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ACUERDO No, 009 DE 2014
“Por medio del cual se adopta el Estatuto de Contratacién para el Hospital
Sim6n Bolivar Ill Nivel ESE”
La Junta Directiva del Hospital, Simén Bolivar lil Nivel Empresa Social del Estado,
en uso de sus facultades constitucionales, legales, estatutarias. y.demds normas
concordantes, en: especial las contenidas .en los Articulos 2°, 6° y 209
constitucionales, Ley 100 de 1993 Articulo 195 numeral sexto, Ley 1438 de 2011
Articulos 76 y 78, Ley 1150 de 2007 Articulo 13, Decreto 1876 de 1994, Decreto
Ley 019 de 2012 Articulo 3, Acuerdo No. 17 de 1997 Paragrafo 3 del Articulo 7 y
Numerales 5, 10, 11 y 20 del Articulo 12 proferido por el Conesjo. de Bogota,
Acuerdo No, 11 de 2000 Articulo 7. proferido por el Concejo de Bogota D.C,
Resolucién 5185 de 2013 proferida por el Ministerio de Salud y Proteccién Social
y
CONSIDERANDO:
Que las, Empresas Sociales del Estado constituyen una categoria especial de
entidad publica descentralizada del orden Distrital, con personeria juridica,
patrimonio propio y autonomia administrativa, creadas y reguladas por la Ley,
Asambleas y Concejos, segtin jel caso, adscritas a la Secretaria Distrilal de Salud,
sometidas al régimen jurfdico previsto por la Ley 100 de 1993y sus modificaciones
contenidas en las Leyes 1122 de 2007 y 1438 de 2011, Acuerdos Nos. 17 de 1997
¥ 11 de 2000 del Concejo de Bogota D.C.
Que de conformidad con el Numeral 6 del Articulo 196 dela Ley 100 de 1993 y del
Articulo 23 del Acuerdo No. 17 de 1997 del Concejo de Bogota D. C., en materia
contractual las, Empresas Soblales de! Estado se someteran al régimnen del
derecho privado, pero podran aplicar, discrecionalmente las. cldusulas
excepcionales previstas en ‘el Estatuto General de Contratacién de la
Administracién Publica.
Que el Articulo 13 de la Ley 1180 de 2007, estabiece que las entidades que por
disposicién legal cuenten ‘con un régimen contractual distinto al General de
Contratacién de la Administracién Publica, aplicaran, en desarrollo de su actividad
contractual y acorde con su régimen legal especial, los principios de la funcién
to
})., Los contratos. que realice la Empresa Social, del Estado. bajo. esta
modalidad deberdn ser presentados al Comité de Contratacién, tanto
para la revision de los términos.:de condiciones como de las
evaluaciones para recomendar al Gerente, con quien contratar,
ARTIGULO 11.- FASE DE SELECCION: La Empresa Social del, Estado debe
determinar la oferta mas favorable teniendo en cuenta las normas aplicables a
cada modalidad de seleccién del contratista. En Jos procesos de contratacién por
convocatoria publica, la Empresa Social del Estado debera conformar un comité
de apoyo a la actividad:contractual
ARTICULO 12.- FASE DE CONTRATAGION: Corresponde al _periodo
4 comprendido entre la suscripcién del contrato y iq publicacién en el SECOP u otto x. at
Sate incpoent 151766
& Teh, 76710 ntentn Us 70230
Sede sta de esa ey Retain BOGOT,
Hospital Fra an css HUC?AN
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Acanlanavon
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organismo establecido para el efecto, pasando por la obtencién del registro
resupuestal y la aprobacion de las garantias silas hay.
La Empresa Social del stad debera sefialar los ctiterios de selecci6n para la
escogencia de la oferta més favorable, teniendo en cuenta las normas aplicables a
cada modalidad de seleccién del contratista
Cuando’ se trate de convocatoria publica, los téminos de condiciones serdn
consolidados por el area juridica y/o de contratacién o quien haga sus veces, para
lo cual se deberé contar ‘con las especificaciones técnicas, financieras,
econémicas y juridicas con el! concurso del personal interdisciplinario designado
‘para tal fin, e! cual deberd ser puesto a consideracién del Comité de Contratacién.
a
En cada proceso: de seleccién, se procederd a la evalliacién de las ofértas
presentadas por parte de las areas correspondientes para tal fin mediante la
utilizaci6n de los formatos unificados que se adopten para estos procedimientos,
teniendo en cuenta’ os criterlos:juridico, tecnicos, financieros y econémicos, que
deberan ser incorporados en el manual de contratacién,
El Gerente‘o funcionario delegado para tal éfecto, suscribird-el respectivo contrato
con el oferente seleccionado, teniendo en cuenta las recomendaciones del Comité
de Contratacién, con base en las evaluaciones presentadas para cada proceso de
seleccién de contratacién. |
‘Pata él perfeccionamiento de todo contrato, se requetira la firma de las partes y
pata su ejecucidn sera necesatio:
a) Que se expida el Cettificado de Registro Presupuestal correspondiente.
b) Que se aprueben las garantias exigidas en el contrato
©) Las personas naturales que contraten con la Empresa Social del Estado
en la modalidad de prestacién de servicios, estan obligadas a acreditar
afiliacién a los sistemas de salud y pensiones provistos en la Ley.
d) El Reptesentante Legal y/o Revisor Fiscal de las personas juridicas que
contraten con la Empresa Social del Estado en la tipologia de prestacién
de servicios, estan obligadas a certificar el cumplimiento del Articulo 50 de &
la Ley 789 de 2002. ° *
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ARTICULO 13.- FASE DE EJECUCION: Corresponde al perlodo comprendido
K entre la legalizacién del contrato hasta su liquidacién e incluira:
Secie Principal Calle 165 # 7-05
& i BOGOTA
simén Bollvar ra, 65 #10266,
wenwesedmonbolivargouco
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13.1. La forma de designacion de la persoria responsable encargada de las
labores de supervisién e interventoria del contrato y del segulmiento a la ejecucion
del mismo dentro de una correcta actividad aerencial y. adecyados coriterios, de
gestién.
