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1. Plan de Desarrollo Departamental - Santander Incluyente.

Especifique como se enmarca el

proyecto presentado con el componente programtico del Plan de Desarrollo Departamental.

1.1 Nombre del Eje Temtico:

Competitividad para el Crecimiento Econmico con Desarrollo Social
1.2 Nombre de la Lnea Estratgica:
Santander una Empresa Formal para Todos
Meta de Resultado Afectada con el Desarrollo del Proyecto:
Aportar un incremento del 0.28% de la tasa de ocupacin como producto de las polticas
Departamentales
Nombre del Programa:
Capacitacin y Promocin de Procesos de Produccin, distribucin y comercializacin y acceso a
fuentes de financiacin
Meta de Producto Afectada con el Desarrollo del Proyecto:
Apoyar la capacitacin y formacin de 200 personas (100) hombres y (100) mujeres para que
constituyan colectivos de produccin, comercializacin y de prestacin de servicios

Titulo del Proyecto Presentado:

APOYO PARA EL FORTALECIMIENTO DE PEQUEOS Y MEDIANOS EMPRESARIOS EN

SUS RESPECTIVAS UNIDADES PRODUCTIVAS DEL MUNICIPIO DE GIRN, PIEDECUESTA
Y LEBRIJA DEPARTAMENTO DE SANTANDER
2. Condiciones Actuales.

Haga una clara descripcin del problema o necesidad presentado, identificando las
causas y efectos relacionados, y las condiciones particulares de la misma, en trminos de Poblacin, Zona o rea
Afectada, Caracterizacin del Uso del Suelo y/o Econmica.

2.1 Descripcin de la Situacin Actual:

Una de las principales necesidades de la poblacin Santandereana es el empleo y el ingreso, lo
cual da lugar a una red de distintas formas de intermediacin que reducen las oportunidades y los
beneficios para los trabajadores. La estrategia a aplicar consiste en el fomento del crecimiento de
los sectores y actividades econmicas intensivas en mano de obra, sumado a un pacto
interinstitucional que involucra a los principales contratantes pblicos y privados, para fortalecer y
defender el Sistema Nacional de Empleo como canal nico y conjunto de reglas claras y justas
para distribuir las oportunidades y fomentar la formacin de la mano de obra
Actualmente el Departamento, en especial los Municipios de Lebrija, Piedecuesta y Girn cuentan
con pocos espacios comerciales para ofertar los productos de la regin, esto ha generado
desconocimiento por parte no solo de los habitantes de los Municipios mencionados, sino de
otros lugares de la regin, adems se han generado tendencias a la desaparicin de estos
negocios. El esfuerzo de los grupos de microempresarios por promover el sector ha tenido un
alcance parcial, ya que sus iniciativas no han sido suficientes y han carecido de apoyo econmico
y social para obtener competitividad en el mercado local, nacional e internacional.
El sector microempresarial en Santander se manifiesta debilitado debido a la falta de crdito,
conllevando a la presencia de poblacin informal, desempleados y nulatenientes, que revierte en
la proliferacin de formas extremas de usura, desde el gota-a-gota y el dulce-20 hasta el
credi-bala (la vida en prenda). Con intereses de 10, 20 y hasta 30% mensual, quien llega a

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obtener un empleo ocasional puede deber ya hasta los tres primeros salarios (FORCAP). De igual
forma se presenta la proliferacin del comercio informal en el espacio pblico que responde
adems a la falta de capacitacin, crdito y apoyo para generar negocios y empleo; la
intermediacin a la falta de empleo suficiente y dependiente de la formacin.
La capacidad del Departamento para aprovechar la ventana de oportunidad descrita
anteriormente depende, en buena medida, de la construccin de ventajas comparativas que la
distinguen de otras redes urbano-regionales en ventajas competitivas que lleven a Santander a
posicionarse con un perfil y un nicho favorables en los mercados nacionales y globales.
El empleo generado en todo el circuito de la pia, para el caso del Municipio de Lebrija es una
corriente monetaria de liquidez urbana, que genera por una parte un consumo importante de las
personas pertenecientes a los corregimientos y veredas, y por otra, una dinmica en el sistema
financiero que finalmente lo lleva a otros centros regionales principales de mayor nivel,
convirtindose en inversin y ahorro, exportado desde la regin a otras de mayor importancia y
beneficia adicionalmente a los microempresarios de la regin.
2.1 Descripcin del Problema:
Dbil promocin y baja competitividad en los procesos de produccin y comercializacin de
diferentes unidades productivas sectoriales en el Municipio de Lebrija, Girn y Piedecuesta
Departamento de Santander.
2.2 Descripcin de Causas y Efectos Directos e Indirectos.

