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CICAD

RAPPORT SUR LA SITUATION DE LANTISEMITISME


EN SUISSE ROMANDE

Dcembre 2004 Dcembre 2005

Sommaire
Dfinition de lantismitisme ............................................................................ 3
Publication du second rapport ......................................................................... 3
Rappel .................................................................................................................. 4

Mise en place dun recensement

Quel procd ?

Classifications
Point sur les recommandations faites lors du prcdent rapport ................ 5
Point sur les dispositifs lgislatifs, de sensibilisation
et de formations mis en place en 2005............................................................. 8
Examen de la situation de lanne 2005......................................................... 14
Recommandations............................................................................................ 16
Conclusion......................................................................................................... 17
Annexes

1. liste des actes antismites recenss.................................................. 19

2. lgislation en Suisse............................................................................ 29

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La CICAD, cre en 1990, reprsente les communauts juives de Suisse


romande sur les sujets lis notamment lantismitisme.

Dfinition
de lantismitisme
L'antismitisme est une attitude hostile envers les Juifs1. Cette hostilit peut aller
d'une aversion individuelle jusqu' des formes de perscution idologiques et institutionnalises. Contrairement ce que pourrait suggrer son tymologie, ce terme
s'applique seulement l'hostilit envers les Juifs et non envers l'ensemble des peuples parlant des langues smitiques.
Nous considrons le mot antismitisme dans son acceptation courante, cest-dire dans son sens commun dhostilit aux Juifs parce que juifs. Nous ne nous proccupons pas des distinctions entre antismitisme et anti-judasme . En effet,
nous ne discutons pas ici des modalits de cette hostilit, mais du fait que lobjet de
cette hostilit antismite ce sont les Juifs et personne dautre.
Antismitisme signifie, dans son acceptation commune, et pour reprendre lEncyclopdie Universalis: une attitude dhostilit lgard des minorits juives, quel que
soit, dailleurs, le motif de cette hostilit2.

Publication
du second rapport

nous ne
discutons
pas ici des
modalits
de l'hostilit
envers les
Juifs, mais
du fait que
lobjet de
cette hostilit
antismite ce
sont les Juifs
et personne
dautre.

La diffusion du premier rapport, en mars 2005, a t une occasion de faire le point sur
la situation et dinformer largement la population sur la persistance de lantismitisme et de lexistence dun service de recensement capable dassister les victimes.
Cette anne la CICAD publie son second rapport. Une occasion de faire le point sur
les recommandations faites lanne passe et sur lvolution du nombre dactes antismites sur lanne 2005.

1. Le Petit Robert,
dictionnaire de la langue
franaise
2. www.phdn.org
Pratique de lhistoire et
dvoiements
ngationnistes

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Rappel
Mise en place dun recensement
Depuis octobre 2003, la CICAD travaille informer les diffrentes communauts et
organisations juives de cette initiative visant :
collecter, enregistrer et analyser:
les tmoignages des victimes
les documents et textes sur lesquels la CICAD a t alerte
Il est certain que tous les actes antismites ne sont pas systmatiquement ports
la connaissance de la CICAD, certaines personnes prouvant une apprhension
tmoigner.

Quel procd ?
Ds octobre 2003, des affiches ont t apposes dans les centres communautaires
juifs. Les diffrentes communauts ont adress un courrier leurs membres pour
inciter les victimes et tmoins contacter la CICAD.
Chaque information est soigneusement rpertorie. Chaque interlocuteur est soumis un questionnaire rigoureux dont lobjectif est de recueillir le maximum dinformation afin de pouvoir, par la suite, les contrler et les analyser. Chaque cas est
trait et la CICAD a d agir selon les circonstances.

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Point sur les


recommandations
faites loccasion du
prcdent rapport
Le premier rapport entendait apporter certaines recommandations utiles la lutte
contre le racisme et lantismitisme. Il nous semble ncessaire de faire le point sur
ces recommandations.

1- Amlioration du recensement des actes antismites et racistes


La banque de donnes publie par la Commission fdrale contre le racisme
(CFR) sur son site3 fait le point de la pratique juridique cantonale et fdrale
relative lart. 261bis CP. Les utilisateurs peuvent consulter les arrts qui les intressent et faire une recherche en fonction de diffrents critres tels que moyens
dinfraction, groupes dauteurs, groupes de victimes ou autres. Pour linstant, la
banque de donnes contient les jugements et les dcisions prononcs entre 1995
et 2002 ; par la suite, elle sera mise jour.

Comme le prcise le texte de la CFR, cette banque de donnes ne contient que


les jugements et dcisions prononces. Il ne sagit pas dun recensement plus
large qui rassemblerait aussi les actes nayant pas fait lobjet dune dcision de
justice.

A Genve,
une formation nouvelle
des futurs
policiers et
des agents
communaux
de scurit
municipale
lapprhension des
ralits multiculturelles
se met en
place.

La fondation GRA (Stiftung gegen Rassismus und Antisemitismus) publie chaque anne une chronologie des actes racistes. Ces informations accessibles via
leur site internet4 en allemand semblent quelque peu incompltes et concernent
majoritairement la Suisse almanique.
La FSCI et l'AKdH procdent, depuis le dernier trimestre 2004, au recensement
des actes antismites pour le Suisse almanique.
Le rapport annuel de la CICAD recense, depuis octobre 2003, les actes antismites
qui lui ont t rapports ou quelle a pu dcouvrir. Ces informations ne concernent que la Suisse romande.

2- Sensibilisation des fonctionnaires de police, notamment dans le conseil et


laccompagnement des victimes

3. www.ekr-cfr.ch
4. www.gra.ch

Seul le canton de Genve semble avoir pris des dispositions dans ce sens. Une formation nouvelle des futurs policiers et des agents communaux de scurit municipale lapprhension des ralits multiculturelles se met en place.5

5. point de presse du
Conseil dEtat du canton
de Genve - 19 janvier
2005

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3- Renforcement des liens entre les organes de dcision publics et le monde


associatif
Il faut regretter qu ce jour aucune dmarche nait t entreprise afin de travailler
plus troitement entre les organes de dcision publics et le monde associatif.
Ltablissement de tels liens permettrait une connaissance plus objective de la situation et une meilleure synergie entre les diffrents acteurs.

4- Ncessaire remise en question de certaines rdactions

Les partis
politiques se
sont montrs
extrmement
discrets
lorsquil a
t question
de dnoncer
publiquement
tel ou tel acte
grave.

Une analyse objective de la presse romande fait apparatre une diminution des
drapages constats. Cependant, le phnomne na malheureusement pas disparu.
Les forums de certains mdias permettent la publication de textes antismites. Le
contrle effectu reste insuffisant.

5- Dissocier lintgration des trangers de la lutte contre le racisme


et lantismitisme
Cette proposition na clairement pas fait lobjet dune rflexion des autorits responsables. Il est assez surprenant que la prvention du racisme soit intgre au sein dun
dpartement ou dune commission lintgration. Ce choix pourrait laisser penser
que la problmatique du racisme et de lantismitisme se rattache la question de
lintgration des trangers. Le racisme nest pas uniquement li la politique dintgration des trangers. Lantismitisme tout comme diverses formes de discrimination visent des citoyens suisses.