13.2, La obligacién de hacer, efectivas las clausulas excepcionales, en. caso de
haberlas pactado en. los. contratos, cuando haya lugar.a ello, dentro del.plazo, del
contrato. : iy
13.3. La necesidad, de suscribir todas las actas de inicio y demas que requiera cy
durante la ejecucién del contrato, asi como las prorrogas y adiciones si las hay, y
Jas de suspensién de! contrato en caso de presentarse dicha situacién,
il
13.4, Las demas disposiciones por medio de las cuales se desarrolle la direccién
general del contrato con el fin de garantizar su,ejecucién y las.medidas para evitar
su incumplimiento. 4 "
ARTICULO 14. FASE DE LIQUIDACION. DE'CONTRATOS: Corresponde a la
Empresa Social del Estado liquidar los contratos de acuerdo a lo siguiente:
La liquidaci6n de tos contratos se haré de mutuo’ acuerdo, dentro. del termino fijado
en los téminos de condiciones o sus equivalentes, o.dentro del que acuerden las
partes para el efecto, De no existir tal término, la'liquidacion se.realizard dentro de
los cuatro (4) meses siguientes a la expiracién. del término previsto, para.ta
ejecucién del contrato o a la expedicién del acto administrativo que ordene la
terminacién, 0 a la fecha del acuerdo que la disponga.
En aquellos casos en que el.contratista no se.presente a la liquidacion previa
notificacién o convocatoria que le haga la Empresa Social del'Estado, o las partes
no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la Empresa Social del Estado tendré
la facta de quidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes.
Si vencido el plazo anteriormente establecido no se ha realizado la liquldacién, ta
misma podra ser realizada en cualquier tiempo dentro de los dos afios siguientes
al vencimiento del témino a que se refieren los incisos anteriores, de mutuo (
A acuerdo o unilateralmente. i |
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Tels. 6767940 Atencién al Usuerlo 6770230 A
Simén Bolivar Ke. 654 108.5
eteesesmonbollarsorco
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Hope ind ear
Los contratistas tendrén derecho a efectuar salvedades a la liquidacién por mutuo
acuerdo, y en este evento la liquidacién unilateral solo procedera en relacién con
los aspectos que no hayain sido objeto de acuerdo.
PARAGRAFO: Cuando los cotitratos ée hayan ejecutado al 100% no seran objeto
de liquidacién;.sé liquidaran ‘alutométicamente con i visto bueno del supervisor.
Cuando -existan saldos, se liquidaran:conforme a lo establecido en el: presente
articulo. Los contratos de compra y arrendamiento por su naturaleza no serén
objeto de liquidacion.
ARTICULO 18. CONTRATACION CON. PERSONAS — JURIDICAS
EXTRANJERAS: Cuando ‘el contratista fuere persona’ juridica. extranjera, su
existencia y representacién legal, se-acreditara de acuerdo con lo prescrito con el
Cédigo de Comercio, el Cédigo de Procedimiento Civil, y las: normas que lo
modifiquen, aclaren o adicionen. En este caso, sui existencia no podra ser inferior
ala del piazo del contrato y un (4) aflo més; siempre y cuando cuente con un
tepresentante en este pals.
CAPITULO V
“FORMALIDADES DE LOS CONTRATOS
ARTICULO 416 FORMA DE LOS GONTRATOS: Los contratos y convenios que
celebre la Empresa Social del Estado deberan constar por escrito.
ARTICULO 17.- CLASES DE CONTRATOS: ‘Independiente de su cuantia,
cualquler acuerdo de voluntades ‘que crea 0 transmite derechos y ‘obligaciones a
las partes que lo suscriben previstos en e! derecho privado‘o en disposiciones
especiales, se celebrara a través ‘de contratos. En la Empresa Socia! del-Estado,
se establecen dos (2) clases dé contratos segtin cuantia, a saber:
417.4:Los contratos que suscriba'la Empresa Social del Estado que no superen el
1.0% del presupuesto inicial aprobado por el CONFIS, deberdn contener como
minimo el objéto det contrato, obligaciones del contratista, el precio, el plazo para
lo cual establecera un formato de manejo sencillo para la Empresa Social del
Estado y deberan llevar la firma del Gerente y del contratista,
17.2. Los contratos que suscriba la Empresa Social del Estado superiores al 1.0%
del presupuesto inicial aprobado por el CONFIS deberan contar con las
a formalidades plenas contempladas en el Articulo 10.2 de! presente Estatuto.
‘Sede Principal Calle 165 # 7-06.
