meses de Enero a
Marzo. El ao ms hmedo fue el 1943 con una descarga media mensual de 2,616 m3/s en las cuencas
del Caplina, Sama y Locumba.
Por otro lado,
Se determinan a continuacin los caudales mximos anuales (a partir de datos diarios) para cada
una de las estaciones hidromtricas de las cuencas del Locumba, Sama y el Caplina en el periodo
comprendido entre 1960 y 2009.
11

Tabla 3: Caudales mximos registrados entre 1960 2009 en las Cuencas Tacna
Aos
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Cuenca Locumba
estacin Puente Viejo
Locumba
Cuenca Sama estacin La

Tranca
27,3
5,2
11,6
14,4
8,6
6,3
17,5
57
47,4
48,7
52,5
87,6
52,2
23,4
12
4,1
3,3
12
40
16,5
13,8
6,2
30,8
7,6
1,7
9
15
13,2
6,9
27,6
8,5
5,8
75,3
115,5
54
20,8
16,5
20,1
27,1
72
19,9
39,1
44,8
25,9
48,7
18,5
26
11,3
23,3
14
5,1
18,2
9,5
22,3
41,6
33,2
40,9
21,9
68,6
24
3,4
12
13,5
23
12,7
24
29
11,3
9,4
12
7,5
Cuenca Caplina
estacin Aguas
Calientes
3,8
8
3,2
4,9
1,8
3,2
4
1,7
4
45
1,4
4,8
24,5
7,3
4,6
5,5
8
10,8
2,7
2
4,8
1,7
0,6
7,4
10,5
9,9
5,4
3,6
21,2
1,7
0,5
1,5
3,5
4,9
7,1
13,1
6,3
6,9
33,2
1,4
2,9
4,1
2,5
4,6
Fuente: Estudio de Mximas Avenidas en las Cuencas de la Vertiente del Pacfico - Cuencas de la Costa Sur, ANA 2010.
Los caudales mximos varan substancialmente en cada una de las tres cuencas. El Sama presenta las
mayores puntas de caudales alcanzando valores por encima de los 115 m3/s. En cambio en las cuencas
del Locumba y el Caplina los caudales mximos no superan en ningn caso los 50m3/s.
Los mismos datos expresados en forma grfica ayudan a comprender las diferencias detectadas en las
tres cuencas.
12

Figura 1: Caudales mximos en la Cuencas de Tacna entre 1960-2009.
Fuente: Elaboracin propia a partir del Estudio de Mximas Avenidas en las Cuencas de la Vertiente del Pacfico - Cuencas
de la Costa Sur, ANA 2010.
Esta significativa diferencia de comportamiento entre cuencas puede deberse a causas relacionadas
con la geologa de la cuenca (que reduzca la infiltracin), la orografa y orientacin de cordilleras
(influiran sobre el tipo de precipitaciones y su intensidad) o bien en relacin al grado de ocupacin de
los cauces (que provoquen obstrucciones del flujo y generacin de frentes de avenida mayores en el
momento de su rotura).
13
4.1.2 Peligrosidad de inundaciones

Existen dos estudios relacionados con el peligro de inundabilidad en el territorio de las cuencas de
Tacna.
Estudio del INDECI (Instituto Nacional de Defensa Civil) realizado a partir de registros entre los
aos 1993 y 2001, muy cualitativo y sin delimitacin de zonas inundables. Se citan simplemente
aquellos distritos de la regin con mayor peligrosidad de inundaciones.
Tabla 4: Zona propensa a Inundaciones
Departamento
Distrito
Nivel de riesgo
Tacna
Valle de Caplina
Inundacin
Tacna
Pacha
Inundacin
Tacna
Estique
Lluvias, inundaciones
Tacna
Tarata
Inundacin
Tacna
Sama
Inundacin
Fuente: INDECI 1993-2001.
Estudio de Zonificacin Econmica-Ecolgica (ZEE) promovido por el Gobierno Regional de

Tacna. A partir de datos geomorfolgicos, de pendientes del terreno y de precipitaciones
medias y con la aplicacin de una matriz de valoracin cualitativa se obtiene el mapa de
peligrosidad de inundacin siguiente.
Figura 2: Mapa de peligrosidad de inundacin en las cuencas del Departamento de Tacna.
Fuente: Gobierno Regional de Tacna, ZEE 2012.
14
4.2 Sequas
La sequa se puede definir como una anomala transitoria en la que la disponibilidad de agua se sita
por debajo de los requerimientos estadsticos de una cuenca hidrogrfica. En caso que la sequia
prosiga, el agua no sera suficiente para abastecer las necesidades de las plantas, los animales y la
poblacin que habitan una cuenca.
La causa principal de toda sequa es la falta de lluvias o precipitaciones, este fenmeno se denomina
sequa meteorolgica y si perdura, deriva en una sequa hidrolgica caracterizada por la desigualdad
entre la disponibilidad natural de agua y las demandas naturales de agua. En casos extremos se puede
llegar a la aridez.
4.2.1 Antecedentes
El sur andino del Per es la zona climatolgicamente ms propensa a las sequas, especialmente en la
cabecera del desierto de Atacama en donde se ubica la mayor parte de las cuencas de Tacna.
El Fenmeno El Nio (FGN) suele ocasionar una secuela de sequas en diversas partes del pas. La de
1982-1983 estuvo relacionada con el FGN y afect significativamente el departamento de Tacna con
un fuerte impacto social.
Las series de descargas utilizando el mtodo de los runs positivos y negativos en especial los
negativos, sirvi para determinar paquetes de aos hmedos y secos a nivel mensual y anual. Del
anlisis de series mensuales, se tiene que el 36,21% del tiempo se presentan paquetes de 9 meses por
debajo de la media que podramos definir como perodos de sequa, el 22,41% del tiempo paquetes de
8 meses consecutivos y el 16,38% del tiempo paquetes de 10 meses. En cuanto a las series de
descargas medias anuales, entre las principales tenemos que 59,26% del tiempo se presentan aos
unitarios, el 14,81% paquetes de 2 aos, el 11,11% paquetes de 3 y 4 aos consecutivos. Estos
elementos son muy importantes, porque nos permiten caracterizar las sequas regionales que pueden
presentarse en paquetes de 3 a 4 aos consecutivos.
Tabla 5: Incidencia de eventos meteorolgicos por distritos (2003-2010)
Distrito
Sequa
Cairani
Camilaca
Candarave
Chucatamani
Curibaya
Estique
Estique Pampa
Huanuara
Ilabaya
Incln
Ite
Locumba
Pacha
Palca
Quilahuani
Sama
Sitajara
Susapaya
Tacna
Tarata
Tarucachi
Ticaco
Total
Fuente: SINPAD
15
2
2
6
2
1
2
1
2
2
2
1
1
1
3
1
2
1
2
2
5
2
2
45
4.2.2 Peligrosidad de sequas

A continuacin se detalla toda la informacin necesaria para evaluar la peligrosidad de evento de
sequa en las cuencas de Tacna.
Precipitaciones: la carencia de lluvias sobre una cuenca produce un desequilibrio hidrolgico
grave que conlleva a la sequa.
Pisos altitudinales: esta variable se halla fuertemente relacionada con las condiciones
climatolgicas que pueden desarrollar una sequa (ausencia de precipitaciones).
Temperatura, clima: la regin de Tacna posee un clima de naturaleza mayormente rida, en
donde una variacin de la temperatura media pude suponer una mayor evaporacin y una
menor produccin hdrica.
Registros Histricos: se toman como referencia los patrones de comportamiento de las sequias
en el rea de estudio y su variacin en los ltimos aos.
Demanda: las demandas naturales de agua en estas temporadas es desigual en su
disponibilidad.
En cada caso se establecen los niveles de probabilidad de peligro ms significativos y se combinan
para obtener un valor conjunto de peligrosidad en cada punto de la cuenca. El resultado de todo este
procedimiento se muestra en la figura siguiente.
Figura 3: Mapa de peligrosidad de sequa en las cuencas del Departamento de Tacna.
16
4.3 Sismos
Los sismos son movimientos convulsivos en el interior de la tierra asociados a una liberacin repentina
de energa que se propaga en forma de ondas provocando el movimiento del terreno.
El estudio de estos fenmenos va estrechamente ligado a la geologa regional y en especial al anlisis
de la dinmica tectnica del entorno.
Las cuencas del departamento de Tacna se encuentran dentro de las regiones sismotectnicas y
vulcanognicas mas sensibles del pas, al encontrarse dentro del denominado Crculo de Fuego del
Ocano Pacfico, conformado por la zona de subduccin de la placa Nazca y la placa Sudamericana.
4.3.1 Antecedentes
El mayor terremoto reciente sucedi el 23 de Junio 2001, caus mucha alarma y desesperacin en la
poblacin tacnea. Se produjeron daos severos en las viviendas ubicadas en los distritos de Ciudad
Nueva y Alto de la Alianza. En el centro poblado la Natividad pese a que sus construcciones en su gran
mayora eran construidas con adobe, no sufrieron mayores daos debido a que su suelo respondi con
mayor estabilidad a las ondas smicas. En el centro de la ciudad las viviendas de adobe quedaron
seriamente daadas, mientras que las de material noble no sufrieron daos de consideracin.
El registro histrico de sismos ms importantes queda reflejado en la tabla siguiente.
Tabla 6: Sismos Registrados en Tacna desde 1582 hasta 2001.
Fecha
Ubicacin del
epicentro
Ciudades afectadas
Magnitud*
22-ene 1582
Costa de Arequipa
Moquegua, Tacna
7,9
10-jul 1821
Costa de Arequipa
Moquegua, Tacna
7,9
13-ago 1868
Costa de Tacna
Moquegua, Tacna
8,6
11-may 1948
Moquegua
Arequipa, Tacna
7,1
03-oct 1951
Moquegua
Tacna , Arica
7,3
23-jun 2001
Moquegua
Tacna , Moquegua, Arequipa
8,4
Fuente: Gobierno Regional de Tacna, ZEE 2012. *Magnitud medida segn la escala de Richter.
4.3.2 Peligrosidad de sismos

Existen dos estudios relacionados con la sismicidad en el territorio de las cuencas de Tacna.
Estudio del INDECI (Instituto Nacional de Defensa Civil) realizado a partir de registros entre los
aos 1993 y 2001, en el que se citan simplemente aquellos distritos de la regin con mayor
peligrosidad de ocurrencia de sismos, segn los datos histricos disponibles.
Tabla 7: Distritos con mayor peligrosidad de ocurrencia de sismos en el Departamento de Tacna.
Departamentos
Provincia
Distrito
Nivel de riesgo
Tacna
Palca
Sismo
Jorge Basadre
Ilabaya
Sismo
Curibaya
Sismo
Quilahuani
Sismo
Cairani
Sismo
Tacna
Candarave
Fuente: INDECI, 1993-2001.
17
Estudio de Zonificacin Econmica-Ecolgica (ZEE) promovido por el Gobierno Regional de

Tacna. Las variables de informacin evaluada para la determinacin de la peligrosidad de
ocurrencia de sismos se detallan a continuacin.
o
Fallas: se generan despus de que las rocas se hayan formado, lo que involucra su
formacin es la naturaleza dinmica de la Tierra es decir su tectnica de placas.
Registros histricos: se toman como patrones de los diferentes movimientos que se

presentaron dentro del rea de estudio.
En cada caso se establecen los niveles de probabilidad de peligro ms significativos y se

combinan para obtener un valor conjunto de peligrosidad en cada punto de la cuenca. El
resultado de todo este procedimiento se muestra en la figura siguiente.
Figura 4: Mapa de peligrosidad de ocurrencia de sismos en las cuencas del Departamento de Tacna.
18
4.4 Erosin y sedimentacin

La erosin se define como la desagregacin o denudacin de suelos y rocas juntamente con su
transporte por medios fluidos, que originan distintos agentes erosivos en la superficie de la Tierra.
Entre estos agentes est la circulacin de agua (ros) o hielo (glaciares), el viento o los cambios
trmicos. La erosin implica movimiento, transporte del material. Existen dos tipos de erosin:
Erosin Elica. El viento, al soplar con fuerza, levanta las partculas de suelo y las moviliza en
distintas direcciones. En ocasiones, a travs de un proceso lento, pero persistente, puede
llegar a producir concavidades o depresiones que alcanzan varios metros de dimetro, o a
formar dunas de polvo o arena sobre los terrenos productivos.
Erosin Hdrica (agua). Una gota de agua es aproximadamente 1000 veces ms grande que una
partcula de suelo. Por lo tanto, la fuerza del impacto de una sola gota de lluvia es suficiente
para dispersar y arrastrar las partculas de suelo que encuentre a su paso. As se inicia la
erosin pluvial.
Ambos procesos son en general de origen natural y por lo tanto deben entenderse como constitutivos
de los ecosistemas de la regin, sin llegar a distorsionar el equilibrio del medio fsico.
Cuando se tratan de procesos inducidos o agravados por actividades antrpicas se deben tratar como
acciones que degradan las condiciones ecosistmicas, comprometen la calidad del recurso y la
continuidad de las infraestructuras que se aprovechan de l.
4.4.1 Antecedentes
En general, los suelos andinos son relativamente jvenes y estn sujetos a fuertes procesos de erosin
hdrica y elica. Aunque estos fenmenos tienen gran influencia en la conservacin de cauces y en el
buen funcionamiento de las infraestructuras hidrulicas existentes, no se tienen datos experimentales
sobre la intensidad ni velocidad de la accin erosiva en las cuencas de Tacna.
Los factores que ahondan la prdida de suelos en las cuencas de Tacna son:
Condiciones climatolgicas semiridas a ridas, con fuertes contrastes de temperaturas entre

da y noche.
Elevadas pendientes del terreno. Las cuencas de Tacna pasan del nivel del mar a los 4.000
metros de altitud en un recorrido longitudinal no superior a los 100Km.
Prcticas agrcolas inadecuadas, asociadas al riego por inundacin que arrastra sedimento.
Creciente presin demogrfica por el uso del suelo.
Escasa cobertura vegetal debido a la deforestacin, al sobre pastoreo y a la presencia de

espordicas lluvias pero de alta intensidad.
Baja potencia y desarrollo de la mayora de suelos. Los ms desarrollados varan entre 30 y 50

cm de espesor.
La erosin, incrementada por la accin del hombre, ms all de constituir un riesgo para la estabilidad
de los suelos agrcolas, provoca desertizacin y reduccin de la infiltracin sub-superficial.
4.4.2 Peligrosidad de erosin

El tipo de erosin predominante en todas las cuencas de Tacna es de origen hdrico temporal, con
tendencia a aumentar por las actuaciones antrpicas sobre los cauces fluviales.
Las reas ms afectadas de la regin se describen a continuacin:
En la cuenca del Caplina las reas con mayor peligrosidad se localizan por encima de los 1.000
metros hasta ms de 4.800 m.s.n.m. (reas con mayores pendientes y donde se presentan las
mayores precipitaciones). En concreto para el ro Caplina desde la localidad de Chinchillane
hasta Pocollay y para el ro Uchusuma desde Higuerane hasta Piedras Blancas, ambas zonas
presentan formacin de crcavas. La cuenca baja del Caplina reciben estos aportes de
19

sedimentos que producen arenamiento de infraestructuras y inutilizacin de elementos para
suministro de agua potable.
En la cuenca del Locumba se detecta un comportamiento similar a la cuenca del Caplina, con
peligros importantes de denudacin del terreno en las cuencas altas de los ros Salado,
Tacalaya y Cinto, todas por encima de los 2.000 metros de altitud. Es destacable el grave
proceso erosivo sucedido en los ros Salado y Callazas a raz de las variaciones de nivel de la
laguna Aricota (que constituye una condicin de contorno hdrico aguas abajo de estos ros). El
descenso prolongado de la laguna (por explotacin para generacin hidroelctrica) supuso una
fuerte perturbacin en el perfil de equilibrio de ambos ros, que se sald mediante un fuerte
proceso erosivo de tipo remontante visible en la zona de Candarave y Totora-Mullini.
Figura 5: Fotografas de la erosin remontante en el ro Callazas a la altura de la poblacin de Quilahuani.
En la cuenca del Sama no se dispone de informacin detallada, aunque el comportamiento se

deduce similar a las otras dos cuencas, con mayor incidencia del proceso erosivo en los
periodos en que se produce el Fenmeno del Nio. Esta cuenca, por tener caudales mximos
mayores a sus cuencas vecinas, se presume que puede tener una capacidad erosiva fluvial y de
transporte mucho mayor a las anteriores.
20

En trminos generales, la siguiente figura identifica la peligrosidad de los procesos erosivos que
suceden a nivel de las cuencas en evaluacin.
Figura 6: Mapa de peligro de erosin (geodinmica externa) en las cuencas del Departamento de Tacna.
4.5 Vulcanismo
El vulcanismo es un fenmeno geolgico producido por la extrusin de material fundido del interior de
la corteza terrestre hacia la superficie, siguiendo vas preferentes como grietas, fisuras y orificios.
Este material extrusivo constituye la lava y se caracteriza por su rpido enfriamiento que provoca
liberacin de gases disueltos.
La mayor parte de la actividad volcnica terrestre se produce en los fondos marinos, concretamente
en las zonas de dorsal ocenica.
4.5.1 Antecedentes
La zona altiplnica del departamento de Tacna es rica en estructuras volcnicas originadas por la zona
de contacto subductiva de la Placa de Nazca con la placa Suramericana. Estos fenmenos geolgicos
han dado forma al arco volcnico de la cordillera y los diferentes conos volcnicos que se encuentran
en la zona de forma agrupada como aislados.
Los procesos volcnicos han caracterizado la zona del altiplano generando situaciones adversas en
cuanto a la contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas.
La mayor expresin de estos eventos son los flujos volcnicos, los depsitos piro-clsticos y las
manifestaciones hidrotermales a travs de descargas de flujos geotrmicos.
En las cuencas altas del Locumba y el Sama (Candarave y Tarata, respectivamente) existen grandes
depsitos de origen volcnico, con ms de 500 metros de espesor, pertenecientes a extrusiones
volcnicas de la cordillera del Barroso, Chupiquia y Tacora (en Tarata-Caplina) y de los volcanes
Yucamani y Tutupaca (Candarave).
21
4.5.2 Peligrosidad de vulcanismo

El anlisis integrado de los siguientes peligros predominantes en los distritos andinos de las provincias
de Tacna, Tarata y Candarave, dan como resultado la peligrosidad efectiva por efectos del
vulcanismo:
Depsitos de lava recientes: anlisis de su distribucin territorial.
Depsitos de cenizas volcnicas: anlisis de su distribucin territorial.
Ocurrencias de sismos de baja, mediana y alta intensidad. En los registros histricos se han
descrito las erupciones del Yucamani en 1802 y del Tutupaca a inicios del siglo XX.
Topografa local y regional, con las vas de mxima pendiente por donde pueden fluir las lavas.
Combinando todos estos aspectos y valorndolos con la ayuda de una matriz de tipo cualitativa se
obtiene el mapa de peligrosidad de ocurrencia de fenmenos volcnicos siguiente.
Figura 7: Mapa de peligrosidad por vulcanismo en las cuencas del Departamento de Tacna.
22
4.6 Tsunamis
Un tsunami consiste en una serie de olas que se forman, principalmente, cuando hay un sismo en el
fondo marino.
En alta mar estas olas son muy rpidas, espaciadas y viajan bajo la superficie, al llegar a la costa
reducen su velocidad, se elevan y entran tierra adentro con fuerza destructiva.
4.6.1 Antecedentes
Segn los registros histricos en Tacna, el sismo de 1868, origino una ola de tsunami que alcanz una
altura de 14 metros, lo que indicara la probabilidad de un efecto destructivo de las olas sobre el
litoral de la regin.
4.6.2 Peligrosidad de tsunami

A continuacin se detalla la informacin previa sobre la cual evaluar la peligrosidad de ocurrencia de
un suceso catastrfico por tsunami:
Sismicidad: en el caso de los maremotos, los principales agentes de los tsunamis, el
movimiento no debe ser inferior a 6,5 grados en la escala de Richter y a su vez, producido a
una profundidad no menor a 6 Km.
Altura de la ola: a medida que un tsunami viaja en direccin a las aguas menos profundas de la
costa, desacelera y aumenta en altura.
Topografa: a partir de una altitud mayor a 100 metros sobre el nivel del mar, el peligro de
catstrofes por tsunamis desciende a prcticamente a cero.
Batimetra: Se usa para medir las profundidades marinas para determinar la topografa del
fondo del mar. La topografa del fondo del mar es capaz de forzar a las olas de tsunami a
seguir determinadas direcciones variables.
Figura 8: Mapa de zonas con peligro de ser afectadas por tsunamis en las cuencas del Departamento de Tacna.
23
4.7 Helada y Friaje