6- Il incombe chacun de nos lus de condamner et de ragir face


chaque acte antismite
Force est de constater que les politiques restent majoritairement timors. La CICAD
a eu loccasion de faire part de sa surprise face aux ractions tardives des autorits
politiques confrontes des actes de racisme ou dantismitisme. De mme, les
partis politiques se sont montrs extrmement discrets lorsquil a t question de
dnoncer publiquement tel ou tel acte grave.
Le dni ou la provocation semblent pour leur part prvaloir dans le discours de certains partis ou militants associatifs. On peut citer, pour exemple, les dclarations de
Roman Jaggi, porte-parole de lUDC: Et pour moi, il ny a pas dantismitisme (...).
Si les Juifs se sentent attaqus, cela ne tombe peut-tre pas du ciel. Quils rglent
leurs problmes avec le Congrs juif mondial et Isral.6

6. Interview de Roman
Jaggi, porte-parole de
lUDC La Libert 16
fvrier 2005
7. Point Presse du Conseil
dEtat du canton de
Genve du 18 avril 2005
8. Communiqu du
Conseil administratif de
la Ville de Genve du 19
avril 2005

En revanche, il est important de noter les prises de positions du Conseil dEtat du


canton de Genve qui, suite aux dprdations sur la grande synagogue de Genve, a
indiqu que: Ces actes inadmissibles font lobjet dune enqute confie la Brigade
dinvestigations spciales de la police judiciaire. Le Conseil dEtat adresse ce jour un
courrier la communaut isralite de Genve. Il lui fait part de son soutien et de sa
sympathie. Il compte que tout soit mis en uvre pour que la lumire soit faite sur
ces agissements et que leurs auteurs soient sanctionns.7
De son ct, le Conseil administratif de la Ville de Genve a a condamn avec la plus
grande fermet les actes antismites perptrs dans la nuit du 16 au 17 avril 2005 sur
les faades et le monument aux morts de la grande synagogue de Genve. Les responsables de ces violences intolrables doivent tre poursuivis et condamns svrement.8

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Ce mme acte antismite avait galement t condamn par le Parti radical genevois qui publiait un communiqu dans lequel il indiquait: Le Parti radical genevois (PRG) condamne fermement le saccage des murs de la synagogue de Genve
survenu ce week-end. Cette attaque, comme toute attaque lencontre de symboles
religieux, constitue un signe inquitant de la dgradation du climat politique et social
dans notre canton.9

7- Efforts pdagogiques nationaux


Journes nationales de la Confrence des directeurs cantonaux de linstruction
publique (CDIP)
La CDIP consacrait deux journes les 13 et 19 dcembre 2005 au thme : Enseigner
la mmoire de l'Holocauste en Suisse.
Ces journes donnaient un suivi au niveau national suisse, dune part la dcision prise par la CDIP en juin 2003 concernant linstauration dune Journe de la
mmoire dans les tablissements scolaires des cantons (27 janvier) et, dautre part,
ladhsion de la Suisse la Task Force for International Cooperation on Holocaust
Education, Remembrance and Research (ITF), en dcembre 2004.
Ces journes poursuivaient principalement les deux objectifs suivants:
informer et faire connatre aux participants les diffrents projets et initiatives en
la matire qui se droulent dans les cantons et les rgions linguistiques de la
Suisse.

En effet, lexprience montre que les projets et les initiatives sont la fois riches
et nombreux mais sont rarement connus lchelle nationale ou en dehors de la
rgion linguistique concerne.

aborder la question didactique (comment enseigner la mmoire de lHolocauste


et des autres crimes contre lhumanit), dune part, en examinant les problmes
concrets qui se posent aux enseignants et, dautre part, en analysant les diffrentes approches didactiques utilises.

9. Communiqu du Parti
radical genevois du 17
avril 2005

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Il sera
interdit de
porter des
insignes
racistes en
public.

Point sur les dispositifs


lgislatifs, de sensibilisation
et de formations
mis en place en 2005
1- Arsenal juridique suisse
Le Conseil fdral souhaite prendre de nouvelles mesures pour lutter contre la violence lors des manifestations sportives et la diffusion de propagande incitant la
violence10. Il a pris acte des rsultats de la procdure de consultation lance ce
sujet, puis sest prononc sur la suite de la procdure. Dans une seconde tape, le
DFJP soumettra au Conseil fdral un projet de consultation visant amliorer les
instruments de prvention en matire de lutte contre le terrorisme. Il sera en outre
interdit de porter des insignes racistes en public.
Les dveloppements de ces derniers mois et annes ont mis en vidence que lappareil lgislatif de la Suisse en matire de lutte contre les diffrentes formes de violence et de terrorisme est insuffisant et quil doit tre adapt aux formes actuelles de
menaces. Diverses interventions dnonant cette ncessit ont aussi t dposes
au Parlement. Cest pourquoi les moyens et les possibilits visant sauvegarder la
sret intrieure doivent tre aujourdhui renforcs. A lheure actuelle, la rvision
des bases lgales pertinentes a t active au sein du Dpartement fdral de justice
et police (DFJP).
Ces travaux portent sur les points suivants:
La Loi fdrale instituant des mesures visant au maintient de la sret intrieure
(LMSI) doit tre rvise en deux tapes:
la premire rvision concernera les mesures destines amliorer la lutte contre
la propagande incitant la violence et contre la violence lors de manifestations
sportives (LMSI I);
la seconde rvision portera sur le renforcement de la sret intrieure par lamlioration des mesures dans le domaine de la protection de lEtat titre prventif,
notamment par la lutte contre le terrorisme (cf. rvision LMSI II);
Une rvision du Code pnal devrait en outre permettre dintroduire une mesure supplmentaire dans la lutte contre le racisme sous la forme dune interdiction de port
dinsignes racistes.

10. Communiqu du
Dpartement fdral de
justice et police
22 dcembre 2004

Le premier et le troisime domaine taient jusqu prsent regroups dans un avantprojet qui faisait lobjet dune consultation au niveau des cantons et des partis. Aprs
avoir pris connaissance des rsultats de la consultation, le Conseil fdral a dcid
de subdiviser le projet en deux parties afin de mieux cerner les objectifs respectifs
des deux volets de la rvision.

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Mesures destines la lutte contre la propagande incitant la violence et la


lutte contre la violence lors de manifestations sportives

MODIFICATION DE LA LOI FEDERALE INSTITUANT DES MESURES VISANT


AU MAINTIEN DE LA SURETE INTERIEURE (LMSI)
Le Conseil fdral adopte de nouveaux instruments lgislatifs11
La lutte contre lincitation la violence et contre la violence lors de manifestations sportives doit tre renforce lavenir. Lors de sa sance daujourdhui, le
Conseil fdral a adopt le message relatif aux modifications lgislatives et la
ensuite transmis au Parlement.
Le Conseil fdral entend lutter plus fermement contre le phnomne du hooliganisme tout en amliorant les possibilits de saisir les outils de propagande
incitant la violence. Les dispositions proposes en la matire sopposent
toutes les formes dincitation la violence contre les personnes ou datteinte
aux biens et la proprit, quelles soient issues de lextrme droite, de lextrme gauche ou dautres milieux. Les modifications proposes viendront complter la Loi fdrale instituant des mesures visant au maintien de la sret
intrieure (LMSI).
Mesures contre les hooligans notoires
Au cur des mesures proposes visant lutter contre le hooliganisme figure
la possibilit de centraliser la saisie de donnes sur des dlinquants notoires
faisant usage de la violence lors de manifestations sportives. En complment
de cette banque de donnes nationales, la LMSI se verra enrichie, en vue de
ldition 2008 du Championnat dEurope de football organis en Suisse et en
Autriche, de mesures prventives. Ces mesures permettront dempcher aux
hooligans notoires de participer des manifestations sportives.
Linterdiction de pntrer dans un primtre dtermin, la limitation de dpart
ltranger, lobligation de se prsenter la police et une garde vue de 24
heures au maximum contribueront viter des affrontements violents lors des
manifestations sportives. Ces mesures devront tre utilises dans cet ordre
croissant de svrit. Une mesure plus svre sera applique si la mesure prcdente nest pas respecte ou na aucune chance de ltre.
Validit limite jusqu fin 2008
Au cours de la sance daujourdhui, le Conseil fdral a galement pris
connaissance des rsultats de la consultation sur les mesures supplmentaires,
qui sest acheve le 24 juin 2005. Il ressort de celle-ci que les mesures proposes
recueillent un large soutien, comme ce fut dj le cas de la banque de donnes.
Ces mesures, qui sont considres comme indispensables un bon droulement de lEuro 08, verront la validit de leurs bases lgales limite fin 2008.
Ainsi, les doutes exprims par certains experts seront pris en compte quant la
comptence de la Confdration de statuer sur linterdiction de pntrer dans
un primtre dtermin, lobligation de se prsenter la police et la garde
vue.
Le Conseil fdral clarifiera, en temps utile, si les mesures en question peuvent
tre dfinitivement intgres dans le droit fdral, comme le souhaitent les cantons, ou relgues au niveau du droit cantonal (p. ex. au moyen dun concordat).

