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la revue socialiste 57

sommaire

dito
- Alain Bergounioux
Leons rpublicaines ......................................................................................................................................................................................................................... p. 03

le dossier

- Philippe Portier
Les trois ges de la lacit .............................................................................................................................................................................................................. p. 07
- Pierre Kahn
Lcole et les enjeux de la lacit aujourdhui ............................................................................................................................................................ p. 19
- Jean-Louis Schlegel
Dpressions, renouveaux, tournants et tourments : lEglise catholique en France ........................................................ p. 29
- Abdennour Bidar
Islam et lacit ............................................................................................................................................................................................................................................ p. 43
- Jean Baubrot
Protestantisme et lacit ................................................................................................................................................................................................................. p. 51

- Ham Korsia
La lacit et les religions dans la France daujourdhui .................................................................................................................................. p. 59

- Jean-Louis Bianco
Interview : La lacit, cest dabord une libert ........................................................................................................................................................ p. 69

grand texte

- Simone Weil
Lenracinement, 1943 ......................................................................................................................................................................................................................... p. 77

polmique

- Jean-Paul Delahaye
Le socle avant lcole du socle ou de lordre logique des choses ........................................................................................................ p. 83

propos de

Jacques Julliard, Jean-Claude Micha, La Gauche et le Peuple, 2014

- Matthieu Guibard
Revenir aux fondamentaux pour rapprocher la gauche et le peuple ........................................................................................ p. 103
- Lucie Tangy
Retrouver le peuple ........................................................................................................................................................................................................................... p. 107

- Jacques Julliard
Cest ce totalitarisme de la marchandise et du prot qui rend littralement les gens fous ....................... p. 117

actualits internationales

- Jean-Jacques Kourliandsky
Brsil, Dilma Rousse conrme par les lecteurs, mais pour quelle alternative ? .................................................... p. 125
- Monique Saliou
Le rfrendum sur lindpendance de lEcosse : un bel exercice dmocratique qui na pas clari lavenir ........ p. 139
- Didier Billion
Quelques rexions sur la politique rgionale de la Turquie .............................................................................................................. p. 149

dito

la revue socialiste 57

Alain Bergounioux

Directeur de La Revue socialiste.

Leons rpublicaines

prs lmotion des journes terribles de janvier, est rapidement venu le temps
de laction et de la rflexion. Le gouvernement a pris la mesure du caractre
multidimensionnel des problmes que posent ces attentats notre pays.
Lurgence, videmment, est dassurer la scurit de la population. Et toute une srie de
dispositions et de mesures sont prises en ce sens.

Mais elle est aussi de faire face au


problme mis crument en lumire,
aujourdhui, la scession dune partie
de la jeunesse, le plus souvent de
confession musulmane, au-del de la
drive terroriste de quelques individus,
qui na pas le sentiment dappartenir
rellement ce pays et pour lesquels la
Rpublique et ses valeurs ne signient
rien. Le fait ntait pas mconnu, loin
de l, il a mme donn lieu de nombreuses tudes. Mais son caractre dramatique lui a donn une forte intensit.
La France se retrouve ainsi face ellemme, avec ses problmes politiques,
conomiques, sociaux, culturels. Le
risque est celui dune double radicalisation, celle dune frange minoritaire de

jeunes, pas toujours issue des cits, qui


trouve dans la religion une justication
de sa rvolte, et celle dun mouvement
anti-islamiste, qui ne fasse plus aucune
distinction, oublie la masse de toutes
celles et tous ceux qui vivent dans une
socit quils apprcient, et qui fasse
le lit du Front national, orfvre en formules simplistes.
Comment dnouer ce pige ? En remettant sur le mtier nos politiques qui
nont pas t vaines, sinon dans quel
tat serait la socit franaise ! - et en
menant un inventaire lucide. En sinterrogeant, tout autant, sur la manire
de faire partager les valeurs de la Rpublique, avec, au tout premier rang, la
lacit. Car, la Rpublique, cest la fois

Alain Bergounioux - Leons rpublicaines

des institutions et des politiques au


sens large du terme, mais, galement
un tat desprit. Montesquieu aurait
parl de la vertu quil pensait devoir
La Rpublique, cest la fois
des institutions et des politiques
au sens large du terme, mais,
galement un tat desprit.
Montesquieu aurait parl
de la vertu quil pensait
devoir tre le principe
du rgime rpublicain.
tre le principe du rgime rpublicain.
Cela veut dire, simplement, que lindividu doit saccomplir aussi dans la cit.
Lintrt gnral, contrairement la
conception librale initiale, ne peut natre seulement de la rencontre des intrts privs et didentits singulires. La
Rpublique naccepte pas lide que la
socit civile seule puisse assurer le
bien commun.
A partir de l, il y a deux grands domaines daction. Le premier que je ne
dveloppe pas dans cet ditorial, pour
y revenir videmment plus tard, dans la
Revue , concerne nos politiques publiques. Mme sil faut se garder dune
conception par trop dterministe tous

ceux qui se pensent comme exclus ne


versent pas dans le terrorisme, il est
vident que les dicults demploi et
les sgrgations spatiales crent des
conditions pour une dsesprance sociale qui nourrit la dscolarisation et la
dsocialisation. Les politiques de lemploi, de lducation, de la ville et du logement, de sant, des transports, de
lutte contre les discriminations, sont
pour cela, dcisives. Non que beaucoup
nait pas t fait dans les dcennies prcdentes, en termes de nancement.
Mais force est de constater que la
mixit sociale a recul et que les prfrences et les intrts culturels et sociaux jouent contre. Un plus grand
volontarisme est possible, notamment
pour une meilleure rpartition et organisation des services publics. Mais ces
eorts sinscrivent dans un temps ncessairement long. Il est donc important, en mme temps, de reconnatre et
dapporter un soutien aux centaines de
milliers dassociations, mdiateurs sociaux, animateurs sportifs ou culturels,
bnvoles souvent, qui jouent un rlecl pour maintenir ou recrer un tissu
social. Les modalits de llargissement
du service civique ne sont pas encore
xes, mais il peut avoir, galement,

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dito

une fonction rparatrice en le liant


des formations professionnelles.
En mme temps, la question du partage des valeurs communes est dcisive. Les comportements individuels
sont structurs, pour lessentiel, par les
valeurs que lon se donne quelles
quelles soient pour vivre et pour agir.
Et l, nous voyons bien que les valeurs
rpublicaines ne sont pas comprises
voire pas connues du tout par une
partie de la population. La lgislation
est souvent mal interprte. Le malenL, nous voyons bien que
les valeurs rpublicaines ne
sont pas comprises - voire pas
connues du tout - par une partie
de la population. La lgislation
est souvent mal interprte.
Le malentendu est son comble
pour les principes de la lacit.
Elle est souvent vue comme un
athisme et, au minimum, comme
un ensemble dinterdictions qui ont
pour finalit de nuire aux religions
et, aujourdhui, surtout lIslam.
tendu est son comble pour les principes de la lacit. Elle est souvent vue
comme un athisme et, au minimum,

Il ny a pas, aujourdhui,
la mme apprciation par
les diffrentes religions de ce
cadre laque. Cela tient,
essentiellement, des raisons
chronologiques. Il a fallu du
temps - prs dun sicle et demi pour que lEglise catholique
accepte les principes de la lacit,
non sans continuer en discuter
les caractres, notamment
en matire scolaire
comme un ensemble dinterdictions
qui ont pour nalit de nuire aux religions et, aujourdhui, surtout lIslam.
Or, ce nest pas son sens tel quil rsulte
de plus dun sicle de dbats, depuis la
Rvolution franaise, et sest inscrit
dans la loi de 1905 sur la sparation des
Eglises et de lEtat. La lacit franaise
nest pas un principe dexclusion. Elle
garantit, au contraire, fondamentalement, la libert de conscience et la
libert des cultes. Elle assure la neutralit de lEtat pour donner la possibilit
dun espace commun tous les Franais. Lhistoire nationale explique les
caractres pris par cette organisation
des rapports entre les religions et lEtat.
Mais la tendance est la mme dans
tous les pays occidentaux, avec une

Alain Bergounioux - Leons rpublicaines

sparation, de fait, entre la politique et


les religions. Il ny a pas, aujourdhui, la
mme apprciation par les direntes
religions de ce cadre laque. Cela tient,
essentiellement, des raisons chronologiques. Il a fallu du temps - prs dun
sicle et demi - pour que lEglise catholique accepte les principes de la lacit,
non sans continuer en discuter les
caractres, notamment en matire scolaire LIslam est une religion plus
rcente dans nos socits, elle ne porte
pas la mme histoire et, malgr des
situations direntes, dans le temps et
dans lespace, dans le monde musulman, elle na pas la tradition de sparer
lordre religieux de lordre social. Les
crises actuelles de lIslam narrangent
rien. Pourtant, la lacit respecte les
croyances et leur donne un cadre pour
leur expression. Elle permet, de plus, et
ce nest pas son moindre mrite,
toutes les religions comme toutes les
convictions philosophiques, de coexister paciquement dans une socit
et dentrer dans une considration rciproque. Cela est un acquis de civilisation prcieux, quand on mesure les

ravages que peuvent provoquer les


fanatismes, qui nont pas tous une
nature religieuse, le XXe sicle la montr grande chelle. La lacit est un
principe de paix. Elle ne fait quun avec
la Rpublique.
Le dossier de la livraison de notre revue
approfondit cette question en prsentant la situation de la lacit franaise
et des grandes religions qui existent
dans notre pays. Il ne clt videmment
pas les dbats et tout particulirement
celui qui doit porter sur la pdagogie
de la lacit. Notre conviction est que les
valeurs rpublicaines sont insparables
dune ducation morale. Non quil
sagisse, dans nos socits modernes,
de xer des choix de vie les individus
sont libres. Mais il faut expliciter, faire
partager le sens des valeurs communes
telles quelles sont au fondement des
Dclarations des Droits de lHomme.
Cest ce que savaient Condorcet, Jaurs,
Mends France et bien dautres. Nous
avons besoin dune morale civique. Pour
conserver notre hritage, nous devons
savoir le reconqurir.

le dossier

la revue socialiste 57

Philippe Portier

Directeur dtudes lEcole pratique des hautes tudes (Paris-Sorbonne),


directeur du Groupe Socits, Religions, Lacits (EPHE-CNRS).

Les trois ges de la lacit franaise

a sociologie dnit la lacit comme un rgime juridique dans lequel la libert de


conscience et la libert de religion se trouvent garanties par un Etat neutre1. Cette
dnition dbouche sur une double consquence : la lacit ne supporte pas que
linstitution religieuse puisse vouloir, comme dans les rgimes autoritaires de type thocratique, imposer ses normes linstitution tatique ; elle nadmet pas, non plus, que
linstitution tatique puisse vouloir, comme dans les rgimes autoritaires de type sculier,
soumettre la conscience croyante son rgime de vrit. Alfred Stepan a parl son
endroit de twin toleration : la lacit, explique-t-il, articule souverainet de la sphre
politique et autonomie de la sphre religieuse2.
N avec lentre dans la modernit
politique, quelque part autour de 1800,
ce modle gnral a pris, cependant, en
fonction des dnitions quils ont donnes de la libert et de la neutralit,
des gures diverses selon les pays. Certains pays ont opt pour un modle
de sparation des institutions, comme
les Etats-Unis, ds 1791 avec le premier amendement de la Constitution
ou la France en 1905, suivant, il est vrai,

des inspirations direntes. Dautres


ont choisi un modle de coopration
des ordres, en estimant, telles la BelN avec lentre dans
la modernit politique, quelque
part autour de 1800, ce modle
gnral a pris, cependant,
en fonction des dfinitions quils
ont donnes de la libert
et de la neutralit, des figures
diverses selon les pays.

1. Jean Baubrot, Micheline Milot, Lacits sans frontires, Paris, Seuil, 2011.
2. Alfred Stepan, The World Religious Systems and Democracy : Crafting the Twin Tolerations , Journal of Democracy,
11, October 2000, 37-57.

Philippe Portier - Les trois ges de la lacit franaise

gique ou lAllemagne, que limpratif de


neutralit de lEtat pouvait saccommoder dun rgime de partenariat entre les
pouvoirs publics et les cultes.
La France a-t-elle, au cours du XXe sicle,
persist dans son modle initial de
sparation ? Toute une littrature, souvent dorigine anglo-saxonne, a voulu
dfendre cette interprtation prennaliste. On voudrait produire ici, bien
plutt, une analyse discontinuiste, en
montrant que la lacit a connu, depuis
la IIIe Rpublique, des volutions signicatives qui en ont modi substantiellement lagencement. Trois grands
schmas se sont succd, au cours du
sicle, qui vient de scouler : sparatiste,
jusquen 1960, recognitif, entre 1960 et
1990, intgrationniste, depuis 1990.

SPARER
En 1879, lorsque les rpublicains accdent au pouvoir, la relation entre lEtat et
les cultes est rgie par le systme
concordataire , que caractrisent deux
traits principaux. Lalliance des Eglises et
de lEtat, dune part. Elle senracine dans
le Concordat que Napolon Bonaparte
conclut avec le pape Pie VII en 1801, et
dans les Articles organiques concernant

En 1879, lorsque les rpublicains


accdent au pouvoir, la relation
entre lEtat et les cultes est rgie
par le systme concordataire ,
que caractrisent deux traits
principaux. Lalliance des Eglises
et de lEtat, dune part.
La prsence des cultes dans
les coles, dautre part.
les catholiques et les protestants rforms et luthriens adopts en 1802.
Ces textes auxquels il faut ajouter les
dcrets qui ont, en 1808 puis 1831, tabli
le statut du culte juif accordent aux
Eglises un statut docialit : celles-ci
sont reconnues au titre dinstitutions de
droit public, et bncient, ce titre, de
subventions dEtat. La prsence des
cultes dans les coles, dautre part. Dj,
sous Napolon 1er, les clercs pouvaient
enseigner dans les coles publiques.
Leur possibilit daction se trouve encore
renforce par les lois Guizot de 1833 et
Falloux de 1850 : non seulement elles
reconnaissent la libert denseignement,
mais elles accordent au personnel ecclsiastique un pouvoir de surveillance
et de contrle sur la totalit des coles
primaires publiques.
Or, pour les rpublicains, ce dispositif
est inacceptable. Ils le disent dj, par la

la revue socialiste 57
le dossier

voix de Michelet et de Quinet, sous la


Monarchie de Juillet. Ils le rptent
constamment ensuite, et notamment
dans le programme de Belleville de
1869 : il faut, contre les alliances concordataires, construire une politique de la
sparation. Ce choix tient lurgence de
renouer avec les grands principes de
la Rvolution franaise. Avec lgalit,
dabord. Lordre issu de Napolon 1er tablit, en eet, une dirence, injustiable
en rgime moderne, entre les citoyens :
elle aboutit placer les incroyants, et
Pour les rpublicains, ce
dispositif est inacceptable.
Ils le disent dj, par la voix
de Michelet et de Quinet, sous
la Monarchie de Juillet.
Ils le rptent constamment
ensuite, et notamment dans
le programme de Belleville
de 1869 : il faut, contre
les alliances concordataires,
construire une politique
de la sparation.
mme, tant donn le poids social du
catholicisme, les dles des cultes minoritaires, dans un statut de seconde
zone. Ce discours met lcole au centre
de ses proccupations : on ne peut

admettre, dclarent les rpublicains,


quun corps restreint de la socit les
clercs puissent imposer sa vision du
monde aux citoyens de demain.
Avec la libert, ensuite. La ncessit de
rompre le lien avec les Eglises est dautant
plus imprieuse que le culte dominant
sest au cours du sicle, et contrairement
au pronostic de Portalis, le grand jurisconsulte de lEmpire, rtract sur une foi
dintransigeance, en tout hostile aux requtes des temps nouveaux. Les rpublicains pointent, en particulier, le
Syllabus de 1864, dans lequel Pie IX
dnonce, comme erreur majeure de
notre temps , la proposition suivant
laquelle le Pontife Romain peut, et doit
se rconcilier et transiger avec le progrs,
le libralisme et la civilisation moderne .
On nobjectera pas, comme le font les catholiques de lpoque, que la sparation
fait toujours cortge limmoralit. Attachs lide de morale indpendante
( indpendante des dogmes religieux), les rpublicains tiennent que le
sujet a dans sa conscience, en son
cur selon lexpression de Kant, susamment de force pour dcouvrir la loi
morale, pourvu certes que lEtat puisse
laider sextraire de lenclos des fanatismes et des superstitions.

10

Philippe Portier - Les trois ges de la lacit franaise

Comment construire ce modle dmancipation ? Les choses se passent en


deux temps. Sopre dabord, ds les
annes 1880, une sparation des
Eglises et de lEcole. Huit lois sont adoptes, en ce sens, entre 1879 et 1886. La
loi du 28 mars 1882, porte par Jules
Ferry, alors ministre de lInstruction publique, est centrale dans ce schma de
lacisation. Dune part, elle substitue
linstruction civique et morale linstruction morale et religieuse, qui tait
au cur des programmes de lcole
concordataire. Cest lindication que
lthos public na plus besoin de la
croyance religieuse pour se construire.
Dautre part, elle abolit le droit accord
aux curs de paroisse de contrler lenseignement des instituteurs. La loi
Goblet du 30 octobre 1886 complte
le dispositif en faisant interdiction
aux clercs denseigner dans les coles
primaires publiques. On ajoutera
cependant que, si la Rpublique, en dispersant les jsuites, rend son actualisation plus dicile, elle ne supprime
pas la libert denseignement. Pour les
rpublicains opportunistes qui exercent le pouvoir, il sagit, au plan philosophique, de faire droit la libert
de conscience, au plan politique, de

sadapter la culture dun peuple qui,


selon la formule de Jules Ferry, aime
la Rpublique mais fait des reposoirs et
tient ses processions .
Quelque vingt ans plus tard, la Rpublique prononce la sparation des
Eglises et de lEtat. La loi du 9 dcembre
intervient assez tardivement. Plusieurs
Le projet revient au premier plan
au dbut du XXe sicle, dans un
contexte marqu, aprs laffaire
Dreyfus, par une grande tension
entre la puissance catholique
et le gouvernement rpublicain.
Aprs un dbat opposant la
ligne gallicane de Combes
et la ligne librale de Briand,
cest finalement lpure
librale qui lemporte.
propositions avaient t faites, certes,
depuis 1880. Elles avaient t rejetes.
On avait argu de lattachement du peuple au systme concordataire, et rappel
aussi que celui-ci permettait lEtat
dexercer une surveillance sur les cultes.
Le projet revient au premier plan au
dbut du XXe sicle, dans un contexte
marqu, aprs laaire Dreyfus, par une
grande tension entre la puissance

la revue socialiste 57
le dossier

catholique et le gouvernement rpublicain. Aprs un dbat opposant la ligne


gallicane de Combes et la ligne librale
de Briand, cest nalement lpure librale qui lemporte. La loi de 1905 dclare
la sparation en son article 2 : La Rpublique ne reconnat, ne salarie, ni ne
subventionne aucun culte . Elle la place,
cependant, sous le registre de la libertautonomie : La Rpublique, arme
larticle 1er, assure la libert de conscience.
Elle garantit la libert des cultes, sous
les seules restrictions dictes dans
lintrt de lordre public . Cette approche
accorde aux croyants et aux Eglises
qui les rassemblent une libert trs
large dexpression et dorganisation,
quivalente celle des non-croyants
et des associations sculires.

RECONNATRE
La lacit originelle se construit donc
sur le fondement dune dissociation
forte du priv et du public. La croyance
a toute latitude pour sexprimer dans la
sphre prive, et dans la socit civile
qui la prolonge. Elle doit, en revanche,
demeurer en dehors de lordre tatique,

soumis quant lui la seule loi de la


raison. Or, ce schma dextriorit rciproque des sphres3 seace dans les
annes 1960-1970. Les frontires se font
plus poreuses : le priv se publicise,
Ce schma dextriorit
rciproque des sphres sefface
dans les annes 1960-1970.
Les frontires se font plus
poreuses : le priv se publicise,
le public se privatise.
On entre alors dans un modle
dinteraction entre
le religieux et le politique.
le public se privatise. On entre alors
dans un modle dinteraction entre le
religieux et le politique.
Lobsolescence du modle sparatiste
est le fruit dun nouveau contexte. On
assiste, dune part, la transformation
de lEglise catholique. Cest contre elle
que stait mise en place la lacit initiale : on avait exclu lEglise de la sphre
de lEtat, parce quon voyait dans son
intransigeance un obstacle lavnement du rgne de la libert. Or, aprs
la Seconde Guerre mondiale, lEglise
entame un aggiornamento qui prive le

3. Si lon excepte du moins la possibilit faite aux pouvoirs publics, par une modification, en 1908, de la loi de 1905, dentretenir
et de conserver les difices du culte dont ils sont propritaires.

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Philippe Portier - Les trois ges de la lacit franaise

rpublicanisme de ladversaire contre


lequel il avait structur son modle.
Dune part, le magistre repense sa
doctrine de la relation entre lEglise et
lEtat. Il tait attach, jusqualors, au
principe de lEtat catholique. Il reconnat dsormais, ds 1945 au plan pratique, aprs le Concile Vatican II au plan
thorique, la lgitimit de la lacit, pour
peu que celle-ci soit envisage sous le
concept dun rgime pluraliste, respecLEtat se fait plus permable
laxiomatique des droits
de lhomme. Il rpudie son
assujettissement la raison
universelle pour se placer,
maintenant, au service des identits
subjectives. Ce processus,
qui accorde beaucoup aux droits
culturels et religieux, se trouve
accompagne par toute une
rflexion thorique qui vise,
autour dauteurs comme Deleuze et
Foucault, dconstruire le discours
homognisant des Lumires.
tueux de la libert de conscience et de
religion. Dautre part, lpiscopat rarticule sa thorie du lien entre allgeance
religieuse et appartenance citoyenne.
Alors quhier encore, il engageait ses

dles se soumettre, dans leurs engagements civiques, aux injonctions de


la hirarchie, il admet dsormais,
comme dans la dclaration de 1972
Politique, Eglise et foi, lide de pluralisme en matire de choix politiques.
Cette adhsion au tropisme dmo-libral est le premier motif du rapprochement des institutions : lEglise devient
un partenaire frquentable.
On assiste, dautre part, la transformation de lEtat rpublicain lui-mme. Il
stait construit, originellement, comme
un strong state : absorbant en son sein
toute la rationalit politique, voulant
lever ses assujettis, par sa loi et son
cole, au niveau de luniversel, il avait
coup le lien avec la broussaille de la
socit civile. Une rupture intervient
bientt. Elle perce, ds la n de la IVe
Rpublique, pour sapprofondir dans
les annes 1970. Au plan axiologique,
lEtat se fait plus permable, alors,
laxiomatique des droits de lhomme.
Sous leet du droit europen, sous leffet surtout de la demande sociale, il rpudie son assujettissement la raison
universelle pour se placer, maintenant,
au service des identits subjectives. Ce
processus, qui accorde beaucoup aux
droits culturels et religieux, se trouve

la revue socialiste 57
le dossier

accompagne par toute une rexion


thorique qui vise, autour dauteurs
comme Deleuze et Foucault, dconstruire le discours homognisant des
Lumires. Au plan institutionnel, pour
des motifs decacit gestionnaire,
lEtat entreprend de cooprer avec les
direntes institutions de la socit,
quil soutient dailleurs, dsormais, de
ses subventions. On a pu parler, cet
gard, de lavnement dun modle
no-corporatiste, o les institutions du
croire , en tant que productrices du
lien et expertes du sens, sont appeles
aussi trouver leur place.
Comment articuler la politique des
cultes avec cette nouvelle donne ? On
peut reprendre ici les deux dossiers
examins plus haut. Dabord, la question de la sparation des Eglises et de
lcole. La libert de lenseignement
avait t maintenue par Jules Ferry.
Il sagissait, cependant, dune libert
ngative , laquelle lEtat nentendait
apporter aucun soutien matriel. Au
tournant des annes 1950-1960, sous la
pression des catholiques, mais avec
lapprobation de lopinion publique, et
en appui sur le rfrentiel de la modernisation de la gestion publique,

les choses changent. Dans le cadre de


ngociations avec le Saint-Sige, Guy
Mollet, dj, avait envisag de nancer
les coles prives. Il reviendra Michel
Debr, sous la prsidence du gnral
de Gaulle, de faire aboutir le projet.
La loi du 31 dcembre 1959 tablit la
rgle suivante : les pouvoirs publics
prendront en charge les frais de fonctionnement des tablissements sous
contrat, en reconnaissant leur caractre propre , sous rserve, cependant,
du respect de la libert de conscience
des lves. Aprs lchec du projet
Savary, en 1984, la gauche a, de fait,
accept cette nouvelle donne. Mme au
sein de lcole publique, une volution
sest opre. Retenons cet exemple,
parmi dautres : alors que la jurisprudence du Conseil dEtat avait, par larrt
Bouteyre de 1912, fait interdiction aux
tablissements denseignement secondaire daccueillir des clercs au sein de
son corps professoral, il en admet dornavant la possibilit, depuis un avis
de 1972.
Ensuite, la question de la sparation
des Eglises et de lEtat. Elle est moins
hermtique, elle aussi. Sur le plan nancier, lEtat entre dans une politique plus
souple de nancement des cultes : ds

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Philippe Portier - Les trois ges de la lacit franaise

le dbut des annes 1960, la loi donne


aux collectivits publiques la possibilit
de garantir les emprunts contracts,
en vue ddication douvrage, par les associations cultuelles. La loi sur le mcnat de 1987 permet de retirer de ses
impts un pourcentage des sommes
verses des associations cultuelles. Sur
le plan institutionnel, lEtat dveloppe
alors des relations quasi ocielles avec
les Eglises. Les Chambres les auditionnent, dornavant, comme lors des dbats autour des lois sur la contraception
et lavortement. Des organismes paratatiques, comme le Comit national
dthique cr par Franois Mitterrand,
en 1983, intgrent mme, parmi leurs
membres statutaires, des reprsentants
des grandes familles spirituelles et philosophiques . Cette reconguration de
la dlibration publique ne signale cependant aucun retour un modle de
subordination du politique une morale religieuse : elle opre, dans un cadre
scularis, comme le montre, depuis la
loi Neuwirth sur la contraception de
1967 jusqu la loi Taubira sur le mariage galitaire de 2013, le vote des
lois relatives la libration des murs.

