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Le prtexte

du conflit
isralo-palestinien sert
justifier toute
expression
de violence
verbale ou
physique
lencontre
des Juifs.

RAPPORT SUR LA SITUATION DE LANTISEMITISME


EN SUISSE ROMANDE
Anne 2007

Sommaire
Mise en place dun recensement....................................................3
Dfinition de lantismitisme ........................................................4
Examen de la situation de lantismitisme...................................6
Conclusion........................................................................................9
Recommandations.........................................................................13

Liste des actes antismites recenss.................................. 14

Annexe 1
Point sur les dispositifs lgislatifs, de sensibilisation
et de formations mis en place......................................................22
Service spcialis extrmisme dans larme..........................22
Politiques romandes en faveur de la lutte
contre le racisme et lantismitisme......................................23

Annexe 2
Lgislation en Suisse........................................................................32

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Mise en place
dun recensement
Depuis octobre 2003, la CICAD veille informer les diffrentes communauts et organisations juives de cette initiative visant collecter, enregistrer et analyser:
les tmoignages des victimes;
les documents et textes sur lesquels la CICAD a t alerte.
Chaque information est soigneusement rpertorie. Chaque interlocuteur est soumis un questionnaire rigoureux dont lobjectif est de recueillir le maximum dinformations afin de pouvoir, par la suite, les contrler et les analyser. Chaque cas est
trait et la CICAD ragit selon les circonstances.
Il est certain que tous les actes antismites ne sont pas systmatiquement ports
la connaissance de la CICAD, certaines personnes prouvant une apprhension
tmoigner ou ne connaissant pas suffisamment la CICAD.
Ce document est loccasion de vous livrer le fruit de nos analyses de la situation qui
prvaut en Suisse romande.

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Dfinition
de lantismitisme
Antismitisme signifie, dans son acception commune: une attitude dhostilit
lgard des minorits juives, quel que soit, dailleurs, le motif de cette hostilit.1
Cette hostilit peut aller dune aversion individuelle jusqu des formes de perscution idologiques et institutionnalises.
Le Dpartement dEtat amricain a publi en mars 2008 son Contemporary Global
Anti-Semitism Report2, dont le volet consacr la dfinition de lantismitisme permet dapprhender de manire plus globale la complexit des diverses formes que
revt lantismitisme:
[...] lantismitisme est un phnomne adaptatif et continue de prendre
de nouvelles formes. Des efforts ont t entrepris durant la dernire dcennie pour
dterminer une faon de collecter les donnes sur lantismitisme qui corresponde
ses manifestations contemporaines.
Le Centre europen de surveillance du racisme et de la xnophobie [European
Monitoring Center on Racism and Xenophobia ; EUMC] en troite collaboration
avec le Bureau des institutions dmocratiques et des droits de lhomme de lOrganisation pour la Scurit et la Coopration en Europe [OSCE], des experts internationaux de lantismitisme et des organisations de la socit civile a entrepris
dexaminer une approche commune pour la collecte de donnes sur lantismitisme.
Cet effort a conduit la rdaction dune Dfinition de travail de lantismitisme. La
Dfinition de lEUMC fournit un cadre utile pour lidentification et la comprhension
du problme []:
Lantismitisme est un certaine perception des Juifs, qui peut sexprimer comme une
haine envers les Juifs. Des manifestations rhtoriques et physiques dantismitisme
sont diriges contre des individus juifs ou non-juifs et / ou contre leurs proprits,
contre les institutions de la communaut juive et contre des installations religieuses.
[...] lEUMC fournit un texte explicatif qui dcrit les types dactes qui peuvent tre
considrs comme antismites:

1. Encyclopdie
Universalis
2. United States
Department of State,
Contemporary Global
Anti-Semitism : A report
provided to the United
States Congress, mars
2008

"De telles manifestations [dantismitisme] pourraient galement viser lEtat dIsral, peru comme une collectivit juive. Lantismitisme accuse frquemment les
Juifs de conspirer pour nuire lhumanit, et est souvent utilis pour blmer les Juifs
comme tant "la raison pour laquelle les choses vont mal". Il est exprim oralement,
par crit, sous des formes visuelles, ainsi que par laction, et emploie de sinistres strotypes et des traits de caractre ngatifs.
Des exemples contemporains dantismitisme dans la vie publique, dans les mdias,
lcole, sur le lieu de travail et dans la sphre religieuse peuvent [] inclure, sans
y tre limit:
Le fait dappeler , daider ou de justifier le meurtre ou le mal caus aux Juifs au
nom dune idologie radicale ou dune vision religieuse extrmiste.

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Le fait de faire des allgations fallacieuses, dshumanisantes, diabolisantes ou


strotypes propos des Juifs en tant que tels, ou du pouvoir des Juifs en tant que
collectivit telles que, particulirement mais non exclusivement, le mythe dun
complot juif mondial ou des Juifs contrlant les mdias, lconomie, le gouvernement ou dautres institutions sociales.
Le fait daccuser les Juifs en tant que peuple dtre responsables de mfaits rels ou
supposs commis par un simple individu ou groupe juif, ou mme dactes commis
par des non-juifs.
Le fait de nier les faits, la porte, les mcanismes (p. ex., les chambres gaz) ou
lintentionnalit du gnocide du peuple juif par lAllemagne national-socialiste et
ses dfenseurs et complices durant la Deuxime Guerre mondiale (lHolocauste).
Le fait daccuser les Juifs en tant que peuple, ou Isral en tant quEtat, davoir
invent ou dexagrer lHolocauste.
Le fait daccuser les citoyens juifs dtre plus loyaux envers Isral, ou envers
les priorits supposes des Juifs dans le monde, quaux intrts de leur propre
nation.
Des exemples de la manire dont lantismitisme se manifeste en rapport avec lEtat
dIsral [] pourraient inclure:
Le fait de nier au peuple juif son droit lauto-dtermination.
Le fait dappliquer un double standard en rclamant [dIsral] un comportement
qui nest exig ou attendu daucune autre nation dmocratique.
Le fait dutiliser les symboles et images associes lantismitisme classique
(p.ex., laffirmation que les Juifs ont tu Jsus ou les accusations de meurtre rituel)
pour caractriser Isral ou les Israliens.
Le fait de dresser des comparaisons entre la politique isralienne et celle des
nazis.
Le fait de tenir les Juifs pour collectivement responsables des actions de lEtat
dIsral."
LEUMC prcise, cependant, que la critique dIsral similaire celle leve contre
nimporte quelle nation ne peut tre regarde en soi comme antismite.3

3. Traduction CICAD

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Examen de la situation
de lantismitisme - anne 2007
Lexamen de la situation de lantismitisme
en Suisse romande nous amne constater
que les problmatiques antismites sexpriment
sous diverses influences majeures:
1. Historico-politique
Il sagit du vieil antismitisme europen imaginant les Juifs infiltrer la socit civile,
accusant les Juifs davoir invent la Shoah et de linstrumentaliser afin de crer
dessein un sentiment de culpabilit au sein de la population non juive. Les Juifs
sont ainsi accuss dinventer ou dexagrer une situation afin de servir leurs intrts.
Nombreux sont ceux qui croient ce phnomne dsuet. Hlas, ces accusations sont
toujours dactualit.
Certains exemples topiques sont rvlateurs de la persistance de cette problmatique. Ainsi, le tract dpos dans plusieurs botes aux lettres genevoises en avril 2007
et sur lequel on peut lire le texte suivant: Les prtendues chambres gaz hitlriennes et le prtendu gnocide des juifs forment un seul et mme mensonge historique,
qui a permis une gigantesque escroquerie politico-financire, dont les principaux
bnficiaires sont lEtat dIsral et le sionisme international et dont les principales
victimes sont le peuple allemand mais non pas ses dirigeants et le peuple palestinien tout entier.
De mme, ce courriel envoy un grand nombre de conseillers nationaux en janvier 2007 et dans lequel il est question d excs idologiques de jeunes historiens
juifs en rapport avec laffaire des fonds juifs en dshrence. En clair, lauteur de
ce texte soutient la thse que les membres de la Commission Bergier, ainsi quun
certain nombre de politiciens suisses auraient t corrompus par des Juifs et se
seraient ainsi rendus aux thses de lennemi, comme en tmoigne lextrait suivant: Ce qui discrdite Ruth Dreifuss, Flavio Cotti et J.F. Bergier Ils reurent le
Prix Mount Scopus dcern par lUniversit hbraque de Jrusalem en 1999 pour
Dreifuss, et lan 2000 pour Bergier, au moment mme ou Sa Commission tait en
plein travail dans de telles circonstances accepter ce prix tait un geste hautement
dplac et corruptible sur le travail et lEthique de la Commission, qui perdait son
impartialit et son prestige [] Donc, lex conseillre fdrale na jamais respect la
sparation des pouvoirs de lEtat et la Religion JuiveIl faut signaler le comportement scandaleux de Flavio Cotti en 1997, comme Prsident de la Confdration et
chef du DFAE Il est all se prosterner et se soumettre (au nom du Peuple Suisse)
dans le bureau priv New-York de Edgar Bronfman prsident du CJM [] Pour
sa soumission Flavio Cotti na pas t <oubli par les juifs> La Fondation Juive
<Fischhof> lui a remis un <Prix dot de cinquante mille francs,> (sic)

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2.

Gopolitique:

Le conflit isralo-palestinien sert justifier toute expression de violence verbale ou


physique lencontre des Juifs. Le mme prtexte est utilis pour accuser Isral ou
toute autre personne lui apportant son soutien. Aujourdhui, le simple fait daffirmer
son soutien Isral devient prilleux. Linstrumentalisation du conflit favorise un
antismitisme exacerb. Paralllement, certaines organisations, estimant que lantismitisme reprsente un frein dans leur combat pour la cause palestinienne, mettent
en cause lexistence mme de la problmatique antismite.
Ce phnomne a t bien rsum par le rdacteur en chef du Nouvelliste, JeanFranois Fournier, dans un article intitul Dialogue Juif, Suisse, Isralien et publi
sur son blog la suite de certains amalgames faits loccasion de la guerre au Liban:
Cest fou comme on oublie le poids des mots lorsquon subit le choc des photos
En pleine intervention isralienne au Liban, en 2006, Le Nouvelliste sest ainsi fait
lcho de lmotion de certains de ses lecteurs lheure vesprale du Tljournal. Et
parce que les journalistes sont humains, lmotion la, ici ou l, emport sur la prcision. Aucun journaliste du NF nest antismite, mais quatre lettres publies dans ces
colonnes ont t mal perues par des citoyens suisses appartenant aux communauts
juives de ce pays. Au lieu de parler des actions militaires conduites par Tsahal sur
mandat du gouvernement isralien, certains intervenants y voquaient en effet "le
Liban martyris par les descendants des ex-victimes de la Shoah", ou y stigmatisaient "un peuple devenu expert en chaos".

Le conflit
isralo-palestinien sert
justifier toute
expression
de violence
verbale ou
physique
lencontre
des Juifs.