Le Conseil
fdral
entend
lutter plus
fermement
contre le
phnomne
du hooliganisme

11. Communiqu du
Dpartement fdral de
justice et police
17 aot 2005

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Mesures contre le racisme


Un deuxime projet de rvision intitul Loi fdrale instituant des mesures contre
le racisme viendra complter la norme rprimant la discrimination raciale dans le
Code pnal (cf. art. 261ter P-CP) ainsi que les dispositions pertinentes dans la partie spciale du Code pnal militaire (p. ex. art. 171 d CPM). Lnonc lgal des faits
propos dans le cadre des associations caractre discriminatoire (cf. art. 261quater
P-CP) devra tre supprim du projet, tant donn quil ne fera pas lobjet de la majorit. La rvision de la Loi fdrale sur la surveillance de la correspondance postale
et des tlcommunications sera limite ladoption de larticle actuel 261bis CP
(discrimination raciale) dans la liste des infractions.

Un deuxime
projet de
rvision
intitul Loi
fdrale instituant des
mesures
contre le
racisme
viendra complter la
norme rprimant la discrimination
raciale dans
le Code pnal

12. www.cybercrime.admin.ch

Mesures dans le domaine de la protection de lEtat titre prventif


Paralllement aux deux projets de rvision mentionns, une autre rvision de la
LMSI est en prparation au DFJP. Cette srie de rvisions portant le titre de LSMI
II vise au renforcement de la sret intrieure par lamlioration de la prvention,
notamment la lutte contre le terrorisme. Le DFJP prsentera en 2005 un projet de
consultation au Conseil fdral.

2- Service national de coordination de la lutte contre la criminalit


sur Internet (SCOCI)12
Sur mandat de la Confrence des commandants des polices cantonales de Suisse
(CCPCS), un groupe de travail intercantonal charg de la lutte contre les abus relatifs
aux techniques dinformation et de communication (Bekmpfung des Missbrauchs
der Informations - und Kommunikationstechnik - BEMIK) soccupe depuis juin 2000
des besoins de coordination policire les plus urgents dans le domaine de la criminalit sur Internet. Fin janvier 2001, le groupe de travail a publi un rapport proposant
une srie de mesures concrtes en vue de lamlioration rapide de la situation, trs
proccupante dans certains domaines. Sappuyant sur ce rapport, le Dpartement
fdral de justice et police (DFJP) et la Confrence des chefs des dpartements
cantonaux de justice et police (CCDJP) ont dcid de lutter conjointement contre la
criminalit sur Internet et de mettre sur pied un service national de coordination en
la matire, le SCOCI, au sein de lOffice fdral de la police (fedpol).
Activits
Depuis 2003, le service de coordination apporte son soutien la Confdration et
aux cantons dans trois domaines.
Monitoring
Recherches sur Internet dans le but de dceler les infractions commises via
Internet et premier traitement des communications de soupons.
Clearing
Examen du contenu pnal des messages entrants, coordination avec les procdures en cours et transmission des dossiers aux autorits de poursuite pnale
comptentes en Suisse et ltranger.
Analyse
Analyse de la criminalit sur Internet en Suisse: analyse rgulire de la situation
en Suisse, prsentation globale des procds dlictueux et des moyens utiliss
pour commettre les infractions, statistiques et tendances.

10

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Bases lgales
Les activits du service de coordination sont fondes sur un arrangement administratif conclu entre la Confdration et les cantons. Sign fin 2001 par le prsident de
la CCDJP et la cheffe du DFJP, cet arrangement autorise la Confdration assumer
des tches dinformation et de coordination dans le domaine de la criminalit sur
Internet. Cest pourquoi, pour les dlits relevant de la comptence des cantons, le
droit cantonal formel en vigueur reste applicable malgr lexistence dun service de
coordination central. Concernant les infractions qui compromettent la scurit intrieure de la Suisse, la base lgale qui sapplique est la Loi fdrale instituant des
mesures visant au maintien de la sret intrieure (LMSI).
Cl de rpartition entre la Confdration et les cantons
En principe, la poursuite pnale des abus relatifs aux techniques dinformation et de
communication est du ressort des cantons. A cet gard, les comptences fdrales se
limitent aux infractions ressortant la juridiction fdrale et commises via Internet
(p.ex. espionnage, blanchiment dargent et infractions contre le patrimoine), condition que certains critres soient remplis. Etant donn la rpartition des comptences
en matire de poursuite pnale, le service de coordination est financ pour deux tiers
par les cantons et pour un tiers par la Confdration. En principe, les prestations
fournies par le service de coordination ne sont proposes quaux cantons participant
effectivement aux frais (les communications de soupons doivent dans tous les cas
tre transmises aux autorits comptentes).
Le Service national de coordination de la lutte contre la criminalit sur Internet
(SCOCI) constitue le point de contact central pour les personnes souhaitant signaler lexistence de sites Internet suspects. Aprs un premier examen et une premire
sauvegarde des donnes, le SCOCI transmet les informations reues aux autorits de
poursuite pnale comptentes en Suisse et ltranger. Le service de coordination
est en outre charg de rechercher des contenus illicites sur Internet. Enfin, il procde
des analyses approfondies dans le domaine de la criminalit sur Internet.
La fermeture de blogs contenu nonazi, opre dans le canton de Neuchtel en mai
200513, naurait pu se faire sans la collaboration quentretiennent les polices cantonales avec le Service d'analyse et de prvention (SAP) et le Service de coordination
de la lutte contre la criminalit sur Internet (SCOCI).

Pour les
dlits
relevant de la
comptence
des cantons,
le droit cantonal formel
en vigueur
reste applicable malgr
lexistence
dun service
de coordination central.

3- Service de lutte contre le racisme


Le racisme, lantismitisme et la xnophobie sont des problmes de socit quil faut
affronter en permanence. Les controverses suscites par ce dbat au sein de lopinion
et lvolution de la situation dans les pays voisins dmontrent clairement la ncessit
dagir durablement dans ce domaine, au plan fdral galement.
Favorable un travail de prvention et de sensibilisation permanent et sur le long
terme pour lutter contre le racisme et la xnophobie, le Conseil fdral continuera
soutenir le travail du Service de lutte contre le racisme et les projets de tiers en leur
allouant partir de 2006 un crdit annuel de 1,1 million de francs.14

4- Commission fdrale contre le racisme (CFR)


Depuis dcembre 2005, les dcisions et jugements prononcs en vertu de lart.
261bis du Code pnal par les diffrentes instances judiciaires ont t runis dans une
banque de donnes qui donne un vaste aperu des cas.

11

13. Le Matin Dimanche


22 mai 2005
14. Communiqu du
Dpartement fdral de
lintrieur 23 mars 2005

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Pour linstant, la banque de donnes contient les jugements et les dcisions prononcs entre 1995 et 2002; par la suite, elle sera mise jour.
Comme le prcise le texte de la CFR, cette banque de donnes ne contient que les
jugements et dcisions prononcs. Il ne sagit pas dun recensement plus large qui
rassemblerait les tmoignages des victimes.

5- International Task Force for Cooperation on Holocaust Education


Remembrance and Research - ITF

Le prtexte
du conflit
isralo-palestinien sert
justifier toute
expression
de violence
verbale ou
physique
lencontre
des Juifs.

Depuis le 16 dcembre 2004, la Suisse fait partie du Groupe daction international


sur l'Holocauste. A Jrusalem, en mars 2005, Samuel Schmid avait pris la parole
devant un parterre de personnalits du monde entier. Il participait linauguration
du nouveau Muse de la Shoah, Yad Vashem. Il ne sagit pas uniquement de garder la mmoire, mais bien de lentretenir, dclarait le Conseiller fdral. Le devoir
de mmoire devient ainsi un devoir d'ducation. Puis, Samuel Schmid appelait
un effort auprs des jeunes gnrations, nes des dcennies aprs la tragdie de
la Solution finale.
L'Ambassadeur Alexandre Fasel et Bernard Wicht, chef des affaires internationales
la Confrence des directeurs cantonaux de l'instruction publique (CDIP) dirigent la
cellule suisse de lITF, le Groupe daction international pour la coopration sur l'ducation, la mmoire et la recherche sur lHolocauste.
Ce groupe est charg damliorer et de mieux coordonner entre les cantons lenseignement de la Solution finale, en Suisse, en collaborant avec la vingtaine de membres de lITF. Cela nous permet d'largir les bases de nos connaissances sur cette
page noire de lhistoire, explique Bernard Wicht. Et dchanger des moyens denseignement et des expriences avec les autres experts de lITF.
Dans le mme temps, la Suisse ouvre ses archives aux historiens trangers.
Laction de lITF de par sa mission devrait permettre dtre un outil important en
faveur de la lutte contre lantismitisme.
Alexandre Fasel et Bernard Wicht reconnaissent que les mesures proposes prendront un certain temps pour tre oprationnelles, les cantons restant souverains en
matire scolaire. Mais ces mesures font leur chemin, linstar de la Journe nationale de la mmoire (27 janvier) de plus en plus suivie, lance en 2004 par la CDIP, en
souvenir de la libration du camp dAuschwitz.15

6- Politiques cantonales romandes en faveur de la lutte contre le racisme et


lantismitisme
La CICAD travaille en troite collaboration avec lensemble des cantons romands. Il
sagit principalement de collaborations avec les Dpartements de linstruction publique sur des programmes lis la transmission de la mmoire de la Shoah.
La problmatique de lantismitisme contemporain semble, pour sa part, insuffisamment aborde.