INTGRER
La lacit va connatre une reconfiguration dans les annes 1990. Son concept
est sollicit alors pour penser lintgration de la population musulmane.
On lit souvent que les deux dernires
dcennies auraient, aprs les oublis
des Trente Glorieuses, rinstall la
politique franaise des cultes dans le
cadre ferryste de la IIIe Rpublique.
Lanalyse est trs discutable. A lobservation, il apparat bien plutt que le
modle actuel demeure attach au
paradigme de la reconnaissance,
linstant aperu, quil complte cependant par un dispositif indit de prservation de la cohsion sociale4.
Ce troisime ge advient dans une
socit en mutation. Cest la scne religieuse, dabord, qui volue. De nouvelles expressions de foi surgissent :
les nouveaux mouvements religieux,
auxquels sera parfois accol le vocable
de secte, mais surtout lislam. Quatre
millions de musulmans se sont, de
la sorte, progressivement installs en
France, la faveur de limmigration de
travail des annes 1950-1960, et du

4. Philippe Portier, LEtat et la religion en France, Une sociologie historique de la lacit, Rennes, PUR, 2015 ( paratre).

la revue socialiste 57
le dossier

Ce troisime ge advient
dans une socit en mutation.
Cest la scne religieuse,
dabord, qui volue.
De nouvelles expressions
de foi surgissent : les nouveaux
mouvements religieux, auxquels
sera parfois accol le vocable
de secte, mais surtout lislam.
regroupement familial qui la suivie,
partir de la n des annes 1970. Dans
un premier temps, leur dessein dentrer
dans la citoyennet sexprime sur le
fondement de requtes universalistes :
la marche des beurs de 1983, ancre dans
la revendication de droits politiques et
sociaux, en tmoigne. La n des annes
1980 signale un changement : lindirence la dirence succde larmation
de la singularit. Laaire des voiles
en 1989, au collge de Creil, en donne un
premier tmoignage, que suivront bientt les demandes lies la burqa ou au
halal. Olivier Roy a dcrit ainsi cette mutation, qui voit l islam des frres et des
ls succder celui des pres :
Les jeunes beurs des annes 1980,
quand ils sortaient de leurs banlieues,
revendiquaient le discours dominant

sur lintgration, au lieu de dfendre


une dirence []. Ce qui est apparu
plus tard, dans les annes 1990, cest
un discours islamique structur [] qui
fait [] lapologie dune dirence fondamentale, celle dune croyance qui
sexhibe sans complexe 5.
La scne politique nen reste pas indemne. La gauche se montre, sans
doute, plus favorable la ngociation.
Elle tient que ces exhibitions ont partie
lie avec la libert. Souvent, elle ajoute,
en cho au discours dun Alain Touraine, que leur assomption, par lEtat,
ne peut que favoriser lintgration soLa gauche se montre, sans
doute, plus favorable la
ngociation. Elle tient que ces
exhibitions ont partie lie avec la
libert. Souvent, elle ajoute, en
cho au discours dun Alain
Touraine, que leur assomption,
par lEtat, ne peut que favoriser
lintgration sociale.
ciale. Retenons deux exemples de cette
politique de laccommodement. En
2003, devant la Commission Stasi, Franois Hollande, alors Premier secrtaire

5. Olivier Roy, La lacit lpreuve de lislam, Stock, Paris, 2005, p. 94.

16

Philippe Portier - Les trois ges de la lacit franaise

du PS, sinscrit dans la ligne de modration qui avait t celle de Lionel Jospin
en 1989, en se satisfaisant de demander,
contre lide qui circulait alors dune loi
dinterdiction du port des signes religieux dans les tablissements scolaires,
ladoption dune simple charte de la lacit. En 2010, les parlementaires de
gauche, lexception dune minorit
dentre eux Manuel Valls en fait partie , choisissent de sabstenir lors du
vote de la loi sur la dissimulation du
visage dans lespace public. La droite a
eu, au cours de la mme priode, une
attitude plus oensive, sous la pese du
Front national. Cest delle, dailleurs, que
sont venues les lois de prohibition des
annes 2000. Son ide est la suivante :
sil faut admettre les idiosyncrasies
religieuses, cest condition quelles
demeurent dans le cadre axiologique de
la dmocratie librale. Le rapport de
Franois Baroin, en 2003, intitul signicativement Pour une nouvelle lacit,
consacre cette vision des choses, prpare dj, depuis les annes 1990. On la
retrouve dans les allocutions de Jacques
Chirac mais aussi, quoique avec une
insistance plus lourde sur la place de
lhritage chrtien dans lidentit nationale, dans celles de Nicolas Sarkozy.

Comment traduire dans le droit cette


vision des choses ? Elle donne lieu une
intensication des surveillances. Certaines visent les sectes, avec la constitution du dlit dabus de faiblesse. Mais
cest surtout lislam quon tente de normaliser. Sur ce terrain, certaines mesures sont de reconduction. Cest le cas
de celles qui visent les agents du service
public. LEtat leur rappelle, comme dans
la Charte de la lacit dans les services
publics signe en avril 2007 par Dominique de Villepin, quils se doivent une
totale neutralit, y compris sur le plan
vestimentaire. Dautres mesures sont
dinnovation. Elles concernent certains
usagers du service public. Notamment,
les lves de lcole publique : revenant
sur la jurisprudence du Conseil dEtat
labore depuis 1989, la loi du 15 mars
2004 leur interdit de porter, dans leurs
tablissements scolaires, des signes religieux par lesquels ils manifesteraient,
de manire ostensible, leur appartenance religieuse. Elles concernent aussi
certains usagers de l espace public :
la loi du 11 octobre 2011 sanctionne, de
la sorte, les femmes qui porteraient la
burqa, non seulement dans les administrations, mais aussi sur la voie publique, les commerces ou les salles de

la revue socialiste 57
le dossier

spectacle. On souligne trop peu combien


ce texte est venu modier lordre symbolique de la lacit, en imposant une
norme de neutralit des acteurs et
des lieux que lEtat laissait, hier encore,
leur auto-dtermination. La prohibition nest cependant quune part de la
politique dintgration : celle-ci saccompagne aussi dune consolidation des dispositifs dducation civique et morale.
Ce mouvement de disciplinarisation,
auquel les socialistes ont adhr une
fois au pouvoir, na pas dbouch
sur une abolition de la politique de la
dirence. Le droit recognitif issu de
la priode prcdente se maintient
globalement, et parfois se renforce.
On le voit dabord au niveau institutionnel. Les pouvoirs publics suscitent
des rencontres officielles avec les responsables des cultes. Cest le cas dans
les collectivits locales, qui ont souvent
institu, dans leur organigramme, des
dlgations la diversit culturelle et
religieuse. Cest le cas au niveau du
pouvoir central, comme la montr
la cration, en 2003, sous lgide de
Nicolas Sarkozy, alors ministre de
lIntrieur, mais selon un schma engag par Jean-Pierre Chevnement, du
Conseil franais du culte musulman.

On le voit ensuite au plan substantiel.


A bas bruit, la politique daide la
construction de lieux de culte sest dveloppe. Il nest pas de projet dglise,
de synagogue, de mosque qui ne bnficie, aujourdhui, soit sous forme inA bas bruit, la politique daide
la construction de lieux de culte
sest dveloppe. Il nest pas
de projet dglise, de synagogue,
de mosque qui ne bnficie,
aujourdhui, soit sous forme
indirecte mise disposition
de terrain sous forme de bail
emphytotique , soit directe
subventions pour les parties
culturelles de ldifice ,
dun soutien financier
des pouvoirs publics.
directe mise disposition de terrain
sous forme de bail emphytotique ,
soit directe subventions pour les parties culturelles de ldifice) , dun soutien financier des pouvoirs publics. Le
Conseil dEtat a, dailleurs, dans plusieurs arrts comme ceux du 19 juillet
2011, valid ce type de pratiques. La
rglementation sur les carrs confessionnels dans les cimetires rvle
la mme tendance.

18

Philippe Portier - Les trois ges de la lacit franaise

Dans les jours qui ont suivi les assassinats de Charlie, la lacit a t
constamment invoque : elle tait le
repre dans labsurde. Le mot a fait
consensus, non sa signication. Certains ont dfendu une lacit inclusive,
attentive au pluralisme des cultures ;
dautres, une lacit restrictive, entirement suspendue au primat de la raison. Ce dbat na, au fond, rien pour

surprendre. Il nous ramne lhistoire :


la lacit dcrit un systme visant
articuler libert du sujet et neutralit de
lEtat. Rien de plus, au fond, mme en
France. On entend la soumettre une
ontologie paisse. Cest tort. Comme
le montre lhistoire de ses formes
successives, depuis 1880, elle est
un principe ouvert lindtermination
du dbat dmocratique.

la revue socialiste 57
le dossier

Pierre Kahn

Universit de Caen Basse-Normandie.

Lcole et les enjeux de la lacit aujourdhui

epuis la n des annes 1980, la lacit lcole est redevenue une question socialement vive. Des jeunes lles portant un foulard islamique dans leur collge ont
dclench une nouvelle querelle de la lacit, qui partageait avec celles qui
lavaient prcde la vivacit et sans doute les excs de la passion, mais sen distinguait
sur un point : il ne sagissait plus, comme cent ans plus tt, au moment du vote des lois
Ferry, dconduire les prtentions clricales dune glise catholique profondment conservatrice, ni, comme au temps de la loi Debr, en 1959, ou encore, au dbut de la dcennie
1980, de se colleter au problme des relations entre ltat et lenseignement priv majoritairement confessionnel , mais de savoir comment ragir ce qui paraissait certains1
comme loensive dun nouveau clricalisme, la revendication inoue dun droit de type
communautaire dans lespace scolaire, autrement dit comme une subversion radicale
de la lacit lintrieur mme de ce qui fut historiquement son sanctuaire .

Entre 1989, date des premires affaires du foulard, et 2004, quand fut
vote la loi interdisant le port de signes
religieux lcole, le dbat t rage. Il ne
sest dailleurs pas teint en 2004,
comme en attestent la loi de 2010 prohibant le voile intgral dans lespace
public ou encore, concernant plus prcisment lcole, les controverses actuelles autour de la circulaire Chatel

(2012) interdisant aux collaborateurs


occasionnels de lenseignement public les mres accompagnatrices de
sorties scolaires lachage de signes
religieux.
La question qui se pose est alors dinterprter cette capacit qua la lacit
ne pas laisser steindre les dbats
quelle suscite, semble-t-il, interminablement. Doit-on penser que la lacit

1. Voir notamment lisabeth Badinter, Rgis Debray, lisabeth de Fontenay, Alain Finkielkraut et Catherine Kintzler (1989).
Profs, ne capitulons pas ! , Le Nouvel Observateur, 2 novembre 1989.

20

Pierre Kahn - Lcole et les enjeux de la lacit aujourdhui

Sagit-il de la reprise dun dbat


sculaire ou, au contraire, dune
nouvelle donne , avec de
nouveaux enjeux et de nouvelles
significations ? Sagit-il, en
un mot, dun sicle lautre,
de la mme question laque ?
ne se sort pas des problmes qui furent
ceux de ses commencements ou, au
contraire, quelle ne cesse de rencontrer
des dicults nouvelles et davoir
rpondre des ds nouveaux ? La loi de
2004 ou celle de 2010 sont-elles un rappel
ncessaire des principes centenaires
dune lacit toujours identiquement
menace, ou correspondent-elles une
volution de son sens ? Sagit-il, de la
reprise dun dbat sculaire ou, au
contraire, dune nouvelle donne , avec
de nouveaux enjeux et de nouvelles
signications ? Sagit-il en un mot, dun
sicle lautre, de la mme question
laque ? Il ny a pas dautre moyen de
rpondre ce type de questions que de
confronter la lacit scolaire son histoire.

LCOLE LAQUE DES ORIGINES :


ENTRE COMBAT, CONCORDE
ET COMPROMIS
De 1879 1886, la France a vcu sept
annes dcisives pour la lacisation de
lcole, marques, notamment mais
pas seulement , par la loi du 28 mars
1882 lacisant lenseignement primaire
en remplaant linstruction religieuse par
linstruction civique et la loi dite Goblet
du 30 juin 1886 lacisant les enseignants,
en refusant aux congrganistes la possibilit de devenir instituteurs primaires.
Quel est le sens de cette uvre de lacisation ? Il est profondment ambigu.
Dun ct, il sagit indniablement, les
mesures anti-congrganistes prises
alors en attestent2, dune uvre de combat contre lorientation clricale et antirpublicaine de la hirarchie catholique
qui ne mnageait pas ses attaques
contre lcole sans Dieu3. Ce combat-l
prit facilement un tour idologique
ou doctrinal . Il se pensa, bien des
gards, comme le combat de la raison,

2. Un dcret du 29 mars 1879, sign Jules Ferry, prvoit lexpulsion des jsuites et un second dcret dat du mme jour impose
aux congrgations non autorises de lgaliser leur situation. Il en rsultera la fermeture de 261 couvents et lexpulsion
de 5 643 jsuites.
3. Relativement la question de Dieu, le silence quivaut la ngation , scriera Mgr Freppel, vque et dput, chef de file
de lopposition clricale lAssemble nationale (Discours la Chambre du 21 dcembre 1880). Et le Vatican mettra lindex
quatre manuels du nouveau programme dinstruction morale civique qui fait suite la loi du 28 mars 1882.

la revue socialiste 57
le dossier

de la science, du progrs contre un certain obscurantisme religieux : une


conception du monde contre une autre.
Paul Bert, Marcelin Berthelot, Albert
Bayet furent dminentes gures rpublicaines de cette philosophie laque, et
Ferry, lui-mme, qui ne faisait pas mystre de son adhsion personnelle au positivisme dAuguste Comte, crivait, en
1875, dans une lettre son ami Lavertujon : La religion, dans son essence, est
donc frappe dune irrmdiable dcadence, alors que la science, reine du
La lacit ne se rduit pas
cette dimension idologique
ou combattante. Cest que les lois
laques se sont voulues demble
des lois de libert, garantissant,
par la neutralit religieuse de
linstitution scolaire, la libert de
conscience des familles et des lves.
monde, est la matresse de lavenir 4.
Mais et l rside lambigut la lacit
ne se rduit pas cette dimension idologique ou combattante. Cest que les
lois laques se sont voulues demble des

lois de libert, garantissant, par la neutralit religieuse de linstitution scolaire,


la libert de conscience des familles et
des lves. Tel est, notamment, le sens de
larticle 2 de la loi du 28 mars 1882, laissant un jour chm la disposition des
familles pour quelles puissent, si elles
le dsirent, faire donner leurs enfants
linstruction religieuse de leur choix.
Tel est aussi le sens de la clbre Lettre
aux instituteurs (1883) dans laquelle
Ferry demande aux instituteurs la fois
denseigner hardiment la morale
commune et de ne pas empiter sur les
convictions prives5. La lacit devient ici
non pas un combat, mais le contraire
dun combat : une uvre profondment
unicatrice, pacicatrice, ralisant le
vu mis, en 1850, par Edgar Quinet,
dans le contexte des dbats ouverts par
le vote de la loi Falloux : lcole laque est
la seule institution mme denseigner
au catholique lamour du juif, au juif
lamour du catholique, au protestant
lamour du papiste et au papiste
lamour du protestant ; la seule permettant que ces trois ou quatre mondes,

4. Jules Ferry. Lettre Lavertujon , 5 octobre 1875. Cite in Jean Baubrot, Guy Gauthier, Louis Legrand et Pierre Ognier.
Histoire de la lacit, Besanon : Centre Rgional de Documentation Pdagogique, p. 53.
5. Jules Ferry. Lettre aux instituteurs du 17 novembre 1883. In Paul Robiquet (1896). Discours et opinions de Jules Ferry.
Tome 4, Paris : Armand Colin, p. 259-267.

22

Pierre Kahn - Lcole et les enjeux de la lacit aujourdhui

dont la foi est de sexcrer mutuellement,


soient runis dans une mme amiti 6.
Do le sens du compromis dont rent
preuve Jules Ferry et les rpublicains, et
dont linscription dans les programmes
de morale des devoirs envers Dieu
ils furent ociellement enseigns
lcole primaire, jusquen 1923 ! ou le
report sine die de lenlvement complet
des emblmes religieux prsents dans
lespace scolaire crucix, statues de la
Vierge Marie sont des exemples signicatifs. Les accommodements raisonnables mis en avant par la lacit
canadienne ou plus exactement qubcoise7 sont loin dtre absents de la
lacit franaise, ds sa mise en place
par Jules Ferry.
La lacit scolaire des pres fondateurs
fut ou se voulut donc la fois un droit
la libert, un facteur dunion et de lien
social et une culture , une vision progressiste du monde et de la socit,
volontiers mante lgard du religieux.
De cette ambigut profonde, Gambetta
tmoigne dans un texte dont on pourra
admirer lhabilet rhtorique : Non,

nous ne sommes pas les ennemis de la


religion, daucune religion. Nous sommes
au contraire, les serviteurs de la libert de
conscience, respectueux de toutes les opinions religieuses et philosophiques. Je ne
reconnais personne le droit de choisir,
au nom de ltat, entre un culte et un
autre culte, entre deux formules sur lorigine des mondes ou sur la n des tres.
Je ne reconnais personne le droit de me
faire ma philosophie ou mon idoltrie :
lune ou lautre ne relve que de ma raison ou de ma conscience ; jai le droit de
me servir de ma raison et den faire un
ambeau aprs des sicles dignorance
ou de me laisser bercer par les mythes
des religions enfantines 8.
Autrement dit, lgalit juridique des
opinions ou des croyances nempche
pas leur ingalit philosophique et la
lacit garantit la premire dans le
mme temps quelle autorise se rclamer de la seconde. Il existe donc une
tension constitutive, ds lorigine, de
lide laque. Ct pile , la lacit est
un principe de libert. Elle est une organisation juridique et institutionnelle

6. Edgar Quinet (2001/1850). LEnseignement du peuple. Paris : Hachette, coll. Pluriels.


7. Sur lapproche canadienne qubcoise, de la lacit, voir Jocelyn Maclure et Charles Taylor. Lacit et libert de conscience.
Paris, La Dcouverte, 2010.
8. Lon Gambetta, Discours de Romans , 18 septembre 1878. In Pierre Barral. Les Fondateurs de la IIIe Rpublique. Paris :
Armand Colin, 1968, p. 181

la revue socialiste 57
le dossier

Lgalit juridique des opinions


ou des croyances nempche pas
leur ingalit philosophique
et la lacit garantit la premire
dans le mme temps quelle
autorise se rclamer de
la seconde. Il existe donc
une tension constitutive,
ds lorigine, de lide laque.
permettant, grce la neutralit de
ltat et dabord de lcole , la libert de
croyances et dopinions. Elle rend possible la coexistence des liberts et relve,
pour utiliser une terminologie emprunte la philosophie politique de John
Rawls, dun principe de justice neutre,
par rapport aux direntes conceptions
du bien particulires. Ct face , la
lacit est une idologie militante, une
vision sinon antireligieuse, du moins
anticlricale, impliquant un jugement
ngatif sur les croyances religieuses
mythes des religions enfantines opposs au ambeau de la raison . Elle
tend alors davantage vers une conception du bien , une spiritualit de substitution, concurrente de la spiritualit
religieuse et juge suprieure, au nom de
la science, du progrs, de la raison.

LVOLUTION DE LIDE LAQUE.


VERS LA DSIDOLOGISATION
Lvolution de la lacit au XXe sicle peut
tre dcrite comme son inscription progressive dans le droit, autrement dit
comme la disparition tendancielle de ses
aspects militants et idologiques, au prot dune conception de plus en plus uniformment juridique et librale
au sens de favorable aux liberts . Tel
est dj clairement le sens de la loi de
1905, dont il faut rappeler les deux premiers articles, qui en noncent les principes : La Rpublique assure la libert
de conscience. Elle garantit le libre exercice des cultes sous les seules restrictions
dictes dans lintrt de lordre public.
(article 1) ; La Rpublique ne reconnat,
ne salarie, ne subventionne aucun culte.
(article 2). La loi de 1905 apparat ainsi
comme une loi dapaisement : ce que le
catholicisme perd en inuence publique,
il le gagne en libert prive, et lglise nit
par se rallier au principe de lacit. En
1925, lassemble des cardinaux et des
archevques de France se prononait encore contre la lacit, contraire aux
droits formels de Dieu 9, mais en 1945,

9. Dclaration de lAssemble des cardinaux et archevques de France sur les lois dites de lacit, 10 mars 1925. In Jean Baubrot, Guy Gauthier, Louis Legrand et Pierre Ognier. Op. Cit. p. 219

24

Pierre Kahn - Lcole et les enjeux de la lacit aujourdhui

En 1945, aprs que la


Rsistance et fait lutter
ensemble contre le nazisme
celui qui croyait au ciel
et celui qui ny croyait pas
(Aragon), lpiscopat accepte
officiellement la lacit de ltat,
condition quelle ne tourne
pas au lacisme , cest--dire
la promulgation dune sorte
de philosophie dtat.
aprs que la Rsistance et fait lutter ensemble contre le nazisme celui qui
croyait au ciel et celui qui ny croyait pas
(Aragon), lpiscopat accepte ociellement la lacit de ltat, condition
quelle ne tourne pas au lacisme ,
cest--dire la promulgation dune
sorte de philosophie dtat10. Signe du
consensus dsormais ralis autour de
la lacit : celle-ci est mentionne dans
la Constitution de la IVe Rpublique de
1946 : La France est une rpublique
indivisible, laque, dmocratique et
sociale (repris dans la Constitution de
la Ve Rpublique, en 1958). Lide dun
camp laque oppos au camp clrical semble bien dsormais appartenir
au pass lexception notable du

monde enseignant, historiquement attach la question laque, et qui continue


faire de la lacit non seulement un principe juridique, mais un lment constitutif de son identit, une vritable culture,
dont certaines organisations syndicales
comme le SNI ou associations comme
la Ligue de lenseignement organisent
la dfense et la promotion.

