REGLAMENTO PARA

AUTORIZACION DE ACTIVIDADES
DE COMERCIALIZACION DE
COMBUSTIBLES LIQUIDOS
DERIVADOS DE LOS
HIDROCARBUROS
Decreto Ejecutivo No. 2024. RO/ Sup 445
de 1 de Noviembre del 2001.
Gustavo Noboa Bejarano
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
LA
REPUBLICA
Considerando:
Que con Acuerdo Ministerial No. 347,
publicado
en
el
Registro
Oficial
Suplemento No. 998 de 29 de julio de
1996 se expidi el Reglamento
para
ejecutar las actividades de almacenamiento,
transporte, comercializacin y venta al
pblico de los derivados del petrleo,
producidos en el pas o importados, mismo
que fue reformado con los acuerdos
ministeriales Nros. 147 y 154 publicados en
los Registros Oficiales Nros. 317 y 335 de 2
y 29 de mayo del 2001;

realizados por PETROECUADOR o por

empresas nacionales o extranjeras de
reconocida
competencia
en
esas
actividades, legalmente establecidas en el
pas, asumiendo la responsabilidad y
riesgos exclusivos de su inversin y sin
comprometer recursos pblicos;
Que la indicada disposicin legal prev
que cuando las actividades sealadas en
el prrafo precedente sean realizadas en el
futuro por empresas privadas que tengan
o no contratos suscritos de exploracin y
explotacin de hidrocarburos, stas
asumirn la responsabilidad y riesgos
exclusivos de la inversin sin comprometer
recursos pblicos, y podrn hacerlo,
siempre que obtengan autorizacin directa
expedida por el Presidente de la Repblica,
mediante decreto ejecutivo, previo el
informe
del
Ministro
del
ramo,
autorizndolas a ejecutar cualquiera de esas
actividades;
Que es necesario reglamentar
disposiciones legales antes citadas; y,

las

En ejercicio de las facultades que le

confiere el numeral 5 del artculo 171 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
Decreta:

Que el artculo 68 de la Ley de

Hidrocarburos
seala
que
el
almacenamiento, distribucin y venta al
pblico en el pas, o una de estas
actividades, de los derivados de los
hidrocarburos
ser
realizada
por
PETROECUADOR
o por personas
naturales o por empresas nacionales o
extranjeras, de reconocida competencia en
esta materia y legalmente establecidas en el
pas;
Que el artculo 3 de la Ley de
Hidrocarburos reformado por el artculo 46
de
la Ley para la Transformacin
Econmica del Ecuador, publicada en el
Registro Oficial No. 34, Suplemento de 13
de marzo del 2000, y reformado a su vez
por el artculo 7 de la Ley No. 2000-10,
publicada en el Registro Oficial No. 48,
Suplemento de 31 de marzo del 2000,
establece que el transporte de hidrocarburos
por oleoductos, poliductos y gasoductos,
su
refinacin,
industrializacin,
almacenamiento y comercializacin, sern

El siguiente REGLAMENTO PARA

AUTORIZACION DE ACTIVIDADES
DE COMERCIALIZACION DE
COMBUSTIBLES LIQUIDOS
DERIVADOS DE LOS
HIDROCARBUROS.
CAPITULO I
DEL ALCANCE Y DEFINICIONES
Art. 1.- Alcance: El presente reglamento
se aplicar a nivel nacional a las personas
naturales o jurdicas nacionales o
extranjeras que realicen actividades de
comercializacin de combustibles lquidos
derivados de los hidrocarburos, a
excepcin del gas licuado de petrleo y
del gas natural, por ser materia de una
reglamentacin especfica.
Para efectos de este reglamento, la
comercializacin de combustibles lquidos
derivados de los hidrocarburos comprende

las actividades de importacin, exportacin,

almacenamiento, transporte, distribucin
y venta.
Art. 2.- Definiciones:
Centro de Distribucin: Son las
instalaciones registradas en la Direccin
Nacional de Hidrocarburos, en las cuales
se realizan actividades de recepcin,
almacenamiento y venta al consumidor de
combustibles lquidos derivados de los
hidrocarburos. Entre los centros de
distribucin se incluyen las estaciones de
servicio,
los
depsitos
industriales,
pesqueros, navieros y areos.
Combustibles Lquidos Derivados de los
Hidrocarburos: Mezcla de hidrocarburos
utilizados para generar energa por medio
de combustin y que cumplen o exceden
con
las
normas nacionales o
internacionales API o DIN para dicho uso.
Dentro de esta definicin se incluyen
los
diversos
tipos
de
gasolinas,
combustibles para aviacin, combustibles
de uso marino, diesel y combustible
residual.
Comercializadora (s): Son las personas
naturales o jurdicas nacionales
o
extranjeras autorizadas por el Ministro de
Energa y Minas,
para
ejercer
las
actividades
de comercializacin de
combustibles lquidos derivados de los
hidrocarburos. Se incluye dentro de esta
definicin a la Empresa Estatal Petrleos
del Ecuador PETROECUADOR.
Consumidor (es) Final (es): Persona
natural
o
jurdica que utiliza los
combustibles lquidos derivados de los
hidrocarburos en la fase final de consumo.
Direccin Nacional de Hidrocarburos:
La Direccin Nacional de Hidrocarburos es
el organismo tcnico - administrativo
dependiente del Ministerio de Energa y
Minas que controla y fiscaliza las
operaciones de hidrocarburos en forma
directa o mediante la contratacin de
profesionales,
firmas
o
empresas
nacionales o extranjeras especializadas.
Distribuidora (s): Son las personas
naturales
o
jurdicas nacionales
o