15. La Libert - 24 juin 2005

a. Genve
- Le Dpartement de linstruction publique (DIP) a organis le mercredi 5 octobre
et le jeudi 6 octobre 2005 deux rencontres exceptionnelles avec Claude Lanzmann,

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auteur et ralisateur du film Shoah. Celles-ci sinscrivent dans le cadre du 60e anniversaire de la fin de la Seconde Guerre mondiale et de la libration des camps, ainsi
que du travail de mmoire engag au sein des coles genevoises.
A lissue de ces rencontres, enseignant(e)s et lves ont prolong ce travail en classe
par des dbats. Ce travail de suivi permet daller au-del des deux heures passes
avec Claude Lanzmann et de se placer dans la perspective des activits qui seront
proposes ultrieurement, notamment en janvier 2006 lors de la prochaine Journe
de la mmoire de lholocauste et des crimes contre lhumanit.16
- Le Conseil dEtat a tenu, sur proposition du Dpartement de linstruction publique
(DIP), rendre un hommage durable, pour les gnrations actuelles et futures,
toutes et tous les anonymes qui se sont engags Genve, au pril de leur existence, pour sauver des vies durant lune des priodes les plus sombres de lhistoire
contemporaine.
Dans sa sance du lundi 3 octobre 2005, il a dcid de donner ltablissement de
lenseignement secondaire post-obligatoire situ Plan-les-Ouates le nom dAime
Stitelmann, citoyenne genevoise et premire personne en Suisse avoir vu son
jugement annul et avoir t rhabilite en 2004, quelques mois avant son dcs.
Elle avait t condamne en 1945 pour avoir aid des rfugis traverser la frontire
suisse durant la Seconde Guerre mondiale.17
- Une formation nouvelle des futurs policiers et des agents communaux de scurit
municipale lapprhension des ralits multiculturelles se met en place. De plus,
des plates-formes thmatiques de travail sont organises autour de problmatiques
lies lintgration et au racisme, qui runissent des partenaires privs, publics et
institutionnels, dans le but damliorer la concertation sur le terrain et en amont.18
b. Neuchtel
Le Forum Tous diffrents-Tous gaux a ft en 2005 ses dix ans dexistence et
propose pour la premire fois cette anne une campagne pour la promotion de lgalit et contre les discriminations. Pas moins de 17 manifestations ont t prsentes
la population neuchteloise du 8 mars au 12 juin.
Les informations mentionnes ci-dessus sont celles disponibles sur Internet. En
dcembre 2005, la CICAD a adress un courrier19, aux diffrents Conseil dEtat ainsi
quaux responsables romands de lutte contre le racisme, pour connatre les actions
et programmes cantonaux en matire de lutte contre le racisme et lantismitisme de
lanne 2005. Aucune rponse nest parvenue ce jour 6 mars 2006 - la CICAD.
c. Jura
Le gouvenement jurassien s'est fix comme objectif pour la prsente lgislature
(2003-2006) de sensibiliser et former le personnel de l'administration aux droits de
l'homme afin de prvenir les actes de discrimination raciale et de xnophobie. Dans
ce cadre, plusieurs conflrences-dbats ont t organises. 20

Le Forum
Tous diffrents-Tous
gaux a
ft en 2005
ses dix ans
dexistence
et propose
pour la premire fois
cette anne
une campagne pour la
promotion
de lgalit
et contre les
discriminations.

16, Communiqu du
Dpartement de linstruction publique du canton de
Genve 4 octobre 2005
17. Communiqu du
Dpartement de linstruction publique du canton de
Genve 3 octobre 2005
18. Point de presse du
Conseil dEtat du canton de
Genve 19 janvier 2005
19. Courrier de la CICAD
du 29 dcembre 2005
20. Courrier de Sigismond
Jacquod, Chancelier d'Etat
6 mars 2006

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Examen de la situation
de lanne 2005
La ngation
du gnocide
perptr
contre les
Juifs est
dsormais
pratique dans
de nombreux
pays

Lexamen de la situation de lantismitisme en Suisse


romande nous amne constater que lantismitisme
sexprime sous cinq influences majeures:
1. Historico-politique
Il sagit du vieil antismitisme europen dextrme droite, imaginant les Juifs infiltrer
la socit civile, accusant les Juifs davoir invent la Shoah et de linstrumentaliser
afin de crer dessein un sentiment de culpabilit au sein de la population non
juive. Le phnomne se retrouve galement avec lantismitisme actuel les Juifs
tant accuss dexagrer une situation afin de servir leurs intrts21.
2. Gopolitique
Le prtexte du conflit isralo-palestinien sert justifier toute expression de violence
verbale ou physique lencontre des Juifs. Le mme prtexte est utilis pour accuser
Isral ou toute autre personne lui apportant son soutien. Aujourdhui, le simple fait
daffirmer son soutien Isral devient impossible. Linstrumentalisation du conflit
par diffrentes factions de gauche ou dextrme gauche, par certains journalistes, par
certaines organisations politiques favorise un antismitisme exacerb. Ces mmes
acteurs semploient expliquer et donc tenter de justifier ces actes de violence.
Quel recul peuvent avoir des jeunes confronts aux images diffuses jour aprs
jour? Nest-il pas plus acceptable de justifier un acte de vandalisme en prtextant le
faire aux noms des victimes palestiniennes ? Ne sommes-nous pas confronts la
banalisation de termes considrs jusqualors comme inacceptables? Paralllement,
certaines organisations, estimant que lantismitisme reprsente un frein dans leur
combat pour la cause palestinienne, tentent dornavant de nier toute existence de
la problmatique antismite.
3. Religieuse

21. Interview de Roman Jaggi,


porte-parole de lUDC
La Libert 16 fvrier 2005

LEglise a fait son examen de conscience sur sa responsabilit dans lextermination des Juifs depuis prs de deux mille ans. Sous limpulsion du concile Vatican II,
notamment du Dcret conciliaire Nostra Aetate de 1965, lEglise catholique a travaill expurger de son enseignement et de sa pratique toute trace dantismitisme.
Ce travail de remise en question de lenseignement et des textes na jamais t fait
par lislam et en particulier par les franges les plus radicales. Par le biais de prches
dans les mosques, douvrages diffuss par des librairies musulmanes, sur les chanes de tlvision, sur Internet, se propagent des thories antismites dans lesquelles
se mlent amalgames divers sur les Juifs et/ou Isral.

