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2015

Cmara dos
Deputados

REGIMENTO
REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL

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COMUM
DO

CONGRESSO

NACIONAL

Braslia 2015

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACION


COMUM DO CONGRESSO NACIONAL REGIMEN
CONGRESSO NACIONAL REGIMENTO COMUM D
NACIONAL REGIMENTO COMUM DO CONGRES
REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACION
COMUM DO CONGRESSO NACIONAL REGIMEN
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NACIONAL REGIMENTO COMUM DO CONGRES
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NACIONAL REGIMENTO COMUM DO CONGRESS

REGIMENTO COMUM DO
CONGRESSO NACIONAL

Mesa da Cmara dos Deputados


54 Legislatura 2011-2015
Presidente
Henrique Eduardo Alves
1 Vice-Presidente
Arlindo Chinaglia
2 Vice-Presidente
Fbio Faria
1 Secretrio
Mrcio Bittar
2 Secretrio
Simo Sessim
3 Secretrio
Maurcio Quintella Lessa
4 Secretrio
Biffi
Suplentes de Secretrio
1 Suplente
Gonzaga Patriota
2 Suplente
Wolney Queiroz
3 Suplente
Vitor Penido
4 Suplente
Takayama
Diretor-Geral
Srgio Sampaio Contreiras de Almeida
Secretrio-Geral da Mesa
Mozart Vianna de Paiva

Cmara dos
Deputados

REGIMENTO COMUM
DO CONGRESSO NACIONAL
Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 1970,
consolidada pelo Ato da Mesa do Congresso
Nacional n 1 de 2010, alterada pela Resoluo
do Congresso Nacional n 1 de 2013, e legislao
correlata.
Atualizado at 5/1/2015.

Centro de Documentao e Informao


Edies Cmara
Braslia | 2015

CMARA DOS DEPUTADOS


Diretoria Legislativa
Diretor: Afrsio Vieira Lima Filho
Centro de Documentao e Informao
Diretor: Adolfo C. A. R. Furtado
Coordenao Edies Cmara
Diretora: Helosa Helena S. C. Antunes
Coordenao de Organizao da Informao Legislativa
Diretor: Ricardo Lopes Vilarins
Projeto grfico de capa e miolo: Patrcia Weiss
Diagramao: Alessandra Castro Knig
Reviso e pesquisa: Seo de Reviso

Cmara dos Deputados


Centro de Documentao e Informao Cedi
Coordenao Edies Cmara Coedi
Anexo II Praa dos Trs Poderes
Braslia (DF) CEP 70160-900
Telefone: (61) 3216-5809; fax: (61) 3216-5810
editora@camara.leg.br

SRIE
Textos bsicos
n. 84
Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP)
Coordenao de Biblioteca. Seo de Catalogao.
Brasil. Congresso Nacional.
Regimento comum do Congresso Nacional[recurso eletrnico] : Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 1970, consolidada pelo Ato da Mesa do Congresso Nacional n 1 de 2010, alterada
pela Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 2013, e legislao correlata. Braslia : Cmara dos
Deputados, Edies Cmara, 2015.
128 p. (Srie textos bsicos ; n. 84)
ISBN 978-85-402-0257-3 (e-book)
1. Brasil. Congresso Nacional, regimento. I. Ttulo. II. Srie.
CDU 342.53(81)1970
ISBN 978-85-402-0256-6 (brochura)

ISBN 978-85-402-0257-3 (e-book)

SUMRIO
ATO DA MESA DO CONGRESSO NACIONAL N 1 DE 2010................................7
RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 1 DE 1970
Regimento Comum............................................................................................................................... 8
Ttulo I Direo, Objeto e Convocao das Sesses Conjuntas...............................8
Ttulo II Dos Lderes..........................................................................................................9
Ttulo III Das Comisses Mistas................................................................................. 10
Ttulo IV Da Ordem dos Trabalhos............................................................................ 13
Captulo I Das Sesses em Geral................................................................................. 13
Seo I Disposies Preliminares...................................................................... 13
Seo II Da Ordem do Dia................................................................................... 15
Seo III Da Apreciao das Matrias...............................................................16
Seo IV Das Modalidades de Votao..............................................................17
Seo V Do Processamento da Votao........................................................... 18
Seo VI Da Redao Final e dos Autgrafos.................................................. 19
Captulo II Das Sesses Solenes................................................................................... 20
Seo I Normas Gerais......................................................................................... 20
Seo II Da Inaugurao de Sesso Legislativa............................................... 20
Seo III Da Posse do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica........ 21
Seo IV Da Recepo a Chefe de Estado Estrangeiro.................................. 22
Captulo III Das Matrias Legislativas....................................................................... 22
Seo I Da Proposta de Emenda Constituio............................................. 22
Seo II Do Projeto de Lei de Iniciativa do Presidente da Repblica............... 23
Seo III Do Projeto de Lei Oramentria....................................................... 23
Seo IV Do Veto.................................................................................................. 25
Seo V Dos Decretos-Leis................................................................................. 26
Seo VI Das Impugnaes do Tribunal de Contas....................................... 26
Seo VII Da Delegao Legislativa.................................................................. 26
Seo VIII Da Reforma do Regimento Comum.............................................. 28
Ttulo V Das Questes de Ordem................................................................................ 28
Ttulo VI Das Disposies Comuns sobre o Processo Legislativo........................ 29
Captulo I Das Disposies Gerais.............................................................................. 29

Captulo II Das Disposies sobre Matrias com Tramitao em Prazo


Determinado........................................................................................................................ 30
Captulo III Dos Projetos Elaborados por Comisso Mista................................... 31
Ttulo VII Das Disposies Gerais e Transitrias.................................................... 31
LEGISLAO CORRELATA
RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 3 DE 1989

Dispe sobre a designao de suplentes para as Comisses Mistas Especiais..................... 35

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 3 DE 1990

Dispe sobre a Comisso Representativa do Congresso Nacional, a que se refere o


4 do art. 58 da Constituio......................................................................................................... 36

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 1 DE 2002

Dispe sobre a apreciao, pelo Congresso Nacional, das Medidas Provisrias a que
se refere o art. 62 da Constituio Federal, e d outras providncias..................................... 39

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 1 DE 2006

Dispe sobre a Comisso Mista Permanente a que se refere o 1 do art. 166 da Constituio, bem como a tramitao das matrias a que se refere o mesmo artigo............................. 47

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 2 DE 2007

Cria a Comisso Mista Representativa do Congresso Nacional no Frum Interparlamentar das Amricas (Fipa)........................................................................................................ 102

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 4 DE 2008

Cria, no mbito do Congresso Nacional, Comisso Mista Permanente sobre Mudanas Climticas (CMMC)........................................................................................................... 103

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 2 DE 2013

Dispe sobre a Comisso Mista de Controle das Atividades de Inteligncia (CCAI),


comisso permanente do Congresso Nacional, rgo de controle e fiscalizao externos da atividade de inteligncia, previsto no art. 6 da Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999................................................................................................................................. 108

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 1 DE 2014

Dispe sobre a criao da Comisso Permanente Mista de Combate Violncia


contra a Mulher................................................................................................................................. 121

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 2 DE 2014

Dispe sobre a Comisso Mista do Congresso Nacional de Assuntos Relacionados


Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, sua composio, organizao e
competncias..................................................................................................................................... 124

Regimento Comum do Congresso Nacional

ATO DA MESA DO CONGRESSO NACIONAL N 1 DE 2010


A MESA DO CONGRESSO NACIONAL, considerando o disposto no
art. 151 do Regimento Comum, aplica o art. 402 do Regimento Interno do
Senado Federal e faz publicar o texto do Regimento Comum do Congresso
Nacional, devidamente consolidado em relao ao texto editado em 31 de
janeiro de 2007 ao final da 52 (quinquagsima segunda) Legislatura, com
as alteraes promovidas pelas Resolues nos 1, 2 e 3, de 2008 CN, e as
correes de redao, sem alterao de mrito, com adequao ao Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa, aprovado pelo Decreto Legislativo
n 54, de 1995, e a seu Protocolo Modificativo, aprovado pelo Decreto Legislativo n 120, de 2002.
Sala de Reunies da Mesa, 30 de novembro de 2010.
SENADOR JOS SARNEY, PRESIDENTE
DEPUTADO MARCO MAIA, PRIMEIRO VICE-PRESIDENTE
SENADORA SERYS SLHESSARENKO, SEGUNDA VICE-PRESIDENTE
DEPUTADO RAFAEL GUERRA, PRIMEIRO SECRETRIO
SENADOR JOO VICENTE CLAUDINO, SEGUNDO SECRETRIO
DEPUTADO ODAIR CUNHA, TERCEIRO SECRETRIO

Srie
Textos Bsicos

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 1 DE 19701


REGIMENTO COMUM
TTULO I
DIREO, OBJETO E CONVOCAO
DAS SESSES CONJUNTAS
Art. 1 A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, sob a direo da
Mesa deste, reunir-se-o em sesso conjunta para:
I inaugurar a sesso legislativa (art. 57, 3, I, da Constituio3);
II dar posse ao Presidente e ao Vice-Presidente da Repblica eleitos (arts.
57, 3, III, e 78 da Constituio);
III [discutir, votar e]4 promulgar emendas Constituio (art. 60, 3, da
Constituio);
IV (revogado pela Constituio de 1988);
5
V discutir e votar o Oramento (arts. 48, II, e 166 da Constituio);
6
VI conhecer de matria vetada e sobre ela deliberar (arts. 57, 3, IV, e
66, 4, da Constituio);
VII (revogado pela Constituio de 1988);
VIII (revogado pela Constituio de 1988);
IX delegar ao Presidente da Repblica poderes para legislar (art. 68 da
Constituio);
X (revogado pela Constituio de 1988);
2

1
2

3
4
5
6

Texto consolidado publicado no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, Ed. extra, de 1 de fevereiro
de 2011, p. 1-4, por meio do Ato da Mesa do Congresso Nacional n 1 de 2010, atualizado com as
alteraes promovidas pela Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 2013.
A direo dos trabalhos do Congresso Nacional compete Mesa do Congresso Nacional, nos termos do art. 57, 5, da Constituio; esse entendimento ficou consagrado na sesso de 22-9-1993,
cuja ata foi publicada no DCN de 23-9-1993. O Supremo Tribunal Federal, em sesso plenria
realizada em 29-8-2001, ratificou este entendimento e pronunciou-se sobre a composio da
Mesa do Congresso Nacional (MS n 24.041).
As referncias Constituio Federal, constantes do Regimento Comum, so pertinentes ao
texto vigente (5 de outubro de 1998 e emendas posteriores).
A expresso discutir, votar e foi revogada pela Constituio de 1988.
Cf. Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 2006, constante desta publicao.
Nos termos da Constituio de 1988, a apreciao incide sobre o veto.

Regimento Comum do Congresso Nacional

XI elaborar ou reformar o Regimento Comum (art. 57, 3, II, da Constituio); e


XII atender aos demais casos previstos na Constituio e neste Regimento.
1 Por proposta das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal,
podero ser realizadas sesses destinadas a homenagear Chefes de Estado
estrangeiros e comemorativas de datas nacionais.
2 Tero carter solene as sesses referidas nos itens I, II, III e 1.
Art. 2 As sesses que no tiverem data legalmente fixada sero convocadas pelo Presidente do Senado ou seu Substituto, com prvia audincia da
Mesa da Cmara dos Deputados.
Art. 3 As sesses realizar-se-o no Plenrio da Cmara dos Deputados,
salvo escolha prvia de outro local devidamente anunciado.
TTULO II
DOS LDERES
Art. 4 So reconhecidas as lideranas das representaes partidrias em
cada Casa, constitudas na forma dos respectivos regimentos.
8
1 O Presidente da Repblica poder indicar Congressista para exercer a
funo de lder do governo, com as prerrogativas constantes deste Regimento.
9
2 O lder do governo poder indicar at 5 (cinco) vice-lderes dentre os
integrantes das representaes partidrias que apoiem o governo.
10
3 Os lderes dos partidos que elegerem as duas maiores bancadas no Senado Federal e na Cmara dos Deputados e que expressarem, em relao ao
governo, posio diversa da Maioria, indicaro Congressistas para exercer
a funo de Lder da Minoria no Congresso Nacional.
11
4 A escolha do Lder da Minoria no Congresso Nacional ser anual e se
far de forma alternada entre Senadores e Deputados Federais, de acordo
com o 3.
12
5 O Lder da Minoria poder indicar cinco vice-lderes dentre os integrantes das representaes partidrias que integrem a Minoria no Senado
Federal e na Cmara dos Deputados.
7

7 Caput com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 1995.


8 Pargrafo com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 1995.
9 Pargrafo com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 2008.
10 Pargrafo acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n 2 de 2008.
11 Idem.
12 Idem.

10

Srie
Textos Bsicos

6 Para efeito desta resoluo, entende-se por Maioria e Minoria o disposto nos arts. 65, 1 e 2, do Regimento Interno do Senado Federal, e 13
do Regimento Interno da Cmara dos Deputados.
14
7 A estrutura de apoio para funcionamento da liderana ficar a cargo
da Casa a que pertencer o parlamentar.
Art. 5 Aos Lderes, alm de outras atribuies regimentais, compete a indicao dos representantes de seu Partido nas Comisses.
15
Art. 6 Ao Lder lcito usar da palavra, uma nica vez, em qualquer
fase da sesso, pelo prazo mximo de 5 (cinco) minutos, para comunicao
urgente.
Art. 7 Em carter preferencial e independentemente de inscrio, poder
o Lder discutir matria e encaminhar votao.
Art. 8 Ausente ou impedido o Lder, as suas atribuies sero exercidas
pelo Vice-Lder.
13

TTULO III
DAS COMISSES MISTAS
Art. 9 Os membros das Comisses Mistas do Congresso Nacional sero
designados pelo Presidente do Senado16 mediante indicao das lideranas.
1 Se os Lderes no fizerem a indicao, a escolha caber ao Presidente.
2 O calendrio para a tramitao de matria sujeita ao exame das Comisses Mistas dever constar das Ordens do Dia do Senado e da Cmara
dos Deputados.
3 (revogado pela Constituio de 1988).
Art. 10. As Comisses Mistas, ressalvado o disposto no pargrafo nico
do art. 21, no art. 9017 e no 2 do art. 10418 compor-se-o de 11 (onze)
Senadores e 11 (onze) Deputados, obedecido o critrio da proporcionalidade partidria, incluindo-se sempre um representante da Minoria, se a
proporcionalidade no lhe der representao.
13 Pargrafo acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n 2 de 2008.
14 Pargrafo 3 primitivo renumerado para 7 pela Resoluo do Congresso Nacional n 2 de 2008
e com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 1995.
15 Artigo com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 1995.
16 De acordo com o art. 57, 5, da Constituio, a Mesa do Congresso Nacional presidida pelo
presidente do Senado Federal.
17 Cf. Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 2006, constante desta publicao.
18 Cf. Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 2002, constante desta publicao.

Regimento Comum do Congresso Nacional

1 Os Lderes podero indicar substitutos nas Comisses Mistas, mediante ofcio ao Presidente do Senado19, que far a respectiva designao.
2 As Comisses Mistas reunir-se-o dentro de 48 (quarenta e oito) horas
de sua constituio, sob a presidncia do mais idoso de seus componentes,
para a eleio do Presidente e do Vice-Presidente, sendo, em seguida, designado, pelo Presidente eleito, um funcionrio do Senado Federal ou da
Cmara dos Deputados para secretari-la.
3 Ao Presidente da Comisso Mista compete designar o Relator da matria sujeita ao seu exame.
Art. 10-A. O nmero de membros das comisses mistas estabelecido
neste Regimento, nas resolues que o integram e no respectivo ato de
criao acrescido de mais uma vaga na composio destinada a cada uma
das Casas do Congresso Nacional, que ser preenchida em rodzio, exclusivamente, pelas bancadas minoritrias que no alcancem, no clculo da
proporcionalidade partidria, nmero suficiente para participarem das referidas comisses.

20

Art. 10-B. As Comisses Mistas Especiais, criadas por determinao


constitucional, podero ter membros suplentes, Deputados e Senadores,
por designao do Presidente do Senado Federal, em nmero no superior
metade de sua composio.
21

Art. 11. Perante a Comisso, no prazo de 8 (oito) dias a partir de sua instalao, o Congressista poder apresentar emendas que devero, em seguida,
ser despachadas pelo Presidente.
1 No sero aceitas emendas que contrariem o disposto no art. 63 da
Constituio.
2 Nas 24 (vinte e quatro) horas seguintes a partir do despacho do Presidente, o autor de emenda no aceita poder, com apoiamento de 6 (seis)
membros da Comisso, no mnimo, recorrer da deciso da Presidncia para
a Comisso.
3 A Comisso decidir por maioria simples em reunio que se realizar,
por convocao do Presidente, imediatamente aps o decurso do prazo fixado para interposio do recurso.
19 De acordo com o art. 57, 5, da Constituio, a Mesa do Congresso Nacional presidida pelo
presidente do Senado Federal.
20 Artigo acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n 2 de 2000.
21 Cf. Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 1989, constante desta publicao.

11

12

Srie
Textos Bsicos

Art. 12. Os trabalhos da Comisso Mista somente sero iniciados com a


presena mnima do tero de sua composio.
Art. 13. Apresentado o parecer, qualquer membro da Comisso Mista poder discuti-lo pelo prazo mximo de 15 (quinze) minutos, uma nica vez,
permitido ao Relator usar da palavra, em ltimo lugar, pelo prazo de 30
(trinta) minutos.
Pargrafo nico. O parecer do Relator ser conclusivo e conter, obrigatoriamente, a sua fundamentao.
Art. 14. A Comisso Mista deliberar por maioria de votos, presente a
maioria de seus membros, tendo o Presidente somente voto de desempate.
22
Pargrafo nico. Nas deliberaes da Comisso Mista, tomar-se-o,
em separado, os votos dos membros do Senado Federal e da Cmara dos
Deputados, sempre que no haja paridade numrica em sua composio.
Art. 15. O parecer da Comisso, sempre que possvel, consignar o voto dos
seus membros, em separado, vencido, com restries ou pelas concluses.
Pargrafo nico. Sero considerados favorveis os votos pelas concluses e
os com restries.
Art. 16. O parecer da Comisso poder concluir pela aprovao total ou
parcial, ou rejeio da matria, bem como pela apresentao de substitutivo, emendas e subemendas.
Pargrafo nico. O parecer no sentido do arquivamento da proposio ser
considerado pela rejeio.
Art. 17. A Comisso dever sempre se pronunciar sobre o mrito da proposio principal e das emendas, ainda quando decidir pela inconstitucionalidade daquela.
Art. 18. O parecer da Comisso dever ser publicado no Dirio do Congresso Nacional e em avulsos destinados distribuio aos Congressistas.
Art. 19. Das reunies das Comisses Mistas lavrar-se-o atas, que sero
submetidas sua apreciao.
Art. 20. Esgotado o prazo destinado aos trabalhos da Comisso, sem a
apresentao do parecer, este dever ser proferido oralmente, em plenrio,
por ocasio da discusso da matria.
22

Cf. art. 44 da Constituio Federal.

Regimento Comum do Congresso Nacional

Art. 21. As Comisses Parlamentares Mistas de Inqurito sero criadas em


sesso conjunta, sendo automtica a sua instituio se requerida por 1/3
(um tero) dos membros da Cmara dos Deputados mais 1/3 (um tero) dos
membros do Senado Federal [dependendo de deliberao quando requerida
por congressistas]23.
Pargrafo nico. As Comisses Parlamentares Mistas de Inqurito tero
o nmero de membros fixado no ato da sua criao, devendo ser igual a
participao de Deputados e Senadores, obedecido o princpio da proporcionalidade partidria.
TTULO IV
DA ORDEM DOS TRABALHOS
CAPTULO I
DAS SESSES EM GERAL
Seo I
Disposies Preliminares
Art. 22. A sesso conjunta ter a durao de 4 (quatro) horas.
Pargrafo nico. Se o trmino do tempo da sesso ocorrer quando iniciada uma votao, esta ser ultimada independentemente de pedido de
prorrogao.
Art. 23. Ouvido o Plenrio, o prazo de durao da sesso poder ser
prorrogado:

a) por proposta do Presidente;

b) a requerimento de qualquer Congressista.
1 Se houver orador na tribuna, o Presidente o interromper para consulta
ao Plenrio sobre a prorrogao.
2 A prorrogao ser sempre por prazo fixo que no poder ser restringido, salvo por falta de matria a tratar ou de nmero para o prosseguimento
da sesso.
3 Antes de terminada uma prorrogao poder ser requerida outra.
4 O requerimento ou proposta de prorrogao no ser discutido e nem
ter encaminhada a sua votao.
23 A expresso dependendo de deliberao quando requerida por congressista foi revogada pela
Constituio de 1988.

13

14

Srie
Textos Bsicos

Art. 24. A sesso poder ser suspensa por convenincia da ordem.


Art. 25. A sesso poder ser levantada, a qualquer momento, por motivo de
falecimento de Congressista ou de Chefe de um dos Poderes da Repblica.
Art. 26. No recinto das sesses, somente sero admitidos os Congressistas,
funcionrios em servio no plenrio e, na bancada respectiva, os representantes da imprensa credenciados junto ao Poder Legislativo.
Art. 27. As sesses sero pblicas, podendo ser secretas se assim o deliberar o Plenrio, mediante proposta da Presidncia ou de Lder, prefixando-se-lhes a data.
1 A finalidade da sesso secreta dever figurar expressamente na proposta, mas no ser divulgada.
2 Para a apreciao da proposta, o Congresso funcionar secretamente.
3 Na discusso da proposta e no encaminhamento da votao, podero
usar da palavra 4 (quatro) oradores, em grupo de 2 (dois) membros de cada
Casa, preferentemente de partidos diversos, pelo prazo de 10 (dez) minutos na discusso, reduzido para 5 (cinco) minutos no encaminhamento da
votao.
4 Na sesso secreta, antes de se iniciarem os trabalhos, o Presidente determinar a sada, do plenrio, tribunas, galerias e demais dependncias, de
todas as pessoas estranhas, inclusive funcionrios.
5 A ata da sesso secreta ser redigida pelo 2 Secretrio, submetida ao
Plenrio, com qualquer nmero, antes de levantada a sesso, assinada pelos
membros da Mesa e encerrada em invlucro lacrado, datado e rubricado
pelos 1 e 2 Secretrios e recolhida ao arquivo.
Art. 28. As sesses somente sero abertas com a presena mnima de 1/6
(um sexto) da composio de cada Casa do Congresso.
Art. 29. hora do incio da sesso, o Presidente e os demais membros da
Mesa ocuparo os respectivos lugares; havendo nmero regimental, ser
anunciada a abertura dos trabalhos.
1 No havendo nmero, o Presidente aguardar, pelo prazo mximo de
30 (trinta) minutos, a complementao do qurum; decorrido o prazo e
persistindo a falta de nmero, a sesso no se realizar.
2 No curso da sesso, verificada a presena de Senadores e de Deputados
em nmero inferior ao mnimo fixado no art. 28, o Presidente encerrar os
trabalhos, ex officio ou por provocao de qualquer Congressista.

Regimento Comum do Congresso Nacional

Art. 30. Uma vez aberta a sesso, o 1 Secretrio proceder leitura do


expediente.
1 A ata da sesso, salvo o disposto no 5 do art. 27, ser a constante do
Dirio do Congresso Nacional, na qual sero consignados, com fidelidade,
pelo apanhamento taquigrfico, os debates, as deliberaes tomadas e demais ocorrncias.
2 As questes de ordem e pedidos de retificao sobre a ata sero decididos pelo Presidente.
Art. 31. A primeira meia hora da sesso ser destinada aos oradores
inscritos que podero usar da palavra pelo prazo de 5 (cinco) minutos
improrrogveis.
Seo II
Da Ordem do Dia
Art. 32. Terminado o expediente, passar-se- Ordem do Dia.
Art. 33. Os avulsos das matrias constantes da Ordem do Dia sero distribudos aos Congressistas com a antecedncia mnima de 24 (vinte e quatro)
horas.
Art. 34. Na organizao da Ordem do Dia, as proposies em votao precedero as em discusso.
Pargrafo nico. A inverso da Ordem do Dia poder ser autorizada pelo
Plenrio, por proposta da Presidncia ou a requerimento de Lder.
Art. 35. Na Ordem do Dia, estando o projeto em fase de votao, e no
havendo nmero para as deliberaes, passar-se- matria seguinte em
discusso.
1 Esgotada a matria em discusso, e persistindo a falta de qurum para
as deliberaes, a Presidncia poder suspender a sesso, por prazo no superior a 30 (trinta) minutos, ou conceder a palavra a Congressista que dela
queira fazer uso, salvo o disposto no 2 do art. 29.
2 Sobrevindo a existncia de nmero para as deliberaes, voltar-se-
matria em votao, interrompendo-se o orador que estiver na tribuna.

15

16

Srie
Textos Bsicos

Seo III
Da Apreciao das Matrias
Art. 36. A apreciao das matrias ser feita em um s turno de discusso
e votao [salvo quando se tratar de proposta de emenda Constituio]24.
Art. 37. A discusso da proposio principal, das emendas e subemendas
ser feita em conjunto.
Pargrafo nico. Arguida, pela Comisso Mista, a inconstitucionalidade da
proposio, a discusso e votao dessa preliminar antecedero a apreciao da matria.
Art. 38. Na discusso, os oradores falaro na ordem de inscrio, pelo prazo mximo de 20 (vinte) minutos, concedendo-se a palavra, de preferncia,
alternadamente, a Congressistas favorveis e contrrios matria.
Art. 39. A discusso se encerrar aps falar o ltimo orador inscrito. Se, aps
o trmino do tempo da sesso, ainda houver inscries a atender, ser convocada outra, ao fim da qual estar a discusso automaticamente encerrada.
1 A discusso poder ser encerrada a requerimento escrito de Lder ou
de 10 (dez) membros de cada Casa, aps falarem, no mnimo, 4 (quatro)
Senadores e 6 (seis) Deputados.
2 Aps falar o ltimo orador inscrito, ou antes da votao do requerimento mencionado no 1, ao Relator lcito usar da palavra pelo prazo
mximo de 20 (vinte) minutos.
Art. 40. No ser admitido requerimento de adiamento de discusso, podendo, entretanto, ser adiada a votao, no mximo por 48 (quarenta e oito)
horas, a requerimento de Lder, desde que no seja prejudicada a apreciao
da matria no prazo constitucional.
Art. 41. O requerimento apresentado em sesso conjunta no admitir
discusso, podendo ter sua votao encaminhada por 2 (dois) membros de
cada Casa, de preferncia um favorvel e um contrrio, pelo prazo mximo
de 5 (cinco) minutos cada um.
Pargrafo nico. O requerimento sobre proposio constante da Ordem do
Dia dever ser apresentado logo aps ser anunciada a matria a que se referir.

24 A expresso salvo quando se tratar de proposta de emenda Constituio foi revogada pela
Constituio de 1988.

Regimento Comum do Congresso Nacional

Art. 42. A retirada de qualquer proposio s poder ser requerida por seu
autor e depender de despacho da Presidncia.
Pargrafo nico. Competir ao Plenrio decidir sobre a retirada de proposio com a votao iniciada.
Art. 43. Nas deliberaes, os votos da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal sero sempre computados separadamente.
1 O voto contrrio de uma das Casas importar a rejeio da matria.
2 A votao comear pela Cmara dos Deputados. Tratando-se, porm,
[de proposta de emenda Constituio e]25 de projeto de lei vetado, de iniciativa de Senadores, a votao comear pelo Senado.
Seo IV
Das Modalidades de Votao
Art. 44. As votaes podero ser realizadas pelos processos simblico, nominal e secreto.
Pargrafo nico. As votaes sero feitas pelo processo simblico, salvo
nos casos em que seja exigido qurum especial ou deliberao do Plenrio,
mediante requerimento de Lder ou de 1/6 (um sexto) de Senadores ou de
Deputados.
Art. 45. Na votao pelo processo simblico, os Congressistas que aprovarem a matria devero permanecer sentados, levantando-se os que votarem
pela rejeio. O pronunciamento dos Lderes representar o voto de seus
liderados presentes, permitida a declarao de voto.
1 Proclamado o resultado da votao de cada Casa, poder ser feita sua
verificao a requerimento de Lder, de 5 (cinco) Senadores ou de 20 (vinte)
Deputados.
2 Na verificao, proceder-se- contagem, por bancada, dos votos favorveis e contrrios, anotando os Secretrios o resultado de cada fila, a no
ser que o requerimento consigne o pedido de imediata votao nominal.
3 Procedida a verificao de votao, e havendo nmero legal, no ser
permitida nova verificao antes do decurso de 1 (uma) hora.
Art. 46. As chamadas para votaes nominais comearo, numa sesso,
pelos representantes do extremo Norte, e, na outra votao, pelos do extre25 A expresso de proposta de emenda Constituio e foi revogada pela Constituio de 1988.

