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FORMATAO
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TTULO I
DA ORGANIZAO DO MUNICPIO
CAPTULO I
DA ORGANIZAO POLTICO - ADMINISTRATIVA
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CAPTULO II
DAS COMPETNCIAS DO MUNICPIO
SEO I
DA COMPETNCIA PRIVADA
Art. 7 Ao Municpio compete prover tudo quanto diga respeito ao seu peculiar interesse e
ao bem-estar de sua populao, cabendo-lhe, privativamente, dentre outras, as seguintes
atribuies:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e estadual, no que couber;
III - elaborar o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado;
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SEO II
DA COMPETNCIA COMUM
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SEO III
DA COMPETNCIA SUPLEMENTAR
CAPTULO III
DOS BENS DO MUNICPIO
Art. 10. O Patrimnio Pblico Municipal de Sapucaia do Sul formado por bens pblicos
municipais de toda natureza e espcie que tenham qualquer interesse para a Administrao
do Municpio ou para sua populao.
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Art. 16. A aquisio de bens imveis, por compra ou permuta, depender de prvia avaliao
e autorizao legislativa.
Art. 17. O uso dos bens municipais por terceiros poder ser feito mediante concesso,
permisso ou autorizao, quando houver interesse pblico devidamente justificado.
1 A concesso administrativa dos bens pblicos de uso especial ou dominial depender de
autorizao legislativa e concorrncia, dispensada esta quando o uso se destinar ao
concessionrio de servio pblico, ou quando houver interesse pblico devidamente
justificado.
2 A concesso administrativa de bens de uso comum do povo ser outorgada mediante
autorizao legislativa.
3 A permisso de uso, que poder incidir sobre qualquer bem pblico, ser outorgada a
ttulo precrio e por Lei.
4 A autorizao, que poder incidir sobre qualquer bem pblico, ser outorgada para
atividades especficas e transitrias pelo prazo mximo de sessenta dias.
Art. 18. Lei Complementar Municipal dispor sobre a composio, a defesa, a utilizao e a
alienao dos bens pblicos municipais.
TTULO II
DO GOVERNO MUNICIPAL
CAPTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
SEO I
DA CMARA MUNICIPAL
pela Cmara
Municipal constituda
de
representantes do povo, eleitos pelo sistema proporcional, por voto direto e secreto, em
eleies simultneas em todo o pas, observadas, entre outras previstas pela Legislao
Eleitoral, as seguintes condies de elegibilidade:
I - nacionalidade brasileira;
II - pleno exerccio dos direitos polticos;
III - alistamento eleitoral;
IV - domiclio eleitoral no Municpio, conforme dispuser a legislao federal;
V - filiao partidria;
VI - idade mnima fixada em legislao federal.
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SEO II
DAS REUNIES
Art. 21. No primeiro ano de cada Legislatura, no dia 1 de janeiro, s dez horas, em
Sesso de Instalao, independentemente de nmero, sob a presidncia do mais idoso dentre
os eleitos, os vereadores reunir-se-o na sede do Poder Legislativo para prestarem
compromisso e tomar posse.
Art. 22. O Presidente prestar o seguinte compromisso:
"PROMETO GUARDAR A CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, A CONSTITUIO DO
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL E A LEI ORGNICA DO MUNICPIO, OBSERVAR AS LEIS, DESEMPENHAR
COM LEALDADE O MANDATO QUE ME FOI CONFERIDO PELO POVO DE SAPUCAIA DO SUL, TRABALHAR PELO
PROGRESSO E PELO BEM DO NOSSO MUNICPIO" e, em seguida, o Secretrio designado para este
fim far a chamada nominal de cada vereador que declarar: "ASSIM O PROMETO".
Art. 23. O vereador que no tomar posse na forma desta seo, poder faz-lo at quinze
dias aps a realizao da primeira sesso.
Art. 24. A Cmara Municipal rene-se em sesses ordinrias, extraordinrias, solenes e
especiais.
1 As sesses ordinrias sero realizadas 2 (duas) vezes por semana, anualmente,
independentemente de convocao, de 1 de maro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de
dezembro, em data, local e horrio previsto no Regimento Interno.
2 As sesses solenes e extraordinrias dependem de convocao regular.
3 As sesses especiais sero realizadas nos locais, horrios e datas previstos nesta
Lei ou no Regimento Interno da Cmara Municipal.
Art. 25. As Sesses Legislativas sero realizadas no recinto da Cmara Municipal.
1 A Cmara Municipal poder descentralizar sua Sede para realizao de Sesses
Ordinrias, desde que aprovado por maioria absoluta de seus membros.
2 As Sesses Ordinrias realizadas fora da Sede da Cmara Municipal, de que menciona o
pargrafo anterior, tero incio no horrio previsto no pedido de descentralizao.
