Ley Estatal de Obras Publicas

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES LEGISLATIVAS DEL
H. CONGRESO DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI

BIBLIOTECA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO
LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS

PARA EL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI
FX
Fecha de Aprobacin:
Fecha de Promulgacin:
Fecha de Publicacin:
29 DE MAYO DE 2003
29 DE MAYO DE 2003
31 DE MAYO DE 2003
LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, PARA EL

ESTADO Y MUNICIPIOS DE SAN LUIS POTOS
TEXTO ORIGINAL
Ley publicada en el Peridico Oficial, el Sbado 31 de Mayo de 2003
FERNANDO SILVA NIETO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE SAN LUIS POTOS, A SUS HABITANTES SABED:
QUE LA QUINCUAGSIMA SEXTA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO SE HA
SERVIDO DIRIGIRME EL SIGUIENTE:
DECRETO 502
LA QUINCUAGSIMA SEXTA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE SAN LUIS POTOSI, DECRETA LO SIGUIENTE:
LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS,

PARA EL ESTADO Y MUNICIPIOS DE SAN LUIS POTOSI
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO
ARTICULO 1. La presente Ley es de orden pblico e inters general; es reglamentaria del artculo
135 de la Constitucin Poltica del Estado de San Luis Potos; y tiene por objeto regular las
acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, gasto y ejecucin de las obras
pblicas y los servicios relacionados con las mismas, que contraten o realicen:
I. El Poder Legislativo;
II. El Poder Ejecutivo;
III. El Poder Judicial;
IV. Los ayuntamientos;
V. Las personas fsicas o morales que realicen obras con recursos pblicos, y
VI. Los organismos descentralizados o autnomos que realicen obras con recursos pblicos.
ARTICULO 2. Para efectos de la presente Ley se entender por:
I. Instituciones: las sealadas en el artculo anterior, con excepcin de la fraccin V;
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II. Secretara: la Secretara de Finanzas;

III. Contralora: la Contralora General del Estado;
IV. Dependencias: las del Poder Ejecutivo y los ayuntamientos, que de conformidad con las leyes
orgnicas de la Administracin Pblica Estatal, y del Municipio Libre, se encuentren facultadas para
realizar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas;
V. Sector: el agrupamiento de entidades del Ejecutivo Estatal, coordinado por la dependencia que
en cada caso designe el titular del mismo;
VI. Contadura: la Contadura Mayor de Hacienda del Congreso del Estado;
VII. Comit: rgano colegiado consultivo de la obra pblica y servicios relacionados con la misma,
que en los mbitos Estatal y municipal se constituya conforme a las disposiciones de esta Ley;
VIII. Organos de Control: tratndose de:
a) El Ejecutivo del Estado: la Contralora General del Estado.
b) El Poder Legislativo: la Contadura Mayor de Hacienda.
c) El Poder Judicial: la Contralora del Poder Judicial.
d) Los ayuntamientos: la Contralora Municipal.
e) Las Instituciones: el Congreso del Estado a travs de la Contadura Mayor de Hacienda;
IX. Tratados Internacionales: los definidos como tales en la fraccin I del artculo 2. de la Ley
sobre Celebracin de Tratados;
X. Cmara: la Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin;
XI. Contratista: la persona que de acuerdo a las normas mercantiles y hacendarias, y requisitos
exigidos en esta Ley, est en aptitud de proporcionar a las instituciones capacidad instalada, para
la realizacin de obras pblicas o para la prestacin de servicios relacionados con las mismas que
stas requieran, y
XII. Licitante: la persona que reuniendo las caractersticas de la fraccin anterior, se inscribe para
participar en un procedimiento de concurso pblico, ya sea estatal, nacional o internacional.
ARTICULO 3. Para los efectos de esta Ley se considera obra pblica y servicios relacionados con
la misma, los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar,
restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles. Asimismo, quedan
comprendidos los siguientes conceptos:
I. El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble,
cuando implique o no modificacin del propio inmueble;
II. Los servicios relacionados con la obra pblica, incluidos los trabajos que tengan por objeto
concebir, disear, ampliar, remodelar, modificar, proyectar y calcular los elementos que integran un
proyecto; as como los relativos a las investigaciones, asesoras y consultoras especializadas; la
direccin o supervisin de la ejecucin de las obras; y los estudios que tengan por objeto
rehabilitar, restaurar, corregir e incrementar la eficiencia de las instalaciones:
a) Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos,

sismologa, topografa, meteorologa, aerofotogrametra, ambientales, ecolgicos y de ingeniera de
trnsito.
b) Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnico econmica,
ecolgica o social, de evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y
restitucin de la eficiencia de las instalaciones.
c) Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; de laboratorio de anlisis y control
de calidad; de laboratorio de geotcnia, de resistencia de materiales y radiogrficas industriales; de
preparacin de especificaciones de construccin, presupuestacin o elaboracin de cualquier otro
documento o trabajo para la adjudicacin del contrato de obra correspondiente.
d) Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica y sistemas aplicados a
las materias que regulan esta Ley.
e) Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la eficiencia de
las instalaciones de un bien inmueble.
f) Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnologa,
entre otros;
III. Los proyectos integrales que comprendan desde el diseo de la obra hasta su terminacin total;
IV. Las obras de infraestructura;
V. Los proyectos integrales o llave en mano, en los cuales el contratista se obliga desde el diseo
de la obra y la planeacin de los servicios relacionados con las mismas, hasta su terminacin total,
incluyndose, cuando se requiera, la transferencia de tecnologa;
VI. Los trabajos de infraestructura agropecuaria;
VII. La instalacin, colocacin o aplicacin, incluyendo las pruebas de operacin de bienes
muebles que deban adherirse, incorporarse o destinarse a un inmueble, siempre y cuando dichos
bienes sean proporcionados por la convocante al contratista; o bien cuando incluya la adquisicin y
su precio sea menor al de los trabajos que se contraten, y
VIII. Todos aquellos de naturaleza anloga.
ARTICULO 4. La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados.
ARTICULO 5. Las obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas, que realicen las
instituciones con cargo total o parcial a fondos federales, se sujetarn a las disposiciones legales
federales de la materia.
ARTICULO 6. El gasto de la obra pblica y los servicios relacionados con la misma se sujetarn,
en su caso, a las disposiciones de la Ley del Presupuesto de Egresos del Estado, la Ley de
Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado, y su Reglamento, as como a los
presupuestos de egresos de los municipios y entidades autnomas; y dems disposiciones legales
aplicables.
ARTICULO 7. Las instituciones estatales y municipales, en el mbito de sus respectivas

