Projeto E&P-17

Fortalecimento da Estrutura das Empresas de

Engenharia de Projetos para a Indstria de
Petrleo e Gs, sua Capacitao Tecnolgica e
Sustentabilidade

Tema I: Proposta para modelagem de contratao e novos modelos

de contratos a serem utilizados nos contratos EPC
O objetivo deste Grupo I, o desenvolvimento de modelagem de contratao e de
modelos de contratos nas reas de E&P e ABAST, no que concerne s atividades de
engenharia, nos contratos de EPC.
O consenso foi no sentido de que, no atual contexto, a alternativa melhor e mais
realista seria a de se introduzir, nos termos e condies atuais, requisitos e critrios explcitos e
objetivos com relao ao reconhecimento e participao da empresa de engenharia no
contexto dos contratos EPC.
Como resultado, concluiu-se que, a partir de um Edital / Convite, como o existente para o
Projeto Mexilho e futuros, poderiam ser introduzidas as alteraes que atendessem aos
objetivos referentes a um modelo de contratao, na modalidade de EPC, tendo em conta dois
focos bsicos: o tcnico e o financeiro.

1) Condies Tcnicas
a) Inserir, no mbito das condies de habilitao, a exigncia, para os proponentes que no
dispe de reconhecida capacitao prpria de engenharia de projeto, a participao de
empresas de engenharia, com indicao nominal explcita da mesma e/ou de um consrcio de
engenharia, que ser parte integrante da proposta /contrato.
b) A escolha pelo EPCista da empresa de engenharia ou consrcio de engenharia, seria com
base na relao Vendor List ou Service List, elaborado pela Petrobras, para os projetos a
serem contratados.
Poder-se-ia considerar, ainda, o modelo utilizado pelo Cenpes, para contratao de engenharia
bsica, pelo qual permitido a participao de empresas de engenharia, no includas na
relao acima, desde que atuando em consrcio, e desde que atendam a requisitos tcnicos
estabelecidos pela Petrobras para o projeto especifico.
c) No sentido de valorizao pelo contratante, do mdulo E do EPC, incluir como requisito na
proposta tcnica, a explicitao de elementos especficos relacionados com o mesmo, e que
seriam considerados como elemento de valorizao da proposta tcnica.
Nota: A engenharia, como um dos fatores determinantes para a o sucesso do empreendimento a
ser proposto, justificaria ter um tratamento diferenciado para sua proposta, como um objeto de
anlise e avaliao detalhada da Petrobras.

2) Condies Financeiras
a) Na proposta da empresa de engenharia devero ser consideradas condies de pagamento
compatveis com a natureza da atividade e estrutura das empresas, no que tange a programao
de desembolso definida no contrato do EPCista.

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A proposta no sentido de se ter 50% dos valor do contrato de engenharia, pagos em parcelas
mensais e iguais, e os 50% restantes, em funo do progresso fsico dos trabalhos realizados.
b) Como condio para liberao das parcelas fixas iniciais, poderiam ser considerada
apresentao em x dias , do planejamento detalhado dos principais atividades dos servios de
engenharia, em especial:

Estruturao da equipe gerencial no prazo de 30 dias.

Definio da estrutura fsica (escritrios, redes, equipamentos bsicos - hardware,etc).

Estruturao das ferramentas computacionais requeridas para os servios.

c) Definio de um bnus por desempenho, especfico
contrato EPC.

para o item engenharia dentro do

3) Exemplo de sugestes aplicadas a um edital para contrato EPC

2.7 O Envelope A dever conter:
a) a Proposta Tcnica, elaborada consoante as diretrizes previstas no Adendo 4 deste Convite
(em elaborao).
2.7.1 - A Lista de Fornecedores (Vendor List) dos materiais e equipamentos a serem fornecidos
pela contratada, consta de Anexo da Minuta de Contrato, Adendo 5 deste Convite (em
elaborao).
2.7.2 A designao da Empresa de Engenharia que ser a responsvel pela execuo
dos servios de projeto, e declarao por parte dessa de que est comprometida com a
execuo dos servios conforme o edital.

A Empresa de Engenharia ser integrante da vendor list especifica contida no

Adendo 4 deste Convite.
Caso a empresa licitante, ou uma das empresas integrantes de consrcio
licitante constar da vendor list especifica, e pretender executar diretamente os
servios de engenharia, dever apresentar uma declarao neste sentido.