Se entiende por helada el fenmeno atmosfrico que se presenta cuando la temperatura del aire,
tomada en la cercana con el suelo, desciende por debajo de cero grados. Generalmente la helada se
presenta de madrugada y justo antes de amanecer.
Para el caso se definen los siguientes trminos:
Meteorolgica: es todo descenso trmico igual o inferior a 0C, medido en abrigo

meteorolgico.
Agronmica: es todo descenso trmico que provoca dao sobre las plantas.
Se entiende por friaje el fenmeno meteorolgico consistente en fuertes nevadas y descensos bruscos
de las temperaturas que afecta principalmente a las zonas altas de los Andes. Estos sucesos tienen
lugar cuando masas de aire fro que se originan en la zona de convergencia del Atlntico Sur llegan al
continente por la regin del Ro de la Plata y se desplazan hacia el norte, ingresando al territorio
peruano por la meseta del Titicaca. El friaje afecta tanto a los pobladores como a la vegetacin y
fauna de estas zonas.
Tabla 8: Incidencia de eventos meteorolgicos por distritos (2003-2010).
Distrito
Helada
Cairani
Camilaca
Candarave
24
Curibaya
Estique
Estique Pampa
Huanuara
Ilabaya
Incln
Pacha
11
Palca
28
Quilahuani
Sama
Sitajara
Susapaya
Tarata
10
Tarucachi
Ticaco
Total
121
Fuente: SINPAD
Como se puede apreciar en el cuadro anterior la ocurrencia de heladas en la regin Tacna afecta en
gran parte a la zona alta de la cuenca del Caplina (distritos de Palca y Pacha) y a los distritos de
Candarave y Tarata en las cuencas altas del Locumba y el Sama respectivamente.
24

El mapa de peligrosidad de heladas en la regin Tacna confirma que estas zonas altoandinas
concentran las mayores probabilidades de sufrir este tipo de fenmenos meteorolgicos extremos.
Figura 9: Peligrosidad de ocurrencia de heladas en las cuencas del Departamento de Tacna.
25
5 Variabilidad climtica
En las ltimas dcadas en la regin Tacna, se han registrado un conjunto de variaciones en el clima
que no han sido analizadas de manera especfica, de modo que se ha avanzado muy poco en estimar
los cambios climticos que esta parte del territorio est experimentando. Los conocimientos y
formacin de capacidades sobre el tema son muy escasos. En este contexto, y en base a recientes
eventos relacionados con el calentamiento global, es importante conocer cules son los efectos de los
fenmenos hidroclimticos relacionados con la variabilidad climtica y el cambio climtico, y ms
especficamente si existe relacin con eventos extremos como inundaciones, sequas, heladas
incrementos de la temperatura.
El concepto de variabilidad climtica hace referencia a las variaciones del estado medio y a otras
caractersticas estadsticas (desviacin tpica, sucesos extremos, etc.) del clima en todas las escalas
temporales y espaciales ms amplias que las de los fenmenos climatolgicos. La variabilidad puede
deberse a procesos internos naturales del sistema climtico (variabilidad interna) o a variaciones del
forzamiento externo natural o antropognico (variabilidad externa).
En ese sentido, la caracterizacin de la variabilidad climtica se realiza a partir del estudio de cuatro
estaciones ms significativas de las tres cuencas, por calidad de datos y amplitud de serie histrica y
por representatividad de los ambientes existentes en la regin. Con estas premisas se escogen las
estaciones Tacalaya (Locumba), Ite (Locumba), Susapaya (Sama) y Toquela (Caplina).
Figura 10: Mapa de situacin de las estaciones meteorolgicas utilizadas para el clculo de las isohietas de precipitacin.
A partir de los datos analizados se ha calculado, con criterios estadsticos, e incluyendo la informacin
disponible de todas las estaciones, los mapas de isohietas de precipitacin anual para tres escenarios:
ao tpico hmedo, ao tpico seco y ao normal o medio. La variabilidad espacial de las lluvias se
describe en los mapas siguientes.
26

Figura 11: Mapa de isohietas de precipitacin para los casos de ao hmedo, ao seco y ao medio.
Los resultados indican la distribucin espacial de las precipitaciones, muy concentradas en la zona alto
andina (por encima de 3.000 metros de altitud) y escasas en la zona costanera. Los mximos de
precipitacin anual son de 610 mm/ao y suceden en el entorno de Suches y Vizcachas (Cuenca
Locumba). En ao seco este valor mximo de precipitacin desciende hasta los 360 mm/ao.
Es destacable la escasa precipitacin en las zonas urbanas de las tres cuencas que no supera en ningn
caso los 35 mm/ao.
Para el estudio de la variabilidad climtica se han escogido cuatro estaciones que por su continuidad
de registros en el tiempo, situacin estratgica dentro de la cuenca y representatividad territorial
resultan ms idneas. La figura siguiente detalla la situacin de cada una de ellas.
27

Figura 12: Mapa de situacin de las estaciones escogidas en el estudio de la variabilidad climtica.
La variabilidad temporal de las lluvias en las estaciones analizadas queda reflejada en la figura
siguiente, a partir de las precipitaciones acumuladas con periodicidad mensual.
Figura 13: Precipitaciones mensuales en las estaciones de anlisis de las cuencas
En todos los casos se distingue un periodo con lluvias entre Diciembre y Marzo y un periodo seco a
extremadamente seco durante el resto de meses del ao.
28
6 Cambio Climtico
El Cambio Climtico se puede deber a procesos naturales internos, cambios del forzamiento externo, o
bien a cambios persistentes por causas antropognicas en la composicin de la atmsfera o en el uso
de las tierras.
Para la caracterizacin del cambio climtico ha sido necesario un anlisis especfico de las series de
precipitacin y temperatura ya que los estudios antecedentes no cubren la totalidad del territorio.
Este anlisis se realiz a partir de los datos recogidos de varios modelos acoplados atmsfera ocano
y para tres proyecciones climticas distintas.
Los escenarios comprenden una lnea evolutiva similar en lo que respecta a sus caractersticas
demogrficas, sociales, econmicas y de cambio tecnolgico y est constituido de cuatro familias de
escenarios: A1, A2, B1 y B2.
A1. La familia de escenarios y lnea evolutiva A1 describe un mundo futuro de crecimiento

econmico muy rpido; la poblacin mundial alcanza su nivel ms alto a mitad de siglo y
disminuye posteriormente, producindose una rpida introduccin de nuevas tecnologas
ms eficientes. Las cuestiones ms importantes son la interaccin cultural y social entre las
regiones y la capacitacin, con una importante reduccin de las diferencias regionales en
los ingresos per cpita. La familia de los escenarios A1 se divide en tres grupos que
describen las distintas direcciones del cambio tecnolgico en el sistema energtico. Los
tres grupos A1 se distinguen por su nfasis tecnolgico: fuentes de energa intensivas de
origen fsil A1F1, de origen no fsil (A1T) o un equilibrio entre todas las fuentes A1B (el
equilibrio se define como la no dependencia excesiva de una fuente de energa concreta,
suponiendo que se apliquen ritmos similares de mejoras en todas las formas de
aprovisionamiento energtico y en las tecnologas de uso final).
A2. La familia de escenarios y lnea evolutiva A2 describe un mundo muy heterogneo. La

cuestin subyacente es la autosuficiencia y preservacin de las identidades locales. Los
perfiles de fertilidad en las distintas regiones tienden a converger muy lentamente, lo cual
acarrea un aumento continuo constante de la poblacin. El desarrollo econmico tiene una
orientacin principalmente regional y el crecimiento econmico per cpita y el cambio
tecnolgico estnfragmentados y son ms lentos que en otras lneas evolutivas.
B1. La familia de escenarios y lnea evolutiva B1 describe un mundo convergente, con la

misma poblacin mundial, que alcanza su nivel ms alto a mediados del siglo para disminuir
posteriormente, como lnea evolutiva A1 pero con cambios rpidos en las estructuras
econmicas hacia una economa de la informacin y de los servicios, con reducciones en el
consumo de materiales e introduccin de tecnologas limpias y de recursos eficaces. En esta
lnea evolutiva se hace hincapi en las soluciones mundiales a la sostenibilidad econmica
social y ambiental, lo que comprende una mejora de la equidad.
B2. La familia de escenarios y lnea evolutiva B2 describe un mundo en el que se hace

hincapi en las soluciones locales a la sostenibilidad econmica, social y ambiental. Se
trata de un mundo cuya poblacin mundial crece continuamente, a un ritmo menor al de la
lnea evolutiva A2, con niveles medios de desarrollo econmico y cambios tecnolgicos
menos rpidos y ms variados que en las lneas evolutivas B1 Y A1. Aunque el escenario
tambin est orientado hacia la proteccin ambiental y a la equidad social, se centra en las
escalas: local y regional.
De estos escenarios se han tenido en cuenta en el clculo con los modelos las hiptesis A2, B1 y A1B,
ya que se consideran los escenarios ms plausibles en un futuro para las cuencas de Tacna. Los
resultados de la aplicacin de los modelos para el horizonte 2017 - 2100 se muestran a continuacin.
29

Tabla 9: Resultados del estudio de cambio climtico sobre precipitacin en las cuencas de Tacna.
Modelos de cambio climtico de precipitacin

c
Escenarios
Caplina
Locumba
Sama
CM2.0
MIROC3.2
ECHAM5
HADCM3
A2
-9,1%
-7,5%
-11,9%
3,3%
B1
-3,6%
2,9%
-6,3%
2,9%
A1B
2,1%
2,8%
-19,6%
-5,5%
A2
-13,3%
-6,2%
-18,8%
-1,6%
B1
-4,6%
5,1%
-12,4%
-3,3%
A1B
-6,7%
6,1%
-26,4%
-11,9%
A2
-12,0%
-8,1%
-14,2%
5,5%
B1
-4,9%
2,9%
-7,4%
2,3%
A1B
-5,3%
3,5%
-21,9%
-6,0%
Tabla 10: Resultados del estudio de cambio climtico sobre temperaturas medias en las cuencas de Tacna.
Modelos de cambio climtico de temperaturas medias

Cuenca
Caplina
Locumba
Sama
Escenarios
CM2.0
MIROC3.2
ECHAM5
HADCM3
A2
4,1
4,3
4,9
5,0
B1
2,3
2,6
3,2
3,0
A1B
3,7
3,8
4,7
4,4
A2
4,1
4,4
5,1
5,0
B1
2,3
2,7
3,3
3,0
A1B
3,7
3,9
4,9
4,4
A2
4,1
4,4
5,0
5,0
B1
2,3
2,7
3,2
3,0
A1B
3,7
3,9
4,8
4,4
En general se aprecia una tendencia clara al incremento de las temperaturas medias con mximos de
aumento de hasta 5. Por lo que respecta a las precipitaciones los modelos no son convergentes en los
resultados, aunque mayoritariamente definen una tendencia a la reduccin sensible de las
precipitaciones anuales.
30
7 Diagnstico ante eventos extremos y cambio climtico

En las cuencas de Tacna existe una variabilidad de eventos de carcter extremo que pueden afectar a
los recursos hdricos con ms de un efecto adverso:
Disminucin de recurso por daos en infraestructuras de suministro de agua.
Degradacin de la calidad del recurso por eventos que modifican la composicin natural de las
aguas.
Variaciones en la disponibilidad de recurso por afecciones sobre la produccin en sus fuentes

naturales.
Variaciones en la disponibilidad de recurso por afecciones climatolgicas.
Todos estos efectos pueden representar grandes limitaciones en el abastecimiento de las poblaciones
y de las comunidades agrarias situadas en las cuencas de Tacna.
Por este motivo es necesario plantear una buena programacin en caso de eventos catastrficos que
garantice tres aspectos:
Prevencin ante el riesgo. Disposicin de medios para la mitigacin de efectos, capacitacin y

concienciacin de sectores sociales potencialmente afectables.
Actuacin efectiva de los medios disponibles en caso de evento. Declaracin del grado de
peligro y actuacin de medios y fuerzas para mitigar los efectos de los eventos extremos.
Reconstruccin o rehabilitacin rpida, segura y con un orden de prioridades preestablecido de

las infraestructuras bsicas daadas. Se cubrirn los costos con un fondo de financiamiento
previsto para casos de catstrofes.
A continuacin se analiza el estado situacional de cada una de estas medidas en el conjunto de las
cuencas de Tacna.
7.1 Prevencin de riesgos y Planes de Emergencia

El primero de los pasos para mitigar los efectos adversos de un evento extremo es planificar la posible
emergencia desde la situacin normal.
En Tacna existen experiencias positivas en:
Concienciacin y capacitacin ante eventos extremos. La mayor parte de la poblacin urbana

ha recibido informacin sobre actuacin en caso de eventos ssmicos y sequas.
Simulacros de sismos y tsunamis. La poblacin participa activamente en cada simulacro que

promueve Defensa Civil ante eventos ssmicos.
Las debilidades vendran condicionadas por:
Inexistencia de un anlisis de riesgos real; hasta ahora slo se estudia la peligrosidad sin datos
aadidos de vulnerabilidad, aunque existe un Manual metodolgico para el clculo de riesgos
editado por el INDECI (Directiva n016-2006-INDECI/10.2) no se ha puesto a la prctica en
Tacna.
El Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, circunscrito al Sistema Nacional de

Defensa Civil, no ha sido desarrollado en lo que respecta a la optimizacin de la respuesta en
caso de emergencias.
31
7.2 Acciones en caso de evento y Planes de Contingencia

El Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres contempla la necesidad de articular un Plan de
actuacin en el momento en que se produce la emergencia, lo que se denomina, en lenguaje
especfico de defensa civil, Plan de Contingencia. Sin embargo hasta da de hoy no existe ningn
instrumento de estas caractersticas en el Departamento de Tacna. Esto supone que en caso de
eventos extremos se producen carencias graves como las siguientes:
Desconocimiento de servicios bsicos que pueden verse perjudicados por el evento. Falta un
inventario de infraestructuras vulnerables en caso de catstrofes.
Carencia de prioridades de actuacin por no disponer de un inventario de posibles situaciones

de emergencia durante el evento.
Falta de disponibilidad de medios instrumentales y logsticos adecuados para dar una correcta
respuesta a las necesidades bsicas de atencin.
No se prev un sistema de comunicacin redundante en caso de evento extremo, con lo cual es

muy probable que durante el suceso extremo la mayor parte de medios tcnicos pierdan la
intercomunicacin entre s y no puedan coordinarse correctamente para actuar con eficacia.
Destacar tambin que todo Plan de Contingencia deber incluir el vector agua como uno de los ejes
prioritarios de actuacin en servicios bsicos (abastecimiento de agua potable a hospitales, centros de
salud, escuelas, etc.).
7.3 Reconstruccin y/o rehabilitacin posterior al evento

No existen a da de hoy planes de respuesta para la reconstruccin ante eventos extremos en la regin
de Tacna. Aunque el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres propone la creacin de
estos instrumentos de gestin y propone mtodos de financiamiento, no se han implantado en el
Departamento de Tacna este tipo de instrumentos.
La falta de planificacin en la recuperacin de la situacin de normalidad puede acarrear las
siguientes amenazas:
Desatencin de acciones prioritarias por desconocimiento de las consecuencias de los eventos

extremos.
Retraso en la valoracin de daos y, en consecuencia, retraso en la aplicacin de soluciones.
Desordenes pblicos por falta de una autoridad competente en la reconstruccin de las

infraestructuras bsicas. Vandalismo y robos por desesperacin de la poblacin en satisfacer
sus necesidades bsicas.
Problemas de financiamiento y desorden en las inversiones de emergencia por falta de

concrecin de las acciones a valorar como prioritarias (que deben apoyar las instituciones
pblicas) y de las acciones menores (cuyos costos pueden ser asumidos por actores sectoriales
privados).
32
7.4 Vector agua en los eventos extremos

Se detecta una falta de concrecin en las medidas a tomar por parte de las instituciones de Defensa
Civil en caso de eventos extremos que produzcan dificultades en el normal abastecimiento de agua a
la poblacin o que afecten gravemente a la calidad o cantidad del recurso hdrico.
La carencia de la toma en consideracin del vector agua en los Planes de Emergencia puede resultar
un grave inconveniente para el correcto desarrollo de las actividades de mitigacin y rehabilitacin
posteriores al evento que puedan requerir el recurso hdrico para su correcta implementacin.
Al mismo tiempo se percibe un aumento continuado (en los ltimos lustros) de la presin sobre los
recursos hdricos por aumento de poblacin, ampliacin de la frontera agraria e incremento de las
actividades extractivas en la regin de Tacna. Esto supone, por si mismo, una amenaza para la
sostenibilidad de los sistemas de abastecimiento hdrico y la supervivencia de los ecosistemas
asociados. Los efectos de la actividad antrpica sobre el clima tambin puede acelerar en el futuro la
frecuencia de ocurrencia y la intensidad de eventos extremos como sequas o inundaciones.
En el desarrollo de los talleres y en el Grupo Tcnico de Trabajo de Eventos extremos y Variabilidad
climtica se detectan dos carencias aadidas:
Inexistencia de estudios que evalen la vulnerabilidad de las fuentes de recurso en Tacna

(especialmente en la ciudad de Tacna) ante procesos de contaminacin inducida (por
actividades mineras cercanas a las fuentes del recurso).
Falta de implicacin de los diversos sectores relacionados con la gestin del agua en la
planificacin ante eventos extremos que modifiquen bruscamente la cantidad o calidad del
recurso.
33

diagnstico
Financiamiento en la gestin de los recursos
hdricos
Agosto de 2012
CONSULTOR
Apndice 6: Financiamiento en la gestin de los recursos hdricos
CONTROL DE CALIDAD
Cdigo: AD06
Documento: D06_Financiamiento
Elaborado
Revisado
Aprobado
ER
17/08/12
ndice
ndice ..................................................................................................................... 3
ndice de tablas ......................................................................................................... 4
ndice de figuras ........................................................................................................ 5
1
Grupo Tcnico de Trabajo (GTT): Financiamiento de la gestin de los recursos hdricos............. 6

1.1
Integrantes:................................................................................................... 6
Introduccin ........................................................................................................ 7
Evolucin normativa en materia de recursos hdricos ....................................................... 7
Evolucin histrica de las inversiones en infraestructura .................................................. 8
4.1
Cuenca Caplina ............................................................................................... 8
4.2
Cuenca Sama ................................................................................................. 9
4.3
Cuenca Locumba ............................................................................................ 10
Instrumentos financieros en la gestin de los recursos hdricos ..........................................11

5.1
Rgimen econmico por el uso del agua ................................................................11
5.2
Sector Riego ................................................................................................. 11
5.3
Sector Saneamiento ........................................................................................ 12
5.4
Canon minero................................................................................................ 13
Financiamiento de la gestin de los recursos hdricos .....................................................13

6.1
Autoridad Nacional del Agua y sus rganos desconcentrados .......................................13
6.1.1
6.2
Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoa ....................................................16
6.3
Administraciones Locales del Agua Tacna y Locumba-Sama .........................................16
6.3.1
6.4
7
Retribucin Econmica ............................................................................... 14
Recaudacin de la retribucin econmica en el departamento de Tacna ................... 17
Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos (PMGRH) .....................17
Financiamiento de las inversiones en infraestructura hidrulica.........................................18

7.1
Proyecto Especial Afianzamiento y Ampliacin de los Recursos Hdricos de Tacna (PET). .. 18
7.2
FONCODES ................................................................................................... 23
7.3
Gobierno Regional Tacna .................................................................................. 26
7.4
Programa Subsectorial de Irrigacin PSI ...............................................................26
7.5
AGROIDEAS ................................................................................................... 27
7.6
Agua para Todos ............................................................................................ 27
7.7
PRONASAR .................................................................................................... 28
7.8
PARSSA ....................................................................................................... 28
Financiamiento del riesgo de desastres ......................................................................29
Operadores Sectoriales .......................................................................................... 29

