El imaginario cvico y el 15M: qu pas antes del 15 de mayo del 2011?

Ernesto Ganuza (eganuza@iesa.csic.es)

Patricia Garca (pgarcia@iesa.csic.es)
Stefano de Marco (sdemarco82@hotmail.com)

WORKING PAPER
BORRADOR

LOS COMENTARIOS SON BIENVENIDOS

Introduccin.
Este trabajo tiene como objetivo reflexionar sobre el surgimiento del movimiento 15M. Es fruto
de una casualidad. En el mes de febrero del ao 2011 iniciamos una investigacin cualitativa
sobre la relacin de la ciudadana con la poltica. Poco despus de acabarla estall el 15M. La
investigacin realizada nos proporciona una oportunidad para analizar el imaginario discursivo
de la ciudadana en ese momento. Los grupos de discusin realizados se repartieron por la
geografa espaola, diferencindolos segn su estatus socioeconmico y su relacin con la
poltica. Lo que presentamos a continuacin es una reflexin general sobre los resultados y su
posible vnculo con a los marcos de sentido creados por el 15M.
El estudio parte de una incgnita: la elevada participacin en el 15M. No estamos hablando de
una participacin puntual, ni localizada geogrficamente en un punto, sino de una participacin
costosa, esparcida por toda la geografa peninsular durante meses y en la que se implicaron, de
una u otra manera, hasta 8 millones de habitantes. Mantener un apoyo elevado durante meses
por parte de la opinin pblica no es fcil cuando se est todos los das en la calle. Suscitar la
implicacin de millones de personas y una atencin meditica casi permanente durante su
primer ao tampoco parece una simple reaccin. El 15M pensamos que consigui establecer un
marco de sentido sobre la poltica capaz de vincularse con la sociedad espaola. Ese vnculo
permiti que millones de personas vieran con buenos ojos su expresin en la calle y que les
dieran la razn.
Hay muchas razones distintas puestas en juego para comprender ese xito. Las nuevas
tecnologas son indispensables. Con ellas se concita el concurso de la sociedad, cada vez ms
lquida y abierta a movimientos descentrados como el 15M. Lo interesante del movimiento ha
sido su capacidad para organizarse aplicando estas tecnologas en masa. La trayectoria de los
movimientos sociales en Espaa puede tambin que ayude a explicar su fisonoma e incluso sus
principios procedimentales. Pero lo desafiante fue llevar eso del interior de los movimientos al
espacio pblico, descentrando por completo el movimiento. Junto a estas trayectorias sin las
cuales es difcil imaginar el 15M, nosotros proponemos analizar el imaginario cvico de la
ciudadana y sus vnculos con el 15M. La investigacin realizada nos permite pensar que este
movimiento consigui establecer un marco de sentido concreto para muchas de las imgenes y
percepciones que tena la ciudadana con relacin a la poltica en ese momento.
El trabajo comienza con un anlisis de los rasgos del 15M y lo que para nosotros han sido las
caractersticas ms sobresalientes desde el punto de vista de la ciudadana. Seguimos con la
descripcin de la investigacin cualitativa realizada. A continuacin abordamos el anlisis de
los resultados sobre el imaginario poltico de la ciudadana. Terminaremos con unas breves
conclusiones sobre los vnculos que podemos intuir entre el imaginario de la ciudadana y los
marcos de sentido del 15M.

Sin partidos, sin banderas, sin identidad: una nueva articulacin.

Caracterizar el 15M es una empresa quijotesca. Podramos hablar desde enfoques muy distintos
y todos ellos nos ayudaran a comprender este movimiento, tanto en la bsqueda de referencias
histricas previas al movimiento (movimiento alterglobalizacin, por ejemplo), como
referencias que ayudaran a comprender su fisonoma (el movimiento socialautogestionado, por
ejemplo1). En este trabajo nosotros vamos a partir de dos elementos bsicos y transversales al
movimiento: la participacin individual y la deliberacin como elemento articulador. El espritu
innovador del movimiento, al que una y otra vez volvan sus miembros ante cualquier intento de
identificacin, siempre remita a su estructura procedimental, basada en ambos elementos y que

CristinaFlesher(2013)
2

traduca tambin su apuesta por la no violencia. Comprender este desafo procedimental es lo

que pensamos contribuy a su expansin en la sociedad espaola, lo que supuso ir ms all de
los movimientos sociales establecidos y vincular el movimiento con el imaginario cvico de la
sociedad espaola.
El movimiento 15M ha llevado como bandera la participacin individual. No importaba si uno
perteneca a un grupo o a una organizacin, no importaba tu ideologa, no importaba, en
definitiva, quin eras, lo que importaba era tu participacin. Esa proclama no va a
contracorriente de los tiempos, donde proliferan nuevos mecanismos de participacin basados
en el individuo (Ganuza et al, 2013), pero s plante un dilema dentro de la sociedad civil. Las
ciudades estn pobladas de redes y organizaciones que articulan intereses muy diversos. El
15M, sobre todo, #acampadasol, rompi con esa lgica. Cualquier manifiesto de los
acampados tuvo siempre el mismo ritmo: no hay intereses que representar, sino decisiones
que afectan a todos y que entre todos hay que tomar, por eso participan todos, nadie representa a
nadie. Los esfuerzos realizados por el 15M para preservar una estructura individual organizada
bajo procedimientos deliberativos no solo fue una referencia idealista. Si haba algo definido en
los encuentros del 15M eso era la participacin individual y los procedimientos deliberativos,
para lo cual el movimiento plante mecanismos disciplinarios constantes. Para los acampados
era una reconquista de la poltica, el cuestionamiento del estatus quo y una apuesta por lo
comn2. El debate al interior del 15M acerca del procedimiento ms adecuado para llevar a cabo
este ideario, procedimientos por consenso o mayoras, fue permanente (Nez, 2012). No es algo
nuevo, forma parte de la historia de los movimientos sociales, esa articulacin entre la
participacin de todos y la eficiencia organizativa (Della Porta y Diano, 1999: 162). La
innovacin fue su puesta en marcha con medidas disciplinarias que regulaban todos los
encuentros pblicos del movimiento. Eso facilit la conexin con la ciudadana, pues all donde
tena lugar, siempre se presentaba con la misma estructura procedimenatl: dilogo abierto y
participacin universal.
Este ideario procedimental levant suspicacias entre organizaciones y partidos, pues lo que para
el 15M era un principio de accin poltica, dejaba la figura de los actores polticos tradicionales
al margen. En la primera semana de vida, justo despus de la primera manifestacin, los
acampados se enfrentaron a diversos grupos que queran dejar constancia de su identidad en
las asambleas que se organizaban todos los das a las 20 horas en la Puerta del Sol. Una
pancarta, por ejemplo, con lemas del feminismo fue retirada. El debate generado con ese acto
fue enorme y el eco de la controversia en las redes sociales en Internet an perduraba meses
despus. La retirada de los smbolos feministas fue desconcertante, pero pas lo mismo con las
pancartas de los sindicatos, de los grupos anarquistas, de los comunistas, incluso de DRY, en
definitiva, de cualquier lema que identificara el encuentro de los acampados con cualquier
grupo de identidad: Es un problema de la sociedad en su conjunto, decan algunos de los
acampados en Sol, no tiene nada que ver con la defensa de unos intereses determinados, ni
con la imagen de unos u otros, sino de que la poltica ha dejado de pertenecer a los ciudadanos
(Nez y Ganuza, 2013). Posiblemente sea difcil afirmar que haba antifeministas en
#acampadasol, no fue, se esforzaban en aclarar, un acto antifeminista, sino una estrategia
poltica. Era la manera de llevar adelante una esfera pblica distinta.
La reaccin ante la no-identidad del 15M por parte de los movimientos sociales urbanos fue
ambigua e incluso diletante. Muchos grupos se dividieron en su interior a favor y en contra del
15M. Sus formas causaban recelo, pero su xito impeda enfrentarse a l abiertamente. Por otro
lado, el grado de movilizacin alcanzado ofreca una oportunidad, como deca un miembro de
un centro social autogestionado: Si queremos salir del gueto, el 15M nos puede servir para
expresar nuestros objetivos y aprender una nueva forma de expandirlos Muchos militantes
tradicionales se sorprendieron del movimiento 15M all donde surga (Madrid, Sevilla,

Toni Negri (2013) explicaba la ausencia de un movimiento indignado en Italia debido a la ausencia de
un movimiento social inclinado a lo comn.

Crdoba, Valencia, Barcelona, etc): no conocemos a nadie (Nez y Ganuza, 2013). Muchos de
los que organizaban eventos o estaban en las dinmicas asamblearias eran desconocidos para los
activistas. Muchos militantes abran los ojos con asombro porque no estaban, en definitiva, los
habituales. Los nuevos, adems, les obligaban a comportarse de manera diferente, primero sin
seas de identidad, despus de una forma respetuosa y siempre bajo un estricto procedimiento
deliberativo (intervenciones cortas, turnos de palabras, decisin por consenso, etc), lo que fue
calificado por algunos como reformismo. La ambigedad de los movimientos sociales
urbanos frente al 15M permiti que durante las primeras semanas de vida de la #acampadasol se
extendiera una nueva forma de accin poltica que no solo rechazaba los smbolos identitarios
de cualquier grupo, que no slo invocaba la no-violencia como arma, sino que extenda un
civismo deliberativo, basado en el respeto al otro, inaudito para muchos viejos militantes.
Los tericos de los nuevos movimientos sociales muestran que una de las especificidades de
las movilizaciones sociales de los aos setenta resida en la promocin de estructuras de
funcionamiento autnomas y descentralizadas, denunciando con ello la organizacin
centralizada y representativa del movimiento obrero y el sindicalismo (Touraine, 1978; Offe,
1985; Melucci, 1989). La desconfianza con respecto a la delegacin de autoridad a
representantes lejanos se haca en provecho de asambleas generales y de una valorizacin fuerte
de la democracia interna. Los trabajos sobre el movimiento por una justicia global (o
movimientos alterglobalizacin) muestran que las lgicas participativas respondan no slo a la
adhesin a un sistema de valores especficos como la democracia participativa (Della Porta,
2009), sino tambin a problemas prcticos que encontraban los actores al movilizarse
(Agrikoliansky, 2007; Aguiton y Cardon, 2005; Sommier, 2003). Esto permiti a algunos
tericos desafiar el principio de la oligarqua de las organizaciones de Michels, pues las lgicas
oligrquicas y burocrticas no se revelan siempre ms eficaces que los procedimientos
participativos, que presentan tambin intereses prcticos para los actores (Polletta, 2002). Si la
deliberacin se vuelve con el tiempo, por razones en parte estratgicas, un principio de la accin
colectiva de los movimientos sociales, en un equilibro inestable entre participacin y eficiencia,
sta ha estado, no obstante, restringida siempre a una prctica militante. Como subray Eduardo
Romanos el 15-M ha impulsado el traslado de las prcticas de democracia deliberativa desde
recintos ms o menos limitados (e.g., campamentos, foros sociales o centros autogestionados) a
las plazas, y esa parece ser una diferencia importante (Romanos, 2011: 9). Esto permiti pasar
de la deliberacin de las microesferas de los movimientos sociales a la deliberacin en la esfera
pblica ciudadana (Nez y Ganuza, 2013), conectando el movimiento con el imaginario
ciudadano.
Los indignados han conseguido distinguirse por la importancia central de la deliberacin en el
proceso de elaboracin y de toma de decisiones, as como su capacidad para sobrepasar la
barrera de la militancia sin perder los rasgos participativos de su organizacin. Respecto a otros
movimientos sociales destaca el grado de formalizacin de la deliberacin, con el fin de evitar
las tentativas de concentracin del poder y la produccin de jerarquas dentro del movimiento
((Nez y Ganuza, 2013). El desarrollo de las asambleas descansaba en reglas claras, lo que
evitaba que el equipo de dinamizacin tuviera un peso desmesurado. Antes de empezar, los
moderadores siempre exponan las reglas cvicas de un debate: respetar la pluralidad, los turnos
de palabra, nunca elevar el tono de voz, siempre argumentar y evitar discursos
autocomplacientes. Una vez iniciada la sesin, todos los participantes se convertan en
vigilantes de la deliberacin a travs del lenguaje de signos creado para ello. En cuanto alguien
levantaba la voz, adems del moderador, otros participantes solan expresar directamente con
sus manos el descontento con dicha actitud. La deliberacin en el 15-M no era por ello un ideal
de relacin poltica, sino un compendio de reglas que disciplinaba las reuniones abiertas y que
era aceptado por todos, convirtindose cada participante en un vigilante de la deliberacin.
Una de las principales caractersticas de las asambleas madrileas fue su funcionamiento por
consenso y no segn la lgica del voto mayoritario. Este modo de toma de decisiones ha sido
objeto de debates amplios y reiterados en el 15-M desde su nacimiento. A pesar de las

