ATAS3-Terceiro Conselho de Estado 1842-1850

ATAS DO CONSELHO DE ESTADO PLENO
TERCEIRO CONSELHO DE ESTADO, 1842-1850
PREFCIO
Jos Honrio Rodrigues

Publica-se nesta obra o volume 1 do cdice 307, que abrange de 4 de maro de 1842 a 7 de
novembro de 1850. o primeiro do Conselho de Estado criado em 1841.
Os conselheiros eram os inicialmente nomeados aos 10 de fevereiro de 1842, os ordinrios Visconde
de Olinda, Francisco Cordeiro da Silva Torres, Jos Antonio da Silva Maia, Caetano Maria Lopes Gama,
Manuel Alves Branco e Honrio Hermeto Cordeiro da Silva Torres, Jos Antnio da Silva Maia, Caetano
Lima e Silva, e Jos Cesrio de Miranda Ribeiro.
Depois foram nomeados, entre 1842 e setembro de 1850, Jos Carlos Pereira de Almeida Torres, o
Bispo de Anemria, Baro de Monte Alegre, Visconde de Abrantes, Francisco de Paula Souza e Melo,
Antnio Paulino Limpo de Abreu, Manuel Antnio Galvo, Jos Clemente Pereira, Cndido Jos de Arajo
Viana, Antnio Francisco de Paula Holanda Cavalcanti de Albuquerque.
So ao todo 108 conferncias e todas debatem a mais variada gama de temas de natureza poltica e
administrativa.
Entre 1842 e 1850, governam a nao nove gabinetes, desde o segundo da Maioridade, cujo Ministro
do Imprio era Cndido Jos de Arajo Viana, at o dcimo, presidido pelo Visconde de Olinda, j ento
como presidente do Conselho, cargo criado pelo Decreto n 523, de 20 de julho de 1847. Este Gabinete
durou at 10 de maio de 1850, e as atas deste volume alcanam at 7 de novembro de 1850.
Membro do Conselho como Jos Antnio da Silva Maia o Ministro do Imprio do 3 Gabinete (20 de
janeiro de 1843 a 25 de maio de 1845), do qual fazem parte os conselheiros Honrio Hermeto Carneiro
Leo, como ministro da Justia e dos Estrangeiros, e Joaquim Jos Torres Homem, ministro da Marinha,
futuro conselheiro em 1853.
Jos Carlos Pereira de Almeida Torres, depois Visconde de Maca, o Ministro do Imprio do 4
Gabinete (2 de fevereiro de 1844 a 29 de maio de 1845), conselheiro extraordinrio desde 14 de fevereiro
de 1842. Deste gabinete participou Manuel Alves Branco, 2 Visconde de Caravelas, ministro da Justia e
da Fazenda e membro do Conselho da primeira fornada de 10 de fevereiro de 1842. O segundo ministro da
Marinha Antnio Francisco de Paula Holanda Cavalcanti de Albuquerque, depois Visconde de
Albuquerque, nomeado conselheiro aos 18 de setembro de 1850.
O mesmo Almeida Torres o Ministro do Imprio e da Justia no 5 Gabinete (26 de maio de 1845 a
4 de maio de 1846), e deste participam Manuel Alves Branco, como Ministro da Fazenda, Antnio Francisco
de Paula Holanda Cavalcanti de Albuquerque como Ministro da Marinha e da Guerra, e Antnio Paulino
Limpo de Abreu, mais tarde Visconde de Abaet, conselheiro extraordinrio desde 24 de junho de 1848.
O 6 Gabinete, chamado liberal-regressista havia liberais progressistas e liberais regressistas,
espcie viva na poltica brasileira at hoje possua dois conselheiros de Estado, um j citado, Holanda
Cavalcanti de Albuquerque e o marechal Joo Paulo dos Santos Barreto, conselheiro extraordinrio desde
31 de outubro de 1855.
A formao e atividade deste gabinete provocaram o aparecimento de um folheto annimo crticopoltico de grande repercusso, A Dissoluo do Gabinete de 5 de maio ou a Faco ulica 1, no qual se
descrevem as personalidades que o constituam. uma crtica forte, que a tradio diz inspirada por
Bernardo Pereira de Vasconcelos.
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1 Rio de Janeiro, 1847; 2 ed., Rio de Janeiro, 1901.
Neste folheto se sustentou que a influncia ulica, oculta, manejada por Aureliano de Sousa e
Oliveira, mais tarde Visconde de Sepetiba, decidia a organizao e dissoluo dos gabinetes.
Chamava, o chefe do gabinete, Joaquim Marcelino de Brito, homem de reconhecida probidade,
ilustrado quanto deve ser um bom magistrado, podendo ser tudo, menos estadista, suscetvel de se possuir
de pequenas paixes, e o que mais, dotado de uma pusilanimidade de carter nunca desmentida.
Negava tambm essas qualidades a Holanda Cavalcanti de Albuquerque, a quem atribua a chefia de
fato do gabinete e, assim, um a um dos figurantes do gabinete era analisado e criticado.
Afirmava que o gabinete se comprometera a no consentir no emprego da violncia, embora a faco
ulica considerasse os oposicionistas como vencidos em guerra civil e declarava que o belicoso Alves
Branco solicitava no Senado as bnes da Ptria por haver humilhado os soberbos e alentado os
humildes, quando na verdade o que fazia, tal qual um guerreiro o que no podia ser por um defeito que
sofria perseguia todos os oposicionistas e todos os derrotados, e todos os modestos e simples, como
inimigos mortais.
A faco ulica era uma patrulha ultraconservadora que provocava num conservador esclarecido
como Bernardo Pereira de Vasconcelos uma repulsa inata.
O panfleto poltico forte e poderoso na oposio poltica e provocou a resposta A Oposio e a
Coroa 2, que Tavares de Lyra diz atribuir-se a Sales Torres Homem 3.
Escreveu Tavares de Lyra que A Dissoluo do Gabinete 5 de Maio foi atribudo a vrios polticos, e
Theophilo Ottoni e Tito Franco supunham ser de Carneiro Leo. Suposio frgil, pois Honrio Hermeto no
era bom de pena, nem de tribuna, embora tivesse atributos polticos considerveis. Joo Loureiro, um
portugus observador da poltica brasileira, escreveu que Honrio Hermeto era boa moral, bom carter,
muita presuno e pouco saber 4.
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2 Rio de Janeiro, 1847.
3 Tito Franco e o Imperialismo, RIHGB, t. 177, 1942, p. 304, nota 70.
4 Cartas de Joo Loureiro ao Conselheiro M. J. M. Costa e S, RIHGB, t. 76, 2 parte, p. 403.
A sensao foi to grande que Alves Branco, com seu carter violento, julgou conveniente mandar
contrapar-lhe rplica imediata n A Oposio e a Coroa, tambm annimo.
Presentemente, sabe-se que o primeiro foi escrito por Firmino Rodrigues da Silva, inspirado em
Bernardo Pereira de Vasconcelos, e o segundo por Francisco Sales Torres Homem. Este ainda no
escrevera seu famoso O Libelo do Povo 5, o mais violento panfleto poltico contra a famlia real, e estava,
como se v, ligado faco ulica.
O panfleto de Torres Homem pretendia negar as duas teses dA Dissoluo. Primeiro, a de que a
demisso no se fazia por legtima influncia das cmaras, e a de que a Coroa era dirigida por um poder
oculto, sem responsabilidade. Todo o mecanismo do sistema parlamentar brasileiro seria uma figurao que
A Dissoluo punha a claro.
Para A Oposio e a Coroa as teses eram fruto das meditaes de Bernardo Pereira de Vasconcelos,
da mesma imaginao que produziu antes concepes fantsticas e anarquizadoras, e que criaram a
suspeita de uma camarilha influente e dominadora sobre o jovem Imperador.
O folheto A Oposio revelou a fora do talento, a facilidade da lngua, do escritor e orador que era
Torres Homem.
As Pginas dHistoria Constitucional do Brasil, 1840-1848 6, atribudas a Lus Jos de Carvalho Melo
Matos, respondem tambm aos ataques dA Dissoluo do Gabinete de 5 de Maio. Sabe-se que o livro
uma resposta ao libelo de Tito Franco de Almeida, O Conselheiro Francisco Jos Furtado. Biografia e
Estudo de Histria Poltica Contempornea 7. Neste, acusava Tito Franco o absolutismo de D. Pedro II de
dominar a nao toda, pela lei de 3 de dezembro de 1841, entregando a justia ao imperialismo, e pela
maioria completa conservadora no Conselho de Estado 8.
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7 Rio de Janeiro, 1867; 2 ed., Brasiliana, So Paulo, 1944.
8 Tito Franco, 2 ed., ob. cit., p. 71.
Nessas Pginas, louvam-se a elegncia da composio, o talento da observao, a firmeza dos perfis
polticos, mas procura-se mostrar que a expresso faco ulica foi empregada num sentido absolutamente
diferente do usado na Circular de Theophilo Ottoni 9, ou na biografia de Francisco Furtado, escrita por Tito
Franco.
O folheto de 1871 representa o Imperador como subjugado pela Faco ulica, enquanto Theophilo
Ottoni e Tito Franco apresentam o Imperador como chefe da faco, dirigindo-a e empregando-a para
realizar sua vontade.
O folheto de 1847, A Dissoluo do Gabinete de 5 de Maio, resultava do ressentimento pela
demisso do Gabinete de 20 de janeiro de 1843, constitudo de chefes conservadores que preferiram
esquecer seus erros e inventar a fbuIa da camarilha da Joana, assim denominada a residncia dos
Mordomos da Casa Imperial, inculcando que Paulo Barbosa era, com o Visconde de Sepetiba, a alma da
faco. Nas Pginas procura-se revelar as vrias incoerncias do folheto poltico 10.
Vem ento o 7 Gabinete, dirigido pelo truculento conservador Manuel Alves Branco, conselheiro de
Estado da primeira nomeao de 10 de fevereiro de 1842. Ele presidente do Conselho, cargo ento
criado, como j dissemos, e Ministro do Imprio, neste substitudo e novamente substituto. Na Justia est
Nicolau de Campos Vergueiro, liberal, nem convidado, nem membro do Conselho de Estado, mas
substitudo por Saturnino de Sousa e Oliveira, tambm no conselheiro de Estado, e finalmente por Jos
Antnio Pimenta Bueno, mais tarde Visconde (1867) e Marqus (1872) de So Vicente, ainda no
conselheiro extraordinrio, o que se verificou somente em 31 de outubro de 1859. No um gabinete de
conselheiros.
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9 1 ed., Rio de Janeiro, 1860.
10 Ob. cit., pp. 276-279.
O 8 Gabinete presidido por Jos Carlos Pereira de Almeida Torres, Visconde de Maca,
conselheiro de Estado extraordinrio de 14 de fevereiro de 1842 e ministro do Imprio; a Justia est com
Pimenta Bueno, os Estrangeiros e a Fazenda com Antnio Paulino Limpo de Abreu, conselheiro aos 24 de
junho de 1848, quando j no mais ministro. Este oitavo gabinete teve uma das mais curtas duraes, de
8 de maro a 31 de maio. O Ministro da Marinha e Guerra, Manoel Felizardo de Sousa e Melo ser
conselheiro extraordinrio aos 31 de outubro de 1859.
O 9 Gabinete, tambm de breve durao, de 31 de maio a 29 de setembro de 1848, possui dois
ministros, futuros conselheiros extraordinrios, Joo Paulo dos Santos Barreto (31 de outubro de 1855) e
Bernardo de Souza Franco (31 de outubro de 1859).
O 10 Gabinete de 20 de setembro de 1848, presidido pelo ento Visconde de Olinda, que dirigiu
provisoriamente os ministrios dos Estrangeiros e da Fazenda, possui vrios conselheiros: o ministro do
Imprio Jos da Costa Carvalho, extraordinrio, desde 8 de novembro de 1843; Eusbio de Queiroz
Coutinho Mattoso Cmara, ministro da Justia, futuro conselheiro extraordinrio, desde 31 de outubro de
1855; Paulino Jos Soares de Souza, ministro dos Estrangeiros substituto de Olinda na pasta, e conselheiro
ordinrio desde 14 de setembro de 1853; na Fazenda, substituindo tambm Olinda, Joaquim Jos
Rodrigues Torres, Visconde de Itabora, desde 1854, e conselheiro ordinrio nomeado com Paulina aos 14
de setembro de 1853; e, finalmente, como Ministro da Marinha e da Guerra, Manuel Felizardo de Souza e
Melo, futuro conselheiro extraordinrio em 1859, como j dissemos.
De modo geral, as conferncias tratam dos Farrapos, das revoltas de So Paulo e Minas Gerais, da
anistia a estes revoltosos, dos casamentos das Princesas D. Januria e D. Francisca, irms de D. Pedro II,
do Bill Aberdeen, das leis contra o trfico de africanos, da febre-amarela, da colera-morbus, da fundao de
Petrpolis, da Revoluo da Praia, da questo com as Repblicas do Prata, da interveno contra Rosas,
dos conflitos com os Estados Unidos.
A matria ampla, de grande interesse, e merece a maior ateno dos estudiosos da Histria
brasileira, a Histria Poltica, Econmica, Social e Internacional.
H assuntos administrativos, alterao do prprio regulamento do Conselho, logo visto como
deficiente; h projetos de regulamento de matria contenciosa, reforma do servio de correios; estuda-se
como diminuir a despesa e aumentar a receita; tenta-se elaborar um projeto de decreto e regulamento da
polcia naval em geral e dos Portos do Imprio; tambm projetos de remunerao dos servidores e de
aposentadoria, e vrias questes administrativas, jurdicas e fiscais; regulamento para loterias; acumulao
de ordenados; regulamento para registro geral das hipotecas (duas sesses), recursos contra deciso do
Tribunal do Tesouro; requerimento pedindo restituio de ofcio de Tabelio; admisso da circulao de
moedas de ouro, onas espanholas.
Foi legal no Imprio a circulao de moedas estrangeiras e assim como as onas espanholas
circulavam os soberanos, moedas inglesas, de acordo com o Decreto n 2.004, de 24 de setembro de 1857.
D. Rosa Antnia da Soledade Ferreira interps recurso ao Conselho de Estado devido a uma deciso
do Tribunal do Tesouro sobre aforamento de marinhas, e em casos semelhantes se consumia a energia das
conselheiros, debatendo questes pessoais e administrativas.
Felizmente este volume no se esgota nesses casos administrativos. E razo tinham vrios
Senadores, sobretudo Paula Sousa, para quererem a existncia de dois Conselhos, um dos quais tratasse
do contencioso administrativo. Disputas de terras entre particulares e a Cmara do Rio de Janeiro,
emprstimos a particulares pelo Cofre dos rfos so outras questes que merecem o debate dos
conselheiros.
Assuntos polticos dominam as conferncias. A primeira discusso importante sobre um projeto de
lei de eleies secundrias, e determinando o modo prtico da eleio dos Deputados gerais e provinciais.
Honrio Hermeto desejava que a renda para os votantes fosse fixada em cem mil ris, provenientes do
comrcio, da indstria, etc., mostrando o carter discriminatrio das eleies no Brasil.
Creio que dessa conferncia resultaram as Instrues de 4 de maio de 1842, que constituram um
melhoramento do sistema eleitoral.
Na ata de 1 de abril de 1848 consta a discusso de ofcio do Presidente do Rio Grande do Sul a
respeito dos eleitores que deviam formar a mesa paroquial para a eleio de um Senador. Ao final foram
todos os conselheiros de parecer que tais mesas deveriam ser formadas pelos eleitores da Legislatura atual
e os da eleio passada. Concordaram tambm que no resultava nulidade eleio nem irregularidade
serem formadas de eleitores novos.
Nas conferncias de 27 de outubro e 10 de novembro de 1842, discutiu-se proposta sobre sesmarias
e colonizao estrangeira, matria que foi sendo sempre adiada e nem a Lei de Terras de 1850 resolveu.
A idia da criao de uma linha de paquetes a vapor franceses foi aprovada no Conselho, e pela
carta de ratificao de 18 de dezembro de 1843 entre o Brasil e a Frana, estabelecia-se essa linha para o
servio regular da correspondncia oficial entre o Brasil e a Frana e para o transporte de passageiros.
Outra matria de certa relevncia foi ajustar o casamento da Princesa Dona Francisca Carolina com o
Prncipe de Joinville. Ela, como a irm, renunciavam expressamente aos direitos eventuais Coroa.
Conflitos com os Estados Unidos foram freqentes. A barca Mary, dos Estados Unidos, foi apreendida
no porto do Rio de Janeiro e condenada pelo inspetor interino da Alfndega e o Tribunal do Tesouro pelo
crime de contrabando de dois mil, duzentos e vinte e cinco barris de plvora estrangeira.
O crime foi reconhecido pelos conselheiros, mas as duas reparties procederam incompetentemente
na organizao do processo.
Essa fase das relaes entre o Brasil e os Estados Unidos foi de incompreenso e de tentativas de
imposies de normas que o Brasil no queria aceitar, ainda quando se visse obrigado a aceitar de naes
mais fortes, como a Gr-Bretanha 11.
Em matria internacional uma questo que exigiu muito esforo do ministrio dos negcios
estrangeiros e muita ateno do Conselho de Estado foi a ingerncia dos cnsules estrangeiros na
arrecadao e administrao dos bens dos seus sditos falecidos no Imprio. Esta questo arrastou-se pelo
Imprio e as dificuldades foram grandes, sobretudo com as grandes potncias e Portugal, que possua uma
corrente imigratria forte e contnua para o Brasil. Muitos dos portugueses tornavam-se ricos no Brasil e
logo que morriam os cnsules desejavam arrecadar os seus bens.
A interpretao do artigo 6 do Tratado de 17 de agosto de 1827 entre o Brasil e a Gr-Bretanha, que

dava aos ingleses o direito do juiz conservador, foi matria da conferncia de 9 de novembro de 1843. Os
ingleses possuam privilgios de no serem submetidos s leis e aos juzes brasileiros, mas ao julgamento
do juiz conservador da nao inglesa. A deciso brasileira no caso da priso do capito e parte da
tripulao de um navio ingls foi a de que o privilgio do juiz conservador fora extinto pelo Cdigo de
Processo Criminal, mas o governo britnico recusava reconhecer como substituto satisfatrio o jurado
institudo pelo referido Cdigo. Assim decidiu-se relaxar a priso, mas no se abriu mo da fiana.
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11 Veja Jos Honrio Rodrigues, Interesse Nacional e Poltica Externa, Rio de Janeiro, 1966.
Com a Gr-Bretanha as relaes foram se agravando sobretudo em relao ao trfico de escravos e

a revolta contra a insolncia inglesa foi se tornando maior at o Aberdeen Act de 8 de agosto de 1845, que
sujeitava os sditos brasileiros ao julgamento de tribunais ingleses, autorizando a esquadra britnica a
tomar os navios suspeitos de trfico negreiro. A lei britnica gerou uma onda de revolta e o governo
brasileiro em nota escrita por Limpo de Abreu protestou contra a violncia e o desrespeito britnicos 12.
Desde ento os ingleses tentaram um novo tratado com o Brasil, mas a poltica externa brasileira
sustentou seguidamente que o Brasil no faria mais tratados com pases fortes, pois aprendera os prejuzos
que deles resultavam. E assim se fez at o final do Imprio, poltica seguida por liberais e conservadores, e
aplicada tambm aos Estados Unidos, que somente na Repblica vieram a conseguir um tratado comercial
com o Brasil 13.
A questo do Rio da Prata mereceu sempre a maior ateno da poltica exterior brasileira. As
conferncias tratam sempre do problema da relao com Montevidu e da interveno brasileira no
Uruguai. Na conferncia de 4 de julho de 1844, o Ministro dos Negcios Estrangeiros Ernesto Ferreira
Frana (1804-1888), que foi magistrado, deputado, ministro, apresentou vrios quesitos sobre a interveno
ou no interveno e as medidas convenientes a tomar em relao ao Estado Oriental, e S. M. Imperial,
querendo ouvir seus conselheiros ordenou nova reunio no dia seguinte.
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12 A nota foi publicada no Relatrio do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, 1846. Suplemento, Documento 3.
13 Jos Honrio Rodrigues, ob. cit., p. 19.
A ata de 6 de julho se limita a dizer que a matria foi discutida em parte e aprovado o parecer de
Vasconcelos, mas tudo ficou sigiloso. Nas reunies de 1, 7, 8 e 16 de agosto de 1844 volta-se matria.
Relata-se a 1 de agosto a conferncia de nosso encarregado de negcios interino em Montevidu com o
General Oribe e se conclui ser necessrio mais tempo para examinar-se o parecer sobre a poltica geral nas
questes do Prata. E assim se fez a 7 e a 8, mas as atas no revelam nem a sntese das discusses e
muito menos dos pareceres. Na ata do dia 16, alm de uma reclamao pessoal de um oriental, examina-se
o pedido de passaporte do General Paz e a satisfao que o governo argentino pede ao Imprio pelos fatos
dos conselheiros props se significasse ao Governo da Repblica praticados pelo ministro brasileiro em
Buenos Aires.
Aos 28 de janeiro de 1847 h uma importante conferncia na qual se examina, a pedido do ministrio
do exterior do Uruguai, o partido que o governo imperial tomaria caso se realizasse alguma de quatro
hipteses levantadas. A maioria dos conselheiros props se significasse ao Governo da Repblica que ser
satisfatria ao Governo Imperial a significao dos desgnios do Governo Oriental em qualquer das
mencionadas ocorrncias.
As Atas nem sempre do uma idia do parecer consulta, ou propositadamente para que no papel
se ocultasse a parte de cada um, ou por m redao.
Na ata da conferncia de 11 de setembro de 1845, Carneiro Leo, como relator, apresentou um
parecer da seco dos Estrangeiros respondendo sobre a convenincia da celebrao de um tratado de paz
com o governo de Buenos Aires. Este um parecer relativamente amplo e claro, acompanhado das
opinies dos outros conselheiros.
A ata de 16 de janeiro de 1848 tambm informativa e esclarecedora. Nela, S.M. ImperiaI declara ter
convocado o Conselho de Estado porque os negcios do Rio da Prata vo em breve tomar uma nova
situao, pois que as duas potncias interventoras se renem de novo para terminarem a interveno,
tratando diretamente com Oribe, e reconhecendo-o o legtimo presidente na atualidade e que j chegaram
ao conhecimento do Governo Imperial as bases e as condies com que elas (a Gr-Bretanha e a Frana)
se retiraro da interveno, ajustadas entre Oribe e Lord Howden. Olinda, achando difcil opinar sem
meditao mais espaada, props a convenincia de ser tratado o assunto em conferncia geral das
seces, como se tem feito em casos semelhantes de importncia e urgncia, no que foi acompanhado
pelos seus companheiros.
A conferncia de 20 de janeiro de 1848 a mais importante e a primeira a vir acompanhada da cpia
dos pareceres dos conselheiros. S.M. Imperial ao abrir a conferncia pedia se respondesse a dois quesitos:
1, se convinha o Brasil continuar na poltica de se subordinar aos acontecimentos, ou se seria melhor
mandar j um agente confidencial que tratasse com Oribe debaixo das mesmas bases das duas potncias
interventoras; 2 se convindo adotar esta medida, deveria o governo imperial receber em seu carter o novo
Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio de Montevidu, ou declarar que s o admitiria como
agente confidencial.
A ata desta conferncia uma das mais longas. So 15 pginas, comparadas mais longa, que
sobre o Bill Aberdeen, de 11 de julho de 1850, e terceira em tamanho, que a relativa dissoluo da
Cmara, de 19 de fevereiro de 1849.
Aos 11 de julho de 1850, o ministro secretrio de Estado dos negcios estrangeiros Paulino Jos
Soares de Souza leu um ofcio reservado do encarregado de negcios do Brasil, no qual se mostrava que
Oribe se recusava a aceder s reclamaes do governo imperial relativas a vexames de que eram vtimas
os brasileiros residentes no territrio por ele ocupado militarmente, enquanto as duas Repblicas, Oriental
do Uruguai e a de Buenos Aires, no recebessem o desagravo e satisfao pelos fatos praticados por
alguns brasileiros, tendo frente o Baro de Jacu, Francisco Pedro de Abreu.
Outro problema de interesse foi a definio da nacionalidade dos indivduos nascidos no Estado
Oriental no tempo de sua incorporao ao Imprio, discutido na sesso de 17 de janeiro de 1849.
A ata da conferncia de 1 de agosto de 1850 , como a de 20 de janeiro de 1848, extremamente
proveitosa sobre as relaes do Brasil com a Argentina, o problema da ditadura de Rosas, as foras
brasileiras e argentinas, as, possibilidades de confronto militar, a unio Rosas e Oribe, a calamidade da
guerra, a questo do recrutamento militar, inclusive o uso interno e externo de tropas estrangeiras, como
sempre pensaram as minorias dominantes. um documento longo, meditado, significativo, dos mais
importantes sobre as relaes do Brasil do Imprio com a Argentina de Rosas, que, afinal, se concluiu com
a guerra e a derrota de Rosas e Oribe em 1852, aos 3 de fevereiro, na batalha de Monte Caseros.
A imposio de um imposto sobre caixeiros estrangeiros, na realidade os portugueses, vinha atender
s reivindicaes nacionalistas que vo estourar em movimentos de rua no Rio de Janeiro e nas rebelies
da Praia, de 1848-1849. Importavam-se tambm caixeiros ingleses e franceses, mas o nmero era
insignificante comparado com os portugueses.
Na discusso da matria, aos 17 de dezembro de 1846, Bernardo Pereira de Vasconcelos indica a
convenincia de romper-se o Tratado Portugus de 1825, porque, tendo sido este muitas vezes violado pelo
governo de Portugal em prejuzo do Brasil, entender-se-ia que este renunciava o direito de declarar roto por
causa de tais infraes, se em conseqncia e ateno a ele fossem isentas as casas comerciais
portuguesas do imposto aos caixeiros estrangeiros; e declarou o mesmo Conselheiro ser sua opinio que o
governo de S.M. Imperial no deve renunciar a este direito, pois que tal Tratado, alm de ter obrigado o
Brasil a dispndios enormes, viria a ser perptuo como o da Frana, e o oneraria com o Reino em virtude de
conveno secreta; e no obstante ser evidente que tal dvida fantstica, como no caso da divergncia
dos comissrios, a deciso compete ao governo ingls, que este infalivelmente condenaria o Brasil.
Ao lado da Questo do Rio da Prata, relaes com o Uruguai e a Argentina, dos problemas com o
ditador Rosas, da relevncia de ter uma figura como Bernardo Pereira, de Vasconcelos proposto a rutura do
Tratado com Portugal, duas outras questes diplomticas apresentam uma magnitude que deve ser aqui
acentuada.
Sobre o Bill e depois Act Aberdeen (respectivamente projeto e lei), aprovado aos 8 de agosto de 1845
e seu desrespeito soberania nacional j nos referimos. Desejamos apenas acrescentar que a ata da
conferncia de 11 de julho de 1850, que dele trata, a maior deste volume, ocupando 21 pginas (247267). Esta conferncia torna-se, agora publicada, um dos documentos importantes da histria da poltica
exterior brasileira. um texto de grande relevo, que era desconhecido dos estudiosos brasileiros.
A 91 ata, de 16 de maro de 1847, trata da nota do enviado extraordinrio da Argentina, exigindo
que o Governo Imperial declare se aprova ou rejeita o memorarudum que o Visconde de Abrantes dirigiu s
Cortes da Inglaterra e Frana sobre os negcios do Rio da Prata. Como se sabe, o Visconde de Abrantes
levava instrues para negociar com as principais naes a necessidade de ser mantida a independncia
da Cisplatina e do Paraguai e mostrar a convenincia da Frana e da Gr-Bretanha autorizarem os seus
representantes no Rio de Janeiro a negociar com o Imprio a soluo de vrias dificuldades atuais e futuras
relativas quelas repblicas. A Misso no obteve xito, j que a Frana e a Gr-Bretanha preferiram
intervir sem a colaborao do Brasil 14.
A ata contm as opinies em resumo dos conselheiros sobre a Misso Abrantes e sobre a poltica
brasileira com a Argentina, sobretudo, e com o Uruguai e o Paraguai, e da conferncia fez parte o prprio
Visconde de Abrantes.
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14 Vide A Misso Especial do Visconde de Abrantes de Outubro de 1844 a Outubro de 1846, Rio de Janeiro,
1853, 2 tomos.
Estas so as principais questes externas tratadas nas conferncias reunidas nestas atas. Deve-se
lembrar apenas que na conferncia de 15 de fevereiro de 1844 discutiu-se o parecer das seces do
Imprio e da Fazenda sobre as bases que se deviam marcar para o desconto da ancoragem em favor dos
navios que trouxessem colonos, bem como sobre as qualidades que estes deviam ter.
As questes de poltica interna so vrias, maiores e menores de significao. Limites jurisdicionais
dos juzes municipais, limites de freguesias e ereo de vilas, exigncias de pagamento de laudmio de
prdios rsticois e urbanos, representao de arcebispos e vigrios sobre a circular do Governo declarando
que durante os trabalhos das Cmaras legislativas no podiam continuar no exerccio de seus empregos os
membros da mesma Cmara que no viessem tomar parte nelas.
A concesso de anistia aos rebeldes de So Paulo e Minas Gerais matria da conferncia de 29 de
fevereiro de 1844, assim como a anistia aos rebeldes do Rio Grande do Sul ocupa a conferncia de 22 de
setembro de 1845.
ndios e negros aparecem muito pouco. Aos primeiros cuida-se de dar o regulamento das misses de
catequese e civilizao, tratado na conferncia de 29 de maio de 1845, e que veio a se transformar no
Decreto n 426, de 24 de julho de 1845.
Sobre os negros aparece, na conferncia, de 27 de julho de 1844, a consulta sobre o deferimento que
deve ter o recurso para o Poder Moderador, interposto pelo ru Camilo Crioulo, da sentena, que o
condenara pena ltima, pela morte feita a seu senhor Felipe Nery de Carvalho. Os conselheiros
concluram que S. M. o Imperador atenderia melhor a essas circunstncias peculiares do Imprio, que
reclamaram como necessrio o direito excepcional estabelecido pela sobredita lei de 10 de junho de 183515,
se fechando os ouvidos aos sentimentos do seu corao, considerasse o Recorrente fora do estado de
merecer de Sua Alta Clemncia alguma graa.
Na ata da conferncia de 26 de junho de 1845 debate-se o parecer das seces do Imprio, Guerra e
Marinha sobre a maneira por que ho de ser pagos a seus senhores os escravos que tendo servido com os
rebeldes do Rio Grande do Sul pertencem hoje Nao. Caso extraordinrio mereceu pareceres que
devem ser lidos sobretudo pelos que se interessam pela questo dos escravos.
Na conferncia de 12 de outubro de 1843 discutem-se os fatos que ultimamente tm ameaado a
tranqilidade pblica no Esprito Santo, e na de 26 de janeiro de 1850 o Conselheiro Jos Antnio da Silva
Maia, como relator da Seco dos Negcios da Justia l o parecer da mesma seco sobre o projeto do
governo relativo ao delito de rebelio, e vrios conselheiros opinam sobre a matria, tornando a consulta
larga e substanciosa (pp. 237-244).
O que magistrado?, pede que o esclaream o presidente da Provncia do Rio de Janeiro,
Aureliano de Souza e Oliveira, com o fim de fixar-se a inteligncia do termo. O Parecer da Seco da
Justia, cujo relator foi Lopes Gama, entende que esta palavra empregada no pargrafo 7 do art. 101 da
Constituio, compreende somente os juzes de direito, membros das Relaes e Tribunais Superiores, e
bem todos as outros magistrados, como juzes municipais, de rfos, chefes de polcia, delegados,
subdelegados e juzes de paz.
A criao de uma Universidade, aspirao que aparecera na Constituinte de 1823 e acabara reduzida
criao das duas Faculdades de Direito de Olinda e So Paulo, reaparece na conferncia de 3 de agosto
de 1843, na proposta da Seo do Imprio relativa ao estabelecimento de uma Universidade no Rio de
Janeiro. Foram tais os pequenos embaraos criados na discusso dos artigos que a idia morreu ali, por
muitos anos, como sempre acontece num pas cuja minoria dominante adora adiar solues, e evitar
inovaes, manter o status quo ou aceitar as solues graduais, disfarce com que evitam resolver os
problemas.
_________________
15 Assinada por Alves Branco determinando as penas com que devem ser punidos os escravos que matarem,
ferirem ou cometerem qualquer ofensa fsica contra seus senhores, etc. e estabelecendo regras para o processo.
Na conferncia de 10 de abril de 1845 transcreve-se o discurso que o Visconde de Olinda, em nome

do Conselho de Estado, dirigiu a S. M. o Imperador no dia 24 de fevereiro passado pelo nascimento de S. A.
Imperial D. Afonso, herdeiro presuntivo da Coroa, no estilo bajulatrio e vazio que lhe era to prprio.
Tambm se l na conferncia de 19 de fevereiro a alocuo que o Visconde de Monte Alegre, Jos
da Costa Carvalho, ministro secretrio de estado dos negcios do Imprio dirige, com permisso de S. M.
Imperial ao Conselho de Estado sobre a dissoluo da Cmara dos Deputados,
um exemplo raro de consulta de dissoluo da Cmara, feita pelo Poder Executivo ao Moderador, e
a seguir lem-se os pareceres dos demais conselheiros, com a transcrio de um longo e justificado voto de
Manuel Alves Branco. uma das peas suculentas deste volume e ocupa 11 pginas, sendo que o voto de
Alves Branco, 6 pginas.
Tambm na conferncia de 1 de junho de 1844 discute-se a questo de ser a Cmara dos
Deputados convocada imediatamente por decreto do Poder Moderador para substituir a Cmara dissolvida,
e se a convocada funcionar somente no tempo da legislatura que restava ou comeava nova legislatura.
Finalmente oferece este volume vrios exemplos de interpretao da constitucionalidade das leis pelo
Conselho de Estado e no pelo Supremo Tribunal de Justia. Vejam-se como exemplos as consultas
contidas nas atas de 27 de abril de 1843 e 27 de agosto de 1846 (sobre leis provinciais de Santa Catarina) ;
a de 1 de junho de 1848 sobre leis provinciais de Alagoas e So Paulo; a de 20 de julho de 1843 sobre leis
provinciais de Pernambuco; a de 31 de agosto de 1843 sobre leis provinciais do Rio Grande do Norte; a de
21 de junho de 1844 dizendo que a lei provincial da Assemblia Legislativa de Sergipe no ofendia a
Constituio do Imprio; a de 27 de agosto de 1846 sobre leis da Assemblia Legislativa de Santa Catarina;
a de 11 de fevereiro de 1847 sobre leis do Par; a de 11 de janeiro de 1849 sobre leis provinciais de Minas
Gerais.
Como o regime no era federativo, era freqente a consulta do Presidente da Provncia ao Conselho
de Estado sobre as mais variadas questes criminais, administrativas, sobre inteligncia das leis, e artigos
de lei, bem como reclamaes das Assemblias Provinciais contra os Presidentes de Provncia.
ATAS DO CONSELHO DE ESTADO PLENO
CDICE 307
De 4/3/1842 a 9/11/1864
ATA DE 4 DE MARO DE 1842

As 10 horas da manh no Pao da Boa Vista, sob a Presidncia de Sua Majestade Imperial o Senhor
Dom Pedro Segundo, achavam-se reunidos os Conselheiros de Estado abaixo-assinados, e os Ministros e
Secretrios de Estado, a saber: os Excelentssimos Senhores Cndido Jos de Arajo Viana, dos Negcios
do Imprio; Paulino Jos Soares de Sousa, dos da Justia; Visconde de Abrantes, dos da Fazenda;
Marqus de Paranagu, dos da Marinha; Aureliano de Souza e Oliveira Coutinho, dos Estrangeiros; e Jos
Clemente Pereira, dos da Guerra. Ento o Excelentssimo Senhor Ministro e Secretrio de Estado dos
Negcios do Imprio declarando, que Sua Majestade o Imperador queria saber, se o Regulamente n 124,
de 5 de fevereiro deste ano, que contm o regimento provisrio do Conselho de Estado, bastante, ou deve
desde j ser alterado, a fim de por ele dirigir-se o Conselho de Estado na marcha dos seus trabalhos,
props, que o mesmo Conselho de Estado consultasse a este respeito. E tomada na devida considerao
esta proposta, ainda que sobre ela afinal se no votasse, certo pelo que se pde deduzir de quanto disse
cada um dos Excelentssimos Conselheiros de Estado, haverem todos concordado em no oferecer por
agora qualquer alterao ao predito Regulamento, ficando ao cuidado de cada uma das Sees do
Conselho de Estado notar e coligir as emendas e adies, que a experincia for mostrando necessrias,
para as apresentarem em tempo oportuno, a fim de serem discutidas e aprovadas convenientemente. E
feitas algumas reflexes sobre a necessidade de uma Lei de eleies, e de algumas outras medidas, a cujo
respeito o Conselho de Estado deve consultar, terminou-se a conferncia.
Pao da Boa Vista, 4 de maro de 1842. Visconde de Olinda Caetano Maria Lopes Gama
Jos Carlos Pereira de Almeida Torres Jos Joaquim de Lima e Silva Bispo de Anemria Honrio
Hermto Carneiro Leo Manoel Alves Branco Jos Antnio da Silva Maia Jos Cesaria de
Miranda Ribeiro Vasconcelos.
ATA DE 21 DE ABRIL DE 1842

As 10 horas da manh no Pao da Boa Vista sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial o
Senhor Dom Pedro Segundo achavam-se reunidos os Conselheiros de Estado abaixo-assinados, e os
Ministros e Secretrios de Estado, a saber: os Excelentssimos Senhores Marqus de Paranagu, dos
Negcios da Marinha; Cndido Jos de Arajo Viana, dos do Imprio; Paulino Jos Soares de Sousa, dos
da Justia; e Jos Clemente Pereira, dos da Guerra.
Abriu-se a Conferncia, declarando o Excelentssimo Senhor Ministro dos Negcios do Imprio, que
Sua Majestade Imperial queria ouvir as observaes do Conselho de Estado ao parecer da Seo do
mesmo Conselheiro, a que pertencem os Negcios da repartio a seu cargo, sobre um projeto de Lei de
Eleies, cujo exame faz o objeto desta Conferncia.
Comeou a discusso, e durante ela, o referido projeto, ainda que sustentado na maior parte dos
seus artigos, sofreu em alguns outros no pequena oposio, prevalecendo sempre entre os oposicionistas
a opinio de dever o mesmo projeto ser ampliado de maneira, que abrangesse em suas disposies as
eleies secundrias, marcando para os Colgios Eleitorais o modo prtico da eleio dos Deputados tanto
Assemblia-Geral Legislativa do Imprio, como s Assemblias Legislativas Provinciais.
O Excelentssimo Senhor Jos Joaquim de Lima e Silva ofereceu ao 1 do Artigo 5 Captulo 1 do

mencionado projeto a seguinte emenda A palavra = Soldo = seja posta no fim do pargrafo
acrescentando-se = no compreendendo os mais vencimentos das Praas de pret.
O Excelentssimo Senhor Honrio Hermeto Carneiro Leo ofereceu os seguintes apontamentos: 1
Artigo 5 Deve-se copiar o Artigo Constitucional, para que sejam considerados como votantes os que
tiverem a renda de cem mil ris, proveniente de comrcio, indstria etc. 2 Artigo 11, e seguintes Devese conferir a atribuio dada das Presidentes de Provncia a uma Junta formada no Municpio Talvez que
devessem formar esta Junta dois Vereadores designados pelo Presidente, presididos pelo Juiz Municipal
com voto 3 Artigo 17 e seguintes A eleio da Mesa pode ser feita por todos os cidados da
Parquia, que a devero fazer por escrutnio de lista, contendo cinco nomes, dos quais o primeiro ser o
Presidente, e os quatro outros sero Secretrios e Escrutadores conforme acordarem entre si.
Ento Sua Majestade Imperial houve por bem pr a votos se o projeto em discusso dever ser
ampliado pela maneira, que fica indicada? Isto de maneira, que abranja em suas disposies as eleies
secundrias, marcando para os Colgios Eleitorais o modo prtico da eleio dos Deputados tanto a
Assemblia-Geral Legislativa do Imprio, como s Assemblias Legislativas Provinciais? E assim foi
decidido por todos os Senhores Conselheiros de Estado, menos o Senhor Visconde de Olinda, cujo voto foi,
que o projeto passasse, como estava.
Apareceu a dvida se o projeto, de que se trata, deveria ser devolvido sem alguma outra
formalidade Seo, que apresentou, a fim de ser por ela novamente organizado conforme o parecer do
Conselho de Estado, ou se antes este parecer devia subir Presena de Sua Majestade Imperial por meio
de uma consulta? E o mesmo Augusto Senhor houve por bem resolver, que o projeto fosse imediatamente
devolvido mencionada Seo, para ser ampliado, como parece ao Conselho de Estado.
Terminou a Conferncia s duas horas e meia da tarde. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do
Conselho de Sua Majestade Imperial e do Estado e Secretrio deste Conselho escrevi esta ata, e tambm a
assino. Caetano Maria Lopes Gama Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos Antnio da Silva
Maia Jos Joaquim de Lima e Silva Bispo de Anemria Vasconcelos Carneiro Leo Jos
Cesrio de Miranda Ribeiro Manoel Alves Branco, Vencido.
ATA DE 11 DE AGOSTO DE 1842

As 10 horas e meia da manh no Pao da Boa Vista, sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade
Imperial o Senhor Dom Pedro Segundo, abriu-se a Conferncia, achando-se reunidos os Conselheiros de
Estado abaixo-assinados, e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: os Excelentssimos Senhores
Marqus de Paranagu, dos Negcios da Marinha; Cndido Jos de Arajo Viana, dos do Imprio;
Visconde de Abrantes, dos da Fazenda; e Aureliano de Sousa e Oliveira Coutinho, dos Estrangeiros.
Foi lida pelo Secretrio do Conselho de Estado, e por este aprovada a ata da Conferncia
precedente.
O mesmo Secretrio em observncia do Aviso de 10 do corrente ms, expedido pela Secretaria de
Estado dos Negcios do Imprio, apresentou o parecer da Seo do Conselho de Estado, a que pertencem
os Negcios desta Repartio, relativo s alteraes, que se devam fazer no Regimento Provisrio do
mesmo Conselho, a fim de por este proceder-se ao exame determinado pela Resoluo Imperial exarada no
dito Parecer.
Em seguida o Excelentssimo Senhor Ministro do Imprio informou, que havia remetido Seo do
Conselho de Estado cujo Parecer acabava de ler-se, um projeto de regulamento, que lhe fora apresentado
pela Seo do mesmo Conselho, a que pertencem os Negcios da Fazenda, e trata do processo em
matrias contenciosas, que so submetidas Consulta do Conselho de Estado; lembrando o mesmo
Senhor Ministro a oportunidade de ser o referido regulamento chamado discusso conjuntamente com o
Parecer, que ora vai ser examinado conforme a Resoluo Imperial.
Entrou em discusso o indicado Parecer da Seo do Conselho de Estado dos Negcios do Imprio,
e exigindo Sua Majestade Imperial de cada um dos Senhores Conselheiros as observaes, que sobre este
objeto lhe ocorressem, foi o mesmo Parecer por todos aprovado.
O projeto de regulamento, de que falou o Senhor Ministro do Imprio, proposto pela Seo do
Conselho de Estado dos Negcios da Fazenda, depois de obtida de Sua Majestade Imperial a devida vnia,
foi trazido discusso e impugnado pelo Excelentssimo Senhor Conselheiro Bernardo Pereira de
Vasconcelos; o que deu lugar a algumas explicaes da parte do Senhor Visconde de Abrantes, e a alguma
polmica entre o mesmo Senhor Conselheiro Vasconcelos e o Excelentssimo Senhor Manoel Alves Branco,
na qual tambm tomou parte o Excelentssimo Senhor Conselheiro Jos Antnio da Silva Maia: No houve
votao sobre esta matria. Sua Majestade Imperial houve por bem terminar a Conferncia, declarando,
que o mesmo Augusto Senhor havia de resolver. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua
Majestade Imperial e do de Estado, e Secretrio deste Conselho escrevi esta ata, e tambm a assino.
Jos Joaquim de Lima e Silva Bispo de Anemria Honrio Hermeto Carneiro Leo Manoel Alves
Branco Jos Antnio da Silva Maia Francisco Cordeiro da Silva Torres Caetano Maria Lopes
Gama Vasconcelos Jos Cesrio de Miranda Ribeiro.
ATA DE 1 DE SETEMBRO DE 1842

As 10 horas da manh no Pao da Boa Vista, sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial
o Senhor Dom Pedro Segundo, abriu-se a Conferncia, achando-se reunidos os Conselheiros de Estado
abaixo-assinados, e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: os Excelentssimos Senhores Cndido
Jos de Arajo Viana, dos Negcios do Imprio; Paulino Jos Soares de Sousa, dos da Justia; Visconde
de Abrantes, dos da Fazenda; e Aureliano de Souza e Oliveira Coutinho, dos Estrangeiros.
precedente.
Em seguida o mesmo Secretrio leu e apresentou assinatura do Conselho de Estado a Consulta,
que deve subir Presena de Sua Majestade Imperial sobre o Parecer da Seo do mesmo Conselho dos
Negcios do Imprio, relativo ao modo de proceder-se nas alteraes, que houverem de ser feitas no
Regimento Provisrio respectivo: e tiveram lugar algumas explicaes, que fixaram a inteligncia, de se no
dever considerar como rejeitado o Projeto de Regulamento, de que trata a Ata, que acabou de ser
aprovada, oferecido pela Seo do Conselho de Estado dos Negcios da Fazenda; e antes no caso de ser
oportunamente atendido nas alteraes, que houver de oferecer ao Regimento Provisrio do mesmo
Conselho a Seo, que se acha encarregada deste trabalho.
Logo depois o mesmo Secretrio em observncia do Aviso de 20 de agosto deste ano, expedido pela
Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio; apresentou o Parecer da Seo do Conselho de Estado, a
que pertencem os Negcios desta Repartio, datado de 8 do mesmo ms, e relativo s Sesmarias e
Colonizao Estrangeira, a fim de ter lugar o exame sobre esta matria, como Sua Majestade Imperial
houve por bem ordenar por Sua imediata Resoluo exarada no dito Parecer.
Finda a leitura do indicado Parecer e do Projeto, que o acompanhava, houve Sua Majestade Imperial
por bem exigir de cada um dos Senhores Conselheiros de Estado as observaes, que sobre este objeto
lhe ocorressem, e pelo mesmo Augusto Senhor, aos que pediram, foi permitido responder aos argumentos
contrrios, continuar suas argumentaes, ou retificar as j produzidas: assim foi mantido o debate entre os
Excelentssimos Senhores Carneiro Leo, Alves Branco, Maia, e Lopes Gama, impugnando mais ou menos
amplamente, e o Excelentssimo Senhor Vasconcelos, sustentando na totalidade de seus Artigos o Projeto
em discusso, como Relator da Seo, que o apresentou: o Senhor Maia em conformidade com o que disse
ofereceu emendas aos primeiros seis artigos do Projeto, e tambm alguns quesitos; mas tudo, quando se
aprovou o esboo desta ata, foi retirado pelo seu autor oferecendo outras emendas, de que se far meno
na ata da Conferncia seguinte.
J tinha havido largo debate, quando Sua Majestade Imperial houve por bem declarar, que a
discusso ficava adiada, ordenando, que os Senhores Conselheiros na Conferncia seguinte, de hoje, a 15
dias, apresentem por escrito as emendas, que houverem de oferecer ao Projeto. Eu, Jos Cesrio de
Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade Imperial e do de Estado, e Secretrio deste Conselho,
escrevi esta ata, e tambm a assino. Jos Antnio da Silva Maia Caetano Maria Lopes Gama
Manoel Alves Branco Bispo de Anemria Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos Joaquim de
Lima e Silva Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Vasconcelos Carneiro Leo.

As 9 horas e meia da manh no Pao da Boa Vista, sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade
Imperial o Senhor Dom Pedro Segundo, abriu-se a Conferncia, achando-se reunidos os Conselheiros de
Estado abaixo-assinados, e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: os Excelentssimos Senhores
Marqus de Paranagu, dos Negcios da Marinha; Cndido Jos de Arajo Viana, dos do Imprio; Paulino
Jos Soares de Sousa, dos da Justia; Visconde de Abrantes, dos da Fazenda; Jos Clemente Pereira, dos
da Guerra; e Aureliano de Souza e Oliveira Coutinho, dos Estrangeiros.
precedente.
Em seguida Sua Majestade Imperial havendo por bem declarar, que continuava a discusso adiada
do Projeto de Lei sobre Sesmarias e Colonizao Estrangeira, ordenou ao mesmo Secretrio, que
apresentasse as emendas, que tinha de oferecer; e este assim o cumpriu, tendo um projeto, onde, segundo
expz; com alguns aditamentos, e pequenas modificaes feitas ao que se vai discutir, lhe parecia haver
conciliado a mor parte das opinies a este respeito emitidas na Conferncia passada.
Depois exigindo o mesmo Augusto Senhor, que apresentassem suas emendas aqueles Senhores
Conselheiros de Estado, que as houvessem trazido por escrito, o Senhor Conselheiro Lopes Gama
declarou, que no havia trazido, nem estava disposto a oferecer emendas ao Projeto em discusso, porque
rejeitando todas as bases, sobre que este fora organizado, e julgando impossvel melhor-lo, enquanto
subsistir qualquer delas, cumpria-lhe somente votar contra o mesmo Projeto, como nocivo ao Brasil; e
pediu, que desta sua declarao se fizesse meno na ata.
O Senhor Conselheiro Maia, com permisso de Sua Majestade Imperial retirou as emendas, que
havia oferecido na Conferncia passada, substituindo-as por outras, que apresentou declarando, que no
progresso da discusso as iria oferecendo oportunamente.
Dos outros Senhores Conselheiros declararam uns, que no traziam emendas, porque adotavam o
Projeto tal qual, e outros, porque estavam dispostos a oferecer as que lhes fossem sugeridas pela
discusso.
Ento a requerimento do Senhor Conselheiro Vasconcelos houve Sua Majestade Imperial por bem
resolver, que o Projeto sobre Sesmaria e Colonizao Estrangeira fosse discutido artigo por artigo, e
comeasse a discusso pelo 3, guardando-se cerca da numerao deste e dos mais artigos do sobre dito
Projeto a ordem seguida nas emendas do Senhor Conselheiro Maia.
Entrou portanto em discusso o art. 3, que passa a ser o 1 do Projeto. Foram oferecidas as
emendas seguintes: 1 do Senhor Conselheiro Francisco Cordeiro da Silva Torres As posses tomadas
depois da resoluo de Consulta de 17 de julho de 1822, que suspendeu a concesso de Sesmarias, sero
respeitadas somente na parte cultivada; e em tanto terreno mais, quanto for proporcionado s foras e
meios de as cultivar, que apresentar o posseiro: 2 do Senhor Bispo de Anemria Todas as posses
atualmente existentes sero respeitadas. E depois de discutido este artigo havendo Sua Majestade Imperial
por bem p-lo a votos tal qual, no passou: mas dignando-se o mesmo Augusto Senhor p-lo a votos por
partes, foi aprovada a 1 parte; e a 2 foi adiada, para ser discutida na Conferncia seguinte.
Seguiu-se a discusso do art. 1, que passa a ser o 2 do mesmo Projeto. O Senhor Conselheiro
Carneiro Leo ofereceu a seguinte emenda Suprima-se a 2 parte do artigo 2 O Senhor Conselheiro
Vasconcelos apresentou por escrito algumas reflexes, que ofereceu considerao de Sua Majestade
Imperial, pedindo ao mesmo Augusto Senhor houvesse de permitir, que elas subissem Sua Alta Presena
fora da proposta, que se discute, pois que no as oferecia como emendas mesma Proposta, mas como
objeto, sobre que lhe pareceu conveniente chamar a ateno Imperial, quando houver de ter lugar a
resoluo da Consulta sobre esta matria. E depois de discutido este artigo, dignando-se Sua Majestade
Imperial, p-lo a votos por partes, foi aprovada a 1 parte; e a 2 ficou adiada, para ser tambm discutida na
Conferncia seguinte.
Foi igualmente adiado o art. 2 do Projeto, que passa a ser o 3.
Entrou logo depois em discusso o art. 4, digo, o art. 5, que passa a ser o 4 do mesmo Projeto, e
depois de discutido posto a votos foi aprovado.
Seguiu-se a discusso do art. 4, que passa a ser o 5 do Projeto, e ordenando Sua Majestade
Imperial, que fosse discutido separadamente cada um dos trs pargrafos, que se contm no mesmo artigo,
assim se observou. Entrou portanto em discusso o artigo com o pargrafo 1, ao qual o Senhor
Conselheiro Carneiro Leo ofereceu a emenda seguinte Em vez de terem residido trs anos no Imprio
diga-se Antes de haverem cumprido os seus contratos. E depois de discutido, posto a votos foi aprovado
este artigo com o pargrafo 1 Assim foram tambm aprovados os pargrafos 2 e 3
Entrou em discusso o art. 6 do Projeto, e depois de discutido posto a votos no passou, mas foi
aprovado o pargrafo 5 do art. 8 das emendas do Sr. Maia.
Os arts. 7, e 8 do Projeto foram adiados; e foram aprovados os arts. 9 e 10. Terminou-se a

Conferncia s 4 horas e meia da tarde. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro do Conselho de Sua
Majestade Imperial, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho escrevi esta ata e tambm a assino.
Jos Antnio da Silva Maia Manoel Alves Branco Caetano Maria Lopes Gama Francisco
Cordeiro da Silva Torres Vasconcelos Carneiro Leo Miranda Ribeiro.

As 10 horas da manh no Pao da Boa Vista, sob a Augusta Presena Presidncia de Sua Majestade
Imperial o Senhor Dom Pedro Segundo, achando-se reunidos os Conselheiros de Estado abaixo-assinados,
e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: Os Excelentssimos Senhores Marqus de Paranagu, dos
Negcios da Marinha; Cndido Jos de Arajo Viana, dos do Imprio; Paulino Jos Soares de Sousa, dos
da Justia; Visconde de Abrantes, dos da Fazenda; e Jos Clemente Pereira, dos da Guerra; abriu-se a
conferncia.
Foi lida pelo Secretrio do Conselho de Estado e por este aprovada a Ata da conferncia precedente.
Em seguida foi por Sua Majestade Imperial declarada em discusso a 2 parte (que fora adiada na
conferncia passada) do art. 3, que passou a ser o 1 do Projeto sobre sesmarias e Colonizao
Estrangeira. Leram-se as emendas respectivas, e so as que constam da ata da referida conferncia, e
mais a seguinte, oferecida hoje pelo Sr. Conselheiro Vasconcelos.
EMENDA A 2 PARTE DO ARTIGO 3

As Posses sem ttulo de sesmaria compreendem o terreno cultivado, e quatro tantos mais, havendo-o
no mesmo lugar de suficiente extenso, com tanto que no exceda a meia lgua em quadra.
O posseiro, que se julgar com direito a maior poro de terreno, ser preferido na venda do excesso,
que faria parte da posse, salvo o direito de terceiro.
Sero medidas as posses e sesmarias, que ainda o no tiverem sido, dentro do prazo marcado pelo
Governo segundo as circunstncias das localidades. E depois de discutida posta a votos esta parte do
mencionado artigo, no passou; mas foi aprovada a emenda do Senhor Vasconcelos, excludas as outras.
Seguiu-se a discusso da segunda parte (que tambm fora adiada na Conferncia passada) do art.
1, que passou a ser o 2 do mesmo Projeto. Leu-se a emenda do Senhor Conselheiro Carneiro Leo,
que consta da Ata daquela Conferncia: O Senhor Conselheiro Maia ofereceu a seguinte.
So terras devolutas 1) As que nunca tiverem tido dono, nem se acharem por algum possudas e
aproveitadas. 2) As que tendo tido dono ou posseiro com ttulo ou sem ele estiverem abandonadas, e
constitudas na classe dos bens vagos, que por direito se devolvem Nao. 3) As que tendo sido dadas
por sesmaria legalmente concedida e confirmada tiverem cado em comisso por falta do cumprimento das
condies da concesso. O Senhor Conselheiro Vasconcelos em substituio 3 parte desta emenda
do Senhor Maia ofereceu a seguinte: Sobre cada meio quarto de lgua em quadra ser lanado o imposto
anual de 1$500 ris, o qual se aumentar na mesma razo, e proporo que o prdio for maior. Sero
devolvidas para a Coroa as terras de que no for pago o imposto sobredito por trs anos contnuos, ou
interrompidos. E depois de discutida posta a votos no passou a predita 2 parte do mencionado artigo; mas
foram aprovadas a primeira e segunda parte da emenda do Senhor Maia; a terceira parte desta emenda
no passou, mas em lugar dela foi aprovada a emenda do Senhor Vasconcelos.
O art. 2, que passou a ser o 3 do mesmo Projeto, e cuja discusso tambm ficou adiada na
conferncia passada, sendo agora discutido, julgou-se prejudicado.
Seguiu-se a discusso tambm adiada do art. 7 do Projeto. Foram oferecidas as emendas seguintes:
1) do Senhor Maia As terras, de que trata etc. ( ) ; 2) do Senhor Alves Branco Em lugar das palavras
e deste para o Governo etc. diga-se e deste para o Conselho de Estado, que neste caso ter voto
deliberativo. E depois de discutido este artigo posto a voto foi rejeitado com as emendas respectivas.
Ento a requerimento do Senhor Vasconcelos houve Sua Majestade Imperial por bem resolver, que
tanto este art. 7, que acabava de ser rejeitado como o art. 8 do mesmo projeto voltassem Seo a fim de
serem por ela substitudos por outros convenientemente, e fossem tambm as emendas. Eu, Jos Cesrio
de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade Imperial, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho,
tudo pelo mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, que tambm assino. Lopes Gama Maia Bispo de
Anemria Torres Lima e Silva Manoel Alves Branco Vasconcelos Carneiro Leo Miranda
Ribeiro.
ATA DE 24 DE OUTUBRO DE 1842

Senhor Dom Pedro Segundo achando-se reunidos os Conselheiros de Estado abaixo-assinados, e os
Ministros e Secretrios de Estado, a saber: os Excelentssimos Senhores Cndido Jos de Arajo Viana,
dos Negcios do Imprio; Paulino Jos Soares de Souza, dos da Justia; Visconde de Abrantes, dos da
Fazenda; Jos Clemente Pereira, dos da Guerra; e Aureliano de Souza e Oliveira Coutinho, dos
Estrangeiros abriu-se a Conferncia pela apresentao do Parecer da Seo do Conselho de Estado, a que
pertencem os Negcios da Fazenda sobre os meios de aumentar a Receita, e diminuir a Despesa Pblica, a
fim de ser examinado pelo mesmo Conselho, como Sua Majestade Imperial houve por bem ordenar por sua
imediata Resoluo de 20 deste ms.
Finda a leitura da 1 parte do sobredito Parecer foi Sua Majestade o Imperador informado pelos
Senhores Ministros do Imprio e da Fazenda, que ainda se no haviam distribudos os exemplares
impressos do mesmo Parecer por todos os Senhores Conselheiros de Estado, os quais por isso no
estariam habilitados para discuti-lo j com todo o conhecimento de causa: e ento a reguerimento do
Senhor Ministro da Fazenda houve o mesmo Augusto Senhor por bem ordenar, que a primeira parte do
mencionado parecer, que relativa aos meios de diminuir a Despesa, fosse discutida pelas diversas Sees
do Conselho de Estado sob a presidncia dos Ministros das Reparties respectivas; mas que a segunda
parte do mesmo Parecer, que relativa aos meios de aumentar a Receita, fosse discutida sob a presidncia
do Ministro da Fazenda pelas Sees rendi, digo, pelas Sees reunidas do imprio, Fazenda, e
Estrangeiros.
Depois em observncia do Aviso expedido pela Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio com
data de 29 de setembro ltimo foi pelo Secretrio do Conselho de Estado apresentado a este a consulta da
Seo dos Negcios do Imprio sobre a necessidade de se adiar a ampliao da Proposta por ela
organizada para as eleies, resolvida conforme o Parecer da referida Seo por imediata Resoluo de
Sua Majestade Imperial na data de 28 daquele ms. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de
Sua Majestade Imperial e do Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo pelo mesmo Augusto Senhor
escrevi esta ata, e tambm a assino. Lopes Gama Maia Bispo de Anemria Torres Lima e Silva
Manoel Alves Branco Vasconcelos Carneiro Leo Miranda Ribeiro.
Senhor Dom Pedro Segundo abriu-se a Conferncia, achando-se reunidos os Conselheiros de Estado
abaixo assinados, e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: os Excelentssimos Senhores Marqus
de Paranagu, dos Negcios da Marinha; Cndido Jos de Arajo Viana, dos do Imprio; Visconde de
Abrantes, dos da Fazenda; e Aureliano de Souza e Oliveira Coutinho, dos Negcios Estrangeiros.
Foi lida pelo Secretrio do Conselho de Estado e por este aprovada a ata da Conferncia precedente.
Em seguida foram apresentadas, e Sua Majestade Imperial houve por bem ordenar, que entrassem
em discusso as emendas oferecidas em substituio aos artigos 7 e 8 da Proposta sobre Sesmarias e
Colonizao Estrangeira, que so as seguintes:
1 ao artigo 7 os litgios, que se intentarem na execuo desta Lei, e que versarem sobre
propriedade so da competncia da autoridade Judiciria, e da Administrativa todos os outros. Os
processos sero sumrios na forma marcada pelo Governo 2 ao artigo 8 As dvidas, que ocorrerem
na medio e venda das terras devolutas, no suspendero qualquer destes atas. Os litigantes vencedores
tero direito ao produto liquido do preo das terras vendidas.
E depois de discutidas dignando-se o mesmo Augusto Senhor p-las a votos separadamente foi
aprovada a emenda ao artigo 7 sem alterao alguma: porm a emenda ao artigo 8 foi aprovada quanto
primeira parte com supresso das palavras e venda e substitudas as palavras qualquer destes atos
por estas outras este ato: A segunda parte foi suprimida: ficando o vencido conforme a seguinte redao,
que foi aprovada As dvidas, que ocorrerem na medio das terras devolutas, no suspendero este ato.
Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade Imperial, e do de Estado, e Secretrio
deste Conselho escrevi esta ata e tambm a assino. Lima e Silva Bispo de Anemria Manoel Alves
Branco Caetano Maria Lopes Gama Torres Visconde de Ofenda Maia Miranda Ribeiro.
ATA DE 10 DE NOVEMBRO DE 1842
As 10 horas da manh no Pao da Boa Vista sob a Augusta Presidncia da Sua Majestade Imperial o
Senhor Dom Pedro Segundo abriu-se a conferncia achando-se reunidos os Conselheiros de Estado
abaixo-assinados, e os Ministros e Secretrio de Estado, a saber: os Excelentssimos Senhores Cndido
Jos de Arajo Viana, dos Negcios do Imprio; Paulino Jos Soares, dos da Justia; Visconde de
Abrantes, dos da Fazenda e Aureliano de Souza e Oliveira Coutinho, dos Negcios Estrangeiros.
Foi lida pelo Secretrio do Conselho de Estado, e per este aprovada a ata da conferncia precedente.
O Senhor Conselheiro Vasconcelos, com permisso de Sua Majestade Imperial, ofereceu os
seguintes artigos aditivos Proposta sobre Sesmarias e Colonizao Estrangeira.
1 De cada embarcao nacional ou estrangeira, que vier de portos estrangeiros, ser percebido um
imposto de cem mil ris a um conto e duzentos mil ris segundo sua capacidade e carga. 2 So isentas
deste imposto as embarcaes: 1 que vierem carregadas de carvo de pedra, sal, e bebidas espirituosas, e
carne seca: 2 As que trouxerem tantos colonos, que suas passagens igualem o imposto, a que so
obrigadas. Sendo a importncia das passagens inferiores do imposto, levar-se- em conta do pagamento
deste.
3 O Governo autorizado a outorgar privilgio exclusivo at dez anos a companhias agrcolas e
fabris, uma vez que os gneros e manufaturas, de que se ocuparem, no sejam j produzidas no Imprio,
ou o forem em pequena escala, e sejam os trabalhadores colonos importados custa das mesmas. O
estabelecimento destas Companhias no prejudica a cultura e fbricas do mesmo gnero existentes.
4 Os benefcios dos dois artigos antecedentes s aproveitaro, quando os colonos forem importados
custa das Companhias dos
Mestres e donos das embarcaes, e estiverem nas circunstncias dos Regulamentos do Governo.
E porque sobre a matria dos referidos artigos por sua gravidade no convinha sem exame prvio
tomar-se qualquer deliberao, houve por bem o Mesmo Augusto Senhor ordenar que ficasse adiados, para
se discutirem noutra conferncia. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade
Imperial, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo pelo Mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata,
e tambm a assino. Lima e Silva Bispo de Anemria Caetano Maria Lopes Gama Visconde de
Olinda Manoel Alves Branco Torres Maia Carneiro Leo Miranda Ribeiro.
abaixo-assinados, e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: Os Excelentssimos Senhores Cndido
Jos de Arajo Viana, dos Negcios do Imprio; Paulino Jos Soares de Souza, dos da Justia; Visconde
de Abrantes, dos da Fazenda; e Aureliano de Souza e Oliveira Coutinho, dos Negcios Estrangeiros.
Foi lida pelo Secretrio do Conselho de Estado, e por este aprovada a ata da conferncia precedente.
Pelo mesmo Secretrio foi apresentada em observncia do Aviso de 10 do corrente a Proposta da
Seo do Conselho de Estado dos Negcios do Imprio datada de trs do mesmo ms relativa reforma
dos Correios, a fim de ter lugar o exame determinado por Sua Majestade Imperial na Sua imediata
Resoluo exarada na mesma Proposta: e depois de discutida, dignando-se o mesmo Augusto Senhor pla a votos, foi esta aprovada com os respectivos artigos aditivos.
Entraram logo depois em discusso os artigos aditivos Proposta sobre Sesmarias e Colonizao
Estrangeira, que ficaram adiados na conferncia passada, e depois de discutidos, postos a votos no
passaram os artigos 1 e 2: e foram aprovados, salva a redao, o 3 e 4. Eu, Jos Cesrio de Miranda
Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade Imperial, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo pelo
mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Torres Lopes Gama Visconde de
Olinda Manoel Alves Branco Maia Bispo de Anemria Carneiro Leo Lima e Silva Miranda
Ribeiro.

As 10 horas da manh, no Pao da Boa Vista sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial
o Senhor Dom Pedro Segundo, abriu-se a conferncia, achando-se reunidos os Conselheiros de Estado
abaixo-assinados, e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: os Excelentssimos Senhores Marqus
Abrantes, dos da Fazenda; Aureliano de Souza e Oliveira Coutinho, dos Estrangeiros; e Jos Clemente
Pereira., dos da Guerra.
Foi lida pela Secretrio do Conselho de Estado, e por este aprovada a ata da conferncia precedente.
Depois o Senhor Conselheiro Vasconcelos leu, e foi aprovada a redao da Proposta sobre a reforma
dos Correios.
Em seguida houve Sua Majestade Imperial por bem declarar em discusso a primeira parte do
Parecer da Seo do Conselho de Estado dos Negcios da Fazenda, datado de 14 de outubro deste ano
sobre os meios de diminuir as Despesas Pblicas. Em consequncia foram discutidos um por um, postos a
votos, e aprovados o 1, 2, 3, 4, 8 e 9 meios dentre os indicados pela Seo como condicentes para o
sobredito fim: o voto do Senhor Conselheiro Francisco Cordeiro da Silva Torres escrito em sentido oposto
ao nono meio no passou. O 5, 6, 7 e 10 meios tambm indicados pela Seo para o mesmo fim no
foram discutidos, por haver Sua Majestade o Imperador ordenado, que antes disso a Seo dos Negcios
Estrangeiros desse o seu Parecer sobre a matria do 5; que a Seo dos Negcios da Guerra fizesse outro
tanto acerca do 6 e 7, e, que o ltimo, como foi requerido pelo Senhor Conselheiro Alves Branco, ficasse
adiado at a apresentao do Projeto relativo sua matria.
O Senhor Vasconcelos ofereceu suas reflexes sobre a necessidade de algumas reformas nas
Tesourarias Provinciais tendentes a diminuir muitas despesas. O Senhor Alves Branco respondendo
assegurou, que o Projecto, que tinha de apresentar, compreendia idnticas idias. Eu, Jos Cesrio de
Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade Imperial, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho,
tudo pelo mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Maia Lima e Silva Torres
Bispo de Anemria Alves Branco Visconde de Olinda Carneiro Leo Miranda Ribeiro.
ATA DE 15 DE DEZEMBRO DE 1842
As 10 horas da manh, no Pao da Boa Vista, sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial,
o Senhor Dom Pedro Segundo, abriu-se a conferncia, achando-se reunidos os Conselheiros de Estado
Foi lida pelo Secretrio do Conselho de Estado, e por este aprovada a ata da, conferncia
precedente.
Em seguida entrou em discusso, como Sua Majestade Imperial houve por bem ordenar, o Projeto de
Decreto e Regulamento da Polcia Naval em Geral dos Portos do Imprio: e depois de ouvidos os Senhores
Conselheiros de Estado, tendo aparecido vrias reflexes mostrando-se a necessidade de desenvolver-se
ou esclarecer-se mais a doutrina de alguns artigos do Projeto, e a convenincia de apresent-lo
Assemblia-Geral separado do Regulamento, foi pelo mesmo Augusto Senhor declarado, que esta matria
ficava adiada, para ser discutida em outra conferncia, depois de examinada pela Seo da Fazenda (como
foi requerido pelo Senhor Conselheiro Maia) a fim de harmonizar o citado Regulamento com os da
Alfndega, e Consulado. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade o Imperador,
e do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo pelo mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm
a assine. Caetano Maria Lopes Gama Honrio Hermeto Carneiro Leo Bispo de Anemria
Visconde de Olinda Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos Joaquim de Lima e Silva Jos
Cesrio de Miranda Ribeiro Jos Antnio da Silva Maia Manoel Alves Branco Baro de Monte
Alegre.

As 10 horas da manh, no Pao da Boa Vista, sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial,
o Senhor Dom Pairo Segundo, abriu-se a conferncia, achando-se reunidos os Conselheiros de Estado
abaixo-assinados e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: os Excelentssimos Senhores Marqus
de Paranagu, dos Negcios da Marinha; Visconde de Abrantes, dos da Fazenda; e Aureliano de Souza e
Oliveira Coutinho, dos Negcios Estrangeiros.
Foi lida pelo Secretrio do Conselho de Estado e por este aprovada a ata da conferncia precedente:
e levantou-se a atual, por Sua Majestade Imperial assim o haver por bem, visto que o Parecer das Sees
do Conselho de Estado da Fazenda, Imprio e Justia, agora apresentado para ser discutido, no fora
copiado a tempo de poder ser antes conferido e assinado pelos membros das referidas Sees. Eu, Jos
Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade o Imperador, e do de Estado, e Secretrio
deste Conselho, tudo pelo mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Francisco
Cordeiro da Silva Torres Jos Antnio da Silva Maia Visconde de Olinda Baro de Monte Alegre
Jos Joaquim de Lima e Silva Manoel Alves Branco Bispo de Anemria Honrio Hermeto
Carneiro Leo Baro de Monte Alegre.
ATA DE 4 DE JANEIRO DE 1843

As 5 horas da tarde, no Pao da Boa Vista, sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial, o
Senhor Dom Pedro Segundo, abriu-se a conferncia, achando-se reunidos os Conselheiros de Estado
de Paranagu, dos Negcios da Marinha; Cndido Jos de Arajo Viana, dos do Imprio; Paulino Jos
Soares de Souza, dos da Justia; Visconde de Abrantes, dos da Fazenda; e Aureliano de Souza e Oliveira
Coutinho, dos Negcios Estrangeiros.
Foi lida pelo Secretrio do Conselho de Estado, e por este aprovada a Ata da conferncia
precedente.
Em seguida e em cumprimento da Resoluo Imperial de dois do corrente ms foi apresentada ao
Conselho de Estado, o Parecer das Sees do Imprio, Fazenda e Estrangeiros do mesmo Conselho,
relativo aos meios de aumentar a Receita Pblica, e preencher o deficit atualmente conhecido: e este
Parecer, depois de discutido, foi aprovado, no obstante as reflexes, que apareceram sobre um ou outro
dentre os meios indicados pelas Sees para o sobredito fim; como foram as do Senhor Visconde de Olinda
tendentes a mostrar, que o imposto de 5 por cento sobre os ordenados, que excederem a quatrocentos mil
ris, ser muito oneroso, sem contudo dever-se esperar em relao ao nosso deficit algum resultado
vantajoso, que compense os vexames, que tal medida trar; e as do Senhor Baro de Monte Alegre,
fazendo ver, que a baixa sobre os escravos ser mal recebida na Provncia de So Paulo, onde os prejuzos
causados pela rebelio, e grandemente sentidos pelos lavradores o foraro a considerar este meio como
impopular e mesmo impoltico em relao quela Provncia.
O Senhor Conselheiro Alves Branco, ainda que de acordo em tudo o mais com o Parecer das
Sees, de que tambm foi membro, e Relator nesta matria, impugnou a baixa sobre os escravos, o selo,
e o imposto sobre os ordenados, declarando, que por isto apresentar o seu voto em separado. O Senhor
Conselheiro Vasconcelos impugnou o imposto sobre o consumo, conforme declarou no seu voto em
separado agora mesmo apresentado, e como aditamento aos outros meios indicados pelas Sees
reunidas, com que est de acordo, ofereceu o imposto, que props, e se acha inserido no seu outro voto
separado acerca da Proposta sobre Sesmarias e Colonizao Estrangeira.
Os Senhores Conselheiros Lopes Gama, Lima e Silva e Vasconcelos, o 1 por parte da Seo
dos Negcios Estrangeiros, o 2 da de Marinha e Guerra, e o 3 da do Imprio, declarando o porqu as
referidas Sees ainda no apresentaram o seu Parecer sobre os meios de diminuir as Despesas Pblicas,
alguma cousa disseram, que mostrava ser opinio dos mesmos Senhores Conselheiros, que nas
reparties indicadas no havia despesas, que fosse possvel diminuir: mas Sua Majestade Imperial houve
por bem declarar-lhes, que sobre este objeto as Sees apresentassem o seu Parecer por escrito. Eu, Jos
Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade Imperial e do de Estado, e Secretrio deste
Conselho, tudo pelo mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Bispo de Anemria
Jos Antnio da Silva Maia Jos Joaquim de Lima e Silva Manoel Alves Branco Baro de Monte
Alegre Lopes Gama Visconde de Olinda Francisco Cordeiro da Silva Torres.

As 5 horas da tarde no Pao da Boa Vista sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial o
Senhor Dom Pedro Segundo abriu-se a Conferncia, achando-se reunidas os Conselheiros de Estado
abaixo-assinados, e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: Os Excelentssimos Senhores Marqus
de Paranagu, das Negcios da Marinha; Cndido Jos de Arajo Viana, dos do Imprio; Visconde de
Em seguida entraram em discusso o Projeto sobre Remunerao de Servios, e o outro sobre
Aposentadorias, ambos organizados pela Seo, a que pertencem os Negcios da Fazenda com a data de
5 de dezembro de 1842. E depois de ouvido o Conselho de Estado, em conseqncia das observaes,
que apareceram, houve Sua Majestade Imperial por bem ordenar, que os referidos Projetos voltassem s
Sees da Fazenda e Imprio, para serem novamente organizados, ficando no entanto adiada a discusso
de um e outro. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade Imperial e do de
Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo pelo mesmo Augusto Senhor escrevi esta ata, e tambm a
assino. Manoel Alves Branco Visconde de Oliva Baro de Monte Alegre Honrio Hermeto
Carneiro Leo Jos Joaquim de Lima e Silva Bispo de Anemria Caetano Maria Lopes Gama
Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos Cesrio de Miranda Ribeiro.

Senhor Dom Pedro Segundo achando-se reunidos os Conselheiros de Estado abaixo assinados, e os
Ministros e Secretrios de Estado, a saber: Os Excelentssimos Senhores Honrio Hermeto Carneiro Leo,
dos Negcios da Justia, e interinamente doa Estrangeiros; Joaquim Francisco Viana, dos da Fazenda, e
Salvador Jos Maciel, dos da Guerra, abriu-se a conferncia, que o Mesmo Augusto Senhor houve por bem
encerrar logo depois de lida e aprovada a ata da antecedente, por no haver matria designada para ser
discutida. Eu, Jos Cesrio de branda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade Imperial, e do de Estado, e
Secretrio deste Conselho, tudo pelo mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata e tambm a assino.
Caetano Maria Lopes Gama Francisco Cordeiro da Silva Torres Manoel Alves Branco Visconde
de Olinda Jos Carlos Pereira de Almeida Torres Jos Cesrio de Miranda Ribeiro.
ATA DE 9 DE FEVEREIRO DE 1843

Senhor Dom Pedro Segundo, achando-se reunidos os Conselheiros de Estado abaixo assinados e os
Ministros e Secretrios de Estado, a saber: os Excelentssimos Senhores Jos Antnio da Silva Maia, dos
Negcios do Imprio; Joaquim Francisco Viana, dos da Fazenda; e Salvador Jos Maciel, dos da Guerra,
abriu-se a conferncia que o mesmo Augusto Senhor houve por bem encerrar logo depois que foi lida e
aprovada a ata da antecedente, por no haver matria designada para a discusso. Eu, Jos Cesrio de
Miranda Ribeiro, do Conselho de Rua Majestade o imperador, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho,
tudo pelo mesmo Augusto Senhor escrevi esta ata, e tambm a assino. Caetano Maria Lopes Gama
Francisco Cordeiro da Silva Torres Manoel Alves Branco Visconde de Olinda Jos Carlos
Pereira de Almeida Torres Baro de Monte Alegre Jos Cesrio de Miranda Ribeiro.

Senhor Dom Pedro Segundo abriu-se a conferncia, achando-se reunidos os Conselheiros de Estado
abaixo assinados, e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: os Excelentssimos Senhores Honrio
Hermeto Carneiro Leo, dos Negcios da Justia e interinamente dos Estrangeiros; Joaquim Jos
Rodrigues Torres, dos da Marinha, e Salvador Jos Maciel, dos da guerra.
Em seguida foi apresentado, e depois de lido entrou em discusso o Parecer das Sees reunidas do
Conselho de Estado dos Negcios Estrangeiros, do Imprio, e Fazenda, relativo Proposta feita ao
Governo Imperial pelo o de Sua Majestade o Rei dos Franceses, do estabelecimento de uma linha de
Paquetes de Vapor entre o Imprio e a Frana: e posto a voto foi este Parecer aprovado menos pelos
Senhores Conselheiros de Estado Visconde de Oliva e Lopes Gama, que apresentaram o seu voto em
separado. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade Imperial e do de Estado, e
Secretrio deste Conselho, tudo pelo mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Bispo
de Anemria Baro de Monte Alegre Jos Carlos Pereira de Almeida Torres Manoel Alves
Branco Caetano Maria Lopes Gama Visconde de Olinda Francisco Cordeiro da Silva Torres
Jos Joaquim de Lima e Silva Jos Cesrio de Miranda Ribeiro.

Senhor Dom Pedro Segundo, achando-se reunidos os Conselheiros de Estado abaixo assinados, e os
Negcios do Imprio; Honrio Hermeto Carneiro Leo, dos da Justia, e interinamente dos Estrangeiros;
Joaquim Jos Rodrigues Torres, dos da Marinha; Joaquim Francisco Viana, dos da Fazenda; e Salvador
Jos Maciel, dos da Guerra, abriu-se a conferncia, que o mesmo Augusto Senhor houve por bem encerrar,
logo depois de lida e aprovada a ata da antecedente, por no haver matria designada para a discusso.
Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade Imperial, e do de Estado, e Secretrio
deste Conselho escrevi esta ata, e tambm a assino. Francisco Cordeiro da Silva Torres Caetano
Maria Lopes Gama Jos Joaquim de Lima e Silva Visconde de Olinda Jos Carlos Pereira de
Almeida Torres Baro de Monte Alegre Bispo de Anemria Jos Cesrio de Miranda Ribeiro.