9.1
Gobiernos Locales ..........................................................................................29
9.1.1
9.2
EPS Tacna S.A. ......................................................................................... 30
Juntas de Usuarios .......................................................................................... 35
9.2.1
Tarifas................................................................................................... 36
9.3
EGESUR ....................................................................................................... 38
9.4
Empresas mineras........................................................................................... 39
10
Aspectos financieros relevantes en la problemtica de la gestin de los recursos hdricos .......40
10.1
Asignaciones presupuestales de ANA para gestin de sus rganos desconcentrados ............ 40
10.2
Inversiones en infraestructura hidrulica ...............................................................41
10.3
Servicios de saneamiento en Tacna ......................................................................41
10.4
Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica del sector Riego ...................42
10.5
Tarifa por la utilizacin de la infraestructura hidrulica mayor y menor .........................43
10.6
Anlisis de los efectos .....................................................................................44
11
Conclusiones y recomendaciones ...........................................................................45
ndice de tablas
Tabla 1: Valores de retribuciones econmicas por uso de agua superficial no agrario.....................14
Tabla 2: Condiciones para acogerse a la retribucin econmica plana ....................................... 15
Tabla 3: Retribucin econmica por el uso de agua subterrnia ..............................................15
Tabla 4: Retribucin econmica (S/. por m3) acuferos no sealados ........................................15
Tabla 5: Retribucin econmica plana agua subterrnea 1/ ................................................. 15
Tabla 6: Retribucin econmica por vertimiento de agua residual tratada..................................16
Tabla 7: Asignaciones presupuestales de ANA a ALAs (en nuevos soles) ......................................17
Tabla 8: Recaudacin de retribuciones econmicas ............................................................ 17
Tabla 9: PET Inversiones por fuente de financiamiento Perodo 1991 2012 (en Nuevos Soles) ......19
Tabla 10: Resumen Inversin Ejecutada por el PET Perodo 1985-2011 (US$) .............................20
Tabla 11: Distribucin del arancel especial de ZOFRATACNA: Setiembre 1990 - al 30 DE Junio 2012
(Dlares US$) ........................................................................................................... 22
Tabla 12: Obras terminadas en el perodo Julio 2011 Julio 2012 FONCODES Tacna ....................24
Tabla 13: Evolucin de Costos de Operacin y Mantenimiento. Periodo: 2004-2006 .................30
Tabla 14: Evolucin del costo total de O&M ...................................................................... 31
Tabla 15: Financiamiento de las Inversiones ......................................................................31
Tabla 16: EPS TACNA S.A. - Estructura Tarifaria Tacna y Pacha ..............................................33
Tabla 17: EPS TACNA S.A. - Estructura Tarifaria Locumba .....................................................34
Tabla 18: Comisiones de Regantes por cuenca hidrogrfica ....................................................35
Tabla 19: Tarifa por utilizacin de infraestructura hidrulica menor - 2011 (N Soles x m3) ..............37
Tabla 20: Tarifa por utilizacin de infraestructura hidrulica mayor - 2011 (N Soles x m3) ..............38
Tabla 21: Informacin sobre empreses mineres ..................................................................39
ndice de figuras
Figura 1: Arancel destinado al PET ................................................................................. 23
Figura 2: Empresas mineras ..........................................................................................40
1 Grupo Tcnico de Trabajo (GTT): Financiamiento de la

gestin de los recursos hdricos
1.1 Integrantes:
Ing. Vctor Esquives Villegas
Ing. Eddie Rosazza Asn
ZOFRATACNA Colegio de Economistas
Eco. Fernando Arenas Vargas
ZOFRATACNA
Ing. Johann Montenegro Cceres
Proyecto Especial Tacna (PET)
Eco. Csar Huertas Velsquez
ELECTROSUR
Ing. Henry Conde Vargas
Municipalidad Provincial Tacna
Ing. Elvira Alvarado Amones
Municipalidad Distrital Alto de la Alianza
Ing. Jorge Yucra Huallpa
Junta de Usuarios Uchusuma
Sr. Estanislao Mamani Alfaro
Southern Peru Cooper
Ing. Jos Elescano Caldern
2 Introduccin
En los ltimos cinco aos se han realizado importantes modificaciones en la legislacin y la
institucionalidad para la gestin de los recursos hdricos en el Per. Sin embargo es an difcil
encontrar medidas financieras que le den sostenibilidad a dicha gestin. En general, las instituciones
que conformarn el Consejo de Recursos Hdricos de las Cuencas de Tacna que coordinan y ejecutan la
poltica en el tema manifiestan que no cuentan, salvo situaciones excepcionales, con recursos
suficientes para la implementacin de acciones que conduzcan a cabalidad, con el cumplimiento de
sus roles y funciones en materia de recursos hdricos. En general, en los talleres de diagnosis de la
gestin de los recursos hdricos realizados en Tacna, Tarata, Candarave, Sama y Locumba se recoge la
percepcin de las dificultades que afrontan cuando se trata de logros en la disponibilidad de recursos
y uso sostenible de fondos para el desarrollo institucional de los entes normativos, reguladores,
operadores y usuarios involucrados en la gestin.
En este contexto, y dada la importancia del caso se concord que el financiamiento en la gestin de
los recursos hdricos es una de las causales que origina el problema central, el cual se traduce en
Limitada disponibilidad y deterioro de la calidad del agua, con desconocimiento de su valor
estratgico y deficiencias en su suministro y uso. En los ltimos 40 aos, las decisiones polticas han
primado sobre las tcnicas, sociales y ambientales, adoptando un sentido populista mediante el uso de
"medidas de gobierno populares", destinadas a ganar la simpata de la poblacin. Sin embargo, a pesar
de las caractersticas anti-institucionales que pueda tener, su objetivo primordial no ha sido
transformar profundamente las estructuras y relaciones sociales, econmicas y polticas sino el de
preservar el poder y la hegemona poltica a travs de la popularidad entre las masas.
Estos son aspectos exgenos que influyen para que las tarifas por el suministro de agua en los diversos
sectores productivos se mantengan en niveles extremadamente bajos, se descuiden las actividades de
operacin y mantenimiento contribuyendo con el deterioro rpido de la infraestructura hidrulica,
degradando la calidad del servicio de suministro de agua a los usuarios quienes finalmente se ven
afectados en su produccin.
Es un acierto el involucramiento de todos los actores pblicos y privados que intervienen directa o
indirectamente en la gestin de los recursos hdricos de Tacna, quienes en sendos talleres
participativos han logrado definir el rbol de causas y efectos que originan el problema central de la
gestin de los recursos hdricos, as como conformar el Grupo Tcnico de Trabajo (GTT) de
Financiamiento, constituyndose entre los principales protagonistas del grupo clave, los que
conjuntamente con el grupo de planificacin, participan activamente en el proceso de elaboracin del
Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de las Cuencas de Tacna, cuyos resultados se van plasmando
en el presente documento de diagnosis, el cual servir de base para el planteamiento de soluciones y
la adopcin de compromisos en su implementacin.
3 Evolucin normativa en materia de recursos hdricos

La evolucin normativa de la gestin de los recursos hdricos en el Per, est definida por cuatro
perodos importantes que se dieron desde inicios de la colonia en 1532.
El primero, corresponde al perodo colonial, caracterizado por las primeras ordenanzas impuestas por
el virrey Toledo, para mejorar la organizacin del Virreinato en materia de distribucin de aguas del
valle del Rmac.
El segundo, al perodo de vigencia del Cdigo de Aguas (1902 1969), el cual estableca que el agua
era un bien econmico objeto de derechos, por lo que su propiedad recaa en personas naturales o
jurdicas; segn dicho Cdigo, todas las aguas, incluyendo los cauces y riberas de los ros, eran
propiedad del dueo del predio en el que se encontraban o en el que nacan, por lo que ste tena
derechos preferenciales para cualquier uso. Cuando el Cdigo estableca un orden de prioridad para el
uso de las aguas de carcter pblico, dicho orden quedaba supeditado a la primaca de los derechos
legtimamente adquiridos; situacin que permiti la consolidacin de las haciendas.
El tercero, al perodo de vigencia del Decreto Ley N17752 o Ley General de Aguas (1902 1969), cuyo
Artculo 1 estableca que: Las aguas, sin excepcin alguna, son de propiedad del Estado, y su
dominio es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos
sobre ellas. El uso justificado y racional del agua, slo puede ser otorgado en armona con el inters
social y el desarrollo del pas.
El cuarto, corresponde al marco legal vigente que se inicia en marzo del 2009 con la promulgacin de
la Ley de Recursos Hdricos (Ley N29338), cuyo Artculo 2establece que: El agua constituye
patrimonio de la Nacin. El dominio sobre ella es inalienable e imprescriptible. Es un bien de uso
pblico y su administracin solo puede ser otorgada y ejercida en armona con el bien comn, la
proteccin ambiental y el inters de la Nacin. No hay propiedad privada sobre el agua. El Estado
promueve la participacin del sector privado en la construccin y mejoramiento de la infraestructura
hidrulica, para prestar el servicio de suministro de agua a los diversos sectores productivos;
establece las funciones de los operadores de infraestructura hidrulica mayor y menor en la prestacin
de los servicios de regulacin, derivacin y conduccin en el primer caso y la distribucin y
abastecimiento hasta el punto de entrega en el segundo caso. Establece las retribuciones econmicas
por el uso del agua, retribuciones econmicas por el vertimiento de agua residual tratada y tarifas por
el uso del agua; as como, los requisitos para el financiamiento y cofinanciamiento de estudios para la
ejecucin, rehabilitacin y equipamiento de obras de infraestructura hidrulica.
Por otro lado, en el sector saneamiento rige la Ley N26338 - Ley General de Servicios de Saneamiento
y sus normas complementarias, destacando entre stas el D.S. N021-2007-VIVIENDA que establece las
formalidades para acceder a las inversiones en saneamiento por las Entidades Prestadoras de Servicios
de Saneamiento y criterios de sostenibilidad y requisitos para acceder a las inversiones en
saneamiento en el mbito rural y de pequeas ciudades.
4 Evolucin histrica de las inversiones en infraestructura

4.1 Cuenca Caplina
Desde siempre, los caudales naturales producidos en la cuenca del ro Caplina, cubrieron las
necesidades de la poblacin asentada en la ciudad de Tacna, as como, la demanda agrcola del valle,
con un caudal promedio anual de 0,91m3/s; no obstante, debido al crecimiento demogrfico se fue
tornando insuficiente, de tal manera que en el siglo XVII, se efectu el primer trasvase de agua,
denominado Derivacin Barroso con un caudal de 0,30m3/s, lo cual ocasion conflictos por el uso del
agua entre los usuarios de la cuenca intermedia (Tarata) con los usuarios de la cuenca baja (valle de
Tacna); situacin que aun subsiste a la fecha, pese a que la calidad natural de dichos aportes
derivados presentan contenidos de sulfatos clcicos que limitan su uso.
El segundo trasvase para incrementar la oferta y cubrir la creciente demanda de agua de la ciudad y
valle de Tacna, fue iniciado antes de la guerra con Chile a fines del siglo XIX, derivando las aguas de la
cuenca transfronteriza del ro Uchusuma, tributario del ro Desaguadero de la cuenca del Titicaca,
mediante las inversiones realizadas por el Estado, en la construccin de un canal de 49km de longitud,
del cul el 60% discurre en territorio Chileno. Esta situacin ha originado problemas en la operacin y
mantenimiento de dicho canal, a pesar de estar contemplado en el Tratado de 1929. As mismo, las
aguas reguladas en el reservorio de Paucarani, cuya presa fue construida con recursos del Estado, no
son debidamente aprovechadas por la ausencia de reglas de operacin que optimicen su uso. Cabe
indicar que dichos problemas recaen en las organizaciones e instituciones que cumplen el rol de
operadores y reguladores.
Desde 1991, pese a los esfuerzos realizados por el Ministerio de Agricultura y el Proyecto Especial
Tacna (PET), realizando considerables inversiones provenientes de recursos ordinarios del Tesoro
Pblico para el equipamiento electromecnico de una batera de pozos con una capacidad instalada de
0,777m3/s; en la actualidad, solo se viene extrayendo un promedio de 0,282m3/s, por inequidades en
el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento que son asumidos por la EPS Tacna y en
mayor proporcin por el PET, pero el uso del agua extrada es compartido en partes iguales entre
usuarios agrarios y poblacin. As mismo, es preciso indicar que a pesar que no se opera la batera de
pozos a su plena capacidad, existen reclamos promovidos por algunas ONGs por supuestas
afectaciones ambientales.
8
Las aguas trasvasadas por el canal Uchusuma Alto, discurren por la quebrada Vilavilani recorriendo
34km por el curso natural, desde la salida del tnel hasta la Bocatoma Chuschuco. En dicha quebrada,
se producen prdidas por evaporacin e infiltracin, adems existen captaciones clandestinas que
toman las aguas para uso agrcola, originando un proceso de ampliacin de la frontera agrcola,
afectando la disponibilidad de agua destinada para la ciudad y valle de Tacna en ms del 50%.
La distribucin de las aguas disponibles en la cabecera del valle (partidor Piedras Blancas), no
obedece a las prioridades establecidas en la Ley de Recursos Hdricos, se impone el reparto
proporcional de 50% para el uso poblacional y 50% para el riego, aun cuando en el perodo de estiaje,
el operador sectorial para el uso poblacional financie la energa para el funcionamiento de dos pozos
en El Ayro. Esta situacin se agrava en la medida que la tarifa de agua no cubre los costos de
operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica, ni la recuperacin de inversiones
realizadas por el estado a travs del Proyecto Especial Tacna (PET).
Del mismo modo, a pesar que la oferta hdrica es limitada, el servicio de agua potable de la ciudad de
Tacna tiene prdidas por distribucin del orden 36,5%1.
Por otro lado en el valle de Tacna existen prdidas por conduccin, distribucin y aplicacin en el
riego, debido a que los canales de conduccin estn deteriorados, los de distribucin sin revestimiento
y la aplicacin se realiza con sistemas de riego por gravedad que originan prdidas de gran magnitud
por percolacin profunda.
Especial atencin merece la irrigacin La Yarada (1972) que actualmente cuenta con ms de 10 000ha,
en que se utiliza exclusivamente el recurso hdrico subterrneo cuyo acufero viene siendo sobre
explotado con un desequilibrio recarga-explotacin del orden de los 25 hm3 (segn INRENA 1998). En
dicha irrigacin, por el tiempo transcurrido, existe obsolescencia en el sistema de captacin (pozo y
equipo de bombeo) y aplicacin (sistema de riego por aspersin con reservorio), en la cul existe
sobre dimensionamiento en la potencia requerida por el sistema en su conjunto. Cabe sealar que la
energa suministrada a los pozos es subsidiada por el Estado (GORE Tacna aproximadamente en 2
millones de soles anuales).
Debido a la problemtica de la sobreexplotacin del agua subterrnea del acufero de La Yarada por la
invasin de tierras y perforacin de pozos clandestinos, se promulg el Decreto Supremo N 065-2006AG, de fecha 06 de noviembre de 2006, que declara de necesidad pblica y preferente inters
nacional la conservacin y preservacin del recurso hdrico del valle del ro Caplina, para ello decreta
establecer veda en la zona indicada, quedando prohibido ejecutar todo tipo de obra destinada a la
explotacin de recursos hdricos as como el incremento de los volmenes actuales de explotacin.
Al respecto, el PET en el afn de la bsqueda de una solucin integral y ordenada de carcter social,
tcnico, ambiental y; con la finalidad de cumplir con la funcin de conservar y preservar los recursos
hdricos del acufero de La Yarada, en estado de sobre explotacin y en peligro de colapso,
implement el Programa de Control y Vigilancia del acufero de La Yarada, implementando el sellado
de pozos ilegales2.
4.2 Cuenca Sama

El ro Sama, se caracteriza por presentar un rgimen irregular, no cuenta con un sistema de regulacin
en la parte media o alta de la cuenca; en el perodo de avenidas, anualmente no se aprovecha
alrededor de 40hm3 que fluyen directamente al mar; esta situacin se presenta a pesar de contar con
el represamiento Jarumas en uno de sus tributarios, el cul viene siendo subutilizado en beneficio
exclusivo de los valles andinos de Tarata y Ticaco, en desmedro del valle de Sama, hecho que origina
conflictos de uso entre las Juntas de Usuarios involucradas.
Los valles interandinos de Tarata ubicados en la cuenca del ro Sama - por efecto del minifundio y usos
y costumbres ancestrales - presentan una inadecuada distribucin y aplicacin del agua de riego que
ocasionan significativas prdidas, acentuando los conflictos entre las comisiones de regantes de los
Reportes del diagnstico consolidado realizado Asesores Tcnicos Asociados S.A.

Se tiene referencia que en cada uno de los asentamientos agrcolas de la Yarada, el nivel fretico del acufero viene
descendiendo gradualmente alrededor de los 0,30m/ao y en algunos sectores alcanza los 21m.
sectores, Yunga, Lupaja y Ticaco.

A nivel del valle de Sama en la parte baja de la cuenca, existen problemas de salinidad y drenaje, que
restringe la cdula de cultivos, en razn a que no existe ninguna organizacin pblica o privada que se
encargue de la problemtica expuesta.
En la margen derecha del ro Sama, el PET cuenta con reservas de tierras para el desarrollo del
proyecto de irrigacin denominado Lomas de Sama y represamiento Yarascay, las cuales estn
siendo invadidas por distintas asociaciones de seudo-agricultores; situacin que en su momento fue
avalado por la ex Administracin Tcnica del Distrito de Riego Locumba Sama, contraviniendo las
reservas de agua y tierras a favor del PET para el desarrollo de los proyectos concebidos en esta
cuenca.
Actualmente el PET viene elaborando los estudios de factibilidad del proyecto Represamiento Yarascay
para la regulacin del riego del valle de Sama y ampliacin de nuevas tierras en las lomas de Sama.
Este proyecto contempla la construccin de una presa para regular los aguas de avenidas del rio Sama
que en ingentes cantidades de pierden al mar (en el presente ao las mximas avenidas han sido de
ms 70 m3/s) con un costo de inversin de S/.285 millones, el volumen de almacenamiento ser de
120 Hm3.
4.3 Cuenca Locumba

La cuenca del ro Locumba, cuya principal fuente hdrica es la Laguna Aricota, presenta un dficit de
recarga-explotacin, por la baja produccin hdrica de la cuenca en relacin a la capacidad instalada y
demanda de generacin de energa de la empresa EGESUR S.A.; por tal motivo y considerando que se
trata de una empresa pblica, el PET consider dentro de sus metas el afianzamiento de la laguna,
realizando considerables inversiones en la ejecucin de obras, destacando entre stas las obras de
trasvase mediante el tnel de Kovire3, derivacin Cano Salado-tnel Ichicollo, canal Tacalaya y rajo
Suches; sin embargo, el PET no ha implementado an, ningn mecanismo de recuperacin de
inversiones, pese a que tiene las facultades para hacerlo de acuerdo a las atribuciones que le asigna la
Ley de Recursos Hdricos en el segundo prrafo del Artculo 254, as como el Captulo V del Ttulo II
del Reglamento.
La utilizacin de los recursos hdricos regulados en la laguna Aricota con fines energticos, no son
compatibles con la demanda de agua para uso agrcola, aguas debajo de las centrales elctricas
Aricota I y Aricota II, originando excedentes hdricos que discurren al mar sin ser aprovechada, hecho
que agrava el problema de agotamiento de la laguna, poniendo en riesgo la disponibilidad futura del
recurso hdrico para uso agrcola del valle de Locumba e Irrigacin Ite (JJUU), as como el uso
poblacional de la ciudad de Ilo (EPS Ilo).
Los principales tributarios de la laguna Aricota, son los ros Callazas y Salado, que despus de
abastecer de agua al sector de riego Candarave (aprox. 7000 ha) aportan sus remanentes, de 1,1m3/s,
a la laguna Aricota, presentndose problemas de uso en el partidor de Coranchay entre los
agricultores, EGESUR y el PET.
Asimismo, la SPCC, viene explotando recursos hdricos superficiales y subterrneos en las nacientes
del ro Callazas y laguna Suches, atribuyndose como causa de la disminucin del flujo base en las
nacientes del ro Callazas, con el consiguiente reclamo de la JJUU Candarave.
En el marco de las obras de afianzamiento de la laguna Aricota, se ha afectado la ejecucin del
proyecto Explotacin Aguas subterrneas de la cuenca endorreica de la laguna Vizcachas a cargo del
PET, por el uso compartido del acufero con SPCC (49%), no obstante haber contado con la reserva de
agua superficiales y subterrneas y haber desarrollado una infraestructura de captacin para 0,700
m3/s (reservas renovables), con antelacin a la Resolucin Administrativa, expedida por la ATDRL/S
3
A junio de 2012, los aportes hdricos trasvasados a la laguna Aricota por el proyecto Derivacin Kovire, son del orden de
367,9Hm3, con el aporte del conjunto de las obras de afianzamiento se ha logrado almacenar 404,14 Hm3 que han permitido
recuperar el nivel de la laguna de 50 Hm3 en 1997 a 256,5 Hm3 actuales.
4
2prrafo de del Artculo 25 de la Ley N29338 dice: La infraestructura hidrulica mayor pblica que transfiera el
gobierno nacional a los gobiernos regionales es operada bajo los lineamientos y principios de la Ley y las directivas que emita
la Autoridad Nacional.
10
que autoriza tal situacin (perforacin, electrificacin y equipamiento de pozos).