‘Tels, 6767940 Atenciéa al Usuario 6770230 A
B&B gemeitadtmnac, BOGOTA
ree amen BOGOT,
‘simén Bollvar 5 303-66
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ARTICULO 18,- ANTICIPOS: La Empresa Social, del Estado podra pactar en
cada contrato a celebrar la entrega de anticipos, sin exceder del Treinta por ciento
(80%), del: valor. del tespectivo contrato, . En:los ‘contratos de obra:o los que:se
realicen por convocatoria piiblica, el-contratista debera constituir. una fiducia.o un
patrimonio auténomo irrevocable para el manejo de los recursos que reciba a titulo
de anticipo,.-con el. fin de garantizar que 'dichos recursos. se: apliquen
exclusivamente a la ejecucién del contrato correspondiente... El. costo de: la
comisién fiduciaria sera cubierto directamente por €! contratista.
ARTICULO. 19.- DE.LAS ADICIONES A LOS CONTRATOS: Los contratos que
celebre la Empresa Social: del Estado se podtah adicionar cuantas veces: sea
necesario siempre y. cuando exista una justificacién que soporte la adicién y.las
condiciones del mismo lo. permitan; solo se podra variar el precio de los bienes 0
servicios contratados en aquellos casos en que) se generen diferencias por el
cambio de normatividad o se presente un desequilibrio econémico debidamente
soportado.
PARAGRAFO: Se requeriré de autorizacion de! Junta Directiva para aquellos
contratos que aunque no necesitaron inicialmente-autorizacién, con sus adiciones
lleguen a superar-el 2.0% del presupuesto inicialmente aprobado. por el CONFIS
Distrital, por esta tinica vez sin que supere el doble del valor autorizado, momento
en ei cual, se requerira nuevamente de autorizacién de la Junta Directiva.
ARTICULO. 20.- PRORROGA A LOS. CONTRATOS: La Empresa, Social del
Estado en todos aquellos, casos. en los cuales teniendo en cuenta la necesidad del
servicio requiera ampliar el término de ejecucién del contrato, podra. hacerlo,
previa solicitud del supervisor, ‘sin. que se superé.el término de, tres (3) afios. a
partir de su perfeccionamiento ylo acta de inicio, tiempo en el cual deberd
efectuarse.el nuevo proceso contractual con antelacién para dar inicio al nuevo
contrato. 0 solicitar, autorizacién. a la. Junta Directiva. para -su. prorroga, Se
exceptian de esta regulacién os convenios interadministrativos, los comodatos,
convenios docencia servicios y concesién, i
ARTICULO 21.- MODIFICACIONES CONTRACTUALES: Cuando se presenten
circunstancias especiales, debidamente comprobadas, que. justifiquen la
modificacién de alguna de las clausulas del contrato, salvo el objeto el cual
Gqpermanece inmodificable, las partes suscribiran ef otros! modificatorio respectivo.
105 47-06,
Hospital oyboalomt dels ons,
simon Bolivar ea 65910066 HUCZA
Sede Principal €
D Tols. 6767940 Atencién al Usuario 6770230 A
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En todos los casos, se requeriré el concepto técnico previo del supervisor del
eontrate, el cual se incluira en el formato de solicitud.
ARTICULO 22.. CESION Y SUBCONTRATACION: E! Contralista no podré ceder
el.Contrato ni'los derechos u dbligaciones derivados de él, ni subcontratar total o
pparcialmente ‘sin la autorizacion previa, expresa y escrita del Gerente 0 el
delegado de la Empresa Social dol Estado, siempre y cuando cuente con el. visto
bueno del supervisor del contrato,
ARTICULO 23.- DE LOS RIESGOS DE LA CONTRATAGION. Las dréas
intervinientes en la etapa precontractual, deberan determinar y evaluar los
Riesgos, combinando la’ probabilidad de ocurrencia y ef impacto del evento, asi
como su forma de mitigario; para lo! cual se tendran en cuenta los siguientes
conceptos:
23.1, Riesgos Econémicos: son’ los derivados del’ comportamiento: del mercado,
tales como a’ fluctuacion “de ‘los precios de los :insumos, desabastecimiento y
especulacion de-los mismos, entre otros.
23.2. Riesgos Sociales 0 'Pollticos: son los ‘derivados de los cambios de’ las
politicas gubernamentales y dé cambios en las condiciones sociales que tengan
impacto en la ejecucién del contrato,
23.3, Riesgos Operacionales: ‘son los. asociados a la operatividad del ‘contrato,
tales como la suficiencia del presupuesto oficial, del piazo o los derivados de
procesos, procedimientos, parémetros, sistemas de informacién y tecnolégicos,
‘equipos humanos'o técnicos inadecuadds o insuficientes.” ;
23.4, Riesgos Financieros: son el riesgo de conseoucién de financiacion o riesgo
de liquidez ‘para ‘obtener recursos para cumplir con el objeto del contrato, y el
riesgo de las ‘condiciones financiefas ‘establecidas para la obtencién de los
Fecursos, tales ‘como plazos, tasas, garantias, contragarantias, y refinanclaciones,
entre otros. il
23.5. Riesgos Regulatoros: derivados de cambios regulatorios 0 reglamentarios 2,
“3 que afecien la ecuacién econémiéa del contrato. AL
Sede Prineps calla 165 47.05
‘Tels. 8757940 Atancidn al Usuarie 6770230. fi
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23.6. Riesgos de la Naturaleza: son los eventos. naturales, previsibles en los cuales
no hay intervencién humana que puedan tener impacto en la ejecucién del
contrato, por ejemplo los temblores, inundaciones, lluvias, sequias, entre otros.