extranjeras, registradas en la Direccin

Nacional de Hidrocarburos, que ejercen
actividades de transporte, almacenamiento
y distribucin al consumidor final de
combustibles lquidos derivados de los
hidrocarburos.
Ministro de Energa y Minas: Es el
funcionario encargado de la ejecucin de
la poltica de hidrocarburos aprobada por el
Presidente de la Repblica, as como de la
aplicacin de la Ley de Hidrocarburos para
lo cual est facultado para dictar los
reglamentos
y disposiciones que se
requieran.
Asimismo el Ministro de Energa y
Minas es el responsable de normar la
industria petrolera. Esta normatividad
comprender lo concerniente a la
prospeccin, exploracin, explotacin,
refinacin, industrializacin,
almacenamiento, transporte y comercializacin de los
hidrocarburos y de sus derivados, en el
mbito de su competencia.
PETROECUADOR: Es la Empresa
Estatal Petrleos del Ecuador, PETROECUADOR, con personalidad jurdica,
patrimonio propio, autonoma administrativa, econmica, financiera y operativa,
con domicilio principal en la ciudad de
Quito, que tiene por objeto el desarrollo de
las actividades que le asigna la Ley de
Hidrocarburos, en todas las fases de la
industria petrolera.
Red de Distribucin: Es el conjunto de
centros de distribucin de propiedad de
una comercializadora o que estn
vinculados contractualmente con una
comercializadora que distribuyen, bajo la
marca y estndares de sta, combustibles
lquidos derivados de los hidrocarburos a
los consumidores finales.
Registro de Hidrocarburos: Padrn donde
obran inscritas las personas dedicadas a las
actividades comprendidas en la comercializacin de combustibles lquidos derivados
de los hidrocarburos. En adelante se le
denominar Registro.
Transporte: Actividades de trasladar
derivados los combustibles lquidos
derivados de los hidrocarburos desde un
centro de produccin o almacenamiento

hasta los centros de distribucin o

consumidores
finales,
mediante
la
utilizacin de autotanques, ferrocarriles,
barcos y barcazas.
Art.
3.Servicio
Pblico: La
comercializacin de combustibles lquidos
derivados de los hidrocarburos, de acuerdo
con el artculo 68 de
la
Ley
de
Hidrocarburos, es un servicio pblico que
deber ser prestado
respetando los
principios sealados en el artculo 249 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
Art.
4.Participantes:
La
comercializacin de combustibles lquidos
derivados de los hidrocarburos, de acuerdo
con lo establecido en los artculos 3 y 68
de la Ley de Hidrocarburos, podr ser
realizada
directamente
por
PETROECUADOR
o por personas
naturales o jurdicas nacionales o
extranjeras legalmente establecidas en el
pas, o uniones de personas jurdicas, tales
como consorcios o asociaciones, tengan o
no contratos suscritos de exploracin y
explotacin de hidrocarburos,
de
reconocida
experiencia
en
esas
actividades, que cuenten
con
la
autorizacin del Presidente de la Repblica
y cumplan con las disposiciones legales
vigentes y con las normas contenidas en el
presente reglamento.
Art. 5.- Regulacin y Control: La
prestacin del servicio pblico de
comercializacin
de
combustibles
lquidos derivados de los hidrocarburos
est sujeta a las regulaciones que expida el
Ministro de Energa y Minas y al control
que ejerza la Direccin Nacional de
Hidrocarburos.
Asimismo, en el ejercicio de las actividades
de comercializacin, las
participantes
debern cumplir las disposiciones legales
y reglamentarias relacionadas con la
proteccin del medio ambiente.
Art. 6.- Delegacin: La autorizacin para
ejercer las actividades de comercializacin
de combustibles lquidos derivados de
los hidrocarburos ser expedida por el
Ministro de Energa y Minas por delegacin
del Presidente de la Repblica.

Art. 7.- Responsabilidad y riesgo: Las

personas
autorizadas,
ejercern
las
actividades
de
comercializacin
de
Combustibles Lquidos Derivados de los
Hidrocarburos,
asumiendo
la
responsabilidad y riesgo de su inversin,
sin comprometer recursos pblicos, esto es,
sin que el Estado o sus instituciones
tengan que realizar inversiones en el capital
o
financiar
o
garantizar
crditos
requeridos para tales efectos y estarn
sujetas al rgimen tributario comn. La
responsabilidad y riesgo de la inversin
comprende la gestin, administracin y
control
de
todas las actividades
autorizadas, as como la obligacin de
pagar todos los costos y gastos relacionados
y el derecho a percibir y administrar los
ingresos provenientes de esas actividades.
CAPITULO II
DE LA AUTORIZACION PARA
COMERCIALIZAR
Art.
8.Requisitos:
Las personas
interesadas en comercializar combustibles
lquidos derivados de los hidrocarburos,
presentarn una solicitud en tal sentido al
Ministro de Energa y Minas, consignando
los datos de identificacin del solicitante y
direccin para recibir notificaciones,
acompaando copias legalizadas de la
siguiente informacin:
a. Documentos de identificacin de la
persona solicitante o testimonio de la
existencia legal de la persona jurdica
solicitante. Para el caso de personas
jurdicas extranjeras se presentar tambin,
el compromiso de establecerse en el
pas, en el evento de ser autorizada a
ejercer las actividades de comercializacin.
Si la solicitud es presentada por una unin
de personas jurdicas, a ms de lo ya
sealado, an cuando la unin constituya
una nueva persona jurdica distinta, cada
una de ellas deber cumplir con este
requisito, con especificacin de su
participacin accionarial;
b. Nombramiento del representante legal
de la persona jurdica solicitante y para el
caso de solicitantes nacionales el
nombramiento deber estar inscrito en el
Registro Mercantil;

c. Balances o estados financieros auditados

del ltimo ao de la solicitante presentados
al organismo oficial a cuyo control est
sujeta. Si la solicitud es presentada por
una unin de personas jurdicas, cada una
de ellas deber cumplir con este requisito;
d. Resolucin de aprobacin de la
Subsecretara de Proteccin Ambiental del
Ministerio de Energa y Minas, del Estudio
de Impacto Ambiental del Proyecto de
Comercializacin
de
Combustibles
Lquidos Derivados de los Hidrocarburos;
e.
Determinacin
de los sistemas a
emplearse para el control de calidad y
volumen de los productos, y de los
procedimientos de inspeccin a realizarse;
f. Informacin tcnica, de acuerdo con lo
siguiente:
1. Memoria
proyecto.