La irrigacin Ite, viene tecnificando sus sistemas de riego que incluye un cambio en la cdula de
cultivo, generando expectativas de usar los excedentes en las lomas de sama por haber alcanzado los
lmites mximos de uso del suelo en la zona. Esta situacin origina reclamos de uso entre la Comisin
de Regantes de Ite y el PET que tiene el encargo de habilitarlas para su posterior venta por subasta
pblica, como medio de recuperacin de la inversin efectuada por el Estado.
5 Instrumentos financieros en la gestin de los recursos

hdricos
5.1 Rgimen econmico por el uso del agua
El Artculo 175del Reglamento de la Ley N 29338 establece que todos los usuarios del agua estn
obligados a contribuir econmicamente para lograr el uso sostenible y eficiente del recurso hdrico,
mediante el retribuciones econmicas y las tarifas que les correspondan, de acuerdo al siguiente
detalle:
a. Retribucin econmica por el uso del agua: pago obligatorio al Estado como contraprestacin por
el uso del recurso, sea cual fuere su origen, cuyo valor es determinado anualmente por la ANA de
manera diferenciada segn el tipo de uso de agua, tomando en cuenta criterios sociales,
econmicos y ambientales. El pago, que de acuerdo al reglamento de la LRH no constituye tributo,
se destina para la gestin y administracin, formulacin de los planes de gestin de recursos
hdricos, entre otros.
b. Retribucin econmica por el vertimiento de uso de agua residual: pago por efectuar un
vertimiento autorizado en un cuerpo de agua receptor, el mismo que no constituye tributo, segn
refiere el reglamento de la LRH. Es establecido anualmente por la ANA en funcin de la calidad y
volumen del vertimiento y costos de recuperacin de la fuente de agua afectada, sin sustituirse el
cumplimiento de lo dispuesto en la ley y en otras normas de proteccin y conservacin del agua. Se
destinar al monitoreo, prevencin, control y remediacin de los daos ambientales que afecten la
calidad del agua y sus bienes asociados en la respectiva cuenca.
c. Tarifa por el servicio de distribucin del agua en los usos sectoriales: pago que efectan los
usuarios de los servicios de distribucin de agua a los titulares de derechos de uso de aguas
sectoriales. Tratndose del servicio de distribucin y abastecimiento de agua con fines
poblacionales se rige por la Ley de la materia.
d. Tarifa por la utilizacin de la infraestructura hidrulica mayor y menor: pago a favor de la
entidad pblica a cargo de la infraestructura o la entidad que lo realice por delegacin expresa de
la primera, por concepto de operacin, mantenimiento, reposicin, administracin y la
recuperacin de la inversin pblica empleada.
e. Tarifa por monitoreo y gestin de uso de aguas subterrneas: pago que hacen los usuarios de
aguas subterrneas con fines productivos que no cuenten con sistemas propios de monitoreo y
gestin de dichas aguas. Los fondos se destinan a monitorear el uso de esta agua y el nivel fretico,
as como para gestionar el uso de esta agua para hacer sostenible su disponibilidad.
5.2 Sector Riego

En los lineamientos generales de la Poltica y Estrategia Nacional de Riego en el Per se establece la
importancia de promover programas y proyectos de fortalecimiento institucional, asistencia tcnica y
financiera, concertados por las organizaciones locales y la inversin privada, para lograr la gestin
eficiente del agua de riego; as como, procurar una adecuada viabilidad econmica, social y ambiental
de los proyectos de inversin a ejecutarse con recursos del Estado en el Subsector Riego, de acuerdo a
las exigencias metodolgicas para la formulacin y evaluacin de proyectos del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, y los lineamientos de Poltica Agraria.
11
Como lineamiento Especfico de la Poltica y Estrategia de Riego, se considera el ordenamiento de la

institucionalidad del sector pblico relacionada con la gestin del agua de riego y delimitar
claramente mbitos de competencia, funciones y responsabilidades, reconocindose: i) un Organismo
Nacional de los Recursos Hdricos, responsable de normar y controlar el aprovechamiento
multisectorial sostenible del agua, actualmente representado por la Autoridad Nacional del Agua
(ANA); ii) una Autoridad Nacional del Subsector Riego, responsable de promover supervisar y
monitorear el aprovechamiento eficiente del agua para riego, la operacin y mantenimiento adecuado
de la infraestructura de riego y drenaje, y la proteccin de recursos agua-suelo, an por implementar
en el marco del proceso de descentralizacin.
As mismo, fortalecer la participacin del sector privado, reconociendo a las organizaciones de
usuarios de agua de riego como responsables, en su mbito de gestin, de la administracin, operacin
y mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje; as mismo, promoviendo su restructuracin
y modernizacin para alcanzar la sostenibilidad econmica, social y ambiental del servicio de
suministro de agua, mediante la adecuada operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego a
su cargo.
5.3 Sector Saneamiento

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el ente rector en los asuntos de
saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso
ejecuta las polticas nacionales en esta materia.
La Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio es el rgano encargado de definir las metas
concretas e indicadores de desempeo que verifiquen y evalen el cumplimiento de la Poltica de
Incentivos para Acceder al Financiamiento de Inversiones en el Sub Sector Saneamiento, cuyo objetivo
es optimizar la asignacin de los recursos del Estado promoviendo inversiones que ayuden a la
sostenibilidad de los servicios de saneamiento, favorezcan la atencin a la poblacin de menores
recursos y el logro de las metas de cobertura del Sub Sector Saneamiento. Son beneficiarios de los
incentivos financieros del Sub Sector Saneamiento, las Entidades Prestadoras de Servicio, las
Municipalidades, las Juntas Administradoras y los Operadores Especializados.
Los incentivos se orientan principalmente a: i) mejorar la gestin de las Entidades Prestadoras de
Servicio a travs de la implementacin de proyectos de optimizacin de la gestin operacional y
comercial, la introduccin de modelos de gestin, eficientes y sostenibles, la promocin de la
asociacin pblico privada en la gestin y el financiamiento de los servicios; ii) lograr economas de
escala, promoviendo la fusin de pequeas o medianas Entidades Prestadoras de Servicios - EPS, la
incorporacin de pequeas ciudades al mbito de una EPS, la integracin de Unidades de Gestin
Municipales en el mbito de los Operadores Especializados para lograr mayores economas de escala y
la viabilidad financiera; iii) ampliar la cobertura de los servicios principalmente a la poblacin menos
favorecida, funcionando como un subsidio directo a la inversin y; iv) reconocimiento al cumplimiento
de metas en los proyectos y retribucin a la eficiente ejecucin de los proyectos medida en trminos
de logro de objetivos en las etapas de inversin y post inversin.
El Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015 ha establecido metas de ampliacin de las coberturas y
de la calidad del servicio, habindose estimado que las inversiones requeridas para alcanzar las metas
de milenio (con horizonte al 2,015) se estiman en alrededor de US $ 4,042 millones, lo cual implica
niveles de inversin del orden de los US $ 404 millones anuales.
En el caso de la EPS Tacna SA, la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS),
mediante Informe N011-2011-SUNASS-120-F de enero de 2011, indica que dicha empresa no ha
logrado cumplir con: i) la meta de continuidad, habiendo registrado un ICI de 1.4%, al no haber
cumplido con la meta de continuidad en las localidades de Tacna, Pacha y Locumba; ii) la meta
Conexiones Activas, habiendo registrado un ICI de 50%; iii) la meta de actualizacin del catastro
operativo y comercial de agua potable y alcantarillado, habiendo registrado un ICI de 6%, al no haber
cumplido con la meta fijada en 100% para el tercer ao regulatorio.
12
5.4 Canon minero

El Canon Minero es la participacin a que tienen derecho los gobiernos regionales, los gobiernos
locales y universidades pblicas sobre los ingresos y rentas que obtiene el Estado por la explotacin de
los recursos mineros en determinadas jurisdicciones departamentales.
Los ndices de distribucin de dicho recurso son elaborados de acuerdo a los criterios y porcentajes
establecidos en la Ley N 27506 - Ley de Canon, y sus normas complementarias, as como informacin
remitida por el Ministerio de Energa y Minas, el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, el
Ministerio de la Produccin, la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria y la Direccin
General de Endeudamiento y Tesoro Pblico.
En la distribucin a nivel de departamentos se observa mayores incrementos por concepto de Canon
Minero en las zonas donde se encuentran las principales empresas productoras de minerales del pas
como Ancash, Arequipa, La Libertad, Cajamarca, Moquegua, Tacna y Puno.
Este comportamiento se debi, principalmente, a la recuperacin de los precios internacionales de los
minerales, lo cual a su vez gener una mayor recaudacin del Impuesto a la Renta pagado por las
empresas mineras y, por tanto, mayor Canon Minero.
En el marco de lo dispuesto en la 73 Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29626, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico 2011, los recursos del canon deben ser destinados a:
Financiar o cofinanciar proyectos de inversin pblica.
Mantener la infraestructura de impacto regional y local, priorizando infraestructura bsica
Elaborar perfiles de los proyectos de inversin pblica que se enmarquen en los respectivos
planes de desarrollo concertados.
Cabe precisar que los indicados recursos estarn a disposicin de las respectivas Unidades Ejecutoras
de los gobiernos regionales, universidades pblicas as como de los gobiernos locales beneficiarios a
travs de las Asignaciones Financieras autorizadas por la Direccin General de Endeudamiento y
Tesoro Pblico a travs del SIAF-SP para su utilizacin conforme a Ley.
Para la distribucin de los recursos del Canon Minero se toman en cuenta los siguientes criterios de
distribucin:
El diez por ciento (10%) del total del Canon Minero para el gobierno local donde se explota el
recurso natural.
El veinticinco por ciento (25%) del total del Canon Minero para los gobiernos locales de la
provincia donde se explota el recurso natural.
El cuarenta por ciento (40%) del total del Canon Minero para los gobiernos locales del
departamento o departamentos donde se explota el recurso natural.
El veinticinco por ciento (25%) del total del Canon Minero para el gobierno regional donde se
explota el recurso natural, de los cuales el 20% corresponde las universidades pblica.
6 Financiamiento de la gestin de los recursos hdricos

6.1 Autoridad Nacional del Agua y sus rganos desconcentrados
Ente rector y mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos (SNGRH); se constituye como pliego presupuestario adscrito al sector Agricultura dentro de la
cadena institucional de la Administracin Pblica. Para el cumplimiento de sus funciones, financia sus
actividades, proyectos y programas con recursos provenientes de: i) los asignados en el Presupuesto de
la Repblica, incluyendo las transferencias de entidades del sector pblico; ii) los pagos que efectan
los usuarios de agua por concepto de retribuciones econmicas por el uso de agua y por el vertimiento
de aguas residuales, incluyendo lo que se recaude por concepto de intereses compensatorios y
moratorios; iii) los aportes, asignaciones, donaciones, legados o transferencias por cualquier ttulo
13
proveniente de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, incluyendo los que provengan
de la cooperacin internacional; iv) los ingresos financieros que generen sus recursos; v) la retribucin
nica a que se refiere el artculo 107 del Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas; vi) los
que se recauden por concepto de multas; vii) los derechos por la tramitacin de procedimientos
administrativos que le corresponda resolver conforme a sus funciones y competencias; y los dems que
se le asigne.
6.1.1 Retribucin Econmica

El Artculo 91 de la Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338, establece que la retribucin econmica
por el uso del agua, es el pago que en forma obligatoria deben abonar al Estado todos los usuarios de
agua, como contraprestacin por el uso del recurso y es establecida por la Autoridad Nacional del
Agua en funcin a criterios sociales, econmicos y ambientales. As mismo, el Artculo 92 de la
precitada Ley seala que la retribucin econmica por el vertimiento de agua residual es el pago que
el titular del derecho efecta por verter agua residual en un cuerpo de agua receptor.
Del mismo modo, segn los artculos 177 y 181 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos
aprobado mediante Decreto Supremo N 001-2010-AG, la Autoridad Nacional del Agua determina
anualmente, los valores de las retribuciones econmicas por el uso del agua y de las retribuciones
econmicas por vertimiento de agua residual tratada en fuente natural de agua, para su aprobacin
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Agricultura;
En este contexto, la Direccin de Administracin de Recursos Hdricos de la Autoridad Nacional del
Agua, mediante Informe Tcnico N 016-2011-ANA-DARH/VEA complementado por el Informe Tcnico
N 021-2011-ANA-DARH/VEA, propuso para el ao 2012 los valores de la retribucin econmica por el
uso de agua superficial, subterrnea y retribucin econmica por el vertimiento de agua residual; el
cual sirvi de base para que mediante D.S. N 014-2011-AG se dispusiera la aprobacin de los valores a
pagar por concepto de las retribuciones econmicas por el uso de agua superficial con fines agrarios
para el ao 2012, el cual es equivalente al valor aprobado para el ao 2011, ms un incremento del
1.5%.
Los valores de las retribuciones econmicas por uso de agua superficial con fines industriales, mineros
y poblacionales para el ao 2012, en nuevos soles por metro cbico, son los que se muestran en la
Tabla 1.
Tabla 1: Valores de retribuciones econmicas por uso de agua superficial no agrario
Uso
Categora de Retribucin Econmica S/: por

m3
Mnima
Media
Mxima
Industrial
0,04873
0,05780
0,06674
Minero
0,03205
0,04112
0,05005
Poblacional
0,00446
0,01352
0,02246
Fuente: D.S. N014-2011-AG
14
Se aplicar un valor de retribucin econmica plana equivalente a cincuenta nuevos soles (S/.50.00)
para el caso de volmenes menores o iguales a los indicados en la Tabla 2 descrito a continuacin:
Tabla 2: Condiciones para acogerse a la retribucin econmica plana
Volumen en m3 al que se aplica tarifa plana segn categora

Uso
Mnima
Industrial
Media
Mxima
1 041
1 583
11 390
Minero
878
1 234
3 754
Poblacional
897
1 014
2 259
Las categoras que se pagan por las retribuciones econmicas por uso de agua superficial con fines no
agrarios, que corresponden al mbito de las cuencas Locumba, Sama y Caplina, corresponden a la
Mxima de acuerdo a lo dispuesto en el dispositivo en mencin.
En el caso del uso de las aguas subterrneas se paga en funcin del acufero correspondiente, como se
indica en la Tabla 3.
Tabla 3: Retribucin econmica por el uso de agua subterrnia
Retribucin econmica en S/. por M3

Acufero
Uso Agrario
Uso Poblacional
Uso Industrial y Minero
Locumba
0.00041
0.00192
0.00273
Sama
0.00041
0.00192
0.00273
Caplina
0.00087
0.00403
0.00572
Los valores de las retribuciones econmicas, en nuevos soles por metro cbico utilizado de aguas
subterrneas, en acuferos no sealados en la Tabla precedente, son los mostrados en la tabla
siguiente:
Tabla 4: Retribucin econmica (S/. por m3) acuferos no sealados
Uso agrario
Uso poblacional
0,00059
Uso industrial y minero
0,00274
0,01118
Se aplica un valor de retribucin econmica plana cuando se usan volmenes menores o iguales al
indicado en la Tabla 5 descrito a continuacin:
Tabla 5: Retribucin econmica plana agua subterrnea 1/
Uso agrario
Uso poblacional
10
Uso industrial y minero

35
15
100
Las organizaciones comunales encargadas de la prestacin de servicios de saneamiento en los centros

poblados del mbito rural, abonarn para el ao 2012, una Retribucin Econmica Plana, equivalente
a cincuenta nuevos soles (S/. 50.00).
a. Retribuciones econmicas por vertimiento de agua residual tratada para el 2012
El valor de la retribucin econmica por vertimiento de agua residual tratada para el 2012 por m3,
que abonarn las personas naturales o jurdicas que efectan vertimientos en las fuentes naturales de
agua, se realizar de acuerdo al siguiente detalle:
Tabla 6: Retribucin econmica por vertimiento de agua residual tratada
Vertimiento
Costo por m3 (S/.)
Agua residual domstica
0,004
Agua residual industrial
0,010
Para el caso de titulares de autorizaciones de vertimiento de volmenes menores o iguales a 100 000
m3/ao; cuando se trate de agua residual domstica pagarn S/.400,00 y para el agua residual
industrial ser de S/.1 000,00.
6.2 Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoa

Mediante Resolucin Jefatura! N 546-2009-ANA, se aprob la delimitacin de los mbitos territoriales
de los catorce (14) rganos desconcentrados denominados Autoridades Administrativas del Agua - AAA.
En dicha delimitacin se crea la AAA Caplina- Ocoa con una extensin de 93 130 km2. El mbito
territorial de la AAA I Caplina Ocoa abarca los departamentos de Arequipa, Moquegua y Tacna,
cuenta con 8 Administraciones Locales de Agua, las cuales son unidades orgnicas de la AAA, las
mismas que administran los recursos hdricos en sus respectivos mbitos territoriales siendo estas las
siguiente: i) ALA Ocoa Pausa; ii) ALA Colca Siguas Chivay; iii) ALA Chili; iv) ALA Caman Majes; v) ALA
Tambo- Alto Tambo; vi) ALA Moquegua; vii) ALA Locumba - Sama y; viii) ALA Tacna (Caplina).
Cabe destacar en el 2010, la implementacin, consolidacin y la puesta en funcionamiento de la
Autoridad Administrativa del Agua I Caplina Ocoa, la cual inicia sus actividades con la designacin de
su Director a travs de la Resolucin Jefatural N 049-2010-ANA de fecha 25 de enero del 2010; as
mismo con la Resolucin Jefatura! N 254-201-ANA de fecha 20 de abril se declara la terminacin del
proceso de implementacin de la AAA I Caplina Ocoa quien ejerce actualmente la funcin de primera
instancia administrativa.
El financiamiento para la implementacin de la gestin de la AAA I provienen de los recursos
directamente recaudados de las retribuciones econmicas que realizan los usuarios sectoriales,
habindose iniciado en el ejercicio presupuestal 2010 con una asignacin de 1,01 millones de nuevos
soles; en el 2011 con 1,31 millones de nuevos soles y el 2012 con 2,00 millones de nuevos soles5
6.3 Administraciones Locales del Agua Tacna y Locumba-Sama

El ALA Tacna y el ALA Locumba-Sama, son unidades orgnicas de la AAA I y administran los recursos
hdricos y sus bienes asociados en las cuencas de los ros Caplina, Maure y Uchusuma en el primer
caso y las cuencas de Sama y Locumba en el segundo.
Su funcionamiento es financiado con recursos directamente recaudados provenientes de las
retribuciones econmicas que realizan los usuarios sectoriales. De acuerdo a los planes operativos
institucionales de la ANA, en los ltimos 4 aos se les asign recursos para el cumplimiento de sus
funciones, como se muestra en la Tabla 7.
Cifras tomadas de los planes operativos institucionales de la ANA correspondientes a 2010, 2011 y 2012
16

Tabla 7: Asignaciones presupuestales de ANA a ALAs (en nuevos soles)
ALA
2009
2010
2011
2012
ALA Tacna
230 800
349 367
375 514
413 051
ALA Locumba-Sama
172 500
311 920
335 446
452 545
1 009 979
1 314 339
2 003 736
AAA I
Fuente: POI ANA, 2009, 2010, 2011, 2012
6.3.1 Recaudacin de la retribucin econmica en el departamento de Tacna

De acuerdo a la informacin proporcionada por las ALAs Tacna y Locumba-Sama, la recaudacin de la
retribucin econmica en el departamento ha sido bastante significativa, especialmente en el ALA
Locumba-Sama, por la presencia de la actividad minera que realiza la Southern Per en los
yacimientos de Toquepala extrayendo cobre. Sin embargo, la asignacin para el funcionamiento de la
Oficina apenas alcanza el 26% de lo recaudado.
Tabla 8: Recaudacin de retribuciones econmicas
(en Nuevos Soles)
ALAS REGIONALES
AO 2011
ALA TACNA
205,484
172,369
66,019
27,156
139,465
145,213
1,299,797
845,253
22,811
3,523
1,276,986
841,729
1,505,282
1,017,622
Uso Agrario
Uso no Agrario
ALA LOCUMBA SAMA
Uso Agrario
Uso no Agrario
TOTAL
AO 2012
Fuente: ALA Tacna; ALA Locumba - Sama
6.4 Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos

(PMGRH)
Proyecto de la ANA, financiado con recursos ordinarios, recursos directamente recaudados y
financiamiento externo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Banco Mundial (BM), con el
objeto de contribuir en el uso eficiente de los recursos hdricos y ecosistemas conexos en el Per,
adoptando un enfoque participativo, de sostenibilidad y equidad; y el propsito es implantar planes e
instrumentos de gestin de RH en las cuencas de Tumbes, Chira-Piura, Chancay Lambayeque,
Jequetepeque, Santa, Chancay-Huaral, Ica, Chili, Tambo-Moquegua y Tacna.
Como objetivo especfico el PMGRH busca mejorar la gestin de los recursos hdricos a nivel nacional y
en cuencas seleccionadas, encontrndose dentro de stas ltimas las cuencas de Tacna, que se refleja
en los componentes del Proyecto: i) mejorar la capacidad de GIRH a nivel nacional; y ii) mejorar la
GIRH en las cuencas. La ejecucin de dichos componentes contribuir a: i) aminorar la escasez de
agua, mediante una adecuada GIRH; (ii) implantar los instrumentos de planificacin y gestin de
acuerdo con la LRH y crear las instancias de gestin de conflictos por el acceso al agua; (iii) promover
una cultura del agua, que asegure un uso racional del agua y promueva su conservacin, adems que
permita aumentar el financiamiento para la GIRH, a travs de retribuciones econmicas por el uso del
agua; (iv) mejorar la calidad del agua y los mecanismos de control y monitoreo; y v) crear resiliencia a
los impactos del cambio climtico.
17
7 Financiamiento de las inversiones en infraestructura

hidrulica
7.1 Proyecto Especial Afianzamiento y Ampliacin de los Recursos Hdricos
de Tacna (PET).
Constituye un rgano desconcentrado del Gobierno Regional de Tacna, creado en el ao de 1984 con
Decreto Supremo N 047-84-PCM, Decreto Supremo N 059-84-PCM, y su modificatoria con el Decreto
Supremo N 024-87-MIPRE, transferido mediante Decreto Supremo N 005-2005-PCM del 22 de Enero
del 2005, del Instituto Nacional de Desarrollo (INADE) al Gobierno Regional de Tacna, constituye una
unidad ejecutora del Gobierno Regional de Tacna que cuenta con autonoma tcnica, econmica,
administrativa y financiera.
La finalidad del PET es dar solucin a la escasez de recursos hdricos de la regin de Tacna, la
optimizacin de dichos recursos y mejora del manejo del agua en las cuencas, gestionando su uso con
criterio de eficiencia y racionalidad, mediante la ejecucin de proyectos orientados a esa solucin y
de los estudios que permitan la identificacin y compatibilizacin de las mejores alternativas de
oferta hdrica para uso mltiple, igualmente tiene como funcin el desarrollo de acciones concretas
referidas a la optimizacin del uso del agua disponible a travs de la ejecucin de proyectos para la
implementacin de riego tecnificado.
Un resumen de las inversiones realizada por el PET desde 1985 al 2011 se muestran en la Tabla
adjunta, el cual asciende aproximadamente a US$268,9 millones, destacando entre estos el
Afianzamiento Hdrico de la Laguna Aricota y la Irrigacin Lomas de Sama con una inversin de
US$114,4 millones; as como, el Abastecimiento de Agua para el Valle y Ciudad de Tacna con US$97,5
millones. Estas inversiones se han realizado principalmente en infraestructura hidrulica mayor
ubicada en las fuentes naturales para asegurar la oferta de agua en las tres cuencas de Tacna; sin
embargo, el PET a pesar que realiza labores de operacin y mantenimiento en parte de dicha
infraestructura no presta propiamente el servicio de suministro de agua y no tiene ningn mecanismo
de recuperacin de inversiones, limitndose solo a cumplir la funcin de ejecutor de obras hidrulicas
con recursos pblicos, financiamientos no rembolsables de fuentes cooperantes internacionales (JICAJapn, CIDA-Canad).
A partir septiembre del ao 1990 se inici las transferencias anuales al PET del arancel especial
recaudado por el ZOFRATACNA por concepto de ingreso de bienes a la zona comercial de Tacna. En el
2003 se promulga el DS N021-2003-MINCETUR, el cual fija en 8% el arancel especial y establece la
nueva distribucin de dicho arancel recaudado por el Comit de Administracin ZOTAFRANCA por
concepto de ingreso de bienes a la zona comercial de Tacna.
En el dispositivo en mencin se asigna especficamente el 39% del 98% de la recaudacin al Proyecto
Vilavilani II Etapa del Proyecto Especial Tacna y otros proyectos; es decir, para el financiamiento de
la infraestructura de derivacin y trasvase de los recursos hdricos producidos en la cuenca alta del ro
Maure, perteneciente a la vertiente de la hoya del Titicaca. En el perodo 1990 2012, el PET ha
recibido del ZOFRATACNA la cantidad de US$89076,900, en un promedio anual de US$4140,000,
habindose reportado el mximo valor en el ao 1992 con US$9648,007 y el mnimo en el ao 2009
con US$2509,015. Las variaciones se deben principalmente a la intensidad de la actividad comercial
relacionada con la importacin de vehculos de transporte usados.
A partir del ao 2006 el PET viene recibiendo tambin recursos del canon minero (fuente de
financiamiento Recursos Determinados) que son destinados exclusivamente para el financiamiento de
proyectos de inversin y para estudios de pre inversin en el marco del SNIP. En el periodo 2006-2012
se han financiado obras hidrulicas por S/.70,3 millones orientadas al mejoramiento de la
infraestructura para el aprovechamiento y optimizacin de recursos hidrulicos para uso mltiple
(riego y consumo humano). En el presente ao se ha asignado un presupuesto modificado de S/. 21 120
275 para la ejecucin de expedientes tcnicos, perforacin y equipamiento de pozos y construccin
de reservorios en el sector de Cerro Blanco que son metas comprendidas en el esquema hidrulico del
proyecto Vilavilani II fase I.
18