NOUVEAUX PROBLMES,
NOUVEAUX DBATS.
VERS UNE REDFINITION
DE LA LACITE FRANAISE ?
Dans ces conditions, lre ouverte en 1989
par les aaires du foulard semble bien
confronter la lacit des problmes nouveaux, dont on peut noncer quelques
donnes saillantes :
- la question laque se pose propos
dune religion minoritaire , faible lgitimit sociale ;
- les adeptes de cette religion appartiennent massivement des couches sociales domines ;
- les revendications religieuses actuelles ne
sont pas le fait dune institution comme

10. Dclaration de lpiscopat franais sur la personne humaine, la famille, la socit, 13 mars 1945. In ibid., p. 272-275.

la revue socialiste 57
le dossier

Aujourdhui, la controverse
noppose pas la lacit son
contraire, mais deux conceptions
de la lacit. Cest sur fond
de consensus formel quil existe
un dissensus rel : tout le monde
est pour la lacit y compris
les organisations reprsentatives
des religions prsentes
sur le territoire franais ,
mais pas pour la mme.
lglise , mais dindividus ou de micro
communauts ;
- les revendications, dans leur forme
extrme, nont pas pour objet une domination ou un contrle de la vie publique,
mais une sparation, une exception la
loi commune. En ce sens, le communautarisme religieux qui se dveloppe
au sein des socits occidentales actuelles est dirent du clricalisme de
lglise au XIXe sicle.
Mais ce qui change surtout, cest la nature, la forme et le sens du dbat. Aux
temps de la fondation de lcole rpublicaine, et encore en 1905, au moment de
la loi de Sparation des glises et de
ltat, larontement avait lieu entre par-

tisans et adversaires de la lacit, ces derniers voyant dans la lacisation une


entreprise de dchristianisation de la
France. Or, aujourdhui, la controverse
noppose pas la lacit son contraire,
mais deux conceptions de la lacit. Cest
sur fond de consensus formel quil existe
un dissensus rel : tout le monde est
pour la lacit y compris les organisations reprsentatives des religions prsentes sur le territoire franais , mais
pas pour la mme. Refuser, comme lont
fait, par exemple, Catherine Kintzler ou
Henri Pena-Ruiz11, daccoler un qualicatif la lacit revient dfendre une
conception de la lacit en la posant
comme son sens vrai et indiscutable,
cest--dire prendre parti dans ce dbat
en le refusant. Il faut bien pourtant qualier la lacit, puisque, par exemple, cest
au nom du principe de lacit que la
loi de 2004 interdit darborer des signes
religieux ostensibles lcole, alors que
le Conseil dtat, dans son avis de 1989
faisant suite aux premires aaires du
foulard islamique et en prenant appui,
notamment, sur la loi de 1905, avait,
quant lui, jug lexpression religieuse

11. Catherine Kintzler, Penser la lacit. Paris, Minerve, 2014. Henri Pena-Ruiz, Quest-ce que la lacit ? Paris, Gallimard, 2003,
coll. Folio (voir notamment p. 127 sq).

26

Pierre Kahn - Lcole et les enjeux de la lacit aujourdhui

des lves non incompatible en ellemme avec un tel principe12.


Il y a diverses faons possibles de caractriser ces deux conceptions en prsence.
Lacit rpublicaine vs lacit dmocratique (Sylvie Solre-Queval13) ; lacit
libert de penser mancipation
lgard des dogmes ou des prjugs) vs
lacit libert de conscience (Jean Baubrot14) ; lacit doctrine de conscience
visant transformer le rapport des individus leurs croyances vs lacit doctrine de sparation soucieuse de la seule
neutralit de ltat (Ccile Laborde15) ; lacit comme tat social (lacisation de
la socit civile) vs lacit dispositif de
reconnaissance dune libert (Stphanie Heniette-Vauchez et Vincent Valentin16) ; lacit philosophique , projet
culturel global vs lacit inscrite dans le
droit et la jurisprudence, attentive au respect des liberts individuelles (Olivier
Roy17) ; lacit substantielle promouvant une conception de la vie bonne
vs lacit procdurale se limitant
une conception du juste (Pierre
Kahn18) : travers toutes ces dnominations, cest bien un mme type dopposition qui cherche tre pens, entre une
certaine conception de la lacit ( rpublicaine , de conscience , philoso-

phique , substantielle ) et une autre


( dmocratique , de sparation , juridique , procdurale ).
Relativement lcole, on peut dvelopper
de la faon suivante cette opposition :

Conception de type 1 ( substantielle )


* La neutralit laque implique une limitation de lexpression religieuse dans lespace
public, et particulirement lcole.
* Les dirences entre les individus doivent
tre subordonnes des principes et des
valeurs universels qui senseignent, par
excellence, lcole.
* Lcole est un lieu dgalit indirent aux
dirences.
* Elle est une institution et pas seulement un
service public avec des usagers . Do
sa ncessaire sanctuarisation .
* Lcole est un lieu dmancipation par linstruction. Elle doit permettre de prendre
distance vis--vis de ses appartenances.
Conception de type 2 ( procdurale )
* Les institutions sociales et politiques sont
au service des droits et liberts individuelles.
* Les lves ne sont pas des agents de ltat,
mais des personnes particulires. Le devoir
laque de rserve ne vaut pas pour eux.
* Certes, lcole est un lieu dmancipation,
mais celle-ci est un rsultat et ne peut tre
exige lentre.

la revue socialiste 57
le dossier

Comment trancher dans ce dbat ? Lauteur de ces lignes penche plutt vers
le type 2 et tend considrer, avec Jean
Baubrot19, ou les auteurs dun livre
rcent consacr laaire Baby Loup20,
que lide de la lacit que traduisent les
lois de 2004 et de 2010, comme la circulaire Chatel de 2012, est moins un prolongement ou le rappel dun principe
rpublicain originaire quune rednition dont le risque majeur est de dnouer le lien que la loi de 1905 avait su
construire entre lacit et liberts dmocratiques21.
Le dbat nest pourtant pas clos et il nous
faut reconnatre quune approche trop
exclusivement procduraliste de la lacit
a aussi ses limites. La lacit philoso-

phique ou substantielle , comme on


voudra dire, a en eet lintrt dinsister sur
une dimension laquelle la lacit juridique est trop souvent aveugle ou sur
laquelle elle est trop souvent muette : la
construction dun monde commun, dont
lcole est prcisment le lieu et le moyen
privilgis. Ne pas oublier, en somme, le
vieil espoir dEdgar Quinet ; ne pas rduire
lexigence du vivre ensemble la
seule et certes ncessaire coexistence
des liberts. Comme le rsume, dune belle
formule, le philosophe Philippe Foray :
lenjeu de la lacit scolaire est de permettre aux individus de ne pas se ressembler
tout en les invitant se rassembler 22.
En ces termes peut tre nonc le d
actuel de la lacit.

12. Avis du Conseil dtat, 27 novembre 1989.


13. Sylvie Solre-Queval, Lcole entre Rpublique et Dmocratie . In Sylvie Solre-Queval (d.). Les Valeurs au risque de lcole.
Villeneuve dAscq, presses Universitaires du Septentrion, 1999.
14. Jean Baubrot, Les mutations de la lacit franaise . In Sylvie Solre-Queval (d.). Op. Cit, 1999.
15. Ccile Laborde, Franais, encore un effort pour tre rpublicains ! Paris : Seuil, 2010, p. 65.
16. Stphanie Heniette-Vauchez et Vincent Valentin, LAffaire Baby Loup ou la nouvelle lacit. Issy-les Moulineaux :
LGDJ Lextenso ditions, 2014 , p. 87.
17. Olivier Roy, La Lacit face lislam. Paris, Librairie Arthme Fayard/Pluriel, 2013, p. 34 sq.
18. Pierre Kahn. La lacit est-elle une valeur ? Spirale 2007, N 39, p. 29-37.
19. Jean Baubrot, La Lacit falsifie. Paris, La Dcouverte, 2012.
20. Stphanie Heniette-Vauchez et Vincent Valentin. Op. Cit.
21. Voir Pierre Kahn, La Lacit. Paris, Le Cavalier Bleu, 2005, coll. Ides reues, p. 67-73.
22. Philippe Foray, La Lacit scolaire. Autonomie individuelle et apprentissage du monde commun. Berne, Peter Lang 2008.

la revue socialiste 57
le dossier

Jean-Louis Schlegel

Sociologue des religions, revue Esprit.

Dpressions, renouveaux, tournants


et tourments : lglise catholique en France

u'est-ce qu'tre catholique dans la socit franaise contemporaine


et comment concilier catholicisme et lacit ? : telle est la question
qui mest pose. Elle nest simple quen apparence, car, pour paraphraser Aristote dans sa Mtaphysique, ltre se dit de multiples faons . Certes, de
toutes les grandes religions du monde, lEglise catholique, avec une reprsentation
unique sa tte, le pape, lui-mme sommet dune hirarchie trs structure et dun
magistre doctrinal et moral sans partage, apparat comme linstitution mondiale
la plus unitaire qui soit.
Pourtant, comme aimait dire le
grand historien et sociologue, Emile
Poulat, rcemment dcd, le catholicisme aussi est un monde , un
monde pluriel et bariol. Une grande
pluralit doptions politiques et de
formes dappartenances religieuses y
coexiste. Des diffrences, voire des
conflits, sexpriment sur de nombreux
sujets internes ou externes lEglise.
Une fois quon a dfini la position officielle de lEglise, on na donc pas tout
dit. Ltre catholique dans la socit
franaise contemporaine , ou ailleurs,

est donc multiple, et les rapports avec


la lacit franaise aussi, mme si, sur
ce dernier point, il existe aussi une
position au moins officieuse de lEglise
de France, reprsente par la Confrence piscopale.
Je rappellerai, dabord, quelques
donnes objectives, auxquelles sont
confronts les catholiques de tous horizons. Jvoquerai ensuite quelques
volutions rcentes de cette diversit,
voire de ces oppositions internes. Jessaierai, enn, de prciser comment se
concilient, ou non, catholicisme et lacit.

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J.-L. Schlegel - Dpressions, renouveaux, tournants et tourments : lEglise catholique en France

DES CHIFFRES
PEU ENCOURAGEANTS
Tout catholique qui se dit tel est
aront, aujourdhui, au recul quantitatif et qualitatif de son Eglise.
Seulement 4 %, environ, des
catholiques sont pratiquants ,
ce mot dsignant par convention
la participation la messe
du dimanche ou son
anticipation, le samedi soir ;
ils sont plus nombreux - environ
8 % si lon admet une pratique
plus occasionnelle une ou
deux fois par mois et si on
largit dautres clbrations
que la messe du dimanche
messe en semaine, participation
des assembles de prire
ou dautres activits.
- Recul en termes de pratique religieuse :
seulement 4 %, environ, des catholiques sont pratiquants , ce mot
dsignant par convention la participation la messe du dimanche ou
son anticipation, le samedi soir ; ils
sont plus nombreux environ 8 % si
lon admet une pratique plus occasionnelle une ou deux fois par mois et
si on largit dautres clbrations

que la messe du dimanche messe


en semaine, participation des assembles de prire ou dautres activits.
Souvent, le public des messes est
g il tire vers le troisime ou le quatrime ge, avec la prsence de
quelques rares familles dans la trentaine et des enfants en gnral petits ;
les jeunes sont massivement absents
ds ladolescence, de mme que les
classes dge entre 25 et 55 ans donc
les classes actives. Ce tableau doit tre
nuanc : les jeunes peuvent appartenir des groupes aumneries de
collges et de lyce, scoutisme qui
ont leurs rythmes de pratiques et de
clbrations propres. Dautre part, il
existe, notamment dans les villes, des
paroisses trs vivantes qui attirent
toutes les classes dge, mme si les
ans restent les plus nombreux. Enn,
des rassemblements ponctuels, de
jeunes, en particulier, connaissent de
vrais succs. Il faudrait parler aussi du
regain relatif de certaines dvotions ,
comme les nuits dadoration , les
plerinages, etc.
- Recul des sacrements de lappartenance : baptmes, conrmation,
mariage lEglise sont en diminution
constante, de mme que les inscrip-

la revue socialiste 57
le dossier

tions au catchisme et la profession


de foi 12-13 ans, ce qui a forcment
un eet boule de neige par la suite,
dans le sens dune rupture de transmission : les individus concerns
nauront ni accs aux sacrements, ds
leur jeune ge, ni la socialisation
dans le monde des reprsentations
et du savoir de base chrtien prires
usuelles, images bien identies, etc. ,
par linscription au catchisme, et
eux-mmes ne transmettront plus ni
appartenance ni culture religieuse
leurs enfants. Cette rupture nest pas
compense par le nombre croissant
de baptmes de jeunes et dadultes
entre 3 000 et 4 000 par an, un chire
en hausse constante mme si ces
conversions constituent, en ellesmmes, un phnomne intressant
de notre poque. Il semble que lenterrement lEglise, longtemps constant
autour de 75 % , chisse aussi
dsormais.
- Recul en termes de personnel religieux : les candidats au sacerdoce
sont trs peu nombreux, y compris
pour les Ordres religieux dits apostoliques (dominicains, jsuites,

franciscains) ; la situation est pire


encore pour les vocations dans la vie
religieuse fminine active autrefois,
surtout, mtiers denseignantes et
dhospitalires ou dauxiliaires de
sant , qui semble prsenter trs peu
dattrait pour les jeunes lles et jeunes
femmes daujourdhui Plus attirantes pour des jeunes catholiques :
les communauts dites nouvelles ,
des crations rcentes qui inventent
des formules de vie communautaire
et dapostolat neuves, parfois mixtes ,
donc avec des femmes et des
hommes clibataires, consacrs
ou non, et pouvant intgrer mme des
couples, tous vivant en communaut,
selon des formules de vie communautaire diverses, ou constitues en
rseaux. Trait typique dune poque :
les communauts plus ou moins
tradis avec retour lhabit religieux lancienne et rglements
stricts1 ont aussi plus de succs pour
les entres de jeunes. La consquence
trs concrte, dans beaucoup de diocses et de congrgations religieuses,
est la gestion dicile de pyramides
des ges, totalement inverses, donc

1. Lune des plus en vue, aujourdhui, est la Communaut Saint-Martin, trs traditionnelle - on y porte la soutane -, mais bnficiant dun afflux significatif de vocations.

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J.-L. Schlegel - Dpressions, renouveaux, tournants et tourments : lEglise catholique en France

la proccupation cre, comme dans


la socit franaise, en gnral, par le
retrait de la vie active et la n de vie
des prtres, religieux et religieuses
gs, souvent dune forte longvit et
trs nombreux par rapport aux gnrations encore en activit.
- Recul des anciennes et arrive de
nouvelles gnrations de lacs : alors
que les militants des mouvements
dAction Catholique marqus par
le concile Vatican II et Mai 68 prennent peu peu du champ ces
mouvements eux-mmes rassemblant souvent des 3e ge , bientt
Alors que les militants des
mouvements dAction Catholique
marqus par le concile Vatican II
et Mai 68 prennent peu peu
du champ, arrivent en force dans
les paroisses, pour en prendre
les rnes, les gnrations nes dans
les annes 1970-1980, appeles
parfois gnrations Jean-Paul II
et Benot XVI , qui non
seulement nont pas connu
le concile et les rvolutions
des annes 1960, mais les
rejettent parfois violemment.

ou dj retraits , arrivent en force


dans les paroisses, pour en prendre
les rnes, les gnrations nes dans
les annes 1970-1980, appeles parfois gnrations Jean-Paul II et
Benot XVI , qui non seulement nont
pas connu le concile et les rvolutions
des annes 1960, mais les rejettent
parfois violemment, et sidentient
fortement aux enseignements de ces
deux papes, en matire de spiritualit
et de morale. Le clerg jeune qui
correspond ces annes manifeste
les mmes dispositions de retour
un catholicisme plus visible et plus
arm, sinon plus combatif, en particulier dans le domaine thique et
thologique, o les contestations
dune priode antrieure sont dsormais exclues. Les cathos de gauche
des annes 1960-1970 nont pas totalement disparu, mais faute davoir pu
transmettre le ambeau, ils sont vieillissants et trs minoritaires2. Larrive
inopine du pape Franois la tte de
lEglise leur a donn quelques motifs
desprer, mais, pour linstant, en tout
cas, il na pas invers lorientation
conservatrice de la base.

2. Sur leur rle hier et aujourdhui, voir, sous la dir. de Denis Pelletier et Jean-Louis Schlegel, A la gauche du Christ. Les chrtiens
de gauche en France de 1945 nos jours, Seuil, 2012.

la revue socialiste 57
le dossier

Les tendances du moment en 2014


sont donc incontestablement une
droitisation la fois au sens politique et religieux de lEglise catholique,
surtout chez les jeunes catholiques3,
une droitisation en partie conjoncturelle lie lopposition au pouvoir
aujourdhui en place , mme si elle est
aussi le prolongement de vieux dissensus avec la gauche et de vieilles
complicits avec la droite. On comprend que, de ce ct, contrairement
ce qui se passe chez les catholiques
dits conciliaires , le pape Franois et
ses initiatives de rforme ne constituent pas sans rserve, une bonne
nouvelle , tandis que lpiscopat
franais sauf une dizaine dvques
engags aux cts de la Manif pour
tous et, en gnral, sur les questions
controverses de biothique garde
une prudente rserve. Dautre part,
les catholiques, en gnral, ont dsormais le sentiment dtre minoritaires
dans la socit franaise, mme sils
restent trs majoritaires parmi les
religions, en France ; on peut ajouter
quau-del des chires, le catholicisme
est aussi la religion historique de

la France, avec tous les signes et


marqueurs culturels, ainsi que les
avantages symboliques que cela
implique mais aussi les oppositions :
une des plaintes rcurrentes des catholiques est dtre lobjet privilgi de la
drision religieuse dans les mdias.

FIN DE LA
CIVILISATION PAROISSIALE
ET CATHOLIQUES IDENTITAIRES
Si lon voulait rsumer, par une autre
entre, les consquences de cette situation
de recul, il faudrait dire quon assiste la
n de ce que les sociologues ont appel
la civilisation paroissiale , cest--dire
celle de lpoque des deux France ,
la catholique et la laque, o le territoire
franais tait quadrill par ses
clochers et les paroisses quils signiaient , o la mairie et lcole taient
doubles ou compltes par lglise,
comme leur autre ou leur pendant
naturel, pour ainsi dire. Bien-sr, les
glises sont toujours l4, mais les prtres
sont absents : il nest pas rare quen
milieu rural, un cur soit desservant
de 30 ou 40 clochers, voire plus, et beau-

3. Selon des enqutes aux municipales de 2014, prs de 30 % des jeunes catholiques auraient vot pour le Front national.
4. Les mairies aussi sont l et ouvertes, mais des coles aussi sont fermes

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J.-L. Schlegel - Dpressions, renouveaux, tournants et tourments : lEglise catholique en France

Si lon voulait rsumer, par une


autre entre, les consquences
de cette situation de recul,
il faudrait dire quon assiste
la fin de ce que les sociologues
ont appel la civilisation
paroissiale , cest--dire celle
de lpoque des deux France ,
la catholique et la laque.
coup de diocses ont, du reste, rduit
drastiquement le nombre de paroisses
lesquelles ne concident donc plus avec
la prsence dune glise et redessin
(rationalis) la carte de leur prsence sur
le terrain, avec une concentration des
forces, de fait, dans les villes et les
bourgs les plus importants. Des restructurations qui un peu comme le projet
actuel de grandes rgions nont pas t
sans susciter oppositions et mcontentements divers.
On doit, videmment, relier le phnomne la dsertication de la
France rurale. Mais, la n de la civilisation paroissiale a des composantes
et des eets spciques. Par exemple,
compte tenu de la structure hirarchique de lEglise catholique, les lacs,
si engags soient-ils, souvent, ne peuvent remplacer les prtres dans leurs
actes cultuels, en tout cas , et donc le

culte la messe, pour faire court et la


transmission tombent en dshrence.
Dautre part, la rupture avec la tradition
catholique est amplie par labsence,
et donc linvisibilit des signes catholiques : il fut un temps, celui de la
civilisation paroissiale prcisment,
o de nombreux catholiques non pratiquants ou pratiquants saisonniers
continuaient faire baptiser leurs
enfants, les envoyer au catchisme,
leur faire faire la profession de foi, se
marier eux-mmes lglise, vouloir
y tre enterrs. Cette priode d automatisme religieux, dont mme des
anticlricaux protaient ventuellement,
est pratiquement termine, car, alors
que lEglise visible cur prsent, presbytre ouvert, catchisme assur , il y
faudrait un acte volontaire dont
beaucoup sont incapables.
Pour autant, lEglise catholique nest
pas nie , mais il dcoule de cette
situation (encore) nouvelle que ceux
qui restent dans les centres vivants
du catholicisme, aujourdhui avant tout
situs dans les grandes villes pratiquent un catholicisme dattestation
et darmation. Alors que les croyants
ou les pratiquants sociologiques
ont disparu, les paroissiens, tous

la revue socialiste 57
le dossier

motivs daujourdhui, constituent


des communauts ferventes liturgiques,
cultuelles et mme culturelles , que daucuns traitent d identitaires certaines
le sont, bien-sr, mais la gnralisation
est illgitime. Ces communauts vivantes
rassemblent, notamment, les gnrations Jean-Paul II et Benot XVI
voques plus haut, donc des gnrations fortement identies autour de
ces papes, quils ont connus, ventuellement, en tant que participants aux
JMJ (Journes mondiales de la jeunesse), partir des annes 1980. Ils
entretiennent une foi dcomplexe ,
pour reprendre un mot trs employ
lheure actuelle, refusant de se cacher
comme lont fait, selon eux, les gnrations antrieures, celles du concile
Vatican, qui furent aussi, souvent, des
cathos de gauche et manifestant
sans complexe leur identit.
A ce titre, ces gnrations sont leur
manire en phase avec le dsir de visibilit qui agite les religions du monde,
aujourdhui. Une partie dentre-elles
a particip aux Manifs pour tous
contre la lgalisation du mariage
homosexuel (loi Taubira), mais avec
des dirences : les plus radicaux rejettent, certes, en bloc toute ide dunion

Une caractristique encore de ces


gnrations mrite dtre releve :
aprs leffort des mouvements
dAction Catholique, au XXe sicle,
pour faire entrer tous les milieux
sociaux dans lEglise et
rciproquement, elles appartiennent
assez sensiblement aux classes
aises moyennes et moyennes
suprieures, avec donc des niveaux
dtudes souvent levs.
lgale entre homosexuels, mais pour
beaucoup, le grand thme mobilisateur
a t, plus que le mariage entre homosexuels, la liation et la famille. Le
familialisme sera probablement
un tendard didentication pour les
gnrations catholiques venir. Une
caractristique encore de ces gnrations mrite dtre releve : aprs leort
des mouvements dAction Catholique,
au XXe sicle, pour faire entrer tous les
milieux sociaux dans lEglise et rciproquement, elles appartiennent assez
sensiblement aux classes aises
moyennes et moyennes suprieures,
avec donc des niveaux dtudes souvent levs.
Ces indications peuvent lgitimement
susciter la perplexit ou conrmer les
craintes et les fantasmes des partis

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J.-L. Schlegel - Dpressions, renouveaux, tournants et tourments : lEglise catholique en France

et des militants de gauche, ou ceux de


la lacit. Il faut viter, cependant, les
jugements htifs. Sil est vident que
ces nouveaux catholiques participent de la droitisation de la socit
et des ractions ngatives, par rapport
au pouvoir actuel surtout aprs la loi
Taubira , la plupart dentre eux appartiennent la droite classique, dans
toutes ses nuances, et nullement lextrme droite politique ou religieuse.
Souvent, ils se veulent aussi catholiques sociaux . Une fraction dentre
eux la plus jeune condamne sans
nuances tous les libralismes, y compris lconomique. Daprs certaines
ractions sur les rseaux sociaux ,
beaucoup sont loigns aussi de
M. Sarkozy, ou lapprcient peu en le
jugeant notamment, il est vrai, sur son
indcision et son inconstance par rapport au mariage pour tous.

