Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales considera el informe

de Paraguay
Comunicado de Prensa
25 de febrero 2015
El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales ha hoy concluido el examen del cuarto
informe peridico del Paraguay sobre cmo ese pas aplica las disposiciones del Pacto Internacional
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Hctor Molina Crdenas, Ministro y Secretario
Ejecutivo de Accin Social de Paraguay, dijo que a pesar de las mejoras en las oportunidades de
ingresos en el pas, la desigualdad sigue planteando retos. Para hacer frente a esto, el Gobierno
haba declarado la reduccin de la pobreza una prioridad nacional y adoptado en 2014 el Plan
Nacional de Desarrollo 2030 que fortaleci una poltica social integral y se dirige a los aspectos
multidimensionales de la pobreza. La pobreza extrema, que se situ en el 18 por ciento en 2011, se
haba reducido considerablemente a 10 por ciento en 2013. En 2014, la ley sobre la expropiacin
de las tierras ancestrales de la comunidad indgena Sawhoyamaxa se haba promulgado, y el primer
Taller de Consulta y Consentimiento Previo e Informado se haba organizado en agosto de 2014. Al
mismo tiempo, el Congreso estaba examinando una ley sobre salud indgena. La violencia de gnero
persiste y Paraguay se encuentra tratando de abordarlo de manera integral y de manera transversal
a travs de su agenda legislativa.
Entre las preocupaciones planteadas por los expertos del Comit durante el debate interactivo fue
el debilitamiento de la institucin nacional de derechos humanos, la retirada de Paraguay del Comit
Internacional de Coordinacin de las instituciones nacionales de derechos humanos y la demora
desde el ao 2007 en el nombramiento de un nuevo Defensor del Pueblo. Los expertos reconocieron
los avances logrados en el disfrute de los derechos de los pueblos indgenas y preguntaron sobre la
demarcacin de las tierras ancestrales y sobre las garantas legales, institucionales y polticas para
proteger a las comunidades que no tienen ttulos de propiedad; el derecho a la consulta y el
consentimiento previo, libre e informado, y el disfrute de sus derechos econmicos, sociales y
culturales, incluido el derecho al agua, la educacin y la salud.
En el contexto del derecho a la seguridad social, se expres preocupacin por el 61 por ciento de
las familias en el pas que no reciben ningn tipo de asistencia social, las prestaciones o
pensiones. Una Ley contra la discriminacin haba sido rechazada por el Senado y los expertos
preguntaron sobre el centro de los obstculos para su adopcin, as como las medidas destinadas a
aprobar la ley para complementar las disposiciones contra la discriminacin de la Constitucin. Otras
cuestiones planteadas en el debate fueron la reforma agraria, el trabajo forzoso y la servidumbre
por deudas, la situacin de las trabajadoras domsticas, las restricciones a la libertad de asociacin
y el derecho de huelga, los derechos de las personas con discapacidad y el salario mnimo.
En sus observaciones finales, el Sr. Molina Crdenas lament que no hubo tiempo suficiente para
informar al Comit de todas las iniciativas relevantes y pertinentes, y dijo que las observaciones
finales serviran como orientacin en la organizacin del trabajo y la asignacin del presupuesto.
Renato Zerbini Ribeiro Leao, Comit de Expertos y el Relator para el pas, en las palabras de clausura
expres su esperanza de que el informe del Comit sera til para promover an ms los derechos
humanos de las personas en Paraguay.
Waleed Sadi, Presidenta del Comit, agradeci a la delegacin por su sinceridad, resaltando la
presin del tiempo, y dijo que las observaciones finales del Comit formales seran presentadas al
final de la sesin, el 6 de marzo de 2015.
La delegacin de Paraguay estuvo constituida por representantes de la Secretara de Accin Social,
el Parlamento Nacional, Senado, Ministerio de la Mujer, Ministerio de Relaciones Exteriores, el
Instituto Paraguayo del Indgena, la Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia, el Ministerio
de Salud, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, el Ministerio de Educacin y Cultura, la
Corte Suprema de Justicia, el Ministerio de Justicia y la Misin Permanente del Paraguay ante la
Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra.