23.7. Rlesgos Ambientales: son los derivados ‘de Jas, obligaciones legales..o
teglameniarias de carécter ambiental, asi como de las licencias, planes de manejo
© de permisos y autorizaciones ambientales, ,incluyendo tasas:retributivas_y
compensatorias, obligaciones de milgacién, tareas de monitoreo y control, entre
otras. i
23.8, Riesgos Tecnolégicos: :son los derivados! de {allas, en los. sistemas de
‘comunicacion de, voz y de datos, suspension, de servicios publicos, nuevos
desarrollos tecnolégicos o estandares que deberl ser tenidos en cuenta para la
ejecucién del contrato, obsolescencia tecnolégica |
ARTICULO 24. ESTIPULACION DE:GARANTIAS: Los contratos que suscriba la
Empresa Social del Estado dependiendo.de la cuantia y naturaleza debera pactar
de manera expresa la constitucién a favor de la Enpresa Social del Estado de las
garantias que amparen el negocio juridico, las cuales pueden ser:
1. Contrato de Seguro contenido en una péliza. |
2. Patrimonio autnomo.
3..Garantia Bancatia,
4, Titulos Valores coo : :
Los amparos que se exijan por parte. de Ja Empresa Social del Estado. debien
cotresponder a los siguientes:
24.1. De Seriedad de la oferta: En las ofertas cuya cuantia sea igual o superior al
0.25% del presupuesto inicial aprobado por el, CONFIS, ei oferente, debera
constituir esta garantia, para precaver los perjuicids que se presenten en caso de
que el seleccionado no se allane a la celebracién del respectivo contrato, Su
cuantia correspondera a la que en cada caso se determine, la cual no podra ser
inferior al diez por ciento (10%) de! monto de fa propuesta y tendré una duracién
igual a la del plazo maximo previsto para la aceptavcién o suscripcién del contrato y
cuatro (4) meses mas.
24.2, Del Cumplimiento del Contrato: En los contratos cuya cuantia sea igual 0
superior al 0.25% del presupuesto inicial aprobadp por el CONFIS, el contratista 4
Sede Principal Cle 165 67-06,
Tels 6767940 teresén l Usui 6770280 A
‘Sede Clinea de Mesa sea yRohataisn
Hoopitat Fray Bartolomé dei Casas
i Ka. 65 1103.66
Simén Bolivar aesimonbalvargovco etezertse*
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deberd constituir esta garantia, para precaver los petjuicios que se deriven del
s incumplimiento de las obligaciones contractuales, independiente de las mullas y la
‘cldusula penal que se pacte en el contrato, Su cuantfa corresponderd a la que en
cada caso se determine, la cial no podra ser inferior al diéz’ por ciento (10%) del
monto'del contrato y una duracién igual a la del plazo maximo previsto al mornento
de la susoripcién del contrato y tres (3) meses mas,
24,3. De Correcto: Manejo, Buena Inversién’y Reintegro de Anticipo en el
Contrato ‘u orden: En todos los contratos'u érdenes en que la Empresa Social del
Estado pacte la entrega de anticipo, el contratista deberd constituir esta garantia
para proteger a la’ Empresa Social del Estado de la apropiacidn o la destinacion
indebida de los dineros entregados al contratista ‘como anticipo del contrato: Su
‘cuantia debera corresponder al cien por ciento (100%) de la suma entregada a
titulo de anticipo dentro del contrato y su vigencia serd igual a la requerida para'su
total amortzacién, Su aprobacién sera requisto provio para el desembolso dei
anticipo-al ontrallta
24.4,De la Calldad y Correcto Funcionamiento de los Blenes: En los ¢ontratos
cuya cuantfa’sea igual'o superior al 0.25 del presupuesto inicial aprobado por el
CONFIS; el contratista debera constituir esta 'garantla, para precaver las futuras
‘eventualidades‘en que uno o varios bienes de los contratados ‘no retnan las
especificaciones 0 calidades exigidas para la contratacién 0 que'no sean Aptos.
para los fines para los cuales fueron adquiridos, as{ como para precaver también
los viclos de fabricacién y la cdlidad de los materiales’o componentes.
24.8, Do Estabilidad de la Obra: En los contratos' de obra piblica el contratista
debera constituir esta garantid para precaver que’ durante el periodo acordado la
obra contratada, en condiciones normalés de uso, no sufrira deterioros imputables
ai contratista,, Su cuantia no podrd ser inferior al cinco por ciento (5%) del monto
del contrato y su vigencia sera'de cinco (6) aes a partr'de la aceptacién 0 ribo
final de la obra.
