La Dominacin carismtica de lvaro Uribe como problema a la Dominacin LegalRacional por Mauricio Mesa R.

Introduccin
El objetivo de este trabajo monogrfico es el de establecer como la dominacin carismtica de
lvaro Uribe Vlez se convierte en un problema para el tipo de dominacin legal-racional propia
del Estado Colombiano, en tanto asociacin poltica fundado con arreglo a valores como el
respeto del Estado Social de Derecho, de la autonoma de las Ramas del poder, de los Derechos
Humanos, entre otros. El marco terico sobre el que se aborda el anlisis parte de Max Weber,
en especial de sus conceptos de Estado, dominacin y tipos de dominacin.
Como metodologa para la realizacin del anlisis primero se definirn los conceptos tericos
y posteriormente se realizara una vinculacin o aproximacin de la teora Weberiana a la
realidad colombiana en los periodos de gobierno de 2002 al 2010, estableciendo por que el tipo
de dominacin carismtica se ha convertido en un problema para la dominacin legal-racional en
Colombia.
Weber, Estado, Dominacin y Tipos de Dominacin
Segn Gianfranco Poggi (2006) para Weber la identidad institucional del Estado, en cuanto
entidad poltica, se relaciona con la violencia organizada como instrumento de una forma
especfica de dominacin cuya legitimidad es de naturaleza legal-racional, vale decir que el
derecho desempea una funcin crtica en la generacin de esta forma de legitimidad, los objetos
de la dominacin poltica se configuran cada vez ms como ciudadanos, es decir, como
individuos dotados de una subjetividad que el Estado reconoce y tutela, y constituyen en su
conjunto una comunidad poltica de nuevo tipo: la nacin, en la que los rdenes administrativos
que ejecutan la poltica del Estado son de carcter burocrtico. (p.141).
Para Weber (2002) entonces, el Estado moderno es una asociacin poltica de hombres con un
ordenamiento estatuido racionalmente con arreglo a fines y/o valores 1dentro de un territorio
delimitado, el cual reclama para s el monopolio del uso legtimo de la fuerza.

Es decir establecido a partir de un marco legal-racional pactado y aceptado por todos los hombres que integran la asociacin.

El socilogo alemn concibe tres tipos puros de dominacin, y aunque en la prctica estos no
se expresan tal cual los concibe la teora2, es posible aproximar dichos tipos de puros de
dominacin como mtodo de anlisis mediante el reconocimiento de algunas de sus
caractersticas. Weber (2002) entiende la dominacin como:
La probabilidad de encontrar obediencia dentro de un grupo determinado para mandatos especficos (o
para toda clase de mandatos). No, es por tanto, toda especie de probabilidad de ejercer poder3 o
influjo sobre otros hombres. () Un determinado mnimo de voluntad de obediencia, o sea de inters
(externo o interno) de obedecer, es esencial en toda relacin autentica de autoridad. (p.170).

En este sentido Weber (2002) afirma que para que la dominacin pueda ejercerse se requiere
en la mayora de los casos de un cuadro administrativo que realice actividades dirigidas a la
ejecucin de sus mandatos y ordenaciones generales por parte del grupo de hombres de los que
espera obediencia. (p.170). Este cuadro administrativo en los casos concretos que nos interesan
son la Burocracia, la cual es la estructura administrativa que permite el ejercicio de la
dominacin de acuerdo a la Ley en el caso de la dominacin legal racional, mientras que, en el
caso de la dominacin carismtica el cuadro administrativo depende de la voluntad del lder,
generalmente en consideracin de la entrega a la causa de los dominados, y la percepcin de
confianza que tiene el lder sobre estos.4
Pero para que la dominacin se mantenga, para que no sea puesta en duda, y esta sea un
ejercicio de autoridad, es importante la creencia en la legitimidad de la dominacin que se
ejerce, segn la clase de la legitimidad pretendida es fundamentalmente diferente tanto el tipo
de obediencia, como el cuadro administrativo destinado a garantizarla, como el carcter que
toma el ejercicio de la dominacin. (Weber, 2002, p.170).
Weber (2002) concibe tres tipos puros de dominacin legtima, los cuales son:
1. de carcter racional: que descansa en la creencia en la legalidad de ordenaciones estatuidas y de los
derechos de mando de los llamados por esas ordenaciones a ejercer la autoridad (autoridad legal). 2. de

En la realidad histrica sucede que estos suelen expresarse como una mezcla de caractersticas de los tres tipos puros de
dominacin.
3 El concepto de dominacin se diferencia del de poder en Weber, en tanto que la dominacin descansa en la probabilidad de
encontrar obediencia, es decir que existe un inters en obedecer a la autoridad que ejerce la dominacin, mientras el poder es la
probabilidad de imponer la propia voluntad, aun contra toda resistencia.
4 Hago mencin de la estructura organizativa de los tipos de dominacin a modo de contextualizar de manera ms completa la
teora, pero omitir su profundizacin puesto que para m objeto de anlisis esto no es necesario.