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Srie
Textos Bsicos

mo Sul, e, assim, sempre alternadamente, na mesma ou na sesso seguinte.


Os Lderes sero chamados em primeiro lugar.
1 A chamada dos Senadores e Deputados ser feita, preferencialmente,
por membros das Mesas26 das respectivas Casas.
2 medida que se sucederem os votos, o resultado parcial da votao
ir sendo anunciado, vedada a modificao do voto depois de colhido o de
outro Congressista.
Art. 47. Na votao secreta, o Congressista chamado receber uma sobrecarta opaca, de cor e tamanho uniformes, e se dirigir a uma cabina indevassvel, colocada no recinto, na qual devem encontrar-se cdulas para a
votao. Aps colocar na sobrecarta a cdula escolhida, lan-la- na urna,
que se encontrar no recinto, sob a guarda de funcionrios previamente
designados.
1 Conduzida a urna Mesa, somente votaro os componentes desta.
2 A apurao ser feita pela Mesa, cujo Presidente convidar, para escrutinadores, um Senador e um Deputado, de preferncia filiados a partidos
polticos diversos.
3 Os escrutinadores abriro as sobrecartas e entregaro as cdulas aos
Secretrios, que contaro os votos apurados, sendo o resultado da votao
anunciado pelo Presidente.
Art. 48. Presente sesso, o Congressista somente poder deixar de votar
em assunto de interesse pessoal, devendo comunicar Mesa seu impedimento, computado seu comparecimento para efeito de qurum.
Seo V
Do Processamento da Votao
Art. 49. Encerrada a discusso, passar-se-, imediatamente, votao da matria, podendo encaminh-la 4 (quatro) Senadores e 4 (quatro)
Deputados, de preferncia de partidos diferentes, pelo prazo de 5 (cinco)
minutos cada um.
1 Votar-se-, em primeiro lugar, o projeto, ressalvados os destaques dele
requeridos e as emendas.
26 A direo dos trabalhos do Congresso Nacional compete Mesa do Congresso Nacional, nos termos do art. 57, 5, da Constituio; esse entendimento ficou consagrado na sesso de 22-9-1993,
cuja ata foi publicada no DCN de 23-9-1993. O Supremo Tribunal Federal, em sesso plenria
realizada em 29-8-2001, ratificou este entendimento e pronunciou-se sobre a composio da
Mesa do Congresso Nacional (MS n 24.041).

Regimento Comum do Congresso Nacional

2 As emendas sero votadas em grupos, conforme tenham parecer favorvel ou contrrio, ressalvados os destaques e includas, entre as de parecer
favorvel, as da Comisso. Das destacadas, sero votadas inicialmente as
supressivas, seguindo-se-lhes as substitutivas, as modificativas e as aditivas.
3 As emendas com subemendas sero votadas uma a uma, salvo deliberao em contrrio, sendo que as subemendas substitutivas ou supressivas
sero votadas antes das respectivas emendas.
4 Havendo substitutivo, ter preferncia sobre o projeto se de autoria da
Comisso, ou se dela houver recebido parecer favorvel, salvo deliberao
em contrrio.
5 Quando o projeto tiver preferncia de votao sobre o substitutivo,
lcito destacar parte deste para incluir naquele; recaindo a preferncia sobre
o substitutivo, podero ser destacadas partes do projeto ou emendas.
6 Aprovado o substitutivo, ficam prejudicados o projeto e as emendas,
salvo o disposto no 5.
Art. 50. Os requerimentos de preferncia e de destaque, que devero ser
apresentados at ser anunciada a votao da matria, s podero ser formulados por Lder, no sero discutidos e no tero encaminhada sua votao.
Seo VI
Da Redao Final e dos Autgrafos
Art. 51. Concluda a votao, a matria voltar Comisso Mista para a
redao final, ficando interrompida a sesso pelo tempo necessrio sua
lavratura, podendo, entretanto, ser concedido Comisso prazo mximo
de 24 (vinte e quatro) horas para sua elaborao.
1 Apresentada Mesa, a redao final ser lida e imediatamente submetida a discusso e votao.
2 Ser dispensada a redao final se o projeto for aprovado sem emendas
ou em substitutivo integral, e o texto considerado em condies de ser definitivamente aceito.
Art. 52. Aprovado em definitivo, o texto do projeto ser encaminhado, em
autgrafos, ao Presidente da Repblica para sano.

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Srie
Textos Bsicos

Pargrafo nico. Tratando-se, porm, de matria da competncia exclusiva


do Congresso Nacional, [salvo proposta de emenda Constituio,]27 ser
promulgada pelo Presidente do Senado.
CAPTULO II
DAS SESSES SOLENES
Seo I
Normas Gerais
Art. 53. Nas sesses solenes, integraro a Mesa o Presidente da Cmara e,
mediante convite, o Presidente do Supremo Tribunal Federal. No recinto
sero reservados lugares s altas autoridades civis, militares, eclesisticas e
diplomticas, especialmente convidadas.
Pargrafo nico. As sesses solenes realizar-se-o com qualquer nmero.
Art. 54. Composta a Mesa, o Presidente declarar aberta a sesso e o fim
para que foi convocada.
Pargrafo nico. Nas sesses solenes no haver expediente.
Art. 55. Nas sesses solenes, somente podero usar da palavra um Senador
e um Deputado, de preferncia de partidos diferentes, e previamente designados pelas respectivas Cmaras.
Pargrafo nico. Na inaugurao de sesso legislativa e na posse do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica, no haver oradores.
Art. 56. Nas sesses solenes, no sero admitidas questes de ordem.
Seo II
Da Inaugurao de Sesso Legislativa
Art. 57. Uma vez composta a Mesa e declarada aberta a sesso, o Presidente proclamar inaugurados os trabalhos do Congresso Nacional e
anunciar a presena, na Casa, do enviado do Presidente da Repblica,
portador da Mensagem, determinando seja ele conduzido at a Mesa, pelos Diretores das Secretarias do Senado e da Cmara dos Deputados, sem
atravessar o plenrio.

27 A expresso salvo proposta de emenda Constituio foi revogada pela Constituio de 1988.

Regimento Comum do Congresso Nacional

Pargrafo nico. Entregue a Mensagem, o enviado do Presidente da Repblica se retirar, devendo ser acompanhado at a porta, pelos referidos Diretores, e, no caso de pretender assistir sesso, conduzido a lugar previamente reservado.
Art. 58. De posse da Mensagem, o Presidente mandar proceder a sua leitura pelo 1 Secretrio, fazendo distribuir exemplares impressos, se houver,
aos Congressistas.
Art. 59. Finda a leitura da Mensagem, ser encerrada a sesso.
Seo III
Da Posse do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica
Art. 60. Aberta a sesso, o Presidente designar 5 (cinco) Senadores e 5
(cinco) Deputados para comporem a comisso incumbida de receber os
empossados entrada principal e conduzi-los ao Salo de Honra, suspendendo-a em seguida.
Art. 61. Reaberta a sesso, o Presidente e o Vice-Presidente eleitos sero
introduzidos no plenrio, pela mesma comisso anteriormente designada,
indo ocupar os lugares, respectivamente, direita e esquerda do Presidente da Mesa.
Pargrafo nico. Os espectadores, inclusive os membros da Mesa, conservar-se-o de p.
Art. 62. O Presidente da Mesa anunciar, em seguida, que o Presidente da
Repblica eleito ir prestar o compromisso determinado no art. 78 da Constituio, solicitando aos presentes que permaneam de p, durante o ato.
Art. 63. Cumprido o disposto no artigo anterior, o Presidente da Mesa proclamar empossado o Presidente da Repblica.
Art. 64. Observadas as mesmas formalidades dos artigos anteriores, ser,
em seguida, empossado o Vice-Presidente da Repblica.
Art. 65. Aps a prestao dos compromissos, o 1 Secretrio proceder
leitura do termo de posse, que ser assinado pelos empossados e pelos
membros da Mesa.
Art. 66. Ao Presidente da Repblica poder ser concedida a palavra para se
dirigir ao Congresso Nacional e Nao.

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Srie
Textos Bsicos

Art. 67. Finda a solenidade, a comisso de recepo conduzir o Presidente


e o Vice-Presidente da Repblica a local previamente designado, encerrando-se a sesso.
Seo IV
Da Recepo a Chefe de Estado Estrangeiro
Art. 68. Aberta a sesso, o Presidente designar 3 (trs) Senadores e 3 (trs)
Deputados para comporem a comisso incumbida de receber o visitante
entrada principal e conduzi-lo ao Salo de Honra, suspendendo, em seguida, a sesso.
Art. 69. Reaberta a sesso, o Chefe de Estado ser introduzido no plenrio
pela comisso anteriormente designada, indo ocupar na Mesa o lugar direita do Presidente.
1 Os espectadores, inclusive os membros da Mesa, com exceo do Presidente, conservar-se-o de p.
2 Em seguida, ser dada a palavra aos oradores.
Art. 70. Se o visitante quiser usar da palavra, dever faz-lo aps os oradores da sesso.
Art. 71. Finda a solenidade, a Comisso de Recepo conduzir o visitante
a lugar previamente designado, encerrando-se a sesso.
CAPTULO III
DAS MATRIAS LEGISLATIVAS
Seo I
Da Proposta de Emenda Constituio
Arts. 72 a 84. (revogados pela Constituio de 1988).
Art. 85. Aprovada a proposta em segundo turno, as Mesas da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal, em sesso conjunta, solene, promulgaro a
emenda Constituio com o respectivo nmero de ordem.
Pargrafo nico. (revogado pela Constituio de 1988).

28

28

Cf. art. 60, 3, da Constituio Federal.

Regimento Comum do Congresso Nacional

Seo II
Do Projeto de Lei de Iniciativa do Presidente da Repblica
Arts. 86 a 88. (revogados pela Constituio de 1988).
Seo III
Do Projeto de Lei Oramentria29
Art. 89. A Mensagem do Presidente da Repblica encaminhando projeto
de lei oramentria ser recebida e lida em sesso conjunta, especialmente
convocada para esse fim, a realizar-se dentro de 48 (quarenta e oito) horas
de sua entrega ao Presidente do Senado.
Art. 90. O projeto de lei oramentria ser apreciado por uma Comisso Mista que contar com a colaborao das Comisses Permanentes da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
1 (revogado pela Resoluo n 1, de 1991-CN, com a redao dada pela
Resoluo n 1, de 1993-CN)30.
2 O Suplente s participar dos trabalhos da Comisso Mista na ausncia
ou impedimento de membro titular.
3 A participao das Comisses Permanentes, no estudo da matria oramentria, obedecer s seguintes normas:
a)
as Comisses Permanentes interessadas, uma vez constituda a Comisso Mista, devero solicitar ao Presidente desta, lhe seja remetido o texto do projeto de lei oramentria;

b) a Comisso Mista, ao encaminhar o projeto solicitante, estabelecer prazos e normas a serem obedecidos na elaborao de seu
parecer, o qual dever abranger, exclusivamente, as partes que versarem sobre a matria de sua competncia especfica;

c) a Comisso Permanente emitir parecer circunstanciado sobre o
anexo que lhe for distribudo e elaborar estudo comparativo dos
programas e dotaes propostas com a prestao de contas do
exerccio anterior e, sempre que possvel, com a execuo da lei
oramentria em vigor;

29 Cf. art. 166 da Constituio Federal e Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 2006.


30 Atualmente o assunto tratado pela Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 2006, constante
desta publicao.

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Srie
Textos Bsicos

d) o parecer da Comisso Permanente ser encaminhado, pelo Presidente da Comisso Mista, ao relator respectivo para que sirva
como subsdio ao estudo da matria;

e) o parecer do relator da Comisso Mista dever fazer referncia expressa ao ponto de vista expendido pela Comisso Permanente;

f) por deliberao da maioria de seus membros, as Comisses Permanentes do Senado e da Cmara dos Deputados, que tiverem
competncia coincidente, podero realizar reunies conjuntas sob
a direo alternada dos respectivos Presidentes, podendo concluir
pela apresentao de parecer nico; e

g) os pareceres das Comisses Permanentes, que conclurem pela
apresentao de emendas, devero ser encaminhados Comisso Mista dentro do prazo estabelecido na Resoluo n 1, de
2001-CN31.
4 As deliberaes da Comisso Mista iniciar-se-o pelos representantes
da Cmara dos Deputados, sendo que o voto contrrio da maioria dos representantes de uma das Casas importar na rejeio da matria.
5 Na eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Comisso, no se aplicam as disposies do 4.
Arts. 91 e 92. (revogados pela Resoluo n 1, de 1991-CN)32.
Art. 93. O projeto ser distribudo em avulsos nos 5 (cinco) dias seguintes
sua leitura.
Arts. 94 a 98. (revogados pela Resoluo n 1, de 1991-CN)33.
Art. 99. As emendas pendentes de deciso do Plenrio sero discutidas e
votadas em grupos, conforme tenham parecer favorvel ou contrrio, ressalvados os destaques.
Art. 100. Se a Comisso, no prazo fixado, no apresentar o seu parecer,
o Presidente do Senado, feita a publicao das emendas, convocar sesso
conjunta para a apreciao da matria, quando designar Relator que proferir parecer oral.

31 Atualmente o assunto tratado pela Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 2006, constante


desta publicao.
32 Idem.
33 Idem.

Regimento Comum do Congresso Nacional

Art. 101. (revogado pela Resoluo n 1, de 1991-CN)34.


Art. 102. Na tramitao do projeto de lei oramentria anual, alm das
disposies desta Seo, sero aplicadas, no que couber, as normas estabelecidas neste Regimento para os demais projetos de lei.
Art. 103. tramitao de projetos de oramento plurianual de investimentos aplicar-se-o, no que couber, as normas previstas nesta Seo.
Seo IV
Do Veto35
Art. 104. Comunicado o veto ao Presidente do Senado, este designar
a Comisso Mista que dever relat-lo e estabelecer o calendrio de sua
tramitao no prazo de 72 (setenta e duas) horas.
37
1 O prazo de que trata o 4 do art. 66 da Constituio Federal ser
contado da protocolizao do veto na Presidncia do Senado Federal.
2 A Comisso ser composta de 3 (trs) Senadores e 3 (trs) Deputados,
indicados pelos Presidentes das respectivas Cmaras, integrando-a, se possvel, os Relatores da matria na fase de elaborao do projeto.
36

Art. 105. A Comisso Mista ter o prazo de 20 (vinte) dias, contado da data
de sua constituio, para apresentar seu relatrio.
Art. 106. Distribudos os avulsos com o texto do projeto, das partes vetadas e sancionadas, aps o esgotamento do prazo de que trata o art. 104,
o veto ser obrigatoriamente colocado na ordem do dia da sesso conjunta
imediata, independente da apresentao de relatrio pela Comisso Mista,
sobrestada a pauta das sesses conjuntas do Congresso Nacional para qualquer outra deliberao, at a votao final do veto.
1 A apreciao dos vetos ocorrer em sesses do Congresso Nacional a serem convocadas para a terceira tera-feira de cada ms, impreterivelmente.

38

34 Atualmente o assunto tratado pela Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 2006, constante


desta publicao.
35 Cf. Parecer n 14 de 1990 da Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania da Cmara dos
Deputados sobre a Consulta s/n de 1990 referente votao de vetos presidenciais.
36 Caput com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 2013, aplicando-se suas
disposies aos vetos publicados a partir de 1 de julho de 2013.
37 Pargrafo com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 2013, aplicando-se
suas disposies aos vetos publicados a partir de 1 de julho de 2013.
38 Artigo com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 2013, aplicando-se suas
disposies aos vetos publicados a partir de 1 de julho de 2013.

25

26

Srie
Textos Bsicos

2 Se por qualquer motivo no ocorrer a sesso referida no 1, ser convocada sesso conjunta para a tera-feira seguinte, sobrestando as demais
matrias at que se ultime sua apreciao.
Art. 107. (revogado pela Constituio de 1988).

39

Art. 108. (revogado pela Constituio de 1988).


Seo V
Dos Decretos-Leis
Arts. 109 a 112. (revogados pela Constituio de 1988).
Seo VI
Das Impugnaes do Tribunal de Contas
Arts. 113 a 115. (revogados pela Constituio de 1988).
Seo VII
Da Delegao Legislativa40
Art. 116. O Congresso Nacional poder delegar poderes para elaborao
legislativa ao Presidente da Repblica [ou Comisso Mista Especial para
esse fim constitucional]41.
Art. 117. No podero ser objeto de delegao os atos da competncia
exclusiva do Congresso Nacional e os da competncia privativa da Cmara
dos Deputados ou do Senado Federal nem a legislao sobre:
I organizao dos juzos e tribunais e as garantias da magistratura;
II a nacionalidade, a cidadania, os direitos pblicos e o direito eleitoral; e
III o sistema monetrio.
42

Art. 118. A delegao poder ser solicitada pelo Presidente da Repblica [ou proposta por Lder de 1/3 (um tero) dos membros da Cmara dos
Deputados ou do Senado Federal]43.
39 Cf. alteraes decorrentes do art. 66, 4, da Constituio Federal.
40 Cf. art. 68 da Constituio de 1988.
41 A expresso ou comisso mista especial para esse fim constituda foi revogada pela Constituio de 1988.
42 Cf. alteraes decorrentes do art. 68, 1, da Constituio de 1988.
43 A expresso ou proposta por Lder ou 1/3 (um tero) dos membros da Cmara dos Deputados
ou do Senado Federal foi revogada pela Constituio de 1988.

Regimento Comum do Congresso Nacional

Art. 119. A proposta ser remetida ou apresentada ao Presidente do Senado


Federal, que convocar sesso conjunta, a ser realizada dentro de 72 (setenta e duas) horas, para que o Congresso Nacional dela tome conhecimento.
1 Na sesso de que trata este artigo, distribuda a matria em avulsos,
ser constituda a Comisso Mista para emitir parecer sobre a proposta.
2 A Comisso dever concluir seu parecer pela apresentao de projeto
de resoluo que especificar o contedo da delegao, os termos para o
seu exerccio e fixar, tambm, prazo no superior a 45 (quarenta e cinco)
dias para promulgao, publicao ou remessa do projeto elaborado, para
apreciao pelo Congresso Nacional.
Art. 120. Publicado o parecer e distribudos os avulsos, ser convocada sesso conjunta para dentro de 5 (cinco) dias, destinada discusso da matria.
Art. 121. Encerrada a discusso, com emendas, a matria voltar Comisso, que ter o prazo de 8 (oito) dias para sobre elas emitir parecer.
Pargrafo nico. Publicado o parecer e distribudos os avulsos, ser convocada sesso conjunta para votao da matria.
Art. 122. O projeto de resoluo, uma vez aprovado, ser promulgado dentro de 24 (vinte e quatro) horas, feita a comunicao ao Presidente da Repblica, quando for o caso.
Art. 123. As leis delegadas, elaboradas pelo Presidente da Repblica, iro
promulgao, salvo se a resoluo do Congresso Nacional houver determinado a votao do projeto pelo Plenrio.
Art. 124. Dentro de 48 (quarenta e oito) horas do recebimento do projeto
elaborado pelo Presidente da Repblica, a Presidncia do Senado remeter
a matria Comisso que tiver examinado a solicitao para, no prazo de
5 (cinco) dias, emitir seu parecer sobre a conformidade ou no do projeto
com o contedo da delegao.
Art. 125. O projeto elaborado pelo Presidente da Repblica ser votado
em globo, admitindo-se a votao destacada de partes consideradas, pela
Comisso, em desacordo com o ato da delegao.
Art. 126. (revogado pela Constituio de 1988).
Art. 127. No realizado, no prazo estipulado, qualquer dos atos referidos no
art. 119, 2, in fine, considerar-se- insubsistente a delegao.

27

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Srie
Textos Bsicos

Seo VIII
Da Reforma do Regimento Comum
Art. 128. O Regimento Comum poder ser modificado por projeto de resoluo de iniciativa:

a) das Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados; e

b) de, no mnimo, 100 (cem) subscritores, sendo 20 (vinte) Senadores
e 80 (oitenta) Deputados.
1 O projeto ser apresentado em sesso conjunta.
2 No caso da alnea a, distribudo o projeto em avulsos, ser convocada
sesso conjunta para dentro de 5 (cinco) dias, destinada a sua discusso.
3 No caso da alnea b, recebido o projeto, ser encaminhado s Mesas
do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, para emitirem parecer no
prazo de 15 (quinze) dias.
4 Esgotado o prazo previsto no 3, com ou sem parecer, ser convocada
sesso conjunta, a realizar-se dentro de 5 (cinco) dias, destinada discusso
do projeto.
Art. 129. Encerrada a discusso, com emendas de iniciativa de qualquer
Congressista, o projeto voltar s Mesas do Senado e da Cmara para sobre
elas se pronunciarem no prazo de 10 (dez) dias, findo o qual, com ou sem
parecer, ser convocada sesso conjunta para votao da matria.
Art. 130. As Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, se
assim acordarem, podero oferecer parecer nico, tanto sobre o projeto
quanto sobre as emendas.
TTULO V
DAS QUESTES DE ORDEM
Art. 131. Constituir questo de ordem, suscitvel em qualquer fase da sesso, pelo prazo de 5 (cinco) minutos, toda dvida sobre a interpretao deste Regimento, na sua prtica exclusiva ou relacionada com a Constituio.
1 A questo de ordem deve ser objetiva, indicar o dispositivo regimental em que se baseia, referir-se a caso concreto relacionado com a matria tratada na ocasio, no podendo versar tese de natureza doutrinria ou
especulativa.
2 Para contraditar a questo de ordem, ser permitido, a um Congressista, falar por prazo no excedente ao fixado neste artigo.

Regimento Comum do Congresso Nacional

Art. 132. irrecorrvel a deciso da Presidncia em questo de ordem, salvo se estiver relacionada com dispositivo constitucional.
1 Apresentado o recurso, que no ter efeito suspensivo, o Presidente, ex
officio ou por proposta do recorrente, deferida pelo Plenrio, remeter a matria Comisso de Constituio e Justia da Casa a que pertencer o recorrente.
2 O parecer da Comisso, aprovado pelo Plenrio, fixar norma a ser
observada pela Mesa nas hipteses idnticas.
Art. 133. Nenhum Congressista poder renovar, na mesma sesso, questo
de ordem resolvida pela Presidncia.
TTULO VI
DAS DISPOSIES COMUNS SOBRE
O PROCESSO LEGISLATIVO
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 134. O projeto de lei, aprovado em uma das Casas do Congresso Nacional, ser enviado outra Casa, em autgrafos assinados pelo respectivo
Presidente.
Pargrafo nico. O projeto ter uma ementa e ser acompanhado de cpia
ou publicao de todos os documentos, votos e discursos que o instruram
em sua tramitao.
Art. 135. A retificao de incorrees de linguagem, feita pela Cmara revisora, desde que no altere o sentido da proposio, no constitui emenda
que exija sua volta Cmara iniciadora.
Art. 136. Emendado o projeto pela Cmara revisora, esta o devolver
Cmara iniciadora, acompanhado das emendas, com cpia ou publicao
dos documentos, votos e discursos que instruram a sua tramitao.
Art. 137. Ao votar as emendas oferecidas pela Cmara revisora, s lcito
Cmara iniciadora cindi-las quando se tratar de artigos, pargrafos e alneas, desde que no modifique ou prejudique o sentido da emenda.
Art. 138. A qualquer Senador ou Deputado, interessado na discusso e votao de emenda na Cmara revisora, permitido participar dos trabalhos
das Comisses que sobre ela devam opinar, podendo discutir a matria sem
direito a voto.

29

30

Srie
Textos Bsicos

Art. 139. Os projetos aprovados definitivamente sero enviados sano


no prazo improrrogvel de 10 (dez) dias.
Art. 139-A. O projeto de cdigo em tramitao no Congresso Nacional
h mais de trs legislaturas ser, antes de sua discusso final na Casa que
o encaminhar sano, submetido a uma reviso para sua adequao s
alteraes constitucionais e legais promulgadas desde sua apresentao.
1 O relator do projeto na Casa em que se finalizar sua tramitao no
Congresso Nacional, antes de apresentar perante a Comisso respectiva
seu parecer, encaminhar ao Presidente da Casa relatrio apontando as
alteraes necessrias para atualizar o texto do projeto em face das alteraes legais aprovadas durante o curso de sua tramitao.
2 O relatrio mencionado no 1 ser encaminhado pelo Presidente
outra Casa do Congresso Nacional, que o submeter respectiva Comisso
de Constituio e Justia.
3 A Comisso, no prazo de 5 (cinco) dias, oferecer parecer sobre a matria, que se limitar a verificar se as alteraes propostas restringem-se a
promover a necessria atualizao, na forma do 1.
4 O parecer da Comisso ser apreciado em plenrio no prazo de 5 (cinco) dias, com preferncia sobre as demais proposies, vedadas emendas ou
modificaes.
5 Votado o parecer, ser feita a devida comunicao Casa em que se
encontra o projeto de cdigo para o prosseguimento de sua tramitao regimental, incorporadas as alteraes aprovadas.
44

Art. 140. Quando sobre a mesma matria houver projeto em ambas as


Cmaras, ter prioridade, para a discusso e votao, o que primeiro chegar reviso.
CAPTULO II
DAS DISPOSIES SOBRE MATRIAS COM
TRAMITAO EM PRAZO DETERMINADO
45

Art. 141. (Revogado.)

44 Artigo acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 2000.


45 Revogado pela Constituio de 1988.

Regimento Comum do Congresso Nacional

CAPTULO III
DOS PROJETOS ELABORADOS POR COMISSO MISTA
Art. 142. Os projetos elaborados por Comisso Mista sero encaminhados,
alternadamente, ao Senado e Cmara dos Deputados.
Art. 143. O projeto da Comisso Mista ter a seguinte tramitao na
Cmara que dele conhecer inicialmente:
46a) recebido no expediente, ser lido e publicado, devendo ser submetido discusso, em primeiro turno, 5 (cinco) dias depois;
47
b) a discusso, em primeiro turno, far-se-, pelo menos, em 2 (duas)
sesses consecutivas;

c) encerrada a discusso, proceder-se- votao, salvo se houver
emendas, caso em que sero encaminhadas Comisso Mista para,
sobre elas, opinar;

d) publicado o parecer sobre as emendas, ser a matria includa em
fase de votao, na Ordem do Dia da sesso que se realizar 48 (quarenta e oito) horas depois;

e) aprovado com emendas, voltar o projeto Comisso Mista para
elaborar a redao do vencido; e
48
f) o projeto ser includo em Ordem do Dia, para discusso, em se
gundo turno, obedecido o interstcio de 48 (quarenta e oito) horas
de sua aprovao, sem emendas, em primeiro turno, ou da publicao do parecer da Comisso Mista, com redao do vencido.
1 A tramitao na Casa revisora obedecer ao disposto nas alneas a a e
deste artigo.
2 Voltando o projeto Cmara iniciadora, com emendas, ser ele instrudo com o parecer sobre elas proferido em sua tramitao naquela Casa.
TTULO VII
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 144. Toda publicao relativa s sesses conjuntas e aos trabalhos das
Comisses Mistas ser feita no Dirio do Congresso Nacional ou em suas
sees.
46 Cf. alteraes decorrentes do art. 65 da Constituio de 1988.
47 Idem.
48 Idem.