(Mnimo dos por cada una) (MGA -

Formato ID-01).

EFECTOS DIRECTOS

Desconocimiento de la produccin microempresarial de Santander

Desinters y poca importancia de la oferta exportable de Santander
Estancamiento del comercio y elaboracin de los productos que no responden a
demandas y tendencias del mercado

EFECTOS INDIRECTOS

Perdida de inters y valores hacia las artes locales

Bajos ingresos en la comunidad microempresarial de la regin

CAUSAS DIRECTAS

Falta de apoyo al desarrollo y capacidad creadora de los microempresarios de la regin.

Poca integracin gremial en la regin para la exhibicin de los productos

CAUSAS INDIRECTAS

Dbil capacidad de gestin empresarial

Baja asignacin de recursos para el apoyo en actividades que promuevan el desarrollo
empresarial y oferta de productos regionales.

2.3 Localizacin Geogrfica y Caracterizacin Demogrfica de la Zona donde se ubica

Problema o Necesidad en forma Directa (MGA - Formato ID-02).
El Departamento de Santander est ubicado en la parte septentrional de la cordillera Oriental,
limitando con los Departamentos de Norte de Santander y Boyac al Oriente, Boyac al sur,
Antioquia y Bolvar al Oeste y Cesar y Norte de Santander al Norte. Bucaramanga es la capital.
Lebrija, se halla ubicado en la regin noroccidental del Departamento de Santander a 17 Km de la

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ciudad de Bucaramanga, sobre la va que de esta capital comunica a Barrancabermeja. La
cabecera municipal se halla a 7 0.7 de latitud y a 73 13 de longitud y se encuentra a 1015
msnm, pero el conjunto del territorio oscila entre las alturas de 250 y 1200 msnm. La temperatura
promedio es de 23C.
Piedecuesta, se encuentra localizado en el oriente colombiano y hace parte de los 87 municipios

del Departamento de Santander, con grandes potenciales de desarrollo e integracin

internacional, dadas la ubicacin estratgica y posibilidades de conexin vial con la va k 40
Ccuta, a travs de de la construccin de la va tres esquinas - K 40.
Girn, est localizado en el Departamento de Santander a nueve (9) km de distancia de
Bucaramanga. Se ubica sobre el costado occidental de la cordillera Oriental; se localiza en la
zona intertropical ecuatorial y limita con los siguientes municipios: al norte con Lebrija y Rionegro;
al sur con Los Santos, Zapatoca y Betulia; al este con Bucaramanga, Floridablanca y Piedecuesta
y al oeste con Sabana de Torres.
En lo que respecta a la poblacin afectada, se estima un total, segn estimaciones de Entidades
Proponentes, de 500 pequeos y medianos comerciantes para el ao 2010. 1
2.4 Caracterizacin del Uso del Suelo de la Zona Afectada por el Problema o Necesidad en
forma Directa (MGA - Formato ID-04). Aplica slo para los proyectos que involucran el uso del suelo en su
ejecucin.

3. Descripcin General del Proyecto:

Haga una clara descripcin de los objetivos del proyecto, describa su

justificacin y antecedentes, la poblacin objetivo, rea de ejecucin entre otros.