carcter tradicional: que descansa en la creencia cotidiana en la santidad de las tradiciones que rigieron
desde lejanos tiempos y en la legitimidad de los sealados por esa tradicin para ejercer la autoridad
(autoridad tradicional). 3. de carcter carismtico: que descansa en la entrega extra cotidiana a la
santidad, herosmo o ejemplaridad de una persona y a las ordenaciones por ella creadas o reveladas
(llamada) (autoridad carismtica) (p.172).

Pero dado que mi enfoque de anlisis es el de la dominacin carismtica como problema para
la dominacin legal-racional no desarrollare a profundidad la dominacin de carcter tradicional.
Dominacin de Carcter Racional
Weber (2002) afirma que:
La dominacin legal descansa en la validez de las siguientes ideas, entrelazadas entre s:
1. Que todo derecho, pactado u otorgado, puede ser estatuido de modo racional racional con
arreglo a fines o racional con arreglo a valores (o ambas cosas)-, con la pretensin de ser respetado, por
lo menos, por los miembros de la asociacin; y tambin regularmente por aquellas personas que dentro
del mbito de poder de la asociacin (en las territoriales: dentro de su dominio territorial) realicen
acciones sociales o entre en relaciones sociales declaradas importantes por la asociacin. 2. Que todo
derecho segn su esencia es un cosmos de reglas abstractas, por lo general estatuidas
intencionalmente; que la judicatura implica la aplicacin de esas reglas al caso concreto; y que la
administracin supone el cuidado racional de los intereses previstos por las ordenaciones de la
asociacin, dentro de los lmites de las normas jurdicas y segn principios sealables que tienen la
aprobacin o por lo menos carecen de la desaprobacin de las ordenaciones de la asociacin. 3.
Que el soberano legal tpico, la "persona puesta a la cabeza", en tanto que ordena y manda,
obedece por su parte al orden impersonal por el que orienta sus disposiciones.5 4. Que -tal como
se expresa habitualmente- el que obedece slo lo hace en cuanto miembro de la asociacin y slo
obedece "al derecho". 5. En relacin con el nmero 3 domina la idea de que los miembros de la
asociacin, en tanto que obedecen al soberano, no lo hacen por atencin a su persona, sino que
obedecen a aquel orden impersonal; y que slo estn obligados a la obediencia dentro de la
competencia limitada, racional y objetiva, a l otorgada por dicho orden.

5Este

punto es muy importante en la tesis que sustentare pues establece que el soberano legal en nuestro periodo de estudio, el
presidente electo lvaro Uribe Vlez, en el ejercicio de su labor est en la obligacin de respetar el orden impersonal que
representa lo pactado racionalmente por la asociacin y no lo que dictan sus posturas ideolgicas, morales, etc.

Las categoras fundamentales de la dominacin racional son, pues: 1.Un ejercicio continuado sujeto a
la ley, de funciones, dentro de 2. Una competencia, que significa: a) un mbito de deberes y servicios
objetivamente limitado en virtud de una distribucin de funciones, b) con la atribucin de los
poderes necesarios para su realizacin, y c) con fijacin estricta de los medios coactivos
eventualmente admisibles y el supuesto previo de su aplicacin. (pp.173-174).6

Dominacin de Carcter Carismtico

Weber (2002) entiende por carisma:
La cualidad que pasa por extraordinaria (condicionada mgicamente en su origen, lo mismo si se trata
de profetas que de hechiceros, rbitros, jefes de cacera o caudillos militares) de una personalidad, por
cuya virtud se le considera en posesin de fuerzas sobrenaturales o sobrehumanas -o por lo menos
especficamente extracotidianas y no asequibles a cualquier otro- o como enviados del dios, o como
ejemplar y, en consecuencia, como jefe, caudillo, gua o lder. (p.193).