tcnica

descriptiva

del

2. Marca comercial a utilizarse y el logotipo

correspondiente.
3. Descripcin de la infraestructura de
su propiedad de que dispone, con la
indicacin de la ubicacin y capacidad
disponible, sistemas de seguridad y
sistemas de proteccin ambiental, con
detalle de las instalaciones, equipos y
servicios complementarios. En caso de que
la solicitante no disponga de infraestructura
propia, podr presentar infraestructura de
terceras personas;
g. La red de distribucin de que dispone la
solicitante ya sea de su propiedad o
vinculada contractualmente, de acuerdo con
los requerimientos mnimos que se
establecen para cada uno de los siguientes
segmentos:
- Automotriz: Cinco estaciones de servicio.
- Pesquero Artesanal: Diez depsitos en
funcionamiento y un depsito con una
capacidad de almacenamiento mnima de
cincuenta mil galones.
- Industrial: Capacidad mnima de
almacenamiento en tierra de cien mil
galones para cada producto y veinte mil
galones para transporte.

- Naviero Nacional: Capacidad mnima de

almacenamiento en tierra de cien mil
galones para cada producto y veinte mil
galones de almacenamiento flotante.
- Naviero Internacional: Capacidad
mnima de almacenamiento flotante de
cien mil galones para cada producto. Si
requiere de almacenamiento en tierra la
capacidad mnima ser de veinte mil
galones por cada producto;
h. La certificacin de una empresa
inspectora (certificadora) independiente de
que el proyecto propuesto se apega a las
normas internacionales de calidad API o
DIN y a las normas de seguridad industrial
vigentes en el Ecuador a la fecha de la
solicitud;
i. Sealamiento del plazo de operacin del
proyecto; y,
j. Declaracin de someterse a la
jurisdiccin de los juzgados y tribunales
ecuatorianos de cualquier orden para todas
las incidencias que, de modo directo o
indirecto, pudieran surgir de actos
realizados al amparo de la autorizacin
concedida, con renuncia, en su caso, al
fuero jurisdiccional extranjero que pudiera
corresponder al solicitante o a la
reclamacin por va diplomtica.
En los casos en que la solicitante presente
infraestructura o red de distribucin
vinculada
contractualmente,
deber
presentar copias certificadas de los
contratos que demuestren efectivamente
la disponibilidad de dicha infraestructura o
red de distribucin, segn el caso.
Las personas solicitantes obtendrn, bajo su
responsabilidad, las dems autorizaciones,
permisos o licencias que requieran para
operar.
Art. 9.- Anlisis y evaluacin: El
Ministerio de Energa y Minas calificar u
observar la solicitud presentada dentro
del plazo de quince das desde la fecha
de presentacin de la solicitud. El anlisis
y evaluacin de la solicitud ser efectuado
por la Direccin Nacional
de
Hidrocarburos, que informar sobre el

cumplimiento de los requisitos establecidos

en el artculo 8 de este reglamento.
La Direccin Nacional de Hidrocarburos
analizar la documentacin presentada y
entregar su informe al Ministro de
Energa y Minas, dentro del plazo da cinco
das, a contarse desde la fecha de recepcin
de la solicitud.
En el caso que la Direccin Nacional de
Hidrocarburos formulase observaciones
sobre los documentos presentados, pondr
estas observaciones en conocimiento de la
solicitante para que haga las aclaraciones o
presente la documentacin adicional que
considere del caso, dentro del plazo de
cinco das, en caso de no absolverse las
observaciones dentro del plazo sealado
se declarar en abandono la solicitud. Con
las aclaraciones o informacin adicional, la
Direccin Nacional de Hidrocarburos,
emitir su informe en un plazo no mayor de
cinco das a contarse desde la fecha de
la recepcin de esa informacin adicional.
El informe se referir al cumplimiento de
los requisitos fijados en este reglamento.
Art. 10.- Calificacin: El Ministro de
Energa y Minas sobre la base del informe
de la Direccin Nacional de Hidrocarburos,
mediante resolucin calificar la solicitud
presentada, hecho que ser puesto en
conocimiento de la persona solicitante.
Art. 11.- Requisitos para la Autorizacin:
Dentro del plazo de treinta das contados
desde la fecha de la calificacin de la
solicitud, la comercializadora deber
presentar copias certificadas de:
a. El contrato de suministro de
combustibles lquidos derivados de los
hidrocarburos con PETROCOMERCIAL;
y,
b. La pliza de seguro de responsabilidad
civil extracontractual, que cubra los daos a
terceros, a sus bienes y daos al medio
ambiente que pudieren ocurrir en las
instalaciones que operen y por la
manipulacin de combustibles u otros
productos derivados de los hidrocarburos,
expedida por una compaa de seguros
establecida legalmente en el pas, sin
perjuicio de los seguros adicionales que la