Ministros e Secretrios de Estado, a saber: Os Excelentssimos Senhores Jos Antnio da Silva Maia, dos
Negcios do Imprio; Joaquim Francisco Viana, dos da Fazenda; e Salvador Jos Maciel, dos da Guerra,
abriu-se a Conferncia, que o mesmo Augusto Senhor houve por bem encerrar, logo depois de lida e
aprovada a ata da antecedente, por no haver matria designada, para ser discutida. Eu, Jos Cesrio de
Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade o Imperador, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho,
escrevi esta ata, e tambm a assino. Francisco Cordeiro da Silva Torres Caetano Maria Lopes
Gama Jos Joaquim de Lima e Silva Visconde de Olinda Jos Carlos Pereira de Almeida Torres
Baro de Monte Alegre Bispo de Anemria Jos Cesrio de Miranda Ribeiro.

abaixo assinados, e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: os Excelentssimos Senhores Jos
Antnio da Silva Maia, dos Negcios do Imprio; Honrio Hermeto Carneiro Leo, dos da Justia, e
interinamente dos Estrangeiros; Salvador Jos Maciel, dos da Guerra; e Joaquim Francisco Viana, dos da
Fazenda.
Deu-se por aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguida foi apresentado ao Conselho de
Estado o Aviso desta data do Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros, cujo teor o
seguinte Ilustrssimo e Excelentssimo Senhor Havendo Sua Majestade o Imperador dado o seu
consentimento ao casamento de Sua Alteza a Princesa Dona Francisca Carolina, e tendo nomeado um
Plenipotencirio, para ajustar com o Plenipotencirio nomeado por Sua Majestade o Rei dos Franceses as
condies do respectivo contrato, submete ao Seu Conselho de Estado as seguintes questes O

Plenipotencirio Brasileiro deve fazer em nome da princesa Dona Francisca renncia expressa de qualquer
direitos eventuais, que Ela possa ter Coroa do Imprio na falta de descendncia de Sua Majestade o
Imperador, e de sua Augusta Irm a Princesa Imperial Dona Januria? Deve reservar expressamente os
ditos direitos tanto quanto eles podem ser conservados e mantidos segundo a Constituio do Imprio?
Deve omitir toda e qualquer estipulao a este respeito? Qualquer que seja o Parecer do Conselho a
respeito destas questes se indicar resumidamente na ata a opinio de cada um dos Conselheiros, que
Vossa Excelncia se servir comunicar-me. Deus Guarde a Vossa Excelncia. Pao, 20 de abril de 1843.
Honrio Hermeto Carneiro Leo Senhor Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, Secretrio do Conselho de
Estado.
Entraram logo em discusso as sobreditas questes, e depois de discutidas, ditando-se Sua
Majestade Imperial p-las a votos, venceu-se Que no contrato respectivo ao consrcio de Sua Alteza a
Serenssima Princesa Senhora Dona Francisca Carolina com o Senhor Prncipe de Joinville se fizesse
expressa reserva das direitos eventuais, que a mesma Augusta Princesa possa ter Coroa do Imprio
tanto, quanto estes podem ser mantidos e conservados segundo a Constituio do mesmo Imprio: sendo
deste parecer os Senhores Conselheiros de Estado Visconde de Olinda, Baro de Monte Alegre, Torres,
Almeida Torres, Lima e Silva, Bispo de Anemria e Miranda Ribeiro.
O Senhor Lopes Gama foi do mesmo parecer, mas conforme algumas hipteses, que figurou, queria
alm disto, que se especificassem os casos, em que a mesma Augusta Princesa perderia os sobreditos
direitas.
O Senhor Alves Branco declarou que daria o seu parecer em separado. O Senhor Vasconcelos
escusou-se de dar sua opinio sobre esta matria, visto que, sendo o Plenipotencirio encarregado de
ajustar as condies do contrato nupcial da Augusta Princesa, tinha de cingir-se s instrues do Governo,
cujo pensamento neste caso tambm era o seu.
Sobre o que demais queria o Senhor Lopes Gama houve Sua Majestade Imperial por bem ouvir
novamente o Conselho de Estado; e ento todos os outros Senhores Conselheiros ratificaram o seu
sobredito parecer, excluindo por desnecessria a especificao de quaisquer hipteses vista da
Constituio, nica regra, que h de decidir todas as questes, que se suscitarem sobre a sucesso do
imprio. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade o Imperador, e do de Estado,
e Secretrio deste Conselho, tudo pelo mesmo Augusto Senhor escrevi esta ata, que tambm assino.
Francisco Cordeiro da Silva Torres Caetano Maria Lopes Gama Jos Joaquim de Lima e Silva
Visconde de Olinda Jos Carlos Fereira de Almeida Torres Baro de fronte Alegre Bispo de
Anemria Jos Cesrio de Miranda Ribeiro.
s 5 horas da tarde no Pao da Boa Vista sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial o
Antnio da Silva Maia, dos Negcios do Imprio; Joaquim Francisco Viana, dos da Fazenda; e Salvador
Jos Maciel, dos da Guerra.
Em seguida foi apresentado, e entrou em discusso o parecer da Seo de Fazenda do Conselho de
Estado com data de dois de maro deste ano, relativo ao processo da barca Mary dos Estados Unidos,
apreendida neste Porto, e condenada pelo Inspetor interino da Alfndega, e Tribunal do Tesouro pelo crime
de contrabando de dois mil duzentos e vinte e cinco barris de plvora estrangeira: em o qual parecer a
Seo entende, que, embora no seja duvidosa, e antes parea, bem provada a existncia do crime, a
Alfndega e Tribunal do Tesouro no caso, de que se trata, procederam incompetentemente na organizao
do referido processo, e seu julgamento; e mostrando com os artigos 284, e 294 do regulamento de 22 de
junho de 1836 a incompetncia indicada, porquanto no tendo havido a apreenso do contrabando em
flagrante, no se deu o caso nico, em que o Juzo Administrativo sumrio autorizado pelos artigos
citados; conclui, que todo o processo deve ser remetido ao Juzo Municipal, para ser competentemente
julgado. Este parecer, depois de discutido, posto a votos foi aprovado.
Foi tambm apresentado, e entrou em discusso outro parecer da mesma Seo de Fazenda do
Conselho de Estado com a data de 17 de maro do corrente ano, relativo s Leis da Assemblia Legislativa
da Provncia de Santa Catarina pertencentes ao prximo passado ano de 1842, nas quais a mesma Seo
declara, que no achou coisa, que seja exorbitante das atribuies das Assemblias Provinciais: e por isso,
depois de mostrar a improcedncia de alguma dvida, que poderia sofrer a de nmero 165, que manda
conceder privilgio exclusivo ate dez anos ao indivduo, companhia, ou corporao religiosa, que com mais
favorveis condies apresentar na Cidade do Desterro carros fnebres de aluguel, porquanto a
Assemblia Geral Legislativa tem reconhecido nas Assemblias Legislativas Provinciais o direito de
conceder privilgios exclusivos de muito maior monta, uma vez que no transcendam das respectivas
Provncias, e no firam Leis gerais, conclui a Seo, que o Governo Imperial nada tem que fazer cerca
das sobreditas Leis da Assemblia Legislativa de Santa Catarina, pertencentes ao ano de 1842. Este
parecer, depois de discutido, posto a votos, foi aprovado.
Foi finalmente apresentado, e entrou em discusso outro parecer da mesma Seo de Fazenda do
Conselho de Estado com a data de 16 de maro deste ano sobre a preferncia, que pretendem no
aforamento de 15 braas quadradas de terreno alagadio no Porto de Mariangu de uma parte Dona Mariana
Josefa Mascarenhas com sua irm Dona Leonor de Oliveira Mascarenhas, e de outra parte Francisco Incio
Rodrigues; o que tem dado lugar a vrias ordens do Tribunal do Tesouro Pblico Nacional em favor
daquelas, e reiterada impugnao da Cmara Municipal desta Cidade execuo dessas ordens em
favor deste outro pretendente: e a Seo depois de ter examinado, e expendido, o que achou de fato e de
direito cerca desta matria, conclui, que o Governo bem longe de dizer Cmara Municipal, que d a
terreno questionado s Irms Mascarenhas, diga-lhe ao contrrio, que o pode aforar a quem lhe parecer,
visto que aquelas pretendentes no tem ttulo de concesso, ou alguma edificao no dito terreno, nem o
Governo precisa dele para estabelecimento nacional, e nem a concesso pode trazer prejuzo a
estabelecimentos da Marinha. Este parecer, depois de discutido, posto a votos no foi aprovado, julgando a
maioria dos membros do Conselho de Estado, que tinham melhor direito preferncia aquelas Senhoras
Mascarenhas, em cujo favor estava o Acrdo da Relao de Pernambuco em grau de revista, que decidiu
a contenda, que tiveram com Francisco Incio Rodrigues sobre o mencionado terreno. Eu, Jos Cesrio de
Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade Imperial, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho,
tudo por merc do mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Baro de Monte Alegre
Caetano Maria Lopes Gama Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos Joaquim de Lima e Silva
Bispo de Anemria Visconde de Olinda Baro de Monte Alegre Jos Cesrio de Miranda
Ribeiro.
ATA DE 18 DE MAIO DE 1843
Senhor Dom Pedro Segundo abriu-se a conferncia achando-se reunidos os Conselheiros de Estado abaixo
assinados, e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: os Excelentssimos Senhores Jos Antnio da
Silva Maia, dos Negcios do Imprio; Honrio Hermeto Carneiro Leo, dos da Justia, e interinamente dos
Estrangeiros; Joaquim Jos Rodrigues Torres, dos da Marinha, e Salvador Jos Maciel, dos da Guerra.
Leu-se e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguida foi apresentado e entrou em
discusso o parecer da Seo de Fazenda do Conselho de Estado, cujo teor o seguinte Senhor, Manda
Vossa Majestade Imperial, que a Seo de Fazenda interponha o seu parecer a respeito da dvida, que
prope o Presidente da Provncia do Rio de Janeiro ao cumprimento da Ordem nmero 86 de 23 de outubro
do corrente ano, em que o Governo declara em aditamento s instrues de 12 de maio, que os
emprstimos, feitos aos particulares pelos Cofres dos Orfos sem designao de tempo, devem entenderse anuais, e que por conseguinte devem dar-se todos por acabados, para serem recolhidas as quantias
emprestadas, logo que acabar o ano atualmente pendente. A Seo est de perfeito acordo nas razes,
que oferece o Presidente da Provncia do Rio de Janeiro, que so as seguintes, a saber : 1 Que a Lei, que
autorizou o Tesouro a tomar por emprstimo as quantias existentes nos cofres dos Orfos, no podendo ter
efeito retroativo, no pode compreender as quantias j emprestadas a particulares: 2 Que as quantias
emprestadas a particulares sem declarao de tempo, longe de se deverem entender emprestados s pelo
espao de um ano, se devem entender emprestadas, at que os menores emancipando-se ou casando-se
hajam de as receber: 3 Que esta inteligncia tem sido constantemente dada pelos Juzes dos Orfos, que
parecem ser os competentes, e quando no seja a real, no o Tribunal do Tesouro, mas os Tribunais da
Justia os que devem decidir a questo, pois que ela toca a matria de contratos entre particulares. A
Seo acrescenta, que no h Lei alguma em contrrio a esta inteligncia prtica do contrato do
emprstimo feito pelos Cofres dos Orfos, sem tempo definido, e nem mesmo a de 17 de janeiro de 1757,
que alm de s dizer respeito ao comrcio martimo, apenas probe o emprstimo por menos, e no por
mais de um ano, que o caso de que se trata.
Portanto a Seo de parecer, que seja revogada a ordem acima, e que em conformidade das
razes expandidas sejam entendidos os contratos de emprstimos efetuados pelos Cofres dos Orfos sem
tempo definido, reputando-se feitos at a maioridade dos menores, mas Vossa Majestade Imperial mandar
o que for mais justo. Rio de Janeiro, 16 de maro de 1843. Manoel Alves Branco, Baro de Monte Alegre.
Este parecer depois de discutido posto a votos foi aprovado. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do
Conselho de Sua Majestade Imperial e do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo pelo mesmo
Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Francisco Cordeiro da Silva Torres Caetano
Maria Lopes Gama Jos Carlos Pereira de Almeida Torres Baro de Monte Alegre Visconde de
Olinda Jos Cesario de Miranda Ribeiro.
ATA DE 1 DE JUNHO DE 1843

Antnio da Silva Maia, dos Negcios do Imprio; Joaquim Jos Rodrigues Torres, dos da Marinha; Joaquim
Francisco Viana, dos da Fazenda, e Salvador Jos Maciel, dos da Guerra.
Leu-se e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguida foi apresentado e posto em
discusso um parecer da, Seo do Conselho de Estado, a que pertencem os Negcios do Imprio, relativo
a diversas Leis da Assemblia Legislativa da Provncia das Alagoas, promulgadas na Sesso extraordinria
de 1842, cujo teor o seguinte: Senhor Em observncia do disposto no Aviso de 5 de outubro de 1842
tem a Seo do Conselho de Estado dos Negcios do Imprio a honra de apresentar a Vossa Majestade
Imperial o seu parecer sobre as Leis da Assemblia da Provncia das Alagoas promulgadas na Sesso
extraordinria do dito ano de 1842. Circunscrevendo-se ao exame das Leis, que entram nas Atribuies do
Ministrio do Imprio pediu a Seo, para deliberar com conhecimento dos negcios, informaes sobre as
de nmero 2, nmero 4, nmero 8, pargrafo 6, artigo 1, pargrafo 17, artigo 2, captulo 2, artigo 19,
captulo 3 da mesma: e bem que lhe no tenham chegado informaes seno sobre a de nmero 4
entende a Seo, que no deve demorar por mais tempo a execuo do citado Aviso. A Lei nmero 2
reintegra a Jos Severiano de Melo na Cadeira de Gramtica da Lngua Francesa da Cidade de Macei,
no tendo sido sancionada outra de 28 de junho de 1839. Parece Seo, que equivalendo tal reintegrao
nomeao de um Empregado est em oposio com a Constituio, que confere ao Poder Executivo o
direito destas nomeaes. A Lei nmero 4 aposenta o Professor de primeiras letras Felix Francisco Pinto
com os dois teros do seu ordenado; e pela informao dada pelo Presidente da Provncia em data de 16
de fevereiro do corrente ano se verifica, que tal aposentadoria fora concedida a requisio de seu
antecessor na fala da abertura da Assemblia. Parece Seo, que na Lei geral, que Vossa Majestade
Imperial tem resolvido mandar propor ao Corpo Legislativo sobre aposentadorias, se declara, que suas
disposies compreendem tambm as dos Empregados Provinciais, para assim pr termo aos excessos de
autoridade, que as Assemblias Provinciais cometem freqentemente. Em nenhum dos Artigos do Ato
Adicional foi conferido s Assemblias Provinciais o direito de aposentar os seus Empregados, e subsistindo
em vigor a Constituio, que atribui ao Poder Executivo a concesso de mercs pecunirias com
dependncia da aprovao da Assemblia Geral, quando no esto taxadas em Lei, conseguir-se- assim
conciliar os interesses dos Empregados Provnciais com a observncia da Lei. Se Vossa Majestade Imperial
o houver por bem permitir vista das razes, que ocorrem, aos Presidentes aposentar certos e
determinados empregados Provnciais. Eis o que a Seo tem de ponderar sobre esta Lei nmero 4, cuja
revogao proporia, a no julgar prefervel o expediente lembrado. No pode a Seo por falta de
esclarecimentos interpor seu parecer sobre o pargrafo 6, artigo 1, pargrafo 17, artigo 2, e artigo 19 da
Lei nmero 8, julgando conveniente chamar a ateno do Governo de Vossa Majestade Imperial sobre as
disposies nelas contidas. Eis as observaes, que sobre as Leis Provnciais das Alagoas do ano de 1842
a Seo considerou dignas da ateno do Governo Imperial. Sala das Sesses do Conselho de Estado em
8 de maio de 1843. Bernardo Pereira de Vasconcelos Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Visconde de
Olinda.
Resoluo Imperial Seja ouvido o Conselho de Estado reunido Pao, em 24 de maio de 1843
Com a rubrica de Sua Majestade o Imperador Jos Antnio da Silva Maia.
Este parecer depois de discutido posto a votos foi aprovado: sendo rejeitada unicamente pelo Senhor
Baro de Monte Alegre a 2 parte, que relativa Lei nmero 4, e pelo Senhor Lima e Silva a 1 parte
relativa Lei nmero 2.
Foi depois apresentado e posto em discusso o Parecer da mesma Seo do Conselho de Estado
dos Negcios do Imprio, relativo s Leis da Assemblia da Provncia de So Paulo promulgadas na
Sesso deste ano, e que do teor seguinte Senhor A Seo do Conselho de Estado dos Negcios do
Imprio tem a honra de elevar ao Augusto Conhecimento de Vossa Majestade Imperial o seu parecer sobre
as Leis da Provncia de So Paulo feitas no corrente ano, como lhe foi determinado em Aviso de 23 de
maro prximo passado. Limita-se a Seo a fazer suas reflexes sobre a Lei nmero 21, por ser a nica
das que competem ao seu exame que pode ser objeto de contestao. sua disposio, que continuem em
vigor os contratos celebrados com estrangeiros para ensino pblico, at que medida Legislativa outra coisa
determine. No adota a Seo a opinio do Presidente da Provncia que negou a sano a esta Lei
Provncial por a entender ofensiva de direitos adquiridos, e viciosa por produzir efeito retroativo.
A Seo no pode considerar direito adquirido a esperana muito eventual, que pode ter um
candidato a qualquer emprego pblico, e tanto assim que diariamente em todos os tempos, e em todos os
lugares se vem indeferidos uns dos candidatos e admitidos outros, ou repelidos todos sem que atos tais
tenham excitado a menor reclamao. No h direito adquirido sem Lei, que o estabelea e nenhuma Lei
geral ou Provncial o afianou aos candidatos s cadeiras de instruo pblica na Provncia de So Paulo.
Todavia parece Seo, que a Lei, de que se trata, fere as atribuies do Poder Executivo, enquanto este
nomeando interinamente Estrangeiros para o ensino pblico, prescreveu ela, que esses Estrangeiros
nomeados continuassem ainda alm dos prazos, e sem embargo das condies estabelecidas nos
contratos feitos com o Governo. Este ato da Assemblia Provncial importa uma nomeao de empregado
pblico, que pela Constituio no compete Assemblia Legislativa Provncial. Entretanto como no
consta a Resoluo, que tomou a Assemblia depois que a ela voltou a Lei com as razes, em que o
Presidente se fundou, para negar-lhe a sano, convir, que se exijam informaes a este respeito; o que a
Seo pede a Vossa Majestade Imperial. Sala das Sesses do Conselho de Estado em 8 de maio de 1843
Bernardo Pereira de Vasconcelos Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Visconde de Olinda Resoluo
Imperial Seja ouvido o Conselho de Estado reunido Pao, em 24 de maio de 1843 Com a rubrica de
Sua Majestade o Imperador Jos Antnio da Silva Maia Este parecer depois de discutido posto a votos
foi aprovado. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, Do Conselho de Sua Majestade Imperial, e do de
Estado, e Secretrio deste Conselho escrevi esta ata, e tambm a assino. Baro de Monte Alegre
Jos Joaquim de Lima e Silva Francisco Cordeiro da Silva Torres Caetano Maria Lopes Gama
Visconde de Olinda Jos Carlos Pereira de Almeida Torres Manoel Alves Branco Jos Cesrio
de Miranda Ribeiro.

s 5 horas da tarde no Pao da Boa Vista, sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial o
Negcios do Imprio; Joaquim Jos Rodrigues Torres, dos da Marinha; Joaquim Francisco Viana, dos da
Fazenda; Paulino Jos Soares de Sousa, dos Estrangeiros; e Salvador Jos Maciel, dos da Guerra; abriu-se
a conferncia, que o mesmo Augusto Senhor houve por bem levantar, logo depois que foi lida e aprovada a
ata da precedente, por no haver matria para a discusso. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do
Conselho de Sua Majestade Imperial, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho escrevi esta ata, e
tambm a assino. Baro de Monte Alegre Jos Joaquim de Lima e Silva Manoel Alves Branco
Francisco Cordeiro da Silva Torres Visconde de Olinda Jos Carlos Pereira de Almeida Torres
Caetano Maria Lopes Gama Jos Cesrio de Miranda Ribeiro.
ATA DE 6 DE JULHO DE 1843

Antnio da Silva Maia, dos Negcios do Imprio ; Honrio Hermeto Carneiro Leo, dos da Justia; Joaquim
Jos Rodrigues Torres, dos da Marinha; Paulino Jos Soares de Sousa, dos Estrangeiros; Joaquim
Francisco Viana, dos da Fazenda; e Salvador Jos Maciel, dos da Guerra.
Deu-se por aprovada a ata da conferncia precedente. Foi logo depois apresentado e submetido ao
exame do Conselho de Estado, como Sua Majestade o Imperador houve por bem ordenar por sua imediata
Resoluo de 5 deste ms, o Parecer da Seo do Imprio do mesmo Conselho sobre as Leis da
Assemblia Provncial das Alagoas promulgadas no corrente ano: e depois de discutido posto a votos foi o
mesmo Parecer aprovado em todas as suas partes. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de
Sua Majestade o Imperador, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho escrevi esta ata, e tambm a
assino. Caetano Maria Lopes Gama Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos Joaquim de Lima e
Silva Jos Carlos Pereira de Almeida Torres Baro de Monte Alegre Caetano Maria Lopes Gama
Visconde de Olinda Manoel Alves Branco Jos Cesrio de Miranda Ribeiro.

Antnio da Silva Maia, dos Negcios do Imprio; Honrio Hermeto Carneiro Leo, dos da Justia; e
Salvador Jos Maciel, dos da Guerra.
Em seguida foi apresentado pelo Senhor Visconde de Olinda como Relator, e submetido ao exame do
Conselho de Estado conforme a Resoluo Imperial de 19 e o Aviso de 20 deste ms, o Parecer da Seo
do Imprio do mesmo Conselho, relativo questo de limites entre as Provncias de Sergipe e Bahia: e
depois de discutido posto a votos foi aprovado o referido Parecer, tendo sido impugnado unicamente pelo
Senhor Alves Branco, que prometeu dar o seu voto em separado.
Logo depois foi apresentado pelo Senhor Bernardo Pereira de Vasconcelos como Relator nesta
matria, e submetido ao exame do Conselho de Estado conforme a Resoluo Imperial de 19 e o Aviso de
20 deste ms o Parecer da Seo do Imprio do mesmo Conselho, relativo s Leis da Assemblia
Provncial de Pernambuco, promulgadas na Sesso do ano de 1842: e depois de discutido posto a votos foi
aprovado em todas as suas partes menos pelo Senhor Alves Branco, que prometeu dar o seu voto em
separado. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade o Imperador, e do de
Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo pelo mesmo Augusto Senhor escrevi esta ata, e tambm a
assino. Jos Joaquim de Lima e Silva Jos Carlos Pereira de Almeida Torres Baro de Monte
Alegre Caetano Maria Lopes Gama Manoel Alves Branco, com voto separado Visconde de Olinda
Jos Cesrio de Miranda Ribeiro.

Senhor Dom Pedro Segundo achando-se reunidos os Conselheiros de Estado abaixo assinados e os
Negcios do Imprio; Honrio Hermeto Carneiro Leo, dos da Justia; Joaquim Jos Rodrigues Torres, dos
da Marinha; Joaquim Francisco Viana, dos da Fazenda; e Salvador Jos Maciel, dos da Guerra, abriu-se a
conferncia.
Foi apresentada ao exame do Conselho de Estado conforme a Resoluo Imperial de 29 de julho
prximo passado, entrou em discusso artigo por artigo, e foi aprovada pela maioria dos membros do
mesmo Conselho a Proposta da Seo do Imprio relativa ao estabelecimento de uma Universidade nesta
capital.
O Senhor Visconde de Olinda fez algumas observaes ltima parte do artigo 1, querendo, que as
aulas de aplicao fossem separadas da Universidade: rejeitou o artigo 3 por achar atualmente
impraticvel a exigncia do Bacharelato em Letras para a admisso matrcula em qualquer dos estudos da
Universidade: e tambm rejeitou a segunda parte do artigo 4, por no estarmos nas circunstncias de
estabelecer j nas outras Provncias os Colgios indicados.
O Senhor Bispo de Anemria rejeitou o artigo 10 pelos embaraos que ofereceria ao Governo,
quando houvesse de executar esta Lei.
O Senhor Alves Branco apresentou por escrito o seu voto, que do teor seguinte ainda quando no
reputo exemplo de inconvenientes o Projeto de criao de uma Universidade na Corte, como j uma vez o
declarei na Seo de Fazenda, contudo no me oporei a ele, se acaso puder ser levado a efeito sem
aumento da despesa pblica, e se forem admitidas as seguintes modificaes, a saber:
Artigo 3 No posso adotar a idia de reduzir-se todo o ensino secundrio a Colgios e o que mais ,
a Colgios de Administrao Geral. Esta idia nem abonada pela nossa prpria experincia, nem
compatvel com o direito, que tem as Assemblias Provnciais de cuidarem tambm desse ensino; direito,
que alis pode ser no futuro exercido com muita utilidade do Imprio. Tambm no creio, que devamos pr
tanta dificuldade ao ensino das cincias naturais, alis to necessarias entre ns, exigindo para ele os
mesmos preparatrios, que se exigem para aquelas cincias, que preparam as funes pblicas. Em todo o
caso porm o prazo de sete anos deve estender-se quando menos a dez.
Artigo 4 Apliquem-se a este artigo as idias acima emitidas.
Artigo 5 Acho muita grave a matria deste artigo para que lhe possa prestar o meu assenso; se
porm o pretendem sustentar tal e qual ao menos excetuem-se de sua disposio as Academias, que
preparam homens para o cuidado da sade pblica, a que o Governo Geral no deve pr embaraos.
Artigos 6, 7, 8, 9, 10. So extremamente vagos alm de injustos em parte, e por isso eu no posso
concordar neles, sem que sejam levados a maior preciso e regularidade.
Finda a discusso da Proposta, leram-se as atas das conferncias de 20 e 27 de julho prximo
passado, e ambas foram aprovadas menos na parte relativa ao Senhor Alves Branco, que impugnando-as
disse, que apresentaria o seu voto em separado. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua
Majestade Imperial, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo pelo mesmo Augusto Senhor,
escrevi esta ata, e tambm a assino. Caetano Maria Lopes Gama Jos Joaquim de Lima e Silva
Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos Carlos Pereira de Almeida Torres Bispo de Anemria
Visconde de Olinda Baro de Monte Alegre Jos Cesrio de Miranda Ribeiro.
_________________
Nota Ao alto da pgina l-se:
"Nota Aqui devia achar-se a ata da Conferncia extraordinria do dia 27 de julho do corrente ano que por um
acidente foi lanada a folhas 28 verso, onde se ver. Rio de Janeiro 4 de agosto de 1843 . Jos Cesrio de Miranda
Ribeiro."

Antnio da Silva Maia, dos Negcios do Imprio; Joaquim Jos Rodrigues Torres, dos da Marinha; Paulino
Jos Soares de Sousa, dos Estrangeiros; e Salvador Jos Maciel, dos da Guerra.
Leu-se, e foi aprovada a ata da conferncia precedente.
Logo depois em observncia do Aviso de 7 deste ms o Senhor Alves Branco apresentou ao exame
do Conselho de Estado, como Relator nesta matria, os Pareceres das Sees de Fazenda e Estrangeiros
do mesmo Conselho acerca da ingerncia dos Cnsules Estrangeiros na arrecadao e administrao dos
bens dos seus respectivos sditos falecidos no Imprio. Finda a discusso votaram:
O Senhor Visconde de Olinda pelo primeiro Parecer da Seo de Fazenda datado aos 7 de outubro
de 1842 com a modificao constante do seu voto apresentado por escrito.
O Senhor Baro de Monte Alegre pelo sobredito primeiro Parecer da Seo de Fazenda, a que se
refere no seu ltimo voto em separado como membro da mesma Seo na data de 11 de julho deste ano; e
concordou com este voto o Conselheiro Jos Cesrio.
O Senhor Lopes Gama pelo Parecer da Seo dos Negcios Estrangeiros, de que membro, na data
de 4 de novembro de 1842; e deste voto tambm foi o Senhor Lima e Silva.
O Senhor Alves Branco apresentou escritos os seus votos relativos aos objetos das conferncias de
20 e 27 de julho prximo passado, os quais so do teor seguinte Sesso do Conselho de Estado em 20
de julho de 1843 Se bem pude compreender pela simples ouvida o contedo dos Pareceres da Seo do
Imprio apresentados nesta e na Sesso anterior, meu voto de acordo com todos menos os seguintes, a
saber : 1 O parecer que desmembra da Provncia da Bahia a Freguezia da Abadia, por me parecer contra a
Lei; 2 O parecer que considera fora das atribuies das Assemblias Provnciais a criao de Mesas de
Inspeo; 3 O parecer, que nega as ditas Assemblias o direito de mandar continuar o ordenado a
Empregados Provnciais impossibilitados de servir etc. E como os pareceres apresentados no tivessem
sido vistos anteriormente pelos membros do Conselho, e no possvel fazer uma justa idia dos objetos a
deliberar sem exame prvio, lembra-me ter pedido a Sua Majestade o Imperador se dignasse ordenar que
sempre tivesse lugar esse exame, salvo somente casos muito particulares. Rio de Janeiro 25 de julho de
1843 Manoel Alves Branco Sesso do Conselho de Estado de 27 de julho de 1843 O meu voto a
respeito do processo do preto assassino do Senhor Filipe Nery foi o seguinte, a saber: 1 Que o Juri tinha
sido perfeitamente fiel a seus deveres considerando o ru convencido do crime por sua confisso e indcios
verificados; 2 Que porm o Juiz de Direito, condenando-o, na pena de morte tinha procedido contra Direito
expresso no artigo 94 do Cdigo do Processo, e artigo 36 do Cdigo Penal; 3 Que nestes termos, digo, que
nestas circunstncias eu no podia convir na execuo da sentena apesar do horror, que concebia do
crime, mas que entretanto eu apontava este fato como um documento irrefragvel contra o processo dos
escravos; cuja celeridade, e ausncia de mais algum recurso ameaa a segurana de todos os cidados,
porque por este modo torna-se bem fcil ocultar a mo principal, donde possam partir tais atentados. Rio de
Janeiro 29 de julho de 1843. Manoel Alves Branco Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de
Sua Majestade Imperial e do Estado, e Secretrio deste Conselho escrevi esta ata e tambm a assino.
Bispo de Anemria Visconde de Olinda Baro de Monte Alegre Caetano Maria Lopes Gama
Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos Carlos Pereira de Almeida Torres Jos Cesrio de
Miranda Ribeiro.

Senhor Dom Pedro Segundo achando-se reunidos os Conselheiros de Estado abaixo assinados, e os
Negcios do Imprio; Honrio Hermeto Carneiro Leo, dos da Justia; Joaquim Francisco Viana, dos da
Fazenda, e Salvador Jos Maciel, dos da Guerra, abriu-se a conferncia, que o mesmo Augusto Senhor,
por no haver matria designada para a discusso, houve por bem levantar, logo depois que foi aprovada a
ata da conferncia precedente, e feita pelo Senhor Visconde de Olinda a leitura do seu voto acerca da
ingerncia dos Cnsules Estrangeiros na arrecadao e administrao dos bens dos respectivos sditos
falecidos no Imprio. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade Imperial, e do de
Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo peIo mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata e a assino.
Bispo de Anemria Jos Carlos Pereira de Almeida Torres Visconde de Monte Alegre Francisco
Cordeiro da Silva Torres Visconde de Olinda Jos Joaquim de Lima e Silva Caetano Maria
Lopes Gama Jos Cesrio de Miranda Ribeiro.

Antnio da Silva Maia, dos Negcios do Imprio; Honrio Hermeto Carneiro Leo, dos da Justia; Joaquim
Jos Rodrigues Torres, dos da Marinha; Joaquim Francisco Viana, dos da Fazenda; Paulino Jos Soares de
Sousa, dos Estrangeiros; e Salvador Jos Maciel, dos da Guerra.
Leu-se e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguida e conforme a Resoluo Imperial
de 30 deste ms foi apresentado ao exame do Conselho de Estado pelo Senhor Visconde de Olinda, como
Relator nesta matria, entrou em discusso, e foi aprovado o Parecer da Seo do mesmo Conselho, a que
pertencem os Negcios do Imprio, relativo s Leis da Assemblia Legislativa da Provncia do Rio Grande
do Norte, promulgadas no ano de 1841. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua
Majestade Imperial e do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo pelo mesmo Augusto Senhor escrevi
esta ata, e tambm a assino. Bispo de Anemria Jos Joaquim de Lima e Silva Visconde de
Monte Alegre Francisco Cordeiro da Silva Torres Caetano Maria Lopes Gama Visconde de
Olinda Manoel Alves Branco Jos Cesrio de Miranda Ribeiro.

Negcios do Imprio; Joaquim Jos Rodrigues Torres, dos da Marinha; Joaquim Francisco Viana, dos da
Fazenda; e Salvador Jos Maciel, dos da Guerra; abriu-se a conferncia, que o mesmo Augusto Senhor
houve por bem levantar, logo depois de ser lida e aprovada a ata da precedente, por no haver matria
designada para a discusso. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade Imperial,
e do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo pelo mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm
a assino. Bispo de Anemria Jos Joaquim de Lima e Silva Visconde de Monte Alegre
Visconde de Olinda Caetano Maria Lopes Gama Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos
Cesrio de Miranda Ribeiro.

s 5 horas da tarde no Pao da Boa Vista sob a Augusta Presidncia da Sua Majestade Imperial o
da Marinha; Joaquim Francisco Viana, dos da Fazenda; e Salvador Jos Maciel, dos da Guerra; abriu-se a
conferncia, que o mesmo Augusto Senhor houve por bem levantar, logo depois de ser lida e aprovada a
ata da conferncia precedente, por no haver matria designada para a discusso. Eu, Jos Cesrio de
tudo pelo mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Jos Joaquim de Lima e Silva
Bispo de Anemria Visconde de Monte Alegre Visconde de Olinda Francisco Cordeiro da Silva
Torres Caetano Maria Lopes Gama.

Senhor Dom Pedro Segundo, abriu-se a conferncia achando-se reunidos os Conselheiros de Estado
Jos Rodrigues Torres, dos da Marinha; Paulino Jos Soares de Sousa, dos Estrangeiros; e Salvador Jos
Maciel, dos da Guerra.
Deu-se por aprovada a ata da conferncia precedente. Logo depois em observncia da Resoluo
Imperial de 11 do corrente ms foi apresentado ao exame do Conselho de Estado pelo Senhor Vasconcelos
como Relator nesta Matria, e entrou em discusso o Parecer da Seo de mesmo Conselho, a que
pertencem os Negcios da Justia, sobre os fatos, que tm ultimamente ameaado a tranqilidade pblica
na Provncia do Esprito Santo.
O Senhor Visconde de Olinda quanto suspenso do Juiz de Direito de Itapemirim declarou, que
concordava; porm que no podendo o mesmo Juiz continuar a exercer jurisdio naquela Comarca
segundo a exposio que fez a Seo, e sendo por isso necessrio remov-lo, achava melhor faz-lo antes
do processo, do que depois, que talvez seja absolvido. Quanto ao Projeto de Decreto declarou, que
compreendendo a disposio do primeiro artigo todos os empregados, no julgava necessrio fazer-se
depois declarao especial dos Juzes de Direito, quando no mesmo artigo primeiro se podia acrescentar de
qualquer classe que sejam: porque a passar assim como est o artigo segundo, perguntar-se-ia, se os
Desembargadores ficavam excludos, uma vez que se faz meno especial dos Juzes de Direito? Declarou
mais o mesmo Senhor Visconde de Olinda que no concorda na disposio, que determina, que a
audincia do empregado seja precedida da inquirio judicial feita pelo Juiz Municipal, que o objeto do
pargrafo 4, a que se refere o Projeto; porque se muitas vezes se far necessria esta inquirio judicial,
nem sempre se dar essa necessidade, porque o empregado sendo ouvido simplesmente pode desfazer a
acusao, e ento no h necessidade de um processo que de algum modo sempre traz desar; e ainda que
se supe no Projeto, que h casos, em que no tem lugar esta inquirio, isto deve entender-se daqueles,
em que o empregado ouvido por ordem de Sua Majestade o Imperador, mas aqui trata-se dos que so
ouvidos por ordem do Presidente, e para estes o preceito absoluto, no que no concorda e quanto ao
mais nada tem que dizer.
O Senhor Vasconcelos em resposta ao Senhor Visconde de Olinda disse, que a remoo de Juiz de
Direito de Itapemirim no podia ter lugar; porque isto seria recompensar aquele Magistrado pelos fatos, de
que argido, quando o bem pblico exige, que seja ele processado, a fim de ser punido, como for de
justia, caso no convena de falsas as argies, que lhe so feitas: e lembrou o pequeno ordenado
daquele Juiz de Direito, a insalubridade e outras circunstncias peculiares da Comarca de Itapemirim como
prova do quanto ganharia o mesmo Juiz na remoo para outra Comarca de qualquer das Provncias do
Imprio. Disse mais o Senhor Vasconcelos, que se fez especial meno dos Juzes de Direito, porque
cerca dos Desembargadores j tem disposto a Lei de 18 de setembro de 1828, que criou o Supremo
Tribunal de Justia, artigo 2 e seguintes. E concluiu mostrando, que o artigo 3 do Projeto de Decreto
responde ltima parte da impugnao do Senhor Visconde de Olinda por que da se v, que pode haver
audincia do Juiz de Direito, sem que precedam as diligncias prescritas no pargrafo 4 do artigo 17 da Lei
de 3 de dezembro de 1841.
Finda a discusso posto a votos foi o sobredito Parecer aprovado em todas as suas partes. Eu, Jos
deste Conselho, escrevi esta ata e tambm a assino. Jos Carlos Pereira de Almeida Torres Jos
Joaquim de Lima e Silva Visconde de Monte Alegre Francisco Cordeiro da Silva Torres Caetano
Maria Lopes Gama Visconde de Olinda Jos Cesrio de Miranda Ribeiro.

abaixo-assinados, e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: os Excelentssimos Senhores Jos
Francisco Viana, dos da Fazenda; e Salvador Jos Maciel, dos da Guerra.
Leu-se e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Logo depois em observncia da Resoluo
Imperial de 25 do corrente ms foi apresentado ao exame do Conselho de Estado pelo Senhor Visconde de
Olinda, como Relator nesta matria, entrou em discusso, e foi finalmente aprovado em todas as suas
partes o Parecer da Seo do mesmo Conselho, a que pertencem os Negcios do Imprio, em que se trata
da natureza do empregado de Secretrio de Provncia, e competncia de nomeao para este emprego; e a
Seo conclui, que emprego geral, e conseqentemente de nomeao Imperial. O Senhor Alves Branco
ficou de apresentar o seu voto em separado. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua
Majestade o Imperador, e do de Estado, e Secretrio do mesmo Conselho, tudo pelo mesmo Augusto
Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Bispo de Anemria Manoel Alves Branco Jos
Joaquim de Lima e Silva Caetano Maria Lopes Gama Visconde de Abrantes Francisco Cordeiro
da Silva Torres Visconde de Olinda Visconde de Monte Alegre Jos Cesrio de Miranda Ribeiro.

abaixo assinados, e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: Os Excelentssimos Senhores Jos
Jos Rodrigues Torres, dos da Marinha; e Salvador Jos Maciel, dos da Guerra.
Leu-se, e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguida e observncia das Resolues
Imperiais de 8 deste ms foram apresentados ao exame do Conselho de Estado pelo Senhor Vasconcelos
como Relator:
1 O Parecer da Seo do mesmo Conselho dos Negcios da Justia sobre as Notas, em que o
Ministro Plenipotencirio de Sua Majestade Britnica nesta Corte no s insta pela pontual observncia dos
privilgios, que aos sditos de sua Soberana afianou o artigo 6 do Tratado de 17 de agosto de 1827,
como pela relaxao da fiana, em virtude da qual foram soltos o Capito e parte da tripulao da Barca
Inglesa Fortitude , concluindo a Seo, que se anua requisio do sobredito Ministro pelo que respeita
ao privilgio do foro, declarando-o Sua Majestade o Imperador, como pede a prudncia, subsistente em
toda a sua extenso depois do Cdigo do Processo Criminal como antes dele, enquanto estiver em vigor o
referido Tratado, visto que o Governo Britnico recusa reconhecer como substituto satisfatrio o juzo por
jurado institudo em observncia da Constituio do Imprio: quanto porm relaxao da fiana, que no
se atenda requisio do mencionado Ministro, por ser esta um ato judicirio, que os interessados devem
requerer s autoridades competentes, e com o qual nem uma conexo tem o privilgio do foro. Este parecer
depois de discutido posto a votos foi aprovado.
2 O parecer, em que a mesma Seo ponderando a dvida, que ao Presidente da Provncia da
Bahia fora proposta pelo Promotor Pblico da Comarca de Nazar, a saber: se os Juzes Municipais, que
pronunciam ou sustentam pronncias, podem presidir ao Jri nos processos, em que assim tiverem
intervindo? mostra, que o Presidente em resposta resolvera a questo pela negativa, por parecer-lhe mais
consentneo com a justia, e de acordo com a Lei de 3 de dezembro de 1841, no poderem os Juzes
Municipais em tais casos presidir ao Jri, devendo chamar-se para esse fim, a quem competir na ordem das
substituies; e conclui a Seo, que a deciso do referido Presidente no merece a aprovao Imperial,
porque, alm de outras razes, seria incoerente, que a mesma Lei julgando menos apto para presidir ao Jri
o Juiz, que interveio na formao da culpa, conferisse aos Juzes de Direito a mencionada atribuio. Este
Parecer depois de discutido posto a votos foi aprovado, menos pelos Senhores Alves Branco e Almeida
Torres, que todavia no o rejeitaram, mas duvidaram votar, sobre sua matria pela razo, de a no terem
considerado previamente.
3 O Parecer, em que a mesma Seo, expondo a dvida, que ao Presidente da Bahia fora
proposta pelo Juiz de Direito interino da Comarca da Capital daquela Provncia, isto se o Juiz Municipal,
que serve no impedimento do de Direito, pode presidir ao Jri na Sesso, em que tenha de decidir
processo, em que ele Juiz de Direito interino, quando em exerccio de Juiz Municipal tivesse tomado
conhecimento por sua revogao ou sustentao de pronncia? Conclui de acordo com a deciso do
Presidente, que nem um impedimento h, para que o Juiz de Direito interino presida ao Jri no julgamento
dos processos referidos. E depois de discutido foi este Parecer aprovado menos pelos Senhores AIves
Branco e Almeida Torres pela mesma razo acima indicada.
4 O Parecer da mesma Seo sobre vrias dvidas propostas pelo Juiz de Direito interino da
Comarca do Serro ao Presidente da Provncia de Minas Gerais, e levados por este ao alto conhecimento de
Sua Majestade o Imperador, cuja discusso ficou adiada para outra conferncia, por assim o haver por bem
o mesmo Augusto Senhor, atendendo a algumas reflexes do Senhor Visconde de Abrantes acerca da
necessidade de ser precedida de exame a votao sobre esta matria. Eu, Jos Cesrio de Miranda
Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade Imperial, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo pelo
mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Jos Joaquim de Lima e Silva
Visconde de Monte Alegre Visconde de Abrantes Visconde de Olinda Caetano Maria Lopes
Gama Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foram votos os Senhores Torres, Almeida Torres, Alves
Branco e Vasconcelos Miranda Ribeiro.

abaixo assinados, e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: Os Excelentssimos Senhores Jos
Jos Rodrigues Torres, dos da Marinha; Joaquim Francisco Viana, dos da Fazenda; e Salvador Jos
Maciel, dos da Guerra.
Leu-se e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguida, e na observncia das
Resolues Imperiais de 3 deste ms foram apresentados ao exame do Conselho de Estado pelo Senhor
Lopes Gama, como Relator:
1 O Parecer da Seo do mesmo Conselho dos Negcios da Justia sobre as dvidas, que ao
Presidente da Bahia foram propostas pelo Delegado Suplente do segundo distrito da Capital, e que o
mesmo Presidente resolvera em virtude do artigo 34 do Regulamento de 2 de fevereiro de 1842. Este
Parecer depois de discutido foi aprovado. O Senhor Visconde de Olinda fez algumas reflexes tendentes a
mostrar a necessidade de dar-se-lhe mais algum desenvolvimento, a fim de conhecer-se claramente o
pensamento da Seo, que alis pode no ser bem entendido, visto o modo porque est redigido. E o
Senhor Visconde de Abrantes, que o aprovou, tal qual, no desconheceu a convenincia do
desenvolvimento lembrado pelo outro Senhor Visconde.
2 O Parecer em que a mesma Seo, tendo mostrado a necessidade de ser alterado o artigo 487
do Regulamento nmero 120 de 31 de janeiro de 1842 na parte, em que declara isentos das correies os
Tabelies e Escrives, que servem perante os atuais Juzes do Cvel, ainda mesmo quando estes
acumularem as funes de Juzes dos rfos; e assim tendo mostrado a opinio, em que est, de deverem
ser sujeitos s correies os mesmos Juzes do Cvel, prope que o sobredito artigo 487 do Regulamento
nmero 120 seja substitudo da maneira seguinte: Artigo os atuais Juzes do Cvel, e os Tabelies e
Escrives, que perante eles servem, esto sujeitos s correies de que trata a Seo 3, Captulo 1 das
disposies criminais do Regulamento nmero 120 de 31 de janeiro de 1842, com a declarao de que os
Juzes de Direito, achando aos do Cvel incursos no pargrafo 4 do artigo 26 da Lei de 3 de dezembro de
1841, remetero todos os documentos e provas, que coligirem, Relao do Distrito, e cpia de tudo na
Corte ao Ministro da Justia, e nas Provncias aos respectivos Presidentes. Este Parecer, depois de
discutido, posto a votos foi aprovado tal qual pelos Senhores Visconde de Monte Alegre, Lopes Gama,
Bispo de Anemria, Torres, e Alves Branco. O Senhor Visconde de Olinda votou contra, por estar de acordo
com os princpios, que fundamentam o mencionado Parecer: julga ocioso sujeitar s correies indicadas os
Escrives, que servem perante os Juzes do Cvel, por que estes so fiscais do procedimento daqueles
seus subalternos. E acha na mesma disposio cerca dos Juzes do Cvel uma inovao desnecessria,
porque a ao popular garante a sociedade contra os abusos destes Magistrados, e inconveniente pela
desarmonia, que ir estabelecer entre duas autoridades, que tendo a mesma graduao, e as mesmas
habilitaes no poder uma sem molestrar-se respeitar a jurisdio, que se pretende dar outra, sobre os
seus atos. Os Senhores Visconde de Abrantes, Lima e Silva, e Miranda Ribeiro votaram pelo Parecer
menos na parte relativa aos Juzes do Cvel alm de outras razes pela incoerncia de sujeitar agora
correio dos Juzes do Crime aqueles Magistrados, que j se acham extintos pela Lei.
3 O Parecer, em que a mesma Seo propondo-se em cumprimento do Aviso de 9 de outubro do
ano passado a dar os esclarecimentos pedidos pelo Presidente da Provncia do Rio de Janeiro, a fim de
fixar-se a inteligncia do termo Magistrado entende, que esta palavra empregada no pargrafo 7 artigo
101 da Constituio compreende somente os Juzes de Direito, membros das Relaes, e Tribunais
Superiores: E bem que todos os outros Magistrados, como Juzes Municipais, de rfos, Chefes de Polcia,
Delegados, Subdelegados, e Juzes de Paz possam ser suspensos pelo Governo Imperial, cabe igual
autoridade aos Presidentes das Provncias, que a devem exercer com a moderao, que em ato de tanta
gravidade indispensvel. E assim mais, como o dito Presidente deseja ser esclarecido, se os arbitros e
mesmo os Juzes de fato podem ser suspensos, citando o artigo 163 do Cdigo Criminal, entende a Seo,
que convm declarar-se-lhe, que a suspenso, de que trata esse artigo, no a prvia do pargrafo 101, e
artigo 154 da Constituio do Imprio, mas a que imposta por sentena da Autoridade competente. Este
Parecer, depois de discutido, posto a votos foi aprovado menos pelo Senhor Visconde de Olinda na parte
relativa suspenso dos Juzes Municipais e de rfos pelos Presidentes das Provncias.
Logo depois em observncia do Aviso de 9 de dezembro do ano passado foi apresentado pelo
Conselheiro Miranda Ribeiro, como Relator, entrou em discusso, e foi aprovado o Parecer, em que a
Seo do Conselho de Estado dos Negcios do Imprio conclui, que o Presidente da Provncia do Cear
obrou constitucionalmente negando a sua sano ao Projeto nmero 12 da respectiva Assemblia
Legislativa do ano passado, cujo artigo 9 concedendo o Grau de Bacharel em Letras, e preferncia em
igualdade de circunstncias nos provimentos ou nomeaes para empregados provinciais, aos estudantes,
que fizerem exames pblicos, e forem aprovados nas aulas, de que se compe o Liceu da Capital daquela
Provncia, entende a Seo de acordo com o sobredito Presidente, que est fora dos Poderes Provinciais. O
Senhor Alves Branco votou contra este Parecer pela razo de ter sustentado, e haver-se vencido o contrrio
no Senado.
Assim mais foi apresentado, entrou em discusso e foi aprovado o Parecer, adiado da conferncia
precedente, da Seo do Conselho de Estado dos Negcios da Justia sobre as dvidas, que ao Presidente
da Provncia de Minas Gerais foram propostas pelo Juiz de Direito interino da Comarca do Serro, a saber: 1
se, estando em exerccio o Promotor da Comarca em um termo dela, pode nomear Promotor interino para
negcio urgente em outro? 2 se no havendo outra prova de quem matou a um senhor, seno a confisso
do ru, qual deve ser a pena imediata, que se lhe h de impor segundo o artigo 94 do Cdigo do Processo
Criminal, no tendo a Lei de 10 de junho de 1835 estabelecido seno um grau de pena para tais delitos? 3
se, mandando a dita Lei, que a imposio da pena de morte se verifique, quando vencida por dois teros de
votos, acontecer, que haja somente sete votos contra o ru, o que se dever fazer? e a Seo resolve estas
questes pela maneira constante do seu sobredito Parecer, que se acha inserido na consulta respectiva de
4 deste ms. O Senhor Visconde de Olinda votou contra. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho
de Sua Majestade o Imperador, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo pelo mesmo Augusto
Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Jos Joaquim de Lima e Silva Caetano Maria Lopes
Gama Francisco Cordeiro da Silva Torres Manoel Alves Branco Bispo de Anemria Visconde
de Monte Alegre Visconde de Abrantes Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foi voto o Senhor
Visconde de Olinda Miranda Ribeiro.

Senhor Dom Pedro Segundo, achando-se reunidos os Conselheiros de Estado abaixo-assinados e os
Ministros e Secretrios de Estado, a saber: Os Excelentssimos Senhores Jos Antnio da Silva Maia, dos
da Marinha; Joaquim Francisco Viana, dos da Fazenda; e Salvador Jos Maciel, dos da Guerra, declarou o
Excelentssimo Senhor Ministro da Justia, que esta conferncia tinha por objeto a Consulta do Conselho de
Estado sobre o deferimento, que deva ter o recurso para o Poder Moderador, interposto pelo ru Camilo
crioulo, da sentena, que o condenou pena ltima, pela morte feita a seu Senhor o finado Felipe Nri de
Carvalho; e para que o Conselho de Estado, como Sua Majestade Imperial houve por bem ordenar,
consulte com o seu parecer a este respeito com pleno conhecimento de causa, o mesmo Senhor Ministro
passava a ler o Ofcio do Juiz de Direito Interino da Segunda Vara Crime desta Cidade, e em seguida o
Libelo acusatrio, ata da formao do Conselho de Julgao, quesitos, resposta dos Jurados, e Sentena
do Juiz Presidente do Tribunal, que acompanharam o mencionado Ofcio por cpia extrada do processo,
em que foi condenado o recorrente.
Finda a leitura das sobreditas peas, entrou esta matria em discusso, e dignando-se Sua
Majestade o Imperador p-la a votos, foi ponderado pela maioria dos membros do Conselho de Estado:
Que a Sentena, de que se trata foi justa, por quanto o Recorrente, contra quem se acha provado,
que fora o matador que seu senhor, ficou por este fato sujeito pena de morte, em que foi condenado
conforme o artigo 1 da Lei de 10 de junho de 1835.
Que esta Lei reclamada pelas circunstncias particulares do Imprio no pune com outra pena os
escravos, que matarem por qualquer maneira que seja, propinarem veneno, ferirem gravemente, ou
Fizerem qualquer outra grave ofensa fsica a seus senhores ou senhoras, a descendentes ou ascendentes,
que em companhia destes morarem; o administrador, feitor, e s mulheres destes, em cuja companhia
vivam; e estabelecendo para tais casos um direito especial, constitui esta Lei uma exceo regra geral do
artigo 94 do Cdigo do Processo Criminal, aplicvel aos delitos que na forma das Leis forem punveis com
diversos graus de pena:
E posto isto, concluram, quanto ao deferimento ao recurso interposto daquela sentena justamente
condenatria, sendo o seu parecer:
Que Sua Majestade o Imperador atenderia melhor a essas circunstncias peculiares do Imprio,
que reclamaram como necessrio o direito excepcional estabelecido pela sobredita Lei de 10 de junho de
1835, se fechando os ouvidos aos sentimentos do seu corao, considerasse o Recorrente fora do estado
de merecer da Sua Alta Clemncia alguma graa. O Senhor Alves Branco prometeu apresentar o seu voto
em separado. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade o Imperador, e do de
Estado, e Secretrio deste Conselho, escrevi esta ata e tambm a assino. Manoel Alves Branco, com
voto separado Caetano Maria Lopes Gama Jos Joaquim de Lima e Silva Francisco Cordeiro da
Silva Torres Jos Carlos Pereira de Almeida Torres Visconde de Olinda Baro de Monte Alegre
Jos Cesrio de Miranda Ribeiro.
__________________
Nota margem esquerda ao alto da folha l-se:
Nota Esta a ata, que devia estar registrada a folha 20 verso. Miranda Ribeiro.

Jos Rodrigues Torres, dos da Marinha; e Salvador Jos Maciel, dos da Guerra.
Leu-se, e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguida e observncia da Resoluo
Imperial de 3 do corrente ms foram apresentados ao exame do Conselho de Estado pelo Senhor Visconde
de Olinda, como Relator, entraram em discusso, e foram aprovados:
1 O Parecer da Seo do Mesmo Conselho dos Negcios do Imprio com data de 11 de dezembro
ltimo, declarando no ser fundada em direito rigoroso a pretenso do Marqus de So Joo Marcos, que
pede uma indenizao pelas vantagens pecunirias, de que gozava como Alcaide-Mor da Cidade da Bahia,
e de que acha-se agora privado em conseqncia da nova legislao, que confere a outras autoridades o
direito de nomear os empregados; que eram de sua nomeao por virtude daquela merc, que fora
concedida em remunerao de servios a seu Av Pedro Dias Paes Leme por trs vidas.
2 O Parecer da mesma Seo com data de 23 de outubro do ano passado, declarando que no
ofende Constituio do Imprio a Lei da Assemblia Legislativa da Provncia de Sergipe de 21 de junho
do mesmo ano, a que o Presidente negara sua sano, por ordenar no artigo 1, que os Professores de
Latinidade, cujas cadeiras foram suprimidas, sero empregados pelo Governo da Provncia no exerccio das
que estiverem vagas independente de novo exame.
Depois foram apresentados pelo Senhor Visconde de Abrantes, como Relator, e finda a discusso
foram aprovados:
1 O Parecer da Seo de Fazenda do Conselho de Estado com data de 30 de novembro do ano
passado, e submetido ao exame do mesmo Conselho em virtude da Resoluo Imperial de 13 de dezembro
do mesmo ano, mostrando, que a reforma do artigo 251 do Regulamento de 22 de junho de 1836,
decretando-se, que se faam as pautas das Alfandegas, e arrecadem os direitos pelos preos do mercado
sem deduo alguma, seria uma deliberao no s ofensiva do Tratado ainda existente com a Inglaterra, e
injusto, como tambm de mui duvidosa convenincia aos Cofres do Estado.
2 O Parecer da mesma Seo, com data de 22 de dezembro do ano passado, e submetido ao
exame do Conselho de Estado em cumprimento da Resoluo Imperial de 5 do corrente ms, relativo s
dvidas, cuja soluo foi requerida pelo Procurador dos Feitos da Fazenda desta Corte em Ofcio dirigido
em 29 de julho do ano passado ao Conselheiro Procurador Fiscal do Tesouro Pblico, e vem a ser: 1 Se o
Juzo da Provedoria dos Resduos e Testamentos competente, para nele se fazerem inventrios?
2 Qual o modo porque se deve executar o Regulamento nmero 150 de 9 de abril de 1842 acerca
da cobrana da dzima da Chancelaria nos casos de preferncia? E a Seo prope acerca de uma e outra
o que consta do seu sobredito Parecer que se achar inserido na Consulta do Conselho de Estado com a
data de hoje.
O Senhor Ministro do Imprio ponderou, que converia estender-se aos Embargos de 3 Senhor e
possuidor a mesma deliberao agora aprovada sobre o modo de cobrar-se o imposto da dzima da
Chancelaria nos casos de preferncias. O Senhor Visconde de Abrantes respondendo mostrou, que no
tendo sido considerada pela Seo esta matria, mais prudente fora consultar-se especialmente acerca
dela, se Sua Majestade Imperial assim houvesse por bem ordenar.
3 O Parecer da mesma Seo com data de 16 de dezembro do ano passado, e submetido ao
exame do Conselho de Estado em observncia da Resoluo Imperial de 5 do corrente, resolvendo as
dvidas do Administrador da Recebedoria desta Corte sobre o modo de executar-se a ordem, que recebera,
para cobrar no segundo semestre do ano financeiro corrente alguns impostos, que foram aumentados ou
alterados pelos artigos 10, 11, 17, e 30 da Lei do Oramento de 21 de outubro ltimo.
4 O Parecer da mesma Seo datado de novembro do ano passado, e submetido ao exame do
Conselho de Estado em observncia da Resoluo Imperial de 15 de dezembro do mesmo ano no qual
Parecer ponderando as observaes dos Presidentes das Provncias de Pernambuco e Santa Catarina,
acerca dos embaraos que encontram no cumprimento das ordens para suspenderem a execuo de vrias
disposies legislativas daquelas Provncias, que na imposio de alguns tributos excederam as atribuies
que a Lei confere s Assemblias Provinciais, exclui a Seo, propondo, que esta matria seja levada a
Assemblia Geral legislativa, que poder estabelecer as regras convenientes, para removerem-se todas as
dvidas, e firmar-se o direito do Governo a este respeito.
Depois em cumprimento da Resoluo Imperial de 3 deste ms foi apresentado ao exame do
Conselho de Estado pelo Senhor Visconde de Monte Alegre como Relator, entrou em discusso, e foi
aprovado o Parecer das Sees da Marinha e Fazenda do mesmo Conselho com a data de 16 de julho do
ano passado, em que as referidas Sees concluem, que o Projeto de Regulamento dos Portos, cujo exame
acabaram de fazer, no seja aprovado: podendo o Governo dar instrues, que ocorram s mais urgentes
necessidades, incumbindo esse servio s Autoridades j criadas, sem todavia aumentar a despesa pblica.
Por ltimo em cumprimento da Resoluo Imperial de 20 de dezembro prximo passado foi
apresentado ao exame do Conselho de Estado pelo Senhor Lima e Silva, como Relator, o Parecer da
Seo de Guerra e Marinha do mesmo Conselho com a data de 4 do dito ms sobre o plano de organizao
das Pagadorias Militares nas Provncias do Imprio. Este Parecer, depois de discutido, no foi aprovado.
Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade o Imperador, e do de Estado, e
Secretrio deste Conselho, tudo pelo mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Jos
Joaquim de Lima e Silva Visconde de Monte Alegre Caetano Maria Lopes Gama Francisco
Cordeiro da Silva Torres Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foram votos os Senhores Visconde de
Olinda, Visconde de Abrantes e Vasconcelos Miranda Ribeiro.

abaixo-assinados e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: Os Excelentssimos Senhores Jos
Carlos Pereira de Almeida Torres, dos Negcios do Imprio; Manoel Alves Branco, dos da Fazenda, e
encarregado interinamente dos da Justia; Ernesto Ferreira Frana, dos Negcios Estrangeiros; e Jernimo
Francisco Coelho, dos da Marinha, e encarregado interinamente dos da Guerra.
Leu-se e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguida em observncia da Resoluo
Imperial de 13 de dezembro do ano passado foi apresentado ao exame do Conselho de Estado pelo
Conselheiro Miranda Ribeiro, como Relator, o Parecer da Seo dos Negcios do Imprio do mesmo
Conselho datado aos 6 de novembro daquele ano, com o voto separado do Senhor Vasconcelos, e a
explicao do voto do Senhor Visconde de Olinda, membro da referida Seo, relativos aos esclarecimentos
pedidos pelo Presidente da Provncia do Maranho em seu Ofcio de 18 de julho tambm do ano passado
sobre a inteligncia de algumas disposies da Lei de 12 de agosto de 1834. E depois de discutida esta
matria, foi aprovado o voto em separado do Senhor Vasconcelos, pelos Senhores Conselheiros Visconde
de Abrantes, Visconde de Monte Alegre, Bispo de Anemria, Lima e Silva, e o mesmo Senhor Vasconcelos:
e votaram pelo Parecer da maioria da Seo os Senhores Lopes Gama, Torres, e Miranda Ribeiro, aos
quais se deve juntar o Senhor Visconde de Olinda cujo voto discorda s num ponto, como consta da sua
declarao feita no Parecer da mesma Seo, de que membro. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro do
Conselho de Sua Majestade Imperial, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo pelo mesmo
Augusto Senhor, escrevi esta ata e tambm a assino. Visconde de Monte Alegre Jos Joaquim de
Lima e Silva Visconde de Abrantes Francisco Cordeiro da Silva Torres Caetano Maria Lopes
Gama Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foram votos os Senhores Bispo de Anemria, Maia, e
Vasconcelos Miranda Ribeiro.

abaixo-assinados, e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: Os Excelentssimos Senhores Jos
Carlos Pereira de Almeida Torres, dos Negcios do Imprio; Manoel Alves Branco, dos da Fazenda e
Leu-se, e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Logo depois em observncia da Resoluo
Imperial de 16 de dezembro ltimo foi apresentado ao exame do Conselho de Estado pelo Senhor
Vasconcelos, como Relator, e entrou em discusso o Parecer das Sees do Imprio e Fazenda do mesmo
Conselho sobre as bases, que se devem marcar para o desconto da ancoragem em favor dos Navios, que
trouxerem colonos, bem como sobre as qualidades, que estes devem ter na forma do pargrafo 4 artigo 8,
da Lei nmero 317, de 20 de outubro de 1843. E depois de discutida esta matria, foi o sobredito Parecer
aprovado, no obstante algumas reflexes apresentadas pelo Senhor Lopes Gama, e o Senhor Maia. Eu,
Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade Imperial, e do de Estado, e Secretrio
deste Conselho, tudo pelo mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino, Jos Joaquim
de Lima e Silva Visconde de Monte Alegre Francisco Cordeiro da Silva Torres Visconde de
Abrantes Caetano Maria Lopes Gama Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foram votos os Senhores
Bispo de Anemria, Maia, e Vasconcelos Miranda Ribeiro.

Carlos Pereira de Almeida Torres, dos Negcios do Imprio; Manoel Alves Branco, dos da Fazenda, e
Lida e aprovada a ata da conferncia precedente, o Senhor Ministro interino dos Negcios da
Justia declarou, que de acordo com os seus colegas havia proposto a Sua Majestade o Imperador uma
anistia em favor dos comprometidos na rebelio das Provncias de So Paulo e Minas Gerais e o mesmo
Augusto Senhor queria ouvir o parecer do Conselho de Estado a este respeito.
Discutida a matria, votaram pela anistia proposta os Senhores Visconde de Monte Alegre, Lopes
Gama, Silva Torres, Lima e Silva, e Miranda Ribeiro. Votaram contra os Senhores Vasconcelos, e Visconde
de Abrantes, que na ocasio de aprovar-se esta ata, apresentou por escrito o seu voto do teor seguinte
Voto contra a anistia proposta porque a julgo inoportuna, perigosa, e como sinal de fraqueza do Governo.
Inoportuna, por que, no havendo crceres apinhoados de presos polticos, que quase todos os
rebeldes de So Paulo e Minas tm sido absolvidos pelo Jri, ou pelo mais parcial dos Tribunais em casos
de rebelio e sedio; existindo preso unicamente o chefe da rebelio de Sorocaba, e escondido o outro
chefe da de Barbacena, cujo orgulho o leva a no querer sujeitar-se nem ao incmodo de uma curta priso;
e achando-se apenas, que eu saiba, trs ou quatro militares homiziados, sem maior padecimento; no se
pode vista disto alegar, que haja atualmente esse sofrimento da humanidade, que talvez s de per si
justificasse a anistia.
O perigo, que acompanha a anistia proposta, quanto a mim imenso e fatal: ser ela a ltima prova
(que outras tm sido infelizmente dadas) de que no h mais fcil, nem mais seguro meio, para que um
bando de descontentes, ou uma minoria turbulenta alcance predomnio no Brasil, do que o de tomar as
armas, resistir com elas ao Governo e Lei, devastar, derramar sangue, e saciar paixes brutais. Com o
triunfo tudo se alcana, com a derrota nada se perde; pois cada um conta com a anistia usual.
Revelar finalmente fraqueza da parte do Governo, porque, posto que estejam aparentemente
vencidos os rebeldes de Sorocaba e Barbacena, cuja anistia se prope, todavia achando-se ainda em
campo os do Rio Grande do Sul, e os sediciosos da Atalaia e Pilo Arcado, sediciosos, que entre si
pleiteiam a posse da urna eleitoral, ou influncia poltica, e no tratam somente de rixas ou questes
pessoais; e lavrando desgraadamente em vrias Provncias do Imprio, como se colige dos jornais
incendirios, que nelas se publicam, o esprito de resistncia Lei, ou de anarquia, que a causa e origem
comum de todas as rebelies e sedies, que nos vo flagelando, e das mtuas simpatias de todos os
rebeldes e sediciosos, que nos vo barbarizando; tenho por certo, que tal anistia ser atribuda antes a
desnimo do que a clemncia do Governo; assim como estou convencido de que os anistiados, se agora o
forem, agradecero o benefcio aos rebeldes e sediciosos, que ainda resistem com as armas; e de que
estes, em vez de careados sero mais acorooados pela anistia, que neste momento for dada, Rio de
Janeiro 2 de maro de 1844. Visconde de Abrantes. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de
Sua Majestade o Imperador, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo pelo mesmo Augusto
Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Visconde de Monte Alegre Visconde de Abrantes
Caetano Maria Lopes Gama Jos Joaquim de Lima e Silva Francisco Cordeiro da Silva Torres
Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foi voto o Senhor Vasconcelos Miranda Ribeiro.

Senhor Dom Pedro Segundo abriu-se a conferncia ,achando-se reunidos os Conselheiros de Estado
abaixo-assinados e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: os Excelentssimos Senhores Jos
Carlos Pereira de Almeida Torres, dos Negcios do Imprio; Ernesto Ferreira Frana, dos Negcios
Estrangeiros; e Jernimo Francisco Coelho, dos da Marinha, e encarregado interinamente dos da Guerra.
Leu-se e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Nesta ocasio o Senhor Visconde de
Abrantes apresentou escrito o seu voto relativo anistia em favor dos comprometidos na rebelio das
Provncias de So Paulo e Minas Gerais, de que se tratou na referida conferncia.
Em seguida em observncia da Resoluo Imperial de 7 de fevereiro do corrente ano foi
apresentado ao exame do Conselho de Estado pelo Senhor Vasconcelos, como Relator, entrou em
discusso captulo por captulo, e foi aprovado em todos os seus artigos o Parecer das Sees do mesmo
Conselho, a que pertencem os Negcios do Imprio e os da Fazenda, sobre o Regulamento para a extrao
das Loterias, tendo-se discutido previamente, e resolvido pela afirmativa a questo se as disposies do
mesmo Regulamento devem compreender tanto as Loterias, concedidas pelo Governo Geral, como as que
o forem pelos Governos Provinciais? Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade
o Imperador, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo pelo mesmo Augusto Senhor, escrevi esta
ata, e tambm a assino. Jos Joaquim de Lima e Silva Visconde de Monte Alegre Caetano Maria
Lopes Gama Francisco Cordeiro da Silva Torres Visconde de Abrantes Jos Cesrio de
Miranda Ribeiro Foram votos os Senhores Bispo de Anemria, e Vasconcelos Miranda Ribeiro.

Senhor Dom Pedro Segundo, achando-se reunidos os Conselheiros de Estado abaixo-assinados, e os
Ministros e Secretrios de Estado, a saber: os Excelentssimos Senhores Jos Carlos Pereira de Almeida
Torres, dos Negcios do Imprio; Manoel Alves Branco, dos da Fazenda, e encarregado interimente dos da
Justia; Ernesto Ferreira Frana, dos Negcios Estrangeiros; e Jernimo Francisco Coelho, dos da Marinha,
e encarregado interinamente dos da Guerra; abriu-se a conferncia, que o mesmo Augusto Senhor houve
por bem levantar, logo depois que foi lida e aprovada a ata da conferncia precedente, por no haver
matria para a discusso. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade Imperial, e
do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo por merc do mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e
tambm a assino. Visconde de Monte Alegre Visconde de Abrantes Caetano Maria Lopes Gama
Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos Joaquim de Lima e Silva Jos Cesrio de Miranda
Ribeiro Foi presente o Senhor Vasconcelos Miranda Ribeiro.

Senhor Dom Pedro Segundo, achando-se reunidos os Conselheiros de Estado abaixo-assinados, e os
Ministros e os Secretrios de Estado, a saber: os Excelentssimos Senhores Jos Carlos Pereira de Almeida
Torres, dos Negcios do Imprio; Manoel Alves Branco, dos da Fazenda, e encarregado interinamente dos
da Justia; Ernesto Ferreira Frana, dos Negcios Estrangeiros; e Jernimo Francisco Coelho, dos da
Marinha, e encarregado interinamente dos da Guerra; abriu-se a conferncia, que o mesmo Augusto Senhor
houve por bem levantar, logo depois que foi lida a ata da conferncia precedente, por no haver matria
para a discusso. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade Imperial, e do de
Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo por merc do mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata e
tambm a assino. Visconde de Monte Alegre Visconde de Abrantes Caetano Maria Lopes Gama
Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos Joaquim de Lima e Silva Jos Cesrio de Miranda
Ribeiro Foi presente o Senhor Vasconcelos Miranda Ribeiro.

s 5 horas da tarde no Pao da Boa Vista sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial, o
Carlos Pereira de Almeida Torres, dos Negcios do Imprio; Manoel Alves Branco, dos da Fazenda e
Deu-se por aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguida o Senhor Ministro dos Negcios
do Imprio declarou, que o Gabinete atual, no tendo achado na Cmara dos Deputados o apoio, de que
necessita, para bem dirigir os Negcios do Estado, havia mui respeitosamente proposto a Sua Majestade o
Imperador a dissoluo da mencionada Cmara, como medida indispensvel nas circunstncias atuais,
dado que o mesmo Augusto Senhor continua a honr-lo com a sua alta confiana; e que vinha submeter
este objeto discusso do Conselho de Estado por ordem do mesmo Augusto Senhor que queria ouvi-lo
antes e deliberar definitivamente a tal respeito, como em sua sabedoria achasse mais acertado.
Discutida logo esta matria, que foi tomada na devida considerao, todos os Conselheiros de
Estado, que se achavam presentes, votaram contra a medida proposta. Eu, Jos Cesrio de Miranda
Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade o Imperador, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo por
merc do mesmo Augusto Senhor escrevi esta ata, e tambm a assino. Jos Joaquim de Lima e Silva
Honrio Hermes Carneiro Leo Visconde de Monte Alegre Francisco Cordeiro da Silva Torres
Caetano Maria Lopes Gama Jos Antnio da Silva Maia Visconde de Abrantes Jos Cesrio de
Miranda Ribeiro Foram votos os Senhores Bispo de Anemria e Vasconcelos Miranda Ribeiro.

s 5 horas da tarde no Pao da Boa Vista sob a Augusto Presidncia de Sua Majestade Imperial, o
Carlos Pereira de Almeida Torres, dos Negcios do Imprio; Manoel Antnio Galvo, dos da Justia; Manoel
Alves Branco, dos da Fazenda; Ernesto Ferreira Frana, dos Negcios Estrangeiros; Antnio Francisco de
Paula e Holanda Cavalcante de Albuquerque, dos da Marinha; e Jernimo Francisco Coelho, dos da
Guerra.
Leu-se, e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguida o Senhor Ministro do Imprio
lembrou, que o fim desta reunio extraordinria constava do Aviso do dia antecedente, pelo qual Sua
Majestade o Imperador houve por bem ordenar, que o Conselho de Estado consulte sobre a inteligncia,
que se deve dar a Constituio do Imprio vista do que por ela se acha disposto nos artigos 17, e 101,
pargrafo 5, os quais no so entendidos de um mesmo modo por todos, e convm fixar-se o seu
verdadeiro sentido, resolvendo a questo, que suscitam, a saber: Se a Cmara dos Deputados convocada
imediatamente pelo Decreto do Poder Moderador para substituir a Cmara dissolvida vem funcionar
somente no tempo da Legislatura, que restava a esta ou comear uma nova Legislatura? E acrescentou o
mesmo Senhor Ministro, que da resoluo desta questo estava pendente a desta outra se a convocao
da nova Assemblia Geral ordinria no dia 3 de junho do 3 ano da Legislatura deve ter lugar conforme a
Constituio artigo 102, pargrafo 1, embora esteja convocada a Cmara dos Deputados, que vem
substituir a dissolvida?
Entrou logo em discusso esta matria, e duas opinies se apresentaram opostas. Mostrou-se por
uma parte, que segundo a Constituio do Imprio artigo 17 cada Legislatura deve durar 4 anos, e cada
Sesso anual quatro meses: daqui sustentou-se:
1 Que dissolvida a Cmara dos Deputados, a outra, que convocada imediatamente, tem de
preencher o tempo, que faltar, para ser satisfeito aquele preceito Constitucional.
2 Que esta inteligncia a que deve seguir-se, por nascer da letra da Constituio no artigo 101,
pargrafo 5, onde em seguida as palavras e dissolvendo a Cmara dos Deputados, nos casos, em que o
exigir a salvao do Estado dispe ela o seguinte convocando imediatamente outra, que a substitua :
ora a Cmara substituta est restritamente ligada as mesmas funes, que competiam substituda, e no
pode exerc-las por mais ou menos tempo, do que cabia a esta.
3 Que a convocao decretada pelo artigo 101, pargrafo 5 da Constituio da competncia do
Poder Moderador, e somente relativa Cmara dos Deputados; mas pela mesma Constituio artigo 101,
pargrafo 1, compete ao Poder Executivo convocar a nova Assemblia Geral Ordinria: e a seguir-se outra
inteligncia, que no seja a que se tem sustentado, confundir-se-iam estas duas atribuies diversas, cada
uma das quais compete assim Poder distinto, que no depende do outro, nem deve achar estorvo nos atos,
que lhe so prprios.
Neste sentido votaram os Senhores Lopes Gama, Silva Torres, Maia, e Lima e Silva.
Ponderou-se por outra parte:
1 Que, se cada Legislatura segundo a Constituio deve durar quatro anos, no respeitaram este
preceito aqueles Senhores Conselheiros, que davam menor durao Cmara novamente convocada,
esquecendo, que assim contra a regra estabelecida teramos uma Legislatura de menos tempo, sem que se
desse o caso da dissoluo, nico meio constitucional, por que pode ter lugar este acontecimento.
2 Que a Constituio do Imprio prescreve, verdade, para cada Legislatura a durao de quatro
anos, mas esta regra, que limitada pelo que se acha disposto no artigo 101, pargrafo 5, da mesma
Constituio, no prevalece no caso de ser dissolvida a Cmara dos Deputados.
3 Que o artigo 102, pargrafo 1 da Constituio dando ao Poder Executivo a atribuio de convocar
a nova Assemblia-Geral ordinria do dia 3 de junho do 3 ano da Legislatura existente, estabelece a regra,
que ordinariamente se deve guardar, mas que tambm no se pode entender sem a limitao indicada de
onde se v, que tal disposio no favorece, antes destri a inteligncia contrria, porque, se no existir a
Legislatura naquela poca, o que s pode dar-se pelo fato de ter sido dissolvida a Cmara dos Deputados,
torna-se impraticvel.
Destes e outros argumentos concluiu-se que a Cmara dos Deputados convocada, imediatamente,
para substituir a que foi dissolvida, vem comear uma nova Legislatura: e neste sentido votaram os
Senhores Visconde de Abrantes, Visconde de Monte Alegre, Bispo de Anemria, Carneiro Leo,
Vasconcelos e Miranda Ribeiro. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade o
Imperador e do de Estado e Secretrio deste Conselho, tudo por merc do mesma Augusto Senhor, escrevi
esta ata, e tambm a assino. Jos Joaquim de Lima e Silva Visconde de Abrantes Visconde de
Monte Alegre Honrio Hermeto Carneiro Leo Jos Antnio da Silva Maia Caetano Maria Lopes
Gama Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foi voto o Senhor

Carlos Pereira de Almeida Torres, dos Negcios do Imprio; Manoel Antnio Galvo, dos da Justia; Manoel
Alves Branco, dos da Fazenda; Ernesto Ferreira Frana, dos Negcios Estrangeiros; Antnio Francisco de
Paulo e Holanda Cavalcante de Albuquerque, dos da Marinha; e Jernimo Francisco Coelho, dos da
Guerra.
Leu-se, e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguida em observncia das Resolues
Imperiais de 30 de junho e 2 de julho do corrente ano foram apresentados ao exame do Conselho de
Estado pelo Senhor Vasconcelos, como Relator, entraram em discusso e foram aprovados em todas as
suas concluses dois Pareceres da Seo do mesmo Conselho, a que pertencem os Negcios
Estrangeiros, sendo o 1 com data de 28 do ms passado sobre o Ofcio da Legao Brasileira em
Montevidu datado de 15 do referido ms, pedindo a Sua Majestade Imperial se digne declarar-lhe, como
deve proceder, quando se verifique o fato, que lhe comunicou o Ministro dos Negcios Estrangeiros da
Repblica do Uruguai, de retirar-se ele com a fora sitiada e entregar a Praa em depsito aos
Representantes das Naes Neutras; bem como o de procurar o General Paz a Esquadra Brasileira, para
que o faa transportar em um dos navios dela ao Rio Grande, donde pretende seguir para Corrientes; e o 2
em data de dois do corrente ms relativo Nota dirigida em 28 do ms passado ao Governo Imperial pelo
Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio da Repblica Oriental do Uruguai, em que depois de
chamar a ateno do nosso Ministro dos Negcios Estrangeiros sobre as Notas dirigidas a seus
antecessores no 1 de maio e 27 de outubro do ano passado, faz aquele Diplomata algumas consideraes
acerca da Guerra feita Repblica Oriental pela Argentina; alega o direito que teria o Governo Imperial de
intervir na contenda; e pondera outras coisas, pedindo no somente a instantnea interveno, como
tambm auxlios pecunirios do Governo de Sua Majestade Imperial.
Ao exame dos sobreditos Pareceres precedeu, como Sua Majestade Imperial houve por bem ordenar,
a leitura do Ofcio e da Nota, a que eles se referem, assim como a da Nota de 2 do corrente ms, em que o
Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio da Repblica Argentina nesta Corte, dando como
confirmada a notcia da pretendida retirada do General Paz para Corrientes pela Provncia do Rio Grande,
reclama como medida a mais conforme com a neutralidade, que o Governo Imperial se h imposto sobre a
luta do Rio da Prata, que no somente se negue a aquele General e sua comitiva passaporte para o ponto a
que se destinam, mas tambm que seja ele desviado da Fronteira da Repblica do Uruguai. Concluda a
leitura da referida Nota, o Senhor Vasconcelos ponderou, que acerca deste objeto a Seo tinha
apresentado, o que se lhe oferecia a dizer no seu Parecer acerca do Ofcio da Legao Brasileira em
Montevidu de 15 do ms passado.
O Senhor Ministro dos Negcios Estrangeiros apresentou sobre a questo do Rio da Prata os
quesitos seguintes.
1 Tem o Brasil direito de intervir?
2 Tem o Brasil obrigao de intervir?
3 No h perigo na entrada de Oribe na Praa de Montevidu e dominao no Estado Oriental?
4 til intervir ativamente? Quais so as vantagens presumveis que podem vir de tomar o Brasil um
parte ativa na luta? Quais os inconvenientes? Pesados uns e outros, qual a poltica que tem mais
probabilidade de ser vantajosa?
5 Guardada atualmente a neutralidade, quais devem ser os passos diplomticos que o Gabinete
Imperial deve dar no Rio da Prata e na Europa?
6 Guardada a neutralidade atualmente, quais so os casos em que o Brasil deve romp-la?
7 Se por influncia de Rosas o Estado Oriental se declarar como fazendo parte da Confederao
Argentina, deve o Brasil opor-se, e como?
8 Se os Frutistas se refugiarem no nosso territrio, devemos desarm-los? E qual o resultado desta
medida?
9 Se as Foras Oribistas ou de Rosas passarem a fronteira para bater os Frutistas, que devemos
fazer?
10. Quais so os meios mais adequados para arredar do territrio do Imprio o Teatro da Guerra?
Depois de ter lido os sobreditos Artigos, digo, os sobreditos Quesitos, o mesmo Senhor Ministro
declarou que Sua Majestade Imperial querendo ouvir o seu Conselho de Estado sobre esta matria, houve
por bem ordenar, que este para tal fim se reunisse amanh pelas quatro horas da tarde.
Mas atendendo a algumas reflexes que apareceram dignou-se o mesmo Augusto Senhor determinar
que os mencionados quesitos fossem entregues Seo dos Negcios Estrangeiros, para que esta os
examinasse reunida amanh pelas 5 horas da tarde no Pao da Cidade, onde seriam ouvidos os mais
Conselheiros que concorressem; e que o Parecer ento formulado seria discutido pelo Conselho de Estado
no dia seguinte pelas 4 horas da tarde em Sua Augusta Presena. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do
Conselho de Sua Majestade Imperial, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo por merc do
mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata que tambm assino. Jos Joaquim de Lima e Silva
Visconde de Abrantes Visconde de Monte Alegre Honrio Hermeto Carneiro Leo Jos Antnio
da Silva Maia Caetano Maria Lopes Gama Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos Cesrio de
Miranda Ribeiro Foi voto o Senhor Vasconcelos Miranda Ribeiro.

muito alto e muito poderoso Senhor Dom Pedro Segundo abriu-se a conferncia, achando-se reunidos os
Conselheiros de Estado abaixo-assinados e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber; os
Excelentssimos Senhores Jos Carlos Pereira de Almeida Torres, dos Negcios do Imprio; Manoel
Antnio Galvo, dos da Justia; Manoel Alves Branco, dos da Fazenda; Ernesto Ferreira Frana, dos
Negcios Estrangeiros; Antnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, dos da Marinha;
e Jernimo Francisco Coelho, dos da Guerra.
Leu-se, e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Depois pelo Senhor Vasconcelos, como
Relator, foi submetido ao exame do Conselho de Estado o Parecer da maioria da Seo do mesmo
Conselho, a que esto afetos os Negcios Estrangeiros com o voto separado do Senhor Lopes Gama,
relativamente aos Quesitos que foram apresentados na conferncia precedente pelo Senhor Ministro da
mesma repartio sobre a questo do Rio da Prata.
E determinando Sua Majestade Imperial que a discusso do sobredito parecer se fizesse por partes e
conjuntamente com a do voto separado sobre cada quesito, que se discutisse, assim se observou, menos
quanto s primeiras quatro partes, que por permisso do mesmo Augusto Senhor foram discutidas
englobadamente, vista a conexo que se mostrou guardarem entre si.
Finda pois a discusso do Parecer da maioria da Seo com o voto separado do Senhor Lopes Gama
na parte respectiva aos primeiros quatros quesitos sobre a questo do Rio da Prata, foi o mencionado
parecer aprovado, menos pelo Senhor Lopes Gama, que insistiu na mesma opinio emitida no seu dito voto
separado, cujas concluses foram tambm aprovadas pelos Senhores Viscondes de Abrantes e Monte
Alegre, por as acharem nesta parte conformes com as do parecer da maioria da Seo.
Em seguida foram discutidos cada um de per si e conjuntamente com a parte respectiva do voto
separado os perodos do Parecer da maioria da Seo, relativos aos Quesitos 5-6-7-8-9 e 10, e todos
foram tambm aprovados menos pelo mesmo Senhor Lopes Gama, que sustentou constantemente o seu
voto separado. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade Imperial, e do de
Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo por merc do mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata e
tambm a assino. Jos Joaquim de Lima e Silva Jos Antnio da Silva Maia Caetano Maria
Lopes Gama Visconde de Monte Alegre Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos Cesrio de
Miranda Ribeiro Foram votos os Senhores Visconde de Olinda, Visconde de Abrantes, Carneiro Leo, e

Carlos Pereira de Almeida Torres, dos Negcios do Imprio; Manoel Alves Branco, dos da Fazenda; Ernesto
Ferreira Frana, dos Negcios Estrangeiros; Antnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de
Albuquerque, dos da Marinha; e Jernimo Francisco Coelho, dos da Guerra.
Imperial desta data foi apresentado pelo Senhor Vasconcelos, como Relator, e submetido ao exame do
Conselho de Estado o Parecer da maioria da Seo do mesmo Conselho, a que pertencem os Negcios
Estrangeiros com o voto separado do Senhor Lopes Gama, sobre o Oficio de 3 do ms passado, em que o
Encarregado de Negcios interino em Montevidu faz presente ao Governo Imperial: 1 Que conferenciando
com o General Oribe no seu acampamento defronte daquela Cidade, lhe comunicara este o intento de
acometer a Praa depois do ms de agosto, manisfestando-lhe, que preferia entrar nela por mediao
negociada por um Ministro Brasileiro: 2 Que o Ministro dos Negcios Estrangeiros do Uruguai lhe dissera,
confidencialmente, que o General Paz se achava revestido do carter de Enviado Extraordinrio e Ministro
Plenipotencirio daquela Repblica junto ao Governo do Paraguai, e lhe pedira passagem do mesmo
General em embarcao de Guerra Brasileira para o Rio Grande, a fim de seguir dali sob a proteo
Imperial para o lugar do seu destino; mas que ele, Encarregado de Negcios Interino, negando-se a tal
pedido, lhe franqueara a passagem no Brigue Capiberibe para esta Corte.
Entrando em discusso esta matria, e depois de examinado quanto disse a Seo relativamente a
cada um destes dois objetos, ponderou-se pelo que respeita ao primeiro a necessidade e convenincia de
tomar-se antes qualquer deciso sobre o Parecer da mesma Seo acerca da Poltica em geral, visto que a
se ventilam diversas questes, cuja soluo nascida do conhecimento de muitas circunstncias, que talvez
agora no estejam presentes, devendo fixar a maneira de proceder, que mais convir guardar-se pelo
Governo Imperial nas suas relaes com as Repblicas Argentina e do Uruguai, habilitar o Conselho de
Estado para adotar, modificar, ou rejeitar este outro parecer com mais perfeito conhecimento de causa, e
maior coerncia com os princpios polticos, que devam ser adotados, concluindo-se por todos os membros
do mesmo Conselho, pedindo a Sua Majestade Imperial algum espao para examinar-se no somente
aquele parecer sobre a poltica geral, como qualquer outro ainda pendente de discusso, e todos os
documentos que possam dar luz sobre as questes do Rio da Prata. E dignando-se Sua Majestade Imperial
anuir s razes apresentadas, houve por bem ordenar que ficasse a discusso da primeira parte do parecer
agora apresentado para quarta-feira seguinte s cinco horas da tarde, e designou os dias anteriores para o
exame lembrado. E quanto segundo parte, visto no conter matria desconhecida pelo Conselho de
Estado, ordenou o mesmo Augusto Senhor que continuasse a discusso; e assim praticado, foi o parecer
da maioria da Seo aprovado nesta parte, cuja concluso do teor seguinte: a Seo entende, pois, que o
Governo Imperial no deve consentir que o General Paz se dirija, indo para o Paraguai, pelo territrio do
Imprio, e que se devem expedir as necessrias ordens, para que a sua viagem se no realize, embora sem
o carter pblico mencionado. A Seo j em outro Parecer teve a honra de ponderar a Vossa Majestade
Imperial a convenincia de que no fosse permitida a Orientais sados da Praa de Montevidu passagem
para as Provncias do Imprio ao sul desta Corte. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua
Majestade o Imperador, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo por merc do mesmo Augusto
Senhor escrevi esta ata, e tambm a assino. Jos Joaquim de Lima e Silva Jos Antnio da Silva
Maia Caetano Maria Lopes Gama Visconde de Monte Alegre Francisco Cordeiro da Silva Torres
Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foram votos os Senhores Visconde de Olinda, Visconde de
Abrantes, Bispo de Anemria, e Vasconcelos Miranda Ribeiro.