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4. Quant au ngationnisme,
il sexprime au travers de ces diffrents courants. Il na pas vu le jour un moment
prcis. Prcd de lointains et imperceptibles prodromes, il a merg lentement la
fin des annes 70, et sest fortifi au fil des ans, sabritant sous la libert dexpression
et dopinion, pour revendiquer une immunit totale, intellectuelle comme juridique,
que lui ont demble refuse historiens et juristes22.
Ne en Europe au sujet dvnements qui sy sont drouls, la ngation du gnocide
perptr contre les Juifs est dsormais pratique dans de nombreux pays arabes, o,
par exemple, malgr les protestations de certains intellectuels, Roger Garaudy est
salu pour son pamphlet comme un hros de la libert et de la cause palestinienne
sopposant aux vises dominatrices dun complot sioniste international.23 et 24
Plus rcemment, depuis les fracassantes dclarations du Prsident iranien Mahmoud
Ahmadinejad sur le gnocide juif, lagence de presse Mehr, proche du pouvoir iranien,
recueille et diffuse sur le Net des interviews dhistoriens indpendants et savants
de diffrentes parties du monde, destines donner une caution scientifique aux
propos du chef de l'Etat.
Aprs avoir dclar, au mois doctobre, quIsral devait tre ray de la carte,
Ahmadinejad affirmait, le 14 dcembre 2005, au sujet des Juifs : Ils ont fabriqu
une lgende sous le nom de "massacre des juifs" et placent cela plus haut que Dieu
lui-mme, que la religion elle-mme, que les prophtes eux-mmes.
Ces propos retransmis la tlvision nationale avaient soulev une tempte de
protestations, qui sest grandement apaise depuis la reprise de complexes ngociations sur le nuclaire avec les Europens (Allemagne, France, Grande-Bretagne), le
21 dcembre 2005.
Sur le Web, en revanche, loffensive du rgime iranien se poursuit. Dernire interview en date diffuse par Mehr et intitule Isral fut construit sur un mensonge,
celle du directeur de lAdelaide Institute25. Mehr ne prcise pas que Frederick Toben,
Australien dorigine allemande, a t condamn pour haine raciale en 1999 par un
tribunal allemand.
Quatre jours plus tt, lagence de presse iranienne diffusait une srie de-mails de
soutien aux opinions de Mahmoud Ahmadinejad.
Aux cts de lAllemand Horst Mahler, tenant dun anticapitalisme rouge-brun, et
de lAmricain John Kaminski, qui dfend lide que les attentats du 11 septembre taient une farce organise par lAmrique fasciste, nous trouvons deux
Franais: Serge Thion, prsent, en anglais, comme un scientifique, limog pour
ngationnisme (du Centre National de la Recherche Scientifique en 2000), et Robert
Faurisson.
La phrase de soutien de ce dernier au Prsident iranien est simplement signe
Faurisson, tant semble grande en Iran la rputation de luniversitaire lyonnais.

15

22. La lutte contre le ngationnisme extrait de lintervention de Jean-Louis Nadal,


Procureur gnral prs la cour
dappel de Paris - Colloque
organis par la Commission
nationale consultative des
droits de l'homme (CNCDH),
lAssociation Franaise pour
lHistoire de la Justice (AFHJ)
et l'Ecole National de la
Magistrature (ENM) 5 juillet 2002
23. Roger Garaudy, conjointement avec douze laurats,
a reu le 7 octobre 2002 des
autorits libyennes le Prix
Khadafi pour les droits de
lhomme, dot de 750 000 $
24. La lutte contre le ngationnisme extrait de
lintervention de Nadine
Fresco, historienne, charge de recherche au CNRS
- Colloque organis par la
CNCDH, lAFHJ et lENM 5 juillet 2002
25. Adelaide Institute, un
institut australien qui fdre
tous ce que lAustralie compte de ngationnistes

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5. Enfin, un facteur incitatif semble sinstaller. Il sagit,


pour certains, dtablir une vritable concurrence entre les victimes:
lmergence de dbats sordides et interminables sur la comparabilit des crimes et
des souffrances. Les oppositions se dplacent et les victimes luttent entre elles plutt que de faire front commun.26
Ces diverses formes dantismitisme se retrouvent en Suisse. Leur expression fluctue
en fonction dvnements ou dactualits lis la politique nationale ou internationale. Un cho mdiatique leur est souvent donn sans quune critique systmatique
ne soit faite.

Recommandations pour la lutte


contre lantismitisme
La lutte contre le racisme et lantismitisme doit se
concevoir dans une approche dducation et de prvention. Cest pourquoi nous prconisons une dissociation
entre la lutte contre le racisme du lantismitisme de
lintgration des trangers.
Il incombe chacun de nos lus de condamner et
dagir chaque acte antismite. Chaque acte est un
coup port aux valeurs que nous dfendons tous.

26. Du culte des hros la


concurrence des victimes,
Jean-Michel Chaumont, chercheur qualifi du Fonds national de la recherche scientifique Universit catholique
de Louvain, Belgique

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Conclusion
Le Rapport 2005 met en lumire un certain nombre de situations proccupantes
qui doivent encourager les responsables politiques prendre la mesure du phnomne.
Lanalyse de la situation de lantismitisme nous permet daffirmer que nous observons une certaine constance dans son expression, marque par des ruptions selon
lactualit. Le nombre dactes enregistr par la CICAD pour lanne 2005 est en
hausse par rapport 2004. De mme, nous constatons un accroissement de la violence des actes.

Quelques exemples ont retenu tout particulirement


notre attention:
- Lincendie de la synagogue de Lugano.
Le lieu de culte avait en partie brl dans la nuit du dimanche 13 mars 2005. Il s'agit
dune premire depuis au moins vingt-cinq ans en Suisse.
Un magasin tenu par un Juif a galement t incendi dans la mme ville.
La bibliothque et la salle dtudes situes dans la partie postrieure de la synagogue ont t compltement dtruites par le feu.
Selon un reprsentant de la communaut juive de Lugano, le ou les auteurs du sinistre ont bris les vitres du btiment et jet des cocktails Molotov lintrieur.
- La grande synagogue de Genve a t souille.
Croix gammes et slogans antismites dfiguraient la stle leve la mmoire des
Juifs dports. Les phrases Vive Hitler, gaze les Juifs, ont t tagues sur tout
le pourtour du lieu de culte et sur la stle commmorative des victimes de la Shoah
dans la nuit du samedi 15 avril 2005.
- La profanation du cimetire juif de la Tour-de-Peilz.
Treize stles ont t casses, renverses ou poses les unes sur les autres. Les dprdations ont t dcouvertes par le jardinier charg de l'entretien du cimetire jeudi
12 mai 2005, mais elles pourraient remonter au week-end ou la semaine prcdant
les faits.
- De nombreuses croix gammes ont t dcouvertes dans diffrents tablissements scolaires romands.
- La diffusion de tracts ngationnistes.
Depuis dcembre 2003, des habitants des cantons de Genve et Vaud ont reu un
tract sur lequel figure une tte de mort et la mention Holocauste cest du bidon.
Ce document porte la signature www.verite-justice.com. Plusieurs plaintes ont t
dposes. Aucun suspect na, ce jour, t apprhend. Daprs les informations
reues, les distributions nont pas cess.

17

Le nombre
dactes enregistr par la
CICAD pour
lanne 2005
est en hausse par rapport 2004.

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- La diffusion de lettres antismites en provenance de Sion


(canton du Valais).
- Le dveloppement de blogs contenu raciste.
Dj abord lors de la prsentation presse du rapport de la CICAD sur la situation
de lantismitisme 2004, le phnomne des blogs connat un essor important.
Malheureusement, ce nouvel outil de communication est galement devenu une
plateforme dexpression de thses caractre raciste et antismite. On peut citer,
pour exemple, laffaire des blogs contenu nonazi, du canton de Neuchtel de mai
2005.27

27. Le Matin 28 mai 2005,


Le Matin Dimanche
22 mai 2005

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ANNEXE 1

Liste des actes recenss


Classifications
Lensemble des faits rpertoris se rpartit en diffrents types dactes qui permettent de dgager trois grandes catgories :
1 Actes graves. Atteinte lintgrit des gens et des biens. Typiquement: agression, harclement, bousculade, menaces cibles, dsacralisation ou profanation,
incendies ou destruction de btiment, intrusion
2 Actes srieux. Atteintes la sensibilit des personnes et aux biens. Typiquement:
courriers, insultes et injures, publications et graffitis cibls.
3 Actes proccupants et indicateurs. Typiquement: graffitis non cibls, propos
antismites divers, publications caractre antismite, attitude discriminatoire
de responsables politiques.

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1 - Les actes graves

CICAD

17 avril 2005
Genve (GE) - Les murs de la grande synagogue de Genve ainsi que le monument
aux morts y attenant ont t recouverts dinscriptions nonazies. Les graffitis antismites taient dune grande violence: Vive Hitler Gaze les Juifs et des croix
gammes.
Les murs de la synagogue ainsi que le monument aux morts ont t rapidement
nettoys.
Le Conseil dEtat ainsi que le Conseil administratif de la Ville de Genve ont
condamn svrement ces actes antismites.
La Communaut isralite de Genve et la CICAD ont dpos plainte.