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32

Srie
Textos Bsicos

Art. 145. Mediante solicitao da Presidncia, o Senado Federal e a Cmara


dos Deputados designaro funcionrios de suas Secretarias para atender s
Comisses Mistas e aos servios auxiliares da Mesa nas sesses conjuntas.
Art. 146. Durante as sesses conjuntas, as galerias sero franqueadas ao
pblico, no se admitindo dos espectadores qualquer manifestao de
apoio ou reprovao ao que ocorrer em plenrio ou a prtica de atos que
possam perturbar os trabalhos.
Art. 147. O arquivo das sesses conjuntas ficar sob a guarda da Secretaria
do Senado Federal.
Pargrafo nico. Os anais das sesses conjuntas sero publicados pela Mesa
do Senado Federal.
Art. 148. (vigncia expirada).
Art. 149. (vigncia expirada).
Art. 150. As despesas com o funcionamento das sesses conjuntas, bem
como das Comisses Mistas, sero atendidas pela dotao prpria do Senado Federal, exceto no que se refere s despesas com pessoal, que sero
custeadas pela Casa respectiva.
Art. 151. Nos casos omissos neste Regimento aplicar-se-o as disposies
do Regimento do Senado e, se este ainda for omisso, as do da Cmara dos
Deputados.
Art. 152. Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 11 de agosto de 1970
JOO CLEOFAS
PRESIDENTE DO SENADO FEDERAL

LEGISLAO CORRELATA

Regimento Comum do Congresso Nacional

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 3 DE 198949


Dispe sobre a designao de suplentes
para as Comisses Mistas Especiais.

Art. 1 As Comisses Mistas Especiais, criadas por determinao constitucional, podero ter membros suplentes, Deputados e Senadores, por designao do Presidente do Senado Federal, em nmero no superior metade
de sua composio.
Art. 2 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 3 Revogam-se as disposies em contrrio.
Senado Federal, 4 de maio de 1989.
NELSON CARNEIRO
PRESIDENTE DO SENADO FEDERAL

49 Publicada no Dirio do Congresso Nacional de 5 de maio de 1989, p. 1183.

35

36

Srie
Textos Bsicos

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 3 DE 199050


Dispe sobre a Comisso Representativa
do Congresso Nacional, a que se refere o
4 do art. 58 da Constituio.

Art. 1 Esta resoluo parte integrante do Regimento Comum e dispe


sobre a Comisso Representativa do Congresso Nacional, a que se refere o
4 do art. 58 da Constituio.
Art. 2 A Comisso Representativa do Congresso Nacional ser integrada
por sete senadores e dezesseis deputados, e igual nmero de suplentes, eleitos pelas respectivas Casas na ltima sesso ordinria de cada perodo legislativo, e cujo mandato coincidir com o perodo de recesso do Congresso
Nacional, que se seguir sua constituio, excluindo-se os dias destinados
s sesses preparatrias para a posse dos parlamentares eleitos e a eleio
das Mesas.
Art. 3 Considera-se perodo legislativo as divises da sesso legislativa
anual compreendidas entre 15 de fevereiro a 30 de junho e 1 de agosto a 15
de dezembro51, includas as prorrogaes decorrentes das hipteses previstas nos 1 e 2, do art. 57 da Constituio.
Art. 4 O mandato da Comisso no ser suspenso quando o Congresso
Nacional for convocado extraordinariamente.
Art. 5 A eleio dos membros da Comisso ser procedida em cada Casa
aplicando-se, no que couber, as normas estabelecidas nos respectivos Regimentos Internos para a escolha dos membros de suas Mesas.
Art. 6 Exercero a Presidncia e a Vice-Presidncia da Comisso, os membros
das Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, respectivamente.
Art. 7 Comisso compete:
50 Publicada no Dirio do Congresso Nacional de 22 de novembro de 1990, p. 4823.
51 Os perodos a que se refere este artigo foram alterados tacitamente em decorrncia da nova
redao dada pela Emenda Constitucional n 50, de 2006, ao art. 57 da Constituio Federal,
que determina que: O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de
fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro.

Regimento Comum do Congresso Nacional

I zelar pelas prerrogativas do Congresso Nacional, de suas Casas e de seus


membros;
II zelar pela preservao da competncia legislativa do Congresso Nacional em face da atribuio normativa dos outros Poderes (Const. art. 49,
inciso XI);
III autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas (Const. art. 49, inciso II);
IV deliberar sobre:

a) a sustao de atos normativos do Poder Executivo que exorbitem
do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa, desde que se caracterize a necessidade da medida cautelar em carter
urgente (Const. art. 49, inciso V);

b) projeto de lei relativo a crditos adicionais solicitados pelo Presidente da Repblica, desde que sobre o mesmo j haja manifestao
da Comisso Mista Permanente a que se refere o 1 do art. 166 da
Constituio;

c) projeto de lei que tenha por fim prorrogar prazo de lei, se o trmino
de sua vigncia deva ocorrer durante o perodo de recesso ou nos
dez dias teis subsequentes a seu trmino;

d) tratado, convnio ou acordo internacional, quando o trmino do prazo, no qual o Brasil deva sobre ele se manifestar, ocorrer durante o
perodo de recesso ou nos dez dias teis subsequentes a seu trmino;
V ressalvada a competncia das Mesas das duas Casas e as de seus
Membros:

a) conceder licena a Senador e Deputado;

b) autorizar Senador ou Deputado a aceitar misso do Poder Executivo;
VI exercer a competncia administrativa das Mesas do Senado Federal e
da Cmara dos Deputados em caso de urgncia quando ausentes ou impedidos os respectivos membros;
VII fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta;
VIII receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas;
IX convocar Ministros de Estado e enviar-lhes pedidos escritos de informao, quando houver impedimento das Mesas de qualquer das Casas
interessadas;

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38

Srie
Textos Bsicos

X representar, por qualquer de seus Membros, o Congresso Nacional em


eventos de interesse nacional e internacional;
XI exercer outras atribuies de carter urgente, que no possam aguardar o incio do perodo legislativo seguinte sem prejuzo para o Pas ou suas
Instituies.
Art. 8 As reunies da Comisso sero convocadas pelo seu Presidente
para dia, hora, local e pauta determinados, mediante comunicao a seus
membros com antecedncia de, pelo menos, doze horas.
Pargrafo nico. A Comisso ser secretariada por servidores da Secretaria do Senado Federal ou da Cmara dos Deputados, designados pelo seu
Presidente.
Art. 9 A Comisso se reunir com a presena mnima do tero de sua
composio em cada Casa do Congresso Nacional.
Art. 10. As deliberaes sero tomadas por maioria simples, presente a
maioria absoluta dos Senadores e Deputados que integrarem a Comisso.
1 Nas deliberaes os votos dos Senadores e dos Deputados sero computados separadamente, iniciando-se a votao pelos Membros da Cmara
dos Deputados e representando o resultado a deciso da respectiva Casa.
2 Considera-se aprovada a matria que obtiver deciso favorvel de ambas as Casas.
Art. 11. Aos casos omissos nesta resoluo aplicam-se, no que couber, os
princpios estabelecidos no Regimento Comum.
Art. 12. Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 13. Revogam-se as disposies em contrrio.
Senado Federal, 21 de novembro de 1990.
IRAM SARAIVA
1 Vice-Presidente do Senado Federal, no exerccio da Presidncia

Regimento Comum do Congresso Nacional

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 1 DE 200252


Dispe sobre a apreciao, pelo Congresso Nacional, das Medidas Provisrias a que se refere o art. 62 da Constituio Federal, e d outras providncias.

O Congresso Nacional resolve:


Art. 1 Esta resoluo parte integrante do Regimento Comum e dispe
sobre a apreciao, pelo Congresso Nacional, de Medidas Provisrias adotadas pelo Presidente da Repblica, com fora de lei, nos termos do art. 62
da Constituio Federal.
Art. 2 Nas 48 (quarenta e oito) horas que se seguirem publicao, no
Dirio Oficial da Unio, de Medida Provisria adotada pelo Presidente da
Repblica, a Presidncia da Mesa do Congresso Nacional far publicar e
distribuir avulsos da matria e designar Comisso Mista para emitir parecer sobre ela.
1 No dia da publicao da Medida Provisria no Dirio Oficial da Unio,
o seu texto ser enviado ao Congresso Nacional, acompanhado da respectiva Mensagem e de documento expondo a motivao do ato.
2 A Comisso Mista ser integrada por 12 (doze) Senadores e 12 (doze)
Deputados e igual nmero de suplentes, indicados pelos respectivos Lderes, obedecida, tanto quanto possvel, a proporcionalidade dos partidos ou
blocos parlamentares em cada Casa.
3 O nmero de membros da Comisso Mista estabelecido no 2 acrescido de mais uma vaga na composio destinada a cada uma das Casas do
Congresso Nacional, que ser preenchida em rodzio, exclusivamente, pelas
bancadas minoritrias que no alcancem, no clculo da proporcionalidade partidria, nmero suficiente para participar da Comisso (Res. n 2,
de 2000-CN).

52 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 9 de maio de 2002, p. 3-4, e republicada no


Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 10 de maio de 2002, p. 2-3.

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Srie
Textos Bsicos

4 A indicao pelos Lderes dever ser encaminhada Presidncia da


Mesa do Congresso Nacional at as 12 (doze) horas do dia seguinte ao da
publicao da Medida Provisria no Dirio Oficial da Unio.
5 Esgotado o prazo estabelecido no 4, sem a indicao, o Presidente
da Mesa do Congresso Nacional far a designao dos integrantes do respectivo partido ou bloco, recaindo essa sobre o Lder e, se for o caso, os
Vice-Lderes.
6 Quando se tratar de Medida Provisria que abra crdito extraordinrio
lei oramentria anual, conforme os arts. 62 e 167, 3, da Constituio
Federal, o exame e o parecer sero realizados pela Comisso Mista prevista
no art. 166, 1, da Constituio, observando-se os prazos e o rito estabelecidos nesta resoluo.
7 A constituio da Comisso Mista e a fixao do calendrio de tramitao da matria podero ser comunicadas em sesso do Senado Federal ou
conjunta do Congresso Nacional, sendo, no primeiro caso, dado conhecimento Cmara dos Deputados, por ofcio, ao seu Presidente.
Art. 3 Uma vez designada, a Comisso ter o prazo de 24 (vinte e quatro)
horas para sua instalao, quando sero eleitos o seu Presidente e o Vice-Presidente, bem como designados os Relatores para a matria.
1 Observar-se- o critrio de alternncia entre as Casas para a Presidncia das Comisses Mistas constitudas para apreciar Medidas Provisrias,
devendo, em cada caso, o Relator ser designado pelo Presidente dentre os
membros da Comisso pertencentes Casa diversa da sua.
2 O Presidente e o Vice-Presidente devero pertencer a Casas diferentes.
3 O Presidente designar tambm um Relator Revisor, pertencente
Casa diversa da do Relator e integrante, preferencialmente, do mesmo Partido deste.
4 Compete ao Relator Revisor exercer as funes de relatoria na Casa
diversa da do Relator da Medida Provisria.
5 O Presidente designar outro membro da Comisso Mista para exercer a
relatoria na hiptese de o Relator no oferecer o relatrio no prazo estabelecido ou se ele no estiver presente reunio programada para a discusso e votao do parecer, devendo a escolha recair sobre Parlamentar pertencente
mesma Casa do Relator e tambm ao mesmo Partido deste, se houver presente na reunio da Comisso outro integrante da mesma bancada partidria.
6 Quando a Medida Provisria estiver tramitando na Cmara dos
Deputados ou no Senado Federal, a substituio de Relator ou Relator Revi-

Regimento Comum do Congresso Nacional

sor, na hiptese de ausncia, ou a designao desses, no caso de a Comisso


Mista no haver exercido a prerrogativa de faz-lo, ser efetuada de acordo
com as normas regimentais de cada Casa.
Art. 4 Nos 6 (seis) primeiros dias que se seguirem publicao da Medida
Provisria no Dirio Oficial da Unio, podero a ela ser oferecidas emendas, que devero ser protocolizadas na Secretaria-Geral da Mesa do Senado
Federal.
1 Somente podero ser oferecidas emendas s Medidas Provisrias perante a Comisso Mista, na forma deste artigo.
2 No prazo de oferecimento de emendas, o autor de projeto sob exame de
qualquer das Casas do Congresso Nacional poder solicitar Comisso que
ele tramite, sob a forma de emenda, em conjunto com a Medida Provisria.
3 O projeto que, nos termos do 2, tramitar na forma de emenda Medida Provisria, ao final da apreciao desta, ser declarado prejudicado e
arquivado, exceto se a Medida Provisria for rejeitada por ser inconstitucional, hiptese em que o projeto retornar ao seu curso normal.
4 vedada a apresentao de emendas que versem sobre matria estranha quela tratada na Medida Provisria, cabendo ao Presidente da Comisso o seu indeferimento liminar.
5 O autor da emenda no aceita poder recorrer, com o apoio de 3 (trs)
membros da Comisso, da deciso da Presidncia para o Plenrio desta, que
decidir, definitivamente, por maioria simples, sem discusso ou encaminhamento de votao.
6 Os trabalhos da Comisso Mista sero iniciados com a presena, no
mnimo, de 1/3 (um tero) dos membros de cada uma das Casas, aferida
mediante assinatura no livro de presenas, e as deliberaes sero tomadas
por maioria de votos, presente a maioria absoluta dos membros de cada
uma das Casas.
Art. 5 A Comisso ter o prazo improrrogvel de 14 (quatorze) dias, contado da publicao da Medida Provisria no Dirio Oficial da Unio para
emitir parecer nico, manifestando-se sobre a matria, em itens separados, quanto aos aspectos constitucional, inclusive sobre os pressupostos de
relevncia e urgncia, de mrito, de adequao financeira e oramentria e
sobre o cumprimento da exigncia prevista no 1 do art. 2.

53

53 Caput declarado inconstitucional pela ADI n 4.029 do STF, publicada no DOU-1 de 16-3-2012.

41

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Srie
Textos Bsicos

1 O exame de compatibilidade e adequao oramentria e financeira


das Medidas Provisrias abrange a anlise da repercusso sobre a receita ou
a despesa pblica da Unio e da implicao quanto ao atendimento das normas oramentrias e financeiras vigentes, em especial a conformidade com
a Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, a lei do plano plurianual,
a lei de diretrizes oramentrias e a lei oramentria da Unio.
2 Ainda que se manifeste pelo no atendimento dos requisitos constitucionais ou pela inadequao financeira ou oramentria, a Comisso dever pronunciar-se sobre o mrito da Medida Provisria.
3 Havendo emenda saneadora da inconstitucionalidade ou injuridicidade
e da inadequao ou incompatibilidade oramentria ou financeira, a votao far-se- primeiro sobre ela.
4 Quanto ao mrito, a Comisso poder emitir parecer pela aprovao
total ou parcial ou alterao da Medida Provisria ou pela sua rejeio; e,
ainda, pela aprovao ou rejeio de emenda a ela apresentada, devendo
concluir, quando resolver por qualquer alterao de seu texto:
I pela apresentao de projeto de lei de converso relativo matria; e
II pela apresentao de projeto de decreto legislativo, disciplinando as relaes jurdicas decorrentes da vigncia dos textos suprimidos ou alterados,
o qual ter sua tramitao iniciada pela Cmara dos Deputados.
5 Aprovado o parecer, ser este encaminhado Cmara dos Deputados,
acompanhado do processo e, se for o caso, do projeto de lei de converso e
do projeto de decreto legislativo mencionados no 4.
Art. 6 A Cmara dos Deputados far publicar em avulsos e no Dirio da
Cmara dos Deputados o parecer da Comisso Mista e, a seguir, dispensado o interstcio de publicao, a Medida Provisria ser examinada por
aquela Casa, que, para concluir os seus trabalhos, ter at o 28 (vigsimo
oitavo) dia de vigncia da Medida Provisria, contado da sua publicao no
Dirio Oficial da Unio.
54

1 Esgotado o prazo previsto no caput do art. 5, o processo ser encaminhado Cmara dos Deputados, que passar a examinar a Medida
Provisria.

55

54 Caput declarado inconstitucional pela ADI n 4.029 do STF, publicada no DOU-1 de 16-3-2012.
55 Pargrafo declarado inconstitucional pela ADI n 4.029 do STF, publicada no DOU-1 de
16-3-2012.

Regimento Comum do Congresso Nacional

2 Na hiptese do 1, a Comisso Mista, se for o caso, proferir, pelo


Relator ou Relator Revisor designados, o parecer no Plenrio da Cmara
dos Deputados, podendo estes, se necessrio, solicitar para isso prazo at a
sesso ordinria seguinte.
3 Na hiptese do 2, se o parecer de Plenrio concluir pela apresentao
de Projeto de Lei de Converso, poder, mediante requerimento de Lder e
independentemente de deliberao do Plenrio, ser concedido prazo at a
sesso ordinria seguinte para a votao da matria.

56

Art. 7 Aprovada na Cmara dos Deputados, a matria ser encaminhada


ao Senado Federal, que, para apreci-la, ter at o 42 (quadragsimo segundo) dia de vigncia da Medida Provisria, contado da sua publicao no
Dirio Oficial da Unio.
1 O texto aprovado pela Cmara dos Deputados ser encaminhado ao
Senado Federal em autgrafos, acompanhado do respectivo processo, que
incluir matria eventualmente rejeitada naquela Casa.
2 Esgotado o prazo previsto no caput do art. 6, sem que a Cmara dos
Deputados haja concluda a votao da matria, o Senado Federal poder
iniciar a discusso dessa, devendo vot-la somente aps finalizada a sua
deliberao naquela Casa (CF, art. 62, 8).
3 Havendo modificao no Senado Federal, ainda que decorrente de restabelecimento de matria ou emenda rejeitada na Cmara dos Deputados,
ou de destaque supressivo, ser esta encaminhada para exame na Casa iniciadora, sob a forma de emenda, a ser apreciada em turno nico, vedadas
quaisquer novas alteraes.
4 O prazo para que a Cmara dos Deputados aprecie as modificaes do
Senado Federal de 3 (trs) dias.
5 Aprovada pelo Senado Federal Medida Provisria, em decorrncia de
preferncia sobre projeto de lei de converso aprovado pela Cmara dos
Deputados, o processo retornar esta Casa, que deliberar, exclusivamente, sobre a Medida Provisria ou o projeto de lei de converso oferecido a
esta pelo Senado Federal.
6 Aprovado pelo Senado Federal, com emendas, projeto de lei de converso oferecido pela Cmara dos Deputados, o processo retornar Cmara

56 Pargrafo declarado inconstitucional pela ADI n 4.029 do STF, publicada no DOU-1 de


16-3-2012.

43

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Srie
Textos Bsicos

dos Deputados, que deliberar sobre as emendas, vedada, neste caso, a


apresentao, pelo Senado Federal, de projeto de lei de converso.
7 Aplicam-se, no que couber, os demais procedimentos de votao previstos nos Regimentos Internos de cada Casa.
Art. 8 O Plenrio de cada uma das Casas do Congresso Nacional decidir, em apreciao preliminar, o atendimento ou no dos pressupostos
constitucionais de relevncia e urgncia de Medida Provisria ou de sua
inadequao financeira ou oramentria, antes do exame de mrito, sem
a necessidade de interposio de recurso, para, ato contnuo, se for o caso,
deliberar sobre o mrito.
Pargrafo nico. Se o Plenrio da Cmara dos Deputados ou do Senado
Federal decidir no sentido do no atendimento dos pressupostos constitucionais ou da inadequao financeira ou oramentria da Medida Provisria, esta ser arquivada.
Art. 9 Se a Medida Provisria no for apreciada em at 45 (quarenta e
cinco) dias contados de sua publicao no Dirio Oficial da Unio, entrar em regime de urgncia, subsequentemente, em cada uma das Casas
do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, at que se ultime a votao,
todas as demais deliberaes legislativas do Plenrio da Casa em que estiver tramitando.
Art. 10. Se a Medida Provisria no tiver sua votao encerrada nas 2 (duas)
Casas do Congresso Nacional, no prazo de 60 (sessenta) dias de sua publicao no Dirio Oficial da Unio, estar automaticamente prorrogada uma
nica vez a sua vigncia por igual perodo.
1 A prorrogao do prazo de vigncia de Medida Provisria ser comunicada em Ato do Presidente da Mesa do Congresso Nacional publicado no
Dirio Oficial da Unio.
2 A prorrogao do prazo de vigncia de Medida Provisria no restaura
os prazos da Casa do Congresso Nacional que estiver em atraso, prevalecendo a sequncia e os prazos estabelecidos nos arts. 5, 6 e 7.
Art. 11. Finalizado o prazo de vigncia da Medida Provisria, inclusive o
seu prazo de prorrogao, sem a concluso da votao pelas 2 (duas) Casas
do Congresso Nacional, ou aprovado projeto de lei de converso com redao diferente da proposta pela Comisso Mista em seu parecer, ou ainda se a Medida Provisria for rejeitada, a Comisso Mista reunir-se- para

Regimento Comum do Congresso Nacional

elaborar projeto de decreto legislativo que discipline as relaes jurdicas


decorrentes da vigncia de Medida Provisria.
1 Caso a Comisso Mista ou o relator designado no apresente projeto de
decreto legislativo regulando as relaes jurdicas decorrentes de Medida
Provisria no apreciada, modificada ou rejeitada no prazo de 15 (quinze) dias, contado da deciso ou perda de sua vigncia, poder qualquer
Deputado ou Senador oferec-lo perante sua Casa respectiva, que o submeter Comisso Mista, para que esta apresente o parecer correspondente.
2 No editado o decreto legislativo at 60 (sessenta) dias aps a rejeio
ou a perda de eficcia de Medida Provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos praticados durante sua vigncia conservar-se-o
por ela regidas.
3 A Comisso Mista somente ser extinta aps a publicao do decreto
legislativo ou o transcurso do prazo de que trata o 2.
Art. 12. Aprovada Medida Provisria, sem alterao de mrito, ser o seu
texto promulgado pelo Presidente da Mesa do Congresso Nacional para
publicao, como lei, no Dirio Oficial da Unio.
Art. 13. Aprovado projeto de lei de converso ser ele enviado, pela Casa
onde houver sido concluda a votao, sano do Presidente da Repblica.
Art. 14. Rejeitada Medida Provisria por qualquer das Casas, o Presidente da Casa que assim se pronunciar comunicar o fato imediatamente ao
Presidente da Repblica, fazendo publicar no Dirio Oficial da Unio ato
declaratrio de rejeio de Medida Provisria.
Pargrafo nico. Quando expirar o prazo integral de vigncia de Medida
Provisria, includa a prorrogao de que tratam os 3 e 7 do art. 62 da
Constituio Federal, com a redao dada pela Emenda Constitucional n 32,
de 2001, o Presidente da Mesa do Congresso Nacional comunicar o fato ao
Presidente da Repblica, fazendo publicar no Dirio Oficial da Unio ato
declaratrio de encerramento do prazo de vigncia de Medida Provisria.
Art. 15. A alternncia prevista no 1 do art. 3 ter incio, na primeira
Comisso a ser constituda, aps a publicao desta resoluo, com a Presidncia de Senador e Relatoria de Deputado.
Art. 16. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal adaptaro os seus
Regimentos Internos com vistas apreciao de Medidas Provisrias pelos

45

46

Srie
Textos Bsicos

respectivos Plenrios de acordo com as disposies e os prazos previstos


nesta resoluo.
Art. 17. Norma especfica dispor sobre o funcionamento das Comisses
Mistas de que tratam os arts. 2 a 5 desta resoluo.
Art. 18. Os prazos previstos nesta resoluo sero suspensos durante o recesso do Congresso Nacional, sem prejuzo da plena eficcia de Medida
Provisria.
Pargrafo nico. Se for editada Medida Provisria durante o perodo de
recesso do Congresso Nacional, a contagem dos prazos ficar suspensa, iniciando-se no primeiro dia da sesso legislativa ordinria ou extraordinria
que se seguir publicao de Medida Provisria.
Art. 19. O rgo de consultoria e assessoramento oramentrio da Casa a
que pertencer o Relator de Medida Provisria encaminhar aos Relatores e
Comisso, no prazo de 5 (cinco) dias de sua publicao, nota tcnica com subsdios acerca da adequao financeira e oramentria de Medida Provisria.
Art. 20. s Medidas Provisrias em vigor na data da publicao da Emenda
Constitucional n 32, de 2001, aplicar-se-o os procedimentos previstos na
Resoluo n 1, de 1989-CN.
1 So mantidas em pleno funcionamento as Comisses Mistas j constitudas, preservados os seus respectivos Presidentes, Vice-Presidentes e
Relatores, e designados Relatores Revisores, resguardada aos Lderes a prerrogativa prevista no art. 5 do Regimento Comum.
2 So convalidadas todas as emendas apresentadas s edies anteriores
de Medida Provisria.
3 So convalidados os pareceres j aprovados por Comisso Mista.
Art. 21. Ao disposto nesta resoluo no se aplica o art. 142 do Regimento
Comum.
Art. 22. Revoga-se a Resoluo n 1, de 1989-CN, prorrogando-se a sua
vigncia apenas para os efeitos de que trata o art. 20.
Art. 23. Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Congresso Nacional, em 8 de maio de 2002
RAMEZ TEBET
Presidente do Senado Federal

Regimento Comum do Congresso Nacional

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 1 DE 200657


Dispe sobre a Comisso Mista Permanente a que se refere o 1 do art. 166 da
Constituio, bem como a tramitao das
matrias a que se refere o mesmo artigo.

O Congresso Nacional Resolve:


CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Esta resoluo parte integrante do Regimento Comum e dispe
sobre a tramitao das matrias a que se refere o art. 166 da Constituio e
sobre a Comisso Mista Permanente prevista no 1 do mesmo artigo, que
passa a se denominar Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e
Fiscalizao (CMO).
CAPTULO II
DA COMPETNCIA E COMPOSIO
Seo I
Da Competncia
Art. 2 A CMO tem por competncia emitir parecer e deliberar sobre:
I projetos de lei relativos ao plano plurianual, diretrizes oramentrias,
oramento anual e crditos adicionais, assim como sobre as contas apresentadas nos termos do art. 56, caput e 2, da Lei Complementar n 101,
de 4 de maio de 2000;
II planos e programas nacionais, regionais e setoriais, nos termos do
art. 166, 1, II, da Constituio;
III documentos pertinentes ao acompanhamento e fiscalizao da execuo oramentria e financeira e da gesto fiscal, nos termos dos arts. 70
a 72 e art. 166, 1, II, da Constituio, e da Lei Complementar n 101, de
2000, especialmente sobre:
57 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 26 de dezembro de 2006, p. 4-10, e retificada
no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 28 de dezembro de 2006, p. 1.

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Srie
Textos Bsicos

a) os relatrios de gesto fiscal, previstos no art. 54 da Lei Complementar n 101, de 2000;



b) as informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas da Unio
relativas fiscalizao de obras e servios em que foram identificados indcios de irregularidades graves e relacionados em anexo lei
oramentria anual, nos termos da lei de diretrizes oramentrias;

c) as demais informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas da
Unio ou por rgos e entidades da administrao federal, por intermdio do Congresso Nacional;

d) os relatrios referentes aos atos de limitao de empenho e movimentao financeira, nos termos do art. 9 da Lei Complementar
n 101, de 2000, e demais relatrios de avaliao e de acompanhamento da execuo oramentria e financeira, nos termos da lei de
diretrizes oramentrias; e

e) as informaes prestadas pelo Poder Executivo, ao Congresso Nacional, nos termos dos 4 e 5 do art. 9 da Lei Complementar
n 101, de 2000;
IV demais atribuies constitucionais e legais.
1 A CMO organizar a reunio conjunta de que trata o art. 9, 5, da Lei
Complementar n 101, de 2000, em articulao com as demais Comisses
Permanentes das Casas do Congresso Nacional.
2 A CMO poder, para fins de observncia do disposto no art. 17 da
Lei Complementar n 101, de 2000, observados os Regimentos Internos de
cada Casa, antes da votao nos respectivos plenrios, ser ouvida acerca
da estimativa do custo e do impacto fiscal e oramentrio da aprovao de
projetos de lei e medidas provisrias em tramitao.
Seo II
Do Exerccio da Competncia
Art. 3 Para o exerccio da sua competncia, a CMO poder:
I determinar ao Tribunal de Contas da Unio a realizao de fiscalizaes, inspees e auditorias, bem como requisitar informaes sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e
sobre resultados de fiscalizaes, auditorias e inspees realizadas;
II requerer informaes e documentos aos rgos e entidades federais;
III realizar audincias pblicas com representantes de rgos e entidades
pblicas e da sociedade civil;

Regimento Comum do Congresso Nacional

IV realizar inspees e diligncias em rgos da administrao pblica


federal, das administraes estadual e municipal e em entidades privadas
que recebam recursos ou administrem bens da Unio.
Pargrafo nico. A CMO dever manter atualizadas as informaes relativas aos subttulos correspondentes a obras e servios em que foram identificados indcios de irregularidades graves e relacionados em anexo lei
oramentria anual.
Art. 4 A CMO realizar audincias pblicas para o debate e o aprimoramento dos projetos de lei oramentria anual, de lei de diretrizes oramentrias e de lei do plano plurianual e para o acompanhamento e a fiscalizao da execuo oramentria e financeira.
Seo III
Da Composio e Instalao
Art. 5 A CMO compe-se de 40 (quarenta) membros titulares, sendo 30
(trinta) Deputados e 10 (dez) Senadores, com igual nmero de suplentes.
Art. 6 Na segunda quinzena do ms de fevereiro de cada sesso legislativa, a Mesa do Congresso Nacional fixar as representaes dos partidos e
blocos parlamentares na CMO, observado o critrio da proporcionalidade
partidria.
1 Aplicado o critrio do caput e verificada a existncia de vagas, essas sero destinadas aos partidos ou blocos parlamentares, levando-se em conta
as fraes do quociente partidrio, da maior para a menor.
2 Aplicado o critrio do 1, as vagas que eventualmente sobrarem sero
distribudas, preferencialmente, s bancadas ainda no representadas na
CMO, segundo a precedncia no clculo da proporcionalidade partidria.
3 A proporcionalidade partidria estabelecida na forma deste artigo prevalecer por toda a sesso legislativa.
Art. 7 At o quinto dia til do ms de maro, os Lderes indicaro ao Presidente da Mesa do Congresso Nacional os membros titulares e suplentes
em nmero equivalente proporcionalidade de suas bancadas na CMO.
1 vedada a designao, para membros titulares ou suplentes, de parlamentares membros titulares ou suplentes que integraram a Comisso
anterior.