Muito Alto e Muito Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo abriu-se a conferncia, achando-se reunidos os
Conselheiros de Estado abaixo assinados, e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: os
Antnio Galvo, dos da Justia; Ernesto Ferreira Frana, dos Negcios Estrangeiros; Antnio Francisco de
Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, dos da Marinha; e Jernimo Francisco Coelho, dos da Guerra.
Leu-se, e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguida em observncia da Resoluo
Imperial desta data foi apresentado pelo Senhor Vasconcelos, como Relator, e submetido ao exame do
Conselho de Estado o Parecer da maioria da Seo do mesmo Conselho, a que pertencem os Negcios do
Imprio, digo, os Negcios Estrangeiros, com o voto separado do Senhor Lopes Gama acerca da poltica
em geral, que mais convir guardar-se pelo Governo Imperial nas suas relaes com as Repblicas
Argentina e do Uruguai; e determinando Sua Majestade Imperial que a discusso se fizesse por partes
conforme as diversas questes compreendidas no indicado Parecer, assim se observou.
Entraram pois em discusso separadamente a primeira, segunda, terceira, quarta e quinta partes do
sobredito Parecer, e foram todas aprovadas menos pelos Senhores Visconde de Olinda e Lopes Gama; o
Senhor Maia discordou quanto quinta parte. Ento levantou-se a conferncia, porque Sua Majestade
Imperial houve por bem ordenar que a discusso ficasse adiada para o dia seguinte pelas cinco horas da
tarde. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade o Imperador, e do de Estado, e
Secretrio deste Conselho, tudo por merc do mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata e tambm a assino.
Jos Joaquim de Lima e Silva Caetano Maria Lopes Gama Jos Antnio da Silva Maia
Visconde de Monte Alegre Visconde de Olinda Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos Cesrio
de Miranda Ribeiro Foram votos os Senhores Visconde de Abrantes, Bispo de Anemria, e Vasconcelos
Miranda Ribeiro.

Conselheiros de Estado abaixo-assinados e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: os
Antnio Galvo, dos da Justia; Ernesto Ferreira Frana, dos Negcios Estrangeiros; e Antnio Francisco
de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, dos da Marinha.
Leu-se e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguinda continuou a discusso adiada
do Parecer da maioria da Seo do Conselho de Estado a que pertencem os Negcios Estrangeiros sobre a
poltica em geral, que mais convir guardar-se pelo Governo Imperial nas suas relaes com as Repblicas
Argentina e do Uruguai. Discutiram-se, cada uma separadamente, a 6, 7 8 e 9 partes do indicado
Parecer e foram todas aprovadas menos pelos Senhores Visconde de Olinda e Lopes Gama; o Senhor
Visconde de Abrantes lembrou algumas modificaes 8 e rejeitou a 9 parte; a 10, 11 e seguintes
partes do indicado Parecer foram aprovadas sem discrepncia.
Entrou depois em discusso o voto separado do Senhor Lopes Gama sobre o mesmo objeto e foi
aprovado menos naquilo em que fosse contrrio ao Parecer da maioria da Seo, conforme declararam os
Senhores Conselheiros que haviam adotado o referido Parecer inteiramente.
O Senhor Ministro dos Negcios Estrangeiros declarou que Sua Majestade Imperial houve por bem
ordenar que apresentem o seu voto escrito aqueles Senhores Conselheiros que discordaram do Parecer da
maioria da Seo. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade o Imperador e do
de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo por merc do mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e
tambm a assino. Jos Joaquim de Lima e Silva Caetano Maria Lopes Gama Jos Antnio da
Silva Maia Visconde de Monte Alegre Visconde de Olinda Francisco Cordeiro da Silva Torres
Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foram votos os Senhores Visconde de Abrantes, Bispo de Anemria,
e Vasconcelos Miranda Ribeiro.

Antnio Galvo; dos da Justia; Manoel Alves Branco, dos da Fazenda; Ernesto Ferreira Frana, dos
Negcios Estrangeiros; Antnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, dos da Marinha.
Leu-se e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguida e em observncia da Resoluo
Imperial de 1 do corrente ms foi apresentada ao exame do Conselho de Estado pelo Senhor Vasconcelos,
como Relator, e conjuntamente com o voto separado do Senhor Lopes Gama, a primeira parte, cuja
discusso ficara adiada, do parecer da maioria da Seo do mesmo Conselho, a que pertencem os
Negcios Estrangeiros, sobre o Ofcio do Encarregado de Negcios interino em Montividu, constante da
ata daquele mesmo dia a folhas 37 verso do Livro respectivo; e finda a discusso foi aprovada a sobredita
primeira parte do indicado Parecer. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade o
Imperador, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo por merc do mesmo Augusto Senhor,
escrevi esta ata, e tambm assino. Jos Joaquim de Lima e Silva Caetano Maria Lopes Gama
Honrio Hermeto Carneiro Leo Jos Antnio da Silva Maia Visconde de Monte Alegre
Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foram votos os Senhores
Bispo de Anemria, e Vasconcelos Miranda Ribeiro.

Conselheiros de Estado abaixo-assinados, e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: os
Antnio Galvo, dos da Justia; Ernesto Ferreira Frana, dos Negcios Estrangeiros; Antnio Francisco de
Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, dos da Marinha, e Jernimo Francisco Coelho, dos da Guerra.
Leu-se e foi aprovada a ata da Conferncia precedente. Logo depois pelo Senhor Vasconcelos, como
Relator, foram apresentados ao exame do Conselho de Estado:
1 O Parecer da Seo do mesmo Conselho, a que pertencem os Negcios Estrangeiros, relativo no
s reclamao feita por um Oriental, cuja sada fora embaraada pela Polcia, e a do General Paz
solicitando o seu passaporte, como tambm participao do Encarregado de Negcios interino em
Montevidu, comunicando a sua inteno de opor-se ainda mesmo com fora armada exigncia de
algumas imposies criadas pelos representantes daquela Repblica, por entender o mesmo Encarregado
de Negcios que eram opressivas aos brasileiros ali residentes. Este Parecer, depois de discutido, foi
aprovado com a declarao quanto 3 parte, que se reprovasse e proibisse a aquele Ministro, como
ofensiva do Direito das Gentes, a resistncia por qualquer meio violento s imposies criadas por
Autoridade competente.
2 O Parecer da mesma Seo em observncia da Resoluo Imperial de 7 do corrente ms acerca
da satisfao, que o Governo Argentino pede ao Imperial em a Nota de 30 de novembro do ano passado
pelos fatos, que considera ofensivos da Soberania e independncia da Repblica, praticados pelo Ministro
brasileiro em Buenos Aires. Este Parecer, depois de discutido, foi aprovado menos pelo Senhor Lopes
Gama, que sustentou o seu voto separado. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua
Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Jos Joaquim de Lima e Silva Caetano Maria Lopes
Gama Honrio Hermeto Carneiro Leo Jos Antnio da Silva Maia Visconde de Monte Alegre
Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foram votos os Senhores
Bispo de Anemria, e Vasconcelos Miranda Ribeiro.

s 5 horas da tarde no Pao da Boa Vista sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial, o
Muito Alto e Muito Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo abriu-se a Conferncia, achando-se reunidos os
Negcios Estrangeiros; Antnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, dos da Marinha;
e Jernimo Francisco Coelho, dos da Guerra.
Leu-se e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguida e observncia da Resoluo
Imperial de 3 deste ms foi apresentado ao exame do Conselho de Estado pelo Conselheiro Miranda
Ribeiro, como Relator, entrou em discusso, e foi aprovado o Parecer da Seo do mesmo Conselho, a que
pertencem os Negcios do Imprio sobre o requerimento da Companhia das Barcas de Vapor de Niteri
para a prorrogao do tempo do seu privilgio.
O Senhor Carneiro Leo discordou do Parecer da Seo quanto navegao por vapor para fora da
barra querendo, que fosse excluda do privilgio da Companhia Suplicante, por ser a livre concorrncia de
empresrios desta indstria mais favorvel ao comrcio.
O Senhor Maia concordando com a Seo, quanto convenincia da prorrogao pedida, insistiu
todavia no seu Parecer como Procurador da Coroa, Fazenda e Soberania Nacional, desconhecendo no
Governo a competncia, para conced-la, sem nova autorizao da Assemblia Geral Legislativa. Eu, Jos
deste Conselho, tudo por merc do mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino.
Visconde de Monte Alegre Jos Antnio da Silva Maia Honrio Hermeto Carneiro Leo Caetano
Maria Lopes Gama Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foram
votos os Senhores Bispo de Anemria, Lima e Silva, e Vasconcelos Miranda Ribeiro.

Excelentssimos Senhores Jos Carlos Pereira de Almeida Torres, dos Negcios do Imprio; Ernesto
Ferreira Frana, dos Estrangeiros; Jernimo Francisco Coelho, dos da Guerra; e Antnio Francisco de
Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, dos da Marinha.
Leu-se e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguida e observncia da Resoluo
Imperial de 24 de julho deste ano foi apresentado ao exame do Conselho de Estado pelo Senhor Lima e
Silva, como Relator, o Parecer da Seo de Marinha e Guerra do mesmo Conselho, datado aos 17 daquele
ms sobre as duas questes seguintes:
1 Se o atual Intendente da Marinha o Chefe de Esquadra reformado Miguel de Souza Melo e Alvim
pode acumular ao ordenado de Intendente o seu soldo de reforma?
2 Se pode tambm perceber a gratificao de Vogal do Conselho Supremo Militar, cujas funes
exerce cumulativamente com as de Intendente?
E depois de discutido foi o sobredito Parecer aprovado na parte relativa primeira questo por todos
os Senhores Conselheiros de Estado presentes menos o Senhor Vasconcelos, que se lhe ops com o
fundamento de ser contrrio expressa disposio do Decreto de 11 de janeiro de 1834, que marcando ao
Intendente da Marinha o ordenado de 2:400$000 ris estabeleceu, que nesta soma fosse includo qualquer
outro vencimento, que tal empregado possa ter pela Fazenda Pblica; e alm disto porque, tendo sido o
referido Decreto por muitas vezes invocado como Lei do Imprio, no procede o argumento deduzido da
circunstncia de ser mero ato do Governo, para concluir-se, que poder ser alterado, quando assim parea
de Justia, ainda que o mesmo Governo no esteja para isso competentemente autorizado.
Na parte relativa segunda questo foi o mesmo Parecer aprovado pelos Senhores Lopes Gama,
Cordeiro, Bispo de Anemria, Maia, Lima e Silva, Miranda Ribeiro, e tambm o Senhor Vasconcelos, que
declarou no se lhe opor, uma vez que fosse revogado o regulamento respectivo. Os Senhores Visconde de
Olinda, Visconde de Monte Alegre, e Carneiro Leo votaram contra; por entenderem, que em quanto no
fosse revogado aquele regulamento, o Governo devia observar, e fazer, que se execute este seu ato. Eu,
Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade Imperial, e do de Estado, e Secretrio
Caetano Maria Lopes Gama Jos Joaquim de Lima e Silva Jos Antnio da Silva Maia Visconde
de Monte Alegre Honrio Hermeto Carneiro Leo Visconde de Olinda Francisco Cordeiro da
Silva Torres Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foram votos os Senhores Vasconcelos, e Bispo de
Anemria Miranda Ribeiro.

Conselheiros de Estado abaixo-assinados, e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber : os
Estrangeiros; Jernimo Francisco Coelho, dos da Guerra; e Antnio Francisco de Paula e Holanda
Cavalcanti de Albuquerque, dos da Marinha.
Leu-se e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguida foi apresentado ao exame do
Conselho de Estado pelo Senhor Lopes Gama, como Relator, o Parecer das Sees dos Negcios
Estrangeiros e da Fazenda do mesmo Conselho com o voto separado do Senhor Vasconcelos sobre a
minuta de um novo Tratado de Amizade e Comrcio entre o Imprio e a Gr-Bretanha, que foi proposto ao
Governo Imperial pelo Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio de Sua Majestade Britnica nesta
Corte. E depois de discutida esta matria foi o mencionado Parecer aprovado, a saber: pelos Senhores
Visconde de Monte Alegre e Maia tal qual havia sido emitido pela maioria das Sees reunidas: pelos
Senhores Lopes Gama e Carneiro Leo com o seu voto acerca do Artigo 2 da minuta: pelos Senhores
Bispo de Anemria e Vasconcelos com as modificaes e aditamentos indicados no parecer separado deste
Senhor Conselheiro: e pelos Senhores Cordeiro e Miranda Ribeiro com o voto dos dois membros das
Sees reunidas sobre o artigo 2 da minuta, e as modificaes e aditamentos do Senhor Vasconcelos, que
no contrariarem o parecer das referidas Sees. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de
Sua Majestade o Imperador, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho tudo por merc do mesmo
Augusto Senhor, escrevi esta ata e tambm a assino. Caetano Maria Lopes Gama Jos Joaquim de
Lima e Silva Visconde de Monte Alegre Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos Antnio da
Silva Maia Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foram votos os Senhores Carneiro Leo, Bispo de
Anemria, e Vasconcelos Miranda Ribeiro.

Antnio Galvo, dos da Justia, Manoel Alves Branco, dos da Fazenda; Ernesto Ferreira Frana, dos
Estrangeiros; e Jernimo Francisco Coelho, dos da Guerra, abriu-se a conferncia, cujo objeto foi ento
declarado pelo Senhor Ministro dos Negcios do Imprio, fazendo presente ao Conselho de Estado:
1 Que tendo-se estipulado no Tratado de Casamento de Suas Altezas Imperiais, que nenhum dos
Augustos Esposos se ausentaria jamais do Imprio, nem mesmo temporariamente, enquanto no estivesse
segura a sucesso do Trono Imperial, aconteceu, que a instncias de Sua Majestade o Rei das Duas
Siclias, e de Sua Alteza Imperial o Senhor Conde dquila, teve Sua Majestade o Imperador de declarar
por uma Nota Reversal antes da ratificao daquele Tratado, que este no O inibiria de conceder
benevolamente ao Prncipe e Princesa licena para uma ausncia temporria ainda mesmo antes de estar
segura a sucesso da Coroa, quando tal licena fosse pedida, e aprouvesse ao mesmo Augusto Senhor dla por motivo de molstia, e outros urgentes.
2 Que sendo essa condio do maior empenho de Sua Alteza Imperial para efetuar o seu
Casamento, e mostrando desde essa poca os desejos, que tinha de obter tal licena, com efeito a pediu
logo depois de viva voz e por vezes Sua Majestade o Imperador, insistindo ultimamente nisso mais
fortemente por escrito em uma carta do dia 7 do corrente ms, dirigida a Sua Majestade Imperial (e que foi
apresentada e lida perante o Conselho) fundando-se na razo de ser a licena, que pedia de um ano para ir
Europa, indispensvel sade de Sua Augusta Esposa, e qual carta respondera Sua Majestade
Imperial particularmente, que atenta a gravidade da matria, e antes de tomar qualquer deliberao, queria
ouvir o parecer do Seu Conselho de Estado: e para isso o convocara extraordinariamente.
Entrou logo em discusso esta matria, que foi tomada na devida considerao, e depois de
examinada e feitas as reflexes, que sua importncia pedia, ponderou-se:
1 Que em regra no era competente o Governo para conceder tal licena, mas somente a
Assemblia Geral pois que sendo assim disposto na Constituio a respeito de Sua Majestade o Imperador,
o mesmo se devia entender a respeito do Prncipe ou Princesa Imperial como Herdeiro presuntivo da Coroa.
2 Que embora a Lei de 29 de setembro de 1840 artigo 11 figure o caso de sair do Imprio Sua
Alteza Imperial: este caso no pode dar-se seno nas circunstncias, em perfeita conformidade com a
Constituio, definidas pelo Tratado de Casamento de Suas Altezas Imperiais.
3 Que a permanncia habitual de Sua Alteza Imperial no Imprio reclamada pela Nao Brasileira
como medida de salvao para o caso, (que Deus para sempre remova) de sobreviver a calamidade de
vagar o Trono Imperial nas atuais circunstncias, no tendo ainda Sua Majestade o Imperador
descendentes, que o substituam.
E a vista de tudo quanto se ponderou foi o Conselho de Estado de parecer: Que a licena pedida
poder ter lugar sem ofensa da Constituio somente no caso de perigo de vida de qualquer dos Augustos
Cnjuges e de ser a retirada temporria para fora do Imprio o meio aconselhado como o nico capaz de
restabelecer sua preciosa sade.
O Senhor Ministro do Imprio disse ento que, conquanto era tambm opinio do Governo, que o
Prncipe e a Princesa no deviam sair do Imprio seno em caso muito extremo, que lhe parecia no existir
ainda, cumpria todavia observar ao Conselho de Estado, que o desejo de Sua Alteza Imperial de ir Europa
era antigo, e como dissera, mesmo anterior ao Casamento; e que Sua Alteza Imperial estava to
firmemente resolvido a dar este passo, que muito receiava, que qualquer denegao de licena fosse
improfcua; e por isso apresentava uma segunda carta dirigida a Sua Majestade Imperial em continuao da
primeira, remetendo um relatrio do Mdico da Princesa a respeito do seu estado de sade, instando pela
licena sem demora, a qual licena ele a julgava dada pela Nota de 21 de abril deste ano, e dizendo mais,
que qualquer retardamento podia trazer tristes conseqncias: Sua Excelncia ponderou alm disto, que
Sua Alteza Imperial to convencido estava de poder sair, que constava at, que j tinha tratado da sua
passagem em uma Fragata de Sua Majestade o Rei dos Franceses, que se achava neste Porto, e prxima
a seguir viagem; e que o mesmo Conselho tomando em considerao mais estas informaes consultasse
o que em tal caso se devia fazer.
Ento disse o Senhor Vasconcelos, que em todo o caso lhe parecia de muita convenincia, que Sua
Majestade Imperial empregasse todos os esforos para demover o Prncipe de fazer semelhante viagem,
mormente nesta poca, em que chegaria Europa na gema do inverno; mas que estando persuadido de
que, de uma recusa absoluta se possam seguir males de no menor gravidade do que da sua fcil
concesso, entendia, que Sua Majestade Imperial concedesse a licena no caso de no ser possvel
dissuadir o Prncipe desse projeto: devendo quanto molstia de Sua Alteza Imperial a Princesa; ser
atestado o mal estado dela, e de necessidade a probabilidade do seu restabelecimento na Europa por uma
junta de Profissionais. Esta opinio no foi contestada, apenas o Senhor Honrio ponderou, que a exigncia
do atestado por uma junta mdica no era compatvel com o respeito devido Augusta Princesa, cuja
afirmativa ser bastante, para reconhecer-se o mal estado de sua preciosa sade. Eu, Jos Cesrio de
tudo por merc do mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Caetano Maria Lopes
Gama Jos Joaquim de Lima e Silva Visconde de Monte Alegre Visconde de Olinda Francisco
Cordeiro da Silva Torres Jos Antnio da Silva Maia Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foram
votos os Senhores Bispo de Anemria, Carneiro Leo, e Vasconcelos. Miranda Ribeiro.

Antnio Galvo, dos da Justia; Manoel Alves Branco, dos da Fazenda; Jernimo Francisco Coelho, dos da
Guerra; e Antnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, dos da Marinha.
Leram-se, e foram aprovadas as atas das duas conferncias precedentes. Depois em cumprimento
da Resoluo Imperial de 6 de setembro deste ano foi apresentado ao exame do Conselho de Estado pelo
Senhor Lima e Silva, como Relator, entrou em discusso, e foi aprovado (menos pelos Senhores
Vasconcelos e Carneiro Leo) o Parecer das Sees de Guerra e Marinha do mesmo Conselho sobre o
projeto de Regulamento, que tem por fim a reunio dos Hospitais Regimentais dos Corpos aquartelados na
Corte, constituindo um s Hospital com a denominao de Hospital da Guarnio da Corte. Eu, Jos
deste Conselho, tudo por merc do mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Jos
Joaquim de Lima e Silva Visconde de Monte Alegre Honrio Hermeto Carneiro Leo Jos
Antnio da Silva Maia Francisco Cordeiro da Silva Torres Visconde de Olinda Jos Cesrio de
Miranda Ribeiro Foram votos os Senhores Lopes Gama, Bispo de Anemria, e Vasconcelos. Miranda
Ribeiro.
Muito Alto e Muito Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo, achando-se reunidos os Conselheiros de Estado
Carlos Pereira de Almeida Torres, dos Negcios do Imprio; Ernesto Ferreira Frana dos Estrangeiros;
Jernimo Francisco Coelho, dos da Guerra, e Antnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de
Albuquerque, dos da Marinha, abriu-se a conferncia, que o mesmo Augusto Senhor houve por bem
levantar logo depois de ser lida e aprovada a ata da conferncia precedente, por no haver matria para a
discusso. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade o Imperador, e do de
Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo por merc do mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e
tambm a assino. Jos Antnio da Silva Maia Jos Joaquim da Lima e Silva Visconde de Monte
Alegre Honrio Hermeto Carneiro Leo Francisco Cordeiro da Silva Torres Visconde de Olinda
Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foram presentes os Senhores Lopes Gama, e Vasconcelos
Miranda Ribeiro.
Muito Alto e Muito Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo abriu-se a conferncia achando-se reunido os
Antnio Galvo, dos da Justia; Ernesto Ferreira Frana, dos Estrangeiros; Jernimo Francisco Coelho, dos
da Guerra; e Antnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, dos da Marinha.
Em observncia da Resoluo Imperial de 23 de novembro do ano passado foi apresentado ao
exame do Conselho de Estado pelo Senhor Visconde de Monte Alegre, como Relator, entrou em discusso
e foi aprovado o Parecer das Sees dos Negcios Estrangeiros e da Fazenda do mesmo Conselho,
propondo um projeto de Decreto, que declara os limites da jurisdio dos Juzes Municipais na execuo
das Sentenas das Comisses, mistas.
Logo depois em observncia da Resoluo Imperial de 21 de dezembro do ano antecedente foi
apresentado ao exame do Conselho de Estado pelo Senhor Carneiro Leo, como Relator, o Parecer das
mesmas Sees dos Negcios Estrangeiros e da Fazenda com os votos separados dos Senhores Maia, e
Lopes da Gama sobre o procedimento, que convm adotar-se cerca da Nota do Enviado Extraordinrio e
Ministro Plenipotencirio de Sua Majestade Britnica de 27 de dezembro de 1843, na qual reclama, que se
paguem a Guilherme Young mais 168.475$000 ris, alm dos 845.442$292 ris, que j recebeu: e depois
de discutida esta matria foram aprovadas as concluses do sobredito Parecer pelos Senhores Visconde de
Olinda, Visconde de Monte Alegre, e Carneiro Leo com a declarao de serem as razes em que para isto
se fundam, deduzidas particularmente do consentimento de Young no disposto na Resoluo de 13 de
novembro de 1841: deste voto tambm o Senhor Bispo de Anemria, que assim o declarou por escrito
depois de haver examinado os papis acerca deste objeto: com o Senhor Maia quanto concluso do seu
voto separado concordaram os Senhores Cordeiro, Lima e Silva, e Miranda Ribeiro, que tambm considerou
as razes expendidas pelo Senhor Lopes Gama no seu voto separado.
Em seguida e observncia da Resoluo Imperial de 18 deste ms foi apresentado ao exame do
Conselho de Estado pelo Senhor Lima e Silva, como Relator, o Parecer da Seo de Guerra e Marinha do
mesmo Conselho sobre o requerimento, em que Diogo Taylor, ex-Primeiro Tenente Reformado do Corpo da
Armada pede, se lhe abone o respectivo soldo desde 17 de agosto de 1842 em diante: e discutida esta
matria foi o sobredito Parecer aprovado pelos Senhores Visconde de Olinda, Visconde de Monte Alegre,
Cordeiro, Lima e Silva, e Miranda Ribeiro: os Senhores Carneiro Leo, e Maia votaram contra, por
entenderem, que as Resolues, em que a Seo de Guerra e Marinha fundou o seu Parecer, no
compreendem os Oficiais reformados, que foram condenados por sentena a perdimento do Posto, como
ocorre acerca do Suplicante Diogo Taylor; e neste caso somente pelo perdo da pena, obtido da clemncia
Imperial reaver ele as honras militares, e o soldo respectivo, que perdeu com elas. Eu, Jos Cesrio de
tudo por merc do mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Jos Joaquim de Lima
e Silva Visconde de Monte Alegre Francisco Cordeiro da Silva Torres Honrio Hermeto Carneiro
Leo Visconde de Olinda Jos Antnio da Silva Maia Jos Cesrio de Miranda Ribeiro.
Muito Alto e Muito Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo, abriu-se a conferncia, achando-se reunidos os
Excelentssimos Senhores Manoel Antnio Galvo, dos Negcios da Justia; Ernesto Ferreira Frana, dos
Estrangeiros; Jernimo Francisco Coelho, dos da Guerra; e Antnio Francisco de Paula e Holanda
Cavalcanti de Albuquerque, dos da Marinha.
Foi apresentado ao exame do Conselho de Estado pelo Senhor Visconde de Monte Alegre, como
Relator, entrou em discusso e foi aprovado o Parecer da Seo do mesmo Conselho, a que pertencem os
Negcios Estrangeiros, sobre os Ajustes existentes entre o Brasil e a Gr-Bretanha relativamente a
supresso do trfico da escravatura na Costa da frica. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho
de Sua Majestade o Imperador, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo por merc do mesmo
Augusto Senhor, escrevi esta ata, que tambm assino. Jos Joaquim de Lima e Silva Visconde de
Monte Alegre Francisco Cordeiro da Silva Torres Honrio Hermeto Carneiro Leo Visconde de
Olinda Jos Antnio da Silva Maia Jos Cesrio de Miranda Ribeiro.
Muito Alto e Muito Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo, abriu-se a conferncia, achando-se presentes os
Antnio Galvo, dos da Justia; Ernesto Ferreira Frana, dos Estrangeiros; Jernimo Francisco Coelho, dos
da Guerra; e Antnio Francisco de Paula Holanda Cavalcanti de Albuquerque, dos da Marinha.
Foram lidas e aprovadas as atas de 23 de janeiro e 10 de maro deste ano. Foi apresentada, a fim de
ser inserida na ata, uma cpia do discurso, que o Senhor Visconde de Olinda, em nome do Conselho de
Estado, teve a honra de dirigir Sua Majestade o Imperador no dia 24 de fevereiro prximo passado por
ocasio do feliz nascimento de Sua Alteza Imperial; assim como outra da resposta, que o mesmo Augusto
Senhor se dignou de dar, sendo tudo do teor seguinte:
Senhor O Conselho de Estado vem com todo o acatamento depositar nos ps do Trono de Vossa
Majestade Imperial suas muitas sinceras e leais congratulaes pelo feliz nascimento de Sua Alteza
Imperial o Herdeiro Presuntivo do Imprio.
O grito Independncia que soltou nas margens do Ipiranga o Augusto Fundador do Imprio, e a
voz Constituio que se lhe ouviu, fizeram eco em todo o Brasil; e apertando ainda mais os laos que j
prendiam o Trono e o povo, identificaram os interesses, as vontades de ambos. O Conselho de Estado

avaliando essas mtuas e estreitas relaes, que a sabedoria, do grande Legislador soube cimentar e
arraigar, e a conscincia pblica, o dever, e o sentimento nacional soube alimentar, e fortificar, se apressa
neste momento, Senhor, em manifestar os sentimentos do mais vivo jbilo pelo aumento em linha direta da
Famlia Imperial do Brasil, aumento que, afianando a continuao e estabilidade de um, assegura a
felicidade futura do outro.
Considerando de quo subida importncia este acontecimento na ordem poltica o Conselho de
Estado se compraz igualmente, Senhor, em contemplar de quo doces emoes no vai ele a ser origem na
vida domstica de Vossa Majestade Imperial. Realizando os votos de todos os Brasileiros na sucesso do
Trono pela perpetuao da Imperial Dinastia, ele abre o corao de Vossa Majestade Imperial a to vivas
como apreciveis afeies. O Conselho de Estado tendo a honra de congratular o Imperador exulta,
Senhor, respeitoso, ao saudar o Pai.
Os Cus alonguem e prosperem os dias de Vossa Majestade Imperial, e os de Sua Majestade a
Imperatriz, para conduzirem a Sua Alteza Imperial com as lies da doutrina e do exemplo pelo caminho da
honra e da glria, para que Ele imitando seus Augustos Progenitores venha um dia a sustentar a honra e a,
glria da Nao Brasileira. Visconde de Olinda.
Resposta de Sua Majestade o Imperador:
Acolho com vivo contentamento a expresso dos constantes sentimentos de lealdade do meu
Conselho de Estado, e os votos que faz por ocasio do feliz nascimento do meu prezado filho o Prncipe
Imperial, que tem um dia de tomar parte em seus patriticos esforos pelo bem do Imprio e glria do meu
Trono.
Foi tambm apresentado para ser mencionado na ata o Aviso de 26 de maro deste ano expedido
pela Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio com a cpia do Decreto de 25 do mesmo ms, pelo qual
Sua Majestade o Imperador houve por bem nomear o Senhor Francisco de Paula Souza e Melo Conselheiro
de Estado Ordinrio.
Em seguida o Senhor Carneiro Leo, como Relator, apresentou ao exame do Conselho de Estado o
Parecer da Seo do mesmo Conselho, a que pertencem os Negcios Estrangeiros, relativo Nota, em que
o Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio de Sua Majestade Britnica nesta Corte, considerando
violada a imunidade, que compete aos membros do Corpo Diplomtico, em conseqncia de um Mandado
executivo, que fora expedido pelo Juiz do Cvel da 1 Vara desta Cidade a requerimento de Joo Jos de
Souza Guimares contra Frederico Hamilton 1 Adido Legao Britnica, pede a conveniente satisfao a
este respeito, assim como pelos excessos praticados pelos Oficiais de Justia na execuo daquele
Mandado; sobre o que conclui a Seo :
1 Que o Juiz do Cvel da 1 Vara seja advertido pelo pouco escrpulo com que assinou um Mandado
sem averiguar o apelido e qualidades da pessoa contra quem se dirigia; o que pelo menos imprudente em
uma cidade, onde reside um numeroso Corpo Diplomtico.
2 Que se ordene ao Juiz de Direito do Crime, que responsabilize os Oficiais de Justia pelos
excessos que praticararam, e que constam da queixa, que se deve presumir verdadeira, at que o contrrio
se prove.
3 Que se mande proceder contra o proprietrio das casas, que acompanhou os Oficiais de Justia, e
dolosamente ocultou ao Juiz a qualidade do inquilino, contra quem requereu o Mandado de penhora.
4 Que se responda ao Ministro de Sua Majestade Britnica, relatando as providncias dadas, para a
reparao da violao da imunidade, de que ele se queixa.
Discutida esta matria, foi o sobredito Parecer aprovado em todas as suas concluses pelos
Senhores Visconde de Monte Alegre, Bispo de Anemria, Cordeiro, Lima e Silva e Miranda Ribeiro. O
Senhor Visconde de Olinda votou contra a 1 concluso; o Senhor Maia contra a 1 e 2, e o Senhor Paula
Souza contra a 3, em cuja supresso declarou o Senhor Carneiro Leo, que no duvidava concordar. Eu,
Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade o Imperador, e do de Estado, e Secretrio
deste Conselho, tudo por merc do mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Jos
Joaquim de Lima e Silva Jos Antnio da Silva Maia Francisco Cordeiro da Silva Torres
Visconde de Olinda Honrio Hermeto Carneiro Leo Visconde de Monte Alegre Francisco de
Paula Souza Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foi voto o Senhor Bispo de Anemria Miranda
Ribeiro.

Excelentssimos Senhores Jos Carlos Pereira de Almeida Torres, dos Negcios do Imprio, e encarregado
interinamente dos da Justia; Antnio Paulino Limpo de Abreu, dos Negcios Estrangeiros; e Antnio
Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, dos da Marinha, e encarregado interinamente
dos da Guerra.
Imperial de 9 de abril ltimo foi apresentado ao exame do Conselho de Estado pelo Senhor Visconde de
Olinda, como Relator, entrou em discusso, e foi aprovado sem restries pela maioria dos membros do
mesmo Conselho o Parecer da respectiva Seo dos Negcios do Imprio com um regulamento acerca das
Misses de Catequese e Civilizao dos ndios.
O Senhor Lopes Gama, conquanto aprovasse o regulamento sobredito, fez algumas reflexes
tendentes a mostrar a dificuldade de acharem-se Diretores capazes de encher bem o seu lugar; e de
conservarem-se em harmonia com os Missionrios, concluindo, que estes deveriam ser os nicos Diretores
dos aldeamentos.
O Senhor Bispo de Anemria fez tambm algumas reflexes observando, que o Regulamento,
supondo os ndios j aldeados, no continha as medidas necessrias, para serem tirados das matas, e
apresentados aos catequistas.
O Senhor Carneiro Leo votou contra o arrendamento das terras dos ndios, temendo os abusos, que
em dano destes resultariam de tal disposio: e tambm votou contra a generalidade do Regulamento, por
ver nela uma usurpao s Assemblias Legislativas Provinciais do direito, que lhes compete segundo o
artigo 11 pargrafo 5 do Ato Adicional de prover sobre esta matria cumulativamente com a Assemblia e
Governo Gerais.
O Senhor Maia, ainda que aprovou quanto se achava estabelecido no Projeto de Regulamento,
todavia no o considerou completo e nos termos de satisfazer inteno da Lei e do Governo: porquanto,
sendo o Governo autorizado para dar um regulamento s Misses e Catequese, no apresentado seno
satisfaz a esta autorizao providenciando principalmente para as Aldeias j formadas, e no atendendo
necessidade de chamar para o Imprio os Missionrios, de estabelecer os seus Hospcios nas diferentes
Provncias e de uma Escola da lngua Indgena. Observou mais o mesmo Senhor Conselheiro, que o
Regulamento no declara de quantas pessoas ou famlias se deve compor uma Aldeia, e a este respeito
convinha determinar-se o mximo e o mnimo: que tambm no declarava, quando e como as Aldeias se
ho de haver por emancipadas da curadoria e administrao dos Diretores; nem estabelecia as cngruas
dos Missionrios, quando alis algumas Assemblias Provinciais a tem consignado; nem os vencimentos
dos empregados: deixando alm disto de providenciar sobre o modo de conciliar as disposies do Governo
Geral com as das Assemblias Provinciais, sendo a elas tambm cometida esta matria, e tendo j muitas
delas legislado a tal respeito.
O Senhor Lima e Silva aprovou o Parecer, querendo apenas que o artigo 11 fosse alterado, dandose ao Diretor Geral, em vez da graduao de Brigadeiro, a de Coronel. Eu, Jos Cesrio de Miranda
merc do mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Jos Joaquim de Lima e Silva
Visconde de Monte Alegre Honrio Hermeto Carneiro Leo Francisco Cordeiro da Silva Torres
Visconde de Olinda Jos Antnio da Silva Maia Caetano Maria Lopes Gama Jos Cesrio de
Miranda Ribeiro Foi voto o Senhor Bispo de Anemria Miranda Ribeiro.

Excelentssimos Senhores Jos Carlos Pereira de Almeida Torres, dos Negcios do Imprio e encarregado
interinamente dos da justia; Antnio Paulino Limpo de Abreu, dos Negcios Estrangeiros, Antnio
Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, dos da Marinha e encarregado interinamente dos
da Guerra.
Leu-se e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguida e em observncia da Resoluo

Imperial de 7 de maio do corrente ano foi apresentado ao exame do Conselho de Estado pelo Senhor
Visconde de Monte Alegre, como Relator, e entrou em discusso o Parecer da Seo do mesmo Conselho,
a que pertencem os Negcios Estrangeiros, sobre as medidas, que entende a referida Seo dever o
Governo Imperial adotar, verificado o termo da Conveno de 28 de julho de 1817, das instrues e
regulamento anexo, e artigos adicionais acerca da extino do trfico da escravatura.
E posta a votos esta matria, foi o sobredito Parecer aprovado em todas as suas partes pelos
Senhores Visconde de Monte Alegre, Bispo de Anemria, Cordeiro, Carneiro Leo, Maia, Lima e Silva, e
Miranda Ribeiro.
O Senhor Visconde de Olinda, conquanto aprovasse o Parecer mencionado, foi de voto, que o
Governo Imperial aproveitasse qualquer oportunidade, para fazer constar ao Governo da Gr-Bretanha, que
continua a estar firmemente disposto a cooperar com ele sobre as medidas, que mais convierem, para
fazer-se efetiva a extino do trfico da, escravatura: isto a fim de evitar, que do absoluto silncio da nossa
parte no tire aquele Governo argumento, para considerar-nos com sentimentos diversos a este respeito.
O Senhor Lopes Gama no aprovou a direo, que se tem dado marcha deste negcio, porque
entende, que se devia ter tratado com a Gr Bretanha sobre esta matria, antes de ter-se verificado o termo
das convenes que a regulavam; ponderou que hoje as nossas circunstncias eram piores, porque,
estando o comrcio da escravatura classificado como crime de pirataria, coisa fcil de prever-se, quantos
vexames devemos temer da parte daquela Potncia, desembaraada aora de quaisquer vnculos que a
ligavam a trabalhar de acordo conosco, para reprimi-lo; e fez mais algumas observaes mostrando a
necessidade em que nos achamos, de declarar com franqueza, que no podemos renunciar quele
comrcio, ou de sermos sinceros, cumprindo exatamente as medidas, que se adotarem, para extingui-lo.
O Senhor Paula Souza aprovou a primeira parte do Parecer, menos quando a se quer, que o
Governo Imperial deixe o neggio, e espere ser procurado pelo da Gr-Bretanha, pois entende que o
Governo Imperial no deve perder ocasio de aproveitar qualquer ensejo oportuno para obter o que
convm, e essa ocasio talvez se oferea mesmo agora. Quanto segunda parte do Parecer no a
aprovou, porque nada se pode aconselhar de antemo, e s as circunstncias do momento que devem
ento dirigir o Negociador e sua habilidade; e tanto mais que quaisquer outros meios, que no seja a
supresso do direito de visita, sempre sero prejudiciais, atenta a nossa experincia de tantos anos. Eu,
Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade o Imperador, e do de Estado, e Secretrio
deste Conselho, tudo por merc do mesmo Augusto Senhor, escrevi esta, e tambm a assino. Francisco
de Paula Souza Visconde de Monte alegre Honrio Hermeto Carneiro Leo Francisco Cordeiro
da Silva Torres Visconde de Olinda Caetano Maria Lopes Gama Jos Antnio da Silva Maia
Jos Casrio de Miranda Ribeiro Foi voto Senhor Bispo de Anemria Miranda Ribeiro.
Excelentssimos Senhores Jos Carlos Pereira de Almeida Torres, dos Negcios do imprio, encarregado
interinamente dos da Justia; Antnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, dos da
Marinha, encarregado interinamente dos da Guerra.
Imperial de 18 de junho corrente foi apresentado ao exame do Conselho de Estado pelo Senhor Visconde
de Olinda, como Relator, o Parecer das Sees do Imprio e da Guerra e Marinha do mesmo Conselho
sobre a maneira, por que ho de ser pagos a seus senhores os escravos, que tendo servido com os
rebeldes na Provncia do Rio Grande de So Pedro do Sul, pertencem hoje Nao. E discutida esta
matria, foi o mencionado parecer aprovado pelos Senhores Visconde de Olinda, Cordeiro, Maia, Lima e
Silva, e Miranda Ribeiro.
O Senhor Visconde de Monte Alegre achou incoerncia em mandar-se avaliar os escravos, e ao
mesmo tempo fixar-se o mximo preo, por que sero pagos os respectivos senhores, ainda que a
avaliao haja de dar-lhes muito maior valor: observou, que a quantia de quatrocentos mil ris est hoje
muito aqum do preo dos escravos no mercado, e como acerca dos de que se trata, vai praticar-se a
desapropriao, por assim o pedir a segurana pblica, parece-lhe conforme ao nosso direito, que seus
senhores sejam devidamente indenizados do valor da sua propriedade; isto , que recebam por seus
escravos o preo, em que for cada um avaliado: e com esta nica modificao declarou o mesmo Senhor
Conselheiro, que votava pelo Parecer das Sees.
O Senhor Lopes Gama ops-se ao Parecer, no querendo concorrer com o seu voto, para
estabelecer-se o funesto precedente, de se indenizarem quaisquer prejuzos sofridos por ocasio de
guerras intestinas, porque alm de ser isto contra a prtica at hoje seguida, era impossvel haver um
tesouro, que fosse bastante para fazer face a to enormes dispndios em um pas, como o nosso,
infelizmente exposto a tais e to freqentes calamidades: observou, que os senhores, cujos escravos
tomaram parte na rebelio, por este fato os haviam perdido, porque tais escravos (visto que a estes no
pode estender-se a anistia) devem ser processados, para serem punidos na forma das Leis; e este o
destino, que segundo entende, se lhes deve dar. Deste voto foi tambm o Senhor Bispo de Anemria.
O Senhor Paula Sousa concordou Visconde de Monte Alegre, achando tambm incoerente que se
procedes-se avaliao dos escravos, quando a seus senhores pela desapropriao, que vo sofrer, s se
tem de dar, quando muito, a quantia de quatrocentos mil ris, que o mximo estabelecido para sua
indenizao por aqueles escravos, que se reputassem melhores: impugnou a opinio do Senhor Lopes
Gama mostrando, que os escravos, que sobreviveram rebelio, em que tomaram parte, revertem para o
domnio de seus senhores, que nenhuma Lei condenou a perd-los por esse fato: e como se trata de
indenizar os respectivos senhores, dada esta desapropriao de uma natureza muito especial,
extraordinria, e no compreendida nas Leis vigentes, seu voto, que o Governo deve praticar com
liberdade o que lhe parecer melhor, e que obrar com justia, mandando pagar pelo seu justo preo os
escravos, cujos senhores forem deles desapropriados.
O Senhor Carneiro Leo no considerou aplicvel presente hiptese o pargrafo 3 do artigo 7 da
Lei de 23 de novembro de 1841, que criou o Conselho de Estado, porque as indenizaes, que a se trata
dizem respeito s questes de presos: no desconheceu todavia, que este um caso extraordinrio, no
previsto pelas Leis vigentes, e sobre o qual deve o Governo considerar-se habilitado, digo, autorizado, para
tomar qualquer medida, que o bem pblico reclame: mostrou que insustentvel a opinio, que considera
pedidos para seus senhores os escravos que tomaram parte na rebelio, porque nem este, nem qualquer
outro cirme, a que no esteja imposta a pena de morte ou de gals, poderia produzir tal efeito, por ser isso
contra o disposto em nosso Cdigo Criminal no artigo 60, segundo o qual se o ru for escravo, e incorrer
em pena, que no seja a capital ou de gals, ser condenado na de aoites, e depois de os sofrer, ser
entregue a seu senhor, que se obrigar a traz-lo com um ferro pelo tempo e maneira que o Juiz designar .
E isto mesmo, conforme o artigo 113 do referido Cdigo, o que tem de ser observado com aquela nica
restrio, ainda no crime de insurreio, sem dvida o mais horroroso em um pas em que h escravos.
Ponderou o mesmo Senhor Conselheiro, que algum senhor, para evadir-se s despesas e fadigas
inseparveis dos processos, e talvez mesmo para livrar-se de maus escravos, os entregam Justia
quando criminosos, a fim de serem por ela processados e punidos na forma das Leis, praticando deste
modo aquilo que os Romanos chamavam dar o escravo noxa ; mas se ento fica extinto o seu
domnio, nasce isto entre ns do prprio fato do senhor, e no da Lei: e concluindo, que os senhores dos
escravos, de que se trata, devem ser indenizados do valor desta sua propriedade, que se lhes tomou,
quanto ao modo da indenizao foi de voto, que assim como o Governo, por ser este um caso
extraordinrio, j apreendeu os escravos sem indenizar previamente os respectivos senhores, ultime agora
este seu procedimento administrativo, arbitrando uma quantia igual para todos; (e pode ser a mesma de
quatrocentos mil ris) e ordene ao Presidente da Provncia de So Pedro do Rio Grande do Sul, que faa
constar aos sobreditos senhores, que est pronto para indeniz-los da perda de seus escravos, de que
foram desapropriados, pagando por cada um at a quantia arbitrada.
O Conselheiro Miranda Ribeiro em resposta a algumas observaes procedentes ponderou:
1 Que as Sees tambm consideram a hiptese ocorrente fora dos casos ordinrios, e achando por
isso, que lhe eram inaplicveis as disposies da Lei de 9 de setembro de 1826, entenderam que o
Governo se haveria bem, regulando-se acerca desta matria pelo pargrafo 3 do artigo 7 da Lei de 23 de
novembro de 1841, que criou o Conselho de Estado: e nesta inteligncia continua o mesmo Conselheiro a
estar de acordo com as Sees, no obstante a razo alegada de serem as indenizaes, de que a se
trata, respectivas unicamente a questes de presas , por parecer-lhe esta razo improcedente, vista que a
referida Lei no faz a distino, em que ela se funda.
2 Que fixando na quantia de quatrocentos mil ris o mximo preo dos escravos, de que trata, as
Sees tiveram em vista no somente indenizar com liberalidade oa respectivos senhores, como evitar que
a Nao, que j dispendeu enormes somas em conseqncia da guerra civil, e se sujeita agora a novos
sacrifcios, tomando sobre si estas indenizaes, no seja alm disto sobrecarregada com o excesso de
valores abusivamente exigidos pelos senhores muito acima do justo preo dos escravos, de que forem
desapropriados.
3 Que a quantia de quatrocentos mil ris no poder com justia considerar-se preo inferior ao
merecimento daqueles escravos, atenta a sua inevitvel atual desmoralizao, que os far insuportveis a
seus senhores, e de nenhum valor no mercado.
4 Que lhe no parece justo, marcar-se um preo igual para todos, porque o escravo que for moo,
robusto, sadio e prendado, ningum negar que vale muito mais do que outro que seja velho, ou posto que
moa seja fraco, no tenha prendas, ou seja enfermo, esteja cego, ou aleijado; mas se se quer que os
quatrocentos mil ris sejam o mximo, e da se v descendo at o mnimo preo, porque se possa obter
aqueles escravos, guardando-se a devida proporo entre a paga e o merecimento de cada um deles,
ento este o Parecer das Sees; com quem em tudo est de acordo o mesmo Conselheiro. Eu, Jos
Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade o Imperador, e do de Estado, e Secretria
deste Conselho, tudo por merc do mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Lopes
Gama Jos Antnio da Silva Maia Visconde de Olinda Francisco Cordeiro da Silva Torres
Visconde de Monte Alegre Honrio Hermeto Carneiro Leo Jos Cesrio de Miranda Ribeiro
Foram votos os senhores Bispo de Anemria, Paula Souza e Lima e Silva Miranda Ribeiro.
Muito Alto e Muito Poderoso. Senhor Dom Pedro Segundo abriu-se a conferncia, achando-se reunidos os
Excelentssimos Senhores Jos Carlos Pereira de Almeida Torres, dos Negcios do Imprio e interinamente
encarregado dos da Justia; Antnio Paulino Limpo de Abreu, das Negcios Estrangeiros e Antnio
Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, dos da Marinha e interinamente encarregados
dos da Guerra.
Imperial de 5 deste ms foi apresentado ao exame do Conselho de Estado pelo Senhor Lopes Gama, como
Relator, entrou em discusso e foi aprovado o Parecer da Seo do mesmo Conselho, a que pertencem os
Negcios Estrangeiros, relativo Nota do Encarregado de Negcios de Sua Majestade o Rei das Duas
Siclias de 15 de abril deste ano acerca da realizao do dote estipulado no artigo 11 do Contrato de
Casamento de Suas Altezas o Senhor Conde e a Senhora Condessa Dquila.
Logo depois em observncia da Resoluo Imperial de 18 de julho deste ano foi apresentado ao
exame do Conselho de Estado pelo Senhor Cordeiro, como Relator, o Parecer da Seo do mesmo
Conselho a que pertencem os Negcios de Guerra e Marinha, sobre as gratificaes, que se devem abonar
aos indivduos, que assentam praa voluntariamente no Exrcito.
Discutida esta matria, foi o sobredito Parecer aprovado, quanto sua doutrina, pelos Senhores
Visconde de Monte Alegre, Lopes Gama, Bispo de Anemria, Cordeiro, Paula Sousa e Miranda Ribeiro.
O Senhor Visconde de Olinda, quanto a 1 parte, que relativa aos casos passados, entende que
uma vez que est em execuo a Lei ltima, que regula a matria, no h lugar a acumulao para os que
assentarem praa depois da mesma Lei; e, quanto 2 parte, que compreende os casos futuros, entende
que as regras estabelecidas no podem servir, porque devem ser esses casos regulados pelas Leis atuais.
O Senhor Carneiro Leo opinou contra o Parecer das Sees, e disse que entende que as Leis de
fixao de foras em vigor, mandando abonar s praas dos Corpos do Exrcito, que podem obter baixa,
por terem completado o seu tempo de servio, e quiserem continuar a servir, uma gratificao igual ao soldo
de primeira praa, enquanto forem praas de pr, revogaram a Lei de 6 de outubro de 1835 na parte em
que permite que os voluntrios recebam como gratificao mais meio soldo at praa de sargento;
porquanto no se pode duvidar que aqueles cidados que tm completado o seu tempo de servio so
voluntrios, quando nele continuam. E em vista disto concluiu que no era objeto de deciso administrativa
a matria do Parecer, propondo, que no caso de o Governo entender que a gratificao estabelecida na Lei
de fixao de foras no suficiente, procure emend-la, aumentando-a na Lei, que ora se discute no
Corpo Legislativo.
O Senhor Maia no se conformou com o Parecer, entendendo que se deviam reduzir todas as suas
concluses unicamente s duas seguintes:
1 Que a respeito dos voluntrios, digo, dos militares voluntrios, ou engajados atualmente em
servio se observem as disposies das Leis e Regulamentos que estavam em vigor ao tempo em que
assentaram praa, e celebraram os contratos.
2 Que a respeito dos que de novo assentarem praa voluntariamente se cumpram as disposies
das Leis de fixao de foras, e das do recrutamento, que ora regem. No duvidando admitir mais alguma
largueza de gratificaes relativarnente s pragas da Provncia de Mato Grosso, de que especialmente se
tratou. Advertiu, porm, que em geral parecia-lhe irregular, ilegal, e anticonstitucional dar gratificaes
queles cidados, que no caso de poderem ou deverem ser recrutados, se apresentam como voluntrios; e
quando muito apenas admitiria algum favor na diminuio do tempo de servio; porque conforme a
Constituio todos so obrigados a fazer parte da Fora Armada, para sustentar a integridade do Imprio; e
esta espcie de contribuio to obrigatria como a de concorrer cada um para as despesas do Estado
segundo os seus haveres e concluiu lembrando que o Governo devia solicitar a Organizao das Ordenanas militares e a Lei do
recrutamento.
Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade o Imperador, e do de Estado, e
Secretrio deste Conselho, tudo por merc do mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a
assino. Caetano Maria Lopes Gama Francisco de Paula Souza Visconde de Monte Alegre Jos
Antnio da Silva Maia Francisco Cordeiro da Silva Torres Visconde de Olinda Honrio Hermeto
Carneiro Leo Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foi voto o Senhor Bispo de Anemria Miranda
Ribeiro.
s 5 horas da tarde no Pao da Boa Vista sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade imperial o
Muito Alto e Muito Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo, achando-se reunidos os Conselheiros de Estado
Carlos Pereira de Almeida Torres, dos Negcios do Imprio, e encarregado interinamente dos da Justia;
Antnio Paulino Limpo de Abreu, dos Negcios Estrangeiros e Antnio Francisco de Paula e Holanda
Cavalcanti de Albuquerque, dos da Marinha, e Encarregado interinamente dos da Guerra, abriu-se a
conferncia, que o mesmo Augusto Senhor houve por bem levantar, logo depois de ser lida e aprovada a
ata da conferncia precedente, anuindo ao que representou o Senhor Ministro dos Negcios Estrangeiros,
por quem se mostrou a convenincia de ser adiada a discusso do Parecer da Seo do Conselho de
Estado, a que esto afetos os Negcios da sua repartio, que era o objeto da conferncia de hoje, a fim de
ser presente mesma Seo o Projeto de Tratado com o Zollverein, que o Governo acabava de receber do
Ministro Brasileiro em Berlim, e ser de novo considerada esta matria, comunicando-se por cpia a todos os
membros do mesmo Conselho o referido Projeto. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua
Senhor, escrevi esta ata e tambm a assino. Caetano Maria Lopes Gama Francisco Cordeiro da
Silva Torres Visconde de Monte Alegre Jos Antnio da Silva Maia Visconde de Olinda
Honrio Hermeto Carneiro Leo Jos Cesrio de Miranda Ribeiro.
Muito Alto e Muito Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo, achando-se reunidos os conselheiros de Estado
Carlos Pereira de Almeida Torres, dos Negcios do Imprio, e encarregado interinamente dos da Justia;
Antnio Paulino Limpo de Abreu, dos Negcios Estrangeiros; e Antnio Francisco de Paula e Holanda
Cavalcanti de Albuquerque, dos da Marinha, e encarregado interinamente dos da Guerra, abriu-se a
conferncia, que o Mesmo Augusto Senhor houve por bem levantar, logo depois de ser lida e aprovada a
ata da conferncia precedente, por no haver matria para a discusso. Eu, Jos Cesrio de Miranda
merc do mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Caetano Maria Lopes Gama
Francisco Cordeiro da Silva Torres Visconde de Monte Alegre Jos Antnio da Silva Maia
Visconde de Olinda Francisco de Paula Souza Honrio Hermeto Carneiro Leo Jos Cesrio de
Miranda Ribeiro.

dos da Guerra.
Em seguida em observncia da Resoluo Imperial de 6 deste ms foi apresentado ao exame do
Conselho de Estado pelo Senhor Carneiro Leo, como Relator, o Parecer da Seo do mesmo Conselho a
que pertencem os Negcios da Justia, relativo questo, que se pode suscitar: se o pargrafo 10 do artigo
10 do Ato Adicional inibe ao Governo Imperial confirmar compromissos das Irmandades estabelecidas fora
do Municpio da Corte? A cujo respeito a mesma Seo, posto que vista da disposio do citado pargrafo
hesitasse em deduzir dos princpios por ela precedentemente expedidos, que as Assemblias Provinciais
no podem exercer autoridade definitiva e terminante sobre as Irmandades, no duvidou em se pronunciar
por uma inteligncia tal desta Lei, que em sua execuo no entendam as mesmas Assemblias, que seu
poder abrange quanto se pode prescrever sobre associaes religiosas, e conseqentemente sobre
Irmandades; sendo a Seo de opinio, que elas no podem expedir medida alguma que contrarie as Leis
gerais, ainda quando estas sejam consideradas condescendentes para o bom regime das referidas
associaes.
Discutida esta matria e posta a votos, o Senhor Visconde de Olinda foi de opinio que ao Governo
compete aprovar os compromissos, no podendo alegar-se contra este parecer, o artigo 10, pargrafo 10 da
Lei da reforma, a qual d assim s Assemblias Provinciais o direito de legislar sobre associaes
religiosas, mas no priva por isso o Governo das faculdades que ele tem pela Constituio, e que no foram
alteradas por aquela Lei; isto alm de conterem tais compromissos matrias espirituais, que muitas vezes
so fundadas em concesses pontifcias, as quais esto sujeitas ao conhecimento do mesmo Governo;
sendo por tudo isto, e por outras razes que expendeu, muito distinto o direito de os aprovar do direito de
legislar sobre a matria em geral.
O Senhor Visconde de Monte Alegre foi de voto que no possvel negar-se s Assemblias
Provinciais o direito de aprovarem compromissos, visto a generalidade do artigo 10, pargrafo 10 do Ato
Adicional, que compreende tudo quanto possa dizer respeito a sociedades religiosas; entendeu tambm a
Seo que tais poderes, como na citada Lei se concedem, podem dar lugar a imensos abusos e causar
enormes danos, e muito de admirar-se, que j os no tenham produzido, mas que nem o Governo os
pode tolher diretamente, nem fcil que indiretamente o consiga, porque no tem ao poderosa, sobre as
ditas Assemblias; e indicou como meio, que se lhe antolha radical na matria, o proceder-se a um exame
no Ato Adicional, e reform-lo, ou quando menos interpret-lo em sentido mais conforme com os princpios
de ordem e centralizao. No negou porm ao Governo central o direito de tambm confirmar os
compromissos; porque est nessa posse fundada na Lei que aboliu o Desembargo do Pao.
O Senhor Lopes Gama votou em conformidade com o Senhor Visconde de Olinda, fazendo tambm
muito clara distino entre o direito de confirmar compromissos e o de legislar sobre associaes religiosas.
O Senhor Bispo de Anemria sustentou o Parecer, procurando demonstrar que somente ao Governo
compete a confirmao dos compromissos das Irmandades.
O Senhor Cordeiro reconhecendo a fora dos princpios com que argumentou o Senhor Bispo de
Anemria, declarou que no duvidava votar em conformidade com eles, uma vez que se possam conciliar
com a generalidade do artigo 10, pargrafo 10 do Ato Adicional, cuja disposio os contradiz.
O Senhor Carneiro Leo reconheceu que o citado artigo pela sua generalidade pode dar lugar a
inmeros abusos, e por isso conviria que fosse reformado, mas no de voto que sejam as Assemblias
Provinciais privadas do direito de confirmar compromissos de Irmandades visto que os abusos provenientes
do exerccio deste direito seriam menos prejudiciais do que quantos podem temer-se provenientes da ampla
faculdade, que lhe foi conferida, de legislar sobre casas de socorros pblicos, conventos, e quaisquer
associaes polticas ou religiosas.
O Senhor Paula Souza concordou com o Senhor Visconde de Monte Alegre, entendendo, tambm,
que no se pode negar s Assemblias Provinciais o direito de confirmar os compromissos das Irmandades,
enquanto no for competentemente reformado o artigo 10, pargrafo 10 do Ato Adicional em cuja
generalidade parece-lhe que se acha compreendido esse direito. Sendo no entanto seu voto, que o
Governo pode continuar a exerc-lo em qualquer das Provncias do Imprio, onde no haja legislao
Provincial acerca desta matria.
O Senhor Maia vista das razes expendidas pela Seo no seu Parecer, e agora pelo Senhor Bispo
de Anemria, um de seus membros, concordaria em que a confirmao dos compromissos fosse uma
privativa faculdade do Poder Executivo; mas, atendendo disposio literal e expressa do artigo 10,
pargrafo 10 do Ato Adicional, que autoriza as Assemblias Provinciais para legislarem sobre quaisquer
associaes religiosas, no ousa adotar essa opinio, pois que esta faculdade seria de nenhum efeito, se
no compreendesse a de criar tais associaes, e regular sua maneira de existirem e exercerem suas
funes no temporal, e se procede para a Seo o argumento deduzido da prtica do Governo, aprovando
compromissos; mais valioso lhe parece o argumento, que em sentido contrrio pode deduzir-se da prtica
da Assemblia Geral Legislativa, que ainda no declarou ilegal e incompetente a aprovao de
compromissos por muitas Assemblias Provinciais, cujos atos lhe tm sido presentes. Disse mais o mesmo
Senhor Conselheiro que consideraria a confirmao dos compromissos como uma atribuio prpria e
privativa do Padroado, que compete a Sua Majestade o Imperador, se ela lhe tivesse sido expressamente
conferida pela Constituio, como foi a outra de prover os benefcios eclesisticos; mas porque tal atribuio
lhe foi posteriormente declarada pela Lei de 22 de setembro de 1828, entende que por outra Lei tambm
podia ser dada s Assemblias Provinciais; e contudo julga que enquanto pode a mesma atribuio ser
exercida cumulativamente pelo Governo e pelas ditas Assemblias, e como Procurador da Coroa nunca
duvidou que o Governo a exercesse, quando a ele se dirigiam as Irmandades e Confrarias.
O Conselheiro Miranda Ribeiro votou contra o Parecer por achar que a inteligncia a adaptada no
resolve a questo que se ventila, e no pode ser levada a efeito sem excitar conflitos, os quais ho de ser
decididos em favor das Assemblias Provinciais, a quem se no poder negar o direito de confirmar
compromissos, vista a expressa e ampla faculdade, que lhes deu o artigo 10, pargrafo 10 do Ato Adicional,
de legislar sobre quaisquer associaes polticas ou religiosas e foi de opinio que, embora desta
disposio Constitucional possam resultar muitos abusos, o meio de obstar-lhes no ser negar s mesmas
Assemblias o exerccio de um direito, de que elas podem considerar-se legalmente revestidas; ao contrrio
parece-lhe mais prudente que o Governo reconhecendo a competncia das Assemblias Provinciais para
confirmar os compromissos das Irmandades, deixe de exercer este direito fora do Municpio da Corte ainda
naquelas Provncias, em que no haja legislao Provincial acerca desta matria, porque vir alguma
Assemblia, que lhe dispute, e daqui nascero contestaes, que cumpre evitar-se: e concluiu declarando
no ser seu voto, que o Governo seja quem mande proceder ao exame do Ato Adicional, a fim de se
indicarem as reformas necessrias, pois a este respeito sua convico que o Governo s deve trabalhar
indiretamente persuadindo e fazendo que reconheam a necessidade e convenincia de quaisquer
reformas aqueles a quem compete prop-las. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua
Senhor, escrevi esta ata e tambm a assino. Caetano Maria Lopes Gama Jos Antnio da Silva Maia
Francisco Cordeiro da Silva Torres Visconde de Monte Alegre Francisco de Paula Souza
Visconde de Olinda Honrio Hermeto Carneiro Leo Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foi voto o
Senhor Bispo de Anemria Miranda Ribeiro
da guerra.
Em seguida em observncia da ordem Imperial expedida em Aviso de 22 do ms passado o Senhor
Carneiro Leo, como Relator, apresentou ao exame do Conselho de Estado o Parecer da Seo do mesmo
Conselho, a que esto afetos os Negcios Estrangeiros, respondendo aos quesitos seguintes:
1 Convm que o Governo Imperial se dirija oficialmente ao de Buenos Aires, convidando-o para a
celebrao do Tratado definitivo de Paz a que se refere o artigo 3 da Conveno de 27 de agosto de 1828?
2 Convm, resolvida a questo afirmativamente, que esta medida seja notificada ao Plenipotencirio
Britnico com a declarao de que devem cessar todos os atos da dupla interveno Anglo-Francesa, at
concluir-se o Tratado definitivo de Paz entre o Governo do Brasil e o das Provncias Unidas do Rio da Prata
com a mediao do Governo britnico?
3 Convm no caso de recusar-se o Plenipotencirio Britnico notificao proposta e de, em virtude
da dupla interveno, estabelecer-se um novo Governo em Montevidu, que o Governo Imperial o
reconhea?
4 No caso que os trs quesitos propostos no resolvam na opinio do Conselho de Estado a poltica
que o Governo Imperial deve seguir na presena dos atos notrios da dupla interveno, qual a poltica
que no estado atual das coisas convm ao Governo Imperial seguir?
Foi tomada esta matria na devida considerao e depois de discutido o sobredito Parecer em cada
uma de suas partes separadamente, foi aprovada a que relativa ao primeiro quesito, pelos Senhores
Visconde de Monte Alegre, Carneiro Leo, Maia, Vasconcelos e Miranda Ribeiro.
O Senhor Visconde de Olinda no aprovou esta parte do Parecer, entendendo pela inoportunidade da
ocasio, que seria de nenhum efeito o convite ao Governador de Buenos Aires para a celebrao do
Tratado definitivo de Paz.
Os Senhores Lopes Gama e Paula Souza referiram-se cada um ao seu voto, separado, e o Senhor
Cordeiro votou com o Senhor Lopes Gama.
Quanto parte do Parecer, que relativa ao segundo quesito, o Senhor Visconde de Olinda disse
que no achava inconvenincia em se fazer a comunicao ao Governo ingls, por isso que se trata da
celebrao de um Tratado, no qual a Inglaterra pode intervir como medianeira em virtude da mesma
conveno em que ele se estipulou; mas de voto que essa comunicao no seja acompanhada da
declarao da cessao das hostilidades, nem do protesto.
O Senhor Visconde de Monte Alegre foi de voto que se no deve fazer aos Ministros da Inglaterra e
Frana a intimao proposta, pois que de nada valeria sem o aparato conveniente de fora, para faz-la
efetiva, e essa fora nem a temos, nem conviria que a apresentssemos com evidente risco de atrairmos
uma guerra com tais potncias; insistiu em que, a no ser seguida de fora respeitvel, a intimao seria
desprezada, vindo da mais um desar ao Imprio; e concluiu propondo que se protestasse contra a
interveno armada daquelas duas potncias, no servindo de estorvo a misso do Visconde de Abrantes,
que a no solicitou e apenas sondou as opinies dos dois Gabinetes, propondo-lhes que mandassem
instrues a seus Ministros aqui e poderes para se entenderem com o Governo Imperial acerca dos meios
de solver a questo do Rio da Prata. Deste voto foram tambm os Senhores Cordeiro e Miranda Ribeiro.
O Senhor Maia foi de opinio que se no faam intimaes ou notificaes Inglaterra e Frana no
restrito sentido destas palavras, visto que no se lhes podem anexar cominaes, que as levem a efeito,
mas que se lhes faam participaes amigveis, declarando-se-lhes que o Governo do Brasil na inteligncia
de que essas potncias intervm de boa f pelo honesto fim de fazerem; que cessem as hostilidades e o de
sustentarem a independncia do Uruguai, se considera com o direito de exigir que suspendam os seus atos,
enquanto se celebra o Tratado definitivo de Paz.
O Senhor Carneiro Leo votou por um protesto contra a interveno, por ter sido deliberada sem o
acordo e concorrncia do Governo Imperial, a quem pelo Tratado de 27 de agosto de 1828 compete
especialmente o direito de defender a independncia e integridade do Estado Oriental e declarou-se contra
a intimao nos termos e para os fins que indica o quesito segundo.
O Senhor Vasconcelos sustentou o Parecer da Seo. E os Senhores Lopes Gama e Paula Souza
referiram-se aos seus votos separados.
A parte do Parecer que relativa ao 3 quesito foi aprovada pelos Senhores Maia e Vasconcelos sem
restries; mas pelos Senhores Visconde de Olinda, Visconde de Monte Alegre, Cordeiro, Carneiro Leo e
Miranda Ribeiro, com algumas restries, querendo que somente em presena das circunstncias possa o
Governo Imperial deliberar, como mais convier ao Brasil, se dever ou no reconhecer o Governo que se
estabelecer em Montevidu, seja ele legal ou de fato. Os Senhores Lopes Gama e Paula Souza ainda nesta
parte referiram-se aos seus votos separados.
A parte do Parecer que relativa ao 4 quesito foi aprovada sem restries pelos Senhores Visconde
de Monte Alegre, Vasconcelos, Carneiro Leo, Cordeiro, e Miranda Ribeiro; mas pelos Senhores Visconde
de Olinda e Maia, com as modificaes indicadas na parte relativa ao segundo quesito. Os Senhores Lopes
Gama e Paula Souza tambm nesta parte referiram-se aos seus votos separados. Eu, Jos Cesrio de
tudo por merc do mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Caetano Maria Lopes
Gama Maia Torres Monte Alegre Paula Souza Visconde de Olinda Carneiro Leo Miranda
Ribeiro Foi voto o Senhor Vasconcelos Miranda Ribeiro.