Su diferencia con la dominacin racional es que La dominacin burocrtica es

especficamente racional en el sentido de su vinculacin a reglas discursivamente analizables; la
carismtica es especficamente irracional en el sentido de su extraeza a toda regla. (Weber,
2002, p.195).
Frente a este tipo de dominacin Weber (2002) establece las siguientes consideraciones:
1. Sobre la validez del carisma decide el reconocimiento nacido de la entrega a la revelacin, de la
reverencia por el hroe, de la confianza en el jefe- por parte de los dominados: reconocimiento que se
mantiene por corroboracin de las supuestas calidades carismticas. 2. Si falta de un modo
permanente la corroboracin, si el agraciado carismtico parece abandonado de su dios o de su fuerza
mgica o heroica, le falta el xito de modo duradero y, sobre todo, si su jefatura no aporta ningn
bienestar a los dominados, entonces hay la probabilidad de que su autoridad carismtica se disipe. 7 3.
La dominacin carismtica supone un proceso de comunicacin de carcter emotivo. El cuadro
administrativo de los imperantes carismticos no es ninguna burocracia, y menos que nada una
profesional. Su seleccin no tiene lugar desde puntos de vista estamentales (). Si no que es elegido a

6En

lenguaje simple, la legitimidad de este tipo de dominacin se fundamenta en la validez que adquiere el ordenamiento legal al
ser acordados racionalmente por todos los hombres que integran la asociacin, los cuales confieren autoridad a la estructura
administrativa llamada a garantizar lo pactado de ah el sometimiento a las autoridades en tanto que encarnan la voluntad general.
7 En lenguaje simple, la legitimidad del tipo de dominacin carismtica se fundamente en el reconocimiento por parte de los
dominados de esas cualidades extraordinarias, no comunes del lder-caudillo y en su corroboracin constante mediante acciones
igualmente extraordinarias por parte de este. De este reconocimiento depende la autoridad del caudillo sobre los dominados,
quienes se someten a sus mandatos por el manto de capacidad sobrehumana que lo envuelve.

su vez por cualidades carismticas: al profeta corresponden los discpulos, al prncipe de la guerra el
squito, al jefe, en general, los hombres de confianza. 4. () El hroe militar y su sequito buscan
botn; el imperante plebiscitario o el jefe carismtico de partido buscan medios materiales para su
poder.8 Las formas tpicas de la cobertura de necesidades de carcter carismtico son, de un lado, las
mecenisticas de gran estilo (donaciones, fundaciones, soborno, propinas de importancia)- y las
mendicantes, y de otro lado, el botn y la extorcin violenta o (formalmente) pacifica. 5. El carisma es
la gran fuerza revolucionaria () que bien opera desde afuera por transformacin de los problemas y
circunstancias de la vida -y, por tanto, de modo mediato, cambiando la actitud ante ellos- o bien por
intelectualizacin, el carisma puede ser una renovacin desde dentro, que nacida () del entusiasmo,
significa una variacin de la direccin de la conciencia y de la accin, con reorientacin completa de
todas las actitudes frente a las normas de la vida anteriores o frente al mundo en general. 9 (pp.194197).

Explicados los conceptos tericos sobre los que se abordara el anlisis, a continuacin me
propongo plantear algunas consideraciones sobre nuestro pacto social para establecer
posteriormente su vinculacin con el anlisis sobre la dominacin carismtica de lvaro Uribe
Vlez frente a la dominacin legal-racional.
Nuestra Constitucin Poltica, Consideracin Legal-Racional.
La Constitucin Poltica de Colombia encarna aquello que Weber entenda por orden legalracional mediante el cual se legitima el ejercicio de la dominacin propia del Estado, fue
acordada en 1991 con base en valores y fines que permitieran la superacin del contexto de
conflicto social en el que nos encontrbamos, mediante la creacin de un Estado ms justo,
democrtico y participativo.
La Constitucin del 91 definira el Estado Colombiano como un Estado social de derecho,
democrtico y pluralista, fundado en el respeto de la dignidad humana, en la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del inters general. (Constitucin Poltica de
Colombia, 1991, p.54). Esto significa adems de la igualdad de todos ante la ley y del principio

Dentro de los medios materiales que lvaro Uribe Vlez busco y consolido para el incremento de su poder, estn el uso de los
medios de comunicacin y de propaganda para afianzar su imagen de grandeza y capacidades extraordinarias; el uso de dadivas
para lograr la reforma Constitucional y la figura reeleccionista, sobre esto profundizare ms adelante.
9 El carisma de lvaro Uribe Vlez, su uso de los medios de comunicacin, la propaganda alrededor de su imagen como lder en
su lucha contra el terrorismo y su discurso confrontativo cambiaron el imaginario nacional, el derrocamiento del terrorismo
requera ms concentracin de mandos, de poder en el lder, aunque lo anterior significara ignorar los mandatos racional-legal
pactados en la Constitucin. Sobre esto profundizare ms adelante.