Informe
El cuarto informe peridico de Paraguay se puede leer aqu: ( E / C.12 / PRY / 4 ).
Preguntas de relator, y el Comit de Expertos

RENATO ZERBINI Ribeiro Leo del Comit de Expertos y el Relator para el pas, pidi a la delegacin
que proporcione ms informacin sobre las consultas que haban sido empleadas para la elaboracin
del Plan Nacional de Desarrollo 2013, el apoyo y los recursos proporcionados para el fortalecimiento
de la institucin del Defensor del Pueblo y la accin tomada para hacer frente a la
corrupcin. Tambin se pidi a la delegacin que comente sobre los derechos de los pueblos
indgenas y la demarcacin de sus tierras ancestrales, el retraso en la aprobacin de la ley sobre la
discriminacin, la poltica de promocin de la afiliacin sindical entre los trabajadores y la forma en
que el Gobierno estaba tratando con las huelgas. El Relator del pas seal, sobre el tema del
derecho a la seguridad social, que el 61 por ciento de las familias no recibi ningn tipo de asistencia
social, beneficios o pensiones, y pidi a la delegacin a comentar.
Adicionalmente, el Comit de Expertos reconoci los avances logrados en la mejora de los derechos
de los pueblos indgenas, en particular el derecho a ser consultados ya dar su consentimiento previo,
pero seal la falta de garantas para respaldar esas medidas. Qu otras reas de progreso estaban
dispuestas para asegurar que los pueblos indgenas disfrutaron de sus derechos econmicos,
sociales y culturales, como el derecho al agua, la educacin o la salud? Adems, el 45 por ciento de
los pueblos indgenas no tienen escrituras o cualquier otro documento de propiedad de la tierra, que
los expusieron al desalojo, y el Experto pregunt acerca de las garantas legales, institucionales y
polticos que estaban a disposicin de los pueblos indgenas en este sentido. Cul fue la situacin
actual de las medidas adoptadas por el Instituto Paraguayo del Indgena para ayudar a los pueblos
indgenas en particular, en la inscripcin de la propiedad en los archivos de la tierra y la cooperacin
sobre cuestiones indgenas con otros pases de la regin?
Las tasas de inscripcin de nacimientos en el pas eran bajos, observaron desde Comit de Expertos,
y se pregunt sobre las medidas para superar los obstculos. Cules fueron los obstculos en el
Senado que haban conducido al rechazo de la Ley contra la discriminacin? Paraguay haba sido
incapaz de nombrar al nuevo Defensor del Pueblo desde 2008 y tambin se haba retirado del Comit
Internacional de Coordinacin de las instituciones nacionales de derechos humanos, que no era una
buena noticia; cules eran los obstculos para el nombramiento del nuevo Defensor y cules eran
los planes para volver a instituto de la institucin nacional de derechos humanos para que pueda
trabajar con eficacia?
Se pidi a la delegacin informe acerca de los recursos asignados a la prestacin de servicios bsicos
a la poblacin, la presin fiscal sobre la ciudadana y los planes para mejorar el sistema de
recaudacin de impuestos. En el contexto de la lucha contra la discriminacin, los expertos
preguntaron por la legislacin en vigor para hacer frente a todas las formas de discriminacin, la
intencin de aprobar leyes para complementar las disposiciones contra la discriminacin en la
Constitucin, y los motivos de discriminacin que se incluiran en la legislacin.
Podra la delegacin de evaluar la eficacia del Pacto en la proteccin de los derechos en Paraguay,
explique los planes para volver al sistema internacional de las instituciones nacionales de derechos
humanos, y comentar sobre la corrupcin del poder judicial y los intentos de interferir en el ejercicio
de la justicia? Cul era el estado de las recomendaciones relativas a la discriminacin contra los
pueblos indgenas emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Comisin de
Verdad
y
Justicia?
WALEED SADI, Presidenta del Comit, pregunta hasta qu punto el Pacto ha sido significativo para
las polticas pblicas del Gobierno para abordar las cuestiones pertinentes, como la discriminacin,
la pobreza y otros.
En una segunda ronda de preguntas y comentarios, los expertos se preguntaron acerca de las
razones para imponer restricciones a la libertad de asociacin con los sindicatos y la libertad al
derecho de huelga. La brecha en la actividad econmica por sexo es de ms de 20 por ciento a favor
de los hombres, y an mayor en las zonas rurales; cmo se explica esta enorme brecha reflejada
en el sistema nacional de micro y pequeas empresas? Con respecto a la situacin de los
trabajadores domsticos, el Comit de Expertos tom nota de su situacin muy difcil en cuanto a
horas de trabajo, salarios, condiciones laborales, de pensiones y prestaciones de seguridad social
de trabajo, y pregunt sobre el proyecto de ley sobre los trabajadores domsticos, ya sea que se
los cubre con cualquier tipo de la seguridad social y los beneficios a los que tiene derecho.