"Une partie de ma famille nest pas rentre des camps, me dit Johanne Gurfinkiel,
lactuel Secrtaire gnral de la CICAD (Coordination Intercommunautaire Contre
lAntismitisme et la Diffamation). [] je ne peux que me sentir bless par la
globalisation dun propos qui massocie de fait une politique, une arme, avec
qui je pourrais parfaitement ne rien avoir faire". Il a raison. Formellement.
Ethiquement. Mme si jaime le Liban. Mme si je suis sensible la cause palestinienne. Mme si autour dune pizza, on na pu viter de tout mlanger: les tensions
internationales et interreligieuses, le Proche-Orient, Isral, la Palestine, la guerre,
la paix, Jrusalem, le droit des uns et des autres un tat viable, lantismitisme, la
Suisse, lUDC, les mdias.
Comme le professait Jacques-Marie Emile Lacan, "le dialogue parat en lui-mme
constituer une renonciation lagressivit". Et la guerre?4
Il est dailleurs emblmatique de constater que le seul commentaire laiss sur le
blog en rponse cet article a le contenu suivant: Au sujet de votre papier de ce 10
novembre "dialogues, Juif, Suisse, Isralien" je tiens vous dire que pour le lecteur
que je suis, il est risqu dcrire sur la politique guerrire que mne LIsral [sic]
lencontre des palestiniens, cela sans tre trait par la CICAD, dantismite, de
raciste et de xnophobe.
En effet, les descendants des ex-victimes de la Shoah devraient sen souvenir des souffrances qua connu le peuple dIsral par le rgime nazi et faire preuve de plus dhumanit envers ces populations (souvent affames) et non maintenir une politique de
rpression permanente et dappropriation de leurs terres que les colons juifs imposent
aux palestiniens par la force, ou tout au moins par une logique du fait accompli. Et,
maintenant que pense-t-elle lopinion publique sur les israliens qui, sans vergogne
encerclent ce futur Etat par la construction du mur de la honte!5

4. Jean-Franois
Fournier, rdacteur
en chef du Nouvelliste,
Dialogue Juif, Suisse,
Isralien, 9 novembre
2007 article consultable ladresse suivante:
http://monpetitcinema.
blog.lenouvelliste.
ch/2007/11/09/dialoguesjuif-suisse-israelien
5. Commentaire du 11
novembre 2007 consultable ladresse suivante: http://monpetitcinema.blog.lenouvelliste.
ch/2007/11/09/dialoguesjuif-suisse-israelien

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3. Religieuse

Sous le
fallacieux
prtexte
du dbat
historique et
de la libert
dexpression,
des dbats
mergent en
Suisse en vue
de rtudier
lhistoire de la
Shoah ou des
gnocides.

6. Du culte des hros


la concurrence des
victimes, Jean-Michel
Chaumont, chercheur qualifi du
Fonds national de la
recherche scientifique
Universit catholique
de Louvain, Belgique
7. Calixthe Beyala
ragissant aux propos
de Dieudonn Le
Monde - 22 fvrier 2005
8. Manfred Stricker,
Entre le pass et le prsent
une curieuse relation:
lun modifie lautre, 1er
aot 2007 texte
consultable ladresse
suivante: www.
assp.ch/cms/index.
php?option=com_con
tent&task=view&id=71
&Itemid=60

LEglise a fait son examen de conscience sur sa responsabilit dans lextermination


des Juifs depuis prs de deux mille ans. Sous limpulsion du concile Vatican II, notamment du Dcret conciliaire Nostra Aetate de 1965, lEglise catholique a travaill
expurger de son enseignement et de sa pratique toute trace dantismitisme.
Contrairement au christianisme, ce travail de remise en question de lenseignement
et des textes na pas t fait par lislam et en particulier par les franges les plus
radicales. Par le biais de prches dans les mosques, douvrages diffuss par des
librairies musulmanes, sur les chanes de tlvision, sur Internet, se propagent des
thories antismites dans lesquelles se mlent amalgames divers sur les Juifs et/ou
Isral.

4. Psychologique
Lapanage de la souffrance. Il sagit, pour certains, dtablir une vritable concurrence
entre les victimes: lmergence de dbats sordides et interminables sur la comparabilit des crimes et des souffrances. Les oppositions se dplacent et les victimes
luttent entre elles plutt que de faire front commun.6
Oui, il faut parler de la Shoah. Oui, il faut se battre afin que l'histoire de l'esclavage soit connue du grand public. Non, une tragdie n'exclut pas l'autre [...].7
Un exemple de cette concurrence des victimes nous est donn dans un texte, publi
sur le site internet de lAide Sanitaire Suisse aux Palestiniens (ASSP) et qui contient
les passages suivants: Il y eut une chasse aux juifs (qui na cependant rien
voir avec la manire dont les soldats israliens chassent les Palestiniens, au fusil
lunette, au char, au buldozer etc.), qui furent rassembls et transports par autobus
de la RATP dans des camps, des camps, je crois, administrs par des juifs [];
Compte tenu de ce que nous voyons aujourdhui, les policiers franais des annes
1940 et lensemble des fonctionnaires du gouvernement de Vichy soccupant de cette
question furent de vrais gentlemen. En tout cas des humains hautement civiliss
comme il ne semble y en avoir quen Europe [...].8

5. Ngationnisme
Terme spcifiquement labor pour dsigner l'affirmation que le gnocide pratiqu
par lAllemagne nazie (lextermination des Juifs, des Tziganes, des handicaps, des
patients des asiles et de toutes les autres minorits et asociaux) naurait pas eu
lieu, et relverait dun mythe: ngation de lexistence de chambres gaz, ou affirmation que ces installations ne servaient qu' la dsinfection (pouillage), etc.
Les acteurs suisses du ngationnisme doivent, en raison de larsenal lgislatif, faire
preuve de discrtion. Hormis les quelques tracts et courriers diffuss dans les botes
aux lettres avec linscription Holocauste cest du bidon, nous constatons un recul
certain des thses ngationnistes.
Enfin, sous le fallacieux prtexte du dbat historique et de la libert dexpression,
des dbats mergent en Suisse en vue de rtudier lhistoire de la Shoah ou des
gnocides. Il sagit dune tentative dangereuse de retour sur le pass, une rhabilitation des thses les plus inacceptables.

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Conclusion
Le tableau rcapitulatif des actes antismites recenss pour lanne 2007 en Suisse
romande (cf. annexe 1 page 35) montre une nette diminution du nombre dactes
antismites par rapport lanne 2006. Les chiffres actuels se rapprochent de ceux
de lanne 2004.
Cependant, le travail accomplir reste important. Certains lments dinformation
nous conduisent une certaine inquitude.
Linquitude persiste face au nombre dactes recenss. Les rsultats ne reprsentent
quun certain nombre des actes antismites commis en Suisse romande qui restent
difficile quantifier.
Nous sommes conscients de limportance des dfis quil reste relever.

1- Attitudes anti-juives et anti-israliennes en Suisse9


[] 10% de la population rsidente en Suisse a des attitudes antismitiques systmatiques. Une autre couche de 28% tend donner son accord des strotypes
antijuifs.
Cest la conclusion de ltude "Attitudes anti-juives et anti-israliennes en Suisse",
mene par linstitut de recherche gfs.berne sous le patronat de la Commission fdrale
contre le racisme (CFR) et en collaboration avec le magazine hebdomadaire []
Tachles. Mme si les Juifs et les Juives sont, en Suisse aujourdhui, encore victimes
de strotypisations, ces dernires sont toutefois dans leur majorit teintes positivement.
[] Actuellement seulement 29% des personnes sont du point de vue de largument
que la Suisse aurait subi des chantages de la part dorganisations juives en raison
de sa politique pendant la Seconde guerre mondiale.
[] Enfin, 37% de la population ont une attitude tout fait positive envers leurs
prochains juifs. []10

2- Contemporary Global Anti-Semitism Report 11


Lantismitisme contemporain se manifeste [aussi bien] de manire subtile et manifeste, que ce soit dans des endroits o se trouvent dimportantes communauts juives
ou dans des endroits ou vivent peu de Juifs. Les crimes antismites vont des actes de
violence, incluant des attaques terroristes contre des Juifs, la profanation et destruction de proprit juives telles que des synagogues et des cimetires. La rhtorique
antismite, les thories du complot, ainsi que dautres propagandes, circulent largement et rapidement grce la tlvision par satellite, la radio et internet.
Des formes traditionnelles dantismitisme persistent et peuvent tre trouves tout
autour du globe. Des diatribes antismites classiques, telles que "Les protocoles des
sages de Sion" et "Mein Kampf", restent courantes. Les Juifs continuent dtre accuss de meurtres rituels, de double allgeance, ainsi que [dexercer une] influence indue
sur la politique gouvernementale et les mdias, et les symboles et images associes
de vieilles formes dantismitisme perdurent. Ces formes flagrantes dantismitisme,
souvent lies au nazisme et au fascisme, sont considres comme inacceptables par

9. Attitudes anti-juives et
anti-israliennes en Suisse,
tude publie en mars
2007 par linstitut gfs.
berne
10. Communiqu de
presse de linstitut
gfs.bern relatif la
publication de ltude
Attitudes anti-juives et antiisraliennes en Suisse 30
mars 2007
11. United States
Department of State,
Contemporary Global AntiSemitism: A report provided to the United States
Congress mars 2008

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une majorit [de personnes] dans les nations dmocratiques dEurope de lOuest,
dAmrique du Nord et au-del, mais elles sont adoptes et employes par les franges
extrmes [de la population].
Lantismitisme sest avr tre un phnomne adaptatif. De nouvelles formes dantismitisme ont volu. Elles incluent souvent des lments de lantismitisme traditionnel. Cependant, le trait distinctif du nouvel antismitisme est la critique du
sionisme ou de la politique isralienne qui que ce soit intentionnellement ou non
a comme effet de promouvoir les prjugs contre tous les Juifs en diabolisant Isral
et les Israliens et en attribuant les fautes [d'] Isral, son caractre juif.
Ce nouvel antismitisme est courant au Proche-Orient et dans les communauts
musulmanes en Europe, mais nest pas limit ces populations. [] Mais leffet
global dune critique acharne dIsral, couple avec un manque dattention porte
aux rgimes qui sont, de manire flagrante, coupables de graves violations, est de
renforcer lide que lEtat juif est lune des sources, si non la plus grande source, du
non-respect du droit des autres et, ainsi, dencourager, intentionnellement ou non,
lantismitisme.
Le fait de comparer la politique isralienne contemporaine celle des nazis est de
plus en plus courant. Lantismitisme dguis en critique du sionisme ou dIsral
chappe souvent la condamnation car il peut tre plus subtil que les formes traditionnelles dantismitisme et le fait de promouvoir lantismitisme peut ne pas tre le
but conscient de lauteur [dune telle critique]. La politique et les actions israliennes
doivent tre sujettes la critique et un examen responsables, de la mme manire
que celles de nimporte quel autre pays. Paralllement, ceux qui critiquent Isral ont
la responsabilit de considrer les effets que leurs actions pourraient avoir dans lincitation la haine des Juifs. A certains moments, lhostilit envers Isral a driv vers
une violence physique dirige contre les Juifs en gnral. Il y a eu, par exemple, un
net regain dincidents antismites dans le monde pendant le conflit entre le Hezbollah
et Isral, durant lt 2006.
Il est de plus en plus admis que les gouvernements ont la responsabilit dagir contre
lantismitisme socital. Mais au lieu dagir pour teindre le feu de lantismitisme,
certains leaders et gouvernements irresponsables entretiennent les flammes de la
haine antismite lintrieur de leur propre socit et mme au-del de leurs frontires. Le prsident iranien Mahmoud Ahmadinejad a activement promu la ngation
de lHolocauste, la population juive dIran fait face une discrimination officielle et
les agences de presse officielles produisent rgulirement de la propagande antismite.
Le gouvernement syrien diabolise rgulirement les Juifs travers des dclarations
publiques et de la propagande officielle. En Bilorussie, des entreprises dEtat produisent et distribuent librement du matriel antismite. Et au Venezuela, le Prsident
Hugo Chavez a publiquement diabolis Isral et utilis des strotypes concernant
linfluence et le contrle des Juifs sur la finance, tandis que les mdias soutenus par
le gouvernement vnzulien sont devenus des vecteurs de discours antismites, de
mme que les mdias gouvernementaux en Arabie saoudite et en Egypte.
Ailleurs, malgr une condamnation officielle et des efforts pour combattre le problme, lantismitisme socital continue exister. En Pologne, la station de radio
catholique conservatrice Radio Maryja est lun des mdias les plus violemment antismite dEurope. LAcadmie interrgionale des chefs du personnel, une institution
prive dUkraine, plus communment connue sous lacronyme MAUP, est lune des
institutions dont lantismitisme est le plus persistant en Europe de lEst. En Russie
et dans dautres pays o la xnophobie est rpandue, comme certains pays en Europe