situaciones de bloqueo que provocaba, sus defensores sealaban ardientemente el espritu del
movimiento contra el sistema de siempre, del que no queremos ms (Nez, 2012). Este
mtodo implicaba intentar convencer al otro, y si no est de acuerdo, de presentarlo de manera
constructiva, como lo expresaba un participante en una asamblea de barrio de Madrid (ibid.).
Se trata pues de intercambiar argumentos y contra-argumentos con el objetivo de formular y de
reformular las propuestas, hasta encontrar finalmente un acuerdo, lo que exige tiempo como lo
sugiere la divisa del movimiento: Vamos lentos porque vamos lejos. El objetivo, siempre
planteado al inicio de las asambleas, era construir progresivamente un pensamiento comn
inclusivo, tomando en consideracin la opinin de las minoras, y orientado al bien comn. El
lenguaje gestual ayudaba a la inclusin, pues permita manifestar una posicin sin perturbar la
toma de palabra: levantando las manos en el aire, cruzndolas o haciendo el signo de una
rodadura, todo el mundo poda manifestar su acuerdo, su desacuerdo o su cansancio con
respecto a una intervencin. Se invitaban tambin a los participantes a utilizar un lenguaje
inclusivo, sistematizando por ejemplo el gnero femenino (todas [las personas] ms bien que
todos), mientras que se generalizaba la traduccin en lengua de signos en las grandes
asambleas.
Nuestro objetivo no es analizar el 15M y, por tanto, no vamos a continuar con la descripcin del
movimiento, ni sus desafos y contradicciones. Tampoco hablaremos de su futuro, ni de su
recorrido hasta el da de hoy. Vamos a asistir a un encendido debate sobre estas cuestiones. Lo
que a nosotros nos interesa ahora es comprender mejor el xito del 15M. Aparentemente no
tenan ninguno de los ingredientes para suscitarlo: una organizacin que exiga un coste elevado
en tiempo y recursos a los participantes, sin lder visible, poblado de no-militantes y un proceso
de toma de decisiones muy costoso. Sin embargo, participaron millones de personas, tantas que
sera difcil encontrar alguna referencia similar en la historia espaola3. Toda esa participacin
confluy en cientos de asambleas en las ciudades espaolas, donde era difcil encontrar personas
que no aceptaran la disciplina impuesta por el movimiento: participacin individual y
procedimientos deliberativos. Ambas cuestiones generaron un debate encendido ya en el 2011.
Sigui en el 2012 y an continua. La Comisin internacional del 15M, por ejemplo, se puso en
huelga de activismo a finales del 2011, porque pensaba que el movimiento se estaba haciendo
demasiado militante4 y perda precisamente el impulso deliberativo. Posiblemente muchos de
los conflictos generados alrededor de los procedimientos del movimiento sern material de
debate y anlisis. Pero aqu nosotros queremos indagar sobre el vnculo del movimiento con la
sociedad espaola. La pregunta que nos hacemos es por qu suscit tanto apoyo ciudadano, por
qu participaron tantas personas en un movimiento que tena lugar bsicamente en la calle.
Considerando el problema de la desafeccin y el tradicional individualismo que ha
protagonizado la sociedad espaola con relacin a su implicacin en asociaciones u
organizaciones sociales, el dato es desafiante. Desde nuestro punto de vista, la respuesta se
encuentra en el imaginario compartido de la ciudadana. En la investigacin llevada a cabo
durante los meses de febrero y abril del ao 2011, constatamos un discurso que reclamaba y
poda vincularse adecuadamente a las formas y estrategias del 15M. El hartazgo poltico en
aquel momento se traduca en una inclinacin por reformar el sistema representativo, no en

Ahora podamos repasar los datos. Adell (2011) hace un anlisis minucioso sobre la participacin en el
15M. En el mes de agosto del 2011 una encuesta de IpsosPublicAffairs deca que entre 6 y 8 millones de
ciudadanos haban participado de una u otra manera en eventos del 15M. Analizando los datos sobre la
participacin en manifestaciones, Adell (2011: 157) augura a finales del 2011 que cerca de 7 millones de
personas habran participado de una u otra manera en el 15M. Sin contar con el apoyo mayoritario que
recibi por parte de la opinin pblica espaola. En una encuesta de Metroscopia-El Pas en el mes de
julio de ese ao se afirmaba que el 71% de los espaoles consideraba el 15M un movimiento pacfico que
regeneraba la democracia (83% de los votantes del PSOE y el 54% de los votantes del PP), frente a un
17% que lo consideraba un movimiento anti-sistema. Un 79% de los encuestados decan que los
indignados tenan razn (Adell, 2011: 154)
4

Acta de la Comisin Internacional en la que se declara en huelga de activismo.

5

alternativas al mismo. Los cambios eran pensados casi siempre en trminos de dilogo, es decir,
la poltica tena que ser ms dialogante para lo cual, como veremos a continuacin, se debata
sobre listas abiertas, mayor implicacin ciudadana en los temas importantes y, en definitiva, un
cuestionamiento de la separacin radical entre poltica y sociedad. A continuacin vamos a
presentar los resultados de la investigacin cualitativa realizada.

Los espaoles frente a la poltica: la investigacin.

En febrero del ao 2011 iniciamos una investigacin cualitativa sobre la relacin de la
ciudadana con la poltica. El hecho de que meses despus surgiera el 15M nos ha ofrecido una
oportunidad para mirarlo desde una perspectiva ms amplia, a partir de las ramificaciones y los
marcos de sentido de la poblacin espaola. La investigacin pretenda acercarse al problema de
la implicacin poltica. En los estudios sobre el comportamiento poltico esto ha sido objeto de
atencin desde hace aos (Neblo et al., 2010; Jacob et al., 2009; Mutz, 2006; Hibbing and
Theiss-Morse, 2002). A pesar de que constatemos que la ciudadana se aleja de la poltica, las
encuestas de opinin reflejan desde hace tiempo una inclinacin mayoritaria de aqulla por
aumentar los mecanismos participativos. Este supuesto giro poltico de la ciudadana es un
dilema prctico que ha suscitado un enorme inters en la literatura especializada. Qu significa
ms participacin en este contexto en el que la ciudadana se aleja supuestamente de la poltica?
La investigacin de Hibbing and Theiss-Morse (2002) ha marcado un hito en esta problemtica.
Segn ellos este deseo esconda de forma latente un rechazo de los valores caractersticos de la
democracia. Patrocinaba lo que llamaron la democracia invisible, una forma de gobierno basada
en profesionales o tcnicos que en realidad no mejorara, sino sustituira los procedimientos
habituales de la democracia representativa por otros ms carismticos y populistas.
StealthDemocracy, la obra de Hibbing y Theiss-Morse, aport una evidencia emprica que
contrastaba con el flujo deliberativo de la teora poltica. Sus investigaciones fueron replicadas
aos despus en Finlandia (Bergston, 2009) y Espaa (Font et al., 2012), con resultados
similares. No obstante, la obra de los autores americanos fue pronto cuestionada desde un punto
de vista metodolgico. Dryzek (2006) apunt que sus conclusiones anti-deliberativas haban
sido alcanzadas precisamente mediante grupos de discusin, lo cual no dejaba de ser paradjico.
Font (et al., 2012) fue ms all al cuestionar la validez emprica del indicador estadstico que da
nombre a la obra (StealthDemocracy). Segn sus estudios, la democracia invisible, construida a
partir de tres variables actitudinales frente a la poltica, no tena significatividad estadstica
interna, al menos, para el caso espaol, lo que reducira sustantivamente el alcance de los
resultados empricos alcanzados. Neblo (et al., 2010) abord el problema desde otra perspectiva
en un estudio en EEUU. Compar las preferencias de la ciudadana por la democracia invisible
en contraste con otra que llamaron SunshineDemocracy, construida a partir de variables
actitudinales deliberativas. Sus resultados mostraron que en una comparacin entre ambos
modelos, sin embargo, los ciudadanos se inclinaban por este ltimo.
Esta discusin ha planteado el problema de la implicacin poltica de una forma renovada. Ya
no solo se tiene en cuenta el perfil poltico y participativo, sino que entra en juego el tipo de
gobierno deseado. La creciente expansin de las tesis deliberativas en la poltica tiene lugar en
un momento de declive del capital social (Putnan, 2000), donde los actores tradicionales de la
democracia, partidos y organizaciones sociales, experimentan un retroceso tanto en su
membresa como a ojos de la ciudadana. La paradoja ha permitido utilizar, por ejemplo, la
desafeccin poltica como fuente de opciones polticas tanto pro-deliberativas (Jacob et al.,
2009) como anti-deliberativas (Hibbing y Theiss-Morse, 2002). La primera interpreta la
reaccin de la ciudadana como una inclinacin por mejorar la democracia. Frente al miembro
de una organizacin, emergera el ciudadano crtico que multiplica su repertorio de protesta y
plantea una relacin con los gobernantes ms directa y transparente (Norris, 1999; Dalton, 2004;
van Alest, 2001). La segunda ve en el declive del capital social una espiral contraria, que

alimentara concepciones polticas alejadas de los cnones democrticos (Mutz, 2006; Hibbing y
Theiss-Morse, 2002; Putnan, 2000)
Este estudio pretende contribuir a ese problema desde una mirada cualitativa, lo cual ya de por
s supone una importante innovacin (Hay, Stoker, 2010). Los principales estudios sobre este
problema se basan en tcnicas de tipo cuantitativo (Torcal y Montero, 2006; Geissel, 2008). Es
en el marco de dichos estudios donde, efectivamente, se ha identificado la paradoja que
subraybamos ms arriba: hay desafeccin poltica hacia el entramado institucional pero, sin
embargo, hay un fuerte apoyo a la democracia. Una mirada cualitativa nos puede ayudar,
precisamente, a comprender cmo se articulan estos dos fenmenos, es decir, qu sentido
adquiere la desafeccin poltica para la ciudadana y qu forma de gobierno abraza, lo que a su
vez nos va a permitir explorar los marcos de sentido que vinculaban el 15M con la ciudadana..
Partimos de un conjunto de grupos de discusin realizados entre febrero y abril de 2011. Se trata
de 7 grupos de discusin distribuidos a lo largo de la geografa espaola (Getafe, Madrid,
Alicante, Sevilla, Crdoba, Conil y Zaragoza). Estos grupos estn formados por 6/8 personas de
distintos perfiles: edad, sexo, status socio-econmico, ocupacin, ideologa poltica e
identificacin partidista. Los grupos son ms o menos homogneos internamente (al menos en
trminos de procedencia territorial, posicin socio-econmica e ideologa). La seleccin de la
muestra y la composicin de los grupos atiende criterios de representatividad de las posiciones
sociales y de los discursos articulados en ellas, alcanzando un grado de saturacin bastante alto.
El muestreo ha tenido tambin en cuenta las variables polticas consideradas influyentes en el
objeto de estudio. Se ha optado por criterios que permitieran cubrir una amplia escala ideolgica
y las diferentes modalidades de activismo poltico (asociacionismo, militancia en partido y no
militantes o no activistas).
Cuadro 1. El perfil de los grupos de discusin.
Ciudad

