MagistradoPonente: CARLOS ESCARR MALAV

Exp. N 10.112
Adjunto a Oficio N 05-337-956, de fecha 29 de junio de 1993, recibido el 1 de octubre del
mismo ao, el Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, Agrario, del
Trnsito, del Trabajo y de Menores de la Circunscripcin Judicial del Estado Carabobo, remiti
a esta Sala Poltico-Administrativa, el expediente contentivo del juicio por cobro de bolvares
incoado por el ciudadano JOS ANTONIO CARLEOS ROMERO, de nacionalidad espaola,
titular de la cdula de identidad N 81.948.709, contra el ciudadano MANUEL ALVAREZ
FUSTES, venezolano, titular de la cdula de identidad N 13.074.735, a los fines de que esta
Sala conozca en consulta de la decisin que dictara ese Juzgado en fecha 14 de junio de 1993,
con motivo del recurso de regulacin de jurisdiccin ejercido por la parte actora, de
conformidad con lo previsto en el artculo 349 del Cdigo de Procedimiento Civil.
En fecha 6 de octubre de 1993, se dio cuenta en Sala del referido expediente y, por auto de la
misma fecha, se design Ponente al Magistrado Luis H. Faras Mata, a los fines de decidir lo
conducente.
Por auto de 17 de mayo de 1994, se orden la continuacin del procedimiento de la causa en el
estado en que se encontraba, reasignndose la ponencia al Magistrado Humberto J. La Roche,
luego en fecha 10 de enero de 1995, se reasign la Ponencia al Magistrado Alfredo Ducharne
Alonzo.
En virtud de la entrada en vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica N 36.860, se constituy esta Sala
Poltico Administrativa, integrada por los Magistrados Carlos Escarr Malav, Jos Rafael
Tinoco-Smith y Levis Ignacio Zerpa, motivo por el cual, en fecha 23 de marzo de 2000, se
orden la continuacin de la causa y se design ponente al Magistrado que con tal carcter
suscribe la presente decisin.
Para decidir, esta Sala observa:
I
ANTECEDENTES
En escrito presentado en fecha 11 de enero de 1993, ante el Juzgado de Primera Instancia en lo
Civil, Mercantil, Trnsito, Trabajo y Menores de la Circunscripcin Judicial del Estado
Carabobo, el ciudadano JOS ANTONIO CARLEOS ROMERO, asistido por la Abogado
LESVIA HENRQUEZ PANTOJA, inscrita en el Instituto de Previsin y Social del Abogado
bajo el N 31.257, demand por cobro de bolvares al ciudadano MANUEL ALVAREZ
FUSTES, solicitando embargo preventivo sobre los bienes del demandado. Por auto de fecha 13
de enero de 1993, fue admitido dicho escrito, ordenndose el emplazamiento del demandado y
la apertura de un cuaderno separado de medidas a los efectos de proveer lo conducente.
Resultando infructuosas las gestiones realizadas para la citacin personal del demandado ,
mediante Oficio N 05-337-385, de fecha 10 de marzo de 1993, el prenombrado Juzgado
solicit de la Direccin de Identificacin y Extranjera, del entonces Ministerio de Relaciones
Interiores, movimiento migratorio del demandado, a los fines consiguientes.
Adjunto a diligencia estampada el 29 de marzo de 1993, el Abogado ANGEL AUGUSTO
AVILA QUIJADA, inscrito en el Inpreabogado bajo el N 19.611, consign documento poder
que le sustituyera el ciudadano VICENTE MANUEL ALVAREZ LASO, titular de la cdula

de identidad N 10.816.593, apoderado general de la parte demandada, a los fines legales y se