CATHOLIQUES ET LACIT
FRANAISE5 : APAISEMENTS
ET DIFFRENDS NOUVEAUX
On ne relvera ici que quelques
aspects.

- LEglise catholique admet, ociellement, voire valorise, devant les excs


religieux aujourdhui communautarismes, exigences de certains groupes ,
la lacit franaise, selon les dispositions de la loi de 1905, avec nanmoins
les changements lgislatifs intervenus
depuis, notamment ceux qui concernent lenseignement priv catholique
surtout la loi Debr de 1959 : une disposition encore et toujours trs
conteste par beaucoup de militants
de la lacit et aussi des catholiques
trs minoritaires. Nanmoins, lEglise
souhaiterait une lacit globalement
plus positive un adjectif qui a le
don dirriter le camp laque , plus
ouverte aux nouvelles ralits sociopolitiques et religieuses. Elle parle
ainsi de lacit de coopration ,
signiant par l que dans la construction quotidienne de la Rpublique,
notamment sociale, lEglise et les
catholiques peuvent apporter et apportent de fait leur pierre, sans arrirepense. Naturellement, tous les catholiques sont loin davoir intgr
lacceptation, sans arrire-pense, de
la lacit. Ainsi, les jeunes gnrations

5. Lexpression lacit franaise englobe la loi de 1905, son application concrte et le combat militant pour la faire respecter.

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sont aussi ignorantes de son sens que


lensemble des jeunes Franais6
nous revenons sur ce point en conclusion, ci-dessous.
- Que des catholiques, notamment de
droite, fassent une interprtation errone des principes et des objectifs de la
lacit franaise et quils souhaitent, au
fond, une inuence plus grande du pouvoir clrical, ou des avantages pour
lEglise, cest plus que probable. Mais,
ils ne sont pas les seuls mal interprter
la lacit et la place de la religion,
aujourdhui. En sens inverse, il est, en
eet, tonnant, y compris pour la plupart de sociologues de la religion, de
voir combien une partie des militants
laques franais apprcie mal lvolution
du champ religieux : laaiblissement du
catholicisme, la fragmentation et le pluralisme religieux, la recomposition et la
dissmination religieuses cres par la
scularisation de la socit, la spcicit
mais aussi le commun de lislam
On a parfois limpression fcheuse
que certains groupements laques en

sont rests 1905, avec le seul modle


catholique en ligne de mire. Comme la
montr laaire rcente de la crche
enleve du Conseil gnral de Vende,
aprs une intervention de la Libre Pense devant le tribunal administratif,
ils confondent traditions folkloriques
franaises et foi catholique, une confusion due, certes, une zone grise entre
culture et culte dans une modernit
post-catholique , mais ils oublient que
cette zone grise est dicile grer
En Allemagne, le grand
philosophe, Jrgen Habermas,
pourtant un rationaliste ,
a ouvertement pos la question,
devant les draillements
du progrs, de la place des
traditions religieuses dans la
politique, dans la mesure o ces
traditions tiennent un discours
rationnel acceptable et
comprhensible par des lecteurs
modernes non religieux. Mais ce
questionnement na jamais eu
dchos en France

6. Un exemple rcent (vu sur internet) : les jeunes cathos de laumnerie universitaire de Nantes se runissent au CROUS
et chantent joyeusement avant le repas le Benedicite (la prire avant les repas) sans voir quel point ce genre de pratique, dune part, droge la loi de 1905 et, dautre part, comporte le risque dimitations par des groupes aux intentions
moins innocentes que les leurs - il apparat, en effet, quils sont plus btes que mchants, mais tout le monde nest pas dans
cet tat desprit

38

J.-L. Schlegel - Dpressions, renouveaux, tournants et tourments : lEglise catholique en France

pour lEglise, aussi. Le succs tonnant


des Manifs pour tous rete peut-tre
bien, lui aussi, la prsence latente dune
culture catholique profonde dans la
France scularise : ce serait problmatique, bien-sr, pour la lacit, sil en tait
ainsi, mais cela donne galement penser quune modernisation marche
force, au nom du progrs insensible, prcisment, la prsence refoule
ou occulte du traditionnel dans le
moderne, pose elle aussi question. En
Allemagne, le grand philosophe, Jrgen
Habermas, pourtant un rationaliste ,
a ouvertement pos la question, devant
les draillements du progrs, de la
place des traditions religieuses dans la
politique, dans la mesure o ces traditions tiennent un discours rationnel
acceptable et comprhensible par des
lecteurs modernes non religieux. Mais
ce questionnement na jamais eu
dchos en France
La gauche socialiste, surtout, donne
parfois limpression davoir pris acte
de laaiblissement de lEglise catholique, donc du fait que les catholiques
4 % de pratiquants reprsentent
nalement une quantit politique

ngligeable et quelle naurait plus


les sduire ou les convaincre. Mais,
elle se trompe peut-tre sur ce point :
selon Jrme Fourquet, de lIFOP, le
vote catholique dborde de loin les
pratiquants et reprsenterait environ
13-14 % des Franais, en particulier,
autour des thmes de la famille et
lcole7 ce qui est donc loin dtre
ngligeable. Et, de toute faon, du ct
des sociologues de la religion les
experts , aprs tout, de la question
religieuse on ne table plus du tout,
aujourdhui, sur un dclin linaire
du religieux, une fois que la modernit
urbaine, industrielle, technologique,
scientique, culturelle sest installe.
Dclin oui, mais complexe et non
uniforme.
- Avec la gauche socialiste surtout, celle
de la tradition laque, nalement,
on peut se demander si le foss ne
sest pas creus pour dautres raisons.
Jusque dans les annes 1960, morale
laque et morale catholiques taient
nalement trs proches, sur des sujets
comme lavortement, le divorce et
dautres situations. Par exemple,
mme si le divorce tait permis par la

7. Cest probablement cette thmatique qui explique le vote catholique traditionnellement droite.

la revue socialiste 57
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loi, il tait dsapprouv par la morale,


ctait un mal objectif. Jai gard le
souvenir personnel dune conversation, autour de 1975, avec un prof
de prpa scientique, prsident
de la FOL de sa ville : il dplorait vivement la cohabitation juvnile en
train de se gnraliser Quaurait-il
dit, aujourdhui, o lcart moral est
devenu trs grand ? Pour faire bref,
lEglise a maintenu sa loi trs restrictive en tout ce qui concerne le sexuel,
le conjugal, le bio-humain de la
contraception et de lavortement,
jusquau mariage gay, en passant par
toutes les rvolutions rendues possibles par la gntique , alors que le
camp laque accepte, ou plutt encourage, au nom de la libert et de
lgalit, toutes les librations
sexuelles, conjugales, en dbut et de
n de vie
Ce qui apparat comme morale des
interdits contre morale libertaire ,
chacune couvrant des intrts pas
toujours exprims, repose, en fait,
sur des prsupposs profonds, selon
quon donne la primaut des fondements bass sur les droits naturels
de lhomme (libert/galit) ou sur
lanthropologie, voire sur une mta-

physique de la nature humaine .


Le non libralisme de lEglise, en
matire morale , se heurte, en tout
cas, de front au libralisme et lindividualisme libertaire dune partie de la
gauche. LEglise ocielle nourrit, en
ralit, ce genre de penses lgard
des politiques dmocratiques, en
gnral, qui libralisent, tout va, au
nom de la libert et de lgalit Par
ailleurs, alors que la gauche laque
dnonce lattitude morale ractionnaire de lEglise, les catholiques les
plus identis ceux dont il a t question plus haut se rclament, de plus
en plus, dune cologie humaine
donc, au-del de lenvironnemental
et accusent la lgret de la gauche
socialiste et verte et, ventuellement,
de la droite librale , qui ne se proccupe pas des consquences ngatives
des nouveaux droits, en particulier
labandon des plus fragiles. Si on
considre comme le fait le sociologue Jean Baubrot ces droits ou ces
lois qui permettent comme une lacisation de fait de la socit et du
vivre-ensemble, on peut dire quun
nouveau front de dirends sest
ouvert ici, qui fait comprendre aussi
la mance actuelle des catholiques

40

J.-L. Schlegel - Dpressions, renouveaux, tournants et tourments : lEglise catholique en France

On concilierait volontiers
lacit et catholicisme sur
un point : lignorance
prodigieuse, par les jeunes
Franais - pas seulement
ceux issus de limmigration -,
de lune et de lautre,
des principes de la lacit
et des doctrines de lEglise.
identis lenseignement moral de
lEglise envers la morale laque 8.
Pour conclure, on concilierait
volontiers lacit et catholicisme sur
un point : lignorance prodigieuse, par
les jeunes Franais pas seulement
ceux issus de limmigration , de lune
et de lautre, des principes de la lacit
et des doctrines de lEglise. LEglise
semploie trs dicilement combler le foss dinculture religieuse.
Du ct laque aussi, on cherche
enseigner, de manire plus oensive,
la lacit et son sens. Cependant, jy ai
dj fait allusion, on na pas assez pris
en compte, de ce ct, les paradoxes
de la scularisation et les mutations
religieuses qui en rsultent. Longtemps, les sociologues de la religion
ont interprt la scularisation comme

une perte, un recul, une dfaite pour


les religions, parce queectivement
les grandes institutions historiques
Eglises et autres , dont lemprise culturelle, morale, sociale avait model la
culture de pays, voire de continents
entiers, semblaient irrmdiablement
reculer. Et cette conviction rpondait aux
observations de terrain quantitatives
baisse de la pratique religieuse et qualitatives prsence de plus en plus
restreinte du religieux dans les divers
domaines de la ralit. Or, aujourdhui,
des sociologues de la religion vont
jusqu parler de d-scularisation
pour rendre compte des retours
du religieux , des retours qui sont tout
sauf le retour du mme ; on assiste
des recompositions considrables,
des re-sacralisations diuses ou concentres, des rapparitions indites
comme si les nouvelles socits,
technologiquement trs avances, produisaient leur propre sacr ou leur
propre religieux , des excroissances
non rationnelles ou diremment rationnelles, parfois trs individualistes un
sacr et un religieux qui rpondent aux
questions et aux incertitudes que cre

8. Autrefois, la mfiance venait de lenseignement dune morale sans Dieu , mais non pas du contenu de cette morale.

la revue socialiste 57
le dossier

la raison instrumentale dominante


dans nos socits.
Cependant, paradoxalement, les religions historiques constituent alors
plutt des ples de rationalit, des institutions capables de canaliser le
religieux sans frontires et de respecter
les sparations laques. La lacit se
trompe, par consquent, quand sa
cible essentielle demeure la neutralisation des grandes religions dans
lespace public, avec lesquelles, dailleurs, lEtat peut discuter9 parce quil
y a des interlocuteurs lgitimes. Dautre part, on sgare mon sens quand,
devant lenvahissement multiforme du
religieux, on veut absolument faire de
la lacit, de manire trs volontariste,
une doctrine politique globale de la
dmocratie, donc une philosophie et

parfois une quasi religion indpassable ce qui, on ne le voit pas assez,


diminue aussi son universalit et la
rend inassimilable par dautres pays.
Le sociologue ne peut quenregistrer
avec proccupation quen dpit du discours trs emphatique de la lacit
franaise sur son excellence et sa
capacit de promouvoir le vivreensemble, son image devient ngative
dans une partie de lopinion publique,
parce quelle apparat intolrante. Il
faudrait plutt et constamment, face
ce nouveau religieux , rednir avec
simplicit et ralisme, comme la loi de
1905 y invite, la nature et la cause prcise des frontires entre le religieux et
le politique, et lintrt et les bienfaits
pratiques indubitables, pour tous, de
la sparation la franaise.

9. Prcisment parce quelle spare fortement, la lacit franaise a besoin, mon avis, de reprsentants qualifis des religions
pour discuter des problmes. Le catholicisme est, de ce point de vue, clairement reprsent par la prsidence de la Confrence nationale des vques - cependant, du fait que les vques ne sont pas lus par le peuple catholique, mais nomms
par Rome, des catholiques contestent cette reprsentativit -, lislam est mal reprsent - le Conseil Franais du Culte Musulman est lu, mais fonctionne mal -, les institutions du protestantisme et du judasme franais, lointaines crations
napoloniennes, dpendent, pour une part, du rayonnement des personnalits lues leur direction.

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la revue socialiste 57
le dossier

Abdennour Bidar

Philosophe, auteur de Comment sortir de la religion, La Dcouverte, 2012.

Islam et lacit

a civilisation de l'islam est-elle compatible avec la lacit ? Avec la dmocratie ?


Avec la modernit ? Notre dbat franais n'a cess de rpter ces mmes questions, depuis que le 11 septembre 2001 a install l'islam religion et civilisation
en position de Grand Autre , dont la dirence avec l'Occident et ses valeurs serait
telle qu'entre eux, il ne pourrait y avoir qu'un choc des civilisations .
Ces questions sont toujours ainsi poses
sur un fond de scepticisme, d'inquitude,
voire de dance et d'incrdulit. On peut
s'tonner de ce soupon, ds lors que,
comme le souligne Olivier Roy, l'histoire
de l'Islam atteste que ds la n du Ie sicle de l'hgire, une sparation de facto
entre pouvoir politique (sultans, mirs) et
pouvoir religieux () s'est constitue et
institutionnalise . Il prcise, au sujet de
l'Etat dans la civilisation islamique, que
sa nature n'est pas religieuse, mais civile
et que sa lgitimit est indirectement
religieuse, dans la mesure o il assure le
bien public (maslahat) permettant au
croyant de suivre sa religion (L'chec de
l'islam politique, Seuil, 1992).
Les choses se compliquent, cependant,
si l'on considre cette fois les reprsen-

tations l'imaginaire islamique et non


plus les faits. Force est alors de constater que l'islam classique, moderne et
contemporain a fait varier les formes
prises par l'autorit politique sur le
fond d'une reprsentation cardinale
valeur de mythe fondateur : celui d'une
religion totale exprime par la formule courate islamou dn wa dawla
qui signie l'islam comme religion
et Etat . Olivier Roy souligne dans le
mme ouvrage que c'est mme un
lieu commun de dire que dans l'imaginaire politique de l'islam [et plus
particulirement dans l'imaginaire de
l'islam politique, cet islamisme qui
voudrait faire de l'islam une religion
totale ] il n'y a pas de distinction entre
l'ordre du religieux et celui du politique .
Cette reprsentation voudrait tirer son

44

Abdennour Bidar - Islam et lacit

fondement coranique du passage


qu'on appelle communment le verset des dirigeants , dans lequel la
dicte surnaturelle de Dieu (expression de Louis Massignon) aurait
ordonn ceci : O vous qui croyez !
Obissez Dieu ! Obissez au prophte
et ceux d'entre vous qui dtiennent
l'autorit (IV, 59).
Roy explique que de ce paradigme
d'une autorit spirituelle hrite du prophte par les dtenteurs ultrieurs du
pouvoir politique sont issus un certain
nombre de thmes rcurrents dans la
pense politique islamique. On arme
[ainsi] la non-sparation de l'espace du
religieux, du juridique et de la politique.
On veut faire de la loi musulmane, la
chariat, la source unique du droit, ainsi
que la norme des comportements individuels, qu'il s'agisse du souverain ou
du simple croyant. On s'interdit de dnir un espace politique autonome, avec
ses lois, son droit positif et ses valeurs
propres .
L'imaginaire musulman fut et reste largement persuad que tout chef
politique doit, pour tre lgitime,
rgner selon le modle mythifi du

prophte et Au nom de Dieu mention rituelle par laquelle commence


mme la nouvelle constitution tunisienne de 2013, alors que celle-ci
ambitionne d'tre une exception
dans le monde musulman contemporain de reconnaissance de la libert
de conscience humaine, et donc
d'mancipation de l'ordre politique
humain, par rapport la tutelle d'une
transcendance C'est l aussi le
Coran lui-mme qui est habituellement
convoqu pour cet imaginaire d'unit
et de continuit entre la souverainet
divine et la souverainet humaine. On
se rfre ici deux types de versets :
d'abord, les versets mtaphysiques qui
font d'Allah (le Nom suprme de Dieu
en islam) le souverain des cieux et de
la terre (Rabbou ssamwati wal ard,
voir, par exemple, Coran, XIII, 16) ;
ensuite, les versets caractre plus
existentiel ou anthropologique qui instituent l'homme comme le khalfat ,
le Calife de Dieu sur cette mme terre
(voir Coran, II, 30-34), autrement dit,
selon la traduction usuelle du terme,
les versets qui dnissent le sens de la
vie humaine comme lieutenance de
la royaut divine, rgence ou administration terrestre de sa justice.

la revue socialiste 57
le dossier

Il y a donc l'imaginaire, d'un ct, et la


ralit, de l'autre. Il y a l'imaginaire qui
rfre idalement le pouvoir temporel
un mandat du ciel et il y a la ralit de
dynasties, sultanats, califats, mirats,
qui ont tous institu une sparation de
fait avec les autorits religieuses. Ce sont
bien deux choses distinctes tout au long
de l'histoire de l'islam que cette existence
conjointe de deux instances de pouvoir :
l'autorit politique, d'un ct, et l'autorit
des dignitaires de la religion, de l'autre.
Pour assurer aux yeux d'une population
la lgitimit et la majest de son pouvoir,
le chef politique prend bien soin de se
rclamer systmatiquement le gardien
de la religion , le protecteur ou le commandeur des croyants et cela vaut
des califats omeyyade (661-750) et
abbaside (750-1258), jusqu' l'Empire
Ottoman (1299-1923). Il sait, en eet, que
faute de prendre en compte cet imaginaire rgnant, qui rclame absolument
cette rfrence ou dfrence au sacr,
son pouvoir ne se parera jamais de
l'aura spirituelle ncessaire pour durer
et quel pouvoir ne se soucie pas d'abord
de durer, en islam et ailleurs ?
Le lien entre religion et politique relve
ainsi purement et simplement d'une

stratgie de la conservation du pouvoir.


C'est ce qu'illustre de manire remarquable Makram Abbs dans son
ouvrage Islam et politique l'ge classique (PUF, 2009). Il y a tudi les
Miroirs des princes , c'est--dire les
traits d'art de gouverner qui ont enseiIl y a donc l'imaginaire,
d'un ct, et la ralit, de l'autre.
Il y a l'imaginaire qui rfre
idalement le pouvoir temporel
un mandat du ciel et il y a
la ralit de dynasties, sultanats,
califats, mirats, qui ont tous
institu une sparation de fait
avec les autorits religieuses.
Ce sont bien deux choses
distinctes tout au long
de l'histoire de l'islam que
cette existence conjointe
de deux instances de pouvoir :
l'autorit politique, d'un ct,
et l'autorit des dignitaires
de la religion, de l'autre.
gn leur mtier aux chefs politiques
durant la priode classique de l'islam
(du VIIe au XVe sicle). L'art de gouverner
thoris dans ces traits, appels db
sultniyya, a trois caractristique : il est
raliste, positif, pragmatique , autre-

46

Abdennour Bidar - Islam et lacit

ment dit il ne fait pas rfrence, de faon


idaliste ou moraliste, une inspiration
divine qui devrait tre la qualit premire
du Prince, ni une quelconque dlit au
modle prophtique. Il est uniquement
question ici de stratgie militaire , et des
dispositions acqurir en matire de
ruse et de diplomatie . Nulle trace
d'une doctrine thocratique ni d'une
pit qui devrait tre la vertu cardinale
du dirigeant. Lorsque celui-ci ache
cette pit, ou qu'il mobilise le mythe de
l'articulation entre son pouvoir et celui
du Prophte, c'est seulement de faon
machiavlienne parce que a sert la
stabilit de son pouvoir, ce moment-l.
Il n'y a eu, en Islam, que la priode premire dans laquelle autorit spirituelle
et pouvoir temporel auraient fusionn,
dans le rgne devenu lgendaire des
successeurs immdiats du Prophte
Mohammed qu'on a appels les quatre
califes bien guids , parce que prcisment ils ont t installs dans la gure
idale de chefs politiques inspirs, bnciant encore, titre d'hritage ou
d'ombre porte, de la stature du Prophte prtre et roi . Mais, l encore, il
faut dconstruire un mythe. C'est ce qu'a
tent de faire l'gyptien, Ali Abderraziq,

en 1925, dans un livre intitul L'islam et


les fondements du pouvoir (La Dcouverte, 1994) qui lui a valu d'tre dchu de
son rang de mui de la grande universit religieuse d'Al Azhar ! Il y explique,
en eet, plusieurs choses tout fait
Il n'y a eu, en Islam, que la priode
premire dans laquelle autorit
spirituelle et pouvoir temporel
auraient fusionn, dans le rgne
devenu lgendaire des successeurs
immdiats du Prophte Mohammed
qu'on a appels les quatre califes
bien guids , parce que
prcisment ils ont t installs dans
la figure idale de chefs politiques
inspirs, bnficiant encore, titre
d'hritage ou d'ombre porte, de la
stature du Prophte prtre et roi .
impossibles entendre pour l'imaginaire politique de l'islam. La premire
est que Le califat , c'est--dire la
reprsentation du calife comme ombre
de Dieu sur terre, n'a pas t nglige
seulement par le Coran, qui ne l'a
mme pas voqu, il a t ignor tout
autant par la sunna [l'exemple du prophte, tir de la compilation de ses
paroles et actes] qui n'en fait aucune
mention . La preuve en est, poursuit-

la revue socialiste 57
le dossier

il, que les thologiens n'ont pu produire


le moindre hadith [paroles du prophte] dans leur argumentation sur le
sujet . Plus loin, Abderraziq ose mme
un parallle tout fait inattendu :
Jsus-Christ a voqu le gouvernement de Csar, et a ordonn de rendre
Csar ce qui est Csar ; or, Les
hadiths du prophte o l'on voit des
allusions aux notions de califat, d'imamat, d'allgeance, ne signient rien de
plus que ce que le Christ a voulu dire
lorsqu'il a voqu certaines dispositions de la loi religieuse vis--vis du
gouvernement de Csar . Il y aurait
donc, en islam, aussi, une thorie des
deux royaumes, la chariat (loi religieuse) ne prtendant gouverner que la
vie spirituelle de l'homme, et non pas la
totalit de son existence. Ce qu'Abderraziq dconstruit et percute de plein
fouet, c'est la reprsentation de la communaut originelle de l'islam, comme
Cit politique de Mdine rassemble
par un prophte roi.
Mme en admettant, cependant, que
le prophte ait t roi, et qu'il y ait eu
aussi runion des deux royaumes dans
le sceptre des quatre premiers califes
bien guids , donc jusqu'en 661,

ensuite la sparation des pouvoirs


s'est durablement installe en islam.
La conduite des aaires terrestres
au chef politique, la direction religieuse
aux direntes classes de dignitaires,
thologiens, imams, docteurs en sciences religieuses, etc. A cet gard, la
Rvolution iranienne de 1979 qui
La Rvolution iranienne de 1979
qui installe au pouvoir
les ayatollahs, des dignitaires
religieux, introduit un facteur
de nouveaut caractristique
du XXe sicle et prtend rformer
la socit en renouant par-del
les sicles avec le temps
du Prophte, pendant lequel
le pouvoir politique et l'autorit
religieuse ne faisaient qu'un. Reste
savoir ce que vaut la ractivation
d'un mythe des origines comme
fondement politique.
installe au pouvoir les ayatollahs, des
dignitaires religieux, introduit un
facteur de nouveaut caractristique
du XXe sicle : comme du ct des
Frres musulmans qui, ds les annes
1920, en Egypte, prenaient pour slogan
le Coran est notre Constitution , cette
Rvolution iranienne prtend rformer

48

Abdennour Bidar - Islam et lacit

la socit en renouant par-del les


sicles avec le temps du Prophte,
pendant lequel le pouvoir politique et
l'autorit religieuse ne faisaient qu'un.
Reste savoir ce que vaut la ractivation d'un mythe des origines comme
fondement politique Olivier Roy
insiste, cet gard, sur ce qu'il nomme
l'impossible Etat islamique : les
sources coraniques et historiques
permettant de fonder un pouvoir
thocratique sont tellement maigres
qu' on est frapp par la pauvret de
la rflexion islamiste sur les institutions politiques, alors mme que
l'islamisme met en avant la question
du politique ; et, en ce qui concerne
l'Iran lui-mme, qui donne pourtant
toutes les apparences que le sommet de l'institution clricale concide
avec celui de l'institution tatique , en
ralit derrire la rhtorique islamiste et rvolutionnaire , le modle
iranien est en fait un modle lac ,
au sens o c'est l'Etat qui dfinit la
place du religieux, et non le religieux
qui dfinit celle du politique . On est
loin ici des imaginaires, islamique et
occidental, d'un rgime iranien peru
comme contretemps de la scularisation du monde.