Acrnimo Descripcin
Profesionales y empresarios de clase medio-alta, mayores de 40 aos y no
Zaragoza ZGZ
activistas.
Alicante ALI
Activistas del PP, mayores de 30 aos
Cordoba COR
Miembros de asociaciones vecinales, activistas.
Madrid MAD
Jvenes (entre 20 y 25 aos), estudiantes universitarios y no activistas
Getafe
GET
Activistas del PSOE e IU, mayores de 30 aos
Sevilla
SEV
Jvenes (entre 17 y 20 aos) estudiantes de FP y no activistas
Conil
CON
Mayores (ms de 65 aos), jubilados, no activistas,
Al disear los grupos de discusin, entendimos por activista aquella persona que perteneca a
una organizacin y participaba activamente en ella. No activista sera la persona que ni
pertenece ni participa. Los activistas de los partidos polticos eran aquellos que bien militaban
en alguno de ellos, bien simpatizaban y los apoyaban de forma ms espordica. Los dos grupos
de estudiantes pretendan recoger jvenes con trayectorias socioeducativas distintas. Los
perfiles recogidos responden a dos de los principales rasgos que la literatura sobre participacin
poltica ha planteado para explicar los impedimentos y los lmites de la participacin. El
primero y ms importante sera el sesgo socioeconmico y educativo de la ciudadana. ste (ses
en sus siglas en ingls) explicara gran parte de la probabilidad de que una persona participara.
El grupo realizado en Zaragoza (profesionales y pequeos empresarios) y en Madrid
(estudiantes universitarios) contrastara en esta misma lgica con los grupos realizados en

Sevilla (estudiantes de formacin profesional) y Conil (jubilados)5, aparte de los grupos de

activistas polticos con ideologas contrarias. El segundo rasgo sera el grado de socializacin
poltica de la ciudadana. Esta ha sido habitualmente entendida a partir del inters por la
poltica, confianza en las instituciones o la sociedad y participacin en una organizacin social o
poltica. Nuestros grupos trazan una divisin sociopoltica tambin a partir de ese cleavage. Los
grupos de Alicante (activistas y militantes conservadores), Getafe (activistas y militantes de
izquierdas) y Crdoba (miembros de organizaciones sociales) contrastaran con los grupos
hechos en Sevilla (estudiantes de formacin profesional), Madrid (estudiantes universitarios),
Zaragoza (profesionales y pequeos empresarios) y Conil (jubilados).
La realizacin de los grupos se hizo siguiendo un guin (ver Anexo I) con preguntas
homogneas relacionadas con su opinin y posicionamiento con respecto al sistema poltico, sus
preferencias en cuanto a la toma de decisiones en el mismo (si las decisiones haban de tomarlas
los ciudadanos, representantes polticos, expertos, grupos de inters), si el gobierno deba
funcionar como una empresa o cul era su perspectiva sobre la descentralizacin. En lnea con
investigaciones previas (Hibbings y Theiss-Morse, 2002) impulsamos el debate sobre el sistema
poltico en general y con respecto a las caractersticas de los procesos polticos en particular. No
obstante, el guin planteado solo persegua motivar la deliberacin entre los participantes de los
distintos grupos acerca de una problemtica comn a todos ellos.
El grupo de discusin plantea una serie de ventajas para tratar el anlisis de opiniones y
actitudes polticas. Hace emerger posiciones sociales relevantes con respecto a un hecho poltico
sensible. Entendemos que el grupo de discusin nos facilita la interaccin que, con mediaciones
limitadas, encontramos en los grupos sociales. Las opiniones y actitudes pueden considerarse
por ello fruto de la interaccin social (Callejo, 2001). El grupo de discusin, al ser un escenario
pblico plantea una serie de condiciones: los discursos que se emiten son interacciones con
otros discursos (la polifona de Bajtin) y se emiten con respecto a un discurso hegemnico en el
marco de la sociedad y en el contexto del mismo grupo de discusin. Los grupos hacen emerger
los discursos sociales dominantes, as como resistencias hacia ellos. Frente a otras tcnicas
como la entrevista en profundidad, el grupo de discusin relaja la mediatizacin del
entrevistador, dando lugar a una figura menos interventora. En suma, los grupos de discusin
nos permiten ver cmo se producen discursos hegemnicos y contra-discursos en un escenario
pblico experimental diseado para la investigacin.
Los grupos han sido grabados y transcritos por el equipo de investigacin. Los resultados que
presentamos proceden de un anlisis del corpus textual mediante el software T-Lab (versin
5.1). Ms en concreto, se ha decidido implementar un anlisis de las correspondencias lexicales
y un anlisis de los contextos elementales.Los anlisis con T-Lab necesitan la introduccin de,
por lo menos, una variable extratextual. Estas variables son las etiquetas usadas para identificar
y clasificar diferentes partes del corpus: nombres con caractersticas que identifican tipos de
sujetos, de textos o contextos. La variable elegida en este trabajo coincide con los grupos de
discusin llevados a cabo para la investigacin.A continuacin se presentan los resultados y las
interpretaciones de estos anlisis junto con una breve descripcin del funcionamiento de los
mismos.

Enlainvestigacininicialhabaunoctavogrupo,detrabajadoresadultosprecariosopococualificados,
peroresultfallidoalincorporarsetrabajadoresmuyactivistas.Nopudimosrepetirloporqueyahaba
empezadoel15Mypensamosquedadalaresonanciadelmismoenlascalles,elgrupohubierareflejado
otrasituacin,porloqueoptamosporanalizarlossietegrupos.Apesardeello,elgradodesaturacin
deldiscursoalcanzadonospermitepensarquenuestrosresultadostienenunabaseempricaptima.

Una visin general de la relacin de la ciudadana con la poltica.

El T-Lab nos permite hacer dos tipos de anlisis complementarios. El primero, que ofrecemos a
continuacin, analiza el discurso a partir de las variables extratextuales planteadas. Como en
nuestro caso estas variables eran los perfiles de los grupos de discusin, vamos a analizar en
primer lugar el discurso de cada grupo diferenciado respecto al resto. Esto nos permitir tener
una visin panormica de los perfiles de los grupos respecto a su posicionamiento con la
poltica, lo que nos brinda la oportunidad de diferenciar sus posicionamientos respecto a la
poltica de acuerdo a sus perfiles sociopolticos y socioeducativos. En segundo lugar
abordaremos un anlisis conjunto de los discursos, sin diferenciar entre los grupos, sino
analizando las similitudes y diferencias de los discursos, lo cual nos permitir analizar los
elementos hegemnicos de los discursos.
El primer anlisis se realiza a partir de las correspondencias lexicales dentro de cada grupo de
discusin. Esta es una tcnica estadstica de anlisis factorial aplicada al estudio de las tablas de
datos. Dichas tablas, en el caso de un corpus textual (los grupos), se componen de los cruces
entre lemas y categoras de las variables extratextuales. Sus celdas contienen valores de
frecuencia (cuantas veces aparece un lema en una categora determinada).Este anlisis permite
la extraccin de nuevas variables -los factores-que resumen de manera organizada la
informacin significativa contenida en los datos de las tablas. Adems, este anlisis permite la
creacin de grficos que muestran los puntos que identifican los lemas y las categoras.Cada
factor organiza una dimensin espacial que puede ser representada como un eje, en cuyo centro
est el valor "0", y que se desarrolla de manera bipolar hacia los extremos negativos (-) y
positivos (+), de modo que los objetos situados en los polos opuestos sean los ms diferentes y
que los ms cercanos sean los ms parecidos. Esto es posible asignando una puntuacin a cada
objeto (el T-value).
Las diferentes puntuaciones obtenidas permiten colocar las modalidades de la variable elegida
para el anlisis (es decir el perfil de los 7 grupos de discusin) y los lemas elegidos dentro de un
plano cartesiano. Los ejes X e Y de este plano coinciden con los factores extrados por el
anlisis.Puesto que las distancias en estos ejes se miden a travs de los T-Values, son estos
mismos valores los que determinan la distancia entre lemas y categoras de la variable
extratextual. As pues, la interpretacin de los factores (ejes)proporciona una clave de lectura
acerca de la relacin entre las unidades lexicales (los lemas) y las categoras.El presente anlisis
de las correspondencias ha permitido extraer seis factores. Vamos a considerar solo el primero,
que se enfoca precisamente alrededor de la relacin que tienen los distintos grupos con la
poltica. Este factor explica cerca del 23 % de la varianza del material analizado, lo que nos
garantiza una representatividad elevada de las diferencias halladas respecto al tema. El grafico 1
permite ver la dislocacin espacial de lemas y categoras en el plano cartesiano. El factor 1
coincide con el eje de las X.

Fuente: IESA, E1106

El grfico nos permite visualizar las posiciones de cada uno de los grupos a partir de los lemas
que aparecen. Seran stos, y no otros, los que provocaran esa organizacin, por tanto,
podramos decir que en el conjunto de los grupos se discute acerca de estas cuestiones, pero en
cada uno de ellos podemos registrar una inclinacin a sobreponderar unos lemas sobre otros.
Esto nos permite visualizar las relaciones significativas que se dan en cada grupo, a partir de la
cadena de significantes que se muestra en cada uno de ellos. Como vemos en el grfico los
grupos aparecen divididos en el lado negativo del eje(ZGZ, ALI, MAD, SEV y CON) y en
positivo (COR y GET).Esta divisin permite contrastar la seleccin de la muestra, pues su
coherencia o no posibilita valorar los perfiles seleccionados. En nuestro caso las distinciones
realizadas nos permiten pensar la existencia de un corte sociopoltico que vertebra el conjunto
de los grupos Para su interpretacin consideremos los lemas que caracterizan cada una de las
polaridades factoriales junto con sus puntuaciones T (tabla 2).

10

VAR
VAR
VAR
VAR

ALI
ZGZ
MAD
SEV

TVALUE
-182.728
-176.689
-104.199
-72.036

LEM

lder

-56.903

LEM

LEM

-50.159

LEM

-44.992

LEM

proceso

50.295

LEM
LEM
LEM

experto
Gobierno
concentracin
votar
impuesto
gobernar

COR
GET
participacin
barrio
Asociacin
vecinos
mecanismo

-42.060
-41.350
-41.151

LEM
LEM
LEM

49.904
41.898
40.493

LEM

eleccin

-40.708

LEM

LEM
VAR
LEM
LEM

empresa
CON
Grupo de presin
oposicin
Presidente
de
gobierno
gestor
ministrer
mayoritario
Partido poltico

-40.516
-38.775
-37.472
-28.519

LEM
LEM
LEM
LEM

participar
colectivo
cauce
Presupuestos
participativos
Democracia directa
vecinos
colectivos
asamblea