CICAD

Synagogue
Beth Yaacov,
Genve.

8 mai 2005
La Tour-de-Peilz (VD) - Treize stles du
cimetire juif de Vevey-Montreux ont t
saccages. Une plainte pnale a t dpose
par les reprsentants de la Communaut
isralite de Vevey-Montreux.

Cimetire de la Tour de Peilz.

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2 - Les actes srieux


Dcembre 2004
Montreux (VD) - Un brlot antismite intitul Editions du Clair de Lune et sign
par Grard Bulliard est adress plusieurs avocats de la place. Le document stipule
LHolocauste! Cest quoi a? Surtout une formidable affaire pour les youpins! Un
commerce honteux et un montage scandaleux pour une vaste entreprise touristique
exploite par on sait qui!...
Le 6 janvier 2005, une plainte a t dpose.
Le 22 aot 2005, une ordonnance a t rendue par le juge dinstruction de lEst vaudois. M. Grard Bulliard a t reconnu coupable et condamn CHF 400.- damende
pour discrimination raciale.
Dcembre 2004
Bassins (VD) - Une femme juive habitant une ferme de la rgion est menace et
insulte: Saloperie de Juive, je vais tgorger et ceci quotidiennement par des voisins suite des problmes de terrain.
10 janvier au 1er dcembre 2005
Genve (GE) et Valais Vingt-deux dnonciations provenant de particuliers, de
socits dune association, dun parti politique et dun journaliste sont parvenues
la CICAD propos dun papillon distribu dans leur bote aux lettres. Il mergeait
de celui-ci en blanc sur fond noir le message Holocauste cest du bidon ainsi que
le dessin dun crne. Y figurait galement ladresse internet suivante: www.vritjustice.com. Il faut noter que ces tracts sont distribus dans les botes aux lettres de
manire continue depuis dcembre 2003.
La CICAD a port plainte auprs du procureur gnral, M. Daniel Zappelli, le 17 mars
2005.
28 janvier 2005
Genve (GE) - Dans un centre pour adolescents en difficults, un jeune a trait un
adolescent de sale Juif et a ajout que les camps dextermination nont jamais exist
car les chambres gaz et les fours crmatoires auraient explos. Lquipe soignante la
repris en affirmant que ce genre de propos est punissable par la loi. Ceci a donn lieu
des discussions ainsi qu des recherches dans les bibliothques sur la Shoah.
Mars 2005
Genve (GE) et Lausanne (VD) - Sept responsables dorganisations juives ont reu
un document de quatre pages intitul Pogrom. Ce document reprend des extraits
dun roman dEric Bnier-Brckel publi aux Editions Flammarion qui fait lobjet
dune tude du Ministre franais de la justice en vue de poursuites judiciaires. Le
texte contient des caricatures antismites insultantes. Le document est sous-titr
Les youtres: des truies, des verrats et des gorets par lexpditeur anonyme du livre.
Le cachet de la poste ne mentionne que 1950 Sion. Une plainte a t dpose le 19
avril 2005. La procdure a t classe le 13 juin 2005.

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Mars 2005
Genve (GE) / Ecole internationale
1) Des graffitis antismites (de 30 50 cm) ont t relevs lentre de la caftria
de lEcole internationale de Genve: Fuck les Juifs, brle les Juifs. La CICAD est
intervenue auprs de la direction de lcole. Des sanctions adquates ont t prises;
les graffitis ont t photographis puis rapidement effacs.
2) Un lve a lanc un adolescent portant une toile de David: Sale Juif, va-ten,
tu me dgotes. Les parents de llve responsable ont t convoqus et une lettre
dexcuses a t remise llve insult.
2 avril 2005
Genve (GE) - La Communaut isralite orthodoxe de Genve a trouv lentre de
son immeuble sa plaque en verre brise, celle-ci tait la seule plaque endommage.
17 avril 2005
Genve (GE) - La bote aux lettres de la Communaut isralite orthodoxe de Genve
a t recouverte dune norme croix gamme bleue.

CICAD

21 avril 2005
Genve (GE) - Une croix gamme tait dessine sur le mur de lentre dune grande
banque appartenant une personne de religion juive.

Banque,
Genve.
28 juillet 2005
Le Bmont (JU) - La grante de labri de la Protection civile de la commune du Bmont,
a refus de louer cet abri la responsable des jeunes de la communaut juive pour
la raison suivante: Je ne veux pas de problmes. Jai dj eu des problmes avec des
Kurdes et des descentes de police. Jai peur que vous prpariez un attentat.
Un change de courrier avec la grante, le Conseil municipal et le gouvernement
jurassien a abouti des excuses.

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28 aot 2005
Genve (GE) - Un courrier est envoy la synagogue Hekhal Haness (une des
synagogues de Genve). Un article antisioniste du Matin est coll sur une feuille A4
comportant, en sus, les injures manuscrites suivantes: Comment les Juifs qui ont
subi lHolocauste peuvent-ils massacrer des milliers de civils arabes innocents? et
Isral = pays raciste et agresseur de la Palestine.
17 septembre 2005
Brigue (VS) Quatre cents nonazis se retrouvent Brigue pour un concert non
autoris. Ils ont assists un concert la mmoire du musicien nonazi Ian Stuart.
Ils y ont ouvertement conspu les Juifs et honor la mmoire dHitler. Voici des paroles que lon a pu entendre: Sur les trottoirs, vos couteaux afftez! Pour les laisser se
planter dans le corps des Juifs: Que le sang coule, quils en prennent plein la gueule
et nous chions sur les liberts de cette rpublique de Juif.
LOffice fdral de la police (fedpol) a averti la police de lorganisation dun concert
runissant des extrmistes de droite en Valais.
Selon des experts, les concerts de ce genre serviraient recruter de nouveaux militants. Pourtant, pour y avoir accs, il faut visiter certains sites internet spcialiss,
tlphoner pour connatre le lieu de rendez-vous, puis faire un nombre consquent
de kilomtres pour arriver finalement la salle de concert. Autant dlments pour
lesquels il faut au moins tre intress la base, voire dj franchement convaincu
politiquement. Dans ces conditions, on imagine mal un petit jeune encore apolitique
se retrouver cette manifestation.
8 novembre 2005
Genve (GE) - Durant la pause dun cours lIFAGE, une lve a tenu des propos
purement antismites et ngationnistes une lve juive:Le monde est gouvern
par les Juifs, la tte de toutes les multinationales, on trouve des Juifs ou encore
La Shoah est une grosse manigance monte par les Juifs pour avoir comme but
final lEtat dIsral.
De juin novembre 2005
Genve (GE) - Des juifs orthodoxes sont frquemment agresss verbalement par
des Arabes en voiture et par une passante portant le foulard islamique la route de
Malagnou, au boulevard des Tranches, la rue et la place des Eaux-Vives.
17 novembre 2005
Genve (GE) et Lausanne (VD) - Sept responsables dorganisations juives ont reu
un document de trois pages intitul Lcho des fois de Dieu avec comme sous-titre
Les youtres: des truies, des verrats et des gorets. Il sagit clairement dune suite du
document que nos organisations juives avaient reu en avril dernier. Le cachet de la
poste 1950 Sion est identique celui de lenvoi prcdent. Au dos de lenveloppe,
une image du brlot antismite Le Protocole des Sages de Sion.
La CICAD a dpos plainte le 30 novembre 2005.