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Srie
Textos Bsicos

2 Esgotado o prazo referido no caput, e no havendo indicao pelos


Lderes, as vagas no preenchidas por partido ou bloco parlamentar sero
ocupadas pelos parlamentares mais idosos, dentre os de maior nmero de
legislaturas, mediante publicao da secretaria da CMO, observado o disposto no 1.
Art. 8 A representao na CMO do partido ou bloco parlamentar, competindo ao respectivo Lder solicitar, por escrito, ao Presidente da Mesa do
Congresso Nacional, em qualquer oportunidade, a substituio de titular
ou suplente.
Art. 9 O membro titular que no comparecer, durante a sesso legislativa,
a 3 (trs) reunies consecutivas ou 6 (seis) alternadas, convocadas nos termos do art. 130, ser desligado da CMO, exceto no caso de afastamento por
misso oficial ou justificado por atestado mdico.
1 Para efeito do disposto no caput, o Presidente comunicar imediatamente o fato ao respectivo Lder do partido ou bloco parlamentar para que
seja providenciada a substituio nos termos do art. 8.
2 O membro desligado no poder retornar a CMO na mesma sesso
legislativa.
Art. 10. A instalao da CMO e a eleio da respectiva Mesa ocorrero at
a ltima tera-feira do ms de maro de cada ano, data em que se encerra o
mandato dos membros da comisso anterior.
Art. 11. Nenhuma matria poder ser apreciada no perodo compreendido
entre a data de encerramento do mandato dos membros da CMO e a data
da instalao da comisso seguinte.
CAPTULO III
DA DIREO
Seo I
Da Direo da Comisso
Art. 12. A CMO ter 1 (um) Presidente e 3 (trs) Vice-Presidentes, eleitos por
seus pares, com mandato anual, encerrando-se na ltima tera-feira do ms
de maro do ano seguinte, vedada a reeleio, observado o disposto no 1
do art. 13.

Regimento Comum do Congresso Nacional

Art. 13. As funes de Presidente e Vice-Presidente sero exercidas, a cada


ano, alternadamente, por representantes do Senado Federal e da Cmara
dos Deputados, observado o disposto no 1 deste artigo.
1 A primeira eleio, no incio de cada legislatura, para Presidente e 2
Vice-Presidente, recair em representantes do Senado Federal e a de 1 e 3
Vice-Presidentes em representantes da Cmara dos Deputados.
2 O suplente da CMO no poder ser eleito para as funes previstas
neste artigo.
Art. 14. O Presidente, nos seus impedimentos ou ausncias, ser substitudo
por Vice-Presidente, na sequncia ordinal e, na ausncia deles, pelo membro titular mais idoso da CMO, dentre os de maior nmero de legislaturas.
Pargrafo nico. Se vagar o cargo de Presidente ou de Vice-Presidente, realizar-se- nova eleio para escolha do sucessor, que dever recair em representante da mesma Casa, salvo se faltarem menos de 3 (trs) meses para o
trmino do mandato, caso em que ser provido na forma indicada no caput.
Seo II
Da Competncia da Presidncia
Art. 15. Ao Presidente compete:
I convocar e presidir as reunies;
II convocar reunies extraordinrias, de ofcio ou a requerimento aprovado de qualquer de seus membros;
III ordenar e dirigir os trabalhos;
IV dar CMO conhecimento das matrias recebidas;
V designar os Relatores;
VI designar os membros e coordenadores dos comits;
VII resolver as questes de ordem ou reclamaes suscitadas;
VIII decidir, preliminarmente, sobre contestao oramentria, nos termos do art. 148, 4;
IX assinar os pareceres juntamente com o Relator da matria;
X desempatar as votaes, quando ostensivas;
XI declarar a inadmissibilidade das emendas, ressalvadas as emendas aos
projetos de que trata o art. 25;
XII responder pela indicao ao Presidente da Mesa do Congresso Nacional das matrias que devem, nos termos da legislao em vigor, ser autuadas
na forma de Aviso do Tribunal de Contas da Unio.

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Srie
Textos Bsicos

Pargrafo nico. Das decises do Presidente caber recurso ao Plenrio da


CMO.
Seo III
Da Indicao dos Relatores
Art. 16. A indicao e a designao dos Relatores observaro as seguintes
disposies:
I as lideranas partidrias indicaro o Relator-Geral e o Relator da Receita
do projeto de lei oramentria anual, o Relator do projeto de lei de diretrizes
oramentrias e o Relator do projeto de lei do plano plurianual;
II o Relator do projeto de lei do plano plurianual ser designado, alternadamente, dentre representantes do Senado Federal e da Cmara dos
Deputados, no podendo pertencer ao mesmo partido ou bloco parlamentar do Presidente;
III o Relator do projeto de lei de diretrizes oramentrias e o Relator-Geral do projeto de lei oramentria anual no podero pertencer mesma
Casa, partido ou bloco parlamentar do Presidente;
IV as funes de Relator-Geral do projeto de lei oramentria anual e
Relator do projeto de lei de diretrizes oramentrias sero exercidas, a cada
ano, alternadamente, por representantes do Senado Federal e da Cmara
dos Deputados;
V o Relator da Receita do projeto de lei oramentria anual no poder
pertencer mesma Casa, partido ou bloco parlamentar do Relator-Geral do
projeto de lei oramentria anual;
VI as lideranas partidrias indicaro os Relatores Setoriais do projeto de
lei oramentria anual segundo os critrios da proporcionalidade partidria e da proporcionalidade dos membros de cada Casa na CMO;
VII os Relatores Setoriais do projeto de lei oramentria anual sero indicados dentre os membros das Comisses Permanentes afetas s respectivas
reas temticas ou dentre os que tenham notria atuao parlamentar nas
respectivas polticas pblicas;
VIII o critrio de rodzio ser adotado na designao dos Relatores Setoriais do projeto de lei oramentria anual, de forma que no seja designado,
no ano subsequente, membro de mesmo partido para relator da mesma
rea temtica;
IX o Relator das informaes de que trata o art. 2, III, b, no poder pertencer bancada do Estado onde se situa a obra ou servio;

Regimento Comum do Congresso Nacional

X cada parlamentar somente poder, em cada legislatura, exercer uma


vez, uma das seguintes funes:

a) Relator-Geral do projeto de lei oramentria anual;

b) Relator da Receita do projeto de lei oramentria anual;

c) Relator Setorial do projeto de lei oramentria anual;

d) Relator do projeto de lei de diretrizes oramentrias;

e) Relator do projeto de lei do plano plurianual.
1 Na ausncia de dispositivo especfico, a designao dos Relatores, para
cada tipo de proposio, observar os critrios da proporcionalidade partidria, o da proporcionalidade dos membros de cada Casa na CMO e o de
rodzio entre os membros da CMO.
2 O suplente da CMO poder ser designado Relator.
3 Ouvido o Plenrio da CMO, o Presidente poder dispensar a designao de Relatores das matrias de que tratam os incisos III, a, c, d e e, e IV
do art. 2.
Art. 17. O Relator-Geral, o Relator da Receita e os Relatores Setoriais do
projeto de lei oramentria anual, os Relatores dos projetos de lei do plano
plurianual e da lei de diretrizes oramentrias e o Relator das contas de que
trata o art. 56, caput, da Lei Complementar n 101, de 2000, sero indicados
no prazo de at 5 (cinco) dias aps a instalao da CMO.
1 Dentre as relatorias setoriais do projeto de lei oramentria anual, caber ao Senado Federal 4 (quatro) relatorias, observando-se o seguinte:
I quando o Relator-Geral pertencer Cmara dos Deputados, caber ao
Senado Federal a primeira, terceira, quinta e stima escolhas e Cmara
dos Deputados as demais;
II quando o Relator-Geral pertencer ao Senado Federal, caber ao Senado Federal a segunda, quarta, sexta e oitava escolhas e Cmara dos
Deputados as demais;
2 No havendo indicao de relator no prazo definido no caput, o Presidente designar como relator o membro do partido na CMO, obedecida:
I a proporcionalidade partidria e a proporcionalidade dos membros de
cada Casa na CMO;
II a escolha, dentre os membros dos partidos na CMO, daquele com maior
nmero de legislaturas e mais idoso;
III a ordem numrica das reas temticas definidas no art. 26, observado
o disposto no 1.

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Srie
Textos Bsicos

CAPTULO IV
DOS COMITS PERMANENTES
Seo I
Da Constituio e Funcionamento
Art. 18. Sero constitudos os seguintes comits permanentes:
I Comit de Avaliao, Fiscalizao e Controle da Execuo Oramentria;
II Comit de Avaliao da Receita;
III Comit de Avaliao das Informaes sobre Obras e Servios com
Indcios de Irregularidades Graves;
IV Comit de Exame da Admissibilidade de Emendas.
1 Os comits sero constitudos por no mnimo 5 (cinco) e no mximo
10 (dez) membros, indicados pelos Lderes, no computados os relatores de
que trata o 4.
2 O nmero de membros de cada comit ser definido pelo Presidente,
ouvidos os Lderes.
3 Cada comit contar com um coordenador, escolhido obrigatoriamente dentre seus membros.
4 Integraro o Comit de Avaliao, Controle e Fiscalizao da Execuo
Oramentria, alm dos membros efetivos designados, os Relatores Setoriais e o Relator-Geral do projeto de lei oramentria anual.
5 O Relator da Receita do projeto de lei oramentria anual integrar e
coordenar o comit previsto no inciso II do caput.
Art. 19. A designao do conjunto dos membros e coordenadores dos comits permanentes obedecer ao critrio da proporcionalidade partidria e
ao da proporcionalidade dos membros de cada Casa na CMO.
1 Os membros e coordenadores dos comits sero designados no prazo
de at 5 (cinco) dias aps a instalao da CMO.
2 O suplente na CMO poder ser designado membro ou coordenador de
comit.
Art. 20. Os relatrios elaborados pelos comits permanentes sero aprovados pela maioria absoluta dos seus membros, cabendo aos coordenadores o
voto de desempate.
Pargrafo nico. Os relatrios mencionados no caput sero encaminhados
para conhecimento e deliberao da CMO.

Regimento Comum do Congresso Nacional

Art. 21. Os comits permanentes daro CMO e s Comisses Permanentes de ambas as Casas conhecimento das informaes que obtiverem e das
anlises que procederem, por meio de relatrios de atividades.
Seo II
Do Comit de Avaliao, Fiscalizao e Controle da
Execuo Oramentria
Art. 22. Ao Comit de Avaliao, Fiscalizao e Controle da Execuo Oramentria cabe:
I acompanhar, avaliar e fiscalizar a execuo oramentria e financeira,
inclusive os decretos de limitao de empenho e pagamento, o cumprimento das metas fixadas na lei de diretrizes oramentrias e o desempenho dos
programas governamentais;
II analisar a consistncia fiscal dos projetos de lei do plano plurianual e
da lei oramentria anual;
III apreciar, aps o recebimento das informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas da Unio para o perodo respectivo, e em relatrio nico,
os Relatrios de Gesto Fiscal previstos no art. 54 da Lei Complementar
n 101, de 2000;
IV analisar as informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas da
Unio acerca da execuo oramentria e financeira, bem como do acompanhamento decorrente do disposto no inciso I do art. 59 da Lei Complementar n 101, de 2000;
V analisar as demais informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas
da Unio, exceto as relativas a obras e servios com indcios de irregularidades e as relativas receita.
1 A anlise da consistncia fiscal de que trata o inciso II ser feita em
conjunto com o Comit de Avaliao da Receita.
2 A metodologia a ser utilizada na anlise das despesas obrigatrias dever ser a estabelecida na lei de diretrizes oramentrias.
3 O Comit realizar bimestralmente:
I reunies de avaliao de seus relatrios com representantes dos Ministrios do Planejamento, Oramento e Gesto e da Fazenda para discutir a
evoluo e as projees das metas fiscais, dos grandes itens de despesa, em
especial as projees das despesas obrigatrias e de funcionamento dos rgos e entidades para o exerccio corrente e os 2 (dois) seguintes, bem como
outras matrias de competncia do Comit;

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Srie
Textos Bsicos

II encontros tcnicos com representantes de outros Ministrios para


discutir a avaliao dos programas de sua responsabilidade, os critrios de
aplicao de recursos, os critrios e efeitos da limitao de empenho, a respectiva execuo oramentria, inclusive das aes que foram objeto de
emendas parlamentares, as projees de necessidades de recursos para os
exerccios seguintes, bem como outras matrias de competncia do Comit.
Seo III
Do Comit de Avaliao da Receita
Art. 23. Ao Comit de Avaliao da Receita cabe:
I acompanhar a evoluo da arrecadao das receitas;
II analisar a estimativa das receitas constantes dos projetos de lei do plano plurianual e da lei oramentria anual;
III analisar as informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas da
Unio concernentes arrecadao e renncia de receitas.
Pargrafo nico. O Comit realizar bimestralmente reunies de avaliao
de seus relatrios com os representantes dos rgos do Poder Executivo
responsveis pela previso e acompanhamento da estimativa das receitas.
Seo IV
Do Comit de Avaliao das Informaes sobre Obras
e Servios com Indcios de Irregularidades Graves
Art. 24. Ao Comit de Avaliao das Informaes sobre Obras e Servios
com Indcios de Irregularidades Graves cabe:
I propor a atualizao das informaes relativas a obras e servios em que
foram identificados indcios de irregularidades graves e relacionados em
anexo lei oramentria anual;
II apresentar propostas para o aperfeioamento dos procedimentos e sistemticas relacionadas com o controle externo das obras e servios;
III apresentar relatrio quadrimestral sobre as atividades realizadas pela
CMO no perodo, referentes fiscalizao de obras e servios suspensos
e autorizados por determinao do Congresso Nacional, assim como das
razes das medidas;
IV exercer as demais atribuies de competncia da CMO, no mbito da
fiscalizao e controle da execuo de obras e servios;

Regimento Comum do Congresso Nacional

V subsidiar os Relatores no aperfeioamento da sistemtica de alocao


de recursos, por ocasio da apreciao de projetos de lei de natureza oramentria e suas alteraes.
Seo V
Do Comit de Admissibilidade de Emendas
Art. 25. Ao Comit de Admissibilidade de Emendas compete propor a
inadmissibilidade das emendas apresentadas, inclusive as de Relator, aos
projetos de lei oramentria anual, de diretrizes oramentrias e do plano
plurianual.
Pargrafo nico. Os relatrios das matrias de que trata o caput no podero ser votados pela CMO sem votao prvia do relatrio do Comit, salvo
deliberao em contrrio do Plenrio da CMO.
CAPTULO V
DO PROJETO DE LEI ORAMENTRIA ANUAL
Seo I
Das reas Temticas
Art. 26. O projeto ser dividido nas seguintes reas temticas, cujos relatrios ficaro a cargo dos respectivos Relatores Setoriais:
I Infraestrutura;
II Sade;
III Integrao Nacional e Meio Ambiente;
IV Educao, Cultura, Cincia e Tecnologia e Esporte;
V Planejamento e Desenvolvimento Urbano;
VI Fazenda, Desenvolvimento e Turismo;
VII Justia e Defesa;
VIII Poderes do Estado e Representao;
IX Agricultura e Desenvolvimento Agrrio;
X Trabalho, Previdncia e Assistncia Social.
1 As reas e subreas temticas, bem como as Comisses Permanentes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados correspondentes, esto
definidas em Anexo a esta resoluo.

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Srie
Textos Bsicos

2 O Parecer Preliminar poder atualizar o Anexo de que trata o 1 com


o objetivo de adequ-lo a alteraes que ocorrerem na estrutura de rgos
do Poder Executivo.
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3 A Comisso de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica do Senado Federal, criada aps a entrada em vigncia desta resoluo, ter direito a 3 (trs) emendas de apropriao e a 3 (trs) emendas de
remanejamento:
I a rea temtica da referida Comisso ser:

a) Infraestrutura;

b) Educao, Cultura, Cincia e Tecnologia e Esporte;

c) Justia e Defesa;
d) Sade;

e) Agricultura.
II as subreas temticas sero:

a) Ministrio das Comunicaes;

b) Ministrio da Cincia e Tecnologia;

c) Ministrio da Defesa;

d) Ministrio da Educao;

e) Ministrio da Sade;

f) Ministrio da Agricultura.
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4 A Comisso de Educao e a Comisso de Cultura criadas por desmembramento da Comisso de Educao e Cultura da Cmara dos Deputados
aps a entrada em vigncia desta resoluo, faro jus, cada colegiado, a 3
(trs) emendas de apropriao e a 3 (trs) emendas de remanejamento:
I as reas temticas da Comisso de Educao sero:

a) Educao, Cultura, Cincia e Tecnologia e Esporte;

b) Justia e Defesa;

c) Trabalho, Previdncia e Assistncia Social;
II as reas temticas da Comisso de Cultura sero:

a) Educao, Cultura, Cincia e Tecnologia e Esporte;

b) Justia e Defesa;
III as subreas temticas da Comisso de Educao sero:

a) Ministrio da Educao;

b) Ministrio da Cultura;

c) Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao;
58 Pargrafo acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2008.
59 Pargrafo acrescido pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2013.

Regimento Comum do Congresso Nacional


d) Ministrio do Esporte;

e) Ministrio do Trabalho e Emprego;

f) Ministrio da Defesa.
IV as subreas temticas da Comisso de Cultura sero:

a) Ministrio da Cultura;

b) Ministrio da Educao;

c) Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao;

d) Ministrio do Esporte;

e) Ministrio da Justia.
Seo II
Dos Comits de Assessoramento
Art. 27. Podero ser constitudos at 2 (dois) comits para apoio ao Relator-Geral, ao seu critrio, com o mnimo de 3 (trs) e o mximo de 10 (dez)
integrantes, por ele indicados.
Pargrafo nico. A designao dos membros e dos coordenadores dos comits a que se refere o caput obedecer ao critrio da proporcionalidade
partidria e ao da proporcionalidade dos membros de cada Casa na CMO.
Seo III
Da Modificao do Projeto de Lei Oramentria Anual
Art. 28. A proposta de modificao do projeto de lei oramentria anual
enviada pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional, nos termos
do art. 166, 5, da Constituio, somente ser apreciada se recebida at o
incio da votao do Relatrio Preliminar na CMO.
Pargrafo nico. Os pedidos para correo da programao oramentria
constante do projeto, originrios de rgos do Poder Executivo, somente
sero examinados pelos Relatores se solicitados pelo Ministro de Estado da
rea correspondente, com a comprovao da ocorrncia de erro ou omisso
de ordem tcnica ou legal, e encaminhados pelo Ministro do Planejamento,
Oramento e Gesto ao Presidente.
Seo IV
Das Audincias Pblicas
Art. 29. A CMO realizar audincias pblicas para o debate e o aprimoramento do projeto, para as quais convidar Ministros ou representantes dos

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Srie
Textos Bsicos

rgos de Planejamento, Oramento e Fazenda do Poder Executivo e representantes dos rgos e entidades integrantes das reas temticas.
1 As audincias pblicas que tiverem como objeto o debate de assuntos
relacionados aos campos temticos regimentais das Comisses Permanentes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados sero realizadas sob a
coordenao da CMO, na forma de reunies conjuntas.
2 A CMO poder realizar audincias pblicas regionais para debater o
projeto, quando de interesse de Estado ou Regio Geogrfica.
Seo V
Da Avaliao da Receita
Subseo I
Diretrizes Gerais
Art. 30. A anlise da estimativa da Receita e das respectivas emendas de
competncia do Relator da Receita.
1 O Relatrio da Receita ser votado previamente apresentao do Relatrio Preliminar, observados os prazos estabelecidos no art. 82.
2 No prazo de at 10 (dez) dias aps a votao do ltimo Relatrio Setorial, o Relator da Receita poder propor a atualizao da receita aprovada,
tendo em vista eventual reviso de parmetros e da legislao tributria,
com base em avaliao do Comit de Avaliao da Receita.
3 Os recursos oriundos da reestimativa prevista no 2 sero alocados
nas emendas coletivas de apropriao proporcionalmente aos atendimentos efetuados nos relatrios setoriais.
Subseo II
Das Emendas Receita
Art. 31. So emendas receita as que tm por finalidade alterao da estimativa da receita, inclusive as que propem reduo dessa estimativa em
decorrncia de aprovao de projeto de lei, nos termos do art. 32.
Pargrafo nico. As compensaes na despesa decorrentes da aprovao de
emenda que acarrete reduo de receita ficaro a cargo do Relator-Geral.
Art. 32. Poder ser apresentada emenda de renncia de receita, decorrente
de projeto de lei de iniciativa do Congresso Nacional, em tramitao em
qualquer das suas Casas, que satisfaa as seguintes condies:

Regimento Comum do Congresso Nacional

I tenha recebido, previamente ao exame da compatibilidade e da adequao oramentria e financeira, parecer favorvel de mrito, na Casa de
origem, pelas Comisses Permanentes;
II esteja, at o prazo final para a apresentao de emendas, instrudo com
a estimativa da renncia de receita dele decorrente, oriunda do Poder Executivo ou de rgo tcnico especializado em matria oramentria do Poder Legislativo.
Pargrafo nico. A emenda de que trata o caput somente ser aprovada
caso indique os recursos compensatrios necessrios, provenientes de anulao de despesas ou de acrscimo de outra receita, observado o disposto
no art. 41.
Subseo III
Do Relatrio da Receita
Art. 33. O Relatrio da Receita ser elaborado com o auxlio do Comit de
Avaliao da Receita.
Pargrafo nico. A metodologia a ser utilizada na anlise da estimativa da
Receita dever ser a estabelecida na lei de diretrizes oramentrias.
Art. 34. O Relatrio da Receita dever conter:
I exame da conjuntura macroeconmica e do endividamento e seu impacto sobre as finanas pblicas;
II anlise da evoluo da arrecadao das receitas e da sua estimativa no
projeto, com nfase na metodologia e nos parmetros utilizados;
III avaliao, em separado, das receitas prprias das entidades da administrao indireta, em especial as pertencentes s agncias reguladoras;
IV demonstrativo das receitas reestimadas, comparando-as com as do
projeto, classificadas por natureza e fonte;
V demonstrativo das propostas de pareceres s emendas receita e de
renncia de receitas;
VI o montante de eventuais recursos adicionais decorrentes da reestimativa das receitas, discriminando as variaes positivas e negativas por
natureza e fonte de recursos;
VII indicao dos montantes de despesa a serem reduzidos no Parecer
Preliminar, quando necessrio;
VIII a verificao do atendimento s normas constitucionais e legais pertinentes Receita, especialmente quanto compatibilidade do projeto com

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Srie
Textos Bsicos

a lei do plano plurianual, a lei de diretrizes oramentrias e a Lei Complementar n 101, de 2000.
Pargrafo nico. O Relatrio da Receita no poder propor o cancelamento,
parcial ou total, de dotaes constantes do projeto.
Seo VI
Da Avaliao da Despesa
Subseo I
Da Participao das Comisses
Art. 35. A participao das Comisses Permanentes do Senado Federal e
da Cmara dos Deputados no processo de apreciao do projeto dar-se-
na forma do disposto no art. 90 do Regimento Comum e das disposies
desta resoluo.
Art. 36. As Comisses Permanentes do Senado Federal e da Cmara dos
Deputados cujas competncias materiais sejam correlatas podero, em conjunto, sugerir ao Relator-Geral a incluso, no Relatrio Preliminar, de at 3
(trs) programas ou aes, por subrea temtica, para integrar a programao prioritria passvel de ser objeto de emendas, de que trata o art. 53, III.
Pargrafo nico. As sugestes devero observar as prioridades e metas estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias e ser encaminhadas ao Relator-Geral por intermdio da Secretaria da CMO, acompanhadas de cpia da
ata de deliberao, no prazo de at 5 (cinco) dias antes da data de apresentao do Relatrio Preliminar.
Subseo II
Da Classificao e Diretrizes Gerais sobre as Emendas Despesa
Art. 37. As emendas despesa so classificadas como de remanejamento,
de apropriao ou de cancelamento.
Art. 38. Emenda de remanejamento a que prope acrscimo ou incluso
de dotaes e, simultaneamente, como fonte exclusiva de recursos, a anulao equivalente de dotaes constantes do projeto, exceto as da Reserva
de Contingncia.

Regimento Comum do Congresso Nacional

1 A emenda de remanejamento somente poder ser aprovada com a anulao das dotaes indicadas na prpria emenda, observada a compatibilidade das fontes de recursos.
2 Ser inadmitida a emenda de remanejamento que no atenda ao disposto neste artigo e nos arts. 47 e 48.
Art. 39. Emenda de apropriao a que prope acrscimo ou incluso de
dotaes e, simultaneamente, como fonte de recursos, a anulao equivalente de:
I recursos integrantes da Reserva de Recursos a que se refere o art. 56;
II outras dotaes, definidas no Parecer Preliminar.
Art. 40. Emenda de cancelamento a que prope, exclusivamente, a reduo de dotaes constantes do projeto.
Art. 41. A emenda ao projeto que prope acrscimo ou incluso de dotaes, somente ser aprovada caso:
I seja compatvel com a lei do plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias;
II indique os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de
anulao de despesas, excludas as que incidam sobre:

a) dotaes para pessoal e seus encargos;

b) servio da dvida;

c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios
e Distrito Federal;
III no seja constituda de vrias aes que devam ser objeto de emendas
distintas; e
IV no contrarie as normas desta resoluo, bem como as previamente
aprovadas pela CMO.
Pargrafo nico. Somente ser aprovada emenda que proponha anulao de
despesa mencionada nas alneas do inciso II quando se referir correo de
erros ou omisses.
Art. 42. A emenda ao projeto no ser aprovada em valor superior ao solicitado, ressalvados os casos de remanejamento entre emendas individuais de
mesmo autor, observado o limite global previsto no art. 52, II, i.

