UNIVERSIDAD MARTIN LUTERO

SIUNA, RAAN

TRABAJO DE DERECHO procesal penal.

TEMA:
Competencia penal, funcional, territorial,
cuestiones de competencias, casos conexos.
AUTOR:
ELIAS MANUEL CORTEZ FLORES.

CARRERA: LIC. DERECHO.

III Ao

FECHA: 20-12-2014.
TEMA:

Competencia.
Objetivos.

Dar a conocer el concepto de competencia.

Conocer las clasificaciones de la competencia.
Describir el competencia objetivo
Conocer el competencia subjetivo
Examinar el competencia funcional
Indagar del factor de conexin
Conocer las alteraciones de las normas de competencia
objetiva y territorial por conexin.

Introduccin.
Segn el Doctor en derecho egresado de la facultad de Londres, Juan
Carlos

Beristain

Cruz,

La competencia es

la

atribucin

jurdica

otorgada a ciertos y especiales rganos del Estado de una cantidad

de jurisdiccin respecto de determinadas pretensiones procesales con
preferencia a los dems rganos de su clase. Ese rgano especial es
llamadotribunal. En Espaa, al existir jurisdiccin nica, se entiende el
desempeo de la misma jurisdiccin por todos los tribunales, en lugar
de por cantidades.
La competencia tiene como supuesto, el principio de pluralidad de
tribunales dentro de un territorio jurisdiccional. As, las reglas de
competencia

tienen

como objetivo determinar

cul

va

ser

el tribunal que va a conocer, con preferencia o exclusin de los

dems, de una controversia que ha puesto en movimiento la actividad
jurisdiccional. Por ello se ha sealado que, si la jurisdiccin es la
facultad de administrar justicia, la competencia fija los lmites dentro
de los cuales se ejerce tal facultad. O, dicho de otro modo,
los juecesejercen su jurisdiccin en la medida de su competencia.
Mientras los elementos de la jurisdiccin estn fijados, en la ley ,
prescindiendo del caso concreto, la competencia se determina en
relacin a cada juicio (a cada caso concreto).
Adems, no slo la ley coloca un asunto dentro de la esfera de las
atribuciones de un tribunal, sino tambin es posible que las partes
(prrroga de competencia o competencia prorrogada) u otro tribunal

Concepto de competencia:
De acuerdo con el art. 2 Pr, competencia es la facultad de conocer de
determinado negocio. El art. 11 LOPJ indica que los juzgados y
tribunales ejercen su competencia exclusivamente en los casos que le
sea atribuido por esa u otra ley. Todos los jueces y tribunales tienen
jurisdiccin para administrar justicia; pero no todos tienen la misma
competencia, pues se les sealan lmites en consideracin al
territorio, la cuanta, la materia, etc.
Por ejemplo, un juez de lo penal tiene jurisdiccin, pero no tiene
competencia para fallar sobre un asunto civil. De aqu que puedan
existir jueces con jurisdiccin, pero sin competencia; sin embargo, no
es posible que un juez tenga competencia, pero no jurisdiccin.
COMPETENCIA PENAL
1. Ratione Personae: Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado:
faltas delitos Personas mencionadas en los siguientes artculos de
la LOPJ: 73 (TSJ sala de lo civil y penal), 57 y 119 (sala 2 TS), 61
(sala especial del TS)
2. Ratione Materiae: Habeas Corpus Art. 1 LOPJ; Menores Art. 65
LOPJ (en relacin con el art. 14 LECrim)
3. Competencia ordinaria: faltas delitos
COMPETENCIA FUNCIONAL
1. Instruccin de causa
2. Cuestiones de competencia
3. Incidentes de recusacin
4. Recursos
5. Ejecucin
COMPETENCIA TERRITORIAL
1. Fuero del lugar de comisin
2. Fueros subsidiarios: art. 15 LECRim