Paraguay tiene un sistema de cuotas para los empleados pblicos de las posiciones, la asignacin
de un cinco por ciento de los puestos a las personas con discapacidad, pero en realidad slo una
dcima parte de los puestos haban sido llenos de personas con discapacidad; qu medidas existen
para rectificar esto y alentar a las empresas privadas a contratar a personas con
discapacidad? Cmo se establece el salario mnimo se relaciona con el costo de vida? A la
delegacin tambin se le pregunt acerca de la desigualdad en el trabajo y en la remuneracin y
prestaciones
de
seguridad
social
para
parejas
del
mismo
sexo.
Respuesta de la Delegacin
Muchas de las medidas adoptadas por el Paraguay eran compatibles con las disposiciones del Pacto
y las recomendaciones de este Comit. La eliminacin de la pobreza es la prioridad para el Gobierno,
que haba llevado a cabo una serie de consultas con diversos grupos y con los pueblos indgenas
para elaborar el Plan Nacional de Desarrollo. Un importante taller, con la participacin de ms de
300 personas, se haba celebrado en noviembre de 2013, que haba definido objetivos y reas de
accin para el Plan Nacional de Desarrollo principales, adoptadas por un decreto en diciembre de
2014.
La sociedad civil, la academia y los representantes de los estados haban sido consultados en el
desarrollo del Plan de Derechos Humanos, que fue transversal e incluy temas culturalmente
sensibles como la salud reproductiva o lesbianas, gays, bisexuales y personas transgnero. El plan
haba sido aprobado por un decreto, y se basa en las recomendaciones de los organismos
internacionales de derechos humanos y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, su
aplicacin podra ser monitoreada a travs del SIMORE. La eleccin de un nuevo Defensor del Pueblo
se encuentra pendiente.
La Ley contra la discriminacin se ha revisado sistemticamente por el Parlamento desde 2007, y la
Comisin de Derechos Humanos del Senado la haba revisado en 2013. El mero hecho de que los
debates sobre la cuestin haban tenido lugar en el Senado refleja progresos significativos, y tambin
debe tenerse en cuenta que existi una gran campaa contra la Ley por parte de algunos sectores
fuertes de la sociedad. El nuevo proyecto de ley contra la discriminacin se present en julio de este
ao; que estara basado en las recomendaciones de los rganos de tratados de derechos humanos
y del Examen Peridico Universal, e incluira la discriminacin contra todos los derechos civiles,
polticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales.
Con respecto a las cuestiones relacionadas con los pueblos indgenas, la delegacin dijo que la
creacin de un ministerio dedicado a los pueblos indgenas sera bienvenida y destac la necesidad
de que los pueblos indgenas vayan a ser representados. De las 493 comunidades indgenas en
Paraguay, 351 tenan ttulos de propiedad. El marco jurdico para la celebracin de consultas con
los pueblos indgenas y el consentimiento libre, previo e informado se haba desarrollado; el decreto
presidencial sobre este marco se espera sea dictado pronto, lo que permitira el desarrollo de la
legislacin sobre esas cuestiones. Se haban realizado progresos importantes en la restitucin de las
tierras ancestrales y en la emisin o transferencia de ttulos de propiedad a las comunidades
indgenas.
El Simore, o Sistema de Monitoreo de Recomendaciones, fue diseado para crear y fortalecer la
capacidad institucional de Paraguay, para que pueda monitorear el progreso en la implementacin
de las recomendaciones que haba recibido de los rganos de derechos humanos.
Por su parte, desde la Corte Suprema de Justicia se afirm que la Constitucin establece la
independencia horizontal y vertical del poder judicial; los jueces se encuentra distribuidos en tres
instancias, y las instancias ms altas no tienen permitido influir en las decisiones de los jueces de
instancias inferiores.
Respecto a los Planes Nacionales para la Igualdad de Oportunidades se evaluaron y se alinearon con
las obligaciones internacionales y el Plan Nacional de Desarrollo, en particular en trminos de
indicadores de proceso. Los ndices de gnero se incorporaron en el proceso nacional de planificacin
del presupuesto, en las autoridades locales y en la legislacin a travs de, por ejemplo, las leyes
especficas para las mujeres rurales, o las leyes sobre las vctimas de la trata.
Preguntas de los expertos
En otra serie de preguntas y comentarios, el Comit de Expertos acogi con satisfaccin el
establecimiento del mecanismo de Simore que mejorara la presentacin de informes a los rganos