Tabla 9: PET Inversiones por fuente de financiamiento Perodo 1991 2012 (en Nuevos Soles)
Fuentes de financimiento
Total
Aos
REC. ORD
REC.DIR.REC
REC.PRIV.CONC
DON.TRANF
FONCOR
REC.DETERM
1999
21,520,692
15,345,060
36,865,752
2000
29,507,390
14,475,346
43,982,736
2001
13,569,993
9,003,087
22,573,080
2002
3,030,006
4,665,344
7,695,350
2003
3,440,291
2004
4,851,113
2005
6,005,270
9,445,561
11,902,892
16,754,005
14,978,040
5,325,467
20,303,507
2006
4,430,745
17,618,609
1,546,022
1,996,888
25,592,264
2007
5,149,448
14,306,194
38,491
6,046,513
25,540,646
2008
2,575,139
12,957,193
238,872
12,776,870
28,548,074
2009
2,157,705
9,210,492
22,709
28,638,791
40,029,697
2010
2,141,409
7,435,200
570
14,622,056
24,199,235
2011
2,145,058
6,323,263
4,720,005
13,188,334
2012
1,373,756
4,186,348
1,515,563
7,075,667
92,452,454
145,847,359
70,316,686
321,793,908
Total
6,005,270
1,846,672
5,325,467
Fuente: Portal de Transparencia Econmica MEF Consulta de ejecucin del gasto al mes de agosto 2012
Elaborado Econ. Csar Huertas
19

Tabla 10: Resumen Inversin Ejecutada por el PET Perodo 1985-2011 (US$)
PRINCIPALES ESQUEMAS HIDRULICOS/PROYECTOS/OTROS
PERODO
INVERSIN
ABASTECIMIENTO DE AGUA VALLE Y CIUDAD DE TACNA

*Vilavilani I Etapa: Perforacin,Equipamiento y Electrificacin Pozos
El Ayro
INVERSIN
EJECUTADA
97,481,719
1985-1996
9,959,624
1988-2011
71,829,662
2001; 2006-2009
3,118,686
*Vilavilani II Etapa - Fase I : Mej. y Ampliacin de la Provisin de

Agua Valle Tacna
2009-2011
3,465,464
*Abastecimiento del agua potable Cono Sur - Proyecto Viani
2001-2004
2,318,223
*Mejoramiento de la Presa Paucarani
2006-2007
621,717
*Construccin de de la Bocatoma del Sector bajo Caplina (Challata)
2006-2007
646,539
*Mejoramiento del canal Uchusuma bajo
2006-2009
1,484,153
*Mejoramiento del canal principal Magollo
2008-2009
1,428,781
*Mejoramiento del canal tramo Cerro Blanco - Sobraya
2010-2011
35,182
*Aprovech y optimizacin de los RH superficiales de la subcuenca

del rio Uncalluta
2010-2011
1,178,253
*Vilavilani II Etapa
-
Construccin canal Calachaca-Chupalca-Patapujo
Remodelacin canal Uchusuma Alto
*Mejoramiento y Rehabilitacion de la Presa Casiri
2007-2008;2011
164,628
*Optimizacin de los Recursos Hidricos lateral B San Isidro - Magollo
2011
25,843
*Construccin de Reservorios y sistemas complementarios para riego

presurizado Grupo de Riego I,II y III C.R. Bajo Caplina
2011
42,841
*Obras de abastecimiento de agua potable CP Boca del Rio
2005;2007-2008
AFIANZAMIENTO HDRICO ARICOTA - IRRIGACIN LOMAS DE SAMA

*I Etapa - Excedente Ros Cano y Tacalaya; aprovecham. prdidas
por evaporacion lagua Suches, Derivacion Vilacota - Cano
1,162,123
114,389,901
1985-1994
11,474,427
*II Etapa - Bocatoma Ancoaque, tnel Kovire, perforacin, equipam

y electrificacin de pozo cuenca laguna Vizcacha
1989-2002;20082009
102,324,121
*Mejoramiento y Ampliacin del sistema de captacion y conduccin

Cano - Salado
2006-2007
394,530
*Proyecto de Irrigacin de lomas de Sama
2001-2003
196,823
1986-1988;1994
720,654
PLAN PILOTO SOLUCIN HDRICA

PROYECTO VALLE DE SAMA
2,145,924
*Represamiento Yarascay
2001-2003
230,523
*Construccin infraestructura de Riego para la optimizacion de RH
2005-2006
715,225
20
PRINCIPALES ESQUEMAS HIDRULICOS/PROYECTOS/OTROS
PERODO
INVERSIN
INVERSIN
EJECUTADA
Valle de Sama
*Construccin alimentacin a reservorios sector Riego Tomasiri Las
Yaras
2006-2008
PROYECTO VALLES DE TARATA
1,200,176
3,461,426
*Ampliacin, Rehabilitacin y Sistemas de Proteccin Reservorio

Corahuasini
2005;2008-2009
503,552
*Encimado de la represa Jarumas
2006-2009
982,760
*Construccin embalse Huacollo - Sitajara
208-2011
1,975,114
PROYECTOS DEL VALLE DE CANDARAVE
3,046,355
*Mejoramiento y Construccin del canal Conchay Marisol
2007-2008
471,991
*Mejoramiento del Canal de Conduccin Cairani - Huanuara
2008-2010
2,574,364
O y M INFRAESTRUCTURA HIDRULICA Y ELECTROMECNICA
2001-2011
7,365,643
DIRECCIN EJECUTIVA - GESTIN DE PROYECTOS
1985-2011
21,993,998
OTRAS INVERSIONES
18,341,774
*Desarrollo Comunal Zona Altoandina
1997-2003
1,488,712
*Elaboracion de Estudios de preinversion
2001-2011
6,129,456
1997-99;2001-03
3,136,725
*Obras de Emergencia fenomeno naturales (El Nio, Sismo 2001)

*Fortalecimiento unidad de Equipo Mecanico del PET
1,125,368
*Pago Seguro dde Obras
1999-2011
906,782
*Monitoreo y Evaluacion Hidrlogica
1997-2011
3,288,670
*Otros(Lquidacion de obras, seneamiento fsico legal,parcelas

demostrativas, etc.)
1998-2011
2,266,061
TOTAL
268,947,394
Fuente: Oficina Planeamiento y Gestin Estratgica PET; Evaluaciones fsicas financieras anuales; PT MEF
Elaboracin: Eco. Csar Huertas
21
Tabla 11: Distribucin del arancel especial de ZOFRATACNA: Setiembre 1990 - al 30 DE Junio 2012 (Dlares US$)
CONAFRAN MINCETUR
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Total
US$
PET
ZOFRATACNA
CETICOS ILO
M. DIST. A.
ALIANZA
M. P. TACNA
GOBIERNO
REGIONAL
ENAPU
CETICOS
PAITA
CETICOS
MATARANI
TOTAL
22,570
236,934
468,805
297,612
278,477
281,815
209,047
147,607
128,239
125,660
150,907
175,393
183,050
164,905
169,228
180,895
178,345
190,013
194,396
131,293
161,798
178,903
82,991
552,971
6,809,269
9,648,007
6,124,863
5,731,055
5,799,754
4,302,183
3,037,742
2,639,150
2,586,073
3,105,669
3,609,580
3,767,169
3,312,551
3,233,952
3,456,906
3,408,170
3,631,152
3,714,908
2,509,015
3,091,968
3,418,839
1,585,952
552,971
5,996,639
7,121,148
4,520,732
4,230,064
4,280,771
3,175,421
2,242,143
1,947,944
1,908,768
2,292,280
2,664,214
2,780,530
2,396,647
2,238,890
2,393,243
2,359,502
2,513,875
2,571,859
1,737,011
2,140,593
2,366,889
1,097,966
0
879,908
3,905,146
2,479,111
2,319,713
2,347,520
1,741,360
1,229,562
1,068,228
1,046,744
1,257,057
1,461,021
1,524,807
1,048,876
414,609
443,193
436,945
807,461
952,540
643,337
792,812
876,625
406,654
0
78,492
1,608,001
1,020,811
955,176
966,626
717,030
506,290
439,858
431,012
517,612
601,597
627,862
565,624
580,453
620,470
611,723
651,746
666,779
450,336
554,969
613,638
284,658
0
33,639
689,143
437,490
409,361
414,268
307,299
216,982
188,511
184,720
221,834
257,827
269,084
242,411
248,766
265,916
262,167
279,319
285,762
193,001
237,844
262,988
121,996
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
189,457
580,453
620,470
611,723
651,746
666,779
450,336
554,969
613,638
284,658
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
324,783
995,062
1,063,663
1,048,668
365,034
95,254
64,334
79,281
87,663
40,665
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
273,543
381,017
257,335
317,125
350,650
162,662
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
136,772
190,508
128,667
158,562
175,325
81,331
1,128,512
14,034,882
23,440,251
14,880,620
13,923,845
14,090,754
10,452,339
7,380,325
6,411,930
6,282,977
7,545,358
8,769,631
9,152,501
8,245,255
8,461,412
9,044,757
8,917,243
9,500,661
9,719,801
6,564,666
8,089,922
8,945,158
4,149,533
4,338,882
89,076,900
65,530,101
28,083,229
14,070,762
6,030,326
5,224,228
4,164,408
1,742,331
871,166
219,132,333
Fuente: SOFRATACNA
22

Figura 1: Arancel destinado al PET
Arancel destinado al PET

12.000.000
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: PET 2012
7.2 FONCODES
Las principales lneas de accin del FONCODES en Desarrollo Productivo son: i) promover el
fortalecimiento de la base productiva de las familias rurales, buscando darle valor agregado a sus
activos naturales; ii) facilitar la produccin agraria, transformacin y comercializacin de alimentos y
productos agroindustriales en distritos en condicin de pobreza para fomentar la autonoma de las
familias, incrementar sus ingresos y articularlas al mercado; iii) fortalecer las potencialidades locales
para el desarrollo articulado de las comunidades valorizando sus activos naturales y el capital social
existente; iv) promover proyectos de infraestructura econmica productiva como soporte para el
incremento de las actividades agropecuarias buscando la seguridad alimentaria y la articulacin a los
mercados locales y regionales.
En estas lneas de accin se ubican los proyectos especiales Mi Chacra Productiva y Mi Chacra
Emprendedora, que recogen las experiencias exitosas y los resultados validados de los once
Microcorredores Socioeconmicos que se implementaron en diversas regiones del pas, el Proyecto
Corredor Puno-Cusco, Proyecto Sierra Sur y otros.
En infraestructura productiva y dentro de los lineamientos del componente de Desarrollo Productivo,
FONCODES financia los siguientes tipos de proyectos:
Sistema de riego por aspersin
Canales de riego
Reservorios
Mini represas
En el perodo comprendido entre julio de 2011 a julio de 2012 se han concluido en Tacna, 20 obras de
infraestructura hidrulica por un monto total de S/.7218,730 de los cuales el 86% fueron financiados
por FONCODES y el 14% por los ncleos ejecutores, nominacin que se otorga a las organizaciones que
representa a una comunidad organizada y que recibe financiamiento para la ejecucin de proyectos de
inversin pblica (PIP) o mantenimiento de infraestructura (MI), beneficiando alrededor de 5,000
usuarios, tal como puede apreciarse en la Tabla 12.
23
Tabla 12: Obras terminadas en el perodo Julio 2011 Julio 2012 FONCODES Tacna
Nombre de la Obra
Construccin del reservorio nocturno
del sector de riego Paramarca, distrito
de Camilaca - Candarave - Tacna
Construccion del reservorio Humalante
del comite de riego Candarave,
provincia de Candarave - Tacna
Mejoramiento reservorio nocturno seccin de riego Patapatani, sector
tierras nuevas del c.p. san pedro,
Mejoramiento del reservorio nueva
esperanza seccin de riego Catarine comit de regantes santa cruz,
Mejoramiento canal de riego pampa
Marisol comit de riego Pallataseccin de riego Chimapujro,Ppujro
Callazas y Quitarine, distr. de
Quilahuani, provincia de Candarave Tacna
Mejoramiento del canal de conduccin
de la seccin de riego Chillihuani,
distrito de Quilahuani - Candarave Tacna
Mejoramiento canal de riego
Quilahuani - comit de riego
Quilahuani-seccin de riego Tine
Chico, Loza,Luque y ultima, distrito
de Quilahuani, provincia de Candarave
Mejoramiento sistema de conduccin
canales de San Jos i, San Jos ii,
rejilla b, Piedra Blanca y Santa Rita,
distrito de Calana - Tacna
Mejoramiento canal de riego Aruma Challaviento, distrit. Pachia - Tacna
Provincia
Distrito
Candarave
Camilaca
Camilaca
Candarave
Candarave
Candarave
Lnea de
Inversin
Reservorios
Nocturnos
para Riego
Reservorios
Nocturnos
para Riego
Candarave
Candarave
Candarave
Candarave
Candarave
Candarave
Candarave
Quilahuani
Quilahuani
Quilahuani
Centro
Poblado
Costo
Total S/.
Financiamiento
FONCODES S/.
Poblacin
Usuaria
Termino
Obra
609,932
287,718
50
30/04/2012
484,476
450,725
153
08/11/2011
San pedro
Reservorios
Nocturnos
para Riego
417,075
399,071
200
11/12/2011
Santa cruz
Reservorios
Nocturnos
para Riego
414,134
398,982
100
21/11/2011
Pallata
Pequeos
Sistemas de
Riego
341,212
322,322
576
19/03/2012
Quilahuani
Pequeos
Sistemas de
Riego
224,481
212,930
245
03/04/2012
Quilahuani
Pequeos
Sistemas de
Riego
243,120
232,268
496
05/03/2012
284,948
227,721
50
02/05/2012
334,922
308,501
200
19/08/2011
Tacna
Calana
Santa rita
Tacna
Pachia
Challaviento
24
Pequeos
Sistemas de
Riego
Pequeos
Sistemas de
Riego

Nombre de la Obra
Construccin de reservorio de agua
potable en el, distrito de Pachia Tacna
Mejoramiento canal de riego Cruzpata
Toquela en el distrit. Pachia - Tacna Tacna
Instalacin del sistema de agua
potable y del sistema de alcantarillado
en pago Peschay, distrito de Pocollay Tacna - Tacna
Ampliacin redes agua potable y
alcantarill. En la asociacin de
vivienda hijos del c.p.m. Augusto B.
Legua del distrito de Tacna_x000d_
Mejoramiento canal de riego toma
Circa, distrito de Estique-Pampa Tarata - Tacna
Mejoramiento canal conduccin del
comit de regantes Camburiza,
distrito de Chucatamani- provincia de
Tarata - Tacna
Mejoramiento del canal de riego
Huacunachi, distrito de Sitajara Tarata - Tacna
Mejoramiento del canal de conduccin
Choja-Chalsani del sector LupajaChoja, distrito de Tarata, provincia de
Tarata - Tacna
Mejoramiento del canal de riego
challa - sector Lupaja - challa distrito
de Tarata, provincia de Tarata- Tacna
Ampliacin del canal de riego el cerro,
distrito de Ticaco - Tarata - Tacna
Grupo de obras de riego - TicacoTicaco-Tarata-Tacna
TOTAL
Provincia
Distrito
Centro
Poblado
Lnea de
Inversin
Tacna
Pachia
Pachia
Tacna
Pachia
Toquela
Sistemas de
Agua Potable
Pequeos
Sistemas de
Riego
Peschay
Sistema de
Agua Potable y
Desage
Estique
Pampa
Sistema de
Agua Potable y
Desage
Pequeos
Sistemas de
Riego
Tacna
Pocollay
Tacna
Tacna
Tarata
EstiquePampa
Tarata
Heroes
Albarracin
Chucatamani
Tarata
Sitajara
Sitajara
Tarata
Tarata
Tarata
Tarata
Tarata
Tarata
Tarata
Ticaco
Ticaco
Tarata
Ticaco
Ticaco
Pequeos
Sistemas de
Riego
Pequeos
Sistemas de
Riego
Pequeos
Sistemas de
Riego
Pequeos
Sistemas de
Riego
Pequeos
Sistemas de
Riego
Mantenimiento
de
Infraestructura
de Riego
Costo
Total S/.
Poblacin
Usuaria
Termino
Obra
448,088
440,923
500
26/05/2012
359,374
327,900
275
31/08/2011
732,991
393,968
295
14/04/2012
507,975
487,551
250
12/12/2011
269,335
250,516
100
06/06/2012
251,122
232,166
100
24/02/2012
245,873
238,904
200
06/08/2011
324,350
302,474
100
27/12/2011
231,935
223,362
100
11/11/2011
293,387
281,619
100
31/01/2012
200,000
7218,730
200,000
6219,621
815
4,905
18/04/2012
Fuente: http://www.foncodes.gob.pe/mapaconv/datos.php?cod=23
25
Financiamiento
FONCODES S/.
7.3 Gobierno Regional Tacna

Es competencia constitucional del Gobierno Regional de Tacna, promover el desarrollo socioeconmico
regional y ejecutar los planes y programas correspondientes; as como, promover y regular actividades
y/o servicios en materia de agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo,
energa, minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente. Del mismo modo, es
competencia exclusiva, promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en proyectos
de infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos de mbito regional, con
estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de inversin privada, dinamizar mercados
y rentabilizar actividades.
Realizando la consulta en la base de datos del Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin
Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas, se aprecia que existen alrededor de 488 proyectos de
inversin pblica viables del GORE Tacna; de los cuales, 64 corresponden a proyectos relacionados con
los recursos hdricos y de stos 39 pertenecen al PET.
En este contexto, el Presupuesto Institucional Modificado PIM del pliego 460 - GORE Tacna, para el
ejercicio fiscal 2012, asciende a la cantidad de S/.569480,300; de los cuales S/.56089,277
corresponden al sector recursos hdricos, representando el 9.8% del total. De ste ltimo, en el primer
semestre del ao se ha ejecutado la cantidad de S/.5293,529, representando el 9.4% del monto
asignado a dicho sector.
Uno de los rubros que cuenta con mayor asignacin presupuestal corresponde al proyecto de inversin
Mejoramiento y Ampliacin de la Provisin de Agua para Desarrollo Agrcola en el Valle de Tacna VILAVILANI II - FASE I Tacna PET que cuenta con un PIM ascendente a S/.21120,275. Del cual se ha
ejecutado en el primer semestre solo el 1.5%. Le sigue en importancia la Operacin y Mantenimiento
de obras hidrulicas con un PIM ascendente a S/.5464,097, del cual se ha ejecutado el 26.4%.
7.4 Programa Subsectorial de Irrigacin PSI