dio por citado en la presente causa.
Luego, en fecha 11 de mayo de 1993, el apoderado especial de la parte demandada, consign
escrito de promocin de cuestiones previas, especficamente, a la que hace alusin el ordinal 1
del artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil, relativa a la falta de jurisdiccin del juez
venezolano para conocer de la controversia.
En fecha 24 de mayo de 1993, la apoderada judicial de la parte actora consign escrito de
oposicin a la cuestin previa alegada por la parte demandada en el presente juicio.
Posteriormente, adjunto a diligencia estampada el 31 de mayo de 1993, la apoderada judicial del
actor consign documentos para fundamentar su escrito de oposicin y, en fecha 8 de junio de
1993, present escrito de impugnacin del instrumento poder otorgado por el ciudadano
VICENTE MANUEL ALVAREZ LASO.
Mediante sentencia dictada en fecha 14 de junio de 1993, el Juzgado Segundo de Primera
Instancia en lo Civil, Mercantil, Agrario, del Trnsito, del Trabajo y de Menores de la
Circunscripcin Judicial del Estado Carabobo, declar con lugar la cuestin previa propuesta
por la parte demandada y, de conformidad con lo pautado en el artculo 59 del Cdigo de
Procedimiento Civil, en concordancia con el artculo 62 eiusdem, acord remitir los autos a esta
Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, a los fines de la consulta de Ley.
En escrito del 18 de junio de 1993, la apoderada judicial de la parte actora impugn el fallo
dictado por el prenombrado Juzgado, fundado en el artculo 349 del Cdigo de Procedimiento
Civil, en concordancia con los artculos 62 y siguientes.
Recibido el movimiento migratorio del demandado, remitido por la Direccin Nacional de
Identificacin y Extranjera del entonces Ministerio de Relaciones Interiores, el Juzgado orden
agregarlo al expediente y, por auto del 29 de junio de 1993, visto el escrito de la parte actora de
fecha 18 de junio del mismo ao, orden remitir el expediente a esta Sala, declarando
suspendido el procedimiento hasta la definitiva resolucin de la regulacin de jurisdiccin.
II
ANLISIS DE LA SITUACIN
Pasa la Sala a decidir el recurso de regulacin de la jurisdiccin formulado y, a tales efectos,
observa:
Se inicia este procedimiento mediante demanda incoada por el ciudadano JOS ANTONIO
CARLEOS ROMERO, asistido por abogado, contra el ciudadano MANUEL ALVAREZ
FUSTES, por el pago de cuatro millones ciento cinco mil bolvares (Bs. 4.105.000,00) con
fundamento en los artculos 1694 y 1696 del Cdigo Civil, solicitando, a su vez, medida de
embargo preventivo sobre los bienes del demandado.
Analizados todos y cada uno de los planteamientos expuestos por ambas partes y de los soportes
que acompaaron sus escritos, este Tribunal Supremo de Justicia, a fin de dilucidar el caso de
autos, lo hace en los trminos siguientes.
III
DE LA JURISDICCIN
La Sala observa que en el caso sub judice, el juez de la causa sostuvo lo siguiente:
...Del anlisis minucioso de las actas procesales que integran el presente expediente,
se evidencia que la accin interpuesta segn los dichos de la parte actora que obran en

el escrito libelar, se trata de un cobro de bolvares por una operacin de compra venta
efectuada por el demandado de autos ciudadano MANUEL ALVAREZ FUSTES, en
virtud de instrumento poder que le fuera legalmente otorgado y el cual deba cumplirse
sobre bienes propiedad del hoy demandante, situados en la Repblica de Espaa, tal
como consta de los recaudos insertos a los folios cuatro (4), cinco (5) y seis (6) del
expediente.
Igualmente se desprende del contrato de compra venta celebrado por el demandado en
nombre del demandante, el cual corre inserto al folio seis (6) y su vuelto del expediente,
que para la fecha cinco de junio de 1990, el accionado estaba domiciliado en la
Repblica de Espaa, cuestin sta corroborada con el recaudo debidamente notariado
en dicho Pas y legalizada por ante el Consulado General de la Repblica de Venezuela
en Vigo-Espaa, motivo por el cual este Tribunal con fundamento en la norma
contenida en el primer aparte del artculo 59 del Cdigo de Procedimiento Civil,
considera procedente la cuestin previa opuesta por el demandado de autos y as se
decide.
Por las razones expuestas, este Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Civil,
Mercantil, Agrario, del Trnsito, del Trabajo y de Menores de la Circunscripcin
Judicial del Estado Carabobo, Administrando Justicia en Nombre de la Repblica y por
Autoridad de la Ley, declara CON LUGAR la cuestin previa propuesta por la parte
demandada.

Del texto parcialmente trascrito, se constata que dicho Tribunal declar su falta de jurisdiccin
para conocer y decidir del asunto planteado.
Ahora bien, la jurisdiccin consiste en la funcin del Estado de administrar justicia, lo que
constituye una de las prerrogativas de su soberana. La falta de jurisdiccin slo puede ocurrir, o
bien cuando el conocimiento del asunto est atribuido a la Administracin Pblica, o bien
respecto del juez extranjero.
Con relacin a las decisiones en materia de jurisdiccin, la entonces denominada Corte Suprema
de Justicia vena sosteniendo que la consulta operara siempre ante la Sala PolticoAdministrativa (Vid. Sentencia de esta Sala del 14 de diciembre de 1994, caso: Yolanda Salazar
de Regnault).
En efecto, dej sentado la Sala en esa oportunidad que:
(...) La consulta es un recurso de tal trascendencia que se deja en las manos de esta
Sala Poltico-Administrativa de la Corte Suprema de Justicia, por lo cual, ella se refiere
a situaciones en las cuales est interesada efectivamente la soberana de la Repblica
(frente a la jurisdiccin extranjera) o bien la autonoma del Poder Judicial (frente a la
Administracin).
En base al anterior argumento, si el juez declara su jurisdiccin, no estn afectados por
ello los mecanismos fundamentales del Estado como tal, lo que s sucede cuando niega su
jurisdiccin.
Adems de la consulta obligatoria del fallo, el Cdigo de Procedimiento Civil prev la
regulacin, por lo cual, siempre es posible obtener la decisin de la Sala sobre la materia
por tal va, si el juez ha afirmado su jurisdiccin y la parte no est de acuerdo con tal
declaratoria.
(...) Por consiguiente, slo la declaratoria de falta de jurisdiccin del juez respecto de la
Administracin Pblica da lugar a consulta, en tanto que no procede sta cuando el Juez
afirma su potestad para conocer un determinado asunto.