comercializadora pudiera tener el Ministro

de Energa y Minas establecer cada ao
los montos mnimos de las coberturas para
cada caso en funcin del nivel de riesgo y
del volumen de combustibles.
Art. 12.- Autorizacin: Cumplidos los
requisitos establecidos en el artculo
anterior, el Ministro de Energa y Minas,
mediante acuerdo ministerial, autorizar a
la persona solicitante, el ejercicio de las
actividades
de
comercializacin
de
combustibles lquidos derivados de los
hidrocarburos.
La falta de cumplimiento de los requisitos
establecidos en el artculo 11 de este
reglamento determinar que la resolucin
de calificacin quede sin efecto.
La autorizacin se expedir por el tiempo
establecido en la solicitud, sin ninguna
exclusividad, podr ser renovada a pedido
expreso y su vigencia estar sujeta a los
resultados del control anual a cargo de la
Direccin Nacional de Hidrocarburos.
El acuerdo de autorizacin contendr
bsicamente: los datos del titular,
denominacin o razn social de la
comercializadora, la determinacin de las
actividades para las que ha sido autorizada
a operar, el nmero de control respectivo y
la fecha de expedicin.
Extendida la autorizacin se registrarn sus
datos en el Registro de Hidrocarburos.
La autorizacin no podr ser objeto de
cesin ni de transferencia por parte de la
comercializadora.
Art. 13.- Renovacin: Para la renovacin
de una autorizacin se observar el
procedimiento siguiente:
a. El titular de una autorizacin deber
presentar su solicitud con noventa das de
anticipacin a su fecha de vencimiento; y,
b. La solicitud de renovacin podr ser
negada si el titular actual no ha cumplido
con las obligaciones establecidas en la
autorizacin en relacin a sus actividades
o que no ha mantenido las condiciones
legales, econmicas o tcnicas que dieron
origen a su otorgamiento.

Art. 14.- Reforma de la Autorizacin: La

resolucin de autorizacin podr ser
reformada por el Ministro de Energa y
Minas por las siguientes causas:
a. Por ampliacin de las actividades
autorizadas a pedido expreso de una
comercializadora, previo el cumplimiento
de los requisitos especficos para la nueva
actividad; o,
b. Por las dems razones establecidas en
este reglamento.
Art. 15.- Extincin de la Autorizacin: La
resolucin de autorizacin del Ministro de
Energa y Minas se extinguir por una de
las siguientes causas:
a. Conforme a lo establecido en el artculo
13 de la Ley para la Promocin de la
Inversin y de la Participacin Ciudadana;
b. El transcurso del tiempo para el que se
otorg, sin concesin de prrroga;
c. La renuncia de su titular, aceptada por el
Ministro de Energa y Minas, con preaviso
a ste con noventa das de antelacin;
d. Por cesin o transferencia de la
autorizacin; o,
e. Por las dems causas establecidas en este
reglamento.
En caso de extincin de la autorizacin de
una comercializadora, los distribuidores
que pertenecan a su red de distribucin,
dentro del plazo de quince das, debern
afiliarse a otra de las comercializadoras
existentes y que a la fecha de la extincin
de la primera disponga del certificado de
control anual expedido por la Direccin
Nacional de Hidrocarburos y, cuente con su
red de distribucin.
CAPITULO III
DE LA COMERCIALIZACION
Art. 16.- Las comercializadoras autorizadas
en el ejercicio de las actividades de
comercializacin de combustibles lquidos
derivados de
los
hidrocarburos

autorizadas, cumplirn con las siguientes

obligaciones:
a. Abastecerse de combustibles lquidos
derivados
de
los hidrocarburos
de
PETROCOMERCIAL, mediante la firma
de un contrato que deber
estipular,
adems de las clusulas que las partes
acuerden, la suspensin del suministro o la
terminacin del contrato a pedido de la
Direccin Nacional de Hidrocarburos;
b. Registrar en la Direccin Nacional de
Hidrocarburos, la composicin de su red de
distribucin, con indicacin de su ubicacin
y el nombre del propietario y/o responsable
de la administracin;
c. Mantener la red de distribucin
presentada en la solicitud de autorizacin;
d. Abastecer de combustibles lquidos
derivados
de
los
hidrocarburos
exclusivamente a su red de distribucin
propia y/o vinculada contractualmente y
a sus propios clientes que sean
consumidores finales;
e. Mantener vigente la pliza de seguros
con las coberturas exigidas en este
reglamento. La contratacin de estos
seguros no les exime de su responsabilidad
frente a las indemnizaciones que deban
reconocer por cualquier siniestro causado
en el cumplimiento de dichas actividades;
y,
f. Proporcionar la informacin bsica
comercial
y
cumplir
con
las
responsabilidades y obligaciones del
proveedor, a las que se refiere la Ley de
Defensa del Consumidor.
Art. 17.- Control: La comercializadora
autorizada, bajo su responsabilidad, est
obligada a controlar que la calidad y
cantidad de los combustibles lquidos
derivados de los hidrocarburos que expenda
a travs de su red de distribucin cumplan
con las regulaciones vigentes, y que la
atencin al consumidor final sea adecuada,
eficiente y oportuna. Para la verificacin
del cumplimiento de esta disposicin se
remitir a la Direccin Nacional de
Hidrocarburos informes mensuales de la
actividad realizada.