de derechos humanos y, dirigindose a los temas de pobreza y pobreza extrema, pregunt cundo
los resultados de la evaluacin del programa "Tekopor" estaran disponibles. Segn el reciente
informe de la Organizacin de Alimentos y Agricultura, el 22,3 por ciento de la poblacin todava
sufre de desnutricin, y estos niveles eran inaceptables. Paraguay es el cuarto exportador mundial
de soja que se cultiva en ms de la mitad de la tierra, y esto ha tenido un impacto considerable en
los pequeos agricultores y la seguridad alimentaria. Se pidi a la delegacin informe cmo los
usuarios de tierras que ocupaban las tierras sin ttulo fueron protegidos para tener su tierra frente
a las grandes plantaciones, sobre la indemnizacin de las familias campesinas, el impacto de la
expansin del monocultivo en la desigualdad en las reas rurales, y si los beneficios se comparten
de manera equitativa dentro de la sociedad.
El siguiente orador pregunt acerca de las medidas que se estn adoptando para establecer un
registro exhaustivo de la tierra y para poner en prctica la reforma agraria que dara lugar a una
distribucin justa de la tierra que ahora se concentra en manos de un puado de terratenientes; las
medidas para hacer frente al dficit de vivienda y facilitar el acceso a una vivienda asequible y
adecuada para las familias pobres y vulnerables; y sobre la legislacin relativa a los desalojos
forzosos.
La modificacin del Cdigo Penal para castigar a los autores de actos de violencia en el hogar
muestra progreso, pero haba limitaciones en las definiciones utilizadas, como la violencia habitual,
convivencia, etc., seal otro experto y pregunt acerca de las intenciones de cerrar esta brecha
legal para abordar la violencia domstica. Cuntos autores de violencia domstica han sido
condenados con pena de prisin o multas? El aborto es legal slo si la vida de una mujer fue
amenazada; el aborto despus de una violacin o incesto no es autorizada, y esta constituye una
forma de tortura. El tema del aborto inseguro se encuentra estrechamente relacionada con las altas
tasas de mortalidad materna en el pas.
Otros expertos preguntaron cmo se garantiza el derecho a la salud en Paraguay y sobre el registro
de nacimientos de nios refugiados, y los nios aptridas, y tambin plante cuestiones de la
educacin de los pueblos indgenas y la falta de servicios de saneamiento en las escuelas indgenas,
el acceso a internet para los desfavorecidos y grupos marginados con el fin de involucrarlos en los
procesos en el pas, la servidumbre por deudas y el trabajo forzoso, y el acceso a servicios bsicos
de saneamiento para los pueblos indgenas.
Respuesta de la Delegacin