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centrale et de lEst, lantismitisme traditionnel reste un problme. En France, en


Allemagne, au Royaume-Uni et ailleurs, lantismitisme reste une proccupation
significative. Un regain rcent dincident antismite a t not en Argentine, en
Australie, au Canada, en Afrique du Sud et ailleurs.
Aujourdhui, plus de 60 ans aprs lHolocauste, lantismitisme nest pas quun fait
historique, cest un fait dactualit. Tout autour du globe, des gouvernements responsables, des organisations intergouvernementales, des groupes non-gouvernementaux, des leaders religieux, dautres personnalits respectes, ainsi que des hommes
et femmes ordinaires travaillent pour renverser la tendance inquitante note dans
ce rapport. Il reste encore beaucoup faire dans les domaines cls de lducation, la
tolrance, la promotion, la lgislation et lapplication de la loi, avant que lantismitisme, dans toutes ses horribles formes, soit enfin confin au pass.12

3- Questionnaire de la CICAD aux candidats romands


aux lections fdrales 2007
A la veille des lections fdrales, la CICAD a jug utile de faire connatre aux lecteurs le positionnement des candidats romands sur des sujets qui la proccupent.
Mi-juillet 2007, la CICAD adressait donc 476 candidats romands un questionnaire
portant tant sur la politique intrieure (norme pnale antiraciste, antismitisme,
symboles rappelant le nazisme et le fascisme, etc.) que sur la politique extrieure
(lIran, le conflit isralo-palestinien, le Hezbollah, le Hamas, etc.). Les rponses possibles taient majoritairement fermes de manire favoriser un positionnement
clair et sans quivoque13.
278 candidats, soit 58.4%, ont rpondu ce questionnaire. Les rponses obtenues
ont permis de dgager un certain nombre denseignements, notamment ce qui suit.
En ce qui concerne la politique intrieure, les candidats se sont montrs dans lensemble plutt concerns par les problmatiques lis lantismitisme, puisque:
- 91% des candidats se sont prononcs en faveur du maintien ou du renforcement
de la norme pnale antiraciste (art. 261bis CPS) (5% des candidats ont toutefois
dclar prfrer un allgement et 3,2% ont carrment choisi labolition de cette
norme);
- 93% des candidats pensent que les actes graves dantismitisme survenus en
Suisse ces dernires annes sont scandaleux (1% ont toutefois dclar penser que
cest lattitude des Juifs qui en est en partie responsable);
- trois quarts des candidats sont favorables une loi interdisant le port et lutilisation de signes adopts par le nazisme et le fascisme.
Cependant, la frquence de lantismitisme en Suisse est cependant
peu connue des candidats, dont la quasi moiti le considre comme
plutt rare.

Aujourdhui,
plus de 60
ans aprs
lHolocauste,
lantismitisme nest
pas quun fait
historique,
cest un fait
dactualit.

12. Traduction CICAD.


13. Le questionnaire,
les rponses reues et
lanalyse dtaille des
rsultats peuvent tre
consults sur le site de
la CICAD, ladresse
suivante: www.cicad.
ch/index.php?id=776
14. CICAD communiqu de presse du 7
mai 2007

4- Attente de rsultats pour les affaires de la Tour de Peilz


et de Hekhal Haness
Deux actes commis contre des lieux importants pour la communaut juive restent, ce jour, irrsolus. Il sagit, dune part, de la profanation du cimetire juif de la Tour de Peilz, en mai 2005 (Un des
[actes antismites] les plus graves commis ces dernires annes en
Suisse romande14), et dautre part, de lincendie de la synagogue La Tour-de-Peilz, mai 2005.

11

CICAD

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Hekhal Haness de Genve, en mai 2007. Concernant ce dernier, si lenqute


a pu dmontrer quil sagissait bien dun acte criminel15, elle na pas encore
permis den dterminer les motifs, ni dapprhender le ou les auteur(s).
Genve,
mai 2005.

15. Communiqu de
presse de M. Michel
Graber, Juge dinstruction de la Rpublique
et canton de Genve
1er juin 2007
16. Lettre de lecteur
parue dans Le Courrier
du 2 avril 2008
17. Commentaire
publi sur le site
internet du Matin, le 7
avril 2008, en raction
larticle Une campagne
de pub accuse la Suisse de
financer le terrorisme du 6
avril 2008 (http://www.
lematin.ch/fr/actu/
suisse/une-campagnede-pub-accuse-la-suisse-de-financer-le-terrorisme_9-129871)
18. Commentaire
publi sur le site
internet du Matin, le 8
avril 2008, en raction
larticle Micheline
Calmy-Rey en madone
soumise du 18 mars
2008 (http://www.lematin.ch/fr/actu/suisse/
micheline-calmy-reyen-madone-soumise_
9-118075)
19. Lettre de lecteur
parue dans Coopration
du 8 avril 2008
20. Commentaire
publi sur le site internet du 20 Minutes, le 9
avril 2008, en raction
larticle La Suisse
accuse de financer le terrorisme du 8 avril 2008
(http://www.20min.
ch/ro/rechercher/
story/10036989)

5. Perspectives
Malgr la baisse constate des actes commis en 2007, un certain antismitisme
latent reste toutefois prsent au sein de la population suisse. Lexpression de cet
antismitisme fluctue en fonction dvnements ou dactualits lis la politique nationale ou internationale. Un cho mdiatique lui est souvent donn sans
quune critique systmatique ne soit faite. De tels dbordements avaient dj t
constats lors de la crise des fonds en dshrence (fin des annes 90), ainsi que
lors du dbat sur la libralisation de labattage rituel (2001-02). En 2006, cest la
guerre entre Isral et le Hezbollah qui avait servi de prtexte de telles manifestations dantismitisme. Au moment o nous crivons ces lignes, une autre affaire
est en cours: le voyage de la Conseillre fdrale Micheline Calmy-Rey en Iran et
les ractions mises notamment par deux organisations: le Congrs juif mondial et
lAnti-Defamation League. Si le ton utilis par ces deux organisations pour critiquer
ce voyage manque de nuances, de nombreuses ractions en Suisse (courriers de
lecteurs, ractions dinternautes sur des forums) ont dpass la simple indignation,
glissant trs clairement vers lantismitisme. Voici quelques exemples qui trouveront
leur place dans le rapport de la CICAD pour lanne 2008:
- [] Il sagit l dune ingrence inacceptable dans les affaires de notre pays.
On pourrait hausser les paules et regarder ailleurs, comme dhabitude, prfrant
accepter lhumiliation plutt que de froisser le puissant lobby sioniste. Pour ma
part, je considre que cen est trop, et je voudrais poser une question nos lus et
la classe politique en gnral: la Suisse va-t-elle faire preuve de dignit et ragir
contre cette nouvelle atteinte sa souverainet? Ou, par peur dtre traite dantismite, va-t-elle saplatir une nouvelle fois devant un Etat qui assassine tous les
jours, dans limpunit totale et lindiffrence gnrale, des civils soumis un sige
moyengeux, un Etat dot, en toute illgalit, de larme nuclaire, un Etat qui a
usurp les terres de centaines de milliers de Palestiniens dpossds par la terreur,
un Etat qui, barricad derrire lhorreur de la Shoah, se permet de fouler aux pied
tous les accords passs tant bien que mal avec les Palestiniens et ose se poser en
donneur de leons un Etat dmocratique. []16
- C'est pas possible. ILS ne nous laisseront donc jamais en PAIX? Parfaitement:
la Palestine, le Liban, le monde entier doit tre leur merci!!! Voyons, ils sont
les lus de dieu, alors nous leurs devons bien cela!!!!17
- Bravo a Madame la Conseillre Fdrale! Ne nous laissons pas impressionner
par le Sionisme International et soyons justes. L'Iran est un pays magnifique,
culturellement intressant, plein de gens trs bien et je me demande pourquoi un
tel toll. Moi je dis encore bravo! Soyons intransigeants avec les pressions de la
Juiverie Internationale et, la rigueur, r-iterons ce genre d'exploit18
- Cest vraiment scandaleux de dnigrer la Suisse comme le font les Juifs depuis
quelques temps []19
- C'est bien de voir le vrai visage de sionisme [sic] qui sme la terreur depuis plus
de 100 ans dans le monde. Il est l'origine de beaucoup de conflits entre les civilisations.20

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Recommandations pour la lutte


contre lantismitisme
La lutte contre le racisme et lantismitisme doit se concevoir dans
une approche dducation et de prvention. Des initiatives restent
prendre dans les tablissements scolaires afin de prvenir les phnomnes de racisme et dantismitisme, malheureusement trop souvent
constats.
Nous prconisons de ne pas associer systmatiquement la lutte
contre le racisme et lintgration des trangers. Une telle association
laisse penser que la problmatique du racisme et de lantismitisme se
rattache ncessairement la question de lintgration des trangers. Le
racisme nest pas uniquement li la politique dintgration des trangers, il touche des citoyens suisses, cibles dattaques en raison de leur
appartenance religieuse (par exemple: des Juifs sont installs en Suisse
depuis le IIIe sicle), de leur couleur de peau, etc.
Il incombe chacun de nos lus dtre vigilant face chaque acte
antismite. Chaque acte est un coup port aux valeurs que nous dfendons tous.
Les mdias doivent faire montre de vigilance quant la publication de certains textes ou courriers des lecteurs. La libert dexpression
nautorise pas les opinions et amalgames antismites.