Las comercializadoras, asimismo, son

responsables de cumplir y hacer cumplir a
su red de distribucin las regulaciones
tcnicas, de seguridad en el manejo de
derivados del petrleo y estndares de
construccin expedidas por el Ministro
de Energa y Minas y dems disposiciones
legales y reglamentarias aplicables, para
lo cual, debern disponer de los respectivos
manuales de operacin.
Art. 18.- Precios: Los precios de venta
de los combustibles lquidos derivados de
los hidrocarburos, conforme al artculo 72
de la Ley de Hidrocarburos son precios
regulados por el Presidente de la Repblica
de acuerdo con el reglamento que dicte para
el efecto. En la medida en que el
reglamento as lo establezca, los precios de
los combustibles lquidos derivados de los
hidrocarburos
se
regirn
por
las
condiciones del mercado, basados en los
principios de la oferta y la demanda.
Las listas de precios debern exhibirse
en los centros de distribucin en lugares
de fcil acceso y visibilidad.
Art. 19.- Cobertura: Cuando en una zona
geogrfica determinada, no
exista
abastecimiento de combustibles lquidos
derivados de los hidrocarburos o ste sea
deficiente, las comercializadoras estn
obligadas a satisfacer las necesidades de
ese mercado. La Direccin Nacional de
Hidrocarburos cuidar del cumplimiento de
este requisito, tomando en cuenta la
cobertura
geogrfica
de
las
Comercializadoras.
Art. 20.- Suspensin: Por tratarse de un
servicio pblico, la comercializadora no
podr suspender las actividades de
comercializacin de combustibles lquidos
derivados de los hidrocarburos, salvo
caso
fortuito
o
de fuerza mayor,
debidamente justificada ante la Direccin
Nacional de Hidrocarburos.
CAPITULO IV
DE LA IMPORTACION Y
EXPORTACION
Art. 21.- Importacin o exportacin: Las
comercializadoras autorizadas, podrn
importar o exportar combustibles lquidos

derivados de los hidrocarburos, observando

los siguientes requisitos:
a. Solicitar al Ministro de Energa y Minas
la autorizacin de importacin o
exportacin del combustible; y,
b. Disponer de la infraestructura propia o
de terceros necesaria para almacenar
combustibles lquidos derivados de los
hidrocarburos registrada en la Direccin
Nacional
de
Hidrocarburos.
El
cumplimiento de este requisito se realizar
a travs de la presentacin de los
documentos legales que prueben tener dicha
infraestructura.
La Direccin Nacional de Hidrocarburos,
determinar
los
volmenes
de
combustibles lquidos derivados de los
hidrocarburos que podrn importar u
exportar las comercializadoras autorizadas,
en base a sus inversiones y a su
participacin en el mercado nacional.
Art. 22.- Autorizacin: El Ministro de
Energa y Minas mediante resolucin
autorizar la importacin de combustibles
lquidos derivados de los hidrocarburos en
base al informe presentado por la Direccin
Nacional de Hidrocarburos.
Art. 23.- Inspeccin: La comercializadora
autorizada para importar o exportar
combustibles lquidos derivados de los
hidrocarburos informar a la Direccin
Nacional de Hidrocarburos, con cinco das
de anticipacin a la llegada o embarque
del producto, volumen y calidad del mismo
y los puertos de embarque y arribo.
Art. 24.- Facilidades: La comercializadora
autorizada proporcionar la documentacin
e informacin necesarias y las facilidades
de acceso a las instalaciones para que el
personal de la Direccin Nacional de
Hidrocarburos pueda realizar la verificacin
de la calidad y cantidad del producto
importado, tanto en tierra como a bordo de
los buques/tanques.
Art. 25.- Normas INEN: El anlisis de
control de calidad se efectuar segn
normas INEN vigentes, en presencia de un
delegado de la Direccin Nacional de
Hidrocarburos. En caso de que el producto
no
cumpla
al
menos
con
las

especificaciones,
no
podr
ser
desembarcado de los buques/tanques, ni
comercializado en el pas, debiendo la
comercializadora proceder de inmediato a
su reexportacin.
CAPITULO V
DE LA DISTRIBUCION
Art. 26.- Distribucin: La distribucin de
combustibles lquidos derivados de los
hidrocarburos al pblico consumidor ser
realizada
solamente
por
las
comercializadoras autorizadas a ejercer
esta actividad a travs de su red de
distribucin.
Art. 27.- Red de Distribucin: La red de
distribucin podr estar integrada por
centros de distribucin de propiedad de
las propias comercializadoras o vinculados
contractualmente con las comercializadoras.
Art. 28.- Contratos de Distribucin: La
vinculacin entre una comercializadora y
distribuidora se realizar a travs de un
contrato de carcter privado, en el que
se deber estipular expresamente, adems
de las clusulas que las partes acuerden, la
obligacin de la comercializadora de
ejercer control a la distribuidora conforme a
lo establecido en este reglamento, y la
suspensin del suministro o la terminacin
del contrato a pedido de la Direccin
Nacional de Hidrocarburos.
Art. 29.- Registro de Distribuidoras: Las
distribuidoras para operar previamente
debern registrarse como tales ante la
Direccin Nacional de Hidrocarburos, para
este efecto presentarn la informacin
establecida en los literales a), b), d), e), f)
numerales 1, 2 y 3; h), i) y j) del artculo 8
del presente reglamento.