No ADENDO 4 (em elaborao) dever constar:

Os servios de engenharia que compe o escopo da proponente devero ser executados
por uma das empresas integrantes da lista a seguir:
xxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx
..............
A empresa de engenharia designada na proposta dever apresentar uma descrio da
metodologia e recursos tecnolgicos que sero utilizados bem como do plano de trabalho
a ser adotado para a elaborao dos projetos, incluindo um cronograma detalhado de

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execuo integrado ao cronograma geral de execuo dos servios.
CONTRATO (ADENDO V):
CLUSULA STIMA - MEDIO
7.1 - A XXX proceder, por intermdio da REPRESENTANTE, medio dos servios
executados e dos eventos concludos e aceitos, reunindo os resultados encontrados em
documento de medio, assinado por ambas as partes e entregue CONTRATADA, para fins de
apresentao dos respectivos documentos de cobrana.
7.1.1 - A medio de que trata o item 7.1 desta Clusula deve ser realizada de acordo com o
estabelecido nos Critrios de Medio - ANEXO III e na Diretriz Contratual para Gesto da
Qualidade - ANEXO IV, deste Contrato e na periodicidade indicada abaixo:

O item constante da Planilha de Preos de Servios - [Anexo ___] referente aos

servios de engenharia ser medido considerando o perodo compreendido entre
o dia 26 (vinte e seis) do ms anterior at o dia 25 (vinte e cinco) do ms de
competncia, devendo o respectivo Relatrio de Medio (RM) ser entregue
CONTRATADA no 1 (primeiro) dia til do ms seguinte ao da medio, at o limite
de 50% (cinqenta por cento) do seu valor, devendo os outros cinqenta por
cento ser pagos em parcelas mensais iguais ao longo do perodo previsto para
execuo destes servios; os demais itens constantes desta Planilha sero
medidos considerando o respectivo valor integral, no mesmo perodo;
Os itens constantes da Planilha de Preos de Bens (Equipamentos) - [Anexo __]
deste Contrato sero medidos to logo se efetive o evento, devendo o respectivo
documento de medio ser emitido no 4 (quarto) dia til que se seguir ao trmino do
evento;
os itens constantes da Planilha de Preos de Materiais - [Anexo ___] deste
Contrato sero medidos quinzenalmente, com base nas Notas Fiscais recebidas da
CONTRATADA, no perodo considerado.

*Nota: as passagens grifadas em negrito neste

exemplo tratam-se das sugestes do grupo.

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Tema II: Modelos de contratos utilizados e modelos a serem

propostos para a engenharia nas diversas reas do E&P, ABAST,
GE&TD, TM e CENPES
1) Modelos de Contratos Atuais
A partir dos diversos modelos de contratao de servios de engenharia praticados
pela Petrobras, o grupo selecionou os mais relevantes e dividiu em 3 grupos:
a) Contratos diversos de Servios de Apoio

Objeto:

Apoio tcnico e administrativo;

Apoio a planejamento e controle;

Apoio parada;

Assistncia tcnica construo e montagem;

Fiscalizao.

Caractersticas:

Contratos por preos unitrios (Homem-Hora);

Servios desenvolvidos nas instalaes da PETROBRAS;

Durao dos contratos 12 a 18 meses;

Participao de empresas de alocao de mo de obra.

b) Contratos de engenharia tipo Guarda-Chuva

Objeto:

Contratos de engenharia para desenvolvimento de melhorias

operacionais nas Unidades de Negcio.

Caractersticas:

Contratos por preos unitrios:

Homem-Hora OS estimativa de HH.

Por documento:

UP qualificao de documentos por unidades de projeto;

Nvel qualificao de documentos por nvel.

Servios desenvolvidos nas instalaes da PETROBRAS ou Contratada;

Durao dos contratos 12 a 18 meses.

c) Contratos de engenharia para Empreendimentos

Objeto:

Projeto conceitual;

Projeto bsico;

Feed;

Projeto de detalhamento.

Caractersticas:

Contratos por preos unitrios projetos conceitual e bsico;

Contratos por preo global feed e projeto de detalhamento;

Servios desenvolvidos nas instalaes da PETROBRAS ou Contratada;

Durao dos contratos conforme cronograma do empreendimento;

Detalhamento contratado via empresas EPCistas.

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2) Proposio de Novos Modelos Contratuais

Com o objetivo de estabelecer condies que contribuam efetivamente para o
fortalecimento sustentado das empresas de Consultoria de Engenharia foram levantados
diversos pontos e listados os mais relevantes:

Permisso de consrcio entre empresas cadastradas no CRCC, nos Contratos de

engenharia para Empreendimentos e tipo Guarda-Chuva (tema j tratado no mbito
do Projeto E&P 10);
Desenvolvimento dos servios nas instalaes da Contratada, nos Contratos de
engenharia para Empreendimentos e tipo Guarda-Chuva;
Aumento dos prazos contratuais nos Contratos de Engenharia tipo Guarda-Chuva
das Unidades de Negcio mnimo de 3 anos;
Adotar Critrios de Medio / EAP que correspondam ao esforo real despendido
(poderiam ser utilizadas as mesmas condies propostas pelo Grupo I);
Adotar a modalidade de contratao por administrao, para os projetos conceitual,
bsico e feed;
Contratar em conjunto o feed e o projeto de detalhamento de Unidades Auxiliares;
Incluso de critrios de avaliao do BAD como anexo contratual, com apresentao
de metas e indicadores;
Introduzir nos contratos sistema de avaliao por atingimento de metas definidas,
estabelecendo bnus Contratada;
Selecionar apenas empresas de engenharia para desenvolvimento dos contratos de
servios tcnicos de apoio.