competencias, dictarn a travs de sus rganos de control las disposiciones administrativas que
sean estrictamente necesarias para el adecuado cumplimiento de esta Ley.
Todas las notificaciones de resoluciones y acuerdos que las instituciones hagan a los interesados
en relacin con la obra pblica y los servicios relacionados con la misma, debern ser personales y
mediante cdula.
ARTICULO 8. Los poderes Legislativo, Judicial y los titulares de las dependencias del Poder
Ejecutivo del Estado, los ayuntamientos, los rganos de gobierno de las entidades, y los directores
de stas ltimas, sern los responsables de que en el mbito de sus respectivas competencias, se
adopten e instrumenten las acciones que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, y se
observen criterios que promuevan la simplificacin y modernizacin administrativa, la
descentralizacin de funciones, as como la efectiva delegacin de facultades.
ARTICULO 9. El Ejecutivo del Estado, as como los ayuntamientos y entidades autnomas,
podrn contratar asesora tcnica para la realizacin de investigaciones de mercado, mejoramiento
del sistema de obra pblica y servicios relacionados con la misma, la verificacin de precios,
pruebas de calidad y otras actividades vinculadas con el objeto de esta Ley; debiendo poner a
disposicin de las dems instituciones cuando lo soliciten, los resultados de los trabajos de los
respectivos contratos de asesora tcnica.
ARTICULO 10. Ser responsabilidad de las instituciones mantener adecuada y satisfactoriamente
inventariados, los bienes con que cuenten para la realizacin de la obra pblica y servicios
relacionados con la misma.
Las instituciones debern llevar un inventario de maquinaria y equipo de construccin y de
mantenimiento del cual dispongan, indicando al menos modelo, fecha de adquisicin, ubicacin y
estado fsico. Dicho inventario deber entregarse al rgano de control correspondiente para su
verificacin, al inicio de cada ejercicio fiscal.
ARTICULO 11. Cuando por las condiciones especiales de la obra pblica y servicios relacionados
con la misma, se requiera la intervencin de dos o ms instituciones, quedar a cargo de cada una
de ellas la responsabilidad sobre la ejecucin de la parte de la obra y de los servicios relacionados
con la misma que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que, en razn de sus
respectivas atribuciones, derive de la planeacin y programacin del conjunto.
ARTICULO 12. Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin o aplicacin de
esta Ley o de los contratos celebrados con base en ella, sern resueltas por el Tribunal Estatal de
lo Contencioso Administrativo, excepto cuando se trate de los poderes Legislativo y Judicial.
Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en los tratados en que Mxico sea parte, as como, de
las inconformidades que presenten los particulares en relacin con los contratos antes referidos, en
los trminos del Ttulo Sexto de este ordenamiento.
Sern nulos los actos, contratos y convenios que las instituciones realicen en contravencin a lo
dispuesto por esta Ley, previa determinacin de la autoridad competente.
ARTICULO 13. Para coordinar las acciones que en materia de obra pblica y los servicios
relacionados con la misma, realicen el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, se constituye el
comit en los trminos de esta Ley.
ARTICULO 14. En lo no previsto por esta Ley, sern aplicables supletoriamente las disposiciones
del Cdigo Civil y el Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado.
TITULO SEGUNDO
DE LA PLANEACION, PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION
CAPITULO UNICO
ARTICULO 15. En la planeacin de la obra pblica y los servicios relacionados con la misma, las
instituciones debern ajustarse a:
I. Los objetivos y prioridades sealados en sus respectivos presupuestos, planes y programas de
desarrollo, de acuerdo a las metas y previsiones de recursos establecidos, observando las normas
y lineamientos que de ellos se deriven;
II. La jerarquizacin de las necesidades estatales, municipales y el beneficio social, econmico y
ecolgico que representen, y
III. La disponibilidad de recursos econmicos con relacin a las necesidades de la obra pblica y
los servicios relacionados con la misma.
ARTICULO 16. Las instituciones estn obligadas a elaborar los programas de obra pblica y los
servicios relacionados con la misma, y sus respectivos presupuestos considerando:
I. Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica, econmica,
social y ecolgica en la realizacin de la obra;
II. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;
III. Las acciones previas, durante y posteriores a su ejecucin, incluyendo las obras principales, las
de infraestructura, las complementarias y accesorias, as como las acciones para poner aqullas
en servicio;
IV. Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde deba realizarse la
obra;
V. Los resultados previsibles;
VI. La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para su ejecucin, as como
los gastos de operacin;
VII. Las unidades responsables de su ejecucin, as como las fechas previstas de iniciacin y
terminacin de cada una de las obras;
VIII. Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran, incluyendo los
proyectos ejecutivos, urbansticos, arquitectnicos y de ingeniera necesarios;
IX. La regularizacin y adquisicin de la tenencia de la tierra, as como la obtencin de los
permisos, licencias, dictmenes, derechos sobre bancos de materiales de construccin necesarios,
as como la propiedad o los derechos de propiedad, incluyendo los derechos de va y expropiacin
de los inmuebles sobre los cuales se ejecutar la obra; en las bases de licitacin se precisarn, en
su caso, aquellos trmites que corresponder realizar al contratista;
X. La ejecucin que deber incluir el costo estimado de la obra que se realice por contrato y, en
caso de realizarse por administracin directa, el proyecto ejecutivo, estudio de factibilidad tcnica,
social, econmica y ecolgica, los costos y las condiciones de los recursos necesarios del material,
las condiciones de maquinaria, de equipo o de cualquier otro accesorio relacionado con la obra y
los servicios relacionados con la misma, los cargos para pruebas y funcionamiento, as como los
indirectos de la obra, la previsin para ajuste de costos;
XI. Los trabajos de conservacin y mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes inmuebles
a su cargo, y
XII. Las dems previsiones que debern tomarse en cuenta segn la naturaleza y caractersticas
de la obra.
ARTICULO 17. Las instituciones y los contratistas, en lo que a cada uno corresponda, estarn
obligadas a prever los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecucin de la obra
pblica y servicios relacionados con la misma, sean por contrato o por administracin directa;
observarn asimismo, las disposiciones que en materia de asentamientos humanos, desarrollo
urbano y construccin, rijan en el mbito federal, estatal y municipal, con sustento en los estudios
de impacto ambiental previstos por las leyes de la materia.
Los proyectos debern incluir las obras necesarias para que se preserven o restauren las
condiciones ambientales cuando stas pudieran deteriorarse, y se dar la intervencin que
corresponda a las dependencias y entidades que tengan atribuciones en la materia; y debern
prever las condiciones para permitir la movilidad de personas discapacitadas y evitar las barreras
arquitectnicas, de conformidad con lo previsto por la ley de la materia.
ARTICULO 18. Las instituciones que requieran contratar o realizar estudios o proyectos, verificarn
primero si en sus archivos o en los de las instituciones afines, existen estudios o proyectos sobre la
materia. De resultar positiva la verificacin y comprobarse que el estudio o proyecto localizado
satisface los requerimientos de la misma, no proceder la contratacin.
Las instituciones tendrn la obligacin de llevar un catlogo y archivo de los estudios y proyectos
que se hayan realizado o estn pendientes de ejecutar, y deber constar su ubicacin fsica en los
archivos de la institucin; adems, se encontrar abierto a la consulta de cualquier persona que
pudiera estar interesada.
ARTICULO 19. Los ayuntamientos y entidades que sean apoyadas presupuestalmente o que
reciban transferencia de recursos estatales, remitirn sus programas y presupuestos de obra
pblica a la dependencia coordinadora de sector, en la fecha que sta seale.
Las dependencias coordinadoras de sector, y en su caso, las entidades que no se encuentren
agrupadas en sector alguno, enviarn a la Secretara los programas y presupuestos mencionados,
en la fecha que sta determine para su examen, aprobacin e inclusin en el proyecto de
presupuesto de egresos correspondiente.
ARTICULO 20. Las instituciones que pretendan realizar obra pblica y servicios relacionados con
la misma, pondrn a disposicin de los interesados sus programas anuales de obra pblica, a ms
tardar el 31 de marzo de cada ao, a travs de la Cmara y en los medios de publicacin oficial
que cada institucin ofrezca a travs de la red de informacin mundial conocida como internet.
El documento que contenga los programas ser de carcter informativo, no implicar compromiso
alguno de contratacin y podr ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado sin
responsabilidad alguna para la institucin de que se trate.
ARTICULO 21. Tratndose de obra pblica y los servicios relacionados con la misma, que realice
el Ejecutivo del Estado, ste, por conducto de la Secretara, determinar las dependencias y
entidades estatales que debern instalar el Comit, en funcin del volumen, caractersticas e
importancia de la obra pblica.
El Comit tendr por objeto:
I. Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento de los propios comits, conforme a
las bases que expida la Secretara;
II. Propiciar y fortalecer la comunicacin de las propias dependencias y entidades con la industria,
a fin de lograr una mejor planeacin de la obra pblica;
III. Promover y acordar la simplificacin interna de trmites administrativos que realicen las
dependencias o entidades relacionadas con la obra pblica, y
IV. Difundir y fomentar la utilizacin de los diversos estmulos del Ejecutivo del Estado y de los
programas de financiamiento para apoyar la fabricacin de bienes.
En el caso de los ayuntamientos, el presidente municipal, sin perjuicio de lo que dispongan otras
normas legales, determinar la integracin y organizacin del Comit, el cual funcionar en lo
conducente, de acuerdo a lo dispuesto por las fracciones anteriores.
ARTICULO 22. En la obra pblica y los servicios relacionados con la misma, cuya ejecucin
rebase un ejercicio presupuestal, as como en los cambios de poderes, debern determinarse tanto
el presupuesto total como el relativo a los ejercicios de que se trate. En la formulacin del
presupuesto se deber tomar en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos y
convenios que aseguren la continuidad de los trabajos. El presupuesto actualizado ser la base
para solicitar la asignacin de cada ejercicio presupuestal subsecuente. La asignacin
presupuestal aprobada para cada contrato servir de base para otorgar, en su caso, el porcentaje
pactado por concepto de anticipos. En los ejercicios subsecuentes se atender a los costos que, en
su momento, se encuentren vigentes.
TITULO TERCERO
DE LOS PROCEDIMIENTOS Y CONTRATOS
CAPITULO I
Generalidades
ARTICULO 23. Las instituciones podrn contratar obra pblica y servicios relacionados con la
misma, mediante alguno de los siguientes procedimientos:
I. Por licitacin pblica;
II. Por invitacin restringida a cuando menos tres contratistas, y
III. Por adjudicacin directa.
Las instituciones tomando en cuenta la opinin del rgano de control, determinarn de acuerdo con
lo dispuesto en el artculo 26 de esta Ley, el carcter estatal, nacional o internacional de los
procedimientos de contratacin, y los criterios para determinar el contenido nacional de los trabajos
a contratar, en razn de las reservas, medida de transicin u otros supuestos establecidos en los
tratados.
ARTICULO 24. Las instituciones podrn convocar, adjudicar o llevar a cabo obra pblica,
solamente cuando cuenten con recursos disponibles dentro de su presupuesto aprobado en la
partida correspondiente, adems de cubrir los requisitos a que se refiere el artculo 26 de esta Ley.
Se requerir contar previamente con los estudios y proyectos, las normas y especificaciones de
construccin, el programa de ejecucin y, en su caso, el programa de suministro.
ARTICULO 25. La obra pblica y los servicios relacionados con la misma, se adjudicar previa
convocatoria para que libremente se presenten proposiciones, a fin de asegurar al Estado las
mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems
circunstancias pertinentes, de acuerdo a lo que establece esta Ley.
Los servidores pblicos que autoricen actos en contravencin a lo dispuesto en este artculo, se
harn acreedores a las sanciones legales que resulten aplicables.
CAPITULO II
De la Licitacin Pblica
ARTICULO 26. Las licitaciones pblicas podrn ser:
I. Estatales: cuando nicamente puedan participar personas fsicas y morales de nacionalidad
mexicana, y cuyo domicilio fiscal se localice en el Estado de San Luis Potos;
II. Nacionales: cuando nicamente puedan participar personas fsicas y morales de nacionalidad
mexicana, y
III. Internacionales: cuando puedan participar tanto personas fsicas y morales de nacionalidad
mexicana como extranjeras.
Solamente se realizarn licitaciones de carcter internacional:
a) Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en tratados.
b) Cuando los contratistas nacionales no cuenten con la capacidad para la ejecucin de las obras
de que se trate.
c) Si derivado de las investigaciones de mercado que realicen las instituciones, no exista oferta de
contratistas nacionales, o sea conveniente en trminos de precio y caractersticas de las obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas.
d) Si despus de haberse llevado a cabo una licitacin de carcter nacional, no se presenten
propuestas o ninguna cumpla con los requisitos solicitados por la convocante.
e) Cuando as se estipule para las contrataciones financiadas con crditos externos otorgados al
gobierno del Estado o con su aval.
Podr negarse la participacin de contratistas extranjeros en licitaciones internacionales, cuando

con el pas del cual provengan no se tenga celebrado un tratado, o ese pas no conceda un trato
recproco a los contratistas o a los bienes y servicios mexicanos.
ARTICULO 27. Las convocatorias que podrn referirse a uno o ms servicios y obras, se
publicarn simultneamente en la seccin especializada del Peridico Oficial del Estado, y cuando
menos en uno de los diarios de mayor circulacin en la Entidad, y alternativamente en los medios
de publicacin oficial que cada institucin ofrezca a travs de la red de informacin mundial
internet, y contendrn:
I. El nombre, denominacin o razn social de la institucin convocante;
II. El origen de los fondos para realizar los trabajos, y el importe autorizado para el primer ejercicio
y los subsecuentes, en el caso de obras y servicios relacionados con las mismas que rebasen un
ejercicio presupuestal;
III. El tipo de contrato;
IV. La descripcin general de la obra y el servicio, as como el lugar en donde se llevarn a cabo
los trabajos, y en su caso, la indicacin de que podrn subcontratarse partes de la obra;
V. La indicacin del lugar, fecha y horario en que los interesados presentarn la solicitud de
inscripcin y, por nica vez, la siguiente documentacin relativa a:
a) Capacidad financiera o capital contable.
b) Acta constitutiva y poderes que deban presentarse.
c) Declaracin escrita y bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en los supuestos
sealados en el artculo 35 de la presente Ley.
d) La experiencia o capacidad tcnica que se requiera para participar en la licitacin, de acuerdo
con las caractersticas de la obra y especificaciones de los servicios relacionados con la misma.
e) Para el caso de que se trate de una licitacin pblica estatal, la cdula actualizada del Registro
Estatal Unico de Contratistas. Ser responsabilidad de los interesados recabar oportunamente su
cdula de registro de contratistas en la Contralora General del Estado, como requisito para
participar en las convocatorias estatales, para cuyo efecto la mencionada dependencia llevar el
Registro Estatal de Constructores.
La fecha a que se refiere esta fraccin no podr ser inferior a diez das hbiles contados a partir de
la publicacin de la convocatoria;
VI. El lugar, fecha y hora para el registro de contratistas, as como para la entrega de las bases y
especificaciones de licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Los
interesados podrn revisar tales documentos previo a su registro; los cuales debern de estar
completos tanto en las dependencias como alternativamente en los medios de publicacin oficial
que cada institucin ofrezca a travs de la red de informacin mundial internet; los documentos les
sern entregados, en su caso, previo el pago especificado en la convocatoria, el cual ser requisito
para participar en la licitacin. La fecha lmite para el registro de licitantes no podr ser menor a
diez das hbiles contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria;
VII. La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones;
VIII. Fecha estimada de inicio y terminacin de los trabajos;