de legalidad, 10 la consideracin de los derechos fundamentales para el desarrollo de una vida

digna, los cuales el Estado est en obligacin de garantizar. Al fundar el Estado en el respeto de
la dignidad humana, se entiende que el Estado colombiano se funda en el respeto de los
Derechos Humanos, y en la vigencia de estos, como valores clave de nuestra asociacin. En
cuanto a los fines, el Estado se crea para: servir a la comunidad, promover la prosperidad
general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitucin; () y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo.11
(Constitucin Poltica de Colombia, 1991, pp.54-55).
Con relacin a los poderes del Estado estos se separan de acuerdo a la ya tradicional figura
del equilibrio de poderes desarrollada por Montesquieu en Ejecutivo, Legislativo, y Judicial,
cuyo propsito es evitar el ejercicio de un poder autoritario o abusivo por parte de alguna de las
Ramas del Poder. Estas Ramas a su vez presentan una serie de rganos subalternos encargados
de la administracin de la dominacin de acuerdo a sus competencias, en el caso de la Rama
Ejecutiva se encuentran los rganos de administracin nacionales y seccionales, por parte de la
Rama Legislativa el Congreso Nacional, y por la Rama Judicial el Consejo Superior de la
Judicatura, La Fiscala General de la Nacin, las cortes, los tribunales y juzgados. Cada una de
estas Ramas es autnoma en sus funciones, lo cual es fundamental para la democracia porque de
ello se deriva el control de los poderes del Estado entre s.
La Dominacin Carismtica de Uribe Como Problema a la Dominacin Legal-Racional
Es 2001, ao del atentado contra las Torres Gemelas, un hecho que marcara el imaginario de
la sociedad moderna en torno a una nueva forma de proceder por parte de aquellos actores
enemigos del Estado. El discurso en torno a este enemigo el terrorismo es un discurso de
temor12 que divide a la sociedad entre buenos y malos, exigiendo el sacrificio de concentrar ms
poder en el Ejecutivo en hars de eliminar las restricciones que impiden la defensa de la

10

El principio de legalidad es un criterio fundamental de nuestro pacto social, el cual significa que todo ejercicio del poder
pblico es decir de las autoridades llamadas a realizar el ejercicio de dominacin legal-racional- debe ser realizado acorde a la
Ley.
11 Entindase orden justo como vigencia y cumplimiento de lo socialmente pactado en la Constitucin.
12 Incorporo el contexto internacional alrededor del 9/11 dado que considero que este hecho crea un imaginario en el que como lo
sostiene Weber, se utilizan procesos de comunicacin emotiva para la hacer sentir inseguros a los ciudadanos- y a partir de ello
crear la necesidad de concentrar poder en un lder que logre derrotar al enemigo pblico el terrorismo-. En relacin a esto, creo
que lvaro Uribe bebe del ese imaginario internacional y lo incorpora a la realidad nacional, de ah su declaracin de las FARC
no como un grupo insurgente sino terrorista, de ah tambin la necesidad de un nuevo periodo presidencial que le permita cumplir
con la tarea de derrotar a las FARC, concentrando ms poder con la reforma Constitucional que permitira la reeleccin.

seguridad nacional bajo la consigna quien no est conmigo, esta contra m. En el escenario
nacional, Colombia se encuentra en una situacin de vulnerabilidad institucional, el proceso de
paz ha fracasado y la opinin pblica muestra la debilidad de un Estado al borde del fracaso,
incapaz de ejercer su soberana y de llevar a quienes se encuentran por fuera de la legalidad ante
la Ley. En este escenario aparece la figura de un lder que encarna la determinacin para sacar al
pas adelante y acabar con su principal problema, la insurgencia, lo que le permite sobresalir
sobre el resto de candidatos caracterizados por la ausencia de liderazgo. lvaro Uribe Vlez es el
hombre con Mano Firme que parece necesitar un pas cansado con la debilidad del Estado y la
solucin al conflicto por va negociada que tanto ha demostrado fracasar en procesos anteriores.
La tesis Uribista que de hecho lo lleva a la presidencia- es que en Colombia no existe conflicto
interno, que las FARC solo son un grupo terrorista que se opone a la democracia y amenaza la
seguridad nacional. Segn (Quintero y Castaeda Muoz, 2011) para Uribe las FARC son el
principal problema para la institucionalidad del pas, y en tanto no se fortalezca la seguridad no
es posible la construccin de un Estado fuerte que garantice la democracia en Colombia, de ah
su poltica de Seguridad Democrtica dirigida al fortalecimiento de la Fuerza Pblica como
eslabn clave para la derrota militar del enemigo interno, esto podemos deducirlo de la siguiente
entrevista sobre la democracia y un posterior discurso sobre la poltica de Seguridad
Democrtica en los que lvaro Uribe Vlez particip:
Vincens Fisas (Profesor de Ciencias Polticas de la Escuela de Paz de Barcelona): [] Si
yo le dijera, por ejemplo, que entiendo la paz como justicia social, democracia participativa,
satisfaccin de necesidades humanas bsicas, eficacia del sector pblico, desarrollo sostenible
estara Usted de acuerdo con esta definicin? Presidente de la Repblica: Claro Profesor, pero hay
que preguntarse cmo se llega all? Con un problema terrorista como el que tenemos en Colombia,
tenemos los caminos cerrados para llegar all. Dilogo entre Uribe y el premio Nobel de la Paz,
Desmond Tutu; febrero 12 de 2005; Bogot, Cundinamarca. (Quintero & Castaeda Muoz, 2011
p.209)
El objetivo de la Poltica de Seguridad Democrtica es garantizar el restablecimiento de la seguridad,
que es un valor democrtico para el goce de la felicidad de los colombianos. Intervencin de Uribe en
la celebracin del da del Ejrcito Nacional; agosto 2 de 2005; Tolemaida, Melgar - Tolima. (Quintero
& Castaeda Muoz, 2011 p.209)