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Tema III: Contratao de servios de Engenharia de Projeto pela

Petrobras Critrios de Julgamento
A seguir, so descritas as formas utilizadas para a contratao de servios de
engenharia de projeto na Petrobras e so propostas formas desejadas para os critrios de
julgamento nos processos licitatrios desses servios, com o objetivo de fortalecer as empresas
de engenharia de projeto para a Indstria de Petrleo e Gs, contemplando o incentivo
capacitao tecnolgica e a sustentabilidade do setor no pas.

1) Contratao de Projetos de Engenharia pela Petrobras

Os contratos desses servios na Petrobras so, em geral, realizados a partir de
empresas inscritas no Cadastro de Fornecedores e permitem a subcontratao de servios.
Em sua grande maioria, so na modalidade Melhor Preo (Menor Preo, conforme o
item 3 abaixo). Para os servios onde a qualidade tcnica crucial, a forma de contratao pode
incluir outras modalidades, conforme a seguir:
a) Contratos modalidade Melhor Tcnica
Dentre os participantes, a melhor proposta tcnica a vencedora.
b) Contratos modalidade Tcnica e Preo
Fase de Habilitao Tcnica

Pontuao para experincia na rea, capacitao do corpo tcnico e etc...

Passam para a fase seguinte as propostas que atingirem pontuao

mnima exigida.

Fase de escolha do Menor Preo

Dentre as propostas habilitadas, a de menor preo a vencedora.

c) Contratos modalidade Melhor Preo

Dentre as propostas habilitadas, a de Menor Preo, seguida de negociao para obter
alguma reduo no valor proposto a vencedora (o melhor preo).
A seguir, so descritos servios tpicos de Engenharia de Projeto contratados pela
Petrobras, para os quais so Propostos Critrios de Julgamento, com o objetivo de fortalecer as
empresas de forma sustentvel.

2) Propostas de Critrio de Julgamento para fortalecer as empresas de

forma sustentvel
a) Servios de engenharia em parceria
Dever ser utilizado o Cadastro de Fornecedores da Petrobras empresas de
engenharia, sendo permitida a subcontratao de servios, desde que a subcontratada
seja definida previamente e participe da confeco da proposta.

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Os servios devero ser prestados, preferencialmente, nas instalaes da contratada.

Os Contratos, sempre que possvel, devero ser na modalidade Tcnica e Preo.

b) Servios de engenharia com elevado contedo tcnico

Dever ser utilizado o Cadastro de Fornecedores da Petrobras empresas de
engenharia, no sendo permitida a subcontratao de servios.
Contratos devem buscar, sempre que possvel, utilizar a modalidade Melhor Tcnica.

Dentre os participantes, o de Melhor Proposta Tcnica o vencedor.

c) Servios de engenharia com contedo tcnico

Dever ser utilizado o Cadastro de Fornecedores da Petrobras - empresas de

engenharia, sendo permitida a subcontratao de servios, desde que a subcontratada
seja definida previamente e participe da confeco da proposta.

Contratos devem buscar, sempre que possvel, utilizar a modalidade Tcnica e

Melhor Preo, com a seguinte configurao:

Fase Habilitao Tcnica: definir pontuao mnima para passar 2

Fase, considerando experincia e capacitao da empresa, do corpo
tcnico e seu tempo na empresa.

Fase de escolha do Melhor Preo ou Menor Preo Virtual: utilizao de

metodologia para combinar pontuao tcnica e preo, como
por
exemplo:

Menor Preo Virtual

Aplicar um fator redutor (de 0,70 a 1,0) obtido da

pontuao tcnica sobre o valor da proposta,
criando um Preo Virtual.

Dentre as propostas habilitadas, a de Menor Preo

Virtual seria a vencedora.

Permitida a subcontratao de servios no pas.

d) Servios de complementao de engenharia Contratos de Mo-de-Obra

Dever ser utilizado o Cadastro de Fornecedores da Petrobras empresas de

engenharia, no sendo permitida a subcontratao de servios.