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Srie
Textos Bsicos

Subseo III
Das Emendas de Comisso
Art. 43. As Comisses Permanentes do Senado Federal e da Cmara dos
Deputados, relacionadas em Anexo a esta resoluo, cujas competncias
estejam direta e materialmente relacionadas rea de atuao pertinente
estrutura da administrao pblica federal, podero apresentar emendas
ao projeto.
Art. 44. As emendas de Comisso devero:
I ser apresentadas juntamente com a ata da reunio que decidiu por sua
apresentao;
II ter carter institucional e representar interesse nacional, observado o
disposto no art. 47, incisos II a V, vedada a destinao a entidades privadas,
salvo se contemplarem programao constante do projeto;
III conter, na sua justificao, elementos, critrios e frmulas que determinem a aplicao dos recursos, em funo da populao beneficiada pela
respectiva poltica pblica, quando se tratar de transferncias voluntrias
de interesse nacional.
1 Podero ser apresentadas:
I at 4 (quatro) emendas, sendo 2 (duas) de apropriao e 2 (duas) de remanejamento, para as comisses cuja competncia esteja restrita a uma
nica subrea temtica, conforme definido no 1 do art. 26 desta resoluo, e observados os quantitativos constantes do Anexo a esta resoluo;
II at 8 (oito) emendas, sendo 4 (quatro) de apropriao e 4 (quatro) de
remanejamento, para aquelas cuja competncia abranja mais de uma subrea temtica, observados os quantitativos constantes do Anexo a esta
resoluo.
2 As Mesas Diretoras do Senado Federal e da Cmara dos Deputados
podero apresentar emendas, sendo at 4 (quatro) de apropriao e at 4
(quatro) de remanejamento.
Art. 45. As emendas de remanejamento somente podero propor acrscimos e cancelamentos em dotaes de carter institucional e de interesse
nacional, no mbito da mesma subrea temtica e mesmo grupo de natureza de despesa, observada a compatibilidade das fontes de recursos.

Regimento Comum do Congresso Nacional

Subseo IV
Das Emendas de Bancada Estadual
Art. 46. As Bancadas Estaduais no Congresso Nacional podero apresentar emendas ao projeto, relativas a matrias de interesse de cada Estado ou
Distrito Federal.
Art. 47. As emendas de Bancada Estadual devero:
I ser apresentadas juntamente com a ata da reunio que decidiu por sua
apresentao, aprovada por 3/4 (trs quartos) dos Deputados e 2/3 (dois teros) dos Senadores da respectiva unidade da Federao;
II identificar de forma precisa o seu objeto, vedada a designao genrica
de programao que possa contemplar obras distintas ou possam resultar,
na execuo, em transferncias voluntrias, convnios ou similares para
mais de um ente federativo ou entidade privada;
III no caso de projetos, contemplar, alternativamente a:
a) projeto de grande vulto, conforme definido na lei do plano
plurianual;

b) projeto estruturante, nos termos do Parecer Preliminar, especificando-se o seu objeto e a sua localizao;
IV no caso de atividades ou operaes especiais, restringir-se s modalidades de aplicao 30 (trinta governo estadual) e 90 (noventa aplicao
direta);
V em sua justificao, conter, no mnimo:

a) os elementos necessrios para avaliar a relao custo-benefcio da
ao pretendida e seus aspectos econmico-sociais;

b) o valor total estimado, a execuo oramentria e fsica acumulada
e o cronograma da execuo a realizar, em caso de projeto;
c) as demais fontes de financiamento da ao e as eventuais
contrapartidas.
1 Podero ser apresentadas no mnimo 15 (quinze) e no mximo 20 (vinte) emendas de apropriao, alm de 3 (trs) emendas de remanejamento,
sendo que:
I as Bancadas Estaduais com mais de 11 (onze) parlamentares podero
apresentar, alm do mnimo de 15 (quinze) emendas, uma emenda de apropriao para cada grupo completo de 10 (dez) parlamentares da bancada
que exceder a 11 (onze) parlamentares;

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Textos Bsicos

II nas Bancadas Estaduais integradas por mais de 18 (dezoito) parlamentares, caber representao do Senado Federal a iniciativa da apresentao de 3 (trs) emendas de apropriao dentre aquelas de que trata o caput.
2 Os projetos constantes de lei oramentria anual, oriundos de aprovao de emendas de Bancada Estadual, uma vez iniciados, devero ser, anualmente, objeto de emendas apresentadas pela mesma Bancada Estadual at
a sua concluso, salvo se:
I constem do projeto de lei oramentria; ou
II a execuo fsica no tiver alcanado 20 % (vinte por cento) do total da
obra; ou
III houver comprovado impedimento legal continuidade da obra; ou
IV houver deciso em contrrio da unanimidade da bancada.
3 Na hiptese do descumprimento do disposto no 2:
I o Comit de Admissibilidade de Emendas propor a inadmissibilidade
de emendas de Bancada Estadual, em nmero equivalente quelas que deixaram de ser apresentadas, a partir daquela com o menor valor proposto;
II o Relator-Geral substituir a emenda de que trata o inciso I por emenda
necessria continuidade do projeto.
Art. 48. As emendas de remanejamento somente podero propor acrscimos e cancelamentos em dotaes no mbito da respectiva unidade da
Federao, mesmo rgo e mesmo grupo de natureza de despesa, observada a compatibilidade das fontes de recursos.
Subseo V
Das Emendas Individuais
Art. 49. Cada parlamentar poder apresentar at 25 (vinte e cinco) emendas ao projeto, cabendo ao Parecer Preliminar fixar o valor total do conjunto das emendas a serem apresentadas, por mandato parlamentar, nos
termos do art. 52, II, i.
Art. 50. As emendas individuais:
I que destinarem recursos a entidades de direito pblico, devero observar a programao passvel de ser objeto de emendas, definida pelo Parecer
Preliminar;
II que destinarem recursos a entidades privadas, devero observar a programao passvel de ser objeto de emendas, definida no Parecer Preliminar e, cumulativamente:

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a) atender s disposies contidas na lei de diretrizes oramentrias;


b) estipular as metas que a entidade beneficiria dever cumprir, demonstrando a sua compatibilidade com o valor da emenda;

c) identificar a entidade beneficiada, seu endereo e o nome dos responsveis pela direo;
III devero, no caso de projetos, resultar, em seu conjunto, em dotao
suficiente para concluso da obra ou da etapa do cronograma de execuo
a que se refere.
Pargrafo nico. O Parecer Preliminar especificar os elementos que devero constar da justificativa das emendas individuais.
Subseo VI
Do Parecer Preliminar
Art. 51. O Relator-Geral apresentar Relatrio Preliminar que, aprovado
pelo Plenrio da CMO, estabelecer os parmetros e critrios que devero
ser obedecidos na apresentao de emendas e na elaborao do relatrio do
projeto pelo Relator-Geral e pelos Relatores Setoriais.
Art. 52. O Relatrio Preliminar ser composto de duas partes:
I Parte Geral, que conter, no mnimo, anlise:

a) das metas fiscais em funo dos resultados primrio e nominal
implcitos no projeto, comparando-as com as dos 2 (dois) ltimos
exerccios;

b) do atendimento ao disposto na lei do plano plurianual e na lei de
diretrizes oramentrias;

c) da observncia dos limites previstos na Lei Complementar n 101,
de 2000;

d) das despesas, divididas por rea temtica, incluindo a execuo
recente;

e) da programao oramentria, comparada com a execuo do
exerccio anterior e o autorizado pela lei oramentria em vigor;

f) de outros temas relevantes;
II Parte Especial, que conter, no mnimo:

a) as condies, restries e limites que devero ser obedecidos, pelos
Relatores Setoriais e pelo Relator-Geral, no remanejamento e no
cancelamento de dotaes constantes do projeto;

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Textos Bsicos

b) os eventuais cancelamentos prvios, efetuados nas dotaes constantes do projeto, antecedentes atuao dos Relatores Setoriais;
c) as propostas de ajustes na despesa decorrentes da aprovao do Relatrio da Receita e da reavaliao das despesas obrigatrias e da
Reserva de Contingncia;
d) os critrios que sero adotados na distribuio da Reserva de
Recursos;
e) as competncias temticas dos Relatores Setoriais e do Relator-Geral e a estrutura bsica de seus relatrios;
f) os critrios a serem observados para a reduo das desigualdades inter-regionais, em conformidade com o art. 165, 7, da Constituio;
g) as orientaes especficas referentes apresentao e apreciao de
emendas, inclusive as de Relator;
h) a classificao das emendas de Relator quanto finalidade;
i) o limite global de valor para apresentao e aprovao de emendas
individuais por mandato parlamentar, bem como a origem dos recursos destinados a seu atendimento;
j) o valor mnimo por Bancada Estadual para atendimento das emendas de apropriao, nos termos do art. 57;
k) a programao passvel de ser objeto de emendas individuais de
que trata o art. 50, I e II, que dever estar relacionada com o desenvolvimento econmico-social e com a implantao de polticas
pblicas;
l) as medidas saneadoras necessrias para a correo de eventuais erros, omisses ou inconsistncias detectadas no projeto;
m) as sugestes apresentadas pelas Comisses Permanentes da Cmara
dos Deputados e do Senado Federal sobre a programao passvel de
emendas, nos termos do art. 36.

Art. 53. O Parecer Preliminar poder:


I determinar o remanejamento de dotaes em nvel de funo, subfuno, programa, ao, rgo ou rea temtica;
II definir outras alteraes e limites que contribuam para adequar a estrutura, a composio e a distribuio de recursos s necessidades da programao oramentria;
III estabelecer a programao prioritria passvel de ser objeto de emendas coletivas.

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Art. 54. O Relatrio do Comit de Avaliao, Fiscalizao e Controle da Execuo Oramentria que analisar a consistncia fiscal do projeto, nos termos
do disposto no art. 22, II, ser parte integrante do Parecer Preliminar.
Art. 55. Ao Relatrio Preliminar podero ser apresentadas emendas, por
parlamentares e pelas Comisses Permanentes das duas Casas do Congresso Nacional.
Subseo VII
Da Distribuio de Recursos
Art. 56. A Reserva de Recursos ser composta dos eventuais recursos provenientes da reestimativa das receitas, da Reserva de Contingncia e outros
definidos no Parecer Preliminar, deduzidos os recursos para atendimento
de emendas individuais, de despesas obrigatrias e de outras despesas definidas naquele Parecer.
Pargrafo nico. No integram a base de clculo do caput os recursos provenientes de autorizaes de cancelamentos seletivos contidas no Parecer
Preliminar que dependam de avaliao posterior dos Relatores.
Art. 57. Os recursos lquidos destinados ao atendimento de emendas coletivas de apropriao, calculados de acordo com o art. 56, caput, tero o
seguinte destino, observada a vinculao de fontes:
I 25 % (vinte e cinco por cento) para as emendas de Bancada Estadual,
distribudos na forma do 1 deste artigo;
II 55 % (cinquenta e cinco por cento) aos Relatores Setoriais, para as
emendas de Bancada Estadual e as de Comisso;
III 20 % (vinte por cento) ao Relator-Geral, para alocao, entre as emendas de Bancada Estadual e de Comisso, observado o disposto no 2.
1 Os recursos de que trata o inciso I do caput sero distribudos na seguinte proporo:
I 50% (cinquenta por cento) com base nos critrios estabelecidos para o
Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal (FPE);
II 40% (quarenta por cento) com base na mdia histrica de atendimento
das respectivas Bancadas Estaduais nos ltimos 3 (trs) anos;
III 10% (dez por cento) com base na populao residente estimada pelo IBGE.
2 O Relator-Geral, na distribuio dos recursos de que trata o inciso III do
caput, assegurar que o montante de recursos destinado ao atendimento de

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Textos Bsicos

emendas de Comisso no seja inferior a 15 % (quinze por cento) do total


dos recursos lquidos de que trata o caput deste artigo.
Subseo VIII
Das Disposies Gerais sobre as Competncias
e Atribuies dos Relatores
Art. 58. O Relator-Geral e os Relatores Setoriais observaro, na elaborao
de seus relatrios, os limites e critrios fixados no Parecer Preliminar, vedada a utilizao, na aprovao de emendas, de quaisquer fontes que no
tenham sido autorizadas naquele Parecer.
Art. 59. As propostas de parecer s emendas de Relator devero ter o mesmo valor da emenda apresentada.
Art. 60. As modificaes introduzidas programao oramentria pelos
Relatores dependero da apresentao e publicao da respectiva emenda.
Subseo IX
Dos Relatores Setoriais
Art. 61. Os Relatores Setoriais utilizaro, para atendimento de emendas coletivas de apropriao, as fontes de recursos definidas no Parecer
Preliminar.
Art. 62. Os Relatores Setoriais debatero o projeto nas Comisses Permanentes, antes da apresentao de seus relatrios, observadas as reas temticas correspondentes, podendo ser convidados representantes da sociedade civil.
Art. 63. Os membros das Comisses Permanentes do Senado Federal e da
Cmara dos Deputados sero convidados para participar da discusso dos
relatrios setoriais pertinentes.
Art. 64. O Relator Setorial que, no prazo regimental, no apresentar o seu
relatrio, ser destitudo.
Pargrafo nico. Ocorrendo o previsto no caput, a programao oramentria da respectiva rea temtica e as emendas a ela apresentadas sero
apreciadas exclusivamente pelo Relator-Geral.

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Subseo X
Do Relator-Geral
Art. 65. A apreciao da Reserva de Contingncia e do texto da lei ser de
responsabilidade do Relator-Geral.
Art. 66. O Relator-Geral poder propor, em seu relatrio, acrscimos e
cancelamentos aos valores aprovados para as emendas coletivas de apropriao nos pareceres setoriais, utilizando as fontes de recursos definidas
no Parecer Preliminar.
Pargrafo nico. O cancelamento de que trata o caput no poder ser superior
a 10 % (dez por cento) do valor aprovado para cada emenda no Parecer Setorial.
Art. 67. vedado ao Relator-Geral propor a aprovao de emendas com
Parecer Setorial pela rejeio.
Art. 68. O Relator-Geral poder propor, em seu relatrio, alteraes no atendimento das emendas de Bancadas Estaduais, por solicitao de 2/3 (dois teros) dos Deputados e 2/3 (dois teros) dos Senadores da respectiva bancada.
Art. 69. As propostas de parecer do Relator-Geral s emendas somente
podero ser incorporadas aos sistemas informatizados aps a apreciao
conclusiva de todos os relatrios setoriais pela CMO, ressalvado o disposto
no art. 64.
Subseo XI
Dos Relatrios
Art. 70. Os Relatores do projeto devero, em seus relatrios:
I analisar:

a) o atendimento das normas constitucionais e legais, especialmente
quanto compatibilidade do projeto com a lei do plano plurianual, a
lei de diretrizes oramentrias e a Lei Complementar n 101, de 2000;

b) a execuo oramentria recente, comparando-a com os valores
constantes do projeto;

c) os efeitos da aprovao dos crditos especiais e extraordinrios
aprovados ou em apreciao pelo Congresso nos ltimos 4 (quatro)
meses do exerccio;

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Srie
Textos Bsicos

d) os critrios utilizados nos cancelamentos e acrscimos efetuados


na programao oramentria e seus efeitos sobre a distribuio
regional;

e) as medidas adotadas em relao s informaes enviadas pelo Tribunal de Contas da Unio quanto s obras e servios com indcios
de irregularidades graves, justificando sua incluso ou manuteno;
II indicar, para votao em separado, os subttulos que contenham contrato, convnio, parcela, trecho ou subtrecho em que foram identificados,
de acordo com informaes do Tribunal de Contas da Unio, indcios de
irregularidades graves;
III apresentar demonstrativos:

a) do voto do Relator s emendas individuais despesa, por tipo de
proposta de parecer e por autor, contendo, para cada um, o nmero
da emenda, a classificao institucional, funcional e programtica,
a denominao do subttulo, a deciso e o valor concedido;

b) do voto do Relator s emendas coletivas despesa, por tipo de proposta de parecer, unidade da Federao e autor, contendo, para
cada um, o nmero da emenda, a classificao institucional, funcional e programtica, a denominao do subttulo, a deciso e o
valor concedido;

c) das emendas com proposta de parecer pela inadmissibilidade;
IV anexar os espelhos das emendas de Relator, acompanhados dos respectivos fundamentos tcnicos e legais e do demonstrativo dessas emendas
por modalidade.
Art. 71. Se o Relator concluir por substitutivo, dever apresentar a programao de trabalho na forma de autgrafo.
Art. 72. O relatrio do Relator-Geral dever apresentar demonstrativo das
propostas de pareceres s emendas ao texto e de cancelamento.
Art. 73. Os seguintes demonstrativos devero estar disponveis na CMO,
at a apresentao dos relatrios correspondentes:
I dos acrscimos e cancelamentos das dotaes por unidade oramentria e por subttulo, com a especificao das metas correspondentes, indicando expressamente aqueles constantes das informaes encaminhadas
pelo Tribunal de Contas da Unio, nos termos do art. 2, III, b;
II dos acrscimos e cancelamentos das dotaes por unidade da Federao.

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Art. 74. Os relatrios dos comits previstos no art. 18, III e IV, e no art. 27
integraro o relatrio do Relator-Geral.
Seo VII
Da Apreciao e da Votao
Subseo I
Das Diretrizes Gerais para Apreciao e Votao
Art. 75. Os relatrios setoriais sero apreciados pela CMO individualmente.
Art. 76. A apreciao do Relatrio Geral somente ter incio aps a aprovao, pelo Congresso Nacional, do projeto de lei do plano plurianual ou de
projeto de lei que o revise.
Art. 77. Na apreciao do relatrio do Relator-Geral sero votadas, inicialmente, as emendas que proponham cancelamento parcial ou total de dotaes constantes do projeto e, em seguida, as emendas destinadas a alterar o
texto do projeto, ressalvados os destaques.
Art. 78. O remanejamento de valores entre emendas de um mesmo autor
somente ser acatado se solicitado ao Presidente, at a apresentao do Relatrio Setorial respectivo, pelo:
I autor da emenda, no caso de emenda individual;
II coordenador de Bancada Estadual ou membro da CMO por ele autorizado, observado o art. 47, I;
III Presidente de Comisso Permanente da Cmara dos Deputados ou do
Senado Federal ou membro da Comisso autorizado pelo respectivo Presidente, observado o art. 44, I.
Subseo II
Dos Destaques
Art. 79. Os destaques observaro o disposto nesta Subseo e nos arts. 138 e 139.
Art. 80. Somente ser admitido destaque:
I ao projeto:

a) para recompor dotao cancelada, at o limite de 3 (trs) destaques
por membro da CMO, inadmitidos os que tenham como objetivo
recompor dotao reduzida por cancelamento linear;

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Textos Bsicos

b) para restabelecimento de dispositivo ou parte de dispositivo suprimido do texto da lei;


II ao substitutivo:

a) para suprimir dotao;

b) para supresso de dispositivo ou parte de dispositivo constante do
texto da lei;
III emenda:

a) despesa, para aumentar ou incluir dotao, por meio de aprovao
de emenda com voto do Relator pela rejeio ou aprovao parcial;

b) despesa, para reduzir dotao, por meio de rejeio de emenda
com voto do Relator pela aprovao ou aprovao parcial;

c) de cancelamento, para aumentar ou incluir dotao, por meio de
rejeio de emenda com voto do Relator pela aprovao ou aprovao parcial;

d) de cancelamento, para reduzir dotao, por meio de aprovao de
emenda com voto do Relator pela rejeio ou aprovao parcial;

e) receita, para aumentar receita, por meio de aprovao de emenda
com voto do Relator pela rejeio ou aprovao parcial;

f) receita, para reduzir receita, por meio de rejeio de emenda com
voto do Relator pela aprovao ou aprovao parcial;

g) de renncia de receita, para reduzir receita, por meio de aprovao
de emenda com voto do Relator pela rejeio ou aprovao parcial;

h) de renncia de receita, para aumentar receita, por meio de rejeio
de emenda com voto do Relator pela aprovao ou aprovao parcial;

i) de texto, para incluso de dispositivo do texto da lei, por meio de
aprovao de emenda com voto do Relator pela rejeio ou aprovao parcial.
Pargrafo nico. Solicitada a votao em separado de destaque, a sua rejeio implica a rejeio dos valores propostos pelo relator em seu voto.
Art. 81. O destaque com a finalidade de incluir, aumentar ou recompor
dotao, ou reduzir receita, somente poder ser aprovado pela CMO caso
tenha sido:
I identificada a origem dos recursos necessrios ao seu atendimento, admitidos somente os provenientes de:
a) cancelamento de dotao proposto em emenda do autor do
destaque;

b) remanejamento de dotao entre emendas do autor do destaque;

Regimento Comum do Congresso Nacional

c) cancelamento de dotao decorrente da aprovao de destaque de


que trata o art. 80, III, b e d;

d) cancelamento de dotao indicado pelos respectivos relatores;
II comprovada a existncia de recursos em montante suficiente para o
atendimento do destaque.
Subseo III
Dos Prazos
Art. 82. Na tramitao do projeto sero observados os seguintes prazos:
I at 5 (cinco) dias para publicao e distribuio em avulsos, a partir do
recebimento do projeto;
II at 30 (trinta) dias para a realizao de audincias pblicas, a partir do
trmino do prazo definido no inciso I;
III at 15 (quinze) dias para apresentao de emendas receita e de renncia de receitas ao projeto, a partir do prazo definido no inciso I;
IV at 3 (trs) dias para publicao e distribuio de avulsos das emendas
receita e de renncia de receitas, a partir do prazo definido no inciso III;
V at 20 (vinte) dias para apresentao, publicao e distribuio do Relatrio da Receita, a partir do prazo definido no inciso III;
VI at 3 (trs) dias para votao do Relatrio da Receita e suas emendas, a
partir do prazo definido no inciso V;
VII at 5 (cinco) dias para apresentao, publicao e distribuio do Relatrio Preliminar, a partir do trmino do prazo definido no inciso VI;
VIII at 3 (trs) dias para a apresentao de emendas ao Relatrio Preliminar, a partir do trmino do prazo definido no inciso VII;
IX at 3 (trs) dias para votao do Relatrio Preliminar e suas emendas,
a partir do trmino do prazo definido no inciso VIII;
X at 10 (dez) dias para a apresentao de emendas ao projeto, a partir do
trmino do prazo definido no inciso IX;
XI at 5 (cinco) dias para publicao e distribuio de avulsos das emendas, a partir do trmino do prazo definido no inciso X;
XII at 24 (vinte e quatro) dias para a apresentao, publicao, distribuio e votao dos relatrios setoriais, a partir do trmino do prazo definido
no inciso X;
XIII at 17 (dezessete) para a apresentao, publicao, distribuio e votao do relatrio do Relator-Geral, a partir do trmino do prazo definido
no inciso XII;

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Textos Bsicos

XIV at 5 (cinco) dias para o encaminhamento do Parecer da CMO


Mesa do Congresso Nacional, a partir do trmino do prazo definido no
inciso XIII;
XV at 3 (trs) dias para a implantao das decises do Plenrio do Congresso Nacional e gerao dos autgrafos, a partir da aprovao do parecer
pelo Congresso Nacional.
CAPTULO VI
DO PROJETO DE LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS
Seo I
Das Diretrizes Gerais
Art. 83. A proposta de modificao do projeto de lei de diretrizes oramentrias enviada pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional nos
termos do art. 166, 5, da Constituio, somente ser apreciada se recebida
at o incio da votao do Relatrio Preliminar na CMO.
Seo II
Das Audincias Pblicas
Art. 84. Antes da apresentao do Relatrio Preliminar, ser realizada audincia pblica com o Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto para
discusso do projeto.
1 O Presidente poder solicitar ao Ministro que encaminhe CMO, no
prazo de at 5 (cinco) dias antes da audincia, textos explicativos sobre:
I as prioridades e metas para o exerccio seguinte, nos termos do art. 165, 2,
da Constituio;
II as metas para receita, despesa, resultado primrio e nominal, e montante da dvida pblica, nos termos do art. 4 da Lei Complementar n 101,
de 2000;
III os critrios para distribuio de recursos entre projetos novos, projetos em andamento e conservao do patrimnio pblico;
IV o relatrio que contm as informaes necessrias avaliao da distribuio de que trata o inciso III, conforme determina o art. 45 da Lei
Complementar n 101, de 2000.

Regimento Comum do Congresso Nacional

2 O Presidente poder solicitar ao Ministro do Planejamento, Oramento


e Gesto, o encaminhamento de textos explicativos sobre as demais matrias pertinentes ao contedo do projeto e seus anexos, a pedido do Relator.
Seo III
Do Parecer Preliminar
Art. 85. O Relatrio Preliminar conter a avaliao do cenrio econmico-fiscal e social do projeto, dos parmetros que foram utilizados para a sua
elaborao e das informaes constantes de seus anexos.
Pargrafo nico. O Relatrio Preliminar conter, quanto ao Anexo de Metas e Prioridades:
I as condies, restries e limites que devero ser obedecidos, pelo Relator, no cancelamento das metas constantes do anexo;
II os critrios que sero utilizados pelo Relator para o acolhimento das
emendas;
III demonstrativo contendo os custos unitrios estimados das aes nele
constantes;
IV disposies sobre apresentao e apreciao de emendas individuais
e coletivas.
Art. 86. Ao Relatrio Preliminar podero ser apresentadas emendas, por
parlamentares e pelas Comisses Permanentes das duas Casas do Congresso Nacional.
Seo IV
Das Emendas ao Anexo de Metas e Prioridades
Art. 87. Ao Anexo de Metas e Prioridades do projeto podero ser apresentadas emendas de Comisso e de Bancada Estadual, observado, no que
couber, o disposto nos arts. 44 e 47 e os seguintes limites:
I at 5 (cinco) emendas, para as Comisses Permanentes do Senado
Federal e da Cmara dos Deputados;
II at 5 (cinco) emendas, para as Bancadas Estaduais do Congresso
Nacional.
Art. 88. Cada parlamentar poder apresentar at 5 (cinco) emendas.

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Textos Bsicos

Art. 89. A aprovao de emenda ao Anexo de Metas e Prioridades da LDO


no dispensa a exigncia de apresentao da emenda correspondente ao
projeto de lei oramentria.
Art. 90. Sero inadmitidas as emendas que proponham a incluso de aes
no constantes da lei do plano plurianual.
Art. 91. Aplicam-se, no que couber, s emendas do Anexo de Metas e Prioridades, as disposies relativas s emendas despesa do projeto de lei oramentria anual.
Seo V
Dos Prazos
Art. 92. Na tramitao do projeto sero observados os seguintes prazos:
I at 5 (cinco) dias para publicao e distribuio em avulsos, a partir do
recebimento do projeto;
II at 7 (sete) dias para a realizao de audincias pblicas, a partir do
trmino do prazo definido no inciso I;
III at 17 (dezessete) dias para apresentao, publicao e distribuio
do Relatrio Preliminar, a partir do trmino do prazo definido no inciso I;
IV at 3 (trs) dias para a apresentao de emendas ao Relatrio Preliminar, a partir do trmino do prazo definido no inciso III;
V at 6 (seis) dias para votao do Relatrio Preliminar e suas emendas, a
partir do trmino do prazo definido no inciso IV;
VI at 10 (dez) dias para a apresentao de emendas, a partir do trmino
do prazo definido no inciso V;
VII at 5 (cinco) dias para a publicao e distribuio de avulsos das
emendas, a partir do trmino do prazo definido no inciso VI;
VIII at 35 (trinta e cinco) dias para apresentao, publicao, distribuio
e votao do relatrio, a partir do trmino do prazo definido no inciso VI;
IX at 5 (cinco) dias para o encaminhamento do parecer da CMO
Mesa do Congresso Nacional, a partir do trmino do prazo definido no
inciso VIII.
60

Art. 93. (Inexistente.)

60 Conforme retificao publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 28 de dezembro de 2006, p. 1.

Regimento Comum do Congresso Nacional

CAPTULO VII
DO PROJETO DE LEI DO PLANO PLURIANUAL
Seo I
Diretrizes Gerais
Art. 94. O relatrio do projeto ser elaborado por um nico Relator.
Art. 95. A proposta de modificao do projeto de lei do plano plurianual
enviada pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional nos termos
do art. 166, 5, da Constituio, somente ser apreciada se recebida at o
incio da votao do Relatrio Preliminar na CMO.
Art. 96. A CMO poder realizar audincias pblicas regionais, para debater o projeto, quando de interesse de Estado ou Regio Geogrfica.
Seo II
Das Emendas
Art. 97. Ao projeto de lei do plano plurianual, ou ao projeto que o revise,
podero ser apresentadas emendas de Comisso e de Bancada Estadual, observado, no que couber, o disposto nos arts. 44 e 47 e os seguintes limites:
I at 5 (cinco) emendas, para as Comisses Permanentes do Senado
Federal ou da Cmara dos Deputados;
II at 5 (cinco) emendas, para as Bancadas Estaduais do Congresso
Nacional.
Art. 98. Cada parlamentar poder apresentar at 10 (dez) emendas ao projeto de lei do plano plurianual ou ao projeto que o revise.
Art. 99. O Parecer Preliminar dispor sobre apresentao e apreciao de
emendas individuais e coletivas ao projeto.
Pargrafo nico. As disposies do Parecer Preliminar sobre emendas ao
projeto aplicam-se s emendas ao projeto de lei que o revise.
Art. 100. Aplicam-se, no que couber, s emendas s aes oramentrias
do plano plurianual, as disposies relativas s emendas despesa do projeto de lei oramentria anual.