On ne peut que s'tonner, pour le


dplorer, que cet imaginaire occidental
continue de se laisser persuader qu'islam et lacit, islam et scularisation
seraient antagonistes. Comment interprter, autrement, qu'une confusion
entre l'imaginaire et le rel, par exemple, ce jugement radical de Rmi
Quand l'imaginaire islamiste
et l'imaginaire occidental
se rejoignent pour enfermer
lislam dans le fantasme d'une
religion foncirement totale
(et Paul Ricur nous disait que
le faux-pas du total au totalitaire
est presque fatal), comment ne pas
voir dans le choc des civilisations
un choc des ignorances ?
Brague selon lequel Pour l'islam, la
sparation du politique et du religieux
n'a pas le droit d'exister. Elle est mme
choquante, car elle passe pour un
abandon de l'humain au pouvoir du
mal, ou une relgation de Dieu hors
de ce qui lui appartient. La cit idale
doit tre ici-bas. En principe, elle y
est mme dj : c'est une Cit musulmane (La loi de Dieu, Gallimard,
2005). Quand l'imaginaire islamiste
et l'imaginaire occidental se rejoignent

la revue socialiste 57
le dossier

ainsi pour enfermer lislam dans le


fantasme d'une religion foncirement
totale (et Paul Ricur nous disait que
le faux-pas du total au totalitaire est
presque fatal), comment ne pas voir
dans le choc des civilisations un choc
des ignorances ?
Ce qui est attest historiquement en
islam, c'est l'existence d'un pouvoir religieux distinct du pouvoir politique.
Dans le sunnisme, comme dans le
chiisme, les deux grands courants
majeurs de l'islam selon une proportion actuelle de 15 % de chiites,
essentiellement en Iran/Irak , on
a aaire au pouvoir de vritables
organisations clricales , si tant est
que ce terme ne soit pas ici impropre.
Nous l'employons malgr quelques
rserves parce que l'ide commune
selon laquelle il n'y aurait pas de clerg
en islam est trs inexacte : il y a des
chefs religieux consacrs dans leur
fonction par leur parcours et leur
magistre acquis au sein de telle
ou telle des coles de droit religieux
(madhhab), notamment les quatre
ou cinq plus grandes : malikisme,
hanasme, hanbalisme, chafisme,
jafarisme. L'islamologue, Mohammed

Arkoun, disait frquemment, cet


gard, que l'islam est thologiquement protestant et politiquement
catholique . Si, en eet, du point de vue
thologique, chaque dle musulman
peut tre son propre imm (guide de la
prire ou chef spirituel), dans les faits,
ce sont bien ces castes de clercs qui se
sont imposes comme intercesseurs
entre ce dle et Dieu : les coles juridiques cites dtiennent, en eet, le
monopole de l'interprtation du Coran
et du hadith (la compilation des
paroles du Prophte, qui instituent un
modle de vie, la sunna).
Qu'en est-il donc, partir de tout ce qui
prcde, du rapport entre islam et lacit ? Le mot lacit, lui-mme, n'existe
pas dans le vocabulaire classique de
l'islam. Plusieurs nologismes ont
t tents au XXe sicle, en particulier
celui de almanat, qui vient de lam,
le monde ce qui peut s'entendre,
en franais, comme dsignant les
affaires de ce monde par distinction
avec le religieux qui entend prendre en
charge un possible salut dans l'audel. Au-del de ce dbat sur le mot
mme de lacit, deux questions se
posent finalement :

50

Abdennour Bidar - Islam et lacit

1- Peut-on considrer l'histoire de la


sparation des pouvoirs politiques et
religieux, tout au long de l'histoire de
l'islam, comme un fait susant en
soi pour attester de la possibilit
d'une lacit qui se dnit prcisment comme sparation ? A-t-on
aaire, cependant, dans les deux cas,
la mme sparation ?
2- Comment la tutelle sur les consciences exerce en islam par les
castes de clercs pourrait-elle tre
compatible avec le droit de chaque
individu une vritable libert de
conscience en matire de vie spirituelle libert de religion, et libert
vis--vis de la religion ? N'est-ce pas
cette libert personnelle qui est institue et garantie par le principe de
lacit de l'Etat ?
C'est en posant cette seconde question
que nous nous donnons le moyen de
rpondre la premire. La sparation
des pouvoirs historiquement prsente
en islam ne sut pas assurer sa compatibilit avec la lacit. Bien que le
pouvoir religieux soit spar du pouvoir politique en islam, nanmoins
l'autorit sociale, morale, spirituelle de

ce pouvoir religieux empche largement hier comme aujourd'hui que


la conscience et la vie personnelle de
l'individu soient rellement autonomes
dans la conduite de sa vie spirituelle ;
et ce, d'autant plus que ce pouvoir des
clercs sur les consciences est renforc
ou relay dans bien des socits
et communauts musulmanes de
notre temps par une orthodoxie de
masse qui contribue exercer sur
les murs de chacun un redoutable
contrle religieux. Par consquent,
en matire de compatibilit de l'islam
avec la lacit, beaucoup reste faire.

la revue socialiste 57
le dossier

Jean Baubrot

Ancien titulaire de la chaire Histoire et sociologie de la lacit lEcole pratique des hautes tudes (EPHE).
Auteur de Les sept lacits franaises. Le modle franais de lacit nexiste pas (ditions de la MSH), 2015.

Protestantisme et lacit

a grande majorit des protestants franais sont regroups dans deux ensembles. La Fdration protestante de France (FPF), lorganisme historique, fond
nul hasard en 1905, et le Conseil national des vangliques de France (CNEF),
fond en 2010. La FPF sest dclare de faon constante favorable la lacit. De son ct,
le CNEF indique que les protestants vangliques sont trs attachs la loi de sparation des Eglises et de lEtat et sen montrent extrmement reconnaissants 1. Cette
armation a surpris certains. Elle senracine pourtant dans la ralit historique. Pour
ne pas cder la mconnaissance due au prsentisme (Franois Hartog), rappelons
la participation des protestants la construction de la lacit. Nous verrons ensuite leur
positionnement actuel.

LA CONTRIBUTION PROTESTANTE
LA LACIT
Lhistoire du protestantisme et celle de
la lacit sont entremles. Aprs la perscution qui a suivi la Rvocation de
lEdit de Nantes qui, au XVIIIe sicle,
apparait incongrue dans le contexte
europen -, les protestants obtiennent
un Edit de tolrance (1787). Pour ne
plus considrer leurs enfants comme
des btards , sans reconnaitre les
1. CNEF, La lacit franaise, Paris, 2013.

pasteurs, cet Edit leur accorde la possibilit dun mariage civil. Premier
embryon ambigu de lacit, par
refus du pluralisme religieux. La Rvolution va leur donner la citoyennet
(1789) et le libre-exercice du culte (1791).
Beaucoup de protestants sengagent
ses cts, mais les tentatives dradication de la religion ne les pargnent pas.
Un protestant, Boissy dAnglas, est
lorigine de la premire sparation
(1795) qui narrive pas instaurer une

52

Jean Baubrot - Protestantisme et lacit

Cest Napolon Bonaparte


qui instaure une libert stable
pour le protestantisme. Il le fait
dans une logique no-gallicane
o la religion est protge et
contrle. La loi du 18 Germinal
An X (1802) comporte un
Concordat avec Rome,
o lEglise catholique nest plus
religion dEtat, et laccompagne
dArticles Organiques
rglementant les cultes
catholiques et protestants
(luthrien et rform).
pleine libert de conscience. Linterdiction des crmonies hors des dices
religieux, par exemple, frappe particulirement les protestants dont les
temples ont t dtruits sous Louis XIV.
La Rvolution nayant pas appliqu ses
principes, cest Napolon Bonaparte
qui instaure une libert stable pour
le protestantisme. Il le fait dans une
logique no-gallicane o la religion
est protge et contrle. La loi du
18 Germinal An X (1802) comporte un
Concordat avec Rome, o lEglise
catholique nest plus religion dEtat, et
laccompagne dArticles Organiques
rglementant les cultes catholiques et
protestants (luthrien et rform). Ces

deux protestantismes deviennent des


cultes reconnus , juridiquement
gaux avec le catholicisme, mais sans
respect de leurs spcicits. Ainsi, pour
ne pas permettre les assembles
dvques, les synodes, lment essentiel de la vie du protestantisme, ne sont
pas autoriss. Malgr tout, ce statut ociel lui permet de se reconstruire.
Une petite minorit dynamique va
cependant vivre hors de ce cadre,
notamment sous linuence du thologien suisse, Alexandre Vinet. Protestant
vanglique, Vinet dfend, en 1826 et
1839, le droit de manifester son incrdulit : les voies ennemies de la
religion doivent pouvoir sexprimer
aussi librement quelle , car il ny a
point de vraie foi sans conviction ni de
conviction sans examen . Vinet distingue la vrit sociale , relative et
pratique, et la vrit religieuse , absolue et spculative. La sparation des
deux sphres constitue un droit
[et] un devoir . Les Eglises ocielles
protestantes sont lavortement du
protestantisme et, sils incitent
croire, les pouvoirs politiques deviennent des spoliateurs de Dieu .
Vinet inuence aussi des protestants
qui rompent avec lvanglisme, tel

la revue socialiste 57
le dossier

Alexandre Vinet influence aussi


des protestants qui rompent avec
lvanglisme, tel Ferdinand
Buisson. Directeur de
lenseignement primaire
jusquen 1894, il met en uvre
la lacisation de lcole
publique. Dautres personnes,
comme lui la frontire du
protestantisme et de la librepense Flix Pcaut, Jules
Steeg, Pauline Kergomard ,
participent au plus haut niveau
lencadrement de cette cole.
Ferdinand Buisson. Directeur de lenseignement primaire jusquen 1894,
il met en uvre la lacisation de lcole
publique. Dautres personnes, comme
lui la frontire du protestantisme
et de la libre-pense Flix Pcaut,
Jules Steeg, Pauline Kergomard ,
participent au plus haut niveau
lencadrement de cette cole. Le
pasteur vanglique, Edmond de Pressens, conseille Ferry pour que la
morale laque ne soit pas antireligieuse. Vers 1900, le quart des
directrices de lenseignement secondaire fminin public sont protestantes,
2. La sparation des Eglises et de lEtat, 2005.

alors que les protestants ne forment


qu1,5 % de la population. On sait
lenjeu que reprsente lducation des
femmes pour la lacit.
Les protestants ont accept la sparation sans en avoir tous t, loin de l,
des militants. Certains pasteurs craignent la perte du salariat de lEtat :
ils ont une famille nourrir ! Cependant, un synode rform ocieux
(1902) sarme, unanimement favorable son principe . Les protestants
ont peur dune sparation hostile o les
innocents (eux !) soient aussi mal
traits que les coupables les catholiques. Le projet de loi dEmile Combes
les inquite et, sous la direction du professeur Raoul Allier membre dune
Eglise vanglique dj spare de
lEtat , ils entreprennent une campagne de presse dans le quotidien
rpublicain Le Sicle dirig par deux
protestants. Elle va orienter les esprits
vers la recherche dune sparation
(politiquement) librale (Jean-Marie
Mayeur2). Un autre protestant vanglique, le dput radical Eugne
Rveillaud, dpose une proposition de
loi prise en compte par la Commission

54

Jean Baubrot - Protestantisme et lacit

parlementaire que dirige Buisson.


Ensuite, il soppose Briand et Jaurs,
lors du dbat sur lArticle IV. Comme
Buisson, il estime que la future loi na
pas prendre en compte les rgles
dorganisation gnrale des cultes.
Cela nest pas lavis de Louis Mjan,
autre protestant vanglique, lun des
deux conseillers de Briand. Des personnalits protestantes jouent donc un
rle capital dans llaboration de la loi.
Comme lEglise catholique, les Eglises
protestantes perdent tout caractre ociel, mais gagnent en libert.

LA FDRATION PROTESTANTE
DE FRANCE ET LE
PROTESTANTISME HISTORIQUE
En 1990, la FPF publie, en commun
avec la Ligue de lenseignement, des
Elments de rexion sur la lacit.
Elle la conoit comme la garantie fondamentale de la vie publique , la
possibilit pour toutes les convictions
de prendre part, dans le respect de la
lgalit, lexpression commune et
diversie de la culture nationale . Elle
insiste sur le respect de toutes les

minorits . En 2005, la FPF rclame


une modication de la loi de 1905. Il
sagit dun toilettage qui ne touche
pas lessentiel, sauf sur un point : la
FPF demande que les associations cultuelles ne soient plus astreintes avoir
exclusivement pour objet lexercice
dun culte (Article 19), mais seulement
avoir principalement pour objet
cet exercice. Il sagit de pouvoir intgrer
les activits sociales des paroisses au
budget de ces associations et dviter,
ainsi, pour les bnvoles qui les grent,
des soucis administratifs. Cette revendication est lie au fait que la FPF encadre
la majorit des associations cultuelles
du pays environ 2000 , malgr la
disproportion entre protestants et
catholiques3, et subit, depuis 15 ans,
une interprtation dure des pouvoirs
publics. Cependant, cela ouvrirait la
porte un mlange possible entre
activits commerciales, culturelles et
cultuelles. Dautre part, cette position a
quelque peu masqu ladhsion profonde de la FPF la lacit.
Aujourdhui, la FPF arme combattre
une drive : le glissement de la sparation Eglises-Etat une sparation

3. LEglise catholique, suite son refus de la loi de 1905, bnficie des lois de 1907-1908 et de laccord de 1923-1924 avec le
pape, qui lui permet de former des associations diocsaines .

la revue socialiste 57
le dossier

entre socit et religions, ces dernires


tant alors invites se recroqueviller
dans la sphre prive de lintimit .
Dans une telle logique, lgalit des
citoyens ne serait plus respecte :
certains seraient exclus de lespace
public () ouvert aux militants de
toutes les philosophies . Beaucoup
de protestants ont, eectivement, limpression que la lacit nest plus celle
Beaucoup de protestants ont
limpression que la lacit nest
plus celle quils ont soutenue,
quelle prend parfois des aspects
antireligieux. Par ailleurs, ntant
ni majoritaires ni dangereux,
ils estiment tre moins pris
en considration que dautres
par les pouvoirs publics.
quils ont soutenue, quelle prend
parfois des aspects antireligieux. Par
ailleurs, ntant ni majoritaires ni dangereux, ils estiment tre moins pris en
considration que dautres par les pouvoirs publics. Cela contribue faire que
les luthro-rforms dAlsace-Moselle
ne souhaitent pas, majoritairement,
labolition du droit local ce que lon peut
regretter , mais son volution. Ainsi,
pour ce qui les concerne, ils ont souvent

transform le cours confessionnel de


religion en une approche plus culturelle.
Au moment de la lacisation de lcole
publique (1882), les protestants ont
remis leurs coles lEtat. Ensuite,
la FPF, avec la Fdration protestante de
lenseignement (FPE), a toujours dfendu
lenseignement public. Sous la IVe Rpublique, le prsident de la FPE, Paul
Ricur, soppose aux projets de monopole de lEtat sur lcole. Il propose, ce
quil appelle une lacit ouverte , mettant n au dualisme scolaire par une
nationalisation sans tatisation . Il
sagirait dune cole laque administre
par des reprsentants de ltat, des enseignants et des parents dlves. Elle se
ferait lcho des confrontations qui
ont lieu dans la socit. Cette position se
maintient ensuite, notamment avec les
fortes rserves lgard de la loi Debr
(1959), un soutien la tentative de runication souple des deux coles par Alain
Savary (1984), puis, au Rapport Debray
(2002) sur l enseignement laque
du fait religieux , lcole. Une dsillusion se manifeste devant la faiblesse
de sa mise en uvre. Dune manire
gnrale, on peut dire que bien des
protestants sont aujourdhui des amoureux dus de la lacit.

56

Jean Baubrot - Protestantisme et lacit

LE CONSEIL NATIONAL
DES VANGLIQUES
DE FRANCE ET LES PROTESTANTS
VANGLIQUES
Le protestantisme vanglique, prsent
en France ds les dbuts du XIXe sicle,
sest normment dvelopp ces dernires dcennies. En Ile-de-France, on
recense 30 lieux de cultes vangliques,
en 1950, 272, en 2001, 396, en 2009, et
presque 500, aujourdhui. Mouvance
plus que courant structur, lvanglisme nest pas organis de faon
unitaire. Certaines Eglises vangliques
sont membres de la FPF, dautres adhrent la FPF et au CNEF, dautres au
CNEF seul et dautres encore ne se
rattachent aucun ensemble. Souvent
issues de limmigration, les jeunes
Eglises vangliques connaissent mal
la lacit. Le CNEF accomplit un travail
important pour la faire comprendre,
diuser ltat de la lgislation laque,
tout en se distinguant dune lacit
autoritaire. Pour le CNEF, la lacit na
pas besoin dun qualicatif si elle
reconnait la libert de vivre sa foi,
sereinement mais rement, dans le
respect des autres religions et de ceux
qui nen nont pas . Mais, les vang-

liques tant parfois en butte la


mance, voire lhostilit de certains
agents publics, le CNEF ajoute que, souvent, les liberts, telle la libert
de conscience, semblent malmenes
voire bafoues . Il appelle ses membres ne pas ngliger les procdures
judiciaires quand tout autre recours
est sans rsultat . Dans une brochure,
le CNEF insiste sur les droits des lves
et de leurs parents lcole publique.
Ce rappel peut permettre de limiter
certaines initiatives de cration dcoles
prives par des vangliques. Sur
dautres fondements que lEglise catholique, le CNEF sest oppos au mariage
pour tous. Laccentuation de la lacisation des murs est un sujet sensible
pour beaucoup dvangliques. Un autre
est de bien comprendre la distinction
entre lespace public o lvanglisation , dans le respect dautrui, est
possible et la sphre publique, relie
la puissance publique. Ainsi, une
vanglique, employe de la mairie de
Conans-Sainte-Honorine, a eectu
une distribution prive auprs de ses
collgues, sur le lieu et dans le temps
de travail, dun calendrier biblique.
Un dbat public a lieu sur la faon
dont la lacit peut permettre aux

la revue socialiste 57
le dossier

musulmans davoir des lieux de culte


dcents . Or, il existe, aujourdhui, un
vanglisme des caves 4, avec des
difficults considrables daccs
lespace, notamment pour des Eglises
africaines, antillaises et asiatiques, dont
les cadres sont peu au fait des
dmarches administratives. Beaucoup
ont des locaux vtustes et gure aux
normes : hangars, cinmas ou bouUn dbat public a lieu sur
la faon dont la lacit peut
permettre aux musulmans davoir
des lieux de culte dcents .
Or, il existe, aujourdhui,
un vanglisme des caves ,
avec des difficults considrables
daccs lespace, notamment
pour des Eglises africaines,
antillaises et asiatiques, dont
les cadres sont peu au fait
des dmarches administratives.
tiques reconverties en glises. Divers
mdias voient dans ces Eglises une
inuence obscure et indue des EtatsUnis5, ce qui est de moins en moins
exact. Cest la capacit dhybridation et

de rponse des attentes diversies


qui font leur succs. Elles permettent
leurs membres dinverser un double
stigmate : celui de leur dirence culturelle et celui de leur milieu social.
Lhorizon national, o lon est confront
au chmage et aux discriminations, est
relativis, au prot du micro-local. Ces
Eglises sont des enclaves, lots de joie
et de ferveur o lon vient changer de
monde dfaut de pouvoir changer
le monde ! Le global se trouve galement privilgi : des prdicateursgurisseurs de divers pays sont invits,
des voyages et des oprations missionnaires ou caritatives organiss. Les
pasteurs peuvent tre qualis, en
paraphrasant Max Weber, dentrepreneurs indpendants de biens de salut.
Ils possdent une autorit charismatique, et aussi assez souvent une
lgitimit tribale et/ou familiale. Parfois,
ils sont passs par une phase anticlricale, considrant le christianisme
comme li la colonisation, avant den
faire une appropriation indigne.
Sbastien Fath distingue quatre cas de
gure, dont certains traits peuvent

4. Cf. S. Fath, Du ghetto au rseau, Le protestantisme vanglique en France, Genve, 2005. Le passage suivant doit beaucoup
aux travaux de cet historien-sociologue.
5. Ils parlent dailleurs dvanglistes , ce qui montre la faiblesse de leur information.

58

Jean Baubrot - Protestantisme et lacit

coexister dans une glise locale :


1. des communauts caractristique
ethnique o le groupe des convertis
se substitue la tribu des anctres.
Des Eglises chinoises regroupant des
migrants de la rgion Wenzhou,
ainsi que des Eglises Tamoules relvent de ce type dEglises ;
2. des communauts multiethniques,
contre-socitales, qui intgrent une
diversit culturelle et linguistique, et
insistent sur lide dune confrontation spirituelle des chrtiens convertis
avec le monde ;
3. des communauts transitionnelles
qui simpliquent dans leur environnement et peroivent la culture
ambiante comme une altrit comprendre et vangliser ;

4. des communauts lieux dintgration


rapide au creuset franais, qui capitalisent un ensemble de ressources
facilitant lintgration cours de franais, de maths, obtention des papiers
et dmarches administratives, obtention dun logement et un discours
performatif favorisant des comportements dynamiques vers la recherche
demploi et lintgration (critique) la
socit franaise.
Dans ses diverses composantes, le
protestantisme franais reprsente
aujourdhui environ 3 % de la socit
franaise. Lvolution de ses liens avec
la lacit constitue un bon observatoire
de ses mutations, cette volution
est aussi un analyseur de la ralit
concrte de la lacit en France.

la revue socialiste 57
le dossier

Ham KorsiA

Grand rabbin de France et membre de lInstitut de France.

La lacit et les religions


dans la France daujourdhui.

ans la lacit, il ne serait pas possible de dialoguer sereinement entre religions en


France, ni de faire vivre des communauts religieuses qui se retrouvent, en fait,
dans la seule communaut desprance qui est la communaut nationale. Et ce,
dautant que nous avons pu constater combien la France tait belle lorsque, comme le
11 janvier dernier, elle sest retrouve rassemble, fraternelle, heureuse et digne dans
lunit de ses enfants.

Si la loi de sparation de 1905, dont


nous clbrerons, en dcembre, le cent
dixime anniversaire, avait comme
objectif de sparer les Eglises de lEtat,
il sagissait dune loi de libert qui donnait surtout lEtat cette neutralit qui
lui permet de traiter tous les citoyens
en quit. Et mme si cette loi visait surtout lEglise catholique, le judasme
ntant quune sorte de dgt collatral,
la lacit peut sappliquer, aujourdhui,
toutes les grandes religions prsentes
en France, car lesprit de la loi est toujours le mme. En 1905, les juifs de
France ne se sentent pas victimes
de cette rpublique laque, dautant

quavec la dfaite du camp des antidreyfusards, la mme anne, lantismitisme a disparu des discours ociels. Aprs la Premire Guerre mondiale,
cest le temps des grandes rconciliations
et lglise catholique trouve enn ses
marques dans ses rapports avec lEtat.
En 1905, les juifs de France
ne se sentent pas victimes
de cette rpublique laque,
dautant quavec
la dfaite du camp
des antidreyfusards,
la mme anne,
lantismitisme a disparu
des discours officiels.