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SEO III
DA MESA
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SEO IV
DAS COMPETNCIAS DA CMARA MUNICIPAL
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XII - solicitar e encaminhar pedido de interveno no Municpio, nos casos previstos pela
Constituio Federal;
XIII - processar os Vereadores conforme dispuser a Lei;
XIV - criar comisses de inquritos sobre fato determinado e referentes administrao
municipal;
XV - solicitar informaes ao Prefeito sobre assuntos da administrao;
XVI - apreciar os vetos do Prefeito;
XVII - conceder honrarias a pessoas que, reconhecida e comprovadamente, tenham prestado
servios relevantes ao Municpio;
XVIII - julgar as contas do Prefeito na forma da Lei;
XIX - convocar os Secretrios Municipais e pessoas ligadas diretamente administrao
municipal para prestar esclarecimentos pessoalmente sobre assuntos de suas competncias no
prazo de oito dias;
XX - aprovar, no prazo mximo de trinta dias do recebimento, os consrcios, contratos e
convnios nos quais o Municpio seja parte e que envolvam interesses municipais;
(Declarado inconstitucional, pela ADIN n 70023251036 em 11/08/2008)
XXI - declarar a perda ou a suspenso do mandato do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos
Vereadores, na forma da Constituio Federal;
XXII - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regular;
XXIII - fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, inclusive os da administrao
indireta.
Art. 36. Compete Cmara Municipal deliberar, com a sano do Prefeito, sobre todas as
matrias da competncia do Municpio, especialmente sobre:
I - plano plurianual, oramentos anuais e diretrizes oramentrias;
II - abertura de crditos especiais, suplementares e extraordinrios;
III - planos e programas municipais e setoriais de desenvolvimento;
IV - concesses de isenes de impostos municipais;
V - fixao do efetivo, organizao e atividades da Guarda Municipal, atendidas as
prescries da legislao federal;
VI - criao, classificao e extino de cargos, empregos e funes pblicas municipais
na administrao direta e indireta, fixando os respectivos vencimentos, observando os
limites e oramentos anuais e os valores mximos das remuneraes, conforme estabelecido
na Constituio Federal e na Lei de Responsabilidade Fiscal;
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SEO V
DOS VEREADORES
Art. 37. Os Vereadores so inviolveis por suas opinies, votos e palavras no exerccio do
seu mandato e na circunscrio do Municpio.
Art. 38. Os Vereadores no podero:
I - desde a expedio do diploma:
a) celebrar ou manter contrato com o Municpio, autarquias de economia mista, empresas
pblicas, fundaes e empresas concessionrias de servio pblico municipal, salvo quando
o contrato obedecer as clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam
demissveis "ad nutum", nas entidades constantes na alnea anterior.
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II - desde a posse:
a) ser proprietrio ou diretor de empresa que goze de favor decorrente de contrato
celebrado com pessoa jurdica de direito pblico ou nela exercer funo remunerada;
b) ocupar cargo, funo ou emprego de que seja demissvel "ad nutum" nas entidades
referidas no inciso I, alnea "a" deste artigo;
c) exercer outro mandato eletivo;
d) pleitear interesses privados perante a Administrao Municipal na qualidade de advogado
ou procurador;
e) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades mencionadas na alnea
"a" do inciso I deste artigo.
1 O Vereador, para o correto exerccio de sua funo fiscalizadora, poder ter acesso a
todas as reparties pblicas, em qualquer horrio do dia, enquanto houver expediente
externo.
2 A infringncia a qualquer dos dispositivos deste artigo importa na perda do mandato,
na forma da lei federal.
Art. 39. O Servidor Municipal da administrao direta ou indireta, eleito Vereador,
exercer o mandato obedecidas as disposies deste artigo.
1 Havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou
funo sem prejuzo dos subsdios a que faz jus, no havendo compatibilidade, ficar
afastado de seu cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao,
observado o que preceituam a legislao federal e estadual.
2 Em qualquer caso em que lhe seja exigido o afastamento para o exerccio do mandato, o
seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por
merecimento.
Art. 40. O Vereador dever ter residncia fixa no Municpio.
Art. 41. O Vereador poder renunciar ao seu mandato mediante ofcio protocolado dirigido
ao Presidente da Cmara Municipal.
Art. 42. O Vereador poder licenciar-se sem perder o seu mandato:
I - por doena, devidamente comprovada;
II - para desempenhar misses temporrias de carter cultural ou de interesse do
Municpio;
III - para tratar de interesse particular, sem vencimentos, desde que, neste caso, o
afastamento seja no mnimo de trinta dias e no ultrapasse a cento e vinte dias;
IV - para exercer cargos de provimento em comisso dos Governos Federal, Estadual ou
Municipal.
1 Para fins de remunerao, considerar-se- como em exerccio o Vereador licenciado nos
termos do inciso I e II.
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SEO VI
DAS COMISSES
Art. 46. A Cmara Municipal ter comisses permanentes e temporrias constitudas na forma
e com as atribuies previstas no Regimento Interno ou no ato que determinar a sua
criao.
Pargrafo nico - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabem:
I - realizar audincias pblicas com entidades da comunidade;
II - convocar Secretrios Municipais para prestar informaes sobre assuntos inerentes as
suas atribuies;
III - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de quaisquer pessoas contra
atos ou omisses das autoridades pblicas municipais;
IV - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
V - apreciar programas de obras, planos municipais de desenvolvimento e, sobre eles,
emitir parecer.
