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VENUSTIANO CARRANZA, Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, Encargado del Poder Ejecutivo
de la Repblica, en uso de las facultades de que me hallo investido, y de acuerdo con lo dispuesto en
el artculo 40, reformado de las Adiciones al Plan de Guadalupe expedidas en la H. Veracruz el 12 de
diciembre de 1914 he tenido a bien expedir para que se verifiquen las elecciones de Diputados al
Congreso Constituyente, al que se convoca en Decreto de esta misma fecha, la siguiente:
LEY ELECTORAL
CAPITULO I
Artculo 1.-Inmediatamente que se publique esta ley, los Gobernadores de los Estados y del
Distrito Federal, dispondrn que la autoridad municipal, en los lugares donde la hubiere,
o, en su defecto, la que la substituya, divida su Municipalidad en secciones numeradas
progresivamente, cada una de las cuales deber comprender, segn la densidad de la
poblacin, de 500 a 2,000 habitantes. Si hubiere alguna fraccin de menos de 500 habitantes,
se agregar a la seccin ms inmediata.
Artculo 2.-La misma autoridad nombrar en seguida tres empadronadores por cada seccin,
los que formarn el censo electoral de ella, sirvindose al efecto de los padrones que se
formaron para las ltimas elecciones municipales. El primero de los empadronadores que se
nombrare, ser el Presidente de la Junta Empadronadora de cada seccin y, por lo mismo, l
dirigir las operaciones respectivas, substituyndolo en sus funciones los otros dos, segn el
orden de su nombramiento, en caso de que faltare.
Artculo 3.-Para ser empadronador se necesita ser ciudadano mexicano en el ejercicio de los
derechos polticos, saber leer y escribir, ser vecino de la seccin para que fuere nombrado, y
no tener ningn empleo o cargo pblico.
Artculo 4.-Las personas nombradas empadronadores tendrn obligacin de desempear ese
cargo, y no podrn excusarse de l sino por causa grave, calificada por la misma autoridad
que hiciere el nombramiento. El empadronador que sin causa justa no desempeare su
encargo o fuere negligente en su cometido ser castigado con un mes de reclusin o multa
de veinte a doscientos pesos.
Artculo 5.-Los padrones del censo electoral tendrn para la debida identificacin, los siguientes
datos:
Artculo 6.-A los diez das de publicada esta ley, la autoridad municipal publicar el padrn del
censo electoral en el peridico oficial del Estado, Distrito o Territorio, si lo hubiere, y, en todo
caso, por medio de las listas que mandar fijar en la entrada de las casas consistoriales y en
el lugar ms pblico de cada seccin electoral.
Artculo 7.-Todo ciudadano vecino de un Distrito Electoral o representante de un partido
poltico o de algn candidato independiente de todo partido poltico, podr reclamar ante la
autoridad municipal contra la inexactitud del padrn, durante los ocho das siguientes a su
publicacin, la cual autoridad, oyendo a los interesados, resolver inmediatamente si es o no
de hacerse la correccin correspondiente. Las reclamaciones slo podrn tener por objeto:
Artculo 8.-Si la resolucin fuere adversa al reclamante o se opusiere a ella algn interesado, la
autoridad municipal remitir en el acto el expediente a cualquiera de los jueces de la localidad,
para que sin ms trmite que el escrito que al efecto le presenten los interesados dentro de
las veinticuatro horas siguientes, la confirme o revoque, segn procediere.
CAPITULO II
casilla y el nmero de boletas en blanco que correspondan para las reposiciones u omisiones
que hubieren, expresando los nmeros de dichas boletas. Al calce del acta de instalacin se
har constar el inventario de entrega.
Artculo 25.-Cada votante entregar doblada su boleta al Presidente de la mesa, debiendo ir
escrito en ella, de su puo y letra el nombre y el apellido de la persona a quien d su voto
para Diputado propietario y los de la persona por quien vote para Diputado suplente,
expresando, en caso de que hubiere dos o ms personas homnimas la profesin o alguna
otra circunstancia que la identifique. El Presidente pasar la boleta a uno de los Secretarios
para que la deposite en el nfora respectiva.