-26.419

LEM

ciudadana

28.955

-25.969
-24.527
-22.700
-20.500

LEM
LEM
LEM
LEM

asambleario
escuchar
debate
movimiento

26.500
26.112
25.954
23.618

FACTOR 1 - EJE POSISITVO

LEM

LEM
LEM
LEM
LEM
LEM

de

TVALUE
325.228
163.095
69.071
66.411

FACTOR 1 - EJE NEGATIVO

VAR
VAR
LEM
LEM

de

59.587
53.777

36.241
35.723
35.325
34.847
32.870

La polaridad que llamaremos negativa (solo es una convencin para diferenciarla de la positiva)
viene representada por los lemas "votar", "gobernar" y "elecciones".Aqu podemos entender que
para el conjunto de estos grupos la discusin en torno a la poltica se enfoca sobre el proceso
electoral y la eleccin de representantes polticos. Adems, la presencia de lemas como "lder",
"experto" y "gobierno de concentracin", sealan una perspectiva ms centrada en las personas
en las cuales el proceso electoral delega las decisiones polticas que en los ciudadanos que
ejercen el derecho de voto. Tambin estn presentes los lemas "impuesto", "empresa" y
"gestor", que introducen, a su vez, una visin gerencial en la poltica. No estamos hablando de
la gestin del gobierno como una empresa, sino de la co-presencia de una perspectiva
econmica que complementa e integra la perspectiva poltica.Finalmente destaca la presencia de
lemas inherentes a los protagonistas del sistema representativo: "mayora", "oposicin", "partido
poltico", "Presidente de Gobierno", "ministros" y "Grupos de presin". Esto os da una idea de
que estos grupos discuten alrededor de los elementos caractersticos del sistema representativo.
En la otra polaridad, la positiva, encontramos palabras que tienen que ver con un concepto
alternativo de democracia, ms cercano a la "democracia directa" o, en cualquier caso, a la
implicacin del ciudadano en la poltica: "participacin", "proceso", "mecanismo", "cauce",
"asamblea", "Ciudadana". Parece, por lo menos a nivel de los lemas, que la perspectiva
adoptada por estos grupos de discusin sea ms afn a discursos apegados a la participacin
ciudadana no mediada por los representantes polticos. Los participantes que formaban parte de
estos grupos eran activistas de izquierdas y participantes en asociaciones ciudadanas, lo cual
hace coherente tal divisin. Adems, cabe destacar que tanto en Getafe como en Crdoba,
donde se realizaron los grupos de discusin, hay muchas iniciativas dirigidas a fomentar la

11

participacin ciudadana, como los foros deliberativos o los presupuestos participativos. Estas
caractersticas de los grupos parecen influenciar el tipo de terminologa que sus integrantes
utilizan para hablar del sistema poltico. De hecho, entre los lemas caractersticos encontramos
los lemas "Asociacin de vecinos", "barrio", "vecinos", "colectivos" y "presupuestos
participativos".
Esta primera diferenciacin realizada nos permite concluir, primero, la divisin existente entre
los grupos respecto al planteamiento poltico que tienen. La divisin responde muy bien a las
diferencias ideolgicas de los grupos. Los grupos de Alicante y Zaragoza estn muy prximos,
como los de Getafe y Crdoba. Ambas parejas reflejan bien los posicionamientos de clase
social, ideologa y recursos socioeducativos. Frente a estos, tenemos los otros tres grupos muy
prximos. Aunque estos tres grupos estn del lado de los grupos conservadores, estn
distanciados de ellos. Aqu parece entrar en juego un corte generacional, pues son, sobre todo,
los jvenes quienes dominan este discurso. A diferencia de lo que ocurre con las dos primeras
parejas, aqu encontramos una inclinacin de los grupos por posiciones polticas de liderazgo,
que si bien se relaciona con el discurso de los grupos ms conservadores, los jvenes estn ms
prximos a esta narrativa.
En general, podramos decir que hay dos visiones enfrentadas respecto a la poltica: "la poltica
del voto y de los lderes versus la poltica de los ciudadanos". Esta polaridad recoge bien los
debates existentes alrededor de la relacin que tiene y puede tener la ciudadana con la poltica.
En ningn caso parece que los grupos incluyan alternativas fuertes al sistema poltico vigente,
sino que se diferencian por la apuesta que hacen acerca del grado de implicacin que tendran
los ciudadanos en el sistema poltico. Hay que recordar que esta distincin slo es una
organizacin de los lemas presente en el corpus, y no un desglose de ncleos temticos tocados
por los diferentes grupos. Es decir, aqu hemos hablado de los lemas ms caractersticos de los
diferentes grupos, utilizados para abarcar las distintas temticas tratadas en las conversaciones.
A continuacin vamos a abordar los ncleos temticos que seran comunes a los siete grupos y
que sern los que nos den una idea general del discurso presente en la sociedad espaola
respecto a su relacin con la poltica.
El imaginario cvico frente a la poltica.
Aparte de las correspondencias lexicales, el T-Lab nos permite analizar los contextos
elementales (CE) sobre los que descansa en discurso de los participantes en los grupos de
discusin. Estos contextos son frases compuestas por no ms de 400 caracteres. El anlisis de
los contextos elementales permite obtener una representacin de los contenidos del corpus
mediante pocos y significativos clsteres. Cada uno de dichos clsteres estar compuesto por un
conjunto de CE que se refieren a temas relativamente homogneos. Adems puede ser descrito
por los lemas y las categoras ms caractersticas de los CE de los cuales se componen.
Los resultados del anlisis se pueden interpretar como isotopas (entendido como "efecto del
contexto", es decir, como algo que no pertenece a las palabras consideradas aisladamente, sino
como resultado de sus relaciones en el interior de los textos o de los discursos). De hecho, cada
clster se compone de un conjunto de palabras que comparten el mismo contexto de referencia.
As pues, cada clster permite reconstruir un "hilo del discurso" dentro de la tela que sera el
corpus textual que se analiza, es decir, el conjunto de los debates tenidos en todos los grupos de
discusin.Nuestro anlisis ha destacado cinco clsteres. En la figura 2 se presentan los
porcentajes de varianza explicados por cada uno, pero estos han sido descritos como sigue:

12

1. La toma de decisiones polticas: actores y conflictos.

2. La desafeccin ideolgica.
3. El rol de las personas en el sistema poltico.
4. La construccin del consenso.
5. Percepciones acerca de la clase poltica.
Los diferentes clsteres nos acercan al grueso del debate sobre el problema objeto de estudio. El
ms emblemtico, por su importancia y carga explicativa, sera el tercero, el que hemos
denominado como el rol de las personas en el sistema poltico. Eso quiere decir que en la
ciudadana hay una gran preocupacin por delimitar este punto, lo que, como veremos, ha
generado mucha discusin y controversia. Los clsteres 1 y 2 explican un alto porcentaje de la
varianza en los discursos, centrados sobre cuestiones ms institucionales, en torno al papel que
deben desempear los diferentes actores en el sistema poltico y la desafeccin respecto a los
actores caractersticos del sistema poltico. Por ltimo, los clsteres 4 y 5 son los que menor
presencia tienen, pero esto no quiere decir que no enhebren una importante parte del discurso de
los grupos. Estos son organizados alrededor de la percepcin que tienen los ciudadanos de los
representantes polticos y su idea de un consenso poltico.
Los grupos de discusin realizados nos devuelven as un debate marcado por cuestiones muy
relevantes de la discusin contempornea alrededor de la poltica. Quiz eso no sea
precisamente novedoso, ms que cerciorar que los grupos son coherentes. Sin embargo, si
tenemos en cuenta las diferencias de los perfiles existentes en los grupos y su apuesta, en
conjunto, por establecer una relacin con la poltica a partir de tales temas, el resultado nos
proporciona un imaginario poltico compartido que merece la pena analizar, puesto que ste se
enfrenta a muchos estereotipos existentes alrededor de la dimensin poltica de la ciudadana. Si
a esto aadimos que dicho imaginario preceda en el tiempo al estallido del 15M, no podemos
dejar de pensar sobre los vnculos del movimiento con ese imaginario. Sabemos que no
podemos hablar de causalidad, ni lo pretendemos, pero como veremos a continuacin ser
suficiente mostrar cmo los debates tenidos en los diferentes grupos, con independencia de su
ideologa y nivel socioeducativo, sealan un trasfondo poltico similar.
Con el objetivo de interpretar los resultados obtenidos, vamos a analizar los cinco cluster que el
T-Lab nos proporciona como hilos argumentativos de las discusiones. Todos los temas, no
obstante, estn presentes en los diferentes grupos, por tanto, al finalizar esta presentacin
trataremos de hacer una interpretacin general de los resultados.

13

Figura 2. Los temas a debate dentro de los grupos de discusin.

Fuente: IESA, E1106

El proceso de toma de decisiones polticas: actores y conflictos.

Para la ciudadana el proceso poltico de toma de decisiones es en trminos generales un
proceso complejo. Si bien, la mayora de los grupos se inclina por un proceso representativo de
toma de decisiones, como muestran los lemas "tomar", "decisin", "decidir", "lder" y "elegido",
las crticas realizadas al sistema poltico vigente son notables. No obstante, los participantes en
los grupos no consideran alternativas viables a esta forma de gobernar6. Aqu, las llamadas a la
participacin, expresadas en este cluster a partir del referndum, no conducen a la ciudadana
a preferir un gobierno tecnocrtico (como sugera Hibbing y Theiss-Morse, 2002), ni tampoco
un gobierno popular o basado en mecanismos de democracia directa. Los ciudadanos no tienen
confianza horizontal como para hacer descansar sus preferencias de gobierno en sus vecinos7,
pero tienen menos confianza an ante la posibilidad de que sean los tcnicos o los expertos
quienes gobiernen8.

Segmento N 00001 - TEXTO N 00921GRU SEV: Pero las decisiones las tiene que tomar un grupo
pequeo porque si fuera todos los espaoles, pues no. Tendra que ir dividindose hasta que llegas al
pequeo de los grupos y entre ellos deciden.
7
Segmento N 00001 - TEXTO N 00091GRU COR: Que las decisiones las tome el pueblo es difcil.
Porque la gente se pone a discutir. Y cuando conoces mucho a los vecinos y tengan que tomar ellos las
decisiones, es mejor que otros de fuera las tomen. Es que la gente algunas veces nos pasamos, por la
desconfianza. Nos hablamos y nos decimos de todo.
8
Segmento N 00001 - TEXTO N 01136GRU MAD: Un ministro de lo que sea le pregunta a un
experto... un experto que l habr elegido porque cree que es el mejor... simplemente esto: porque "l
cree''... y el otro pues va a tomar una decisin. Pues a lo mejor resulta que ese experto es...

14

La decisin poltica plantea por eso una encrucijada. El consenso alcanzado respecto a la forma
de gobernar, el sistema representativo o un proceso de toma de decisiones a partir de polticos
elegidos, descansa en un anlisis pormenorizado de las capacidades de la ciudadana. Para todos
los grupos, incluyendo el perfil ms progresista y activista como el de los representantes de
asociaciones de Crdoba, la ciudadana tiene un perfil poltico bajo, est desinformada y es
vista, siempre, a partir del fenmeno de la desafeccin. En tanto en cuanto todos los grupos
consideran el proceso pblico de toma de decisiones como un proceso muy importante, porque
afecta al conjunto de la ciudadana, y que tiene que ser un ejercicio serio y eficiente desestiman
hacerlo descansar en ciudadanos desinformados y egostas. Nunca se habla en primera persona,
sino en tercera, lo cual plantea el problema siempre como un problema de terceros, los que no
estn en el grupo.
Esta desconfianza horizontal choca con la idea de que la ciudadana piensa idealmente que sera
posible tomar decisiones por consenso (Hibbing y theiss-Morse, 2002). La poltica es conflicto
y precisamente porque es una tarea ardua, todos los grupos acaban por defender el sistema
representativo. El lugar de los tcnicos en el entramado gubernamental no da lugar a dudas.
Estos deben estar fuera del gobierno. Las discusiones alrededor de este tema son encendidas en
los grupos. Siempre hay alguna voz en todos los grupos que defiende el aspecto tcnico de los
gobiernos, por la eficiencia y resolucin que lleva aparejado el propio tcnico. Pero siempre, en
todos los grupos, hay una reaccin colectiva a entender la poltica desde una dimensin tcnica.
La poltica, se dice, es otra cosa, no solo eficiencia, que tambin, sino responsabilidad,
vocacin, compromiso, algo que no puede encontrarse en un tcnico. Por eso, sin menospreciar
la ayuda de los tcnicos, hay muchas dudas sobre el papel que cumplen, prefiriendo en la
mayora de os casos un papel secundario, de asesor, pero no directamente involucrado en las
tareas de decisin.
A pesar de esta apuesta por representantes elegidos, la crtica a la clase poltica vigente es
unnime. Hay una sensacin generalizada de que los polticos han hecho dejacin de sus
funciones. El problema no es el sistema poltico, sino los polticos. Son criticados por su
incapacidad para gestionar de manera transparente, donde siempre hay lugar para los conflictos
de intereses y la corrupcin. Idealmente se piensa en un poltico total, experto en la materia
que tiene que gestionar, comprometido con la idea de gobernar para el conjunto de la
ciudadana, transparente y capaz de devolver decisiones racionales a la sociedad.
El perfil del poltico viene marcado por una idea que se repite una y otra vez: la separacin
existente entre los que gobiernan y los ciudadanos. Si es cierto que no se piensa ninguna
alternativa al sistema representativo, si se plantea una reforma de ste. Los problemas que
afrontan los representantes polticos hacen pensar que no todo puede depender de ellos. Por eso,
aunque exista desconfianza generalizada en la sociedad, las decisiones ms importantes
deberan ser pensadas junto a la ciudadana. Mediante mecanismos como el referndum, se
podra facilitar un proceso de toma de decisiones ms amplio, que limitara los conflictos de
intereses de los representantes polticos9.
Esta configuracin poltica responde a una idea de la poltica y de los procesos polticos en
general singular. Posiblemente no est planteada de forma explcita por ninguno de los grupos,
pero aparece reiteradamente en todos ellos al hablar del gobierno y la poltica en general. Frente
a los tcnicos y los representantes polticos que gestionan de espaldas a la ciudadana, se piensa
la poltica desde un fondo deliberativo, que tiene como referencia una comunidad. Esto no
significa que los discursos abunden en cuestiones comunitarias, ni se piense que todo el mundo

Segmento N 00003 - TEXTO N 00671GRU GET: Lo importante debera estar siempre elegido por
todo el mundo y no como: yo voto a este partido poltico y l decide durante cuatro aos sobre todas las
decisiones que tenga que tomar.