60

Ham Korsia - La lacit et les religions dans la France daujourdhui

Mais, pour le judasme, la lacit allait de


soi, ds le dbut. Symboliquement, le
Grand rabbin, Zadoc Kahn, Grand rabbin
du Consistoire central, lpoque titre
du Grand rabbin de France, meurt le 8
dcembre 1905, soit la veille de la promulgation de notre loi. LAssociation
du rabbinat franais se runit les 12 et
13 juin 1906 et remet en question le
poste de Grand rabbin de France,
puisque sa suprmatie dcoulait dune
ordonnance du 25 mai 1844 qui, dans
son titre II, article 38, stipulait que
le grand rabbin a droit de surveillance et dadmonition lgard de tous
les ministres du culte isralite . Or,
cette ordonnance est abroge, comme
le dcret de 1808, la loi de 1831, par
larticle 44 de la loi de 1905. Mais, nalement, on conserva cette mesure qui
eurait bon le centralisme napolonien
et qui conservera son unit au judasme
franais ainsi que le fameux pouvoir
de surveillance et dadmonition ,
repris tel quel dans Larticle 28 des nouveaux statuts de lUnion desassociations
cultuelles isralites de France.
Lorsque la Premire Guerre mondiale
clate, les juifs sengagent pour payer,
par le sang vers, leur dette la France

qui leur avait donn le titre de citoyen,


le 27 septembre 1791, et qui venait
de les accueillir, pour ceux qui arrivaient de lEst. Cest lUnion sacre que
Maurice Barrs clbrait en 1917, dans
Les diverses familles spirituelles de la
France, et qui marqua tant le Grand
rabbin, Jacob Kaplan. Lequel t le choix
de servir dans les tranchs, plutt
que de paratre se planquer, en tant
aumnier. Si Barrs parle du dsir
passionn dIsral de se confondre
dans lme franaise , toutes les religions se rconcilient entre elles, ainsi
quavec la Rpublique, dans cette fraternit de la sourance et de la victoire.
Cest aussi cette grande concorde que
nous commmorons, en rappelant les
sacrices et lunion de la Premire
Guerre mondiale. Le 25 novembre 1918,
aprs avoir renvoy Berlin le rabbin
de Strasbourg, qui avait manifestement
trop bien servi lAllemagne, entre
autres, en acceptant de prcher en allemand, le Grand rabbin, Alfred Lvy,
crit aux prsidents des consistoires de
Strasbourg, Colmar et Metz : Cest avec
une indicible joie que le Consistoire central des isralites de France renoue
avec vous les liens briss depuis quarante-sept ans. Si la France ne stait

la revue socialiste 57
le dossier

jamais console de la perte des deux


provinces de lEst, qui taient son
orgueil, que dire du judasme franais,
dont limmense majorit des dles est
issue de lAlsace et de la Lorraine !
Mais, pour heureuses que furent ces
provinces de retrouver la France de
lintrieur, elles nallrent pas jusqu
renier les avantages issus du Concordat et des ordonnances allemandes
du 19 mai 1910 et du 14 mai 1915, qui
dcoupaient les circonscriptions rabbiniques. Dans lentre-deux guerres, si
la question des migrs est prsente,
la question religieuse nest plus pose
et ne fait plus dbat, jusquaux statuts
des juifs du gouvernement de Vichy
et labrogation du dcret Crmieux
de 1870, qui avait accord aux juifs
dAlgrie la nationalit franaise. Le
22 octobre 1940, le Grand rabbin de
France, Isae Schwartz, crit au Chef de
lEtat. Nous ne pouvons adhrer au
principe dune lgislation raciale
Nous avons revendiqu lgalit devant
le devoir, nous lavons appliqu dans
le sacrice. La libert et la patrie, les
plus pures traditions franaises, nous
les avons dfendues de notre sang
et du sang de nos enfants A une loi
dexception, nous rpondrons par un

dvouement sans dfaillance la


Patrie. En mme temps, nous demeurerons dles au culte du Dieu Un, la
rvlation du Sina Les Franais isralites ont pris pour devise : Religion,
Patrie. Toujours dles cet idal, nous
puiserons notre courage et notre esprance dans lamour de Dieu et dans les
leons de la Bible, source de vie spirituelle du peuple franais.
Ptain lui rpond, en le remerciant
de son esprit de sacrice. Lors de la
Lors de la discussion sur
le statut en Conseil des
ministres, le 1er octobre 1940,
cest Ptain lui-mme qui insiste
pour que la justice et
lenseignement ne contiennent
aucun juif. Contrairement aux
allgations tendancieuses de
certains, Ptain na pas protg
les juifs, ni mme ses proches
et les dcouvertes rcentes de
Serge Klarsfeld renforcent
la vision dun homme obsd
par un antismitisme actif.
discussion sur le statut en Conseil
des ministres, le 1er octobre 1940, cest
Ptain lui-mme qui insiste pour que
la justice et lenseignement ne contien-

62

Ham Korsia - La lacit et les religions dans la France daujourdhui

nent aucun juif. Contrairement aux allgations tendancieuses de certains,


Ptain na pas protg les juifs, ni mme
ses proches et les dcouvertes rcentes
de Serge Klarsfeld renforcent la vision
dun homme obsd par un antismitisme actif. Le 19 mai 1946, au cours de
lAssemble gnrale du Consistoire de
Paris, le Secrtaire gnral, Edmond
Dreyfuss clame : Ainsi, la France qui
nous libra en 1789 nous a librs
nouveau en 1944. La France elle aussi
survit. Nous restons ses enfants, natifs
ou dadoption. Nous avons repris, nous
devons reprendre, notre place son
foyer avec la discrtion que commandent la sourance et la dignit, et
continuer de servir.
L'essentiel est la rconciliation nationale, et il importe de ne pas aborder les
vrits qui scinderaient la France. Dans
le procs de Ptain, pas une fois le mot
juif ou isralite napparat. Revenue sa
lacit quelle navait dailleurs jamais
formellement quitte, la France intgre
dans ses lois et dcrets la libert religieuse contenue dans la loi. En 1963, le
calendrier des ftes lgales inclut des
ftes juives, mme si une circulaire du
ministre de lEducation, du 20 fvrier
1953, donnait la liste des jours de ftes

juives o, la demande du Grand rabbin, Jacob Kaplan, chaque fois quil


sera possible , il conviendra de ne pas
organiser dexamen. Ctait une question ancienne que de laciser les jours
fris. Le dput, Maurice Allard, avait
dfendu cet amendement, en 1905,
mais sans aller jusqu supprimer
les jours de fte. Il voulait remplacer,
par exemple, Nol par la clbration
du solstice dhiver, et Pques par la fte
du retour de la oraison de la nature.
Ce ne fut pas adopt, mais la loi ne prcisa pas le nom des ftes. Aujourdhui,
nous nous contentons de rajouter des
jours pour les juifs, les protestants,
les musulmans, les orthodoxes et les
bouddhistes. Et il ne faut pas cder la
fausse bonne ide de rendre fris
les jours de Kippour et dAd el Kabr,
car ce nest pas dans lordre de la
culture franaise. Que tous les concitoyens connaissent les temps de fte
des uns et des autres, cest parfait, mais
que la France sarrte de travailler en
ces moments serait une erreur ridicule.
Lautorisation des carrs confessionnels dans les cimetires, mme si elle
nest pas clairement donne et plutt,
nest pas interdite, date de 1975.

la revue socialiste 57
le dossier

Aujourdhui, nous devons rgler dautres questions qui portent sur la


permanence des concessions qui
sont perptuelles pour seulement
quelques annes. Nous dcouvrons
que des spultures sont en dshrence,
car leur ayant droit sont morts durant
la Shoah, et personne ne peut se prvaloir de la responsabilit sur ces tombes.
Nous sommes, selon la formule
biblique, les gardiens de nos frres ,
de ceux dont personne ne peut plus
soccuper. Cheminant, rcemment, avec
Anne Hidalgo, travers les tombes du
cimetire de Bagneux, je lui faisais
remarquer quelle et moi tions la dernire famille de ceux qui nen avaient
plus. Et donc, nous sommes collectivement responsables de la prennisation
de ces monuments qui font partie de
notre mmoire collective.
Dans les armes, les hpitaux et dans
les prisons, il est possible dobtenir des
repas conformes aux rites cacher.
La lacit, comprise comme labsence
de rfrences religieuses sestompe
devant celle qui laisse la libert chacun. Le port de la Kippa et lassiduit
scolaire, le jour du Shabbat, feront lobjet de dbats en direntes juridictions.

Mais, cest le 17 dcembre 2003, que


le Prsident de la Rpublique prcisa
que nul navait sexcuser pour une
absence ayant un motif religieux .
Nous sommes bien passs dune lacit
ngative une lacit positive, du rejet
la libert. Pour le judasme, il ny a pas
dopposition entre la lacit franaise et
la foi, et il sagit pour nous plutt de
dfendre la vision laque de la France,
cest dire celle qui fait sa grandeur.
Oui, cest la grandeur de la France de ne
Cest la grandeur de la France
de ne forcer personne faire
un choix entre sa foi et
sa citoyennet. Cest la vocation
de la France de faire en sorte
que tous puissent vivre
ensemble, donnant corps
au verset du psaume 133, Quil
est bon et agrable de voir des
frres rsider ensemble .
forcer personne faire un choix entre
sa foi et sa citoyennet. Cest la vocation
de la France de faire en sorte que tous
puissent vivre ensemble, donnant
corps au verset du psaume 133, Quil
est bon et agrable de voir des frres
rsider ensemble . Cest lesprit de la

64

Ham Korsia - La lacit et les religions dans la France daujourdhui

France de prner cette diversit qui a


toujours fait sa force et sa richesse, et
cest sa vocation puisque son nom en
hbreu, Tsarfat, signie le creuset dans
lequel lorfvre met ses mtaux prcieux
et dirents pour en faire un alliage. Si
un seul de ces mtaux est absent, lalliage nest plus le mme. Cest ce
quarme le Premier ministre, Manuel
Valls, lorsquil dit que la France sans
les juifs ne serait plus la France .
Enn, laissez-moi porter une esprance :
celle de nous voir capables de dfendre,
ensemble, une vision plus juste de la
socit. Jai le sentiment que les cultes
se proccupent plus de dialogue avec le
pouvoir que de dialogue entre eux, et
jassume notre part de responsabilit
en la matire. Nous devrions passer
dun temps o, comme beaucoup,
malheureusement, dans la socit
daujourdhui, nous nous demandons
ce que lEtat peut faire pour nous un
temps o nous nous dirions : que pouvons-nous faire pour lEtat ? Nous
devons beaucoup plus nous engager
dans la construction du corpus de
valeurs qui fonde la Rpublique et
notre socit daujourdhui. Dans le
domaine social, caritatif, humain, pour

la proximit, le respect de la libert, de


lgalit ou de la fraternit, nous avons,
toutes religions confondues, une certaine expertise, et pour le judasme,
juste 3 500 ans dexprience. Ce nest
pas ngligeable. Notre apport peut se
faire sur la base dun contrat de projet,
avec le seul critre de lintrt public.
Mais, cet intrt public passe galement par le respect du sentiment
religieux du croyant, mme si, parfois,
ses gestes ne rencontrent pas la comprhension de tous.
Pour lathe rationaliste, le geste religieux du croyant se doit davoir une
raison logique. Si vous ne mangez pas
de porc, cest parce que, dans le dsert,
do vient votre socit, cette viande se
conservait trs mal. Si vous faites la circoncision, cest pour viter les phimosis
et autres. Or, il y a un risque majeur
rationaliser lirrationnel, cest que
lorsque la raison suppose scroule, la
rgle elle-mme seondre. Et ceci est
encore plus vrai lorsquil ny a pas de
raison vidente un geste ou un rite.
Si tout geste religieux est dict par une
raison, il ny a plus de geste de foi,
dacte de foi qui nous engage, au-del
de notre raison, alors que toute lide

la revue socialiste 57
le dossier

de la foi dun homme est justement de


se situer dans lau-del du raisonnable
humain pour approcher la volont de
Dieu. Etre un homme qui croit, cest
accepter de ne baisser la tte que
devant son Crateur. Ma raison seace
devant la Sienne.
Cest ce retour au rite qui fait dfaut
une socit qui se cherche pourtant des
repres. Le rite amne du sens, cest la
clef de notre dlit la Loi. Cest ce que
nous devons retrouver en r-enchantant le sacr du rituel rpublicain, en
redonnant esprer par des rites partags, comme nous avons su nous
redresser, en dlant tous ensemble, le
11 janvier dernier. Jai lesprit lexemple
dun prtre catholique de mes amis qui,
Cest ce retour au rite qui fait
dfaut une socit qui se
cherche pourtant des repres.
Le rite amne du sens, cest la clef
de notre fidlit la Loi. Cest
ce que nous devons retrouver
en r-enchantant le sacr
du rituel rpublicain, en
redonnant esprer par des rites
partags, comme nous avons
su nous redresser, en dfilant tous
ensemble, le 11 janvier dernier.

pendant le carme, engage ses dles


ne pas regarder la tlvision, ce qui
est une forme moderne de jene et
dabstinence, mais, surtout, une faon
de leur redonner des rites accomplir.
Le judasme professe, depuis plus de
3 500 ans, quil ne porte que sa vrit et
que les autres formes de religiosit portent leur part de vrit, dans la mesure
o elles ne sombrent pas dans lidoltrie. Mais, lhistoire a toujours plac
chaque religion dans la situation dtre
un jour instrumentalise par un pouvoir politique, an dtendre son aire
dinuence. La lacit fournit, en France,
la possibilit de mettre toutes les religions sur le mme plan et de leur
permettre, ainsi, un dialogue rel qui
naurait aucune chance dexister, si
lune dentre-elles avait une prminence sur les autres. De ce point de vue,
l'Eglise catholique de France s'est radicalement transforme au cours des
cinquante dernires annes, et a suivi
la ligne de Vatican II, et la bien souvent
devance, en particulier Lyon. La rvolution de ce concile armait que les
autres religions avaient leur lgitimit.
Mais, elle a surtout port un regard diffrent sur le monde et la socit

66

Ham Korsia - La lacit et les religions dans la France daujourdhui

poussant les autres religions, en tout


cas, en France, faire de mme, car sil
ny a plus chez nous de religion dEtat,
nous ne pouvons pas, sous prtexte
dquit, commettre une injustice historique et nier la fois la place et
linuence de lEglise dans lhistoire de
France. C'tait, d'ailleurs, le projet de
l'encyclique Fides et ratio de 1998, de
dialoguer avec le monde, duvrer
pour plus de solidarit et de produire,
ainsi, de l'unit. Si cette dmarche visait
essentiellement la dnition d'une nouvelle thologie, elle est plausible pour
chercher une nouvelle forme de rencontre des cultures o il ne s'agirait
plus de convertir de force, mais de
convaincre que l'ide religieuse n'est
pas obligatoirement absente de notre
monde matrialiste. Le temps des
conversions est supplant par celui de
la discussion, du dialogue et de la comprhension pour toutes les religions.
Cette nouvelle ide de dialogue entre
les religions et mme daction interreligieuse est l'occasion d'crire une
autre histoire, faite de concertation, de
connaissance relle des autres, de
reconnaissance mutuelle, du souci de
prserver la dirence de l'autre, du

dsir d'entente avec ceux qui professent


une autre foi et avec ceux qui ne se
retrouvent dans aucune religion, mais
pour qui l'homme est bien la centralit
de tout. Cest notre lacit et nous devons
la dfendre, par exemple, en tendant
mon initiative de faire venir dans les
coles juives des prtres, des pasteurs et
des imams, an de dialoguer avec les
lves, et mme, comme je lai propos
la ministre de lEducation, Najat
Vallaud-Belkacem, douvrir ce projet aux
coles publiques. Loin dtre une atteinte
la lacit, cest un respect profond de la
lettre et de lesprit de cette loi.
Tous les jours, des textes sont dbattus
au Parlement ou dans les enceintes
europennes, pour rgir notre vie dans
des domaines aussi divers et fondamentaux que la sourance, l'thique,
la morale, la mort, la n de vie, la procration mdicale, tous sujets touchant
de trs prs la foi, et plus largement,
lhumain et la socit dans laquelle
nous voulons vivre. Nous devons pouvoir nous exprimer et faire entendre la
voix des religions dans ces dbats et y
apporter, si ce nest notre foi, tout au
moins, notre connaissance de lhomme
et de ses aspirations. Il ne sagit pas de

la revue socialiste 57
le dossier

Paradoxalement, le sicle pass,


avec toutes ses priodes noires,
son cortge de drames
et de dsastres, la Shoah,
fut un tournant, car il fut
aussi celui du dialogue,
de la communication
et de la proximit entre
les hommes.
crer un front des religions, ni darmer
que les hommes et les religions se doivent dtre uniformes. Bien au contraire,
ils se doivent de lutter pour lunit, ce
qui est loppos de luniformit. Si cette
dernire vise mettre tous les hommes
dans le mme moule, lunit vise, elle,
conjuguer les dirences, les forces et
les faiblesses de chacun pour aller dans
une direction commune.

Et oui, il y a des diffrences entre les


hommes, et heureusement, mais ces
diffrences doivent nous rendrecurieux, lun de lautre, plutt queffray,
par lautre. Paradoxalement, le sicle
pass, avec toutes ses priodes noires,
son cortge de drames et de dsastres,
la Shoah, fut un tournant, car il fut
aussi celui du dialogue, de la communication et de la proximit entre les
hommes. Certains croient en Dieu et
nous esprons tous en l'homme. Nous
finirons par nous rencontrer, ou plutt,
par nous retrouver, et cest finalement
le projet divin qui saccomplit lorsque,
dans une lacit bien vcue, lhomme
remplace Dieu, non pas pour le supplanter, mais pour porter avec Lui la
responsabilit de la Cration.

la revue socialiste 57
le dossier
Interview de

Jean-Louis Bianco

Prsident de lObservatoire national de la lacit, plac auprs du Premier ministre.

La lacit, cest dabord une libert.


La Revue Socialiste : Vous prsidez
lObservatoire national de la lacit,
install en 2013 par le prsident
de la Rpublique, Franois Hollande.
Pouvez-vous prciser sa nature,
son rle et ses fonctions ?
Jean-Louis Bianco : Bien que cre par
un dcret de 2007 de Jacques Chirac,
cette instance na t installe que le
8 avril 2013 par le prsident de la Rpublique, Franois Hollande, et en prsence du Premier ministre, Jean-Marc
Ayrault, du ministre de lIntrieur,
Manuel Valls, et du ministre de lEducation nationale, Vincent Peillon. LObservatoire est plac auprs du Premier
ministre, mais est transpartisan et indpendant dans llaboration de ses avis.
Il est compos de 23 membres, son prsident, son rapporteur gnral, 10 personnalits qualies issues dhorizons
trs divers universitaires, associatifs, sociologues, philosophes , 4 parlementaires parit, 2 femmes, 2 hommes,
2 dputs, 2 snateurs, 2 de droite,

2 de gauche , et 7 membres de droit


qui reprsentent les administrations directement concernes. Cette structure,
lgre puisque son quipe permanente se rduit trois salaris , est saisie par le gouvernement pour toute
question touchant la lacit, mais peut
galement sautosaisir sur tout sujet
de son choix. Nous avons dj rendu
une douzaine davis et rapports pour
rappeler, notamment, ce que la lacit
permet et ce quelle interdit et indiquer,
travers trois guides pratiques, les
rponses aux problmatiques lies au
fait religieux ou la lacit : Lacit et
collectivits locales , Lacit et gestion
du fait religieux dans les structures
socio-ducatives , Gestion du fait
religieux dans lentreprise prive .
LRS : Comment dfiniriez-vous
simplement la lacit ?
J.-L. B. : La lacit est trop souvent utilise
comme mot-valise pour rpondre
des situations qui relvent bien souvent

70

Jean-Louis Bianco - La lacit, cest dabord une libert

dune multitude de champs, tels que la


LRS : A partir des rapports dj
situation sociale, la lutte contre les discripublis et des travaux en cours
minations, la scurit publique, la mixit
de lObservatoire de la lacit,
scolaire, la mixit urbaine, ou lintgration.
comment caractrisez-vous
Tous ces sujets ne sont pas directement
la situation de la lacit,
lis la lacit, dont leectivit suppose la
aujourdhui, en France ?
lutte constante contre toutes les discrimiJ.-L. B. : Je voudrais vous faire partager
nations, quelles soient sociales ou urune conviction : mme si, juridiquement,
baines. Le Premier ministre, Manuel Valls,
la lacit date pour lessentiel de la loi
a ainsi eu raison de rappeler lurgence
du 9 dcembre 1905, ce nest pas une
dagir en ce sens et de
vieille lune qui auPour dfinir simplement la
lutter pour quil ny ait
rait cess dtre actuelle.
lacit, il faut revenir lesprit
plus de ghettos .
Bien au contraire, dans
de la loi du 9 dcembre 1905 :
cest dabord une libert. Celle
Pour dnir simplenotre socit actuelle,
de croire ou de ne pas croire,
ment la lacit, il faut
fragmente, inquite et
et
de
lexprimer
dans
les
limites
revenir lesprit de la loi
angoisse, la lacit est,
de
la
libert
dautrui.
La
lacit
du 9 dcembre 1905 :
plus que jamais, un
n'est pas une conviction, mais le
cest dabord une liprincipe dcisif pour
principe qui les autorise toutes.
bert. Celle de croire ou
vivre ensemble. Les
de ne pas croire, et de lexprimer dans les
drames que nous avons connus rcemlimites de la libert dautrui. La lacit n'est
ment ont t suivis dune formidable
pas une conviction, mais le principe qui
mobilisation populaire qui sest rvle
les autorise toutes. Le principe de lacit a
profondment laque. Nous avons vu
aussi pour consquence la sparation de
des manifestants de toutes origines, de
lEtat et des organisations religieuses. De
toutes croyances et opinions dler encelle-ci, se dduit la neutralit de lEtat, des
semble pour dfendre les mmes vacollectivits et des services publics. Les
leurs. Cest pour cela que jai pu dire que
agents publics (ou assimils) ne peuvent
la France navait pas de problme avec
montrer une prfrence, ou faire preuve
sa lacit. Non pas parce quil ny aurait
dune attitude discriminatoire, et sont
pas datteintes celle-ci (il y en a), mais
donc neutres.
parce que ce principe est profondment

la revue socialiste 57
le dossier

Les drames que nous avons


a sans doute le plus
partag par nos conciconnus
rcemment
ont
t
thoris ce principe de
toyens. Nos deux tats
suivis dune formidable
lacit, tant du point de
des lieux trs commobilisation populaire qui sest
vue juridique, que phiplets et nos dplacervle profondment laque.
losophique. La France
ments sur le terrain,
Nous avons vu des
toutes les semaines, le manifestants de toutes origines, a ainsi notamment
dvelopp lide que la
conrment galement,
de toutes croyances et opinions
libert de conscience
mme si, en priode de
dfiler ensemble pour dfendre
les mmes valeurs. Cest pour
supposait, ncessairecrise, il y a des replis
cela que jai pu dire que la
ment, la neutralit de
sur soi et des pressions
France
navait
pas
de
problme
lEtat, pour garantir
communautaristes,
avec sa lacit.
une stricte sparation
des atteintes dont ceret une parfaite impartialit.
taines sont plus mdiatises quil y a
quelques annes. Mais, comme je lai
voqu plus haut, il sagit souvent de difLRS : Comment apprciez-vous les
cults qui ne sont pas directement lies
discussions qui ont lieu actuellement
la lacit.
dans le dbat politique franais,
autour de la lacit ? Comment faire
pour viter son instrumentalisation
LRS : En quoi le principe de lacit
est-il proprement franais mais aussi
par lextrme-droite ?
porte-t-il des valeurs universelles ?
J.-L. B. : Comme je le disais plus haut, la
lacit apparat souvent et tort
J.-L. B. : La lacit donne corps au principe de citoyennet. Les citoyens particicomme le remde tous les maux de la
pent dune identit nationale qui nest
socit. Lutilisation du mot lacit ,
pas fonde sur une religion, ou sur une
en y ajoutant des adjectifs comme
idologie, mais sur les valeurs de la
stricte ou de combat , par exemple,
Rpublique qui sont des valeurs univera parfois pour eet docculter les vritaselles : en lespce, la Libert de croire ou
bles causes sociales qui mettent mal
de ne pas croire, lEgalit pour tous des
le vivre ensemble . Les dbats entoudroits et des devoirs, la Fraternit entre
rant la lacit dpassent pour une part le
tous. Cependant, cest la France qui
clivage gauche-droite et lon retrouve