24,8. De Pago de Salarios, Prestaciones Sociales e Indemnizaciones: En los
contratos de prestacidiy de’ servicios a que haya ‘lugar, el contralista deberd
constituir esta garantla para precaver los eventos en que inculfa en el no pago de
las obligaciones laborales réspecto de los trabajadores relacionados con la
ejecucién del respectivo conttato. Su cuantia no podra ser inferior al cinco por
G 4 ciento (5%) del monto del contiato y su vigencia sera de tres (3) aitos.
a
Sede nap! cate 1657.06 a
re 767010 tena aussi 67700
Sede Cnn detedkig ray ebotn BOGOTA
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Hospital Fray Bartolomé de ls Csat
ra. 65 930256
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24.7, De Responsabilidad Civil: Extracontractual: En los. contratos a que haya
lugar.el, contratista debera constituir-esta garantia para asegurar. el ‘pago de los
pefjuicios. que el. contratista ocasione a terceros por. razén.de. la ejeucién del
.contrato, Su. cuantla. no podrd ser inferior. al veinte por ciento-(20%).del monto.del
contrato y su vigencia serd igual al plazo del contrato y tres (3) meses mas.
24,8. Del Seguro de Manejo de Recursos Puiblicos. para Particulares: En:los
contratos a que haya lugar, independientemente del monto, el contratista debera
constituir, esta, garantia,. para, precaver la’ Empresa Social de! Estado contra la
comision de delitos como hurto, abuso de confianza, falsedad, estafa de acuerdo
con. su, definicién legal, cometidos por el atianzado 0 personal que ejecuta el
contrato en perjuicio de la Empresa: Social del.:Estado. Su cuantla no podré ser
inferior al diez por ciento (10%) del monto del conitrato y, su vigencia seré igual.a la
-del_plazo pactado en el contrato y cuatro (4) meses mas. :
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24.9. De la provision de repuestos, accesorios y correcto funcionamiento de
equipos: Para prevenir el incumplimiento, de la. provision de tepuestos y
accesorlos nocesarios.para los equipos 0 bienes adquiridos, su cuantia.no sera
inferior al.5% del valor estimado de. los. repuestos io'del'valor, del contrato y su
plazo sera durante la ejecucién del-contrato. o tun afio (1):desde la entrega del
Tepuesto 0 accesorio, : }
PARAGRAFO ‘PRIMERO: En todos los casos’ que. se requiera, garantia, ef
contratista deberd aportar el. original de la péliza constituida. Las prorrogas,
adiciones 0 modificaciones que se surtan en la élecucién de los contratos sujetos
a poliza, deberan. ampliar. las scoberturas en. tiempo -y en. valor.de la pdliza
correspondiente dentro del.térming esiablecido. » i
ARTICULO :25.- ESTIPULACION DE LAS. CLAUSULAS EXCEPCIONALES DE
LOS CONTRATOS: En los contratos que celebre la Empresa Social. del Estado
cuyo objeto sea: Obra, concesién y explotacionjde bienes de la Empresa Social
del Estado, se incluiran discrecionalmente Jas clausulas excepcionales de
modificacién unilateral, interpretacién unilateral, terminaci6n unilateral, caducidad y
sometimiento a las leyes nacionales; no obstante, la Empresa Social del Estado
podra pactar estas clausulas en los contratos de suministro y. de prestacién de
servicios.
En los contratos de concesi6n se incluird la cldusula excepcional de reversion. Las
cldusulas excepcionales que se incluyan con arreglo a la presente disposicién, se x At
Seca Principal Cale 265 # 7-06
sitseBthae gatas HUC7ANA
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c. Expedir cettificaciones de cumplimiento.
ARTICULO. _ 29.+, RESPONSABILIDADES: . DEL, SUPERVISOR... Y/O
INTERVENTOR: Seran responsables por mantener informada a la Empresa Social
dol Estado contratante de fos hechos 0 circunstancias que puedan conslituir actos
de corrupcién tipificados como conductas punibles, 0 que puedan poner o pongan
en riesgo el cumplimiento del contrato, o cuando tal incumplimiento se presente,
Los interventores responderan civil, fiscal, penal y disciplinariamente, tanto por el
cumplimiento de las. obligaciones derivadas de su contrato de.interventoria, como
por los hechos u omisiones, que les fuere imputables y. que.causen dafio.o
perjuicio,a la Empresa Social de! Estado, derivados de la celebracién y ejecucién
de los contratos respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan las funciones de
interventoria, a i :
EI interventor que, no haya informado oportunamente a la’ Empresa Social del
Estado de un’ posible incumplimiento del contrato vigllado o principal, parcial o
‘total, de alguna de: las. obligaciones:a cargo:del contratista, sera ‘solidariamente
responsable.con esteide los perjulcios que se ocasionen con el incumplimiento por
los dafios que le sean imputables alinterventor..
También serd falta gravisima omitr el,deber de informar a ta entidad contratante
vlos hechos' 0 circunstancias, que. puedan constituir actos de, corrupsién 0 que
pongan en. riesgo: el cumplimiento del contrato 0. cuando éste efectivamente se
presente; dela misma manera, constituye falta disciplinaria gravisima no exigir, el
supervisor o el interventor, la calidad de los bienes y servicios adquiridos por la
Empresa Social del Estado, o en su defecto, los exigidos por las.normas técnicas
Obligatorias, 0 cerlficar como tecibida a. satisfaccién, obra que no ha sido
ejecutada de conformidad,
“ARTICULO 30,- FUNCIONES DEL SUPERVISOR YiO INTERVENTOR, .