Todas las boletas debern ir firmadas por el respectivo elector y ser presentadas por l
personalmente. Si el elector no supiere firmar, ir a la casilla acompaado de un testigo,- y en
presencia de la mesa dir en voz alta el nombre de las personas a cuyo favor sufraga, para
que dicho testigo, en presencia de la misma mesa, los escriba y firme a ruego del votante
doblando en seguida la boleta y entregndola en la forma antes indicada. Cada votante,
al entregar la boleta, dir en alta voz su nombre, y uno de los Secretarios lo anotar en el
padrn con la palabra vot.
Artculo 26.-Durante el tiempo de la eleccin no podr haber tropa armada en las calles
adyacentes a la cuadra en que estuviere instalada la casilla. Tampoco habr, dentro de
la misma zona personas que estn aconsejando a los votantes el sentido en que deben
sufragar. La infraccin de esta disposicin se castigar con reclusin de uno a once meses y
multa de doscientos a mil pesos.
Artculo 27.-Los individuos de la clase de tropa votarn en la seccin que les corresponda,
segn el cuartel en que estn alojados o campamento en que se encuentren; los Generales,
Jefes y Oficiales votarn en la seccin a que pertenezcan las casas particulares que habiten,
los cuarteles en que estn alojados o los campamentos en que se hallen.
Artculo 28.-Los individuos de tropa no se presentarn uniformados ni armados y entrarn
uno por uno a la casilla electoral a depositar su voto, sin permitir que los Jefes, Oficiales o
Sargentos que los acompaen les hagan indicaciones o estn presentes a dicho acto, bajo la
pena establecida por el artculo 961 del Cdigo Penal del Distrito Federal.
Artculo 29.-Ninguna persona de la mesa o de las que estn presentes durante la eleccin podr
hacer a los ciudadanos votantes indicaciones sobre el sentido en que deben votar, ni entrar
en consideraciones de ningn gnero sobre las consecuencias del acto. La infraccin de este,
artculo ser castigada con la pena de un mes de reclusin y multa de doscientos a mil pesos.
Artculo 30.-Cada ciudadano slo podr votar en una casilla, que ser aquella en que estuviere
empadronado. La infraccin de esta disposicin anular el voto o votos que se emitieren de
ms y se castigar con un mes de reclusin y multa de cien a quinientos pesos.
Artculo 31.-Si durante el tiempo de la eleccin se presentare alguna persona, reclamando que
no se le di boleta o que no se le incluy en el padrn, no obstante ser vecino de la seccin y no
tener tacha que lo inhabilite para votar, la mesa le expedir la boleta respectiva, siempre que
est inscrito en el padrn, o, en caso de no estarlo, que pruebe con dos testigos honorables
de la misma seccin que es vecino de ella. Tambin se expedir boleta a la persona que
estando inscrita en el padrn, manifieste haber extraviado o inutilizado la que se le di.
Artculo 32.-Los representantes de los partidos polticos y de los candidatos independientes
o cualquier ciudadano empadronado en la seccin podrn presentar durante la eleccin
las reclamaciones que considere convenientes, siempre que se funden en cualquiera de las
causas siguientes:
I.-Suplantacin de votos.
II.-Error en el escrutinio de los votos..
III.-Presencia de gente armada en la casilla que pueda constituir presin sobre los votantes
o sobre la mesa.
IV.-Incapacidad para votar por causa posterior a la fijacin de las listas definitivas
comprobada con documentos autnticos; y
V.-Admisin indebida de nuevos votantes. Las reclamaciones se presentarn por escrito
citando el hecho concreto que las motive y no se admitir discusin sobre ellas.
El acta de que se acaba de hablar, ser firmada por todos los miembros de la mesa y las
personas que estuvieren presentes durante toda la eleccin y se levantar por duplicad,
remitindose un ejemplar a la autoridad municipal y el otro, juntamente con todo el
expediente, quedar en poder del Presidente de la mesa para que lo entregue a la Junta
Computadora de que luego se hablar.
Artculo 35.- Los Secretarios, una vez concluida la eleccin y levantada el acta respectiva,
fijarn en lugar visible de la seccin, inmediato a la casilla, una lista autorizada con su firma,
de los ciudadanos que hayan obtenido votos, el nmero de stos y cargo para el que fueron
consignados.
Artculo 36.- Los mismos Secretarios darn a los representantes de los peridicos polticos
o candidatos independientes las copias que solicitaren; las que no llevarn timbre, y sern
entregadas acto continuo.