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Srie
Textos Bsicos

Seo III
Dos Comits de Assessoramento
Art. 101. Poder ser constitudo um comit para apoio ao Relator, ao seu
critrio, com o mnimo de 3 (trs) e o mximo de 10 (dez) integrantes, por
ele indicados.
Pargrafo nico. A designao dos membros e do coordenador do comit a
que se refere o caput obedecer ao critrio da proporcionalidade partidria
e ao da proporcionalidade dos membros de cada Casa na CMO.
Seo IV
Do Parecer Preliminar
Art. 102. O Relatrio Preliminar conter, no mnimo:
I as condies, restries e limites que devero ser obedecidos pelo Relator, no remanejamento e no cancelamento de valores financeiros constantes do projeto;
II os critrios que sero adotados na distribuio, entre os programas ou
rgos responsveis por programas, dos eventuais recursos adicionais decorrentes da reestimativa das receitas;
III as orientaes especficas referentes apresentao e apreciao de
emendas, inclusive as de Relator;
IV as orientaes especficas referentes estrutura e ao contedo do relatrio do Relator.
Pargrafo nico. Ao Relatrio Preliminar podero ser apresentadas emendas, por parlamentares e pelas Comisses Permanentes das duas Casas do
Congresso Nacional.
Seo V
Do Relatrio
Art. 103. O relatrio do projeto conter:
I anlise do atendimento das normas constitucionais e legais;
II exame crtico e prospectivo da conjuntura econmica e da consistncia
fiscal do perodo de aplicao do plano;
III avaliao das fontes de financiamento, com nfase nas estimativas de
receita dos Oramentos da Unio;
IV avaliao das diretrizes e dos objetivos do plano;

Regimento Comum do Congresso Nacional

V demonstrativos dos pareceres s emendas, por autor e nmero de


emenda;
VI anlise da programao;
VII critrios e parmetros utilizados para o acolhimento de emendas;
VIII demonstrativos dos acrscimos e cancelamentos efetuados na
programao.
Art. 104. Os relatrios dos comits previstos no art. 18, II e IV, e no art.101
integraro o relatrio do Relator.
Seo VI
Dos Prazos
Art. 105. Na tramitao do projeto sero observados os seguintes prazos:
I at 5 (cinco) dias para a publicao e distribuio em avulsos, a partir do
recebimento do projeto;
II at 14 (quatorze) dias para a realizao de audincias pblicas, a partir
do trmino do prazo definido no inciso I;
III at 10 (dez) dias para apresentao, publicao e distribuio do Relatrio Preliminar, a partir do trmino do prazo definido no inciso I;
IV at 3 (trs) dias para a apresentao de emendas ao Relatrio Preliminar, a partir do trmino do prazo definido no inciso III;
V at 6 (seis) dias para votao do Relatrio Preliminar e suas emendas, a
partir do trmino do prazo definido no inciso IV;
VI at 10 (dez) dias para a apresentao de emendas ao projeto, a partir da
aprovao do Relatrio Preliminar;
VII at 5 (cinco) dias para publicao e distribuio de avulsos das emendas, a partir do trmino do prazo definido no inciso VI;
VIII at 21 (vinte e um) dias para a apresentao, publicao, distribuio
e votao do relatrio, a partir do trmino do prazo definido no inciso VI;
IX at 7 (sete) dias para encaminhamento do parecer da CMO Mesa do
Congresso Nacional, a partir do trmino do prazo definido no inciso VIII.

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Srie
Textos Bsicos

CAPTULO VIII
DA APRECIAO DOS PROJETOS DE LEI
DE CRDITOS ADICIONAIS
Seo I
Diretrizes Gerais
Art. 106. Os projetos somente sero apreciados pela CMO at o dia 20 de
novembro de cada ano.
Art. 107. Os projetos sobre os quais a CMO no emitir parecer no prazo de
que trata o art. 106 sero apreciados pelo Plenrio do Congresso Nacional.
Seo II
Das Emendas
Art. 108. Cada parlamentar poder apresentar at 10 (dez) emendas a crdito adicional.
Art. 109. As emendas no sero admitidas quando:
I contemplarem programao em unidade oramentria no beneficiria
do crdito;
II oferecerem como fonte de cancelamento compensatrio, previsto no
art. 166, 3, II, da Constituio, programao que:

a) no conste do projeto de lei ou conste somente como cancelamento
proposto; ou

b) integre dotao conta de recursos oriundos de operaes de crdito internas ou externas e as respectivas contrapartidas, ressalvados os casos decorrentes de correo de erro ou de omisso de
ordem tcnica ou legal, devidamente comprovados;
III propuserem:

a) em projetos de lei de crdito suplementar, programao nova;

b) em projetos de lei de crdito especial, a suplementao de dotaes
j existentes na lei oramentria;

c) em projetos de lei de crdito adicional, a anulao de dotaes oramentrias constantes do anexo de cancelamento sem indicar,
como compensao, a programao a ser cancelada no correspondente anexo de suplementao;

Regimento Comum do Congresso Nacional

IV ocasionarem aumento no valor original do projeto, ressalvado o disposto no art. 144, I.


1 O Relator indicar, em seu relatrio, as emendas que, no seu entender,
devero ser declaradas inadmitidas.
2 O Relator apresentar, em seu relatrio, os critrios utilizados nos cancelamentos e acrscimos efetuados programao constante do projeto.
Seo III
Dos Crditos Extraordinrios Abertos por Medida Provisria
Art. 110. A CMO, no exame e emisso de parecer medida provisria que
abra crdito extraordinrio, conforme arts. 62 e 167, 3, da Constituio,
observar, no que couber, o rito estabelecido em resoluo especfica do
Congresso Nacional.
Pargrafo nico. A incluso de relatrio de medida provisria na ordem
do dia da CMO ser automtica e sua apreciao ter precedncia sobre as
demais matrias em tramitao.
Art. 111. Somente sero admitidas emendas que tenham como finalidade modificar o texto da medida provisria ou suprimir dotao, total ou
parcialmente.
Seo IV
Dos Prazos
Art. 112. Na tramitao dos projetos sero observados os seguintes prazos:
I at 5 (cinco) dias para a publicao e distribuio em avulsos, a partir do
recebimento do projeto;
II at 8 (oito) dias para a apresentao de emendas, a partir do trmino do
prazo previsto no inciso I;
III at 5 (cinco) dias para a publicao e distribuio de avulsos das emendas, a partir do trmino do prazo previsto no inciso II;
IV at 15 (quinze) dias para a apresentao, publicao, distribuio e
votao do relatrio e encaminhamento do parecer da CMO Mesa do
Congresso Nacional, a partir do trmino do prazo definido no inciso III.

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Srie
Textos Bsicos

CAPTULO IX
DA APRECIAO DOS PROJETOS DE LEI DE PLANOS E
PROGRAMAS NACIONAIS, REGIONAIS E SETORIAIS
Seo I
Das Diretrizes Gerais
Art. 113. A CMO emitir parecer quanto adequao e compatibilidade
dos projetos de lei de planos e programas nacionais, regionais e setoriais,
previstos na Constituio, ao plano plurianual, aps aqueles terem sido
apreciados pelas comisses de mrito de cada uma das Casas do Congresso
Nacional.
Pargrafo nico. O parecer de que trata o caput ser apreciado pela Cmara
dos Deputados e pelo Senado Federal, em sesso conjunta.
Seo II
Dos Prazos
Art. 114. Na tramitao dos projetos sero observados os seguintes prazos:
I at 40 (quarenta) dias para apresentao, publicao e distribuio do
relatrio, a partir do recebimento do projeto;
II at 15 (quinze) dias para a apresentao de emendas saneadoras da
incompatibilidade ou inadequao oramentria ou financeira, a partir do
trmino do prazo previsto no inciso I;
III at 15 (quinze) dias para a apresentao do relatrio s emendas apresentadas, a partir do trmino do prazo previsto no inciso II;
IV at 7 (sete) dias para discusso e votao do relatrio, a partir do trmino do prazo previsto no inciso III;
V at 5 (cinco) dias para encaminhamento do parecer da Comisso
Mesa do Congresso Nacional, a partir do trmino do prazo previsto no
inciso IV;
VI at 3 (trs) dias para a sistematizao das decises do Plenrio do Congresso Nacional e gerao dos autgrafos, a partir da aprovao do parecer
pelo Congresso Nacional.

Regimento Comum do Congresso Nacional

CAPTULO X
DA APRECIAO DAS CONTAS
Seo I
Das Diretrizes Gerais
Art. 115. O Relator das contas apresentadas nos termos do art. 56, caput
e 2, da Lei Complementar n 101, de 2000, apresentar relatrio, que
contemplar todas as contas, e concluir pela apresentao de projeto de
decreto legislativo, ao qual podero ser apresentadas emendas na CMO.
Pargrafo nico. No incio dos trabalhos do segundo perodo de cada sesso
legislativa, a Comisso realizar audincia pblica com o Ministro Relator
do Tribunal de Contas da Unio, que far exposio do parecer prvio das
contas referidas no caput.
Seo II
Dos Prazos
Art. 116. Na apreciao das prestaes de contas sero observados os seguintes prazos:
I at 40 (quarenta) dias para a apresentao, publicao e distribuio
do relatrio e do projeto de decreto legislativo, a partir do recebimento do
parecer prvio;
II at 15 (quinze) dias para apresentao de emendas ao relatrio e ao projeto de decreto legislativo, a partir do trmino do prazo previsto no inciso I;
III at 15 (quinze) dias para a apresentao do relatrio s emendas apresentadas, a partir do trmino do prazo previsto no inciso II;
IV at 7 (sete) dias para a discusso e votao do relatrio e do projeto de
decreto legislativo, a partir do trmino do prazo previsto no inciso III;
V at 5 (cinco) dias para o encaminhamento do parecer da CMO Mesa
do Congresso Nacional, a partir do trmino do prazo previsto no inciso IV;
VI at 3 (trs) dias para a sistematizao das decises do Plenrio do Congresso Nacional e gerao dos autgrafos, a partir da aprovao do parecer
pelo Congresso Nacional.

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Srie
Textos Bsicos

CAPTULO XI
DO ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAO DA EXECUO
ORAMENTRIA E FINANCEIRA E DA GESTO FISCAL
Seo I
Diretrizes Gerais
Art. 117. No exerccio da competncia de que tratam os arts. 70 e 71 da
Constituio aplica-se, no que couber, o disposto na Lei n 8.443, de 16 de
julho de 1992.
Art. 118. A CMO, na apreciao das matrias mencionadas no art. 2, III, a,
c, d e e, poder decidir pela apresentao de projeto de decreto legislativo,
com base no art. 49, V, da Constituio, determinando ainda, a rgos ou
entidades, a adoo das medidas cabveis.
Art. 119. O projeto de decreto legislativo referente ao acompanhamento
e fiscalizao da execuo oramentria e financeira poder ser objeto de
emendas na CMO.
Seo II
Dos Prazos
Art. 120. Na tramitao das proposies sero observados os seguintes
prazos:
I at 5 (cinco) dias para a publicao e distribuio dos relatrios e informaes previstos nas alneas do art. 2, III, a partir do recebimento;
II at 15 (quinze) dias para a apresentao de relatrio e, conforme o
caso, projeto de decreto legislativo, a partir do trmino do prazo previsto
no inciso I;
III at 5 (cinco) dias teis para apresentao de emendas ao projeto de
decreto legislativo, a partir do trmino do prazo previsto no inciso II;
IV at 7 (sete) dias para a apresentao, publicao, distribuio e votao
do relatrio e encaminhamento do parecer da CMO Mesa do Congresso
Nacional, a partir do trmino do prazo previsto no inciso III.

Regimento Comum do Congresso Nacional

CAPTULO XII
DAS OBRAS E SERVIOS COM INDCIOS
DE IRREGULARIDADES GRAVES
Seo I
Das Diretrizes Gerais
Art. 121. As consideraes do rgo ou entidade auditados e a respectiva
avaliao preliminar constaro das informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas da Unio, de que trata o art. 2, III, b.
Art. 122. As informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas da Unio,
de que trata o art. 2, III, b, que, no ltimo dia til do ms de novembro, estiverem pendentes de deliberao no mbito da CMO, bem como outras
informaes enviadas posteriormente, sero remetidas ao Comit de Avaliao das Informaes sobre Obras e Servios com Indcios de Irregularidades Graves que, sobre elas, se manifestar em relatrio nico.
Pargrafo nico. A deliberao da CMO sobre o relatrio de que trata o
caput preceder a do relatrio do Relator-Geral do projeto de lei oramentria anual.
Art. 123. O parecer da CMO sobre relatrio que tratar de informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas da Unio, de que trata o art. 2, III, b,
ter carter terminativo, salvo recurso ao Plenrio do Congresso Nacional.
1 O relatrio ser votado pelo processo simblico.
2 O relatrio dever estar disponvel aos membros da CMO com pelo
menos 48 (quarenta e oito) horas de antecedncia, sem o que no poder ser
includo na pauta da reunio subsequente.
3 O recurso para apreciao da matria pelo Plenrio do Congresso Nacional dever ser assinado por 1/10 (um dcimo) dos membros de cada Casa
na CMO, e interposto no prazo de 5 (cinco) dias teis a partir da publicao
do avulso do parecer da CMO.
Seo II
Do Relatrio
Art. 124. O relatrio que tratar de informaes relativas fiscalizao de
obras e servios concluir por:
I apresentar projeto de decreto legislativo dispondo sobre:

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Srie
Textos Bsicos

a) a suspenso da execuo oramentria, fsica e financeira da obra


ou servio com indcios de irregularidades graves; ou

b) a autorizao da continuidade da execuo oramentria, fsica e
financeira da obra ou servio, caso as irregularidades apontadas
tenham sido satisfatoriamente sanadas ou no tenha sido possvel
comprovar a existncia da irregularidade;
II dar cincia da matria a CMO e propor o envio do processado ao
arquivo;
III requerer novas informaes, sobrestando a apreciao da matria at
o atendimento da solicitao;
IV propor a adoo de providncias complementares pelo Tribunal de
Contas relativamente matria examinada, com vistas a afastar quaisquer
riscos de prejuzo ao errio ou evitar a impunidade dos agentes responsveis por aqueles j apurados.
Seo III
Do Projeto de Decreto Legislativo
Art. 125. O projeto de decreto legislativo de que trata o art. 124, I, deve
contemplar os subttulos relativos a obras e servios com indcios de irregularidades graves, com a indicao, sempre que possvel, dos contratos,
convnios, parcelas ou subtrechos em que foram identificados indcios de
irregularidades graves.
Pargrafo nico. A ausncia de indicao de que trata o caput resultar
na aplicao da deciso em relao ao subttulo correspondente em sua
totalidade.
CAPTULO XIII
DAS DIRETRIZES GERAIS DE APRECIAO DAS MATRIAS
ORAMENTRIAS
Seo I
Das Diretrizes Gerais
Art. 126. Na falta de disposies especficas, aplicam-se, no que couber, s
demais proposies mencionadas nesta resoluo, as disposies relativas
ao projeto de lei oramentria anual.

Regimento Comum do Congresso Nacional

Art. 127. O Relator que, no prazo regimental, no apresentar o seu relatrio, ser substitudo, no podendo mais ser designado Relator na mesma
sesso legislativa.
Pargrafo nico. Ocorrendo o previsto no caput, o Presidente designar
novo Relator, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 64.
Art. 128. A apreciao dos relatrios somente poder ocorrer 3 (trs) dias
teis aps a sua distribuio, nos casos do relatrio do Relator-Geral do
projeto de lei oramentria anual, do relatrio do projeto de lei de diretrizes
oramentrias e do relatrio do projeto de lei do plano plurianual, e 2 (dois)
dias teis nos casos das demais proposies, salvo se a CMO dispensar esse
ltimo prazo por deliberao da maioria absoluta de seus membros.
Art. 129. A CMO somente poder se reunir para votao aps convocao escrita aos seus membros com antecedncia mnima de 24 (vinte e quatro) horas.
Art. 130. Na discusso da matria sero observadas as seguintes normas:
I cada parlamentar inscrito somente poder usar a palavra por 5 (cinco)
minutos;
II nenhum membro da CMO poder falar mais de 5 (cinco) minutos sobre
emenda, salvo o Relator, que poder falar por ltimo, por 10 (dez) minutos;
III no esclarecimento CMO, de emenda de sua autoria, o parlamentar
poder falar por, no mximo, 3 (trs) minutos;
IV no ser concedida vista de relatrio, parecer, projeto ou emenda.
Art. 131. As deliberaes da CMO iniciar-se-o pelos representantes da
Cmara dos Deputados, sendo que o voto contrrio da maioria dos representantes de uma das Casas importar em rejeio da matria.
Art. 132. O parecer da CMO sobre emenda ser conclusivo e final, salvo
requerimento para que a emenda seja submetida a votos, assinado por 1/10
(um dcimo) dos congressistas, apresentado Mesa do Congresso Nacional
at o dia anterior ao estabelecido para a discusso da matria no Plenrio
do Congresso Nacional.
Art. 133. O relatrio aprovado em definitivo pela CMO constitui o Parecer
da CMO.

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Srie
Textos Bsicos

Seo II
Da Verificao de Presena e de Votao
Art. 134. Os trabalhos da CMO somente sero iniciados com a presena
mnima de 1/6 (um sexto) de sua composio em cada Casa.
Pargrafo nico. No curso da reunio, verificada a presena de Senadores
ou Deputados em nmero inferior ao estabelecido no caput, o Presidente
suspender ou encerrar a reunio, ex officio, ou por provocao de qualquer parlamentar.
Art. 135. Se durante sesso do Congresso Nacional que estiver apreciando matria oramentria, verificar-se a presena de Senadores e Deputados
em nmero inferior ao mnimo fixado no art. 28 do Regimento Comum,
o Presidente da Mesa encerrar os trabalhos ex officio, ou por provocao
de qualquer parlamentar, apoiado por no mnimo 1/20 (um vigsimo) dos
membros da respectiva Casa, ou por Lderes que os representem.
Art. 136. No plenrio da CMO, proclamado o resultado da votao em
cada Casa, poder ser solicitada a sua verificao, a pedido de qualquer parlamentar, apoiado por no mnimo 1/10 (um dcimo) dos membros da respectiva Casa na CMO ou por Lderes que os representem.
Pargrafo nico. Procedida a verificao de votao, e havendo nmero legal, no ser permitido novo pedido por parte de membros da mesma Casa,
antes do decurso de 1 (uma) hora.
Art. 137. No plenrio do Congresso Nacional, quando em apreciao matria oramentria, proclamado o resultado da votao em cada Casa, poder
ser solicitada a sua verificao, a pedido de qualquer parlamentar, apoiado
por no mnimo 1/20 (um vigsimo) dos membros da respectiva Casa ou por
Lderes que os representem.
Seo III
Dos Destaques
Art. 138. No mbito da CMO podero ser apresentados destaques a requerimento de:
I membro da CMO;
II coordenador de Bancada Estadual ou membro da CMO por ele autorizado;
III presidente de Comisso Permanente da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal ou membro de Comisso autorizado pelo respectivo presidente.

Regimento Comum do Congresso Nacional

1 A ausncia do autor, no caso dos incisos II e III, no prejudicar a votao do destaque apresentado.
2 Os destaques a emendas de Comisso Permanente ou de Bancada
Estadual somente podero ser apresentados pelos autores previstos nos
incisos II e III.
Art. 139. Ressalvados os casos especficos previstos nesta resoluo, somente ser admitido destaque:
I ao projeto de lei, para restabelecimento de dispositivo ou parte de dispositivo suprimido;
II ao substitutivo, para supresso de dispositivo ou parte de dispositivo;
III emenda ao projeto de lei, para incluir dispositivo, por meio de aprovao de emenda com voto do Relator pela rejeio ou aprovao parcial;
IV emenda ao projeto de lei, para excluir dispositivo, por meio de rejeio de emenda com voto do Relator pela aprovao ou aprovao parcial.
1 No ser admitido o destaque de parte de emenda apresentada.
2 No ser aceita solicitao para votao em separado de destaque, aps
a aprovao de requerimento para a votao em globo dos destaques.
CAPTULO XIV
DAS DISPOSIES GERAIS SOBRE EMENDAS
Art. 140. As emendas aos projetos de lei oramentria anual e seus crditos
adicionais, de lei de diretrizes oramentrias e de lei do plano plurianual e
suas revises sero apresentadas, sempre que possvel, em meio magntico,
e tero a assinatura do autor substituda por autenticao eletrnica, segundo as normas e procedimentos fixados pela CMO.
Art. 141. Somente sero consideradas as emendas propostas por parlamentar que estiver no exerccio do mandato no dia do encerramento do prazo
de apresentao de emendas.
Art. 142. Ficam excludas dos limites de que tratam os arts. 44, 1, 47, 1
e 49, caput, as emendas exclusivamente destinadas receita, ao texto da lei,
ao cancelamento parcial ou total de dotao, renncia de receitas e aos
relatrios preliminares.
Art. 143. As modificaes introduzidas pelos Relatores aos projetos de lei
em tramitao na CMO dependero da apresentao e publicao da respectiva emenda.

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Srie
Textos Bsicos

Art. 144. Os Relatores somente podero apresentar emendas programao da despesa com a finalidade de:
I corrigir erros e omisses de ordem tcnica ou legal;
II recompor, total ou parcialmente, dotaes canceladas, limitada a recomposio ao montante originalmente proposto no projeto;
III atender s especificaes dos Pareceres Preliminares.
Pargrafo nico. vedada a apresentao de emendas que tenham por objetivo a incluso de programao nova, bem como o acrscimo de valores a
programaes constantes dos projetos, ressalvado o disposto no inciso I do
caput e nos Pareceres Preliminares.
Art. 145. As emendas de Relator sero classificadas de acordo com a finalidade, nos termos dos Pareceres Preliminares.
Art. 146. A emenda proposio em tramitao na CMO, que contrariar
norma constitucional, legal ou regimental, ser inadmitida, observados os
arts. 15, XI, e 25.
1 Ressalvadas as emendas aos projetos de que trata o art. 25, o Relator
indicar em seu relatrio, em demonstrativo especfico, as emendas que,
em seu entendimento, devem ser declaradas inadmitidas, pelo Presidente.
2 No caso do 1, O Presidente declarar a inadmissibilidade das emendas no Plenrio da CMO, imediatamente antes do incio da discusso do
correspondente relatrio.
Art. 147. As emendas contero os elementos necessrios identificao das
programaes includas ou alteradas, com a devida justificao.
Pargrafo nico. No caso de emendas coletivas de remanejamento a justificao conter, tambm, a avaliao dos cortes propostos.
CAPTULO XV
DO CUMPRIMENTO DAS NORMAS ORAMENTRIAS
Art. 148. O membro da CMO poder apresentar ao Presidente, com o
apoiamento de 10% (dez por cento) dos membros da respectiva Casa na
CMO, contestao relativa estimativa de receita, fixao da despesa,
admissibilidade de emenda ou dispositivo do texto relativo aos projetos
de lei oramentria anual e seus crditos adicionais, de lei de diretrizes oramentrias e de lei do plano plurianual e suas revises.

Regimento Comum do Congresso Nacional

1 A contestao dever ser apresentada por escrito, at o final da discusso, e ser apreciada preliminarmente votao da matria qual se refere.
2 A contestao versar exclusivamente sobre o descumprimento de normas constitucionais, legais ou regimentais pertinentes matria questionada, devendo ser indicados os dispositivos infringidos, apresentada fundamentao circunstanciada e sugeridas medidas saneadoras.
3 Na hiptese de a contestao implicar reduo de estimativa de receita
ou aumento de despesa, devero ser indicadas as medidas de compensao
necessrias para restabelecer o equilbrio oramentrio.
4 O Presidente indeferir liminarmente a contestao que no atender ao
disposto neste artigo ou que tenha por objeto matria j apreciada pela CMO.
CAPTULO XVI
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 149. As mensagens do Presidente da Repblica encaminhando os projetos de lei oramentria anual e seus crditos adicionais, de lei de diretrizes oramentrias, de lei do plano plurianual e suas revises sero recebidas pelo Presidente do Senado Federal e encaminhadas CMO at 48
(quarenta e oito) horas aps a comunicao de seu recebimento s Casas do
Congresso Nacional.
Art. 150. No sero recebidos pelo Congresso Nacional os projetos de lei
previstos nesta resoluo que no estiverem acompanhados da correspondente base de dados relacional, em meio magntico, na forma acordada entre os rgos tcnicos responsveis pelo processamento de dados dos Poderes Legislativo e Executivo.
Art. 151. redao final aplicar-se- o disposto no art. 51 do Regimento
Comum, concedendo-se, entretanto, CMO, o prazo de 3 (trs) dias para
sua elaborao.
Art. 152. O projeto de lei aprovado e enviado em autgrafo para sano do
Presidente da Repblica no poder ser motivo de alterao, ressalvado o caso
de correo de erro material, verificado exclusivamente no processamento
das proposies apresentadas, formalmente autorizado pela CMO, por proposta de seu Presidente, justificando-se cada caso.
Pargrafo nico. A alterao de que trata o caput observar o disposto na
lei de diretrizes oramentrias.

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94

Srie
Textos Bsicos

Art. 153. Decreto legislativo dispor sobre normas que permitam o desenvolvimento satisfatrio da fiscalizao de obras e servios pelo Poder
Legislativo.
1 O decreto legislativo ser editado no prazo de at 60 (sessenta) dias
aps a data de publicao desta resoluo.
2 Enquanto o decreto legislativo no for publicado, devero ser observadas as normas constantes da lei de diretrizes oramentrias.
Art. 154. A CMO contar, para o exerccio de suas atribuies, com assessoramento institucional permanente, prestado por rgos tcnicos especializados em matria oramentria da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal.
1 A coordenao do trabalho de assessoramento caber ao rgo tcnico
especializado em matria oramentria da Casa a que pertencer o relator
da matria, com a constituio de equipes mistas das duas Casas, quando
se fizer necessrio.
2 Sero elaboradas, pelos rgos tcnicos especializados em matria oramentria das duas Casas, em conjunto, notas tcnicas que serviro de subsdio anlise do projeto de lei oramentria anual, de lei de diretrizes oramentrias, de lei do plano plurianual e dos decretos de contingenciamento.
Art. 155. No exerccio de suas atribuies de fiscalizao e acompanhamento, a CMO poder requerer o auxlio do Tribunal de Contas da Unio.
Art. 156. O desenvolvimento e o aprimoramento de sistemas informatizados destinados ao processamento magntico dos dados referentes s matrias reguladas nesta resoluo sero de responsabilidade dos rgos tcnicos especializados em processamento de dados de ambas as Casas.
Art. 157. A realizao de servios extraordinrios por rgos tcnicos especializados e por rgos auxiliares, ser solicitada pelo Presidente aos Presidentes de ambas as Casas, sempre que necessrio.
Art. 158. A CMO far, no prazo mximo de 60 (sessenta) dias, as adequaes necessrias em seu regulamento interno.
Art. 159. O presidente da CMO e os Lderes, em at 10 (dez) dias contados a
partir da entrada em vigor desta resoluo, tomaro as providncias necessrias para a adequar o funcionamento da CMO s normas desta resoluo.

Regimento Comum do Congresso Nacional

Art. 160. Ficam revogadas as Resolues n 1, de 2001-CN, n 1, de 2003CN, n 2, de 2003-CN e n 3, de 2003-CN.