COMPETENCIA OBJETIVA
Se distribuyen los procesos para enjuiciar las infracciones penales
teniendo en cuenta: la naturaleza o tipo de infraccin, la cuanta de la
pena que pueda corresponder, y la persona contra la cual se dirige el
proceso.
COMPETENCIA RATIONE PERSONAE
Se fijar la competencia en funcin del sujeto que haya cometido la
infraccin. Se debe determinar si hay una persona aforada a causa de
ejercer un cargo, oficio o empleo pblico, que lleve consigo la
prerrogativa que consistir en que de esa infraccin va a conocer un
rgano jurisdiccional distinto, y normalmente superior, del que le
correspondera si nos atuvisemos a las reglas generales.
Teniendo en cuenta a estas personas aforadas, la competencia
objetiva se distribuye entre:
- Juzgados de 1 Instancia e Instruccin: se encargarn de las
faltas cometidas por las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado y
las policas autonmicas.
- Audiencia Provincial: conocer de los delitos cometidos por las
fuerzas y cuerpos de seguridad del estado.
- TSJ: se encargan de la instruccin y enjuiciamiento de las causas
penales contra jueces, magistrados y miembros de ministerio fiscal,
por delitos y faltas que hayan cometido en el ejercicio de sus cargos
en la CCAA respectiva.
- Sala de lo Penal del TS: se encarga de la instruccin y
enjuiciamiento de distintas personas, por ejemplo: magistrados del
TS, miembros del Congreso y del Senado
- Sala especial del TS: conoce de la instruccin y enjuiciamiento de
las causas contra los presidentes de sala o contra los magistrados de
una sala del TS cuando sean juzgados todos o la mayor parte de los
que la constituyeron.
COMPETENCIA OBJETIVA RATIONE MATERIAE

La competencia viene dada en funcin de la materia o tipo de

infraccin penal. Debemos distinguir distintos casos:
- Art. 1 LO del Tribunal del Jurado: ser competente el Tribunal del
Jurado para determinados delitos
- Habeas corpus: la competencia recae en los Juzgados de 1
Instancia e Instruccin
- Menores: los Juzgados de Menores por los hechos cometidos por
mayores de 12 aos y menores de la edad fijada por el CP a efectos
de responsabilidad criminal (de momento 16 aos). Al entrar en vigor
la nueva Ley de Responsabilidad Penal del Menor, los Juzgados de
Menores conocern de los hechos penales cometidos por menores
entre los 14 y los 18 aos.
- Otra materia, MUY IMPORTANTE, es la que recoge el art. 65 LOPJ,
que fija la competencia de la Sala de lo Penal de la AN para el
conocimiento de una serie de materias:
- Procedimientos penales iniciados en el extranjero,
- Cuestiones de cesin de jurisdiccin en materia penal derivadas del
cumplimiento de tratados internacionales en los que Espaa sea
parte,
- Procedimientos judiciales de extradicin pasiva,
- Para enjuiciamiento de ciertos delitos es competente salvo que
correspondan en primera instancia a los Juzgados Centrales de lo
Penalla Sala de lo Penal de AN: contra el titular de la Corona,
falsificacin de moneda, defraudaciones y maquinaciones para alterar
el precio de las cosas, trfico de drogas y fraudes alimentarios. De
estos dos ltimos delitos slo conocer la AN siempre y cuando sean
cometidos por grupos organizados y produzcan efectos en lugares
que pertenezcan a distintas Audiencias.
El cdigo procesal penal en el Captulo II De la competencia en el
Arto. 20. Competencia objetiva. Corresponde a los jueces locales
el conocimiento y resolucin, en primera instancia, de las causas por
faltas penales y por delitos menos graves con penas de prisin y
alternativas a la de prisin, cualquiera que sea su naturaleza. Los

jueces de distrito conocern y resolvern en primera instancia las

causas por delitos graves, con o sin intervencin de jurado segn
determine la Ley. Lo anterior es sin perjuicio de las competencias que
la ley otorga a los rganos jurisdiccionales militares y a los rganos de
justicia penal del adolescente.
COMPETENCIA ORDINARIA O COMN:
Esta competencia es la que nos hace distinguir entre delitos y faltas,
y dentro de los primeros, entre diferente gravedad de las penas.
Faltas: art. 14.1 LECr: ser competente para el conocimiento y fallo
de los juicios de faltas, el Juez de Instruccin. Sin embargo, conoce de
los juicios por las faltas tipificadas en los artculos 620, cuando
concurran ciertas circunstancias, art 626, 630,632 y 633 el Juez de
Paz (si existe) del lugar en que se haya cometido dicha falta.
Delitos: art. 14.2 LECr: ser competente para la instruccin de las
causas el Juez de Instruccin del partido en el que se hubieren
cometido.
Para el conocimiento y fallo de las causas por delitos a las que la Ley
seale pena privativa de libertad de duracin no superior a cinco aos
o pena de multa de cualquiera que sea su cuanta, o cualesquiera
otras