Artculo 37.- Toda casilla electoral que se instale en lugar diverso del sealado por la autoridad
municipal o de distinta manera de la establecida por esta ley, ser ilegtima y se tendr por
nulo cuanto actuare. En los Territorios, las actas se remitirn a la autoridad municipal de la
Cabecera del Distrito Electoral y por su conducto se har la remisin de los expedientes.
CAPITULO III
Artculo 38.-El jueves siguiente al da de la eleccin, a las diez de la maana, los Presidentes de
las casillas electorales, se reunirn en el lugar que la autoridad municipal de la Cabecera del
Distrito Electoral haya, sealado con anterioridad, y se constituirn en junta computadora de
votos del mismo Distrito Electoral, nombrando al efecto a un Presidente, un Vicepresidente,
dos Secretarios y dos Escrutadores, y enseguida, previa la entrega de los expedientes,
procedern a verificar el cmputo general de los votos emitidos, examinando dichos
expedientes en el orden numrico de las secciones.
Artculo 39.- Antes de hacer el cmputo de los votos emitidos en una seccin electoral, se har
constar:
I.- Que el expediente est cerrado y sin huella de haber sido abierto.
II.- Que contiene todos los documentos exigidos por el artculo 34.
III.- Que el nmero de boletas llenas corresponde o no al que expresa el acta; y
IV.- Que el nmero de boletas en blanco y los nmeros de stas son o no iguales al que
expresa la misma acta.
Artculo 40.- Cumplida la formalidad de que habla el artculo anterior, uno de los Escrutadores
leer una por una las boletas de cada expediente, diciendo en voz alta el nombre del votante,
el de la persona por quien sufrag y si fu votado para Diputado propietario o suplente,
nombres que repetir tambin en alta voz el otro Escrutador despus de ver la boleta
Despus de hecho el examen de todos los expedientes de las casillas electorales, los
Secretarios harn el cmputo general, que ser revisado por los Escrutadores, expresndose
por el Presidente en alta voz los votos que obtuvo cada candidato y declarando fineada la
eleccin en el ciudadano que hubiere obtenido el mayor nmero de ellos, al que se le otorgar
la respectiva credencial, firmada por el Presidente y Secretarios, en los trminos siguientes:
Artculo 41.-Al revisar la Junta Computadora cada expediente electoral, mandar que se
consignen a la autoridad judicial competente las reclamaciones que se hayan presentado
ante las mismas casillas y que importen la comisin de algn delito, as como tambin har la
consignacin de las denuncias que se hicieren ante ella misma, para que dicha autoridad, en
juicio sumarsimo, cuya tramitacin no tardar ms de seis das, dicte resolucin que causar
ejecutoria y que ser comunicada directamente al Congreso Constituyente.
Artculo 42.-En el caso de que dos candidatos resultaren con el mismo nmero de votos, el
Presidente de la mesa sortear sus nombres pblicamente, y declarar electo el que seale
la suerte.
Artculo 43.- Mientras que la Junta Computadora est en funciones, slo podrn penetrar o
permanecer en el saln los Presidentes de las casillas electorales y los representantes de
los partidos polticos o de los candidatos independientes debidamente registrados, que no
podrn ser ms de uno por cada partido y por cada candidato independiente.
Artculo 44.-Los representantes de los partidos polticos y de los candidatos independientes
tienen derecho:
I.-Para presenciar el acta de la revisin de los expedientes y del cmputo de los votos
emitidos;
II.-Para protestar contra cualquier irregularidad que notaren siempre que la protesta se
haga inmediatamente por escrito, expresando suscintamente el hecho concreto que la
motive; y
III.-Para pedir que se les extienda copia certificada de las actas que se levanten, las que
debern entregrselas por cualquiera de los Secretarios, dentro de las 24 horas siguientes
a la conclusin del acto.
Artculo 45.-Durante las funciones de la Junta Computadora no habr fuerza armada en los
alrededores del saln, hecha excepcin de los gendarmes para guardar el orden, los que
estarn nicamente a disposicin del Presidente de la Junta, y no podrn penetrar al saln,
sino en el caso de que aqul los llamare.
Artculo 46.-La Junta Computadora de votos se abstendr de calificar los vicios que encuentre
en los expedientes electorales o en los votos emitidos, limitndose a hacerlos constar en el
acta respectiva para que el Congreso Constituyente califique en definitiva.