Muito Alto e Muito Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo abriu-se a conferncia; achando-se reunidos os
interinamente dos da Justia; Antnio Paulino Limpo de Abreu, dos Negcios Estrangeiros; e Antonio
da Guerra.
Em seguida o Senhor Ministro dos Negcios Estrangeiros declarou que Sua Majestade o Imperador,
convocando hoje o Conselho de Estado, teve por fim ouvi-lo sobre as medidas que no juzo do mesmo
Conselho convir que o Governo Imperial adote em presena de um Bill, que acaba de passar no
Parlamentor da Inglaterra em virtude do qual ficam sujeitos a julgamento pelos Tribunais Ingleses os sditos
brasileiros que se empregarem no trfico de escravos e depois de algumas observaes acerca da
gravidade e importncia desta matria procurou o mesmo Senhor Ministro apresentar em um pequeno
quadro reunidos todos os fatos, que pudessem dar luz, a fim de sobre ela obter-se uma deliberao
ajustada.
Fez pois especial meno de cada um dos compromissos entre o Brasil e a Gr-Bretanha, desde o
Tratado de 22 de janeiro de 1815 at o dia 13 de maro do corrente ano sobre a abolio do referido trfico.
Falou acerca da Nota, que no dia antecedente ao desta ltima data foi dirigida pelo seu antecessor ao
Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio de Sua Majestade Britnica, residente nesta Corte,
declarando-lhe, em nome do Governo Imperial, que aos 13 daquele ms completavam-se os 15 anos,
durante os quais, conforme o artigo separado concludo aos 11 de setembro de 1817, tinha de vigorar a
Conveno de 28 de julho do mesmo ano e que portanto desde aquele dia cessariam todas as estipulaes
contidas na referida Conveno, Artigos Adicionais, Instrues, e Regulamentos a ela anexos.
Mostrou, referindo-se resposta do Governo de Inglaterra, como fora considerada aquela Nota por
este Governo.
Apresentou a correspondncia do Ministro brasileiro em Londres, em que mostra as diligncias que
empregou para obstar a passagem do sobredito Bill, o seu protesto contra esta Lei, depois que passou; a
conferncia, que teve com Lord Aberdeen esforando-se para que fosse revogada; a condio sine qua
seria impossvel consegui-lo e a segurana dada pelo mesmo Lord da revogao pedida, logo que se
verifique tal condio.
E fazendo observar que, conquanto declarasse aquele Ministro que o Bill no se estendia s
pessoas, mas afeta somente a propriedade, era de esperar-se (era de esperar-se) que fosse logo
ampliado; concluiu o mesmo Senhor Ministro dos Negcios Estrangeiros propondo que o Conselho de
Estado vista dos esclarecimentos, que acabava de ouvir, sobre uma matria, que lhe no estranha,
discuta agora as questes a que ela d lugar e as resolva como lhe parecer.
Ento Sua Majestade Imperial, atendendo ao requerimento do Senhor Visconde de Monte Alegre e
ao que lhe representou o Senhor Ministro dos Negcios Estrangeiros por parte dos outros Senhores
Conselheiros houve por bem ordenar que esta matria fosse primeiramente considerada pela Seo
respectiva, reunida para esse fim na seguinte segunda-feira no Pao do Senado, aonde concorreriam
tambm os outros Conselheiros, e no dia seguinte pelas 10 horas da manh seria discutida em Sua
Augusta presena no Conselho de Estado. O Senhor Paula Souza requereu e o mesmo Augusto Senhor
permitiu que se tratasse conjuntamente do Parecer sobre a Nota do Enviado Extraordinrio e Ministro
Plenipotencirio de Sua Majestade Britnica em resposta do nosso ex-Ministro dos Negcios Estrangeiros
declarando-lhe sem vigor a Conveno de 28 de julho de 1817. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do
Conselho de Sua Majestade Imperial, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo por merc do
mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Caetano Maria Lopes Gama Jos
Antnio da Silva Maia Francisco Cordeiro da Silva Torres Visconde de Monte Alegre Francisco
de Paula Souza Visconde de Olinda Honrio Hermeto Carneiro Leo Jos Cesrio de Miranda
Ribeiro.

s 10 horas da manh no Pao da Boa Vista sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial o
interinamente dos da Justia; Manoel Alves Branco, dos da Fazenda; Antnio Paulino Limpo de Abreu, dos
Negcios Estrangeiros; e Antnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, dos da
Marinha e encarregado interinamente dos da Guerra.
Leu-se, e foi aprovada a ata da conferncia de 11 deste ms. Logo depois o Senhor Ministro dos
Negcios Estrangeiros props discusso trs questes, que considerou nascidas da matria de que se
tratou na conferncia precedente e cuja soluo indicaria a marcha, que no Juzo do Conselho de Estado
seria convenientemente seguida pelo Governo Imperial nas suas relaes diplomticas com a Gr-Bretanha
depois dos ltimos atos desta potncia acerca da represso do trfico de escravos. Tais foram as questes
propostas:
1 Se se deve ou no protestar contra o Bill, que sujeita a julgamento pelos Tribunais ingleses os
brasileiros e suas propriedades apresadas como suspeitos de se empregarem no trfico de escravos?
2 Se o Governo Imperial deve abrir negociaes com o da Gr-Bretanha propondo ou aceitando as
medidas, que de comum acordo entre os dois Governos se ponham em prtica na represso do sobredito
trfico, a fim de que fique desde j sem vigor aquele Bill?
3 E quais sero as bases para a Conveno a esse respeito?
Discutida a matria, foi a primeira questo resolvida afirmativamente pelos Senhores Visconde de
Olinda, Visconde de Monte Alegre, Lopes Gama, Cordeiro, Carneiro Leo, Maia e Miranda Ribeiro e
concordaram em que seria bastante ratificar o protesto feito pelo Ministro brasileiro em Londres, contanto
que se d a alguns dos princpios, com que ali se argumenta, todo o desenvolvimento de que forem
suscetveis e se lhe adicionem outras razes necessrias para demonstrar-se que nenhum direito, mas
somente a fora pode autorizar o atentado que a Gr-Bretanha acaba de praticar contra a Soberania das
Naes.
Quanto Segunda questo os sobreditos Senhores Conselheiros entendendo que j h propostas
quer de um, quer de outro Governo, sobre este objeto, foram de voto que prossigam as negociaes com o
fim de chegar-se a algum acordo conveniente com a condio essencial de no continuarem tais quais as
convenes que findaram aos 13 de maro deste ano.
Quanto terceira, os mesmos Senhores Conselheiros votaram pelas oferecidas pela Seo dos
Negcios Estrangeiros no seu Parecer de 18 de abril, j aprovado pelo Conselho de Estado na conferncia
de 1 de junho deste ano, podendo ser adicionadas convenientemente depois do novo exame porque devem
passar.
O Senhor Vasconcelos votou pelo protesto e somente pelo protesto revestido de todas as foras, que
o Governo em sua sabedoria achar prprias para demonstrar a mais completa reprovao daquele atentado
contra a Soberania das Naes e declarou, que no admitia as outras questes, por parecer-lhes
inconcilivel o protesto contra o insulto que acabvamos de experimentar, com a humilhao, que salta aos
olhos, em corrermos para irmos propor medidas, sobre as quais no h razo para esperarmos que se
obtenha algum outro acordo que no seja conforme com os ditames da fora, perante quem nos curvamos.
O Senhor Paula Souza sobre esta matria ofereceu por escrito o seu voto do teor seguinte: Que
reconhecendo no ter prtica de negcios, e portanto no tendo confiana plena no seu prprio juzo em
matrias to graves, e importantes, como esta, somente em obedincia ao dever ia expor o seu voto, que
que no tendo o Governo Ingls direito de atentar contra a independncia e Soberania do Brasil, como fez
promulgando esse Bill, sem ao menos ter tentado primeiro entrar em novas negociaes conosco, parecelhe que no resta ao Brasil outro passo seno protestar contra esse atentado e violncia confirmando e
desenvolvendo o protesto j feito pelo nosso Ministro em Londres e concluindo que enquanto no for
desfeito aquele ato, no entrar em novas negociaes a respeito do trfico, como deseja, e sempre
desejou, e que at ficam desde j suspensas as negociaes encetadas para um Tratado de amizade,
comrcio e navegao, querendo antes correr o risco de novos atentados e violncias filhos da fora, do
que parecer que desconhecer o ser direito, restando-lhe apelar para o juzo esclarecido de todas as Naes
amigas e esperar do tempo que a Inglaterra ainda lhe far justia, no devendo ela estranhar, entretanto, se
o Brasil parecer ressentido.
Que em seguida, caso o Governo ingls a nada atenda, antes passe a novos atentados e violncias,
repitam-se os protestos, aos quais todos devem dar-se a maior publicidade interna e externa, passando-se
a tomar todas as medidas, que sem dar direito guerra, sejam capazes de fazer o Governo ingls
arrepender-se dos passos dados, sendo a primeira a intimao de termos como rota e terminada a
Conveno de 1826 e depois aumento de imposto em certas ou todas as mercadorias inglesas, confisco em
mercadorias prprias no trfico etc., etc., etc.
Quando porm parea temerria, e por isso desprezvel esta opinio, que ao menos no protesto se
d lugar a que o Governo ingls proponham, o que que quer, e sendo s a continuao das antigas
estipulaes, como eram antes de 13 de maro, que peremptoriamente se rejeitam, muito mais sendo por
tempo indefinido, o que equivale perpetuidade; mas que se declare estarmos prontos a uma Conveno
razovel, e tal seria a que tomasse por base a dos Estados Unidos de 1842, embora nos faa muito maiores
dispndios: no sendo isto possvel, e parecendo indeclinvel o facultar-se o direito da visita, busca e
captura, ao menos se tomem como bases as dadas h pouco pela Seo dos Negcios Estrangeiros,
fazendo-se na Conveno expressa declarao de que seus artigos sero entendidos literalmente e de que
as disposies que dependerem de Atos Legislativos s sero executados depois da promulgao desses
Atos.
Quando nem a isto anua o Governo ingls (como de recear, visto seu plano constante de
dominao e tirania) e continuem e recresam seus atentados e violencias, ao menos ento, se faa tudo,
quanto j acima indicou se fizesse.
Que com quanto ele julgasse a paz uma necesidade para o Brasil, no a quereria acarretando-nos a
escravido; acresce que no cr que ela se arrisque, sustentando ns o nosso direito com energia, mas
com seriedade e moderao, pois no espera que a Inglaterra passe alm da aplicao do Bill s pessoas,
declarando-se guerra, ou praticando atos de guerra, como bloqueio de nossos portos, embora sem essa
declarao, atento o estado atual de suas relaes nos Estados Unidos, no Rio da Prata, etc., etc., etc. e a
dependncia que tem de nossos mercados e grande soma de seus capitais entre ns existentes, e
sobretudo atento o prestgio do Governo do Brasil, que tem a ventura de ter por Monarca quem est to
intimamente relacionado com as grandes e poderosas Dinastias da Europa.
Que finalmente, a ser possvel findar sem desonra nossa esta desinteligncia com a Inglaterra, deve
tambm nesse caso trabalhar-se para que igualmente finde do mesmo modo, isto , sem desonra e perigo
nosso, as outras desinteligncias existentes, para que livres de embaraos e desassombrados possamos
seriamente s curar da nossa prosperidade e progresso.
O Senhor Ministro dos Negcios Estrangeiros observou que nesta discusso apereceram duas
espcies de polticas, uma a da fora e outra a da moderao, digo, a da cociliao; e procurando
demonstrar que esta prefervel quela, combateu os argumentos com que foi sustentada a opinio
contrria. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade Imperial e do de Estado, e
Secretrio deste Conselho, tudo por merc do mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata e tambm a assino.
Honrio Hermeto Carneiro Leo Caetano Maria Lopes Gama Francisco de Paula Souza
Visconde de Monte Alegre Jos Antnio da Silva Maia Visconde de Olinda Francisco Cordeiro
da Silva Torres Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foi voto o Senhor Vasconcelos Miranda Ribeiro.
interinamente dos da Justia; Manoel Alves Branco, dos da Fazenda, e Antnio Paulino Limpo de Abreu,
dos Negcios Estrangeiros.
Leram-se e foram aprovadas as atas de 12 deste e 21 do ms passado. Logo depois foi apresentado
pelo Senhor Vasconcelos, como Relator, entrou em discusso e foi aprovado o Parecer da Seo dos
Negcios Estrangeiros do Conselho de Estado relativo Nota, que aos 23 de julho deste ano sob o nmero
55 foi dirigida ao Governo Imperial pelo Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio de Sua Majestade
Britnica respondendo-a em que se lhe intimou, que aos 13 de maro ltimo cessariam todas as
estipulaes contidas na Conveno de 28 de julho de 1817, artigos adicionais, Instrues e Regulamentos
a ela anexos. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade Imperial, e do de
estado, e Secretrio deste Conselho, tudo por merc do mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata e tambm
a assino. Honrio Hermeto Carneiro Leo Caetano Maria Lopes Gama Francisco de Paula Souza
Visconde de Monte Alegre Jos Antnio da Silva Maia Visconde de Olinda Francisco Cordeiro
da Silva Torres Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foi voto o Senhor Vasconcelos Miranda Ribeiro.
Excelentssimos Senhores Jos Carlos Pereira de Almeida Torres, dos Negcios do Imprio, e encarregado,
interinamente dos da justia; Antnio Paulino Limpo de Abreu, dos Negcios Estrangeiros; e Antnio
dos da Guerra.
Leram-se e foram aprovadas as atas das conferncias de 15 e 18 deste ms. Em seguida foi
apresentado pelo Senhor Vasconcelos, entrou em discusso e foi aprovado o Parecer da maioria das
Sees reunidas da Fazenda e Negcios Estrangeiros do Conselho de Estado sobre o Projeto de Tratado,
com o Zollverein, que fora remetido ao Governo pelo Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio do
Imprio em Berlim.
O Senhor Carneiro Leo, ainda que aprovasse o Parecer, declarou todavia, que votava contra a
generalidade, com que no Projeto de Tratado se pretendem, e se prometem direitos diferenciais sobre todos
os produtos do Brasil e de Zollverein: sendo a sua opinio, que no se devem pedir tais direitos a favor do
Brasil seno para o acar e caf, e em troca se devero conceder ao Zollverein direitos diferenciais sobre
determinados tecidos de seda, linho, l, e algodo, que mais lhe convierem, exceo dos tecidos de
algodo mais grosseiros, porque podemos aspirar a promover sua fabricao no Brasil.
Os Senhores Lopes Gama e Paula Souza, membros das referidas Sees apresentaram sobre esta
matria os seus pareceres.
Logo depois o Senhor Carneiro Leo, como Relator, apresentou o Parecer da Seo do Conselho de
Estado dos Negcios da Justia sobre o objeto de um Ofcio, em que o atual Presidente da Provncia de
So Pedro do Rio Grande do Sul pede esclarecimentos a respeito das efeitos da anistia concedida s
pessoas, envolvidas na rebelio, que teve lugar naquela Provncia.
E discutida esta matria, foi o sobredito Parecer aprovado em todas as suas partes pelos Senhores
Visconde de Monte Alegre, Lopes Gama, Cordeiro, Paula Souza, e Carneiro Leo.
O Senhor Visconde de Olinda foi de voto, que a concesso de anistia no pode compreender
suspenso das Leis quanto indenizao dos prejuzos causados pelos anistiados, e menos quanto
restituio dos bens, de que se tenham eles apoderado, qualquer que seja sua natureza. Se porm as
circunstncias forem tais, que o bem do Estado exija, que fiquem cessado quaisquer aes por ttulo de
indenizao dos prejuzos, o que nunca se deve estender restituio do que existir, deve este ato ficar
dependendo do concurso do Poder Legislativo, pois entra no nmero daqueles, que os Governos praticam,
sem que estejam para isso autorizados, mas que submetem quele outro Poder ou para aprovar, ou para
regular o modo de sua execuo. Aplicando estes princpios ao caso do Rio Grande, entende o mesmo
Senhor Visconde de Olinda que, se as circunstncias daquela Provncia exigem esse Decreto de declarao
do outro, que concedeu a anistia, no deve ele negar ao para restituio de bens, de que estejam de
posse os anistiados, ou eles sejam mveis ou imveis: no deve nunca compreender suspenso da
execuo de sentenas: e limitando-se s aes que se queiram intentar de novo, seja levado ao
conhecimento do Corpo Legislativo, para deliberar.
O Senhor Maia disse, que era muito para desejar-se, que esta matria fosse regulada por ato
legislativo, mas que na urgncia de dar um voto se inclinava a concordar com a maioria da Seo na
primeira parte limitando-se porm os efeitos amplos da anistia no s a respeito dos bens imveis, como se
prope, mas tambm a respeito dos escravos: e discorda da mesma Seo no a seguindo na segunda
parte do Parecer, porque entende, que no podendo a anistia em caso algum estender-se a mais, que a
conservar as coisas no estado, em que se acham ao tempo, em que foi concedida; foroso por isto, e pelo
mais que se tem ponderado, no destruir e inutilizar as sentenas passadas anteriormente em julgado.
O Senhor Vasconcelos expressou-se pela maneira constante da minuta que apresentou para ser aqui
inserida, e do teor seguinte:
Bem que o Parecer da Seo de Justia, que se acaba de ler, seja fruto de muita meditao, e de
amplos conhecimentos jurdicos, inclino-me a votar com os Senhores Visconde de Olinda e Maia, pois
entendo, que o autor do dano sempre obrigado a repar-lo, e quando razes de Estado o aliviem desse
nus, nunca deve recair sabre o lesado. Esta regra, que guardada nos casos ordinrios milita tambm no
extraordinrio de uma revolta ou guerra civil, ainda cessando por motivo de anistia.
Se a anistia um esquecimento de todo o passado, no deve compreender atos reparveis, que o
tragam sempre lembrana, alis despertar ressentimentos quase esvados, e resultar a desordem, que
com ela quis o Governo fazer cessar. No haja processos por crimes, porque a pena seria mais onerosa do
que satisfatria a sociedade; no se insista na reparao dos danos pblicos, porque este sacrifcio pode
exigir a tranqilidade do Estado. Mas eximir da indenizao particular, as mais das vezes trar maiores
males do que bens, nada se me afigura mais irritante do que ver em misria ao homem abastado, que
sempre respeitou as leis e as autoridades, e opulento ao desordeiro, ao rebelde, que custa do legalista se
locupletou, e que vista dele ostenta riqueza. O Governo, que nega ao lesado os meios competentes para
sua indenizao na hiptese figurada e em outras, erra ao principal de seus deveres no protegendo, como
lhe cumpre os seus sditos; comete a maior das iniqidades, qual a de assegurar ao criminoso o fruto de
seu crime com prejuzo de outrem; e infalivelmente acaba por tornar-se odioso e insuportvel.
Aplicando estes princpios incontestveis as circunstncias peculiares do Rio Grande do Sul, ainda
mais se manifesta sua justia. Provvel que naquela Provncia muitos danos fossem causados, e que com
os prejuzos de uns se tenha aumentado a fortuna de no poucos: natural , que o nmero dos prejudicados
ali exceda ao dos ofensores, e outrossim que mais vivo o ressentimento do que perde, do que o do que
deixa de lucrar, isto , do prejudicado do que o do que com jactura alheia tenta locupletar-se. Isto posto fica
evidente, que negando hoje o Governo aos prejudicados com a guerra civil no Rio Grande do Sul o direito
de demandarem reparao dos prejuzos que sofreram nessa sanginosa luta, vai excitar mais dios entre
os indivduos ali residentes, do que os concilia; aumenta mais o nmero de seus inimigos do que o de seus
amigos e como que acorooa o crime. Eis pois algumas das razes, pelas quais me pronuncio contra o
Parecer, e voto para que se declare, que os lesados pelos atos da guerra civil no Rio Grande do Sul tm
direito indenizao.
Dvida no meu conceito s pode suscitar-se sobre a pessoa a ela obrigada ao menos em alguns
casos. Quando a indenizao exigida dos ofensores pode comprometer a tranqilidade pblica, deve ser
feita no custa do lesado, mas de toda a sociedade. Se o cidado deve concorrer para os encargos
pblicos segundo as suas posses, se para este encargo devem contribuir todos com idnticas
circunstncias, notrio, que sem ofensa da Constituio do Imprio no deve ser condenado a sofrer este
encargo s o que for lesado, e o que aconteceria se, como indica a Seo, no tivesse direito de reclamar
a reparao do mal causado o prprio ofendido.
Minha opinio pois que a anistia deve produzir os efeitos declarados no Decreto, que a concede;
que este Decreto nunca deve impor ao lesado a obrigao de abandonar o direito, que lhe compete, de ser
indenizado; mas que pode declarar o Tesouro obrigado a tais indenizaes.
Estas razes tenho-as por mais que suficientes, para se no aprovar o Parecer da Seo na parte,
em que julga regular sujeitar o lesado por Onofre a perda dos valores, de que este indevidamente se
apoderou, como foi julgado em primeira e segunda instncias.
Quando o Governo Imperial se resolvesse a no permitir aes por atos como os praticados por
Onofre, nem ainda assim podia compreender a sentena de que se trata. Uma Lei declaratria no anula as
sentenas antes dela proferidas, ainda com manifesta contrariedade a interpretao; um ato do Governo
no deve ter mais poder do que uma Lei.
Se o Governo entender, que os ofensores no Rio Grande do Sul no so obrigados a indenizar, que
este nus s deve recair sobre o Tesouro Pblico; cumpre-lhe discriminar os crimes praticados para, levar a
efeito e fazer triunfante a revolta dos que tiveram por objeto vinganas particulares, ou veementes desejos
de locupletar-se custa alheia. Talvez que o expediente mais acertado fora declarar, que os crimes para
que a Lei d suspenso das garantias a resolveu, e que fossem necessrios, para que a revolta tivesse
efeito, fossem os nicos, de que no resultasse aos perpetradores o dever da indenizao. Mas este
Decreto do Governo Imperial deve ser provisrio, enquanto o Poder Legislativo no volta ao exerccio de
suas funes; sua transcendncia e as excessivas despesas, com que vai onerar ao Tesouro, tornam
indispensvel fixar definitivamente por Lei esta alterao no princpio de direito natural, de que a
indenizao incumbe ao que causou o dano.
O Conselheiro Miranda Ribeiro no duvidou votar de acordo com a Seo quanto primeira parte
de seu Parecer pela razo de Estado, que lhe serviu de base, tendo por fim evitar, que reaparea a guerra
civil, calamidade geral, em presena de cujas horrveis conseqncias muito pouca coisa ficam sendo os
prejuzos sofridos por alguns indivduos durante a luta, que j passou; e ainda menos de se advertir, que
segundo a ampliao proposta os prejudicados no ficam inibidos de pedir a restituio dos bens imveis,
de que porventura estejam de posse os anistiados. Votou porm contra a parte do Parecer, em que se
prope, que os efeitos da anistia se estendam at ao ponto de se inibir a execuo das sentenas passadas
anteriormente em julgado contra os anistiados pelos danos, que causaram durante a rebelio: isto por
entender, que alm de injusta, como foi demonstrado pelos Senhores Conselheiros, que falaram neste
sentido, tal medida seria suprflua, e contrria ao fim da ampliao, que se pede: suprflua, porque
ampliado o Decreto de anistia, como a Seo prope na primeira parte do seu Parecer, no teremos de ver
essa multido de processos, que aparentando perseguio contra os anistiados serviu de argumento, para
fundamentar o temor, de que reaparea a guerra: e contrria ao indicado fim, porque tende a acorooar os
povos para rebelarem-se, fazendo por isso, que seja muito difcil tarefa a conservao da tranqilidade
pblica. E que esse seja o resultado da adoo de uma tal medida, parece indubitvel; visto como fica
sendo muito melhor a condio dos que se rebelaram em comparao com a dos legalistas: a respeito dos
primeiros iro a ser estendidos os efeitos da anistia at aos herdeiros dos que eram j falecidos, antes que
ela fosse concedida; e pelo que respeita aos segundos nem tero vigor as sentenas passadas em julgado,
e obtidas contra os seus ofensores em tempo, em que nenhuma razo obstara ao exerccio do direito, que
tinham, de pedir a indenizao dos danos sofridos. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de
Sua Majestade o Imperador, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo por merc do mesmo
Augusto Senhor escrevi esta ata, e tambm a assino. Honrio Hermeto Carneiro Leo Caetano Maria
Lopes Gama Francisco de Paula Souza Visconde de Monte Alegre Jos Antnio da Silva Maia
Visconde de Olinda Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foi
voto o Senhor Vasconcelos Miranda Ribeiro.
interinamente dos da Justia; Manoel Alves Branco, dos da Fazenda; Antnio Paulino Limpo de Abreu, dos
Negcios Estrangeiros; e Antnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, dos da
Marinha; e encarregado interinamente dos da Guerra.
Leu-se, e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguida o Senhor Carneiro Leo, como
Relator, apresentou com o Parecer da Seo dos Negcios da Justia o Regulamento pela mesma Seo
organizado para o registro geral das hipotecas.
Discutiu-se, e foi resolvida afirmativamente a questo prvia se o Governo ainda se devia
considerar habilitado, para tratar deste objeto, posto que j no esteja em vigor a Lei nmero 317 de 21 de
outubro de 1843, que criou pelo Artigo 35 o registro geral das hipotcas?
Foi depois discutido o sobredito Regulamento conjuntamente com outro projeto sobre a mesma
matria, que, segundo o Aviso de 9 deste ms expedido pela Secretaria de Estado dos Negcios do
Imprio, devia ser tomado agora em considerao. Tomou-se por base da discusso este projeto,
discutindo-se cada um de seus Artigos conjuntamente com os que lhes corresponderem no regulamento
oferecido pela Seo.
Foram aprovados o primeiro e segundo Artigo do Projeto pelos Senhores Lopes Gama, Cordeiro
Trres, Maia, e Miranda Ribeiro: votaram pelo primeiro Artigo do Regulamento oferecido pela Seo dos
Senhores Visconde de Monte Alegre, Paula Souza, e Carneiro Leo.
O Senhor Visconde de Olinda fez algumas observaes querendo que esta matria fosse mais
meditada.
Em seguida foram rejeitados os Artigos 3, 4, 5, 6 7, e seguintes at o 13 inclusive: e foram
aprovados os Artigos correspondentes no Regulamento oferecido pela Seo.
A discusso ficou adiada depois de discutido o Artigo 14, que foi aprovado. Em observncia da
Resoluo Imperial de 10 deste ms foi apresentado ao exame do Conselho de Estado pelo Senhor Maia,
como Relator, entrou em discusso, e foi aprovado (menos pelo Senhor Visconde de Olinda) o parecer da
Seo do mesmo Conselho dos Negcios da Fazenda sobre as apreenses feitas pelos Vigias da
Alfndega desta Corte nos dias 15 de junho, e 9 de julho do ano corrente em duas pores de ouro em p
sob o pretexto de serem extraviadas aos direitos respectivos. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do
Conselho de Sua Majestade o Imperador, e do de Estado e Secretrio deste Conselho, tudo por merc do
mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Visconde de Olinda Visconde de Monte
Alegre Francisco Cordeiro da Silva Torres Honrio Hermeto Carneiro Leo Francisco de Paula
Souza Caetano Maria Lopes Gama Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foi voto o Senhor Maia
Miranda Ribeiro.
Excelentssimos Senhores Jos Carlos Pereira de Almeida Torres, dos Negcios do Imprio; e encarregado
interinamente dos da Justia; e Antnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, dos
Negcios da Marinha, e encarregado interinamente dos da Guerra.
Leu-se, e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguida continuou a discusso do
regulamento para o registro geral das hipotecas, comeando-se do artigo 15 daquele que foi apresentado
como emenda ao proposto pela Seo de Justia.
Discutida a matria, o referido Artigo 15 foi aprovado pelos Senhores Paula Souza, Bispo de
Anemria, Lopes Gama, e Maia; e rejeitado pelos Senhores Visconde de Monte Alegre, Torres, Carneiro
Leo, e Miranda Ribeiro, que adotaram os Artigos 20, e 21 do regulamento apresentado pela Seo: e o
Senhor Maia tambm adotou estes artigos, querendo, que se combinem com o mencionado artigo 15. O
Senhor Visconde de Olinda apresentou o seu voto em separado acerca de toda esta matria.
O artigo 16 foi aprovado pelo Senhor Bispo de Anemria, e rejeitado pelos outros Senhores
Conselheiros, que adotaram o Artigo 6 do regulamento da Seo. O Senhor Maia votou por ambos.
Quanto ao artigo 17, que foi rejeitado, adotam-se em seu lugar o artigo 22 do regulamento da Seo,
os Senhores Lopes Gama, e Bispo de Anemria, refletiram que no mesmo livro no seria possvel fazeremse todas as averbaes.
O Artigo 19 foi aprovado pelos Senhores Maia, Lopes Gama, e Bispo de Anemria, insistindo estes
dois ltimos Senhores pela necessidade de maior espao para as averbaes. Votaram contra o mesmo
Artigo os Senhores Visconde de Monte Alegre, Torres, Paula Souza, Carneiro Leo, e Miranda Ribeiro, por
consider-lo o Senhor Paula Souza, prejudicial, e os outros Senhores desnecessrio.
Os Artigos 20, 21, 22 e 23 julgaram-se unanimemente prejudicados pela votao sobre os Artigos 2
e 3 do regulamento da Seo.
O Artigo 24 foi unanimemente aprovado. O Artigo 25 foi aprovado pelos Senhores Visconde de Monte
Alegre, Lopes Gama, Bispo de Anemria, e Torres: e rejeitado pelos Senhores Paula Souza, Maia, Carneiro
Leo, e Miranda Ribeiro.
O Artigo 26 julgou-se prejudicado. Foram unanimemente rejeitados os Artigos 27 e 28 adotando-se
em lugar daquele o Artigo 25 do regulamento da Seo, salva a redao.
Foi tambm rejeitado, menos pelo Senhor Maia, o Artigo 29, e adotado em seu lugar o Artigo 7 da
Seo, que o mesmo Senhor Maia quer, que se combine com aquele outro.
Em lugar do Artigo 30, que foi rejeitado, adotou-se o 33 do regulamento da Seo. O Senhor Maia
votou por ambos.
O Artigo 31 foi aprovado pelo Senhor Maia, e rejeitado pelos outros Senhores Conselheiros, que
aprovaram em lugar deste o Artigo 34 do sobredito Regulamento.
Quanto ao Artigo 32, que foi aprovado, por ser conforme com o Artigo 35 do regulamento da Seo, o
Senhor Paula Souza disse, que preferia o Juiz de Direito ao Municipal.
Em lugar do Artigo 33, que foi rejeitado, aprovou-se o Artigo 11 do regulamento da Seo. O Senhor
Maia acrescentou, que a questo fosse decidida pelo Empregado da Fazenda.
Os Artigos 34 e 35 foram rejeitados, e adotados os Artigos 28, 29 e 30 de regulamento da Seo. Foi

tambm rejeitado o Artigo 36, e adotado o Artigo 31 dos da Seo. Os Senhores Lopes Gama e Bispo de
Anemria, acham, que as certides no devem ficar emassadas no cartrio, mas devem ser entregues s
partes. O Senhor Maia quer, que se no averbem somente as certides negativas, porm tambm as
afirmativas.
Foram aprovados os Artigos 37, 38, 39 e 40 pela sua conformidade com os Artigos 32, 36 e 37 do
Regulamento da Seo.
O Artigo 41 foi aprovado pelos Senhores Lopes Gama, Bispo de Anemria, Torres, Paula Souza, e
Maia, e rejeitado por desnecessrio pelos Senhores Visconde de Monte Alegre, Carneiro Leo e Miranda
Ribeiro.
Entraram ultimamente em discusso e foram aprovados os Artigos 15, 17 e 18 do Regulamento da
Seo. Os Senhores Carneiro Leo e Miranda, Ribeiro rejeitaram o Artigo 18. Eu, Jos Cesrio de Miranda
merc do mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Honrio Hermeto Carneiro
Leo Jos Antnio da Silva Maia Francisco Cordeiro da Silva Torres Caetano Maria Lopes
Gama Visconde de Monte Alegre Francisco de Paula Souza Visconde de Olinda Jos Cesrio
de Miranda Ribeiro Foi voto o Senhor Bispo de Anemria Miranda Ribeiro.
Conselheiros de Estado abaixo assinados, e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: os
Excelentssimos Senhores Joaquim Marcelino de Brito, dos Negcios do Imprio; Jos Joaquim Fernandes
Torres, dos da Justia; Antnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, dos da Fazenda
e encarregado interinamente dos da Marinha; e Joo Paulo dos Santos Barreto, dos da Guerra.
Leu-se, e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguida e observncia da resoluo
Imperial de 9 deste ms foi apresentado ao exame do Conselho de Estado pelo Senhor Visconde de Monte
Alegre, como Relator, e entrou em discusso o Parecer da Seo do mesmo Conselho, a que pertencem os
Negcios da Fazenda, relativo ao requerimento dos negociantes Miller Lecoq & Cia., em que alegam, que
tendo sofrido um revs comercial, que pblico nesta Praa, com a falta do aceite de Letras sacadas sobra
Toms Dobron de Londres, deliberaram imediatamente reunir seus credores, com quem celebraram a
concordata, que apresentam; e por ser o Tesouro Pblico Nacional portador de algumas dessas Letras,
imploram os mesmos negociantes a Sua Majestade o Imperador a Graa Especial de aprovar a referida
concordata ordenando, que o Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Fazenda aceda a ela
prestando-lhe a sua assinatura.
Depois de discutido foi o mencionado Parecer aprovado pelos Senhores Visconde de Olinda,
Visconde de Monte Alegre, Alves Branco, Torres, Paula Souza, Almeida Torres, Lima e Silva e Miranda
Ribeiro.
O Senhor Lopes Gama, depois de fazer algumas observaes, votou contra o Parecer, porque,
segundo declarou o mesmo Senhor Conselheiro, no o tendo examinado previamente, receava emitir seu
voto com precipitao sobre esta matria, que considera importante.
O Senhor Carneiro Leo mostrou no estar de acordo com os fundamentos, pelos quais a Seo
entende, que o Governo deve anuir concordata; declarou, que no havendo convocao de todos os
credores, apresentao dos livros, e exame feito sobre elas, no podiam os credores da minoria ser
obrigados a anuir ao acordo da maioria. Acrescentou, que havendo na concordata a estipulao de juros de
5 por cento, era evidente que havia rebate nos crditos, por que por Lei eram devidos e exigveis juros de
seis por cento; e concluiu, que s esta circunstncia desobrigava os credores da minoria de anuir ao acordo
da maioria, ainda que a concordata tivesse sido celebrada com as formalidades necessrias, sendo esta a
disposio do Alvar de 14 de maro de 1780.
Apesar destas razes julgou o mesmo Senhor Conselheiro, que o Governo podia anuir concordata,
se porventura entendesse, que assim mais facilmente cobraria a sua dvida, e julgasse ser isso em proveito
comum de todos os credores, e do devedor, que digno de ateno. Discorda pois da Seo somente na
parte, em que ela entende poder o Governo ser obrigado a anuir concordata, de que se trata. Eu Jos
Honrio Hermeto Carneiro Leo Francisco de Paula Souza e Melo Jos Antnio da Silva Maia
Caetano Maria Lopes Gama Manoel Alves Branco Francisco Cordeiro da Silva Torres Visconde
de Monte Alegre Visconde de Olinda Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foi voto o Senhor
Vasconcelos: e assim tambm os Senhores Almeida Torres, e Lima e Silva Miranda Ribeiro.

Torres, dos da Justia; Antnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, dos da Fazenda,
e encarregado interinamente dos da Marinha; Baro de Cairu, dos Negcios Estrangeiros; e Joo Paulo dos
Santos Barreto, dos da Guerra.
Leu-se, e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguida, e observncia da Resoluo
Imperial de vinte deste ms, foi apresentado ao exame de Conselho de Estado pelo Senhor Paula Souza,
como Relator, e entrou em discusso o Parecer da maioria da Seo do mesmo Conselho, a que pertencem
os Negcios da Fazenda, sobre a matria do requerimento dirigido por Joo Fernandes de Oliveira Pena, ao
Tribunal do Tesouro Pblico Nacional, em que se queixa da arbitrariedade com que nas Recebedorias do
Paraibuna e Sapucaia lhe fora extorquida a quantia de 280$800 ris a pretexto de direitos de entrada, no
obstante estarem abolidos pelo Decreto de 24 de maio de 1845, e em que tambm se queixa da injustia,
com que foi desatendida pelo Presidente da Provncia de Minas Gerais a sua reclamao contra tal
procedimento; pedindo, em concluso, que se ordene a sua indenizao da referida quantia.
Finda a discusso, foi o mencionado Parecer aprovada pelo Conselho de Estado, menos o Senhor
Paula Souza, que insistiu no seu voto, que se acha expressado no mesmo Parecer da Seo, de que
membro. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade o Imperador, e do de
Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo por merc do mesmo Augusto Senhor, escrevi esta ata, e
tambm o assino. Jos Antnio da Silva Maia Francisco Cordeiro da Silva Torres Francisco de
Paula Souza e Melo Jos Joaquim de Lima e Silva Visconde de Monte Alegre Honrio Hermeto
Carneiro Leo Visconde de Olinda Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foram votos os Senhores
Lopes Gama e Vasconcelos Miranda Ribeiro.
Leu-se e foi aprovada a ata da conferncia precedente. Em seguida, e observncia da Resoluo
Imperial de 27 de maio deste ano, foi apresentado ao exame do Conselho de Estado pelo Senhor Paula
Souza, e entrou em discusso o Parecer da maioria da Seo do mesmo Conselho, a que pertencem os
Negcios da Fazenda, com o voto do mesmo Senhor Paula Souza em sentido contrrio, acerca do recurso
entre partes recorrente Geraldo Jos da Cunha, proprietrio do Trapiche denominado do Cleto e
recorrida a Ilustrssima Cmara Municipal desta Cidade , interposto da deciso do Tribunal do Tesouro
Pblico Nacional, de 19 de maio de 1845, pela qual se ordenou a suspenso da Portaria de 6, digo, de 3 de
abril do mesmo ano, que deferindo a splica do recorrente havia declarado isenta de foro a parte do terreno
de Marinha; que ocupa o sobredito Trapiche.
Finda a discuso sobre esta matria, o Parecer da maioria da Seo foi aprovado pelos Senhores
Visconde de Olinda, Visconde de Monte Alegre, Lopes Gama, Almeida Torres, Cordeiro, Carneiro Leo,
Mai, Lima e Silva, e Miranda Ribeiro. O Senhor Alves Branco, votou, que se guardasse a deciso recorrida.
O Senhor Paula Souza, sustentou o seu voto expressado no mesmo Parecer.
Logo depois, em cumprimento da Resoluo Imperial de 13 deste ms, o Senhor Visconde de Monte
Alegre, como Relator, apresentou ao exame do Conselho de Estado o Parecer da Seo dos Negcios do
Imprio com data de 12 de novembro do ano passado sobre a representao da Assemblia Legislativa da
Provncia de Mato Grosso contra o Presidente da mesma Provncia o Tenente-Coronel Ricardo Jos Gomes
Jardim.
Finda a discusso, foi o sobredito Parecer aprovado em todas as suas partes pelos Senhores
Almeida Torres, Cordeiro, Carneiro Leo, e Miranda Ribeiro. Os Senhores Visconde de Olinda e Lopes
Gama apresentaram por escrito os seus votos separados.
O Senhor Alves Branco disse que concordava com as concluses do Parecer da maioria da Seo. O
Senhor Visconde de Monte Alegre votou pelo Parecer, menos na parte em que prope que se ordene ao
Presidente a publicao do Regimento da Assemblia Provincial, parecendo-lhe melhor, que se sobreesteja
na expedio desta ordem, enquanto pela Assemblia Geral Legislativa se no fixar a inteligncia dos
artigos do Ato Adicional, e da Lei de 12 de maio de 1840, indicados pela Seo.
O Senhor Paula Souza foi de voto que se mandasse responder o Presidente sobre as queixas no
provadas: e assim, tambm, que se lhe devia estranhar o no ter publicado o Regimento interno da
Assemblia Provincial, pois s lhe competia, no caso de o julgar contrrio Constituio, declarar isso
mesmo, e mand-lo aos Supremos Poderes do Estado na forma do artigo 16 do Ato Adicional interpretado:
e quanto inteligncia verdadeira do artigo 11, pargrafo 7 do mesmo Ato Adicional (sobre a suspenso ou
demisso dos Magistrados) que se pedisse interpretao ao Poder Legislativo Geral, pois que no basta o
que a esse respeito declarou a Lei de 12 de maio de 1840; e que nessa ocasio tambm se pode pedir a
interpretao dos artigos, de que fala a Seo.
O Senhor Maia concordou com o Parecer da Seo, enquanto quer, que ao Presidente da Provncia
de Mato Groso se estranhe o no ter informado sobre todos os objetos da representao da Assemblia
Provincial, e se lhe ordene, que faa publicar o ato Legislativo da mesma Assemblia: concordou tambm
com a concluso dos Pareceres da mesma Seo, e dos Senhores Conselheiros, que deram votos
separados, entendendo que o Regimento para o processo da responsabilidade dos Magistrados Provinciais
deve ser dado pela Assemblia Geral Legislativa, discordando da opinio dos que julgam pertencer s
Assemblias Provinciais. O Senhor Lima e Silva votou com o Senhor Visconde de Olinda.
Em seguida e observncia da Resoluo Imperial de 30 de maio ltimo foi apresentado pelo Senhor
Maia, como Relator, e entrou em discusso o Parecer das Sees dos Negcios da Fazenda e da Justia
acerca de alguns ofcios de vrias Autoridades Provinciais, propondo as dvidas, que lhes ocorrem sobre a
extenso, que deva ter, s causas da Fazenda Provincial a Lei n 242, de 25 de novembro de 1841.
Finda a discusso foi o sobredito aprovado pelos Senhores Visconde de Olinda, Visconde de Monte
Alegre, Lopes Gama, Almeida Torres, Cordeiro, Maia, e Lima Silva: e rejeitado pelo Senhor Paula Souza,
que insistiu no seu voto separado, digo, expressado no mesmo Parecer.
O Senhor Alves Branco disse que votava contra o Parecer, por estar persuadido, que as Assemblias
Pronvinciais podiam escolher o Juzo comum, ou mesmo criar Administraes particulares para execuo
de seus devedores, ainda que, segundo decidiu a Assemblia Geral, no pudesse criar Juzos privativos.
O Senhor Carneiro Leo reconhece que no cabe nas atribuies das Assemblias Provinciais a
criao de um Juzo particular para as causas da Fazenda Pblica das Provncias, mas no lhes pode negar
o direito de decretar que tais causas corram no foro comum, ou perante os Juzes privativos criados pelas
Leis gerais: assim como as considera habilitadas para estabelecerem as regras, que mais lhes parecerem
conducentes para a boa arrecadao e fiscalizao das rendas provinciais; pois que sem esta faculdade
seria ilusria a, que elas tm, de criar as mesmas rendas.
O Conselheiro Miranda Ribeiro pediu permisso a sua Majestade Imperial para no votar sobre
esta matria, visto que no a tinha examinado previamente, e julgava necessrio ponderar as diversas
questes, que dela nascem, a fim de poder votar com conhecimento de causa.
E, finalmente, em observncia da Resoluo Imperial de 5 de janeiro de 1844 e do Aviso de 16 do
corrente ms foi apresentado pelo Senhor Alves Branco como Relator, e entrou em discusso o Parecer da
Seo dos Negcios da Fazenda sobre a pretenso do Marqus de Cantagalo, que pede indenizao da
perda do ofcio de Escrivo da Abertura da Alfndega desta Corte, de que tinha a posse, e que foi abolido
na ocasio da reforma da mesma Alfndega.
Discutida a matria foi o sobredito Parecer aprovado, enquanto reconhece, que ao Suplicante
devida a penso da 3 parte da lotao do mencionado Ofcio, por achar-se no caso do artigo 1 do
Aditamento ao Regulamento das Alfndegas de 25 de abril de 1832.
Quanto, porm, 2 parte, em que a Seo prope, digo, insinua a convenincia de ser adiado para
tempos mais prsperos ou rduos o deferimento a este respeito, o Senhor Alves Branco disse que a
primeira parte do Parecer era de eqidade, pois que outras pessoas nas mesmas circunstncias j tm
obtido a mesma indenizao mas como isso era uma graa e nessas circunstncias ainda no eram
apropriadas a liberaliz-las, ainda sustentava esta segunda parte do mesmo Parecer; principalmente
quando era certo, que a mandar-se pagar j essa indenizao ao Marqus, talvez a despesa deste artigo
no fosse menos de trezentos contos; porque sabia que havia muitos outros pretendentes nas
circunstncias do Marqus, aos quais no s tinha de pagar-se a penso de agora em diante, como
tambm o atrasado desde o dia da abolio dos seus ofcios, pois no seria justo fazer j a um o que seno
fizesse a outros, que tm o mesmo direito.
O Senhor Paula Souza disse que no estando prevenido sobre esta matria, e no tendo-a por
conseguinte estudado, vacila sobre o voto, que deva dar: lembra, entretanto, que pela legislao anterior
no era obrigado o Governo a indenizaes tais, pois quando se davam tais ofcios, era com essa clusula
de no indenizao: que o Regulamento de 1832 no lhe parecia ter fora le Lei, no s pela letra do Artigo
de Lei, que deu origem a esse Regulamento, como porque nunca foi aprovado pelo Poder Legislativo, como
devia em virtude daquele Artigo, que lhe deu origem: que tambm no o convence o argumento, que possa
tirar-se da Constituio a respeito da remunerao de servios e do direito a ela, porque no s com
dinheiro, que se remuneram servios, podendo por conseguinte ainda serem remunerados esses servios:
s diz que se este cidado tem direito a esta penso no pode o Governo deixar de pagar-lhe, competindolhe somente pedir para isso os necessrios fundos a Assemblia Geral.
Os demais Senhores Conselheiros rejeitando o adiantamento indefinido, que a Seo prope, e isto
para que o reconhecimento da dvida se no torne ilusrio, podendo espaar-se o pagamento infinitamente
ainda com injustia, sem que a parte interessada possa faz-lo efetivo, foram de parecer que ao suplicante
se deve conceder a indenizao pedida, e pagar o que lhe for devido desde a extenso do sobredito ofcio,
logo que haja dinheiro no Tesouro para esse fim: que tal pagamento de justia, e no s graa ou mera
eqidade, pois que a clusula, com que se argumenta em sentido contrrio, ficou sem vigor, desde que o
citado artigo primeiro do Aditamento ao Regulamento das Alfndegas de 25 de abril de 1832, especialmente
para o caso de que se trata, disps outra coisa: que o referido Regulamento, embora ainda no aprovado
pela Assemblia-Geral, tem fora de lei, porque foi feito pelo Governo com autoridade legtima, e como tal
deve ser guardado no presente caso, como o tem sido em outros idnticos: e nem a legislao antiga e
essa clusula, com que em virtude dela se davam tais ofcios, poderiam ser hoje atendidas em presena da
Constituio do Imprio. Artigo 179 pargrafo 28, que garantindo as recompensas conferidas pelos servios
feitos ao Estado, assim como o direito adquirido a elas, seria menos bem guardada, se se retirassem a
qualquer as anteriormente recebidas por tais servios. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho
de Sua Majestade o Imperador, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo por merc do mesmo
Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Jos Antnio da Silva Maia Jos Joaquim de
Lima e Silva Francisco Cordeiro da Silva Torres Honrio Hermeto Carneiro Leo Visconde de
Monte Alegre Visconde de Olinda Francisco de Paula Souza Melo Jos Carlos Pereira de
Almeida Torres Caetano Maria Lopes Gama Manoel Alves Branco Jos Cesrio de Miranda
Ribeiro.
s 5 horas da tarde no Pao da Boa Vista, sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial, o
Conselheiros de Estado, abaixo-assinados, e os Ministros e Secretrios de Estado, a saber: os
Excelentssimos Senhores Joaquim Marcelino de Brito, dos Negcios do Imprio, Jos Joaquim Fernandes
Leu-se e foi aprovada a ata da conferncia precedente com as modificaes necessrias na parte
que respeita aos votos dos Senhores Alves Branco e Paula Souza.
Em seguida e observncia da Resoluo Imperial de 16 de junho ltimo, foi apresentado pelo Senhor
Maia, como Relator, entrou em discusso, e foi aprovado o Parecer da Seo do Conselho de Estado dos
Negcios da Fazenda sobre o ofcio do Presidente da Provncia da Bahia nmero 70, de 16 de abril do
corrente ano, e mais papis, que o acompanham, relativos ao pagamento do laudmio exigido pela venda
dos prdios rsticos e urbanos em terrenos aforados. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de
Sua Majestade o Imperador, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo por merc do mesmo
Augusto Senhor, escrevi esta ata, e tambm a assino. Jos Joaquim de Lima e Silva Visconde de
Monte Alegre Jos Antnio da Silva Maia Francisco de Paula Souza e Melo Honrio Hermeto
Carneiro Leo Visconde de Olinda Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos Carlos Pereira de
Almeida Torres Manoel Alves Branco Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foi voto o Senhor
s 5 horas da tarde no Pao da Boa Vista, sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial, o
Leu-se e foi aprovada a ata da conferncia precedente.
Em seguida entrou em discusso, apresentado pelo Senhor Visconde de Olinda, como Relator, o
Parecer da Seo do Conselho de Estado, a que pertencem os Negcios do Imprio, relativo s
representaes do Reverendo Arcebispo da Bahia, e do Vigrio Antnio Pinto de Mendona sobre a circular
do Governo, pela qual se declarou, que, durante os trabalhos das Cmaras Legislativas no podem
continuar no exerccio de seus empregos aqueles membros das mesmas Cmara que no vierem tomar
assento nelas.
Finda a discusso foi o sobredito Parecer aprovado pelos Senhores Visconde de Olinda, Visconde de
Monte Alegre, Cordeiro, Lima e Silva e Miranda Ribeiro.
O Senhor Paula Souza concordou com a Seo com as seguintes explicaes que no s a
respeito dos empregados amovveis que se deve cumprir a circular, mas a respeito dos outros que sendo
esses outros pagos pelo Estado, devem tambm estar sujeitos s regras, que estabelecer o Governo para a
boa execuo das Leis, e tal essa de virem eles exercer o emprego de Representantes, a que so
obrigados com preferncia e que s devem ficar fora das disposisies da circular quando dispensados ou
escusos por sua respectiva Cmara.
O Senhor Maia disse que concordava com o Parecer da Seo, enquanto atendia somente circular,
de que se trata, e tanto a respeito de quaisquer Senadores e Deputados, que fossem empregados civis,
como dos que fossem eclesisticos, entendendo, que no cabe nas atribuies do Governo dar uma
providncia coercitiva com decretao de penas a seu arbtrio contra o Senador ou Deputado, que no
concorrer s Sesses da Legislatura, criando este delito; que se no acha especificado no Cdigo Criminal,
e constituindo-se Juiz para conhecimento e punio dele: mas que no sendo inclinado a deixar os casos
ocorrentes sem providncias, julgava ter lugar uma providncia dentro das atribuies constitucionais do
Governo fazendo cumprir as leis, e expedindo os decretos, e instrues adequadas, qual a de ordenar, que
o Senador ou Deputado impossibilitado de comparecer, faa presentes respectiva Cmara as razes da
sua impossibilidade dentro de determinado prazo, e concorra imediatamente, quando suas razes no
forem atendidas; e declarando, que no caso de falta sem licena ou consentimento das Cmaras ficaro os
Senadores ou Deputados reputados desobedientes e como tais processados e punidos na conformidade do
artigo 128 do Cdigo Criminal, porque assim cumpre o Governo o seu dever de fazer executar as leis sem
incorrer em a nota de arbitrariedade a respeito de pena.
O Senhor Almeida Torres disse que rejeitava o Parecer por estar ainda nos mesmos princpios que o
levaram, quando membro do Governo, a considerar necessria a circular, que motivou as reclamaes, que
so objeto desta discusso.
O Senhor Carneiro Leo divergiu em parte do Parecer entendendo que a disposio da Constituio,
enquanto probe a acumulao de outros empregos, que no sejam os de Ministro, ou Conselheiro de
Estado com as funes de Senador ou Deputado, no compreendia os empregos eclesisticos de
Arcebispo e Bispo. Sustentou que esses empregos podiam ser exercidos acumuladamente, e de fato o
tinham sido, quer pelo falecido Bispo do Rio de Janeiro, quer pelo atual, e mesmo pelo Arcebispo, que todas
as vezes que tinha sido Deputado, tinha conservado o Governo da sua Diocese, dirigindo-a pelos seus
delegados, a quem transmitia da Corte as suas ordens. Enquanto aos empregados civis julga insustentvel
a Portaria do Governo, entendendo que somente s respectivas Cmaras competia dar as providncias
necessrias para o comparecimento dos seus membros, os quais podiam ficar nas Provncias e mandarlhes suas escusas.
Entrou depois em discusso, apresentado pelo Senhor Carneiro Leo o Parecer da Seo do
Conselho de Estado, a que pertencem os Negcios Estrangeiros, sobre a pretenso do Encarregado de
Negcios de Sua Majestade Fidelssima, de serem admitidos os Cnsules e Vice-Cnsules de Portugal
neste Imprio a arrecadar e administrar, segundo suas instrues, as heranas jacentes dos sditos
portugueses.
O Senhor Maia ofereceu sobre esta matria o seu voto separado. Finda a discusso, foi aprovado o
Parecer da Seo pelo Senhor Visconde de Olinda, no deixando de observar que esta inteligncia dada ao
Tratado, entretanto que est firmada pelo Governo, pode entender-se como favor, por isso que o Tratado
com a Frana no envolve necessariamente esta concesso; e que isto, estabelecendo desigualdade entre
as Naes, poderia dar lugar a reclamaes; razo por que seria conveniente estabelecer uma regra geral.
Nesta conformidade foi tambm o mesmo Parecer aprovado pelos Senhores Visconde de Monte Alegre,
Cordeiro, Lima e Silva, Miranda Ribeiro, e Carneiro Leo, que o sustentou combatendo o voto do Senhor
Maia.
O Senhor Almeida Torres disse que concordaria com o Parecer da Seo, seno duvidasse
inteiramente dos princpios por ela estabelecidos, isto , sobre a existncia do Tratado com Portugal, e o
favor concedido pelo Tratado aos Franceses; pois que julga aquele, h muito tempo, roto, e no declaradas
neste as prerrogativas, que se alegam, e se requerem para os Cnsules; mas como o Governo Imperial
tinha declarado muito solenemente a existncia daquele, e o favor concedido a estes, e atendendo s
reclamaes, que possam e devam haver das outras Naes, e aos abusos praticados pelas Justias do
Pas sobre a arrecadao dos bens dos defuntos e ausentes, de parecer que, se o Governo julga til esta
medida, ela se estenda a todos os estrangeiros por ato espontneo do mesmo Governo.
O Senhor Paula Souza disse que, como entende, que no perptuo o Tratado com Portugal, que s
foi um Tratado de Paz, no julga, possa sempre obrigar-se. Acresce, que tanto no foi considerado tal
mesmo pelo Governo Portugus, que o violou, impondo sobre brasileiro mais tributos, que sobre outros, o
que tambm fez o Governo Brasileiro: que embora um Ministro Brasileiro dissesse em uma Nota que o
Tratado continuava, essa Nota no pode restaurar e revalidar um tratado roto, pois no por tal meio que
os tratados se restauram e revalidam. Mas supondo-se que subsiste tal tratado, s se podia ele apoiar no
que se praticasse com os franceses; ora, os franceses no tm direito a esse privilgio vista dos artigos
perptuos, pois nem alguma outra Nao o tem entre ns, e nem ns o temos na Frana, como se pode ver
consultando a sua legislao e vista da resposta de um seu Ministro de Estrangeiros, que nos disse, que
os tratados no podiam obrigar no que se opunham s leis do Pas. Embora, pois, o nosso Governo
entendesse o contrrio, essa inteligncia no deve vigorar, nem continuar, por isso que no nasce dos
artigos perptuos: e no devendo vigorar nem continuar, no deve servir de apoio pretenso do Governo
Portugus. Se, entretanto, o Governo acha til que os estrangeiros tenham esse privilgio por motivo de
interesse pblico, e se acha que ainda isso est em suas atribuies, nesse caso de moto-prprio estenda-o
a todos os estrangeiros, alterando o Regulamento, pois ser no s injusto, como prejudicial, que os
franceses e portugueses o tenham, sem ser em virtude de tratado, (que lho no do) e o no tenham os
americanos, e tantos outros estrangeiros, mormente os ingleses, que tantos capitais nos importam, e tantos
tm entre ns, o que no acontece a respeito dos franceses: seria um meio de evitarmos as justas queixas
e recriminaes das outras Naes, que o exigiram tambm, e com tanto direito, como aqueles, que
nenhum tem por tratados. Eu, Jos Cesrio de Miranda Ribeiro, do Conselho de Sua Majestade o
Imperador, e do de Estado, e Secretrio deste Conselho, tudo por merc do mesmo Augusto Senhor,
escrevi esta ata, e tambm a assino. Visconde de Olinda Visconde de Monte Alegre Honrio
Hermeto Carneiro Leo Jos Joaquim de Lima e Silva Jos Antnio da Silva Maia Francisco
Cordeiro da Silva Torres Jos Cesrio de Miranda Ribeiro Foram votos os Senhores Almeida Torres
e Paula Souza Miranda Ribeiro.

Muito Alto e Muito Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo Imperador Constitucional, Defensor Perptuo do
Brasil, abriu-se a conferncia, e achando-se reunidos os Conselheiros de Estado abaixo-assinados, e os
Ministros e Secretrios de Estado, a saber os Excelentssimos Senhores Joaquim Marcelino de Brito dos
Negcios do Imprio; Jos Joaquim Fernandes Torres dos da Justia; Antnio Francisco de Paula e
Holanda Cavalcanti de Albuquerque dos da Fazenda, encarregado interinamente dos da Marinha; Baro de
Cairu dos Negcios Estrangeiros; e Joo Paulo dos Santos Barreto dos da Guerra.
Leu-se, e aprovou-se a ata da Conferncia precedente. Em seguida, observncia da Resoluo
Imperial de quatorze do corrente foi apresentado ao exame do Conselho de Estado pelo Senhor Maia, como
Relator, e entrou em discusso o Parecer da Seo do mesmo Conselho, a que pertencem os Negcios da
Fazenda sobre as Leis da Assemblia Legislativa da Provncia de Santa Catarina promulgadas na Seo
deste ano.
Finda a discusso foi aprovada a primeira parte do sobredito Parecer pelos Senhores Visconde de
Olinda, Cordeiro, Paula Souza, Alves Branco, Maia, Lima e Silva, e Miranda Ribeiro.
Os Senhores Visconde de Monte Alegre, Almeida Torres, Carneiro Leo disseram sobre esta parte do
parecer, que deixariam passar sem alguma observao a Lei Provincial, de que a se trata, no obstante
reconhecerem que seria mais jurdica, e adequadamente empregada a palavra transferveis em lugar de
alienveis : porquanto sendo claro que a referida lei no se pode entender sem a exceo do caso do
artigo 57 pargrafo 2 e artigo 60 da lei de 15 de novembro de 1827, vem a ser indiferente quanto ao
resultado que se empregou uma, ou outra.
O Senhor Vasconcelos considerou inconstitucional a Lei Provincial de Santa Catarina, ainda sendo
corrigida, como a Seo prope; porque assim mesmo entende que ela manifestamente oposta ,
execuo da Lei de 15 de novembro de 1827, dispondo que sejam intransferveis as aplices, quando estas
conforme a Lei Geral so sempre transferveis: sendo portanto o seu voto que esta Lei Provincial deve ser
competentemente revogada.
O Conselheiro Miranda Ribeiro observou que as aplices em verdade segundo a Lei Geral so
sempre transferveis mas o possuidor delas no obrigado a transferi-las; transfere-as quando quer, alis
so sempre suas, enquanto se no der o caso de deverem sair da circulao por via da sorte, estando ao
par do seu valor nominal o valor, que ento lhes der o mercado; que essa faculdade de transferir as
aplices foi a desta ltima hiptese, o que a Lei Provincial, de que se trata negou aos administradores dos
bens do Hospital, em cujo benefcio quis ela como que vincular as mesmas aplices; e concluiu mostrando,
que este ato no envolve inconstitucionalidade que se lhe nota.
Quanto segunda parte do parecer foi aprovado o voto da maioria da Seo, menos pelo Senhor
Alves Branco, que se referiu ao seu voto a constante.
Pelo que respeita terceira parte foi esta aprovada pelos Senhores Paulo Souza, Alves Branco, e
Maia, conforme os seus votos constantes do mesmo Parecer: Os Senhores Visconde de Olinda, Visconde
de Monte Alegre, Almeida Torres, Cordeiro, Lima e Silva, e Miranda Ribeiro aprovaram o voto, em que os
trs membros da Seo esto de acordo.
O Senhor Carneiro Leo entende, que a interpretao, que pretende-se do Ato Adicional
insuficiente para o caso em questo, e no pode evitar os inconvenientes, que resultam do direito de impor
concedido as Assemblias Provinciais. Pela letra do Ato Adicional vedado s Assemblias Provinciais
lanar impostos sobre a importao; no lhes porm vedado lan-los sobre a exportao, salvo quando
isso ofenda os impostos gerais. Ora no entender do mesmo Senhor Conselheiro essa efensa reduz-se a
uma difcil de averiguar-se em muitos casos; porque para haver essa ofensa no basta que a Assemblia
Provincial lance impostos sobre objetos, ou gneros j tributados pelas leis gerais, necessrio que dessa
imposio resulte prejuzo, e diminuio no rendimento da imposio geral; por esse motivo ele julga
insuficiente qualquer interpretao; cr que conviria a revogao para que as Assemblias Provinciais no
pudessem lanar mo seno de impostos diretos a fim de ficarem os impostos de importao, e outros a
cargo somente da Assemblia Geral Legislativa para os diminuir quando conviesse aos interesses do nosso
Comrcio, e produo, do que nunca pode-se julgar bem, nem a tais causas atender devidamente as
Assemblias Provinciais.
O Senhor Lopes Gama no votou sobre esta matria.
Sua Majestade Imperial deu por finda a conferncia; e eu Jos Antnio da Silva Maia, do Conselho do
mesmo Senhor, e do de Estado, Secretrio interino deste Conselho aqui lancei esta ata, que tinha sido
minutada pelo Conselheiro Secretrio Jos Cesrio de Miranda Ribeiro; e assino. Jos Joaquim de Lima
e Silva Visconde de Monte Alegre Caetano Maria Lopes Gama Francisco Cordeiro da Silva
Torres Visconde de Olinda Honrio Hermeto Carneiro Leo Jos Antnio da Silva Maia Foram
votos Almeida Torres Paula Souza, Alves Branco, Miranda Ribeiro e Vasconcelos Maia.

No dia vinte e dois do ms de outubro do ano de mil oitocentos e quarenta e seis no Imperial Pao da
Boa Vista pelas dez horas da manh, sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial o Muito Alto,
Muito Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo Imperador Constitucional, Defensor Perptuo do Brasil, abriuse a conferncia, achando-se reunidos os Conselheiros de Estalo abaixo-assinados, e estando presentes os
Excelentssimos Ministros Secretrios de Estado, Joaquim Marcelino de Brito, dos Negcios do Imprio;
Jos Joaquim Fernandes Torres, dos da Justia; Antnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de
Albuquerque dos da Fazenda, e interinamente dos da Marinha; Baro de Cairu dos Estrangeiros; e Joo
Paulo dos Santos Barreto, dos da Guerra.
Foi lida, e aprovada a ata da conferncia antecedente; e em virtude das Resolues de Sua
Majestade Imperial, fizeram objeto da conferncia as seguintes Consultas das Sees da Conselho de
Estado.
1 A da Seo dos Negcios do Imprio, relativa a sano, e publicao da, Lei Provincial da Baha,
marcando os limites da Freguesia de Santo Antnio das Queimadas, e erigindo-a em Vila, lida pelo
Conselheiro Visconde de Olinda, que a confirmou com o seu voto, bem como todos os mais Conselheiros
pela ordem, por que Sua Majestade Imperial se digno ouvi-los.
2 A das Sees reunidas dos Negcios da Justia, e dos da Marinha de Guerra sobre o
requerimento do Segundo Tenente da terceira classe da Armada Jos Bernardo Santarm, em que pedia
licena para ir tomar assento na Assemblia Provincial do Par, de que membro, a qual foi lida pelo
Conselheiro Lima e Silva, e aprovada pelos Conselheiros Visconde de Olinda, Monte Alegre, Lopes Gama,
Cordeiro, Lima e Silva, Vasconcelos e Maia.
O Conselheiro Carneiro Leo tambm aprovou o parecer das referidas Sees: advertindo que
suposto seria conveniente que se limitasse a faculdade de eleger cidados para membros das Assemblias
Provinciais, declarando-se no elegveis os oficiais Militares de mar, e terra; contudo, como esta
incompatibilidade se no achava declarada por lei, entendia que para o Governo se decidir a respeito da
concesso da licena em casos semelhantes cumpria que atendesse s convenincias do servio pblico, e
a concedesse na caso de no resultar prejuzo ao mesmo servio.
3 A da Seo dos Negcios Estrangeiros sobre a queixa do francs Bruguiere contra o Juiz de
Direito interino da cidade do Recife, com o parecer em separado do Conselheiro Carneiro Leo, e a Imperial
Resoluo, por que se mandou consultar o Conselho de Estado, tanto sobre a responsabilidade e do dito
Juiz de Direito, como sobre dever, ou no o artigo 6 do Tratado entre o Brasil, e a Frana compreender
debaixo dos termos buscas e visitas de penhoras e embargos, em matria cvil, lido pelo Conselheiro
Lopes Gama. Falando, e votando os Conselheiros quando Sua Majestade Imperial houve por bem ordenarlhe, o Conselheiro Visconde de Olinda desviou-se do parecer da maioria da Seo, e votou que no se dava
motivo para fazer-se efetiva a responsabilidade do Juiz, porque no fato, de que se trata, e faz objeto da
queixa, no houve violao do Tratado, cuja disposio jamais se entendeu a respeito dos casos, e
processos cveis; nem houve ofensa da lei, ou excesso, e abuso de autoridade, porque o Juiz nos seus
despachos, e mandados, se regulou pelas leis, e prtica do foro, podendo deles recorrer o queixoso pelos
meios ordinrios, se se julgou ofendido, e os excessos, e violncias, de que argido se no acham
provados; concluindo com subscrever o voto separado do Conselheiro Carneiro Leo, menos a ltima parte,
em que ainda admite a interveno do Encarregado dos Negcios da Frana perante o Governo, no caso
de no obter-se justia, pelos meios ordinrios. Do mesmo voto foi o Conselheiro Visconde de Monte
Alegre.
O Conselheiro Lopes Gama sustentou o Parecer da maioria, entendendo que o Juiz deve ser
chamado responsabilidade, porque praticara no exerccio do seu cargo atos irregulares, e violentos contra
o francs queixoso; e apesar de concordar em que no h violao do Tratado quando se procede a
embargo, ou penhora em matria cvel; admite em qualquer caso o Encarregado de Negcios a proteger o
sdito do seu Governo.
Os Conselheiros Cordeiro, Vasconcelos, e Lima e Silva votaram pelo Parecer da maioria; e o
Conselheiro Maia seguiu o voto dos Conselheiros Visconde de Olinda, e Monte Alegre, negativo a respeito
de ambos os quesitos, e de conformidade com o Parecer que j dera sobre a matria como Procurador da
Coroa, Soberania, e Fazenda Nacional.
Sua Majestade Imperial houve por bem dar por finda a conferncia, e eu, Jos Antnio da Silva Maia,
do Conselho do mesmo Senhor, e do de Estado, Secretrio interino deste Conselho a escrevi e assino.
Caetano Maria Lopes Gama Honrio Hermeto Carneiro Leo Visconde de Olinda Jos Joaquim
de Lima e Silva Visconde de Monte Alegre Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos Antnio da
Silva Maia.
No dia 5 do ms de novembro de 1846, pelas 10 horas da manh no Imperial Pao da Boa Vista se
reuniu o Conselho de Estado sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial o Muito Alto, Muito
Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo Imperador Constitucional, Defensor Perptuo do Brasil, estando
presentes os Conselheiros de Estado abaixo-assinados, e os Excelentssimos Ministros Secretrios de
Estado, Joaquim Marcelino de Brito dos Negcios do Imprio; Jos Joaquim Fernandes Torres dos da
Justia; Antnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque dos da Fazenda, interinamente
dos da Marinha; Baro de Cairu, dos Estrangeiros; e Joo Paulo dos Santos Barreto dos da Guerra.
Sua Majestade o Imperador se dignou abrir a conferncia, que comeou pela leitura da ata da
antecedente, que foi aprovada; seguindo-se imediatamente os objetos a consultar em cumprimento das
Imperiais Resolues.
O Conselheiro Lopes Gama leu uma Consulta da Seo dos Negcios da Justia do Conselho de
Estado sobre um ofcio do Presidente da Provncia do Cear em que procura justificar o procedimento, por
que fora repreendido em Aviso de 3 de outubro do ano passado, pedindo ao Governo que lhe declare os
efeitos, que devem produzir o processo formado pelo subdelegado da Polcia da Cidade do Sobral contra o
Juiz de Direito Antnio Jos Machado, e o Juiz Municipal da mesma cidade; e foi aprovada pelo voto
unnime de todos os Conselheiros.
O mesmo Conselheiro Lopes Gama leu outra Consulta da maioria da mesma Seo de Justia
sobre o requerimento de Joo de Castro Silva Menezes, que pede ser restitudo ao ofcio de Tabelio da
Vila de So Bernardo, de que foi removido pelo Presidente da Provncia do Cear para outro igual ofcio de
Vila Viosa: o Conselheiro Vasconcelos, Membro dessa Seo leu o seu voto separado; e Sua Majestade
Imperial Se dignou ouvir os votos de todos.
O Conselheiro Visconde de Olinda, reflexionando sobre os fundamentos de um, e outro voto, e
refutando alguns dos argumentos do voto separado, inclinou-se queles do voto da maioria, que tendiam a
sustentar na Assemblia Legislativa da Provncia do Cear a faculdade de revogar a sua Lei de 30 de abril
de 1835, no obstante a disposio do Artigo 8 da Lei de 12 de maio de 1840, em que no encontra
preceito algum positivo, que se lhe opusesse; e declarando contudo que no era favorvel concluso do
voto da maioria, porque estando a Lei de 30 de abril de 1835 em atual vigor em virtude da outra Lei de 26
de dezembro de 1840, necessariamente deve ter execuo enquanto no for revogada pela Assemblia
Geral Legislativa, e concluiu adotando a concluso do voto separado.
Os Conselheiros Visconde de Monte Alegre, Lopes Gama, Carneiro Leo, Cordeiro, Lima e
Silva, seguiram o voto da maioria da Seo, e tambm o seguiu o Conselheiro Maia, advertindo que
(segundo o seu pensar) no poder ser taxada de precipitada a deliberao, que tomar o Governo a este
respeito, por falta de informaes, e audincia do Presidente da Provncia, como pareceu ao Conselheiro
Vasconcelos no seu voto separado; porque tratando-se somente de averiguar, e fixar um ponto de Direito,
h para isso as ilustraes necessrias, sem dependncia de mais algumas informaes de fato. O
Conselheiro Vasconcelos sustentou o seu voto separado. Sua Majestade Imperial deu por terminada a
Conferncia; e eu, Jos Antnio da Silva Maia do Conselho do mesmo Senhor, e do de Estado, Secretrio
interino deste Conselho a escrevi, e assino. Visconde de Monte Alegre Jos Joaquim de Lima e
Silva Honrio Hermeto Carneiro Leo Visconde de Olinda Francisco Cordeiro da Silva Torres
Caetano Maria Lopes Gama Jos Antnio da Silva Maia.
No dia dezenove de novembro de 1846, no Imperial Pao da Cidade pelas dez horas da manh,
reuniu-se o Conselho de Estado sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial, o Muito Alto, Muito
Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo Imperador Constitucional, Defensor Perptuo do Brasil, estando
presentes os Conselheiros de Estado abaixo-assinados, e os Excelentssimos Ministros Secretrios de
Estado, Joaquim Marcelino de Brito dos Negcios do Imprio; Jos Joaquim Fernandes Torres dos da
Justia; Antnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque dos da Fazenda, e interinamente
dos da Marinha; Baro de Cairu dos Estrangeiros; e Joo Paulo dos Santos Barreto dos da Guerra.
Sua Majestade Imperial houve por bem abrir a conferncia; e lida a ata da antecedente, que foi
aprovada, seguiu-se o que estava designado para a ordem do dia.
O Conselheiro Visconde de Olinda fez a leitura de um parecer da Seo dos Negcios da Fazenda
acerca da execuo da Lei nmero 401 de onze de setembro deste ano, quanto ao seu primeiro artigo,
sobre o qual Sua Majestade Imperial pela Resoluo de quatorze do corrente mandou que se consultasse o
Conselho de Estado.
Quando Sua Majestade Imperial se dignou ouvir os votos dos Conselheiros de Estado, os
Viscondes de Olinda, e de Monte Alegre, Lopes Gama, Cordeiro, Lima e Silva, Vasconcelos e Maia
votaram aprovando o parecer da Seo; e os Conselheiros Almeida Torres e Carneiro Leo, que tambm
aprovaram o mesmo parecer, estenderam o seu voto pela admisso na circulao das moedas de ouro,
denominadas Onas Espanholas por serem estas muito conhecidas e admitidas nos mercados das Naes,
includo o Brasil.
Sua Majestade encerrou a Conferncia; e eu, Jos Antnio da Silva Maia Conselheiro de Estado,
Secretrio interino deste Conselho a escrevi, e assino. Jos Joaquim de Lima e Silva Caetano Maria
Lopes Gama Francisco Cordeiro da Silva Torres Honrio Hermeto Carneiro Leo Jos Carlos
Pereira de Almeida Torres Jos Antnio da Silva Maia Esteve presente e foi voto o Conselheiro
Vasconcelos Maia.
No dia dezessete de dezembro de mil oitocentos e quarenta e seis, no Pao Imperial da Cidade
reunido o Conselho de Estado sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial o Muito Alto, e Muito
Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo Imperador Constitucional Defensor Perptuo do Brasil, pelas dez
horas e um quarto da manh abriu o mesmo Senhor a conferncia, estando presentes os Conselheiros de
Estado abaixo-assinados, e os Excelentssimos Ministros e Secretrios de Estado Joaquim Marcelino de
Brito, dos Negcios do Imprio; Jos Joaquim Fernandes Torres, dos da Justia; Antnio Francisco de
Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, dos da Fazenda, e interinamente da Marinha; Joo Paulo dos
Santos Barreto dos da Guerra; e Baro de Cairu, dos Estrangeiros.
O Conselheiro Visconde de Monte Alegre, com vnia de Sua Majestade Imperial, leu o parecer das
Sees reunidas dos Negcios da Fazenda, e Estrangeiros sobre o Regulamento proposto para a cobrana
do imposto lanado nos caixeiros estrangeiros pelo artigo 12 da Lei de dois de setembro ltimo nmero 396,
e mais papis que o acompanharam; e depois da leitura se seguiu a votao.
Os Conselheiros Visconde de Olinda, Visconde de Monte Alegre, Lopes Gama, Cordeiro, e
Maia votaram em aprovao do parecer.
O Conselheiro Almeida Torres votou tambm pelo parecer das Sees, enquanto a no aprova o
artigo 2 do Projeto de Regulamento do Governo; mas discordou, tanto da maioria das mesmas Sees,
como das opinies dos outros Conselheiros pelo que respeita emenda substitutiva do mesmo artigo;
sendo de sua opinio um outro arbtrio entre aquela, que lhe parece ainda muito ampla, e estas por muito
restritas, o qual vem a ser que o dito artigo do Projeto se reduza aos termos do pargrafo 1 do artigo 2 do
Regulamento de 15 de junho de 1844 nmero 361 com a modificao das palavras finais do mesmo
pargrafo; isto , dizendo-se em vez e quaisquer outros de toda a natureza e quaisquer outros de igual
natureza e em tudo o mais foi de acordo com a maioria das Sees.
O Conselheiro Carneiro Leo sustentou o seu voto emitido como membro da Seo dos Negcios
Estrangeiros, e mencionado na Consulta.
O Conselheiro Lima e Silva votou pelo artigo 2 com a redao proposta pelos Conselheiros Lopes
Gama, e Vasconcelos; e votando tambm pela primeira parte do artigo 3, desaprovou a Segunda
conformando-se com o parecer da Consulta. Votou mais em aprovao do artigo 4 acompanhando o dito
parecer; e quanto ao imposto sobre os caixeiros estrangeiros foi de opinio que os portugueses, e franceses
no devem ser compreendidos nele em virtude dos Tratados com as respectivas Naes, que se acham em
vigor.
O Conselheiro Vasconcelos, falando pela primeira vez, se limitou a sustentar o seu voto: o
Conselheiro Alves Branco declarou que votava com a maioria das Sees a respeito das disposies do
Regulamento com a nica alterao no artigo 2 da palavra toda substituda pela igual ; e que
quanto ltima parte do parecer, que reputa no sujeitos ao imposto dos sditos das Naes Francesa e
Portuguesa, s a adotaria por prudncia a respeito da Frana, ainda que em tal caso a adotaria tambm a
respeito de todas as mais Naes, como ele mesmo j entendera, e praticara sendo Ministro em 1839
quando suspendeu arrecadao de uma semelhante imposio at nova Resoluo da Assemblia Geral
Legislativa; julgando que exige a nossa dignidade que arrecademos tal imposio de todas as Naes
Estrangeiras, alis de nenhuma. Declarou mais que pelo que respeita aos princpios de Direito, em que se
funda a maioria das Sees o seu parecer, ele os no adota, por entender que a perpetuidade das
estipulaes do Tratado com a Frana no tem a significao, que se lhe d; e que o Tratado com Portugal,
que foi roto, o continua a estar a despeito das declaraes individuais, que tm havido a este respeito.
O Conselheiro Carneiro Leo obtendo de novo a palavra impugnou o que havia exposto o
Conselheiro Alves Branco na parte histrica dos Tratados com a Frana e Portugal. Considerou como
sorrateira a declarao feita pelo Ministro dos Negcios Estrangeiros da rotura do Tratado com Portugal,
pois que o no fora pelos meios usados em tais casos; sendo certo que quando o Ministro da Fazenda
aumentou os direitos de importao dos vinhos nenhuma declarao houvera a tal respeito; e seu Governo
entendeu declarar no tempo do Ministro Aureliano de Souza Oliveira Coutinho que o Tratado no estava
roto assim se comunicara ao Ministro Portugus, e a diversas Reparties; a que nada obstou a
continuao da cobrana dos acrescentados direitos dos vinhos, que pode existir sem se romper o Tratado.
Declarou que no tem notcia de atos praticados pelo Governo Portugus, em conseqncia de que se deva
ora dizer roto o dito Tratado; e o que sabe com toda a certeza que o ltimo ato do Governo do Brasil a
respeito o da declarao da existncia do mesmo Tratado; e em tais termos no pode deixar de notar a
contradio de quem, tendo suspendido a execuo a Lei do imposto semelhante em 1839, acha agora que
se deve executar a Lei de 2 de setembro deste ano, que concebida nos mesmos termos, em que fora a de
1838 somente com a eqitativa diferena de que essa primeira era mais eqitativa, tanto na quota do
imposto, como na extenso dele, que ento no passava das Capitais das Provncias.
O Conselheiro Lopes Gama pedindo vnia para explicar a razo por que julga no estar roto o
Tratado com Portugal disse que entendia no se ter rompido esse Tratado porque se aumentaram os
direitos de Consumo nas Tarifas de Portugal, visto que, compreendendo esse aumento os gneros, e
mercadorias de todas as Naes Estrangeiras em geral, sem que a alguma delas fizesse qualquer especial
favor, ficou firme, e sem alterao, a estipulao de ser o Brasil tratado como a Nao mais favorecida.
Depois dele o Conselheiro Vasconcelos, com permisso de Sua Majestade Imperial, exps que
havia indicado a convenincia de romper-se o Tratado Portugus de 1825, porque, tendo sido este muitas
vezes violado pelo Governo de Portugal em prejuzo do Brasil, entender-se-ia que este renunciava o direito
de declarar roto por causa de tais infraes, se em conseqncia, e ateno a ele fossem isentas as casas
comerciais portuguesas do imposto dos caixeiros estrangeiros: e declarou o mesmo Conselheiro ser sua
opinio que o Governo de Sua Majestade Imperial no deve renunciar a este direito, pois que tal Tratado
alm de ter obrigado o Brasil a dispndios enormes, viria a ser perptuo como o da Frana, e o oneraria
com quatro a cinco mil contos de que ainda se reputa credor aquele Reino em virtude da conveno
secreta; e no obstante ser evidente que tal divida fantstica, como no caso de divergncia dos
Comissrios a deciso compete ao Governo Ingls, este infalivelmente condenaria o Brasil. Entretanto,
porm, julga que se Sua Majestade Imperial se dignar atender ao exposto poder ser melhor informado de
todas as ocorrncias a este respeito, das quais devem existir os documentos na respectiva Secretaria de
Estado. Eu Jos Antnio da Silva Maia do Conselho de Sua Majestade Imperial, e Conselheiro de Estado,
Secretrio interino do Conselho a escrevi, e assino. Caetano Maria Lopes Gama Jos Joaquim de
Lima e Silva Honrio Hermeto Carneiro Leo Francisco Cordeiro da Silva Torres Manoel Alves
Branco Jos Antnio da Silva Maia Foram presentes, e votaram os Conselheiros Vasconcelos e
Almeida Torres Maia.