72

Jean-Louis Bianco - La lacit, cest dabord une libert

Lon retrouve souvent le dbat


sur le terrain, cest esouvent le dbat qui
qui existait dj en 1905 entre,
cace. Cest pourquoi, je
existait dj en 1905
dun
ct,
Emile
Combes,
me rjouis de la mise
entre, dun ct, Emile
Maurice Allard et Charles
en place de lenseigneCombes, Maurice Allard
Chabert, et de lautre, Aristide
ment moral et civique,
et Charles Chabert,
Briand, Jean Jaurs, Francis
de lenseignement
et de lautre, Aristide
de Pressenss et Georges
transversal laque du
Briand, Jean Jaurs,
Clmenceau - qui voluera
fait religieux et de la
Francis de Pressenss
pendant les dbats et votera
multiplication des foret Georges Clmenla loi. Cest bien la conception
quilibre de ces derniers qui
mations des enseiceau - qui voluera
la emport contre la position
gnants sur la lacit.
pendant les dbats et
antireligieuse
des
premiers.
Ce
Plus que jamais, la lavotera la loi. Cest bien
parce quil apparaissait quune cit doit tre connue,
la conception quiliposition trop dure serait
explique, pratique et
bre de ces derniers
totalement contre-productive
promue.
qui la emport contre
pour le vivre ensemble .
la position antireligieuse des premiers. Ce parce quil appaLRS : Faut-il faire voluer le droit
raissait quune position trop dure
concernant la lacit, compte tenu
serait totalement contre-productive pour
de ses enjeux nouveaux ?
le vivre ensemble . Il nous faut donc
J.-L. B. : La lacit, ce nest pas seulement
toujours lavoir lesprit et viter de lgides rgles de droit, cest un principe
timer les thses de lextrme-droite, en
constitutionnel. En ralit, le droit actuel
soutenant une lacit antireligieuse qui,
permet de rpondre aux dicults enpour les partisans de Marine Le Pen,
tourant la gestion du fait religieux, y comsignie videmment lexclusion de la
pris dans lentreprise prive. Mais ce droit
Rpublique des seuls musulmans, cestest profondment mconnu, y compris
-dire, pour eux, des arabes . Pour vipar certains lus. Nous avons dailleurs
ter cette instrumentalisation, je ne cesse
publi plusieurs guides destination des
de dfendre, avec beaucoup dautres, la
lus, des agents publics et des dirents
pdagogie de la lacit et le dialogue.
acteurs de terrain et qui sont trs bien
Certes, ce nest pas incantatoire, mais,
reus. Ils sont disponibles gratuitement

la revue socialiste 57
le dossier

voile. Obsession qui occulte trop sousur notre site Internet www.laicite.gouv.fr.
vent le comportement - proslyte ou
Malheureusement, aucun mdia ne sen
non - qui, lui, doit tre encadr.
est fait lcho, ou trop peu : les solutions
intressent moins que les problmes.
En France, on a trop souvent tendance
LRS : Les attentats de Paris et les
croire que tout se rgle par la loi.
dbats qui ont suivi ont-ils eu une
lObservatoire, nous refusons de
incidence sur les travaux de
cder toute loi dmotion et appelObservatoire de la lacit ?
lons la formation et la pdagogie.
J.-L. B. : Les dicults daujourdhui sont
La loi de 1905 est une grande loi dquilicelles dhier. Nous avions dj relev,
bre qui reste dactualit. Rappelonscomme dautres, un certain nombre de
nous dAristide Briand qui, interrog
problmes indirectement lis la lacit,
par Charles Chabert, qui voulait impocomme labsence de mixit sociale
ser linterdiction dans
dans certains quartiers
En France, on a trop
lespace public du port
et dans certaines coles,
souvent tendance croire
de la soutane ou du
ce qui, de fait, favorise
que tout se rgle par la loi.
voile des religieuses,
le communautarisme.
lObservatoire,
nous refusons de cder
lui avait rpondu quil
videmment, le phno toute loi dmotion
serait ridicule () dimmne de radicalisation
et appelons la formation
poser par une loi qui
nous inquitait depuis
et
la
pdagogie.
La
loi
instaure un rgime de lilongtemps. Mais l ende 1905 est une grande
bert une obligation ()
core, cela ne relve plus
loi dquilibre qui reste
de modier la coupe des
de la lacit. Nanmoins,
dactualit.
vtements . Il ajoutait,
une de nos membres,
avec ironie, que lingniosit combiDounia Bouzar, travaille en lien troit avec
ne des [religieux] et des tailleurs
le ministre de lIntrieur et la Mission
aurait tt fait de crer un vtement
interministrielle de vigilance et de lutte
nouveau ! . Cela est instructif au
contre les drives sectaires (Miviludes)
regard de notre obsession - en France,
sur la prvention des drives sectaires
et plus prcisment, en mtropole - sur
lies lislam. Elle nous fait rgulirement
la visibilit, en particulier vis--vis du
un point sur ses travaux, dautant que le

74

Jean-Louis Bianco - La lacit, cest dabord une libert

Il y a aussi la question
ministre et au gouverneculte musulman, luide
lintgration
dans
le
rcit
ment, ds le mercredi
mme, est trs inquiet
national
des
jeunes
Franais
14 janvier, 11 prconisade ce phnomne dendorigines maghrbine,
tions pour la promotion
doctrinement qui, dailsub-saharienne ou des
de la lacit et du vivre
leurs, touche dsormais
Outre-Mer. Nos programmes
ensemble . Beaucoup
des jeunes de toutes
scolaires ne traitent pas
dentre elles avaient dj
confessions et de toutes
suffisamment de toutes ces
fait lobjet davis adopts
origines. Il y a aussi la
cultures et de cette diversit
qui ont faonn la France.
lunanimit par lObquestion de lintgration
dans le rcit national Notre pays est encore prsent servatoire de la lacit,
sur les cinq continents
mais nous avons appel
des jeunes Franais
et
ne
peut
pas
se
rduire

une acclration dans


dorigines maghrbine,
pour caricaturer
leur mise en application.
sub-saharienne ou des
Clovis ou Napolon.
Outre-Mer. Nos programmes scolaires ne traitent pas suLRS : Quelle est votre apprciation
samment de toutes ces cultures et de
sur les mesures annonces par
cette diversit qui ont faonn la France.
le gouvernement sur la lacit ?
Notre pays est encore prsent sur
J.-L. B. : videmment trs positive,
les cinq continents et ne peut pas se
dautant que la plupart de ces mesures
rduire pour caricaturer Clovis
reprennent nos propres prconisations,
ou Napolon. Quel jeune connait, par
adoptes par une trs large majorit de
exemple, Lamine Diakhat, o Vn Tri,
lObservatoire de la lacit. Je pense,
Pierre Savorgnan de Brazza, Lopold
notamment, au dveloppement du
Sdar Senghor, Philippe Grenier,
service civique annonc par le prsident
Mademba Seye ou Henry Sidambarom ?
de la Rpublique, Franois Hollande,
Le drame que la France a connu, dbut
au recrutement daumniers musuljanvier, nous a rappel combien il tait urmans annonc par le Premier ministre,
gent dagir, y compris sur ces dirents
Manuel Valls, au dveloppement de
points que je viens dvoquer. Cest pourlenseignement laque du fait religieux,
quoi lObservatoire de la lacit a remis au
la cration de postes de chercheurs
prsident de la Rpublique, au Premier
et denseignants sur lislamologie,

la revue socialiste 57
le dossier

lorganisation de la journe de la lacit,


le 9 dcembre de chaque anne, ou la
multiplication des formations la lacit,
annonce par la ministre de lEducation
nationale, de lEnseignement suprieur
et de la Recherche, Najat Vallaud-Belkacem. Cependant, jinsiste sur la ncessit
dassurer, au sein des programmes scolaires, la prise en compte de toutes les
cultures prsentes sur le territoire de la
Rpublique. Nous serons, videmment,
trs attentifs lapplication rapide et
concrte des mesures annonces.
LRS : Quelle est votre analyse
sur la situation de la lacit
dans lenseignement suprieur ?
J.-L. B. : LObservatoire de la lacit traitera
de cette question avant lt prochain et
aprs ltablissement dun premier tat
des lieux, le plus objectif et impartial pos-

sible. Nous auditionnerons, notamment,


la Confrence des prsidents duniversit
(CPU), les syndicats des enseignants et
des tudiants et les administrations
concernes. Je prcise que nous n'aborderons pas la seule question du voile,
mais celle de la gestion du fait religieux,
en gnral, l'universit. Je rappelle que
les rglements intrieurs des universits
peuvent dj encadrer certaines manifestations proslytes et le port de signes
religieux, notamment lors des examens.
Par ailleurs, nous connaissons tous limportance majeure de la libert dexpression, au sein des universits. Nous ne
sommes videmment pas dans la
mme situation qu lcole. En tant que
prsident de lObservatoire de la lacit, je
me refuserai toute polmique sur ce
sujet et toute instrumentalisation des
ns stigmatisantes.

grand texte

la revue socialiste 57

Simone Weil

Philosophe (1909-1043).

Lenracinement, 1943

ans le cadre de ce numro consacr la religion, nous avons choisi de publier un extrait
des crits que la philosophe chrtienne, Simone Weil, a rdigs Londres, en 1943, alors
quelle exerait dans les services de la France Libre. Simone Weil a ddi les quelques
annes de sa trop courte vie faire concider sa pense et ses actes. Syndicaliste, communiste antistalinienne proche de Boris Souvarine, elle abandonne sa carrire denseignante pour devenir
ouvrire, chez Renault, notamment. Elle participe aux grves de 1936 et sengage, en Espagne,
contre Franco. Rsistante, dabord, en France, puis, en Grande-Bretagne, elle dcde, victime de
la tuberculose. Dans le texte que nous avons choisi de publier, elle revient sur les causes de la dbcle de 1940. Selon elle, les Franais ont t victimes de la maladie du dracinement . Ses
considrations nous paraissent plus que jamais dactualit
CCILE BEAUJOUAN
Rdactrice en chef de la Revue socialiste.

L'enracinement est peut-tre le besoin


le plus important et le plus mconnu de
l'me humaine. C'est un des plus diciles
dnir. Un tre humain a une racine
par sa participation relle, active et naturelle l'existence d'une collectivit qui
conserve vivants certains trsors du
pass et certains pressentiments d'avenir.
Participation naturelle, c'est--dire amene automatiquement par le lieu, la naissance, la profession, l'entourage. Chaque

tre humain a besoin d'avoir de multiples


racines. Il a besoin de recevoir la presque
totalit de sa vie morale, intellectuelle,
spirituelle, par l'intermdiaire des milieux
dont il fait naturellement partie.
()

DRACINEMENT OUVRIER
Il est une condition sociale entirement
suspendue largent, cest le salariat,

1. Lenracinement ou prlude une dclaration des devoirs envers ltre humain, 1949, rd. 2014, Flammarion.

78

Simone Weil - Lenracinement, 1943

surtout depuis que le salaire aux pices


oblige chaque ouvrier avoir lattention
toujours xe sur le compte des sous.
Cest dans cette condition sociale que la
Bernanos a crit que nos
ouvriers ne sont quand mme
pas des immigrs comme ceux
de M. Ford. La principale
difficult sociale de notre poque
vient du fait quen un sens ils
le sont. Quoique demeurs
sur place gographiquement,
ils ont t moralement dracins,
exils et admis de nouveau,
comme par tolrance,
titre de chair travail.
maladie du dracinement est la plus
aigu. Bernanos a crit que nos ouvriers
ne sont quand mme pas des immigrs
comme ceux de M. Ford. La principale difcult sociale de notre poque vient du
fait quen un sens ils le sont. Quoique demeurs sur place gographiquement, ils
ont t moralement dracins, exils et
admis de nouveau, comme par tolrance,
titre de chair travail. Le chmage est,
bien entendu, un dracinement la
deuxime puissance. Ils ne sont chez eux
ni dans les usines, ni dans leurs logements, ni dans les partis et syndicats soi-

disant faits pour eux, ni dans les lieux de


plaisir, ni dans la culture intellectuelle sils
essayent de lassimiler.
()
Leondrement subit de la France, qui a
surpris tout le monde partout, a simplement montr quel point le pays tait
dracin. Un arbre dont les racines sont
presque entirement ronges tombe au
premier choc. Si la France a prsent un
spectacle plus pnible quaucun autre
pays dEurope, cest que la civilisation
moderne avec ses poisons y tait installe plus avant quailleurs, lexception
de lAllemagne. Mais en Allemagne le
dracinement avait pris la forme agressive, et en France il a pris celle de la lthargie et de la stupeur. La dirence
tient des causes plus ou moins caches, mais dont on pourrait trouver
quelques-unes sans doute si lon cherchait. Inversement, le pays qui devant la
premire vague de terreur allemande
sest de loin le mieux tenu est celui o la
tradition est la plus vivante et la mieux
prserve, cest--dire lAngleterre.
En France, le dracinement de la condition proltarienne avait rduit une
grande partie des ouvriers un tat de

la revue socialiste 57
GRAND TEXTE

stupeur inerte, et jet une autre partie


dans une attitude de guerre lgard de
la socit. Le mme argent qui avait brutalement coup les racines dans les milieux ouvriers les avaient ronges dans
les milieux bourgeois, car la richesse est
cosmopolite ; le faible attachement au
pays qui pouvait y demeurer intact tait
de bien loin dpass, surtout depuis 1936,
par la peur et la haine lgard des ouvriers. Les paysans taient eux aussi
presque dracins depuis la guerre de
1914, dmoraliss par le rle de chair
canon quils y avaient jou, par largent
qui prenait dans leur vie une part toujours croissante, et par des contacts beaucoup trop frquents avec la corruption
des villes. Quant lintelligence, elle tait
presque teinte.
Cette maladie gnrale du pays a pris
la forme dune espce de sommeil qui
seul a empch la guerre civile. La
France a ha la guerre qui menaait de
lempcher de dormir. A moiti assomme par le coup terrible de mai et juin
1940, elle sest jete dans les bras de
Ptain pour pouvoir continuer dormir
dans un semblant de scurit. Depuis
lors loppression ennemie a transform
ce sommeil en un cauchemar tellement

douloureux quelle sagite et attend


anxieusement les secours extrieurs
qui lveilleront. Sous leet de la guerre,
la maladie du dracinement a pris
dans toute lEurope une acuit telle
quon peut lgitimement en tre pouvant. La seule indication qui donne
quelque espoir, cest que la sourance
a rendu un certain degr de vie des
souvenirs nagure presque morts,
comme en France ceux de 1789.
()
Le mouvement ouvrier franais issu de
la Rvolution a t essentiellement un
cri, moins de rvolte que de protestation, devant la duret impitoyable du
sort lgard de tous les opprims.
Relativement ce quon peut attendre
dun mouvement collectif, il y avait en
celui-l beaucoup de puret. Il a pris n
en 1914 ; depuis, il nen est rest que des
chos ; les poisons de la socit environnante ont corrompu mme le sens
du malheur. Il faut tenter den retrouver
la tradition ; mais on ne saurait souhaiter le ressusciter. Si belle que puisse tre
lintonation dun cri de douleur, on
ne peut souhaiter lentendre encore ;
il est plus humain de souhaiter gurir
la douleur.

80

Simone Weil - Lenracinement, 1943

La liste concrte des douleurs des ouvriers fournit celle des choses modier.
Il faut supprimer dabord le choc que
subit le petit gars qui douze ou treize
ans sort de lcole et entre lusine.
Certains ouvriers seraient tout fait heureux si ce choc navait laiss une blessure toujours douloureuse ; mais ils ne
Il faut supprimer dabord
le choc que subit le petit gars
qui douze ou treize ans sort
de lcole et entre lusine.
Lenfant lcole, bon
ou mauvais lve, tait un tre
dont lexistence tait reconnue,
quon cherchait dvelopper,
chez qui on faisait appel
aux meilleurs sentiments.
Du jour au lendemain il devient
un supplment la machine,
un peu moins quune chose.
savent pas eux-mmes que leur souffrance vient du pass. Lenfant lcole,
bon ou mauvais lve, tait un tre dont
lexistence tait reconnue, quon cherchait dvelopper, chez qui on faisait
appel aux meilleurs sentiments. Du jour
au lendemain il devient un supplment
la machine, un peu moins quune
chose, et on ne se soucie nullement quil

obisse sous limpulsion des mobiles les


plus bas, pourvu quil obisse. La plupart
des ouvriers ont subi au moins ce
moment de leur vie cette impression de
ne plus exister, accompagne dune
sorte de vertige intrieur, que les intellectuels ou les bourgeois, mme dans les
plus grandes sourances, ont trs rarement loccasion de connatre. Ce premier
choc, reu si tt, imprime une marque
ineaable. Il peut rendre lamour du
travail dnitivement impossible.
()

DRACINEMENT PAYSAN
Le problme du dracinement paysan
nest pas moins grave que celui du dracinement ouvrier. Quoique la maladie
soit moins avance, elle a quelque chose
dencore plus scandaleux ; car il est
contre-nature que la terre soit cultive
par des tres dracins. Il faut accorder
la mme attention aux deux problmes.
Au reste il ne faut jamais donner une
marque publique dattention aux ouvriers sans en donner une autre symtrique aux paysans. Car ils sont trs
ombrageux, trs sensibles, et toujours
tourments par la pense quon les

la revue socialiste 57
GRAND TEXTE

oublie. Il est certain que parmi les souffrances actuelles ils trouvent un rconfort dans lassurance quon pense eux.
Il faut avouer quon pense beaucoup
plus eux quand on a faim que quand
on mange discrtion ; et cela mme
parmi les gens qui avaient cru placer
leur pense sur un plan trs au-dessus
de tous les besoins physiques.
Les ouvriers ont une tendance quil ne
faut pas encourager croire, quand on
parle du peuple, quil doit sagir uniquement deux. Il ny a absolument aucun
motif lgitime pour cela ; moins de
compter comme tel le fait quils font plus
de bruit que les paysans. Ils sont arrivs
persuader sur ce point les intellectuels
qui ont une inclination vers le peuple.
Il en est rsult, chez les paysans, une
sorte de haine pour ce quon nomme en
politique la gauche except l o ils
sont tombs sous linuence communiste, et l o lanticlricalisme est la passion principale ; et sans doute encore
dans quelques autres cas.
La division entre paysans et ouvriers, en
France date de loin. Il y a une complainte
de la n du XIVe sicle o les paysans
numrent, avec un accent dchirant,

les cruauts que leur font subir toutes


les classes de la socit, y compris les
Dans lhistoire des mouvements
populaires en France, il nest
gure arriv, sauf erreur, que
paysans et ouvriers se soient
trouvs ensemble. Mme
en 1789, il sagissait peut-tre
davantage dune concidence
que dautre chose.
artisans. Dans lhistoire des mouvements
populaires en France, il nest gure arriv,
sauf erreur, que paysans et ouvriers se
soient trouvs ensemble. Mme en 1789,
il sagissait peut-tre davantage dune
concidence que dautre chose.
()
Une civilisation constitue par une spiritualit du travail serait le plus haut degr
denracinement de lhomme dans lunivers, par suite loppos de ltat o nous
sommes, qui consiste en un dracinement presque total. Elle est ainsi par
nature laspiration qui correspond notre
sourance.

polmique

la revue socialiste 57

Jean-Paul Delahaye

Historien des politiques scolaires et Prsident du Club Alain Savary.

Le socle avant lcole du socle


ou de lordre logique des choses

e nest que trs rcemment, avec la loi de 2005, quun socle commun tous
les lves, lissue de la scolarit obligatoire, est apparu dans notre systme ducatif. Tant quil sest agi de donner lcole la charge de trier et de slectionner, on
pouvait, par exemple, rassembler en un mme collge les lves de lires direntes le
collge Fouchet-Capelle, de 1963 , sans se soucier de faire du commun entre les lves. Les
lves taient simplement rassembls en un mme collge denseignement secondaire
(CES) non pour leur donner une culture commune , mais pour faciliter lorientation des
meilleurs vers la lire gnrale, en ne laissant chapper aucun talent .
Mais, si lon veut, au contraire, lever le
niveau gnral de toute la population
scolaire et gommer ainsi limpact de
lorigine sociale sur les destins scolaires,
notamment pour favoriser llargissement de la base sociale de llite, alors il
faut poser la question dun socle commun tous les lves, qui soit une base,
un plancher ou un tremplin permettant
tous les lves, quelle que soit leur origine sociale, dabord, de partager une
culture commune, et de choisir, ensuite,
positivement des formations diversies
(professionnelles, technologiques ou

A condition quon se donne les


moyens pdagogiques de le mettre
en uvre, le socle commun est
un outil essentiel pour lutter contre
les ingalits et construire les
conditions du vivre-ensemble ,
formule qui pourrait ainsi cesser
dtre convoque mcaniquement
et abstraitement dans les discours
politiques pour devenir une ralit.
gnrales). A condition quon se donne
les moyens pdagogiques de le mettre en
uvre, le socle commun est donc un outil
essentiel pour lutter contre les ingalits

84

Jean-Paul Delahaye - Le socle avant lcole du socle ou de lordre logique des choses

et construire les conditions du vivre-ensemble , formule qui pourrait ainsi cesser dtre convoque mcaniquement et
abstraitement dans les discours politiques pour devenir une ralit.
Pour comprendre les interrogations, le
socle commun ne va-t-il pas entraner un
nivellement par le bas ? , voire les rsistances. Avec les comptences, ne soumeton pas lcole aux entreprises ? , que
suscite encore aujourdhui la mise en
uvre eective du socle commun, nous
croyons utile de remonter aux origines de
la rexion de la Rpublique sur un sujet
essentiel pour son devenir : quels contenus
pour lenseignement obligatoire et quelle
organisation de cette cole pour atteindre
les objectifs de la scolarit obligatoire ?