Se haban realizado progresos significativos en lo relativo a la legislacin sobre los derechos de las
personas con discapacidad, por ejemplo, la ley sobre el empleo de las personas con discapacidad y
la proteccin contra la discriminacin basada en el trabajo, las cuotas para el empleo en los sectores
pblico y privado, y la ley sobre la educacin inclusiva. Ley de 4934 relativa a la accesibilidad fsica
de las personas con discapacidad y de la ley de 3585 proporcionados para todas las entidades del
gobierno en todos los niveles para garantizar al menos cinco por ciento de representacin de las
personas con discapacidad en su estructura.
Se seal la legislacin que proporcionara la proteccin de los nios y adolescentes contra la
violencia y el trato cruel y humillante y garantiza el derecho a una educacin adecuada y digna.
En respuesta a las preguntas y preocupaciones planteadas sobre cuestiones laborales y sociales, la
delegacin dijo que Paraguay estaba tratando de hacer lo mejor que puede con los recursos
disponibles y la construccin de una institucin encargada de la proteccin del derecho al trabajo. El
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social surgi con el objetivo de proteger los derechos de
los trabajadores y de reducir la brecha histrica y proteger a los ms vulnerables. Paraguay es parte
del Convenio de la Organizacin Internacional del Trabajo N 87 sobre Libertad Sindical y la
proteccin del derecho de sindicacin, y haba empezado a formalizar las funciones administrativas
para dar cumplimiento a la presente Convencin y ha establecido reglas y procedimientos para
el registro de los sindicatos que no viola las disposiciones del Convenio N 87.
El derecho de huelga est consagrado en la Constitucin, incluyendo a los funcionarios pblicos, que
no obstante tenan la responsabilidad de mantener los servicios esenciales para la poblacin durante
la huelga. El salario mnimo fue establecido en el Cdigo del Trabajo y este concepto necesitaba una
renovacin para que est en lnea con las recientes consideraciones y los cambios en el mercado
laboral, y esta fue una de las preocupaciones ms urgentes del Estado, en particular en el sector
informal. Paraguay se haba integrado como Estado parte en el Convenio de la OIT sobre el trabajo
domstico desde mayo de 2013, y haba tratado de establecer una edad mnima para el sector; esto
iba a ser debatido en la Cmara Baja El trabajo forzoso es una de las principales preocupaciones del

Gobierno y se ha centrado en reas muy especficas, como las plantas azucareras, canteras y zonas
indgenas.; los indgenas constituyen la mayora de las vctimas atrapadas en servidumbre por
deudas. El Gobierno abordara la cuestin en cooperacin con el Instituto Paraguayo del Indgena,
la Organizacin Internacional del Trabajo y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Los mdicos tienen la obligacin de proporcionar atencin satisfactoria a todas las mujeres vctimas
de violacin, sin discriminacin de ningn tipo. Adems, la atencin adecuada se debe proporcionar
a todas las mujeres, incluidas las complicaciones despus de un aborto. La mortalidad materna ha
mostrado una reduccin sostenida, y en el 2013 se situ en 96,5 muertes por cada 100.000 nacidos
vivos, lo que representa una reduccin de ms del 44 por ciento desde 1990. La disparidad existente
entre las zonas rurales y urbanas de la mortalidad materna y neonatal, ha hecho que en el 2012 el
Gobierno adopte una estrategia para hacer frente a este problema, centrndose en particular en
causas prevenibles.
La pobreza es un problema muy complejo y multidimensional y la nica salida era garantizar que
las familias tenan las condiciones y la capacidad de generar sus propios ingresos. El Gobierno estaba
dando apoyo ms sostenible a las familias con el objetivo de generar ingresos a travs de microempresas y el apoyo a los pequeos productores en situacin de pobreza extrema. Esta situacin
es evidente a travs de los nios que viven en situacin de calle.; el programa ABRAZO abord este
problema proporcionando una atencin integral, el acceso a la educacin, el fortalecimiento de la
capacidad de estos nios y el apoyo a sus familias. La Secretara Nacional de la Niez apoy el
proyecto de ley, e identificando una financiacin previsible para los planes y programas de esta
naturaleza. El programa llamado BINAC abordado los nios que viven en situacin de calle que no
tienen
familia
y
tienen
problemas
de
adiccin.