No dia vinte oito de janeiro do ano de mil oitocentos e quarenta e sete no Pao Imperial da Boa Vista
pelas dez horas da manh se reuniu o Conselho de Estado sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade
Imperial o Muito Alto, e Muito Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo Imperador Constitucional, e Perptuo
Defensor do Brasil, achando-se presentes os Conselheiros de Estado abaixo-assinados, e os
Excelentssimos Ministros e Secretrios de Estado Joaquim Marcelino de Brito, dos Negcios do Imprio;
Jos Joaquim Fernandes Torres, dos da Justia; Antnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de
Albuquerque, dos da Fazenda, e interinamente dos da Marinha; e Joo Paulo dos Santos Barreto dos da
Guerra.
Lida, e aprovada a ata da conferncia antecedente, a que o Conselheiro Alves Branco fez algumas
advertncias relativamente redao do que votara, ficando de apresentar o seu voto por escrito, com
vnia de Sua Majestade Imperial o Conselheiro Vasconcelos leu o parecer da Seo dos Negcios
Estrangeiros da Repblica do Uruguai dirigiu Legao Imperial em Montevidu, datada de 7 de dezembro
de mil oitocentos e quarenta e seis, pedindo-lhe que consultasse ao Governo Imperial sobre o partido que
ele tem resolvido adotar quando se realize algumas destas quatro hipteses.
1 Se a Misso Hood tem o resultado, que se prope Rosas e a Inglaterra, e Frana condescendem
em admitir a Oribe como parte para tratar; o 2 Se pelo contrrio a Frana, e a Inglaterra enviam auxlio para
terminar um estado de coisas prejudicial a todos; 3 Se no mandando auxlio, nem aceitando as propostas
de Rosas, e Oribe, procuram o Governo Imperial para se associar a interveno; 4 Se enfim por qualquer
pretexto retiram estas duas Potncias os efeitos da sua interveno.
Seguida a votao os Conselheiros Lopes Gama, Cordeiro, Carneiro Leo, Lima e Silva e
Vasconcelos aprovaram plenamente o parecer, tambm o aprovaram os Conselheiros Almeida Torres e
Alves Branco, posto que notassem como contradio propor a Seo que se signifique ao Governo da
Repblica do Uruguai que ser satisfatria ao Governo Imperial a significao dos desgnios do Oriental em
qualquer das mencionadas ocorrncias, bem como dos meios com que calcula para lev-los a efeito, tendo
repelido por indecente, e pueril uma igual manifestao, e pergunta daquele Governo da Repblica; e o
Conselheiro Maia, declarando que se no conformava com as concluses do dito parecer, e a maneira de
proceder por ele proposta, com licena de Sua Majestade Imperial, apresentou, e leu o seu voto por escrito
para ser includo na consulta em separado do da maioria o que deu motivo discusso, que Sua Majestade
Imperial se dignou admitir.
Os Conselheiros Vasconcelos, Carneiro Leo, e Lopes Gama, membros da Seo dos Negcios
Estrangeiros, sustentaram o seu parecer, expondo as razes, auxiliadas dos fatos, porque consignaram
nele as expresses, que o Conselheiro Maia desaprovou, as quais, no sendo da sua inteno, que sejam
inseridas na resposta do Governo Imperial, entenderam apropriadas ao manejo do Governo Oriental, ao
lao, que se propunha armar-nos para comprometimento com as Naes Estrangeiras, maneira por que
se tem portado para com o Brasil, e por que ora se presta aos Ministros interventores: e bem assim
explicaram e como no havia a contradio, que lhes fora notada, pois que, no se respondendo ao
Governo da Repblica do Uruguai, que ele no tem direito para pedir explicaes sobre os seus quesitos,
se lhe assegura que o Governo Imperial se apressar, em comunicar-lhe a resoluo, que tomar quando se
venha a realizar alguma das hipteses; e como da parte daquele Governo se segue o princpio de poder
pedir explicaes, no lhe ser estranho que se lhe peam as que a Seo prope: Sendo freqente este
modo de proceder entre as Naes, tendo estabelecido, e sustentado uma o princpio contrrio ao de outra,
e cobrando esta na conformidade do seu, aproveitar o da outra quando lhe conveniente.
O Conselheiro Maia igualmente sustentou o seu voto em separado, declarando principalmente que
bem certo estava de que o Governo dando resposta mota do Ministro Secretrio de Estado dos Negcios
Estrangeiros da Repblica do Uruguai no incluir nela essas expresses, que ele Conselheiro no aprova,
nem apresentar a contradio notada no parecer; mas muito estimaria que no houvesse ocasio de ser
advertida perante Sua Majestade Imperial, e o Conselho de Estado: que convm em reconhecer que duas
Naes algumas vezes sobre uma matria seguem princpios diversos, e at opostos, e que cada uma
delas, sustentando o seu, aproveita o da outra quando lhe faz conta; mas que isto s tem lugar enquanto
esses princpios so contestveis, apoiados em opinies, e autoridades por uma, e outra parte; e nunca
ser digno, e decoroso a uma Nao aproveitar-se do princpio seguido, e praticado por outra, quando
estiver persuadida de que ele indecente, e pueril, e por tal o tiver proclamado. Terminou a conferncia; e
eu, Jos Antnio da Silva Maia do Conselho de Sua Majestade Imperial, membro Secretrio do Conselho de
Estado a escrevi, e assino. Jos Joaquim de Lima e Silva Visconde de Olinda Francisco Cordeiro
da Silva Torres Honrio Hermeto Carneiro Leo Manoel Alves Branco.
No dia onze de fevereiro do ano de mil oitocentos e quarenta e sete no Pao Imperial da Boa Vista
pelas dez horas da manh reuniu-se o Conselho de Estado sob a Augusta Presidncia do Muito Alto e
Muito Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo Imperador Constitucional e Defensor Perptuo do Brasil,
estando presentes os Conselheiros de Estado abaixo-assinados, e os Excelentssimos Ministros Secretrios
de Estado, Joaquim Marcelino de Brito, dos Negcios do Imprio; Jos Joaquim Fernandes Torres, dos da
Justia; Antnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, dos da Fazenda e interinamente
da Marinha; Joo Paulo dos Santos Barreto, dos da Guerra e o Baro de Cairu, dos Estrangeiros.
Abriu Sua Majestade Imperial a conferncia, e lida e aprovada a ata da antecedente, teve lugar a
leitura, que fez o Conselheiro Maia do parecer das Sees reunidas dos Negcios da Fazenda e dos
Estrangeiros sobre a disposio do artigo trinta e um, pargrafo vinte e cinco, da Lei nmero cento e trinta e
dois da Assemblia Legislativa do Par com data de vinte e oito de maio de mil oitocentos e quarenta e seis,
que impe sessenta mil ris por loja ou armazm de molhados ou secos, por grosso ou atacado, alm de
quaisquer outras imposies, pertencentes a estrangeiros, cuja nao no tenha tratado de comrcio com o
Brasil, ou que, mesmo tendo-o, no se oponha , presente disposio; sendo compreendidas nesta
determinao as ditas casas encarregadas a alguns dos referidos estrangeiros como scio, administrador,
preposto ou caxeiro; parecer a que estava anexo o voto separado do mesmo Conselheiro.
Dignando-se Sua Majestade Imperial ouvir os Conselheiros presentes, os Conselheiros Lopes
Gama e Cordeiro aprovaram o parecer da maioria das Sees.
O Conselheiro Alves Branco declarou, que no duvidava da convenincia de se suspender em
alguns casos a execuo prejudicial de algumas leis das Assemblias Provinciais; mas que ainda insiste em
que se consulte a Assemblia Legislativa para declarar o como, e quando o Governo o poder fazer; porque
sendo incontestvel ao direito no Governo para ordenar essa suspenso, ele admitiria o uso dele em caso
extraordinrio, em que da execuo proviesse dano irreparvel.
O Conselheiro Carneiro Leo explicou, e reforou as razes em que se fundara o parecer da
maioria, e tomando especialmente em considerao o ponto mais essencial da questo, o saber-se, se
sendo as Leis Provinciais contrrias Constituio por qualquer motivo devem, ou no, ser suspensas por
ordem do Governo; disse que de fato tais suspenses j tm sido ordenadas; e que de direito, suposto no
seja expressamente dado, ele julga, que o Governo o tem, e conveniente que use, no sendo possvel,
pela maior parte, o conseguirem-se oportunamente as providncias do Corpo Legislativo, por no ser o
tempo da Sesso, ou porque na existncia dela, tendo de ocupar-se com a Lei do Oramento e outros
importantssimos objetos, no pode dar-se reviso dos atas legislativos provinciais; e de mais,
acrescentou como opinio particular sua, que apesar de no ser de direito expresso a faculdade para o
Governo suspender as Leis Provinciais, entende contudo que ela lhe compete; parque no tendo sido
alteradas pelo Ato Adicional as atribuies do Poder Moderador, entre as quais est a de sancionar as Leis,
uma delegao desse Poder a autorizao dada aos Presidentes de sancionar as Leis Provinciais; e
considerando-se por isso a sano deles como dada em nome do Imperador, se deve entender que
subsiste enquanto Sua Majestade Imperial a no revogar.
Os Conselheiros Lima e Silva e Vasconcelos votaram pelo parecer da maioria, e o Conselheiro
Maia sustentou o seu voto separado.
Seguiu-se a leitura, feita pelo Conselheiro Alves Branco, do Parecer da Seo dos Negcios da
Fazenda, com o voto separado do Conselheiro Visconde de Olinda, sobre a convenincia de se revogarem
as concesses feitas a algumas fbricas em diversas Provncias do Imprio da iseno de direitos das
matrias-primas nelas empregadas, diminuindo-se na Pauta da Alfndega os direitos de importao.
O Conselheiro Lopes Gama, estabelecendo como princpio, que o favor concedido indstria pela
iseno dos direitos das matrias-primas para consumo das fbricas do Brasil, deve-se regular pela
natureza da matria destinada a to til aplicao, quem quer que seja o importador, porque s assim se
pode proteger e animar a indstria evitando-se o monoplio, que necessariamente se segue de concesses
feitas a algumas fbricas somente. A dificuldade, segundo o mesmo Conselheiro, consiste em bem
determinar quais so as matrias-primas, cuja introduo merea esse favor; uma vez designadas ele de
opinio, que fiquem livres de direitos de entrada, ou que os paguem to diminutos, que possam depois de
fabricadas competir em preos com iguais produes dos pases estrangeiros.
O Conselheiro Cordeiro aprovou o parecer da maioria da Seo na primeira parte, convindo em que
se regule a iseno pela natureza e importncia da empresa, sendo tudo averiguado pelos Tribunais; e
enquanto outra parte adotou o voto separado, no fazendo diferena entre nacionais e estrangeiros.
O Conselheiro Alves Branco sustentou o parecer da Seo a respeito de continuar a prtica atual
de ser concedida pelos Tribunais a iseno dos direitos as matrias-primas, e a qualificao destas, com
preferncia diminuio dos direitos de importao na tarifa, por ser costume das naes quando
principiam a exercer a indstria o no conceder os favores em geral, mas sim a uma ou outra indstria,
proporo que se vai estabelecendo e julgando merecedora; com o que se conformaram os legisladores
nas leis, que em Portugal e no Brasil tm regulado a matria; no podendo fazer o mesmo que aquelas
naes, em que a indstria j est geralmente introduzida; e porque com efeito no sendo ainda tempo para
ns de favorecer com a iseno ou diminuio de direitos toda a matria-prima, que ainda bem no
conhecemos, que nenhuma lei tem definido, prudente que continue a prtica at agora usada de
averiguar, em casos e circunstncias ocorrentes, quais as matrias-primas dignas de favor, atendendo mais
quelas fbricas que podem ter desenvolvimento a bem da riqueza do Pas. A respeito das grandes e
pequenas fbricas, posto que entendesse dever-se estender-se o favor a todas, movido pela garantia
constitucional de dever ser a lei igual para todos, ora concordava com o voto separado do Conselheiro
Visconde de Olinda pelas razes econmicas em que se funda.
O Conselheiro Carneiro Leo, que concordou na concesso do favor s fbricas com a iseno de
direitos de importao de matrias-primas, referindo-se s duas questes de dever ou no ser concedido
indistintamente s fbricas grandes e pequenas, de nacionais ou estrangeiros, conveio quanto 1 em que
continuasse o sistema atual, habilitando-se as fbricas com a patente pelo Tribunal das Juntas do
Comrcio, e sendo o favor concedido pelo Tesouro depois dos respectivos exames, e sendo atendidas
assim as grandes como as pequenas, contanto que apresentem a probabilidade de prosperar. Quanto 2
exps que reconhecia, que para se atenderem somente as fbricas dos nacionais ser preciso um
trabalhoso exame para saber-se se so estrangeiros os verdadeiros proprietrios, ou se estrangeiros so os
capitais nelas empregados; e que na inibio do estabelecimento das fbricas por estrangeiros se incluir a
proibio delas no Pas; mas que, apesar disto, se no dar inconveniente em se conceder o favor s aos
nacionais; porque, sendo ele requerido e outorgado, em regra quando j as fbricas se acham montadas e
nos termos de o merecer, se estrangeiros montarem fbricas suas, bem se podero constituir nas
circunstncias de requerer e obter o favor por meio de naturalizao que a lei lhes facilita.
O Excelentssimo Ministro da Fazenda, pedindo licena a Sua Majestade Imperial, advertiu, que nem
o parecer nem a discusso se tinha dirigido em perfeita conformidade com o que o Governo tinha submetido
Consulta. Disse que existindo j privilgios de iseno de direitas de importao de matrias-primas
concedidos a diferentes fbricas, existindo requerimentos de outras pedindo a mesma iseno de todas ou
algumas das matrias-primas que empregam, e estando o Governo na posse e prtica de os conceder,
quando julgava conveniente; ocorreu a dvida se pela Lei que mandou fazer a tarifa, tendo em vista
diminuir, em favor da indstria, uns direitos de importao e aumentar outros, se deveria entender revogada
a anterior legislao; se estabelecida a forma de proteo pela tarifa, ainda continuaria a subsistir a outra; e
por isso consultara o Governo: 1 se a legislao, que regulava a concesso da iseno dos direitos das
matrias-primas, ainda subsiste depois da tarifa, ou se no subsistindo se deveriam revogar as concesses
feitas; 2 se subsistindo aquela legislao convm continuar a prtica at agora seguida, que alis ele
Ministro julga mais prejudicial que favorvel s fbricas.
O Conselheiro Carneiro Leo prosseguindo na discusso sustentou a sua opinio de continuar-se a
regular a matria pelo sistema antigo, na conformidade das Leis e Regulamentos existentes, por no ser
bastante para proteger a indstria a Tarifa, que tendo atendido a alguns ramos dela no compreende todos
os que podem aparecer de novo, e que no podero ser atendidos; por isso que a Tarifa se no h de
alterar continuadamente; entendendo, alm disto, que so favores indstria o aumento de direitos nas
Tarifas sobre uns gneros, e a diminuio em outros; mas que a existncia destes favores no exclui a
iseno total a respeito de algumas das matrias-primas.
O Conselheiro Alves Branco declarou, que a Seo havia compreendido o que o Governo mandara
consultar, e nesse sentido havia dado o seu parecer, entendendo que a Lei que mandou fazer a Tarifa,
autorizando a favorecer a indstria nacional, pelo aumento dos direitos em alguns gneros, no revogou as
leis relativas a favor das matrias-primas, nem alterou a esse respeito o Regulamento das Alfndegas; pelo
que continuou em vigor a Legislao e prtica existente.
O Conselheiro Lima e Silva votou, que se seguisse o sistema at agora em prtica para a iseno
dos direitos das matrias-primas; no aprova, que se faa distino para o favor entre grandes e pequenas
fbricas; e admite a diferena entre nacionais e estrangeiras.
O Conselheiro Vasconcelos tomou em considerao o ponto principal da questo se existe ainda
em vigor o Alvar de 28 de abril de 1809, e mais legislao relativa ao favor das fbricas; e votou, que a Lei
de 30 de novembro de 1841, autorizando o Governo a alterar os direitos de importao na Tarifa, e fix-los
entre 2 e 60 por cento, no o incumbiu especialmente de ter em vista o favorecer indstria, para que a
fixao dos direitos estabelecida nessa Tarifa subsistisse e revogasse a legislao existente; que o Alvar
de 28 de abril de 1809 teve por fim naturalizar a indstria no Pas, e porque esta naturalizao depende de
favores que a auxilie, entende por isso que subsiste aquele Alvar, que no foi revogado; firmando-se
tambm no fato de no ter sido estranhado nas Cmaras o favor concedido a Jos Maria de S. Adotou o
parecer da maioria da Seo na primeira parte, isto , pela continuao da prtica atual para a concesso
da iseno dos direitos das matrias-primas, conformando-se com as razes da Seo, e a de no ser a
Tarifa suficiente para a proteo da indstria: e quanto s duas questes de se admitir ou no diferena
entre as grandes e pequenas fbricas, entre nacionais e estrangeiras, seguiu o voto separado do
Conselheiro Visconde de Olinda; acrescentando para excluir a distino das nacionais e estrangeiras, que
ele entende por fbricas nacionais as que so estabelecidas no Pas; e que muito convm no admitir tal
distino, porque para entre ns se estabelecerem e prosperarem as fbricas preciso ensino e instruo,
que somente nos pode vir de estrangeiros, alm disto muitos seriam os abusos, multiplicadas as falsidades
que se praticariam em fraude dessa distino, e muito seria iludido o Governo; advertindo demais que as
fbricas mais importantes, que temos, so de estabelecimento e propriedade de estrangeiros, como as de
vidro, de papel, de tecidos de algodo etc.; que de outra sorte em vez de se proteger, se prejudicaria a
indstria.
O Conselheiro Maia confirmou o voto da Seo, que subscrevera no duvidando concordar com o
voto separado do Conselheiro Visconde de Olinda, na conservao da diferena entre fbricas grandes e
pequenas, na conformidade do que se tem praticado.
Sua Majestade Imperial deu por finda a conferncia; e eu Caetano Maria Lopes Gama, do Conselho
do Mesmo Senhor, e do de Estado pelo Conselheiro Antnio Jos, digo, Jos Antnio da Silva Maia,
Secretrio do Conselho de Estado, e a assino com outros Conselheiros. Jos Joaquim de Lima e Silva
Francisco Cordeiro da Silva Torres Manoel Alves Branco Honrio Hermeto Carneiro Leo Jos
Antnio da Silva Maia.

No dia quatro de maro do ano de mil oitocentos e quarenta e sete, pelas dez horas da manh,
reuniu-se o Conselho de Estado sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial, o Muito Alto e
Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo, Imperador Constitucional e Defensor Perptuo do Brasil, estando
presentes os Conselheiros de Estado abaixo-assinados, e os Ministros Secretrios de Estado Joaquim
Marcelino de Brito, dos Negcios do Imprio; Jos Joaquim Fernandes Torres, dos da Justia; Joo Paulo
dos Santos Barreto dos da Guerra, e o Baro de Cairu dos Estrangeiros.
Aprovada a ata da antecedente conferncia mandou Sua Majestade Imperial que o Conselheiro
Carneiro Leo fizesse a leitura do parecer das Sees reunidas dos Negcios Estrangeiros e da Fazenda,
de 16 do ms passado, sobre os seis quesitos que o Encarregado dos Negcios do Brasil em Montevidu
dirigiu ao Governo Imperial em seu Ofcio n 187, de 18 de dezembro de 1846; e dignando-se o mesmo
Augusto Senhor ouvir a opinio de cada um dos Conselheiros de Estado: declarou o Conselheiro
Visconde de Monte Alegre, que ele aprovava o parecer das Sees sobre o 2, 4, 5 e 6 quesitos,
seguindo quanto ao 1 a opinio dos Conselheiros Carneiro Leo e Lopes Gama, desenvolvida no
mesmo parecer, a qual, no seu entender, implicitamente compreende a soluo do 3 quesito na parte que
trata da mulher do estrangeiro nascida no Brasil, que ele considera estrangeira, discordando por isso do
parecer das Sees neste ponto.
O Conselheiro Cordeiro seguiu em tudo a opinio do Conselheiro Visconde de Monte Alegre.
O Conselheiro Lima e Silva adotou o parecer da maioria das Sees exceto sobre o 1 quesito, a
respeito do qual sustentou a opinio do Conselheiro Vasconcelos.
Os Conselheiros Alves Branco, Carneiro Leo, Vasconcelos e Lopes Gama votaram no sentido
de suas opinies manifestadas no mesmo parecer.
Sua Majestade Imperial deu por finda a Conferncia; e eu, Caetano Maria Lopes Gama do Conselho
do mesmo Senhor, e do de Estado, Secretrio interino, fiz esta ata, e a assino com os outros Conselheiros.
Francisco Cordeiro da Silva Torres Visconde de Monte Alegre Jos Joaquim de Lima e Silva
Manuel Alves Branco Honrio Hermeto Carneiro Leo Caetano Maria Lopes Gama.

No dia dezesseis de maro do ano de mil oitocentos e quarenta e sete, pelas dez horas da manh,
reuniu-se o Conselho de Estado, sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial, o Muito Alto e
Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo, Imperador Constitucional, Defensor Perptuo do Brasil, estando
presentes os Conselheiros abaixo-assinados e os Ministros Secretrios de Estado, Joaquim Marcelino de
Brito, dos Negcios do Imprio; Jos Joaquim Fernandes Torres, dos da Justia; Antnio Francisco de
Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, dos da Fazenda, e, interinamente, da Marinha; Joo Paulo dos
Santos Barreto, dos da Guerra, e o Baro de Cairu, dos Estrangeiros.
Aprovada a ata da antecedente Conferncia, mandou Sua Majestade o Imperador que o Conselheiro
Bernardo Pereira de Vasconcelos fizesse a leitura do parecer da Seo dos Negcios Estrangeiros de
trs do ms passado sobre a Nota do Enviado Extraordinrio, Ministro Plenipotencirio da Confederao

Argentina nesta Corte, de 22 de janeiro deste ano, na qual exige que o Governo Imperial lhe declare
categoricamente se aprova ou rejeita o Memorandum, que o Visconde de Abrantes dirigiu s Cortes de
Inglaterra e Frana sobre os negcios do Rio da Prata. E dignando-se o mesmo Augusto Senhor ouvir a
opinio de cada um dos Conselheiros de Estado, disse o Conselheiro Visconde de Olinda que no deve o
Governo negar-se a dar uma resposta exigncia da Legao Argentina para evitar os argumentos, que
dessa repulsa, quaisquer que sejam as razes em que se funde, possa ela tirar em seu favor; posto que
seja digno de reparo que ainda hoje se faa esta exigncia depois de tantas e to explcitas declaraes,
que tm sido dadas sobre este objeto; que esta resposta no convm que seja em termos ambguos, o que
teria o mesmo, ou talvez, pior efeito, e que nesse caso melhor seria negar-se inteiramente a quaisquer
explicaes, e por isso dever ser ela clara e terminante; que obrigado por sua prpria dignidade o
Governo, vista do que tem ocorrido, no deve recusar o Memorandum, mas sim aprov-lo; que para se
removerem quaisquer ilaes pouco favorveis, que da possam desaviar o Governo Argentino, segundo
sua lgica costumada, dever a resposta recordar as repetidas declaraes, que tm sido feitas sobre a
natureza, e fim da misso, e invocar o testemunho do prprio Governo Argentino, que dando ao
Memorandum a mesma inteligncia, declara no enxergar nele o propsito de suscitar uma guerra; que
mister repelir a suposio, que se contm nas palavras da Nota transcrita no parecer, de que as
declaraes dos Ministros Brasileiros no so conseqncia de solidariedade ministerial, querendo com isso
significar, talvez para se excusar de serem tantas vezes repelidas as mesmas acusaes, que elas no so
mais que expresses de suas opinies particulares, sendo singular que se considere como manifestao de
sentimentos pessoais uma declarao feita por um Ministro em nome do seu Governo, e ainda mais quando
ela renovada por diferentes Ministros, como acontece no caso presente, admitida a legitimidade desta
proposio, destruda fica a base de todas convenes; que se declare que o Governo Imperial, tendo dado
tantas explicaes a esta, e outras argies, no se prestar, mais a dar-lhe resposta, tendo feito da sua
parte o que pede sua prpria dignidade, e o que exige a considerao, que lhe incumbe guardar para com
os Governos amigos; que talvez convenha no imitar o Governo Argentino nesse sistema de continuadas
recriminaes, que o que ele deseja para ter motivo plausvel de continuar com suas eternas argies, e
ostentar sempre a aparncia de gravemente ofendido; que uma resposta geral moderada, e ao mesmo
tempo enrgica, produzir talvez mais efeito; se porm se entende que se deve fazer meno de alguns
pontos em que o Governo Argentino ou tem sido injusto com o do Brasil ou no lhe tem correspondido com
igualdade ser necessrio fazer escolha tal que se no possa retorquir com os mesmos argumentos; que
no parece conveniente asseverar-se que o General Oribe renunciou livremente Presidncia, sendo certo
que foi coagido a isso por uma rebelio; e se ele no protestou em Montevidu, o que tambm no era
necessrio, o fez logo que chegou a Buenos Aires; que no se faa meno do modo por que foram
recebidas algumas cartas de Gabinete; que no se fale na maneira por que so tratados na Repblica os
sditos brasileiros, excludos dos favores de que gozam os franceses, ingleses e norte-americanos, os quais
tm tratados em seu favor, nem na repulsa de uma conveno que os iguale a estes, porque atualmente
est o Brasil fazendo o mesmo com as Potncias com que no tem tratados, e recusa a faz-los apesar das
reclamaes que elas tm feito; e certo o Brasil com isto no julga fazer-lhes agravo; que no se deve falar
na falta do tratado definitivo de paz, atribuindo-a somente ao Governo Argentino quando certo que
algumas vezes se tem o do Brasil recusado a conclu-lo.
O Visconde de Abrantes, depois de fazer algumas reflexes para mostrar que o Memorandum
estava em harmonia com as instrues que recebera, votou apesar disso que fosse desaprovado o mesmo
Memorandum, e punido o Plenipotencirio, ao menos, com um testemunho do imperial desagrado, se o
Governo Imperial e o Conselho de Estado entendessem que isso seria bastante para reabilitar-se o Governo
do Brasil na confiana do Governo de Buenos Aires, e arredar do Pas na calamidade da guerra, que alis
julgava inevitvel, salvo algum acontecimento providencial, que a embaraasse; e acrescentou que dava
este voto condicional porque versando a Consulta sobre negcio, em que ele Conselheiro era parte, como
redator do Memorandum em questo, temia que qualquer outra opinio fosse suspeita de parcialidade.
Mas que em todo caso se conformava com a concluso do parecer da Consulta, na parte em que suplica a
Sua Majestade Imperial que se digne tomar todas as medidas precisas no para provocar, mas para aceitar
e sustentar a guerra, que parece iminente.
Os Conselheiros Visconde de Monte Alegre, Almeida Torres Cordeiro e Lima e Silva aprovaram
o parecer; e terminou a Conferncia, eu, Jos Antnio da Silva Maia, do Conselho de Sua Majestade
Imperial e do de Estado, Secretrio do mesmo Conselho, transcrevi esta ata, que tinha sido minutada pelo
Conselheiro Caetano Maria Lopes Gama, que interinamente serviu de Secretrio; e assino com os outros
Conselheiros. Francisco Cordeiro da Silva Torres Visconde de Olinda Visconde de Monte Alegre
Caetano Maria Lopes Gama Visconde de Abrantes Jos Joaquim de Lima e Silva Jos Carlos
Pereira de Almeida Torres Jos Antnio da Silva Maia Foi voto o Conselheiro Bernardo Pereira de
Vasconcelos (uma rubrica Maia).

No dia vinte do ms de maio do ano de mil oitocentos e quarenta e sete, no Pao Imperial de So
Cristovo, pelas cinco horas da tarde, reuniu-se o Conselho de Estado, sob a Augusta Presidncia de sua
Majestade Imperial o Muito Alto e Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo, Imperador Constitucional,
Defensor Perptuo do Brasil, estando presentes os Conselheiros de Estado abaixo-assinados e os Ministros
Secretrios de Estado Joaquim Marcelino de Brito, dos Negcios do Imprio; Caetano Maria Lopes Gama,
dos da Justia; Joaquim Jos Rodrigues Torres, da Fazenda; Joo Paulo dos Santos Barreto, da Guerra e
interinamente da Marinha; Baro de Cairu, doa Estrangeiros.
Sua Majestade Imperial ordenou que se fizesse a leitura da ata da conferncia antecedente, que foi
aprovada; logo se seguiu a leitura, que fez o Conselheiro Visconde de Abrantes, de um parecer da Seo
dos Negcios Estrangeiros, que por ordem de Sua Majestade Imperial tinha consultado sobre a
correspondncia havida com a Secretaria de Estado dos Negcios Estrangeiros, relativamente priso feita
nesta Corte no dia 31 de outubro do ano passado do Tenente Alonso B. Davis, e trs marinheiros
pertencentes Corveta Saratoga, dos Estados Unidos da Amrica.
Finda esta leitura o Baro de Cairu, Ministro Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros, com
permisso de Sua Majestade Imperial, leu um ofcio reservado do Ministro Encarregado dos Negcios em
Washington relativo matria.
Seguindo-se a votao dos Conselheiros foi o parecer da Sesso unanimemente aprovado,
entendendo-se que o contedo naquele ofcio reservado no dava motivo a alguma alterao. E eu, Jos
Antnio da Silva Maia, do Conselho de Sua Majestade Imperial e do de Estado, Secretrio deste Conselho,
a escrevi, e assino com os outros Conselheiros. Visconde de Olinda Visconde de Monte Alegre
Jos Joaquim de Lima e Silva Visconde de Abrantes Francisco Cordeiro da Silva Torres Manuel
Alves Branco Jos Antnio da Silva Maia.

No dia seis do ms de julho do ano de mil oitocentos e quarenta e sete, no Pao Imperial de So
Cristovo, pelas cinco horas da tarde, se reuniu o Conselho de Estado sob a Augusta Presidncia de Sua
Majestade Imperial, o Muito Alto e Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo, Imperador Constitucional,
Secretrios de Estado, Manuel Alves Branco, dos Negcios da Fazenda, e interinamente do Imprio;
Nicolau Pereira de Campos Vergueiro, dos da Justia; Cndido Batista de Oliveira, dos da Marinha;
Custdio Manuel de Melo, dos da Guerra; e Saturnino de Sousa Oliveira, dos Estrangeiros.
Por ordem de Sua Majestade Imperial principiou a Conferncia pela leitura da ata da antecedente,
que foi aprovada; e seguidamente teve lugar a leitura, que fez o Conselheiro Lopes Gama, do parecer da
Seo dos Negcios Estrangeiros sobre a Nota do Encarregado dos Negcios da Repblica do Paraguai
com um Projeto de Tratado de Aliana ofensiva e defensiva entre o Imprio e aquela Repblica, a respeito
do qual Sua Majestade Imperial se dignou ouvir os votos dos Conselheiros.
O Conselheiro Visconde de Olinda concordou com a Seo em que se celebrasse o Tratado de
Aliana ofensiva e defensiva com a Repblica do Paraguai, entendendo que deve haver todo o escrpulo na
escolha das questes que hajam de entrar em discusso por meios diplomticos para com a Repblica
Argentina; e no acha motivo para se mandar uma misso extraordinria Repblica Argentina.
O Ministro Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros, obtendo licena de Sua Majestade
Imperial para dar e pedir algumas explicaes ao Conselho, declarou em primeiro lugar que o Governo do
Paraguai enviara plenos poderes ao seu Encarregado para a celebrao do Tratado de Aliana proposta, e
que este instava pela concluso.
Em segundo lugar anunciou que, tendo examinado os pareceres anteriores das Sees do Conselho
de Estado sobre Tratados com a referida Repblica, no pode por eles tomar o Governo uma deliberao,
convencido de que fosse a mais conveniente; pois que deduzindo-se dos ditos pareceres, em que se
prope uma aliana bastantemente limitada, nos termos de uma concluso que leu, no ser da inteno das
Sees que o Brasil se envolva na guerra com a Repblica Argentina, lhe no parecia possvel que o
Imprio depois de aliado com a Repblica do Paraguai deixa de tomar parte na guerra que Rosas lhe fizer
para priv-la de sua independncia, cuja manuteno o fim principal da pretendida aliana. Pediu depois
explicao do verdadeiro sentido da expresso entretanto de que se usa no parecer quando prope a
convenincia de empregar os meios diplomticos para chamar a Repblica Argentina a uma conciliao
posteriormente opinio emitida a favor da celebrao do Tratado, porque, se no haveria dvida alguma
em recorrer-se a estes meios, no entretanto, se se entender que este recurso deve ter lugar antes da
celebrao do Tratado, e com suspenso dele; no ser assim isento de dificuldades e inconvenientes, se o
entretanto quiser dizer que, promovendo-se a celebrao do Tratado, se recorra ao mesmo tempo aos
meias diplomticos para com a Repblica Argentina, no sendo jamais possvel guardar-se neste negcio
um impenetrvel segredo. Indicou tambm que no alcanara, em que dever consistir a conciliao, o que
na conformidade do parecer da Seo se possa chamar por parte do Governo Imperial a Repblica
Argentina. E tendo expendido amplamente as razes, que se lhe apresentavam pr e contra a celebrao
do Tratado de Aliana do Paraguai com o Brasil, a qual, podendo ser, em verdade, de grandes vantagens
para o Imprio, provvel contudo que o comprometa de uma maneira extremamente desvantajosa,
terminou que desejava do Conselho de Estado um parecer explcito e terminante, proferido sobre a
considerao de todas as referidas razes favorveis ou contrrios celebrao do Tratado.
O Conselheiro Visconde de Abrantes disse que entendera a expresso entretanto sem prejuzo
da celebrao do Tratado da Aliana, para ser posterior a ela o emprego dos meios diplomticos para com a
Repblica Argentina; porque alis considerava haver contradio em tratar a aliana com o Paraguai, e ao
mesmo tempo e, conciliao com Rosas; disse mais, e sustentou que o Tratado era preciso, por no convir
desamparar todos os nossos vizinhos, recusando a aliana do Paraguai quando j no contamos com as
Repblicas Argentinas e do Uruguai; e que no votava por Misso Extraordinria a Buenos Aires,
entendendo que o emprego dos meios diplomticos pode ter lugar nesta Corte com o Ministro Argentino.
O Conselheiro Visconde de Monte Alegre conformou-se com o parecer da Seo.
O Conselheiro Cordeiro votou pelo parecer, convindo em que se recorra aos meios diplomticos.
O Conselheiro Almeida Torres inclinado concluso do parecer admitiu a celebrao do Tratado de
Aliana, e tambm o recurso aos meios diplomticos, entendendo-o entretanto por independente, e sem
prejuzo do Tratado; mas no concorda com a misso extraordinria, que reputa inconveniente e ate
perigosa.
O Conselheiro Lima e Silva julga profcuo o Tratado e no concorda. com a misso extraordinria.
O Conselheiro Maia declarou que, enquanto tivera em vista o parecer da Seo, subscrevendo a
exposio de nossas circunstncias pouco favorveis da suspeita e desconfiana fundada em que nos
achamos a respeito da Repblica Argentina, limitava a sua aprovao unicamente quela parte, em que a
Seo entende dever-se recorrer aos Meios diplomticos; porque julgava no se conformar com a prudncia
do Governo Imperial precipitar-se em mostrar fraqueza na celebrao do Tratado de Aliana ofensiva e
defensiva, que ordinariamente ato e esforo de Naes fracas em oposio mais forte, de quem sofrem
ou receiam violncia; e no lhe parece de acordo com o sistema adotado de moderao e restrita
neutralidade ser agora o Brasil provocador da guerra com a Repblica Argentina; pois que como ato hostil e
declaratrio de guerra, se supe uma tal aliana; mas que depois do que expuseram o Ministro dos
Negcios Estrangeiros e alguns Conselheiros se inclina a admitir a celebrao do Tratado e a que no caso
de assim se resolver no haja nisso segredo.
O Conselheiro Lopes Gama com vnia de Sua Majestade Imperial sustentou mais explicitamente a
convenincia, que considerava na Misso Diplomtica, de que trata o parecer.
O Ministro dos Negcios Estrangeiros, que outra vez falou com permisso de Sua Majestade Imperial,
reconhecendo pelo que diversamente opinavam os Conselheiros a respeito da expresso entretanto a
boa razo, que tivera para pedir a explicao, reforou as suas observaes sobre as vantagens e
desvantagens da aliana; figura como a mais importante que se tem apresentado considerao do
Governo e do Conselho, a presente questo, em que se v envolvida a iminncia de uma guerra inevitvel
com Buenos Aires, de difcil, ou impossvel terminao, quando obrigado o Brasil, por conseqncia
necessria da Aliana, a sustentar a independncia do Paraguai e pugnar por ela, no podendo conciliar-se
com Rosas, sem que ele reconhea e firme essa independncia; e instou pelo voto mais amplo e explcito,
desejando que o Conselho responda se convm ao Brasil contrair a obrigao de defender fora das
armas a independncia do Paraguai.
O Conselheiro Lopes Gama novamente defendeu a necessidade de empregar os meios
diplomticos para o fim indicado no parecer; e o Conselheiro Visconde de Abrantes, dando algumas
explicaes relativamente ao parecer da Seo de que membro, concluiu requeria a Sua Majestade
Imperial que o Ministro dos Negcios Estrangeiros, como se tem feito em casos semelhantes, formule
convenientes quesitos sobre que seja de novo ouvida a Seo, reunindo-se-lhe os Conselheiros.
Sua Majestade o Imperador ordenou ao dito Ministro que formasse os quesitos, os fizesse distribuir
por todos os Conselheiros e designasse quando se devem reunir; e levantou-se a Conferncia. E eu, Jos
Antnio da Silva Maia, do Conselho de Sua Majestade Imperial e do de Estado, Secretrio do Conselho a
escrevi e assino com os outros Conselheiros. Jos Joaquim de Lima e Silva Visconde de Olinda
Francisco Cordeiro da Silva Torres Visconde de Abrantes Caetano Maria Lopes Gama Jos
Antnio da Silva Maia Foram votos os Conselheiros Visconde de Monte Alegre e Almeida Torres.

No dia cinco de agosto do ano de mil oitocentos e quarenta e sete no Pao Imperial de So Cristovo
pelas cinco horas da tarde se reuniu o Conselho de Estado sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade
Imperial o Muito Alto, Muito Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo Imperador Constitucional e Defensor
Perptuo do Brasil, estando presentes os Conselheiros abaixo assinados e os Ministros Secretrios de
Estado Francisco de Paula Sousa, dos Negcios do Imprio; Nicolau Pereira de Campos Vergueiro, dos da
Justia; Manuel Alves Branco, dos da Fazenda; Saturnino de Sousa Oliveira, dos Estrangeiros; Antnio
Manuel de Melo, dos das Guerra e Cndido Batista de Oliveira, dos da Marinha.
Sua Majestade Imperial se dignou abrir a Conferncia e mandar ler a ata da antecedente, que foi
aprovada.
Seguida a leitura que fez o Conselheiro Visconde de Abrantes do parecer da Seo dos Negcios
Estrangeiros sobre os quesitos relativos proposta Aliana ofensiva e defensiva entre o Brasil e o Paraguai,
votaram os Conselheiros pela maneira seguinte.
O Conselheiro Visconde de Olinda vista das razes que ocorreram de novo, deduzidas das
informaes dadas na Conferncia das Sees, concordou com o parecer da Seo, em que no convm
contratar a Aliana ofensiva e defensiva com o Paraguai; e tambm concorda com ela a respeito dos outros
pontos do mesmo parecer em generalidade, pela convenincia de manter a harmonia com Rosas; julga
porm provvel, que no reconhecendo nem consentindo ele a independncia do Paraguai malogrado ser
o recurso do Governo aos meios diplomticos para o estabelecimento das relaes amigveis com o
Governo Argentino, se ao mesmo tempo se quiser sustentar esse reconhecimento; devendo ter-se em
considerao a disposio em que se acha o Paraguai de unir-se a Buenos Aires em caso extremo, como
se informa. Notou que a insinuao ao Governo do Paraguai da necessidade de dar mais vigor s suas
instituies polticas, aproximadas s do Brasil, at onde a prudncia o permitir, que a Seo indica como
um dos meios conducentes a sustentar-lhe a independncia, poder ser sinistramente interpretada,
atendendo-se a quanto so desconfiados nossos vizinhos, aferrados ao sistema republicano e espera que o
Governo Imperial empregue oportuna e convenientemente os outros meios lembrados conforme as
circunstncias.
O Conselheiro Visconde de Abrantes confirmou o parecer e procurou desvanecer as objees
apresentadas pelo Conselheiro Visconde de Olinda, convindo contudo em que a ltima, relativa
insinuao, de algum peso; mas advertiu que, no pretendendo um projeto de propaganda que se induza
o Governo do Paraguai a abraar as instituies monrquicas, espera que a prudncia do Governo Imperial
do que se prope no parecer o uso mais conveniente.
Os Conselheiros Visconde de Monte Alegre, Cordeiro, Miranda Ribeiro, Almeida Torres, Lima e
Silva e Maia votaram pelo parecer.
Concludo este primeiro objeto o Conselheiro Lima e Silva leu o parecer das Sees dos Negcios
da Guerra, Estrangeiros e Imprio, consultando quais sejam as divisas entre o Imprio e o Estado Oriental;
os quais convm admitir para serem fortificados de maneira que embarquem ou diminuam as freqentes
invases dos orientais e argentinos na Provncia do Rio Grande do Sul; e sobre ele se seguiram os votos.
O Conselheiro Visconde de Olinda aprovou o parecer.
O Conselheiro Visconde de Abrantes concordou com as Sesses enquanto designao dos
limites e ao que a respeito deles se expe, ficando prudncia do Governo Imperial negociar em ocasio
oportuna o que mais convier com ateno s circunstncias; e pelo que pertence s fortificaes no segue
risca o parecer das Sees, nem adota-o separado, convindo em que por meia da comisso de oficiais de
Engenheiros e pessoas habilitadas, se proceda aos necessrios exames para o Governo resolver.
Os Conselheiros Visconde de Monte Alegre e Cordeiro concordaram com o parecer das Sees e
principalmente com a necessidade dos exames se firmarem as decises do Governo.
O Conselheiro Miranda Ribeiro declarou que no se achava habilitado para votar sobre a matria,
por no ter tido anterior conhecimento dela. O Conselheiro Almeida Torres aprova a primeira parte do
parecer, enquanto segunda se conforma com a maioria na preciso dos prvios exames da Comisso de
Engenheiros; e desaprova o parecer separado; e o Conselheiro Lima e Silva seguiu o parecer da maioria
das Sees.
O Conselheiro Maia concordou com o parecer da maioria das Sees, enquanto a determinadas
divisas entre o Imprio e o Estado Oriental, por lhe parecerem as estabelecidas as que mais razovel e
seguramente se podero pretender e sustentar, pelo que tem ocorrido de Tratados, Convenes e posses;
porm a respeito das fortificaes declarou que no tinha habilitao para ajuizar dos pareceres dados nem
para emitir um privativamente sim, confiando em que o Governo resolveria o mais acertado com a opinio
dos oficiais Engenheiros, que unam cincia o patriotismo e a boa vontade de servir Nao e a Sua
Majestade Imperial. Sua Majestade Imperial deu a Conferncia por ultimada; e eu, Jos Antnio da Silva
Maia, do Conselho de Sua Majestade Imperial, Secretrio do Conselho de Estado, a escrevi e assinei com
os mais Conselheiros. Caetano Maria Lopes Gama Visconde de Olinda Jos Joaquim de Lima e
Silva Visconde de Abrantes Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos Antnio da Silva Maia
Foram votos os Conselheiros Visconde de Monte Alegre e Almeida Torres.
ATA DE 16 DE JANEIRO 1848
No dia dezesseis do ms de janeiro de mil oitocentos e quarenta e oito no Pao Imperial de So
Cristvo, pelas cinco horas e meia da tarde, se reuniu o Conselho de Estado sob a Augusta Presidncia de
Sua Majestade Imperial o Muito Alto e Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo, Imperador Constitucional e
Secretrios de Estado Manuel Alves Branco, dos Negcios da Fazenda e interinamente dos do Imprio;
Saturnino de Sousa Oliveira, dos Estrangeiros; Antnio Manuel de Melo, dos da Guerra; e Cndido Batista
de Oliveira, dos da Marinha.
Sua Majestade Imperial houve por bem abrir a Conferncia, e lida a ata da antecedente, que foi
aprovada, o Ministro Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros, expondo o motivo por que Sua
Majestade Imperial se dignou convocar o Conselho de Estado, disse que os negcios do Rio da Prata vo
em breve tomar uma nova situao, pois que as duas Potncias interventoras se renem de novo para
terminarem a interveno, tratando diretamente com Oribe, e reconhecendo-o legtimo Presidente na
atualidade; e que j chegaram ao conhecimento do Governo Imperial as bases e condies com que elas se
retiraro da interveno, ajustadas entre Oribe e Lord Howden que as tem transmitido ao seu Governo, as
quais so as seguintes:
1 Oribe conceder uma anistia plena e ampla aos indivduos de todas as Naes e classes
comprometidos na luta, excetuando somente a Frutuoso Rivera.
2 Oribe restituir imediatamente todos os bens seqestrados de que o seu Governo est de posse;
nomear, de acordo com os interventores, uma Comisso para liquidar o valor dos bens seqestrados que
j no possam ser restitudos; e feita a liquidao ser, o respectivo valor pago a seus donos em prazos
curtos, que sero estipulados.
3 Logo que Oribe entre na Praa de Montevidu, dentro de trs dias se retiraro todas as tropas
argentinas; as infantarias embarcaro no Boceo para Buenos Aires, e as cavalarias seguiro por terra para
Entre-Rios, as tropas argentinas no entraro na Praa de Montevidu.
4 Dentro de quinze dias depois da restituio de Oribe ao Governo de Montevidu sero convocados
os Colgios Eleitorais para procederem eleio do Presidente, devendo as tropas argentinas sair do
territrio oriental antes desta eleio.
5 Estas condies sero intimadas ao Governo da Praa, e o Governo francs dar ordem aos seus
sditos para que larguem as armas, e se no o fizerem lhes recusar toda a proteo; ser levantado o
bloqueio e retirada toda a proteo ao mesmo Governo.
Declarou o mesmo Ministro que tendo o Governo este conhecimento, entendeu, para fixar a poltica a
seguir em tais circunstncias, convinha propor considerao do Conselho os dois quesitos, como faz
autorizado por Sua Majestade Imperial.
1 Convir que o Brasil continue na poltica de subordinar-se meramente aos acontecimentos; ou

convir antes mandarmos j um Agente Confidencial a tratar com Oribe debaixo das mesmas bases?
2 Se convm adotar esta medida, dever o Governo Imperial receber em seu carter o novo Enviado
Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio do Governo de Montevidu; ou convir antes declarar-lhe que s o
admitir na qualidade de Agente Confidencial, em que por ora est admitido, como o Governo j se prestou
a receber outro por parte de Oribe; e sustentar que no permitindo a neutralidade que o Governo Imperial
declare Governo legal antes ao da Praa do que ao de Oribe, s pode admitir por parte de ambos Agentes
Confidenciais?
Procedendo-se votao o Conselheiro Visconde de Olinda ops a dificuldade de dar parecer
sobre to importantes quesitos sem mais espaada meditao; sem estar inteirado dos fatos ocorridos com
as suas especiais circunstncias; e bem assim das relaes, em que atualmente est o Governo Imperial
com Montevidu e Buenos Aires, e mesmo com as Naes interventoras sobre a matria; e indicou a
convenincia de ser tratado o assunto em conferncia geral das Sees, como se tem feito em casos
semelhantes de importncia e urgncia.
Os Conselheiros Visconde de Abrantes, Lopes Gama, Cordeiro e Paula Sousa concordaram com
o antecedente, pretendendo porm o ltimo que Conferncia Geral precedesse parecer da Seo dos
Negcios Estrangeiros.
O Conselheiro Carneiro Leo, refletindo sobre o contexto dos dois quesitos, disse quanto ao
primeiro que suposto possa acontecer que a leitura de documentos e as ilustraes, que forem prestadas, o
levem a outro parecer, declara contudo que por ora entende que nem convm que o Imprio continue no
sistema de poltica at agora seguido; nem tambm que se apresente a Oribe de qualquer maneira. Que
muito convm olhar para o futuro, atender seriamente Provncia do Rio Grande do Sul e fortificao de
nossas fronteiras; bem como Repblica do Paraguai, de que o Brasil possa tirar vantagens, devendo
obstar-se a que Rosas se aproveite das foras, que para o futuro esta Repblica lhe poder ministrar. Que
alguma alterao portanto se faz indispensvel haver na poltica; mas que no o propsito pretender-se
ter ingerncia na interveno das duas Potncias e envolvermo-nos no desfecho do negcio. Quanto ao
segundo disse que este dependente do primeiro; mas que no seu entender o Enviado Extraordinrio
Ministro Plenipotencirio de Montevidu deve ser recebido nesse carter; porque, tendo o Governo Imperial
um Ministro ali, no h fundamento para que no seja admitido o daquele Governo, supondo no haverem
motivos particulares, relativos pessoa do Enviado.
O Conselheiro Lima e Silva concordou com a exigncia de uma conferncia das Sees com
precedncia de parecer das Sees dos Negcios Estrangeiros; igualmente nisto conveio o Conselheiro
Vasconcelos, reconhecendo a importncia da matria e as muitas questes, que podem oferecer-se
discusso, deduzidas dos quesitos; e da mesma sorte o Conselheiro Maia.
O Ministro dos Negcios Estrangeiros anuiu exigncia da maioria, estando pela convenincia de se
reunirem as Sees para discutir a matria com conhecimento de todos os documentos e informaes que
ele pudesse apresentar-lhes; e porque Sua Majestade Imperial se dignou conformar-se, ficou designado o
dia dezoito do corrente pelas seis horas da tarde no Pago do Senado; e o dia vinte pelas cinco horas da
tarde no Pao de So Cristvo para Conferncia do Conselho de Estado.
Depois disto Sua Majestade Imperial permitiu que o Conselheiro Lima e Silva lesse o parecer das
Sees da Marinha e Guerra e do Imprio sobre a consulta do Tribunal do Conselho Supremo Militar, e o
requerimento, a que ela se refere, em que Augusto Mximo Rolo de Almeida Torreso pretende mostrar
que cidado brasileiro; e tomados os votos os Conselheiros o aprovaram, exceo do Conselheiro
Visconde de Abrantes, que se absteve de votar por no ter este conhecimento da matria. Sua Majestade
Imperial levantou a Conferncia. E eu, Jos Antnio da Silva Maia, do Conselho de Sua Majestade Imperial,
Secretrio do Conselho de Estado, a escrevi e assino com os mais Conselheiros. Jos Joaquim de Lima
e Silva Francisco Cordeiro da Silva Torres Caetano Maria Lopes Gama Visconde de Olinda
Francisco de Paula Souza e Melo Visconde de Abrantes Honrio Hermete Carneiro Leio Jos
Antnio da Silva Maia Foi voto o Conselheiro Bernardo Pereira de Vasconcelos.
No dia vinte do ms de janeiro do ano de mil oitocentos e quarenta e oito, no Pao Imperial de So
Cristvo, pelas cinco horas da tarde, se reuniu o Conselho de Estado, sob a Augusta Presidncia de Sua
Majestade Imperial o Muito Alto e Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo, Imperador Constitucional
Secretrios de Estado Manuel Alves Branco, dos Negcios da Fazenda e interinamente dos do Imprio;
Saturnino de Sousa Oliveira, dos Estrangeiros; Antnio Manuel de Melo, dos da Guerra; e Cndido Batista
de Oliveira, dos da Marinha.
Sua Majestade Imperial houve por bem abrir a Conferncia, e lida a ata da antecedente, que foi
aprovada, entrou-se na matria, a mesma que tinha ficado adiada, e consistia na soluo dos quesitos, que
por ordem de Sua Majestade Imperial tinham sido submetidos Consulta do Conselho de Estado pelo
Ministro 8ecretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros.
1 Se convir que o Brasil continue na poltica de se subordinar meramente aos acontecimentos; ou
convir antes mandar j um Agente Confidencial a tratar com Oribe debaixo das mesmas bases das duas
Potncias interventoras.
2 Se convindo adotar esta medida, dever o Governo Imperial receber em seu carter o novo
Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio do Governo de Montevidu; ou convir antes declarar-lhe
que s o admitir na qualidade de Agente Confidencial, em que por ora est admitido, como o Governo j
se prestou a receber outro por parte de Oribe; e sustentar que no permitindo a neutralidade que o Governo
Imperial declare Governo Legal antes ao da Praa, que ao de Oribe, s pode admitir por parte de ambos
Agentes Confidenciais?
Ordenando Sua Majestade Imperial a votao, o Conselheiro Visconde de Olinda leu o seu
parecer, que apresentou por escrito. N 1 O Conselheiro Visconde de Abrantes depois de dizer que,
tendo discutido a matria com o Conselheiro Visconde de Olinda, concordara com ele pela maior parte,
tambm ofereceu o parecer que trazia escrito. N 2.
O Conselheiro Lopes Gama disse que concordava com os Conselheiros Visconde de Olinda e
Abrantes, acrescentando que se o Governo Imperial tem bem fundadas razes para crer (como da
exposio do Ministro dos Negcios Estrangeiros se depreende) que Oribe de acordo com Rosas mostre
sinceros desejos de manter a paz e amizade com o Imprio; se da parte deles h empenho de entrar em
negociaes diplomticas para to importante fim, vindo assim a aceder-se agora aos intentos do Governo
Imperial, manifestados no Tratado, que props ao Governo Argentino, e por este recusado, no o
recebimento do Ministro ultimamente enviado a esta Corte pelo Governo estabelecido em Montevidu um
acontecimento incompatvel com as pretenses justas e razoveis, que por parte de Oribe, ou do Governo
de Rosas, se possam apresentar.
No preciso entrar na questo da legitimidade do Governo de Montevidu; o Brasil s tem a
sustentar a necessidade de entreter relaes diplomticas com aquele Governo porque assim o exigem os
seus interesses comerciais, os da sua navegao oprimida por atos das Potncias interventoras e os
direitos de seus sditos residentes no territrio sujeito quele governo. Estas circunstncias so as que tm
determinado o Governo Imperial a entreter uma Misso Diplomtica em Montevidu, onde em tempos
ordinrios bastaria um Cnsul, obrigando-se pelo princpio de simples reciprocidade a receber os
representantes daquele Governo nesta Corte. Se Oribe obra de boa f no deve fazer deste procedimento,
que dura desde o princpio da guerra um pretexto para recusar das boas disposies, que parece ter
manifestado ao Governo Imperial para convid-lo a tomar parte na pacificao do Estado Oriental.
tratando com o Plenipotencirio de Montevidu sobre a sorte dos brasileiros estabelecidos na
Campanha do Estado Oriental, sobre a desero dos nossos Soldados e fuga dos nossos escravos para
aquele territrio, sobre o comrcio na fronteira do Rio Grande, e outros objetos, que tm suscitado os
clamores daquela Provncia; e convenc-lo o Governo de Montevidu em uma correspondncia oficial com
o seu representante nesta Corte da impossibilidade de satisfazer s reclamaes do Brasil, e de pr termo
ao estado violento, em que se acham os brasileiros noa lugares em que governa Oribe, e aos sofrimentos
da Provncia do Rio Grande que o Governo Imperial ser autorizado a declarar quele Ministro que ela vai
tratar com Oribe sobre os meios de conseguir a paz e tranqilidade desse Estado vizinho, como de um
objeto da maior necessidade para o Brasil.
Esta poltica no poder comprometer o Governo Imperial, antes o justificar, qualquer que seja o
resultado da interveno anglo-francesa.
Dizendo mais que no cessaria de repetir agora o que h perto de quatro anos tinha sempre
aconselhado, quando se tem tratado dos negcios do Rio da Prata; e vem a ser que nos preparemos para a
guerra no obstante as demonstraes amigveis com que Oribe agora trata o Brasil.
O Conselheiro Cordeiro concordou com os anteriores.
Os Conselheiros Paula e Sousa, Carneiro Leo, Lima e Silva e Maia apresentaram e leram os
seus votos, que traziam escritos Nos 3456.
O Conselheiro Vasconcelos foi de opinio que se no deve fazer tratado com Oribe, porque, alm
de outras razes, ocorre a de no poder qualquer das Potncias que assinaram a Conveno de 1828 tratar
com o Governo Oriental antes do Tratado definitivo de paz, salvo se renunciar aos seus benefcios; e que o
Estado Oriental no est habilitado para celebrar transaes diplomticas ao menos com qualquer das ditas
Potncias, porque para estas s pode ter autoridade depois do dito Tratado definitivo. Entendendo que o
Brasil no deve ter legao em Montevidu, porque o Governo daquela Praa no est nas circunstncias
de Nacional, disse que entretanto se houver de tratar-se com Oribe, a Poltica aconselha que se conserve
ali a Legao, e aqui se receba o novo Ministro Oriental.
Sua Majestade Imperial deu por finda a Conferncia. E eu, Jos Antnio da Silva Maia, do Conselho
de Sua Majestade Imperial, Secretrio do Conselho de Estado, a escrevi e assino com os outros
Conselheiros. Visconde de Olinda Lopes Gama Francisco Cordeiro da Silva Torres Jos
Joaquim de Lima e Silva Francisco de Paula Souza e Melo Visconde de Abrantes Honrio
Hermeto Carneiro Leo Jos Antnio da Silva Maia Foi voto o Conselheiro Vasconcelos.
CPIA DOS PARECERES DOS CONSELHEIROS DE ESTADO DE QUE FAZ MENO A ATA SUPRA
DE 20 DE JANEIRO
N. 1
O Conselheiro de Estado Visconde de Olinda exps o seu voto da maneira seguinte:
Dois so os quesitos propostos pelo Ministro Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros:
1 Tratando os Governos francs e ingls de reconhecer como legtimo Presidente do Estado Oriental
o General Oribe, com quem j se entendeu diretamente por via de Lord Howden, e isto debaixo de certas
condies, que j esto assentadas; pergunta-se, se convir que o Brasil encete negociaes com aquele
General debaixo das mesmas bases, ou se continua na poltica de subordinar-se aos acontecimentos.
2 Se convindo adotar-se a medida da negociao, dever o Governo Imperial receber em seu
carter o novo Ministro de Montevidu, ou somente como Agente Confidencial, fundando-se em que a
neutralidade que o Governo Imperial tem seguido at aqui no permite que declare legal antes a um do que
a outro dos dois Governos contendores sobre estes dois pontos passo a dar minha humilde opinio.
Quanto ao primeiro. Uma Conveno com o General Oribe importa o reconhecimento de sua
autoridade legtima. bvio que um semelhante procedimento contraria a poltica, que tem sido seguida at
aqui pelo Governo Imperial. Uma mudana desta no pode ser justificada seno por grandes interesses,
que se apresentem, ou por grandes inconvenientes, que se trate de evitar.
Reconheo eu que a poltica de todos os povos cede s circunstncias; e uma prova disto est nos
Governos francs e ingls, que tendo reconhecido como Governo legtimo ao da Praa de Montevidu,
passam agora a convencionar com o seu competidor. Mas, sem nos deixarmos levar do exemplo, que nos
do estas duas Naes, cujas circunstncias so mui diversas das nossas, releva examinar os bens, que
nos promete esta Conveno que se prope, ou os males que poder arredar de sobre ns. Consideremos
pois a matria dos artigos dessa Conveno.
Artigo 1 Neste Artigo concede-se uma anistia plena com excluso de Fructo Rivera. Em outras
circunstncias teria lugar esta condio. Mas no tendo o Brasil tomado parte na luta, no vejo a seno um
juzo antecipado do Governo Imperial a respeito de um indivduo, que excludo daquele benefcio. Eu no
advogo a causa de Fructo Rivera, no digo que ele merea a proteo do Imprio. Bem pblico tem sido
seu comportamento para com o Brasil para nos merecer ateno. Mas desejo que o Governo Imperial seja
livre em obrar a seu respeito, como entender que convm aos seus interesses, que no seja coagido por
interveno estrangeira com mngua da sua dignidade, como de certo h de vir a ser uma vez que d esse
primeiro passo. Excludo ele de seu pas por ato de seu prprio Governo, e ligado este a manter este ato por
um Tratado com outras Potncias, consultados esto os interesses do Brasil a este respeito. J no
necessrio que o Brasil tome parte em uma resoluo que poder depois ser interpretada largamente
segundo as convenincias dos Interventores, o que dar ocasio a reclamaes menos conformes a
Dignidade Imperial. No descubro portanto utilidade nenhuma neste Artigo; antes algum perigo enxergo
pela violncia, em que se poder achar o Governo, quando deve conservar toda a liberdade de ao.
Artigo 2 Neste Artigo trata-se da restituio de bens seqestrados. Sua execuo fica dependendo
de uma Comisso, que ser nomeada pelo General Oribe de acordo com os Interventores. Como porm
estes no querem admitir o Governo do Brasil em comunho de Conveno, foroso que acontea, uma
de duas, ou que este Artigo no h de ser includo na Conveno com o Brasil, porque eles o no ho de
consentir, ou que o Brasil h de ser excludo de tomar parte nessa nomeao da Comisso; e ento no sei
o que significa este Artigo.
Artigos 3 e 4 Nestes Artigos trata-se da retirada das tropas argentinas e da convocao dos
Colgios Eleitorais para a eleio do Presidente. Se o Brasil assinar esta Conveno em comum com as
Potncias Interventoras, bem cabida seria esta disposio, e nenhuma objeo encontraria na incluso.
Mas obrando ele s por si em separado, bem reconhece que descansa inteiramente para a sua execuo,
na fora e influncia daquelas Potncias, e na obrigao, que com elas contrai o General Oribe; ou que ele
se compromete ajud-las no desempenho destas clusulas, mas isto sem receber por esta operao
compensao nenhuma, e nem ao menos se lhe ficar obrigado. Estou que estes Artigos tendem a
assegurar a independncia do Estado Oriental, e debaixo desta considerao pode sustentar-se sua
doutrina. Mas cumpre no confundir os princpios com os meios de os conseguir, os interesses em si
mesmos com o modo de os promover. O Governo Argentino tem declarado mais de uma vez que no tenta
contra a independncia do Estado Oriental; hoje a Inglaterra e a Frana esto comprometidas a sustent-la;
o Brasil mais que todos interessado em a manter. Mas obrigar-se o Brasil a regras certas e determinadas
e em termos to precisos como se estipula nestes Artigos, comprometer-se no caso de falncia das
promessas por parte do General Oribe, a entrar logo em uma luta, que talvez seja mais do pundonor dos
Interventores, que de utilidade para o Imprio. Se esta hiptese se verificar e o Brasil no julgar conveniente
tomar parte na divergncia desde logo, no ser acusado por aquelas Potncias de faltar aos seus
contratos, por que com elas nada tem convencionado, mas ser argido, de certo, de no saber sustentar
seus empenhos.
Se o General Oribe julgar necessrio conservar tropas argentinas por mais algum tempo ou espaar
as eleies e os Interventores atenderem s suas reclamaes ou o Brasil ser obrigado a subscrever a
essa modificao da Conveno ou ser mero espectador de uma infrao a seu respeito. Como esta
podem se figurar outras hipteses. Antolha-se-me pois algum perigo em o Brasil estipular sobre bases to
terminantes e restritas. E s descubro nestas clusulas o interesse que tm as Potncias Interventoras que
o Brasil se implique na questo. Elas para prevenir a hiptese, que figuro, e que no est fora das
possibilidades de falta de cumprimento, de ajustes, muito estimaro achar outra Potncia, que tenha
contrado as mesmas obrigaes para reclamar o seu auxlio, entretanto, que para com esta no ficam
obrigadas a coisa nenhuma, como no estaro para com o Brasil, se este assinar esta Conveno do modo
que se prope. Se de interesse dessas Potncias que o Brasil intervenha nessas negociaes, contratem
diretamente com o seu Governo ou consintam que ele tome parte na Conveno em comum, que ento
tratar o Brasil de haver as seguranas necessrias fazendo inserir estipulaes que sejam da sua
particular convenincia.
O Brasil no se deve ligar em objeto j contratado com outras Potncias e que exija esforos comuns
para sua execuo sem que receba destas todas as seguranas.
Artigo 5 Este artigo relativo aos sditos franceses e nada tem de comum com o Brasil. Sendo pois
tal a doutrina deste artigo no descubro vantagem nenhuma em semelhante Conveno. Ter porm o
General Oribe grande interesse em que se faa esta Conveno? Eu no vejo nela seno o reconhecimento
da sua autoridade por parte do Brasil. Adianta-lhe ela porm a concluso de seus esforos? Aumenta-lhe as
foras? Aquele General no se pode iludir sobre estes pontos. Ele sabe que o Brasil o no hostiliza, que
no pe tropeos ao seu triunfo; ele est certo que o Brasil o h de reconhecer logo que se apodere da
Praa de Montevidu, bem como j reconheceu o seu competidor. Seja-me pois lcito conjeturar que esta
Conveno no h de ser ratificada.
Quando porm o seja, no vejo seno uma retratao do Governo Imperial sem utilidade real para o
Imprio, entretanto, que ser o primeiro passo dado para se exigir o mesmo a respeito do Paraguai; que
para isso se alegaram as mesmas razes de boa harmonia, a que agora se diz abrir a porta este ato, que
se solicita. Consideremos agora esta Conveno em relao ao Governo Argentino. Nesta questo no
posso separar os dois Governos. As relaes do General Oribe com aquele Governo, para quem ser
sempre levado, ao menos por motivo de gratido e a homogeneidade de sentimentos daqueles dois
Estados para com o Brasil nos advertem que no prescindamos de os considerar juntos, quando se tratar
de objetos desta natureza. Captar esta Conveno as boas disposies do General Rosas em favor do
Brasil, contra quem tem mostrado tanta, e to injusta irritao? Quais as seguranas, que se nos do de
que aquele General se h de contentar com um ato, que no tem influncia nenhuma no triunfo das suas
armas? No ser a primeira vez que aquele Governo ostenta a melhor vontade para com o Brasil, para
depois passar a tomar a atitude demais ameaadora em suas Notas e na sua imprensa. No ser fora de
propsito lembrar aqui o que se passou com o Tratado assinado nesta Corte pelo Ministro Argentino e que
no foi ratificado. Para quem sabe o mando absoluto que aquele Governo exerce sobre seus Agentes e a
obedincia cega, que estes lhe prestam no admissvel a suposio de que o Ministro Argentino
assinasse aquele Tratado sem prvia aprovao de todos os seus artigos. Estes e outros fatos devem nos
trazer de sobreaviso, quando houvermos de tratar com aquele Governo. Conseguido o reconhecimento do
General Oribe, que questo de pundonor para aquele Governo, o mais ser deixado ao seu curso natural
e ento reaparecero todas as questes, que ele tem suscitado e outras, que saber suscitar. Quando eu
aponto estas dvidas no quero com isto fazer uma acusao quele Governo e menos ao seu Ministro
nesta Corte, o qual cumpre as ordens que recebe e a quem suponho carter de homem de honra. Ambos
promovem o interesse de seu pas, fazem o seu dever. A ns que nos cumpre andarmos acautelados.
A insistncia em perpetuar agravos imaginrios no para nos fazer agora to facilmente descansar
em smplices manifestaes sem algum ato, que sirva de penhor s suas comunicaes confidenciais, e
deve pr-nos em guarda contra quaisquer sugestes, que venham a redundar em desar do Governo
Imperial. Ser porm intil a Conveno em relao segurana da Provncia do Rio Grande do Sul?
Considerada a questo por este lado apresenta ela um interesse de momento e um interesse de futuro.
Quanto a este ltimo claro que a Conveno no acautela nada, deixa todas as questes no estado
em que esto. O futuro fica incerto como tem estado. Nenhum benefcio, portanto, nos pode ele trazer por
este lado. Quanto ao presente, no sei como que uma simples Conveno desta natureza, que nada
estipula sobre as relaes, em que os respectivos Governos se devem entender, h de produzir o feito de
desarmar os perturbadores da ordem pblica na nossa fronteira.
Se estes perturbadores se autorizam com um nome que nenhum poder legtimo tem, em desprezo
das determinaes do seu Governo, no h razo para esperar que desistam dos seus planos
desorganizadores, s por que a essas determinaes acresce uma Conveno, a qual ser por eles
desprezada, como o so aquelas mesmas determinaes.
Se o General Oribe que domina na campanha no os pode conter, no esta Conveno a que o h
de habilitar para isso. Ser mister que tenhamos fora bastante para fazer respeitar o nosso territrio, com
ela que conseguiremos desassombrar os moradores daqueles lugares, dos sobressaltos em que vivem
com as correrias desses anarquizadores.
No considero, portanto, que esta Conveno nos traga nenhum benefcio nem positivo nem
negativo.
Como porm no Estado Oriental em breve ser restabelecido um novo Governo e ao do Brasil se
podero oferecer vantagens reais, que o movam a entrar em conveno com o General Oribe, devo
declarar que no sou de todo oposto a qualquer ajuste, ainda mesmo com o reconhecimento da sua
autoridade. Porm, entendo que o passo, que houver de dar o Brasil, de mudar uma poltica, que tem sido
seguida por tantos Ministrios, deve ser acompanhado da certeza de terminarem todas as desavenas, que
tm havido entre os Governos dos respectivos Estados.
Em pareceres anteriores j se tem feito apontamento de alguns objetos, que devem ser estipulados,
sendo o principal, tratando-se com o Governo Oriental, o dos limites do Imprio. Enquanto subsistir este
ponto por decidir no se poder dizer que o Brasil est livre de uma guerra.
Como o Governo Argentino se mostra disposto a favor do Brasil, boa me parece a ocasio de pr um
termo s questes existentes. Se ele tanto estima o reconhecimento do General Oribe no deve negar-se a
um Tratado, uma vez que o Brasil se preste a esse reconhecimento.
Deste modo entendo que ser justificado o passo de convencionarmos com o General Oribe; deixar
porm tudo no estado em que se acha, e satisfazer a exigncias que se apresentam, expor-se a censura,
pelo menos de imprudncia e abrir a porta a outras concesses, que sero absurdas com promessas de
futuro, que no se ho de realizar.
Em todo caso entendo que o Governo deve preparar-se, tendo na Provncia do Rio Grande do Sul
uma fora respeitvel ou simplesmente para fazer cessar correrias atuais ou para qualquer evento da
guerra, que no ser improvvel.
Passarei ao segundo ponto. Ou se faa Conveno ou no, parece-me que o recebimento do novo
Ministro Oriental no deve ser embaraado pela razo da neutralidade. O Governo Imperial no cria um fato
novo, continua com o que existe. Se a permanncia do Ministro j, acreditado no ofende neutralidade,
tambm a entrada de um novo a no contrariar.
Esta razo pois parece-me que j no pode ser alegada decentemente; e o Governo no pode tornar
atrs sem algum desar.
Se o General Oribe e o Governo Argentino esto de boa f neste negcio devem de reconhecer a
razo que assiste ao Governo Imperial para assim obrar. Acresce que este negcio j, est um pouco
complicado com as declaraes da Imprensa do Governo Argentino, que do a entender que o Brasil est
obrando, neste ponto, debaixo de influncia estrangeira.
N. 2
O Conselheiro de Estado Visconde de Abrantes, apesar de lhe faltarem dados seguros para
convencer-se de que o reconhecimento do General Oribe produzir, juntamente com a vantagem certa para
ele de desalentar-se a Praa de Montevidu, as vantagens incertas para ns de conseguir-se a pacificao
da nossa fronteira, e abrir-se caminho para a desejada conciliao com o General Rosas; e ainda apesar de
lhe sobrarem razes para recear, ao contrrio, que os ditos Generais quando desejem esta mudana da
nossa poltica, tenham somente em vista colherem o proveito certo, que dela lhes vir, e deixarem-nos com
o desar de uma concesso no retribuda por eles: todavia para no desprezar ocasio alguma de tentar o
restabelecimento da boa inteligncia com as Repblicas vizinhas, e evitar-se a calamidade de uma guerra,
que parece iminente vota quanto ao primeiro quesito a favor da negociao por meio de Agentes
Confidenciais, tendo por fim o reconhecimento do General Oribe, debaixo de condies, que nos sejam de
proveito, e possam justificar a nova poltica, que se deseja seguir.
Entendendo por uma parte que o recebimento de um Ministro de Montevidu a continuao de um
fato existente h anos, e no um fato novo, que possa dar motivo de queixa a Governo algum razoado, nem
estorvar qualquer negociao ulterior com o General Oribe, se houver da sua parte sincero desejo de
entender-se conosco, e no propsito de induzir-nos a um ato, que possa humilhar-nos; e por outra parte,
que o no-recebimento do mesmo Ministro, depois do que a tal respeito tem publicado a Imprensa, pode ser
considerado na opinio mais geral, como mera satisfao dada ao Governador Rosas; vota quanto ao
segundo quesito, que seja recebido o novo Ministro de Montevidu, ou do Governo Oriental.
N. 3
VOTO DO CONSELHEIRO PAULA SOUSA
Eis as minhas opinies sobre os quesitos propostos.
Ao 1 Este quesito equivale ao seguinte: convir mudar-se a poltica at agora publicamente
seguida? Deixando de fazer a histria de toda a nossa poltica passada desde sua origem, e limitando-me
ao presente entendo que para deixar-se a poltica da neutralidade, at aqui adotada, ou ao menos
proclamada, e adotar-se a contrria (a da interveno) quando os Governos que a adotaram a vo deixar,
devem haver motivos srios, e de notrio interesse Nacional para o Brasil. Ora Oribe sem dvida at
agora agente de Rosas, nada obrar sem ordem consenso deste. Se pois para a mudana de nossa poltica
houvessem concesses da parte de Rosas; se portanto para isso realizar-se, terminarem-se nossas
desinteligncias com Rosas, e poder-se fazer o Tratado definitivo com seu Governo, que nos afiance uma
permanente harmonia; neste caso minha opinio, que se mude de poltica, e por conseguinte que se trate
tambm com Oribe, ou confidencialmente, ou publicamente como mais conveniente parecer ao nosso
Governo, havendo sempre toda a prudncia, e cautela para no sermos burlados por eles. Sem isto, e
portanto sem vantagens reais, a mudana de poltica de nossa parte seria ignominiosa, e talvez prejudicial,
vendo Rosas nesse nosso ato ou covardia, ou imprudncia, mais emperrado, e exigente se tornaria a nosso
respeito, e ento que seguiramos forados a poltica de subordinarmos meramente aos acontecimentos.
Ao 2 A vista de minha opinio sobre o primeiro quesito conseqncia, que s se no deve
receber no carter pblico o Agente de Montevidu na hiptese de terem precedido da parte do Governo de
Rosas aqueles passos, e atos, que indiquei como indispensveis para mudarmos de poltica: antes disso
no descubro motivo para isso praticar-se: os que se possam alegar j datam de anos, e j tem sido
presentes, e sem resultado, ao Governo Imperial; e se h interesse para Rosas (e portanto para Oribe seu
Agente) na mudana de nossa poltica, no pode este ato ser causa de malograrem-se os passos, que
tendem para a realizao da mudana da nossa poltica: tambm a Inglaterra manda agora Agente Pblico
para Montevidu, e entretanto trata de realizar a mudana de sua poltica. claro que na hiptese a no se
receber no carter pblico um Agente de Montevidu, deve imediatamente deixar de existir l o que l
temos. Devo finalmente dizer que tem sido sempre minha opinio a respeito dos Negcios do Rio da Prata
fazerem-se todos os esforos para afastar o perigo da guerra, e por isso no tem merecido o meu assenso
muitos dos atos do Governo Imperial em sua marcha neste negcio; por isso que me parece indispensvel
estarmos preparados, e muito, para essa eventualidade, que quero afastar; desejarei pois que o Governo
Imperial mesmo para no haver guerra, disponha-se para ela; deste modo, e no aparecendo de nossa
parte covardia, nem leviandade, e sim prudncia, dignidade, e sobretudo boa f, e sinceridade, e
constncia, e perseverana na poltica adotada, ser muito fcil fazerem-se teis negociaes, e portanto
evitar-se a guerra.
Em concluso voto por uma mudana de poltica, se a ela precederem atos, que acabem com nossas
desinteligncias com Rosas, e promovam um estado permanente de harmonia com os Governos de Buenos
Aires, e Uruguai; e por conseguinte por todas as conseqncias dessa nossa poltica, prevenindo-se todos
os perigos de sermos burlados: em caso contrrio prefiro a conservao do estado da verdadeira
neutralidade, preparando-se para em tempo nos portarmos com dignidade, e com vantagem nas diversas
questes, que temos que ter com aqueles dois Governos.
N. 4
VOTO DO CONSELHEIRO CARNEIRO LEO
Respondo aos dois quesitos apresentados pelo Senhor Ministro dos Negcios Estrangeiros da
maneira seguinte:
Quanto ao 1: entendo que o Governo Imperial nunca deve ter por poltica subordinar-se meramente
aos acontecimentos. Prevenir os acontecimentos externos, que se afiguram como desfavorveis, esforarse para conseguir remov-los, e procurar estar preparado para aceitar desassombrado os que no se
podem remover, uma tarefa, que conquanto seja muitas vezes difcil, no constitui por isso dever menos
rigoroso do Ministrio.
As negociaes diplomticas sendo um dos meios, pelos quais os Governos podem prevenir, e evitar
os acontecimentos desfavorveis, parece conveniente tent-las todas as vezes, que h qualquer
probabilidade de bom sucesso; e porque o Senhor Ministro dos Negcios Estrangeiros cr que na presente
ocasio h probabilidade de ser bem sucedido nas que tentar com Oribe, no duvido votar que tais
negociaes sejam encarregadas a algum Agente Confidencial, como se prope, conquanto pessoalmente
no nutra a esperana de que essa negociao seja coroada de bom sucesso.
As bases da negociao que o Senhor Ministro aponta como sendo as que provavelmente sero
estipuladas com Oribe por parte da Inglaterra, e da Frana, esto concebidas em cinco artigos.
Os quatro primeiros se forem ajustados com Oribe por estas Naes nos mesmos termos, em que se
acham concebidos, aproveitaro aos sditos de todas as outras, e tambm aos brasileiros, ainda quando o
Governo Imperial no seja parte na negociao. Contudo como os dois primeiros artigos, alm do interesse
geral da humanidade, so de vantagem para quaisquer sditos brasileiros (e alguns devem haver) que
estejam empenhados na luta, que tem havido na Repblica Oriental; e como o 3 e 4 so apropriados para
garantir a independncia dssa Repblica, ainda quando no sejam suficientes para libert-la da influncia
de Rosas, por isso me parece que podem ser estipulados em qualquer Conveno, que o Governo Imperial
julgue conveniente celebrar com Oribe.
O quinto artigo a compensao, que a Frana oferece em troca das quatro primeiras estipulaes,
que lhe so favorveis, bem como s outras Naes; porm no podendo este artigo ser compreendido em
Conveno celebrada pelo Brasil, nem havendo coisa semelhante a estipular, e prometer, resta saber qual
ser a compensao, que exigir Oribe do Governo Imperial.
Querer ele tratar com o Brasil sem que primeiro solvamos nossas questes com Buenos Aires? No
ter por sua parte alguma compensao a pedir?
No tenho dados para resolver estas questes, e muitas outras, que naturalmente se devem suscitar;
e creio mesmo que elas no podem ser bem resolvidas, seno depois dos esclarecimentos, que a prpria
negociao, que se encetar com Oribe deva fornecer.
Quanto ao segundo quesito entendo que no h em razo alguma, justificativa para deixar de receber
o novo Ministro Plenipotencirio da Repblica Oriental. Receb-lo no estado, em que esto as coisas, e com
os precedentes, que existem, no de sorte alguma proceder contra a neutralidade. Dar o passo de no
receber a esse Ministro, antes de haver negociado com Oribe (qualquer que seja a crena do Senhor
Ministro dos Negcios Estrangeiros da probabilidade do bom xito dessas negociaes) ao meu ver
arriscar indiscretamente o Governo Imperial a um desaire completo, se a Conveno se no realizar; ou
antes colocar o Governo Imperial na necessidade inevitvel de tratar com Oribe, quaisquer, que sejam
suas exigncias.
A despedida do Ministro Oriental deve ser a conseqncia da Conveno com Oribe, mas em caso
algum a deve preceder.
No terminarei este voto sem indicar que julgo difcil arranjar nossas questes com Rosas guardados
os interesses, e dignidade do Imprio, e declararei ao mesmo tempo com franqueza, e convico que o
estado material, e moral do nosso Exrcito do Rio Grande, e tambm o das Guardas Nacionais dessa
Provncia, no tal qual conviria que fosse, atento o estado de nossas relaes com as Repblicas do
Prata.
N. 5
VOTO DO CONSELHEIRO LIMA E SILVA
No tendo o Brasil seguido sempre uma poltica constante, e firme sobre os negcios do Rio da
Prata; havendo proclamado a sua neutralidade nos mesmos negcios; no tendo entrado, nem sido
admitido na interveno; apresentar-se agora fora da poltica, que tem seguido, indo tratar com Oribe uma
Conveno para o reconhecimento desse Chefe, no sentido da que se diz entabulada entre os
Interventores, e Oribe: um tal ato me parece mui arriscado, porquanto pode acontecer que se no verifique
a Conveno dos Interventores, e neste caso, tendo o Brasil tomado a dianteira, pode ser que venha a ficar
s em campo, sujeito a todas as conseqncias da sua precipitao, sem ter fora, ou meios de fazer
exequveis os artigos convencionados, e no cumpridos por Oribe; de que se seguir, no s ir o Governo
por semelhante ato provar mesmo a assero da versatilidade que lhe atribuem os adversrios do Brasil,
mas talvez conduzir o pas a graves embaraos para o futuro: portanto sou de parecer, que se deva admtir
o novo Agente de Montevidu que ora se oferece em lugar do antigo, que se despediu; e esperar que os
Interventores reconheam primeiro a Presidncia de Oribe, para depois ter lugar o nosso reconhecimento, e
ento tratar-se sobre as objetos, que so convenientes do nosso pas.
N. 6
VOTO DO CONSELHEIRO MAIA
Pelo que manifesta a ostensiva marcha dos negcios do Rio da Prata, e a que tem seguido at ao
presente a respeito deles o Governo Imperial, sou impelido opinio de que nada deve o Brasil alterar na
poltica, que tem adotado, sem admitir que essa poltica tenha sido a de subordinar-se meramente aos
acontecimentos.
E apesar de que em outro tempo opinara que levar a neutralidade, e a impassibilidade do Imprio a
ponto de deixar obrar as Potncias Interventoras, ou a Repblica Argentina a seu mero arbtrio, quaisquer
que fossem os resultados, seria fazer cair o mesmo Imprio em uma inrcia absolutamente material, e em
um total esquecimento, e desprezo da sua dignidade; entendo contudo convir na atualidade que o Brasil,
sempre neutral, ou por tal proclamado, para com os negcios do Rio da Prata, continue nessa sua poltica,
por se no darem novos, suficientes motivos para se alterar com as Repblicas do Uruguai, e de Buenos
Aires, ou com as duas Potncias Interventoras: e assim me decido sobre o primeiro quesito.
Para com as sobreditas Repblicas conveniente pelos mesmos motivos, que at agora, conservar a
perfeita neutralidade, enquanto atos se no verificarem, que, contrrios independncia, e integridade do
Uruguai, levem o Imprio necessidade de desempenhar aquilo, a que se comprometera pelo Tratado de
27 de agosto de 1828, para manter, e sustentar essa independncia, e integridade: fazendo alis as
diligncias pelos meios diplomticos para que Buenos Aires se preste a ajustar a concluso do Tratado
definitivo de paz, como por vezes tem proposto o Conselho de Estado.
O caso ainda se no d de atos contrrios independncia, e integridade do Uruguai, por que as
clusulas, e condies propostas para terminar a luta entre a mesma Repblica, e a de Buenos Aires, em
vez de prejudicar, e ofender aquela integridade, e independncia, muito ao contrrio so conducentes para
sua manuteno, se em boa f forem amigavelmente adotadas, e perfeitamente postas em prtica.
Para com as Potncias Interventoras convm continuar a deix-las prosseguir na sua obra comeada,
e a obrar to livremente como at agora se tem deixado; e muito mais quando, j em ato final, se
manifestam da maneira exposta nas condies, e clusulas da sua Conveno com Oribe, no sentido de
conservar a independncia, e integridade do Estado Oriental, e de respeitar a sua Constituio.
Se at agora no fizemos esforos pelos meios regulares para tomar parte na interveno, posto que
muito nos ressentimos de no ter sido o Governo Imperial para ela convocado; nenhum cabimento tem
pretender-se agora figurar tambm com os Interventores por meio indireto, e irregular.
Tendo porm colhido das informaes prestadas pelo Ministro Secretrio de Estado dos Negcios
Estrangeiros que a poltica considerada no primeiro quesito a relativa ao comportamento do Governo
Imperial para com os dois atuais Governos, ambos de fato, da Repblica do Uruguai; e advertindo que o
mesmo Governo Imperial tem at ao presente reconhecido, e dado preferncia nas suas relaes ao da
Praa de Montevidu, perante o qual tem seu Ministro, e do qual tem recebido os Ministros por ele
enviados, admitindo do Governo da Campanha, de Oribe, apenas, e de h pouco tempo, um Agente
Confidencial; sou assim mesmo de parecer que no deve alterar-se a poltica atual a respeito dos ditos dois
Governos: e por conseguinte, fazendo aplicao ao segundo quesito, julgo que se deve receber no seu
carter o novo Enviado Extraordinrio, Ministro Plenipotencirio do Governo de Montevidu.
Um repentino, contrrio procedimento do Governo Imperial, apresentado por um ato to decisivo, e de
importncia, qual o da no aceitao do Agente Diplomtico no seu carter, com que lhe foi enviado, e ato
forado pela notcia do adiantamento da negociao do Tratado das Potncias Interventoras com Oribe (o
que mui fcil de penetrar) serviria somente de mais um argumento de fraqueza, versatilidade, nenhuma
estabilidade, e segurana nos seus propsitos; e em vez de captar a benevolncia de Rosas, e Oribe, como
parece esperar-se, sob a proteo da qual nos ponhamos a coberto das suas reclamaes, exigncias, e
hostilidades, conciliaria o menoscabo, e o desprezo; pois que a Rosas, e a Oribe, desgraadamente para o
Brasil, nada promete, nem aterra nossa fora, e influncia.
Se a questo se reduz a saber, se nesta situao dos negcios do Rio da Prata, e na contemplao
da nova face, que vo tomar pelo fato de se unirem de novo as Potncias Interventoras para terminarem a
Interveno, tratando diretamente com Oribe sob as bases com ele ajustadas, convir mandar-se por parte
do Governo Imperial um Agente Confidencial a tratar tambm com Oribe, no restritamente de
conformidade com essas bases, mas debaixo daquelas, que mais adaptadas forem s circunstncias, e
convenincias do Brasil; se mantida, e continuada ostensivamente a poltica atual a respeito dos dois
Governos da Repblica do Uruguai, ser profcuo aos interesses do Imprio, que o Governo Imperial ora
incline mais as suas atenes para o da Campanha, Oribe, como aquele, que mais vantagens lhe pode
assegurar, e a ele se dirija pelo proposto meio de um Agente Confidencial, em reciprocidade de ter j
admitido o que Oribe lhe enviara, e encarregue esse Agente de tratar a terminao da luta entre os dois
Governos de fato, e o restabelecimento da tranqilidade, e ordem na Repblica do Uruguai; respondo que
no tenho dvida em que o Governo, convencido da vantagem, assim o delibere, e ponha em prtica, com
prudncia, e brevidade, e com a firme inteno de empregar os meios todos para a realizao.
Desde longo tempo se tem por muito favorvel, e mesmo por irremedivel um desfecho hostil ativa,
ou passivamente por parte do Brasil nos negcios do Rio da Prata; e nesta idia prudente, e acertado o
ser aproveitar a oportunidade das circunstncias, em que, se de todo se no remover esse desfecho, se
prepare menos gravoso, e prejudicial ao Imprio; aproveitando-se igualmente o espao, que derem as
negociaes, para o Governo Imperial tomar as precaues, e medidas convenientes.
No dia primeiro de abril do ano de mil oitocentos e quarenta e oito, no Pao Imperial de So Cristovo
pelas cinco horas, e meia da tarde se reuniu o Conselho de Estado sob a Augusta Previdncia de Sua
Majestade Imperial e Muito Alto e Muito Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo Imperador Constitucional,
Defensor Perptuo do Brasil, estando presentes os Conselheiros abaixo assinados, e os Ministros
Secretrios de Estado Visconde de Maca, dos Negcios do Imprio; Jos Antnio Pimenta Bueno, dos da
Justia; Antnio Paulino Limpo de Abreu, dos Estrangeiros, e interinamente da Fazenda; e Manuel Felizardo
de Melo e Souza, dos da Marinha, e interinamente dos da Guerra.
Aberta a Conferncia, e lida a ata da antecedente, que foi aprovada, o Conselheiro Joo Antnio da
Silva Maia leu por ordem de Sua Majestade Imperial o parecer da Seo dos Negcios do Imprio sobre o
Ofcio do Presidente da Provncia do Rio Grande do Sul, de 14 de dezembro do ano passado a respeito dos
eleitores, que deviam formar a Mesa Paroquial para eleio de um Senador, com dois votos, da maioria, e
dele Conselheiro Maia.
Admitida por Sua Majestade Imperial a votao, os Conselheiros Visconde de Olinda, e Abrantes,
Lopes Gama, Paula Sousa, e Lima e Silva optaram e sustentaram o parecer da maioria da Sesso. O
Conselheiro Cordeiro seguiu o parecer separado do Conselheiro Maia; e este o sustentou.
O Ministro Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio, com licena de Sua Majestade Imperial,
advertindo que para ser profcua ao Governo esta convocao do Conselho de Estado, e sua votao sobre
a matria, que importante, se fazia preciso que o mesmo Conselho fosse mais explcito, de maneira que
se pudesse tirar um conveniente resultado das diversas opinies emitidas, ofereceu para isso a especial
votao os seguintes quesitos:
1 Quais os eleitores legtimos para se formarem as Mesas Paroquiais na eleio de um Senador
durante a atual legislatura, mas j em tempo em que se achavam nomeados os novos eleitores pelo
processo da lei, que rege, do ano de 1846?
2 Se tendo intervindo para a formao destas Mesas eleitorais novos, em todos os lugares, ou
alguns deles, resultar disso nulidade, ou simplesmente irregularidade?
3 Se esta nulidade, ou irregularidade tal que deva afetar a toda a eleio de sorte que vede a
apresentao da Lista Trplice Coroa para que ela possa exercer a atribuio da escolha?
Tomados os votos dos Conselheiros sobre o primeiro quesito todos foram de parecer que as Mesas
Paroquiais para eleio de Senador deveriam ser formadas pelos eleitores da Legislatura atual os da
eleio passada, entendendo neste sentido as disposies da Lei; que alis no achavam bem explcitas, e
claras, no que os no acompanhou o Conselheiro Maia, que as julga com toda a clareza, e sem admitirem
outra inteligncia.
Enquanto ao segundo quesito os Conselheiros concordaram em que no resulta nulidade eleio, e
talvez nem irregularidade, de terem sido formadas as Mesas Eleitoras de eleitores novos; porque alm de
poder a Lei admitir as suas inteligncias, o seu fim era perfeitamente cumprido em qualquer dos casos;
exceo do Conselheiro Maia, que insistiu na sua opinio do voto separado.
E dadas estas votaes da maioria, por desnecessria se houve a expresso de voto sobre o terceiro
quesito.
Seguiu-se a leitura pelo mesmo Conselheiro Maia de outro parecer da Seo dos Negcios de
Imprio sobre o ofcio do Presidente da Provncia de Santa Catarina de 15 de janeiro ltimo, relativamente
inteligncia, que se deu naquela Provncia a respeito dos eleitores que deviam formar as Juntas Revisoras,
no qual h igualmente o seu voto separado.
E na votao que Sua Majestade Imperial houve por bem ordenar, sendo unanimemente aprovado
pelos Conselheiros o parecer da maioria da Seo, o Conselheiro Maia ainda confirmou o seu em
separado. Terminou-se a Conferncia, e eu, Jos Antnio da Silva Maia do Conselho de Sua Majestade
Imperial, e Secretrio do Conselho de Estado a escrevi; e assino com os mais Conselheiros. Jos
Joaquim de Lima e Silva Maia Lopes Gama.
No dia vinte e cinco de abril do ano de mil oitocentos e quarenta e oito, no Imperial Pao de So
Cristovo, pelas onze horas da manh, reuniu-se o Conselho de Estado sob a Augusta Presidncia, de sua
Majestade Imperial o Muito Alto, e Muito Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo, Imperador Constitucional,
e Defensor Perptuo do Brasil, estando presentes os Conselheiros de Estados abaixo assinados, e os
Ministros e Secretrios de Estados Visconde de Maca, dos Negcios do Imprio; Jos Antnio Pimenta
Bueno, dos da Justia; Antnio Paulino Limpo de Abreu, dos Estrangeiros, e interinamente dos da Fazenda;
e Manuel Felizardo de Melo e Sousa, dos da Marinha, e interinamente dos da Guerra. Permitiu Sua
Majestade Imperial a leitura da ata da sesso antecedente que foi aprovada.
Em seguida o Conselheiro Jos Antnio da Silva Maia leu o parecer da Seo dos Negcios do
Imprio sobre o Ofcio do Presidente da Provncia do Rio de Janeiro, do primeiro de outubro de 1847,
acerca da inteligncia do artigo 121 da Lei regulamentar das eleies de 19 de agosto de 1846, sobre o
qual Sua Majestade Imperial ordenou que se procedesse votao.
O Conselheiro Visconde de Olinda, fazendo algumas reflexes sobre o parecer, que confirma,
observou que a Seo tratou duas questes distintas, uma, se as Assemblias Provinciais podem funcionar
antes de aprovados os eleitores pela Cmara dos Deputados, e outra, se, no podendo, podem as que
acabam. Da resoluo destas duas questes resulta a concluso do parecer, que a que se acha na parte,
que comea a vista de todas estas ponderaes e que o resto um acrescentamento, que faz a Seo,
indicando um meio prtico de conciliar as dificuldades, que se apresentam, meio este, que pode sofrer
objees, mas que no o objeto principal deste parecer.
O Conselheiro Visconde de Abrantes votou pela concluso do parecer, julgando indispensvel que
a Assemblia Geral estabelea o modo prtico de executar-se a Lei, removidos os inconvenientes.
Os Conselheiros Visconde de Monte Alegre, Lopes Gama, e Cordeiro votaram, conformando-se
com o parecer.
O Conselheiro Paula Souza, que no concordou com algumas das razes expendidas no parecer, e
notou nele alguma falta de exatido a respeito dos fatos, que menciona, foi de parecer que o Governo pea
ao Poder Legislativo uma interpretao autntica do pargrafo 4 do Ato Adicional, no convindo no arbtrio
de que os eleitores de uma Legislatura em algum caso elejam trs Assemblias Provnciais.
O Conselheiro Carneiro Leo, que tambm no concordou em tudo com a Seo, foi de opinio que
a interpretao da Assemblia Geral Legislativa se no precisava para o artigo 4 do Ato Adicional mas sim
para a Lei das eleies, pois que o seu artigo 121 foi o que deu motivo s dvidas ocorridas.
Os Conselheiros Lima e Silva e Maia votaram pelo parecer.
O Conselheiro Vasconcelos julgou necessrio recorrer-se ao Corpo Legislativo para dar as
providncias, redigindo a concluso do parecer nos seguintes termos que o Corpo Legislativo d uma
providncia, que, removendo todos os inconvenientes, estabelea uma ordem de coisas que se concilie com
a Constituio, com os princpios de uma Sociedade bem organizada, e com as circunstncias particulares
do Imprio e que entretanto que no se d essa providncia, no parece prudente que o Governo aventure
um arbtrio, que pode trazer srios embaraos, estabelecendo uma doutrina, que v contrariar a prtica
recebida, convindo por isso deixar as Assemblias Provinciais o livre exerccio dos direitos, em que at o
presente tem estado.
Concluindo esta matria, o Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros, com licena
de Sua Majestade Imperial, declarou ter ordem do mesmo Augusto Senhor para consultar o Conselho de
Estado, se o Governo Imperial devia j reconhecer o Governo, que rege a Frana, ou espaar este
reconhecimento por mais algum tempo, esperando algumas notcias, que o esclaream; depois do que Sua
Majestade Imperial admitiu a votao.
O Conselheiro Visconde de Olinda foi de voto que se dessem instrues ao nosso Ministro em
Paris para seguir o mesmo que praticasse o Governo dos Estados Unidos, fazendo-se a reserva do
Governo Ingls no caso de que aqueles Estados o imitassem.
O Conselheiro Visconde de Abrantes foi do mesmo parecer, propondo que se autorize o ministro
brasileiro para proceder na forma dita.
O Conselheiro Visconde de Monte Alegre votou que o Governo, para se livrar de embaraos,
ordene imediatamente o reconhecimento.
O Conselheiro Lopes Gama entendeu que no era preciso antecipar tanto o reconhecimento, e que
se esperassem ulteriores notcias, dizendo-se ao Ministro do Brasil em Paris que respondesse que
aguardava a resoluo do seu Governo.
O Conselheiro Cordeiro conformou-se com os votos dos Conselheiros Visconde de Olinda e de
Abrantes.
Os Conselheiros Paula Souza, Carneiro Leo, Lima e Silva e Vasconcelos votaram, no mesmo
sentido do Conselheiro Visconde de Monte Alegre, pelo imediato reconhecimento do Governo de fato da
Frana pelas razes, que expenderam, compreendida a da utilidade do Brasil, que tem pendentes
importantes negociaes a decidir com aquela Nao.
O Conselheiro Maia disse que somente a considerao da atual existncia de graves negociaes
pendentes com a Frana, cuja deciso pronta muito convm aos interesses do Brasil, como informou o
Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros, o impelia a convir no imediato reconhecimento
do dito Governo da Frana, qualquer que seja; pois que alis, se tais negociaes no pendessem, se no
conviesse aproveitar a oportunidade de se conseguir talvez pronta, e favorvel deciso, manter-se-ia na
opinio de espaar tal reconhecimento, e esperar ulteriores notcias, e o estabelecimento de um Governo