IX. La indicacin de si la licitacin es estatal, nacional o internacional; si se realizar bajo la
cobertura de algn tratado y el idioma o idiomas en que podrn presentarse las proposiciones;
X. La informacin sobre los porcentajes a otorgar por concepto de anticipos, y
XI. Los criterios generales conforme a los cuales se adjudicar el contrato.
ARTICULO 28. En el acto de registro para las licitaciones pblicas, las instituciones entregarn a
los contratistas que hayan cumplido con los requisitos establecidos en la convocatoria respectiva,
la siguiente documentacin:
I. Las bases de licitacin que debern contener:
a) Nombre de la institucin convocante.
b) Poderes que deban acreditarse.
c) Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de licitacin, siendo optativa la
asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen.
d) Fecha, hora y lugar para las presentaciones y apertura de proposiciones.
e) Garantas.
f) Comunicacin de fallo y firma del contrato.
g) Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los requisitos
establecidos en las bases de licitacin.
h) El idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones.
i) Moneda o monedas, adems del peso mexicano, en que podrn presentarse las proposiciones.
En los casos en que se permita hacer la cotizacin en moneda extranjera, se deber establecer
que el pago que realicen en el territorio nacional, se har en moneda nacional y al tipo de cambio
de la fecha en que se haga dicho pago.
j) La indicacin de que ninguna de las normas contenidas en la ley y bases de licitacin, as como
en las proposiciones presentadas por los contratistas, podrn ser negociadas o modificadas por las
partes.
k) Criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos, y la indicacin de que en la
evaluacin de las proposiciones, en ningn caso podrn utilizarse mecanismos de puntos o
porcentajes.
l) Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente, que en su caso, proporcione la
convocante.
m) Formas y trminos de pago de los trabajos objeto de contrato.
n) Procedimiento de ajuste de costos conforme a lo establecido en el artculo 54 de esta Ley.
10
) Lugar, fecha y hora para la visita al sitio de la realizacin de los trabajos y junta de aclaraciones,
las que se debern llevar a cabo dentro de un plazo no menor de tres das hbiles, contados a
partir de la fecha lmite del registro de licitantes, ni menor a los ocho das hbiles anteriores a la
fecha y hora de la presentacin y apertura de proposiciones.
o) Informacin especfica sobre las partes de la obra que por sus caractersticas, podrn o no
subcontratarse.
p) Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha de inicio y
terminacin de los mismos.
q) Condiciones de precio y, tratndose de contratos celebrados a precio alzado, las condiciones de
pago.
II. Proyectos ejecutivos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la
proposicin, normas de calidad de los materiales y especificaciones de construccin aplicables,
catlogo de conceptos, cantidades y unidades de trabajo, as como la relacin de conceptos de
trabajos, de los cuales debern presentar anlisis y relacin de los costos bsicos de materiales,
mano de obra, maquinaria y equipo de construccin que intervienen en los anlisis anteriores;
III. El modelo de contrato;
IV. Tratndose de contratos a precio alzado o mixtos, en su parte correspondiente, las condiciones
de pago, y
V. Tratndose de contratos a precios unitarios o mixtos, en su parte correspondiente, el
procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, as como el catlogo de conceptos,
cantidades y unidades de medicin que debe ser firmado por el responsable del proyecto; y la
relacin de conceptos de trabajo ms significativos, de los cuales debern presentar anlisis y
relacin de los costos bsicos de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin
que intervienen en dichos anlisis. En todos los casos se deber prever que cada concepto de
trabajo est debidamente integrado y soportado, preferentemente, en las especificaciones de
construccin y normas de calidad solicitadas, procurando que estos conceptos sean congruentes
con la cantidad de trabajos requeridos por el proyecto.
ARTICULO 29. Todo interesado que satisfaga los requisitos de la convocatoria y las bases de la
licitacin, tendr derecho a presentar su proposicin. Para tal efecto, las instituciones no podrn
exigir requisitos adicionales a los previstos por esta Ley. Asimismo, proporcionarn a todos los
interesados igual acceso a la informacin relacionada con la licitacin, a fin de evitar favorecer a
algn participante.
El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones no podr exceder a treinta das hbiles,
contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.
Cuando por razones de urgencias debidamente justificadas, el plazo a que se refiere el prrafo
anterior no pueda observarse, y siempre que con ello no se tenga por objeto limitar el nmero de
participantes, ste podr reducirse, pero no ser menor a quince das hbiles contados a partir de la
fecha de publicacin de la convocatoria. En este caso, la convocante no podr reducir en ningn
caso, el perodo comprendido entre la junta de aclaraciones y la presentacin de propuestas.
En el caso de convocatoria para contratos a precio alzado o mixtos, el plazo para la presentacin
de la propuesta no podr reducirse.
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ARTICULO 30. Las instituciones, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de
participantes, podrn efectuar modificaciones en las bases en fecha posterior a la junta de
aclaraciones, siempre y cuando se difiera por una sola vez la entrega de propuestas, siete das
naturales a partir de la fecha de aclaracin, siempre que:
I. Tratndose de la convocatoria las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesados,
a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin, y
II. En el caso de las bases de la licitacin se notificarn por escrito con acuse de recibo, a fin de
que los interesados concurran, en su caso, ante la propia institucin para conocer de manera
especfica la o las modificaciones respectivas. No ser necesario hacer la publicacin del aviso a
que se refiere esta fraccin, cuando las modificaciones deriven de la junta de aclaraciones, siempre
que a ms tardar en el plazo sealado en este artculo, se entregue copia del acta respectiva a
cada uno de los participantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente licitacin.
ARTICULO 31. En las licitaciones pblicas la entrega de proposiciones se har por escrito por el
proponente acreditando la personalidad, o mediante representante con carta poder simple; en dos
sobres cerrados que contendrn por separado la propuesta tcnica y la propuesta econmica de la
siguiente forma:
I. La propuesta tcnica contendr:
a) Manifestacin escrita de conocer el sitio de los trabajos, as como de haber asistido o no a las
juntas de aclaraciones que se celebren, agregando copia de las actas correspondientes.
b) Bases de licitacin y modelo de contrato.
c) Datos cuantitativos de la maquinaria y equipo de construccin que intervienen en la obra, y de
los insumos que se requieren para la misma, puestos en el sitio de los trabajos, as como de la
mano de obra a utilizarse.
d) Relacin de maquinaria y equipo de construccin, indicando si son de su propiedad o rentados,
as como su ubicacin fsica.
e) Programas calendarizados de ejecucin de los trabajos, utilizacin de la maquinaria y equipo de
construccin, adquisicin de materiales y equipo de instalacin permanente, as como utilizacin
del personal tcnico, administrativo y de servicios encargado de la direccin, supervisin y
administracin de los trabajos, sin importes, en la forma y trminos solicitados.
f) En su caso, manifestacin escrita de las partes de la obra que puedan ser subcontratadas, en los
trminos del cuarto prrafo del artculo 48 de esta Ley; as como de encontrarse en ese supuesto,
las partes de la obra que cada empresa ejecutar, y la manera en que cumplir sus obligaciones
ante la institucin contratante.
g) Acreditacin de la capacidad tcnica mediante relacin de contratos de obra, o servicios
similares que haya celebrado con instituciones pblicas o particulares; currculum de la empresa y
del personal tcnico propuesto.
h) Relacin de contratos de obra que tenga celebrados con la administracin pblica o con
particulares; en caso de no tenerlos en ese momento, hacer la mencin correspondiente, y
II. La propuesta econmica contendr:
a) Carta compromiso de la propuesta.
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b) Catlogo de conceptos, unidades de medicin, cantidades de trabajo, precios unitarios e