FINANCIERAS: Segtin sea el caso el interventor o supervisor ejercera
seguimiento y control de las actuaciones del ;contratista de. orden. financlero,
contable y presupuestal, que se deban realizar dentro del marco del.contrato
suserito
LEGALES: El interventor y/o supervisor velaré por el cumplimiento de la
A normatividad general y particular contractual vigente.
simén Bollvar 1a, 65 4103-66
wewsesimonbalvargoréo
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regiran por lo dispuesto en la Ley 80 de 1993 0 en las normas que la sustituyan,
modifiquen o deroguen.
ARTIGULO 26... CONFORMACION DEL COMITE DE. CONTRATACION.
Corresponde al Gerente ‘mediante ‘acto ‘administrative, conformar el respectivo
comité de contratacion de Ia't Empresa Social del Estado y su funcionamiento
. CAPITULO VI
SUPERVISION E INTERVENTORIA DE LOS CONTRATOS
ARTICULO 27.- Con el fin de‘proteger la moralidad administrativa, de prevenir la
ocurrencia ‘de actos: de corruipcién y de tutelar la transparencia de la actividad
contractiial y con el fin de vigilar permanentemente la correcta ejecuclén del objeto
contratado, la Gerencia de la Empresa Social del Estado desatrollard dicha tarea,
a través de un supervisor o} un interventor, segun corresponda, Para ello se
tendrén en cuenta los siguientés conceptos:
La SUPERVISION: Consist en 6! seguimiento iéonico, administrativo, financier,
“contable, y Juridico que sé haga sobre el cumplimiento del ‘objeto de! contrato.
Para la supervision, la Empresa Social del Estado podrd contratar personal de
apoyo, a través de los contratos de prestacién de servicios que sean requéridos,
La INTERVENTORIA: Consistiré en’ el, seguimiento técnico que sobre el
* cumplimiento del contrato realice una persona natural o juridica contratada para tal
fin por la Empresa Social dei Estado, cuando:el seguimiento de| contrato suponga
conocimlento especializado en la materia, 0 cuando la complejdad o Ia extensién
del mismo lo justifiquen. i :
Por regia general, no serdn conouirrentes en relacién con un mismo contrato, las
actividades de supervisién ¢ interventorla. Sin embargo, s¢ podra dividir la
vigilancia de! contrato principal, caso en el cual en el contrato respectivo de
interventoria, ‘se deberén indicar las actividades técnicas a cargo del interventor y
las demas quedarén a cargo del supervisor.
ARTICULO 28... FACULTADES DE LOS SUPERVISORES YO
INTERVENTORES:
a, Solicitar informes gw
: ap b. Solicitar aclaraciones y explicaciones sobre la ejecucién del contrato. v
Hospital Fray Bartolomé de as Cosas
ra,65 4102.66
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Sede Cnc de ela Fey Ratan BOGOTA
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24.7,.De Responsabilidad Civil:Extracontractual: En los contratos a que haya
lugar.el.contratista debera constituir.esta garantia para: asegurar: el .pago de los
perjuicios que.el contratista ocasione .a.terceros por.taz6n de. la ejecucion del
contrato. Su cuantla no podra ser. inferior al. veinte, por ciento:(20%) del: monto.del
contrato y su vigencia sera igual al plazo del contrato y tres (3) meses mas,
. 24.8. Del Seguro de Manejo, de Recursos Publicos para Particulares: En los
contratos a.que haya lugar, independientemente del monto, el contratista debera
constituir, esta garantia,. para precaver la Empresa Social:del Estado contra la
‘comisién de delitos como hurto, abuso de confianza, falsedad, estafa de acuerdo
con, su. definicién legal, cometidos por el afianzado’ 0. personal que ejecuta el
contrato en perjuicio de la Empresa:Social delsEstado. Su cuantia no podra ser
inferior al diez por ciento (10%).del monto del contrato y. su vigencia sera igual.a la
del plazo pactado en el contrato'y cuatro (4) meses mas, . * :
; :
24.8, De la provisién.de repuestos, accesorios y correcto funcionamiento de
equlpos: Para prevenir el incumplimiento, de ta. provision de. repuestos y
accesorios necesarios para los equipos o bienés adquiridos,’ su cuantia no sera
inferior al 5% del valor estimado de, los. repuestos io-del'valor del contrato y su
plazo sera durante la ejecucién del contrato oun afio (1) desde la entrega del
Tepuesto 0 accesorio, 5 :
PARAGRAFO PRIMERO: En todos los casos’ que. se requiera, garantia, el
conitratista debera aportar el original de la péliza constituida. Las prérogas,
adiciones 0 modificaciones que se surtan en la ejecucién de los. contratos sujetos
a péliza, deberan. ampliar. las ‘coberturas. en tiempo ‘y en. valor. de la péliza
correspondiente dentro del término establecido, »
ARTICULO 25... ESTIPULACION DE LAS CLAUSULAS, EXCEPCIONALES DE
LOS CONTRATOS: En los contratos que colebre la Empresa Social del Estado
Cuyo objeto sea: Obra, concesién y explotaciénjde bienes de la Empresa Social
del Estado, se incluiran disorecionalmente las cldusulas excepcionales de
™modificacién unilateral, interpretaci6n unilateral, terminacion unilateral, caducidad y
sometimiento.a las leyes nacionales; no obstanle, la Empresa Social del Estado
podra pactar estas cldusulas en los contratos de suministro y de prestacién de
servicios. >
En los contratos de concesién se incluiré la cléusula excepcional de reversion. Las
cléusulas excepcionales que se incluyan con arreglo a la presente disposicién, se ¥. Mt
Hospital Fray Bartolomé de fe Casas
Simén Bolivar Wra.65 9105.66
ms en. esestnonbolvecgorco
‘Seite Principal Calle 165 # 7-06
) Tels, 6767940 Atenci6n af Usuarlo 6770230 A
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debera constituir esta garantia, para precaver los perjuicios que se deriven del
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‘seaports
Hosp ini Balar
ARTICULO:41.- COMITE DE ‘SEGUIMIENTO DE.LA CONTRATACION DE LA
VENTA DE SERVICIOS ‘DE SALUD. El Gerente debera médiante Resolucion
conformar un comité de’ segtiihiento a la contratacién de la venta de servicios de
salud, el cual.servir§ de apoyo'a la Gerencia én Ja contratacion de venta de
servicios de salud y tendra conto minimo las siguientes actividades:
a)! Hacer seguimiento a la ejecucién de. fos. contratos, asl eoro,en la
evaluacion de los resultados de fos mismos. {
|b) Verificar las. posibles’ inconsistencies de’ la 'ejecucion, para poner en
‘conocimiento del pagador tal situacion y adoplar las medidas. necesarias
para darle cumplimiento:al contrato,
¢) Veritioar el cumplimiento de coberturas, posibies recobros, pperiodos de
. \* stadicacion de cuentas y frecuencia de utilizacion de servicios.