3.1 Definicin de Objetivos y Metas (General y Especficos).

OBJETIVO GENERAL: Mejorar la competitividad en los procesos de promocin y
comercializacin microempresarial de diferentes unidades productivas sectoriales en el
Municipio de Lebrija, Girn y Piedecuesta Departamento de Santander
META: Realizar una (1) capacitacin a pequeos y medianos empresarios para fortalecer
sus respectivas unidades productivas
OBJETIVOS ESPECIFICO 1: Generar espacios en tres Municipios del Departamento
apropiados para realizar procesos de formacin y emprendimiento a pequeos y
medianos empresarios.
META 1: Organizar un espacio por Municipio para realizar procesos de formacin y
emprendimiento a 150 pequeos y medianos empresarios.
OBJETIVO ESPECIFICO 2: Estimular y fortalecer la capacidad creadora, y apoyar el
talento y desarrollo de los microempresarios de manera que se dinamicen por la
divulgacin, oferta de bienes y servicios.
META 2: Estimular y fortalecer la capacidad creadora y apoyar el talento y desarrollo de
150 microempresarios, mediante la formacin en planeacin, organizacin, administracin
de empresas, produccin, contabilidad, finanzas, mercadeo, asociatividad y cooperacin.
3.2 Justificacin y Antecedentes del Proyecto.
La microempresa en Santander tiene una considerable participacin en cuanto a la formacin de
actividades econmicas, y por otra parte se sabe que gran parte de la informalidad esta basada en la
pequea FAMIEMPRESA; esta clase de empresas fundamentalmente por su capacidad econmica
no siempre puede modernizarse en trminos de productividad, competitividad e inclusin social.
Dentro del Plan de Desarrollo Santander Incluyente 2008 2011 del Departamento de Santander,
en donde se promover el desarrollo humano integral, entendido este como un proceso de
expansin de las capacidades y libertades de las personas con la ampliacin de sus opciones y
1

Estimacin entidad proponente del proyecto

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oportunidades. Esto significa la remocin y la superacin de obstculos reflejados en la pobreza en
todos sus niveles, la desigualdad, la violencia y la falta de crecimiento econmico. En la construccin
de la agenda interna regional del Departamento de Santander, y en especial su rea Metropolitana,
integra todos los esfuerzos y se apoya en estudios y acciones que se han venido realizando en aos
atrs, como polticas para mejorar la productividad y competitividad en todo el pas, con la realizacin
de programas que se adelantan en el marco de la misma, como son los encuentros nacionales de
productividad y competitividad. Uno de sus objetivos fundamentales es fomentar el desarrollo
productivo y sostenible, la generacin de empleo como resultado de la organizacin de los eslabones
de las cadenas, hacia la creacin y fortalecimiento de las cadenas productivas y fomento
empresarial. Dentro del Plan Plurianual de inversiones 2008 2011 en el eje temtico: competitividad
para el desarrollo econmico y el Desarrollo Social se encuentra enmarcado las lneas estratgicas:
Santander una Empresa Formal para todos, encuentran incluidos programas: Promocin de
colectivos, asociaciones, y alianzas para el desarrollo empresarial con proyeccin social.
La constitucin de nuevas empresas, es un indicador que expresa confianza en la economa, en
razn a que implica inversin. Las cifras entregadas por la Cmara de Comercio sealan que
durante los ltimos cuatro aos se han creado en promedio anual 9.203 empresas, de las cuales las
micro representan el 99.94%, las pequeas el 0.03%, las medianas 0.01% y la grandes 0.01%.
Por una parte se observa que la microempresa tiene en Santander una participacin considerable
en cuanto a la formalizacin de la actividad econmica, y por otra parte se sabe que gran parte de
la informalidad est basada en pequea famiempresa. Esta clase de empresas,
fundamentalmente por su capacidad econmica, no siempre pueden modernizarse en trminos
de productividad, competitividad e inclusin social.
En este sentido, el Gobierno Departamental trabajar durante el cuatrienio, en el apoyo a la
conformacin de colectivos empresariales de produccin, comercializacin y prestacin de
servicios, que fomenten la asociatividad de personas y pequeas unidades econmicas, porque
la asociatividad hace viable la productividad y la competitividad, factores claves del desempeo
econmico y adems posibilita empleo digno, sostenible y con seguridad social, factores de
desarrollo incluyente. De igual manera se promovern COMUNIDADES DE DESARROLLO
ARMONICO, que atiendan las necesidades integrales de los productores y sus familias.
Piedecuesta, Girn y Lebrija, a partir del ao 2.005 han venido presentando signos de
recuperacin en cuanto al crecimiento y desarrollo econmico debido a la afluencia de nuevos
comerciantes de otras ciudades, pero la falta de estmulos ha llevado a que gran nmero de ellos
dejen la actividad microempresarial y salgan a buscar empleo, desperdiciando la oportunidad de
ser independientes, pero sucede que estos microempresarios por lo general son de carcter
familiar y es de donde devengan el sustento diario para toda la familia, a medida que a pasado el
tiempo ha crecido considerablemente y el nmero de microempresas en el sector tambin, lo que
sucede es que no existen espacios para el desarrollo y crecimiento empresarial de la mencionada
poblacin que les permita mayor interaccin con las personas, que pueden ser potenciales
compradores de sus producto, el proyecto busca incentivar este tipo de actividades a travs de
capacitaciones y formacin empresarial como el que se propone con el presente proyecto.
3.3 Descripcin de la Poblacin Objetivo del Proyecto (MGA - Formato ID-07).
En lo que respecta a la poblacin objetivo, se estima un total, segn entidades proponentes, de
150 microempresarios para el ao 2010.
3.4 Identificacin de la Zona donde se ubica la Poblacin Objetivo (MGA - Formato ID08).
El Departamento de Santander est ubicado en la parte septentrional de la cordillera Oriental,
limitando con los Departamentos de Norte de Santander y Boyac al Oriente, Boyac al sur,
Antioquia y Bolvar al Oeste y Cesar y Norte de Santander al Norte. Bucaramanga es la capital.
Lebrija, se halla ubicado en la regin noroccidental del Departamento de Santander a 17 Km de la