El Programa Subsectorial de Irrigacin PSI del Ministerio de Agricultura, financiado con las
operaciones de endeudamiento externo del gobierno peruano; de los cuales se destacan las realizadas
con: i) el Japan Bank International Cooperation JBIC (ahora JICA), con un monto de S/. 291.409
millones y ii) el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento BIRF, por un importe de US. $. 20
millones, viene atendiendo la demanda de inversiones en rehabilitacin y mejoramiento de los
sistemas de riego de los valles existentes en la Costa que se encuentran en alto grado de deterioro.
Para acceder a dicho financiamiento, el PSI ha establecido condiciones que deben cumplir los
beneficiarios, sujetndose a los siguientes requisitos:
a. Cumplir los criterios de elegibilidad establecidos para las Organizaciones de Usuarios, entre los
cuales se tienen: (i) contar con un Gerente Tcnico; (ii) mantener una efectividad de cobranza
de la tarifa por encima del 75%; (iii) compromiso de cubrir los costos de operacin y
mantenimiento de sus respectivos sistemas de irrigacin, entre otros.
b. La inversin a realizarse debe ser igual o inferior a los US $ 250,000
c. La inversin por hectrea deber ser igual o inferior a los US $ 500
d.
Las obras deben contar con estudios de pre-inversin y expedientes tcnicos los mismos que
deben ser financiados por las Juntas de Usuarios. Este aporte en estudios por parte de las JUs
se estima en 7% de la inversin total.
e. Un aporte de cofinanciamiento para las obras. En el primer ao la participacin de las JUs se

da a travs de aportes financieros y no financieros (excepto mano de obra) con un mnimo de
30% del costo de las obras (construccin, supervisin e impuestos) y el financiamiento en la
totalidad del expediente tcnico (cuyo costo es 7% del costo total).
En el caso de las Organizaciones de Usuarios en las cuencas de Tacna, stas no cumplieron con los
criterios de elegibilidad establecidos, por lo que en la actualidad en el Plan Operativo Institucional del
PSI, solo se contemplan obras de control y medicin de agua por bloques de riego en los valles de
Sama, Locumba y Caplina con inversiones de S/.25,000; S/.10,535 y; S/.391,866 respectivamente.
26
7.5 AGROIDEAS
El Programa de Compensaciones para la Competitividad AGROIDEAS, es una unidad ejecutora del
Ministerio de Agricultura, creado mediante D.L. 1077 y reglamentado a travs de los D.S. N 014 2009AG y el N 009-2010-AG.
Tiene como objetivo elevar la competitividad de los medianos y pequeos productores agrarios a
travs del fomento de la asociatividad y la adopcin de tecnologas agropecuarias ambientalmente
adecuadas. Ofrece recursos no reembolsables con el propsito de apoyar en la constitucin de
organizaciones, en la gestin de negocios y en la mejora tecnolgica de la produccin.
Los beneficios que ofrece se dirigen a las organizaciones que acrediten su elegibilidad, con planes de
negocio viables y que cuenten con recursos para su cofinanciamiento.
El incentivo para la adopcin de tecnologa tiene como objetivo promover el uso de infraestructura y
equipos para riego tecnificado, para reducir los costos y/o mejorar los sistemas de produccin y la
productividad agraria, como medio para mejorar la articulacin a mercados. A travs de este
incentivo se cofinancia la adquisicin de bienes y servicios necesarios para la adopcin de tecnologa,
incluyendo el conjunto de bienes y servicios conexos que se requieran para ello. El monto mximo de
aporte del programa por productor asociado es de 4 UIT, hasta un tope de 300 UIT por organizacin. El
porcentaje de cofinanciamiento por parte del programa vara entre 60% y 80%, segn la magnitud de
recursos que le son solicitados. El porcentaje de cofinanciamiento por parte de las organizaciones
vara entre 40% y 20%.
Las organizaciones conformadas por pequeos y/o medianos productores agrarios que requieran
mejorar su competitividad y la calidad de vida de sus socios y tengan un plan de negocio viable,
pueden acogerse a los incentivos que promueve AGROIDEAS; siempre y cuando, los pequeos y/o
medianos agricultores, cuenten con menos de 20ha bajo riego en la costa, o menos de 65ha en secano
o menos de 20ha bajo riego en la sierra.
7.6 Agua para Todos

El Programa Agua para Todos (PAPT) surge por DS 006-2007-VIVIENDA, como responsable de coordinar
las acciones correspondientes a los proyectos y programas del sector saneamiento. Segn dicha norma,
el PAPT integra las acciones administrativas y otras requeridas para el desarrollo de las actividades
que se ejecutan en el mbito del Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Saneamiento (PARSSA),
del Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR), del Programa de Inversin Social en
Saneamiento (INVERSAN), de la Unidad Tcnica del Fondo Nacional de Vivienda FONAVI, as como de
otros proyectos y programas en materia de saneamiento. Los principales componentes del PAPT, en la
prctica, son el PARSSA, el PRONASAR y aquellos financiados a travs del shock de inversiones.
Actualmente el FONAVI es una entidad en proceso de liquidacin y el INVERSAN a la fecha no ha sido
puesto en marcha.
Las acciones del PAPT estn orientadas a ejecutar inversin pblica (PARSSA, PRONASAR, Unidad
Operativa de Saneamiento Urbano), brindar soporte tcnico financiero a los Proyectos de Inversin
Pblica (PIP) en agua y saneamiento de las unidades ejecutoras: Gobiernos Regionales (GR), Gobiernos
Locales (provinciales o distritales) o Entidades Prestadoras de Servicios (EPS), priorizando la atencin
de las poblaciones en situacin de pobreza y pobreza extrema y transfiriendo recursos para los
proyectos (Unidad Shock de Inversiones).
Las intervenciones del PAPT son condicionados por demanda, es decir, se elige a los beneficiarios de
acuerdo con las solicitudes de intervencin dirigidas al Ministerio de Vivienda por los Municipios, EPS y
GR. Del portafolio de solicitudes de intervencin, en principio, deben elegirse aquellas que sean
viables segn el SNIP y priorizar aquellas obras en poblados con mayores carencias de acuerdo con el
Mapa de Pobreza del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).
La asignacin del PAPT para el departamento de Tacna en el perodo 2006 2009 asciende a
S/.31056,815 segn el informe final de evaluacin independiente del PAPT realizado por el Ministerio
de Economa y Finanzas, alcanzando una cobertura del servicio de suministro de agua de 74.10% segn
la Encuesta Nacional de Hogares - ENAHO.
27
7.7 PRONASAR
Programa Nacional de Saneamiento Rural (PRONASAR) diseado para revertir la situacin de
localidades rurales que no tienen acceso a agua potable ni a una adecuada eliminacin sanitaria de
excretas y aguas residuales. El programa opera a travs de la implementacin y el mejoramiento de la
calidad de los servicios de agua y saneamiento, la adopcin de mejores prcticas de higiene por parte
de la poblacin y el fortalecimiento de las capacidades de la Municipalidad y otras organizaciones
responsables del sostenimiento del servicio.
Los objetivos especficos del PRONASAR son:
Generar, en las comunidades atendidas, la capacidad de gestin a travs de procesos de

participacin en el ciclo del proyecto, as como la introduccin de principios financieros y
econmicos para valorar el agua y los servicios sanitarios.
Implementar nuevos modelos de gestin en el mbito de pequeas ciudades poniendo nfasis en

la calidad y la gestin de los servicios y el mejoramiento, ampliacin y rehabilitacin de los
sistemas de agua y saneamiento existentes.
Construir, mejorar y/o rehabilitar servicios de agua y saneamiento en el mbito rural, a travs de
nuevos mecanismos de intervencin propuestos por el proyecto.
Fortalecer la capacidad tcnica de los gobiernos locales para supervisar, fiscalizar y controlar los
servicios de agua y saneamiento en su jurisdiccin, y dar asistencia tcnica y apoyo a las Juntas
Administradoras de Servicio de Saneamiento (JASS) cuando sea necesario.
Mejorar los hbitos de aseo e higiene de la poblacin, mediante una intensiva educacin sanitaria.
Fortalecer la capacidad de la Direccin Nacional de Saneamiento (DNS) para desarrollar polticas

sectoriales, legislacin e informacin para el planeamiento y vigilancia en aspectos relacionados
con la provisin de agua y servicios de saneamiento de las reas rurales y pequeas ciudades,
brindar pautas para el marco institucional del sector que permitan la coordinacin
interinstitucional y la ejecucin del proyecto en forma ordenada y descentralizada, as como
definir polticas que incentiven la participacin del sector privado en el suministro de agua y
saneamiento en pequeas ciudades.
El PRONASAR cuenta con 4 componentes:
Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural, con asistencia tcnica en modelos de gestin.
Abastecimiento de Agua y Saneamiento en pequeas ciudades, que comprende asistencia tcnica

a las municipalidades distritales e inversiones financieras en sistemas de agua y saneamiento.
Fortalecimiento de capacidades institucionales, componente que financia consultoras para el

fortalecimiento del Sector Vivienda, canalizadas a travs de cuatro ejes estratgicos: i) marco
institucional, ii) formacin y desarrollo de recursos humanos, iii) investigacin y iv) difusin de
conocimiento.
Administracin o Gestin del Programa, que financia las actividades de la Unidad de Gestin del
PRONASAR que incluye adquisicin de equipos, mobiliario, software, entre otros. Asimismo,
financia auditoras externas y el establecimiento y mantenimiento de la administracin financiera
y de las acciones de monitoreo y evaluacin.
7.8 PARSSA
Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Saneamiento PARSSA del Ministerio de Vivienda, que se
dedica a ejecutar proyectos y actividades de saneamiento bsico, con la finalidad de brindar a la
poblacin servicios de agua potable y alcantarillado adecuados en cantidad, calidad, cobertura, costo
y continuidad.
Las acciones del PARSSA estn orientadas a la ejecucin de proyectos de inversin y actividades
dirigidas a dar soporte a los proyectos al nivel de las unidades ejecutoras (por ejemplo actores
locales). Los objetivos especficos del proyecto son:
28
Promover la eficiencia en la prestacin de los servicios y las inversiones del subsector

saneamiento.
Ampliar la cobertura de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales,

rehabilitar, mejorar y optimizar los sistemas de agua potable, alcantarillado y tratamiento de
aguas residuales en el mbito urbano.
Mejorar la prestacin de servicios y gestin en las empresas prestadoras de servicios de

saneamiento (EPS).
Promover la participacin del sector privado en el sector saneamiento.
Las acciones de PARSSA se concentran sobre todo en reas urbanas en condiciones de pobreza.
8 Financiamiento del riesgo de desastres

En Tacna se ha elevado la conciencia sobre la necesidad de contar con mecanismos apropiados para la
gestin del riesgo; sin embargo se reconoce poco avance en el tratamiento de nuevas opciones
financieras ms all de los tradicionales, los cuales se tratan esencialmente de la respuesta a
emergencias y desastres. Las actividades relacionadas con la reduccin del riesgo se llevan a cabo
mediante el presupuesto ordinario de las distintas instancias gubernamentales involucradas sin que
exista una partida especfica para ello. El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), recibe recursos
regulares para su funcionamiento u operacin, que son insuficientes frente a sus funciones, entre las
cuales se incluyen actividades de divulgacin, educacin e informacin pblica.
En Tacna an sigue siendo vlida la afirmacin de que el problema de desastre, es realmente
importante solo cuando sucede un evento extremo y la solidaridad exige una respuesta gubernamental
inmediata. Las intervenciones siempre son solo puntuales para atender emergencias, quedando de
lado los programas o proyectos de prevencin para atenuar el impacto generado por eventos extremos
con grandes prdidas econmicas.
INDECI maneja escasos recursos para atender emergencias y prcticamente la inversin en prevencin
o reduccin del riesgo es mnima. Por otra parte, el sistema de inversin pblica se ha orientado al
trabajo solamente con el Gobierno Regional y slo hasta hace poco los Gobierno Locales ha empezado
a jugar un papel ms relevante dentro del proceso de descentralizacin.
9 Operadores Sectoriales
9.1 Gobiernos Locales
Las municipalidades tienen como funcin general, planificar, dirigir el proceso de priorizacin,
cofinanciar y participar en la ejecucin de obras de infraestructura hidrulica orientadas al suministro
de agua para uso poblacional, participando a lo largo de todo el ciclo del proyecto establecido por los
organismos financieros; en el marco de las funciones conferidas en la Ley 27972 Ley Orgnica de
Municipalidades, especficamente lo citado en el Artculo 80 de Saneamiento, Salubridad y Salud.
La organizacin y gestin de los servicios de saneamiento en Tacna se maneja a travs de normas
legales sectoriales en el nivel nacional, que establecen el tipo de organizacin que se deben
implementar en determinados mbitos. De esta manera, se ha establecido que:
a. Los servicios de saneamiento del mbito urbano se manejan empresarialmente, a travs de
EPS.
b. Los servicios de saneamiento del mbito rural se manejan mediante gestin comunitaria,
organizando entes denominados Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento - JASS.
c. Los gobiernos locales, de acuerdo con la Ley Orgnica de Municipalidades, pueden adoptar
cualquier modalidad consentida por Ley para la organizacin de sus servicios. De esta manera,
pueden decidir organizar una Unidad Municipal, una Empresa Municipal, una Asociacin de
29
Usuarios, empresa privada, empresa mixta o adaptarse a la Ley General de Saneamiento,

implementando una EPS.
Como se observa, las posibilidades de adoptar diferentes opciones de gestin son amplias. Sin
embargo, son tres los modelos que dominan el mbito del departamento de Tacna: EPS, JASS y
Unidades Municipales.
En las zonas urbanas de Tarata y Candarave, el sistema de dotacin de agua para uso poblacional est
a cargo de cada Municipalidad Provincial. El agua que actualmente beben los pobladores, no es
potable e igualmente en la zona rural, ningn centro poblado de las dos provincias lo tiene, los
anlisis indican que es agua no apta para consumo humano; sin embargo, la poblacin la consume con
los consiguientes problemas. Segn los aportes brindados por los participantes en los talleres
realizados en las dos provincias, indican que es posible potabilizar el agua, pero la poblacin no est
dispuesta a pagar el costo que significa la operacin y mantenimiento de la planta de tratamiento de
agua potable.
En la mayora de las comunidades se ha fijado una cuota familiar que oscila entre S/.0,50 a S/.1,0 por
mes, establecindola en asamblea de usuarios. No se ha observado que resulte del clculo de una
tarifa basada en una proyeccin de los gastos de operacin y mantenimiento de la red y mucho menos
por el tratamiento del agua.
9.1.1 EPS Tacna S.A.

En Tacna, Pacha y Locumba, es la EPS Tacna S.A. quien presta el servicio de suministro de agua a la
poblacin y la evolucin de los costos de operacin y mantenimiento han mantenido una tendencia
casi constante en el tiempo. Del Estudio Tarifario realizado por SUNASS, se destaca que en el ao 2006
el principal componente es el relacionado a los gastos de administracin, el cual constituye el 34% del
total de costos, seguido de los costos de captacin y tratamiento de agua con el 22%.
Tabla 13: Evolucin de Costos de Operacin y Mantenimiento. Periodo: 2004-2006
Concepto (en miles

de S/.)
2004
Importe
2005
%
Importe
2006
%
Importe
Costo de Captacin y
Tratamiento de Agua
Costo de Almacenamiento
de Reservorios
Costo de Distribucin Agua
potable
2 720
542
23%
2 839 199
24%
2 790 460
22%
298 355
3%
357 092
3%
365 424
3%
1 209
423
10%
1 266 744
11%
1 464 683
11%
Costo de Alcantarillado
629 117
5%
840 692
7%
864 636
7%
Costo de Mantenimiento
807 633
7%
1 079 749
9%
1 239 834
10%
Total de operacin y
mantenimiento
5 665
070
1 972
262
4 218
657
11 855
989
48%
6 383
477
54%
6 725
038
52%
17%
1 947 359
17%
1 853 083
14%
36%
3 462 645
29%
4 324 868
34%
100%
11 793
481
100%
12 902
988
100%
Gastos de comercializacin
Gastos de administracin
Total de costos de
explotacin
Fuente: Estructura de Costos 2004-2006. EPS TACNA S.A.
No obstante, en el Plan Estratgico Institucional actualizado para el perodo 2009 2011, la evolucin
y estructura de los costos totales desagregados segn las actividades de costos de ventas, gastos de
ventas (comercializacin) y gastos administrativos que se incurren en la operacin y mantenimiento de
las redes de agua potable y alcantarillado, presentan cifras ligeramente diferentes para los aos 2004,
2005 y 2006; mientras que en el 2007 y 2008 se muestra una reduccin sustancial de los costos totales
de operacin y mantenimiento con respecto a los aos anteriores.
30

Tabla 14: Evolucin del costo total de O&M
Descripcin
2004
2005
2006
2007
I 2008
Costos de Venta
5780,074
6383,633
6725,037
7698,074
4221,187
Gastos de Venta
1995,678
1947,359
1853,083
2388,803
1091,553
Gastos Administr.
4025,968
3255,837
4173,939
4225,582
2154,230
Total Costos O&M
11801,720
11586,829
12752,059
14312,459
7466,970
Fuente: Plan Estratgico Institucional 2009-2011 EPS Tacna
Analizando ambas tablas se deduce que los costos de venta son atribuibles a los costos directos de la
operacin y mantenimiento, mientras que los gastos de venta (gastos de comercializacin) a los costos
indirectos; es decir, si consideramos a los costos de venta o costos de O&M como el 100% de los costos
directos, entonces los indirectos seran 104%, 81,5%, 66,7%, 78,3%, 85,9% y 76,9% respectivamente.
Aparentemente los porcentajes obtenidos reflejan valores muy altos como costos indirectos en la
prestacin de un servicio; sin embargo, puede ser el reflejo de una situacin atribuible a factores
exgenos como la poltica subsidiaria que repercuten en la estructura de los costos reales de la O&M.
a. Esquema de Financiamiento
El esquema de financiamiento que se ha establecido en el estudio tarifario6 toma como base la
informacin proporcionada por la EPS TACNA S.A. respecto a las fuentes de fondos y condiciones de
endeudamiento.
El estudio tarifario considera para el quinquenio un monto de inversin de S/. 64,5 millones. De este
total, el 97% ser financiado con donaciones (programa Agua para Todos y el gobierno regional),
mientras que el 3% restante ser financiado con recursos propios de la empresa y con recursos
provenientes de la venta de las conexiones. En la siguiente tabla se resume el total de financiamientos
considerados.
Tabla 15: Financiamiento de las Inversiones
Ao
Donaciones (1)
Recursos Propios (2)
Total
10.782.783
161.672
10.944.454
16.714.093
739.786
17.453.879
16.633.001
845
16.633.846
10.718.488
25.491
10.743.979
7.802.269
871.720
8.673.990
62.650.634
1.799.514
64.450.148
TOTAL
%
97%
3%
100%
(1) Incluye la transferencia de Agua Para Todos y donaciones de gobiernos regionales