importes parciales, y el total de la proposicin.
c) Anlisis de los precios unitarios de los conceptos solicitados, estructurados por costos directos,
costos indirectos, costos de financiamiento, cargo por utilidad del contratista y los cargos
adicionales.
Los costos directos incluirn los cargos por concepto de materiales, mano de obra, herramientas,
maquinaria y equipo de construccin.
Los costos indirectos estarn representados como un porcentaje del costo directo; dichos costos se
desglosarn en los correspondientes a la administracin de oficinas centrales de obra, seguros y
fianzas.
El costo de financiamiento de los trabajos estar representado por un porcentaje de la suma de los
costos directos e indirectos, para la determinacin de este costo debern considerarse los que
realizar el contratista en la ejecucin de los trabajos, los pagos por anticipos y estimaciones que
recibir, y la tasa de inters que aplicar, debiendo adjuntarse el anlisis correspondiente.
El cargo por utilidad ser fijado por el contratista, mediante un porcentaje sobre la suma de costos
directos e indirectos y de financiamiento.
Los cargos adicionales son las erogaciones que debe realizar el contratista por estar convenidas
como obligaciones adicionales, o porque deriven de un impuesto o derecho que se cause con
motivo de la ejecucin de los trabajos, y que no forman parte de los costos directos e indirectos y
por financiamiento, ni del cargo por utilidad. Estos cargos debern adicionarse al precio unitario, y
solamente sern ajustados cuando las disposiciones que les dieron origen establezcan un
incremento o decremento para los mismos.
d) Programas de montos mensuales de ejecucin de los trabajos, de la utilizacin de la maquinaria
y equipo de construccin, adquisicin de materiales y equipo de instalacin permanente, as como
utilizacin del personal tcnico, administrativo y de servicios encargado de la direccin, supervisin
y administracin de los trabajos, en la forma y trminos solicitados.
La totalidad de la documentacin de la propuesta tcnica y econmica, deber estar firmada por el
representante legal de la empresa.
El acto de presentacin y apertura ser presidido por el servidor pblico que designe la
convocante, quien ser la nica autoridad facultada para aceptar o desechar cualquier proposicin
de las que se hubieren presentado en los trminos de la presente Ley.
ARTICULO 32. Quienes celebren los contratos a que se refiere esta Ley debern garantizar:
I. Los anticipos que en su caso reciban. Esta garanta deber constituirse por el monto total del
anticipo;
II. El cumplimiento de los contratos que deber ser del diez por ciento del monto total contratado, o
de la asignacin del ejercicio de que se trate, y
III. Los vicios ocultos, de conformidad con lo establecido en el artculo 61 de esta Ley.
El titular de la institucin de que se trate, fijar las bases a las que debern sujetarse las garantas
que deban constituirse a favor de la misma.
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Las garantas previstas en las fracciones I y II de este artculo, debern presentarse dentro de los
quince das hbiles siguientes a la fecha en que la convocante emita el fallo de adjudicacin. El
importe del anticipo concedido ser puesto a disposicin del contratista, con antelacin a la fecha
pactada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del anticipo ser motivo para diferir en
igual plazo el programa de ejecucin pactado. Cuando el contratista no entregue la garanta de
anticipo dentro del plazo sealado, no proceder el diferimiento y por lo tanto deber iniciar los
trabajos en la fecha establecida originalmente.
La garanta prevista en la fraccin III de este artculo, deber presentarse a la firma del acta de
terminacin de obra.
ARTICULO 33. Las instituciones podrn rescindir administrativamente los contratos, en caso de
incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista.
ARTICULO 34. Las instituciones podrn dar por terminados anticipadamente los contratos, cuando
concurran razones de inters general conforme a lo establecido en el artculo 58 de esta Ley.
ARTICULO 35. Las instituciones se abstendrn de recibir propuestas o celebrar contrato alguno en
las materias a que se refiere esta Ley, con las personas fsicas o morales siguientes:
I. Con las que el servidor pblico que intervenga directamente en la adjudicacin del contrato,
tenga inters personal, familiar o de negocios, incluidas aquellas de las que pueda resultar algn
beneficio para l, su cnyuge o sus parientes por afinidad hasta el segundo grado y consanguneos
hasta el tercer grado, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de
negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas
formen o hayan formado parte, con seis aos de antelacin a la fecha de la convocatoria;
II. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, las sociedades
de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica del rgano de
control conforme a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y
Municipios, as como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio
pblico;
III. Con los contratistas a los que por causas imputables a ellos, la institucin convocante les
hubiere rescindido administrativamente un contrato en ms de una ocasin, dentro de un lapso de
dos aos calendario contados a partir de la primera rescisin. Dicho impedimento prevalecer ante
la propia institucin convocante durante dos aos calendario, a partir de la fecha de rescisin del
segundo contrato;
IV. Los contratistas que se encuentren en el supuesto de la fraccin anterior respecto de dos o ms
instituciones, durante un ao calendario contado a partir de la fecha en que la institucin afectada
lo haga del conocimiento de las dems instituciones para los efectos conducentes;
V. Las que no hubieren cumplido sus obligaciones contractuales respecto de las materias de esta
Ley, por causas imputables a ellas y que, como consecuencia, haya sido perjudicada gravemente
la institucin respectiva;
VI. Aquellas que hubieren proporcionado informacin que resulte falsa, o que hayan actuado con
dolo o mala fe en algn proceso para la adjudicacin de un contrato, en su celebracin, durante su
vigencia o bien en la presentacin o desahogo de una inconformidad;
VII. Las que en virtud de la informacin con que cuente el rgano de control, hayan celebrado
contratos en contravencin a lo dispuesto por esta Ley;
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VIII. Aquellas a las que se les declare suspensin de pagos, o en su caso, sujetas a concurso de
acreedores, o en estado de quiebra;
IX. Para la ejecucin de la obra pblica correspondiente, las que realicen o vayan a realizar por s o
a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, trabajos, estudio, proyecto,
coordinacin, supervisin y control de obra e instalaciones, laboratorios de anlisis y control de
calidad, laboratorio de mecnica de suelos y de resistencia de materiales y radiografas
industriales, preparacin de especificaciones de la construccin, presupuesto o la elaboracin de
cualquier otro documento para la licitacin de las adjudicaciones del contrato de la misma obra;
X. Las que por s o a travs de empresas que forman parte del mismo grupo empresarial, elaboren
dictmenes, peritajes y avalos cuando se requiera dirimir controversias entre tales personas y la
institucin, y
XI. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposiciones de
esta Ley, as como por otros ordenamientos aplicables a la materia.
ARTICULO 36. En casos de emergencia siempre que se trate de salvaguardar la integridad,
seguridad, independencia, o soberana del Estado, el Ejecutivo podr bajo su responsabilidad,
autorizar la contratacin directa de la obra pblica y los servicios relacionados con la misma,
incluido el gasto correspondiente, as como establecer los medios de control que estime
necesarios, sin perjuicio de la posterior comprobacin efectiva de la aplicacin de los recursos, de
conformidad con lo establecido en la presente Ley.
En los mismos trminos y previo acuerdo del cabildo, podrn actuar los ayuntamientos en el mbito
de sus respectivas competencias, siempre que lo hagan con base en recursos de su patrimonio
propio.
CAPITULO III
De las Excepciones a la Licitacin Pblica
ARTICULO 37. Con sujecin a las formalidades que prevn los artculos 38 y 39 de esta Ley, las
instituciones y el comit, bajo su responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el
procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos de obra pblica, a travs de los
procedimientos de invitacin restringida o de adjudicacin directa.
La opcin que las instituciones ejerzan deber fundarse, segn las circunstancias que concurran
en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren
las mejores condiciones para el Estado. En el dictamen a que se refiere el artculo 45 de esta Ley,
segn corresponda, debern acreditar, de entre los criterios mencionados, aquellos en que se
funda el ejercicio de la opcin, y contendr adems:
I. El valor del contrato;
II. Una descripcin general de la obra correspondiente, y
III. La nacionalidad del contratista, segn corresponda.
ARTICULO 38. Las instituciones bajo su responsabilidad, podrn contratar obra pblica y servicios
relacionados con la misma, a travs de los procedimientos a que se refiere el artculo 23 fracciones
II y III de esta Ley, cuando:
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I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de arte,
titularidad de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos;
II. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad
o el ambiente de alguna zona o regin del Estado, como consecuencia de desastres producidos
por fenmenos naturales, por casos fortuitos o de fuerza mayor;
III. Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista. En estos
casos la institucin podr adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente
proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura que
inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento;
IV. Se realicen dos licitaciones pblicas sin que en ambas se hubiesen recibido proposiciones, o
las recibidas no sean solventes;
V. Se trate de trabajos de conservacin, mantenimiento, restauracin y demolicin de inmuebles en
los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de conceptos, cantidades de
trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecucin;
VI. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o urbana
marginada, dentro de un programa emergente aprobado por el Ejecutivo del Estado o por los
ayuntamientos, segn se trate, y que la institucin contrate directamente con los habitantes
beneficiarios de la localidad o del lugar donde deba ejecutarse la obra, o con las personas morales
o agrupaciones legalmente establecidas y constituidas por los propios habitantes beneficiarios;
VII. Se trate de obras que de realizarse bajo un procedimiento de licitacin pblica, pudieran
afectar la seguridad del Estado, o comprometer informacin de naturaleza confidencial para el
gobierno federal, y
VIII. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes,
debidamente justificados.
Las instituciones preferentemente invitarn cuando menos a tres contratistas, segn corresponda,
salvo que ello a su juicio no resulte conveniente; en cuyo caso utilizarn el procedimiento de
adjudicacin directa.
En cualquier supuesto se convocar a quienes cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as
como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios.
ARTICULO 39. Las instituciones podrn llevar a cabo el procedimiento de invitacin restringida
cuando menos a tres contratistas, o el de adjudicacin directa, segn corresponda, cuando el
importe de cada operacin no exceda de los montos mximos que al efecto establezca el
Congreso del Estado, quien los fijar tomando en consideracin las leyes de presupuestos de
Egresos del Estado, y de los municipios. Los montos sern fijados y publicados anualmente en el
Peridico Oficial del Estado, dentro de la segunda quincena del mes de enero. Estos montos
podrn ser modificados en cualquier poca del ao cuando las circunstancias socioeconmicas lo
ameriten, utilizando el mismo procedimiento de los montos anuales.
ARTICULO 40. Para llevar a cabo los procedimientos de invitacin restringida deber contarse con
un mnimo de tres propuestas. Los interesados que acepten participar, lo manifestarn por escrito y
quedarn obligados a presentar su proposicin.
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Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada operacin, atendiendo al
monto, caractersticas, especialidades, condiciones y complejidad de los trabajos.
Para la apertura de los sobres invariablemente se invitar a los proponentes, as como por lo
menos a un representante de la Cmara y del rgano de control de la institucin de que se trate.
CAPITULO IV
De los Procedimientos para la Contratacin de la Obra Pblica
ARTICULO 41. En los procedimientos para la contratacin de la obra pblica y servicios
relacionados con la misma, las instituciones optarn en igualdad de condiciones, por el empleo de
los recursos humanos y contratistas del Estado, y por la utilizacin de los bienes o servicios de
procedencia nacional y los propios de la regin, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados
internacionales.
ARTICULO 42. Las instituciones podrn realizar obra pblica y servicios relacionados con la
misma, por contrato o por administracin directa.
ARTICULO 43. Para la contratacin de obra pblica a que se refiere el artculo 23 de esta Ley, los
contratos podrn ser de tres tipos:
I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total que
deba cubrirse al contratista, se har por unidad de concepto de trabajo terminado;
II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total que deba cubrirse al
contratista ser fijo. Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebracin de estos
contratos, debern contemplar lo establecido en los artculos 49 y 52 de esta Ley, tanto en sus
aspectos tcnicos como econmicos, y debern estar desglosados por actividades principales.