Art. 47. As Comisses Parlamentares de Inqurito, que tero poderes de investigao
prprios, alm de outros previstos no Regimento Interno da Cmara, sero criadas a
requerimento de um tero dos Vereadores, independentemente de deliberao do Plenrio,
para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o
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50. Na
assegurar-se-,
tanto
quanto possvel,
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DAS DELIBERAES
Art. 51. As deliberaes da Cmara Municipal sero tomadas ao fim de duas discusses e
duas votaes.
Pargrafo nico - Os Requerimentos e as Indicaes tero nica discusso e votao que,
aps sua deliberao, sero encaminhadas aos rgos competentes.
Art. 52. As discusses e votaes das matrias constantes da ordem do dia sero efetuadas
com a presena da maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal.
1 O voto ser pblico, salvo as excees previstas nesta Lei.
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DO PROCESSO LEGISLATIVO
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Art. 64. A Mesa Diretiva da Cmara far expedir, com vinte e quatro horas de antecedncia
ao incio das sesses ordinrias, pauta contendo resumo das matrias em tramitao.
Art. 65. As matrias, para figurarem na ordem do dia, devero ser protocolizadas na
Secretaria da Cmara com antecedncia mnima de quarenta e oito horas antes do incio da
sesso.
SEO IX
DA EMENDA LEI ORGNICA
SEO X
DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA
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DOS SUBSDIOS DOS AGENTES POLTICOS
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1 Os subsdios de que trata este artigo sero fixados em parcela nica, vedado o
acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou
outra espcie remuneratria, podendo o Presidente da Cmara ter subsdio diferenciado.
2 As sesses extraordinrias podero ser indenizadas nos termos de Resoluo da Cmara.
3 A lei que fixar os subsdios de que trata o "caput" deste artigo estabelecer os
critrios de reajustes, forma de pagamento de sesses extraordinrias e descontos por
sesses faltosas.
CAPTULO II
DO PODER EXECUTIVO
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DO PREFEITO MUNICIPAL
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Art. 81. O Prefeito e o Vice-Prefeito, sem autorizao legislativa, e sob pena de perda do
cargo, no podero se afastar:
I - do Municpio por mais de quinze dias consecutivos;
II - do Pas por qualquer prazo. (Expresso declarada Inconstitucional pela ADIN n
70023355175 de 11/08/2008)
Pargrafo nico - O Prefeito, regularmente licenciado, ter o direito a perceber subsdios
somente quando:
I - impossibilitado para o exerccio de cargo por motivo de doena devidamente comprovada;
II - a servio ou em misso de representao do Municpio.
SEO II
DAS ATRIBUIES DO PREFEITO
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XIV - permitir ou autorizar o uso de bens municipais por terceiros, exceto para eventos
excepcionais ou transitrios, de carter esportivo, cultural ou social;
XV - permitir ou autorizar a execuo de servios pblicos por terceiros;
XVI - dispor sobre a execuo oramentria;
XVII - superintender a arrecadao de tributos e de preos dos servios pblicos;
XVIII - aplicar multas previstas em leis e contratos;
XIX - fixar os preos dos servios pblicos;
XX - contrair emprstimos e realizar operaes de crdito mediante autorizao da Cmara
Municipal;
XXI - repassar, obrigatoriamente at o dia vinte de cada ms, Cmara Municipal os
recursos oramentrios que devem ser despendidos de urna s vez;
XXII - celebrar convnios;
XXIII - abrir crditos extraordinrios nos casos de calamidade pblica, comunicando o fato
Cmara Municipal;
XXIV - prover os cargos pblicos mediante concurso pblico de provas, ou provas e ttulos
e verificao de aptides;
XXV - expedir os atos referentes situao funcional dos servidores;
XXVI - determinar a abertura de sindicncia e a instaurao de inqurito administrativo;
XXVII - aprovar projetos tcnicos de edificao, de loteamento e de arruamento, conforme
dispuser o plano diretor;
XXVIII - denominar prprios os logradouros pblicos, respeitada a competncia comum da
Cmara;
XXIX - oficializar e regularizar, obedecidas as normas urbansticas e legislao em vigor,
os logradouros pblicos;
XXX - encaminhar ao Tribunal de Contas, at trinta e um de maro de cada ano, a prestao
de contas do Municpio relativa ao exerccio anterior;
XXXI - remeter Cmara Municipal, at quinze de abril de cada ano, relatrio sobre a
situao geral da administrao municipal;
XXXII - solicitar o auxlio dos rgos de segurana para o cumprimento de seus atos;
XXXIII - aplicar, mediante lei especfica, aos proprietrios de imveis urbanos no
edificados, sub-utilizados ou no utilizados, obedecidas as normas urbansticas, as penas
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sucessivas de:
a) parcelamento compulsrio;
b) imposto progressivo no tempo;
c) desapropriao mediante pagamento com ttulos da dvida pblica, conforme estabelece a
Constituio Federal;
XXXIV - propor ao direta de inconstitucionalidade de lei ou de ato normativo municipal,
na forma da Constituio Estadual;
XXXV - encaminhar Cmara Municipal, quarenta e oito horas aps o autgrafo, as Leis,
Decretos e Portarias;
XXXVI - comunicar Cmara, em at cinco dias aps a veiculao, os gastos com publicidade
e propagandas.