15

piensa igual y que, por tanto, los polticos lo nico que hacen es exacerbar las diferencias. Hay
un respeto enorme por las diferencias ideolgicas, pero se piensa que estas diferencias no son
ajenas al dilogo, algo que los actores del sistema representativo actual han abandonado a ojos
de los ciudadanos. Casi todos los planteamientos reformistas que abundan en los grupos de
discusin subrayan este hecho y abogan abiertamente por una vuelta al dilogo. Decimos
vuelta porque en los grupos se plantea reiteradamente una idea de la poltica prdida a lo largo
de la historia. Tanto los grupos ms jvenes, que hablan de odas, como los grupos de adultos,
piensan en un horizonte poltico pasado ms dialogante. Ese es el horizonte que se marcan en el
futuro, que no pretende cambiar el sistema poltico, pero s reformarlo a partir de canales de
comunicacin entre la ciudadana y los polticos ms serios, pero tambin dentro de cada esfera,
es decir, tambin se habla de ms dilogo entre los polticos y entre los ciudadanos.
En la tabla 2 podemos visualizar los lemas caractersticos de este clster. Veremos que los
grupos de discusin de Zaragoza y Madrid son los que ms cerca estn de l. En nuestra
configuracin muestral esto quiere decir que los grupos ms cualificados y no activistas son los
que ms prximos estn a este entramado. Pero, como ya decamos anteriormente, esto no
quiere decir que el resto de los grupos sean ajenos. Muy al contrario, el discurso y los conflictos
que hemos expuesto son un hilo conductor a la generalidad de los grupos. Baste un ejemplo
extraido del trabajo de campo. Los grupos de Getafe y Alicante se hicieron la misma semana
(un jueves y un viernes). El lunes anterior la 2 emiti un captulo de su serie la Segunda
Repblica, dedicado a clara Campeamos. En este captulo se traslucan los debates
parlamentarios, as como el juego de alianzas polticas. Ambos grupos, tanto el de los
conservadores como el de los progresistas, pusieron como ejemplo del tipo de poltica en la que
estaban pensando el captulo emitido el lunes previo. Destacaban, sobre todo, la idea de debate
entre posiciones ideolgicas diferentes, un parlamento donde se debate y no solo se arrima lo
que cada grupo ya ha decidido.
Tabla 2
LEMAS &
VARIABLES
decisin
A
tomar
A
decidir
A
pagar
A
informacin
A
econmico
A
pueblo
A
lder
A
experto
A
elegido
A
elegir
A
referndum
S
GRUZGZ
S
representacin
A
reforma
A
alternativa
A
ministros
A
GRUMAD
S
tecncrata
A
Presidente de
A
gobierno
Fuente: IESA, E1106
CAT

313,47
221,97
80,282
56,746
32,043
31,277
26,184
23,671
16,055
15,227
12,432
11,694
11,234
7,211
7,209
6,585
6,585
6,327
6,054

E.C. EN
CLUSTER
102
75
40
23
15
21
36
14
28
10
20
5
49
8
6
5
5
53
4

E.C. EN
TOTAL
109
81
53
27
19
32
74
20
62
15
43
6
138
15
10
8
8
167
6

5,023

13

32

CHI2

16

La desafeccin ideolgica.
La cuestin de la heterogeneidad poltica e ideolgica en las sociedades contemporneas ha sido
un elemento bsico sobre el que ha descansado el sistema poltico moderno. La constatacin de
planteamientos ideolgicos diferentes y la asuncin de su inevitable convivencia en un marco
comn ha justificado para muchos el sistema actual de partidos polticos (Sartori, 1979). El
dilema que plantea este sistema, desde el punto de vista de la ciudadana, es hasta qu punto
dicho sistema favorece el dilogo o no lo favorece. No hay en los grupos de discusin una
afrenta a las diferencias ideolgicas, pero s se cuestiona ampliamente un sistema poltico
articulado solo a partir de ellas.
El estudio de Hibbing y Theiss-Morse puso este problema como uno de los elementos que
justificara la inclinacin de la ciudadana por gobiernos tecncratas. Para ellos, la idea de evitar
las diferencias ideolgicas predeca una aversin al conflicto por parte de la ciudadana y un
desconocimiento del modo en que la poltica funciona. Gary Stoker (2006) vuelve sobre este
punto para afirmar, junto a los investigadores estadounidenses, que gran parte de la desafeccin
poltica procede de un error cognitivo. Ante las elevadas expectativas creadas en torno a la
poltica, basadas en un modo de vida egocntrico y poco dado a los compromisos colectivos, la
realidad de la poltica habra generado entre la ciudadana una gran desazn, traducido en altos
niveles de desafeccin poltica.
Ciertamente, los grupos de discusin realizados plantean un dilema similar al sealado por
Hibbing y Theiss-Morse, no obstante, un anlisis ms pormenorizado de este problema nos
proporciona algunas claves que no necesariamente se alinean con su interpretacin. En la tabla 3
podemos ver los lemas caractersticos de este cluster. Una primera toma de contacto con ellos
nos desvela la importancia que adquiere en los discursos de los grupos la relacin entre partidos
polticos y conformacin geogrfica.En los contextos pequeos, como son los pueblos, los
representantes no siempre se votan en base al partido poltico. All es ms probable que el voto
se d a una persona que, a lo mejor, inspira mucha confianza o cuyo programa resulta
particularmente cautivador. Este mecanismo genera conflictos y contradicciones. En primer
lugar, se resalta un problema de gobernabilidad cuando el gobierno de diferentes entidades
administrativas (ayuntamiento, comunidad autnoma y gobierno)esta compuesto por mayoras
formadas por partidos polticos diferentes10. En segundo lugar, se destaca un problema entre las
estrategias a nivel "global" y las estrategias a nivel "local" de un mismo partido poltico11.
Para la ciudadana, el entramado institucional de los diferentes gobiernos parece demasiado
expuesto a un juego partidista lejos del sentido comn y de la idea de gobernar para todos. Los
partidos polticos, a los cuales hacen referencia los alcaldes o el presidente de una regin, se
enmarcan en contextos ideolgicos que se construyen a nivel nacional. Sin embargo, dichos
contextos pueden ser diferentes de los que caracterizan los votantes que apoyan a dichos
alcaldes o presidentes de regin. Se genera as la contradiccin. Esto es el preludio a una

10

Segmento N 00001 - TEXTO N 00987GRU SEV: En los pueblos votas a la persona. Pero es que en
un pueblo sale tal partido poltico y en la junta de Andaluca est justamente el contrario, cuando haga
falta echarle una atencin al pueblo, no mira a la persona, mira al partido poltico al que pertenece la
persona. Si este est en la oposicin, dice: pues yo le doy prioridad a los ayuntamientos cuyos partidos
polticos manden en el ayuntamiento.
11
Segmento N 00001 - TEXTO N 00989GRU SEV: No debera de existir esa complicidad. En las
ciudades vale, no puedes votar a las personas, votas el objetivo. Pero no permitas que tu partido, se
llame el PP, que supongo que alguien le ha dado permiso para usar estas siglas, sino yo ahora mismo
monto un partido poltico de: las piscinas de mi pueblo y ahora yo soy el representante poltico del PP,
quin me ha dado el permiso?

17

reflexin sobre la ideologa. Las personas y sus ideas son ms importantes que las ideologas
que transmiten los partidos polticos. Pese a que tambin estas personas sean parte de los
partidos. El problema no son los partidos, sino que su afn ideolgico que enfrenta a unos y
otros en trminos ideolgicos da pie a incongruencias y problemas en la gestin de la cosa
pblica que, segn los participantes, penalizan a la gente de a pie12.
El problema de la ideologa se desvela como un problema que hace ms ineficiente la gestin
pblica. Esto lleva a los participantes a rechazar la ideologa como base de la vida poltica y del
sistema representativo13. Es importante destacar que el rechazo a la ideologa no significa un
rechazo a la poltica. Simplemente se plantea la introduccin de nuevos criterios que vayan ms
all del simple y "aberrante" "bipartidismo". Se aboga por un nuevo concepto de representacin
basado en las personas y en los programas electorales. En palabras de los participantes en los
grupos, la alternativa sera, por ejemplo, impulsar las listas abiertas en los partidos, que
permita competicin dentro de ellos y que la ciudadana pueda directamente elegir a unos u a
otros, en lugar de un paquete completo14.
La ciudadana expresa continuamente en los grupos de discusin la dificultad que supone
gobernar. En casi todo momento se piensa siempre en trminos de que hara falta para mejorar
el gobierno. En el epgrafe anterior mencionbamos que, desde este punto de vista, no se piensa
una alternativa viable al sistema representativo. Es el nico que garantizara para los ciudadanos
un gobierno eficiente. Esto no se rea con el hecho de reclamar un viraje al contenido de la
poltica y la forma de su expresin. Algo que en este segundo cluster se profundiza. No
obstante, atendiendo a esa idea permanente de mejorar el gobierno, los grupos se enzarzan en
una discusin sobre si los gobiernos tendran que ser mayoritarios o no. Por regla general, la
mayora se inclinara por regimenes presidencialistas, antes que los parlamentarios. La
introduccin de una segunda vuelta generara mayoras estables y basadas en un apoyo nacional,
al estilo francs. Si bien se respetan las minoras, en trminos generales, se considera que su
peso en la realidad poltica es mayor del que les correspondera precisamente por el diseo
institucional15.

12

Segmento N 00003 - TEXTO N 01173GRU MAD: En un pueblo puede ir bien pero, ya manda uno
manda el otro y ya no estamos conformes, porque lo habra hecho bien aquel de tal partido, pero aquel
del otro partido poltico no le hace caso. Segmento N 00001 - TEXTO N 00972GRU SEV: Porque yo
voto en mi pueblo un partidos polticos para que se hagan tantas cosas y ms en Andaluca con las
subvenciones que dan, en mi pueblo han llegado miles subvenciones que ninguno de los ciudadanos
sabemos dnde estn.
13
Segmento N 00001 - TEXTO N 01150GRU MAD: Ya, pero si los partidos polticos no estuvieran
tan ligados a ciertas ideologas... o no tan directamente. Por ejemplo el PSOE de siempre, de izquierdas,
y el PP de derechas...
14
Segmento N 00002 - TEXTO N 00015GRU GET: Se le teme demasiado, a esta altura de la
democracia, a las listas abierta, a la vinculacin al territorio. Se est vinculados a los de arriba, a los popes
que hacen las listas. Esta es mi idea. Desde luego coincido contigo en que menos mal que hay prensa
libre.
15
Que es un poco lo que le pasa a los gobiernos de hoy en da: que cuando gobiernan en minora,
necesitan de pactos con esos tipos de partidos polticos, entonces s que, yo tambin pienso que una
segunda vuelta entre los partidos polticos ms votados, sera como ms justa en ese sentido.