Cuando las instituciones proporcionen el proyecto ejecutivo a realizar, los contratistas o licitantes
verificarn la volumetra entregada, y no procedern los cambios posteriores a la junta de
aclaraciones.
En el caso de que los licitantes desarrollen el proyecto, no habr lugar a modificaciones a
volmenes y precio ofertado, y
III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios, y otra a
precio alzado.
Los contratos a precio alzado, y los mixtos en su parte a precio alzado correspondiente, no podrn
ser modificados en monto o en plazo, ni estarn sujetos a ajustes de costos. Los contratos que
contengan proyectos integrales se celebrarn a precio alzado.
Las instituciones podrn incorporar las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar al
Estado las mejores condiciones en la ejecucin de la obra, siempre que con ello no se desvirte el
tipo de contrato con que se haya licitado.
ARTICULO 44. El acto de presentacin y apertura de proposiciones, en el que podrn participar los
licitantes que hayan cubierto el costo de las bases de la licitacin, se llevar a cabo en dos etapas
conforme a lo siguiente:
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I. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y el servidor pblico de la convocante que presida el
acto, rubricarn las partes de las propuestas tcnicas presentadas, que previamente haya
determinado la convocante en las bases de licitacin, las que para estos efectos constarn
documentalmente.
II. En la primera etapa los licitantes entregarn sus proposiciones en sobres cerrados en forma
inviolable; se proceder a la apertura de la propuesta tcnica exclusivamente, y se desecharn las
que hubiesen omitido alguno de los requisitos exigidos, las que sern devueltas por la dependencia
o entidad, transcurridos quince das naturales contados a partir de la fecha en que se d a conocer
el fallo de la licitacin;
III. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y el servidor pblico de la convocante que presida
el acto, rubricarn los datos bsicos del concurso presentados en las propuestas tcnicas, as
como los correspondientes sobres cerrados que contengan las propuestas econmicas, de
aquellos licitantes cuyas propuestas tcnicas no hubiesen sido desechadas y quedarn en custodia
de la propia institucin, la que informar la fecha, lugar y hora en que se llevar a cabo la segunda
etapa. Durante este perodo la institucin har el anlisis detallado de las propuestas tcnicas
aceptadas;
IV. Se levantar acta de la primera etapa en la que se har constar las propuestas aceptadas, as
como las que hubieren sido desechadas y las causas explcitas que lo motivaron. El acta ser
firmada por los participantes y se les entregar copia de la misma;
V. En la segunda etapa se proceder a la apertura de las propuestas econmicas, de los licitantes
cuyas propuestas tcnicas no hubieren sido desechadas en la primera etapa, o en el anlisis
detallado de las mismas, y se dar lectura en voz alta al importe total de las propuestas que cubran
los requisitos exigidos. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y un servidor pblico,
rubricarn el catlogo de conceptos en que se consignen los precios y el importe total de los
trabajos objeto de la licitacin.
En el caso que las propuestas tcnicas hayan sido desechadas en el anlisis detallado, las
instituciones proporcionarn a los licitantes las causas explcitas que lo motivaron, en el acto a que
se refiere la fraccin siguiente;
VI. Se sealarn fecha, lugar y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin. Esta fecha
deber quedar comprendida dentro de los diez das hbiles contados a partir de la fecha de inicio
de la primera etapa, y podr diferirse por una sola vez, siempre que el nuevo plazo fijado no
exceda de diez das hbiles contados a partir del plazo establecido originalmente;
VII. Se levantar acta de la segunda etapa en la que se har constar las propuestas aceptadas,
sus importes, as como las que hubieren sido desechadas y las causas explcitas que lo motivaron.
El acta ser firmada por los participantes que asistan y el servidor pblico de la convocante que
presida el acto, entregndose copia de la misma a cada uno de ellos;
VIII. En la junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente podrn asistir
los licitantes que hubieren participado en las etapas de presentacin y apertura de proposiciones, y
IX. En el mismo acto de fallo las instituciones levantarn el acta correspondiente, la que deber
contener la informacin acerca de las razones por las que la propuesta de los licitantes no fue
elegida, justificndolas detalladamente; acta que firmarn los participantes, a quienes se entregar
copia de la misma.
ARTICULO 45. Para hacer la evaluacin de las proposiciones, las instituciones debern verificar
que las mismas incluyan la informacin, documentos y requisitos contenidos en las bases de la
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licitacin; que el programa de ejecucin sea factible de realizar dentro del plazo solicitado, con los
recursos considerados por el licitante, y que las caractersticas, especificaciones y calidad de los
materiales sean de las requeridas por la convocante.
Las instituciones verificarn el debido anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios; y que
los costos de materiales, mano de obra, equipo y herramientas sean los vigentes a la fecha de la
visita a la obra.
La Cmara podr emitir opinin de la evaluacin realizada por las instituciones, antes del fallo
respectivo.
Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar de entre los licitantes a
aqul cuya propuesta resulte solvente, y rene conforme a los criterios de adjudicacin
establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas
por la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
Si dos o ms proposiciones son solventes y por tanto, satisfacen la totalidad de los requerimientos
de la convocante, en los trminos del prrafo anterior, el contrato se adjudicar a quien presente la
proposicin solvente cuyo precio sea el ms bajo.
La institucin convocante emitir un dictamen que fundamente y motive el fallo, en el que har
constar el anlisis de las proposiciones admitidas, y har mencin de las proposiciones
desechadas y los motivos de ello.
ARTICULO 46. Las instituciones no adjudicarn el contrato de obra pblica y servicios
relacionados con la misma, cuando a su juicio las posturas presentadas no renan los requisitos de
las bases de la licitacin, o sus precios no fueren aceptables, en cuyo caso volvern a expedir una
nueva convocatoria en los trminos que establece el artculo 27 de esta Ley.
CAPITULO V
De los Contratos de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma
ARTICULO 47. Los contratos de obra pblica y servicios relacionados con la misma, contendrn
como mnimo las declaraciones y estipulaciones siguientes:
I. La autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado del contrato;
II. La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del contrato;
III. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. En el caso de contratos mixtos, la parte y
su monto que se har sobre la base de precios unitarios, y la que corresponda a precio alzado;
IV. Plazo de ejecucin de los trabajos determinados en das naturales, indicando la fecha de
iniciacin y conclusin;
V. Porcentajes, nmeros y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos para inicio de
los trabajos, y para compra o produccin de los materiales;
VI. Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el cumplimiento del
contrato;
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VII. Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados, as como de los
ajustes de costos;
VIII. Penas convencionales por atraso en la ejecucin de los trabajos por causas imputables a los
contratistas, determinadas nicamente en funcin de los trabajos no ejecutados conforme al
programa convenido, las que en ningn caso podrn ser superiores en su conjunto, al monto de la
garanta de cumplimiento. Las instituciones debern fijar los trminos, forma y porcentaje para
aplicar las penas convencionales;
IX. Forma en que la contratista reintegrar las cantidades que hubiere recibido en exceso para la
contratacin, o durante la ejecucin de la obra, por lo cual se utilizar el procedimiento establecido
en el segundo prrafo del artculo 55 de esta Ley;
X. Procedimiento de ajuste de costos que deber ser determinado desde las bases de la licitacin
por la dependencia o entidad, el cual regir desde la presentacin de las proposiciones y durante la
vigencia del contrato, conforme a lo establecido en el artculo 54 de esta Ley;
XI. La descripcin pormenorizada de la obra que se deba ejecutar, debiendo acompaar como
parte integrante del contrato, los proyectos, planos, especificaciones, programas y presupuestos
autorizados o validados por las autoridades correspondientes. Tratndose de servicios, los
trminos de referencia que debern precisar el objeto y alcance del servicio; las especificaciones
generales y particulares; el producto esperado y la forma de presentacin;
XII. Causales y procedimientos mediante los cuales las instituciones podrn dar por rescindido el
contrato, en los trminos del artculo 58 de esta Ley, y
XIII. En su caso, los procedimientos mediante los cuales las partes entre s, resolvern
controversias futuras y previsibles que pudieren versar sobre problemas especficos de carcter
tcnico y administrativo, que de ninguna manera impliquen una audiencia de conciliacin.
Para los efectos de esta Ley el contrato, sus anexos y la bitcora de los trabajos, son los
instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.
ARTICULO 48. La adjudicacin del contrato obligar a la institucin y a la persona fsica o moral en
quien hubiere recado la misma, a formalizar el documento relativo en un plazo que no podr ser
menor de diez ni mayor de quince das hbiles, contados a partir del da siguiente de la notificacin
del fallo.
Si el interesado no firmare el contrato dentro del plazo a que se refiere el prrafo anterior, la
institucin podr sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante que
haya presentado la siguiente proposicin solvente, de conformidad con lo asentado en el dictamen
a que se refiere el artculo 45 de esta Ley, y as sucesivamente, siempre que la diferencia en precio
con respecto a la postura que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por
ciento.
Si la institucin no firmara el contrato respectivo, el contratista, sin incurrir en responsabilidad,
podr determinar no ejecutar la obra, y la institucin cubrir los gastos no recuperables en que
hubiere incurrido el contratista para preparar y elaborar su propuesta, siempre que stos sean
razonables y estn debidamente comprobados, y se relacionen directamente con la licitacin de
que se trate.
El contratista a quien se adjudique el contrato no podr hacer ejecutar la obra por otro; pero con
autorizacin previa de la institucin de que se trate, podr hacerlo respecto de partes de la obra, o
cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su instalacin en la misma. Esta autorizacin
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previa no se requerir cuando la institucin seale especficamente en las bases de la licitacin, las
partes de la obra que podrn ser objeto de subcontratacin; en todo caso, el contratista seguir
siendo el nico responsable de la ejecucin de la obra ante la misma.
Las empresas que conjuntamente presenten proposiciones en la correspondiente licitacin podrn
celebrar el contrato respectivo, sin necesidad de constituir una nueva sociedad, siempre que para
tales efectos se establezcan con precisin, a satisfaccin de la institucin, las partes de la obra que
cada empresa se obligar a ejecutar, as como la manera en que se exigir el cumplimiento de las
obligaciones.
Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos de obra pblica, no podrn cederse en
forma total o parcial, o en favor de cualesquiera otra persona fsica o moral; con excepcin de los
derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo supuesto se deber
contar con la conformidad previa de la institucin de que se trate.
ARTICULO 49. El otorgamiento de los anticipos se deber pactar en los contratos de obra pblica,
conforme a lo siguiente:
I. Los importes de los anticipos concedidos sern puestos a disposicin del contratista, con
antelacin a la fecha pactada para el inicio de los trabajos. El atraso en la entrega del anticipo, ser
motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado;
II. Cuando el contratista no entregue la garanta de los anticipos dentro del plazo sealado en el
artculo 32 de esta Ley, no proceder el diferimiento y por lo tanto deber iniciar la obra en la fecha
establecida originalmente;
III. Si la institucin ordena la iniciacin de los trabajos sin que sta haya puesto a disposicin del
contratista el anticipo pactado, la institucin pagar los gastos financieros realizados por el
contratista, tomando la base impositiva de financiamiento de la banca privada. Esto sin la prdida
del derecho del contratista a que se refiere la fraccin primera de este artculo;
IV. Las instituciones podrn otorgar hasta un diez por ciento de la asignacin presupuestal
aprobada al contrato en el ejercicio de que se trate, para que el contratista realice en el sitio de los
trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones, y en su caso, para
los gastos de traslado de maquinaria y equipo de construccin e inicio de los trabajos;
V. Las instituciones podrn otorgar hasta un veinte por ciento para la compra y produccin de
materiales de construccin, la adquisicin de equipos que se instalen permanentemente y dems
insumos que debern otorgar;
VI. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje del anticipo podr ser mayor,
en cuyo caso ser necesario la autorizacin escrita del titular de la institucin o de la persona en
quien ste haya delegado tal facultad;
VII. Los contratistas en su proposicin debern considerar para la determinacin del costo
financiero de los trabajos, el importe de los anticipos;