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Liste des actes


antismites recenss
1 - Les actes graves21
19-22 mars 2007
Genve A loccasion dune exposition ralise par lAssociation des Etudiants
Isralites de Genve (ADEIG) sur le campus dUni Mail et sintitulant Un autre
regard, un certain nombre dtudiants ont t pris parti et insults. Les phrases
suivantes ont notamment t entendues: Sale juive, Vous allez tous crever dans
50 ans, Dommage quils ne vous aient pas tous tus un par un.
Le dernier jour de lexposition, un groupe denviron 20 personnes sest approch des
exposants, qui se sont alors retrouvs pris sous une avalanche de menaces, critiques
et insultes.

26 mai 2007
Genve Un homme sest approch dun jeune juif devant la synagogue du Beit
Habad et a tent, sans dire un mot, de lui envoyer un coup dans la mchoire. Sa
tentative ayant t contre, lhomme a pris la fuite.

2 - Les actes srieux22


Janvier 2007
Genve La mezouza place la porte dentre dun appartement a t subtilise.

3 janvier 2007
Genve Des croix gammes ont t dcouvertes sur une affiche publicitaire,
proximit de la synagogue Beit Yaakov.

Fvrier 2007
21. Atteinte lintgrit des gens et des
biens. Typiquement:
agression, harclement, bousculade,
menaces cibles, dsacralisation ou profanation, incendies ou destruction de btiment,
intrusion.
22. Atteintes
la sensibilit des
personnes et aux
biens. Typiquement:
courriers, insultes et
injures, publications et
graffitis cibls.

Lausanne (VD) Un enfant a t insult (sale juif) lcole et dans le bus scolaire.

9 Fvrier 2007
Genve Plusieurs associations ont reu un pamphlet intitul Gazette des fous
de Dieu, des guignols autoproclams et autres manches couilles diplms. Ce
document comporte, entre autres, un certain nombre dassertions et caricatures
caractre antismite:
la page 1, en parlant de Pascal Couchepin: Pinocchio Couchepine [sic], ce 1/4
de juif [];
la page 3 , en parlant de Nicolas Sarkosy: Il est vrai quavec Ccilia sa ptasse
youpine [], il est bien accompagn. Ces relations particulires avec le Grand

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Orient de France et avec les tenanciers de synagogues renforcent sa haine du


musulman.;
la page 4, sous la photo dun juif orthodoxe au Mur des Lamentations: On
narrte pas le progrs Pour quelques picettes un larbin du peuple lu transmet le message lternel..

1er mars 2007


Genve En sortant de la synagogue, un groupe de personnes sest fait insulter
(bande de sales juifs) par une femme.

10 mars 2007
Genve Des particuliers se rendant un cours, dans un local appartenant la
communaut juive, se sont trouvs dans limpossibilit douvrir la porte principale,
en raison dun amas dordures jonchant le sol juste devant la porte. Un sac dordures
mnagres (restes de nourritures, papiers, etc.) avait t vid devant la porte.

29 mars 2007
Genve Deux bouteilles de whisky vides ont t jetes et brises contre les escaliers de lun des accs de la synagogue Beit Yaakov.

27 avril 2007
Genve Au matin, un particulier de religion
juive a eu la mauvaise surprise de dcouvrir
une srie de tags caractre antismite sur
des meubles quil avait dpos dans la rue
la veille au soir: Sale juif, Youpin de
merde, Bande de sales juifs, A bas les
feujs, Encul de P.D. de youpin, Gloire
lislam, ainsi que des croix gammes, des
Etoiles de David et des chandeliers. (Voir
Genve, 27 avril 2007.
photo)

29 avril 2007
Genve En raction une information publie dans les mdias selon laquelle le
nombre dactes antismites en Suisse romande tait en baisse, la CICAD a reu un
courrier reprenant cette information et comportant un drapeau dIsral barr (qui se
retrouve galement sur lenveloppe), ainsi que la phrase suivante: Au lieu de semer
le bordel avec vos contrles et autres pdanteries grotesques sachez que quoique vous
direz, quoique vous ferez vous resterez toujours une bande dindsirables youpins
qui ont diffam lensemble du peuple suisse. Ces faits sont gravs dans la mmoire
collective des vritables suisses qui jamais ne vous pardonneront cette infamie.

Mai 2007
Lausanne (VD) A plusieurs reprises, des enfants jouant au football dans la cour du
centre communautaire juif, samedi aprs-midi, ont t la cible dautres enfants qui
leur ont jet des sacs remplis de pommes de pin.

Juin 2007
Prilly (VD) Un enfant a t victime dinjures antismites, lors dun entranement
de hockey.

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3 - Les actes proccupants et indicateurs23


4 janvier 2007

Genve,
4 janvier 2007

Genve Un tract ngationniste a t dpos


dans la bote aux lettres dun particulier. Il y est
crit: Halte lembrigadement, Chambres
gaz = mensonge et lon y voit un personnage
en train de bourrer le crne un autre avec un
entonnoir et indiquant une affiche o il est crit
Shoah holocauste six millions. Le tract ne comporte pas de signature mais il indique ladresse
du site www.radioislam.org, sur lequel se trouvent
un grand nombre dcrits antismites et / ou ngationnistes. (Voir tract)

8 janvier 2007
Genve Un autocollant caractre antismite a t
dcouvert en vieille ville de Genve. Il reprsente une
silhouette en train de jeter une Etoile de David dans une
poubelle, accompagn du texte suivant STOP USral
(Voir photo)

23 janvier 2007
Genve Un tag a t dcouvert dans les toilettes, au sous-sol du Collge de Candolle, sur
lequel on peut lire Fuck les Juifs, suivi dune
croix gamme. (Voir photo)
Genve,
23 janvier
2007.

23. Typiquement:
graffitis non cibls,
propos antismites
divers, publications
caractre antismite,
attitude discriminatoire de responsables
politiques.

Genve,
8 janvier 2007.

26 janvier 2007
Onex (GE) Un courriel a t envoy un grand nombre de Conseillers nationaux,
dans lequel il est question de laffaire des fonds juifs en dshrence et de prtendus
Excs idologiques de jeunes historiens juifs. En clair, lauteur de ce courriel,
Ernest Nicolet, soutient la thse selon laquelle les membres de la Commission
Bergier, ainsi quun certains nombre de politiciens suisses, auraient t corrompus
par des Juifs et se seraient ainsi rendus aux thses de lennemi.

5 avril 2007
Petit-Lancy (GE) Un tract a t dpos dans plusieurs botes aux lettres dun
immeuble dhabitation. Il ne comporte pas de signature et lon peut y lire le texte
suivant:

Petit-Lancy, GE, 5 avril janvier 2007.

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17 avril 2007
Le Nouvelliste Rubrique Courrier des lecteurs
Suite une information selon laquelle un habitant [suisse] sur dix a une attitude
systmatiquement antismite et 28 % tendent partager les clichs antijuifs, une
lettre tente dexpliquer, du moins en partie, la tendance antismite de certaines
personnes. Parmi ces explications:
Lune delles provient certainement de laffaire des fonds en dshrence. [] Cet
argent nira-t-il finalement pas aux profiteurs et spcialement au Congrs juif
mondial?
Une autre raison pourrait tre le conflit au Proche-Orient qui sternise []
Tant que les Amricains soutiendront Isral dans ce conflit, il peut encore durer
des dcennies.
Les juifs excitent aussi la
jalousie, car beaucoup dentre
eux dtiennent des leviers de
commande de la haute finance
internationale.
- Personnellement, jai limpression que le juif se sent facilement
attaqu, quil supporte mal les
critiques, mme objectives.

23 avril 2007
Genve Le tag suivant a t
dcouvert sous le Pont de la
Jonction: A mort les antirasiste
les imigr et les pute ngre et les
juifs (sic), suivi dune Etoile de
David barre et dune croix gamme. (Voir photo)

29 avril 2007
Genve Le tag suivant a t dcouvert lUniversit des Bastions: Vive la baise =
rejet du Dieu Juif. (Voir photo)

Genve,
23 avril 2007.

CICAD

30 mai 2007
Genve Un tag, reprsentant une
croix gamme insre dans un cur,
a t dcouvert lentre du Parc des
Bastions.

5 juin 2007

Genve, 29 avril 2007.

Le Nouvelliste
En page 25, au milieu dun article sur la
situation des femmes palestiniennes, la
citation suivante est mise en exergue:
Comment le peuple juif, lui qui a
tout subi, peut-il se permettre de perptrer aujourdhui autant de violence?

17

Genve,
30 mai 2007.

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16 juin 2007
Lausanne (VD) Le tag suivant a t dcouvert sur un poteau indicateur dans une
rue proche de la synagogue: Sale juif. (Voir photo)

Juillet 2007
Genve Linscription Juif de merde a t dcouverte sur la porte de lascenseur,
au rez-de-chausse dun immeuble dhabitation.

Juillet 2007
Genve Des croix gammes
ont t graves sur plusieurs
voitures gares dans une
mme rue. (Voir photo)
Lausanne,
16 juin 2007.

1er aot 2007


Genve Un texte tendant
remettre en question et minimiser la Shoah a t publi
sur le forum du site internet
de lAide Sanitaire Suisse aux
Palestiniens (ASSP). Ce texte,
intitul Entre le pass et le Genve, Juillet 2007.
prsent une curieuse relation:
lun modifie lautre dveloppe la thse selon laquelle le comportement dIsral
envers les Palestiniens serait bien pire que celui des nazis lgard des Juifs.
Quelques extraits:
Il y eut une chasse aux juifs (qui na cependant rien voir avec la manire dont
les soldats israliens chassent les Palestiniens, au fusil lunette, au char, au buldozer etc.), qui furent rassembls et transports par autobus de la RATP dans des
camps, des camps, je crois, administrs par des juifs [].
Compte tenu de ce que nous voyons aujourdhui, les policiers franais des annes
1940 et lensemble des fonctionnaires
du gouvernement de Vichy soccupant
de cette question furent de vrais gentlemen. En tout cas des humains hautement civiliss comme il ne semble y
en avoir quen Europe [...].

6 aot 2007
Genve Au matin, un particulier a dcouvert une croix gamme
grave sur le capot de sa voiture,
gare proximit du btiment de
la Communaut Isralite de Genve
(CIG). (Voir photo)
Genve,
6 aot 2007.

Septembre 2007
Bulle (FR) Des dprdations caractre antismites ont t commises au Cycle
d'Orientation (CO) de la Gruyre et au Collge du Sud (CS), Bulle. Onze vitres du
CO (caftria, halle de gym, piscine,...), ont t endommages, ainsi quune vitre

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CICAD

du collge, des poignes de portes mtalliques et des


encadrements de fentres de l'cole secondaires. Les
symboles nazis ont t inscrits vraisemblablement au
tournevis. (Voir photo)

Septembre 2007
Lausanne (VD) Expos dans la vitrine dun numismate, un prsentoir contient des pices et mdailles
datant de la Seconde guerre mondiale, dont certaines
reprsentent une croix gamme. Toutefois, partout o
cela tait possible, le vendeur a appos des bouts de
papiers sur les croix gammes, pour viter quelles ne
soient trop visibles. (Voir photo)

Lausanne,
septembre
2007.