El criterio antes expuesto, reviste ahora mayor relevancia a partir de la entrada en vigencia de la
Ley de Derecho Internacional Privado, que prev en su normativa, lo relativo a la falta de
jurisdiccin del juez en aquellos asuntos que interesan al Derecho Procesal Civil Internacional.
En efecto, la citada Ley, en su artculo 57, prev:

La falta de jurisdiccin del Juez venezolano respecto del Juez extranjero se declarar
de oficio, o a solicitud de parte, en cualquier estado o grado del proceso.
La solicitud de regulacin de la jurisdiccin suspende el procedimiento hasta que haya
sido dictada la decisin correspondiente.
En caso de afirmarse la jurisdiccin de los Tribunales venezolanos la causa continuar
su curso en el estado en que se encuentra al dictarse la decisin, pero la decisin que la
niegue deber ser consultada en la Corte Suprema de Justicia, Sala PolticoAdministrativa, a cuyo efecto se le remitirn inmediatamente los autos y si es confirmada
se ordenar el archivo del expediente, quedando extinguida la causa.

El dispositivo antes trascrito resulta de aplicacin inmediata por preceptuarlo as el

artculo 24 de la tambin novsima Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, el cual dispone:
Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto cuando imponga
menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicarn desde el momento mismo de
entrar en vigencia aun en los procesos que se hallaren en curso; pero en los procesos
penales, las pruebas ya evacuadas se estimarn, en cuanto beneficien al reo o rea,
conforme a la ley vigente para la fecha en que se promovieron.
Cuando haya dudas se aplicar la norma que beneficie al reo o rea.

Por tanto, concluye esta Sala que, en ejercicio del mandato constitucional, ha de aplicarse de
forma inmediata el artculo 57 de la Ley de Derecho Internacional Privado en los casos que,
como el presente, le corresponda resolver acerca de la jurisdiccin del juez venezolano frente al
juez extranjero. En el caso bajo estudio, resulta acertada la decisin del juez a quo de remitir el
presente expediente a esta Sala Poltico Administrativa, Sala competente para conocer de la
consulta, de conformidad con el artculo 57 eiusdem y as se declara.
De otra parte, tal y como lo sostuvo adecuadamente el a quo, la accin interpuesta por cobro de
bolvares contra el ciudadano MANUEL ALVAREZ FUSTES, se fundamenta en bienes
situados en el Reino de Espaa, especficamente, un bien inmueble constituido por el
apartamento, identificado con la letra C, de la entreplanta, ubicado en la Avenida de Garca
Barbn, 162, hoy nm. 116 de la ciudad de Vigo, Espaa, de unos cuarenta y cinco metros
cuadrados. Asimismo, del contrato de compraventa celebrado en Espaa por el demandado, en
nombre del demandante, se constata que para la fecha cinco (5) de junio de 1990, el accionado
estaba domiciliado en Espaa, cuestin sta corroborada del texto mismo del mencionado
contrato, donde se lee que DON MANUEL ALVAREZ FUSTES, comerciante, casado,
domiciliado en Travesa de Vigo 57, sexto B, con DNI nm. 32.616.443. Por tanto, es en
Espaa donde est situado el inmueble, donde tiene su domicilio el demandado y donde fue
celebrado el contrato, por lo que tales circunstancias conllevan a concluir que la demanda debi
proponerse ante la autoridad judicial espaola y no ante la autoridad venezolana.
En consecuencia, este Mximo Tribunal considera que los hechos denunciados no se refieren, en
ningn caso, a los supuestos contemplados en el artculo 40 de la Ley de Derecho Internacional
Privado, para que pueda reconocerse la jurisdiccin de los tribunales venezolanos, por lo que
stos carecen de jurisdiccin para conocer de la presente demanda y as se decide.
IV
DECISIN
De conformidad con los razonamientos anteriormente sealados, esta Sala PolticoAdministrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara que los Tribunales
Venezolanos no tienen jurisdiccin para conocer y decidir sobre el presente juicio . En
consecuencia, se confirma la decisin dictada por el a quo en fecha 14 de junio de 1993 y, de

conformidad con el artculo 57 de la Ley de Derecho Internacional Privado, se ordena devolver

el expediente al Tribunal de origen, a los fines de su archivo, quedando extinguida la causa.
Publquese, regstrese y comunquese. Cmplase lo ordenado.
Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Poltico-Administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia, en Caracas, a los trece das del mes junio de dos mil. Aos 190 de la
Independencia y 141 de la Federacin.
El Presidente, Ponente,
CARLOS ESCARR MALAV
El Vicepresidente,
JOS RAFAEL TINOCO-SMITH
LEVIS IGNACIO ZERPA
Magistrado
La Secretaria,
ANAS MEJA CALZADILLA
CEM/
Exp. N 10.112
4-A
Sent. N 01321