.,@)lnformar quando @! contrato se haya elecutado-er in 80%, con el objeto’ de
"~ proceder a las acciones a que hay lugar (adicién.o liquidacién).
¢)Evaluar en la tenovacion, adicion o protroga de los contratos de venta fe
» servicios de saludo siousnte
'E}-volumen de pacientes que | inatesaron pe Por. remisién, por servicios
contratados o:por otros servicios... ae
2. Costos de los servicios prestados frente a las tarifas recibidas.
3, Pagos de acuerdoicon Io pactado 0 definido en las nortnas.
4. Oportunidad en la ecepei6n de solicitudes’ de autorizacion de
prestacién de servicios.
5,, Respuesta, oportuna a la solicitud de autorizaciones,
6. Porcentajes de glosas de acuerdo a la facturacién radicada,
7. Porcentaje de glosas considerado justificado o injustficado:
8.» Gldsas pendientes por resolver,
9, Numero ‘de. dias que’ se tard6. en. glosar 0 pagar.después de la
radicaci6n |
10, Oportunidad en la actualizacion de las. bases, de datos,
41. Auditoria médica proactiva.
42. Resolucién de controversias sobré fa atencién.del paciente.
13, Oportunidad en fa liquidacién del contrat.
14, Referencias de otros prestadores de servicios.
45. En los contratos por capitacién debe evaluar la poblacién objeto, la
frecuencia de uso y la concentracién. 4
DH
Hospitat Fray Gartloré de las Casae
Bolivar 2 ON es i0366
oe ‘uran.esesimonbobver.gov.co
ww ee BOGOTA
BOGOTA Y
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Heigl Siedn Slvr
CAPITULO X.
TERCERIZAGION: OUTSOURSING O.EXTERNALIZACION PARA Ly,
PRESTACION DEL SERVICIO DE'SALUD .
ARTICULO 42.- TERCERIZACION, OUTSOURCING © EXTERNALIZACION DE
SERVICIOS: De. conformidad, con.el :Articulo 59 de la Ley: 1438-de 2011 y la
Circular Externa No 067 de 2010 de la Superinitendencia Nacional ,de Salud, ta
Empresa Social del Estado podré desarruilar sus funciones mediante contrataclon
con ferceros, Empresas Sociales:del Estado, entidades privadias 0 con operadores
exlernos, previa velcacion de as condilones de habltacin conforme al sistema
obligatorio de.garantia en calidad, ¢ 6 %.1
PARAGRAFO PRIMERO.. Para la, susctipcin ido. contratos de t letoerizadlon,
outsourcing 0 externalizacién de: servicios de. salud la’ ESE. deberaicontaricon la
aprobacién de.la Junta Directiva; en: donde el Gerente de la\ESE presentard la
justfeacién técnica yinancioa para ste tpo descontratacion,.
ARTICULO 42.- CRITERIOS MINIMOS PARA’ [TERCERIZAR, OUTSOURCING ©
EXTERNALIZAR UN SERVICIO: Para la aprobacién de. una, tercerizaci6n,
outsourcing 0 externalizacién de: sorvicios.de. salud: por parte de. la: Junta Directiva
se debe. determinar con precisién la-mejora.en. la: eficiencia; calidad y/o
oportunidad: de los servicios yloreduccién de lds costos. En la’aprobacién de
esios contratos la Empresa Socialidel Estado debe presentar un documento donde
se analicen como minimo las siguientes condiciones;
a) Identificar, las mejoras’ de. eficiencia, ‘calidad yo. oportunidad de los
servicios a entregar. f soe oe
b) Deteriinar si los ‘costes promedios tolales transfetidas por la Empresa
Social del Estado al tercero, se ajustan a los precios del mercado, sin
que los mismds sean superados.
c) La reduccién de costos de la Empresa Social del Estado,
d) La frecuencia de.uso de los servicios y la‘ ‘concentracién de los servicios.