Ya como presidente, con el papel protagnico que cobro la Fuerza Pblica gracias a la
eficiencia de sus operaciones, su integracin con la sociedad civil como redes de cooperacin
y los consejos comunitarios, lvaro Uribe consolida sus rasgos carismticos reafirmando su
imagen de liderazgo, determinacin y de vinculacin directa con la comunidad, esto es
percibido en los resultados de su gobierno y en su forma de gobernar, lo cual a su vez, va en
relacin directa con la percepcin ciudadana de estar configurando un Estado fuerte y confiable,
que en el campo econmico atrae la inversin que permitir el progreso social de la nacin.
Su poltica de Mano Firme parece haber conseguido los resultados que gobiernos anteriores
no pudieron lograr, lvaro Uribe Vlez13 produjo los resultados que mucho otros hombres
intentaron pero que solo le fueron posibles a el como lder excepcional. Es evidente pues, como
lo sostienen (Quintero y Castaeda Muoz, 2011) que se establece que a partir de la Seguridad
Democrtica encarnada por la Fuerza Pblica y especialmente por el propio presidente Uribe,
fue posible el desarrollo social y econmico del pas. En este orden de ideas, la seguridad
democrtica recupera la esperanza y la alegra de la gente, y sobre todo la confianza inversionista
como logro mximo a partir de la cual se posibilita el bienestar y el crecimiento nacional.
Pero este logro, segn Uribe, requiere trabajo constante, frente al terrorismo no se puede
bajar la guardia o ceder terreno, por esto, enfrentarlo exige cada vez ms agresividad, ms
eficiencia que es lo nico admisible para lograr la seguridad y la tranquilidad, y dado que el
terrorismo es el problema central en la superacin de la anterior debilidad institucional tal
agresividad bien vale la pena para conservar la tranquilidad y progreso logrado.
Ms en esta hora de la Patria en la cual se desmovilizan tantos factores terroristas que estaban
contribuyendo a la desinstitucionalizacin de la Nacin, es cuando necesitamos an ms agresividad de
la Fuerza Pblica para que todos los colombianos sientan que esa expresin de la Constitucin, que es
su Fuerza Pblica, con su agresividad que es sinnimo de eficacia, es suficiente, es lo nico admisible
para darnos a todos seguridad y tranquilidad. Intervencin de Uribe en la celebracin del da del
Ejrcito Nacional; agosto 2 de 2005; Tolemaida, Melgar - Tolima. (Quintero & Castaeda Muoz, 2011
p.210)

13

En este sentido se configura una personalidad, por cuya virtud se le considera en posesin de fuerzas sobrehumanas -o por lo
menos especficamente extracotidianas y no asequibles a cualquier otro- dado que para el imaginario social el caudillo o lder ha
logrado lo que ningn otro presidente logro, reducir a las FARC y crear condiciones para el progreso econmico y social del pas.

Si el Gobierno se ablanda, terminamos sometidos, como vi a Colombia 40 aos. Intervencin de Uribe

en el foro Amenaza terrorista o conflicto interno?; abril 26 de 2005; Cha, Cundinamarca. (Quintero
& Castaeda Muoz, 2011 p. 210)