La resolucin de registro se regir por las

mismas reglas establecidas en los artculos
12, 13, 14 y 15 de este reglamento.
Art.
30.Obligaciones
de
las
Distribuidoras:
Las
Distribuidoras
debern:
a. Estar registradas como tales ante la
Direccin Nacional de Hidrocarburos;
b. Formar parte de una red de distribucin;
c. Contar con el contrato de vinculacin
a una red de distribucin;
d. Disponer del seguro de responsabilidad
civil extracontractual, que cubra los daos a
terceros, a sus bienes y daos al medio
ambiente que pudieren ocurrir en las
instalaciones que operen y por la
manipulacin de combustibles u otros
productos derivados de los hidrocarburos,
expedida por una compaa de seguros
establecida legalmente en el pas, al menos
por los montos mnimos que establezca el
Ministro de Energa y Minas conforme a
lo establecido en este reglamento, sin
perjuicio de los seguros adicionales que
la distribuidora pudiera tener;
e. Cumplir las polticas, estndares de
diseo, construccin, operacin y de
servicio que determine la comercializadora
a su red de distribucin;
f. Adquirir los combustibles lquidos
derivados de los hidrocarburos, nicamente
de la comercializadora a la que pertenece la
red de distribucin; y,
g. Obtener, bajo su responsabilidad, las
dems autorizaciones, permisos o licencias
que requieran para operar.
CAPITULO VI

La
documentacin
presentada
ser
analizada y evaluada por la Direccin
Nacional de Hidrocarburos observando el
mismo procedimiento establecido en el
artculo 9 de este reglamento. Sobre la base
del informe de la Direccin Nacional de
Hidrocarburos, el Director Nacional de
Hidrocarburos
mediante
resolucin
motivada registrar a la peticionaria.

DEL ALMACENAMIENTO Y
TRANSPORTE
Art. 31.- Almacenamiento y Transporte:
El almacenamiento y transporte de
combustibles lquidos derivados de los
hidrocarburos se realizar observando las
regulaciones que establezca el Ministro de
Energa y Minas y estar sujeto al control
de la Direccin Nacional de Hidrocarburos.

Las instalaciones de almacenamiento y

los medios de transporte debern registrarse
en la Direccin Nacional de Hidrocarburos,
para lo cual se deber presentar la siguiente
documentacin, segn el caso:
a. Nombre y documentos de identificacin
del propietario;
b. Memoria descriptiva de las instalaciones
de almacenamiento o documentos de
identificacin del medio de transporte;
c. Las tablas de calibracin de los tanques;
d. Certificacin de que las instalaciones de
almacenamiento o el medio de transporte
cumple con las normas de seguridad; y,
e. Resolucin de aprobacin de la
Subsecretara de Proteccin Ambiental del
Ministerio de Energa y Minas, del estudio
de impacto ambiental de las instalaciones
de almacenamiento o el certificado sobre
cumplimiento de normas ambientales para
el medio de transporte.
Los certificados requeridos debern ser
emitidos
por
empresas
inspectoras
(certificadoras) independientes.
La resolucin de registro de las
instalaciones de almacenamiento y de
transporte se regir por las normas
establecidas en los artculos 12, 13, 14 y 15
de este reglamento.
CAPITULO VII
DEL CONTROL Y LAS SANCIONES
Art. 32.- Control: El ejercicio de las
actividades de comercializacin de los
combustibles lquidos derivados de los
hidrocarburos ser controlado por la
Direccin Nacional de Hidrocarburos, ya
sea, directamente o a travs de compaas
calificadas.
El control que ejerce la Direccin Nacional
de Hidrocarburos es un servicio que el
Estado presta a la colectividad para
asegurar
el
cumplimiento
de
las
disposiciones legales y reglamentarias y
verificar que sus derechos no sean
vulnerados.

Sin perjuicio del control a cargo de la

Direccin Nacional de Hidrocarburos, las
actividades de comercializacin tambin
sern controladas por las comercializadoras
a su respectiva red de distribucin. Las
comercializadoras
implementarn
los
controles necesarios por s mismas o a
travs de compaas especializadas
calificadas por la Direccin Nacional de
Hidrocarburos.
Art. 33.- Mecanismos de Control: El
control se realizar de acuerdo con lo
siguiente:
a. Control a cargo de las comercializadoras;
b. Control anual de los requisitos de
calificacin, autorizacin y registro; y,
c. Control de la calidad y cantidad en
la distribucin de combustibles lquidos
derivados de los hidrocarburos sobre la base
de normas INEN.
Art. 34.- Control
comercializadoras:

cargo

de

las

Las comercializadoras estn obligadas a

cumplir y hacer cumplir a los integrantes
de su red de distribucin los aspectos
previstos en el artculo
17 de este
reglamento, para lo cual, realizarn las
verificaciones y controles que sean
necesarios, conforme a los sistemas
propuestos
en
la
solicitud
de
autorizacin. Los actos de verificacin y
control podrn ser realizados en cualquier
momento, sin aviso previo a la
distribuidora.
Los resultados de los actos de control
a cargo de las comercializadoras sern
puestos en conocimiento de la Direccin
Nacional
de Hidrocarburos mediante
reportes mensuales o cuando, segn la
importancia del caso, la comercializadora
considere importante hacerlo. Asimismo,
y en caso de que la comercializadora
como consecuencia de los actos de
verificacin y control, resolviere conforme
a derecho y a los trminos contractuales
correspondientes, excluir de su red de
distribucin a una distribuidora, lo pondr
en conocimiento
de
la
Direccin
Nacional de Hidrocarburos para la

extincin de la resolucin de registro.