€) Los costos de! monitoreo del contrato entlegado.
f) La afectacién el equilibrio financiero de los contratos,
9) La inversién necesaria para'prestar'el servicio y cuando se recuperaria,
cual seria la utilidad en la prestaoién del:servicio para la Empresa Social
d del Estado. i
Hospits Fray Bartolomé ee
Simon Bolivar 1650 105.66
aesimonvelvar gor!
Sederiptetess174§
& Tels. 6767980 eelnl Uso 6770290 f
HUCZANA
O
A ©)
h) La relacién costo beneficio de entregar el servicio, cuando el tercero
puede realizar a-un menor costo con mayor o igual calidad una actividad.
Andlisis de'las'condidiones de restitucién de Ids bienes de la ESE objeto
de terperizaclon, Para la restiticion de los bienes de capital 0 activos
20bjélo de, lercerizacion, la ESE, deberé hacer un, .andlisis de. las
|“ gondiciones en que leben ser recibidos dichos bienes por la, ESE: de
“parte del-teroera, dependiendo de la naturaleza de los mismos,. Andlisis
del impale ue el uso el bien hospitalario genera.
4 ' yeni
“Paabicee iigainente que a Hebivicioa contata No sé’ Sricuentta’ disponible en
condiciones de accesibilidad, calldad y opoftunidad‘en a ted ae hospitalaria
Proferiblemente por excepcién
contratos de Tercerizacioi "bi urcing 0 External
Eanes Sil tel Est dee spar oon probands Lunia Dect
‘CAPITULO Xbsi 7 SEN
|SPOSIGIONES HINALES: Wy RG
SARTICULO 44, ANUALES, DE. CONTRATACION: La: Empresa’ Social del
LBstado ‘expedira los manuates de. conttatacién mediante’el.cual se determinah los
temas administrativos de! manejoide la ‘contratacién, modalidades y mecanismos
de selecoién, tabla de honorarios y servicios, matriz de contrataclén, los procesos
y procedimientos, modificaciones contractuales, asi como, las areas o personas
»-que. intervienen en las, distintas fases de la contratacion y en: la vigilancia y
ejecucién de|-hegocio juridico; junto con los-responsables de atender las dudas
sobre la aplicacién del estatuto y-el manual de contratacién de la Empresa Social
del Estado.
PARAGRAFO: Dentro de los tres (3) meses siguientes a la adopcién del Estatuto
de Contratacion, el. Gerente, 0 Director debera. adecuar los manuales de 7~
contratacién al nuevo Estatuto, A
“Tels. 6767940 Atencién al Usvisrlo 6770230 A
fovea plore BOGOTA
simén Bollvar 2,65 4103.66,
won esesnonbolvar peo
a Axgaioiuaron
‘ienosorane
inion
ARTICULO 46.- REVISORIA FISCAL: Sera responsabilidad: de la administracion
de la Empresa Social del Estado adelantar el proceso de selecciéh y evaluacion
de la'Revisoria Fiscal, conforme a los términos de condiciones y critetios definidos
“por la Junta, asi como presentar a ésta los resultados ‘obtenidos, con sus
“tespectivas recomendaciones pata ser aprobadOs en tina'sesidn.:Una vez la Junta
‘Directiva’, designe al Revisot,, ‘él Gerente deberai‘ adelantar “el” proceso de
contratacion correspondiente a través de.un contrato de prestacion de servicios,
Arai hGped oN bun Gly Obauaty
ARTICULO 46.- DEL CONTROL SOCIAL. Enjel manual de contratacién se deben
~ establecer mecanismos y canales, de comunicacion que garanticen la participacion
ge la-comunidad, grupo, de, interes y demas. actores, sociales, jen,la vigilancl
‘seguimiento de la actividac a é
“ARTICULO. 47,- DE‘ LA, SOCIALIZACION':
ESTATUTO DE col NIRTAGION. Coresponea 4,2 <
“Social de! Estado, y., las, dependencias,,que ella, delegu cial
presente Estatuto, asi como la expedicion de los actos administrativos pertinentes
-contentivos, del’ manual, de. contratacién, el. cual, desarrollara los temas. aqui
expulestos, asi como aquellos que complemenien el mismo.
ARTICULO 48,/ CUMPLIMIENTO DE AGCIONES AMBIENTALES: Es obligation
del contratista hacer uso eficiente de los recursos hidricos y energéticos puestos a
su disposicion; de la misma manera contribuiré: con la gestion de residuos y la
gestion amblental de la Empresa Social.del'Estadd; ‘promoviendo de esta manera
habitos que coadyuven a evitar la contaminacion y la sobreexplotacién de
“recursos, cuando la’ actividad contractual ‘ast lo/exija.) Estos ‘compromisos' deben
estar contemplados en:la minuta suscrita ipor'¢l:contratista, cuando su actividad
contractual, tenga incidenoia con el medio ambiente... LO i
‘PARAGRAFO:'Los procesos'de ‘contratacién en los cuales la Empresa Social del
Estado’ adquiera bienes, servicios."y" obras ‘que plledan’ generar un ‘impacto
ambiental, deberan contemplar lo establecido en el Acuerdo' 540 ‘de 2013 del
Concejo Distrital de Bogotd por medio de! cual se establecen los lineamientos del
programa distrital de compras verdes,
ARTICULO 49.- REGIMEN DE TRANSICION. 10s contratos y procedimientos de
‘
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