Artculo 47.-Concluida la revisin de los expedientes electorales, hecha la declaracin de los
votos emitidos a favor de cada candidato y de la persona a cuyo favor haya fincado la eleccin
de Diputado propietario o Diputado suplente y extendidas las credenciales respectivas, se
levantar el acta correspondiente, en la que se harn constar todos los incidentes que hubiere
habido y las protestas que se hubieren presentado, acta que se levantar por duplicado,
remitindose un ejemplar al Gobernador del Estado o Distrito Federal respectivo y el otro,
con el expediente electoral, al Congreso Constituyente por conducto del mismo Gobernador.
Artculo 48.-Los Secretarios de la Junta Computadora fijarn avisos en los lugares pblicos y
en el Peridico Oficial del Estado o Distrito Federal haciendo saber las personas en quienes
recay la eleccin de Diputado propietario y suplente y el nmero de votos que obtuvo cada
uno de ellos.
CAPITULO IV
Artculo 49.-Todo ciudadano mexicano tiene derecho a reclamar la nulidad de una eleccin
de Diputado al Congreso Constituyente, efectuada en el Distrito Electoral en que est
empadronado, con sujecin a las disposiciones siguientes:
Artculo 50-. Son causas de la nulidad de una eleccin:
I.- Estar l comprendido en alguna prohibicin o carecer de los requisitos exigidos por la
ley para poder ser electo
Diputado.
II.- Haberse ejercido violencia sobre las casillas electorales por autoridad o particulares
armados, siempre que por esta causa la persona electa haya obtenido la pluralidad de
votos en su favor.
III.- Haber mediado cohecho, soborno o amenazas graves de una autoridad, en las
condiciones de la fraccin anterior.
IV.-Error sobre la persona elegida, salvo que dicho error slo fuese sobre el nombre, pues
en este caso lo enmendar el Congreso al calificar la eleccin en caso de que no lo haya
hecho la mesa de la casilla electoral o la junta Computadora.
Artculo 51.-La nulidad de que habla el artculo anterior no afecta toda la eleccin, sino
simplemente los votos que estuvieren viciados.
Artculo 52.- Cuando la nulidad afecte a la pluralidad de votos obtenidos por algn Diputado, la
eleccin misma ser declarada nula.
CAPITULO V
Artculo 53.-Los partidos polticos tendrin en las operaciones electorales de que habla esta ley,
la intervencin que ella misma les otorga, sin ms condicin, por hora, que no llevar nombre o
denominacin religiosa y no formarse exclusivamente en favor de individuos de determinada
raza o creencia.
Artculo 54.-Tanto los partidos polticos como los candidatos independientes tendrn derecho
a nombrar representantes, nombramientos, que podrn ser registrados por la autoridad
municipal del lugar en que se ha de ejercer la representacin. Cuando los partidos polticos
o los candidatos independientes nombraren dos personas para intervenir en una casilla
electoral o en las operaciones de la Junta Computadora, la primera que se presente ser la
admitida.
CAPITULO VI
DISPOSICIONES VARIAS
Artculo 55.-La planta de empleados del Congreso Constituyente ser la misma que tena
la Cmara de Diputados del legtimo XXVI Congreso Constitucional; y entre tanto aqul
hace los nombramientos correspondientes, el Secretario de Gobernacin los har de una
manera provisional, nombrando especialmente un empleado a cuyo cargo est la recepcin
y conservacin de los expedientes que remitirn los Gobernadores, expedientes que deber
entregar dicho empleado bajo riguroso inventario a los Secretarios de la mesa provisional
que se nombre en la primera junta preparatoria.
Artculo 56.- Las multas de que habla esta ley sern cubiertas en papel infalsificable.
Artculo 57.- Las infracciones que en esta ley no tuvieren sealada pena especial y que tampoco
la tuvieren en el Cdigo Penal del Distrito Federal, sern castigadas con seis meses a dos aos
de reclusin y multa de doscientos a mil pesos, o ambas penas, segn la gravedad del hecho.
Constitucin y Reformas.Dada en el Palacio Nacional de la Ciudad de Mxico, a los diez y nueve
das del mes de septiembre de mil novecientos diez y seis.V. CARRANZA.Rbrica.
Al C. Lic. Don Jess Acua, Secretario de Estado y del Despacho de Gobernacin.Presente.
Lo que transcribo a usted para su conocimiento y efectos.Saldolo afectuosamente.
El Secretario Acua.