Mientras la Direccin Nacional de
Hidrocarburos resuelve la solicitud de la
comercializadora,
la
distribuidora
continuar adquiriendo nicamente los
combustibles lquidos
derivados de
hidrocarburos a la misma comercializadora
y, en caso de que se resuelva la extincin
de la resolucin de registro la distribuidora
no podr formar parte de ninguna otra
red de distribucin.
Las comercializadoras organizarn para
cada ao calendario su programa
de
verificacin y control, y una copia del
mismo ser entregado en el mes de
noviembre del ao inmediato anterior a la
Direccin Nacional de Hidrocarburos.
La no realizacin del control al que se
refiere este artculo o su incumplimiento
ser sancionado conforme al artculo 77 de
la Ley de Hidrocarburos.
Art. 35.- Control Anual: El control anual
tiene por objeto:
a. Verificar, para el caso de las
comercializadoras, que los requisitos
previstos en los literales a), b), d), e), f)
numeral 2, y g) del artculo 8 y literales
a) y b) del artculo 11 de este reglamento
se mantienen; para el caso de las
distribuidoras, que los requisitos previstos
en los literales a), b), d), e) y f) numeral 2,
del artculo 8 y literales a), b), c), d) y f) del
artculo 30 de este reglamento
se
mantienen; y, para el caso de las
instalaciones
de
almacenamiento
y
transportes verificar sus condiciones de
operacin;
b. La existencia del contrato de
abastecimiento con PETROCOMERCIAL
o con la comercializadora, segn el caso; y,
c. Controlar que el sujeto de control no
tenga obligaciones econmicas exigibles
pendientes de pago con el Ministerio de
Energa y Minas o cualquiera de sus
dependencias administrativas al 31 de
diciembre del ao anterior.
El control anual ser realizado por la
Direccin Nacional de Hidrocarburos.

Para
realizar el control anual, la
Direccin Nacional de Hidrocarburos
confirmar que el sujeto de control haya
pagado los derechos de control anual
fijado por el Ministro de Energa y Minas
conforme a lo establecido en el artculo
33 de la Ley para la Promocin de la
Inversin y de la Participacin Ciudadana.
La falta de pago no impedir realizar el
control anual, pero no se expedir el
certificado del control anual hasta que
dicha obligacin se haya satisfecho.
Art. 36.- Certificado de control: Como
consecuencia del control realizado, la
Direccin Nacional de Hidrocarburos
emitir el certificado de control anual,
que ser suscrito por el Director Nacional
de Hidrocarburos, mismo que habilitar a
seguir
ejerciendo
las
actividades
autorizadas.
Art. 37.- Resultados del control anual: Si
como resultado de los actos de control a
cargo de la Direccin Nacional de
Hidrocarburos se llegare a establecer que
las condiciones mnimas que determinaron
la emisin de la autorizacin o registro de
operacin, segn el caso, han variado o se
han
alterado,
disminuyendo
las
caractersticas y calificaciones presentadas
en la solicitud de autorizacin, la resolucin
de autorizacin o de registro podr ser
extinguida o reformada.
En caso de extincin de la resolucin de
autorizacin o registro de operacin no se
emitir el certificado de control anual y a
partir de la notificacin de la resolucin de
extincin y de su exclusin del registro, la
comercializadora o
distribuidora se
abstendr de ejercer las actividades
autorizadas. En caso de reforma de la
resolucin de autorizacin o registro, la
comercializadora o distribuidora adecuar
sus actividades a los trminos de la
resolucin, bajo apercibimiento de las
sanciones previstas en la Ley de
Hidrocarburos.
Cualquier variacin de las condiciones
de la resolucin de autorizacin o de
registro, segn corresponda, ser puesta
en conocimiento de PETROCOMERCIAL
para los efectos consiguientes y en el caso
de las distribuidoras, ser puesta en
conocimiento de la comercializadora de la

cual forme parte, a fin de que se abstengan

de
abastecer
combustibles
bajo
apercibimiento legal.
Art. 38.- Control de calidad y cantidad:
La Direccin Nacional de Hidrocarburos,
en cualquier momento, realizar el
control de la adulteracin en la calidad
de los productos, la falsedad de las
cantidades de expendio, y la ruptura sin
autorizacin previa de los sellos oficiales
de seguridad y aplicar las sanciones
que correspondan segn lo previsto en el
artculo 78 de la Ley de Hidrocarburos y
su Reglamento de Sancin.
Si por efectos de este control, se llegare a
establecer que la adulteracin de la calidad
y cantidad obedece a la falta de control de
la comercializadora o a errores en el
ejercicio del mismo, la Direccin Nacional
de Hidrocarburos aplicar las multas que
correspondan tanto a la comercializadora
como a la distribuidora; sin embargo, en
forma previa al establecimiento de la
sancin, la Direccin Nacional de
Hidrocarburos har conocer de este
particular
a
la
comercializadora
otorgndole un trmino improrrogable de
quince das a fin de que justifique o remedie
su incumplimiento, para ello en la
notificacin se sealar especficamente el
incumplimiento en que ha incurrido la
comercializadora y le advertir que de no
justificarlo o remediarlo en el trmino
sealado, se impondr la multa de acuerdo
con lo previsto en este inciso.
Art. 39.- Facilidades: Las personas que
ejercen actividades de comercializacin de
combustibles lquidos derivados de los
hidrocarburos estn obligadas a prestar
todas las facilidades para el control que
realice la Direccin Nacional de
Hidrocarburos. La inobservancia de esta
disposicin ser causal de sancin segn el
artculo 77 de la Ley de Hidrocarburos.
Art.
40.Incumplimientos:
El
incumplimiento de las disposiciones del
presente reglamento ser sancionado por
el Director Nacional de Hidrocarburos, de
conformidad con las disposiciones legales
que rigen el sector.
Art. 41.- Reincidencia: La reincidencia
en el incumplimiento de las disposiciones