VIII. No se otorgarn anticipos para los importes resultantes de los ajustes de costos del contrato,
que se generen durante el ejercicio presupuestal de que se trate;
IX. Para la amortizacin de los anticipos en los casos de rescisin de contrato, el saldo por
amortizar se reintegrar a la institucin en un plazo no mayor de treinta das naturales, contados a
partir de la fecha en que le sea comunicada la rescisin al contratista, y
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X. El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo sealado, cubrir los cargos
que resulten conforme a la tasa y el procedimiento de clculo establecido en el segundo prrafo del
artculo 55 de esta Ley.
ARTICULO 50. Las instituciones establecern la residencia de supervisin con anterioridad a la
iniciacin de la obra, y sern las responsables directas de la supervisin, vigilancia, control y
revisin de los trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por los
contratistas, y llevarn en forma conjunta a la contratista la bitcora de obra, misma que deber
permanecer en la obra a disposicin de las partes.
Los contratistas con quienes se celebren contratos de obra pblica y de servicios relacionados con
la misma, debern cubrir ante el rgano de control de la institucin de que se trate, el 5 al millar
sobre el importe de cada una de las estimaciones de trabajo, como derecho de los servicios a que
se refiere el prrafo anterior.
Las instituciones contratantes retendrn el importe de los derechos mencionados.
ARTICULO 51. La ejecucin de la obra o servicios relacionados con la misma contratados debern
iniciarse en la fecha sealada, y para ese efecto, la institucin contratante oportunamente pondr a
disposicin del contratista el o los inmuebles en que deba llevarse a cabo. El incumplimiento de la
institucin prorrogar en igual plazo, la fecha originalmente pactada para la terminacin de los
trabajos.
Una vez iniciados los trabajos, el contratista notificar a la institucin en un plazo de treinta das
naturales cualquier variacin de los volmenes o trabajos a ejecutar, contando sta con un plazo
no mayor de veinte das naturales para la regularizacin y autorizacin de los expedientes
correspondientes.
ARTICULO 52. Las estimaciones de trabajo ejecutadas se presentarn por el contratista a la
institucin de que se trate, por perodos quincenales o mensuales, de acuerdo con lo establecido
en las bases de licitacin, acompaadas de la documentacin que acredite la procedencia de su
pago.
Las estimaciones por trabajos ejecutados previsto por los artculos 53 y 54 de esta Ley, debern
pagarse por parte de la institucin bajo su responsabilidad dentro de un plazo no mayor a veinte
das naturales, contados a partir de la fecha en que las hubiere recibido el residente de supervisin
de la obra de que se trate.
La contratista y la residencia de supervisin de obra tendrn hasta cinco das naturales para
realizar la conciliacin de los trabajos estimados. Las diferencias tcnicas o numricas que no
puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, se resolvern e incorporarn en la siguiente
estimacin.
Los contratistas debern cubrir del importe de las estimaciones que se generen, el punto cinco por
ciento sobre derechos de inspeccin y vigilancia; y el punto dos por ciento para la capacitacin de
los trabajadores de la industria de la construccin.
ARTICULO 53. Cuando ocurran circunstancias de orden econmico no previstas en el contrato,
que determinen un aumento o reduccin de los costos de los trabajos an no ejecutados conforme
al programa pactado, debern ser revisados atendiendo a lo acordado por las partes en el
respectivo contrato. El aumento o reduccin correspondiente deber constar por escrito.
Cuando con posterioridad a la adjudicacin de un contrato a precio unitario o a la parte de los
mixtos de esa naturaleza, se presenten circunstancias econmicas de tipo general que sean ajenas
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a la responsabilidad de las partes, y que por tal razn no pudieron haber sido objeto de
consideracin en la propuesta que sirvi de base para la adjudicacin del contrato correspondiente,
como son, entre otras: variaciones en la paridad cambiaria de la moneda, o cambios en los precios
nacionales o internacionales, que provoquen directamente un aumento o reduccin en los costos
de los insumos de los trabajos no ejecutados conforme al programa originalmente pactado; las
instituciones debern reconocer incrementos o requerir reducciones.
Lo dispuesto en el prrafo anterior se regir por los lineamientos que expida el rgano de control;
los cuales debern considerar entre otros aspectos, los mecanismos con que cuenten las partes
para hacer frente a estas situaciones.
Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones al contrato respectivo, la
celebracin oportuna de los convenios ser responsabilidad de la institucin de que se trate.
No dar lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que pudiera estar sujeta la
importacin de bienes contemplados en la realizacin de una obra, de conformidad con la ley de la
materia.
ARTICULO 54. El procedimiento de ajuste de costos deber pactarse en el contrato, y se sujetar
a lo siguiente:
I. Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o
decremento en el costo de los insumos respecto de la obra faltante de ejecutar, conforme el
programa pactado en el contrato, o en caso de existir atraso no imputable al contratista con
respecto al programa vigente.
Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el ajuste de costo
exclusivamente para la obra que debiera estar pendiente de ejecutar, conforme al programa
originalmente pactado;
II. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos, sern calculados con base en el
ndice que determine la Secretara de la Funcin Pblica o el Banco de Mxico; tratndose de
fletes y acarreos, stos sern calculados con base en el ndice que determine la Secretara de
Comunicaciones y Transportes Federal. Cuando los costos relativos que requiera el contratista o la
contratante no se encuentren dentro de los publicados, las instituciones procedern a calcularlos
conforme a los lineamientos y metodologa que formule el rgano de control de la institucin de que
se trate;
III. Los precios del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos contratados. El
ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los porcentajes de indirectos y
utilidad originales dentro del ejercicio del contrato. El costo por financiamiento estar sujeto a las
variaciones de la tasa de inters propuesto, y
IV. El procedimiento de ajuste de costos se deber efectuar mediante cualquiera de los siguientes
lineamientos:
a) Revisar cada uno de los precios del contrato para obtener el ajuste.
b) Revisar un grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de trabajo
por ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento del importe total faltante del
contrato.
En los procedimientos anteriores la revisin ser promovida ante la institucin a solicitud escrita del
contratista, que deber acompaarse de la documentacin comprobatoria necesaria. La institucin
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dentro de los diez das hbiles siguientes a la promocin del contratista, con base en la
documentacin aportada por el mismo, resolver y notificar la procedencia de la peticin.
El contratista podr solicitar el ajuste de costos aplicable hasta en tanto no haya firmado el acta de
terminacin de obra; una vez firmado el finiquito no habr lugar a ningn pago o concepto
adicional.
c) En obras en las que se tenga establecida la proporcin en que intervienen los insumos en el total
del costo directo de las mismas, el ajuste respectivo podr determinarse mediante la actualizacin
de los costos de los insumos correspondientes.
Las instituciones podrn optar por el procedimiento anterior cuando as convenga, para lo cual
debern agrupar aquellas obras o contratos que por sus caractersticas contemplen conceptos de
trabajo similares, y consecuentemente sean aplicables al procedimiento mencionado. Los ajustes
se determinarn para cada grupo de obras o contratos y se aplicarn exclusivamente para los que
se hubieren determinado, y no se requerir que el contratista presente la documentacin
justificatoria.
En el supuesto sealado en el artculo 47 fraccin V de la presente Ley, y para el efecto de la
aplicacin de los ajustes de costos, el importe de los mismos deber afectarse a un porcentaje
igual al anticipo recibido para la compra y/o adquisicin de materiales
El ajuste de costos que corresponda a los trabajos ejecutados conforme a las estimaciones
correspondientes, deber cubrirse por parte de la institucin al contratista, a ms tardar dentro de
los veinte das hbiles siguientes a la fecha de la presentacin de la estimacin.
ARTICULO 55. En caso de incumplimiento en los pagos de las estimaciones y de ajustes de los
costos, la institucin a solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros conforme a una
tasa que ser igual a la establecida por el Cdigo Fiscal de la Federacin, como si se tratara del
supuesto de prrroga para el pago de crditos fiscales. Los gastos se calcularn sobre las
cantidades no pagadas, y se computarn por das calendario a inters compuesto desde que se
venci el plazo, hasta un mximo de noventa das calendario. Posterior a este plazo, se obliga a la
institucin de que se trate a pagar la tasa de inters interbancaria promedio que opere en la banca
privada, y hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin del
contratista.
Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber reintegrar las
cantidades pagadas con ese carcter ms los intereses correspondientes, conforme a lo
establecido en el prrafo anterior.
No se considera pago en exceso las diferencias que resulten a cargo del contratista que sean
compensadas en las estimaciones siguientes.
Lo previsto en este artculo deber pactarse en los contratos respectivos.
CAPITULO VI
De la Modificacin, Suspensin, Terminacin y Rescisin de los Contratos de Obra Pblica
y Servicios Relacionados con la Misma
ARTICULO 56. Las instituciones podrn dentro del programa de inversiones aprobado, bajo su
responsabilidad y por razones fundadas y explcitas, modificar los contratos de obra pblica
mediante convenios, siempre y cuando stos, considerados conjunta o separadamente, no rebasen
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el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en el contrato, ni impliquen variaciones
sustanciales al proyecto original.
Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado o varan sustancialmente el proyecto, se
deber celebrar, por una sola vez, un convenio adicional entre las partes respecto de las nuevas
condiciones, en los trminos del artculo 24 de esta Ley. Este convenio adicional deber ser
autorizado bajo la responsabilidad del titular de la institucin de que se trate.
Dichas modificaciones no podrn en modo alguno, afectar las condiciones que se refieran a la
naturaleza y caractersticas esenciales de la obra objeto del contrato original, ni convenirse para
eludir en cualquier forma el cumplimiento de la ley o de los tratados internacionales.
De las autorizaciones a que se refieren los prrafos anteriores, el titular de la institucin de que se
trate, de manera indelegable, informar al rgano de control que le corresponda dentro de los diez
primeros das de cada mes, sobre las autorizaciones otorgadas en el mes inmediato anterior.
Si como consecuencia de la forma en que se autoricen las inversiones o proceda una suspensin,
y de que sea necesario ampliar el plazo total sealado para la ejecucin de la obra, si dicha
ampliacin no excede de un veinte por ciento del plazo original, el contratista no podr solicitar
bonificacin alguna; en caso de que el porcentaje sea mayor, la institucin determinar la
bonificacin que proceda, tomando en cuenta la magnitud de la prrroga del plazo y las variantes
que hayan ocurrido durante el lapso extraordinario adicional.
Si la autorizacin presupuestal se suspendiera o fuese cancelada, el contratista podr solicitar la
bonificacin de los gastos incurridos que en su momento se tenan considerados, dentro de los
indirectos contemplados del programa de ejecucin de los trabajos de la obra pendiente de
ejecutar.
Cuando en la ejecucin de los trabajos se requiera la realizacin de cantidades o conceptos de
trabajo adicionales a los previstos originalmente, las dependencias y entidades podrn autorizar el
pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados, previamente a la celebracin de los
convenios respectivos, vigilando que dichos incrementos no rebasen el presupuesto autorizado en
el contrato.
Tratndose de cantidades adicionales, stas se pagarn a los precios unitarios pactados
originalmente.
Cuando existan conceptos no previstos en el respectivo catlogo del contrato, el contratista deber
presentar por escrito la solicitud de autorizacin de sus precios unitarios y el anlisis respectivo, los
cuales debern ser conciliados y autorizados previamente a su pago, y la dependencia tendr un
plazo no mayor de quince das hbiles para dar su respuesta al contratista.
No sern aplicables los lmites que se establecen en este artculo, cuando se trate de contratos
cuyos trabajos se refieran a la conservacin, mantenimiento o restauracin de los inmuebles a que
se refiere el artculo 5o. de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e
Histricos, en los que no sea posible determinar el catlogo de conceptos, las cantidades de
trabajo, las especificaciones correspondientes o el programa de ejecucin; sin embargo, ser
responsabilidad de las dependencias realizar los trabajos preliminares necesarios, para determinar
los objetivos y alcances.
ARTICULO 57. Por cualquier causa justificada las instituciones podrn suspender temporalmente
en todo o en parte, la obra contratada. Los titulares de las mismas designarn a los servidores
pblicos que podrn ordenar la suspensin.
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ARTICULO 58. En la suspensin, rescisin administrativa o terminacin anticipada de los contratos