ciudad de Bucaramanga, sobre la va que de esta capital comunica a Barrancabermeja. La

cabecera municipal se halla a 7 0.7 de latitud y a 73 13 de longitud y se encuentra a 1015

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msnm, pero el conjunto del territorio oscila entre las alturas de 250 y 1200 msnm. La temperatura
promedio es de 23C.
Piedecuesta, se encuentra localizado en el oriente colombiano y hace parte de los 87 municipios

del Departamento de Santander, con grandes potenciales de desarrollo e integracin

internacional, dadas la ubicacin estratgica y posibilidades de conexin vial con la va k 40
Ccuta, a travs de de la construccin de la va tres esquinas - K 40.
Girn, est localizado en el Departamento de Santander a nueve (9) km de distancia de
Bucaramanga. Se ubica sobre el costado occidental de la cordillera Oriental; se localiza en la
zona intertropical ecuatorial y limita con los siguientes municipios: al norte con Lebrija y Rionegro;
al sur con Los Santos, Zapatoca y Betulia; al este con Bucaramanga, Floridablanca y Piedecuesta
y al oeste con Sabana de Torres.

3.5 Definicin y Descripcin Breve de las Alternativas de Solucin. (Se recomienda el

anlisis de mnimo dos alternativas. Si slo se trabaja con una de ellas, justifique por qu la
decisin)
Capacitacin a pequeos y medianos empresarios de Girn, Piedecuesta y Lebrija
Departamento de Santander. Se pretende estimular y fortalecer el talento y desarrollo
empresarial de los pequeos y medianos comerciantes que realizan productos artesanales y
dems. Adems es necesario con la realizacin de la alternativa propiciar la participacin de los
habitantes del Municipio en actividades programadas para el rescate de las expresiones que
contribuyan al fortalecimiento de la capacidad creadora, el talento y desarrollo de los
microempresarios promotores y personas en todas las expresiones.
4. Desarrollo de las Alternativas de Solucin (Aplica para cada una de las alternativas
definidas en el numeral anterior)
4.1

Marco Legal. Identifique la normatividad vigente (normas urbana, ambiental, laboral y

proteccin social, registros, tributaria, proteccin intelectual y ambiental) que regula y
soporta el proyecto, y especifique de qu forma lo afecta. (MGA - Formato PE-01).