18

Tabla 3
LEMAS &
VARIABLES
Partido poltico
A
Ciudad pequea
A
(pueblo)
Izquierda
A
Derecha
A
PP
A
Gobernar
A
Mayoritario
A
Oposicin
A
PSOE
A
Alcalde
A
Ciudad
A
Minoritario
A
Ley electoral
A
Listas
A
Diputado
A
GRUALI
S
Nivel nacional
S
Afiliado
A
Lista abierta
A
Sistema electoral
S
Bipartidista
S
Aberracin
S
Programa
A
Fuente: IESA, E1106

CAT

331,194

E.C. EN
CLUSTER
123

E.C. EN
TOTAL
153

114,972

39

44

58,895
58,741
49,369
47,79
31,514
31,514
29,284
28,983
26,169
23,144
16,063
9,783
9,783
9,669
9,628
8,245
6,638
6,42
6,42
6,42
4,92

23
24
18
26
9
9
14
18
13
8
7
5
5
103
4
6
6
3
3
3
4

28
30
21
38
9
9
19
28
18
9
9
7
7
365
5
10
11
4
4
4
7

CHI2

El rol de las personas en el sistema poltico.

Quiere la gente realmente participar? Este dilema prctico, que mencionamos en la
introduccin, plantea un entramado complejo, pero bastante claro entre los participantes de los
grupos de discusin. La respuesta no puede ser monosilbica, pero la conclusin es que no.
Ahora bien, si este posicionamiento, que coincide con el diseo institucional de las democracias
contemporneas, ha alimentado una retrica anti-participativa entre las lites polticas y los
especialistas, desde el punto de vista ciudadano esa retrica es muy matizada y no cierra nunca
una ampliacin de los mrgenes de participacin, en lnea con el giro deliberativo que imprimen
a la poltica, como vimos en el primer epgrafe.
En la tabla 4 se pueden observar los lemas caractersticos de este tercer cluster: "gente", "votar",
"participacin". Todos juntos dan a entender que los contextos elementales de este clster giran
en torno a la participacin de las personas en el sistema poltico, puessegn los participantes, la
gente debera estar ms involucrada16.

16

Segmento N 00002 - TEXTO N 00001 GRU COR: Se escucha poco las opiniones de la gente de la
calle. Una cultura de sistema poltico, de alguna manera, que debera de servir para canalizar todo eso y
no funciona. Ms o menos nos hemos quedado en nivel de participacin de cada 4 aos en elecciones, o
sea el voto, y el derecho al pataleo que algunos mantenemos, a travs de escritos, de medios...

19

En primer lugar, nos damos cuenta que el gobierno deseable o ideal sera casi siempre la
democracia directa17, incluso el anarquismo18. A partir de ah, los grupos desgranan, con
argumentos ms o menos sofisticados, dependiendo de los grupos, las razones para no promover
el tipo ideal de gobierno. Podramos decir que la razn principal que esgrimen los participantes
en los grupos cobra cuerpo a partir de una percepcin de la ciudadana notablemente negativa.
Sociedad sin valores sea quiz el mejor lema para dibujar esta dimensin. En todos los grupos
se menciona de forma mayoritaria la falta de conocimiento de la ciudadana, la escasa cohesin
social que permite que el individualismo y el egosmo acampen a sus anchas. Esto hace que la
preocupacin por el prximo brille por su ausencia. Para algunos de los participantes es una
cuestin de sentido de "comunidad"19.
A pesar de que se piense que el mejor gobierno posible debiera fundamentarse en la
participacin de la ciudadana, se destacan tantos problemas sobre este fenmeno, que se da por
bueno el sistema representativo. La implicacin poltica del ciudadano, para la mayora de los
grupos, es una cuestin de valores, que no estn hoy da bien distribuidos entre la ciudadana.
Esto hace que, al final, todos los problemas del sistema poltico vuelvan, como la pescadilla que
se muerde la cola, a la ausencia de valores entre la ciudadana. La crtica a los polticos, densa y
fuerte, toma finalmente cuerpo en la falta de valores sociales, pues si la ciudadana los tuviera,
los polticos seran mejores. Esta ausencia de principios en el comportamiento cvico de la
ciudadana desanima a pensar cualquier alternativa al sistema representativo. La gente tiene
poca propensin a la escucha, a la recepcin de las propuestas y a las argumentaciones de los
dems20. Los participantes se quejan de que, incluso cuando se dispone de herramientas de
democracia directa, como los presupuestos participativos, la gente no las aprovecha, y no
participa.
Los participantes hablan de la gente y de la falta de valores como algo ajeno, algo que a ellos no
les afecta directamente. El problema es casi siempre de los dems. De esta manera, se atribuye
la culpa del fracaso a elementos externos al hablante, que rechaza cualquier responsabilidad.
Quiz por esto, al pensar en la poltica en general, si se inclinan por dar un papel ms poltico al
ciudadano en los gobiernos representativos. Este giro tiene que venir tanto de los polticos como
de los ciudadanos, pero son conscientes que es muy importante un buen diseo institucional.
Este tendra que dar ms poder al ciudadano, porque de la misma manera que los participantes
no confan en los dems, la ausencia de valores tambin es producto de un sistema que permite a
la gente prescindir del otro. Un sistema poltico posible, ya no el ideal, pero considerado
positivo, sera un sistema representativo que arbitrara mecanismos para que la ciudadana

17

Segmento N 00001 - TEXTO N 00725 GRU GET: Yo miro al proceso de democracia directa:
cuando he pensado en los procesos de presupuestos participativos he pensado en la participacin
general en la poltica.
18
Segmento N 00001 - TEXTO N 01191GRU ZGZ: El sistema ideal sera el anarquismo, toda la gente
fuese respetuosa con todo el mundo. O el comunismo. En teora, todo maravilloso. Todos nos
respetaramos, todos iramos a nuestra marcha.
19
Segmento N 00001 - TEXTO N 00014 GRU COR: Yo tambin una de las cosas que yo quera, de
eso que ha dicho de oficinas... De que los barrios tuviesen ms participacin de gente preparada. Que hay
que ayudar ms a los que no estn preparados. Eso sera una cosa muy importante. Porque hay muchas
personas que, necesitan ayuda. Y que ahora mismo se estn viendo solas, que tienen un problema de
vivienda.
20
Segmento N 00001 - TEXTO N 00820GRU GET: No entro en eso, entro otra vez en la
participacin. Yo te digo, este ao hicimos una propuesta. Yo hago la votacin en nuestro barrio,
cogemos el porttil y por todo el barrio. La gente no haba odo hablar de presupuestos participativos.
La gran mayora deca: qu es esto, de qu me ests hablando? A m esto me parece muy triste.
Segmento N 00001 - TEXTO N 00717
GRU GET: 30 personas que pueden estar directamente
relacionadas con una de estas propuestas. El nico barrio donde he visto esto era en Perales. En Perales
s que iba ah todo el mundo. Haba gente que iba sin propuestas, que iba a escuchar qu se propona.

20

pudiera expresar su opinin directamente antes de que sean inevitables las decisiones
polticas.Esto se debe a que la inclinacin por el sistema representativo no garantiza en ningn
caso un buen gobierno. Los participantes de los grupos son conscientes de que el voto y el
complejo entramado institucional hace muy fcil que el ciudadano sea incoherente y solo piense
en s mismo, alimentando conductas poco responsables y poco coherentes21. Los participantes,
entonces, se plantean utilizar las herramientas de participacin directa como instrumentos tiles
para sondeos o para acercarse ms a la opinin del electorado, pero tambin referndum
vinculantes sobre las cuestiones importantes que afectan al conjunto de la ciudadana. Estas
cuestiones no pueden dejarse nicamente a los representantes polticos, la ciudadana, a pesar de
su escaso nivel de conocimiento o dejacin social, no puede prescindir de participar en asuntos
medulares a la vida cvica. Dichas herramientas, sin embargo, no pueden sustituir a sistema
representativo y de voto22.

Tabla 4
LEMAS &
VARIABLES
Gente
A
Votar
A
Ideal
A
Sistema
A
Persona
A
participacin
A
Cauce
A
Presupuestos
A
participativo
Propuesta
A
Barrio
A
GRUGET
S
Participar
A
Sistema poltico
A
Preparado
A
Comunidad
A
Asamblea
A
Democracia directa
A
Conciencia
S
Programa electoral
A
Fuente: IESA, E1106

CAT

91,56
45,226
32,107
30,66
28,352
28,103
28,03

E.C. EN
CLUSTER
137
73
20
42
61
22
10

E.C. EN
TOTAL
278
147
27
79
133
33
10

27,664

14

17

24,62
22,602
17,582
15,902
15,766
14,902
10,419
10,076
7,542
4,868
4,04

16
17
101
14
17
11
9
8
6
3
7

22
25
277
22
29
16
14
12
9
4
14

CHI2

21

Segmento N 00001 - TEXTO N 01096GRU MAD: Pero yo creo que el problema est en la gente.
Segn mi punto de vista t votas y luego te quejas. Para m la gente vota por ideologa. Porque yo
conozco a mucha gente que ha votado a la Izquierda y ahora Zapatero es el to ms malo del mundo. Pero
t has votado a la izquierda. Segmento N 00001 - TEXTO N 01169 GRU MAD: Ya el problema es de
la gente. Pero, para votar a una persona... yo lo que digo que tendrs que elegir a un programa electoral. Y
si, al siguiente mandato electoral, no has cumplido, pues ya...
22
Segmento N 00002 - TEXTO N 00818GRU GET: Independientemente de que al final va a votar poca
gente. Pero, est funcionando porque s que sirve como sondeo: la gente propone y luego, al final,
rescatan estas propuestas y las ejecutan, en cierta medida y con cierto control y dependiendo de lo que
interesa ms o interesa menos.

21

La construccin del consenso.

Una de las explicaciones ms extendidas en la literatura sobre la desafeccin poltica es el
supuesto error cognitivo en el que caeran los ciudadanos al relacionarse con la poltica. Desde
esta perspectiva se sugiere que el problema de la desafeccin es alimentado por un
malentendido, por el cual la ciudadana pone de manifiesto no entender cmo funciona la
poltica. Esto es lo que producira un colapso entre las expectativas que se generan en torno al
sistema poltico y los logros prcticos que efectivamente se consiguen (Stoker, 2006: 68).
Mediante esta explicacin se contextualizan los deseos de participacin de la ciudadana,
basados en una crtica al funcionamiento del sistema poltico, en un contexto cultural
crecientemente dominado por prcticas basadas en la eleccin individual. Estas prcticas,
reflejadas en un comportamiento consumerista, impulsaran un entendimiento del mundo desde
una perspectiva egocntrica. La poltica, definida como prctica colectiva de la que sera
siempre difcil obtener respuestas maximalistas y beneficiosas para todo el mundo (Stoker,
2006; HibbingyTheiss-Morse, 2002), no se ajustara bien con esta deriva cultural. El incremento
de la desafeccin sera, por tanto, tambin el resultado del contraste producido entre lo que es la
poltica y la deriva cultural de la sociedad.
En Espaa, los ciudadanos parecen reconocer de ante mano las dificultades para alcanzar
acuerdos. Este es un tema reiterado a lo largo de los debates en los grupos, como ya hemos
podido avanzar en alguno de los epgrafes anteriores. De alguna manera esto cuestiona la
ingenuidad con la que la literatura ha interpretado la crtica ciudadana al funcionamiento de la
poltica. Como vimos anteriormente es precisamente ese reconocimiento prctico de la
dificultad de hacer poltica el que lleva a los grupos de discusin a defender el sistema
representativo. Hablando de acuerdos polticos el pragmatismo de los grupos vuelve a emerger,
pero en este caso no hay una abdicacin premeditada de los tipos ideales deseados, sino una
crtica a los actores principales del sistema poltico por evitar que pueda darse ese acuerdo.
En la tabla 5 podemos ver los lemas que caracterizan este cluster: "poner", "acuerdo" y
"discutir" parecen girar en torno a cmo se construye el acuerdo y el consenso sobre las
decisiones polticas. En general, los participantes critican ampliamente la incapacidad de los
partidos polticos por generar acuerdos. En lnea con argumentos anteriores, basados en la
desconfianza general hacia la sociedad, tambin son bastante pesimistas sobre la posibilidad de
que los "ciudadanos" puedan llegar fcilmente a un acuerdo23.
Esta falta de acuerdo se ve casi como algo congnito, contra lo cual pareciera que no hay nada
que hacer. Aqu surgen con fuerza los estereotipos identitarios, donde los espaoles son vistos
como un problema por su singular cultura24. No obstante, ese comportamiento es similar a nivel
institucional. La convivencia de niveles distintos de gobierno, comunidades autnomas,
municipios, ayuntamientos etc., parecen "mirar cada uno a lo suyo". Y, por supuesto, los
partidos polticos son vistos como incapaces de ponerse de acuerdo y superar sus divergencias25