Como vemos en los primeros aos de gobierno Uribe logra consolidar su imagen de
liderazgo, mediante una poltica de derrota militar al enemigo interno ,el terrorismo, en la
establece que solo a travs de la Fuerza Pblica se puede lograr la paz y la tranquilidad, apelando
a una iconografa y a un discurso que exalta el papel de la Fuerza Pblica en la construccin del
escenario propicio para el desarrollo y viabilidad de la democracia la seguridad- vinculando su
determinacin y tenacidad, con los logros militares de la Fuerza Pblica como el general en jefe
que las gua en este propsito, lo que le permite consolidar otro rasgo clave de su liderazgo
carismtico, la percepcin de autoridad. Pero hay un ltimo rasgo clave en el liderazgo
carismtico de lvaro Uribe y es su apelacin al sentimiento de amor por la patria, lvaro Uribe
Vlez se muestra como un lder firme, con autoridad, con pantalones, pero ms all de eso es
sobre todo un hombre entregado a la causa de proteger el Estado del enemigo interno por amor a
cada soldado, polica, y ciudadano vctima del terrorismo que tanto dao ha causado, de ah su
lema Corazn Grande. Todo este proceso de configuracin de su imagen como lder depende
como lo establece Weber del uso de un proceso de comunicacin emotivo en el que el
marketing poltico es factor clave. lvaro Uribe apela a las emociones de los ciudadanos que al
ver sus resultados empiezan a reconocer en el capacidades extraordinarios y extracotidianas,
experimentando sentimientos de esperanza en cuanto a un pas diferente, en el que ya es posible
desplazarse por las carreteras, en el que hay una estabilidad como para que inviertan grandes
multinacionales, y en el que los grupos terroristas han sido tan reducidos y desmoralizados que
ahora empiezan a desmovilizarse.
Los canales de comunicacin se integran a la socializacin de este imaginario en el que Uribe
es el hroe que ha salvado la nacin de la amenaza terrorista, la Iglesia estandarte de la
dominacin tradicional- se suma a la construccin de la figura del caudillo al brindarle su
bendicin en la tarea de traer el progreso a la nacin, habida una ciudadana agradecida que ya
reconoce en Uribe esas capacidades excepcionales, no cotidianas, pronto se prestan a seguirlo sin
sentido crtico desmovilizndose de los asuntos polticos de fondo que no son socializados por
los medios de comunicacin. La popularidad de Uribe se hace entonces arrolladora:

La percepcin de que el pas renaca convirti a Uribe en el Presidente ms popular en mucho

tiempo. Desde que se realizan encuestas nunca antes un mandatario colombiano haba alcanzado niveles
del 80 por ciento de favorabilidad al terminar su segundo ao de gobierno. (Uribe, segundo tiempo,
2004)

Pero lejos de esta imagen favorable y de la percepcin de un excelente gobierno, lvaro

Uribe lleva acciones que atentan contra el ordenamiento legal-racional. Como anteriormente se
haba sealado Colombia es un Estado Social de Derecho, lo que implica la responsabilidad
poltica del estado de reconocer y garantizar los derechos contemplados en nuestro pacto poltico
y en los diferentes tratados internacionales que se integran en la Constitucin. Los Derechos
Sociales Econmicos y Culturales son parte de esos derechos de segunda generacin que la
Constitucin de 91 integra al ordenamiento interno en cumplimiento con tratados internacionales
que a su vez exigen mecanismos para la garanta, proteccin y exigencia de estos, entre ellos la
Corte Constitucional, La Defensora del Pueblo y la Accin de Tutela. En este sentido como se
afirma el Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo:
El gobierno de lvaro Uribe Vlez, a partir de las reformas constitucionales efectuadas o previstas, se
propuso modificar la estructura misma del Estado, incluida la administracin de justicia, recortando el
Estado Social de Derecho, y buscando colocar todas las instituciones, incluso la Rama Judicial, bajo la
direccin del ejecutivo (reforma poltica, reduccin del congreso, supresin de organismos de control
como las personeras y las contraloras y reforma a la administracin de justicia) en funcin de
involucrar a la poblacin y todas las instituciones en la llamada guerra contra el terrorismo, todo esto
con el propsito de fundar un Estado Comunitario en la forma como Uribe lo entiende, es decir creando
una simbiosis entre el Estado y el ciudadano, basado en la tesis del deber ciudadano frente a la seguridad
pblica y subordinando la exigibilidad de los derechos a las necesidades del gasto militar en el marco
de la doctrina de Seguridad Democrtica. (El Embrujo Autoritario, 2003, p.17)

Es evidente entonces que se presenta un choque entre la dominacion carismatica de Uribe y la

dominacion legal-racional planteada en la Constitucion, dado que si el fundamento de la
Constitucion son los Derechos Humanos, la vigencia de Los Derechos Economicos Sociales y
Politicos y el Estado est para garantizarlos, su modificacion, su recorte o subordinacion frente al
gasto militar es una intromicion que atenta contra el orden legal-racional.
Pero alli no termina el choque entre ambos tipos de dominacion, Alvaro Uribe contantemente
busca medios materiales para incrementar su poder, entre ellos la modificacion de la
Constitucion para permitir su reeleccion. Segn (Quintero & Castaeda Muoz, 2011) Uribe

considera sus indices de popularidad y la opinin favorable frente a su gobierno, como la