Septembre 2007
Raction au questionnaire de la CICAD prcdant les lections fdrales B.H.
(Verts, NE)
[] Tout comme les autres principaux acteurs de la politique internationale, votre
diaspora - connue pour sa grande influence politique et conomique - dispose des
moyens suffisants pour faire cesser ces conflits. Tant qu'elle n'en manifestera pas
effectivement la volont et l'ambition, elle restera - tout comme les autres acteurs
dterminants - l'objet de mes critiques. []

Septembre 2007
Raction au questionnaire de la CICAD prcdant les lections fdrales P.P.
(PCSI, JU)
[] Je suis solidaire du Peuple Palestinien et je suis dgot par l'attitude du gouvernement isralien actuel et la construction du mur de la HONTE. Gaza est un
Ghetto quivalent celui de Varsovie. Appeler le monde la mmoire concernant la
Shoah mais dans le mme temps pratiquer une discrimination raciale et religieuse
est des plus choquant. Isral semble avoir oubli ce que le Peuple Juif a subit! O,
comme dans les cas d'abus d'enfants, la plupart des abuseurs rptent les traumatismes qu'ils ont eux-mmes subit tant l'ge adulte. Isral me semble tre victime
du mme syndrome. []

2 septembre 2007
Genve Des autocollants caractre antismite sont dcouverts sur les poubelles
de deux arrts de bus, Arare et Plan-les-Ouates. Il est possible dy voir une silhouette en train de jeter une Etoile de David dans une poubelle.

12 septembre 2007
Genve Une croix gamme a t dcouverte sur une affiche publicitaire dans lascenseur du parking du Mont Blanc. (Voir photo)

22 septembre 2007
Onex (GE) Une lettre ouverte aux Juifs a t envoye plusieurs associations
et des personnalits de la communaut juive, ainsi qu des journalistes et des
particuliers. Ce document confus fait rfrence des falsifications historiques
prtendument opres par les Juifs et contient un grand nombre daffirmations
caractre antismite:

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Il savre que les <faucons juifs> sont des racistes sanguinaires


[] par votre comportement vous tes responsables de la <rsurgence du
racisme et de lantismitisme aux Etats-Unis, en Russie, en Europe, en Suisse et
mme en Isral, tellement vous tes maladroits> [] grce vous parfois 86 %
des Suisses votent Blocher et lUDC, par votre stupidit et vos provocations vous
avez fait de lUDC le plus grand parti de Suisse.
Donc comme toujours les juifs pensent tre victimes dinjustices
Cessons avec cette image dEpinal du <pauvre petit Juif errant> Ce qui veut
dire en clair cessez dinstrumentaliser lHolocauste des fins de basse et vil [sic]
politique.

12 Octobre 2007
Valais Adolphe Ribordy, rdacteur en chef du journal Le Confdr, crit dans un
billet la phrase suivante: Il semble bien que l'UDC veuille s'accaparer le pouvoir et
la richesse du pays (un peu comme les Juifs dans l'affaire des fonds).
Des explications et des excuses ayant t demandes par la CICAD, Adolphe Ribordy
a critiqu celle-ci pour avoir os engager un procs d'intention que n'aurait pas
dsavou Torquemada. Sa rponse est finalement publie dans Le Confdr du
19 octobre: la citation ne permet pas d'extrapoler cette remarque l'ensemble de
la communaut juive, il s'agit seulement de l'affaire des fonds juifs mene par le
Congrs juif mondial [] Toutes les controverses qui naissent autour du monde juif
ou de la notion antismite sont d'une hypocrisie insupportable.

10 novembre 2007
TV8 Rubrique Courrier des lecteurs
Une lettre ragissant la rubrique hebdomadaire de Sandrine Cohen comporte la
phrase suivante: Cest que, pour les sionistes, tout est beaucoup plus simpliste:
qui nest pas avec eux est antismite. Ce qui explique que de plus en plus de gens,
confronts cette alternative perfide, deviennent antismite par amour de la
justice.
CICAD

4 dcembre 2007
Lausanne (VD) Un tag reprsentant les lettres MNSF, flanques de part et dautre dune croix gamme, a t dcouvert
sur lun des quais de la station de mtro du Flon. Les lettres
MNSF sont les initiales du Mouvement national-socialiste
franais, un mouvement cr en France il y a quelques annes
et qui reprend de manire on ne peut plus explicite les thses
nazies. (Voir photo)
Lausanne,
4 dcembre 2007.

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Tableau rcapitulatif des actes recenss


en Suisse romande pour l'anne 2007
CATEGORIES
Actes graves
Actes srieux
Actes proccupant et indicateurs
Total

NOMBRE
2 recenss
11 recenss
25 recenss
38 recenss

Rappel: Cette liste ne comprend que les actes recenss en Suisse romande. Elle ne reprend pas
les autres actes qui se situent en dehors du champ dintervention de la CICAD, limit la Suisse
romande.
Nous constatons une diminution du nombre dactes par rapport lanne 2006.

Graphique statistique sur les 4 dernires annes (2004-2007)


80
70
60
50
40
30

34

75

67

38

2004

2005

2006

2007

20
10
0

21

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ANNEXE 1

Point sur les dispositifs


lgislatifs, de sensibilisation
et de formations mis en place
en 2007
Larme 1. SERVICE SPCIALIS EXTRMISME DANS LARME24
suisse, par
son systme Larme suisse, par son systme de milice, reprsente un miroir de la socit. Par
de milice, consquent, on peut galement y trouver des comportements individuels caractre
extrmiste. Le Service spcialis Extrmisme dans larme coordonne les efforts vers
reprsente un une diminution de lextrmisme au sein de larme.
miroir de la Le Dpartement fdral de la dfense, de la protection de la population et des sports
socit. Par (DDPS) a depuis un lointain pass pris trs au srieux le problme de lextrmisme.
consquent, En 1998, un rapport arrivait la conclusion que larme navait pas de problme
aigu en la matire et que lon pouvait clairement nier un extrmisme "fabrication
on peut ga- maison".
lement y trou- En ce qui concerne lextrmisme, larme suisse applique depuis longtemps la stratver des com- gie de la tolrance zro. Cela veut dire que lon nadmet aucune mentalit extrmiste
portements au sein des cadres de larme.
individuels Histoire du service spcialis
caractre Le DDPS a adopt en 2001 une srie de mesures dont la cration dun service de
extrmiste. coordination en matire dextrmisme. Celui-ci a entam son travail lanne suivante, au sein du personnel de larme.
Cest en aot 2005, pour des raisons de synergie et defficience, que le Service spcialis a t rattach administrativement au Service de lutte contre le racisme (SLR)
du Dpartement fdral de lintrieur (DFI). Mais il continue de remplir sa tche
exclusivement au service de larme.

Traitement des cas dextrmisme au sein de larme


24. - Domino ; informations du Service de
lutte contre le racisme,
dcembre 2007
- Dpartement fdral
de la dfense, de la
protection de la population et des sports,
fvrier 2008 (dernire
mise jour)

Le traitement de lextrmisme dans larme est soumis, comme dans le domaine civil,
des principes de droit public. A lexception de la norme juridique concernant la discrimination raciale de lart. 171c du code pnal militaire, il nexiste dans lensemble
du droit militaire aucune disposition particulire concernant lextrmisme.
On ne peut prendre en rgle gnrale des mesures contre des militaires souponns
dextrmisme que sils tombent sous le coup du droit pnal, si des enqutes pnales
sont en cours contre eux ou sils commettent des actes pnalement rprhensibles
pendant leur service militaire.

22

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Le Service spcialis Extrmisme dans larme


coordonne les efforts visant rduire lextrmisme dans larme;
est linterlocuteur qui sadresser pour faire part des incidents lis lextrmisme
dans larme;
est la disposition des membres de larme qui font du service, mais aussi [celle
de] leurs parents et [de] leur famille.

Le Service spcialis Extrmisme dans larme a pour mission de ...


collaborer la formation et la sensibilisation des futurs cadres de larme;
conseiller et soutenir le DDPS et larme pour toutes les questions relevant de
lextrmisme;
fournir des informations spcifiques sur ce sujet;
rpondre aux questions des membres de larme, des autorits et des mdias.
Le Service spcialis Extrmisme dans larme offre informations, conseils, formation
et sensibilisation tout en respectant le secret de service et la sphre prive ainsi que la
responsabilit et les comptences des cadres.

2. Politiques cantonales romandes en faveur de la lutte


contre le racisme et lantismitisme
Afin de permettre aux lecteurs de ce rapport de disposer dune information plus complte sur les actions de politique cantonale en faveur de la lutte contre le racisme
et lantismitisme, la CICAD a sollicit laide des diffrentes Chancelleries dEtat
romandes25. Le contenu des rponses obtenues est repris ci-aprs.

a. Fribourg26
Dlgu l'intgration des migrants
[] En collaboration avec La Croix-Rouge Jeunesse de Fribourg, nous avons
organis dans les cycles d'orientation du canton une exposition traitant du racisme
et des discriminations. Des ateliers de rflexion et de dbat se sont galement drouls
dans ce contexte de prsentation de l'expo: "Moi, Raciste!?" qui a t prsente de
janvier avril 2007 dans 6 coles et touchant plus de 6000 jeunes en formation.
Un collectif regroupant les partenaires cantonaux impliqus dans la lutte contre le
racisme a organis du 28 septembre au 1er octobre 2007 un Festival interculturel
dnomm "Fri-Ponts" comprenant animations, confrences, ateliers, expo avec le
soutien du Service de lutte contre le racisme, conTAKT'07 et le Dlgu l'intgration des migrants et contre le racisme []

b. Jura27
Bureau de lintgration des trangers et de la lutte contre le racisme
[] le Bureau de lintgration des trangers et de lutte contre le racisme na eu
connaissance daucun acte antismite commis en 2007, dans le canton du Jura.
Le Bureau de lintgration des trangers est naturellement attentif tout ce qui a
trait la discrimination, la diffamation, le racisme et lantismitisme et met en place
des mesures ou dveloppe des actions permettant de prvenir de tels actes.