de

distinta

naturaleza,

bien

sean

nicas,

conjuntas

alternativas, siempre que la duracin de stas no exceda de 10 aos,

as como las faltas imputables a los autores de esos delitos o a otras
personas relacionadas con esos delitos, ser competente el Juez de
lo Penal de la circunscripcin donde el delito fue cometido, o el Juez
Central de lo Penal en el mbito que le es propio (art. 65 LOPJ).
Para el conocimiento y fallo de las causas en los dems casos (cuando
superan

esas

cuantas),

la

Audiencia

Provincial

de

la

circunscripcin donde el delito se haya cometido, o la Sala de los

Penal de la Audiencia Nacional (art. 65 LOPJ).
La regla del artculo 65 LOPJ es especial, y en caso de aplicarse, la
instruccin corresponder a la Audiencia Provincial del lugar de
comisin.

No obstante, para los delitos especificados en la Ley del Jurado,

corresponde la competencia a este tribunal para su conocimiento y
fallo.
COMPETENCIA FUNCIONAL:
Es la que distribuye la competencia segn los diferentes cometidos
que deben asumir los jueces.
- Instruccin de las causas: cuando, por razn de la persona del
encausado, deba conocer un TSJ o el TS, conocer de la instruccin
uno de los miembros de la Sala que, consecuentemente, no podr
formar parte de aqulla para enjuiciar. En los juicios de faltas no hay
una verdadera instruccin, y por tanto un nico Juez se encarga de
todo el proceso. El juez de instruccin conocer de aquellas causas
cuyo enjuiciamiento corresponda o a los Juzgados de lo Penal o a las
Audiencias Provinciales. A los jueces centrales de instruccin les
corresponde la instruccin para las causas cuyo conocimiento
corresponda o a los Juzgados Centrales de lo Penal o a la Sala de lo
Penal de la Audiencia Nacional.
- Recursos: los Juzgados de instruccin conocern de los recursos
contra las resoluciones de los jueces de paz de su partido judicial. Las
Audiencias Provinciales son competentes para conocer de las
resoluciones contra los Juzgados de lo Penal, de Instruccin, de
Vigilancia Penitenciaria y de Menores. La Audiencia Nacional es
competente para conocer de las resoluciones? contra los Juzgados
Centrales de los Penal y Juzgados Centrales de Instruccin. Los TSJ y
el TS conocern de todas las causas sealadas por la Ley.
- Cuestiones de competencia: conocer el superior comn segn
diversos artculos de la LOPJ. Lo mismo ocurre con los incidentes de
recusacin, que va a conocer el juez previsto en los artculos 284ss.
LOPJ.
- Ejecucin de sentencias: en los juicios de faltas, corresponde al
rgano judicial que haya conocido del juicio. En los juicios por delitos,