de obra pblica y servicios relacionados con la misma, deber observarse lo siguiente:
I. Cuando se determine la suspensin de la obra o servicios relacionados con la misma, o se
rescinda el contrato por causa imputable a la institucin, sta pagar los trabajos ejecutados, as
como los gastos no recuperables, siempre que stos estn debidamente comprobados y se
relacionen directamente con el contrato de que se trate;
II. En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, la institucin proceder a
hacer efectivas las garantas y se abstendr de cubrir los importes resultantes de trabajos
ejecutados an no liquidados hasta que se otorgue el finiquito correspondiente, lo que deber
efectuarse dentro de los cuarenta das naturales siguientes a la fecha de notificacin de la
rescisin. En dicho finiquito deber preverse el sobrecosto de los trabajos an no ejecutados que
se encuentren atrasados conforme al programa vigente, as como lo relativo a la recuperacin de
los materiales y equipos que le hayan sido entregados.
El procedimiento de rescisin se llevar a cabo conforme a lo siguiente:
Se iniciar a partir de que al contratista le sea comunicado el incumplimiento en que haya incurrido,
para que en un trmino de quince das hbiles exponga lo que su derecho convenga y aporte, en
su caso, las pruebas que estime pertinentes. Transcurrido este trmino, se resolver considerando
los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer. La determinacin de dar o no por rescindido el
contrato deber ser debidamente fundada, motivada y comunicada al contratista dentro de los
quince das hbiles siguientes a la fecha en que el contratista haya dado respuesta dentro del
plazo otorgado.
Ser responsabilidad de la institucin resolver los conflictos que se susciten una vez otorgado el
contrato de obra y antes de iniciar la misma, cuando concurran circunstancias o hechos imputables
al contratista o a la convocante, que no permitan iniciar los trabajos en un plazo de treinta das
contados a partir de la firma del contrato. El funcionario de la institucin convocante que no
resuelva
esta contingencia, incurrir en responsabilidad en los trminos de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de San Luis Potos;
III. Cuando concurran razones de inters general que den origen a la terminacin anticipada del
contrato, la institucin de que se trate, pagar al contratista los trabajos ejecutados, as como los
gastos no recuperables, siempre que stos estn debidamente comprobados y se relacionen
directamente con el contrato de que se trate, y
IV. Cuando por caso fortuito o de fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos, la
institucin y el contratista podrn suspender la obra. Si se opta por la terminacin anticipada del
contrato, el contratista deber presentar su solicitud a la institucin de que se trate, la que resolver
dentro de los veinte das naturales siguientes a la recepcin de la misma. En caso de negativa,
ser necesario que el contratista obtenga de la autoridad administrativa la declaratoria
correspondiente.
Una vez comunicada por la institucin o entidad la terminacin anticipada o el inicio del
procedimiento de rescisin de los mismos, stas procedern a tomar inmediata posesin de los
trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas,
levantando, con o sin la comparecencia del contratista, acta circunstanciada del estado en que se
encuentre la obra. En el caso de entidades, el acta circunstanciada se levantar en presencia de
fedatario pblico.
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ARTICULO 59. De ocurrir los supuestos establecidos en los artculos 57 y 58 fraccin I de esta
Ley, las instituciones lo comunicarn al contratista antes de los quince das naturales a la
suspensin o terminacin anticipada del contrato, con copia al rgano de control que corresponda.
CAPITULO VII
De las Responsabilidades de los Contratistas
ARTICULO 60. El contratista comunicar a la institucin mediante escrito o nota en la bitcora, la
conclusin de los trabajos que le fueron encomendados, para que sta, dentro del plazo pactado,
verifique la debida terminacin de los mismos conforme a las condiciones establecidas en el
contrato. Al finalizar la verificacin de los trabajos, la institucin contar con un plazo de quince
das naturales para proceder a su recepcin fsica, mediante el levantamiento del acta
correspondiente, quedando los trabajos bajo su responsabilidad.
Recibidos fsicamente los trabajos, debern de elaborar dentro del trmino estipulado en el
contrato el finiquito de los trabajos, en el que se harn constar los crditos a favor y en contra que
resulten para cada uno de ellos, describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo
resultante.
De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no acuda a la
institucin para su elaboracin dentro del plazo sealado en el contrato, sta proceder a
elaborarlo, debiendo comunicar su resultado al contratista dentro de un plazo de diez das
naturales contados a partir de su emisin; una vez comunicado el resultado de dicho finiquito al
contratista, ste tendr un plazo de quince das naturales para alegar lo que a su derecho
corresponda, si transcurrido este plazo no realiza alguna gestin se dar por aceptado.
Determinado el saldo total, la dependencia o entidad pondr a disposicin del contratista el pago
correspondiente, mediante su ofrecimiento o la consignacin respectiva, o bien, solicitar el
reintegro de los importes resultantes; debiendo, en forma simultnea, levantar el acta
administrativa que d por extinguidos los derechos y obligaciones por ambas partes en el contrato.
Ser responsabilidad de la dependencia que otorg el contrato, la elaboracin y firma del finiquito;
independientemente de que el contratista d o no el aviso de terminacin de los trabajos.
Si la institucin es de aquellas cuyos presupuestos se encuentren incluidos en la Ley del
Presupuesto de Egresos del Estado, o de las que reciban transferencias con cargo a dichos
presupuestos, comunicar a la Contralora la terminacin de los trabajos, e informar la fecha
sealada para su recepcin a fin de que, si lo estima conveniente, nombre representantes que
asistan al acto. En el caso de los ayuntamientos, la Contralora municipal en coordinacin con la
dependencia responsable del proyecto, elaborarn el acta y recibirn los trabajos.
ARTICULO 61. Concluida la obra, no obstante su recepcin formal, el contratista quedar obligado
a responder de los defectos y de los vicios ocultos en que hubiera incurrido, en los trminos
sealados en el contrato respectivo y en el Cdigo Civil del Estado.
Para garantizar durante un plazo de doce meses el cumplimiento de las obligaciones a que se
refiere el prrafo anterior, previamente a la recepcin de los trabajos, el contratista otorgar fianza
por el equivalente al diez por ciento del monto total ejercido en la obra.
ARTICULO 62. El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos, y deber
sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de
construccin, seguridad y uso de la va pblica, as como a las disposiciones establecidas al efecto
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por la institucin contratante. Las responsabilidades, as como los daos y perjuicios que resultaran
por su inobservancia, sern a cargo del contratista.
ARTICULO 63. Cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 24 de esta Ley, las
instituciones podrn realizar obra pblica por administracin directa, siempre que posean la
capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en maquinaria, equipo
de construccin y personal tcnico capacitado que se requiera para el desarrollo de los trabajos
respectivos, y debern segn el caso:
I. Utilizar la mano de obra local complementaria, lo que invariablemente deber llevarse a cabo por
obra determinada;
II. Alquilar el equipo y maquinaria de construccin complementaria, y
III. Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios.
En la ejecucin de obra por administracin directa, bajo ninguna circunstancia podrn participar
terceros como contratistas, sean cuales fueren las condiciones particulares, naturaleza jurdica o
modalidades que stos adopten.
Cuando se requieran equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados, materiales u
otros bienes que deban ser instalados, montados, colocados o aplicados, su adquisicin se regir
por las disposiciones correspondientes a tal materia.
Los rganos internos de control de las instituciones, previamente a la ejecucin de las obras por
administracin directa, verificarn que se cuente con los programas de ejecucin, de utilizacin de
recursos humanos, y de maquinaria y equipo de construccin.
Previamente a la ejecucin de la obra, el titular de la institucin de que se trate emitir el acuerdo
respectivo, del cual formarn parte: la descripcin pormenorizada de la obra que se deba ejecutar,
los proyectos, planos, especificaciones, programas de ejecucin y suministros, y el presupuesto
correspondiente.
Al trmino de la ejecucin de las obras por administracin se deber dejar constancia detallada de
los trabajos, as como los planos y especificaciones del proyecto realmente ejecutado, para efectos
del cumplimiento del ltimo prrafo del artculo 18 de esta Ley.
En la ejecucin de obras por administracin directa, las dependencias podrn ejercer hasta un
veinte por cierto de su presupuesto anual autorizado para obra pblica, adems sern aplicables
las disposiciones de esta Ley.
ARTICULO 64. Las instituciones que realicen obra pblica por administracin directa o mediante
contrato, y los contratistas con quienes aqullas contraten, observarn las disposiciones que en
materia de construccin rijan en el mbito estatal, municipal y federal.
TITULO CUARTO
DE LA INFORMACION, VERIFICACION Y CONTROL
CAPITULO UNICO
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ARTICULO 65. La forma y trminos en que las instituciones debern remitir al rgano de control
que les corresponda, la informacin relativa a los actos y contratos materia de esta Ley, sern
establecidos de manera sistemtica y coordinada por dichas instancias en el mbito de su
competencia.
Para tal efecto, las instituciones conservarn en forma ordenada y sistemtica, toda la
documentacin comprobatoria de dichos actos y contratos cuando menos por un lapso de cinco
aos, contados a partir de la fecha de su recepcin.
ARTICULO 66. Los rganos de control en el mbito de sus atribuciones, podrn verificar en
cualquier tiempo que las obras pblicas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley, o en
otras disposiciones aplicables, as como a los programas y presupuestos autorizados.
Asimismo, en el ejercicio de sus atribuciones, podrn realizar las visitas e inspecciones que
estimen pertinentes a las instituciones que realicen obra pblica, e igualmente podrn solicitar de
los servidores pblicos y de los contratistas que participen en ellas, todos los datos e informes
relacionados con los actos de que se trate.
ARTICULO 67. La comprobacin de la calidad de las especificaciones de la obra pblica y
servicios relacionados con la misma, se har en los laboratorios que determine la institucin de que
se trate, siempre y cuando stos cuenten con la capacidad necesaria para practicarla.
El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen que ser firmado por quien
haya hecho la comprobacin, as como por el contratista, y el representante de la institucin
contratante si hubiere intervenido. La falta de firma del contratista no invalidar dicho dictamen.
TITULO QUINTO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO UNICO
ARTICULO 68. Quienes infrinjan las disposiciones contenidas en esta Ley sern sancionados por
el rgano de control que corresponda, con multa de cincuenta hasta trescientas veces el salario
mnimo general vigente en el Estado elevado al mes en la fecha de la infraccin, conforme lo prev
el artculo 71 de la presente Ley.
El funcionario que en abuso de sus atribuciones y en contravencin a lo establecido en este
ordenamiento, viole los sobres cerrados en que se presenten las proposiciones a que se refiere el
artculo 25 de esta Ley, con el fin de conocer en forma privilegiada la informacin respectiva antes
de los plazos y trminos que la misma seala, ser destituido de su cargo y se har acreedor a una
multa de cien a quinientas veces el salario mnimo general vigente en la Entidad, sin perjuicio de
las penas que le correspondan de conformidad con la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos del Estado y Municipios de San Luis Potos.
ARTICULO 69. Los contratistas que se encuentren en el supuesto de las fracciones V, VI y VII del
artculo 35 de la presente Ley, no podrn presentar propuestas ni celebrar contratos sobre las
materias objeto de esta Ley, durante el plazo que establezca el rgano de control de la institucin
de que se trate, el cual no ser menor de seis meses ni mayor de dos aos, contados a partir de la
fecha en que el contratista haya incurrido en el supuesto respectivo.
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ARTICULO 70. Con fundamento en lo previsto en la presente Ley, los rganos de control de las
instituciones de que se trate, en ejercicio de sus atribuciones verificarn en su caso, que los
titulares de las mismas apliquen las sanciones a que se refiere este Captulo, y de proceder la
suspensin de la ejecucin de la obra en que incida la infraccin.
Sin perjuicio de lo anterior, a los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de esta Ley, se
les aplicarn las sanciones que procedan de conformidad con lo dispuesto por la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de San Luis Potos.
ARTICULO 71. Las multas a que se refiere la presente Ley se aplicarn conforme a los siguientes
criterios:
I. Se tomar en cuenta la gravedad de la infraccin, las condiciones del infractor y la conveniencia
de eliminar prcticas tendientes a infringir en cualquier forma las disposiciones de esta Ley;
II. Cuando sean varios los responsables, a cada uno se le impondr el total de la sancin o multa, y
III. Tratndose de reincidencia, se impondr otra sancin o multa mayor dentro de los lmites
sealados en el artculo 68 de este ordenamiento.
ARTICULO 72. No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en la infraccin por causas
de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se solvente en forma espontnea el precepto que se
hubiese dejado de cumplir. No se considerar que el cumplimiento es espontneo, cuando la
omisin sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita o cualquier otra gestin
efectuada por las mismas.
ARTICULO 73. En el procedimiento para la aplicacin de las sanciones o multas a que se refiere
este Captulo, se observarn las reglas siguientes:
I. Se comunicar por escrito al presunto infractor los hechos constitutivos de la infraccin, para que
dentro del trmino que para tal efecto se seale y que no podr ser menor a diez das hbiles,
exponga lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes;
II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver por parte de la
autoridad competente, considerando los argumentos y pruebas que se hubieren hecho valer, y
III. La resolucin ser debidamente fundada y motivada, y se comunicar por escrito al afectado.
En lo conducente, este artculo ser aplicable en las rescisiones administrativas que lleven a cabo
las instituciones por causas imputables a los contratistas.
ARTICULO 74. Los servidores pblicos de las instituciones que en el ejercicio de sus funciones
tengan conocimiento de infracciones a esta Ley, debern comunicarlo a las autoridades
competentes de conformidad con el presente ordenamiento.
La omisin a lo dispuesto en el prrafo anterior ser sancionado administrativamente, conforme a
lo dispuesto por el artculo 68 de esta Ley.
ARTICULO 75. Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley son independientes de las
de orden civil o penal, que puedan derivar de los mismos hechos.
TITULO SEXTO
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DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACION

Y EL RECURSO DE INCONFORMIDAD
CAPITULO PRIMERO
Del Procedimiento de Conciliacin
ARTICULO 76. Los contratistas, una vez firmado el contrato por las partes, podrn presentar
quejas ante el rgano de control de las instituciones, con motivo del incumplimiento de los trminos
y condiciones pactados en los contratos que tengan celebrados con las mismas.
Una vez recibida la queja respectiva, el rgano de control de la institucin sealar da y hora para
que tenga verificativo la audiencia de conciliacin y citar a las partes. Dicha audiencia se deber
celebrar dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la queja.
ARTICULO 77. En la audiencia de conciliacin el rgano de control tomando en cuenta los hechos
manifestados en la queja, y los argumentos que hiciere valer la institucin respectiva, determinar
los elementos comunes y los puntos de controversia, y exhortar a las partes para conciliar sus
intereses conforme a las disposiciones de esta Ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado.
En caso de que sea necesario la audiencia se podr realizar en varias sesiones. Para ello, el
rgano de control de la institucin sealar los das y horas para que tenga verificativo el
procedimiento de conciliacin, el cual deber agotarse en un plazo no mayor de treinta das
hbiles, contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin.
De toda diligencia deber levantarse acta circunstanciada en la que conste los resultados de las
actuaciones.
ARTICULO 78. En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio respectivo
obligar a las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado en la va jurisdiccional
correspondiente. En caso contrario, quedarn a salvo sus derechos para que se hagan valer ante
el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, o en la va que corresponda, cuando se
trate de los poderes Legislativo y Judicial.
CAPITULO SEGUNDO
Del Recurso de Inconformidad
ARTICULO 79. Las personas interesadas podrn inconformarse ante los rganos de control, por
cualquier acto del procedimiento de contratacin que contravenga las disposiciones que rigen las
materias objeto de esta Ley.
La inconformidad ser presentada a eleccin del promovente, por escrito o a travs de medios
remotos de comunicacin electrnica que al efecto establezca el rgano de control, dentro de los
diez das hbiles siguientes a aqul en que ocurra el acto, o el inconforme tenga conocimiento de
ste; para tal efecto, las personas interesadas manifestarn las irregularidades cometidas en el
procedimiento a fin de que se corrijan.
Transcurrido el plazo establecido en este artculo, precluye para los interesados el derecho a
inconformarse, sin perjuicio de que el rgano de control pueda actuar en cualquier tiempo en
trminos de ley.
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ARTICULO 80. En la inconformidad que se presente en los trminos a que se refiere este Captulo,
el promovente deber manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le consten
relativos al acto u actos que aduce son irregulares, y acompaar la documentacin que sustente su
peticin; podr incluso ofrecer como prueba los documentos que estn en poder de la convocante.
La falta de protesta indicada ser causa de desechamiento de la inconformidad.
La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las disposiciones de esta Ley y
dems ordenamientos que resulten aplicables.
Cuando una inconformidad se resuelva como no favorable al promovente por resultar notoriamente
improcedente, y se advierta que lo hizo con el nico propsito de retrasar y entorpecer la
continuacin del procedimiento de contratacin, se le impondr multa conforme al artculo 68 de
esta Ley.
ARTICULO 81. En las inconformidades que se presenten en medios remotos de comunicacin
electrnica, debern utilizarse instrumentos de identificacin electrnica en sustitucin de la firma
autgrafa.
Dichas inconformidades, la documentacin que los acompae y la manera de acreditar la
personalidad del promovente, se sujetarn a las disposiciones tcnicas que para efectos de la
transmisin expida el rgano de control, en cuyo caso producirn los mismos efectos que las leyes
otorgan a los medios de identificacin y documentos correspondientes.
ARTICULO 82. El rgano de control podr de oficio, o en atencin a las inconformidades a que se
refiere el artculo 79 de esta Ley, realizar las investigaciones que resulten pertinentes, a fin de
verificar que los actos de cualquier procedimiento de contratacin se ajusten a las disposiciones de
esta Ley, dentro de un plazo que no exceder de veinte das hbiles contados a partir de la fecha
en que tenga conocimiento del acto irregular. Transcurrido dicho plazo, deber emitir la resolucin
correspondiente dentro de los cinco das hbiles siguientes.
El rgano de control podr requerir informacin a las instituciones correspondientes, quienes
debern remitirla dentro de los cinco das hbiles siguientes a la recepcin del requerimiento
respectivo.
Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, el rgano de control deber
hacerlo del conocimiento de terceros que pudieran resultar perjudicados, para que dentro del
trmino a que alude el prrafo anterior, manifiesten lo que sus intereses convenga. Transcurrido
dicho plazo sin que el tercero perjudicado haga manifestacin alguna, se tendr por precludo su
derecho.
Durante la investigacin de los hechos a que se refiere este artculo, el rgano de control podr
suspender el procedimiento de contratacin cuando:
I. Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de esta Ley o a las
que de ella se deriven, o bien, que de continuarse con el procedimiento de contratacin pudieran
producirse daos o perjuicios a la institucin de que se trate, y
II. Con la suspensin no se cause perjuicio al inters social y no se contravengan otras
disposiciones de orden pblico. La institucin deber informar dentro de los tres das hbiles
siguientes a la notificacin de la suspensin, aportando la justificacin del caso, si con la misma no
se causa perjuicio al inters social o bien se contravienen disposiciones de orden pblico, para que
el rgano de control resuelva lo que proceda.
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Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, ste deber garantizar los daos y
perjuicios que pudiera ocasionar, mediante fianza por el monto que fije el rgano de control, de
conformidad con los lineamientos que la Contralora del Estado expida para tal efecto; sin
embargo, el tercero perjudicado podr dar contrafianza equivalente a la que corresponda a la
fianza, en cuyo caso quedar sin efecto la suspensin.
ARTICULO 83. La resolucin que emita el rgano de control tendr por consecuencia:
I. La nulidad del acto o actos irregulares estableciendo, cuando proceda, las directrices necesarias
para que el mismo se reponga conforme a esta Ley;
II. La nulidad total del procedimiento, o
III. La declaratoria de improcedencia de la inconformidad.
ARTICULO 84. La resolucin del rgano de control respecto de la inconformidad planteada, se
podr impugnar ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de San Luis Potos,
excepto cuando se trate del rgano de control de los poderes Legislativo y Judicial.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor a los treinta das contados a partir del da siguiente de
su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
SEGUNDO. Se abroga la Ley de Obras Pblicas del Estado de San Luis Potos, contenida en el
Decreto N 424, publicado en el nmero extraordinario del precitado rgano de difusin oficial, el
30 de octubre de 1995, y todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
TERCERO. El Ejecutivo del Estado expedir el Reglamento de esta Ley, en un plazo no mayor a
ciento ochenta das contados a partir del da siguiente en que entre en vigor el presente
ordenamiento.
CUARTO. Los procedimientos de contratacin; de aplicacin de sanciones y de inconformidades;
as como los dems asuntos que se encuentren en trmite o pendientes de resolucin, se
tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones vigentes al momento en que se iniciaron.
Los contratos de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas, que se encuentren
vigentes al entrar en vigor esta Ley, continuarn rigindose por las disposiciones vigentes en el
momento en que se celebraron.
33
Lo tendr entendido el Ejecutivo del Estado y lo har publicar, circular y obedecer.

D A D O en el Saln de Sesiones del H. Congreso del Estado, el da veintinueve de mayo de dos
mil tres.
DIP. JOSE RAYMUNDO GONZALEZ JIMENEZ
PRESIDENTE
DIP. GABRIEL LOPEZ MAYA

SECRETARIO
DIP. IGNACIO PALACIOS ROBLEDO

SECRETARIO
34

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Podr negarse la participacin de contratistas extranjeros en licitaciones internacionales, cuando

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VIII. Fecha estimada de inicio y terminacin de los trabajos;

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b) Catlogo de conceptos, unidades de medicin, cantidades de trabajo, precios unitarios e

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ARTICULO 58. En la suspensin, rescisin administrativa o terminacin anticipada de los contratos

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