Art. 83. O Prefeito poder delegar, por decreto, aos seus auxiliares atribuies referidas
no artigo anterior, exceto as constantes dos incisos I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII,
XIII, XVII, XIX, XX, XXX, XXXI, XXXII, XXXIII, XXXIV, XXXV, XXXVI.
Pargrafo nico - Os titulares de atribuies delegadas tero a responsabilidade plena dos
atos que praticarem, participando o Prefeito, solidariamente, dos ilcitos eventualmente
cometidos.
SEO III
DA RESPONSABILIDADE DO PREFEITO
SEO IV
DOS SECRETRIOS MUNICIPAIS
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Art. 85. Os Secretrios do Municpio sero escolhidos pelo Prefeito dentre brasileiros
maiores de vinte e um anos, no exerccio dos seus direitos polticos.
Pargrafo nico - Compete aos Secretrios do Municpio, alm de outras atribuies
estabelecidas nesta Lei:
I - na rea de suas atribuies, exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos
e entidades da administrao municipal e referendar atos e decretos assinados pelo
Prefeito Municipal;
II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos;
III - apresentar ao Prefeito Municipal e Cmara Municipal relatrio quadrimestral
quantificado
e discriminado
de
sua
gesto
na
secretaria,
qual dever
ser
SEO V
DA PROCURADORIA GERAL DO MUNICPIO
Art. 87. A Procuradoria Geral do Municpio a instituio que representa, como advocacia
geral, o Municpio judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei
complementar que dispuser sobre sua organizao e funcionamento, as atividades de
consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo.
Pargrafo nico - A Procuradoria Geral do Municpio tem por chefe o Procurador Geral do
Municpio nomeado pelo Prefeito, na forma que dispuser o Plano de Cargos dos Servidores
Pblicos Municipais.
Art. 88. Para ocupar o cargo de Procurador Municipal necessrio inscrio regular junto
a Ordem dos Advogados do Brasil.
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DA SEGURANA PBLICA
Art. 89. O Municpio, juntamente com a Unio e o Estado, promover a garantia da segurana
pblica, buscando a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do
patrimnio.
1 O Municpio poder instituir, por Lei, Fundo Municipal de Segurana, constitudo de
recursos provenientes de aes impositivas de penalidades com efeitos tributrios.
2 Para assegurar a sua competncia comum de preservar a segurana, o Municpio poder
constituir Guarda Municipal como fora auxiliar, destinada proteo de seus bens,
servios e instalaes, nos termos da lei complementar.
Art. 90. A lei complementar de criao da Guarda Municipal dispor sobre acesso, direitos,
deveres, vantagens e regime de trabalho, com base na hierarquia e na disciplina.
Pargrafo nico - A investidura nos cargos da guarda municipal far-se- mediante concurso
de provas ou de provas e ttulos.
Art. 91. O Municpio poder celebrar convnios com organismos governamentais ou no
governamentais, legalmente constitudos para auxiliar nas atividades ostensivas de
segurana pblica.
SEO VII
DO CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE
CAPTULO VIII
DA RESPONSABILIDADE FISCAL
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TTULO III
DA ADMINISTRAO DO MUNICPIO
CAPTULO I
DO PLANEJAMENTO MUNICIPAL
Art. 97. O Municpio dever organizar a sua administrao e exercer as suas atividades
dentro de um processo de planejamento permanente.
Art. 98. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Municpio exercer,
na forma da legislao federal e estadual, as funes de fiscalizao, incentivo e
planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para o setor
privado.
Art. 99. Na execuo da poltica urbana, de que trata a Constituio Federal, ser
aplicado o previsto no Estatuto da Cidade.
Pargrafo nico - Para todos os efeitos, a Lei, denominada Estatuto da Cidade, estabelece
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normas de ordem pblica e interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em prol
do bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio
ambiental.
Art. 100. A poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes
sociais da Cidade e da propriedade urbana, mediante as seguintes diretrizes gerais:
I - garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito terra urbana,
moradia, ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte e aos servios
pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes;
II - gesto democrtica por meio da participao da populao e de associaes
representativas
dos
vrios
segmentos
da
comunidade
na
formulao,
execuo
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CAPTULO II
DAS OBRAS E SERVIOS MUNICIPAIS
Art. 102. As obras e servios pblicos sero executados de conformidade com o plano de
desenvolvimento integrado do Municpio.
1 As obras pblicas municipais podero ser executadas diretamente pela Prefeitura, por
administrao direta, por rgos da administrao indireta, ou ainda, por terceiros.
2 As obras pblicas realizadas em Sapucaia do Sul seguiro, estritamente, o Plano
Diretor da Cidade.
Art. 103. Incumbe ao Poder Pblico Municipal, na forma da lei, diretamente ou sob regime
de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos
de interesse local, includo o de transporte coletivo que tem carter essencial.
Pargrafo nico - A lei dispor sobre:
I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o
carter especial de seu contrato, de sua renovao e prorrogao, bem como sobre as
condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso;
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CAPTULO III
DA ADMINISTRAO PBLICA MUNICIPAL
Art. 107. A Administrao Pblica Municipal, direta ou indireta, obedecer aos princpios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, eficincia e publicidade de todos os atos e
fatos administrativos.