23

25. Courrier de la
CICAD 3 mars 2008
26. M. Bernard Ttard
Dlgu l'intgration des migrants
courriel du 2 avril
2008
27. Mme Nicole Bart
Dlgue au Bureau
de lintgration des
trangers et de lutte
contre le racisme
courrier du 3 avril
2008

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Ainsi, en 2007, le Bureau de lintgration et le groupe de travail "lutte contre le racisme",


rattach la Commission cantonale dintgration des trangers et de lutte contre le racisme,
a particip la fte de la Solidarit, qui a eu lieu en juin 2007, lEcole secondaire de
Bassecourt. Des lves gs de 12 16 ans ont travaill durant plusieurs mois avec une
metteur en scne, les thmes abords ci-dessus. Au cours de la journe, plusieurs vnements
ont t prsents aux parents, amis et visiteurs. Les lves ont notamment mis en scne des
"tableaux" reprsentant des actes discriminatoires et racistes. Des matchs dimprovisation,
qui ont remport un franc succs, ont galement t prsents au public []

c. Neuchtel 28
[...] Politique cantonale dintgration et de prvention du racisme
Le Conseil dEtat a adopt le 15 aot 2007 un rapport dinformation au Grand Conseil
sur la politique dintgration des trangers et de prvention du racisme. Celui-ci se fonde
sur le rapport de lgislature 2001-2005 de la Communaut de travail pour lintgration
des trangers (CTIE) et ses recommandations pour 2006-2009. Dans ce document, le
Conseil dEtat fixe les trois domaines daction prioritaires sur lesquels le gouvernement
se concentrera: lintgration professionnelle, lintgration dans lhabitat et lintgration
civique. Des mesures cibles et novatrices seront introduites dans ces perspectives.
Le Grand Conseil sest pench sur le rapport du Conseil dEtat lors de la session du mois
doctobre 2007 et la accept par 109 voix sans opposition. La Confdration, par un
courrier du directeur de lOffice fdral des migrations, a salu les priorits dfinies par
les autorits neuchteloises en matire dintgration des trangers et de prvention du
racisme.

Articulation entre lintgration des migrants et la prvention du racisme


[...] Dans le canton de Neuchtel, la prvention du racisme est intgre au sein d'un service
d'intgration, mais ce choix ne doit pas laisser penser que la problmatique du racisme et de
la xnophobie se confond avec la question de l'intgration des trangers. Mme si le SDE
penche donc en faveur dune dmarcation claire entre les prestations visant la promotion
de lintgration des trangers et les actions en matire de la prvention du racisme, il est
constat cependant que la lutte contre la discrimination et les actions en faveur de l'intgration ne sont pas toujours dissociables et ont tendance sinfluencer mutuellement.

Centre de comptence spcialis "prvention du racisme"

28. Extrait du Rsum


relatif aux activits en
matire de prvention du
racisme, de lantismitisme
et de la xnophobie M.
Lirim Begzati Bureau
du dlgu aux trangers Charg de lutte
contre le racisme
courriel du 28 mars
2008

La mission de cette unit est de prvenir toute forme de discrimination, d'exclusion, de


restriction ou de prfrence fonde sur la race, la couleur, la religion, l'origine ou la nationalit.
Les objectifs du Centre visent assurer une aide aux victimes et tmoins de racisme, par
des conseils et une orientation adquate dans leurs dmarches, dans les limites du rle
d'un service tatique, et, en parallle, sensibiliser le public cette atteinte la dignit
humaine.
Les prestations suivantes sont servies: accueil et soutien aux victimes, coute des dolances
et tmoignages, informations et conseils, mdiations etc. Toute personne, service, institution, entreprise ou organisme confronts (directement ou indirectement) au racisme dans
le canton de Neuchtel, peut s'adresser ce centre de comptence du SDE.
Diffrents types de plaintes et demandes parviennent au Centre, par contact direct, via la
ligne tlphonique ou l'occasion des consultations dans les locaux du SDE: discrimination lemploi, refus de location pour des motifs racistes, refus de service ou d'accs dans
des tablissements publics, demandes d'informations relatives limmigration et informa-

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tions sur les diverses formes d'expression du racisme, tmoignages de violences racistes et
de comportements discriminatoires, etc.
Il est noter que les cas soumis au Centre ne refltent en aucun cas l'tat du racisme
dans l'ensemble de la socit neuchteloise, d'autant plus que le racisme en tant que tel
est un phnomne malaisment mesurable. Des lments insuffisants l'tablissement
d'un dossier, des preuves manquantes, l'cart entre le ressenti d'une victime et les conditions tablies par la loi sont autant de facteurs qui empchent de mesurer pleinement le
phnomne du racisme.
En 2007, une partie des cas soumis reprsentaient des demandes d'information auxquelles le Centre peut rpondre rapidement ou pour lesquelles il peut renvoyer le demandeur
vers d'autres services publics ou privs. Mais d'autres interpellations ont ncessit des
interventions plus importantes: prjugs xnophobes, conflits entre employeur et employ,
discrimination de la part d'un propritaire pour la location de son bien, insultes racistes,
etc. Face ces situations, les collaborateurs du Centre sont intervenus de faon active et
[ont] accompagn parfois concrtement les victimes.
Durant lanne 2007, 186 prestations ont t fournies pour 41 bnficiaires. Il sagit
notamment des prestations suivantes; conseil, information, mdiation, soutien administratif, orientation, conseil aux projets etc. Une fois de plus, il a t constat que la qualit
d'coute de ces demandes, ds le premier contact, est essentielle pour pouvoir, par la suite,
y apporter le traitement adquat.

Actions de formation-sensibilisation
En matire de formation-action et de sensibilisation, le SDE a dtermin les buts et objectifs
suivants:
accrotre la sensibilisation au sujet du racisme et de ses consquences; sensibiliser l'opinion publique aux flaux que sont le racisme et ses consquences;
sensibiliser et former les services publics des thmatiques de la non-discrimination, de
la prvention du racisme et la prise de conscience de son personnel de limportance de
cette question et la manire de laborder.
A cet effet, diverses formations et actions de sensibilisations ont t dispenses par le SDE.

Formation-action "Fonctionnaires-migrants; quels principes et valeurs


respecter?"
En mai 2007, le SDE a dispens une formation spcifique intitule "Fonctionnairesmigrants; quels principes et valeurs respecter?" destine des membres du personnel de
quelques services des administrations cantonales et communales. Les objectifs de cette
formation visaient la comprhension des enjeux et les perspectives lies la diversit des
personnes s'adressant aux administrations publiques. Dans le cadre de cette formation
ont t prsentes en outre des thmatiques notamment sur les discriminations raciales, la
lgislation antiraciste et antidiscriminatoire ainsi que sur le racisme et la construction des
prjugs. Il a t men galement un travail sur les outils dvelopper en vue de contribuer
la sensibilisation sur les comportements discriminants et la prvention du racisme.
Cette formation a propos, parmi dautres, une meilleure prise en compte de la diversit de
nos usagers par l'administration afin de permettre une meilleure comprhension mutuelle,
viter les malentendus et assurer un meilleur service public.

Formation sur les minorits ethniques et le racisme destine la police


En juin 2007, une formation a t mise sur pied par le SDE dans les coles de police
de Suisse romande Neuchtel. Les sujets qui ont t traits touchaient notamment

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les relations entre la police et les minorits ethniques, quelques aspects sur la lgislation
antiraciste en Suisse, le profil dmographique et sociologique des groupes minoritaires
ainsi que les principes fondamentaux du pluralisme helvtique.
Le public-cible se composait des aspirants de l'cole de police du canton de Neuchtel
et de Jura.

Projet spcifique: Plages-Altrit pour mineurs ayant commis des infractions


connotation raciste
Dans le courant de lt 2004, un groupe de jeunes du Val-de-Travers, tous gs de
moins de 15 ans, ont commis diverses infractions caractre raciste; ils ont notamment fait des tags reprsentant des croix gammes et surtout cherch dtruire par le
feu un centre de requrants dasile. Dans la mesure o ltat de ces jeunes ne ncessitait aucune mesure ducative ni traitement spcial, seules des punitions disciplinaires
entraient en ligne de compte. Toutefois, se borner prononcer une rprimande, une
astreinte au travail ou des arrts scolaires, comme le prvoyait lancien article 87 du
code pnal (ci-aprs CP), paraissait constituer une raction insuffisante pour aider
ces jeunes comprendre la gravit de leurs actes et ne pas rcidiver. Un travail plus
"profond" semblait ncessaire.
Cest dans ce contexte quune discussion a t mene entre le juge du district du Valde-Travers et le SDE, dans le but de trouver un complment satisfaisant aux sanctions
prvues par le droit pnal, ce qui a conduit llaboration dun "cours de connaissance
et de sensibilisation civique concernant le racisme et la xnophobie". Une fois ce cours
dispens, un bilan en a t tir. En 2007, au vu des aspects positifs mis en vidence, il
a t dcid de formaliser ce cours, intitul depuis lors "Plages-Altrit".
Les "Plages-Altrit" cherchent conduire le jeune souvrir lautre, laccepter dans
sa diffrence et se dtacher de ses opinions racistes ou xnophobes. Il faut cependant
garder lesprit quil sagit dun but idal, particulirement ambitieux. Concrtement,
dans bien des cas, ce but sera impossible atteindre et il faudra lui prfrer un objectif
plus limit mais peut-tre plus raliste: permettre au jeune de prendre conscience des
comportements racistes punis par la loi et, en consquence, de limiter lexpression de
ses opinions extrmes ce que les textes lgaux tolrent.
Fin 2007, les juges des mineurs du canton de Neuchtel ont t renseigns sur le
contenu et lexistence de ce cours, ceci dans le but de lancer lide de la gnralisation
de lapplication du concept "Plages-Altrits" lensemble des autorits tutlaires neuchteloises. Les dmarches en cours devraient permettre de connatre les perspectives de
concrtisation pratique de ce projet.

Congrs de la Commission fdrale contre le racisme et limplication du SDE


Au moi de juin 2007, avec le concours de la Fondation contre le racisme et lantismitisme (GRA), la Commission fdrale contre le racisme a organis un congrs sur le
thme "Point de friction; refus dentre dans les discothques et les bars". Les objectifs et le
contenu dudit congrs visaient essentiellement la sensibilisation la problmatique sur les
discriminations raciales dans les tablissements publics; provoquer une prise de conscience
quant ce problme et amener une discussion entre les diffrentes parties en vue de
chercher ensemble des solutions.
Le SDE sest impliqu activement lors de ce congrs. Le charg de lutte contre le racisme
est intervenu sur le thme "Le droit pour tous accder aux prestations publiques: un
dfi pour lintgration".

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Visite du reprsentant de la prsidence de lOSCE dans le canton de Neuchtel


Le reprsentant personnel de la prsidence de l'Organisation pour la scurit et la
coopration en Europe (OSCE) pour la lutte contre l'intolrance et les discriminations l'gard des musulmans, l'ambassadeur turc mr ORHUN, a effectu une
visite du 12 au 14 novembre 2007 en Suisse pour dterminer s'il existe en Suisse
des symptmes de "peur ou de dfiance envers l'islam et les musulmans". Sa visite
s'est droule sous l'gide du Service de lutte contre le racisme du Dpartement fdral de l'intrieur.
Lambassadeur a pass laprs-midi du jeudi 12 novembre dans le canton de
Neuchtel, o il a t notamment reu par le dlgu cantonal aux trangers
M. Thomas Facchinetti et le charg de lutte contre le racisme M. Lirim Begzati, et
a pu s'entretenir avec des membres et des reprsentants de diverses communauts et
associations musulmanes, avec lesquels les changes ont t fructueux. Un entretien
avec le dlgu cantonal aux trangers a permis ensuite d'aborder les lignes directrices de la politique de prvention du racisme compltant la politique d'intgration,
l'instar de la participation civique des trangers dans le canton de Neuchtel.
Il a galement t reu par le prsident du Conseil dEtat Fernand Cuche au cours
d'un apritif dhonneur durant lequel il a t question de la politique cantonale
neuchteloise en matire de la prvention des discriminations et en faveur de l'intgration.
A l'issue de sa visite dans le canton de Neuchtel, le reprsentant de lOSCE, sans
pour autant minimiser les problmes existants, s'est dit favorablement impressionn
par les efforts dploys.