El Instituto Paraguayo del Indgena (INDI) ha estudiado la situacin de trabajo forzoso de los pueblos
indgenas en el pas, y estaba preparando un estudio sobre esta cuestin, que se llevara a cabo en
la zona del Chaco. El INDI estaba trabajando en el apoyo a la seguridad alimentaria de los pueblos
indgenas y apoya a las formas tradicionales de produccin de alimentos, por ejemplo, el
mantenimiento de las semillas ancestrales. El agua es un recurso muy importante en Paraguay, que
tena grandes reservas en el Este.; en el Chaco, una zona grande y escasamente poblada es habitada
por pueblos indgenas, el agua dulce es escasa y el Gobierno est construyendo un acueducto para
proveer a 100 comunidades indgenas en el Chaco central con agua potable. Es importante decir
que el 93 por ciento de los pueblos indgenas se encuentra en las zonas rurales y remotas; con el
fin de apoyar el registro civil, un sistema de registro mvil se haba establecido, lo cual proporcion
certificados de nacimiento y asimismo cdulas de identidad a los y las indgenas.
En cuanto al derecho a la educacin, la delegacin dijo que el 4,4 por ciento del producto interno
bruto fue invertido en la educacin, lo que represent el 13 por ciento del gasto pblico total. La ley
promulgada en 2013 haba establecido un nuevo sistema de financiacin de la educacin mediante
la asignacin de fondos para mejoras escolares, comidas y la formacin de los docentes. Un proyecto
para reparar y ampliar escuelas indgenas en las zonas rurales estaba en marcha, y ha incluido la
construccin de aulas y comedores, y las disposiciones de mobiliario y equipamiento bsico. La
implementacin de la Ley 2010 de Lenguas, se haba llevado a cabo a travs de la secretara
establecida en 2012, mientras que la Ley de Educacin establece la educacin en la lengua materna
ya que la educacin de la primera infancia, y por sexto grado a todos los nios eran funcionalmente
bilinge, en habla espaol y guaran.
Una ley haba sido presentada en el marzo de 2014 para modificar algunos artculos del Cdigo
Penal y crear un delito de violencia domstica; la enmienda elimin el requisito de la convivencia
con el fin de calificar la violencia domstica como un delito. La enmienda fue parte de un esfuerzo
para lograr cambios institucionales para definir mejor la violencia contra la mujer; haba una
necesidad de proporcionar recursos, incluir el feminicidio en la legislacin, establecer registro
unificado y mejorar los vnculos institucionales. Segn la encuesta de 2013, el 18,5 por ciento de
las personas haba sufrido violencia domstica y la violencia psicolgica es la forma ms frecuente.

Preguntas de los expertos

Tomando nota de la respuesta de la delegacin sobre la penalizacin de la violencia domstica, un

experto pregunt acerca de la intencin de eliminar el requisito de la violencia habitual a fin de
considerar como delito. Seal que el Paraguay debe revisar el Cdigo Penal, que an sigue
castigando mujeres por aborto incluso por un embarazo causado por violacin; esto sera recorrer
un importante camino en la reduccin de la mortalidad materna, que es todava bastante alta.

Las respuestas fueron preponderantemente sobre una serie de cuestiones fundamentales planteadas
por los expertos, entre ellos el de la seguridad social, la recaudacin tributaria, agraria y la reforma
agraria que fue directamente relacionados con la pobreza rural y la desigualdad, la propiedad de la
tierra por los campesinos pobres que no eran los pueblos indgenas, el acceso de parejas del mismo
sexo, a la seguridad social y las prestaciones y medidas para luchar contra la discriminacin por
motivos de orientacin sexual, y la corrupcin.
La delegacin se refiri a la reduccin de la pobreza en el pas, y un experto pidi informacin
adicional sobre las medidas adoptadas en las zonas rurales y urbanas, los principales logros y
desafos.
La alimentacin integral y el programa de nutricin PANI haba entrado en vigor desde 2005 dijo un
miembro del Comit de Expertos y seal que las tasas de desnutricin se situ en el 22 por ciento,
lo que era muy alto, y preguntaron por qu el programa PANI, implementado desde hace 10 aos,
no haba estado llevando a cabo mejor. Cul fue el futuro del programa PANI, en caso de que no
se transforme en medidas legales y polticas vinculantes permanentes?