Art. 161. Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Pargrafo nico. O disposto no Captulo VI, Do Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias, ser aplicvel a partir da sesso legislativa ordinria de
2007, aplicando-se ao projeto de lei de diretrizes oramentrias para 2007
o disposto na Resoluo n 1, de 2001-CN, n 1, de 2003-CN, n 2, de 2003CN e n 3, de 2003-CN.
Congresso Nacional, em 22 de dezembro de 2006.
RENAN CALHEIROS
Presidente do Senado Federal

95

96

Srie
Textos Bsicos

Anexo I

ANEXO RESOLUO DO CONGRESSO


NACIONAL N 1 DE 200661
Comisso
permanente

rea
temtica

Subrea temtica

CMARA DOS DEPUTADOS


Mesa Diretora

Poderes do Estado e
Cmara dos Deputados
Representao

Quantidade de emendas
Apropriao Remanejamento Total
76

76

152

Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento
Agricultura,
Pecuria,
Abastecimento e
Desenvolvimento
Rural (CAPADR)

Agricultura e
Desenvolvimento
Agrrio

Ministrio da Pesca e
Aquicultura

Ministrio do Desenvolvimento
Integrao Nacional Agrrio
e Meio Ambiente
Ministrio da Integrao
Nacional
Ministrio do Meio Ambiente

Amaznia,
Integrao
Nacional e de
Desenvolvimento
Regional (CAINDR)

Fazenda,
Desenvolvimento e
Turismo

Ministrio da Integrao
Nacional

Integrao Nacional
Ministrio do Meio Ambiente
e Meio Ambiente
Ministrio da Justia
Justia e Defesa

Educao, Cultura,
Cincia e
Cincia e Tecnologia
Tecnologia,
e Esporte
Comunicao e
Infraestrutura
Informtica (CCTCI)
Justia e Defesa
Constituio
e Justia e de
Cidadania (CCJC)

Ministrio do Turismo

Justia e Defesa

Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao
Ministrio das Comunicaes
Ministrio da Defesa
Ministrio da Justia

rgos do Ministrio Pblico


Poderes do Estado e
rgos do Poder Judicirio
Representao
Presidncia da Repblica

61 Anexo com redao dada pela Resoluo do Congresso Nacional n 3 de 2013.

Regimento Comum do Congresso Nacional

Comisso
permanente

rea
temtica

Ministrio da Fazenda

Defesa do
Consumidor (CDC)

Fazenda,
Desenvolvimento e
Turismo
Justia e Defesa

Ministrio da Justia

Agricultura e
Desenvolvimento
Agrrio

Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento

Fazenda,
Desenvolvimento e
Turismo

Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior

Desenvolvimento
Econmico,
Indstria e
Comrcio (CDEIC)

Desenvolvimento
Urbano (CDU)

Subrea temtica

Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior

Ministrio da Fazenda

Integrao Nacional Ministrio da Integrao


e Meio Ambiente
Nacional
Planejamento e
Ministrio do Meio Ambiente
Desenvolvimento
Ministrio das Cidades
Urbano

Quantidade de emendas
Apropriao Remanejamento Total

Justia e Defesa
Poderes do Estado e
Direitos Humanos e Representao
Minorias (CDHM) Trabalho,
Previdncia e
Assistncia Social

Ministrio da Justia
Presidncia da Repblica
Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome

Educao (CE)

Ministrio da Educao
Educao, Cultura, Ministrio da Cultura
Cincia e Tecnologia
Ministrio da Cincia,
e Esporte
Tecnologia e Inovao
Justia e Defesa
Ministrio do Esporte
Trabalho,
Ministrio da Defesa
Previdncia e
Ministrio do
Assistncia Social
Trabalho e Emprego

Cultura (CCULT)

Educao, Cultura, Ministrio da Educao


Cincia e Tecnologia Ministrio da Cincia,
e Esporte
Tecnologia e Inovao
Justia e Defesa
Ministrio do Esporte

Ministrio da Cultura

Ministrio da Justia

97

98

Srie
Textos Bsicos

Comisso
permanente

Finanas e
Tributao (CFT)

rea
temtica
Fazenda,
Desenvolvimento e
Turismo

Subrea temtica

Quantidade de emendas
Apropriao Remanejamento Total

Ministrio da Fazenda
3

Relaes Exteriores
Justia e Defesa
Ministrio da Defesa
e de
Poderes
do
Estado
e
Ministrio das
Defesa
Representao
Relaes Exteriores
Nacional (CREDN)

Segurana Pblica
e Combate ao
Justia e Defesa
Crime Organizado
(CSPCCO)

Fiscalizao
Financeira e
Controle (CFFC)

Planejamento e
Desenvolvimento
Urbano

Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto

Ministrio do Planejamento,
Poderes do Estado e Oramento e Gesto
Representao
Presidncia da Repblica
Tribunal de Contas da Unio

Legislao
Participativa (CLP)
Meio Ambiente e
Desenvolvimento
Sustentvel
(CMADS)

Minas e Energia
(CME)

Educao, Cultura,
Cincia e Tecnologia Ministrio da Cincia,
e Esporte
Tecnologia e Inovao
Integrao Nacional Ministrio do Meio Ambiente
e Meio Ambiente
Educao, Cultura,
Cincia e Tecnologia Ministrio da Cincia,
e Esporte
Tecnologia e Inovao
Infraestrutura

Ministrio de Minas e Energia

Integrao Nacional Ministrio do Meio Ambiente


e Meio Ambiente

Sade
Seguridade Social e Trabalho,
Famlia (CSSF)
Previdncia e
Assistncia Social

Ministrio da Justia

Ministrio da Sade
Ministrio da Previdncia Social
Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome

Regimento Comum do Congresso Nacional

Comisso
permanente

Trabalho, de
Administrao e
Servio Pblico
(CTASP)

rea
temtica

Subrea temtica

Planejamento e
Desenvolvimento
Urbano

Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto

Trabalho,
Previdncia e
Assistncia Social

Ministrio do
Trabalho e Emprego

Ministrio da Previdncia Social

Quantidade de emendas
Apropriao Remanejamento Total

Educao, Cultura,
Cincia e Tecnologia
Ministrio do Esporte
Turismo e Desporto e Esporte
(CTD)
Fazenda,
Ministrio do Turismo
Desenvolvimento e
Turismo

Infraestrutura
Ministrio dos Transportes
Viao e Transporte Justia e Defesa
Ministrio da Defesa
(CVT)
Poderes do Estado e
Presidncia da Repblica
Representao

45

45

90

SENADO FEDERAL
Mesa Diretora

Agricultura e
Reforma Agrria
(CRA)

Poderes do Estado e
Senado Federal
Representao

Agricultura e
Desenvolvimento
Agrrio

Ministrio da
Agricultura, Pecuria e
Abastecimento
Ministrio da
Pesca e Aquicultura

Integrao Nacional
Ministrio do
e Meio Ambiente
Desenvolvimento Agrrio
Ministrio do Meio Ambiente

Assuntos
Econmicos (CAE)

Fazenda,
Desenvolvimento e
Turismo
Planejamento e
Desenvolvimento
Urbano

Ministrio da Fazenda
Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto

99

100

Srie
Textos Bsicos

Comisso
permanente

Assuntos Sociais
(CAS)

rea
temtica

Subrea temtica

Sade

Ministrio da Sade

Trabalho,
Previdncia e
Assistncia Social

Ministrio da Previdncia Social

Agricultura e
Desenvolvimento
Agrrio

Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento

Cincia, Tecnologia, Educao, Cultura,


Inovao,
Cincia e Tecnologia
Comunicao e
e Esporte
Informtica (CCT)
Infraestrutura
Justia e Defesa

Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome

Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao
Ministrio da Educao

Apropriao Remanejamento Total

Ministrio das Comunicaes


Ministrio da Defesa

Sade

Ministrio da Sade

Justia e Defesa

Ministrio da Justia

Planejamento e
Constituio,
Desenvolvimento
Justia e Cidadania
Urbano
(CCJ)
Poderes do Estado e
Representao

Quantidade de emendas

Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
rgos do Ministrio Pblico
rgos do Poder Judicirio
Tribunal de Contas da Unio

Fazenda,
Desenvolvimento e
Turismo

Ministrio do Turismo
Desenvolvimento
Integrao Nacional Ministrio da Integrao
Regional e Turismo
e Meio Ambiente
Nacional
(CDR)
Planejamento e
Ministrio das Cidades
Desenvolvimento
Urbano
Direitos Humanos
Poderes do Estado e rgos do Ministrio Pblico
e Legislao
Representao
Presidncia da Repblica
Participativa (CDH)
Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao

Educao, Cultura,
Educao, Cultura e
Cincia e Tecnologia Ministrio da Cultura
Esporte (CE)
e Esporte
Ministrio da Educao
Ministrio do Esporte

Regimento Comum do Congresso Nacional

Comisso
permanente
Meio Ambiente,
Defesa do
Consumidor e
Fiscalizao e
Controle (CMA)

rea
temtica

Subrea temtica

Integrao Nacional Ministrio do Meio Ambiente


e Meio Ambiente
rgos do Ministrio Pblico
Poderes do Estado e
Tribunal de Contas da Unio
Representao

Ministrio da Defesa
Relaes Exteriores Justia e Defesa
e Defesa Nacional Poderes do Estado e Ministrio das Relaes
(CRE)
Representao
Exteriores
Servios de
Infraestrutura (CI)

Infraestrutura

Apropriao Remanejamento Total

121

121

242

Ministrio das Comunicaes

Ministrio de Minas e Energia


Poderes do Estado e
Ministrio dos Transportes
Representao
Presidncia da Repblica
TOTAL

Quantidade de emendas

101

102

Srie
Textos Bsicos

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 2 DE 200762


Cria a Comisso Mista Representativa
do Congresso Nacional no Frum Interparlamentar das Amricas (Fipa).

O Congresso Nacional resolve:


Art. 1 instituda a Comisso Mista Representativa do Congresso Nacional no Frum Interparlamentar das Amricas (Fipa).
Art. 2 A Comisso Mista referida no artigo anterior ser composta por 10
(dez) Deputados Federais e 10 (dez) Senadores.
Pargrafo nico. Sero indicados igual nmero de suplentes para os representantes da Comisso.
Art. 3 A Comisso Mista representar o Congresso Nacional no Frum
Interparlamentar das Amricas (Fipa), cabendo-lhe exercer os direitos e
cumprir os deveres inerentes participao nesta organizao.
Pargrafo nico. A Comisso Mista ter carter permanente e prazo indeterminado de funcionamento.
Art. 4 A contribuio financeira anual destinada ao Frum Interparlamentar das Amricas (Fipa) ser efetuada de forma alternada pela Cmara
dos Deputados e pelo Senado Federal.
Art. 5 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Congresso Nacional, em 21 de novembro de 2007
NARCIO RODRIGUES
Primeiro Vice-Presidente da Mesa do Congresso Nacional,
no exerccio da Presidncia

62 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 22 de novembro de 2007, p. 5.

Regimento Comum do Congresso Nacional

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 4 DE 200863


Cria, no mbito do Congresso Nacional,
Comisso Mista Permanente sobre Mudanas Climticas (CMMC).

O Congresso Nacional resolve:


CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINRES
Art. 1 Esta resoluo parte integrante do Regimento Comum e dispe
sobre a criao, no mbito do Congresso Nacional, da Comisso Mista Permanente sobre Mudanas Climticas (CMMC), destinada a acompanhar,
monitorar e fiscalizar, de modo contnuo, as aes referentes s mudanas
climticas no Brasil.
CAPTULO II
COMPOSIO E INSTALAO
Art. 2 A CMMC ser composta por onze Deputados e onze Senadores, e
igual nmero de Suplentes.
Art. 3 Na primeira quinzena do ms de fevereiro de cada sesso legislativa,
a Mesa do Congresso Nacional fixar as representaes dos partidos e blocos parlamentares na CMMC, observado o critrio da proporcionalidade
partidria em ambas as Casas Legislativas.
1 Aplicado o critrio do caput e verificada a existncia de vagas, essas sero destinadas aos partidos ou blocos parlamentares, levando-se em conta
as fraes do quociente partidrio, da maior para a menor.
2 Aplicado o critrio do 1, as vagas que eventualmente sobrarem sero
distribudas, preferencialmente, s bancadas ainda no representadas na
CMMC, segundo a precedncia no clculo da proporcionalidade partidria.
3 Os Parlamentares sero indicados pelos partidos polticos aos quais
couber a vaga, para um perodo de dois anos, com direito a uma nica
63 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 31 de dezembro de 2008, p. 49.

103

104

Srie
Textos Bsicos

reconduo, caso a vaga permanea com o partido poltico para o prximo perodo de dois anos.
4 A proporcionalidade partidria estabelecida na forma deste artigo prevalecer por toda a sesso legislativa.
Art. 4 Fixada a representao prevista no art. 3, os Lderes entregaro
Mesa, nos dois dias teis subsequentes, as indicaes dos titulares da
CMMC e, em ordem numrica, as dos respectivos suplentes.
1 Recebidas as indicaes, o Presidente far a designao dos membros
da comisso.
2 Esgotado o prazo referido no caput e no havendo indicao pelos Lderes, as vagas no preenchidas por partido ou bloco parlamentar sero
ocupadas pelos Parlamentares mais idosos, dentre os de maior nmero de
legislaturas, mediante publicao da secretaria da CMMC.
Art. 5 A instalao da CMMC e a eleio da respectiva Mesa ocorrero
at a ltima quinta-feira do ms de fevereiro de cada ano, data em que se
encerra o mandato dos membros da Mesa anterior.
CAPTULO III
DIREO DOS TRABALHOS
Seo I
Presidncia, Vice-Presidncia e Relatoria
Art. 6 A CMMC ter um Presidente, um Vice-Presidente e um Relator,
eleitos por seus pares, com mandato anual, encerrando-se na ltima quinta-feira do ms de fevereiro do ano seguinte, vedada a reeleio.
Art. 7 As funes de Presidente e Vice-Presidente sero exercidas, a cada
ano, alternadamente, por representantes do Senado Federal e da Cmara
dos Deputados.
1 A primeira eleio, no incio de cada legislatura, para Presidente recair
em representantes do Senado Federal e, para Vice-Presidente, em representante da Cmara dos Deputados.
2 O Suplente da CMMC no poder ser eleito para as funes previstas
neste artigo.

Regimento Comum do Congresso Nacional

Art. 8 O Presidente, nos seus impedimentos ou ausncias, ser substitudo


pelo Vice-Presidente e, na ausncia deste, pelo membro titular mais idoso
da CMMC, dentre os de maior nmero de legislaturas.
Pargrafo nico. Se vagar o cargo de Presidente ou de Vice-Presidente,
realizar-se- nova eleio para escolha do sucessor, que dever recair em
representante da mesma Casa, salvo se faltarem menos de 3 (trs) meses
para o trmino do mandato, caso em que ser provido na forma indicada
no caput.
Art. 9 O Relator ser escolhido entre os representantes da Casa Legislativa
a que pertencer o Vice-Presidente.
Pargrafo nico. O Relator apresentar, at o fim da sesso legislativa em
que for eleito, relatrio anual das atividades desenvolvidas.
Seo II
Competncias da Presidncia
Art. 10. Ao Presidente de CMMC compete:
I ordenar e dirigir os trabalhos da comisso;
II designar, dentre os componentes da comisso, os membros das subcomisses e fixar a sua composio;
III resolver as questes de ordem;
IV ser o elemento de comunicao da Comisso com a Mesa do Congresso Nacional, com as outras Comisses e suas respectivas Subcomisses e
com os Lderes;
V convocar reunies extraordinrias, de ofcio ou a requerimento de
qualquer de seus membros, aprovado pela comisso;
VI promover a publicao das atas das reunies no Dirio do Congresso
Nacional;
VII solicitar, em virtude de deliberao da comisso, os servios de funcionrios tcnicos para estudo de determinado trabalho, sem prejuzo das
suas atividades nas reparties a que pertenam;
VIII convidar, para o mesmo fim e na forma do inciso VII, tcnicos ou
especialistas particulares e representantes de entidades ou associaes
cientficas;
IX desempatar as votaes quando ostensivas;
X distribuir matrias s subcomisses;
XI assinar o expediente da comisso.

105

106

Srie
Textos Bsicos

CAPTULO IV
COMPETNCIAS DA CMMC
Art. 11. CMMC compete acompanhar, monitorar e fiscalizar, de modo contnuo, as aes referentes s mudanas climticas no Brasil, em especial sobre:
I poltica e plano nacional de mudanas climticas;
II mitigao das mudanas do clima;
III adaptao aos efeitos das mudanas climticas;
IV sustentabilidade da matriz eltrica, gerao de eletricidade por fontes
renovveis e cogerao;
V consumo de combustveis fsseis e renovveis;
VI anlise de servios ambientais;
VII ocupao ordenada do solo;
VIII gerenciamento adequado de resduos slidos;
IX emisses de gases de efeito estufa por atividades industriais, agropecurias e do setor de servios;
X polticas nacionais e regionais de desenvolvimento sustentvel;
XI outros assuntos correlatos.
Pargrafo nico. No exerccio de suas competncias, a CMMC desempenhar apenas funes fiscalizatrias.
CAPTULO V
REGRAS SUBSIDIRIAS
Art. 12. Aplicam-se aos trabalhos da CMMC, subsidiariamente, no que
couber, as regras previstas no Regimento Comum do Congresso Nacional,
relativas ao funcionamento das Comisses Mistas Permanentes do Congresso Nacional.
1 No caso de ser suscitado conflito entre as regras gerais, previstas no
Regimento Comum, e norma especfica da CMMC, prevista nesta resoluo, decidir o conflito suscitado o Presidente da CMMC, dando prevalncia, na deciso, interpretao que assegure mxima efetividade norma
especfica.
2 Da deciso do Presidente caber recurso ao Plenrio do Congresso Nacional, por qualquer dos membros da CMMC, no prazo de cinco sesses
ordinrias.
3 Interposto o recurso a que se refere o 2, antes dele ser includo na
Pauta da Ordem do Dia do Congresso Nacional, dever o Presidente do Con-

Regimento Comum do Congresso Nacional

gresso Nacional encaminhar consulta Comisso de Constituio, Justia e


Cidadania do Senado Federal, para que esta se manifeste previamente sobre
a matria.
4 Includo na pauta, o recurso ser discutido e votado em turno nico.
CAPTULO VI
DISPOSIES FINAIS
Art. 13. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal adaptaro seus regimentos internos s disposies desta resoluo, promovendo as adequaes
necessrias no campo temtico de suas Comisses Permanentes, em funo das competncias atribudas CMMC.
Art. 14. Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Congresso Nacional, em 30 de dezembro de 2008
GARIBALDI ALVES FILHO
Presidente do Senado Federal

107

108

Srie
Textos Bsicos

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 2 DE 201364


Dispe sobre a Comisso Mista de
Controle das Atividades de Inteligncia (CCAI), comisso permanente do
Congresso Nacional, rgo de controle
e fiscalizao externos da atividade de
inteligncia, previsto no art. 6 da Lei
n 9.883, de 7 de dezembro de 1999.

O Congresso Nacional resolve:


CAPTULO I
DO OBJETIVO E DAS COMPETNCIAS DA COMISSO MISTA
DE CONTROLE DAS ATIVIDADES DE INTELIGNCIA
Art. 1 Esta resoluo parte integrante do Regimento Comum do Congresso Nacional e dispe sobre a Comisso Mista de Controle das Atividades de Inteligncia (CCAI), comisso permanente do Congresso Nacional,
rgo de fiscalizao e controle externos da atividade de inteligncia, previsto no art. 6 da Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999.
Seo I
Do Objetivo da CCAI
Art. 2 A atividade da CCAI tem por principal objetivo, entre outros definidos nesta resoluo, a fiscalizao e o controle externos das atividades
de inteligncia e contrainteligncia e de outras a elas relacionadas, desenvolvidas no Brasil ou no exterior por rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal, direta ou indireta, especialmente pelos componentes do
Sistema Brasileiro de Inteligncia (Sisbin), a fim de assegurar que tais atividades sejam realizadas em conformidade com a Constituio Federal e
com as normas constantes do ordenamento jurdico nacional, em defesa
dos direitos e garantias individuais e do Estado e da sociedade.
1 Entende-se por fiscalizao e controle, para os fins desta resoluo,
todas as aes referentes superviso, verificao e inspeo das atividades
64 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 25 de novembro de 2013, p. 1-3.

Regimento Comum do Congresso Nacional

de pessoas, rgos e entidades relacionados inteligncia e contrainteligncia, bem como salvaguarda de informaes sigilosas, visando defesa do
Estado Democrtico de Direito e proteo do Estado e da sociedade.
2 O controle da atividade de inteligncia realizado pelo Congresso Nacional compreende as atividades exercidas pelos rgos componentes do
Sisbin em todo o ciclo da inteligncia, entre as quais as de reunio, por
coleta ou busca, anlise de informaes, produo de conhecimento, e difuso, bem como a funo de contrainteligncia e quaisquer operaes a
elas relacionadas.
3 As atribuies da CCAI compreendem, de forma no excludente, a fiscalizao e o controle:
I das atividades de inteligncia e contrainteligncia e de salvaguarda de
informaes sigilosas realizadas por rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal no Brasil ou por agentes a servio de componentes do Sisbin no Brasil e no exterior;
II dos procedimentos adotados e resultados obtidos pelos rgos e entidades mencionados no inciso I;
III das aes de inteligncia e contrainteligncia relacionados proteo
do cidado e das instituies democrticas;
IV de quaisquer operaes de inteligncia desenvolvidas por rgos componentes do Sisbin.
4 Para o bom cumprimento de suas funes, a CCAI ter acesso a arquivos, reas e instalaes dos rgos do Sisbin, independentemente do seu
grau de sigilo.
5 As incurses da CCAI em rgos do Sisbin e o acesso a reas e instalaes previsto no 4 do art. 2 desta resoluo devero ser previamente
informados aos respectivos rgos e acordados os procedimentos para a
preservao do sigilo e proteo de reas e instalaes sensveis.
6 Para fins do controle e fiscalizao previstos nesta resoluo, entende-se como inteligncia a atividade que objetiva a obteno e anlise de dados
e informaes e de produo e difuso de conhecimentos, dentro e fora do
territrio nacional, relativos a fatos e situaes de imediata ou potencial
influncia sobre o processo decisrio, a ao governamental, a salvaguarda
e a segurana da sociedade e do Estado.
7 Para fins do controle e da fiscalizao previstos nesta resoluo, entende-se contrainteligncia como a atividade que objetiva prevenir, detectar,
obstruir e neutralizar a inteligncia adversa e aes de qualquer natureza

109

110

Srie
Textos Bsicos

que constituam ameaa salvaguarda de dados, informaes e conhecimentos de interesse da segurana da sociedade e do Estado, bem como das
reas e dos meios que os retenham ou em que transitem, sendo funo inerente atividade de inteligncia, dela no podendo ser dissociada.
Seo II
Das Competncias da CCAI
Art. 3 A CCAI tem por competncia:
I realizar o controle e a fiscalizao externos das atividades de inteligncia e contrainteligncia, inclusive das operaes a elas relacionadas, desenvolvidas por rgos do Sisbin em conformidade com a Constituio Federal
e demais normas do ordenamento jurdico nacional;
II examinar e apresentar sugestes Poltica Nacional de Inteligncia a
ser fixada pelo Presidente da Repblica, na forma da Lei;
III examinar e emitir parecer sobre proposies legislativas relativas
atividade de inteligncia e contrainteligncia e salvaguarda de assuntos
sigilosos;
IV elaborar estudos sobre a atividade de inteligncia;
V examinar as atividades e o funcionamento dos rgos do Sisbin em
conformidade com a Poltica Nacional de Inteligncia;
VI apresentar recomendaes ao Poder Executivo para a melhoria do
funcionamento do Sisbin;
VII manifestar-se sobre os ajustes especficos e convnios a que se refere
o art. 2, 2, da Lei n 9.883, de 07 de dezembro de 1999;
VIII apresentar proposies legislativas sobre as atividades de inteligncia, contrainteligncia e salvaguarda de informaes sigilosas;
IX acompanhar a elaborao e disseminao da doutrina nacional de inteligncia e o ensino nas escolas de inteligncia e supervisionar os programas curriculares da Escola de Inteligncia da Agncia Brasileira de Inteligncia (Esint/Abin) e das instituies de ensino da matria;
X elaborar relatrios referentes s suas atividades de controle e fiscalizao das aes e programas relativos atividade de inteligncia;
XI receber e apurar denncias sobre violaes a direitos e garantias fundamentais praticadas por rgos e entidades pblicos, em razo de realizao de atividade de inteligncia e contrainteligncia, apresentadas por
qualquer cidado, partido poltico, associao ou sociedade;

Regimento Comum do Congresso Nacional

XII analisar a parte da proposta oramentria relativa aos rgos e entidades da administrao direta ou indireta que realizem atividades de inteligncia e contrainteligncia, bem como as propostas de crditos adicionais
destinados ao custeio ou investimento em atividades e programas de inteligncia e contrainteligncia, em especial dos rgos civis e militares que
integram o Sistema Brasileiro de Inteligncia, encaminhando o resultado
de sua anlise Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao (CMO);
XIII apresentar emendas ao parecer preliminar do Relator-Geral do projeto de lei oramentria anual;
XIV acompanhar a execuo das dotaes oramentrias dos rgos e
entidades da administrao direta ou indireta que realizem atividades de
inteligncia e contrainteligncia.
Art. 4 Compete CCAI, com o objetivo de assegurar as condies necessrias ao cumprimento de suas atribuies, submeter Mesa do Senado
Federal ou da Cmara dos Deputados pedidos escritos de informaes a
Ministro de Estado ou titular de rgo diretamente subordinado Presidncia da Repblica, referente atuao dos rgos vinculados s suas pastas que atuem nas reas de inteligncia, contrainteligncia e na salvaguarda
de assuntos sigilosos, observando-se as normas relativas ao manuseio das
informaes classificadas e defesa da segurana e interesses nacionais.
1 a recusa injustificada de prestao das informaes requeridas, no prazo constitucional, pela autoridade citada no caput deste artigo, implica prtica de crime de responsabilidade.
2 No ser considerada justificativa para a no prestao da informao,
no prazo constitucional, a alegao de classificao sigilosa da informao ou
de imprescindibilidade do sigilo para a segurana da sociedade e do Estado.
Art. 5 Compete tambm CCAI convocar Ministro de Estado ou titular
de rgo diretamente subordinado ao Presidente da Repblica para prestar,
pessoalmente, informaes sobre assuntos relacionados s atividades de
inteligncia e contrainteligncia e salvaguarda de assuntos sigilosos, importando crime de responsabilidade a ausncia sem justificao adequada.
Art. 6 Compete, ainda, CCAI, convidar qualquer autoridade ou cidado
para prestar esclarecimentos sobre assuntos relacionados atividade de inteligncia, contrainteligncia ou salvaguarda de informaes.