Art. 108. Aplicam-se administrao pblica do Municpio todos os preceitos, normas,
direitos e garantias prescritos na Constituio Estadual e, principalmente:
I - os cargos, empregos e funes pblicas, so acessveis a todos os brasileiros que
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ficaro,
durante
sessenta
dias
anualmente,
disposio
de
qualquer
contribuinte, em local prprio da Cmara Municipal, para exame e apreciao, o qual poder
questionar-lhe a legitimidade nos termos da lei.
3 A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos
dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo
constar nome, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou
servidores pblicos.
4 Semestralmente, a administrao direta, indireta e fundacional publicar, nos rgos
de imprensa do Municpio, relatrio das despesas realizadas com a propaganda e publicidade
dos atos, programas, obras, servios e campanhas, especificando os nomes dos veculos
publicitrios.
Art. 109. Os cargos pblicos municipais sero criados por lei, que fixar as suas
denominaes, os padres de vencimento, as condies de provimento, indicados os recursos
pelos quais correro as despesas.
Pargrafo nico - A criao de cargos da Cmara Municipal depender de resoluo do
plenrio mediante proposta da mesa.
Art. 110. Antes de assumir, a cada incio de ano e ao deixar o exerccio de suas funes
ou seus cargos pblicos, o Prefeito, o Vice-Prefeito, os Vereadores, os Secretrios e
todos os funcionrios pblicos ocupantes de cargos de chefia e assessoramento superior
devero prestar declarao de bens Cmara Municipal. (Artigo Declarado Inconstitucional
pela ADIN n 70023116809 de 29/09/2008)
CAPTULO IV
DOS SERVIDORES PBLICOS MUNICIPAIS
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adicional, abono
prmio,
verba
de
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contraditrio;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa;
IV - no caso previsto na Constituio Federal.
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem,
sem direito indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remunerao proporcional ao tempo de servio.
3 Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em
disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de
desempenho por comisso instituda para essa finalidade.
Art. 115. vedada a interferncia e interveno do Poder Pblico Municipal na organizao
sindical.
Art. 116. Ao servidor pblico eleito para cargo de direo sindical so assegurados todos
os direitos inerentes ao cargo, a partir do registro da candidatura at um ano aps o
trmino do mandato, ainda que na condio de suplente, salvo se ocorrer exonerao nos
termos da lei.
Pargrafo nico - So assegurados os mesmos direitos, at um ano aps a eleio, aos
candidatos no eleitos.
Art. 117. facultado ao servidor pblico, eleito para a direo do sindicato de classe, o
afastamento do seu cargo, sem prejuzo dos vencimentos, vantagens e ascenso funcional.
Art. 118. assegurada a participao dos servidores pblicos municipais, por eleio,
paritria, nos colegiados da administrao pblica em que seus interesses profissionais ou
previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao.
Art. 119. Fica assegurado o direito de reunio em locais de trabalho aos servidores
pblicos e suas entidades.
Art. 120. Aos servidores titulares de cargos efetivos do Municpio, includas suas
autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste
artigo.
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero
aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma do 3:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio,
exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave,
contagiosa ou incurvel, especificadas em lei;
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11. Aplica-se o limite fixado na Constituio Federal soma total dos proventos de
inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos pblicos,
bem como de outras atividades sujeitas a contribuio para o regime geral de previdncia
social, e ao montante resultante da adio de proventos de inatividade com remunerao de
cargo acumulvel na forma da Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao, e de cargo eletivo.
12. Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores pblicos
titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados
para o regime geral de previdncia social.
13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao, bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se
o regime geral de previdncia social.
14. Observado o disposto no 10 deste artigo, o tempo de servio considerado pela
legislao vigente para efeito de aposentadoria, cumprido at que a Lei discipline a
matria, ser contado como tempo de contribuio.
15. Observado o disposto no 14 deste artigo e ressalvado o direito de opo
aposentadoria pelas normas por ela estabelecidas, assegurado o direito aposentadoria
voluntria com proventos calculados de acordo com o 3 deste artigo, quele que tenha
ingressado regularmente em cargo efetivo na Administrao Pblica, direta, autrquica e
fundacional, at a data de publicao desta Emenda, quando o servidor, cumulativamente:
I - tiver cinquenta e trs anos de idade, se homem, e quarenta e oito anos de idade, se
mulher;
II - tiver cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a aposentadoria;
III - contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de:
a) trinta e cinco anos, se homem, e trinta anos, se mulher; e
b) um perodo adicional de contribuio equivalente a vinte porcento do tempo que, na data
da publicao desta Emenda, faltaria para atingir o limite de tempo constante da alnea
anterior.
16. O servidor de que trata este artigo, desde que atendido o disposto em seus incisos I
e II, do 15 e observado o disposto no 14, pode aposentar-se com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio, quando atendidas as seguintes condies:
I - contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de:
a) trinta anos, se homem, e vinte e cinco anos, se mulher; e
b) um perodo adicional de contribuio equivalente a quarenta porcento do tempo que, na
data da publicao da Emenda Constitucional n 20, de 15 de dezembro de 1998, faltaria
para atingir o limite de tempo constante da alnea anterior;
II - os proventos da aposentadoria proporcional sero equivalentes a setenta porcento do
valor mximo que o servidor poderia obter de acordo com o caput, acrescido de cinco
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porcento por ano de contribuio que supere a soma a que se refere o inciso anterior, at
o limite de cem porcento.