de este reglamento, ser sancionada por la

Direccin Nacional de Hidrocarburos,
mediante la suspensin temporal o
definitiva de la resolucin de autorizacin
o de registro, segn el caso.
Art. 42.- Accin popular: Se concede
accin popular, a fin de denunciar en la
Direccin Nacional de Hidrocarburos
cualquier infraccin cometida en las
actividades
de
comercializacin
de
combustibles lquidos derivados de los
hidrocarburos. El Ministerio de Energa y
Minas deber implementar los sistemas que
permitan atender eficazmente las denuncias
que se presenten.
Asimismo, cualquier usuario tiene la
facultad de denunciar a la propia
comercializadora de cualquier anormalidad
verificada en la comercializacin de
combustibles lquidos derivados de los
hidrocarburos en referencia a la calidad,
cantidad, atencin y prestacin de servicios
bsicos.
CAPITULO VII
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 43.- Registro: La Direccin Nacional
de Hidrocarburos llevar un registro de las
actividades
de
comercializacin
de
combustibles lquidos derivados de los
hidrocarburos.
Como parte del proceso de registro,
anualmente, se publicar la nmina de las
personas autorizadas a comercializar
combustibles lquidos derivados de los
hidrocarburos y la lista de las personas
excluidas del Registro.
El Ministro de Energa y Minas regular
el funcionamiento del Registro.
Art. 44.- Derechos.- Las personas
participantes en las actividades de
comercializacin de combustibles lquidos
derivados de los hidrocarburos pagarn
los derechos de control y regulacin que
anualmente fije el Ministro de Energa y
Minas conforme a lo establecido en el
artculo 33 de la Ley para la Promocin
de la Inversin y de la Participacin
Ciudadana.

Art.
45.PETROECUADOR:
PETROECUADOR a travs de su filial
PETROCOMERCIAL
actuar
como
suministradora de combustibles lquidos
derivados de los hidrocarburos a las
comercializadoras autorizadas y stas a su
vez
abastecern
a las distribuidoras
registradas, para estos propsitos, en cada
caso, se suscribirn los contratos de
suministro
o
abastecimiento
que
correspondan, los que estipularn, entre
otras
clusulas, la suspensin del
suministro o la terminacin del contrato a
pedido de la Direccin Nacional de
Hidrocarburos.
PETROECUADOR en las actividades de
abastecimiento y comercializacin, no
podr dar ningn tratamiento preferencial
y tampoco podr establecer a su favor
condiciones especiales en cuanto a precios,
calidad o procedimientos que impidan una
competencia basada en la oferta y la
demanda.
Art. 46.- Comercializacin de otros
productos: La comercializacin de otros
productos derivados de los hidrocarburos
no normada por este reglamento, ser
regulada por el Ministro de Energa y
Minas.
CAPITULO VIII

derivados de hidrocarburos adulterados

debern ser retirados de los tanques
respectivos, por cuenta del propietario del
establecimiento y depositados en el lugar
que seale la Direccin Nacional
de
Hidrocarburos, no pudiendo volver a ser
puestos a disposicin de los usuarios"; y,
c. En el artculo 14, sustityase el
primer inciso por el siguiente: "De la
resolucin de sancin, conforme al artculo
78 de la Ley
de
Hidrocarburos,
nicamente se podr interponer el recurso
de apelacin, ante el Ministro de Energa y
Minas, quien fallar sobre la apelacin en
forma definitiva"; y en el segundo inciso
en lugar de "dentro del trmino de tres
das contados" colquese "dentro de los
quince das".
Art. 49.- Derogatorias: Se derogan el
Reglamento para ejecutar las actividades
de
almacenamiento,
transporte,
comercializacin y venta al pblico de los
derivados del petrleo, producidos en el
pas o importados expedido con el Acuerdo
Ministerial No. 347 publicado en el
Registro Oficial Suplemento No. 998 de
29 de julio de 1996, reformado con los
acuerdos ministeriales Nros. 147 y 154,
publicados en los Registros Oficiales Nros.
317 y 335 de 2 y 29 de mayo del 2001 y las
dems normas de igual o inferior categora
que se opongan al presente reglamento.

DISPOSICIONES FINALES
CAPITULO IX
Art. 47.- Vigencia: El presente reglamento
entrar en vigencia a partir de la fecha de
su publicacin en el Registro Oficial, y de
su ejecucin encrguese al Ministro de
Energa y Minas.
Art. 48.- Reformas: Al Reglamento de
Sancin expedido con el Decreto Ejecutivo
No. 648-A, publicado en el Registro Oficial
No. 148 de 24 de agosto del 2000:
a. En el artculo 7, tercer inciso,
cmbiese "cinco das" por "quince das";
b. En el artculo 10, sustityase el literal a)
por el siguiente: "Infraccin
a
la
adulteracin, falsedad o ruptura de sellos
de seguridad en cada uno de los
surtidores materia de control"; y, a
continuacin del literal c) agrguese otro
del siguiente tenor: "d) Los productos

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: Las personas que antes de
la expedicin de este reglamento hubieren
presentado la solicitud para ser calificadas
como comercializadoras o para registrarse
como distribuidora, debern adecuar su
solicitud sujetndose a las disposiciones
del presente instrumento.
SEGUNDA: Las comercializadoras o
distribuidoras calificadas o registradas antes
de la expedicin del presente reglamento,
dentro del plazo de noventa das desde la
fecha de expedicin de este instrumento
debern actualizar la documentacin de
calificacin o de registro que les habilite
obtener la resolucin de autorizacin o
registro para comercializar o distribuir
combustibles lquidos derivados de los

hidrocarburos, observando los requisitos

fijados en este reglamento. En este caso no
se pagarn los derechos de calificacin y
registro. El incumplimiento de esta
disposicin ser causa de extincin de la
resolucin de calificacin o registro, segn
el caso.
TERCERA:
Las
instalaciones
de
almacenamiento
actualmente
en
funcionamiento, que no estn registradas
en la Direccin Nacional de Hidrocarburos,
debern regularizar su situacin, de acuerdo
con las disposiciones de este reglamento,
dentro del plazo de noventa das desde la
fecha de expedicin de este instrumento,
caso contrario se proceder a la clausura
del mismo.