Este proyecto se enmarca dentro de las polticas de la administracin departamental expuestas

en su plan de desarrollo Santander Incluyente 2008-2011, de acuerdo a lo siguiente:
Competitividad Para el Crecimiento Econmico con desarrollo social, Lnea Estratgica Santander
Una Empresa Formal para todos, Programa Capacitacin y Promocin de Procesos de
produccin, distribucin comercializacin y acceso a fuentes de financiacin.
4.2 Anlisis del Entorno.
4.2.1 Del Bien y/o Servicio. Explique brevemente las caractersticas del Bien y/o Servicio.
El servicio que se generar con el desarrollo de este proyecto es:

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Capacitacin Microempresarial.
4.2.2

Magnitud de la Necesidad. Especifique las cantidades demandadas del bien o servicio y

la oferta actual del mismo.

La necesidad de implementar las acciones enmarcadas en este proyecto est directamente

relacionada al cumplimiento del Plan de Desarrollo Departamental 2008 - 2011 Santander
Incluyente en su programa Capacitacin y Promocin de Procesos de produccin, distribucin
comercializacin y acceso a fuentes de financiacin y sirven de apoyo y soporte para garantizar
la objetividad y transparencia en la ejecucin de los procesos que resulten de la implementacin
de los proyectos de gran impacto desarrollados en el Departamento de Santander.
Demanda: En Santander se cuenta con 87 Municipios, los cuales tres de ellos (Piedecuesta,
Girn y Lebrija), presentan necesidades que requieren de la inversin del Departamento, para
fortalecer el talento y desarrollo empresarial de los pequeos y medianos comerciantes y por
ende generar competitividad a nivel local, nacional e internacional.
Oferta: La Gobernacin de Santander en su afn por satisfacer las necesidades de la poblacin
Santandereana y en especial de los Municipios de Piedecuesta, Girn y Lebrija, y en procura por
el bienestar de los mismos, permite la realizacin de una capacitacin para el rescate de las
expresiones que contribuyan al fortalecimiento de la capacidad creadora, el talento y desarrollo
de los microempresarios promotores y personas en todas las expresiones.
4.3

Descripcin de las Actividades a Desarrollar. Identifique y Describa en forma clara,

todas las actividades y procedimientos requeridos para desarrollar el proyecto planteado.

Primer Mes:

Entrega de volantes (convocatoria MYPIMES Y FAMIEMPRESAS).

Recopilacin de informacin diagnostica (aplicacin encuesta o caracterizacin
empresarial).
Anlisis e interpretacin de los resultados obtenidos en la informacin diagnostica.
Diseos de formatos y material que se emplear.
Establecimiento de horarios concertados con los empresarios para inicio de capacitacin
y acompaamiento.
Inicio del proyecto.

Segundo Mes:

Clasificacin de los diferentes sectores econmicos encontrados en el diagnostico para el

inicio de la asesora y consultora empresarial.
Convocatoria de las MYPIMES y FAMIEMPRESAS para comunicarles el proyecto y
concertar con ellos todas las actividades a realizar en cada uno de los tres Municipios
asignados por la secretaria menores de cien mil habitantes.
Desarrollar procesos de capacitacin orientados hacia el fortalecimiento empresarial de
las cadenas productivas.
Crear mecanismos para lograr la sociatividad y trabajo en el equipo con el propsito de
fortalecer los eslabones de las cadenas productivas.

Tercer Mes:

Capacitacin concertada a las diferentes unidades productivas MYPIMES y

FAMIEMPRESAS en cada uno de los tres Municipios asignados por la Secretara
menores de cien mil habitantes en aspectos de: Planeacin, Organizacin administracin
de empresas, Produccin, contabilidad, Finanzas, Mercadeo, Asociatividad y
Cooperacin.