regular, e permanente, bem como que este diretamente fizesse ao Governo do Brasil a notificao da sua
existncia pela forma regular, e usada em semelhantes casos.
Sua Majestade Imperial houve por bem dar por finda a sesso.
E de tudo para constar eu, Antnio Paulino Limpo de Abreu, Membro e Secretrio do Conselho de
Estado, por ordem de Sua Majestade Imperial, escrevi, e assino a presente ata com os mais Conselheiros
Jos Joaquim de Lima e Silva Visconde de Abrantes Honrio Hermeto Carneiro Leo Visconde
de Monte Alegre Visconde de Olinda Caetano Maria Lopes Gama Antnio Paulino Limpo de
Abreu.
No dia nove de novembro do ano de 1848, no Imperial Pao da Boa Vista, sob a Augusta Presidncia
de Sua Majestade Imperial, o Muito Alto e Muito Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo, Imperador
Constitucional, e Defensor Perptuo do Brasil, reuniu-se o Conselho de Estado, tendo comparecido os
Conselheiros Visconde de Abrantes, Lopes Gama, Alves Branco, Carneiro Leo, Lima e Silva, Limpo de
Abreu, e Galvo.
Estiveram presentes os Ministros e Secretrios de Estado Visconde de Olinda, dos Negcios
Estrangeiros e Presidente do Conselho de Ministros; Visconde de Monte Alegre, dos Negcios do Imprio;
Eusbio de Queiroz Coutinho Matoso da Cmara, dos da Justia; Joaquim Jos Rodrigues Torres, dos da
Fazenda, e Manuel Felizardo de Sousa e Melo dos da Marinha, e interinamente dos da Guerra.
Permitiu sua Majestade Imperial a leitura da ata da sesso antecedente, a qual foi aprovada. Depois
do que o Conselheiro Visconde de Abrantes leu o parecer da Seo dos Negcios da Fazenda acerca
dos recursos interpostos para o Conselho de Estado por Dona Rosa Antnia da Soledade Ferreira de uma
deciso do Tribunal do Tesouro sobre o aforamento de marinhas, que fizera a Cmara Municipal a Torquato
de Arajo Silva, arrendatrio da recorrente.
Passando-se a votar sobre o objeto, o Conselheiro Visconde de Abrantes confirmou o voto, que
havia assinado como membro, e relator da Seo.
O Conselheiro Lopes Gama sustentou igualmente o parecer da Seo.
O Conselheiro Alves Branco declarou que votava contra o parecer, sustentando a deciso do
Tesouro, e isto porque, estabelecendo a Lei de 15 de novembro de 1831 duas condies de preferncia
para o aforamento de terrenos de Marinha construo sem concesso e concesso condicional de
pagamento de foro desde a poca da mesma entendia que o recorrido Torquato de Arajo Silva tinha sido
bem preferido no aforamento da marinha, de que se trata, por que ele tinha construdo sobre ela um cais
muito antes da Lei, e
a recorrente Dona Rosa nada construra, e nem ao menos apresentava ttulo de concesso nos termos da
Lei citada, embora mostre ser de fato senhora do terreno fronteiro por ttulo de sesmaria, o qual segundo a
doutrina corrente, em que fundada a dita Lei, que disps das marinhas como propriedade pblica, no d
direito sobre a marinha adjacente, muito menos quando entre ela e o terreno h. uma rua pblica de
constante trnsito, acrescendo a tudo isto no serem aplicveis ao caso os precedentes mencionados pela
recorrente Dona Rosa, que alis tem contra s decises em questes idnticas.
O Conselheiro Galvo aderiu ao voto do Conselheiro Alves Branco.
O Conselheiro Limpo de Abreu votou contra o parecer da Seo na conformidade dos dois votos
antecedentes, e isto pelas seguintes razes : primeiro, porque o recorrido Torquato de Arajo Silva no era
arrendatrio da recorrente no terreno, em que est construindo o cais, e por isso no podia dizer-se que
possua este terreno em nome alheio, ou da recorrente, mas sim em seu prprio nome, adquirindo por
conseqncia para si as benfeitorias, que nele fizera com o seu trabalho: segundo, porque mostrando-se
existir aberta, e freqentada uma rua entre o terreno, em que se construra o cais, e a chcara, que se diz
da propriedade da recorrente, a circular de 30 de janeiro de 1836 na sua segunda disposio protege mais
o recorrido do que a recorrente, visto ter sido o recorrido quem primeiramente requereu o terreno de
marinha, de que se trata. E, sendo certo que o dito terreno de marinha foi, h muitos anos, ocupado por um
cais, estas circunstncias favorecem ao recorrido ainda mais do que soam as palavras da Circular, segundo
a qual basta que a marinha, ainda que no esteja ocupada, seja requerida para se dar em preferncia a
quem primeiramente dizer o requerimento, quando neste caso o que requereu primeiramente o mesmo
que ocupa a marinha, na qual construiu o cais.
O Conselheiro Carneiro Leo votou igualmente contra o parecer da Seo, sustentando a deciso
do Tesoureiro. Contestou a assero de um dos Conselheiros, de que as sesmarias concedidas no Rio de
Janeiro contivessem reserva das marinhas, e por isso decidir-se-ia a favor da recorrente, se por ventura se
tratasse, a ttulo de marinhas, de tirar-lhe alguma poro de terreno, de que estivesse de posse
anteriormente a 1831. Declarou que o terreno, sobre cuja concesso se questionava, segundo pde inferir
do parecer da Sesso, no est, compreendido no arrendamento do recorrido, nem estava na posse da
recorrente, um terreno totalmente conquistado ao mar, e esta conquista realizou-se com a edificao do
cais, que do mesmo parecer consta haver sido construdo pelos antecessores do recorrido no ano de 1821.
Entendia que a respeito de semelhante construo no pode dizer-se que o recorrido obrasse em nome da
recorrente, porquanto esta construo tinha sido feita em terreno no compreendido no arrendamento, e na
poca, em que foi feita, nem a recorrente, nem o recorrido tinham direito de avanar sobre o mar, o qual
sempre esteve no domnio pblico, e nacional. A preferncia, que a Circular do Tesouro mencionada no
parecer d para a concesso de terrenos de marinha aos proprietrios dos terrenos anexos, e adjacentes
sobre os arrendatrios desses mesmos terrenos, era justa, mas no pode ter aplicao questo entre o
recorrente e o recorrido, porque no na qualidade de arrendatrio, que o recorrido pretende a concesso
contestada, como posseiro, como sucedendo nos direitos daqueles, que fizeram a construo do cais,
pelo qual se conquistou o terreno sobre o mar. A preferncia do recorrido sobre a recorrente tinha, na
opinio dele Conselheiro, fundamento incontestvel na Lei de 15 de novembro de 1831; porquanto, sendo
provado que o cais, que existe no terreno que se pretende aforar foi construdo em 1821, e que o foi pelos
antecessores do recorrido, era visto que nos terrenos da Lei devia estipular-se o foro com o recorrido sem
admitir concorrncia de quaisquer pretendentes, pois que o recorrido vem a ser do nmero daqueles, que
edificaram sem concesso, aos quais a Lei manda atender. A nica dvida seria, se a construo de um
cais deve considerar-se edificao, mas isto no era para ele Conselheiro objeto de dvida, parecendo-lhe
que a Lei citada no quis atender somente aos possuidores de prdios, mas tambm aos de qualquer
edificao tendente a aproveitar os terrenos.
O Conselheiro Lima e Silva declarou que votava pelo parecer da Seo: porquanto vista do
relatrio da Consulta, e segundo a Proviso do Tesouro Pblico nela citada, de 14 de janeiro de 1836,
dirigida Cmara Municipal, e por essa cumprida a favor da viva Ferreira, reconhecendo o seu direito na
qualidade de proprietria, e posseira do terreno em questo; tendo em vista o disposto na Ordenao Livro
3 Ttulo 45, quando trata dos senhores, e possuidores de coisa mvel, ou de raiz, e combinando o que
determina essa Lei com o que se acha escrito nas Instrues de 14 de novembro de 1832, e nas duas
Circulares de 20 de agosto de 1835, e de 30 de janeiro de 1836, que explicaram, e declararam as mesmas
Instrues, entendia que a razo e a justia estavam da parte da recorrente.
E de tudo para constar, por ordem de Sua Majestade Imperial lavrou-se a presente ata, que eu,
Antnio Paulino Limpo de Abreu, Membro e Secretrio do Conselho de Estado escrevi, e assino com os
mais Conselheiros. Visconde de Abrantes Lopes Gama Alves Branco Carneiro Leo Limpo de
Abreu Lima e Silva Manuel Antnio Galvo.

Aos onze dias do ms de janeiro do ano de mil oitocentos e quarenta e nove, no Imperial Pao da
Boa Vista, sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial, o Muito Alto, e Muito Poderoso Senhor
Dom Pedro Segundo, Imperador Constitucional, e Defensor Perptuo do Brasil, reuniu-se o Conselho de
Estado, tendo comparecido os Conselheiros Visconde de Abrantes, Lopes Gama, Galvo, Carneiro Leo,
Lima e Silva, Vasconcelos, e Limpo de Abreu.
Estiveram presentes os Ministros e Secretrios de Estado Visconde de Olinda, dos Negcios
Estrangeiros, e Presidente do Conselho de Ministros; Visconde de Monte Alegre, dos Negcios do Imprio;
Eusbio de Queiroz Coutinho Matoso da Cmara, dos da Justia ; Joaquim Jos Rodrigues Torres, dos da
Fazenda; e Manuel Felizardo de Sousa e Melo, dos da Marinha, e interinamente dos da Guerra.
Permitiu Sua Majestade Imperial a leitura da ata da sesso antecedente, a qual foi aprovada. Em
seguida o Conselheiro Limpo de Abreu leu um parecer da Seo de Justia, com um voto separado,
acerca da Lei decretada pela Assemblia Legislativa da Provncia de Minas Gerais, que considera
perptuos, e vitalcios os postos dos Oficiais da Guarda Nacional.
O Conselheiro Visconde de Abrantes votou a favor do parecer da Seo; porque pensa que tanto
pode subentender-se da letra do artigo 20 do Ato Adicional, que ao Governo no compete suspender a
execuo de uma lei provincial manifestamente contrria Constituio do Imprio, como pode
subentender-se, da letra e esprito do artigo dezessete do dito Ato, que o Governo principal executor e
guarda da Constituio no deve consentir na violao da mesma Constituio; sendo certo no s que
julgar uma lei provincial como usurpadora e invasora das atribuies dos Poderes Legislativos e Executivos
Gerais, e no mesmo tempo sustentar, com argumentos tirados da letra do Ato Adicional, que semelhante Lei
est no caso de ser executada, e obedecida, enquanto a Assemblia Geral, a no revogar, sem dvida
alguma legitimar um crime, embora temporrio, e acusar o Ato Adicional de imprevidente, manco, e at
absurdo, mas tambm que, admitidos os princpios da voto separado, e sendo lcito a uma Assemblia
provincial o declarar vitalcio um Comandante Superior da Guarda Nacional, ser conseqente o reconhecer
que mesma Assemblia lcito o declarar vitalcio o Presidente da Provncia, e praticar, e executar,
durante alguns meses, sem haver quem a embarace, atas, e medidas, que, importem a reforma da
Constituio, e a mudana da forma do Governo do Imprio, o que decerto insustentvel.
O Conselheiro Lopes Gama sustentou igualmente o parecer da Seo, dizendo que o direito que
compete ao Poder Moderador de suspender as leis provinciais, que ofendam Constituio, os impostos
gerais, os direitos de outras provncias, ou os tratados esto consagrados no artigo cento e um, pargrafo
quarto da Constituio sobre a qual nem uma alterao fez o Ato Adicional, quando substituiu os Conselhos
Gerais pelas Assemblias Provinciais; porque no alter-lo o determinar o artigo vinte do Ato Adicional
que s o Poder Legislativo poder revogar as leis provinciais, que estiverem nos casos acima referidos.
Essa disposio no importava a derrogao do citado artigo e pargrafo da Constituio, e seria absurda a
contrria inteligncia em presena do Ato Adicional, onde tende-se feito modificao sobre os diversos
artigos constitucionais mencionados no artigo nono do mesmo Ato como aqueles, em conformidade dos
quais funcionariam as Assemblias Provinciais, deixou-se intacto o que determina sobre a suspenso o
artigo oitenta e sete tambm mencionado no dito artigo nono como um dos reguladores das atribuies
destas Assemblias, artigo do qual se deriva o direito que tem o Poder Moderador de suspender as leis
provinciais em qualquer dos supra ditos casos, que so igualmente os nicos sujeitos revogao do Poder
Legislativo, e por isso supor destrudo este direito seria estabelecer uma verdadeira anarquia. Ao exemplo j
figurado pelo Conselheiro Visconde de Abrantes podia acrescentar-se disposies constitucionais sobre
este objeto seno como as entende a Sesso no parecer que se discutia.
O Conselheiro Galvo opinou contra o parecer da maioria da Sesso, e a favor do voto separado;
porquanto o Ato Adicional ao mesmo tempo que previra a hiptese em questo, tinha estabelecido os meios
legais de resolv-la.
A hiptese era a de uma Lei contrria Constituio decretada pela Assemblia Legislativa de uma
Provncia, e sancionada pelo respectivo Presidente. Neste caso o que providencia o Ato Adicional, para
remediar o mal, precisamente que a Lei seja revogada pela, Assemblia Legislativa Geral, no conferindo
esta atribuio a algum outro Poder. Reconhecia, ele Conselheiro, que a Lei podia ser de tal alcance, que
pusesse em perigo a ordem e a paz pblicas, se fosse executada, e neste caso ele no hesitaria em
modificar a sua opinio; mas no era esta a hiptese que se figurava, no tendo o Governo exposto este
pensamento nem no Aviso de convocao, nem por meio de algum relatrio, e assim era que, considerando
a questo nos termos em que tinha sido proposta, parecia-lhe que o voto separado era o que estava de
acordo com as disposies do Ato Adicional.
O Conselheiro Limpo de Abreu referiu-se s razes que havia expendido no voto separado, o qual
continuava a sustentar.
O Conselheiro Carneiro Leo opinou pelo parecer da maioria da sesso. Recorda que no a
primeira vez que ele emite uma opinio idntica, sendo certo que a sua doutrina a respeito da questo tem
sido constante, e professada perante diferentes Ministrios. Argumentou que diferentes Ministrios tm
suspendido a execuo de chamadas Leis provinciais, contrrias Constituio, e aos Tratados, ou que
prejudicam os impostos Gerais. Disse que o direito que tem o Governo Geral de suspender semelhantes
Leis indevidamente sancionadas pode derivar-se do artigo dezesseis do Ato Adicional Se ao Governo Geral
compete a sano definitiva no caso da no sano do Presidente, tambm a ele deve competir a
revogao da sano do Presidente no caso de ter sido indevidamente dada, e de ser a Lei sancionada
contrria Constituio. Entendia que esta doutrina tornava-se ainda mais plausvel, quando se observava
que a Lei que autorizou as reformas da Constituio no permitia alterao alguma no Poder Moderador, e
assim devendo este fica intacto, e sem quebra nas suas atribuies, era visto que a sano permitida aos
Presidentes de Provncia no era seno uma sano provisria fundada na presuno de que os
Presidentes representariam a vontade da Coroa, e por isso no podia prevalecer tal sano, quando os
Presidentes, abusando do poder que lhes fora confiado, procediam como o ex-Presidente de Minas contra
as suas instrues, e contra a Constituio, sancionando uma Lei manifestamente incompetente.

Considerou como imoral e perigosa a observncia de atas das Assemblias Provinciais contrrios
Constituio, e manifestamente usurpadores de atribuies da Assemblia Geral. Alegou que, se tal
exemplo se tolerasse, podia muito bem para o futuro dar-se o caso de que as mesmas Assemblias
declarassem os Presidente de Provncias vitalcios, e os desligassem da obedincia do Governo Geral. Fez
ver que tanto o ex-Presidente, como a Assemblia Provincial de Minas reconheciam que o seu
procedimento era contra a Constituio, e que a atribuio de legislar sobre a Guarda Nacional competia
Assemblia Geral, e deste fato concluiu que no era provvel que o Presidente, e a Assemblia Provincial
fizessem uma tal usurpao, e ferida na Constituio pelo mero prazer de se mostrarem incoerentes e
contraditrios, e assim era que semelhante fato revelava um plano de nulificar a ao do Governo Geral e
do seu Delegado Presidente da Provncia sobre a Guarda Nacional, isto , sobre a Fora que tem de
defender a Constituio, e a independncia e integridade do Imprio, e de restabelecer a ordem e a
tranqilidade pblicas, e que, se o Governo assim permitisse que se confiscasse a sua ao sobre a Fora,
e se dispusesse dos comandos dela pelos seus adversrios, erraria ele aos seus deveres, e no daria conta
da tarefa de que se havia incumbido. Disse mais, em resposta a outro Conselheiro, que o atual Presidente
de Minas, participando a usurpao da Assemblia Provincial, e o ato do seu antecessor, no tratava de
zelar, e manter atribuies pessoais, mas sim atribuies dos Presidentes, que as Leis tinham julgado
necessrio conferir-lhes para bem administrarem, e governarem, e alm disto no estado em que se achava
o Imprio no poderia responder pelo sossego da Provncia, se os Comandos da Fora da Guarda Nacional
continuassem a ser exercidos por Oficiais, que se diziam vitalcios, e quisessem contrariar o Governo.
O Conselheiro Lima e Silva declarou que votava pelo parecer da maioria da Sesso, porque estava
convencido de que a Lei da Assemblia Provincial de Minas ofendia a Constituio, usurpava atribuies
dos Poderes Gerais do Estado, e anulava, e revogava disposies exaradas em Leis Gerais; porquanto a
Constituio no artigo quinze, pargrafo oitavo estabelecia como atribuio da Assemblia Geral fazer leis,
interpret-las, suspend-las, e revog-las. Esta faculdade no entender dele Conselheiro, era extensiva a
todos os casos, e objetos com exceo daqueles especialmente designados no Ato Adicional, e reservados
s Assemblias Provinciais. O direito de fazer tais leis tinha sido sempre exercido pela Assemblia Geral, e
era reconhecido por todos os membros da Sesso, e estava de acordo com as precedentes decises tanto
do Senado, como da Cmara dos Deputados. Este direito tinha tambm sido reconhecido pela Assemblia
Legislativa da Provncia de Minas, e pelo prprio Presidente que sancionou a Lei. Sendo incontestvel a
quem pertencia o direito, era evidente que o exerccio dele fora usurpado pela Assemblia Legislativa de
Minas, decretando a Lei de que se trata. Acrescia que o Ato da Assemblia Provincial, declarando
perptuos e vitalcios os postos dos Oficiais da Guarda Nacional, anula, e revoga diversas disposies
estabelecidas nas duas Leis gerais da Guarda Nacional, estando ajustadas na Consulta alguns destes
casos, mas no todos como por exemplo o do artigo quarto da Lei de dezoito de agosto de mil oitocentos e
trinta e um, que d ao Governo o direito de dissolver a Guarda Nacional quando julgar conveniente.
Dissolver a Guarda Nacional e desmanchar os Corpos, separar os indivduos, desarm-los, reduzir cada um
ao estado em que se achava antes de pertencer Guarda Nacional, isto , ao estado de paisanos
desarmados. O exerccio deste direito era pois embaraado pela Lei em questo, porquanto ainda
dissolvida a Guarda Nacional, os Oficiais continuariam a ficar armados, e gozariam dos seus postos, e das
honras a eles inerentes, e assim era que por esta forma vinha tambm a Assemblia Provincial de Minas a
conceder postos e honras, o que alis segundo a Constituio s compete ao Poder Executivo. Quanto ao
Presidente que sancionou a Lei declarou o mesmo Conselheiro que julgava que ele tinha cometido um
grave erro de ofcio, e por isso devia ser chamado responsabilidade.
O Conselheiro Vasconcelos pronunciou-se pelo parecer da maioria da Sesso. Observou que o
Governo sempre exercera o direito de suspender as Leis provinciais, que eram contrrias Constituio, ou
estavam em algum dos casos do artigo dezesseis do Ato Adicional, e por esta ocasio citou o exemplo de
duas Leis, que tinham sido sancionadas pelos respectivos Presidentes, e contra as quais se tinha
pronunciado o Governo Geral por consider-las contrrias Constituio, no se prestando execuo de
uma delas, e suspendendo a execuo de outra no tempo da primeira Regncia do Ato Adicional. Uma
destas Leis tinha sido decretada pela Assemblia Legislativa da Provncia do Rio Grande do Norte, e tinha
por objeto alterar a forma do processo estabelecido pelas Leis gerais. A outra tinha sido decretada pela
Assemblia Legislativa da Provncia do Esprito Santo, e mandava demolir parte da Fortaleza do Carmo.
Estas duas resolues do Governo no tinham sido nem sequer censuradas na Cmara dos Deputados,
que alis acabava de decretar o Ato Adicional, e devia estar ainda orgulhosa da sua obra. Por este motivo
entendia ele Conselheiro que duvidar hoje de um tal direito era o mesmo que abdic-la. Acrescentou que a
Lei Provincial de Minas era evidentemente contrria Constituio, como reconheciam todos os membros
da Sesso, e assim no concebia como devesse ela ser obedecida, e executada. Constatou a opinio que
se emite no voto separado de que a lei estava revestida de todas as solenidades internas, e externas para
dever ser executada, e obedecida; porquanto umas das solenidades internas indispensveis era a
competncia do Poder que fazia a Lei, e esta competncia no existia na Assemblia Provincial, mas na
Assemblia Geral, a quem pertencia legislar sobre a Guarda Nacional. Disse mais que o direito de
suspender a execuo das Leis Provinciais no caso de que se trata emanava do artigo dezessete do Ato
Adicional, porquanto, se o governo tinha, segundo este artigo, a faculdade de mandar executar
provisoriamente uma lei que no fosse sancionada pelo Presidente nos casos do artigo dezesseis, no se
lhe podia recusar a de suspender aquelas leis que em casos idnticos tivessem sido indevidamente
sancionadas, sendo incontestvel que mandar executar uma Lei era muito mais importante e podia ter
conseqncias muito mais graves do que a medida de suspender a sua execuo, e sabido era que quem
pode o mais pode o menos. Estava igualmente de acordo com a maioria da Sesso em que o Presidente da
Provncia, sancionando uma tal lei, tinha incorrido em responsabilidade, mas hesitava quanto ao artigo do
Cdigo Penal, que podia ser aplicvel a menos que fosse o artigo noventa e cinco que se refere aos que se
opem diretamente e por fatos ao livre exerccio dos Poderes Moderador, Executivo, e Judicirio no que
de suas atribuies constitucionais.
Findo esse objeto, o Conselheiro Limpo de Abreu leu um parecer da Seo dos Negcios
Estrangeiros do Conselho de Estado, e o voto separado de um dos membros da Seo, relativamente
sancionalidade dos indivduos nascidos na Provncia de Montevidu, hoje Estado Oriental do Uruguai,
quando fazia parte do territrio do Imprio.
O Conselheiro Visconde de Abrantes opinou pelo voto separado, e contra o parecer da maioria da
Sesso por que entendida que o princpio regulador da nacionalidade no Estado Oriental o estipulado no
artigo oitavo da Conveno Preliminar de Paz que converteu a antiga Provncia Cisplatina em Estado
separado e independente, no tendo os artigos da nossa Constituio valor algum para regular a
nacionalidade dentro do mesmo Estado depois da sua independncia: tanto mais quanto o citado artigo
oitavo est de acordo com o Direito Pblico Convencional derivado dos tratados que tm legitimado a
separao e independncia de outros Estados formados pelo fracionamento de algumas nacionalidades;
pois que todos esses Tratados estabeleceram como regra mais ou menos desenvolvida que aqueles
habitantes de origem comum que no quisessem pertencer nova nacionalidade teriam o direito de retirarse dentro de certo prazo, reputando-se sditos ou aderentes a ela os que se deixassem ficar. Disse mais
que em virtude do referido artigo oitavo que admitiu a mesma regra fixando um prazo (que a pedido do
Governo Imperial fora prorrogado por mais seis meses para que houvesse mais folgado tempo) muitos
orientais brasileiros retiraram-se do novo Estado, como era sabido, mormente por aqueles que ento
formavam o Gabinete Imperial, os quais tiveram de empregar e socorrer aqui alguns orientais que tinham
servido nas Estaes Pblicas da ex-Cisplatina, e chegaram a esta Capital desprovidos de meios.
Acrescentou que, posto que alguns orientais se lembrassem como esse Visconde, cuja questo deu lugar
Consulta de dar-se por brasileiros no Consulado do Brasil em Montevidu antes de findo aquele prazo, e o
nosso Cnsul ali tivesse a benevolncia de dar-lhe um ttulo de nacionalidade ou antes papeleta para o fim
de isent-lo do servio da Guarda Cvica da Repblica, julgava contudo ele Conselheiro que o Governo
Imperial no devia sustentar agora uma tal nacionalidade, duvidosa seno ilegtima, como j no sustentou
outra referida na Consulta de um chamado Soares que estava no mesmo caso daquele; convindo
finalmente (e para isto chamava a ateno do Governo Imperial) no comprometer os interesses de dez a
quinze mil brasileiras que, segundo alguns dados estatsticos, habitam e possuem valiosos bens no Estado
Oriental por causa da sustentao da nacionalidade brasileira de alguns orientais que se deixaram ficar no
novo Estado e obtiveram ttulos ilegtimos ou meras papeletas, s por clculos de interesse particular, de
um ou outro Cnsul brasileiro em Montevidu, visto ser muito provvel que essa sustentao por
desarrasoada e contrria a Direito provoque desinteligncia e represlias da parte do Governo Oriental.
O Conselheiro Lopes Gama referiu-se ao voto separado que tinha dado, reforando a sua doutrina
com alguns argumentos e exemplos.
O Conselheiro Galvo opinou igualmente pelo voto separado.
O Conselheiro Limpo de Abreu declarou que votava pelo parecer da maioria da Sesso, o qual
havia assinado.
O Conselheiro Carneiro Leo disse que tinha assinado o parecer, mas que, se lhe tivesse sido
presentes alguns dos argumentos ora produzidos, teria talvez modificado a sua opinio.
Os Conselheiros Lima e Silva e Vasconcelos votaram contra o parecer da maioria da Sesso, e a
favor do voto separado do Conselheiro Lopes Gama.
E de tudo para constar, por ordem de Sua Majestade Imperial, lavrou-se a presente ata, que eu,
Antnio Paulino Limpo de Abreu, Membro e Secretrio do Conselho de Estado escrevi, e assino com os
mais Conselheiros. Jos Joaquim de Lima e Silva Visconde de Abrantes Lopes Gama Carneiro
Leo Manuel Antnio Galvo Limpo de Abreu.
Aos dezoito dias do ms de janeiro do ano de mil oitocentos e quarenta e nove, no Imperial Pago da
Boa Vista, sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial o Muito Alto e Muito Poderoso Senhor
Dom Pedro Segundo, Imperador Constitucional, e Defensor Perptuo do Imprio do Brasil reuniu-se pelas
cinco horas da tarde o Conselho de Estado, tendo comparecido os Conselheiros: Visconde de Abrantes,
Lopes Gama, Galvo, Maia, Carneiro Leo e Lima e Silva.
Estiveram presentes os Ministros e Secretrios de Estado: Visconde de Olinda, dos Negcios
Estrangeiros, e Presidente do Conselho de Ministro; Visconde de Monte Alegre, dos Negcios do Imprio;
Eusbio de Queiroz Coutinho Manso da Cmara, dos da Justia; Joaquim Jos Rodrigues Torres, dos da
Fazenda, e Manuel Felizardo de Sousa e Melo, dos da Marinha, e interinamente dos da Guerra.
Permitiu Sua Majestade Imperial a leitura da ata da sesso antecedente, a qual foi aprovada.
Em seguida, e com licena de Sua Majestade Imperial, o Visconde de Olinda, Ministro e Secretrio de
Estado dos Negcios Estrangeiros, disse que tinha de fazer algumas observaes, e exigir algumas
explicaes a respeito do voto separado que tinha dado, como membro da Seo dos Negcios
Estrangeiros, o Conselheiro Lopes Gama, sobre a nacionalidade dos indivduos nascidos no Estado
Oriental no tempo da sua incorporao ao Imprio, voto este, que fora aprovado pelo Conselho de Estado.
Desenvolvendo o seu pensamento, disse que o artigo oitenta da Conveno Preliminar de Paz de
vinte sete de agosto de 1828 estabelecia duas hipteses diversas cerca dos indivduos a quem era
permitido sair de Montevidu antes de jurada a Constituio do novo Estado, referindo-se a primeira aos
que sassem, por no quererem sujeitar-se Constituio, e referindo-se a outra aos que sassem por
assim lhes convir, e que, sendo isto assim, o voto separado resolvia unicamente a primeira hiptese, e no
a segunda, visto que no designava a nacionalidade daqueles que sassem do Estado Oriental, antes de
jurada a Constituio, no porque recusassem sujeitar-se a ela, mas sim por que lhes conviesse sair dali
por motivo diverso.
Os Senhores Visconde de Abrantes, e Lopes Gama explicaram o sentido do voto separado, e
mostraram que ele resolvia ambas as hipteses figuradas, sendo certo que o fato de sair para fora do
Estado Oriental antes de jurada a Constituio que devia regular a nacionalidade dos que no quisessem
pertencer ao novo Estado, e o artigo oitavo da Conveno supunha que este fato podia dar-se por dois
motivos declarados no fim do artigo: primeiro por falta de vontade de aderir Constituio; segundo por no
convir a alguns aderir Constituio, de maneira que as ltimas palavras do dito artigo podiam traduzir-se
pelas seguintes; se no quiser sujeitar-se a, ela ou se no lhe convier sujeitar-se a ela.
E de tudo, para constar, lavrou-se a presente ata por ordem de Sua Majestade o Imperador, e eu,
Antnio Paulino Limpo de Abreu, Ministro e Secretrio do Conselho de Estado, a escrevi, e assino com os
mais Conselheiros. Jos Joaquim de Lima e Silva Jos Antnio da Silva Maia Lopes Gama.
Aos dezenove dias do ms de fevereiro de mil oitocentos e quarenta e nove no Pao Imperial da Boa
Vista pelas onze horas da manh, sob a Augusta Presidncia do Muito Alto, Muito Poderoso Senhor Dom
Pedro Segundo, Imperador Constitucional, Defensor Perptuo do Brasil, se reuniu o Conselho de Estado, a
que concorreram os Conselheiros de Estado abaixo assinados, estando presente os Ministro Secretrios de
Estado, Visconde de Olinda, dos Negcios Estrangeiros, Presidente do Conselho de Ministro; Visconde de
Monte Alegre, dos Negcios do Imprio; Euzbio de Queiroz Coutinho Matoso da Cmara, dos da Justia;
Joaquim Jos Rodrigues Torres, dos da Fazenda; Manuel Felizardo de Sousa e Melo, dos da Marinha, e
interinamente dos da Guerra.
Sua Majestade Imperial houve por bem abrir a Sesso, e o Visconde de Monte Alegre, Ministro
Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio, com permisso do mesmo Augusto Senhor, dirigiu ao
Conselho a seguinte alocuo:
D-se agora o caso de sua Majestade Imperial usar das atribuies, que lhe confere a Constituio
no artigo 102 pargrafo 4 dissolvendo a Cmara dos Deputados?
As circunstncias, em que se acha o Pais so assaz conhecidas, a marcha da Cmara dos

Deputados bem se manifestou nos cinco meses de sua existncia, sem maioria certa, sem princpios fixos,
dividida em grupos mais ou menos numerosos, que se ligavam diversamente, e faziam aparecer diversos
inesperados resultados. Trs Gabinetes funcionaram perante ela, e a nenhum deu apoio. O 1 composto
quase em totalidade de homens, que foram pouco antes por quase todos os seus membros
entusiasticamente sustentados, viram-se repelidos quando eles apresentavam o mais justo, e razovel
programa de justia, e tolerncia, e antes que o houvessem desmentido. O segundo tirado dentre os seus
chefes, nunca pde conseguir dela coisa alguma; de derrota em derrota durou quatro meses, e se retirou
sem haver conseguido dar direo a essa Cmara, que terminou a Sesso, e teve mais um ms de
prorrogao sem fazer seno a mais mal calculada lei do oramento. O 3 o atual antes de fazer ato algum
foi pela Cmara repelido com inslita violncia. Foi adiada a Cmara, por que o Gabinete quis testar todos
es meios de viver com ela, esperando do tempo, e dos seus atos melhores disposies. A rebelio de
Pernambuco veio desenganar o Gabinete, porque frente dela se acha a deputao daquela Provncia, por
si numerosa, e ela cabea diretora de Deputados de outras Provncias, que formam o maior ou um dos
maiores grupos, em que se acha dividida a Cmara. Algumas das Provncias do Imprio so to remotas, a
Lei de 18 de agosto de 1846, marca para as diversas operaes eleitorais to longos prazos, que se no
pode demorar mais a medida da dissoluo, quando houver de ser tomada, sem se correr o risco de violar a
Constituio, que exige a reunio da Assemblia-Geral em todos, e cada um dos anos legislativos. Sua
Majestade o Imperador ordena que emitais os vossos pareceres, e que lealmente o aconselhais.
Admitida por sua Majestade Imperial a discusso; o Visconde de Abrantes atenta a notoriedade das
circunstncias, simples, e definitivamente se pronunciou pela dissoluo da Cmara dos Deputados, e j.
O Conselheiro Visconde de Maca declarou que, desde o princpio da Sesso que findara, sempre
fora de opinio que se dissolvesse a Cmara dos Deputados, e a tinha feito presente a Sua Majestade
Imperial; e que nela permanecia, pois que a Cmara no merecia a confiana do Pas, e de Sua Majestade
Imperial, considerando precisa a dissoluo quanto antes.
O Conselheiro Lopes Gama, motivando o seu voto, disse que apenas se organizou o atual
Ministrio, considerou a dissoluo da Cmara dos Deputados como uma conseqncia necessria, desse
acontecimento. No era preciso procedimento hostil, em que a grande maioria da mesma Cmara se
manifestou contrria ao novo Gabinete para que soubesse o que tinha a esperar dela. Contentou-se porm
o Governo com os adiamentos da Assemblia-Geral, quer por supor que entretanto poderia conseguir pelos
seus atos fracionar a oposio, e ter assim uma maioria em seu apoio, quer por se persuadir que graves
desordens acarretariam ento a dissoluo da Cmara dos Deputados. Sendo estas duas consideraes as
que razoavelmente podem explicar a dilao desta medida declarou o mesmo Conselheiro que votaria por
ela se o Governo, ou j no receia essas desordens, ou se tem prontos os meios para preveni-las, e sufoclas.
O Conselheiro Galvo ponderou que o Ministro somente tinha apresentado o ponto de vista, em que
se acha o Ministrio com a Cmara dos Deputados, e que mais alguma exposio devia ter feito das
circunstncias em que se acha o Pais para o Conselho poder deliberar. Que a dissoluo da Cmara dos
Deputados um ato ordinrio, autorizado pela Constituio nos casos, em que o exige a salvao do
Estado; mas que por ora s se mostra que o Ministrio no pode marchar com a Cmara, e no se faz ver a
urgente necessidade da dissoluo, e que com ela se conseguir o melhor estado das coisas; no bastando
o vencimento, que acabam de ter as foras legais em Pernambuco, nem sendo esta a ocasio mais
oportuna de decretar-se a dissoluo, que julgava preciso esperar mais algum tempo pelos resultados
naquela, e nas outras Provncias; e por isso ele votava pela dissoluo, porm no j, reservando-se a
efetu-la na mais oportuna ocasio.
O Conselheiro Maia ponderou que a dissoluo da Cmara dos Deputados deveria ter sido um ato
imediatamente precedente, ou subseqente nomeao do atual Ministrio, uma vez que se compunha de
membros todos tirados de um partido contrrio ao que ento, e por espao de cinco anos regia os destinos
do Imprio, sem alguma influncia da Cmara dos Deputados, que se tornara pouco digna da confiana de
Sua Majestade Imperial, e que muito censurou esse passo como alheio da prtica dos Governos
Constitucionais Representativos. Que com razo Sua Majestade Imperial tem tido escrpulos quando se
trata de dar este passo, em todas as ocasies sempre grave, e de grande importncia; que a prudncia
aconselhara a passar este procedimento, que falta de precedentes disposies poderia ser improfcuo;
mas que ora se dava a oportunidade de usar o Poder Moderador de sua faculdade constitucional,
dissolvendo a Cmara dos Deputados e j.
O Conselheiro Alves Branco, tendo discorrido sobre a matria pediu licena a Sua Majestade
Imperial para apresentar o seu parecer por escrito.
O Conselheiro Limpo de Abreu pronunciou-se pela dissoluo da Cmara dos Deputados, e disse
que, tendo sido de opinio diversa em maio do ano passado, ser-lhe-ia relevado agora explicar o voto que
emitia. Entendeu ele Conselheiro em maio de 1848 que a questo entre o Gabinete e a Cmara tinha-se
estabelecido, e podia resolver-se regularmente, e conforme a Constituio sem quebra, em ofensa das
prerrogativas do Poder Moderador, quando no livre exerccio de ms retribuies quisesse abraar o
conselho da dissoluo do Gabinete em preferncia da Cmara dos Deputados; e pareceu-lhe ento que
podendo a Cmara seguir uma marcha til, e conforme aos interesses do pas, se por ventura se nomeasse
outro Gabinete, este ltimo arbtrio era melhor do que expor o pas s contingncias de uma eleio geral, e
aos conflitos mais ou menos graves, que ela ordinariamente produz. Na atualidade porm pensava que a
questo era inteiramente diversa e deversa devia ser tambm a sua soluo; porquanto consultando-se os
fatos ocorridos na Provncia de Pernambuco, e apreciando a algumas das opinies, em que o pais se acha
dividido, segundo os meios, por que elas se tem enunciado era de necessidade reconhecer que a fora, e
violncia por uma parte, e por outra parte as ameaas, eram os recursos, que se empregavam para
provocar a dissoluo do Gabinete. Tinha ele por evidente que a conservao do atual Gabinete na
presena da Cmara dos Deputados era coisa impossvel, e achava a demonstrao desta verdade na
ordem do dia motivado, que a mesma Cmara aprovara nos primeiros dias de outubro. Era certo que o
Gabinete mais que demasiadamente prudente, se contentara depois deste ato, com o adiamento da
Assemblia, esperando talvez conquistar ainda uma maioria, que apoiasse ; mas esta esperana devia terse desvanecido completamente de quantos tm observado, e estudado a marcha dos acontecimentos
depois que se encerraram as Cmaras, e assim era que, no se dissolvendo a Cmara dos Deputados,
fora era dissolver o Gabinete, e organizar-se outro em harmonia com o pensamento da Cmara dos
Deputados. Ora no entender dele Conselheiro a dissoluo do atual Gabinete na presena de tantas
ameaas, e dos meios materiais, que ainda se empregam seria um arbtrio funesto ao Imprio, pareceria
antes uma medida aconselhada pelo temor, e imposta pela fora do que exerccio livre de uma das mais
importantes prerrogativas da Coroa. O Poder Moderador que to necessrio para manter o equilbrio entre
os diversos Poderes do Estado, deixando de satisfazer a esta alta misso em que deve descansar a paz
pblica, e o Poder Executivo que deve simbolizar a ao protetora, e a fora inteligente do Estado,
renunciaria a estas condies de existncia, e sacrificaria por modo, talvez irreparvel, o princpio, da
autoridade. Acresce a tudo isto que o novo Gabinete, que sob tais impresses houvesse de organizar-se,
no derivando evidentemente a sua legitimidade da livre nomeao do Poder Moderador conforme a
Constituio, mas por imposio de um partido, que tinha para alcanar o poder procedido irregular, e
inconstitucionalmente, no estaria habilitado para preencher as suas funes com a indispensvel
liberdade, coadjuvando o desenvolvimento dos interesses do Pas, e seria mais ou menos dominado, e
arrebatado pelos transviamentos, e excessos desse partido. No dissimularia ele Conselheiro que no
estado, em que se acha o Pas, no julgava isenta de perigos a dissoluo da Cmara dos Deputados; mas
como ele entendia que entre todos os perigos nenhum podia ser mais grave, nem mais funesto que o de
transigir o poder com as ameaas, e violncia, cedendo ante tais meios, no hesitava em decidir-se pela
dissoluo da Cmara dos Deputados sem reserva alguma.
O Conselheiro Carneiro Leo concordou com a opinio do Conselheiro Limpo de Abreu. Julga que
nenhum homem de estado do Pas, nem mesmo os que pretendem manter a atual Cmara dos Deputados,
poderia organizar nela uma maioria em apoio de uma administrao moderada, e justa. As propenses a
violncia, e a utopias radicais, que se reconheceram nessa Cmara, recresceriam com a dissoluo do
atual Ministrio.
As concesses, que em setembro do ano passado poderiam bastar para dominar o esprito da
Cmara, seriam agora insuficientes. A dissoluo do Ministrio depois da revolta de Pernambuco, seria uma
concesso feita fora, e violncia; manifestaria fraqueza, e aumentaria a audcia dos demagogos,
pondo em perigo a ordem constitucional. No convindo em tais circunstncias a dissoluo do Ministrio; a
conseqncia inevitvel era a imediata dissoluo da Cmara; visto que depois da ordem do dia, que ela
votou no dia, em que se lhe comunicou o adiamento, ridculo, e intil seria que o Ministrio tornasse a
comparecer perante ela para solicitar seu apoio.
O Conselheiro Lima e Silva declarou reconhecer a existncia de urgente motivos para a dissoluo
da Cmara dos Deputados j; e no mesmo conveio o Conselheiro Vasconcelos muito positiva e
terminantemente. Concluiu assim a discusso sobre a matria, com permisso de Sua Majestade Imperial
se retiraram os Ministros Secretrios de Estado, e teve lugar a votao da maneira seguinte: Conselheiros
Visconde de Abrantes e Maca votaram pela dissoluo j. O Conselheiro Lopes Gama votou pela
dissoluo na forma que j tinha exposto. O Conselheiro Galvo referiu-se ao que j tinha enunciado. O
Conselheiro Alves Branco remeteu-se ao voto, que tinha a dar por escrito. Os Conselheiros Maia, Limpo
de Abreu, Carneiro Leo, Lima e Silva, e Vasconcelos deram os seus votos pela dissoluo j. Do que,
tudo, para constar se lavrou esta Ata, que eu, Jos Antnio da Silva Maia, Secretrio do Conselho de
Estado escrevi, e assino. Jos Joaquim de Lima e Silva Jos Antnio da Silva Maia Lopes Gama
Limpo de Abreu Foram votos os Conselheiros Visconde de Maca, Galvo, e Vasconcelos.
VOTO DO CONSELHEIRO MANUEL ALVES BRANCO, A QUE SE REFERE A ATA SUPRA
Sendo consultado em Conselho de Estado do dia 19 do corrente sobre a convenincia da dissoluo
da Cmara dos Deputados, disse eu o seguinte, ainda que com menor desenvolvimento por no estar
preparado, como disse na ocasio, para resolver uma questo de tanta importncia, principalmente em
circunstncias to crticas. Se o Ministrio est convencido, como acaba de asseverar o Senhor Ministro do
Imprio, e confirmaram alguns Senhores Conselheiros, de que no possvel que o Governo se mantenha
em face da Cmara; Se est convencido de que a poltica do Ministrio a melhor, que se pode empregar
na atualidade ou que sua retirada em frente da revolta de Pernambuco seria o descrdito completo do
Poder, e passo infalvel para a runa e dissoluo do Imprio; se finalmente convencido de que a dissoluo
da Cmara dos Deputados bem longe de concorrer para perturbar o Imprio ainda mais, do que esta ser
sua salvao na frase do Artigo 105 pargrafo 5 da Constituio, ento no deve vacilar em dissolver a
Cmara: mas eu que no estou convencido das premissas, no posso tirar a mesma concluso, como
passo a demonstrar.
Eu no vejo prova alguma de que a Cmara atual incompatvel com o Governo, que est testa
dos negcios; antes pelo contrrio fatos anterior, me fazem acreditar que haveria harmonia suficiente para
que o Governo pudesse marchar se ele assim o quisesse sinceramente. O bom tratamento, algumas
concesses honestas, to essenciais, e indispensveis a uma forma de Governo, que vive pela opinio ele
muitos, podiam sem dvida alguma estabelecer a harmonia. S no capaz de conciliar, este resultado o
deixar-se o Governo levar de um esprito nimiamente suspicaz, e apaixonado, e tratar a Cmara dos
Deputados, alis digna de todo o acatamento, com absoluta falta de considerao, com desprezo mesmo,
como parece que tem acontecido entre ns. Talvez houvesse alguma dificuldade em chegar ao fim
desejado, mas nem por isso se devia deixar de tentar tudo com sinceridade, e boa f, porque certo que o
estado do Pas exige algum sacrifcio do orgulho, ou amor prprio ofendido. Mas a Cmara composta de
grupos (dizem os sustentadores da medida) e por isso inteiramente incapaz de organizar uma maioria,
que apie as medidas do Governo; e tanto isto assim que na sua primeira reunio hostilizou os trs
Ministrios. Este argumento tem sido mil vezes repetido pelas folhas do partido, mas as folhas de partido
so pouco escrupulosas da verdade, e da justia; grupos formados por modificaes de uma mesma
opinio, ou por sentimentos mais, ou menos anlogos so prprios de todas as grandes reunies de
homens, que no sejam corpos militares, somente movidos pela ano da chibata e do fuzil. Examine-se a
histria parlamentar de Inglaterra, sem preveno (e eu aponto o escritor ingls Belsham para ser
consultado) e achar-se- que no seio dos dois grandes partidos, que dividem a Cmara dos Comuns, como
a Nao existem grupos formados por diversas modificaes da mesma opinio, ou por sentimentos, e
afeio diversas, as quais se dirigem por chefes particulares, e isto ainda debaixo das administraes mais
fortes na opinio do Pais. So os Ministros, que descendo das regies do poder absoluto s do poder
representativo, ou influenciando pela opinio popular reunem contra si os grupos, que tm maiores
analogias, ou pelo interesse das medidas, que pretendem fazer passar no Parlamento, ou por um
sentimento de honra, e defesa nacional, ou finalmente por concesses honestas, de que por maneira
alguma podem prescindir os Governos representativos, e talvez mesmo nenhum Governo. s depois de
tentativas repetidas, e infrutuosas para formar uma maioria, que os Governos se convencem de que isso lhe
impossvel, o que seguramente h de vir de outros motivos, e no de ter a Cmara em seu seio grupos de
opinies, que sempre existem, e no podem deixar de existir nas grandes reunies de homens. Eu devo
aqui observar que foi assim que o Ministrio de 2 de fevereiro to censurado pela dissoluo que
aconselhou em 1844 se convenceu de que lhe no era dado esperar uma maioria na Cmara, que
dissolveu. Foi uma convico positiva, e no conjectural, resultando de muitas conferncias particulares
com Deputados convocados pelo Governo, e seus aliados, e reunidos na Secretaria da Justia dentro do
espao de mais vinte e quatro dias, por que durou o debate sobre a resposta da Fala do Trono. Pelo que
respeita repulsa de trs Ministrios, que se atribui Cmara, direi que se se fizer uma anlise perfeita dos
fatos, que chegaram publicidade, no se achar de maneira alguma justificada semelhante assero.
Achar-se- pelo contrrio que uns Ministros por nrcia suscetibilidade, outros por medo do estado do
mundo, outros por pouca prtica dos negcios no deram, ou no podero dar uma conveniente direo
Cmara, que alis estava pronta a servi-los com entusiasmo, e dedicao. A nica coisa, que considerei
realmente censurvel na Cmara foi o pouco, ou nenhum cuidado de desagravar sua prpria dignidade
ofendida por alguns de seus membros nas pessoas de outros, mas isso defeito comum a todos os nossos
Corpos Legislativos, que antes arriscam-se a cair no ridculo, do que a passar por austeros, e rspidos. E
talvez isso mesmo seja culpa dos Ministrios, revestidos do poder que para coisa alguma lhe devam a
menor animao: e aqui ficarei a respeito desta grave acusao ao menos enquanto assim ficar concebida
em tanta generalidade, e no descer a miudezas, e especificao de fatos. Insiste-se ainda na
impossibilidade de harmonizar a Cmara com o Governo alegando-se a ata, a que se chamou Ordem do
Dia motivada, em a qual a maioria da Cmara declarou, que retirava os convites feitos ao Governo para a
discusso, etc.; Mas o que isso seno uma resoluo repentina, pouco meditada; a expresso de uma
surpresa, ou mesmo de um desagravo por respeitar-se a Cmara menoscabada em sua dignidade pela
recusa, que lhe fez o Governo de comparecer para explicaes usuais nos Governos Representativos?
Tudo isto pode desaparecer e dissipar-se, como o fumo, com uma simples explicao pessoal do Governo
na presena da Cmara, explicao que de maneira alguma pode ficar mal ao mesmo Governo,
principalmente nas graves circunstncias do Pas. Mas quando um procedimento to digno no fosse
coroado de sucesso, com que conto, atento o carter dcil dos brasileiros, no menos ficaria o Governo
plenamente justificado lanando mo da medida da dissoluo, que ainda quando objeto trivial e sem
conseqncia entre povos j muito prticos no sistema que nos rege, no pode contudo reputar-se assim
entre ns, pois que de tal medida sempre se tm seguidos males, e por isso a Constituio no s a reputa
justificada pela salvao do Estado. Parece-me pois que pelo menos o Governo, deve esperar pela abertura
das Cmaras para ento deliberar; o seu prprio decoro assim o exige, e at porque a dissoluo at hoje
demorada, e s resolvida imediatamente depois da noticia dos horrorosos desastres por que passou a
Capital da Provncia de Pernambuco daria a entender que o Governo s esperava por isso para dominar
pelo terror o voto nas eleies que tm de seguir-se. Repetirei que julgo muito possvel que o Governo
mediante concesses e bom tratamento; revestindo-se de um esprito verdadeiramente de moderao e
tolerncia, que alis formam a base da conduta de todo o bom Governo, pode conseguir maioria na
Cmara. Foi sempre minha opinio que uma poltica de moderao, e tolerncia devia ser poltica da Corte
para com as Provncias, e essa opinio ganhou muito maior fora, quando o Senhor Conde de Caxias do
Rio Grande do Sul dizia ao Ministrio de 2 de fevereiro que duzentos homens a cavalo naquela Provncia
podiam cansar um exrcito de trinta mil homens, observao que pode generalizar-se a todo o Imprio
coberto de matas, e no destitudo de recursos. Alm disto se antigamente se dizia que a artilharia devia ser
a ltima razo dos reis, que ento eram absolutos? Como h de ser ela para os Governos Representativos
a primeira e nica razo, como vai sendo? Eu acredito que se o Governo se prevenisse menos contra os
homens; se se no deixasse arrastar por um esprito nimiamente suspicaz, e apaixonado, poderia
prontamente conseguir a pacificao da Provncia de Pernambuco da mesma maneira por que o 2 de
fevereiro conseguiu a pacificao das Alagoas, mostrando-se ao mesmo tempo forte, e conciliador. Esta
moderao, e um melhor tratamento Representao Nacional levaria a Cmara a arrepiar carreira, e a
portar-se com igual moderao, como todos devemos esperar de brasileiros ilustrados, e que foram
colocados em um lugar to eminente para todos os sacrifcios exigidos pelo bem do Pas. Ora tendo assim
mostrado que o Governo pode muito bem servir com a Cmara, ou pelo menos que ainda no h prova
alguma do contrrio cai por si mesmo a argumentao do Senhor Conselheiro Limpo de Abreu, que para
sustentar a dissoluo desde j recorre a uma coliso, idia da impossibilidade da sua coexistncia ao
mesmo tempo. Eu quero porm supor que a razo est da parte do Senhor Conselheiro Limpo de Abreu,
isto , que existe absoluta incompatibilidade entre a Cmara, e o Governo, e que por conseguinte foroso
escolher entre a dissoluo dele, ou dela; procurei examinar as duas seguintes questes.
certo que da dissoluo do Ministrio em frente da revolta de Pernambuco resultar infalivelmente,
o descrdito do Poder, e dissoluo do Imprio? certo que menos perigoso dissolver a Cmara nas
circunstncias presentes, e que em lugar de concorrer essa medida para perturbar o Estado, ainda mais, do
que est j, j de pelo contrrio servir isso para a salvao do Estado na forma da Constituio Artigo 101
pargrafo 5? Examinemos estas questes, a que se reduzem as proposies do Senhor Conselheiro Limpo
de Abreu. Quanto primeira direi que se da dissoluo de um Ministrio em frente de uma revolta devesse
seguir-se infalivelmente o descrdito do Poder, e dissoluo do Imprio, ento h muito estaria o Poder
desacreditado, h muito estaria dissolvido o Imprio. Com efeito no seria a primeira vez, que se retirasse
um Ministrio em frente de uma revolta; o mesmo senhor Conselheiro Limpo de Abreu teria dado lugar a
isso quando em 1837 se retirou do Ministrio em frente da rebelio do Sul, e o que mais, imediatamente
depois de fortificada definitivamente a revolta pela defeco de Bento Manuel, e priso do Presidente
Antero. O Povo do Brasil, ou de qualquer de suas Provncias ainda no se previniu por Ministrio algum a
ponto de correr por ele os riscos, e azares de uma revolta por causa de sua retirada do Poder, como tem
acontecido mais de uma vez com a dissoluo da Cmara. pois uma iluso o que disse o Senhor
Conselheiro Limpo de Abreu, que no refletiu bem, em que a unio do Imprio no repousa sobre a
existncia deste, ou daquele Ministrio, mas sim, e to-somente sobre a grande base da Casa, e Dinastia
Imperial. O descrdito do Poder no pode vir da dissoluo de Ministrio algum; podem os homens de um
Ministrio, que se retirou dele por medo, ou por outra alguma paixo ignbil ficar desacreditados; mas esse
descrdito no pode passar jamais ao Poder em si, que transferido a outros mais resolutos, ou mais hbeis,
e por conseguinte mais dignos, bem longe de perder ganha crdito na mesma proporo em que os
Ministros, que se retiraram o perderam, e os novos o ganharo pessoalmente. Exemplos de dissolues de

Ministrios em frente de revoltas, sem que dali se seguisse descrdito para o Poder, e muito menos a
dissoluo do Imprio, coisa que se pode ver em cada pgina da nossa Histria depois da independncia,
e isto afirmo sem contudo o elogiar, ou aconselhar. Quanto segunda questo direi que no tem acontecido
o mesmo com as dissolues das Cmaras dos Deputados, e talvez mesmo com seus simples adiamentos
pelo Poder, porque entre ns os adiamentos parecem-se com as dissolues. A primeira dissoluo que
teve lugar entre ns foi a de 1823, de que se seguiu a grande rebelio de Pernambuco e de quase todo o
Norte do Imprio. Em conseqncia desse fato o Senhor Dom Pedro Primeiro nunca mais dissolveu
Cmaras, isto caiu no excesso contrrio, mas nunca algum se lembrou de atribuir os graves
acontecimentos de seu reinado at sua abdicao, a esta moderao, que talvez demorasse a crise
inevitvel, atento o estado da opinio da poca.
Outra dissoluo da Cmara teve lugar em 1842, e foi logo seguida da Revolta de Minas, So Paulo,
que ameaou todo o Imprio de uma vasta conflagrao, foi causa de muitos excessos, e de muitas
desgraas para o Pas. Outra dissoluo da Cmara teve lugar em 1844, que no se pode considerar isenta
desse mal, porque a revolta das Alagoas por causa das novas eleies no deve ser considerada fora da
influncia da medida da dissoluo, sempre agitadora, e sempre perigosa. Alm disto que sucesso de lutas
de partidos, de debates violentssimos, e finalmente de turbulncia, e desordens, de frenesis, e de dios
no foram a conseqncia dessa medida, por cuja influncia ainda hoje sofre, e tem de sofrer por muito
tempo o Imprio!? Assim pois todas as dissolues no Imprio tm tido muito mau efeito para a paz, e
ordem pblica, e se assim tem acontecido em tempos mais ou menos pacficos, o que no se deve recear
quando o Imprio se acha profundamente agitado, e uma de suas mais importantes Provncias
profundamente conflagrada?! E tudo isto muito natural que acontea, porque toda a dissoluo um ato
violento, de legalidade sempre duvidosa, e que fere os interesses, o amor prprio, assim como d um
grande estmulo ambio de muitas pessoas importantes, e influentes de todos os pontos do Imprio.
As consideraes dos pargrafos anteriores nos levam a concluir, que as dissolues dos Ministrios,
sejam quais forem as circunstncias do tempo, em que foram resolvidas so infinitamente menos
importantes, e perigosas, do que as dissolues das Cmaras.
Isto tanto assim que, dando a Constituio a Sua Majestade Imperial o direito de dissolver
livremente seus Ministrios, limitou-o na atribuio de dissolver a Cmara no nico caso de assim o exigir a
salvao do Estado; isto tanto assim que as Naes erigidas pelo regime representativo, que recusaram a
seu Governo o direito de dissolver a sua Cmara de Representantes, e entre ns mesmos j estava esta
atribuio, ou de fato sem exerccio, ou por lei suspensa sem inconveniente algum. Vemos todos nessas
pocas sucederem-se Ministrios compostos de diversos homens, e de diversas crenas, e sentimentos, e
todos acharam maioria no seio das mesmas Cmaras; o Senhor Presidente do Conselho mesmo, alguns
Ministros do Ministrio atual ho de lembrar-se, que o Ministrio de 19 de setembro de 1837, composto todo
dos principais oponentes do Regente Feij achou ampla maioria no seio da Cmara, que o sustentou. No
responderei coisa alguma s acusaes feitas Cmara, isto , que ela filha da violncia, e da fraude;
que ela conspira, e pretende subverter a Constituio convocando uma Constituinte. Na primeira destas
acusaes vejo-me claramente envolvido, como Ministro, e Presidente do Conselho no tempo da eleio da
Cmara, mas eu desprezo essa insinuao por que tenho conscincia de mim, e aqueles, que a fazem no
so capazes de dar a mais insignificante prova do que asseveram. A segunda acusao perfeitamente
inqua, e mesmo absurda, por que no razo para reputar criminosa uma corporao inteira, o terem
alguns dos seus membros cometidos, ou ajudado a crimes. OBreen e outros membros da Cmara dos
Comuns da Inglaterra; Lus Blane, e outros Membros da Assemblia Legislativa da Frana l bem pouco se
envolveram nas perturbaes daquelas Naes, entretanto nem por isso foram Julgadas criminosas as
Assemblias, a que pertenciam. Foram eles punidos na forma das Leis, mas os corpos a que pertenciam
continuaram a funcionar, e a funcionar perfeitamente bem. Manoel Alves Branco.

