La gestion budgtaire axe sur les rsultats

Thme 3 : La Programmation (CMDT) et la prparation budgtaire

1. Introduction et
Remarques
Mthodologiques
Animation : Jean-Marc LEPAIN
La Rochelle du 27 Juillet au 2 Aot 2013
jlepain@yahoo.fr
www.SlideShare.net/JeanMarcLepain/

Dpartement formation de
CDP_3E 1302

Objectif Gnral du Sminaire

Acqurir une comprhension dtaille des diffrentes

tapes du cycle de formulation du budget, depuis la
formulation de la politique budgtaire jusqu la
publication du budget, travers une matrise des
diffrents instruments tels que les outils de cadrages
stratgiques et les outils danalyse budgtaire en
insrant cette connaissance dans le cadre gnral de
lvolution des techniques de gestion des finances au
niveau international, afin de discerner les applications
pratiques au niveau de chaque pays.

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Objectifs Particuliers (1)

Comprendre la place du cycle budgtaire dans le fonctionnement du
systme de gestion des finances publiques et disposer des outils
danalyse thorique;
Comprendre les grandes transformations des systmes de gestion
des finances publiques, la natures des innovations et reformes en
cours, et les dfis de lavenir;
Comprendre le rle des contraintes macroconomiques, leur gestion,
et la gnration dun espace budgtaire suffisant pour pouvoir
atteindre les objectifs de dveloppement conomique;
Acqurir une vision densemble des diffrentes techniques de
formulation du budget et les mcanismes dalignement du budget sur
les objectifs de dveloppement conomique et social;
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Objectifs Particuliers (2)

Matriser lensemble des outils de cadrage stratgique

depuis le cadre moyen terme budgtaire jusquau
cadre moyen terme des dpenses;
Matriser les principaux outils danalyse budgtaire pour
parvenir une efficacit maximale dallocation des
dpenses sectorielles;
Matriser les procdures essentielles concernant
lensemble des tapes du cycle budgtaire.

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Prsentation de lIntervenant
Formation: Licence dconomie, Science P + Institut
des Techniques de March + Banque Mondiale;

17 dexpriences en tant que Consultant en Finances

Publiques;
Principales missions de longue dure: Ukraine, Albanie,
Estonie, Kazakhstan, Serbie, Afghanistan, Laos,
Cambodge, Ymen.
Carrire: banques, banques centrales, gestion de
trsorerie, informatique, finances publiques, couvrant
lensemble des acteurs du systme de gestion des
finances publiques;
Missions de courte dure: environ 40 pays.
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Spcialisation et Principaux Domaines

dIntervention
Stratgie de rforme des finances publiques
Gestion de trsorerie, gestion de la liquidit et de la dette
Mise en place des Systmes de Gestion de lInformation Financire

Politique budgtaire et modlisation macro-conomique

Gestion budgtaire par programme et par rsultat
Dcentralisation fiscale et relations intergouvernementales
Gestion budgtaire par objectif et cadre de la performance

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Programme du Sminaire
1. Le Budget dans larchitecture des finances
publiques
2. volution rcente des finances publiques,
rformes, innovations, rformes et problme de
squenage

3. La politique budgtaire et ses diffrentes

composantes
4. Les nouveaux principes de formulation du budget
et les techniques danalyse budgtaire
5. Les cadres de dpense moyen terme sectoriels et
gnraux
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Mthode Pdagogique

Exposs magistraux
tudes de cas
Exercices pratiques
Groupes de discussion
Dbats contradictoires

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Les Grands Messages de la Session (1)

A. La transformation des mthodes de prparation du budget ne peut
se comprendre que dans le cadre de lvolution gnrale des
finances publiques et des grandes rformes en cours (Approche
systmique).
B. Les nouveaux principes de transparence impliquent un dbat public
sur les choix budgtaires qui va au-del des dbats parlementaires
et impliquent la socit civile tout entire.
C. La politique budgtaire devient un garant de la stabilit
macroconomique du pays et de fait, est soumis un contrle
international de plus en plus troit.

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Les Grands Messages de la Session (2)

D. Stabilit macroconomique et bonne gouvernance budgtaire
deviennent un enjeu de comptition entre les pays. De ce fait, un
grand nombre de pays sont engags dans un processus de rforme
long terme (20-25 ans)
E. La qualit de la politique budgtaire dpend de la qualit de la
politique conomique.

F La politique budgtaire et ses techniques spcifiques dominent de

plus en plus le processus dlaboration du budget.
G. Le rle des Dpartements du Budget en ressort profondment
modifi. Rgles des 60-10-30: 60% du temps consacr lanalyse
du budget, 10% consacrs la prparation du budget, et 30%
consacrs au reporting.

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Les Grands Messages de la Session (3)

H. La formulation du budget devient une entreprise de plus en plus
dcentralise dans laquelle les ministres dpensiers sont appels
jouer un rle de plus en plus prpondrant.
I. En contrepartie, la fonction de contrle du Ministre des Finances se
renforce. Le MdF est responsable de lefficacit des dpenses
publiques, essentiellement travers la gestion de la performance.
J. Toute action de rforme ne peut concerner que quatre domaines
dintervention: les politiques, les rgles, les procs/procdures,
linformation.

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FIN
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