17. O professor e servidor do Municpio, includas suas autarquias e fundaes, que, at
a data da publicao da Emenda Constitucional n 20, de 15 de dezembro de 1998, tenha
ingressado, regularmente, em cargo efetivo de magistrio e que opte por aposentar-se na
forma deste artigo, ter o tempo de servio exercido at a publicao daquela Emenda
contado com o acrscimo de dezessete porcento, se homem, e de vinte porcento, se mulher,
desde que se aposente, exclusivamente, com tempo de efetivo exerccio das funes de
magistrio.
18. O servidor de que trata este artigo, que, aps completar as exigncias para
aposentadoria estabelecidas neste artigo, permanecer em atividade, far jus iseno da
contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria contidas no
1, III, a, deste artigo.
CAPTULO V
DO DIREITO DE PETIO E DAS CERTIDES
TTULO IV
DA TRIBUTAO, ORAMENTO E FINANAS
CAPTULO I
DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS
SEO I
DOS PRINCPIOS GERAIS
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SEO II
DAS LIMITAES DO PODER DE TRIBUTAR
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SEO III
DAS RECEITAS TRIBUTRIAS REPARTIDAS
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CAPTULO II
DOS ORAMENTOS MUNICIPAIS
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CAPTULO III
DAS FINANAS PBLICAS MUNICIPAIS
Art. 142. O Municpio observar o que dispuser a legislao complementar federal sobre:
I - finanas pblicas;
II - dvida pblica externa e interna do Municpio;
III - concesso de garantias pelas entidades pblicas municipais;
IV - emisso ou resgate de ttulos da dvida pblica;
V - operaes de cmbio realizadas por rgos e entidades pblicas do Municpio.
Art. 143. As disponibilidades de caixa do Municpio e dos rgos ou entidades do Poder
Pblico Municipal sero depositadas em instituies financeiras oficiais, ressalvados os
casos previstos em lei.
Art. 144. Os preos pela utilizao de bens e pela prestao de servios sero
estabelecidos por decreto, reservado Parecer do Conselho Municipal de Trnsito.
TTULO V
DA ORDEM ECONMICA E SOCIAL
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS GERAIS DA ORDEM ECONMICA
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152.
Fica
assegurada a
participao do
cooperativismo, atravs
dos
seus
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CAPTULO II
DA POLTICA URBANA
Art. 154. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico Municipal,
conforme diretrizes gerais fixadas em lei federal, tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funes sociais da Cidade e garantir o bem-estar de seus Habitantes.
1 O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, o instrumento bsico da poltica
de desenvolvimento e de expanso urbana.
2 A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias
fundamentais de ordenao da Cidade expressas no plano diretor.
3 As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa indenizao em
dinheiro.
4 facultado ao Poder Pblico Municipal, mediante lei especfica, para rea includa
no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no
edificado, sub-utilizado ou no utilizado que promova seu adequado aproveitamento sob
pena, sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsria;
II - impostos sobre a propriedade predial e territorial urbano progressivo no tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante ttulo da dvida pblica de emisso
previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos em parcelas
anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.
5 O disposto no pargrafo anterior s ser aplicvel s reas includas previamente no
plano diretor da Cidade como destinadas a:
I - construo de conjuntos habitacionais para residncias populares;
II - implantao de vias urbanas ou logradouros pblicos;
III - edificao de hospitais, escolas, postos de sade, creches ou outras construes de
relevante interesse social.
Art. 155. A poltica municipal de desenvolvimento urbano visa assegurar, dentre outros
objetivos:
I - a urbanizao, a regularizao de loteamentos de reas fundirias e urbanas;
II - a cooperao das associaes representativas no planejamento urbano municipal;
III - o estmulo preservao de reas perifricas de produo agrcola e pecuria;
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Art. 157. A poltica agrcola ser planejada e executada na forma da lei federal com a
participao efetiva do setor de produo, envolvendo produtores e trabalhadores rurais,
bens como dos setores de comercializao, de armazenamento e de transportes.
1 Incluem-se no planejamento agrcola as atividades agro-industriais, agropecurias,
pesqueiras e florestais.