23

Segmento N 00001 - TEXTO N 00566 GRU CON: Es difcil que los ciudadanos se pongan de
acuerdo, porque con los ciudadanos pasa igual que con los polticos. Porque est cada uno con una forma
y otro con otra.
24
Segmento N 00001 - TEXTO N 01081GRU MAD: Yo creo que tampoco funcionara, pero ms que
nada porque estamos en Espaa. No es por nada pero en Espaa no tenemos este sentido de organizacin,
de respeto, de vamos a escuchar. Sabes? Hay otros pases que yo s los veo que lo sabran llevar mejor.
Yo creo que los espaoles tenemos un poco de dificultad en ponernos de acuerdo entre todos y
respetarnos.
25
Segmento N 00001 - TEXTO N 00183GRU ALI: No ahora se hace ms inversiones, o se favorece,
un tipo de poltica sanitaria y luego, ms tarde, otros. Entonces no lo entiendes, y dices: vamos a ver,
que se pongan de acuerdo los grandes partidos polticos, en las ideas bsicas de qu es lo prioritario y que

22

No parece que haya nada extrao para los participantes en los grupos de discusin con respecto
al egosmo como marco de interaccin social. El problema no es que los ciudadanos no tengan
un conocimiento adecuado de cmo funciona el sistema poltico, sino que sabiendo que desde el
egosmo es muy difcil alcanzar acuerdos, ven pocas posibilidades para lograrlo. Esto puede que
nutra de forma latente la desafeccin poltica, porque todos los comentarios de los participantes
van encaminados a idear una alternativa a esta situacin que ni los partidos, ni las instituciones,
ni los ciudadanos parece que puedan resolver.
Los grupos de discusin estn pensando en un sistema poltico diferente. Como decamos en el
epgrafe anterior, su crtica al papel desempeado por las ideologas no va contra las diferencias,
sino a favor de un espacio de dilogo. Este es el espejo en el que todos se miran, ms all de que
no sepan como articularlo, ni tengan alternativas pragmticas al mismo. Esto hace que en los
grupos surja reiteradamente la palabra comn. Se est lejos de posturas comunitaristas, pero
incluso los grupos con una ideologa ms liberal, lo presentan como horizonte poltico. Hay una
inclinacin a pensar que el sistema favorece un juego poltico basado en la polarizacin de
diferencias, que no son reales. Por eso ellos se inclinan a poner en valor lo comn. De ah se
entiende que las discrepancias entre partidos y representantes polticos sean dainas porque no
permiten avanzar. Consecuentemente, alcanzar un acuerdo y superar las divergencias se ve, por
parte de los participantes, como una obligacin para los polticos26. Cualquiera sea el sistema
poltico deseado, ste siempre tendr que estar sesgado por el lado del dilogo.
En este punto, los participantes establecen una diferencia notable entre polticos y ciudadanos.
Pese a que ambos tienen dificultades en ponerse de acuerdo, las divergencias entre ciudadanos,
aunque no sean superables, son buenas porque generan debate e intercambio de opiniones. Por
el contrario, las divergencias entre los polticos generan parlisis y exclusiones, lo que nadie
reconoce como algo adecuado para hacer poltica27. Al contrario de lo que pensaron Stoker o
Hibbing y Theiss-Morse, justamente el conocimiento que se tiene sobre la poltica, la dificultad
para alcanzar acuerdos en una sociedad sin valores y guiada por el consumo a ciegas, es lo que
impulsa a los ciudadanos a ver la necesidad que tiene el sistema de alcanzar acuerdos. Y esto es
posible nicamente aceptando el debate y el dilogo.

marquen esas reglas generales para todos . Segmento N 00001 - TEXTO N 01018GRU MAD: Que no
se ponen de acuerdo, en el sentido de que en vez de mirar al pas miran por ellos y no se ponen de
acuerdo ni parece que no les importa mucho el pas, a ninguno de los dos partidos polticos principales.
26
Segmento N 00001 - TEXTO N 00884GRU SEV:Yo pienso que la perfeccin no existe, porque es
que no puede haber nada perfecto. Pero si lo ms cercano es lo ms adecuado para los ciudadanos.
Entonces, si se quiere llegar a eso, hay que trabajarlo.Segmento N 00001 - TEXTO N 01256GRU
ZGZ:Yo estoy casado, y procuro ponerme da acuerdo, porque si no nos pegaramos. Pues tendrn que
ponerse de acuerdo. esto es muy fcil: coges a los dos, y los metes a la cama, a los dos. Y a no discutir,
porque si no, no podemos dormir.
27
Segmento N 00005 - TEXTO N 00070GRU COR: Pero bueno, por lo menos se discute. Y en el nivel
de debate, de las discusiones sera muy difcil que nos pusiramos de acuerdo todos los ciudadanos, es
difcil... Segmento N 00001 - TEXTO N 00932GRU SEV: Es verdad que los polticos tienen intereses
que el pueblo no tiene. Si salen en las elecciones, pues pillan una pasta curiosa. Que si sale bien una
propuesta que la gente se pone de acuerdo, yo no gano dinero, yo gano una ventaja para el pas. En ese
sentido, si que no es lo mismo ser poltico que ser ciudadano. Pero tambin habra disputa, pero por lo
menos habra dilogo.

23

Tabla 5
LEMAS &
VARIABLES
Poner
A
Acuerdo
A
Ayuntamiento
A
ciudadano
A
Comunidad
A
autnoma
competencia
A
nivel
A
diputacin
A
delegacin
S
municipal
S
distrito
S
discutir
S
Asociacin de
A
vecinos
GRUCOR
S
administracin
A
comn
A
nacional
A
destinar
S
Nivel local
S
Fuente: IESA, E1106
CAT

342,659
292,649
181,54
112,893

E.C. EN
CLUSTER
71
55
30
35

E.C. EN
TOTAL
104
74
36
66

73,761

21

37

39,572
32,017
30,743
24,056
22,447
15,411
11,214

8
20
9
5
4
3
3

11
56
16
7
5
4
5

10,502

20

10,357
9,285
9,285
9,136
5,632
5,632

47
4
4
6
2
2

268
9
9
17
4
4

CHI2

Percepciones acerca de la clase poltica.

La desconfianza que proyectan los ciudadanos sobre la poltica en las encuestas de opinin
pblica no parece que sea simple capricho o un error cognitivo. Como hemos visto a lo largo del
trabajo, hay toda una construccin y anlisis de la realidad sobre la cual trata de fundamentarse
la desafeccin poltica y el alejamiento de la poltica. Lejos de abdicar de la poltica, la
ciudadana plantea abiertamente las fisuras del sistema y su deseo es mejorarlo, no salir
corriendo ni salvarse a s mismo. Esto plantea una discusin encendida sobre el perfil del
poltico, que no termina de cerrarse, pero que permite a unos y otros reflexionar acerca de los
factores y actitudes que piensan que un poltico tendra que tener para poder confiar en l.
En primer lugar, a los polticos se les pide que "sepan". Esta palabra plantea un dilema. Hibbing
y Theiss-Morse ya haban detectado la importancia de este argumento en su investigacin. Sin
embargo, en los grupos espaoles este conocimiento no significa entregar el gobierno a los
tcnicos. No se trata de una cuestin solo de nivel educativo, sino de ser competentes en las
tareas y la "labor" que se desempea.
Es cierto que para los ciudadanos, puesto que las decisiones a este nivel tienen influencia en la
vida de todos, no se pueden tomar sin conocimientos previos, por eso abogan por un sistema
representativo. El problema es que segn los participantes, los polticos no poseen dichos

24

conocimientos28. La cuestin debatida abre muchas puertas. Conocimiento para muchos

participantes significaba saber experto o tcnico. Algunos de ellos, una minora, pero
siempre presente en casi todos los grupos, abogaba por tcnicos, es decir, asociar un cargo
poltico especfico (sanidad, por ejemplo) a un poltico con conocimientos en esa materia (un
mdico, por ejemplo). Pero en el momento que en el grupo de discusin se planteaba ese
dilema, la mayora reaccionaba expresando directamente su negativa a asociar la poltica con
tcnicos. Es ah donde entran muchos matices sobre lo que significa conocimiento y el lugar
de los tcnicos en la poltica. Estos tienen, en teora, que estar, porque tienen un conocimiento
necesario, pero el poltico no puede ser slo tcnico29. En el fondo el problema no es que sea
tcnico, sino que la posicin de poltico implica mucho ms que la de un tcnico, por tanto,
cualquiera que sea poltico tiene que tener esas habilidades Su conocimiento, adems de
familiaridad con el tema que gestione, se construye tambin en otras latitudes: el talante, su
capacidad de liderazgo y su conocimiento de "poltica". Los participantes perciben a los
polticos como carentes de estas caractersticas, necesarias para estar en poltica30.
El problema de la corrupcin es un elemento reiterativo en los grupos. Muchos piensan que el
poltico debiera tener vocacin y no cobrar. No obstante, la mayora de los participantes no
termina de estar de acuerdo con dicha idea31. Pero la corrupcin es un hecho y un problema
endmico que no se sabe muy bien cmo atajar32. Una de las propuestas planteadas es la de
instaurar listas abiertas. Desde el punto de vista de la ciudadana, las listas abiertas impediran el
amiguismo dentro del partido, obligando a los representantes a escuchar ms a l agente y
evitando en mayor medida la corrupcin en los partidos. Ahora, algunos comentan la
importancia que tiene estar dentro del partido para obtener un cargo, lo que provoca que haya
muchos incompetentes en la poltica. Las listas abiertas son observadas como una alternativa
a este fenmeno.
La critica a los partidos y a los representantes polticos tiene lugar en un contexto a partir del
cual se establece la intensidad de la crtica. Nos referimos a la forma cmo se vivencia la
separacin entre ciudadanos y polticos. Hay una grieta entre ambos que perturba y contamina
todo. Los polticos son presentados como personas que han perdido sus ideales y los valores que
algn da justificaron su incorporacin a la poltica y no representan adecuadamente a la
ciudadana. Esa grieta esta en boca de todos y alimenta constantemente la crtica.