111

112

Srie
Textos Bsicos

CAPTULO II
DA COMPOSIO E DAS REGRAS SUBSIDIRIAS A SEREM
APLICADAS AOS TRABALHOS DA COMISSO MISTA
DE CONTROLE DAS ATIVIDADES DE INTELIGNCIA
Seo I
Da Composio da CCAI
Art. 7 A CCAI ser composta:
I pelos Presidentes da Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional
da Cmara dos Deputados e do Senado Federal;
II pelos Lderes da Maioria e da Minoria, na Cmara dos Deputados e no
Senado Federal;
III por mais seis parlamentares, com mandato de dois anos, renovveis,
nos seguintes termos:

a) um Deputado indicado pela Liderana da Maioria da Cmara dos
Deputados;

b) um Deputado indicado pela Liderana da Minoria da Cmara dos
Deputados;

c) um Senador indicado pela Liderana da Maioria do Senado Federal;

d) um Senador indicado pela Liderana da Minoria do Senado Federal;

e) um Deputado indicado pela Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional da Cmara dos Deputados, mediante votao secreta
de seus membros;

f) um Senador indicado pela Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional do Senado Federal, mediante votao secreta de seus
membros.
1 A Presidncia da Comisso ser exercida, alternadamente, pelo perodo
de um ano, pelo Presidente da Comisso de Relaes Exteriores e Defesa
Nacional da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
2 A Vice-Presidncia da Comisso ser exercida pelo Presidente da Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional da Casa que no ocupar a
Presidncia.
3 Os Presidentes das Comisses de Relaes Exteriores e Defesa Nacional e os Lderes da Maioria e da Minoria indicados nos inciso I e II deste artigo podero ser substitudos por seus respectivos vice-presidentes e
vice-lderes, os quais se sujeitaro aos mesmos procedimentos e obrigaes

Regimento Comum do Congresso Nacional

relativos salvaguarda de informaes sigilosas previstos nesta resoluo e


na forma da Lei.
4 A CCAI contar com assessoria permanente das Consultorias do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, que, por designao da Comisso,
podero ter acesso s informaes e instalaes de que trata o art. 2 desta
resoluo.
Seo II
Das Regras Subsidirias Aplicveis aos Trabalhos da CCAI
Art. 8 Aplicam-se aos trabalhos da CCAI, subsidiariamente, no que couberem, as regras gerais previstas no Regimento Comum do Congresso Nacional, relativas ao funcionamento das Comisses Mistas Permanentes do
Congresso Nacional e, nos casos omissos deste, sucessivamente, s disposies do Regimento Interno do Senado Federal e as do Regimento Interno
da Cmara dos Deputados.
1 No caso de ser suscitado conflito entre as regras gerais, previstas no Regimento Comum do Congresso Nacional, no Regimento Interno do Senado
Federal ou no da Cmara dos Deputados, e norma especfica da CCAI, prevista nesta resoluo, decidir o conflito suscitado o Presidente da CCAI,
dando prevalncia, na deciso, interpretao que assegure mxima efetividade norma especfica.
2 Da deciso do Presidente caber recurso ao Plenrio da CCAI, por qualquer dos membros da Comisso, no prazo de cinco reunies ordinrias.
3 Includo em pauta, o recurso ser discutido e votado em turno nico.
CAPTULO III
DAS MATRIAS A SEREM APRECIADAS PELA COMISSO
MISTA DE CONTROLE DAS ATIVIDADES DE INTELIGNCIA
E DOS PROCEDIMENTOS A SEREM ADOTADOS DAS
MATRIAS A SEREM APRECIADAS PELA CCAI
Art. 9 Sero submetidas a parecer da CCAI, preliminarmente ao exame
das demais Comisses, todas as proposies que versarem sobre:
I a Agncia Brasileira de Inteligncia e os demais rgos e entidades
federais integrantes do Sistema Brasileiro de Inteligncia;
II as atividades de inteligncia e contrainteligncia e de salvaguarda de
assuntos sigilosos.

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Srie
Textos Bsicos

CAPTULO IV
DOS RELATRIOS SOBRE AS ATIVIDADES DE
INTELIGNCIA E CONTRAINTELIGNCIA
Seo I
Dos Relatrios a Serem Encaminhados pelo Poder Executivo CCAI
Art. 10. A CCAI solicitar Mesa da Cmara dos Deputados ou do Senado
Federal que requeiram autoridade competente, na forma do art. 50, 2,
da Constituio Federal, relatrios peridicos para instruo de suas atividades de fiscalizao e controle.
1 Os relatrios a serem solicitados so os seguintes:
I um relatrio parcial, a ser solicitado ao final do primeiro semestre de
cada ano, sobre as atividades de inteligncia e contrainteligncia desenvolvidas pelo respectivo rgo ou entidade do Sisbin;
II um relatrio geral, anual, consolidado, das atividades de inteligncia e
contrainteligncia desenvolvidas pelo respectivo rgo ou entidade do Sisbin;
III relatrios extraordinrios sobre temas de fiscalizao da CCAI, que
podero ser solicitados a qualquer tempo.
2 Os relatrios a que se refere o presente artigo sero classificados como
secretos, devendo no seu trato e manuseio serem obedecidas as normas
legais e regimentais relativas a esta classificao sigilosa e salvaguarda de
assuntos sigilosos.
Art. 11. A CCAI solicitar que os relatrios parcial e geral a que se refere o
art. 10 desta resoluo contenham, no mnimo, as seguintes informaes:
I indicao, estrutura e estratgia de ao do rgo ou entidade envolvido nas atividades de inteligncia, contrainteligncia ou de salvaguarda de
assuntos sigilosos;
II histrico das atividades desenvolvidas e sua relao com a Poltica Nacional de Inteligncia, a estratgia de ao e as diretrizes tcnico-operacionais;
III enumerao dos componentes do Sisbin com os quais o rgo ou entidade mantm vnculos e das aes conjuntas ou de cooperao com esses
rgos e entidades;
IV enumerao de todos os rgos de inteligncia ou contrainteligncia
estrangeiros que tenham atuado em cooperao ou que tenham prestado
qualquer tipo de assessoria ou informao a rgo ou entidade de inteli
gncia brasileiro;

Regimento Comum do Congresso Nacional

V identificao dos processos utilizados para a realizao das atividades de


inteligncia e contrainteligncia e de salvaguarda de informaes sigilosas;
VI descrio pormenorizada das verbas alocadas e dos gastos efetuados
na realizao das atividades de inteligncia, contrainteligncia ou de salvaguarda de informaes.
Seo II
Dos Relatrios produzidos pela CCAI
Art. 12. A CCAI produzir relatrios peridicos sobre a fiscalizao e o
controle das atividades de inteligncia e contrainteligncia e salvaguarda de
assuntos sigilosos desenvolvidas por rgos e entidades brasileiros.
1 Nos relatrios a que se refere o caput deste artigo dever constar a
quantidade global de recursos alocados e utilizados na execuo de atividades de inteligncia e contrainteligncia, bem como na salvaguarda de assuntos sigilosos.
2 Ao elaborar os relatrios a que se refere o caput deste artigo, a CCAI
dever obedecer as normas estabelecidas no 2 do art. 10 desta resoluo,
com vistas segurana da sociedade e do Estado e proteo dos interesses
e da segurana nacionais.
Art. 13. A CCAI produzir relatrio anual, de carter ostensivo, elaborado
com base nas informaes constantes dos relatrios parcial e geral encaminhados pelos rgos do Sisbin, dele no podendo constar, sob hiptese alguma:
I informaes que ponham em risco os interesses e a segurana nacionais
e da sociedade e do Estado ou que violem a intimidade, a vida privada, a
honra e a imagem das pessoas;
II nomes de pessoas engajadas nas atividades de inteligncia, contrainteligncia ou salvaguarda de informaes;
III mtodos de inteligncia empregados ou fontes de informao em que
tais relatrios esto baseados;
IV o montante de recursos alocados e utilizados especificamente em
cada atividade de inteligncia, contrainteligncia ou de salvaguarda de
informaes.
1 As informaes classificadas fornecidas pelos rgos do Sisbin CCAI
devero ser preservadas, na forma da Lei, no podendo em hiptese alguma
ser desclassificados ou ter sua classificao alterada pela CCAI.

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Srie
Textos Bsicos

2 Caso o CCAI entenda que, por algum motivo, informao classificada por ela recebida de rgo do Sisbin deva ser de conhecimento pblico,
dever informar ao titular do rgo, cabendo autoridade competente ou
hierarquicamente superior do referido rgo decidir pela desclassificao
ou alterao da classificao.
CAPTULO V
DOS PROCEDIMENTOS ESPECFICOS DA COMISSO MISTA
DE CONTROLE DAS ATIVIDADES DE INTELIGNCIA
Seo I
Das Regras de Segurana no Manuseio e
Trato das Informaes Sigilosas
Art. 14. Parlamentar que integre a Comisso, servidor que atue junto
CCAI, ou qualquer outra pessoa engajada por contrato, ou por qualquer
outro expediente, para realizar servios para a CCAI ou a pedido desta, s
poder ter acesso a qualquer informao classificada, se tiver:
I concordado, por escrito, em cumprir normas legais e regimentais relativas ao manuseio e salvaguarda de informaes sigilosas;
II recebido credencial de segurana de grau compatvel com a natureza
sigilosa das informaes a que ter acesso, obedecidas, para o credenciamento, as normas legais que regem a matria.
1 Aos parlamentares que compem a CCAI ser atribuda a credencial
mxima de segurana (grau ultrassecreto), respondendo os mesmos, legal e
regimentalmente, pela violao do sigilo relacionado s suas funes.
2 Aos Consultores Legislativos e de Oramento, Assessores e demais servidores que atuem junto Comisso, ser atribuda a credencial mnima de
segurana de grau secreto, respondendo os mesmos, na forma da lei, pela
violao do sigilo relacionado suas funes.
3 A concesso de credencial de segurana, prevista no inciso II do caput
deste artigo, de competncia do Presidente do Congresso Nacional, podendo ser precedida de consultas e pareceres emitidos pelos rgos competentes do Poder Legislativo e do Poder Executivo.
4 A competncia prevista no 2 poder ser delegada pelo Presidente do
Congresso Nacional ao Presidente da CCAI.

Regimento Comum do Congresso Nacional

5 Ser aberto, na CCAI, livro destinado coleta de assinatura de adeso


ao termo de responsabilidade previsto no inciso I do caput deste artigo, o
qual dever ser assinado no momento da concesso da credencial.
Art. 15. A liberao de informaes de posse da CCAI ser condicionada
ressalva legal de salvaguarda de informaes sigilosas, e obedecer as seguintes normas:
I vedada a previso de liberao ao conhecimento pblico de informaes
que violem a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas;
II vedada a liberao de informaes que, sob deliberao da maioria da
Comisso, possam ser consideradas ameaa segurana nacional, ordem
pblica ou aos interesses nacionais;
III a liberao de qualquer informao que esteja de posse da CCAI s poder ser feita aps a aprovao pela maioria de seus membros, observados
os termos e limites definidos em Lei;
IV em hiptese alguma poder a CCAI liberar informaes oriundas de
material classificado recebido pela Comisso.
Seo II
Das Regras Relativas aos Requerimentos de
Informao Encaminhados CCAI por Qualquer
Membro ou Comisso da Cmara dos Deputados,
do Senado Federal ou do Congresso Nacional
Art. 16. Qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do
Senado Federal ou do Congresso Nacional poder encaminhar CCAI requerimento de informaes sobre matria ou assunto de sua competncia.
Art. 17. No pedido encaminhado, o parlamentar ou a Comisso dever:
I justificar o interesse especfico relativo ao conhecimento da matria
objeto do pedido de informaes;
II explicitar o uso que dar s informaes obtidas;
III assinar termo de compromisso relativo obedincia das normas legais
referentes ao trato e manuseio das informaes sigilosas a que tiver acesso.
Art. 18. Recebido o requerimento de informaes apresentado por parlamentar ou Comisso, a CCAI submeter o pedido discusso e votao, em
turno nico, dentro do prazo de trinta dias teis, contados do recebimento.

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Srie
Textos Bsicos

1 Decorrido o prazo de trinta dias teis, se o Presidente da CCAI no


incluir o requerimento na Ordem do Dia da Comisso, ele ser automaticamente includo na pauta da reunio subsequente, sobrestando-se a apreciao, pela Comisso, de toda e qualquer outra matria.
2 Da deciso da Comisso que negar provimento ao requerimento de
informaes caber recurso ao Plenrio da Casa a que pertencer o requerente, no prazo de dez dias teis, contados da data da reunio em que foi
negado provimento ao pedido.
Art. 19. Concedida a informao solicitada, a sua utilizao pelo parlamentar que a detiver, ou que a ela tiver acesso, de forma diversa da que foi especificada no pedido de informaes ou em desacordo com as normas legais
que regem o manuseio no trato das informaes sigilosas, caracterizar ato
incompatvel com o decoro parlamentar, estando o responsvel sujeito
perda de mandato, nos termos do art. 55, II, da Constituio Federal, sem
prejuzo da sano penal cabvel.
Art. 20. Na mesma hiptese prevista no art. 19 incorre o membro da CCAI
que divulgar informao sigilosa de posse da Comisso, em desacordo com
as normas previstas nesta resoluo.
1 No caso de a liberao ilegal de informao sigilosa se dar por ato
de servidor efetivo, aplicar-se- o disposto no art. 132, inciso IX, da Lei
n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, sem prejuzo da sano penal cabvel.
2 Se a liberao ilegal de informao sigilosa se der por ato de qualquer
outra pessoa engajada por contrato, ou por qualquer outro meio, para realizar servios para CCAI ou a pedido desta, ser imediatamente rompido seu
vnculo com a Comisso, sem prejuzo da sano penal cabvel.
Seo III
Dos Procedimentos Relativos aos Fatos Ilcitos Apurados
pela CCAI no Exerccio de suas Competncias
Art. 21. Tendo a CCAI apurado, em processo sigiloso, a prtica de ilcitos
civis ou penais por parte de pessoas ou rgos responsveis pela execuo
de atividades de inteligncia, contrainteligncia ou de salvaguarda de informaes sigilosas, seja pela anlise dos relatrios parcial e geral, seja pela
apurao de denncias de violao de direitos e garantias fundamentais,
suas concluses sero encaminhadas ao Ministrio Pblico competente,

Regimento Comum do Congresso Nacional

conforme o caso, para que este promova a ao de responsabilidade civil ou


criminal dos infratores.
Pargrafo nico. Ao proceder ao encaminhamento previsto no caput deste
artigo, a Comisso solicitar que o processo corra em segredo de justia,
em virtude das questes de segurana nacional e preservao dos direitos e
garantias individuais relacionadas ao tema.
Seo IV
Das Reunies da CCAI
Art. 22. As reunies da CCAI sero secretas e mensais, ordinariamente,
salvo quando a Comisso deliberar em contrrio, delas s podendo participar os seus membros e os servidores credenciados.
1 A Comisso reunir-se- mediante convocao de seu Presidente, de
ofcio ou a requerimento de, no mnimo, um tero de seus membros.
2 Qualquer dos membros da Comisso poder requerer a realizao de
reunio aberta, o que ser decidido por maioria.
Art. 23. As atas das reunies da CCAI sero classificadas como secretas,
sendo seu trato e manuseio realizados nos termos das normas legais e regimentais que disciplinam a matria.
Art. 24. A participao, nas reunies da Comisso, de parlamentares que
no a integrem, ou de outras autoridades, externas ao Poder Legislativo, somente poder ocorrer se houver requerimento nesse sentido aprovado pela
maioria dos membros da Comisso.
Pargrafo nico. A participao estar condicionada assinatura do termo
de responsabilidade, sujeitando-se os autorizados s normas de sigilo e s
penas por suas violaes, na forma dos artigos 19 e 20 desta resoluo.
Art. 25. As comunicaes internas e externas da CCAI, bem como as correspondncias e documentos produzidos, tero carter reservado, salvo deliberao em contrrio da maioria dos membros.
Art. 26. Para o efetivo exerccio das atribuies da Comisso, a Cmara dos
Deputados e o Senado Federal instituiro, nos moldes dos rgos de apoio
s comisses tcnicas, uma Secretaria de apoio CCAI, a ser instalada em
dependncia dos edifcios do Congresso Nacional, fornecendo, para tanto,
pessoal recrutado entre servidores efetivos das duas Casas e material necessrio ao desenvolvimento de suas atividades.

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Textos Bsicos

Pargrafo nico. A Comisso proporcionar treinamento especfico ao pessoal nela alocado para capacitar seus quadros sobre as especificidades de
suas tarefas, particularmente no que concerne ao manuseio de dados e informaes sigilosos.
Art. 27. A CCAI dever ter instalaes adequadas ao carter reservado de suas
atividades e poder estabelecer procedimentos especiais para a escolha de locais para seus trabalhos e dos servidores que venham atuar junto Comisso.
1 Para o efetivo exerccio de suas atribuies, a CCAI contar com uma
sala especfica para sua Secretaria no prdio do Congresso Nacional, a qual
deve dispor de mecanismos e barreiras para a salvaguarda dos dados sigilosos e proteo ao conhecimento que ali se encontre.
2 A Comisso dispor, ainda, de cofre especfico para a guarda dos documentos classificados.
3 A CCAI poder firmar entendimento com os rgos e entidades controlados e fiscalizados para dispor de sala especfica dentro de suas dependncias, de modo a preservar os documentos classificados em maior grau de sigilo, evitando-se, entre outras hipteses, que tais documentos e arquivos sejam
retirados, ainda que para fiscalizao, dos locais em que esto guardados.
Art. 28. Caso seja submetido e aprovado pelo plenrio da Comisso, este
projeto de resoluo funcionar, no que couber, como Regimento Provisrio da CCAI at a aprovao definitiva de respectivo Regimento Interno
pelo Congresso Nacional.
Art. 29. Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Congresso Nacional, em 22 de novembro de 2013.
RENAN CALHEIROS
Presidente do Senado Federal

Regimento Comum do Congresso Nacional

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 1 DE 201465


Dispe sobre a criao da Comisso Permanente Mista de Combate Violncia
contra a Mulher.

O Congresso Nacional resolve:


CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1 Esta resoluo dispe sobre a Comisso Permanente Mista de Combate Violncia contra a Mulher.
Art. 2 Fica criada a Comisso Permanente Mista de Combate Violncia
contra a Mulher.
CAPTULO II
DA COMPETNCIA
Art. 3 Compete Comisso Permanente Mista de Combate Violncia
contra a Mulher, entre outras atribuies:
I diagnosticar as lacunas existentes nas aes e servios da Seguridade
Social e na prestao de segurana pblica e jurdica s mulheres vtimas
de violncia;
II apresentar propostas para a consolidao da Poltica Nacional de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres;
III realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil;
IV solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
V promover o intercmbio com entidades internacionais com vistas ao
conhecimento de legislaes, polticas e aes pertinentes ao objeto da
Comisso.
Art. 4 O exame das proposies emanadas da Comisso se iniciar pela
Cmara dos Deputados.

65 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 17 de janeiro de 2014, p. 1-2.

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Textos Bsicos

CAPTULO III
DA COMPOSIO
Art. 5 A Comisso compe-se de 37 (trinta e sete) membros titulares, sendo 27 (vinte e sete) Deputados Federais e 10 (dez) Senadores, com igual
nmero de suplentes, observado, tanto quanto possvel, o critrio da proporcionalidade partidria, nos termos regimentais.
Art. 6 Estabelecidas as representaes previstas no art. 5, os lderes indicaro aos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, at
o dcimo dia aps a publicao desta resoluo, os nomes que integraro
a Comisso Permanente Mista de Combate Violncia contra a Mulher.
Art. 7 O mandato dos membros designados para a Comisso ser de dois anos.
CAPTULO IV
DOS TRABALHOS
Art. 8 Os Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal instituiro, nos moldes dos rgos de apoio s comisses tcnicas, uma nica
secretaria para prestar apoio Comisso, fornecendo, para tanto, pessoal
recrutado dentre os servidores das duas Casas e material necessrio ao desenvolvimento de suas atividades.
Art. 9 Instalada a Comisso Permanente Mista de Combate Violncia
contra a Mulher, seu funcionamento dar-se- por trs legislaturas completas seguidas (55, 56 e 57 legislaturas).
Pargrafo nico. Durante a 57 Legislatura ser avaliada a convenincia do
prosseguimento dos trabalhos da Comisso.
Art. 10. As reunies da Comisso Permanente Mista de Combate Violncia contra a Mulher sero pblicas e nos seus trabalhos aplicar-se-o, no
que couber, as disposies dos Regimentos das Casas do Congresso Nacional relativas ao funcionamento das Comisses Permanentes.
CAPTULO V
DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 11. A instalao da Comisso Permanente Mista de Combate Violncia contra a Mulher ocorrer at o dcimo dia aps a publicao desta
resoluo.

Regimento Comum do Congresso Nacional

Art. 12. Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.


Congresso Nacional, em 16 de janeiro de 2014.
RENAN CALHEIROS
Presidente do Senado Federal

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Textos Bsicos

RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 2 DE 201466


Dispe sobre a Comisso Mista do Congresso Nacional de Assuntos Relacionados Comunidade dos Pases de Lngua
Portuguesa, sua composio, organizao e competncias.

O Congresso Nacional resolve:


CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1 Esta resoluo dispe sobre a Comisso Mista do Congresso Nacional de Assuntos Relacionados Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, sua composio, organizao e competncias, em conformidade
com os Estatutos da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, e sobre
a tramitao das matrias de interesse da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP) no Congresso Nacional.
Art. 2 criada a Comisso Mista do Congresso Nacional de Assuntos
Relacionados Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, rgo de ligao entre o Congresso Nacional e a Assembleia Parlamentar da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (AP-CPLP).
CAPTULO II
DA COMPETNCIA
Art. 3 Compete Comisso Mista, entre outras atribuies:
I apreciar e emitir parecer aos tratados, acordos, atos internacionais e a
todas as matrias de interesse da CPLP que venham a ser submetidos ao
Congresso Nacional;
II discutir todos os assuntos concernentes CPLP e s relaes bilaterais
do Brasil com os Estados membros da CPLP;
III emitir relatrio circunstanciado sobre as informaes encaminhadas
ao Congresso Nacional pela AP-CPLP ou por qualquer outro rgo da CPLP;
66 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 17 de janeiro de 2014, p. 2-4.

Regimento Comum do Congresso Nacional

IV examinar anteprojetos de normas encaminhados pela AP-CPLP;


V realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil;
VI solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
VII participar de projetos resultantes de acordos de cooperao ou convnios com organismos internacionais celebrados pela AP-CPLP ou por
qualquer rgo da CPLP;
VIII receber e encaminhar AP-CPLP ou a outros rgos da CPLP a correspondncia que lhe for dirigida;
IX encaminhar, por meio da Mesa da Casa do Congresso Nacional a que
pertence o primeiro subscritor do requerimento, pedidos escritos de informao a Ministro de Estado;
X convocar Ministro de Estado para prestar, pessoalmente, informaes
sobre assunto previamente determinado ou conceder-lhe audincia para
expor assunto de relevncia de seu ministrio;
XI receber peties, reclamaes ou representaes de qualquer pessoa
contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas;
XII exercer a fiscalizao e o controle dos atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta;
XIII propor a sustao dos atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa, elaborando o respectivo projeto de decreto legislativo;
XIV estudar qualquer assunto compreendido no respectivo campo temtico ou rea de atividade, podendo promover, em seu mbito, conferncias,
exposies, palestras ou seminrios.
Pargrafo nico. As atribuies contidas nos incisos IX e XIII do caput no
excluem a iniciativa concorrente de Deputado ou de Senador.
Art. 4 No exame dos tratados, dos acordos, dos atos internacionais e das
matrias de interesse da CPLP submetidos ao Congresso Nacional, nos termos do art. 49, inciso I, da Constituio Federal, observar-se- o seguinte
procedimento:
I a Comisso Mista examinar a matria quanto ao mrito e oferecer o
respectivo projeto de decreto legislativo;
II a Comisso Mista devolver a matria Secretaria-Geral da Mesa da
Cmara dos Deputados, que, aps numer-la, far a distribuio, nos termos do Regimento Interno da Cmara dos Deputados;
III concluda sua apreciao pelas comisses permanentes, a matria ir
Mesa da Cmara dos Deputados, para incluso na Ordem do Dia;

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Srie
Textos Bsicos

IV aps a votao pela Cmara dos Deputados, o projeto ser encaminhado ao Senado Federal, para apreciao das comisses permanentes e do
plenrio, nos termos do respectivo Regimento Interno.
Pargrafo nico. Caso julgue necessrio, ante a complexidade e a especificidade da matria em exame, a Comisso Mista poder solicitar o pronunciamento de outras comisses da Cmara dos Deputados e do Senado Federal,
que se manifestaro exclusivamente sobre o objeto da consulta.
CAPTULO III
DA COMPOSIO
Art. 5 A Comisso Mista compe-se de 6 (seis) membros titulares, sendo
4 (quatro) Deputados e 2 (dois) Senadores, com igual nmero de suplentes,
respeitando-se o princpio de um tero de representatividade de um dos
gneros na titularidade e na suplncia.
Pargrafo nico. O Presidente da Mesa do Congresso Nacional designar,
por ato, os membros da Comisso Mista, nos termos desta resoluo, e ser
considerado o Presidente do Parlamento, para efeito de participao brasileira na AP-CPLP, sendo seu substituto o 1 Vice-Presidente da Mesa do
Congresso Nacional.
Art. 6 A Mesa do Congresso Nacional fixar as representaes dos partidos ou blocos parlamentares na Comisso Mista, observado, tanto quanto
possvel, o critrio da proporcionalidade partidria.
Pargrafo nico. A proporcionalidade partidria estabelecida na forma deste artigo prevalecer por toda a legislatura.
Art. 7 Estabelecidas as representaes previstas no art. 6, os lderes na
Cmara dos Deputados e no Senado Federal indicaro ao Presidente do
Congresso Nacional, at o dcimo dia aps a publicao do ato que fixar as
representaes dos partidos ou blocos parlamentares, os nomes que integraro a Comisso Mista como titulares e suplentes.
Pargrafo nico. Esgotado o prazo referido neste artigo, no havendo a indicao das lideranas, os Presidentes de cada Casa faro as respectivas
designaes.
Art. 8 Em caso de falecimento, renncia, perda de mandato, afastamento
ou impedimento permanente, o Deputado ou Senador, membro da Comisso Mista, ser substitudo na AP-CPLP.

Regimento Comum do Congresso Nacional

Pargrafo nico. O membro titular da Comisso Mista ser substitudo, em


suas ausncias:
I preferencialmente, pelo suplente do mesmo partido ou bloco parlamentar;
II pelo suplente da mesma Casa.
CAPTULO IV
DOS TRABALHOS
Art. 9 A Comisso Mista observar, no que couber, as disposies do Regimento Comum relativas ao funcionamento das comisses mistas do Congresso Nacional, inclusive no que diz respeito eleio de seu Presidente e de
seu Vice-Presidente.
Pargrafo nico. O Presidente e o Vice-Presidente sero eleitos por seus
pares, com mandato at 2 de fevereiro do ano subsequente posse, vedada
a reeleio.
Art. 10. As reunies da Comisso Mista sero pblicas, e a discusso e
votao das matrias que lhe forem submetidas sero abertas, salvo deliberao em contrrio da maioria dos presentes, a requerimento de qualquer
de seus membros.
Art. 11. Cabe Comisso Mista criar, no mbito das respectivas competncias, subcomisses permanentes ou temporrias, mediante proposta de qualquer de seus integrantes, aprovada pela maioria dos membros
presentes.
Art. 12. A Comisso Mista representar o Congresso Nacional nas sesses
ordinrias e extraordinrias da AP-CPLP, com registro obrigatrio de presena dos membros participantes.
1 O registro de presena dos membros da Comisso Mista nas reunies
da AP-CPLP ter efeito equivalente ao comparecimento s sesses deliberativas da respectiva Casa e do Congresso Nacional.
2 A Secretaria da Comisso Mista comunicar previamente, s respectivas Mesas, a realizao de reunio da AP-CPLP, bem como a frequncia dos
parlamentares, para os fins de registro a que se refere o 1.
3 Os membros da Comisso Mista podero participar, tambm, de comisses, grupos de trabalho e misses de observao internacional, nomeadamente misses eleitorais, constitudos pela AP-CPLP.

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Textos Bsicos

Art. 13. As despesas com deslocamento e as dirias para manuteno e


hospedagem dos parlamentares e do corpo tcnico que participem das atividades da AP-CPLP sero fixadas por cada Casa do Congresso Nacional.
Art. 14. Os Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal
instituiro, nos moldes dos rgos de apoio s comisses tcnicas, secretaria para prestar apoio Comisso Mista, fornecendo, para tanto, pessoal
recrutado entre os servidores de ambas as Casas e material necessrio ao
desenvolvimento de suas atividades.
Art. 15. A instalao da Comisso Mista ocorrer at o dcimo quinto dia
aps a publicao desta resoluo, impreterivelmente.
Art. 16. confirmado o Estatuto da Assembleia Parlamentar da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, aprovado na sua reunio de instalao, ocorrida em So Tom e Prncipe, em 28 de abril de 2009, cujo inteiro
teor constitui Anexo67 a esta resoluo.
Art. 17. Revogam-se a Resoluo n 2, de 1998-CN, e a Resoluo n 1, de
2005-CN.
Art. 18. Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Congresso Nacional, em 16 de janeiro de 2014.
RENAN CALHEIROS
Presidente do Senado Federal

67 O texto do anexo est disponvel em: <http://www2.camara.leg.br/legin/fed/rescon/2014/resolucao-2-16-janeiro-2014-778014-publicacaooriginal-142934-pl.html>. Acesso em 8-9-2014.

2015

Cmara dos
Deputados

REGIMENTO
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COMUM
DO

CONGRESSO

NACIONAL

Braslia 2015

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACION


COMUM DO CONGRESSO NACIONAL REGIMEN
CONGRESSO NACIONAL REGIMENTO COMUM D
NACIONAL REGIMENTO COMUM DO CONGRES
REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACION
COMUM DO CONGRESSO NACIONAL REGIMEN
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