voluntad del pueblo de seguir por el camino del renacimiento y la esperanza, por tanto del deseo
del pueblo, segn Uribe, deviene en voluntad poltica, que a su vez se constituye en la
determinacin para continuar con una planificacin democrtica del rumbo del pas en
consonancia con lo que realmente el pueblo espera.
Por lo tanto de ese deseo del pueblo emana la necesidad de convertir en voluntad poltica la
bsqueda de segundo periodo presidencial. Pero aqu surge otro punto de anlisis porque el
planteamiento de Uribe de convertir la voluntad manifiesta del pueblo en voluntad poltica
implica replantear, segn l, la concepcin del Estado mismo, a un Estado de Opinin.
Nosotros, hemos interpretado el concepto de planeacin democrtica de nuestra Constitucin, el
concepto de Estado de Derecho, un Estado social a la luz de todo lo que a ellos subyace, un
permanente Estado de Opinin Intervencin de Uribe en el lanzamiento del documento Colombia
2019; agosto 7 de 2005; Bogot, Cundinamarca. (Quintero & Castaeda Muoz, 2011, p.214)

En este sentido el Estado Social de Derecho da paso al Estado de Opinin, donde el Estado en
vinculacin directa con el pueblo mediante la opinin pblica y los consejos comunales
configura lo que debe ser el actuar del Estado. As lo afirma Jos Obdulio Gaviria, asesor
presidencial cuando le preguntan que es el Estado de Opinin:
Es un Gobierno en contacto permanente con la ciudadana. Sus dos principales herramientas son los
consejos comunales de Gobierno y un contacto directo con el pueblo a travs de los mecanismos de
participacin, no necesariamente mediados por los partidos. (Qu es el Estado de opinin del que
habl lvaro Uribe en su discurso ante el Congreso?, 2009)

De lo anterior podemos concluir entonces que el presidente interpreta, como lo afirman

(Quintero & Castaeda Muoz, 2011) que si el pueblo desea que su presidente contine con su
gestin eficiente a tal punto de extender sus aos de gobierno, transformando dicho deseo en
voluntad poltica, implica pensar que la planificacin democrtica del rumbo del pas es la
correcta; ms an cuando Uribe y el pueblo han logrado una relacin directa, casi que sin
intermediarios, una relacin que pareciese resignificar o reducir la figura del Estado Social
de Derecho a un Estado de Opinin. Evidentemente este planteamiento implica un choque
drstico con el marco normativo legal-racional, pues pretende la reformulacin Estado Social
de Derecho reemplazndolo por un Estado de Opinin, en el que el deseo del pueblo ya

expresa su voluntad por los mecanismos que las ordenaciones Constitucionales determinan
como lo son las urnas y otros mecanismos de participacin- sino por lo que el presidente en
vinculacin directa con el pueblo interpreta de su deseo para convertirlo en voluntad poltica.
Por lo que podramos decir que la dominacin carismtica de Uribe se convierte en un
problema para la dominacin legal-racional en tanto que pretende desconocer lo socialmente
pactado, pretendiendo cambiar la configuracin del estado, sus instituciones y ordenaciones
mediante el uso de su liderazgo carismtico.
En este sentido podra afirmarse que se cumple lo que dice Weber:
El carisma es una gran fuerza revolucionaria (), el carisma puede ser una renovacin desde
adentro, que nacida () del entusiasmo, significa una variacin de la direccin de la conciencia y
de la accin, con reorientacin completa de todas las actitudes frente a las normas de la vida
anteriores. (Weber, 2002, pp.196-197).

Pues se da una reorientacion completa de las actitudes de la ciudadania ya dominada por el

liderazgo carismatico de Uribe, y casi que desmovilizada de los asuntos politicos, puesto que
empiezan a considerar que la voluntad del presidente por atencion a su persona, a su
personalidad y no lo que representa como funcionario llamado a cumplir su funcion segn lo
pactado- debe configurar lo que es el devenir y la estructura del Estado. En este misma
direccion se da la Reforma a la Constitucion Politica para permitir la figura de la reelecin, un
hecho que no tuvo en cuenta el desequilibrio de poderes que ocasionaria en la estructructura del
Estado, dado que:
Lamentablemente () el Congreso no a bordo de manera prioritaria el analisis de las consecuencias
que una reforma de tal magnitud tendra en el regimen poltico colombiano, asi como tampoco previo
un paquete de reformas complemetarias para mantener el sistema de pesos y contrapesos que
establece la Constitucin como salvaguardia al equilibrio de poderes. (Mas Alla Del Embrujo, 2005,
p.70).