parala ejecucin, salvo alguna especialidad, ser competente el

tribunal que haya dictado la sentencia que sea firme.
Arto. 21. Competencia funcional. Son tribunales de juicio: Los
jueces locales, en materias de delitos menos graves y faltas penales;
Los jueces de distrito, en materia de delitos graves, y, La Corte
Suprema de Justicia, en los casos que la Constitucin Poltica indica.
El juez que tenga competencia objetiva para conocer de un delito o
falta, la tendr para conocer de todas las incidencias que se
produzcan en la causa, incluidos los actos necesarios de la fase previa
al Juicio.
Son tribunales de apelacin: Los jueces de distrito, en relacin con
los autos previstos en este Cdigo y sentencias dictados por los
jueces locales, en materia de delitos menos graves y faltas penales,
y, Las salas penales de los Tribunales de Apelacin, en cuanto a los
autos previstos por este Cdigo y sentencias dictados por los jueces
de distrito, en materia de delitos graves.
Es tribunal de casacin, la Sala de lo Penal de la Corte Suprema de
Justicia, en las sentencias por delitos graves conocidas y resueltas en
apelacin por las salas penales de los tribunales de apelacin.
Los jueces de ejecucin de la pena controlarn el cumplimiento del
rgimen penitenciario y el respeto de las finalidades constitucionales
y legales de la pena y de las medidas de seguridad.
Son tribunales de revisin: Las salas penales de los tribunales de
apelaciones, en las causas por delitos menos graves, y La Sala de lo
Penal de la Corte Suprema de Justicia, en las causas por delitos
graves.
COMPETENCIA TERRITORIAL:
Distribuye competencias en funcin del mbito territorial en el que se
haya cometido la infraccin penal. Hay un fuero general que es el del
lugar de comisin de la infraccin penal. Fueros subsidiarios son los
que vienen contenidos en el artculo 15 LECr. Segn este artculo,
cuando conste el lugar de comisin de la infraccin penal, sern

competentes para conocer de la causa, por este orden, los siguientes

jueces:
- el del lugar en que se hayan descubierto pruebas materiales del
delito,
- el del lugar en que el presunto reo haya sido aprehendido,
- el del lugar de la residencia del presunto reo,
- cualquiera que hubiese tenido noticia del delito.
Arto. 22. CPP Competencia territorial. La competencia territorial
de los tribunales se determina as: Cuando se trate de delito o falta
consumado, por el lugar donde el delito o falta se cometi. Cuando se
trate de tentativa de delito, por el lugar en que se ejecut el ltimo
acto dirigido a la comisin. Cuando se trate de delito frustrado, por el
lugar previsto para la comisin del hecho. En las causas por delito
continuado o permanente, por el lugar en el cual ha cesado la
continuidad o permanencia, o se ha cometido el ltimo acto conocido
del delito. En las causas por tentativa, frustracin o delito consumado
cometidos en parte dentro del territorio nacional, por el lugar donde
se ha realizado total o parcialmente la accin u omisin o se ha
verificado el resultado. En los delitos por omisin, el lugar donde
deba ejecutarse la accin omitida.

Alteracin de las normas de competencia objetiva y territorial

por conexin:
Delitos o faltas conexos son aquellos que guardan relacin entre s
y que propician un enjuiciamiento comn para los mismos. Segn el
art. 17 LECr se considerarn delitos conexos los siguientes: los
cometidos simultneamente por dos o ms personas reunidas,
siempre que stas vengan sujetas a diversos jueces o tribunales
ordinarios o especiales, o que puedan estarlo por la ndole del delito,
los cometidos por dos o ms personas en distintos lugares o tiempos

si hubiera precedido concierto para ello, los cometidos como medio

para perpetrar otros o facilitar su ejecucin, los cometidos para
procurar la impunidad de otros delitos, los diversos delitos que se
imputen a una persona al incoarse contra la misma causa por
cualquiera de ellos, si tuvieren analoga o relacin entre s, a juicio del
Tribunal, y no hubiesen sido hasta entonces sentenciados.
Si

nos

encontramos

con

alguno

de

estos

casos,

resultarn

competentes (art. 18): el del territorio en que se haya cometido el

delito a que est sealada pena mayor, el que primero comenzare la
causa en el caso de que a los delitos est sealada igual pena, el que
la Audiencia de lo criminal o el Tribunal Supremo en sus casos
respectivos designen, cuando las causas hubieren empezado al
mismo tiempo, o no conste cul comenz primero.
Segn el Arto. 23. Del CPP las Reglas supletorias. Si la
competencia no se puede determinar de acuerdo con las previsiones
establecidas en los artculos anteriores, es juez competente: El juez
del lugar en el cual se ha ejecutado la ltima parte de la accin u
omisin; Si no es conocido el lugar indicado en el inciso anterior, la
competencia pertenece al juez de la residencia o del domicilio del
acusado; Si no puede establecerse la competencia conforme a las
reglas descritas, sta corresponde al juez del lugar donde tenga su
sede la oficina del Ministerio Pblico que ha procedido a la
investigacin