(2) Incluye ingreso de colaterales
Fuente: SUNASS 2009
Determinacin de la frmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestin aplicable a la entidad

prestadora de servicios de saneamiento EPS Tacna S.A. de la Gerencia de Regulacin Tarifaria de SUNASS - 2009
31
b. Tarifas
Mediante Resolucin de Consejo Directivo N 1200-99-SUNASS-CD publicada el 31 de diciembre del
1999, se aprob la estructura tarifaria de la EPS TACNA S.A. en el Diario Oficial El Peruano.
Las dos estructuras de la EPS TACNA S.A. pertenecen a: i) Tacna, Pachia y; ii) Locumba.
En la Tabla 16 se aprecia la estructura y las tarifas correspondientes a las localidades administradas
por la empresa; cuenta con cinco categoras de clientes: social, domstica, comercial, industrial y
estatal. La estructura tarifaria actual reconoce la aplicacin de subsidios cruzados entre las categoras
de clientes.
La facturacin del servicio de alcantarillado, al igual que la mayora de las empresas de saneamiento
del pas, se calcula como porcentaje de la facturacin del servicio de agua potable. El porcentaje a
cobrar por el servicio de alcantarillado es del 45% y es aplicable a todas las localidades.
Para el cliente que no tiene medidor domiciliario, la estructura tarifaria incluye el concepto de
asignacin de consumo, que se basa en una estimacin de la cantidad de agua consumida por un
usuario en m3/mes, que ser facturada mensualmente de acuerdo a la categora que pertenezca el
cliente.
Con la finalidad de mejorar de servicio de agua potable a la poblacin de la ciudad de Tacna, la EPS
Tacna, ha formulado tres (3) proyectos de inversin, los cuales estn orientados a incrementar la
capacidad de tratamiento de las plantas existentes de Calana y Alto Lima; la primera de 400 a 500 l/s
y la segunda de 100 a 250l/s; en conjunto se ampliar la capacidad de tratamiento en 250 l/s, es decir
se proyecta incrementarla de 500 a 750 l/s, que significa un incremento de 50%, con lo que se lograra
cubrir la demanda insatisfecha de agua potable de la ciudad de Tacna. El costo de inversin de ambos
proyectos es S/.4,3 millones; por otra parte los costos de operacin y mantenimiento y gastos
administrativos es de S/.1,5 millones/ao, que deben ser cubiertos por los pagos mensuales por los
servicios de agua potable administrados por la EPS Tacna. El tercer proyecto en el mejoramiento del
canal de conduccin Cerro Blanco-Desarenador Uchusuma, que tiene como objetivo mejorar el servicio
de agua potable tanto en las redes matrices como en las conexiones domiciliarias y contempla la
instalacin de tubera PVC perfilada de 26 de dimetro desde el embalse Cerro Blanco hasta los
desarenadores en una longitud de 2 km.
32
Tabla 16: EPS TACNA S.A. - Estructura Tarifaria Tacna y Pacha
Categora
Tacna y Pacha
Asignacin
m3/mes
Rango
Tarifa
Agua
Tarifa
Alcantarilla
Pensin
Agua
Residencial
441
Pensin
Alcantarilla
Cargo fijo
IGV
Total
Usuario sin medidor
Social
10
0 a 10
0,381
0,158
3,81
1,58
1,60
1,33
8,32
Domstico
20
0a8
0,608
0,252
13,24
5,50
1,60
3,86
24,20
40
8 a 20
0,698
0,290
42,70
17,72
1,60
11,78
73,80
>20
1,473
0,611
451*
011
021*
No Residencial
161
30
0 a 30
1,347
0,559
40,41
16,77
1,60
11,17
69,95
091*
50
>30
2,831
1,175
97,03
40,27
1,60
26,39
165,29
171-101*
60
125,34
52,02
1,60
34,00
212,96
157,02
65,16
1,60
42,52
266,30
231 - 301 241 - 311
371
381*
*
*
*
*
*
Comercial
Usuario sin medidor
Industrial
Estatal
60
0 a 60
2,617
1,086
>60
5,287
2,194
100
0 a 100
0,698
0,290
69,80
29,00
1,60
19,08
119,48
200
>100
1,487
0,617
218,50
90,70
1,60
59,05
369,85
451 Social La vigencia de la Asignacin de Consumo de 20m3 ser hasta el 2do ao de la modificatoria de la frmula tarifaria despus se le asignar 10m3
021 Domstica La vigencia de la Asignacin de Consumo de 40m3 ser hasta el 2do ao de la modificatoria de la frmula tarifaria despus se le asignar 20m3
091 Comercial La vigencia de la Asignacin de Consumo de 50m3 ser hasta el 3er ao de la modificatoria de la formula tarifa despus se le asignar 30m3
171 y 101 Comercial La vigencia de la Asignacin de Consumo de 60m3 ser hasta el 2do ao de la modificatoria de la frmula tarifaria despus se le asignar 50m3
381 Estatal La vigencia de la Asignacin de Consumo de 200m3 ser hasta el 2do ao de la modificatoria de la frmula tarifaria despus se le asignar 100m3
Fuente: Resolucin N 008 - 2009 - SUNASS - CD del 18/02/2009
33
Tabla 17: EPS TACNA S.A. - Estructura Tarifaria Locumba
Categora
Locumba
Asignacin
m3/mes
Rango
Tarifa
Agua
Tarifa
Alcantarilla
Pensin
Agua
Residencial
Pensin
Alcantarilla
Cargo fijo
IGV
Total
Usuario sin medidor
442 - 452
Social
10
>0
0,239
0,093
2,39
0,93
1,60
0,93
5,85
012 - 022
Domstico
20
0a8
0,323
0,125
7,92
6,06
1,60
2,39
14,98
8 a 20
0,445
0,172
>20
0,887
0,343
No Residencial
Usuario sin medidor
162 - 092 - 172 - 102
Comercial
30
>0
1,051
0,406
31,53
12,18
1,60
8,61
53,92
231 - 301 241 - 311
Industrial
60
>0
2,366
0,915
141,96
54,90
1,60
37,71
236,17
372 - 382
Estatal
100
>0
0,445
0,172
44,50
17,20
1,60
12,03
75,33
*
*
*
*
*
451 Social La vigencia de la Asignacin de Consumo de 20m3 ser hasta el 2do ao de la modificatoria de la frmula tarifaria despus se le asignar 10m3
021 Domstica La vigencia de la Asignacin de Consumo de 40m3 ser hasta el 2do ao de la modificatoria de la frmula tarifaria despus se le asignar 20m3
091 Comercial La vigencia de la Asignacin de Consumo de 50m3 ser hasta el 3er ao de la modificatoria de la formula tarifa despus se le asignar 30m3
171 y 101 Comercial La vigencia de la Asignacin de Consumo de 60m3 ser hasta el 2do ao de la modificatoria de la frmula tarifaria despus se le asignar 50m3
381 Estatal La vigencia de la Asignacin de Consumo de 200m3 ser hasta el 2do ao de la modificatoria de la frmula tarifaria despus se le asignar 100m3
Fuente: Resolucin N 008 - 2009 - SUNASS - CD del 18/02/2009
34
9.2 Juntas de Usuarios

En las cuencas de Locumba, Sama y Caplina existen 6 Juntas de Usuarios que agrupan a 37 Comisiones
de Regantes para atender el suministro de agua para riego de alrededor de 27 851ha que conducen
12,000 usuarios agrarios, tal como puede apreciarse en la Tabla 18.
Con la creacin del nuevo marco institucional y la promulgacin de la Ley de Recursos Hdricos, se
otorgaron facultades para que la ANA pueda regular las tarifas mediante resoluciones jefaturales. As,
las Resoluciones Jefaturales N 879-2008-ANA y N 880-2009-ANA, dictaron medidas transitorias para
determinar el valor y la cobranza de tarifas por utilizacin de infraestructura hidrulica mayor y
menor para los aos 2009 y 2010, mientras se promulgaba el Reglamento de la Ley de Recursos
Hdricos.
Estas Resoluciones obligan a la elaboracin de Planes de Trabajo y presupuestos por parte de las
Juntas de Usuarios y Comisiones de Regantes. Asimismo, indica que el valor de la tarifa por la
utilizacin de infraestructura hidrulica mayor es la suma de los componentes O&M y Recuperacin de
Inversiones, sta ltima constituye ingresos de los Proyectos Especiales Hidrulicos7.
En los casos donde no existen Proyectos Especiales pero existen obras de infraestructura hidrulica
mayor y las Juntas de Usuarios vienen prestando servicios de regulacin, conduccin y abastecimiento
de agua, la tarifa ser igual a la suma de los mismos rubros anteriormente considerados.
Estas tarifas debern ser aprobadas por las Administraciones Locales de Agua (ALA).
Tabla 18: Comisiones de Regantes por cuenca hidrogrfica
Provincia
Cuenca
Junta de
usuarios
Tacna
Comisin de regantes
Magollo
Uchusuma
Bajo Caplina
Alto Caplina
Copare
La Yarada
Asentamiento 4
Las Palmeras
La Esperanza
Los Olivos
Los Palos
Cooperativa 60
Asentamiento 5 y 6
Coop. 28 de Agosto
J. Velazco Alvarado
Caplina
Tacna
Sama
Sama
Coruca
Incln
Tomasiri
Las Yaras
Valle Bajo
Tarata
Yunga
Lupaja
Ticaco
Tarucachi
Chucatamani
Talabaya Estique
Tarata
Usuarios de
riego
1,959
199
272
885
361
242
1,219
139
105
155
115
101
91
244
186
83
626
62
156
157
102
149
2,465
313
450
246
176
606
368
En el caso del PET, no se logr implementar lo dispuesto por el Reglamento de Tarifas y Cuotas a pesar de haber construido
infraestructura hidrulica para el abastecimiento de agua para la ciudad uy valle de Tacna, con la ejecucin de las obras del
proyecto Vilavilani I Etapa (perforacin, equipamiento y electrificacin de pozos en la zona alto andina de El Ayro).
35
Provincia
Cuenca
Junta de
usuarios
Comisin de regantes
Susapaya - Sitajara
Challaguaya
Candarave
Candarave
Quilahuani
Totora
Huanuara
Cairani
Camilaca
Candarave
Locumba
Locumba
Locumba
Ite
Curibaya
Ilabaya
Jorge
Basadre G.
Usuarios de
riego
235
71
4,041
793
695
873
323
772
585
1,379
130
176
233
840
TOTAL
11,689
Fuente: Plan Estratgico Regional del Sector Agrario de Tacna 2008 - 2015
9.2.1 Tarifas
Estn obligados al pago de tarifas, todos los usuarios de agua en general que reciben los serv1c1os de
suministro de agua de los operadores de infraestructura hidrulica, indistintamente de la actividad a
la que se destina el uso del agua o la forma de otorgamiento del derecho de uso: licencia, permiso o
autorizacin. Asimismo, efectuarn este pago los usuarios que reciban el servicio de monitoreo y
gestin de aguas subterrneas. El pago del servicio es volumtrico; es decir, el valor de la tarifas se
expresa en nuevos soles por metro cubico.
Las seis Juntas de Usuarios de Riego constituidas en las tres cuencas de Tacna (Locumba, Sama y
Caplina) tienen por mandato de la Ley de Recursos Hdricos, la funcin de operadores de
infraestructura hidrulica menor; por lo tanto, son responsables de la prestacin del servicio de
suministro de agua para riego en sus mbitos correspondientes, por dicho servicio tienen el derecho
de cobras las tarifas a sus usuarios para atender primordialmente la operacin y el mantenimiento de
la infraestructura hidrulica, as como la recuperacin de las inversiones que realizan para mejorar la
calidad del servicio.
Los operadores de infraestructura hidrulica, as como del monitoreo y gestin de agua subterrnea
determinarn anualmente el valor de las Tarifas mediante la aplicacin de la Metodologa aprobada
por la Autoridad Nacional del Agua.
Aun no ha sido aprobada la metodologa de clculo de la tarifa que deben emplear los operadores bajo
el rgimen de la Ley N29338; mientras tanto, se vienen reajustando anualmente las que
correspondan al ao 2008, las mismas que fueron calculadas a partir de las normas establecidas con el
derogado DS N003-90-AG que reglamentaba el clculo de las tarifas y cuotas por el uso del agua.
b. Tarifas por utilizacin de la infraestructura hidrulica menor
La Administracin Local del Agua Locumba Sama, mediante Resolucin Administrativa N 0032-2011ANA-AAA I C-O-ALA.L/S ha aprobado la tarifa para el ao 2012 Tabla 19, a aplicarse en cada una de
las Comisiones de Regantes de la Junta de Usuarios de Locumba, destacando entre stas la CR Ilabaya
con un monto de 0,00531144 nuevos soles por m3 de agua, considerando que en este distrito existen
937ha de tierras de cultivo y asignndole un mdulo de riego de 10 000m3 de agua por ha, entonces se
podra tener una recaudacin mxima de 49 768 nuevos soles al ao o 4 147 nuevos soles al mes en el
mejor de los casos, que podran cubrir solo los gastos administrativos de una pequea oficina, ms no
as, de la operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica. La misma situacin ocurre en el
resto de las Comisiones de Regantes de las dems Juntas de Usuarios.
36

Tabla 19: Tarifa por utilizacin de infraestructura hidrulica menor - 2011 (N Soles x m3)
ALA
Junta de
Usuarios
Comisin de
Regantes
Ite
Locumba
- Sama
Locumba
La Yarada
0032-2011-ANA-AAA I C-O-ALA.L/S
0,00469472
0,00530165
Ilabaya
0,00531144
Curibaya
0,00267998
066.-2010-ANA-ALA TACNA
0.00701574
Magollo
0.01775481
Uchusuma
0.00914444
Copare
0.00707239
Alto Caplina
0.00397254
Asent. 5 y 6
Tacna
Tarifa
Locumba
Bajo Caplina
Tacna
Resolucin
067-2010-ANA-ALA TACNA
0.00057924
Asent. 04
0.00071112
Coop. 60
0.00143649
La Esperanza
0.00119266
Las Palmeras
0.00156587
Los olivos
0.00145491
Coop 28 de Agosto
0.00164065
Los Palos
0.00078465
Juan V: Alvarado
0.00178029
Fuente: Autoridad Nacional del Agua
c. Tarifa por utilizacin de infraestructura hidrulica mayor

De la misma forma que en el caso anterior, an la Autoridad Nacional del Agua no ha definido la
metodologa para el clculo de la tarifa por utilizacin de la infraestructura hidrulica mayor, que en
la mayora de los casos se encuentra a cargo de los Proyectos Especiales, otrora a cargo del Ex
Instituto Nacional de Desarrollo, hoy transferidos a los Gobiernos Regionales. En el caso de Tacna, es
el Proyecto Especial Tacna (PET), organismo que ha realizado importantes inversiones, tal como se
muestra en el tem 5.1 del presente informe, destacando entre estos el desarrollo de los principales
componentes de los esquemas hidrulicos Afianzamiento Hidrulico de la Laguna Aricota etapas I y II
y Vilavilani etapas I y II, el primero para asegurar la sostenibilidad de la generacin de energa
elctrica de EGESUR y el segundo para atender la demanda de uso poblacional de la provincia de
Tacna y la agricultura en el valle de la cuenca Caplina.
La tarifa por utilizacin de la infraestructura mayor, debe considerar los gastos concernientes a la
operacin y mantenimiento y recuperacin de inversiones de la infraestructura de regulacin,
trasvase, derivacin y conduccin en las fuentes naturales para atender el servicio de suministro
multisectorial a los usuarios agrcolas, energticos y poblacionales.
Con los mismos dispositivos sealados en el tem anterior, las Administraciones Locales de Agua han
reajustado transitoriamente las tarifas calculadas con los procedimientos establecidos con el D.S.
N003-90-AG, hasta que se implante la nueva metodologa en el marco de la nueva Ley de Recursos
Hdricos.
37

Tabla 20: Tarifa por utilizacin de infraestructura hidrulica mayor - 2011 (N Soles x m3)
ALA
Junta de
Usuarios
Comisin de
Regantes
Ite
Locumba
- Sama
Locumba
La Yarada
0032-2011-ANA-AAA I C-O-ALA.L/S
0.00469472
0.00530165
Ilabaya
0.00531143
Curibaya
0.00267999
066.-2010-ANA-ALA TACNA
0.00151229
Magollo
0.00467588
Uchusuma
0.00379540
Copare
0.00
Alto Caplina
0.00
Asent. 5 y 6
Tacna
Tarifa
Locumba
Bajo Caplina
Tacna
Resolucin
067-2010-ANA-ALA TACNA
0.00246588
Asent. 04
0.00240656
Coop. 60
0.00249042
La Esperanza
0.00242839
Las Palmeras
0.00271471
Los olivos
0.00250034
Coop 28 de Agosto
0.00227981
Los Palos
0.00259699
Juan V: Alvarado
0.00258729
Fuente: Autoridad Nacional del Agua
9.3 EGESUR8
Con el fin de facilitar el proceso de promocin de la inversin privada, en el mbito de las empresas
que conforman la actividad empresarial del Estado, por Decreto Legislativo N 674, se dispuso que las
mismas deberan fusionarse y reorganizarse cuando as lo decidiese la Comisin de la Inversin Privada
(COPRI). La Resolucin Suprema N 282-92 PCM del 22.05.1992 incluy a ElectroPer S.A. dentro de
los alcances del Decreto Legislativo N 674, conformndose para tal efecto el respectivo Comit
Especial de Privatizacin (CEPRI).
La Empresa de Generacin Elctrica del Sur S.A. - EGESUR, es una empresa estatal de derecho
privado, creada el 11.10.1994, sobre la base de los activos y pasivos de las Centrales Hidroelctricas
Aricota I y II, la Central Trmica de Para y el Proyecto de Inversin Central Trmica Calana, activos
transferidos por Electro Per S.A. Como parte de la transferencia se incluyeron las concesiones,
autorizaciones y servidumbres de electricidad, as como las licencias de agua correspondientes.
A partir de enero del 2000, pasa a ser propiedad del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado FONAFE, al ser transferida la titularidad de las acciones de propiedad de
Electroper, situacin sin variaciones hasta el presente.
EGESUR opera las centrales hidroelctricas Aricota I y II, con una potencia instalada de 35,7 MW, con
el uso de las aguas de la laguna Aricota que aun se encuentra en riesgo de agotamiento, con las obras
8
Memoria anual 2003

38
de afianzamiento ejecutadas por el Proyecto Especial Tacna-PET, se ha logrado incrementar el

volumen de agua a 256,5 MMC de los 50 MMC que tena en 1997, principalmente por los aportes
hdricos provenientes de la operacin del tnel de trasvase Kovire. A pesar que el PET ha invertido
alrededor de US$ 114,4 millones en el periodo 1985-2007 en obras tales como aprovechamiento de los
excedentes del rio Cano, canal Tacalaya, rajo Suches, derivacin Vilacota Cano; bocatoma Ancoaque,
tnel trasandino Kovire, etc. la empresa EGESUR no ha contribuido ni contribuye a financiar las
labores de operacin y mantenimiento de la infraestructura construida y menos aun al pago del
componente amortizacin de las inversiones ejecutadas por el uso del agua para la generacin de
energa elctrica, siendo en cambio el principal responsable del agotamiento de las aguas de la laguna
por la sobreexplotacin sistemtica de la que ha sido objeto para atender la demanda de energa
elctrica; por esta razn es que la autoridad de aguas (ATDR Locumba- Sama) limit el bombeo solo al
equivalente de la demanda de agua para riego en los valle aguas abajo, es decir Locumba e irrigacin
Ite a 1,5 m3/s y de esta manera evitar prdidas de agua al mar.
9.4 Empresas mineras

El departamento de Tacna cuenta con una superficie total de 16 075,89 km2, de los cuales el 19,9%
(318 817ha) tienen concesin minera. En dicho mbito se han identificado a 23 concesionarios que
vienen realizando estudios de exploracin en una superficie total de 20 017ha (1,3%) y a 10
concesionarios que se encuentran en plena produccin sobre una superficie de 19 153ha (1,2%).
Tabla 21: Informacin sobre empreses mineres
Departamento de Tacna
Superficie
Porcentaje
(ha)
(%)
1 607 589
100
318 817
19,9
Produccin (10)
19 153
1,2
Exploracin (23)
20 017
1,3
Concesin minera
Fuente: MINEM DGM
39

Figura 2: Empresas mineras
Fuente: MINEM - DGM
Destacan entre las mineras, la Empresa Southern Per que explota los yacimientos de Toquepala
produciendo cobre desde hace ms de 50 aos, aprovecha las aguas superficiales y subterrneas de las
lagunas Suches y Vizcachas, las que son conducidas a travs de una infraestructura hidrulica privada
construida operada y mantenida por la misma empresa, en funcin a las licencias otorgadas por la
autoridad del agua; es decir la propia empresa cumple la doble funcin de operador y usuario.
Por otro lado MINSUR ha iniciado sus acciones en Pucamarca ubicado en las inmediaciones del distrito
de Palca sobre los 4000 msnmm y aprovecha las aguas subterrneas en las nacientes del ro Azufre con
infraestructura hidrulica privada construida y operada por la misma empresa.
10Aspectos financieros relevantes en la problemtica de la

gestin de los recursos hdricos
10.1 Asignaciones presupuestales de ANA para gestin de sus rganos
desconcentrados
Uno de los principales aspectos relevantes es la falta de un local propio y adecuado para el
funcionamiento de las diferentes reas de la Autoridad Administrativa del Agua.
El desenvolvimiento administrativo y tcnico se viene adecuando a los requerimientos para la solucin
de los diferentes problemas de los usuarios, lo que hace necesario precisiones por parte de la ANA en
lo referente a directivas y manuales que definan claramente los procedimientos administrativos para
el cabal cumplimiento de sus funciones.
La recaudacin de las retribuciones econmicas se centraliza en la Direccin de Administracin de la
sede principal de la ANA en Lima y de sta se distribuye a las AAA y ALA a nivel nacional. Se denota la
ausencia de directivas que establezcan los criterios de asignacin de recursos a los rganos
desconcentrados.
40
10.2 Inversiones en infraestructura hidrulica

Como se seala en los tems anteriores, existe gran cantidad de instituciones que tienen accin
directa en el financiamiento y ejecucin de obras de infraestructura hidrulica. En general, se puede
afirmar que hay poca o nula coordinacin interinstitucional y cada cual maneja sus propias polticas de
acuerdo a sus intereses desde una perspectiva sectorial y no integrada. Varias instituciones comparten
una misma responsabilidad, sin que ello signifique un mejor servicio a los usuarios finales. La
atomizacin de las competencias institucionales resulta en fragmentacin, en falta de claridad en
cuanto al nivel de responsabilidades de cada entidad u organizacin, en duplicidad de funciones y en
vacos y contraposiciones institucionales, que se reflejan en una inoperancia para ejercer funciones de
administracin, control y operacin; tal es el caso del PET, Juntas de Usuarios y EPS Tacna S.A.,
siendo el primero ejecutor de obras y los dos ltimos operadores de infraestructura hidrulica, de los
cuales en muchos casos es compartida para atender a la agricultura y poblacin respectivamente.
En muchas ocasiones los programas, proyectos y organizaciones pasan por el proceso de pre inversin
solo para cumplir los requisitos del SNIP y lograr la viabilidad, el financiamiento y ejecucin de sus
obras. Una vez alcanzado el objetivo, desconocen los compromisos asumidos del pago de tarifas para
la recuperacin de inversiones y atender adecuadamente las labores de operacin y mantenimiento,
afectando la sostenibilidad del servicio.
An persiste el paradigma tradicional de que la mejor gestin de los directivos de una organizacin de
usuarios de agua se traduce en el mayor volumen de inversin obtenido de las diversas fuentes de
financiamiento como el Gobierno Regional, Gobiernos Locales, Proyectos Especiales, PSI, Agua Para
Todos y otros y; si estos son a fondo perdido, mucho mejor.
Muy pocos se preocupan de la calidad del servicio que prestan los operadores en el suministro de agua
para los diversos usos. El xito de la gestin no solo trata del cumplimiento y la satisfaccin de
requisitos, debe ir ms all, hacia la calidad del servicio que se les presta a los usuarios entregando el
agua en cantidad suficiente, con la calidad adecuada y en el momento oportuno. Si el operador de
infraestructura hidrulica, cumpliera con estos tres requisitos que piden los usuarios, entonces se
disiparan las quejas de recaudacin de bajas tarifas y alta morosidad.
10.3 Servicios de saneamiento en Tacna