Respuesta de la Delegacin

Los miembros del sector pblico tienen la obligacin de proporcionar los estados de ingresos, que
se pusieron a disposicin del pblico. La Oficina Nacional Anticorrupcin encabez la lucha contra la
corrupcin y por decreto todos los rganos ejecutivos tuvieron que establecer oficinas para la
recepcin de denuncias de corrupcin. La Oficina del Fiscal y el Poder Judicial tenan en su lugar
jueces especialmente capacitados para hacer frente a la corrupcin y los delitos
econmicos; Actualmente, 37 personas haban sido condenadas por corrupcin.
La modificacin del Cdigo Penal haba eliminado el requisito de repeticin a fin de considerar la
violencia como un delito.
La seguridad social ha sido tradicionalmente institucionalmente dbil en el pas y no se la ha prestado
la debida atencin por parte de los gobiernos anteriores, dijo un delegado, quien agreg que las
empresas que no contribuyen al sistema de seguridad social fueron sancionadas. El Ministerio de
Trabajo estaba trabajando con otros para mejorar el registro de las empresas y planeaba abordar
el problema del subregistro y la brecha entre el Ministerio y el Instituto de Bienestar Social (IPS). Los
trabajadores autnomos, que representaban el 35 por ciento de la fuerza laboral, podran
incorporarse al sistema de forma voluntaria. El Banco Central haba presentado una propuesta para
la creacin de la Caja de Seguro Social, con la supervisin conjunta con el Ministerio de Trabajo. El
Consejo de Ministros ha aprobado recientemente la lista de 25 pre-requisitos que serviran de base
para la creacin de la base de proteccin social y establecer los estndares mnimos en los servicios
bsicos que todas las familias en el pas deben disfrutar.
En cuanto a las medidas para hacer frente a la pobreza, el jefe de la delegacin, dijo que el programa
de alimentacin para personas adultas en situacin de pobreza cubra 136.000 personas, mientras
que el programa Tekopor proporciona transferencias en efectivo a ms de 100.000 familias. Unas
700.000 personas vivan en la extrema pobreza en el Paraguay y los programas en su conjunto
llegaron a 240.000 familias, lo que significa que todas las personas que viven en la pobreza extrema
reciben algn tipo de apoyo. La lucha contra la pobreza es el principal componente del Plan Nacional
de Desarrollo Humano, y el mayor desafo es contar con los recursos financieros adecuados. Un
logro importante en la lucha contra la pobreza es la cobertura y la puesta a punto de los programas,
incluyendo la incorporacin de los indgenas y personas adultas mayores.
El cultivo intensivo de soja haba causado una importante degradacin ambiental en el pas en los
ltimos 10 aos. Un proyecto de ley sobre la soberana alimentaria y el derecho a la alimentacin
se ha presentado al Congreso con el fin de proteger la agricultura y los agricultores que haban sido
desplazados por el monocultivo de pequea escala. La ley fue ante el Comit del Senado y se espera
que sea promulgada.
Un miembro del Comit de Expertos cit la tasa de desnutricin del 22,3 por ciento, pero estos datos
no se corresponden con los datos facilitados por los organismos de estadstica de Paraguay. El
programa PANI se centr en los nios menores de cinco aos y mujeres durante seis meses despus
del nacimiento, y en la actualidad 75.000 nios fueron incluidos. El programa estuvo activo en la

parte oriental del pas, mientras que otros programas, como ABRAZO estaban disponibles en otros
lugares.
Comentarios finales

HECTOR MOLINAS CARDENAS, Ministro y Secretario Ejecutivo de Accin Social de Paraguay, en su

discurso de clausura, dijo que Paraguay era un pas rico, con una serie de instituciones e iniciativas
emprendidas por los Ministerios; por desgracia, no hubo tiempo suficiente para informar al Comit
de todas las acciones estatales que eran relevantes y pertinentes. Las Observaciones finales del
Comit servirn de orientacin en la organizacin de la gestin estatal y la asignacin del
presupuesto, dijo Molinas Crdenas y, recordando que slo durante el da de ayer el dilogo,
Paraguay haba recibido 148 preguntas, sugiri que el Comit reconsidere su mtodo de trabajo y
cmo recibir la respuesta a las preguntas que se les solicit.
HUGO RICHER, de la Comisin de Derechos Humanos del Senado de Paraguay, dijo que todos los
pases hacen enormes esfuerzos para asistir a las reuniones con el Comit y que no se les otorga
mucho tiempo a la delegacin estatal para responder a las preguntas del Comit.
RENATO ZERBINI Ribeiro Leo Comit de Expertos y el Relator para el pas , dijo que haba sido un
dilogo constructivo, franco y abierto y expres la esperanza de que las recomendaciones del Comit
seran de gran ayuda para seguir promoviendo los derechos humanos en Paraguay. WALEED
SADI, Presidenta del Comit, en su cierre de las observaciones, agradeci a la delegacin por ser
sincera y reconoci la presin del tiempo, y dijo que las observaciones finales del Comit se
adoptarn al final de la sesin, el 6 de marzo. Como referencia para futuros informes, Paraguay
debe anclar sus respuestas en las disposiciones del Pacto y las observaciones generales del Comit,
que eran un intento de poner ms sustancia en la estructura prevista por el Pacto.
___________
Traduccin no oficial del Comunicado de Prensa del Comit disponible en ingls
http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=15604&LangID=E

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