Exposition "Moi, raciste"


Afin de renforcer les outils pour laction en matire de la prvention du racisme, le
SDE a mandat un organisme spcialis pour raliser une exposition intitule "Moi,
raciste!?" Cette dernire prsente des planches de la BD du mme nom, dite en
1998 par la Commission europenne, accompagnes dun parcours didactique de
dix-huit panneaux permettant aux visiteurs de se familiariser sur des thmes tels
que lidentit, lappartenance, les prjugs et strotypes; les multiples facettes de la
discrimination et du racisme, les outils lgaux pour lutter contre le racisme, les
principes dgalit et de non-discrimination.
Elle permet de stimuler la rflexion et la discussion sur le racisme et prendre
conscience des comportements discriminatoires. Rflchir, comprendre, se situer, sengager et demain, changer les regards des uns sur les autres et faire des diffrences
une richesse: telle est lambition de cette exposition.
Les thmes prsents dans cette exposition ont t imagins lintention de tous
ceux qui travaillent avec les jeunes ou des adultes, dans un cadre pdagogique extrascolaire, scolaire ou informel, sur les questions dgalit, de racisme, de xnophobie,
et dintolrance.
Cette exposition a t conue dans un souci de flexibilit optimale pour une utilisation dans une grande diversit de contextes (coles, centres cultures, manifestations,
etc).
En 2007, l'exposition a t prsente en [plusieurs] lieux diffrents, notamment
Bienne, Fribourg, Neuchtel, Monthey, Payerne, Berne et Lausanne. Les panneaux
de l'exposition peuvent aussi tre visualiss sur le site Internet www.ne.ch/expomoiraciste

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Site Internet "CIAO"


Le SDE collabore avec la Fondation Education et Dveloppement dans le cadre d'une
convention tablie en 2004 avec l'Association romande CIAO dont la mission est
de prvenir les conduites risques et de promouvoir la sant auprs des adolescents
romands au moyen d'un site Internet. En aot 2004, le site a ouvert un nouveau
thme intitul "RacismeS et ides reues" dans lequel les utilisateurs trouvent des
informations concernant le racisme et les discriminations et la possibilit de poser des
questions de manire anonyme sur ce sujet. Le Bureau du dlgu aux trangers a
assur le cadre institutionnel relatif au travail de rpondance et a contribu activement la rdaction des informations. En 2007, les rpondants du site ont fourni des
rponses 25 questions poses par des jeunes, notamment de la Suisse romande.
Depuis l'ouverture du thme, le module de questions-rponses a reu des questions
sur les sujets les plus divers: la discrimination lcole, lantismitisme, les propagandes xnophobes, la croix gamme, la signification du racisme, le racisme antinoir, comment agir face au racisme, comment dposer plainte etc.
Le site intgre galement une rubriqu intitule "Eclairage CIAO" qui permet de
rpondre aux avis et interrogations qui nont pas de dimension personnelle marque
ou dont le contenu peut choquer dautres utilisateurs du site.
Aprs deux annes et demie de fonctionnement, les partenaires tirent un bilan
trs positif: l'offre propose a rencontr un succs auprs des jeunes utilisateurs de
CIAO.

Forum "Tous diffrents Tous gaux"


Dans le canton de Neuchtel, le Forum "Tous diffrents Tous gaux" (TD-TE) est
n de la campagne, portant le mme nom, mene par le Conseil de lEurope et ses
Etats-membres en 1995 qui a constitu une tape marquante dans le renforcement
de la lutte contre le racisme, lantismitisme, la xnophobie et lintolrance.
Depuis lors le Forum TD-TE organise chaque anne dans le canton des actions de
sensibilisation publique au racisme l'occasion de la Journe internationale contre le
racisme, le 21 mars. Plusieurs vnements ont marqu ldition 2007 de la Journe
internationale contre le racisme dans le canton de Neuchtel: un stand anim, un
parcours "Librer la parole" et un dbat public sur le thme "La libert d'expression
et le racisme dans ses tendances actuelles" le samedi 17 mars. Une soire SLAM
le mercredi 21 mars. Le tout coordonn pour la douzime anne conscutive par le
Forum "Tous diffrents-Tous gaux".
Il sied de souligner lintrt pour le dbat manifest par les neuchtelois(es). Lobjectif
de la soire-dbat a t de susciter la rflexion, lchange ainsi que la confrontation
dides enrichies sur les questions dactualit lies au racisme et la libert dexpression.
Le dbat a t caractris par la prsence dune diversit des intervenants(tes) des
milieux acadmiques, politiques et associatifs: Prof. Franois Hainard, Institut de
sociologie, Universit de Neuchtel; Mme Fabienne Spichiger, conseillre gnrale,
vice-prsidente du parti radical neuchtelois (PR/NE); M. Walter Willener, dput
au Grand conseil (UDC/NE); Prof. Gianni DAmato, Institut SFM, Neuchtel;
M. Elie Elkaim, prsident de la LICRA-Suisse; M. Andr Loembe, vice-prsident
du CRAN (Carrefour de Rflexion et d'Action contre le Racisme Anti-Noir), Berne;
M. Didier Berberat, conseiller national (PS/NE). Lanimation a t assure par M.
Laurent Bonnard, journaliste RSR La Premire.
Le SDE a assur la prparation, l'animation, la coordination et le secrtariat du

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Forum "Tous diffrents - Tous gaux" (9 sances plnires et plusieurs sances de


travail en sous-groupes).
Le projet ralis par le Forum "Tous diffrents - Tous gaux" loccasion de la
Journe internationale contre le racisme (21 mars) en 2007 sous le titre Librer la
parole a reu le Prix "Jeunes Citoyens Actifs" dcern par le Conseil de lEurope dans
le cadre de la campagne europenne tous diffrents tous gaux (2006-07) dont le but
a t de promouvoir des projets qui demandaient une forte participation des jeunes
dans la socit, en particulier dans la vie rgionale et locale.

[] Perspectives
L'volution de la situation conomique et sociale dans le canton, la crise financire
des collectivits publiques neuchteloises ainsi que les nombreux foyers de tensions
et de crises politiques au niveau international influencent galement la qualit des
relations entre une partie des populations allognes et autochtones. Une expression
importante de ce malaise est une fermeture xnophobe marque l'gard d'une
partie minoritaire des populations trangres en Suisse et en matire de politique
trangre.
Les tensions xnophobes et racistes d'aujourd'hui altrent le climat des relations
entre les habitants suisses et trangers du canton. Aux difficults conomiques et
financires s'ajoutent des fractures sociales caractre xnophobe qui prtritent la
cohsion sociale. La fermeture xnophobe conduit une impasse au dtriment de
l'indispensable convergence et mobilisation des efforts pour assurer un dveloppement
conomique et social plus performant et quitable pour chacun. L'avenir et l'essor
conomique, social et culturel du canton dpendent largement de son ouverture au
monde, de ses relations avec l'tranger et de la participation de personnes trangres
sur son territoire. Les migrations internationales et la prsence de populations trangres reprsentent en ralit un atout dcisif pour le pays.
Les autorits cantonales ont un rle important jouer pour tenir compte de faon
approprie des proccupations et inquitudes exprimes par une partie de la population en ce qui concerne la politique de migrations et de veiller simultanment la
cohsion sociale en rduisant les tensions xnophobes et racistes. C'est notamment
la fonction assigne la politique d'intgration des trangers dont les buts essentiels
sont d'assurer des relations quilibres entre les populations, prserver la paix sociale
et contribuer au sentiment de scurit de la population dans son cadre de vie. Les
moyens mis disposition pour assurer cette mission reprsenteront ces prochaines
annes un enjeu important.

d. Valais29
Actions politiques cantonales contre le racisme et lantismitisme
[] nous relverons trois actions qui ont t conduites durant lanne 2007,
notre connaissance.
La premire sinscrit dans une dmarche pdagogique auprs des enfants dans le
cadre de lcole, afin de sensibiliser ces derniers aux questions ayant trait au racisme,
lantismitisme. Cette action sinscrit dans la dure.
En second lieu, un tournoi de football organis pour les jeunes des diffrents cycles
dorientation du Haut-Valais a eu lieu en septembre 2007. Cette manifestation
sportive, subventionne par lEtat, a eu pour objectif la sensibilisation face aux discriminations et au racisme.

29

29. M. Henri von Roten


Chancelier dEtat
courrier du 9 avril
2008

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Le forum Migration du Haut-Valais sous le thme "Begegnung des Kultur" a organis un forum Vige pour mettre en lumire les richesses de la comprhension entre
les diverses communauts et une approche de la vie en commun.

e. Vaud 30
[] En 2007, les actions marquantes entreprises par le canton de Vaud en la
matire sont rsumes ci-aprs.

Au niveau lgislatif
Ladoption par le Grand Conseil de la loi sur lintgration des trangers et sur la
prvention du racisme le 23 janvier 2007 est entre en vigueur le 1er mai 2007.
Dans le cadre de la mise en uvre de la loi, le Conseil dEtat a adopt le 19 dcembre
2007 le rglement dapplication de la loi cantonale. Celui-ci prvoit lorganisation et
le fonctionnement de la future Chambre Cantonale Consultative des Immigrs.
Le Conseil dEtat a voulu donner la CCCI une efficacit accrue pour participer
pleinement la mise en uvre de la loi sur lintgration des trangers et la prvention du racisme quelle a contribu laborer. Dans le souci de renforcer son action
en matire de prvention contre le racisme, elle comprendra un membre disposant de
comptences particulires dans ce domaine (voir annexe). En outre, afin de reflter
au plus prs la ralit de limmigration dans lensemble du canton, les trangers et
les rgions seront davantage reprsents au sein de la chambre.

Au niveau politique
Durant la campagne menant aux lections fdrales, le Conseil dEtat a eu loccasion de raffirmer sa ferme dsapprobation de tout acte raciste et xnophobe ainsi
que de toute incitation de tels actes. Le Conseil dEtat sest dclar conscient de la
ncessit dagir pour prvenir le racisme et la xnophobie. Il a galement exprim le
souhait que le dbat politique se droule dans une certaine srnit, dans le respect
de lensemble de la population, et que les arguments utiliss relvent de lobjectivit
ncessaire un dbat de qualit.

Prvention du racisme dans les coles vaudoises


Le Dpartement de la formation, de la jeunesse et de la culture (DFJC) accorde une
grande importance la sensibilisation des lves aux problmes du racisme et de
la discrimination. Le DFJC participe notamment, dans le cadre des activits de la
Confrence suisse des directeurs cantonaux de linstruction publique, la journe
annuelle en mmoire de lHolocauste. Les enseignants ont galement t informs de
la possibilit de participer au voyage Auschwitz organis par la CICAD.