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3 - Les actes proccupants et indicateurs


27 janvier 2005
Le Mont (VD) Un e-mail est envoy la CILV et adress son prsident concernant
les propos de M. Isral Singer.
Extrait du courrier susmentionn: Si un citoyen suisse se permettait de dire sur les
Juifs que le dix pour cent des neries que profre votre prsident, Isral Singer, sur la
Suisse, il serait sans doute tax dantismite par votre communaut
Le prsident de la CILV a galement reu plusieurs courriers antismites, gnralement anonymes.
15 janvier 2005
Lausanne (VD) - Un courrier manuscrit antisioniste et antismite sign par Jean
Strahm (en provenance de Sion VS) est adress la CILV. (Communaut isralite de
Lausanne et du canton de Vaud)
Extrait du courrier susmentionn: Pas de dialogue avec les Juifs criminels, contre la
juste cause du Peuple palestinien, que vous martyrisez, sans vous gner
30 janvier 2005
Ollon (VD) - Un temple protestant dOllon a t saccag, des inscriptions antismites ont t retrouves sur place, ainsi que des croix gammes. La Bible, son support,
et le parement liturgique ont brl.
En fvrier 2005, la police a arrt quatre jeunes de la commune qui ont reconnu avoir
commis les dprdations dans le temple dOllon.
12 mars 2005
Marly (FR) - Les murs, vitres et piliers du Cycle dorientation de Marly ont t
constells de croix gammes et de signes hitlriens. On y trouve aussi une menace
de mort contre ladjoint de direction.
Les 520 lves du CO sopposent cette action de provocation en couvrant les inscriptions de slogans pacifistes.
Deux jours plus tard, des bouteilles de bire ont t lances contre une fentre qui
sest brise. Lcole a port plainte.
23 mars 2005
Genve (GE) - Message du Web - La CICAD a reu un e-mail de Pierre Amiguet qui
crit: Que dire? Cest trs triste que la majorit de la communaut juive en suisse
se laisse entraner par la propagande sioniste, par linstrumentalisation systmatique de lHolocauste et de lantismitisme pour aprs se plaindre des critiques leur
encontre qui ne sont PAS dordre antismite! et Quand est-ce que vous comprenez enfin que votre activit est contreproductive?
27 mars 2005
Veyrier (GE) Une croix gamme est dessine sur le mur dune maison prive.

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14 avril 2005
Genve (GE) - Un professeur a donn un cours public lUniversit de Genve
intitul Vers un nouveau paradigme des relations internationales. Le conflit
isralo-palestinien a t mentionn plusieurs fois et le professeur a dclar: Tout
antismitisme est condamner avec force, condition quIsral cesse dopprimer le
peuple palestinien. Un courrier dune auditrice indigne par les propos tenus a t
adress au professeur.
29 avril 2005
Genve (GE) - Un des copropritaires dun immeuble genevois envoie un e-mail
la SPG pour contester les modifications entreprises dans ce mme btiment par
un autre copropritaire, membre de la communaut juive. Au milieu des reproches
directement lis aux problmes relatifs limmeuble, on peut lire: M. ... qui se croit
en terrain conquis (ou en Palestine ().
12 mai 2005
Genve (GE) - Des tracts antismites sont trouvs trois reprises dans les livres de
la bibliothque de la Facult de droit.
Le recteur de lUniversit de Genve indiqu vouloir traiter cette affaire avec discrtion.
Mai 2005
Neuchtel (NE) La sret neuchteloise a procd la fermeture de diffrents
blogs, au nom et au contenu vocateur : Neuenburg ber alles, trashjude,
Jude raus, psychopathe 14 88. Olivier Guniat, chef de la police cantonale
explique qu A la diffrence des skinheads, qui appartiennent un groupe structur et hirarchis, une socit laquelle on adhre, les patriotes sont des lments
isols, dont la mission est de sauver la Suisse. Pour ce faire, ils ont recours divers
codes et symboles qu'ils puisent la fois dans la tradition skin et pronazie.28
5 juin 2005
Genve (GE) - On peut lire un graffiti dans les toilettes des hommes Uni-Mail:
Gazez les Juifs, gazez tous les Juifs, ils sont responsables du gnocide du peuple
palestinien, gazez-les.
13 juin 2005
Genve (GE) - Des e-mails antismites sont envoys frquemment des journalistes dont la prose dit entre autre: systme mafieux juifiste instaur en France et dans
le monde, les juifistes sont pires que les nazis, ces derniers agissent ouvertement
avec un certain courage alors que les juifistes prfrent le secret tout en tant des
lches pleurnichards dont la devise est Mensonge-Tromperie-Calomnie et Allah a
mtamorphos certains mauvais Juifs en singes

25

28. Le Matin 28 mai 2005,


Le Matin Dimanche
22 mai 2005

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13 juin et 15 juillet 2005


Lausanne (VD) - Forum du site Web du Parti radical vaudois - Extrait de deux internautes: Steevhy dclare: Il est prouv que lAllemagne de Hitler vivait mieux sous
lempire Nazi que maintenant et je dfends cette cause je suis pour que ce pays
soit mieux protger des trangers. Qui ne font que de drouter nos lois et qui agresse
nos force de police() Pour la plus par des trangers il ne foute rien et vive mieux
que nous, alors que nous nous travaillons Un mois plus tard, un certain Miguel
renchrit: Moi aussi je pense quon vivait mieux sous Hitler! La suspicion entre
voisins permanente, le rationnement, le musellement de la presse! Ctait le bon
vieux temps! Et quand quelquun faisait une connerie ou quon le pensait, crack,
une balle dans la tte, pas de chichi! Et pas tant dhistoires avec les erreurs, cest
humain aprs tout, non?
30 juillet 2005
Genve (GE) - Un tract ngationniste est trouv dans un bus: Les chambres gaz:
le plus grand mensonge du XXe sicle? Pour la premire fois sur une radio franaise,
les thses de Robert Faurisson exposes librement.
10 aot 2005
Neuchtel (NE) - Un courrier de lecteur antismite sur le Forum du journal
LImpartial, www.impartial.ch/new_forum/forumnew.htm. est titr: Faux-jeton
Il est y est dit entre autres: La race juive, en elle-mme, nexiste dj pas et la
Bible est une monstrueuse entasse de conneries Mais en plus, cest eux qui lont
crite!

CICAD

30 aot 2005
Genve (GE) Des individus, non identifis, ont mis le feu une immense croix
gamme, de 4 mtres sur 4, dans l'arrire-cour du Collge Claparde. Prs de quatre
mois aprs lintervention de la directrice du collge et de la CICAD, un damier est,
enfin, cre afin de recouvrir la croix gamme.

Collge Claparde, Genve

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CICAD

9 septembre 2005
Sion (VS) Le Prsident des Jeunesses Socialistes du Valais Romand publie un texte
titr Non la collaboration militaire avec Isral.
Dans ce texte on peut lire: lOccident, avec en tte les USA, soutient systmatiquement le peuple juif, amen au rang de martyr aprs le gnocide commis par
lAllemagne nazie....
Cette phrase a t retire du texte la mi-dcembre.
19 octobre 2005
Genve (GE) - On peut lire lavenue de France un graffiti antismite:
kill kill the jude.
Novembre 2005
Genve (GE) - Au Cycle dorientation de Pinchat, une croix gamme
est grave sur le sol.
1er dcembre 2005
Sion (VS) Le Nouvelliste29, quotidien valaisan rvle la prsence
de propos ngationnistes, de symboles associs des groupes de
Av. de France, Genve
musique nonazis et de thses aux relents antismites, sur le forum
du site des jeunesses UDC Valais. On pouvait notamment lire sur ce
forum: Le seul conseil que je peux te donner, rapidement, cest de te procurer le livre
de Jrgen Graf, LHolocauste au scanner, livre qui rsume tous les arguments
rvisionnistes concernant cette priode et qui est interdit en Europe occidentale car
risquant de troubler lordre public (en France). En le lisant, tu comprendras peuttre pourquoi certains affirment, juste titre, que le Zyklon B servait dsinfecter les
habits des prisonniers et des gardiens contre le Typhus, (...) et non gazer les Juifs
dans des chambres gaz.
Interrog sur le fond de certaines interventions caractre raciste et antismite qui
alimentent le forum des jeunesses UDC Valais Romand, le Secrtaire gnral du parti
Jean-Luc Addor considre le forum sur Internet comme un des derniers espaces
dexpression et de libert.
19 dcembre 2005
Genve (GE) Au boulevard Carl-Vogt est inscrit sur le trottoir Juif assassin Jude
mafia.
21 dcembre 2005
Site internet du PNOS Le PNOS (Parti National Orientierter Schweizer), parti dextrme droite, propose sur Internet un almanach 2006 qui reprsente dex-responsables nazis. Lagenda de 256 pages, un aigle noir sur la couverture rappelle les dates
de naissance et de mort de nazis tels que Hans Ulrich Rudel, Alfred Rosenberg, etc. et
fait la part belle leurs agissements. Ce calendrier a t fabriqu via lAllemagne. Les
autorits suisses ont une marge de manuvre restreinte vis--vis des sites contenu
punissable, car elles ne peuvent intervenir que contre des fournisseurs suisses. La
lgislation ninterdit toujours pas le fait de porter et de faire circuler des symboles
extrmistes comme la croix gamme.