persecucin

delictiva,

y,

En

caso

de

extraterritorialidad de la ley penal, es competente el juez de la capital

de la Repblica ante el cual el Ministerio Pblico plantee el ejercicio
de la accin penal.
Arto. 24. Conexin. Se consideran delitos conexos: Los cometidos
simultneamente por dos o ms personas reunidas o con cooperacin
entre ellas, o aquellos en que varias personas mediante acciones
independientes proceden de manera concertada para la comisin del
delito; Los cometidos como medio para perpetrar o facilitar la
ejecucin de otros delitos o faltas, o para procurar al autor o a otra
persona su provecho o la impunidad; Si a una persona se le imputan

varios delitos que tengan relacin anloga entre s, y, Cuando los

hechos punibles hayan sido cometidos recprocamente.
El tratamiento conexo de los delitos respetar la continencia de la
causa. No procede la solicitud de acumulacin de causas una vez
dictado el auto de remisin a Juicio cuando produzca un grave retardo
en la tramitacin de alguna de ellas.
Arto. 25. Competencia en causas conexas. Cuando se sustancian
causas por delitos conexos es competente: El juez o tribunal al que le
competa juzgar el hecho ms grave; El juez o tribunal del lugar en
que se cometi el primer hecho, si todos estn sancionados con la
misma pena, y, El juez ante quien el Ministerio Pblico haya ejercido
primero la accin, si los delitos fueron simultneos o no consta
debidamente cul se cometi primero.
La acumulacin de causas y los problemas de competencia no
impiden la investigacin penal, por lo que ningn juez puede
excusarse de intervenir aduciendo la existencia de otros jueces o
tribunales que puedan hacerlo.
En el Captulo III del CPP de las cuestiones de competencia en el Arto.
29. Nos habla de la Incompetencia. En cualquier estado del proceso
antes de la convocatoria a Juicio, el juez que de oficio reconozca su
incompetencia as lo declarar y remitir las actuaciones dentro de
las siguientes veinticuatro horas al que considere competente,
poniendo a su disposicin a los detenidos si existen, sin perjuicio de
cualquier intervencin urgente que le solicite el Ministerio Pblico. Y
Si el juez que recibe las actuaciones discrepa de ese criterio, las
elevar, dentro de las siguientes cuarenta y ocho horas despus de
recibidas,

al

superior

jerrquico

comn

quien,

como

rgano

competente para resolver el conflicto, dictar su resolucin dentro de

tercero da.
Tambin en el Arto. 30. Devolucin. Resuelta la cuestin de
competencia, el superior jerrquico devolver en forma inmediata lo
actuado al juez o tribunal declarado competente.

Los Efectos se encuentran en el Arto. 31. La inobservancia de las

reglas sobre competencia slo producir la ineficacia de los actos
cumplidos despus de que haya sido declarada la incompetencia.
Para que la inhibicin o la recusacin produzca los efectos previstos
legalmente deber ser resuelta por el rgano judicial inmediato
superior, que rechazar la solicitud o, admitindola, nombrar al juez
subrogante, que ser: El juez del ordinal siguiente en la misma
materia o, en su defecto, el de la otra materia, en las sedes judiciales
con ms jueces de igual jerarqua; El juez suplente del titular
recusado, en las dems sedes judiciales, o, En defecto o agotado lo
anterior, el juez titular de igual jerarqua de la comprensin territorial
ms cercana.
La parte dispondr de un plazo de tres das para recusar al nuevo juez
de la causa una vez le sea notificada su designacin.
Si quien se inhibe o es recusado es integrante de un tribunal
colegiado, resolvern los otros miembros de dicho tribunal. Si todos
los integrantes se inhiben o son recusados, conocer otra sala de la
misma jerarqua.
Tratamiento procesal de la Competencia Penal:
1. Tratamiento de la competencia objetiva y funcional: segn la LECr
podrn surgir conflictos cuando se susciten dudas acerca de la falta
de competencia o la inadecuacin del procedimiento y cuestiones
entre rganos de diferentes grados.
Examen de Oficio: segn el artculo 52 LOPJ y el 19 LECr, no podrn
suscitarse cuestiones de competencia entre jueces y Tribunales
subordinados entre s, de manera que el juez de grado superior fijar
en todo caso su competencia una vez que haya odo a las partes,
incluido el Ministerio Fiscal, una vez que acuerde lo procedente o bien
recabe las actuaciones del juez o tribunal de grado inferior que est
conociendo de la causa, o bien le remite las que l est conociendo.
Denuncia de Parte: las partes pueden denunciar tanto la falta de
competencia como la inadecuacin de procedimiento. Cuando las
actuaciones se estn tramitando ante un Juzgado o Tribunal que las