Dever ser includo, sempre que possvel, o fornecimento de outros servios de

engenharia, com definio do escopo, a serem realizados nas instalaes da
contratada preferencialmente, como por exemplo:

Anlise de consistncia de projetos, anlise de riscos e perigos,

dimensionamento de subsistemas, de unidades auxiliares e etc...
O objetivo aqui dificultar a participao de meros atravessadores de
mo-de-obra.

3) Recomendaes

O Edital para contratao de servios de Engenharia de Projeto dever considerar a

diviso em lotes, sempre que possvel, para contratos de maior vulto, de forma a
abranger mais de uma empresa ou agrupar servios, em funo do escopo e quando
os valores forem baixos.

Dever ser exigido que os participantes sejam empresas brasileiras e estabelecidas no

pas (com CNPJ) e a garantia de que a execuo dos servios ser no pas.

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Dever ser permitida a formao de consrcios, unificando competncias tcnicas, e

portiflio, sendo ainda admitida a subcontratao - somente no pas, para os casos
acima.

No caso de consrcio com empresas estrangeiras, a empresa brasileira dever liderar

o processo.

As empresas de engenharia devero estar, preferencialmente, no Cadastro da

Petrobras e participar com equipe prpria. Empresas fora do cadastro podem ser
admitidas sob aprovao.

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Tema IV: Capacitao Tecnolgica Anlise da situao das

empresas de engenharia no que se refere sua capacidade
tecnolgica (recursos humanos, licenas, ferramentas, etc) e
propostas para a contratao requerida para o futuro de curto e
mdio prazo
1) Argumentos Balizadores das Propostas
A seguir, indicamos alguns argumentos balizadores das propostas que sero apresentadas no
item 2.
a) A evoluo das ferramentas de software, para o desenvolvimento de projetos de engenharia
de detalhamento, est sinalizando para a integrao das diversas atividades e disciplinas
envolvidas.
b) A vida de um projeto de engenharia se estende pela vida da instalao. Desta forma, no
apenas as empresas de engenharia de projetos necessitam dominar estas ferramentas mas,
tambm, cabe ao usurio final o seu profundo conhecimento.
c) A padronizao das ferramentas de SOFTWARE para o desenvolvimento de projeto conduz,
naturalmente, padronizao do prprio projeto, contribuindo sensivelmente para o aumento da
qualidade do produto gerado.
d) Do universo de SOFTWARE para projeto de engenharia de detalhamento, destacam-se os
programas aplicados a Maquete Eletrnica que, representam um elevado custo quando
comparados ao custo da equipe de projeto (HH).
e) A Petrobras vem buscando a padronizao de SOFTWARE de Maquete Eletrnica. Na rea
do E&P, est padronizado o PDS e, na rea do ABAST foi escolhido o PDMS.

2) Propostas
As propostas abaixo apresentadas, tambm seriam aplicveis a outras ferramentas,
alm da Maquete Eletrnica.
a) Sempre que algum software de desenvolvimento e controle de projeto de detalhamento
especificado, cabe ao demandante a cesso da licena.
Na Petrobras, rea do ABAST, encontra-se em fase adiantada o desenvolvimento da idia de
uma BIBLIOTECA de licenas, que sero cedidas s empresas de engenharia de projeto durante
a vigncia do contrato.
b) As empresas de engenharia de projeto devero apresentar, em seus quadros, profissionais
qualificados, atravs de cursos credenciados pelas companhias proprietrias do SOFTWARE ou
seus agentes. Estes cursos j esto em andamento, atravs deste PROMINP, em entidades tais
como SENAI e CEFET.

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3) Outras Propostas
Outra proposta, que poderia ser desenvolvida atravs do PROMINP, seria o acesso, das
empresas de engenharia de projeto ou suas entidades de classe, para a apresentao de
projetos de desenvolvimento de tecnologia de processo, ao CTPETRO.

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Lista de Participantes do Grupo de Trabalho

Nome

Entidade

Albert Bouskel

ABCE

Antonio Muller

ABEMI

Carlos Aguiar

IBP

Eduardo Guerra

PETROBRAS

Ernani Turazzi

PETROBRAS

zio Seize

ABCE

Gerson Ricardi

ABEMI

Gilberto Bartz

PETROBRAS

Ivan Magalhes

ABCE

Joper de Andrade Filho

PETROBRAS

Lindolpho Souza

ABCE

Marcelo Renn

PETROBRAS

Pedro Sanson

ABDIB

Raul Sanson

FIRJAN

Roberto Gonalves

PETROBRAS

Rodrigo Sigaud

ABCE

Rmulo Soriano

PETROBRAS

Stella Cavalcanti

ABCE

Toshikatsu Yamada

SINAVAL

Ziney Marques

FIRJAN / SENAI