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29. Le Nouvelliste
1er dcembre 2005

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TABLEAU RECAPITULATIF DES ACTES RECENSES


EN SUISSE ROMANDE pour l'anne 2005
CATEGORIES

NOMBRE

Actes graves

2 recenss

Actes srieux

49 recenss

Actes proccupant et indicateurs

24 recenss

Total

75 recenss

Rappel: Cette liste ne comprend que les actes en Suisse romande. Elle
ne reprend pas, par exemple, lincendie de la synagogue de Lugano, et
autres actes graves qui se situent en dehors du champ dintervention de
la CICAD, limit la Suisse romande.

En 2004, 34 actes antismites avaient t recenss.30

30. Rapport de la CICAD


sur la situation
de lantismitisme
en Suisse romande 2004

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ANNEXE 2

lgislation en Suisse
Art. 8 de la Constitution fdrale de la Confdration suisse
1. Tous les tres humains sont gaux devant la loi.
2. Nul ne doit subir de discrimination du fait notamment de son origine, de sa race,
de son sexe, de son ge, de sa langue, de sa situation sociale, de son mode de
vie, de ses convictions religieuses, philosophiques ou politiques ni du fait dune
dficience corporelle, mentale ou psychique.
3. Lhomme et la femme sont gaux en droit. La loi pourvoit lgalit de droit et de
fait, en particulier dans les domaines de la famille, de la formation et du travail.
Lhomme et la femme ont droit un salaire gal pour un travail de valeur gale.
4. La loi prvoit des mesures en vue dliminer les ingalits qui frappent les personnes handicapes.
Art. 15 de la Constitution fdrale - Libert de conscience et de croyance
1. La libert de conscience et de croyance est garantie.
2. Toute personne a le droit de choisir librement sa religion ainsi que de se forger
ses convictions philosophiques et de les professer individuellement ou en communaut.
3. Toute personne a le droit dadhrer une communaut religieuse ou dy appartenir et de suivre un enseignement religieux.
4. Nul ne peut tre contraint dadhrer une communaut religieuse ou dy appartenir, daccomplir un acte religieux ou de suivre un enseignement religieux.
Art. 261bis du Code pnal suisse
Celui qui, publiquement, aura incit la haine ou la discrimination envers une
personne ou un groupe de personnes en raison de leur appartenance raciale, ethnique ou religieuse;
celui qui, publiquement, aura propag une idologie visant rabaisser ou
dnigrer de faon systmatique les membres dune race, dune ethnie ou dune
religion;
celui qui, dans le mme dessein, aura organis ou encourag des actions de propagande ou y aura pris part;
celui qui aura publiquement, par la parole, lcriture, limage, le geste, par des
voies de fait ou de toute autre manire, abaiss ou discrimin dune faon qui
porte atteinte la dignit humaine une personne ou un groupe de personnes
en raison de leur race, de leur appartenance ethnique ou de leur religion ou qui,
pour la mme raison, niera, minimisera grossirement ou cherchera justifier un
gnocide ou dautres crimes contre lhumanit;
celui qui aura refus une personne ou un groupe de personnes, en raison
de leur appartenance raciale, ethnique ou religieuse, une prestation destine
lusage public,sera puni de lemprisonnement ou de lamende.

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Tribunal fdral. Cour de cassation pnale du 27 mai 2004 - extrait


DISCRIMINATION RACIALE. NOTION DE PUBLICIT. CHANGEMENT DE
JURISPRUDENCE. RUNION SUR INVITATION. CP 261bis

Les propos ou les comportements qui, directement ou indirectement, portent


atteinte la dignit dautres tres humains en raison de leur appartenance une
race, une ethnie ou une religion dtermine ne sont pas acceptables dans
un Etat de droit et sont ds lors, ce titre, dj condamnables. A lexception du
comportement dcrit sous CP 261bis al. 5, le lgislateur a toutefois considr
que, pour tre punissables, ces comportements et ces propos devaient avoir t
adopts ou tenus publiquement, la poursuite tant ainsi exclue lorsque les actes
considrs avaient t commis dans un cadre strictement priv. La notion de
publicit au sens de lart. 261bis CP doit ds lors tre dfinie en fonction de cette
distinction et en se rfrant au bien protg par la loi, soit la dignit humaine. De
cela rsulte que doivent tre considrs comme publics tous les comportements
ou les propos qui nont pas t adopts ou tenus dans un cadre priv.

Jusqu ce jour, la jurisprudence en matire de publicit a accord une importance


dcisive au nombre de personnes auxquelles les propos taient adresss.

Doivent tre considrs comme dordre priv les propos qui se limitent au cercle
familial, un cercle damis, ou un groupe dindividus lis par des liens personnels ou unis par une relation de confiance particulire.

Le fait que les participants soient unis par une idologie commune ne suffit pas
affirmer le caractre priv dune runion. Il ne suffit pas non plus quune assemble soit destine un public dtermin, avec contrles des entres. Lart. 261bis
CP entend galement empcher que des opinions racistes soient renforces et
rpandues dans des milieux dj acquis de telles ides.

Modification de la Loi fdrale instituant des mesures visant au maintien de la


sret intrieure (LMSI)
LUTTE CONTRE LINCITATION A LA VIOLENCE ET LE HOOLIGANISME

30. Communiqu du
Dpartement fdral de justice et police 17 aot 2005

La lutte contre lincitation la violence et contre la violence lors de manifestations sportives doit tre renforce lavenir. Lors de sa sance daujourdhui, le
Conseil fdral a adopt le message relatif aux modifications lgislatives et la
ensuite transmis au Parlement.30

Le Conseil fdral entend lutter plus fermement contre le phnomne du hooliganisme tout en amliorant les possibilits de saisir les outils de propagande incitant la violence. Les dispositions proposes en la matire sopposent toutes
les formes dincitation la violence contre les personnes ou datteinte aux biens
et la proprit, quelles soient issues de lextrme droite, de lextrme gauche ou
dautres milieux. Les modifications proposes viendront complter la Loi fdrale
instituant des mesures visant au maintien de la sret intrieure (LMSI).

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Mesures contre les hooligans notoires


Au cur des mesures proposes visant lutter contre le hooliganisme figure la


possibilit de centraliser la saisie de donnes sur des dlinquants notoires faisant
usage de la violence lors de manifestations sportives. En complment de cette
banque de donnes nationales, la LMSI se verra enrichie, en vue de ldition 2008
du Championnat dEurope de football organis en Suisse et en Autriche, de mesures prventives. Ces mesures permettront dempcher aux hooligans notoires de
participer des manifestations sportives.

Linterdiction de pntrer dans un primtre dtermin, la limitation de dpart


ltranger, lobligation de se prsenter la police et une garde vue de 24 heures
au maximum contribueront viter des affrontements violents lors des manifestations sportives. Ces mesures devront tre utilises dans cet ordre croissant de
svrit. Une mesure plus svre sera applique si la mesure prcdente nest pas
respecte ou na aucune chance de ltre.

Validit limite jusqu fin 2008


Au cours de la sance daujourdhui, le Conseil fdral a galement pris connaissance des rsultats de la consultation sur les mesures supplmentaires, qui
sest acheve le 24 juin 2005. Il ressort de celle-ci que les mesures proposes
recueillent un large soutien, comme ce fut dj le cas de la banque de donnes.
Ces mesures, qui sont considres comme indispensables un bon droulement
de lEuro 08, verront la validit de leurs bases lgales limite fin 2008. Ainsi, les
doutes exprims par certains experts seront pris en compte quant la comptence de la Confdration de statuer sur linterdiction de pntrer dans un primtre
dtermin, lobligation de se prsenter la police et la garde vue.

Le Conseil fdral clarifiera, en temps utile, si les mesures en question peuvent


tre dfinitivement intgres dans le droit fdral, comme le souhaitent les cantons, ou relgues au niveau du droit cantonal (p. ex. au moyen dun concordat).

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Coordination intercommunautaire contre lantismitisme et la diffamation


40, rue du Stand Case Postale 5020 1211 Genve 11
Tl. 022 321 48 78 fax: 022 321 55 28 cicad@cicad.ch www.cicad.ch
CICAD 2006