2 Sero compatibilizadas as aes de poltica agrcola e de reforma agrria.
Art. 158. A poltica agropecuria e a de escoamento municipal sero planejadas e
executadas com a participao efetiva dos profissionais das reas, dos produtores e
trabalhadores
rurais
atravs
dos
seus
rgos
representativos,
objetivando
desenvolvimento rural nos seus aspectos econmicos e sociais, com racionalizao de uso e
preservao de recursos naturais e meio ambiente, cabendo ao Municpio:
I - racionalizao de uso e preservao dos recursos naturais e ambientais do Municpio;
II - orientao, assistncia tcnica e extenso rural;
III - incentivo diversificao da atividade agropecuria, principalmente a produo de
alimento bsico ao consumo local;
IV - treinamento e capacitao de mo de obra rural;
V - implantao de agrovilas como forma de fixar o trabalhador rural no campo;
VI - agro-industrializao racionalizada;
VII - promoo de feiras livres, de apoio ao pequeno agricultor e produtor, visando ainda
reduo do custo dos alimentos bsicos ao consumidor, atravs da comercializao direta;
VIII - tratamento diferenciado e privilegiado aos micro e pequenos agricultores, criando
formas de apoio e incentivo s suas atividades;
IX - complementao dos servios voltados aos transporte, armazenagem e comercializao de
produtos agrcolas;
X - controle racionalizado do uso de agrotxicos;
XI - conservao de solos e da rede viria municipal atravs de manejo integrado;
XII - manuteno de controle estatstico de produo;
XIII - aes de apoio e proteo ao trabalhador rural volante,
XIV - dispor de vias e estradas pblicas condizentes ao escoamento dos produtos agrcolas.
1 vedada toda e qualquer queimada de restos culturais de safras agrcolas.
2 A drenagem de solos midos e a remoo de pedras tero incentivos especiais a fim de
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CAPTULO IV
DA ORDEM SOCIAL
SEO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 161. O Municpio, em ao integrada e conjunta com a Unio, com o Estado e com a
sociedade, tem o dever de assegurar a todos os direitos relativos sade, alimentao,
educao, ao lazer, profissionalizao, capacidade para o trabalho, cultura, do
cuidado e proteo especial da famlia, da mulher, da criana, do adolescente, do idoso
e do ndio, bem como conservao do meio ambiente.
Seo II - Da Sade
Art. 162. A sade direito de todos e dever da Unio, dos Estados e do Municpio,
assegurado mediante polticas econmicas e ambientais que visem conservao e eliminao
do risco de doena e outros agravos, e ao acesso universal e igualitrio s aes e
servios, a sua promoo e recuperao.
Art. 163. As aes e servios de sade so de natureza pblica, cabendo ao Municpio
dispor, atravs de lei, sobre a sua regulamentao, fiscalizao e controle, que se
constituem em sistema nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
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estabelecer
normas,
fiscalizar
controlar
edificaes,
instalaes,
SEO III
DA ASSISTNCIA SOCIAL
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SEO IV
DA EDUCAO
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carreira
salarial
profissional e
ingresso
com
assistncia tcnica,
se
solicitada,
de
rgos
competentes
da
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trabalhadores;
III - a melhoria da qualidade do ensino pblico municipal;
IV - a promoo humanstica, cientfica, tecnolgica e profissional de seus cidados.
SEO V
DA CULTURA
SEO VI
DO DESPORTO E DO LAZER
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convivncia comunal;
III - aproveitamento e adaptao de rios, lagos, matas e outros recursos naturais como
locais de passeio e diverso, observadas as normas de preservao ecolgica.
Art. 181. Os servios municipais de esporte e lazer articular-se-o entre si ou com as
atividades culturais do Municpio, visando ao desenvolvimento do turismo.
SEO VII
DO MEIO AMBIENTE
Art. 182. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem como o de uso
comum do povo, essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Municpio e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes,
garantindo-se a proteo dos ecossistemas e o uso racional dos recursos ambientais.
1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico Municipal
cumprir e fazer cumprir os preceitos e normas estabelecidas na Constituio Estadual.
2 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores,
pessoas
fsicas
ou
jurdicas,
sanes
penais
administrativas
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regulamentado em lei
complementar.
SEO VIII
DO SANEAMENTO
Art. 187. O Municpio, juntamente com o Estado, instituir, com a participao popular,
Programa de Saneamento Urbano e Rural com o objetivo de promover a defesa da sade
pblica, respeitada a capacidade de suporte do meio ambiente aos impactos causados.
Pargrafo nico - O Programa de que trata este artigo ser regulamentado atravs de lei
estadual no sentido de garantir maior parcela possvel da populao o abastecimento de
gua tratada, a coleta, tratamento e disposio final de esgotos sanitrios e de resduos,
bem como os servios de drenagem de guas pluviais e a proteo dos mananciais potveis.
Art. 188. O Municpio implantar, observada a competncia comum do Estado, o Programa de
Saneamento referido no artigo anterior.
SEO IX
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DA CINCIA E TECNOLOGIA
Art. 189. O Municpio destinar anualmente uma parcela de sua receita tributria para o
fomento da pesquisa cientfica e tecnolgica a ser destinada a rgo gestor especfico,
com representao partidria do Poder Executivo e da comunidade cientfica, tecnolgica,
empresarial e trabalhadora, a ser definida em lei.
1 Compete ao Municpio, como forma de desenvolvimento cientfico e tecnolgico:
I - estimular o melhor aproveitamento da terra, bem como a defesa contra as formas de
exausto do solo;
II - celebrar convnio com a Unio, Estado e instituies de ensino pblicas ou privadas,
visando implementao de pesquisas, assistncia tcnica e extenso rural, garantindo o
atendimento gratuito aos pequenos produtores que trabalham em regime de economia familiar
e assalariados rurais;
III - prover a assistncia tcnica a produtores rurais atravs de, no mnimo, um
engenheiro agrnomo, especializado nas reas concernentes aos projetos em desenvolvimento,
especialmente nas associaes de produtores, de outros grupamentos cooperativos que
surgirem ou de forma global no Municpio;
IV - incentivar o produtor rural execuo de prticas de preservao do solo contra a
eroso e outros malefcios, com o apoio e orientao tcnica das cooperativas, EMATER,
rgo do Municpio responsvel pela Agricultura e outros rgos relacionados que surgirem.