Semaine de lutte contre le racisme

30. Mme Magaly


Hanselmann
Coordinatrice en
matire dintgration
des trangers et de
prvention du racisme
courrier du 17 avril
2008

Une formation intitule Eduquer contre le racisme a t donne par la Fondation


Education et Dveloppement (FED) dans le cadre de la Haute Ecole Pdagogique
Vaud (HEP). Lapproche ducative choisie a mis en jeu les identits, les appartenances et le Vivre ensemble.
Lobjectif de cet atelier tait dacqurir des connaissances de base de la thmatique,
dvelopper des comptences dans le domaine de lducation contre le racisme, dcouvrir et exploiter des moyens pdagogiques, imaginer, dans son cadre professionnel,
une activit pour lutter contre le racisme.
Le canton de Vaud a, en outre, encourag les villes du canton sinscrire dans le
mouvement de la Coalition internationale des villes contre le racisme, linstar de
la Ville de Lausanne. Cette initiative lance par l'UNESCO en mars 2004 vise

30

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tablir un rseau des villes intresses par l'change d'expriences afin d'amliorer
leurs politiques de lutte contre le racisme, la discrimination, la xnophobie et lexclusion. Les villes ont t informes et incite participer, par des actions concrtes, la
semaine de lutte contre le racisme.

Participation aux dbats


Dans le cadre dune journe organise par la Commission fdrale de lutte contre le
racisme (CFR), la coordinatrice en matire dintgration des trangers et de prvention du racisme a rencontr le Rapporteur spcial sur les formes contemporaines de
racisme, de discrimination raciale, de xnophobie et de lintolrance qui y est associe,
Monsieur Doudou Dine, Berne en dcembre 2007 et a pu prendre connaissance
et discuter de son analyse de la situation et des mesures prconises en Suisse suite
la parution de son rapport sur la Suisse dat du 30 janvier 2007.
Le canton de Vaud a galement particip aux rflexions et dbats sur les forces de
scurit prives et publiques et la prvention du racisme. Il a particip notamment
au congrs organis par la CFR sur la discrimination raciale lentre des bars
et des discothques runissant les collaboratrices et les collaborateurs de services de
scurit, de lAssociation des entreprises suisses de services de scurit (ASS), le
reprsentant de lAssociation suisse des cafs-concerts, cabarets, dancings et discothques (ASCO), les dlgus lintgration et les responsables de services daccueil et
de conseil pour les victimes de discrimination raciale et aux dbats organiss par la
section suisse dAmnesty International sur le thme de la police et des droits humains
dans le canton de Vaud.

Soutien aux victimes dactes racistes


En 2007, le canton de Vaud a poursuivi le soutien financier de lassociation ACORSOS Racisme pour son travail daccompagnement social des victimes, des tmoins
ou des auteurs dactes racistes.

Le Centre denregistrement de Vallorbe


Dbut 2008, sur l'initiative du canton de Vaud, ce dernier, le Syndic de Vallorbe
et le Directeur de l'Office fdral des migrations ont dcid, de manire coordonne,
d'un faisceau de mesures positives propres ramener la srnit et amliorer la
cohabitation entre population et requrants d'asile Vallorbe.

Sensibilisation et formation des collaborateurs de ladministration vaudoise


Afin damliorer les relations entre les employs dEtat et les usagres et usagers,
le canton de Vaud offre ses collaboratrices et collaborateurs la possibilit de suivre
un cours de formation continue intitul Comprendre les personnes migrantes pour
mieux communiquer avec elles. Ce cours rencontre un grand succs et permet aux
employs concerns de tenir compte de la diversit culturelle dans leur pratique professionnelle [].

f. Genve
En dpit des diffrents changes avec les autorits cantonales genevoises,
la CICAD na, fin mai 2008, reu aucune rponse son courrier du 3 mars 2008.

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ANNEXE 2

lgislation en Suisse
Art. 8 de la Constitution fdrale Egalit
1. Tous les tres humains sont gaux devant la loi.
2. Nul ne doit subir de discrimination du fait notamment de son origine, de sa race,
de son sexe, de son ge, de sa langue, de sa situation sociale, de son mode de vie,
de ses convictions religieuses, philosophiques ou politiques ni du fait dune dficience corporelle, mentale ou psychique.
3. Lhomme et la femme sont gaux en droit. La loi pourvoit lgalit de droit et
de fait, en particulier dans les domaines de la famille, de la formation et du travail. Lhomme et la femme ont droit un salaire gal pour un travail de valeur
gale.
4. La loi prvoit des mesures en vue dliminer les ingalits qui frappent les personnes handicapes.

Art. 15 de la Constitution fdrale - Libert de conscience et de croyance


1. La libert de conscience et de croyance est garantie.
2. Toute personne a le droit de choisir librement sa religion ainsi que de se forger
ses convictions philosophiques et de les professer individuellement ou en communaut.
3. Toute personne a le droit dadhrer une communaut religieuse ou dy appartenir et de suivre un enseignement religieux.
4. Nul ne peut tre contraint dadhrer une communaut religieuse ou dy appartenir, daccomplir un acte religieux ou de suivre un enseignement religieux.
Art. 261bis du Code pnal Discrimination raciale
Celui qui, publiquement, aura incit la haine ou la discrimination envers une
personne ou un groupe de personnes en raison de leur appartenance raciale, ethnique
ou religieuse;
celui qui, publiquement, aura propag une idologie visant rabaisser ou dnigrer
de faon systmatique les membres dune race, dune ethnie ou dune religion;
celui qui, dans le mme dessein, aura organis ou encourag des actions de propagande ou y aura pris part;
celui qui aura publiquement, par la parole, lcriture, limage, le geste, par des voies
de fait ou de toute autre manire, abaiss ou discrimin dune faon qui porte atteinte
la dignit humaine une personne ou un groupe de personnes en raison de leur race,
de leur appartenance ethnique ou de leur religion ou qui, pour la mme raison, niera,
minimisera grossirement ou cherchera justifier un gnocide ou dautres crimes
contre lhumanit;

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R A P P O RT S U R L A S I T UAT I O N D E L A N T I S E M I T I S M E E N S U I S S E R O M A N D E 2 0 0 7

celui qui aura refus une personne ou un groupe de personnes, en raison de leur
appartenance raciale, ethnique ou religieuse, une prestation destine lusage public,
sera puni de lemprisonnement ou de lamende.
Tribunal fdral. Cour de cassation pnale. Jugement du 27 mai 2004 extrait
DISCRIMINATION RACIALE. NOTION DE PUBLICIT. CHANGEMENT DE
JURISPRUDENCE. RUNION SUR INVITATION. CP 261bis
Les propos ou les comportements qui, directement ou indirectement, portent atteinte
la dignit dautres tres humains en raison de leur appartenance une race, une
ethnie ou une religion dtermine ne sont pas acceptables dans un Etat de droit
et sont ds lors, ce titre, dj condamnables. A lexception du comportement dcrit
sous CP 261bis al. 5, le lgislateur a toutefois considr que, pour tre punissables,
ces comportements et ces propos devaient avoir t adopts ou tenus publiquement,
la poursuite tant ainsi exclue lorsque les actes considrs avaient t commis dans
un cadre strictement priv. La notion de publicit au sens de lart. 261bis CP doit
ds lors tre dfinie en fonction de cette distinction et en se rfrant au bien protg
par la loi, soit la dignit humaine. De cela rsulte que doivent tre considrs comme
publics tous les comportements ou les propos qui nont pas t adopts ou tenus dans
un cadre priv.
Jusqu ce jour, la jurisprudence en matire de publicit a accord une importance
dcisive au nombre de personnes auxquelles les propos taient adresss.
Doivent tre considrs comme dordre priv les propos qui se limitent au cercle familial, un cercle damis, ou un groupe dindividus lis par des liens personnels ou
unis par une relation de confiance particulire.
Le fait que les participants soient unis par une idologie commune ne suffit pas
affirmer le caractre priv dune runion. Il ne suffit pas non plus quune assemble
soit destine un public dtermin, avec contrles des entres. Lart. 261bis CP
entend galement empcher que des opinions racistes soient renforces et rpandues
dans des milieux dj acquis de telles ides.

Modification de la Loi fdrale instituant des mesures visant au maintien de la


sret intrieure (LMSI)
LUTTE CONTRE LINCITATION A LA VIOLENCE ET LE HOOLIGANISME31

La lutte contre lincitation la violence et contre la violence lors de manifestations
sportives doit tre renforce lavenir. Lors de sa sance daujourdhui, le Conseil
fdral a adopt le message relatif aux modifications lgislatives et la ensuite transmis au Parlement.
Le Conseil fdral entend lutter plus fermement contre le phnomne du hooliganisme tout en amliorant les possibilits de saisir les outils de propagande incitant
la violence. Les dispositions proposes en la matire sopposent toutes les formes
dincitation la violence contre les personnes ou datteinte aux biens et la proprit,
quelles soient issues de lextrme droite, de lextrme gauche ou dautres milieux. Les
modifications proposes viendront complter la Loi fdrale instituant des mesures
visant au maintien de la sret intrieure (LMSI).

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31. Communiqu de
presse du Dpartement
fdral de justice et
police 17 aot 2005

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Mesures contre les hooligans notoires


Au cur des mesures proposes visant lutter contre le hooliganisme figure la
possibilit de centraliser la saisie de donnes sur des dlinquants notoires faisant
usage de la violence lors de manifestations sportives. En complment de cette banque de donnes nationales, la LMSI se verra enrichie, en vue de ldition 2008 du
Championnat dEurope de football organis en Suisse et en Autriche, de mesures
prventives. Ces mesures permettront dempcher aux hooligans notoires de participer
des manifestations sportives.
Linterdiction de pntrer dans un primtre dtermin, la limitation de dpart
ltranger, lobligation de se prsenter la police et une garde vue de 24 heures au
maximum contribueront viter des affrontements violents lors des manifestations
sportives. Ces mesures devront tre utilises dans cet ordre croissant de svrit. Une
mesure plus svre sera applique si la mesure prcdente nest pas respecte ou na
aucune chance de ltre.
Validit limite jusqu fin 2008
Au cours de la sance daujourdhui, le Conseil fdral a galement pris connaissance
des rsultats de la consultation sur les mesures supplmentaires, qui sest acheve
le 24 juin 2005. Il ressort de celle-ci que les mesures proposes recueillent un large
soutien, comme ce fut dj le cas de la banque de donnes. Ces mesures, qui sont
considres comme indispensables un bon droulement de lEuro 08, verront la
validit de leurs bases lgales limite fin 2008. Ainsi, les doutes exprims par certains experts seront pris en compte quant la comptence de la Confdration de
statuer sur linterdiction de pntrer dans un primtre dtermin, lobligation de se
prsenter la police et la garde vue.
Le Conseil fdral clarifiera, en temps utile, si les mesures en question peuvent tre
dfinitivement intgres dans le droit fdral, comme le souhaitent les cantons, ou
relgues au niveau du droit cantonal (p. ex. au moyen dun concordat).

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Impressum
Rdaction

Supervision et coordination
Iconographie
Maquette et mise en page
Impression

Julien Pellet
Johanne Gurfinikiel
Johanne Gurfinkiel
CICAD
Imagic SARL
Imprimerie Genevoise

Coordination intercommunautaire contre lantismitisme et la diffamation


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