Aos vinte e seis dias do ms de janeiro do ano de mil oitocentos e cinqenta no Pao Imperial da
Quinta da Boa Vista pelas seis horas da tarde sob a Augusta Presidncia do Muito Alto, Muito Poderoso
Senhor Dom Pedro Segundo Imperador Constitucional, Defensor Perptuo do Brasil, se reuniu o Conselho
de Estado, presentes os Conselheiros abaixo assinados, e os Ministros Secretrios de Estado, Visconde de
Monte Alegre, dos Negcios do Imprio; Eusbio de Queiroz Coutinho Matoso Cmara, dos da Justia;
Joaquim Jos Rodrigues Torres, dos de Fazenda; Paulino Jos Soares de Sousa, dos Estrangeiros; Manuel
Vieira Tosta, dos da Marinha; e Manuel Felizardo de Sousa e Melo, dos da Guerra.
Sua Majestade Imperial dignou-se abrir a Sesso, e lidas as atas das de 18 de janeiro, e 19 de
fevereiro de mil oitocentos quarenta e nove foram aprovadas.
O Conselheiro Maia, como Relator da Seo dos Negcios da Justia, leu o parecer da mesma
Seo sobre o projeto do Governo relativo ao delito da rebelio; e havendo Sua Majestade Imperial por bem
dar a palavra aos Conselheiros para emitirem suas opinies.
O Conselheiro Visconde de Olinda (segundo um apontamento, que apresentou por escrito quando
se fez a leitura desta ata) reconhece que a legislao atual relativa matria do artigo 1 no oferece todas
as seguranas ordem pblica: mas duvida se o meio proposto o mais conveniente. Conquanto esteja
convencido de que a disposio deste artigo no contrria Constituio, no desconhece todavia que
pode sustentar-se esta opinio. Quando porm se adote este sistema assenta dever limitar-se a jurisdio
destes Conselhos de Guerra aos casos dos pargrafos 1 2 e 4
Concorda nos artigos 2 e 3 Quanto porm s penas declaradas neste ltimo, observa que se
alteram as que se impem aos cabeas, sendo sua opinio que se conservem a do Cdigo. Observa
tambm que o pargrafo 1 pode causar confuso segundo a inteligncia, que se lhe der; parecendo
compreender todos os envolvidos na rebelio exceo dos cabeas, o que se no pode supor seja a
mente do projeto; e como entende que no artigo 5, que se determina quais so os que ficam sujeitos a
estas penas, parece-lhe que a doutrina deste artigo deve ser colocada neste lugar.
Observa mais que no pargrafo 2 se concede um favor aos que se impuser a pena de banimento, o
qual no lhe parece bem fundado.
Concorda na disposio do artigo 4 com as seguintes supresses: 1 do pargrafo 1; 2 das
palavras se mostrarem conscientes do pargrafo 2 ; 3 das palavras forem conscientes do pargrafo
4 O vago destas disposies pode dar lugar a exageradas aplicaes.
O Conselheiro Visconde de Abrantes, no se fazendo cargo de averiguar e notar algumas lacunas,
e pequenos defeitos, que por ventura haja no projeto, ocupando-se s da sua utilidade, e
constitucionalidade, votou.
Enquanto utilidade de acordo com a Seo de Justia, ao fato do que de muitos anos, e
sucessivamente tem ocorrido no Imprio e a que so precisas as providncias.
Enquanto constitucionalidade da mesma forma: porque suposto hesitasse a vista do artigo 179
pargrafo 17, da Constituio, se com ela se conformaria o Juzo do Conselho de Guerra nos delitos
cometidos por indivduos no militares, recordou-se como coevo da organizao da Constituio que por ela
nos pargrafos 11, 16 e 17 do dito artigo se tem a inteno de abolir os Juzos de Comisses especiais e as
aladas contra que se pronunciava a opinio geral, e no os Conselhos de Guerra que ficaram conservados
e constitucionais; e ainda que se diga que os Conselhos de Guerra so s constitucionais para os militares,
nada h mais razovel que considerar como militares, para serem julgados e punidos nos Conselhos de
Guerra, os que como tais se apresentam, tomando as armas, combatendo e guerreando. Votou que uma
vez se lhe figurou conveniente a decretao de um jri especial para o julgamento dos delitos, de que se
trata; outra vez lhe veio lembrana a organizao de um Juzo formado de magistrados, e letrados: mas
que realizao de ambos estes arbtrios se lhe ofereceram dificuldades, com pouca esperana de bom
resultado. Concluiu que na parte penal, alguns retoques poder precisar o projeto; mas que no
inconstitucional.
O Conselheiro Visconde de Maca argumentou em oposio ao projeto no artigo 1, fundado nas
disposies do artigo 179 pargrafos 11, 16 17, da Constituio, dizendo que logo primeira vista teve
bastante dvida sobre a competncia dos Conselhos de Guerra para julgar os cidados no militares; mas
que meditando sobre os referidos pargrafos em conseqncia deles se resolveu a decidir negativamente.
Que a Constituio no artigo 178 pargrafo 35 permite dispensar algumas das formalidades, que garantem
a liberdade individual, quando o pede a segurana do Estado; mas no as garantias mesmas, e as da
segurana individual, das quais uma a do pargrafo 17; pelo que, apesar das razes da Seo; de
conhecer a necessidade de mais eficaz represso dos delitos, de que se trata, julga que no pode ter lugar
o processo, e julgamento delas em Conselho de Guerra, no sendo os rus militares. Que algum entende
que o pargrafo 17 do artigo 179 no obsta a que se decrete a disposio contida no projeto, e antes nele
se acha compreendida, a faculdade de declarar-se por Lei as causas, que por sua natureza devam
pertencer a Juzos particulares; que ele porm entende que a Constituio naquele pargrafo se referiu s
causas, que a esse tempo eram conhecidas de natureza, que as fazia pertencer a Juzos particulares, como
a militares, as eclesisticas, fiscais, e de rfos; e portanto no vota pelo artigo.
Conformou-se com as mais disposies do projeto nos seus seguintes artigos, e discordou do
Conselheiro Visconde de Olinda nas notas que fizera s mesmas disposies.
O Conselheiro Lopes Gama ponderou que: conquanto assinasse o parecer da Seo, todavia no
est inteiramente concorde com ele na adoo do projeto, como se apresentou, pois que desde logo na
conferncia da Seo manifestara a repugnncia, que tinha em adotar os Conselhos de Guerra para o
julgamento dos delitos de paisanos; no porque os Conselhos de Guerra sejam Juzos anticonstitucionais,
porque antes a mesma Constituio os reconhece e autoriza; mas pela sua manifesta incompetncia. Que
se se fizesse uma Lei especial para o estado de guerra no tinha dvida em que se mandassem processar,
e julgar nos Conselhos de Guerra os delitos; posto que cometidos por paisanos, que por sua natureza
precisam, e devem ser julgados militarmente; mas que fora disso o considera repugnante. Que em todos os
pases os soldados so excludos da composio do jri; e muito mais o devem ser nos casos de rebelio
para conhecerem, e julgarem daqueles, com quem combateram, a respeito de quem no podem ser juzes
imparciais; que se os Conselhos de Guerra tivessem de ser formados com militares de outros lugares, que
tiveram parte na luta, no se alcanaria a celeridade, que se tem em vista no processo, e assim mesmo no
seriam esses militares isentos de paixes, e de vingana; alm de que neles no h a necessria instruo.
Que no Senado tinha opinado pela organizao de uma Junta formada de Membros das Relaes do
Imprio para julgar os delitos de rebelio, em razo de sua ilustrao, e independncia: mas que desistira
por lhe ocorrer a semelhana, que estas Juntas teriam com as aladas; e que, tendo lhe lembrado tambm
a formao de um Jri especial composto dos cidados mais inteligentes, e abastados, este arbtrio lhe
parecia o mais adotvel. Votou que do contexto do projeto se conclui que uns dos delitos especificados
sero julgados pelos Conselhos de Guerra e outros pelo Jri; e que a adotar-se o projeto lhe parece que
pelo Conselho de Guerra devero ser julgados tambm os que incendiarem os arsenais, navios, e
armazns, de que trata o artigo 4 pargrafo 3. Lembrou a supresso no artigo 1 pargrafo 2 dos que
derem s foras Legais noticias falsas pela dificuldade de as classificar por tais, podendo muitas vezes
acontecer que se dem notcias, posto que contrrias ao fato, no falsa na inteno, e persuaso de quem
os d.
Advertiu que no julgava admissvel a doutrina do artigo 4 pargrafo 4 que inclui entre os cabeas da
rebelio certos indivduos, se nela forem compreendidos, pelos seus cargos, e categorias; pois que,
definindo-se os cabeas pelos fatos, que praticarem no comeo, e progresso da rebelio, no tem
cabimento o faz-los distinguir pelos empregos, e categorias; devendo indistintamente ser reputados
cabeas os que tais fatos praticarem qualquer que seja a sua categoria. Enquanto s penas declarou que
achava ter o projeto modificado demasiadamente, destruindo a graduao conveniente, e a proporo delas
com os delitos, pois que a respeito dos cabeas havia um grande salto da pena de priso perptua com
trabalho no grau mximo para a de banimento no grau mdio; e lhe parece melhor conservar as
estabelecidas no Cdigo Criminal; sendo a do banimento muito moderada para punir to grave crime
relativamente aos cabeas; e de mui extensas conseqncias relativamente aos no cabeas, podendo
produzir o efeito de fazer expelir do Imprio um grande nmero de cidados complicados na rebelio; e que
muito menos apropriada era esta pena no seu entender para os corruptores.
O Conselheiro Maia confirmando o parecer da Seo disse que as objees e dificuldades, que ora
tm sido apresentadas em oposio ao projeto todas haviam sido presentes a Seo quando teve de
consultar sobre a matria, e por tempo tiveram suspenso o seu Juzo a respeito da adoo dele; mas que
ouvidas as informaes do Ministro da Justia, e a exposio dos motivos, que teve o Governo para
deliberar-se a organizar o projeto, se convenceu da sua utilidade, e da necessidade de uma medida
excepcional extraordinria para circunstncias excepcionais, e extraordinrias tais, quais as em que a
Constituio permite a suspenso das garantias. Que ento considerou que a disposio do artigo 179
pargrafo 17 da Constituio, em que mais se funda a oposio ao projeto, relativamente ao Conselho de
Guerra, realmente lhe no obstava; porque estabelecendo que a exceo das causas, que por sua natureza
pertencem a Juzos particulares, na conformidade das Leis, no haver foro privilegiado, nem comisses
especiais, a sua referncia s Leis no foi por certo restrita s que existiam ao tempo, em que a
Constituio se redigiu, mas foi e extensiva a quaisquer Leis; que posteriormente se fizessem, e fizerem, e
pelas quais se determine que certas causas por sua natureza pertencem a Juzos particulares; no podendo
entender-se, como nunca se entendem, que nesse pargrafo se decretasse uma mui ampla, e positiva
limitao na atribuio da Assemblia Geral Legislativa de fazer Leis, interpret-las, e revog-las. E
considerou mais que a maior parte dos delitos especificados no Artigo 1 j de antes por Leis anteriores
Constituio, e que nem todas se podero considerar revogadas, tinha sido sujeita ao processo, e
julgamento em Conselho de Guerra, ainda que paisanos fossem os delinqentes, referindo neste sentido os
Alvars de 15 de julho de 1963, o de 20 de dezembro de 1786 pargrafo 2 os Artigos 32 e 58 de Guerra da
Armada. Ponderou que as objees, e notas oferecidas sobre a redao no lhe pareciam atendveis,
entendendo haver nos artigos do projeto uma bem ordenada deduo, e a precisa clareza; advertindo
somente que para no haver dvida a respeito das penas a impor aos compreendidos no artigo 1, talvez
seja conveniente acrescentar ou no artigo 3 pargrafo 1 depois das palavras outros rus ou no artigo 5
depois das palavras todos os outros estas compreendidos os especificados no artigo 1 que no forem
classificados cabeas ; e que a pena de banimento para aqueles, a quem se aplicar, alm de ter mui
adequado cabimento, como nos mais crimes polticos, sendo apreciada pela Lei, ficar tendo a sua justa
importncia, e far lembrar os cidados brasileiros da grande perda da ptria, e de seus direitos polticos;
no podendo demais considerar-se leve, tendo anexa a cominao de priso perptua no caso de volta ao
Brasil.
O Conselheiro Paula Sousa considerou as trs partes essenciais do projeto. A primeira, em que se
estabelece o julgamento dos crimes mencionados no artigo 1 em Conselho de Guerra, com o que no
concorda, por ser contra a Constituio, que no permite haverem comisses especiais; sendo para tais
casos o Conselho de Guerra uma comisso especial, e o pior de todas por no haverem regras para a
composio dele. Que bem fora assim estabelecido para enquanto se estivesse em combate, e regessem
por conseguinte as ordenanas militares; mas para os delitos cometidos fora ou depois do combate, fere
isto a sua opinio, e a do pblico, e no tem apoio na prtica de outras naes, como mostrou: pelo que
concluiu que no admitindo a Constituio as Comisses especiais, muito convinha remover as suspeitas
de querer se proceder inconstitucionalmente nas atuais circunstncias. Disse que no tem sido tantas, e to
extraordinrios, os movimentos, como se tem figurado, e que esses mesmos devem ser menos atribudos
impunidade que s circunstncias de sermos um povo novo, e de estarmos na poca de grandes
movimentos da Europa; advertindo que a a represso material tem sido sempre acompanhada da
represso moral, o que aqui tambm se dever fazer. A segunda, em que se define o que rebelio, e a
respeito de que notou que estando estabelecido pelo Cdigo Criminal ser precisa a reunio de mais de vinte
mil pessoas para haver rebelio, e impor-se pena somente aos cabeas, ele no aprovava que ora se no
fixasse nmero, maior, ou menor podendo-se portanto classificar em rebelio qualquer reunio, o que era
muito perigoso. A terceira, em que se declara os que so cabeas no crime de rebelio, e com que ele
Conselheiro tambm se no conforma, visto que a diferena se no faz para que s esses cabeas sejam
punidos; havendo alis penas mui graves para os que na rebelio apenas tomaram parte, entre os quais, e
os cabeas se d uma mui grande diferena. E notando mais darem-se diferentes penas para os seus
militares, o que lhe no parecia regular, concluiu que o projeto se no deve aprovar, por que inoportuno, e
prejudicial, oposto Constituio, e pode dar motivo a desconfiana quando as paixes esto exacerbadas.
O Conselheiro Limpo de Abreu, como membro da Seo de que o parecer, ainda o confirma, no
estranhando que sofra objees como acontece a quaisquer outros; e respondendo a algumas delas, que
se haviam fundado nas disposies do Artigo 179 pargrafos 11, 16, 17, 35 da Constituio, sustentou que
o projeto no inconstitucional, porque a tais disposies se no ope; advertindo que o Conselho de
Guerra no comisso especial; e que tendo sido j, declarado pela Lei de 3 de dezembro de 1841 artigo
169 competente para conhecer do crime de rebelio cometido por militares, contra o que era determinado
pela Legislao anterior, bem o pode ser tambm para conhecer do mesmo crime cometido por paisanos;
tirados no caso do artigo 1 do foro comum, o dos Jurados, bem como o tm sido outros delitos, o de
contratando, de responsabilidade, etc.
O Conselheiro Lima e Silva de parecer que o projeto vantajoso ao pas, julgando que medidas
fortes so necessrias, e que no h inconstitucionalidade no julgamento em Conselho de Guerra; pelo que
o aprova. Depois de algumas observaes relativas maneira de organizar os Conselhos de Guerra, e sua
competncia, notou que a disposio do artigo 1 pargrafo 4, muito convinha que fosse, no ocasional,
como se apresenta, mas permanente, para ter observncia em qualquer tempo, em que o crime se cometa,
recordando o que freqentemente acontece na Provncia do Rio Grande do Sul, para que o Presidente tem
pedido providncia; e bem assim o que faz objeto de consulta das Sees da Guerra, Marinha, e Justia; e
oferecendo neste sentido por emenda o seguinte artigo aditivo. Em todos os casos, qualquer pessoa, ainda
que militar no seja, que procurar seduzir os Guardas Nacionais, ou militares do Exrcito, ou Armada, ou
Cidados, que fizerem parte das foras legais, para desertarem, ou no cumprirem seus deveres, ser
julgado pelos Tribunais militares, impondo-se-lhe as penas do artigo 3 pargrafo 1.
O Conselheiro Paula Sousa ainda contestou algumas das argumentaes do Conselheiro Limpo
de Abreu, insistindo no que j tinha ponderado, e em que os crimes polticos no podem ser sujeitos a
Conselhos de Guerra; e terminada a votao o Ministro Secretrio de Estado dos Negcios da Justia, com
permisso de Sua Majestade Imperial, fazendo algumas observaes sobre o projeto pois, comeou por
observar, que o projeto sujeitava aos Conselhos de Guerra no os criminosos de rebelio, ainda mesmo
que sejam cabeas, mas somente aqueles, que durante ela praticarem crime de natureza militar, o que
mostrou lendo os diversos pargrafos do Artigo 1. Que a natureza militar do crime, que determina o foro
privilegiado: o projeto vai de acordo com o pargrafo 17 do artigo 179 da Constituio, visto que a de
consagra expressamente esse princpio. Que esse pargrafo o que probe que haja comisses especiais,
portanto o que resta determinar se os Conselhos de Guerra so Comisses especiais. Que sustenta a
negativa, porquanto essas comisses, que a Constituio com muita razo so aquelas, que antigamente
se chamavam atributivas de jurisdio, isto , que conferiam, ou comissionavam jurisdio a indivduos, que
anteriormente a no tinham; o que muito diferente de designar entre os que tm jurisdio aqueles, que
devem exerc-la, pois a ser assim davam-se comisses especiais na maior parte dos Tribunais onde todos
podem julgar, mas em muitos casos s julgam os que so pela sorte, ou pela distribuio designados. Que
admitido um tal princpio inconstitucionais seriam as disposies, que estabelecem diversas autoridades
com jurisdio cumulativa, e que do ao Governo, ou parte acusadora (o que pior) o direito de designar
dentre eles o que deve exerc-la. Que os oficiais do Exrcito Brasileiro pelo fato de o serem, tm desde logo
jurisdio para fazer parte dos Conselhos de Guerra, e que assim o fato de designar dentre eles os que
devem servir no pode constituir a Comisso especial, proibida pela Constituio. Que nem essa
designao a escolha pura, pois a tem marcado regras para elas, no podendo um Tenente ser chamado
para julgar um Brigadeiro, ou vice-versa, e ento a designao se torna muito mais limitada. Que se fossem
os Conselhos de Guerra comisses, proibidos pela Constituio, no deviam a eles estar sujeitos os
militares, que so cidados brasileiros, e como tais no poderiam ser privados de uma garantia, de que a
Constituio as no excetuou. E entretanto nunca ningum se lembrou de atacar os Conselhos de Guerra
por inconstitucionais, antes temos Leis, que lhes fixam jurisdio muito depois da Constituio. Que no
pode supor inconstitucionalidade nos Conselhos de Guerra aplicados a paisanos, que cometem crimes de
natureza militar, por que h no poucos projetos estabelecendo igual doutrina, e com mais latitude,
assinados por pessoas muito versadas na doutrina da Constituio, e de opinies polticas muito
escoimadas de qualquer suspeita per esse lado. Que um artigo mesmo contendo essa doutrina j foi
aprovado pelo Senado, que apenas adiou o artigo seguinte desse projeto que tratava somente da
organizao dos Conselhos.
Que em vista pois de todos estes fatos, e razes, entende que a medida proposta no pode ser
atacada como inconstitucional. Que se no estabelece o projeto regras sobre a organizao porque ser
dito que elas j existem; todos que no tm graduao de Major para cima so julgados por Conselhos
compostos de oficiais subalternos, ou Capites, e Auditor, presididos por oficial superior.
Que a objeo tirada de serem os militares juzes parciais, e prevenidos, por terem entrado, esse
combate no parece muito atendvel, porque suas sentenas dependem para execuo do Conselho
Supremo Militar, que composto de Oficiais Generais, e togados residentes na Corte oferece a maior
imparcialidade, que possvel, em crimes desta natureza, e por certo mais que a dos Jurados do Lugar.
Que oito ou dez pessoas no podem autorizar esta medida, como sups um dos Senhores Conselheiros de
Estado, porque o Artigo fala de povoaes, e oito ou dez pessoas no constituem, povoao. Que alm
disto necessrio que se d o caso de se poderem suspender garantias, isto , perigo da Ptria, o que se
no d no distrbio causado por oito, ou dez pessoas.
Que a pena do banimento no ligeira, e entretanto de natureza tal que no haver repugnncia
em aplic-la a casos polticos, que no excitando tanta indignao, de ordinrio os Juzes hesitam em
aplicar-lhes penas de excessivo rigor. Que o banimento, e degredo tiram do ru os meios de fazer mal, e
preenchem os fins, que os criminalistas se propem na escolha das penas. Do que tudo para constar se
lavrou esta ata, que eu Jos Antnio da Silva Maia, Secretrio do Conselho de Estado, escrevi e assino.
Jos Joaquim de Lima e Silva Lopes Gama Maia Limpo de Abreu Visconde de Olinda Paula
Souza Visconde de Abrantes Foi voto o Conselheiro Visconde de Maca.

No dia nove de fevereiro do ano de mil oitocentos e cinqenta, no Imperial Pao da Boa Vista pelas
seis horas da tarde, sob a Augusta Presidncia do Muito Alto, Muito Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo,
Imperador Constitucional, e Defensor Perptuo do Brasil, se reuniu o Conselho de Estado, achando-se
presentes os Conselheiros abaixo assinados, e os Ministros e Secretrios de Estado, Visconde de Monte
Alegre, dos Negcios do Imprio; Eusbio de Queiroz Coutinho Matoso da Cmara, dos da Justia; Joaquim
Jos Rodrigues Torres, dos da Fazenda; Paulino Jos Soares de Sousa, dos Estrangeiros; Manuel Vieira
Tosta, dos da Marinha; e Manuel Felizardo de Souza Melo, dos da Guerra.
Houve Sua Majestade Imperial por bem abrir a sesso, e lida a ata da antecedente foi por todos oa
Conselheiros aprovada, menos pelo Conselheiro Visconde de Olinda, que com permisso de Sua
Majestade Imperial substituiu o que estava escrito, pelo parecer que apresentou.
Em seguida o Conselheiro Lima e Silva leu o parecer das Sees reunidas de Marinha e Guerra, e
da Justia, relativo ao procedimento, que se dever ter com um indivduo que fora induzir um marinheiro
para fugir da barca do vapor. Correio Brasileiro; e concluda esta leitura, se dignou ouvir os votos dos
Conselheiros.
O Conselheiro Visconde de Olinda aprovou o parecer; porque conquanto os dois Artigos do Cdigo
do Processo citado pelo Conselho Supremo Militar provem suficientemente a tese, que ele se prope
sustentar, isto , que os Tribunais Militares no podem tomar conhecimento seno dos crimes puramente
militares, todavia o artigo 8 do Cdigo do Processo bem expresso sobre este ponto; e por isso corre o
fundamento do parecer.
O Conselheiro Visconde de Maca aprovou tambm o parecer para que concorrera com o membro
da Seo dos Negcios da Marinha e Guerra; expondo as razes, por que entendeu no estar este seu voto
em contradio com o que emitira na conferncia anterior.
O Conselheiro Lopes Gama confirmou igualmente o parecer, em que est assinado como membro
da Seo da Justia; porque sempre entendera que o delito de induzir, ou aconselhar as praas do exrcito,
e armada para desertar, de sua natureza militar, como o do que deserta, e por isso deve ser processado
no Juzo militar; e principalmente em tempo de guerra, em que preciso toda a prontido no julgamento, e
punio.
O Conselheiro Maia concordou com o parecer nas duas partes, advertindo porm que no convm
em que a providncia proposta seja to ampla, ou que compreenda tais delitos cometidos por paisanos, no
sendo em tempo de guerra, e com o fim de desero para as foras inimigas internas, ou externas, ou para
fora do Imprio.
O Conselheiro Paula Sousa concordou com a primeira parte do parecer, mas com a segunda pelas
mesmas razes, per que na conferncia anterior no aprovara o parecer, de que ento se tratava.
O Conselheiro Limpo de Abreu sustentou o parecer das Sees, concordando, em que se
proponha a medida nele indicada, porque sempre foi sua opinio que os delitos militares de sua natureza
sempre so tais, para em Juzo militar serem julgados ainda que praticados sejam por indivduos no
militares; discordando dos que tm entendido que para os delitos se reputarem puramente militares
preciso que sejam cometidos por indivduos militares.
O Conselheiro Lima e Silva conservou a sua opinio emitida na consulta das Sees, expondo o
que se tem entendido por crimes puramente militares, depois da deciso do Governo em Proviso de 20 de
outubro de 1834, para execuo do artigo 8 do Cdigo do Processo, chamou a ateno sobre a
necessidade de se estabelecerem, na medida que se tomar, as penas, a que devam ser sujeitos os
delinqentes, para se regularem os julgadores, que se veriam em graves embaraos vista das disposies
do Alvar de 15 de Julho de 1763, dos Artigos de Guerra do Exrcito Artigo 14 do Regimento Provisional
da Armada Artigo 58, e das Ordenanas de 9 de abril de 1805 e para constar se lavrou esta ata, que eu
Jos Antnio da Silva Maia Conselheiro de Estado, e Secretrio do Conselho escrevi, e assino. Jos
Antnio da Silva Maia Paula Souza Jos Joaquim de Lima e Silva Visconde de Olinda
Visconde de Abrantes Antnio Paulino Limpo de Abreu.
No dia onze de julho do ano de mil oitocentos e cinqenta no Pao Imperial da Boa Vista pelas cinco
horas da tarde, sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial, o Muito Alto, Muito Poderoso Senhor
Dom Pedro Segundo, Imperador Constitucional, e Defensor Perptuo do Brasil, reuniu-se o Conselho de
Estado, achando-se presentes os Conselheiros Visconde de Olinda, e Abrantes, Lopes Gama, Miranda
Ribeiro, Paula Sousa, Alves Branco, Limpo de Abreu, Carneiro Leo, Lima e Silva, e os Ministros
Secretrios de Estado, Visconde de Monte Alegre, dos Negcios do Imprio, e Presidente do Conselho de
Ministros; Eusbio de Queiroz Coutinho Matoso Cmara, dos Negcios da Justia; Joaquim Jos Rodrigues
Torres, dos da Fazenda; Paulino Jos Soares de Sousa, dos Estrangeiros, Manuel Vieira Tosta, dos da
Marinha, e Manuel Felizardo de Sousa e Melo dos da Guerra.
Sua Majestade Imperial foi servido abrir a Sesso, e lida a ata da antecedente foi aprovada; e logo o
Ministro Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros, para conhecimento do Conselho leu um um ofcio
reservado do Encarregado dos Negcios do Brasil, datado de 17 de junho, pelo qual se mostra que Oribe se
recusa a aceder s reclamaes do Governo Imperial relativas a vexames de que so vtimas os brasileiros
residentes no territrio por ele ocupado militarmente, enquanto as duas Repblicas. Oriental do Uruguai, e
de Buenos Aires no obtiverem o desagravo, e satisfao, a que tm direito em conseqncia dos ltimos
fatos praticados por alguns brasileiros, tendo sua frente o Baro de Jacu.
Em seguida procedeu-se votao sobre os seguintes quesitos, que tinham sido distribudos com
antecipao a cada um dos Conselheiros :
Desde que passou o Bill de 8 de agosto de 1845, o Governo Britnico deixou de insistir pela
celebrao de um tratado para a extino do trfico. Declara estar satisfeito com a execuo do dito Bill,
que lhe d faculdades mais amplas do que as convenes, que ele mesmo tem proposto. Lord Howden
apresentou um projeto de conveno em dezembro de 1847 por convite do falecido Senhor Saturnino de
Sousa Oliveira. semelhante ao tratado com Portugal de trs de julho de 1842. Declarou que no admitia a
menor modificao. O Governo Imperial no aceitou, e prometeu mandar um contra projeto, que no
mandou at hoje. Lord Palmerston tem declarado ao Parlamento, do Governo Imperial, e perante o Select
Commitee of the sclave trade, que somente pedir ao Parlamento a revogao do Bill de 1845, se o Brasil
celebrar com a Inglaterra um tratado sobre o trfico semelhante ao de Portugal. O Governo Britnico tem
constantemente registrado todas as proposies, que no so conformes a esse tratado, e ao que props
Lord Howden o Governo Britnico fundando-se em que o Brasil no quer, ou no pode reprimir o trfico, e
armado com o Bill de 1845, est deliberado a fazer essa represso por si mesmo, e com os meios
fortssimos, que tem sua disposio, visitando, detendo, e julgando as nossas embarcaes, entrando em
nossos portos, queimando nossos navios, e destruindo toda a resistncia, que se lhe opuser. Os fatos o
provam. A posio, em que est o Brasil muito perigosa. Este estado de coisas abala-o, e agita-o, e h de
dar lugar a conflitos, e represlias, que ho de agravar o mal, e que impossvel prevenir. Tira a fora moral
ao Governo, paralisa o nosso comrcio, influi sobre as rendas pblicas, e agrava terrivelmente as
complicaes dos nossos negcios no Rio da Prata.
Qual o meio menos inconveniente para sair desta posio?
1 Deve-se resistir? 2 Deve-se negociar? 3 Deve-se negociar debaixo de presso da fora, e pela
previso do futuro? 4 Os fatos ocorridos at hoje so bastantes para que o Brasil se deva considerar
debaixo da presso da fora? 5 No caso afirmativo dado que Mister Hudson tenha poderes para tratar, e
autoridade para fazer cessar as violncias, que sofremos, convir tratar, comprometendo-se ele a fazer
cessar essas violncias? 6 Se Mister Hudson no tiver poderes para tratar, nem para fazer cessar as
hostilidades, ou, se tendo-os para o primeiro caso no os tiver para o segundo, convir, no obstante tratar
com ele, ou mandar tratar em Londres? 7 No caso do artigo antecedente convir recorrer mediao de
alguma Potncia para tratar? 8 H possibilidade de que a Inglaterra nos far concesses mais vantajosas
do que fez a Portugal pelo Tratado de 3 de julho de 1842? 9 O ajuste de uma conveno, qualquer que ela
seja, preserva-nos para o futuro da reapario das violncias que ora sofremos, se no houver uma eficaz
represso do trfico no Pas? possvel reprimi-lo, ou pelo menos, o escndalo, com que se faz? 10
Convir antes protestar, fazer um manifesto, ordenar s Fortalezas, e Autoridades, que deixem de opor uma
resistncia intil, declarar que no se resiste, por que no se pode resistir, opor apenas a resistncia da
inrcia, e esperar a cessao das hostilidades com a destruio de todas as embarcaes, que os ingleses
julgarem suspeitas de fazer trfico? 11 Dever-seno caso do artigo antecedente cessar as relaes com o
Governo Britnico, mandar dar os passaportes ao Ministro Ingls nesta Corte, e retirar a nossa Legao de
Londres? 12 Convir antes protestar, fazer um manifesto, ordenar s Fortalezas, e Autoridades que deixem
de opr uma resistncia intil, declarar que no resiste porque se no pode resistir, e procurar, no
obstante, por meio de negociao tirar o Pas da posio perigosa, em que est? 13 H alm destas
solues alguma outra, ou nova, ou proveniente da combinao das apontadas, que nos convenha? Qual
ela, quais as suas vantagens?
O Conselheiro Visconde de Olinda exprimiu o seu voto pela maneira seguinte: Quesitos 1 e 2
Disse que deve negociar-se, e que as razes, em que se funda so as que passa a declarar. O Governo
Ingls est disposto a fazer acabar o trfico no Brasil; no pretende investigar as causas, que a isso o
levam, basta-lhe a certeza do fato. Se o Brasil tivesse empregado todos os meios para reprimir o trfico a
Inglaterra no exigiria tratados, nem recorreria a meios violentos para o conseguir; mas a verdade era que o
contrabando se fazia com a maior publicidade em desprezo do tratado. A este respeito no era tambm
necessrio inquirir as causas, bastando saber-se que o fato tem existido. Nestes termos o Governo Ingls
assentou, de fazer por si aquilo, a que o Brasil est. obrigado e no tem feito. No emprego porm dos
meios, que o Governo Ingls tem posto em prtica, de toda a evidncia que tem excedido no s os
termos do tratado, se no tambm tem violado todos os preceitos do Direito das Gentes, e isto por um modo
tal, que tem posto em agitao toda a populao. Como porm o Governo Ingls se mostrava
decididamente resolvido a no desistir dos meios postos em prtica, e nenhuma esperana havia de que
recuasse da carreira, que abrira, era uma necessidade ceder fora para fazer parar essa torrente de
violncia, e prevenir maiores calamidades, para o futuro, e isto era tanto mais necessrio, quanto, tendo-se
feito a promessa de se entrar nessa negociao, at hoje no fora ela cumprida.
3 e 4 quesitos Entendia ele Conselheiro que o Brasil hoje era compelido a obrar em conseqncia
de fora maior, que o pe em coao, coao que tanto mais escandalosa quanto executada com
transgresso de todos os princpios, que regem as Naes entre si; mas que a necessidade de evitar os
males presentes, e de prevenir os que para o futuro podiam seguir-se, aconselhava um tal expediente.
Debaixo de coao se acham todas as Naes, contra as quais se decide a sorte das armas, mas nem por
isso deixam elas de negociar, e at muitas vezes na presena dos exrcitos inimigos. Hoje estava adotado
o entabolamento, e prosseguiram as negociaes, ainda continuando a guerra. Quando as circunstncias
do Brasil permitissem suportar todas as conseqncias dessas violncias, declarando-se que, s depois
que estas cessarem, se encetariam as negociaes, importava advertir na hiptese, em que nos
achvamos, que o Brasil podia ser acusado de no ter cumprido com a obrigao, a que se sujeitava pelo
tratado, e era isto o em que se estribara o Governo Ingls para justificar os atos. Se um tratado prejudicial
aos interesses de uma nao, o que esta devia fazer era diligenciar a sua revogao, ou ao menos a sua
modificao. Se isto no pudesse conseguir-se, devia resignar-se, e cumprir o tratado fielmente; fora disto
s o recurso da guerra. Uma Nao, que quer manter a sua dignidade, e fazer respeitar os seus direitos,
devia ser nimiamente escrupulosa no cumprimento dos seus deveres, e esta regra devia ser tanto mais
pontualmente observada pelos Estados pequenos, quanto Justia a nica arma, em que se pode firmar.
Lembrou ele Conselheiro que em iguais circunstncias j se achou o Brasil, quando pagou as presas
francesas e inglesas, e estas com a mais clamorosa injustia, por isso que tinham sido feitas segundo os
mesmos princpios do bloqueio, que segue a Inglaterra! Entretanto a fora obrigou o Governo a fazer
convenes, e estas foram observadas.
5 quesito A mesma razo, que impe a necessidade de negociar, aconselha que se aproveite a
oportunidade de fazer cessar esses atos violentos no caso de para isso estar autorizado o Ministro Ingls
nesta Corte. Como porm era de presumir que as suas instrues fossem terminantes sem que se lhe tenha
deixado arbtrio, como j uma vez tinha declarado um dos antecessores do atual Ministro, negociando-se
com o prprio Ministro de Estado, talvez possa alcanar-se alguma modificao no projeto j apresentado,
julgava conveniente que em Londres se fizessem as negociaes, uma vez que com a certeza de que elas
iam ter lugar, cessassem logo as violncias.
6 quesito Parece-lhe que, se o Ministro Ingls no tivesse poderes para tratar, nem para fazer
cessar as violncias, ou se, tendo-os para o primeiro caso, no os tivesse para o segundo, dever-se-ia tratar
em Londres. Na primeira hiptese era isto claro pela carncia de poderes, e por no ser conveniente a
demora, que necessariamente haveria em virem instrues para o tratado; na segunda porque no
deixariam importar algum desar o estar negociando efetivamente, e ao mesmo tempo estar presenciando a
afrontosa ostentao da fora.
7 quesito A mediao teria por objeto ou fazer cessar os atos de violncias, ou alcanar
concesses mais favorveis. Se as negociaes fossem nesta Corte, no era de esperar que Ministro algum
tenha instrues para tomar parte neste assunto; e para as mandar vir, longo tempo correria. Alm do que o
Ministro Ingls referir-se-ia ao seu Governo para aceitar a mediao, o que levaria igualmente muito tempo.
Quanto da negociaes era de supor que a Inglaterra no admitiria mediao alguma, e at no era
provvel que houvesse quem desta tarefa quisesse encarregar-se. Quanto aos ates de violncia, como a
violao da soberania territorial era de uma gravidade tal que ofendia os princpios mais vitais da
independncia nacional, talvez os Estados Unidos se deliberassem a tomar parte nesta questo; mas como
no era de supor que o Ministro Americano nesta Corte tivesse poderes para isso, o tempo necessrio para
obt-las do seu Governo inutilizaria quaisquer efeitos, que desta mediao pudessem resultar. Entretanto
convinha em que no seria desacertado diligenciar que sem que se pedisse, fosse oferecida essa
mediao, a qual neste caso deveria ser aceita.
8 quesito No estado, em que se achavam as coisas no era provvel que se obtivessem condies
mais favorveis do que as de Portugal. Era uma necessidade ceder, assim como j, cedera aquela Nao.
Reconhecida a necessidade o mais corria como conseqncia. Na persuaso, em que se achava ele
Conselheiro de serem inteis quaisquer esforos para se alcanarem algumas modificaes, talvez fosse
mais digno, e mais nobre aceitar o projeto, pois que a discusso no serviria seno de menoscabar mais os
nossos direitos, exceto se se pudesse supor que o Governo Ingls deixar-se-ia agora levar de um
sentimento de magnanimidade para moderar suas exigncias, o que no era de esperar.
9 quesito A continuao do contrabando para o futuro depender, dos meios que forem adotados
para o reprimir assim no tratado, que se fizer, como nas medidas que se tomarem dentro do Imprio.
Julgava possvel, e muito possvel acabar-se de todo com o contrabando. Hoje era isto necessrio, e a
opinio j se ia esclarecendo a tal respeito, reconhecendo-se quanto era danosa moral pblica essa
violao da lei, e quanto prejudicial era riqueza do pas a introduo dos africanos, cuja compra tem
arruinado a maior parte dos agricultores, que por essa causa se acham onerados de dvidas. Atualmente
no era tanto para recear a cessao do trfico como h, anos; tendo comeado a introduzir-se alguns
melhoramentos na indstria agrcola, e sendo certo que a necessidade h de aperfeioar o trabalho, e que
nas Provncias, em que desde mais tempo no se faz o contrabando, nem por isso tm diminudo as
rendas.
10, 11 e 12 quesitos Devendo negociar-se j se via que no tinham lugar as diferentes hipteses
figuradas nestes quesitos; entretanto uma questo se oferecia, que era em extremo melindroso, e vinha a
ser se deveria ordenar-se s fortalezas, que no ponham resistncia alguma aos atos de violncia, que
forem praticados dentro dos nossos portos. Sendo da maior gravidade a violao da Soberania nacional
dentro dos portos, parecia que o Brasil no devia consentir silencioso em tais excessos. Era certo que a
resistncia podia causar conflitos srios, de que haja de pedir-se reparao por outro abuso de fora; mas a
ofensa era no ponto mais subido da prpria independncia; e assim no fossem embora as autoridades
militares, autorizadas a seguir estes atos em suas conseqncias, mas limitassem-se a repelir a agresso
no momento, em que fosse feita. Instrues bem precisas podiam dirigi-los em to rduos deveres para que
no excedam os casos da justa defesa, a que devem restringir-se, Tinha-se tolerado a violao do Direito
das Gentes no alto mar, mas praticada dentro do pas, e na presena das autoridades pblicas era o maior
arrogado abuso da fora.
O Conselheiro Visconde de Abrantes, dando o seu parecer sobre cada um dos quesitos, declarou
quanto ao 1 que se a resistncia pudesse ser oposta unicamente aos atentados do cruzeiro Ingls contra a
Soberania do pas, votaria por ela; porque ainda que fracos deveramos por honra nossa afrontar todo o
perigo, e empregar as armas, que tivssemos contra os navios do mesmo cruzeiro, que se tem arrogado o
direito de fazer a polcia dos nossos portos, apressar, e incendiar embarcaes com o pavilho Nacional,
vista, e ao alcance de nossas fortalezas. Mas que no nos sendo possvel, nesta conjuntura, resistir a esses
atentados, sem resistir igualmente represso do trfico, por ser efeito inseparvel de qualquer resistncia
agora oposta, votava contra, por que alm de faltar-nos para isso a fora material necessria, faltaria-nos
absolutamente a fora moral visto que nenhuma Nao culta, nem mesmo a melhor parte da brasileira
simpatizaria com a luta, que travssemos, e que teria por fim, ao menos indiretamente a proteo do trfico.
Quanto ao 2 votou a favor; contanto que o Governo empregue desde j os meios de que possa dispor para
reprimir o trfico, ou pelo menos o escndalo com que feito; porque, em tal caso, a negociao ser o
meio de solver definitivamente a questo, e de satisfazer promessa, que fizemos de oferecer um contraprotesto de conveno quando rejeitamos o apresentado por Lord Howden.
Quanto ao 3 declarou que no tinha por desonroso negociar-se debaixo da presso da fora
irresistvel, mormente quando esse o nico meio de livrar-se o oprimido, j, ou de futuro da violncia, que
se lhe faz; e que embora ferva-lhe o sangue como brasileiro ao dar esta sua opinio, julga-se como poltico
obrigado a votar assim.
Quanto ao 4 votou afirmativamente, porque a serem exatos os fatos alegados de haver o cruzeiro
Ingls feito a polcia dos nossos portos, e mares territoriais, invadindo aqueles, apresado embarcaes
dentro deles e bombardeado uma fortaleza nossa so tais feitos outros tantos atentados contra a soberania,
e independncia do Brasil e mais que bastante para que nos consideremos debaixo da presso da fora, e
nesse estado de guerra, que a Inglaterra tem feito, declarado estar em paz com a Turquia em Navarino,
com o Egito em Beirute, com Buenos Aires em Obligado, e com a Grcia no Pireu agora mesmo.
Quanto ao 5 votou tambm afirmativamente; porque seria esse menos desairoso na atualidade, e o
mais pronto para conseguirmos a cessao das violncias, e ao mesmo tempo satisfazermos a nossa
promessa de negociar.
Quanto ao 6 declarou que lhe parecia mais conveniente negociar aqui, tivesse, ou no o
Encarregado Britnico poderes para tratar; porque no 1 caso assinaria ele a Conveno, que
celebrssemos, e no 2 tom-la-ia ad referendum, e em ambos poderia o Governo solver de ponto as
dvidas, que ocorressem, e cuja soluo excedesse aos poderes do negociador brasileiro, vantagem, que
no se daria se a negociao fosse feita em Londres, salvo o caso de dar o Governo carta branca ao
Plenipotencirio que para l mandasse, e de haver brasileiro que se achasse com foras de desempenhar
uma tal misso diplomtica. E declarou mais que em seu conceito as violncias, e hostilidades atuais no
ho de cessar s pelo simples fato de encetar-se uma negociao l, ou c, nem mesmo de fazer-se uma
conveno qualquer; julgando sim muito provvel que elas diminuam, e acabem logo que o Governo
comece seriamente a reprimir o trfico, e mostre-se empenhado nessa represso.
Quanto ao 7 foi de voto que no convinha recorrer mediao de outra potncia; porque entende
que a mediao solicitada no muito airosa, nem, em regra, vantajosa a quem tem necessidade
indeclinvel de negociar; mas que no caso de ser-nos oferecida espontaneamente por algum governo
amigo, como o dos Estados Unidos, no seria prudente rejeit-la.
Quanto ao 8 disse que no estado grave, a que chegara a questo, e depois da declarao de Lord
Palmerston no Parlamento nenhuma esperana tinha de que pudssemos obter agora mais concesses do
que as feitas a Portugal; e foi de voto, que no caso extremo de no poder-se alcanar melhores condies,
que foroso ser aceder s da conveno celebrada com Portugal por ser prefervel esse desar (se o h em
ceder fora) do pesar de sermos diariamente insultados, e sem recursos.
Quanto ao 9 foi de parecer que nenhuma Concesso para a represso do trfico nos por ao
abrigo das violncias, e desacatos atuais, e futuros, se no tratarmos de cumpri-la, e execut-la seriamente,
empregando os meios, de que pudermos dispor para que o mesmo trfico seja reprimido; mas entende, que
ainda quando no consigamos uma represso eficaz, isto , completa, nem por isso haver motivo para que
se renovem as violncias, e desacatos; porque o emperramento do Governo Ingls no vai at o ponto de
exigir, que, com os nossos meios martimos hajamos de conseguir uma tal represso em 900 lguas de
costa; tendo ouvido (ele Conselheiro) ao prprio Lord Aberdeen que tanto no era possvel, e que a
Inglaterra se contentaria com atos positivos de represso, que manifestassem a nossa boa f, e srio
desejo de concorrermos para a extino do trfico. E tambm foi de parecer, que era possvel se no
acabar (o que talvez no seja dado gerao presente) ao menos diminuir o mesmo trfico pelo srio
emprego de meios repressivos; no tendo a menor duvida de que se possa pr cabo, e j, ao escndalo,
com que se trafica.
Quanto ao 10 foi de voto que de todos os expedientes seria esse o mais fatal; porquanto o
protesto, e o manifesto, sendo do mais estril efeito ante as Naes cultas, inclusive a Norte-Americana,
que todas acompanham a Inglaterra no desejo da represso do trfico, seria do mais terrvel efeito ante o
Pas: devendo-se esperar, que a narrao dos desacatos sofridos, a alegao da nossa Justia, e a
confisso da nossa fraqueza para desafrontar-nos, hajam de produzir a maior excitao dos nimos,
aumenta a indignao pblica, pr em risco a segurana individual dos estrangeiros, e mesmo dos
nacionais, provocar injustas represlias, e talvez movimentos anrquicos em todo o Imprio.
Quanto ao 11 votou negativamente, por que a ruptura diplomtica com a Inglaterra na atualidade
em nada melhoraria a nossa situao, e seria geralmente atribuda antes ao desejo de protegermos a
continuao do trfico, do que ao menos justo ressentimento pelas afrontas recebidas.
Quanto ao 12 tambm votou contra; porque, devendo recear-se que o protesto, e manifesto
produzam o pior efeito no Pas, tor
nar-se-ia a negociao muito mais dificultosa, e seria de certo contrariada pela recrudescncia da
indignao popular, e pelos fatos que ocorreriam.
Quanto ao 13 declarou que no lhe ocorria nenhum outro expediente para tirar-nos dos embaraos
graves, com que lutamos, se no o de tratar o Governo quanto antes de reprimir o trfico por todos os
meios, de que possa dispor, e de negociar nova conveno para o mesmo fim; pois alm de devermos
concorrer para acabar com o mesmo trfico, em virtude do artigo primeiro do Tratado, ainda em vigor,
estamos comprometidos a negociar.
O Conselheiro Lopes Gama pediu licena para ler o parecer por escrito, que redigira sobre o objeto,
e o que segue: Senhor, Aconselhar a Vossa Majestade Imperial medidas que, salvando quanto
possvel a honra, a dignidade, e interesses nacionais, tirem o Brasil da crise, em que atualmente se acha;
achar os meios para cumprir da nossa parte o Tratado celebrado em 1826 com a Gr Bretanha sobre a
abolio do trfico de escravos da Costa da frica, sem comprometimento do nosso comrcio lcito; tarefa
tanto mais difcil, quanto na adoo de tais meios tem o Governo Imperial de lutar no s com as
pretenes do Governo Britnico mas tambm com as diversas opinies, que no Pas existem sobre este
trfico. No atendendo porm seno ao dever, que tenho de dizer com lealdade e franqueza o que penso
acerca dos negcios sobre que Vossa Majestade Imperial se digna ouvir o Conselho de Estado, eu vou
expor a minha opinio sobre os quesitos propostos pelo Ministro, e Secretrio de Estado dos Negcios
Estrangeiros; esperando de um to ilustrado, e hbil Ministrio e sobretudo da alta soberania, do eminente
zelo, e interesse de Vossa Majestade Imperial por tudo quanto pode tornar feliz, e glorioso o Seu Reinado
que as medidas, que se tomarem sero as mais acertadas. Das consideraes feitas pelos Ministros, e
Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros se v que o Governo de Vossa Majestade Imperial julga
muito perigoso a atual posio do Brasil, e que para sair dela pelo meio menos inconveniente prope os
diferentes quesitos, a que tenho a honra de responder. 1 Quesito Deve-se resistir? Em vez de sairmos de
to terrvel posio, eu entendo que muito se agravaria se tentssemos entrar em uma guerra contra a GrBretanha. Ainda quando o Brasil no tivesse a recear quer das suas circunstncias internas, quer do p, em
que se acham as suas relaes com os Estados do Rio da Prata, deveria o Governo Imperial empregar
todos os meios, que a poltica aconselha para evitar essa guerra, as conseqncias dela so to bvias,
que nenhum brasileiro pode sinceramente aconselh-la. Na ltima Sesso do Conselho de Estado eu
expendi as razes, com que fundo a minha opinio a este respeito, e nada mais me resta a acrescentar. 2
Quesito Deve-se negociar? 3 Quesito Deve-se negociar debaixo da presso de fora, e pela previso
do futuro? Eu considero to ligados entre si estes dois quesitos, que no saberia responder a um sem
responder a ambos.
O Brasil no exerceria o direito de negociar, direito fundado na sua independncia, e soberania, se
obrando debaixo de qualquer presso houvesse de limitar-se a aceitar um tratado a respeito do qual no
sofre o Governo Britnico a menor alterao, como ponderou a este o Conselho do Ministro, e Secretrio de
Estado dos Negcios Estrangeiros. Se eu julgo que seria uma temeridade precursora das mais graves
calamidades para o Brasil o entrarmos em uma guerra contra a Gr-Bretanha, julgo ser tambm uma
grande humilhao aceitarmos o tratado, que nos quiser pescrever o Governo daquele pas. O Brasil no
poder celebrar um tratado digno de Retificao de Vossa Majestade Imperial e que no venha a ser a
origem de novas complicaes com a Inglaterra, enquanto o Governo Imperial no puder por si mesmo pr
termos ao trfico da escravatura no pas. 4 Quesito os fatos ocorridos at hoje so bastantes para que o
Brasil se deva considerar debaixo da presso da fora? Atenta a natureza desses fatos eu considero o
Brasil debaixo de duas presses uma dos traficantes de escravos, a outra consiste nos meios
empregados pelo Governo Britnico para reprimi-lo. S com a cessao da primeira presso poderamos
conseguir a cessao da segunda. 5 Quesito. No caso afirmativo : dado que o Mr. Hudson tenha poderes
para tratar, e autoridade para fazer cessar as violncias, que sofremos, convir tratar comprometendo-se
ele a fazer cessar essas violncias? Se para se receber das mos de Mr. Hudson o Tratado, que nos quer
impor o Governo Britnico, as promessas, que este diplomata possa fazer apenas duraro o tempo
necessrio para a cerimnia do ato da aceitao daquele Governo; por que, continuando o trfico, como h
de continuar, se o Governo Imperial no o impedir no pas teremos a repetio dessas violncias, quaisquer
que sejam as estipulaes celebradas, alegando-se ento, em sustentao de tais hostilidades a falta do
cumprimento do novo tratado. pois a minha opinio, como j disse, que s conseguiremos a cessao das
violncias que sofremos quando for possvel ao Governo fazer cessar o trfico.
6 quesito Se Mister Hudson no tiver poderes, para tratar, nem para fazer cessar as hostilidades,
ou tendo-as para o primeiro caso, no as tiver para o segundo; convir, no obstante, tratar com ele, ou
mandar tratar em Londres? A soluo desta questo j esta prevenida pelo que tenho dito sobre os
anteriores quesitos. Este s tem de mais a idia de mandar-se a Londres negociar; o que no meu entender
no alterar os efeitos da negociao, se o Plenipotencirio, a quem ela for confiada no puder fazer
acreditar ao Governo Britnico que o Governo Imperial est decidida a fazer tudo, quanto est da sua parte
para fazer cessar o trfico no pas.
7 quesito No caso do artigo antecedente, convir recorrer mediao de alguma Potncia para
tratar? No sei qual possa ser a vantagem dessa mediao. Ou o Brasil quer, e pode levar a efeito a
represso ao trfico, e ento (entradando j neste caminho pela fiel observncia da Lei existente, e por
outras disposies, que ainda se podero obter do Corpo Legislativo na presente Sesso) se habilitar para
a celebrao de um tratado como convm, sem necessidade da mediao de Potncia alguma; ou o Brasil
no quer, ou no pode reprimir o trfico, e ento a mediao de nada lhe servir, porque no h hoje
Potncia alguma civilizada, que simpatize com esse trfico, e que no saiba que o Brasil o exerce em uma
escala tanto maior, quanto mais estipulaes tem celebrado para reprim-lo. E da resultar que a Potncia
mediadora no s convir enquanto medidas repressivas quiser o Governo Britnica, mas tambm se
julgar autorizada a dar-lhe razo quando ele puser em ao novas violncias para nos obrigar a cumprir
um tratado para que ela concorrera. Se alguma coisa convm fazer com outra Potncia negociar um
Tratado com o Governo dos Estados Unidos sobre o procedimento, que o Brasil ter com os navios, e
sditos daquela Nao envolvidos no trfico da Costa da frica, a fim de se evitarem conflitos, que, se me
no engano, j tm ocorrido.
8 quesito H possibilidade de que a Inglaterra nos faa concesses mais vantajosas do que fez a
Portugal pelo Tratado de 3 de julho de 1842? Exauridos todos os meios de negociao direta, ou por meio
de mediao, e desenganado o Brasil de que no pode obter tais concesses, deve aceder a uma
conveno semelhante quela?
Eu creio que no s h possibilidade, mas tambm toda a probabilidade de obtermos da GrBretanha estipulaes vantajosas para o Brasil, como j disse. Aceder a qualquer conveno, que nos
queira ditar o Governo Britnico, seria um ato, alm de degradante, intil.
9 quesito O ajuste de uma Conveno, qualquer que ela seja preserva-nos para o futuro da
apario das violncias, que ora sofremos, se no houver uma eficaz represso do trfico no pas?
possvel reprimi-lo, ou pelo menos o escndalo com que se faz? Nenhum ajuste, ou conveno, que
faamos com a Gr-Bretanha nos preservar para o futuro da apario das violncias, que ora sofremos, e
talvez de outras ainda maiores. S nos preservar delas uma eficaz represso do trfico no pas; e tanto eu
julgo possvel reprim-lo, que neste nico meio fao consistir a soluo de todos os quesitos.
10 quesito Convir antes protestar, fazer um manifesto, ordenar s fortalezas, e autoridades, que
deixem, de opor uma resistncia intil, declarar que no se resiste, porque no se pode resistir, opor apenas
a resistncia da inrcia, e esperar a cessao das hostilidades com a destruio de todas as embarcaes,
que os Ingleses julgarem suspeitas de fazer o trfico? As medidas propostas neste quesito tirariam todo o
prestgio, e fora moral do Governo tanto fora, como dentro do Imprio, e seriam recebidas com a maior
indignao por todos os brasileiros. No aumentemos os sacrifcios, que os agressores nos impem. Eles
ainda no ousaram reclamar contra o procedimento do Comandante da Fortaleza de Paranagu em defesa
da Soberania do territrio Brasileiro. Os Comandantes de todas as outras fortalezas devem ter, igual
procedimento. No so atos de propsito decretados contra os navios de Sua Majestade Britnica, so atos
prescritos pelos Regulamentos das fortalezas contra os navios de qualquer nao que ofenderem os direitos
territoriais do Imprio. A desistncia desses direitos por um ato solene do Governo Imperial a respeito dos
navios Ingleses, ou de quaisquer outros, tornaria o Brasil o ludbrio de todas as naes. Embora soframos
as resultados da superioridade dos meios, de que dispe a marinha Britnica, quando com ela tiverem de
bater-se as fortalezas estabelecidas para guarda, defesa, e respeito dos nossos portos, elas devem,
preencher os fins, para que foram estabelecidas. Um destes fins deve ser tambm o de no deixarem entrar
nos nossos portos navios empregados no trfico; e se ordens severas, e convenientes instrues forem
neste sentido expedidas aos respectivos Comandantes, talvez cessem, ou se tornem bem raros os conflitos,
que no quesito proposto se receia.
11 quesito Dever-seno caso do artigo antecedente, cessar as relaes com o Governo Britnico,
mandar os passa ao Ministro Ingls nesta Corte, e retirar a nossa Legao de Londres? A minha opinio
que, quando o Governo Imperial tiver posto em execuo as medidas necessrias para a represso do
trfico, de modo tal, que elas no se tornem ilusrias, se envie a Londres um hbil Plenipotencirio a fim de
exigir a cessao dos atos, que esto praticando os cruzadores ingleses nos nossos portos para ento se
negociar o tratado necessrio ao mtuo cumprimento da conveno de 1826; e que se esta exigncia no
for atendida, cesse o Governo Imperial as suas relaes com o Governo Britnico, e consequentemente
com o Ministro nesta Corte, e mande retirar a nossa Legao em Londres. Mas estou certo de que estas
medidas s podero merecer a aprovao de Vossa Majestade Imperial quando no for mais duvidosa a
represso do trfico no Brasil, e que assim possam ser elas justificadas, e no atribudas influncia dos
traficantes de escravos, como hoje a calnia poderia fazer acreditar.
12 quesito Convir antes protestar, fazer um manifesto, ordenar s fortalezas, e autoridades que
deixem de opor uma resistncia intil, declarar que no se resiste, porque no se pode resistir, e procurar
no obstante, por meio de negociaes tirar o Pas da posio perigosa, em que est? No que tenho dito
abrangia soluo deste quesito.
13 quesito H alm destas solues alguma outra, ou nova, ou proveniente da combinao das
apontadas, que mais convenha? Qual ela? Quais as suas vantagens? H no meu entender uma soluo
capital, a que esto subordinadas todas quantas possam ter os quesitos propostos, ou quaisquer outros.
Esta soluo consiste em se empregarem desde j srias providncias contra o trfico; em se
estabelecerem condies tais para a navegao entre o Brasil e a Costa da frica, que sem prejudicarem o
comrcio lcito entre os dois pases, tornem difcil, seno impossvel o comrcio de escravos; em se
empregarem nos nossos portos todos os meios, de que o Governo Imperial possa dispor para a apreenso
dos navios, que neles entrarem trazendo negros da Costa da frica, ou suspeitos de os terem trazidos em
razo de no satisfazerem as referidas condies; em serem todos esses navios remetidos para esta Corte,
a fim de serem julgados por um Tribunal especial. Convir, para melhor efeito desta medida, fazer
esclarecer pela imprensa aqueles dos brasileiros que supem ser a Costa da frica a fonte do nosso bem,
mostrando-lhes que esto em erro sobre seus verdadeiros interesses, e que (como disse o clebre Padre
Vieira, h mais de um sculo) o ponto da escravaria o mais arriscado da nossa terra. este a parecer,
que sobre to importante objeto eu tenho a honra de submeter Alta Considerao de Vossa Majestade
Imperial.
O Conselheiro Miranda Ribeiro disse, quanto ao 1 quesito, que a resistncia seria empregada
menos convenientemente na atualidade; porquanto, ou se considere a obrigao, a que estamos ligados
pelo artigo 1 da conveno de 23 de novembro de mil oitocentos e vinte seis, ou se comparem as foras da
Gr-Bretanha com as de que pode dispor o Imprio, este meio tenderia somente a exacerbar o mal, que se
procura, e convm remover. Se o Governo Britnico exige o cumprimento de um dever, a que estamos
solenemente obrigados, a resistncia da nossa parte valeria tanto, como declararmos um propsito firme de
violarmos a f dos tratados, esta f, que a Lei das Naes declara sagrada. A resistncia alm disto, seria o
mesmo que decretarmos a prolongao deste estado aflitivo, em que nos achamos, indo de conflito em
conflito at que viesse a guerra entre o Brasil, e a Gr-Bretanha terminar suas questes sobre o trfico; mas
provocar a guerra sem ter foras bastantes para repelir as dessa Grande Potncia seria sacrificar iluso
de um capricho o risonho futuro deste pas majestoso, arriscando a independncia, e integridade do
Imprio. Os atentados que tnhamos sofrido cometidos pelos cruzadores Ingleses em alguns portos de
nosso litoral eram em verdade irritantes, e tinham provocado a indignao pblica, mas os ditames da
indignao, ainda que nascida do nobre sentimento pela nacionalidade ofendida, no devia ser a norma da
ao do Governo, e ao contrrio a razo calma aconselhava, que para no ofendermos nos mesmos a
dignidade nacional, evitssemos o emprego de um meio, que nos apresentaria perante as naes cultas
como violadores da f pblica, ou insensatos.
Quanto ao segundo quesito disse que votava afirmativamente, porquanto alm de ser este entre as
naes o meio de se entenderem, e de ajustarem suas diversas pretenses, no descobria outro, que o
Governo Imperial pudesse empregar menos inconvenientemente para o desenlace das dificuldades, com
que se achava em luta, e que iriam criando. Quanto ao terceiro, disse que a presso da fora podia influir
para que a negociao fosse menos vantajosa; mas no se seguia da que no devesse negociar-se, antes
devia isto concluir-se j, e j, por que um pouco mais tarde as desvantagens seriam maiores. Votou
afirmativamente pelos quesitos quarto e quinto, e referindo-se a sexto, oitavo, e nono disse que lhe parecia
melhor em todo caso tratar-se com Mr. Hudson nesta Corte; porque assim ultimar-se-ia qualquer arranjo
com a brevidade, que as circunstncias reclamavam, e provavelmente com mais favor do que em Londres.
Que achando, se no impossvel, muito pouco provvel que a Inglaterra nos faa concesses mais
vantajosas do que fez a Portugal pelo Tratado de 3 de julho de 1842 entendia que o Brasil devia aceder a
uma conveno semelhante a esta, quando exauridos todos os meios de negociao, se desengane de que
outra coisa no pode obter ; porquanto convm muito mais sujeitar-se s condies daquele tratado, que
sofrer a continuao do atual estado de suas relaes com a Inglaterra cerca da represso do trfico. Que
a conveno, qualquer que ela fosse, no nos preservaria da reapario das violncias, que ora sofremos,
se no forem fielmente cumpridas, as regras convencionadas : mas se o Governo aparecer em todos os
seus atos, manifestando a deliberao de satisfazer aos seus compromissos, obter se no tudo, ao menos
o que for possvel; ir progressivamente restringindo o trfico a menor escala, at que acabe, coibir o
escndalo com que se tem feito; e isto ser bastante para que se no deva temer o reaparecimento
daquelas violncias. Referindo-se aos quesitos 7 10 e seguintes, concluiu votando negativamente por
consider-los prejudicados pela sua votao precedente.
O Conselheiro Paula Sousa disse que a sua opinio a este respeito era ainda a que tinha emitido na
anterior Sesso; que reconhecia a importncia, e gravidade, desta matria, talvez a de maior importncia, e
gravidade, que at agora se tinha tratado no Conselho de Estado, e se sobre ela d a sua opinio s
forado pelo dever, e limitar-se a exp-lo outra vez o mais resumidamente possvel em relao aos diversos
quesitos apresentados. Entende que tendo caducado a conveno de 1826 pelas razes, que j tem por
vezes exposto, tudo quanto quiser fazer o Brasil para represso do trfico, fa-lo- por prpria vontade, por
prprio interesse, e no por obrigao, a que esteja ligado, pois cessara a Conveno, que o obrigava.
Como porm era do seu interesse acabar com o trfico sem quebra da sua dignidade, e atendendo s suas
circunstncias especiais, julgava que se devia propor uma nova conveno, baseada sobre uma Lei (qual
foi indicada no seu voto no Senado) para ficar o Governo com amplos poderes, mandando-se para isso um
negociador que merea toda a confiana do Governo, e da Nao; e por ora, que se proteste, que se faam
manifestos ao mundo, e Nao, esperando-se o resultado da negociao, limitando-se a resistncia a
rebater as violncias, e atentados, que fizerem as foras inglesas s nossas fortalezas, e aos nossos vasos,
dentro dos nossos portos, ficando deste modo respondidos o 1 2 artigos dos quesitos. Que no julga
conveniente propor-se a Mister Hudson o tratar-se j, ainda mesmo que ele tenha poderes para isso, e para
fazer cessar as violncias; porque, ou ele insistir pelo Tratado oferecido por Lord Howden, e por ns
rejeitado, ou exigir muito maiores sacrifcios, e fazendo ns agora o que nunca quisemos, fica evidente que
s o fazemos pela presso da fora, e por isso perderemos muito no s na opinio do mundo, como na do
Pas, o que pode ser muito fatal ao Governo, mormente no estado em que se acha a Nao, dividida em
partidos, que tanto se odeiam e guerreiam, ficando assim respondidos tambm os artigos 3 4 5 6 dos
quesitos.
Adotando-se o arbtrio da proposta de uma nova conveno como antes lembrara, disse que parecialhe til aceitar, e mesmo procurar os bons ofcios de Governos de Naes poderosas, que simpatizem com
o Brasil, com preferncia dos da Rssia, Estados Unidos Norte-americanos, nicos, que tm valor perante o
Governo Ingls; e se esta j nos ameaa com ocupao de parte do nosso territrio, nesse caso parecia-lhe
que no nos faltaria o Governo Norte-americano, que tem tantas vezes anunciado ao mundo, que no
toleraria ocupao nova de qualquer parte da Amrica por Potncia Europia; ficando assim igualmente
respondido o artigo 7. No pensa que atualmente possa obter-se conveno mais vantajosa, que a feita
com Portugal, antes pensa que nem essa hoje se obteria, e at lhe parece que ainda havendo tal
conveno, no cessariam as violncias, e atentados de Governo Ingls, pois tantos houveram durante os
tempos das convenes, tanto que devendo ele pagar presas declaradas ms pelos Tribunais competentes,
e no valor de muitos mil contos, nunca as quis pagar, e tem dito que nunca as pagaria, e por este motivo
que entende no convir tratar agora, mas sim que, feito o que se acha indicado, quando tratou dos artigos
1 2, e desenganado o Brasil de que desse governe nada obtm por meio dessa misso extraordinria,
ento se lhe declare que, no tendo o Brasil foras capazes de com ele lutar com vantagem, apelando para
o juzo do mundo, cessaremos com ele todas as relaes, e faremos quanto pudermos contra os seus
interesses comerciais, sendo ento o tempo de retirarmos a nossa Legao de Londres, e fazermos que se
retire daqui a sua. Disse finalmente que, se o Governo do Brasil mostrar-se estar antes resignado a tudo do
que aceder ao terror parecia-lhe muito provvel que essa misso extraordinria produziria vantajosos
resultados, muito mais se a Rssia, e principalmente os Estados Unidos Norte-americanos quisessem
prestar-nos seus bons ofcios, e sobretudo se conseguisse o Governo pelos meios prprios reunir toda a
Nao em um s campo, e um s pensamento; e por esta forma julga ter respondido a todos os mais artigos
dos quesitos desde o 8 at o 13.
O Conselheiro Alves Branco disse que o seu parecer era que no se fizesse resistncia, mas se
tratasse; que para isso no punha restrio alguma ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros, pois tinha
bastante ilustrao, e patriotismo para salvar a paz, e dignidade nacional tanto, quanto fosse possvel.
O Conselheiro Limpo de Abreu disse que sua opinio estava subordinada ao conhecimento, que
todos tinham das circunstncias do pas, ao qual faltavam os meios para poder resistir sem a certeza de
agravar muito mais a situao. Neste pressuposto ele votava quanto ao 1 e 2 quesitos pelo meio de
negociar, que era o que lhe parecia prprio para resolver as dificuldades existentes. A idia porm de no
resistir e antes negociar, no exclua o princpio da defesa do territrio, e mesmo a necessidade, que tinha o
Governo de dar proteo s embarcaes brasileiras, que se empregassem no comrcio lcito, contra as
violncias dos cruzadores Britnicos que aquele princpio seria mantido, sendo limitado a repelir a fora no
ato de ser empregada, e nada mais, nos termos que expusera e Conselheiro Visconde de Olinda, e que o
meio de dar proteo ao Comrcio lcito seria o de dar comboio as embarcaes brasileiras que nesta
medida antevia a possibilidade de conflito com as embarcaes da Marinha de Guerra da Gr-Bretanha,
mas que a expedio de instrues muito precisas, e adequadas aos oficiais brasileiros talvez pudessem
evitar esses conflitos, resultando da medida somente as vantagens, que ela promete, acreditando, e
popularizando o Governo pelo interesse, que mostraria a favor do comrcio dos brasileiros. Ao 3 e 4
quesitos disse que os atos de violncias praticados pelos cruzadores eram conseqncias, embora
exageradas, do Bill de 8 de agosto e que alm disto recordava-se de que fatos semelhantes aos que ora se
esto praticando, j se tinham verificado, como acontecera dentro do porto da Bahia no ano de 1848,
entendendo portanto, que a principal, e a maior das violncias era a existncia do Bill. Se porm no
obstante o Bill, tanto ele Conselheiro como outros Ministros, que o sucederam no tiveram dvida em
admitir o meio de negociar com o Governo Ingls, parecia-lhe que a situao no estava mudada para que
a resoluo devesse agora ser outra, e por isso vota pelas negociaes. Vota afirmativamente quanto aos
quesitos 5 6; quanto quele parque entendendo ele que deve negociar-se, o fato de cessarem as
violncias seria uma razo demais para isso se fazer, e quanto a este, porque a negociao poderia ser
feita ad referendum, e sabido que o Governo poderia com maior facilidade ultim-la, e entretanto que
entabulada em Londres, podiam sobrevir dificuldades, que a embaraassem, ou retardassem, prolongandose as violncias contra os interesses mais vitais do Imprio. Quanto ao 7 quesito disse que a mediao lhe
parecia vantajosa em todos os casos, tanto para o Governo Imperial desvanecer a idia de que cedia
presso da fora, como para fazer aceitar a conveno sem tanta repugnncia pela opinio, observando-se
que ela era aconselhada por um Governo amigo, e que sabia zelar a sua independncia, e dignidade.
Declarou ele Conselheiro que quando na ltima Sesso falara em mediao, devia subentender-se que
eram os bons ofcios do Ministro dos Estados Unidos nesta Corte, e persuade-se que ele os prestaria para o
indicado fim, por isso que no tratado celebrado em 1842 entre a Inglaterra, e os Estados Unidos h um
artigo, em virtude do qual os Estados Unidos se comprometem a dirigir representaes, e Conselhos de
Governo daqueles Estados, em que houver mercados de escravo, para que faam cessar este trfico.
Quanto ao quesito 8 persuade-se que no fcil obter condies mais favorveis do que as que o Governo
Ingls concedeu a Portugal. J em 1845 Mister Hamilton Ministro Ingls nesta Corte propunha o tratado feito
em Portugal como norma para o que o Governo da Gr Bretanha exigiu do Brasil, e declarou por vezes a
ele Conselheiro, que eram estas as instrues que tinha. Se isto acontecia antes do Bill de 8 de agosto,
no h motivo para crer que o Governo da Gr Bretanha ceda agora dessa sua opinio. Talvez que nesse
tempo, e ainda, depois a Inglaterra admitisse alguma modificao, ainda que no fosse muito essencial,
visto que se achava complicada nos negcios da interveno do Rio da Prata, mas hoje que esse motivo
deixou de existir, no lcito ter as mesmas esperanas. Nem por isso deixar o Governo de fazer esforos
para tratar pela maneira mais vantajosa, mas se afinal no puder conseguir outra coisa, entende ele
Conselheiro que a necessidade de prevenir maiores males lhe impe o dever de aceitar as bases daquele
tratado.
Quanto ao 9 quesito, dos que a conduta, que tem tido a Inglaterra com Portugal depois do Tratado
de 1842 um precedente, que autoriza a supor que as violncias cessaro. O Governo Ingls empregou
contra o de Portugal iguais violncias, obteve afinal um tratado para a represso do trfico, e depois disto as
relaes de boa inteligncia restabeleceram-se entre os dois pases e no consta que iguais violncias se
tinham reproduzido. provvel pois o mesmo acontea com o Brasil, ficando subentendida a condio da
efetiva represso do trfico, e no de outra maneira.
Esta condio tem sido preenchida pelo Governo portugus. Acredita ele Conselheiro que no ser
difcil no Brasil essa represso porquanto os fatos provam que, quando a opinio no favorece os
traficantes, eles no ousam empreender negociaes. A histria do nosso tempo demonstra esta
proposio. Quanto aos quesitos 10 11 12 como todos eles excluem o meio da negociao, contrariam
o pensamento dele Conselheiro, e por isso resolve-os negativamente.
Quanto ao quesito 13, declara que no descobre outro meio mais conveniente para o Governo tirar o
pas da situao desagradvel, e perigosa, em que se acha seno a de negociar com o concurso dos bons
ofcios do Governo dos Estados Unidos, quer este concurso seja indiretamente procurado, quer
espontaneamente oferecido, como por certo fora melhor.
O Conselheiro Carneiro Leo responde negativamente ao 1 quesito; entende contudo que no caso
de serem atacados os navios de guerra da Marinha Brasileira, convm resistir ainda com a certeza de no
poder evitar o apresamento. Ao 2 quesito responde que em outras circunstncias; quando o Bill de 8 de
agosto de 1845 era executado somente nos mares da frica, apreendendo-se a todos os navios brasileiros
suspeitos de ocuparem-se no trfico de escravos, consultada por mais de uma vez a Seo dos Negcios
Estrangeiros a este respeito, ele Conselheiro no exclua as negociaes, antes as admitia, desejando
unicamente que nos no sujeitssemos a condies que pudessem prejudicar o comrcio lcito. Ainda hoje
pensa que o Governo Imperial no deve escusar-se de tratar com a Inglaterra para que efetivamente se
obtenha uma extino real do trfico de escravos; entretanto julga inoportuno, que o Governo Imperial nas
circunstncias atuais v imediatamente solicitar, e submeter-se a esse tratado, que to longo tempo tem
recusado. Parece-lhe provvel que essa submisso imediata torne o Governo da Gr Bretanha mais
exigente, e que ele nesse caso, se no contente com o tratado, que apresentou Lord Howden, e que exija
tambm um tratado comercial prejudicial ao Brasil, e por ventura algumas indenizaes de prejuzos, que
excogitar. Para se chegar pois s negociaes ser preciso que o Governo Imperial se no mostre
nimiamente. Ao 3 quesito responde negativamente, e ao 4 afirmativamente. Se no obstante a. execuo
nos mares da frica do Bill de 8 de agosto de 1845 o Governo Imperial tem constantemente recusado tratar
com a Inglaterra pelo modo, com que ela entende ser eficaz para se obter a represso do trfico, claro
que se agora que o Governo Ingls ampliou a execuo do referido Bill, apreendendo, e queimando no s
os navios suspeitos de ocuparem-se diretamente do trfico, mas tambm as sumacas, que nunca fizeram
viagem frica, e que so apenas suspeitas de transportarem de uns para outros portos do Brasil objetos
destinados ao armamento dos navios negreiros; qualquer mudana no procedimento do Governo Imperial
ser necessariamente atribuda a ampliao, e nova execuo do Bill em questo. Por mais que o Governo
Imperial quisesse disfarar o alcance dos fatos ocorridos, o Governo da Inglaterra se no iludiria, e a
imprensa, e a tribuna provavelmente contriburam para esclarec-lo.
Ao 5 6 quesitos, responde que na atualidade no lhe parece haver oportunidade para tratar
conveniente, e dignamente cora a Inglaterra, ou seja nesta Corte, ou em Londres; e que no seu entender
para que o Governo Imperial possa tratar sobre este objeto convenientemente necessrio que
preliminarmente trate de reprimir o trfico de uma maneira eficaz. No seu entender a represso do trfico
necessria, e possvel que seja completamente aniquilado, se o Governo munido de medidas Legislativas,
que so precisas, se mostrar firme, e inexorvel na represso olhando somente para o futuro, e esquecendo
o passado. Ao 7 responde que julga desnecessria qualquer mediao, por que entende que a melhor
mediao ser o conhecimento das medidas tomadas pelo Governo Imperial para a efetiva extino do
trfico. Na atualidade no natural que a Inglaterra faa concesses, que se julguem mais vantajosas, que
as contidas no tratado com Portugal; porm se o Governo no tratar imediatamente, e pelas medidas, que
tomar houver conseguido reprimir eficazmente o trfico no duvida que modificaes favorveis se faam
no texto do tratado oferecido pela Inglaterra; e por isso que pensa que se no deve tratar imediatamente,
e assim responde ao 8 quesito. Ao 9 responde negativamente se por ventura o Governo Imperial no tiver
conseguido reprimir o trfico, e consentir que continue com o mesmo escndalo, com que tem sido feito
desde 1836; no caso contrario julgaria o Imprio preservado das violncias em questo com tratado, ou sem
ele. Ao 10 e aos seguintes quesitos responde negativamente, e julga que a melhor conduta a observar
consiste em pr-se o Governo Imperial testa da represso, e prevenir os cruzadores ingleses; obtendo do
Corpo Legislativo as medidas, que so precisas para que a represso seja eficaz, e se verifique em todos
os navios, que se destinam ao trfico, ou so suspeitos da o tentar, ainda que no tenham consumado o
delito.
O Conselheiro Lima e Silva passou a responder a todos os objetos contidos nos quesitos da
maneira, seguinte. Sendo incontestvel que o Brasil no tem foras, nem est nas circunstncias de repelir
as agresses, e atentados de notoriedade pblica, que os ingleses tm cometido contra ns, e que so
como precursores de outros maiores, que esto dispostos a praticar, segundo consta, sob o pretexto de
represso do trfico de escravatura, que, dizem eles, o Brasil no pode, ou no quer refrear; mas que o seu
fim reconhecido no outro, seno obrigar-nos a um tratado semelhante a, o que celebraram com Portugal
em 3 de julho de 1842. Devendo-se esperar todos os dias que os brasileiros instigados por tantos ultrajes
recorram a represlias contra os ingleses, sendo envolvidos nesses atos outros estrangeiros considerados
desta Nao, o que nos colocar em conflito com outros Estados, particularmente com os Americanos do
Norte, de cujas represlias devero seguir-se necessariamente a agravao dos males, que j
experimentamos, e sofrimentos de outros maiores, que so de esperar, e que ocioso indic-los.
Considerando ele, Conselheiro, que os desacatos j praticados pelos ingleses dentro dos nossos portos
contra a Soberania, e Independncia Nacionais, tomando os nossos navios, incendiando-os, e arrasando as
nossas fortificaes, so fatos assaz provam quanto estamos oprimidos debaixo do poder de uma forca
maior, a que no podemos resistir. Tendo em vista o dever dos Governos, de evitarem as calamidades, que
pesam sobre os governados, do modo mais eficaz; e entendendo que na triste posio, em que nos
achamos colocados, devendo-se escolher dentre os males o menor, no temos outro recurso mais profcuo
que cedermos negociao, que se exige de ns; e portanto de pareceres: 1 que se deve negociar j, e
no esperar novos acontecimentos, que podero situar-nos em maiores embaraos para o futuro. 2 que o
Governo Imperial deve tentar primeiro a negociao aqui, por via de algum dos Ministros Estrangeiros, com
preferncia o de Amrica do Norte, ou, entender-se diretamente com Mister Hudson, quando tenha este os
poderes convenientes para tratar, e para fazer cessar as hostilidades, que perpetram os ingleses; ainda
mesmo que, estando autorizado no primeiro caso no o esteja no segundo; visto dever-se esperar que os
Comandantes dos Navios Ingleses tendo notcia de que tratamos com o Representante de sua Nao,
sejam menos ativos em, suas depredaes. No sendo porm possvel negociar aqui, convm que o
Governo faa o tratado em Londres, ou pela mediao de uma Potncia Estrangeira, ou pelo modo
ordinrio, segundo entender que poder obter maiores vantagens para. o nosso pais. 3. que, fazendo-se
todas as diligncias diplomticas para se obterem no tratado as vantagens, que as convenincias do Brasil
aconselham, se iro cedendo destas as que se no puderem ganhar, at mesmo chegar em ltimo caso a
uma conveno, como a de Portugal acima citado.
4 que deve o Governo aplicar todos os meios ao seu alcance para reprimir o trfico, e sendo
necessrio, solicitar do Corpo Legislativo medidas severa para chegar a este fim; pois ele Conselheiro est
persuadido, que se o Governo se empenhar em acabar com aquele odioso e reprovado Comrcio, ele se
extinguir; e que, enquanto existir, teremos sempre de suportar os ultrajes, e violncias ingleses, contra o
decoro nacional, os interesses comerciais, as rendas pblicas, e a fora moral do mesmo Governo 5 que
se devem tomar todas as medidas policiais tanto na Corte, como nas Provncias para evitar conflitos, e
vinditas promovidas pelos negreiros, ou outras pessoas, contra os ingleses, protegendo-se a todos os
estrangeiros como do dever dos povos civilizados 6 Devendo prever-se que a audcia dos ingleses
possa chegar a ponto de cometerem algum grande atentado dentro no porto desta capital, que obrigue o
Governo a prescindir da prudncia que tem seguido, e se resolva a mand-lo repelir por meio da fora;
convm que se conservem armados, e em atividade de servio os navios de guerra, e as fortalezas do
porto, pondo-se disponveis nos Arsenais de guerra, e de Marinha as munies, e apetrechos de guerra
para o caso de combate. Ultimamente de opinio, que adotado o meio de negociar, acima proposto,
desnecessrias se tornam as outras medidas apontadas nos quesitos, de protestar, fazer manifesto,
declarar intil a resistncia, e cessar as relaes com o Governo Britnico. E para constar se lavrou esta ata
que eu, Jos Antnio da Silva Maia, do Conselheiro de Estado, e Secretrio do Conselho escrevi; e assino.
Jos Joaquim de Lima e Silva Caetano Maria Lopes Gama Manuel Alves Branco Antnio
Paulino Limpo de Abreu Jos Antnio da Silva Maia Visconde de Olinda Honrio Hermeto
Carneiro Leo.