28

Segmento N 00001 - TEXTO N 00896GRU SEV: Estando tan dividido y organizado el Gobierno en
Espaa por ejemplo, por Ministerios que se encargan de aspectos diferentes. creo que no se le exigen a
los polticos unos conocimientos especficos en un rea concretamente, para ser ministro de tal o de cual.
No s si estoy en lo cierto. Y cmo puedes venir t sin un conocimiento previo exigible y hacer y
desempear cualquier labor.
29
Segmento N 00002 - TEXTO N 00747GRU GET: Me estaba acordando de gente que hace los
presupuestos generales del estado. Gente que lleva, funcionarios del grupo A, que llevan tiempo con una
experiencia, y que son tcnicos, y que son los que se dedican a decir a los polticos: mira, esto no puede
ser. Porque te ests cargando lo que el propio parlamento ha aprobado: una norma, una ley.
30
Segmento N 00001 - TEXTO N 00016GRU COR: Nos gustara que fuera de otra forma, es decir,
talante poltico de los polticos, o la clase o la altura poltica de los polticos, que conocimos en la
transicin, eso est a aos luz de la actual altura de la Clase poltica. Entonces reivindicar que
cualquiera se dedique a la poltica, pero con unos mnimos. Mnimos de formacin, de talante, de
capacidad de liderazgo etc.
31
Segmento N 00002 - TEXTO N 00104 GRU COR: Yo no estoy de acuerdo en lo de que no tienen
que cobrar, porque entonces slo los fachas seran los que podran ser polticos. Que son los que tienen
recursos econmicos para vivir sin cobrar en la poltica.
32
**** *GRU GET : Yo creo que se sabe lo muy gordo. Yo, la experiencia de lo local, cada vez me
rechina ms. O sea, la mini corrupcin o la corrupcin pequea, esto est a la orden del da. Abres el
peridico ahora y ves los 52 cargos de confianza y ese tipo de cosas. Y adems lo asumimos como
normalizado.

25

Ahora bien, la poltica no est muerta y los grupos advierten de otras formas posibles. La idea
de cambio est presente, por eso no dejan de pensar la poltica bajo otro perfil que algn da
vendr33.

Tabla 6.
LEMAS &
VARIABLES
polticos
A
poltica
A
cambiar
A
cobrar
A
pasado
A
funcionario
A
liderazgo
S
dignar
S
corrupcin
A
Gobierno
A
labor
A
dimitir
A
sueldo
A
GRUALI
S
funcin
A
Fuente: IESA, E1106
CAT

CHI2
147,76
56,256
41,29
36,981
28,761
27,112
10,782
10,782
9,872
9,751
9,085
9,085
5,386
4,787
3,987

E.C. EN
CLUSTER
56
41
33
18
11
10
3
3
9
24
5
5
9
70
3

E.C. EN
TOTAL
94
97
81
34
18
16
4
4
23
88
10
10
29
365
7

Concusiones.
Al hablar de imaginario poltico queremos aludir al discurso que emana de los grupos
realizados. La propia metodologa busca ese discurso, por lo que no es sorprendente encontrar
las conexiones y los vnculos entre grupos ideolgica y econmicamente distintos. No obstante,
llama la atencin que en torno a un tema tan espinoso como el sistema poltico, podamos
encontrar apreciaciones y sugerencias parecidas dentro de un heterogneo espectro ideolgico.
Eso es precisamente lo que nos plantea el problema, estn los ciudadanos planteando un giro
poltico desde abajo?
Los participantes en los grupos estn muy lejos de pensar en alternativas al sistema poltico
vigente. Hay desconfianza y se ven muchos peligros en cualquier alternativa. Esto responde a
una de las mximas que se han utilizado para relativizar la desafeccin poltica contempornea.
El descontento no se traduce en prdida de legitimidad del sistema poltico (Torcal y Montero,
2006). Ahora bien, la falta de alternativa de los participantes en los grupos de discusin no es
precisamente amable con el funcionamiento del sistema. Hay un elemento crtico que se
cuestiona una y otra vez: la ruptura entre la sociedad y la poltica. En general, adems, se piensa
que eso es un producto del propio sistema, por tanto, cambiar este o reformarlo se entiende
como un proceso necesario. Si hay un hilo conductor general en los grupos nos atreveramos a

33

Segmento N 00001 - TEXTO N 00502GRU ALI: Que yo como suelo decir, est claro que hay un
descontento general por los polticos y por la poltica espaola. Pero yo pienso que vivimos en un
continuo cambio. La sociedad est cambiando. Cambiar la democracia, como modelos de primarias y
todo esto. Y supongo que se volver a recuperar la ilusin y se volver la confianza.

26

decir que tiene lugar alrededor de esa fractura entre poltica y sociedad. Desde esa premisa es
desde donde tendramos que valorar su inclinacin por preservar el sistema representativo. Este
se sustenta en el miedo a las alternativas (desconfianza horizontal, complejidad de gestionar la
heterogeneidad), pero continuamente se proyectan reformas al interior del mismo: ms
transparencia, ms dilogo, ms espacios comunes y ms participacin ciudadana, al menos, en
los asuntos que son importantes y que afectan a todos.
El imaginario cvico pone en juego el problema de lo comn y piensa la poltica desde ah. Eso
abre sus opiniones y actitudes a considerar el dilogo como herramienta. Ms democracia en el
seno de los partidos busca aumentar el dilogo con la sociedad, un parlamento ms deliberativo
busca superar los dilogos de sordos que caracterizan las sesiones parlamentarias, debilitar las
posiciones ideolgicas excluyentes busca incentivar el dilogo entre partidos con ideologas
diferentes, la participacin de la ciudadana en los asuntos importantes busca vincular la
sociedad con la poltica de forma concreta, etc. Emerge una especie de giro respecto al estatus
quo vigente. La poltica para la ciudadana no es lo que hay, la poltica es otra cosa. El 15M
pensamos que consigui tanto apoyo precisamente porque fue capaz de concretar ese imaginario
en un marco concreto de sentido.
El 15M no ha dejado indiferente a nadie. Su capacidad de movilizacin hizo que los
comentarios hacia el movimiento fueran medidos. Siempre hubo comentarios fuera de tono,
sobre todo, por parte de los partidos conservadores, pero haba cierta contencin desde las
cpulas oficiales de los partidos. Si en octubre del ao 2011 el 73% de los encuestados decan
que los indignados tenan razn, hay poco margen para un partido poltico con estrategias
generalistas. Siempre hubo quien afirm que ya estaba defendiendo lo que los indignados
haban puesto encima de la mesa, como IU o como UPyD en Madrid. Pero en trminos
generales entre los partidos polticos sobrevol siempre una actitud de distancia que intentaba
marcar la frontera entre un movimiento idealista y la praxis de la poltica. El argumento
coincide mucho con una explicacin estndar sobre la desafeccin poltica: la gente no sabe
cmo funciona la poltica. En los primeros meses del surgimiento del 15M esta pareca ser la
clave de discusin entre los intelectuales de izquierda y conservadores. Con ms o menos
afinidades hacia el movimiento, se le peda desde los artculos de opinin en los peridicos
cordura, pragmatismo, propuestas concretas, solidaridad con la situacin, etc34.
Por supuesto que los miembros de los partidos individualmente nos ofrecieron una retahla de
adjetivos de toda condicin para describir el movimiento. Los famosos perroflautas que, dieron
lugar a los yayoflautas, el carcter anti-sistema del movimiento, etc, juicios casi siempre de la
bancada conservadora que nos llevaban a un punto habitual sin salida: la protesta callejera como
lugar no-poltico, extra-institucional y propio de luchas violentas. Sin embargo, los intentos por
marginalizar el movimiento no fueron demasiados exitosos. Todava en octubre, cinco meses
despus de su estallido, los indignados consiguieron movilizar cientos de miles de personas en
las manifestaciones del 15O. Su pretendido idealismo estaba siendo demasiado popular y
demasiado concreto.
Si el movimiento ha disminuido su impacto o se ha diluido con relacin a su impronta durante
los primeros meses despus del 15M, parece que haya sido ms consecuencia de su propia
dinmica, que el xito de los mensajes polticos envenenados. Durante los meses de abril y
mayo del 2012 repetimos los grupos de discusin realizados en el 2011. No preguntamos
directamente sobre los indignados, pero los participantes debatieron largo y tendido sobre el
movimiento. Hablar de poltica en ese momento pasaba por hablar de los indignados. No
obstante, en los grupos se desvela una prdida de apoyo popular. Hay un reconocimiento

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Fernando Vallespn escriba en esos trminos durante el mes de junio del 2011. Su contraparte, Jos
Ignacio Wert, futuro ministro, escriba en el mismo peridico por esas fechas en parecidos trminos,
aunque de forma menos constructiva y en un tono mucho menos amigable.

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explcito al movimiento, en todos y cada uno de los grupos, pero ya no se mira el futuro con l,
se piensa que fracas.
No obstante, entre la reaccin inicial de los polticos al 15M y su prdida de apoyo pblico un
ao despus, el movimiento ha conseguido plantear un mtodo y un tipo de organizacin que
sobrevuela todas las estructuras del sistema poltico. Del no saben cmo funciona el sistema se
ha pasado a ver qu el sistema pude funcionar de otra manera. Nos atrevemos a pensar que el
xito de la movilizacin fue debido, sobre todo, a su planteamiento procedimental. La
movilizacin ms visible del 15M ha derivado con el tiempo hacia asuntos polticos concretos
(por ejemplo, los deshaucios), pero fue este impulso procedimental general, con una
organizacin nueva que concretaba una forma distinta de concebir la poltica, el que moviliz a
mucha gente y consigui invadir a otros movimientos, como el de la educacin. El
procedimiento no est vaco de sentido, pues tena en su punto de mira las estructuras elitistas
sobre las que navegan tanto la organizacin de la sociedad civil como la poltica. Esta
estructura, que generaba escalofros indisimulados entre las lites polticas de los dos partidos
mayoritarios en el verano del 2011 y que generaba dudas entre los movimientos sociales
institutidos, era la que estaba presente en el imaginario de la ciudadana. La fuerza del 15M
consisti en concretar y materializar este imaginario muy presente en la sociedad espaola y que
el anlisis de los grupos que hemos visto nos revela: las lites polticas gobiernan desconectados
de la ciudadana, los partidos siguen sus propias apuestas, no hay democracia, no hay dilogo,
una representacin amorfa, influencia desmesurada de agentes no polticos y todo eso tiene
consecuencias desastrosas (entre ellas, la crisis econmica, la corrupcin, los desahucios, el
dficit, etc)
Hablar de un programa del 15M es ingenuo. Su propia metodologa casi lo impeda. Hubo un
intento, pero en el momento que sali en sus pginas web, fue rpidamente desmentido. No
haba alcanzado el consenso. No obstante, muchas de las proclamas del movimiento, tenan
como base una crtica hacia un sistema poltico elitista. Todava resuena el lema de la
manifestacin del 15 de mayo (no nos representan!, no somos mercancas en manos de polticos
y banqueros!) dos aos despus de su puesta de largo. Los indignados, antes de difundir
problemas concretos, consiguieron articular demandas desperdigadas en torno a una cadena de
significado equivalente: el sistema poltico elitista no funciona, creando un discurso
hegemnico alrededor del sistema poltico y lo comn. Pero ste no era un discurso antisistema, si hubiera sido as no hubiera alcanzado tanto apoyo popular. Era un movimiento
reformista. El 15M avanz por esta senda hasta presentar una organizacin estructurada en esos
parmetros que los participantes de los grupos de discusin aplaudan: ms informacin, ms
transparencia, ms conexin entre el poder y la sociedad civil y, sobre todo, ms presencia
determinante de la ciudadana en los asuntos importantes que afectan a todos, ms presencia de
lo comn que obliga a dialogar. Ellos ofrecieron un mtodo deliberativo y una organizacin
para llevarlo a cabo y eso fue lo que posiblemente ayud a muchos ciudadanos a identificarse
con este movimiento descentrado y lquido. Lo que resta por ver es hasta qu punto esta apuesta
procedimental puede efectivamente impulsar los cambios polticos que la motivaron. De
momento, el 15M fue presa de su propio procedimiento, ahora hay que ver si este giro poltico
del imaginario ciudadano se traduce en cambios polticos sistmicos. El PSOE acaba de aceptar
primarias para la eleccin de su lder. El PP de Madrid ha planteado listas abiertas parciales en
la Comunidad. Esto puede que sean cuestiones simblicas, pero tienen lugar en el momento en
el que la ciudadana est reclamando reformas sistmicas en la arena poltica.

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