El esquema de financiamiento de la EPS TACNA S.A., relacionado con las fuentes de fondos y
condiciones de endeudamiento, considera para el quinquenio 2010 2015 un monto de inversin de S/.
64,5 millones. De este total, el 97% (S/. 62.7 millones) ser financiado con donaciones (programa Agua
para Todos y el Gobierno Regional); el 3% restante ser financiado con recursos propios de la empresa
y con recursos provenientes de la venta de las conexiones; es decir, el esquema de financiamiento no
es sostenible en el tiempo, por cuanto est sujeto casi en su totalidad a las donaciones que pueda
recibir fondos pblicos y las tarifas recaudadas no son suficientes, ni para cubrir los costos de
operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica que manejan.
En los poblados del mbito rural, administrados por las JASS y otras organizaciones municipales,
tambin se propician aspectos que agudizan el problema central de la gestin de los recursos hdricos,
de los cuales se destacan los siguientes:
Pobre sostenibilidad de los sistemas construidos: En Tacna un gran porcentaje los sistemas de agua
no son sostenibles en el tiempo, por la escasa o inexistente administracin, operacin y
mantenimiento. Las razones principales de este problema son: (i) los proyectos no se realizan sobre la
base de una demanda real de la comunidad; (ii) los diseos son deficientes e inadecuados, y la
participacin de la poblacin en la construccin de los sistemas es muy baja; (iii) la poblacin no
recibe adecuado entrenamiento y educacin en salud e higiene; (iv) no se planea un seguimiento a
largo plazo a las JASS; (v) los gobiernos locales que podran proveer apoyo a las JASS para operacin y
mantenimiento del sistema, porque no son involucrados cuando se ejecutan los proyectos e; (vi)
inadecuada administracin de los servicios por parte de las comunidades.
Escasa inversin en rehabilitacin, expansin y mejoramiento: las poblaciones no saben cmo
enfrentar la escasez o deficiencias en el servicio producidas por fallas en los sistemas. Adems, los
municipios no se responsabilizan por sistemas en los cuales no tomaron parte ni en su priorizacin ni
41
en su implementacin, y las comunidades no cuentan con fondos para realizar reparaciones mayores.
Falta de asistencia tcnica, a largo plazo, para las comunidades rurales: las municipalidades no
asumen la responsabilidad de supervisar los sistemas de agua y saneamiento para asegurar que las
comunidades los operen adecuadamente, y el Ministerio de Salud no est en capacidad de proveer la
permanente y necesaria educacin en higiene, para inculcar los beneficios del nuevo sistema de agua
y saneamiento.
Los subsidios tarifarios en el suministro de agua potable son implcitos sin focalizacin de los sectores
con bajos ingresos.
Las tarifas de alcantarillado se determinan como una proporcin fija del cargo por agua potable. No
estn vinculadas a una estructura de costos, establecindose diferenciacin en funcin del acceso del
usuario a la red publica. Ello implica la aplicacin de porcentajes menores para, por ejemplo, el
medio rural.
Como debilidades en la prestacin del servicio de suministro se seala lo siguiente: i) alto ndice de
clandestinaje; ii) insuficiente capacidad de plantas de tratamiento y reservorios; iii) bajos ndices de
micro y macromedicin y alto ndice de conexiones inactivas; iv) estructura tarifaria desfasada; v)
inadecuada estructura remunerativa y; vi) no cuenta con un adecuado Sistema de tratamiento de
aguas servidas.
Adems se consideran situaciones influyentes del entorno como: i) crecimiento urbano desordenado
hacia zonas que dificultan la ampliacin de los servicios de saneamiento, sin respetar el Plan Director
de la ciudad; ii) dependencia de la Junta de Usuarios para la distribucin del agua superficial; iii)
normatividad inadecuada respecto a la utilizacin del agua superficial; iv) insuficiente cultura
sanitaria de los usuarios y; v) no existe coordinacin entre los sectores que norman, regulan y
controlan a las entidades prestadoras de servicio de saneamiento, lo que entorpece las disposiciones
empresariales.
10.4 Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica del sector

Riego
En relacin a la operacin y mantenimiento, se observa que si bien existen avances en la dedicacin
de recursos para el adecuado mantenimiento de la infraestructura a cargo de los usuarios, sta an no
recibe una ptima atencin.
Tanto en el caso del uso desmedido del agua, como en la cobertura de los costos de operacin y
mantenimiento, uno de los problemas de fondo se relaciona con las bajas tarifas de agua, que no
permiten cubrir los costos y mucho menos recuperar las inversiones ejecutadas. Ello determina que,
en las cuencas de Tacna, uno de los principales problemas sea el de mejorar la eficiencia en el uso de
agua antes de incrementar la oferta de sta.
Si bien las normas indican que la tarifa de agua se debe establecer por volumen utilizado, en la
prctica no todas las organizaciones de usuarios lo hacen de esta manera, sino ms bien se fija por
hectrea regada, independientemente del cultivo y del volumen de agua utilizada; en consecuencia,
no existe una motivacin para el uso eficiente del recurso.
Por el lado de los usuarios, pocas organizaciones de regantes cuentan con planes adecuados de
mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura y algunas no disponen de la capacidad tcnica
para desarrollarlos. Los presupuestos destinados a la conservacin y mantenimiento de la
infraestructura de uso comn son todava insuficientes y las obras ejecutadas por las propias
organizaciones son fundamentalmente para reparar la infraestructura a punto de colapsar.
En este contexto hay que reconocer que la crisis actual del agro determina que la correccin de las
tarifas de agua sea progresiva, para que en el mediano plazo se logre cubrir los costos sin recurrir a
subsidios por parte del Estado.
42
10.5 Tarifa por la utilizacin de la infraestructura hidrulica mayor y menor

La ANA mediante Adjudicacin de Menor Cuanta N 026-2009-ANA, contrat los servicios de
consultora del Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico para el desarrollo del estudio
que determine la metodologa de clculo de las tarifas por utilizacin de la infraestructura hidrulica
menor y mayor y por el servicio de monitoreo y gestin de aguas subterrneas. Dicho estudio ha sido
culminado en julio de 2010; sin embargo, an no ha sido implementada en el servicio de suministro de
agua que prestan los operadores de infraestructura hidrulica a nivel nacional y menos en las cuencas
del departamento de Tacna.
Los costos operativos de las Juntas de Usuarios son financiados a travs de los presupuestos aprobados
en asamblea de delegados, quienes aprueban una Tarifa con valores mas bajos que los calculados en
forma tcnica, por dicha razn no se puede cubrir los presupuestos de operacin y mantenimiento y se
ejecutan mal los Planes de Operacin y principalmente los de Mantenimiento.
En base al anlisis de la situacin actual se ha identificado que la asignacin inadecuada e insuficiente
de recursos financieros para la gestin del agua se debe principalmente a los siguientes factores:
a. Insuficiente capacidad de gestin tcnica y financiera de las Juntas de Usuarios y dependencia
sujeta a la intervencin del estado. Las JU no cuentan con el suficiente presupuesto para
realizar intervenciones, conservacin y operacin adecuada de la infraestructura de riego ni
tampoco para buscar su fortalecimiento. Esto determina que dependa de los recursos y las
acciones que efecte el gobierno central el cual se ve desbordado por la demanda debido a los
escasos recursos con que cuenta; y tambin pueda perjudicar la estrategia y programacin de
las actividades de cultivo.
b. El escaso recurso financiero con que cuentan las JU se deriva de una tarifa de agua que por lo
general es insuficiente y en un 50% de las JUs no est relacionada al volumen de consumo.
Dado que no se cuentan con registros adecuados de los usuarios al interior de las JU y CR, que
no se utilizan dispositivos complementarios de control y medicin de consumo y al mismo
tiempo el bajo nivel financiero de los usuarios no crean el ambiente propicio para implementar
una tarifa volumtrica.
c. El valor de la tarifa de agua con fines agrarios, es insuficiente para cubrir los gastos de los
servicios de operacin y mantenimiento de las obras y de la red hidrulica de los sistemas de
riego localizados en las cuencas de Caplina, Sama y Locumba.
d. Faltan recursos para desarrollar programas integrales de manejo y conservacin de recursos
naturales renovables en la cuenca hidrogrfica del Proyecto.
e. Falta de recursos para el financiamiento de la construccin de obras de proteccin contra
inundaciones y de drenaje.
f. Los sistemas de recaudacin no estn modernizados en el sector agrcola, por lo tanto las
cobranzas son ineficientes, por falta de personal calificado e implementacin de los sistemas
informticos.
g. Existe un alto porcentaje de morosidad en la cobranza de las tarifas, a pesar de la
normatividad vigente de la forma de pago contra entrega.
h. Las Juntas de Usuarios de agua de riego son organizaciones que tienen limitaciones para
impulsar una gestin sostenible de sus propios sistemas de riego (la operacin y
mantenimiento, funcionalidad organizativa, su articulacin con otras organizaciones de
usuarios de la regin y la cuenca), entre algunas razones por el dbil liderazgo de sus
dirigencias, el mal manejo de los recursos, la baja calidad del servicio de suministro de agua,
por ende las bajas tarifas de servicio, la baja eficiencia de cobranza, limitada visin de
desarrollo, entre otros factores.
i. Se establecen tarifas de agua no reales y los mecanismos de cobranza es tarda e inadecuada,
generando alta morosidad. La tarifa no cubre los costos de operacin y mantenimiento del
sistema mayor, generando el deterioro de la infraestructura.
43
10.6 Anlisis de los efectos

El problema mencionado y que en el numeral anterior se analizaron sus causas determina una serie de
efectos sobre la poblacin del rea de influencia que conduce a un deterioro de sus condiciones socioeconmicas.
La baja productividad y bajos niveles de produccin del sector agrcola en los valles de costa conduce
a una baja rentabilidad (debido a los altos ndices de ineficiencia que desperdician recursos escasos) y
un bajo nivel de produccin (tanto por su calidad como cantidad) que conducen a una situacin poco
competitiva respecto principalmente a productos que pueden entrar de otros mercados y que por un
efecto de escala tienen un menor precio al consumidor respecto a los de esta zona.
La escasa colocacin de productos y los bajos mrgenes de utilidad llevan a la determinacin de bajos
pagos a la mano de obra e implican un bajo nivel socio econmico de la poblacin rural.
En el sector saneamiento la baja calidad del servicio de suministro de agua para la poblacin,
especialmente en el rea rural, produce los siguientes efectos: i) afecta la salud facilitando la
aparicin de enfermedades gastrointestinales en el hogar, principalmente por dificultades en
mantener una adecuada higiene dentro del mismo; ii) afecta la educacin al existir ausentismo debido
a la mayor recurrencia de enfermedades gastrointestinales y al tiempo que se invierte en suplir la
carencia de agua potable en el hogar; iii) afecta el ingreso y el consumo de la poblacin debido a que
una alta proporcin del ingreso familiar debe ser destinada a conseguir agua de fuentes secundarias o
alternativas, a menudo a travs de algn intermediario que vende el producto a mayor precio; iv)
reduce la productividad laboral y por tanto la posibilidad de generar mayores ingresos para el hogar.
Ello debido a que problemas de salud y el tiempo que miembros del hogar deben dedicar a conseguir
sustitutos reduce la capacidad para realizar actividades generadoras de ingreso.
44
11Conclusiones y recomendaciones
Para alcanzar la suficiente disponibilidad y conservacin de la calidad del agua con conocimiento de su
valor estratgico mejora en la eficiencia en su uso, uno de los aspectos clave para el logro de este
objetivo, lo constituye los recursos econmicos suficientes que cubran la amortizacin de las
inversiones en infraestructura, los costos de operacin y mantenimiento y los costos de las acciones de
conservacin de la cuenca. Estos recursos solo se tornan disponibles cuando se aplican reglas claras e
implementan instrumentos econmicos y financieros eficaces. En el caso de Tacna, esta situacin
dista mucho de ser la ideal.
En relacin al desarrollo de infraestructura hidrulica mayor, se tiene al Proyecto Especial quien ha
invertido en los ltimos 25 aos, alrededor de los US$269000,000 en el esquema hidrulico para el
afianzamiento de la laguna Aricota en la cuenca de Locumba y el esquema hidrulico del proyecto
Vilavilani en la cuenca del Caplina; los beneficios obtenidos por estas inversiones distan mucho de ser
los esperados, su concepcin en muchos de los casos mayormente para uso agrcola afecta la
recuperacin de la inversin.
En el caso del manejo de los recursos hdricos, interesa analizar la situacin de la cobertura de los
costos reales de operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica mayor; la imposibilidad de
cubrir los costos con las recaudaciones que se hacen va el cobro de tarifas obliga al estado a subsidiar
los costos de operacin y mantenimiento con un aporte anual del orden de los 5 millones de nuevos
soles, como es el caso del presente ejercicio presupuestal.
Similar situacin se presenta en el sector saneamiento para el uso poblacional, donde las tarifas que
se cobran por los servicios son an tarifas financieras que no reflejan la calidad de los servicios. Esta
situacin se traduce en un rechazo de los usuarios al incremento de tarifas, con el consiguiente
incremento de las moras y dificultades financieras de las empresas para recuperar sus costos de
inversin y operacin. El Estado financia el desarrollo de la infraestructura de uso poblacional sin los
consiguientes resultados financieros principalmente en la EPS Tacna S.A.
La tarifa de agua fijada para el uso agrcola no responde a los costos reales necesarios para cubrir la
recuperacin de inversiones, la operacin y el mantenimiento de la infraestructura.
En los ltimos aos de vigencia de la Ley General de Aguas (DL 17752), la asamblea de Delegados de la
Junta de Usuarios, era la encargada de fijar los valores de la tarifa, hacindolo de manera poco
tcnica existiendo siempre la tendencia a fijar una tarifa mnima, en lugar de estar basada en los
requerimientos de un presupuesto real. El valor de esas tarifas an siguen vigentes, porque an la ANA
no aprueba la metodologa de clculo que deben aplicar los operadores, en desmedro de la
conservacin de la infraestructura hidrulica.
El pago de la tarifa despus de la campaa incide negativamente en la recaudacin por no existir
ningn estmulo para el pago de la deuda contrada por atencin de agua, una vez efectuada la
cosecha y por no existir sanciones efectivas que limitan el uso de agua en la campaa siguiente.
La baja recaudacin de las tarifas, da lugar a que los fondos designados para la operacin y
mantenimiento del sistema sean insuficientes y no se puedan contratar plizas de seguros para cubrir
siniestros por eventos extremos. Al no disponer de los fondos necesarios para la operacin y el
mantenimiento peridico del sistema, se reducen las posibilidades de reservar recursos para los
seguros y la rehabilitacin o reconstruccin en casos de eventos extremos.
La falta de capacidad financiera incide negativamente en las organizaciones quienes no logran cumplir
con la distribucin diaria del agua en forma eficiente.
A pesar que el Estado ha fijado la responsabilidad de la administracin de la infraestructura de riego a
los usuarios, la composicin de la tarifa de agua an es determinada por instancias ajenas a la propia
organizacin. No hay suficiente relacin entre valor de la tarifa, ingresos esperados y presupuesto
anual. La asignacin de los fondos recaudados obedece ms a la voluntad de los dirigentes, que
generalmente carece de criterio tcnico para determinarla.
No existe la suficiente informacin y comunicacin entre los dirigentes de las JU (operadores) y los
usuarios agrcolas o agricultores para informarles sobre el destino del dinero recaudado y la ausencia
de un sistema de control y sanciones para quienes no cumplan con las normas, resultando en una alta
45
morosidad por parte de los usuarios, quienes no cumplen el compromiso de cancelar las deudas
contradas por concepto de tarifa.
Las deudas son acumuladas ao tras ao, reduciendo as de manera significativa los recursos
disponibles para operacin y mantenimiento de la infraestructura..
En lo referente al pago de consumo de agua potable tambin existe problemas, de acuerdo a la
informacin proporcionada por la Empresa EPS TACNA SA la eficiencia en cobranza expresada en
trminos de cartera morosa, equivale a tres meses de facturacin, esta situacin perjudica a la
Empresa gravemente, por un lado le recorta los importantes ingresos y le obliga a asumir el IGV por
los recibos no cancelados.
Es importante indicar que la morosidad puede ser atribuida en algunos casos al bajo nivel de
continuidad del servicio, que genera descontento y poca disposicin de pago.
En relacin al mantenimiento de las cuencas, las causas de la erosin de los suelos no son percibidos
por los agricultores que la ocasionan en las partes altas; y que sin embargo afectan a los usuarios de
las partes bajas; los usuarios sectoriales en particular los usuarios no agrarios son renuentes al pago de
otras contribuciones en vista de que no se materializan directamente en acciones de conservacin de
la cuenca. Las recaudaciones que se realizan va tarifas se distribuyen para actividades y presupuestos
distintos de las actividades de conservacin lo que diluye el efecto que se persigue.
46

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Apndice 1: Oferta y demanda de los recursos hdricos en las cuencas de Tacna

Apndice 1: Oferta y demanda de los recursos hdricos en las cuencas de Tacna

Gestin de la oferta y demanda de los recursos hdricos .................................................. 9

Gestin de la oferta de los recursos .................................................................... 9

Entidades de Desarrollo ...................................................................................... 9

Entidades involucradas ...............................................................................10

Gobierno Regional de Tacna [GoRe Tacna]...............................................................10

Infraestructura hidrulica principal.................................................................12

Planteamientos Hidrulicos de los recursos hdricos ....................................................12

Disponibilidad hdrica .................................................................................30

Disponibilidad Hdrica Superficial .........................................................................30

Operacin y Mantenimiento ..........................................................................37

Distribucin del Agua a los Usuarios Sectoriales de la Cuenca Caplina ..............................37

Gestin de la demanda de los recursos ...............................................................50

Usos Actuales y Potenciales ..........................................................................50

Apndice 1: Oferta y demanda de los recursos hdricos en las cuencas de Tacna

Demandas Totales .....................................................................................52

Demanda de Agua Para Uso Poblacional ..................................................................52

Infraestructura de Riego ....................................................................................60

Operacin y Mantenimiento por sectores de usuarios ............................................65

Cuenca Caplina ...............................................................................................66

Balance de la Oferta y Demanda de los Recursos Hdricos .........................................67

3.3.1 Balance Hdrico Oferta Demanda Ampliacin de vigencia de Reservas de Agua

Apndice 1: Oferta y demanda de los recursos hdricos en las cuencas de Tacna

Apndice 1: Oferta y demanda de los recursos hdricos en las cuencas de Tacna

Apndice 1: Oferta y demanda de los recursos hdricos en las cuencas de Tacna

1 Grupo Tcnico de Trabajo (GTT): Oferta y demanda de

Ing. Wilfredo Echevarria Surez

Direccin Regional Sectorial de Agricultura

Ing. Lizandro Quipe Guirrez

Gerencia Regional de Recursos Naturales y GMA GRT

Blga. Edith Campos Siva

Gerencia Regional de Recursos Naturales y GMA GRT

Abog. David Chambi Ramos

Proyecto Especial Tacna

Q.F. Pedro Liendo Morales

Proyecto Especial Tacna

Ing. Vianney Torres Alfrez

Ministerio de Relaciones Exteriores

Min. Jaime Miranda Delizzie

Southern Per Copper Corporation

Ing. Carlos Snchez Romero

Alberto Retegui Medrano

Junta de Usuarios de Sama

Sr. Fausto Arias Liendo

Junta de Usuarios Valle de Tacna

Sr. Jacinto Cutipa Vilca

Junta de Usuarios Candarave

Prof. Mauro Chambe Catacora

Ing. Armando Fuster Rossi

ONG CIPRODE SUR

Ing. Gabino Ortega Bailn

Apndice 1: Oferta y demanda de los recursos hdricos en las cuencas de Tacna

Cuenca del Ro Sama

Cuenca del Ro Maure

No emplear aguas represadas y turbinadas slo para producir energa.

No usar las cuencas naturales de los ros como desages.

Considerar el Riego Tecnificado como de necesidad pblica e infraestructura de soporte,

Apndice 1: Oferta y demanda de los recursos hdricos en las cuencas de Tacna

3 Gestin de la oferta y demanda de los recursos hdricos

Gobierno Regional de Tacna [GoRe Tacna]

Gobiernos Locales de Tacna [GoLoc Tacna]