Art. 190. Incumbe ao Poder Pblico Municipal dar incentivo pesquisa tecnolgica e
cientfica e difundir os seus resultados.
SEO X
DA HABITAO
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Art. 193. O Municpio manter cadastro atualizado das famlias desprovidas de Habitao.
SEO XI
DA FAMLIA, DA MULHER, DA CRIANA, DO ADOLESCENTE E DO IDOSO
Art. 194. A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Municpio, na forma das
Constituies Federal e Estadual.
Art. 195. A famlia, a sociedade e o Municpio tm o dever de amparar as pessoas idosas
assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e
garantir-lhes o direito vida digna.
Art. 196. O Municpio promover, atravs do Conselho Municipal da Mulher, a ser institudo
por lei, a defesa dos direitos sociais da mulher.
1 O Estado, o Municpio e a sociedade, mediante conscientizao no sentido de evitar
qualquer forma de tratamento discriminatrio, reconhecendo sua condio de me, educadora,
co-partcipe na direo da famlia, cidad e agente de transformaes sociais, criaro
aes integradas, tendo como base os seguintes objetivos:
I - assistncia social integral mulher;
II - assistncia pr-natal, ps-parto e educacional do filho;
III - orientao para o planejamento familiar responsvel;
IV - atendimento e proteo na atividade profissional;
V - orientao jurdica e psicossocial nos conflitos familiares e sociais;
VI - implantao de creches e assistncia mdico-odontolgica no local do trabalho;
VII - atendimentos em albergues e abrigos s vtimas de violncia;
VIII - assistncia presidiria e egressa do sistema penal.
2 O Municpio destinar, prioritariamente, recursos pblicos assistncia maternoinfantil e defesa integral dos direitos da mulher.
Art. 197. O Municpio incentivar, atravs de subvenes sociais, as entidades sem fins
lucrativos, de cunho filantrpico reconhecido pelos rgos competentes, atuantes na
poltica do bem-estar da criana, do adolescente, da pessoa portadora de deficincia e do
idoso.
Art. 198. O Municpio, em atendimento legislao estadual, exigir a construo dos
logradouros e dos edifcios de uso pblico, a fabricao de veculos de transporte
coletivo e a instalao de sistemas de sonorizao nos sinais luminosos de trnsito que
permitam o uso adequado por pessoas portadoras de deficincia.
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Art. 199. garantida a gratuidade nos transportes coletivos, no mbito do Municpio, aos
maiores de sessenta anos e s pessoas carentes portadoras de deficincia.
TTULO VI
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
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Art. 209. Dever o Municpio implantar, de acordo com as diretrizes do Sistema nico de
Sade, servio odontolgico de atendimento populao escolar.
Art. 210. O Conselho Comunitrio de Segurana ter sua organizao, composio e
funcionamento regulados por lei complementar, nele garantindo-se a participao de
representantes dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio.
Art. 211. O Poder Pblico Municipal reconhecer os conselhos comunitrios legalmente
constitudos, como representantes da sociedade civil, com a finalidade de acompanhar e
fiscalizar o cumprimento dos dispositivos constitucionais referentes educao, sade,
ao social e segurana, no mbito municipal, na forma da lei.
Art. 212. O Municpio estimular e apoiar o desenvolvimento de programas voltados ao
esclarecimento sobre os malefcios das substncias capazes de gerar dependncias fsicas
ou psquicas ao organismo humano.
Art. 213. O Municpio, objetivando integrar a organizao, planejamento e execuo de
funes pblicas de interesse regional comum, poder associar-se, mediante lei, aos demais
Municpios limtrofes e ao Estado para formar associao ou consrcios de interesse local
e regional.
Art. 214. Lei Municipal dispor sobre a criao do Conselho Municipal de Turismo.
Art. 215. Os Vereadores, o Prefeito Municipal e o Vice-Prefeito Municipal, na Sesso
Especial de Promulgao desta Lei Orgnica Municipal, prestaro compromissos de manter,
defender e cumpri-la.
Art. 216. Esta Lei Orgnica, aprovada e assinada pelos integrantes da Cmara Municipal,
ser promulgada e publicada pela Mesa Diretiva, devendo ser dada ampla divulgao e
distribuio, e entra em vigor na data de sua promulgao, revogadas as disposies em
contrrio.
Sala de Sesses da Cmara Municipal de Sapucaia do Sul, 4 de dezembro de 2003.
Comisso de Reformulao da Lei Orgnica.
_____________________
Joo Luiz Scopel
Presidente de Honra
_____________________
Luiz Alfredo de Moraes
Presidente da Comisso
_____________________
Tadeu Paulo Paris
Relator Geral
_____________________
Alexandre Severo
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Membro
_____________________
Sidnei Bitencourt
Membro
_____________________
Paulo Toledo da Luz
Vice-Presidente
_____________________
Iara Bernado
Relator Suplente
_____________________
Nilton Santos
Membro
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