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Taller sobre los requisitos de la banca y entidades financieras y el Fondo Regional

emprender para las etapas del pre y pos crdito.
Asistencia tcnica para el acompaamiento y revisin de documentos en el
diligenciamiento de los requisitos exigidos por estas entidades crediticias existentes en la
regin.

Cuarto Mes:

Anlisis e interpretacin de los resultados de la consultora realizada en estos tres

Municipios asignados e identificar el diagnostico final, formulando sugerencias y
componentes de mejoramiento hacia las MYPIMES y FAMIEMPRESAS, estudiadas.
Entrega de las menciones y certificados de asistencia de la ejecucin del proyecto.
Identificacin del diagnostico y producto final, formulando las sugerencias y componentes
de mejoramiento hacia las MYPIMES y FAMIEMPRESAS estudiadas.

4.4 Anlisis Financiero

4.4.1 Presupuesto del Proyecto.

Componente/Actividad: Se debe hacer una descripcin clara y coherente de las acciones o

actividades que se requieren para el desarrollo del proyecto,
Unidad: Indica el parmetro de medicin del Componente/Actividad enunciado (Ej.
Personas, Nmero, Kilmetros, Hectreas, Das, Horas, otros)
Cantidad: Representacin numrica de la Unidad definida para el componente/actividad
Valor Unitario: Costo por unidad definido para el componente/actividad
Valor Parcial: Resultado de multiplicar las cantidades por el valor unitario.
Tiempo: Para aquellos casos donde el componente/actividad requiera especificar la
intensidad por varios periodos de tiempo (Das, Semanas, Meses, Ao, otro), incluir el
nmero de periodos.
Valor Total: Resultado de multiplicar el tiempo por el valor total.
4.4.2

Cronograma de Ejecucin del Proyecto.

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4.4.3

Fuentes de Financiacin. Especifique las entidades financiadoras del proyecto, el tipo

de aportes a realizar y los montos totales de dichos aportes.

Valor Total del proyecto: $51.000.000

Departamento de Santander Recursos propios: $48.000.000
Fundacin Social Guane Recursos Propios: $3.000.000
4.5

Identificacin de Beneficios. Defina, describa y cuantifique los beneficios generados con

el proyecto, as como el nmero de beneficiarios del mismo, para cada ao del horizonte de
evaluacin.

Beneficio: Mayor conocimiento y reduccin de costos por acceso gratuito a la informacin

referida, evitando costos de capacitacin con externos
Este es un proyecto que busca el mejor progreso sostenible de la regin, mediante la formacin
de microempresarios, comprometidos con la igualdad social.
Dentro del proyecto se destacan beneficios tales como:
Desarrollo integral de la persona.
Participacin comunitaria.
Mejor imagen regional.
Incremento de productividad, transparencia y calidad.
Mayor competitividad.
1. Especificacin de la poblacin objetivo:
La poblacin objetivo corresponde a 150 empresarios del Municipio de Piedecuesta, Girn y

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Lebrija.
Procesamiento de datos:
El coste evitado es el costo en el que tendran que incurrir los 150 microempresarios que sern
beneficiados directamente con la realizacin del proyecto, por el pago a externos, para mejorar su
conocimiento e informacin.
CosteEvitado = PA (Habit) * CPA($)
PA (Habitantes):

POBLACIN ATENDIDA: Nmero de empresarios de los

de los Municipios de Piedecuesta, Girn y Lebrija.

CPA ($/h):

COSTO PROMEDIO DE ASESORIAS: Costo promedio

de asesoras externas o pagos mensuales por adquirir la
informacin.

Teniendo en cuenta que el costo promedio en contratar con agentes externos acreditados para
capacitacin, hora ctedra es de $477.000 y que el nmero de personas interesadas en realizar
la contratacin con expertos externos equivale a 150 empresarios, el beneficio obtenido sera el
siguiente:

CosteEvitado 150 477.000

El costo de formar y mejorar el conocimiento de 150 empresarios es el siguiente:

CosteEvitado $71550.000.