Este hecho configuraria un evidente problema de la dominacion carismatica contra la

dominacion legal-racional pues la concentracion de poder, de mas mandos en el caudillo
modifica el equilibrio de poderes, el cual es crucial para la democracia. Aclaro que no es mi
proposito discutir aqu la legitimidad de las elecciones que eligieron a Uribe por segundo
periodo sino establecer que la reeleccin configuro la busqueda de medio material para

concentrar mas poder en el Ejecutivo, mediante acciones que tambien chocan con la dominacion
legal-racional en tanto que el acto legislativo que aprovaria la reeleccion fue un acto ilicito en
el que el gobierno uso todo tipo de presiones entre ellas dadivas a Yidis medina quien tenia
el voto desisivo- a cambio de un voto favorable, () el gobierno compro la palabra y la
conciencia de Yidis por promesas que politicamente a ella le favorecen. (Bejarano, y otros,
2010, p.88).
Por ultimo, lo cual es impensable en un Estado democractico, el presidente en funcion
Alvaro Uribe Velez presenta reiterados choques con la mismisima Rama Judicial, intentando
poner en duda la legitimidad de La Corte Suprema de Justicia cuando esta lleva a cabo
investigaciones sobre el fenomeno de la Parapolitica y Yidis politica. Segn (Bejarano, y
otros, 2010) Desde antes del 7 de agosto se dieron los primeros pasos de lo que en los ocho
aos siguientes serian las peores relaciones entre cualquier gobierno y la justicia. Es
impensable que en un Estado democratico en el ejercicio de su funcin un presidente este a lo
largo de su gobierno cuestionando, desconociendo, deslegitimando e interfiendo en las
funciones de una Rama del Poder, desconociendo asi su autonomia y sus competencias,
violando el ordenamiento legal-racional, ignorando el papel de la Rama Judicial como un
contra peso que impide el ejercicio de un poder autoritario, llegando al ridiculo de poner en
duda lo que legitima el mismo orden legal el derecho-.
Conclusin
La dominacin carismtica de lvaro Uribe Vlez se convierte en un problema para la
dominacin legal-racional propia del Estado porque el liderazgo carismtico como dice (Weber,
2002), exige, crea, nuevos mandatos de la inspiracin o en mritos de la voluntad concreta del
lder, oponindose a la dominacin y a los mandatos propios de la dominacin legal-racional,
desconociendo por tanto toda regla impersonal o jurdica. Y como es una fuerza revolucionaria
que tiene la capacidad de producir cambios al interior de los individuos, de transformar sus
percepciones frente al mundo y de reorientar de forma completa todas sus actitudes frente a las
formas de vida, frente a los rdenes anteriores, frente al Estado mismo, puede producir el
debilitamiento o el colapso del orden legal-racional para transformarlo en el orden personal del
lder, en el ejercicio de una dominacin carismtica.

Por tanto dentro de una asociacin legal-racional como el Estado Colombiano, el carisma de
lvaro Uribe Vlez se convierte en un problema porque entre otras cosas, se propuso cambiar la
estructura misma del Estado que ya haba sido acordada en base a valores y fines que expresan la
voluntad general y no una individual, porque no atiende a las ordenaciones del marco jurdico y
desconoce toda regla, porque no respeta la figura de pesos y contra pesos del orden legal-racional
ni la autonoma de las Ramas del Poder, porque su ejercicio como presidente se extralimita
actuando por fuera de sus competencias, y porque como Presidente en funcin es el primer
llamado al respeto del orden impersonal que representa la Constitucin, el cual desconoce y ve
como un obstculo.

Bibliografa
Qu es el Estado de opinin del que habl lvaro Uribe en su discurso ante el Congreso?
(2009). El Tiempo. Recuperado el 7 de Diciembre de 2014, de Qu es el Estado de
opinin del que habl lvaro Uribe en su discurso ante el Congreso?
Bejarano, R., Coronell, D., Restrepo, J. C., Zuleta, F., Valencia, L., Navas , G., . . . Vladdo.
(2010). Las Perlas Uribistas. Bogota: Debate.
Constitucin Poltica de Colombia. (1991). Bogota: Panamericana Editorial.
El Embrujo Autoritario. (2003). Bogota: Plataforma de Derechos Humanos, Democracia y
Desarrollo.
Mas Alla Del Embrujo. (2005). Bogota: Plataforma de Derechos Humanos, Democracia y
Desarrollo.
Poggi, G. (2006). Weber. Madrid: Alianza Editorial.
Quintero, J. A., & Castaeda Muoz, J. (2011). De la Seguridad Democratica, el Miedo, la
Confianza Basica y una Democracia Heterdoma e Infantilizada. Eleuthera, 5, 206-228.
Uribe, segundo tiempo. (1 de Agosto de 2004). Semana. Recuperado el 8 de Diciembre de 2014,
de http://www.semana.com/nacion/articulo/uribe-segundo-tiempo/67271-3
Weber, M. (2002). Economia y Sociedad. Madrid: Fondo de Cultura Econmica.