No primeiro dia do ms de agosto do ano de 1850 na Imperial Quinta da Boa Vista pelas cinco horas
da tarde se reuniu o Conselho de Estado sob a Augusta Presidncia do Muito Alto, Muito Poderoso Senhor
Dom Pedro Segundo Imperador Constitucional, Defensor Perptuo do Brasil, achando-se presentes os
Conselheiros de Estado, Viscondes de Olinda, e Abrantes, Alves Branco, Miranda Ribeiro, Carneiro Leo,
Paula Sousa, Lima e Silva, e Maia, Limpo de Abreu; e os Ministros Secretrios de Estado Visconde de
Monte Alegre, dos Negcios do Imprio; Presidente do Conselho de Ministros, Eusbio de Queiroz Coutinho
Matoso Cmara, dos da Justia, Joaquim Jos Rodrigues Torres, dos da Fazenda, Paulino Jos Soares de
Sousa, dos Estrangeiros, Manuel Vieira Tosta, dos da Marinha, e Manuel Felizardo de Sousa Melo, dos da
Guerra.
Dignou-se Sua Majestade Imperial abrir a Sesso, o Conselheiro Secretrio fez a leitura da ata da de
cinco de julho, que foi aprovada; e tendo comeado a ler a do dia onze do mesmo ms. Foi Sua Majestade
Imperial servido ordenar que ento se suspendesse a leitura, a qual se havia feito at os votos dos
Conselheiros Viscondes de Olinda, e Abrantes, reservado o resto para a Sesso futura.
Com vnia de Sua Majestade Imperial o Ministro Secretrio de Estado dos Negcios da Guerra fez ao
Conselho a seguinte exposio.
As relaes amigveis entre o Brasil e a Confederao Argentina se tm sucessivamente
enfraquecido desde mil oitocentos e quarenta e trs. O reconhecimento da independncia do Paraguai, a
questo dos bloqueios, e muitos outros pretextos tm sucessivamente perturbado aquelas relaes. O
Governo Imperial tem dado as mais amplas explicaes, e as satisfaes, que so compatveis com a
honra, e dignidade nacionais; os esforos porm assim feitos, para manter a paz, e estabelecer a harmonia
entre os dois Governos, ho sido infrutferos; e nimo deliberado parece de h muito ter o Ditador de
Buenos Aires de aglomerar supostos motivos de ofensas, para em ocasio oportuna lanar mo do ltimo
recurso, o das armas, e esta ocasio parece prxima, desembaraado da Inglaterra, e prximo
naturalmente a ficar da Frana. O Governo de Sua Majestade o Imperador no se continuar a empregar os
meios, que a diplomacia aconselha para levar a boa soluo as questes pendentes; foroso porm
confessar que poucas esperanas restam de sua eficcia; preciso portanto preparar-nos para repelir a
agresso, e tornar-nos mesmo assaz fortes para fazer conter a m vontade de acometer-nos. A proposta,
que em virtude de ordem de Sua Majestade o Imperador foi remetida a Vossas Excelncias para sobre ela
emitirem um voto, parece ao Governo necessria no s pelo que deixo dito, como pelas seguintes
consideraes:
A Confederao Argentina, segundo informao de pessoas mais habilitadas, pode armar, e
arregimentar trinta mil pragas. Ali no h isenes, todo o homem que pode manejar as armas soldado, e
tem alguns hbitos militares, principalmente o da cega obedincia, e consta que se faz agora grande
provimento de artigos blicos. Apesar de toda a atividade empregada no recrutamento, cerca de dois anos,
apenas se tem podido elevar o nosso exrcito a 16.676 (dezesseis mil seiscentos e setenta e seis) praas
de todas as armas, e graduaes, inclusive os corpos fixos: no pequeno o nmero dessas praas esto
com o tempo vencido; e com muita dificuldade se poder elevar a fora ao estado completo em
circunstncias extraordinrias. Sendo ento o nmero de praas de perto de vinte mil, e sendo certo que a
quinta parte de qualquer fora no pode esperar efetivamente em conseqncia de molstias, e outros
embaraos claro , que ainda admitida a probabilidade de elevar-se o exrcito quele nmero, somente se
poder contar com dezesseis mil homens da primeira linha para fazer frente a todas as exigncias do
servio de guerra.
Nem este nmero ainda poder ser efetivamente empregado nas Campinas do Rio Grande do Sul, ou
nas dos Estados vizinhos, porque de evidncia que alm das guarnies das principais Fortalezas, que
defendem as Capitais do Par, Maranho, Pernambuco, Bahia, e Rio de Janeiro, e das que tm de subsistir
nas Provncias fronteiras do Par, e Mato Grosso, se carece de alguma tropa de primeira linha mas para
manter o sossego, e tranqilidade pblica, que mais facilmente poder ser perturbada, quando a ateno, e
os maiores recursos do Governo forem distrados pelo estrangeiro. No se pode fazer baixar o nmero de
praas destinadas para estes servios a menos de oito mil, e ficaro portanto no caso mais favorvel, porm
sumamente improvvel, apenas oito mil praas da primeira Linha para o servio de campanha de sul do
Imprio. As pessoas, que melhor conhecem a Provncia do Rio Grande do Sul so unssonas em afirmar
que em tempo de guerra, empregados todos os esforos apenas se podero fazer montar, e marchar seis
mil Guardas Nacionais, ficando assim elevado a quatorze mil homens a maior fora nacional, que o Imprio
poder empregar em defesa do seu territrio, honra, e dignidade, contra um exrcito de trinta mil homens,
dotado de extraordinria mobilidade, o que se no foi bastante para aniquilar o nosso, seguramente para
devastar a Provncia inteira de So Pedro, e ameaar mesmo as vizinhas, que no podem deixar de ficar
desguarnecidas. Os vexames que a populao brasileira sofre para elevar-se ao mximo a fora do
exrcito, sero pois infrutferos, e no salvaro o Pas de ser assolado, e insultado: aumentar ainda mais o
nmero de soldados, quando isto fosse possvel, e a lio da experincia nos demonstrasse o contrrio ser
fazer crescer o clamor contra o recrutamento forado, nico meio eficaz para tornar mais densas nossas
fileiras; roubar braos indstria, e empobrecer duplicadamente o Pas pela diminuio de produtos, e
aumento de despesas.
O nico recurso, que resta para defender nosso territrio e obtermos de nossos vizinhos aquela
considerao, de que nenhuma nao independente pode prescindir, o de braos estrangeiros. Uma
diviso de dois mil homens, um pouco habilitados para o servio militar (Infantes, Artilheiros) munidos de
armas melhoradas pelas novas invenes, dariam um poderoso auxilio de oito mil bons combatentes
elevando o nosso efetivo no teatro da guerra a vinte duas mil praas, que pela sua ttica, disciplina e fora
de armas, lutariam com vantagem contra o exrcito pouco regular de nossos vizinhos, e lhes tirariam
mesmo todo o desejo de insultar-nos, agredir-nos, e de praticar as ofensas, e injustias, a que so
avezados. A despesa pois que se houver de fazer com o engajamento da diviso estrangeira, nos poupar
gastos muito superiores, provocados pela guerra estrangeira e evitar ultrajes honra, e dignidade
brasileira. No pode a diviso estrangeira inspirar o menor receio s liberdades pblicas, ficando vedado ao
Governo empreg-la em qualquer outro servio, que no seja o da guerra contra o estrangeiro, e o de
guarnio na nossa fronteira do sul, nenhuma ao poder exercer no interior do Pas. Se houver porm no
Rio Grande do Sul algum movimento interno, e que no tenha ligao com a invaso estrangeira dever ser
o Governo autorizado a remover a tropa estrangeira para as Provncias vizinhas. Distribuindo-se terras
queles, que se quisessem estabelecer entre ns, para que as cultivem quer depois do prazo do
engajamento, quer durante o tempo que estiver licenciada toda, ou parte da fora, a despesa com a diviso
se converter em gasto produtivo de colonizao de homens vlidos, afeitos no trabalho rude, e que se
forem estabelecidos nas nossas fronteiras, daro nascimento a uma fora semelhante dos regimentos
fronteiros da ustria, e as preservaro dos continuados distrbios, que atualmente so to freqentes. Caso
porm no se queiram eles estabelecer entre ns, deve-se ser obrigado a dar-lhes passagem para fora do
Imprio Projeto A Assemblia Geral Legislativa Resolve: Artigo 1 O Governo autorizado: 1 a
contratar at dez mil praas estrangeiras para defesa, e guarnio da Fronteira da Provncia do Rio Grande
do Sul, onde ficaro estacionadas, no podendo, quaisquer que sejam as circunstncias, ser empregadas
em outra Provncia do Imprio. 2 A distribuir terras no fim do engajamento, ou durante o licenciamento, s
praas, que se quiserem estabelecer como colonos, auxiliando-os no primeiro ano com a prestao de
soma igual ao valor da etapa; e fazer as despesas precisas para execuo desta Lei.
Artigo 2 A conservao de toda, ou parte da diviso estrangeira estacionada na fronteira do Rio
Grande do Sul depender das disposies das Leis anuais da fixao de foras. Segundo a votao dos
Conselheiros de Estado, o Conselheiro Visconde de Olinda aprovou o Projeto, e s observou que no lhe
parecia conveniente a restrio de no poderem ser empregadas as tropas engajadas seno na fronteira do
Rio Grande do Sul; podendo haver circunstncias, em que se d a necessidade de as empregar em
fronteira de outra Provncia; nem julgava poltico fazer-se meno especial daquela Provncia, como
mostrando j receio de discrdia com vizinhos daquele lado do Imprio; e por isso que uma vez declarado
que elas no possam ser empregadas seno nas fronteiras se conseguem todos os fins do Projeto ficando
livre ao Governo o empreg-las na fronteira, em que julgar necessrio.
O Conselheiro Visconde de Abrantes votou a favor da proposta no s pelas razes ponderadas
pelo Ministro da Guerra, como por que v nessa medida um meio pronto, e eficaz de se estabelecerem
colnias nas fronteiras do Sul; sendo de opinio que o Governo deve quanto antes tratar, ainda com
sacrifcios pecunirios de povoar aquelas fronteiras, seguindo no que for aplicvel ao Brasil, o exemplo do
Governo Britnico no Canad. E acrescentou, pedindo vnia, que visto ser provvel a guerra com Buenos
Aires, achava conveniente que o Governo no s se preparasse para ela com foras de terra, como com as
de mar, prevenindo sobretudo o mal, que nos poder vir do emprego de corsrios, a que natural haja de
recorrer o Governo de Rosas; e depois de lembrar, que esse emprego de corsrios foi um dos motivos, que
mais contribuiu para tornar impopular a passada Guerra com Buenos Aires, concluiu que seria prudente
lanarmos mo dos meios, de que se serviu o Governo dos Estados Unidos na recente Guerra com o
Mxico, para frustrar o plano, alis concebido pelo General Salas, chefe do Governo Mexicano, de fazer
armar corsrios na ilha de Cuba para hostilizar o comrcio norte-americano; sendo estes meios o de
considerar como piratas os corsrios, que no fossem armados por mexicanos, e faz-los julgar pelos
Tribunais dos Estados Unidos, assim como o de entender-se com os Governos civilizados a fim de no
consentirem que tais corsrios fossem admitidos em seus respectivos portos; e finalmente o de expediremse cartas-de-marca, segundo o Direito internacional moderno, a fim de que possam os armadores, se no
apresar navios de comrcio, que Buenos Aires no tem, ao menos represar os nossos, que possam ser
tomados pelos corsrios argentinos.
O Conselheiro Miranda Ribeiro disse que tambm na sua opinio esta proposta deve ser adotada
pelas muito boas razes, que a sustentam. Primeiramente autorizando o Governo para engajar at dez mil
praas estrangeiras, habilita-o ela a concluir quanto antes os preparativos necessrios para fazer frente
guerra, que est iminente; visto que, segundo tem ouvido a pessoas entendidas, to fcil em um tempo
dado engajar dez mil praas estrangeiros, como difcil em o mesmo espao de tempo, e pelo mesmo meio
de engajamento obter igual nmero de praas nacionais. Demais o engajamento de dez mil praas
estrangeiros para o servio da guerra alivia desde encargo igual nmero de cidados ativos, moos, e
robustos, que alis seriam arrancados s suas famlias, e trabalho; e deste modo tende a proposta a poupar
o sangue brasileiro, favorecendo ao mesmo tempo a agricultura e indstria, como convm a um pas novo,
pouco populoso, e onde os trabalhos teis de qualquer gnero apenas comeam. E finalmente o
recrutamento com grandes violncias, muita despesa, e morosidade poder dar ao exrcito o nmero de
praas, que forem decretados, mas nunca homens capazes de prestar desde logo vantajosamente o servio
para que so chamados; visto que, alm de forados, no tm a destreza dos que j esto habituados
profisso das armas; a proposta pelo contrrio com mais algum dispndio sim, porm sem os demais
inconvenientes do outro meio dar ao Governo dez mil homens destros e prprios para desde logo
ajudarem os brasileiros na defesa do Imprio contra o inimigo externo; e por estas razes nenhuma dvida
tem em votar por ela em todas as suas partes, porque tambm est de acordo com os Conselheiros, que
falaram precedentemente sobre a utilidade da mesma proposta no que relativo a colonizao das praas
engajadas.
O Conselheiro Maia exps que, se no houvessem precedentes a favor da medida projetada; se a
Assemblia Geral Legislativa no tivesse j por algumas vezes concedido a autorizao para o
engajamento de tropas estrangeiras para fazerem parte do Exrcito do Imprio, ele a teria por
inconstitucional, e por ela no votaria, posto que no duvidasse da convenincia: porque das disposies da
Constituio relativas fora armada, e defesa do Imprio no pode deduzir a permisso de contratar, ou
chamar de qualquer modo as foras estrangeiras para se incorporarem no Exrcito Brasileiro, e tomarem
parte na defesa do Imprio; pois que a fora armada, conforme a Constituio s se pode compor para as
defesas interna, e externa daqueles corpos, e praas, que a Assemblia Geral Legislativa anualmente fixar,
e em caso extraordinrio extremo de todos os brasileiros, que tm obrigao de pegar em armas para
sustentar a independncia, e integridade do Imprio, e defend-lo de seus inimigos; entendendo que
nenhuma aplicao tem para o caso a disposio, do artigo 15 pargrafo 12 que declara atribuio da
Assemblia Geral Legislativa, conceder ou negar a entrada de foras estrangeiras de mar e terra dentro do
Imprio, ou dos portos dele; o que conforme julga, somente diz respeito ao caso de foras estrangeiras que
precisarem, e pretenderem estar por algum tempo no territrio brasileiro, ou fazerem por ele trnsito em
entrarem no exrcito, nem tomarem parte no seu servio, e operaes. Dados porm os precedentes,
cumprindo-lhe sujeitar a sua opinio da Assemblia Geral Legislativa, que de outra maneira tem
entendido; se tem lugar a permisso de engajar foras estrangeiras na forma dita no duvidava convir, em
que a medida se tome para o fim, que se indica; pois que manifesta, e notadamente reconhecida, tanto a
necessidade de prover-se a Provncia do Rio Grande do Sul da fora suficiente para manter em respeito as
fronteiras, para defender a integridade do Imprio, e para proteger os sditos de Sua Majestade Imperial,
quanto impossibilidade de satisfazer a esta necessidade com as foras do Exrcito Brasileiro insuficientes
para os servios em circunstncias extraordinrias; e com menos escrpulo convinha nos dez mil, e ainda
em mais se o Governo julgar preciso, atenta a clusula expressa de no ser a fora estrangeira empregada
em outra alguma Provncia. Lembrava contudo que (segundo presumo) ao engajamento se ho de opor
graves inconvenientes, e dificuldades, alm de grandssimo sacrifcio, pecunirio; no estando inteirado das
relaes, em que se acha o Governo da Confederao Argentina com as Naes, cujas tropas poderiam ser
engajadas, cr que, amigas, ou neutras se recusaro a consentir, sabendo, o que no pode ocultar-se, que
a fora se procura para opor-se daquele Governo.
Quando alguma nao anua, se persuada que ter em lembrana o que se praticou com tropas
engajadas em virtude da Lei de 24 de novembro de 1830, para segurar a sorte dos engajados com
estipulao de gravssimas condies. Ainda mais se dificultar o mesmo engajamento se passar tal qual se
acha a disposio do artigo 2; se a conservao da Diviso das foras estrangeiras engajadas se fizer
dependente das disposies anuais de fixao de foras; se o engajamento se no puder fazer por tempo
determinado, sendo para isso autorizado o Governo. E que portanto votava pelo engajamento das dez mil
praas, e de mais se forem precisas, contanto que o engajamento se faa por tempo determinado;
promovendo-se entretanto a remessa para a sobredita Provncia do maior nmero de tropas brasileiras que
for possvel, pois que urge a preciso de nos pormos em cautela, visto que grande demora h de
forosamente haver.
O Conselheiro Paula e Sousa disse que talvez por sua idade, e pelo estado valetudinrio encara a
medida proposta como prenhe de grandes males para o Pas, j pelo lado financeiro, j pelo lado poltico.
Esta deve custar muito dinheiro no s pelos soldos, que sem dvida sero maiores para poder haver o
engajamento, e pela doao posterior das terras, e o pagamento ento de um ano de soldo, como tambm
pelas passagens, cuja adio s no deve importar menos de dois mil contos; e se dez mil homens de tropa
organizada e nacional importa talvez quatro mil contos, quanto no importaro esses dez mil de
estrangeiros, ao menos seis mil contos; e como na ocasio do transporte se devero dar talvez seis meses
adiantados de soldo; isso , o custo dos transportes custaro logo ao Brasil talvez cinco mil contos. Pelo
lado poltico lembra que esses estrangeiros no podero engajar-se no Imprio, onde apenas haveriam
alguns Portugueses, que ainda que muitos fossem no deviam ser aceitos, pois que isso iria desafiar a
suscetibilidade nacional, to prevenida contra portugueses: seriam pois engajados na Europa; menos em
Portugal pela razo j dada; de esperar que o fossem ou na Alemanha, Sua, Frana, ou na Itlia, e
Espanha, e no na Inglaterra, onde no seria isso possvel, mormente contra Rosas, com quem tem ela
tratados, e est em paz. Se forem engajados na Itlia, ou Espanha, ou chocariam a opinio nacional, que se
assustaria com a entrada de tropas tiradas de pases classificados como absolutistas, ou se forem formadas
dos descontentes, e vencidos desses pases, devem assustar o Governo, que no deve confiar em homens
turbulentos l, e como tais prontos a emigrar; se foram engajados na Alemanha, Sua, ou Frana, estando,
como esto as classes de onde eles saram to eivadas do esprito demaggico, e to envolvidos nos
movimentos, por que tm passado esses pases nestes ltimos anos, no devem tais tropas merecer a
confiana do Governo; tanto mais que seus oficiais s sero esses homens ardentes j por vezes
comprometidos, pois os bons esto ocupados pelos seus respectivos Governos, que todos tm aumentado
suas foras militares.
Entende pois que tropas estrangeiras, no dando fora real ao Governo, muito mais em guerra com a
Repblica Argentina, a cujos interesses podero ligar-se pelo esprito demaggico, de que viro imbudos,
somente serviro de tirar-lhe o que ainda tem, porque
tornaro o Governo suspeito Nao a respeito de suas instituies, o que um grande mal no estado
atual do Brasil, todo surdamente agitado, e j muito descontente, e irritado.
Acresce que produziriam rivalidades com a tropa nacional; e se j esta exista entre a de linha, e
Guarda Nacional, como se sabe, quanto maior no ser entre a estrangeira, e toda a nacional. E se bom
recorrer histria para estudar-se uma questo, recorramos nossa, e lembremo-nos do que houve
quando tivemos tropas estrangeiras: no s se insubordinaram, como aqui vimos em 1828, como
despopularizaram o Governo de ento alienando-lhe tantas simpatias, at a da tropa nacional que o
desamparou. Lembremo-nos que o Governo de 19 de setembro de 1837 desde que obteve faculdade para
ter tropa estrangeira perdeu grande parte de seus amigos, e no tardou em cair. Sobretudo o que mais nos
deve assustar a considerao do peso, que fica tendo sobre os destinos, do pas um tal nmero de tropas
estrangeiras, composto de homens sem dvida fortes, e hbeis soldados em relao s nossas tropas, que
no podemos desconhecer por inferiores, muito mais estando as nossas disseminadas, e elas reunidas; no
podem ficar nossa independncia e nossas instituies merc, e arbtrio delas? Deve tambm notar-se
que se tememos a guerra, e breve, de que nos serviro essas tropas, que s podero c chegar depois de
um ano? S serviria tal medida de acordar o nosso inimigo, que no pouparia meios para torn-la odiosa, e
prejudicial a ns. Sabe-se que Rosas maneja a imprensa, no s a sua, como a estrangeira, com muita
habilidade a seu benefcio; procurar fazer crer que h nessa medida pensamento de fazer a Europa
dominar na Amrica, como j tem feito crer que o Brasil tem querido monarquizar as repblicas americanas,
e que foi o Brasil, que promoveu, e conseguiu a interveno anglo-francesa de 1845; e no ser isto de
srias conseqncias para nossas relaes com essas repblicas, e mesmo com a dos Estados Unidos
Norte-Americanos, que de h muito (e ainda h pouco) protestam contra a ingerncia da Europa sobre a
Amrica, e que parece arrogar-se o protetorado da Amrica? Ainda mesmo pelo lado da colonizao no
admissvel a medida no s porque para uma colonizao ser til deve constar de famlias, e no s de
soldados, que as no tm, como porque no nas fronteiras, que se deve permitir colonizao estrangeira.
Que por todos estes motivos no podia aprovar a medida proposta, e para dispens-la, insistia na
necessidade de darem-se todos os passos que no fossem incompatveis com a dignidade nacional, para
evitar-se a guerra, a qual ainda por outras razes pode-nos ser muito fatal.
O Conselheiro Alves Branco votou 1 que muito lastimava que j se julgasse inevitvel a guerra,
muito principalmente quando para ela se entende ser necessrio meter dez mil estrangeiros armados dentro
do pas. 2 que cumpria que o Governo continuasse nas diligncias de evitar a guerra, cujas conseqncias
entre ns neste momento seriam deplorveis; que porm se Deus tivesse determinado que essa nova
calamidade viesse ainda sobre o povo brasileiro entendia, que era desse povo mesmo que cumpria esperar
sua defesa, e no de soldados estrangeiros, que haviam de ser recrutados nas cadeias, e na classe mais
degradada, e anrquica da Europa, e por isso no haviam de ser melhores, do que aqueles, que foram
introduzidos no Pas no primeiro perodo da nossa histria logo depois da independncia. 3 Que
finalmente, estando assim persuadido da nenhuma utilidade, e do extremo perigo do projeto, que se
pretendia propor s Cmaras, no podia comprometer o seu voto por ele.
O Conselheiro Limpo de Abreu disse que hesitava em votar pela proposta pelas urgentes razes.
Primeiro porque, se as leis, que regulam o recrutamento eram insuficientes para preenchimento da fora, de
que o Governo pode precisar para defesa do imprio em casos extraordinrios, no estava demonstrado
que com os prmios, e vantagens, que pela proposta se oferecem aos estrangeiros no fosse possvel obter
soldados brasileiros por meio de ajustes. Segunda porque lhe parecia que uma fora de dez mil praas de
estrangeiros, como se indicava na proposta, necessariamente devia causar apreenses, e no deixava de
ser perigoso, sendo esta fora metade da do Exrcito em circunstncias extraordinrias. Terceira porque
receava que a presena desta fora estrangeira causasse cimes, e rivalidades na fora nacional, que alis
sempre se tem comportado com a maior lealdade, e valor em todas as ocasies, em que os seus servios
tm sido precisos para defender a ordem pblica, e as instituies do Pas.
Quarta, porque admitida a proposta, dir-se-ia, que haveriam duas foras, uma de estrangeiros
privilegiada pelas vantagens, que se lhe concediam, contra de nacionais com a qual no se tinha ateno
alguma. Quinta, porque a despesa que se teria de fazer com o ajuste, e transporte de dez mil estrangeiros
era to avultada, que em verdade tornava-se a medida um verdadeiro sacrifcio, e neste caso melhor era
faz-lo dentro do Pas, procurando-se com esses meios obter soldados nacionais.
O Conselheiro Carneiro Leo declarou que, se o projeto submetido ao exame do Conselho de
Estado tivesse sido apresentado no Corpo Legislativo, desejoso de apoiar o Ministrio, e coadjuv-lo no
lhe faria oposio; porm que perante o Conselho entendia dever, submeter considerao do Governo as
objees, que se lhe oferecem contra a medida.
Observou que medida semelhante havia encontrado em 1838 grande oposio no Corpo Legislativo,
e que depois de grandes esforos dos amigos do Ministrio passara a autorizao para se engajarem
estrangeiros, mas que o Ministrio a no executara, inutilizando os ditos esforos, e expondo os amigos a
incorrerem em odiosidade sem proveito. Disse que no compartilhava a opinio do Ministro da Guerra, que
declarou poder o Governo da Confederao Argentina pr em campanha um exrcito de trinta mil homens.
Com todas as prticas arbitrrias, e violentas desse Governo julga possvel que ocasionalmente rena um
exrcito com esse nmero de praas, duvida porm que as possa conservar em campanha por mais de trs
meses, Contesta que a Confederao Argentina possua bons corpos de infantaria, e de artilharia, e apiase no fato de no ousarem atacar a Praa de Montevidu, defendida, como se acha por poucos soldados.
Cr que os nossos Corpos das referidas armas, sem terem comparao com os das grandes da Europa,
so contudo superiores aos de Buenos Aires. Parece-lhe que a nica inferioridade, que tem o Brasil em
relao Confederao Argentina, na arma de Cavalaria, e no sendo possvel importarem-se corpos de
cavalaria da Europa, e nem sendo eles prprios para a guerra, e para a qualidade de cavalos de que serve
a Cavalaria no Sul, de opinio que o nmero de dez mil homens de que se fala exagerado. Entende
tambm que seria perigoso ter to grande nmero de estrangeiros no Rio Grande, e com eles colonizar
aquela Provncia. Durante a guerra poderia acontecer que se passassem para o inimigo por seduo. Os
estrangeiros, que se prestam a emigrar so vidos de fortuna, e facilmente podero por dinheiro abandonar
as nossas fileiras para engrossar as do inimigo, que ter para os seduzir demais o engodo do republicano,
cujo esprito parece ter feito progressos nas classes trabalhadoras, que so aquelas, em que se podero
engajar os soldados. Acrescenta que a importao de dez mil praas custaria somas enormes superiores s
faculdades do pas, e entende que seria difcil manter no Rio Grande um to numeroso exrcito de
estrangeiros, cuja sustentao muito mais cara, que a dos soldados do Pas e diz que havia perigo para
a ordem pblica com a presena de tais estrangeiros, que sendo em to grande nmero se tornariam
exigentes, e insubordinados, e ameaariam o Governo. De tudo conclu que no convm o projeto, que se
oferece. Julga que bastaria para, acudir s necessidades reais que temos, mandar engajar na Europa
alguns oficiais do Estado Maior, alguns engenheiros, e um corpo de artilharia montada.
Que estes oficiais serviriam para melhor instruir os nossos; e que alm disto, o auxlio, que
deveramos procurar para o caso de guerra com Buenos Aires devia ser 1 o de uma aliana com o
Paraguai 2 o de diligenciar armar os orientais contrrios a Oribe, e os argentinos inimigos de Rosas.
Observa que os melhores colonos para as provncias fronteiras sero os de raa portuguesa, que herdam o
dio raa espanhola, e por isso ope-se a que se estabeleam no Rio Grande como colonos outros
estrangeiros. Indica que na lei de fixao de foras de terra se teria melhor inserido a disposio, e
autorizao, que se pretende; e que isso se deveria ter feito por meio de uma autorizao geral para
completar o nmero de praas, que se fixassem por recrutamento, e engajamentos de nacionais, e
estrangeiros que deste modo se evitaria at que o Governo Argentino procurasse prevenir do Governo do
Brasil, contrariando suas pretenses de engajar estrangeiros nos pases respectivos.
O Conselheiro Lima e Silva declarou que achava serem todas as disposies do projeto favorveis
ao fim, a que o Governo se prope; e por isso as aprova sem alterao alguma; tendo s a acrescentar,
concordando com o Conselheiro Visconde de Olinda, que convir que as tropas estrangeiras venham
engajadas para guarnecer as fronteiras do Imprio, no s na Provncia do Rio Grande do Sul, mas tambm
em qualquer outra, em que for preciso: e que enquanto s rivalidades, que se receiam entre essas tropas, e
as nacionais, supe ele, que no tero lugar.
O Conselheiro Lopes Gama, que por doente no pde comparecer, enviou o seu voto por escrito o
qual Sua Majestade Imperial houve por bem mandar incluir na ata. Na Secretaria de Estado dos Negcios
Estrangeiros devem existir muitos pareceres, em que eu aconselhava que nos fssemos preparando para a
guerra com os Estados do Rio da Prata, e ento a lista dos agravos, que de parte a parte se apresentava
ainda no tinha chegado ao ponto, a que hoje se tem elevado.
No entrarei no exame dos motivos por que no se pde seguir esse meu conselho, o certo , e o
que basta-me saber, que no temos foras no Rio Grande do Sul para resistir aos exrcitos de Rosas, e
Oribe, e uma das provas est na proposta para o engajamento de dez mil praas estrangeiras. Quando eu
insistia em que se fortificasse a Provncia do Rio Grande do Sul, no era por que entendesse que nos
convinha decidir pelas armas as nossas questes com a Confederao Argentina. Em alguns desses
pareceres se encontraro as razes, que eu tinha para considerar essa guerra como uma grande
calamidade para o Imprio.
O meu fim pois era ter aquela Provncia em tal estado de defesa, que movesse o Governador de
Buenos Aires a entrar em uma acomodao honrosa para ambas as partes; o meu fim era ajudar por este
modo a ao diplomtica.
A proposta para dez mil praas estrangeiras ter a mesma eficcia, ter o mesmo resultado?
Ela por si s dever acelerar o rompimento da guerra, se com efeito Rosas est disposto a no
desistir das satisfaes, que pede ao Governo Imperial. O emprego dessas dez mil praas estrangeiras
to especial, elas so to privativamente destinadas para a guerra com os Estados do Rio da Prata, que
bem mal avisados andaro os chefes daqueles Estados se esperarem que elas cheguem s fronteiras do
Rio Grande para ento abrirem mo dos meios diplomticos, e apelarem para as hostilidades. A simples
proposta do engajamento dessas tropas estrangeiras ser uma luva, que Rosas se apressar a levantar.
Quero porm supor que Rosas, e Oribe olham impassveis para esse engajamento, que no se movem, e
que essas tropas estrangeiras chegam ao Rio Grande do Sul. Que milcia vem a ser essa em relao
defesa da integridade do Imprio, quando abalada por comoes internas, em relao manuteno da
ordem e tranqilidade pblicas? Segundo a proposta vem a ser uma milcia to bem paga como a outra, e
com a expectativa de maiores recompensas, mas com a condio de no prestar nenhum dos importantes
servios, que acabo de mencionar, sendo apenas destinada para o caso acidental de uma guerra
estrangeira. Se porm colocada nas nossas fronteiras a ela for cometida a polcia desses lugares, se ela
pode prender brasileiros, que infringirem as Leis, os Regulamentos, e Ordens do Governo, se os pode bater,
quando eles se armarem para praticarem depredaes, quer no territrio vizinho, quer no do Imprio, no
vejo qual seja a razo por que s possam assim obrar, naquele ponto, e no em qualquer outro do Brasil.
Providenciar uma fora de primeira linha to considervel desconhecer o que h de perigoso nessa
medida quando tenhamos de entrar em uma luta como a que j sustentamos no Rio Grande do Sul, e em
outras Provncias do Imprio. Uma semelhante milcia no pode convir a nao alguma.
Se por meio de recrutamento o Governo Imperial no pode levar o Exrcito ao ponto, que preciso,
bastar pedir autorizao, para suprir esta falta com estrangeiros disseminando-os pelos corpos de maneira
que com eles marchem para qualquer parte do Imprio. Supondo que poderemos entrar em guerra com os
Estados vizinhos debaixo dos melhores auspcios quer pela fora numrica dos nossos exrcitos, quer pela
percia dos nossos generais, ainda assim temo muito essa guerra nas atuais circunstncias pelo ensejo, em
que ela pode oferecer para outras guerras ainda mais calamitosas.
pois o meu parecer que hoje mais do que nunca deve o Governo Imperial esforar-se por evitar um
rompimento com os Estados vizinhos; que este o maior servio que ele pode prestar ao Brasil, convindo
para este fim esgotar todos os recursos da cincia diplomtica, que tanto tem contribudo no presente
sculo para manter a paz entre as Naes. E para constar se lavrou esta ata, que eu Jos Antnio da Silva
Maia, Conselheiro de Estado, e Secretrio do Conselho escrevi, e assino. Jos Antnio da Silva Maia
Jos Clemente Pereira Jos Joaquim de Lima e Silva Antnio Paulino Limpo de Abreu Cndido
Jos de Arajo Viana Caetano Maria Lopes Gama Honrio Hermeto Carneiro Leo Manuel Alves
Branco.

No dia trinta e um do ms de outubro de mil oitocentos e cinqenta, no Pao Imperial da Quinta da
Boa Vista, pelas onze horas da manh, se reuniu o Conselho de Estado sob a Augusta Presidncia do
Muito Alto, Muito Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo, Imperador Constitucional, Defensor Perptuo do
Brasil, estando presentes os Conselheiros de Estado Visconde de Olinda, Lopes Gama, Holanda
Cavalcanti, Miranda Ribeiro, Alves Branco, Arajo Viana, Limpo de Abreu, Carneiro Leo, Lima e Silva, e
Maia, os Ministros Secretrios de Estado Visconde de Monte Alegre, dos Negcios do Imprio, e Presidente
do Conselho de Ministros; Paulino Jos Soares, dos Estrangeiros; Manuel Vieira Tosta, dos da Marinha; e
Manuel Felizardo de Sousa Melo, dos da Guerra.
Aberta a Sesso por Sua Majestade Imperial, dignou-se o mesmo Senhor dispensar a leitura da parte
da ata, que se no lera na ltima Sesso, de 11 de julho o de toda a ata da ltima Sesso de 1 de agosto;
ordenando que se tratasse do objeto para que se havia reunido o Conselho.
O Conselheiro Maia, como Relator nomeado para tal objeto, a pretenso de Gustavo Henrique
Brown, que pede ser readmitido no Exrcito do Brasil com o posto, que nele tivera de Marechal de Campo,
fez o relatrio de quanto lhe dizia respeito, com a leitura da Consulta do Conselho Supremo Militar sobre o
mesmo objeto, datada de 24 de maro de 1848, e do parecer da Cmara dos Deputados na Sesso do
mesmo ano.
Sendo ento Sua Majestade Imperial servido admitir a discusso e votao sobre a matria: o
Conselheiro Visconde de Olinda votou a favor da pretenso do Suplicante, considerando-a bem fundada
nas clusulas do contrato, que com ele se celebrara; e declarando que s teria a demisso dos oficiais, e
outros praas engajadas, ou sem engajamento, ordenada pelo artigo 10 da Lei de 24 de novembro de 1830,
como terminantemente procedente, e irremedivel, se essa demisso tivesse sido decretada pela Lei a
respeito dos oficiais, e praas em quaisquer circunstncias em que se achassem; mas que admitindo ela
algumas excees, no acha razo para que se no admita por exceo a de contrato, que a mesma Lei
ressalva; e fez mais algumas reflexes a respeito da gravidade da ferida, que o Suplicante recebera em a
Campanha, e da inteligncia Legal da palavra, oficiais, sem alterao do voto dado.
O Conselheiro Lopes Gama votou no mesmo sentido; no tendo por inconstitucional a readmisso
do General Brown pois que se o fosse, nem mesmo o poderia conceder a Assemblia-Geral Legislativa, a
que se mandara recorrer, como tem feito a respeito de outros Generais, que na mesma ocasio foram
demitidos em execuo da Lei; e julgando, alis, no s que seria muito indecoroso ao Governo dizer agora
que o contrato celebrado com o Suplicante fora nulo, e nele no pode firmar a sua pretenso aquele, que,
como necessrio fora convidado para o servio do Imprio, e na ocasio de uma guerra, em que vinha
expor a sua vida; mas tambm que ser muito inconveniente na atualidade, quando se trata de um
engajamento de tropas estrangeiras, e de soldados, que maus servios ho de prestar, e grandes
embaraos nos causaro, se no vierem acompanhados de oficiais seus patrcios, da sua mesma Lngua, e
em que tenham confiana.
O Conselheiro Holanda Cavalcanti pronunciou-se contra a pretenso, por entender que no contrato
no h clusula alguma, que seja favorvel ao suplicante. Que quanto com ele se contratou lhe no podia
dar direitos mais, e maiores, que os que competem aos cidados brasileiros, que nunca de repente se
fazem generais; no podia coloc-lo em diferentes circunstncias dos mais estrangeiros, que quando
engajados para oficiais militares ficam sendo de mera comisso. Que com efeito no tem o direito, com que
se inculca, o prova muito bem, tanto grande divergncia de opinies, que tm havido no Conselho
Supremo Militar, no Conselho de Estado e nas Cmaras Legislativas, como a maneira vacilante com que o
mesmo Suplicante se tem apresentado a requerer em diversas hipteses. Que este negcio j fora por Sua
Majestade Imperial submetido s Cmaras Legislativas; mas que nelas nada se decidiu definitivamente,
pois que no concordando o Senado com a Cmara dos Deputados sobre a reintegrao, ou readmisso,
no se julgou a matria de tanta importncia, e justia, que obrigasse a requerer-se a fuso; e que portanto
ainda a ela se deve deixar para se lhes parecer dispensarem na Lei.
Que a questo de serem, ou no os Generais compreendidos na denominao de Oficiais, j agora
no pode ter lugar, pois que as questes admissveis a respeito da inteligncia de uma Lei, quando se
promulga, e comea a executar, no tm mais lugar depois de ter sido cumprida, e executada de uma
maneira constante e uniforme; sendo demais sabido, que os Generais que na mesma ocasio se haviam
demitido foram readmitidos pelo Corpo Legislativo. Disse porm o mesmo Conselheiro que julga justo que
Sua Majestade Imperial tenha alguma considerao com o Suplicante, que sendo estrangeiro, que prestou
seus servios ao Imprio, na despedida se lhe conserve o soldo, que vencia ou qualquer outra penso; pois
que no decoroso ao Governo despedir este, e outros em iguais circunstncias de terem bem servido no
Exrcito, ou na Armada, sem retribuio.
O Conselheiro Miranda Ribeiro disse que se inclinava concluso da Consulta do Conselho
Supremo Militar, pois que depois de desenvolvidas nela as questes ocorridas bem se decidiu que o
Suplicante nenhum direito tem readmisso, que pretende; que o contrato, com que se argumenta fora roto
pela Lei de 24 de novembro de 1830, e em conseqncia ele Suplicante, posto que era General, includo
sem dvida na denominao de oficiais, foi demitido em execuo dela, e no pode ser readmitido por
inteligncia dessa Lei, a mesma que o proibiu para o futuro e a admisso de oficiais estrangeiros; sendo-lhe
em tais termos contrria tanto a letra, como o esprito da mesma Lei, que no confiando em oficiais
inferiores introduzidos no Exrcito, muito menos podia confiar em generais: mas que no duvida conformarse com o voto do General Andra, para que em ateno ao servio prestado se lhe conserve o soldo ou d
alguma penso. E em concluso disse que lhe parecia poder o Governo, se julgasse conveniente, engajar
agora de novo o Suplicante, em virtude da autorizao, que tem.
O Conselheiro Maia declarou que inteiramente se conformava com o parecer emitido pela Comisso
da Cmara dos Deputados, e com o Projeto, que nela passou; que um dos argumentos de maior peso, no
seu entender, contra a pretenso do Suplicante seria, como se disse, o de dever ser considerado na
qualidade de estrangeiro engajado, oficial de comisso; mas que suposto ele tambm assim considere, em
regra, os estrangeiros engajados para servir no Exrcito, oficiais de comisso, que se lhes pode tirar quando
convenha, julga contudo que as condies especiais do contrato com Brown o constitui fora dessa regra.
O Conselheiro Alves Branco, concordando com a concluso da Consulta do Conselho Supremo
Militar, opinou que o Suplicante no tem direito algum efetividade do posto de Marechal, que tivera, e de
que fora demitido em execuo da Lei, nem a outra alguma coisa; que no h contrato, que obrigando o
Governo a conserv-lo, o obrigue agora a readmiti-lo; at porque esse, em que se funda a pretenso, foi
nulo, celebrado pelo Governo no engajamento de oficial militar estrangeiro sem autorizao de Lei, e antes
em ofensa das do pais, que no consentem a promoo aos postos, e acesso aos superiores seno por
antiguidades e merecimentos; e que sendo assim nulo esse contrato tanto o era para o Governo, que o
props, e nada tem a fazer em virtude dele, como para o Suplicante que o aceitou, e ora nele no pode
firmar-se. Que demais ele no reputa o contrato, com que se argumenta, oneroso para o Governo de
maneira que o obrigue a mais do que j observado, pois que, se Brown serviu como Marechal, o Governo
lhe pagou o seu servio com o respectivo solo; entendendo que esse contrato somente oneroso seria no
sentido da Lei, se lhe tivesse prometido reforma quando mais no fosse preciso o seu servio, ou alguma
retribuio pecuniria. Contudo porm disse que convinha em que Sua Majestade por generosidade, em
ateno ao bom servio do Suplicante lhe faa a graa de alguma penso; e no de admiti-lo novamente ao
servio militar, nem mesmo em virtude de autorizao dada ao Governo para o engajamento de
estrangeiros, pois, que essa autorizao se limita de engajar homens, soldados, que venham aumentar as
praas do Exrcito sujeitos ao comando dos oficiais brasileiros, e no oficiais com patentes, que lhes
confiram jurisdio, e mando.
O Conselheiro Arajo Viana concordou com os votos dos Conselheiros Visconde de Olinda,
Lopes Gama, e Maia, divergentes do Conselho Supremo, por estar persuadido de que o contrato d ao
Suplicante o direito ao que requer, por ser verdadeiramente oneroso, tanto para o mesmo Suplicante, que
se obrigou a servir o Imprio, como para o Governo, que lhe prometeu a efetividade do posto de Marechal
com vencimento, no s do respectivo soldo, mas tambm de tempo, em conseqncia de que ficou
considerado General brasileiro; no tendo por nus somente o dinheiro, e sim tambm a contrada
obrigao de conservar-lhe a patente, e a honra de General do Exrcito; e igualmente de que o
engajamento no foi nulo, por que no foi contrrio a alguma Lei ento existente, nem se ops
Constituio, que tambm o no probe.
O Conselheiro Limpo de Abreu disse que vista da disposio de Lei, se inclinava a que o
Suplicante no tem direito a ser reintegrado, ou readmitido no posto, que tivera, e como oficial do Exrcito.
Porquanto diz a Lei: No haver no Exrcito do Brasil Corpo algum de homens estrangeiros, nem oficiais
inferiores, cabos-de-esquadra, e anspeados estrangeiros ainda nos Corpos Nacionais de qualquer classe,
ou arma, que sejam. Os oficiais, e outras pragas, que ora se acham alistados no Exrcito do Imprio, sero
demitidos do servio, quer estejam engajados, quer sem engajamento, cumprindo-se contudo a respeito
delas os ajustes onerosos, a que o Governo se achar ligado. Que aqui se contm uma disposio absoluta
sem limitao alguma, que necessariamente se devia cumprir, no havendo mais de ento em diante Oficial
algum estrangeiro no Exrcito do Brasil, que no tivesse colaborado com o Exrcito durante a luta da
independncia, ou no fosse mutilado, ou gravemente ferido em servio nacional, e por isso bem demitido
foi o Suplicante em que se no verificam estas circunstncias; e que a clusula cumprindo-se contudo a
respeito deles os ajustes onerosos no oposta, e destrutiva daquela primeira disposio, para que
obstasse necessria demisso. Que tal clusula se no pode referir ao servio dos oficiais engajados que
a Lei ausentar indistintamente excluiu do Exrcito e a respeito de outros ajustes se deve entender, como
tem entendido. Disse a respeito da questo suscitada, se sob a denominao de oficiais se compreendem
os Generais? Que ele entendia no serem compreendidos; mas que esta opinio agora nada vale quando j
por mais de vinte anos se entendeu, e cumpriu a Lei de outra maneira; e quando exista dvida s a
Assemblia Geral Legislativa a poder resolver.
O Conselheiro Carneiro Leo ponderou que a Lei no foi executada to geral, e indistintamente
como se alega, e sem contestao; deu lugar a muitas reclamaes das quais algumas foram atendidas, e
se se admite que a Lei no extensiva aos Generais, em qualquer tempo poder ter lugar a reclamao.
Que na Cmara dos Deputados foi a votao a favor da reintegrao do Suplicante em 1848; e apresentada
a Resoluo ao Senado, este a emendou; mas que no obstante no ter havido acordo e uniformidade em
ambas as Cmaras, certo contudo que, consideradas as deliberaes de uma e outra, se h de concluir
que concordaram em reconhecer direito no Suplicante. Portanto, que sem recorrer distino de oficiais e
Generais, que alis se v estabelecida em uma das Leis de fixao de foras de terra, vota a favor do
requerimento do Brown, que com o Governo contratou haver o posto de Marechal no Exrcito do Brasil, com
o qual lhe viera o direito a ser reformado na forma das Leis, e a gozar de todas as prerrogativas, de que
gozam os Generais brasileiros, concordando com a Cmara dos Deputados.
O Conselheiro Lima e Silva disse que, sendo esta a quarta vez, em que tinha de intervir na presente
questo, em que sempre foi contra pelas razes que forem expendidas na Consulta do Conselho Supremo
Militar, j a considerava matria velha, e era do mesmo parecer de que o General Brown no pode ser
readmitido sem Lei expressa; notando de mais que, se pelo Regimento das Fronteiras pargrafo 43 se
julgam inteis, para o servio militar os homens de mais de sessenta anos e se por disposio da Ord. L:
2.tt 54 se aposentam os que contam setenta anos, no h razo justificada para que o Suplicante seja
admitido ao servio militar na avanada idade com que se acha. Enquanto a serem os Generais
compreendidos sob a denominao de oficiais, demonstrou que isto era indubitvel, e que sempre assim se
tm entendido todas as Leis, que tratam de oficiais do Exrcito, sem distinguir os Generais, tais a Lei das
reformas, as do Montepio, e Meio Soldo, e do Quadro do Exrcito que mencionando s oficiais sempre se
tem entendido, e executado a respeito dos Generais. E para constar, se lavrou esta ata que eu, Jos
Antnio da Silva Maia, Conselheiro de Estado, e Secretrio do Conselho escrevi, e assino. Jos Joaquim
de Lima e Silva Caetano Maria Lopes Gama Antnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcante e
Albuquerque Honrio Hermeto Carneiro Leo Cndido Jos de Arajo Viana.
No dia sete de novembro de mil oitocentos e cinqenta, na Imperial Quinta da Boa Vista, pelas dez
horas da manh se reuniu o Conselho de Estado sob a Augusta Presidncia de Sua Majestade Imperial o
Muito Alto, Muito Poderoso Senhor Dom Pedro Segundo, Imperador Constitucional, Defensor Perptuo do
Brasil, achando-se presentes os Conselheiros Visconde de Olinda, Clemente Pereira, Lopes Gama,
Holanda Cavalcanti, Alves Branco, Arajo Viana, Limpo de Abreu, Carneiro Leo, Lima e Silva, e Maia, e os
Ministros Secretrios de Estado Visconde de Monte Alegre, dos Negcios do Imprio; Presidente do
Conselho de Ministro; Eusbio de Queiroz Coutinho Matoso Cmara, dos da Justia; Joaquim Jos
Rodrigues Torres, dos da Fazenda; e Manuel Felizardo de Sousa Melo, dos da Guerra.
Aberta a Sesso, e aprovada a ata da antecedente, o Conselheiro Carneiro Leo leu a consulta da
Seo dos Negcios da Justia, sobre o processo, que se deve seguir em segunda instncia no Conselho
de Estado nas causas de presas por trfico de africanos, e no Tribunal da Relao nas intentadas contra os
criminosos por este fato.
Finda a leitura, sendo sua Majestade Imperial servido ouvir os votos dos Conselheiros presentes, o
Conselheiro Visconde de Olinda no aprovou o projeto, que toma por base o princpio de que o Conselho
de Estado meramente consultivo, quando entende que pela Lei, que lhe comete tomar conhecimento
destes processos por apelao, ele se converte em Tribunal de Justia; e a razo que tem para isso , que
sendo a matria decidida em primeira instncia por uma autoridade judiciria, a qual tem de julgar segundo
o Direito pelo alegado, e provado, no possvel que a autoridade da apelao se regule por outros
princpios, quais os da poltica, e razes de estado como est desenvolvido no relatrio da Seo; sendo
certo que razes de decidir diferentes devem dar em resultado sentenas tambm diferentes, e talvez
opostas. Voto mais, que quando se adote a doutrina do projeto no aprova o artigo, em que se diz que a
Resoluo Imperial para recair sobre o parecer da Seo: porque conquanto essa faculdade seja salva no
Regulamento do Conselho de Estado, todavia exigindo a Lei o Juzo do Conselho deve-se considerar esta
disposio como uma limitao quela regra, sendo por isso necessrio sempre o voto do Conselho pleno.
Entende tambm que ao artigo 9 do projeto deve se acrescentar a disposio do Regulamento no artigo 47,
assim como as dos artigos 48 49 e 50 para a intimao, e execuo das sentenas. E por fim observou
haver engano na disposio do artigo 1 do Projeto quando marca o prazo de quinze dias para se
apresentarem os autos na Secretaria, quando este caso j est prevenido no artigo 21 do Regulamento n
708 com o prazo de oito dias, os quais alis podem ser prorrogados por mais oito. O Conselheiro
Clemente Pereira declarou ser sua opinio que no pode admitir-se seno que a Lei no artigo 8 constitui o
Conselho de Estado um Tribunal para julgar em segunda instncia com jurisdio prpria para proferir
sentena definitiva, que no possa ser revogada, sendo as expresses da Lei que sero processadas, e
julgadas em segunda instncia pelo Conselho de Estado, as de Constituio quando trata das Relaes, e
por isso no mesmo sentido se devem tomar; o que assim entendeu a mesma Seo quando contemplou a
literal disposio da Lei, deliberando-se porm a um contrrio parecer, fundado em razes, que ele no
considera procedentes com fora bastante para fazer alterar a disposio da Lei, a qual se por ventura se
pode ter por imperfeita, por no ter atendido s razes de convenincia, e poltica, no contudo absurda
para que deixe de ter a devida execuo no seu sentido literal; e se precisa de alguma reforma s pelo
Poder Legislativo lhe poder ser dada. O Conselheiro Lopes Gama, depois de algumas reflexes remeteuse ao seu voto por escrito, que leu. O Conselheiro Holanda Cavalcanti seguiu a Seo, achando mui
judiciosa a sua exposio, como bem organizado o Regulamento; notando que a oposio do Conselheiro
Visconde de Olinda recaa mais contra a Lei, que o parecer da Seo, e dito Regulamento, em o qual se
alguma declarao falta bem que se lhe faa. O Conselheiro Maia pediu licena para ler o seu voto, que
trazia por escrito. O Conselheiro Alves Branco concordou com a Seo pelas suas razes, e por no
haver disposio alguma de Lei, que revogue a da criao do Conselho de Estado, julgando indispensvel
que para mudar de natureza neste caso dissesse a Lei que ficava revogada a do Conselho de Estado.
Disse que se no podia argir de ser contra a Constituio a Segunda Instncia no Conselho de Estado em
processo administrativo, por que as questes de presos so regidos pelos princpios de Direito
internacional; e que alm disso ele Conselheiro considerava o Auditor da Marinha neste caso como
autoridade administrativa, no sujeita s regras do direito estrito, e supunha que assim o entendera a Lei
quando ordenou que o processo fosse ao Conselho de Estado em segunda instncia, sem pretender que
por dizer-se que a seriam julgados os presos se exclusse a consulta, e houvesse o mesmo Conselho de
deliberar definitivamente. Que a Lei foi fundada na inteno de destruir os receios de repetir-se a que em
outro tempo aconteceu a respeito de presos, e que fiz necessria a providncia de revista de graa
especialssima; para evitar desinteligncias, e guerras; porque se o Conselho de Estado tivesse jurisdio
prpria, e deliberasse definitivamente muitas vezes se veria o Governo complicado em conflitos, e
desavenas. O Conselheiro Arajo Viana disse que vista da literal disposio da Lei duvidou da sua
verdadeira inteligncia; mas que regulando-se pelos princpios da instituio do Conselho de Estado
persuadiu-se de que nele na segunda instncia do processo dos presos, e liberdade dos escravos
apreendidos se deve seguir a forma ordinria e regular das consultas, e agora segue a opinio da Seo,
sem se embaraar com que na primeira instncia sejam julgados pelos Auditores da Marinha, que, segundo
entende, tambm procede administrativamente.
O Conselheiro Limpo de Abreu, limitando-se inteligncia da Lei no artigo 8, e na disposio, sero
julgados em segunda instncia pelo Conselho de Estado observou que a se no acrescentou que se
tornaria em Tribunal Judicirio, como em outros casos se expressa, e o faz a Lei da responsabilidade dos
Ministros, e Conselheiro de Estado, a respeito do Senado: que como o no disse expressamente, ficou sem
dvida que o seu julgamento tem de ser pronunciado consultando, pois que a palavra julgar no significa
sempre decidir pelo alegado, e provado; mas tanto significa decidir a questo administrativa, como
judicialmente; concordando com a Seo em que estes presos no devem ser julgados pelas formas
judicirias no rigor do direito estrito, mas pelas razes da convenincia, e da poltica. O Conselheiro
Carneiro Leo sustentou o parecer da Seo, insistindo em que a Lei no d nova natureza ao Conselho
de Estado, e quando diz que ele julgar em segunda instncia, se entende dever faz-lo pelo processo, e
forma nele usada, assim como as Relaes ho de julgar pelas frmulas nelas estabelecidas. Que a Lei da
criao do Conselho de Estado j ordenara que fosse ouvido sobre os presos, j o Regulamento ampliara
esta disposio, e a de 4 de setembro a seguiu, no obstando ter sido a pirataria do trfico estabelecida por
Lei particular do pais, pois que o foi em conseqncia de convenes e tratados, e est por isso no mesmo
caso das outras para deverem ser julgados pelo Direito Internacional, e razes de convenincia. O
Conselheiro Lima e Silva conformou-se com a Seo, pela combinao do artigo 8 com o 9 da Lei, que
no admite no Conselho de Estado outra forma de proceder seno a que de sua instituio, dando
Conselhos.
Finalmente o Conselheiro Carneiro Leo, respondendo s observaes do Conselheiro Visconde
de Olinda sobre o Regulamento, disse que, suposto nele se estabelea que o processo seja feito na Seo
de Justia at o julgamento, e este no produz efeito seno depois da Resoluo do Poder Executivo, isto
no quer dizer que tudo s incumbido Seo dita com excluso do Conselho de Estado pleno: que o
no s admitirem embargos nos casos do artigo 47 do Regulamento do Conselho de Estado provm de se
no ter estabelecido a necessidade de especial intimao, e citao das partes, tendo-se por bastante a
publicao na folha oficial; e que se no deram regras para execuo, por que j no Regulamento anterior
se determinara o que lhe era relativo. E, para constar, se lavrou esta ata, que eu, Jos Antnio da Silva
Maia, Conselheiro de Estado, e Secretrio do Conselho, escrevi e assino. Antnio Francisco de Paula e
Holanda Cavalcante de Albuquerque Jos Joaquim de Lima e Silva Caetano Maria Lopes Gama
Honrio Hermeto Carneiro Leo Jos Clemente Pereira Cndido Jos de Arajo Viana.
DOCUMENTOS, A QUE SE REFERE A ATA DA SESSO DE 7 DE NOVEMBRO DE 1850
Consulta da Sesso dos Negcios da Justia do Conselho de Estado
Senhor. = Por Aviso de 17 do corrente ordena Vossa Majestade Imperial que a Sesso de Justia do
Conselho de Estado consultasse com urgncia sobre o processo, que se deve seguir em segunda instncia
no Conselho de Estado nas causas de presos por trfico de africanos, no Tribunal da Relao nas
intentadas contra os criminosos por esse trfico. Para cumprir esta ordem deveu a Seo examinar
atentamente as disposies da Lei de 4 de setembro do corrente ano, especialmente nos dois artigos, em
que estabelece a competncia do Conselho de Estado, e da Relao, esta para julgamento dos recursos, e
apelaes interpostas do Auditor da Marinha nos processos dos rus, de que trata o Artigo terceiro da
referida Lei, e aquele para o julgamento em segunda instncia dos apresamentos de embarcaes que se
ocupam do trfico de escravos, ou so suspeito deles; e bem assim para o julgamento da liberdade dos
escravos apreendidos no alto mar, ou na costa, antes do desembarque, ou no ato dele, ou imediatamente
depois, em armazns, e depsitos sitos nas costas. Nesse exame naturalmente deveria aparecer a questo
se o Conselho de Estado deveria julgar os apresamentos das embarcaes bem como a liberdade dos
escravos apreendidos, como Tribunal de Justia procedendo com jurisdio prpria, lavrando sentenas
no revogveis pelo Governo; ou se pelo contrrio deveria proceder na forma ordinria nos termos da Lei, e
do seu Regulamento, formulando pareceres, que seriam resolvidos pelo Governo Imperial como entendesse
de Justia, e de convenincia. Ventilando esta questo a Sesso se viu obrigada a reconhecer que os
termos pelos quais o Artigo oitavo da mencionada Lei de 4 de setembro do corrente ano estabelecia a
competncia do Conselho de Estado eram equvocas, e liberalmente entendidos favoreciam a primeira
hiptese da questo suscitada. Todos os apresamentos de embarcaes etc. assim como a liberdade dos
escravos apreendidos no alto mar, sero processados, e julgados em primeira instncia pela Auditoria da
Marinha, em segunda pelo Conselho de Estado. Tais so os termos empregados no Artigo oitavo, e sem
dvida estas palavras literalmente entendidas, ou isoladamente consideradas constituem o Conselho de
Estado Tribunal para a deciso em segunda instncia das causas, e processos dos apresamentos das
embarcaes, que se ocupam no trfico; bem como para a da liberdade dos escravos apreendidos; e nesta
considerao foroso seria admitir o seu julgamento em segunda instncia como o exerccio de uma
jurisdio prpria, que no seria suscetvel de revogao, ou modificao por parte do Governo Imperial. Se
a letra do Artigo oitavo citado favorece a opinio de ser o Conselho de Estado chamado pela Lei a constituir
Tribunal para julgar essas causas de processos da sua competncia com jurisdio prpria, proferindo
sentenas; o esprito de toda a Lei de 4 de setembro do corrente ano, e a combinao da disposio do
Artigo oitavo, com a do nono inclinam a Seo a adotar a opinio de que o Conselho de Estado no
chamado a proferir sentenas como Tribunal de Justia, mas sim a dar pareceres que, resolvidos pelo
Governo Imperial se tornem decises. Esta opinio da Seo se justifica com as seguintes consideraes.
Os Auditores da Marinha so chamados a processar, e julgar em primeira instncia; 1 os apresamentos
das embarcaes, que se ocupam no trfico de escravos, e a liberdade dos escravos apreendidos; 2 os
rus mencionados no artigo terceiro da Lei. Estas duas jurisdies so diversas e sem dvida a Lei
considerou diferentes as naturezas delas, porquanto estabelece a competncia do Conselho de Estado para
julgar em segunda instncia as causas do nmero primeiro, entretanto que estabelece a competncia das
Relaes para o julgamento dos recursos, e apelaes interpostas nas causas do nmero dois. Se o
Conselho de Estado devesse decidir as causas do nmero primeiro, do mesmo modo constitudo em
Tribunal, e procedendo segundo as mesmas regras, e princpios de direito, com que devem proceder as
Relaes, seria incompreensveis a diversidade de competncia estabelecida para o julgamento em
segunda instncia das causas do nmero primeiro, e do nmero segundo. Ou todas elas deveriam ser
julgadas pelo Conselho de Estado, ou todas pelas Relaes, e o artigo nono se tornaria intil, e sua
disposio se adiria naturalmente do artigo oitavo. No sendo pois admissvel que a Lei criasse duas
jurisdies diversas para julgar em segunda instncia causas que so decididas em primeira por uma s
jurisdio, sem que um princpio, uma razo reguladora qualquer lhe tivesse servido de guia; incontestvel
parece que este princpio regulador se deve achar na natureza diversa das causas a julgar por uma, ou
outra jurisdio, e na influncia maior, que na deciso daquelas, que so submetidas ao Conselho de
Estado quis a Lei que tivesse o Governo Imperial a razo de Estado, e a poltica. Alm disso a Lei de 23 de
Novembro de 1841 j havia apontado as questes de presos, e indenizaes como um dos principais
negcios, em que incumbia ao Conselho de Estado consultar, quando Vossa Majestade Imperial houvesse
por bem ouvi-lo; e pois a disposio da Lei de 4 de setembro deve ser entendida em conformidade da j
citada de 23 de Novembro de 1841. O Regulamento de 5 de fevereiro de 1842 nenhuma regra prescreveu
sobre o modo, e forma pela qual o Conselho de Estado devera consultar sobre o objeto de presos; uma
somente foi firmada no Artigo 32, que conquanto no estivesse de conformidade com a antiga legislao
portuguesa, observada no Brasil depois da Independncia, se defenda com a opinio dos publicistas, que
sujeitam a deciso das presas aos Governos como uma dependncia do direito de fazer a guerra. As
questes relativas a presas sero decididas pelo governo em primeira, e ltima instncia. Tal a nica
regra estabelecida pelo citado Regulamento de 5 de fevereiro de 1842. Esta regra no pode servir para o
julgamento das presas, de que trata a Lei de 4 de setembro, porque nos termos dela o processo, e
julgamento em primeira instncia compete ao Auditor, que tem de proceder na forma j descrita pelo
governo; e no de segunda tem de intervir o Conselho de Estado. Essa interveno de necessidade atenta
a disposio do Artigo oitavo; porm entende a Seo que ela deve ter lugar por via de consultas, e que a
forma do procedimento deve ser marcada em Regulamento, cujo projeto a Seo anexa a este parecer.
Pelo que toca forma pela qual as Relaes devem proceder no julgamento dos recursos, e apelaes, que
forem interpostos ex-officio pelo Auditor, pelas partes, ou pelo Promotor nos processos dos rus
mencionados no artigo terceiro da Lei de 4 de setembro, parece Seo que os recursos devem ser
decididos pelo nmero de Juzes, e forma designada nos Artigos 32-33 do Regulamento de 9 de janeiro de
1833, e as apelaes conforme as regras, e com o nmero de Juzes designados nos Artigos 28, e 30 do
supracitado Regulamento. Vossa Majestade Imperial, Tomando em Sua Alta considerao este parecer,
resolver sobre o objeto o que for mais justo. Pao em 2 de outubro de 1850. = Honrio Hermeto Carneiro
Leo, Caetano Maria Lopes Gama, Antnio Paulino Limpo de Abreu
Artigo 1 Publicadas as Sentenas, em que o Auditor da Marinha deve apelar ex-officio em
conformidade dos artigos 10, e 13 do Decreto n 708 de 14 de Outubro de 1850 o Escrivo extrair o
traslado dentro de quinze dias, e dentro desse mesmo prazo far entrega do processo original na Secretaria
de Estado dos Negcios da Justia, e nas Provncias na Secretaria da Presidncia para por seu intermdio
ser remetido da Justia. O recibo do processo original ser unido ao respectivo traslado. Artigo 2.
Apresentados os autos na Secretaria da Justia, o Ministro respectivo designar para relator um dos
membros da Seo da Justia do Conselho de Estado, ao qual sero remetidos. Artigo 3. O Relator os
apresentar na primeira conferncia, e nela a Seo de Justia do Conselho de Estado, deliberar se so
necessrias diligncias para esclarecimento da verdade, ou regularidade do processo; e feitas essas
diligncias se forem necessrias, ou sem elas se no forem, ordenar que se d aos apresados, e
apresados, ao Curador dos Africanos, ou outras partes, que devam ser ouvidas. Os autos sero entregues
ao oficial Maior da Secretaria da Justia, que far publicar na folha oficial por trs dias consecutivos, o
despacho, que d vista s partes. Artigo 4. Os Advogados do Conselho de Estado, que estiverem munidos
de procuraes dos apresadores, ou apresados, e o Curador dos Africano obtero vista dos autos,
requerendo dentro de oito dias contados do primeiro anncio; e nesse caso os autos lhe sero remetidos
assinando o seu recebimento em protocolo. Os autos sero cobrados passados cinco dias da entrega ao
Advogados dos apresadores, ou apresados; e sero remetidos ao relator com as alegaes, e documentos
apresentados, ou sem elas, se o no tiverem sido. As partes, que no nomearem Advogado do Conselho de
Estado podero examinar os autos na Secretaria, onde apresentaro suas razes, e documentos, se os
tiverem, no prazo mencionado. Artigo 5. Na primeira conferncia que se seguir, o Relator apresentar um
relatrio escrito, e feita a leitura das peas, que julgar necessrias, ou que os Conselheiros exigirem,
anunciar o seu voto, e estabelecido o debate se proceder a votaes, tendo precedncia as questes
prejudiciais, que se houverem suscitado. Artigo 6. O Relator escrever o julgamento na forma de consulta.
Artigo 6. O Relator escrever o julgamento na forma de consulta, e parecer, fazendo meno do voto
vencido se o houver. Artigo 7. Este julgamento no produz efeito algum seno depois da Resoluo do
Poder Executivo, que o mandar publicar, com a qual se entender homologada, e produzir todos os efeitos
de sentena. Artigo 8. Quando o Poder Executivo entender, que deve ouvir o Conselho de Estado pleno
antes da publicao do parecer da Seo, ordenar a sua convocao, e perante ele far o Relator a sua
exposio, e leitura de todas as peas, e recolhidos os votos o Secretrio levar o parecer na forma
estabelecida, mencionando todos os votos, e aqueles, que forem homologados pela Resoluo Imperial,
tero o efeito de sentena. Artigo 9. A Resoluo Imperial tomada sobre parecer da Seo, ou Consulta do
Conselho de Estado, no pede ser embargada, salvo para o caso de declarao, se o julgamento parecer
obscuro, ou equvoco. Artigo 10. Os recursos interpostos pelo Auditor de Marinha nos termos do Artigo 26
do Decreto n 708, e aqueles, que as partes interpuserem no caso de pronncia, concesso, ou denegao
de fiana, sero julgados pela forma dos Artigos 32-33 do Regulamento das Relaes de 3 de janeiro de
1833. As apelaes sero julgadas na forma dos Artigos 28-29, e 30 do citado Regulamento.
Parecer por escrito do Conselheiro Caetano Maria Lopes Gama. A Lei de 23 de novembro de 1841
criou um Conselho de Estado essencialmente consultivo. O modo por que deveria o Conselho desempenhar
as suas funes ficou sendo objeto de Regulamento do Governo. Este Regulamento, que o de 5 de
fevereiro de 1842, subordinando as suas disposies s da Lei, quando tratou dos objetos contenciosos,
no incumbiu este Conselho seno de consultar sobre eles, submetendo tais consultas, como nos objetos
polticos, e administrativos Resoluo Imperial, a qual, segundo o Artigo 51 do mesmo Regulamento, deve
ser executada como qualquer sentena Judiciria. No Tribunais ordinrios todas as regras de julgar so
stricti juris; na justia administrativa h mais que fazer; a deve atender-se razo de Estado, que s pelo
Soberano, e os seus Ministros pode ser bem conhecida, e apreciada. Foi este o princpio, que prevaleceu
na Lei de 3 de Novembro de 1841 seguindo-se assim o exemplo de outras Naes. Blackstone nos
comentrios sobre as Leis Inglesas, Livro 1, Captulo 5, tratando do Conselho Privado diz; Quanto aos
negcios das Colnias, ou do Almirantado, aos que dizem respeito aos alienados, e aos que esto
especialmente debaixo da prerrogativa real, ainda que tais negcios possam abranger questes relativas a
grandes propriedades, o Conselho Privado continua a tomar conhecimento deles, ele forma neste caso o
Tribunal de Apelao, ou antes a apelao dirigida ao Rei mesma em Conselho. A ao do Rei ainda era
mais lata na organizao do Conselho de Estado da Frana, ao qual a Lei de 23 de novembro, e o
respectivo Regulamento assemelharam o Conselho de Estado do Brasil. Se nessas Naes assim como no
Brasil, tem-se julgado necessrio submeter ao Juzo do Governo certas causas, que por sua natureza no
poderiam ser, sem grave inconveniente, entregues Justia civil, e distributiva do Pas; as presas mais do
que nenhum outro objeto, esto neste caso. Na Dinamarca apela-se da Sentena do Almirantado, sobre
presas, para o Conselho do Rei o seu conselho consultivo. Na Sardenha d-se igual recurso dos Tribunais
de presas para um Conselho da mesma natureza. Em outros Estados so as presas julgadas por Tribunais
especiais, ou de comrcio, podendo as partes apela deles para o Governo. Na Inglaterra, diz Asuni, as
presas martimas so levadas diretamente perante os Almirantados as apelaes ao Conselho do Rei, e
no ao Banco do Rei, que no cvel o nico Tribunal Supremo; assim sempre o Poder Executivo, que
pronuncia administrativamente a deciso definitiva. As presas, que antes de 1789 eram julgadas em Frana
pelo Almirantado, que depois em 1793 foram julgadas pelos Tribunais; que no ano oitavo da Repblica
passaram dos Tribunais para um Conselho de presas, julgando em ltima instncia; que depois foram por
apelao para o Conselho de Estado so enfim pura e simplesmente (Sivey na sua obra, do Conselho de
Estado segundo a Carta, pgina 208) submetidas ao Conselho de Estado em primeira, e ltima instncia.
Assim (acrescenta este sbio jurisconsulto) a poltica plenamente satisfeita, o direito pblico no pode
mais ser comprometido. Depois de ter feito profundas reflexes sobre o voto discricionrio do Governo
nesta matria, diz mais pg. 405. No o modo de instruo, o modo do julgamento, que reclama
observaes, e mesmo reformas. Sabe-se que uma deciso do Conselho de Estado em matria
contenciosa, compe-se de trs elementos: 1 um projeto de ordinanda deliberada pelo comit contencioso;
2 um parecer do Conselho de Estado em reunio plena sobre o projeto do Comit contencioso; 3 uma
aprovao pelo Rei, do parecer do Conselho de Estado.
A respeito da aprovao pelo Rei point dinconvenient diz o mesmo Escritor, e passa a fazer
observaes sobre a forma do parecer do Conselho de Estado. Guiado por estes princpios, em
conformidade do Artigo 7 da Lei de 23 de novembro de 1841, que sujeita as Consultas do Conselho de
Estado Resoluo de Vossa Majestade Imperial sem diferena de objetos, dignou-se Vossa Majestade
Imperial de dar ao seu Conselho de Estado o Regulamento de 5 de fevereiro de 1842 o qual diz no Artigo
32 = As questes relativas a presas sero decididas pelo Governo em primeira, e ltima instncia j se
entende ouvido o Conselho de Estado em conformidade do Artigo 7 da dita Lei. Sendo por Vossa Majestade
Imperial consultada a Seo dos Negcios da Justia a respeito dos julgamentos das presas por trfico de
africanos, props ela as regras, que lhe pareceram necessrias sobre o modo de instruo, que em verdade
alguma coisa tem de especial nestas presas, seguindo, quanto aos elementos, de que deve compor-se a
deciso, o que se acha disposto na Legislao, que acabo de citar, e vem a ser o voto do Conselho, e a
Resoluo de Vossa Majestade Imperial. Nem se diga que aqui no se trata de presas feitas a neutros, ou a
inimigos, mas sim de presas de uma natureza diferente, porque, se alguma diferena existe, ela no faz
mais do que comprovar a necessidade do julgamento estabelecido pela dita Lei, e Regulamento. As presas
por trfico de africanos so feitas a inimigos do gnero humano, os navios brasileiros, que se empregarem
neste nefando trfico esto declarados piratas. Alm disto podem haver aprisionamentos de navios
estrangeiros por motivo desse trfico, o que acarretar graves complicaes com outros Governos, se o
Governo Imperial, para responder s reclamaes deles, no tiver feita por si mesmo um juzo seguro sobre
tais presas, como aconteceria se entregasse o julgamento delas ao Conselho de Estado, composto somente
dos Conselheiros, livres de toda a ao do Soberano, e da concorrncia dos Ministros contra o que quis a
Lei da sua criao quando o fez consultivo. Destitudo assim o Conselho de Estado dos mais essenciais
elementos da sua organizao, no seria seno um Tribunal excepcional, como os que o Brasil tem tido
para o julgamento de presas; e a razo, que teve a Lei de 4 de Setembro do corrente ano para incumbi-lo
do julgamento das presas por trfico de africanos, cessaria desde que o Conselho de Estado cessasse de
ser o que pela Lei de sua instituio.
Parecer por escrito do Conselheiro Jos Antonio da Silva Maia.
minha opinio que a Lei de 4 de setembro teve em vista criar no Conselho de Estado um Tribunal
Judicirio de Segunda Instncia, e por isso que como tal dever ele julgar definitivamente as presas das
embarcaes, bem como a liberdade dos escravos apreendidos, procedendo com jurisdio prpria,
lavrando sentenas no revogveis pelo Governo, no dependentes de Resoluo Imperial; e nisto
concordo com o que a Seo dos Negcios de Justia declara deduzir da literal disposio do Artigo 8 da
referida Lei. Logo que esta Lei, considerando como pirataria a importao de escravos no territrio do
Imprio, teve de considerar como de piratas as embarcaes ocupadas nessa importao, como tais
sujeitas a serem apresadas, submetidas a um processo especial de presas; e nesta circunstncia,
estabelecendo um Juzo, e designando as autoridades encarregadas do processo, e a que incumbiu
conhecer, e julgar da validade dessas presas, no houve por conveniente tomar em considerao que as
presas como de Direito poltico, e internacional, no fazem parte da jurisdio ordinria dos Tribunais, e
autoridades judicirias, para em conseqncia as submeter total, e inteiramente ao Conselho de Estado, e a
um processo meramente administrativo, em uma s instncia, como j era determinado pela Lei de 23 de
Novembro de 1841, no Artigo 7 3 bem entendido pelo Governo no art. 32 do Regulamento de 5 de
fevereiro de 1842; sujeitando-as, ao contrrio, a processo judicial, comeado perante autoridade judiciria;
mui claramente deu a entender que sua inteno fora que a procedncia, e validade das presas, de que se
trata, fossem julgadas por autoridades judicirias nas duas instncias, que ordenou. Porquanto por certo,
sem rplica, por ser regular, e o que s pode ter apoio nos princpios jurdicos, que, criando-se duas
instncias para a proposio, andamento, e julgamento de uma questo contenciosa, sejam ambas da
mesma natureza judiciria, ou administrativa, sejam ambas somente, sem confuso, da competncia e
jurisdio de um dos Poderes, Judicial, ou Executivo; pois que cada um deles nos atos de suas atribuies,
no pode ser dependente, e subordinado do outro; e com efeito o que no caso vertente se deve concluir
da literal disposio da Lei. Nem outra se pode conceber que fosse a inteno da mesma Lei, ou do Poder
Legislativo quando a decretou, sem que se Ihe atribua um absurdo, uma manifesta inconstitucionalidade na
violao da independncia do Poder Judicial, e perturbao da harmonia entre ele e o Poder Executivo,
submetendo a este as decises daquele, se dada a deciso, e sentena em primeira instncia por uma
autoridade do Poder Judicirio, o Auditor da Marinha, ela tivesse de ser dependente da aprovao, ou
revogao de uma autoridade simplesmente administrativa, o Conselho de Estado, verdadeira, e realmente
o Governo, o Poder Executivo. Se a razo de Estado, se a poltica, se a ateno a que a, matria de presas
no de direito comum, mas s do direito poltico, para ser sujeita deciso do Governo, tivesse infludo na
deliberao do Corpo Legislativo para submeter os processos destas presas, em segunda instncia ao
Conselho de Estado, a fim de terem uma deciso em forma administrativa; essa razo, a mesma poltica, e
ateno deveriam influir, e teriam infludo igualmente para que os processos comeassem em primeira
instncia, tambm administrativamente, e perante uma autoridade da mesma natureza administrativa. Sou
porm levado a acreditar, e o acredito mui firmemente, que a Assemblia Geral Legislativa, ao contrrio de
ter em vista aquela razo de Estado, a poltica, e a ateno referidas, quando fez a Lei de 4 de setembro,
considerou mui razoavelmente que as presas em questo no so daquelas que como dependncia do
direito de fazer a guerra, se regulam, so, ou devem ser julgadas, segundo os princpios do Direito das
Gentes sem alguma aplicao das Leis particulares do pas; so sim presas do Direito Brasileiro, mui
diversas daquelas, e que no se confundindo na qualidade, tambm se no devem confundir no processo; e
foi por esta razo, que as desviou da marcha regular das presas do Direito das Gentes, e as sujeitou, em
voz do Juzo, e processo administrativo, a um juzo, e processo judicirio. Agora permita Vossa Majestade
Imperial que remova algumas objees, que me ocorre poderem ser opostas. Se me disser que na ausncia
de uma terminante e expressa disposio da Lei, se no dever supor que o Corpo Legislativo quisera
desnaturar o Conselho de Estado, transformando-o de corpo, ou autoridade administrativa, e s consultiva,
em Tribunal Judicirio, e deliberativo, responderei que maior, e mais fundado escrpulo deveremos ter em
intentar deduzir da literal disposio do Artigo 8 da Lei, em que nada h de explcito e terminante no sentido
contrrio, um ato da violao da independncia do Poder Judicial, perturbador da harmonia, em que cumpre
ser mantido com o Poder Executivo, como j demonstrei; sendo mui fcil de reconhecer, que na primeira
hiptese se admite e toma por concluso da lei, o que o Corpo Legislativo podia fazer, por ser de sua
atribuio, o ter criado uma autoridade, ou emprego, constituindo o Conselho de Estado Tribunal Judicirio,
para o caso, sobre que legislou; e que na segunda se atribui temerariamente Assemblia Geral Legislativa
um ato exorbitante, inconstitucional, que impossvel era emanar dela. Se se me ponderar que o parecer da
Seo dos Negcios da Justia est de conformidade com a prtica da Frana nos processos das presas,
as quais a tambm so decididas em segunda instncia pelo Conselho de Estado, e pela forma por que se
tratam, e decidem os mais negcios administrativos, tendo neles o mesmo Conselho unicamente o voto
consultivo, que s passa a ser decisivo, e ter fora de sentena quando tem a aprovao do Governo, e
ento expedida a Ordenana ou Decreto; eu retorquirei que tal conformidade, e acordo se no d na
manifesta diversidade de circunstncias. Porquanto pertence a Seo que o processo, das presas, de que
tratamos seja formado, e decidido administrativamente no Conselho de Estado, tendo vindo de uma primeira
instncia, e organizado de uma maneira indubitavelmente judiciria; quando alis em Frana se as presas
se decidem pelo Conselho de Estado administrativamente, porque tambm administrativa fora a primeira
instncia, a Comisso do Porto formada de empregados da Repartio da Marinha.
E notarei mais que se na Inglaterra os processos de presas tambm so levados em segunda
instncia ao Conselho Privado, para deles conhecer, e julgar por apelao dos julgados do Almirantado, a
se procede coerente, e regularmente convertendo-se o mesmo Conselho em Corte, ou Tribunal Judicirio.

ATAS3-Terceiro Conselho de Estado 1842-1850

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ATAS DO CONSELHO DE ESTADO PLENO

TERCEIRO CONSELHO DE ESTADO, 1842-1850

Jos Honrio Rodrigues

5 Rio de Janeiro, 1849.

A interpretao do artigo 6 do Tratado de 17 de agosto de 1827 entre o Brasil e a Gr-Bretanha, que

Com a Gr-Bretanha as relaes foram se agravando sobretudo em relao ao trfico de escravos e

Na conferncia de 10 de abril de 1845 transcreve-se o discurso que o Visconde de Olinda, em nome

ATAS DO CONSELHO DE ESTADO PLENO

ATA DE 4 DE MARO DE 1842

ATA DE 21 DE ABRIL DE 1842

O Excelentssimo Senhor Jos Joaquim de Lima e Silva ofereceu ao 1 do Artigo 5 Captulo 1 do

ATA DE 11 DE AGOSTO DE 1842

ATA DE 1 DE SETEMBRO DE 1842

ATA DE 15 DE SETEMBRO DE 1842

Os arts. 7, e 8 do Projeto foram adiados; e foram aprovados os arts. 9 e 10. Terminou-se a

ATA DE 29 DE SETEMBRO DE 1842

EMENDA A 2 PARTE DO ARTIGO 3

ATA DE 24 DE OUTUBRO DE 1842

ATA DE 24 DE NOVEMBRO DE 1842

ATA DE 22 DE DEZEMBRO DE 1842

ATA DE 4 DE JANEIRO DE 1843

ATA DE 12 DE JANEIRO DE 1843

ATA DE 26 DE JANEIRO DE 1843

ATA DE 9 DE FEVEREIRO DE 1843

ATA DE 23 DE FEVEREIRO DE 1843

ATA DE 9 DE MARO DE 1843

ATA DE 23 DE MARO DE 1843

ATA DE 20 DE ABRIL DE 1843

condies do respectivo contrato, submete ao Seu Conselho de Estado as seguintes questes O

ATA DE 1 DE JUNHO DE 1843

ATA DE 22 DE JUNHO DE 1843

ATA DE 6 DE JULHO DE 1843

ATA DE 20 DE JULHO DE 1843

ATA DE 3 DE AGOSTO DE 1843

ATA DE 10 DE AGOSTO DE 1843

ATA DE 17 DE AGOSTO DE 1843

ATA DE 31 DE AGOSTO DE 1843

ATA DE 14 DE SETEMBRO DE 1843

ATA DE 28 DE SETEMBRO DE 1843

ATA DE 12 DE OUTUBRO DE 1843

ATA DE 26 DE OUTUBRO DE 1843

ATA DE 9 DE NOVEMBRO DE 1843

ATA DE 4 DE JANEIRO DE 1844

ATA DE 27 DE JULHO DE 1843

ATA DE 18 DE JANEIRO DE 1844

ATA DE 8 DE FEVEREIRO DE 1844

ATA DE 15 DE FEVEREIRO DE 1844

ATA DE 29 DE FEVEREIRO DE 1844

ATA DE 21 DE MARO DE 1844

ATA DE 28 DE MARO DE 1844

ATA DE 18 DE ABRIL DE 1844

ATA DE 23 DE MAIO DE 1844

ATA DE 1 DE JUNHO DE 1844

ATA DE 4 DE JULHO DE 1844

ATA DE 6 DE JULHO DE 1844

ATA DE 1 DE AGOSTO DE 1844

ATA DE 7 DE AGOSTO DE 1844

ATA DE 8 DE AGOSTO DE 1844

ATA DE 12 DE AGOSTO DE 1844

ATA DE 16 DE AGOSTO DE 1844

ATA DE 22 DE AGOSTO DE 1844

ATA DE 5 DE SETEMBRO DE 1844

ATA DE 3 DE OUTUBRO DE 1844

ATA DE 14 DE OUTUBRO DE 1844