partes consideren objetiva o funcionalmente incompetente, le pueden

plantear dicha cuestin de incompetencia, o bien pueden dirigirse al
que consideren competentes.
2. Tratamiento procesal de la competencia territorial: se
suscitan cuestiones de competencia entre rganos o tribunales del
mismo grado. Cabe tanto examen de oficio como denuncia de parte.
Examen de Oficio: (art. 25 LECr) el juez o tribunal que se considere
competente debe promover la competencia

(que requiera

de

inhibicin al juez o tribunal que est conociendo). As mismo,

acordar la inhibicin a favor del competente cuando considere que el
conocimiento de la causa no le corresponde.
Denuncia de Parte: (art. 267 LECr) hay dos vas: inhibitoria (se plantea
ante el que se considera competente) y declinatoria (se plantea ante
el juez o tribunal que se considere incompetente para conocer del
juicio).
Determinacin definitiva de los juzgadores:
Reparto de los asuntos: actividad por la que se distribuye el
trabajo o los asuntos entre los rganos de la misma clase, entre salas
o secciones de un tribunal, o entre rganos del mismo tipo dentro de
una misma ciudad.
En los rganos colegiados las normas la aprueba la sala de gobierno
respectiva y los presidentes de aqullas son los que supervisarn y se
encargarn de que ese trabajo se lleve efectivamente a cabo.
En los rganos unipersonales las normas se aprueban por las salas de
gobierno de los TSJ respectivos y de la supervisin se encarga el Juez
Penal.
Abstencin y recusacin de jueces y magistrados: en el artculo
219 LOPJ (en relacin con el 24 de la Constitucin sobre imparcialidad
del juez) aparecen doce causas de abstencin y recusacin. Existe el
deber de abstenerse para los jueces y magistrados que puedan
incurrir en alguna de estas causas. Si no se abstienen, las partes
pueden recusarlos.
Principios de la Competencia territorial

La Garanta de Fijeza(O de Radicacin) Radicado con arreglo a la ley

el conocimiento de un negocio, ante un tribunal competente, no se
alterar esta competencia por causa sobreviniente.
La Regla de Grado. Una vez fijada con arreglo a la ley la
competencia de un juez inferior para conocer en primera instancia de
un determinado asunto, queda igualmente fijada la del tribunal
superior que debe conocer del asunto en segunda instancia.
El Principio de la Extensin. El tribunal que es competente para
conocer de un asunto, lo es igualmente para conocer de todas las
incidencias que en l se promuevan.
El Principio de Inexcusabilidad. Siempre que segn la ley fueren
competentes para conocer de un mismo asunto dos o ms tribunales,
ninguno de ellos podr excusarse del conocimiento, bajo el pretexto
de haber otros tribunales que puedan conocer del mismo asunto.
El Principio de Prevencin. No obstante fueren competentes dos o
ms tribunales para conocer de un asunto, el que haya prevenido en
el conocimiento excluye a los dems, los cuales cesan desde
entonces de ser competentes.
La

Regla

de

Ejecucin.

La

ejecucin

de

las

resoluciones

corresponde a los tribunales que las hubieren pronunciado en primera

o nica instancia. Los tribunales que conozcan de la revisin de las
sentencias firmes o de los recursos de apelacin, de casacin o de
nulidad contra sentencias definitivas penales, ejecutarn los fallos
que se dicten para su sustanciacin.
Conclusin.
Para concluir debemos decir que de entre todos los rganos de la
misma categora (por ejemplo, los Juzgados de lo Penal de todo el
territorio nacional) es preciso individualizar al que finalmente
conocer del asunto concreto (si hay varios del mismo tipo en la
circunscripcin

territorial

de

que

se

trate,

se determinar

competente de acuerdo con las normas de reparto de asuntos),

el