LA QUESTION DES CONTENUS


DENSEIGNEMENT DISPENSER
AU COURS DE LA SCOLARIT
OBLIGATOIRE A T POSE
DEPUIS LONGTEMPS
La rponse exigeante de Condorcet.
Cest Condorcet qui claire, le premier, les
donnes du problme. Parce quil sait
parfaitement que, au moment o il r-

dige, en 1792, son projet de dcret sur lorganisation gnrale de linstruction publique, la Rpublique na pas encore les
moyens dorganiser un enseignement
complet pour tous les citoyens, il pose,
demble, la question de lampleur donner lenseignement reu par le peuple.
Pour que cet enseignement, alors ncessairement limit, soit utile non seulement
au peuple, mais toute la socit,
Condorcet pose plusieurs conditions.
Tout dabord, linstruction pour le peuple
ne saurait tre une instruction au rabais.
Cette instruction est une base, certes,
mais une base qui sut la plupart des
citoyens, tout en permettant laccs des
tudes ultrieures. Il sagit, en quelque
sorte, dun plancher et non dun plafond :
En formant le plan de ces tudes,
comme si elles devaient tre les seules, et
pour quelles susent la gnralit des
citoyens, on les a cependant combines
de manire quelles puissent servir de
base des tudes plus prolonges, et que
rien du temps employ les suivre ne soit
perdu pour le reste de linstruction 1.
Dans le deuxime mmoire, Condorcet
revient sur le sujet, en xant cet objectif

1. Condorcet, Cinq mmoires sur linstruction publique (dsormais CMIP), 2e mmoire, Garnier-Flammarion, 1994, p. 130.

la revue socialiste 57
Polmique

au premier degr dinstruction : Le premier degr dinstruction commune a


pour objet de mettre la gnralit des
habitants dun pays en tat de connatre
leurs droits et leurs devoirs, an de pouvoir exercer les uns et remplir les autres,
sans tre obligs de recourir une raison trangre 2.
Cette approche juridique de la manire
dont la Rpublique institue une culture
commune tous les citoyens ne
manque videmment pas dintrt. Cest
une approche exigeante qui vise rendre les citoyens capables de remplir
toutes les fonctions publiques qui ne
doivent pas devenir des professions rserves quelques-uns. Cest la troisime condition avance par Condorcet
pour que cette instruction commune ,
quil appelle de ses vux, soit rellement
le fondement de lgalit des droits :
Lorsque la confection des lois, les travaux dadministration, la fonction de
juger, deviennent des professions particulires rserves ceux qui sy sont prpars par des tudes propres chacune,
alors on ne peut plus dire quil rgne une
vritable libert. Il se forme ncessaire2. Condorcet, CMIP, deuxime mmoire, op. cit., p. 109.
3. Condorcet, CMIP, premier mmoire, op. cit., p. 77.
4. Condorcet, CMIP, premier mmoire, op. cit., p. 64.

ment dans une nation une espce daristocratie, non de talents et de lumires,
mais de professions. [] Le pays le plus
libre est celui o un plus grand nombre
de fonctions publiques peuvent tre
exerces par ceux qui nont reu quune
instruction commune 3.
Autrement dit, si lingalit dinstruction
est trop grande, le vivre-ensemble est
impossible : Quand la loi a rendu tous
les hommes gaux, la seule distinction
qui les partage en plusieurs classes est
celle qui nat de leur ducation ; elle ne
tient pas seulement la dirence de lumires, mais celle des opinions, des
gots, des sentiments, qui en est la consquence invitable. Le ls du riche ne sera
point de la mme classe que le ls du
pauvre, si aucune institution publique ne
les rapproche par linstruction 4.
La rponse de Jules Ferry nest pas
celle-l. Pour les seuls enfants du peuple scolariss dans lenseignement primaire, il convient dapprendre ce quil
nest pas possible dignorer .
Lcole primaire qui est mise en place, en
1882, lest pour les seuls enfants du peu-

86

Jean-Paul Delahaye - Le socle avant lcole du socle ou de lordre logique des choses

ple et nest pas destine modier les


hirarchies sociales. Lhorizon scolaire
est volontairement limit pour la partie
la plus nombreuse de la population. Le
chapitre consacr lducation intellectuelle, dans les programmes de 1882, en
est une claire illustration. Lducation
intellectuelle, telle que peut la faire lcole
primaire publique, est facile caractriser. Elle ne donne quun nombre limit
de connaissances. Mais ces connaissances sont choisies de telle sorte, que
non seulement elles assurent lenfant
tout le savoir pratique dont il aura besoin dans la vie, mais encore elles agissent sur ses facults, forment son esprit,
le cultivent, ltendent et constituent vraiment une ducation. Lidal de lcole primaire nest pas denseigner beaucoup,
mais de bien enseigner. [] L'objet de
lenseignement primaire n'est pas dembrasser sur les diverses matires auxquelles il touche tout ce qu'il est possible
de savoir, mais de bien apprendre dans
chacune d'elles ce quil nest pas permis
dignorer 5.
Pour les enfants du peuple, il sagit la
fois dun plancher et dun plafond cest-dire, pour ler la mtaphore architec5 et 6. Arrt du 27 juillet 1882.

turale, de livrer une maison pour la vie,


sorte de viatique valable une fois pour
toutes. Mais cette ambition, qui est eectivement et relativement limite dans
son objectif et dans les contenus des
programmes, mais quil ne faut pas
juger de faon anachronique, nen est
pas moins, toutes choses gales par ailleurs, porte par ce que lon appellerait,
aujourdhui, une forte obligation de
rsultats : on doit faire russir tous
les lves accueillis dans lenseignement
primaire. Quelles que soient les ingalits dintelligence que prsentent ses
lves, il est un minimum de connaissances et daptitudes que lenseignement primaire doit communiquer,
sauf des exceptions trs rares, tous les
lves : ce niveau sera trs facilement dpass par quelques-uns, mais, le ft-il, s'il
nest pas atteint par tout le reste de la
classe, le matre n'a pas bien compris sa
tche ou ne l'a pas entirement remplie 6.
Autrement dit, quand la Rpublique
veut lever le niveau dexigence pour les
enfants du peuple et on remarquera la
rfrence aux connaissances et aptitudes dj prsente la n du XIXe sicle , niveau certes encore bien modeste,

la revue socialiste 57
Polmique

eu gard la sparation en deux ordres


distincts de lenseignement de lpoque
lcole du peuple spare de lcole des
bourgeois , il devient indispensable de
poser les bases dune pdagogie de la
russite pour le plus grand nombre. Tant
quil ne sagit que de scolariser et de faire
russir llite, tant quon saccommode
dune forte proportion dillettrs, la pdagogie ne simpose pas. Dune certaine
faon, la pdagogie est consubstantielle
au projet de dmocratiser, mme modestement, la russite scolaire.

LA PLACE DU COLLGE
AU CUR DE LA QUESTION
DE LORGANISATION DE LCOLE
DE LA SCOLARIT OBLIGATOIRE
Lenseignement primaire suprieur,
premire cole du socle pour les
enfants des classes populaires et
moyennes ?
Il est trs vite apparu aux responsables
de notre pays, ds Guizot, quil manquait un enseignement intermdiaire
entre le primaire et le secondaire pour
faire accder certains lves du primaire
un niveau dinstruction suprieur.
Pendant longtemps, la rponse qui a t
apporte ce besoin identi a t une

structure adosse au primaire, et, essentiellement, pour les enfants issus


des classes populaires et moyennes.
Il est, en eet, intressant de constater
que le ministre Guizot, qui met en place
les coles primaires suprieures (EPS),
les justient, trs explicitement, par
lexistence dun public scolaire spcique quil invoque, au moment o il
prsente son projet de loi, en janvier
Il est trs vite apparu aux
responsables de notre pays,
ds Guizot, quil manquait
un enseignement intermdiaire
entre le primaire et le secondaire
pour faire accder certains
lves du primaire un niveau
dinstruction suprieur.
1832, en reconnaissant lexistence de
classes nombreuses et intressantes
qui linstruction primaire ne saurait sufre et qui ne reoivent pas dans le systme actuel linstruction secondaire
dont elles ont besoin. Il sagit bien,
alors, dun primaire suprieur , cest-dire dun niveau denseignement qui
ore, dit lexpos des motifs de la loi de
1833, une culture un peu plus leve
que celle dispense dans lenseignement primaire, mais surtout pas dune

88

Jean-Paul Delahaye - Le socle avant lcole du socle ou de lordre logique des choses

scolarit secondaire qui pourrait, dit toujours lexpos des motifs de la loi Guizot,
donner aux lves concerns des gots
et des habitudes incompatibles avec la
condition modeste o il leur faudrait
retomber . Tout est dit. Cet enseignement un peu plus lev nest pas une
base pour des tudes futures. On lve,
simplement, le plafond du primaire pour
une certaine catgorie dlves.
Avec la IIIe Rpublique, la question a
t magistralement traite par Claude
Lelivre, on assiste, dailleurs, un vritable engouement des municipalits et
des responsables rpublicains pour
la cration dEPS, toujours dans la
mme vise de formation des classes
moyennes, ces sous-ociers de lindustrie et ces sous-ociers de la
dmocratie , pour reprendre des formules de Ren Goblet, en 1886. Notre
pays a donc eu, trs longtemps, un systme ducatif organis par ordres, au
sens de lAncien Rgime : lcole primaire, pour le peuple, lEPS, pour les
couches moyennes, et le secondaire,
pour les couches sociales privilgies,
secondaire qui conserve, dailleurs, trs
longtemps les petites classes le petit
lyce puisquen 1963, il y avait en-

core plus de 40 000 lves scolariss


ainsi (A. Prost).
Certes, ds le dbut de la IIIe Rpublique, des voix slvent pour rclamer
un enseignement unique. Ainsi, dans
la commission Ribot pour la rforme
des lyces (1899-1902), on voit bien le
souci de mieux ajuster le primaire et
le secondaire. Mais, on peut dire que
lide dunication du premier cycle du
secondaire vient, aprs la Premire
Guerre mondiale, dun petit groupe
duniversitaires qui sappelaient entre
eux les Compagnons et qui fondent
lUniversit nouvelle , en 1918. Ces
universitaires se heurtent tout de suite,
lhistorien Claude Lelivre la bien montr, deux catgories fort direntes
dopposants : les conservateurs qui y
voient une formidable machine produire des malheureux et qui parlent
de communisme intellectuel (1925),
mais galement les anarcho-syndicalistes et les communistes qui slvent
contre lcole secondaire unique : le
journal LHumanit estime, par exemple, en 1927, quen mettant en place une
cole rassemblant les enfants du peuple et ceux de la bourgeoisie, on risque
denlever la classe ouvrire ses intel-

la revue socialiste 57
Polmique

ligences pour les mettre au service de la


bourgeoisie . Il faut ajouter ces oppositions politiques le trs fort clivage
entre les enseignants du primaire et
ceux du secondaire sur cette question.
Parmi les essais de rapprochement des
deux cultures, il faut aussi relever la tentative dunication dEdouard Herriot,
en 1927, et la politique quil qualiait
lui-mme de politique damalgame ,
Les efforts de Jean Zay, en
1936, sont galement connus :
le ministre du Front Populaire
porte la scolarit obligatoire
14 ans, et tente de transformer
la classe de 6e en classe
dorientation , partant du
principe que les diffrentes
branches du secondaire peuvent
partir dun tronc commun .
en tentant de fusionner diverses sections des EPS et du secondaire des collges et lyces et, surtout, en tendant
la gratuit tout le secondaire. Dix annes plus tard, les eorts de Jean Zay, en
1936, sont galement connus : le ministre du Front Populaire porte la scolarit
7. Jean Zay, Souvenirs et solitude, Julliard, 1945, p. 238.

obligatoire 14 ans, et tente de transformer la classe de 6e en classe dorientation , partant du principe que les
direntes branches du secondaire peuvent partir dun tronc commun . Le projet de Jean Zay est parfaitement clair :
La classe dorientation dont nous
fmes lessai ouvrait laccs de lenseignement secondaire ; ctait la nouvelle
6e . Les lves de toute origine sasseyaient cte cte et bnciaient des
mmes leons, assures par des matres de toutes les disciplines et de tous
les tablissements, professeurs et instituteurs, de manire que les enfants
puissent bncier dune exprimentation complte 7.
Le choix du collge comme petit
lyce , et non comme achvement
de la scolarit obligatoire. Sous la
Ve Rpublique, trois tapes dterminent
la constitution du collge que nous
connaissons aujourdhui.
La rforme Berthoin de 1959 porte
lobligation scolaire 16 ans et cre
les cycles dobservation en deux ans
(6e et 5e). Cest un systme compliqu,
car les cycles dobservation appartien-

90

Jean-Paul Delahaye - Le socle avant lcole du socle ou de lordre logique des choses

nent lordre du primaire, quand ils se


trouvent dans les Groupes dobservation disperss (GOD) ou dans les CEG
qui se substituent, progressivement,
aux Cours complmentaires, euxmmes hritiers des EPS , mais qui
appartiennent aussi lordre du secondaire, quand ils se situent dans les collges et lyces. Chacun est encore chez
soi. Le cycle dobservation de deux ans
est, en principe, destin observer
les lves pour pouvoir ensuite les
orienter, et donc changer dtablissement, en fonction de leurs capacits.
Lorientation scolaire fait ainsi son
apparition dans le systme ducatif8.
Il sagit de ne laisser chapper aucun
talent, en raison de lorigine sociale.
Dans le mme temps, est cr le Certicat daptitude au professorat denseignement gnral de collge les PEGC,
professeurs bivalents , en 1960, et des
classes daccueil ou de transition pour
les lves qui nentrent pas en 6e. Le problme, cest que le systme dorientation prvu aprs la classe de 5e dans
la rforme Berthoin ne fonctionne pas
comme prvu. Les lves sont, en

ralit, peu mobiles et demeurent le


plus souvent scolariss, lendroit o
ils sont entrs en 6e.
La rforme Fouchet-Capelle de 1963
cre le CES, vritable cole moyenne de
quatre annes qui cohabite encore avec
les CEG, dont le nombre explose sous
la pression dmographique du babyboom. Trois lires sont constitues :
les sections classiques, les sections
modernes, les sections de transition,
avec un cycle terminal pratique. Chaque
lire tait prise en charge par des
enseignants, en principe dirents :
les certis, les PEGC et les instituteurs
spcialiss, les PEGC et les certis. Cette
structure est donc toujours fonde sur
des lires, mais le rassemblement de
celles-ci, dans le mme tablissement,
devait, en principe, permettre des passages de lune lautre. Par ailleurs, les
acteurs politiques de lpoque avaient,
comme objectif, de supprimer rapidement le palier dorientation de n de 5e
de manire former, ainsi, un tronc
commun sur lensemble du collge.
La coupure du collge en deux ne

8. Voir Jean-Michel Berthelot, Orientation formelle et processus socital dorientation, Lorientation scolaire et professionnelle,
1988 ; Antoine Prost, Education, socit et politique, Le Seuil, Paris, 1992.

la revue socialiste 57
Polmique

constituait donc quun compromis transitoire, destin rassurer les dfenseurs


du latin qui constituait les principaux
opposants lide de tronc commun, la
rponse leurs objections rsidant prcisment dans la brivet de ce tronc
commun des programmes 9. Comme
on le sait, il faudra attendre plus de
trente ans et le milieu des annes 1990
pour voir disparatre le palier de n de
5e, ce qui en dit long sur la dicult de
concevoir un collge ayant sa personnalit propre. Pourtant, on sait, ds
1963, et le conseiller pour lducation du
Gnral de Gaulle, Jacques Narbonne,
la crit de faon trs nette, que lentre
en 6e de collge ne russira qu la
condition que ce ne soit pas, pour tous,
la 6e traditionnelle des lyces 10. Cest
pourtant bien ce qui a t fait quand,
la rentre de 1977, commence se mettre en place le tronc commun de formation 11 lentre, en 6e.

supprime les lires. La formule nalement retenue en France, en 1975, savoir un collge davantage secondaire
infrieur , un collge petit lyce , en
somme, plutt quun primaire suprieur qui se serait situ dans la logique de la continuit de la scolarit
obligatoire, a permis de vaincre les r-

La rforme Haby de 1975 cre le Collge que nous connaissons aujourdhui


par unication des CES et des CEG et

sistances de lenseignement secondaire


gnral, traditionnellement malthusien
et litiste, mais na certainement pas t

La formule finalement retenue


en France, en 1975, savoir
un collge davantage secondaire
infrieur , un collge petit lyce ,
en somme, plutt quun primaire
suprieur qui se serait situ dans
la logique de la continuit
de la scolarit obligatoire, a permis
de vaincre les rsistances
de lenseignement secondaire
gnral, traditionnellement
malthusien et litiste, mais
na certainement pas t le moyen
le plus efficace de construire
une cole moyenne pour tous.

9. Maryse Hnoque, Andr Legrand, Lvaluation de lorientation la fin du collge et au lyce, Rves et ralits de lorientation,
Rapport tabli la demande du Haut Conseil de lvaluation de lcole, mars 2004.
10. Jacques Narbonne, De Gaulle et lducation : une rencontre manque, Denol, 1995, p. 53.
11. Circulaire n 77-011 du 5 janvier 1977, B.O. du 27 janvier 1977.

92

Jean-Paul Delahaye - Le socle avant lcole du socle ou de lordre logique des choses

le moyen le plus ecace de construire


une cole moyenne pour tous, prolongement de lcole primaire et achvement de la scolarit obligatoire. Dune
certaine manire, le collge unique paye
encore, aujourdhui, ce vice de forme initial. Et son histoire est ainsi, en grande
partie, lhistoire de laccueil et de la gestion de lhtrognit des lves dans
le premier cycle de lenseignement secondaire, jusque-l habitu recevoir
une partie seulement de la jeunesse.

LES POINTS DE BLOCAGE QUI


ONT, JUSQUAUJOURDHUI,
FREIN LA MISE EN PLACE
DU SOCLE COMMUN
Le problme, nalement, cest que
lorsquon ne retient, dans le tronc commun du collge, que les contenus prparant lenseignement gnral du lyce, il
ne sagit pas vraiment dun tronc commun et on ne construit pas lcole
moyenne pour tous. On fait, au contraire,
constater une partie des collgiens, ce
quils font dailleurs trs vite, que le collge
qui les accueille na pas t pens pour
eux. Lexemple de ce qui est arriv lenseignement du travail manuel, qui a disparu du tronc commun, car considr

comme inutile au lyce gnral, en est


une illustration parlante. Le ministre reconnat, dailleurs, trs tt quon ne peut
Lorsquon ne retient,
dans le tronc commun du collge,
que les contenus prparant
lenseignement gnral du lyce,
il ne sagit pas vraiment dun tronc
commun et on ne construit pas
lcole moyenne pour tous.
On fait, au contraire, constater
une partie des collgiens,
ce quils font dailleurs trs vite,
que le collge qui les accueille
na pas t pens pour eux.
faire entrer lensemble des lves dans
un systme ferm de normes qui ne
conviennent qu une partie dentre eux
(rapport Legrand, 1982). En 1985, le ministre considre mme que la ralisation
de lobjectif du collge unique, appel
alors le collge de la russite , ncessite
une rvision des contenus denseignement et un eort pour prciser les objectifs du collge et les connaissances que
tout collgien doit avoir assimiles (circulaire du 8 janvier 1985). Il sagit dun
noyau commun de connaissances , premire allusion ce quon nomme, aujourdhui, le socle commun.

la revue socialiste 57
Polmique

Larticle 9 de la loi du 23 avril 2005


dorientation et de programme pour
lavenir de lcole a tranch en faveur
dun socle qui doit tre un fond commun, un plancher, pour tous. Il a, en
eet, arrt le principe dun socle commun de connaissances et de comptences, en prcisant que la scolarit
obligatoire doit au moins garantir
chaque lve les moyens ncessaires
lacquisition dun socle commun constitu dun ensemble de connaissances et
de comptences quil est indispensable
de matriser pour accomplir avec succs sa scolarit, poursuivre sa formation, construire son avenir personnel
et professionnel et russir sa vie en socit . Lannexe du dcret du 11 juillet
2006 prcise, avec des accents ferrystes,
que le socle dtermine ce que nul nest
cens ignorer en n de scolarit obligatoire sous peine de se trouver marginalis. Lcole doit orir, par ailleurs,
chacun les moyens de dvelopper
toutes ses facults . Le socle commun
de connaissances et de comptences a
t conrm dans la loi dorientation et
de programmation pour la refondation
de lcole de la Rpublique du 8 juillet
2013, sous lappellation socle commun de connaissances, de comp-

tences et de culture , nous y reviendrons. Pour sa mise en uvre eective,


il faudra dpasser les dicults qui ont
rendu particulirement dicile lacceptation du socle de 2005.
Les dicults rencontres pour intgrer la notion de comptences dans les
parcours de formation, au sein du systme ducatif franais. Notre histoire
collective est culturellement tourne
vers la seule et certes indispensable transmission des connaissances. Nos
programmes scolaires sont conus de
cette faon, nos corps dinspection sont
organiss autour des disciplines scolaires, nous avons longtemps recrut
des enseignants sur leurs savoirs acadmiques, en leur faisant faire, au
concours, des leons devant des adultes,
et nalement assez peu en vriant leurs
comptences pdagogiques. Or, pour
valuer les comptences dans le cadre
du socle commun, il faut, par exemple,
crer dans les classes des situations
pdagogiques permettant de vrier
que les connaissances acquises sont,
dune part, prennes et, dautre part,
quelles peuvent tre rutilises dans
dautres conditions que les conditions
scolaires. Cest cela une comptence.

94

Jean-Paul Delahaye - Le socle avant lcole du socle ou de lordre logique des choses

Et cela demande, osons utiliser des mots


qui sont devenus des mots grossiers,
pour certains, des comptences pdagogiques, et pas seulement acadmiques.
Un manque darticulation entre le
socle commun et les programmes. Sil
a permis une avance certaine dans
lacculturation du systme ducatif
franais lide de socle, le texte
de 2006 nest pas exempt de reproches.
Dune part, la relation socle/programmes est insusante, les enseignants
du premier degr, notamment, lont
dit nettement dans la consultation
de lautomne 2013 sur les actuels programmes du primaire. Le socle a
pu galement tre peru comme un
programme-bis, voire, pour certains,
comme un sous-programme. Dans un
document de juin 2014, le CSP constate
que larchitecture du socle est apparue htrogne, certains piliers
sidentiant une discipline, dautres au
contraire mlant des domaines nombreux, et certains (comptences 6 et 7)
ayant un statut peu clair. Cela a nourri
un sentiment de traitement ingal des
dirents champs disciplinaires ; la
relation entre connaissances et comptences a sembl peu claire, et la triparti-

tion en connaissances/capacits/attitudes, lintrieur de chaque grande


comptence, est souvent peu convaincante ; ce ottement a t accentu par
des procdures dvaluation trop complexes : le LPC (Livret personnel de comptences) induisant une conception
clate et techniciste des comptences
et concurrent du brevet des collges .
Quand on analyse les programmes
actuels du collge, crits en 2008, on est
fond se poser quelques questions.
Pour des programmes de sciences,
notamment de mathmatiques, soucieux de larticulation avec les enseignements reus lcole primaire, mlant
soigneusement ce qui relve du socle,
ce qui sen dmarque, et ce qui relve
dun approfondissement 49 occurrences du socle dans le texte des programmes de mathmatiques , on
a aussi un programme de franais
crit au mme moment mais qui, aprs
quelques rares allusions au socle dans
son prambule 5 occurrences du
mot , ny revient plus jamais, ensuite.
On a donc laiss aux enseignants de
franais de collge le soin de conduire
eux-mmes un travail particulirement
dlicat : mettre en articulation le socle

la revue socialiste 57
Polmique

et les programmes et prparer avec


leurs collgues des autres disciplines
les valuations ncessairement collectives des comptences du socle. Est-il
besoin de dire que si le socle commun
de connaissances, de comptences et
de culture na pas de ralit dans la scolarit obligatoire, parce que dconnect
des programmes denseignement, une
cole du socle perdrait lessentiel de
son intrt. Le pige serait de mobiliser
les nergies sur la structure, lcole du
socle , sans se soucier de leectivit de
la mise en place du socle lui-mme.
Linsusance de la formation initiale
et continue des enseignants. Supprimer la formation professionnelle initiale des enseignants et mettre mal la
formation continue, comme cela a t le
Supprimer la formation
professionnelle initiale
des enseignants et mettre mal
la formation continue, comme
cela a t le cas avant 2012,
na videmment pas t
la meilleure manire de faire
comprendre et de mettre
en vigueur le changement
majeur que reprsente
le socle commun.

cas avant 2012, na videmment pas t


la meilleure manire de faire comprendre et de mettre en vigueur le changement majeur que reprsente le socle
commun. Car, on ne peut accueillir tous
les lves au cours de la scolarit obligatoire, et, a fortiori, au collge, des
lves qui sont dirents et htrognes, quen mettant en face de ces
lves des comptences professorales
diversies et complmentaires. Devant
lchec insupportable des lves en dicult et devant le dsarroi bien comprhensible de certains enseignants, la
tentation est toujours grande de ne rien
changer lorganisation actuelle de lenseignement, et de mettre en place des
dispositifs drogatoires pour certains
lves, rarement des enfants de cadres
suprieurs et denseignants, des dispositifs, bien-sr, toujours exceptionnels
et provisoires , mais qui se transforment chaque fois en structures prennes de relgation.

UNE CHANCE HISTORIQUE


Vers un nouveau socle commun de
connaissances, de comptences et de
culture. La loi du 8 juillet 2013 conrme,
dans son article 13, lexistence dun

96

Jean-Paul Delahaye - Le socle avant lcole du socle ou de lordre logique des choses

socle commun comme principe organisateur de la scolarit obligatoire :


la scolarit obligatoire doit garantir
En octobre 2013, Vincent Peillon,
ministre de lEducation nationale,
a saisi le Conseil suprieur des
programmes (CSP), afin quil
rexamine sa conception et ses
composantes pour en faire un
socle commun de connaissances,
de comptences et de culture .
chaque lve les moyens ncessaires
l'acquisition d'un socle commun de
connaissances, de comptences et de
culture, auquel contribue l'ensemble
des enseignements dispenss au cours
de la scolarit . En octobre 2013, Vincent Peillon, ministre de lEducation nationale, a saisi le Conseil suprieur des
programmes (CSP), an quil rexamine
sa conception et ses composantes pour
en faire un socle commun de connaissances, de comptences et de culture .
La commande du ministre est claire :
Le lgislateur a conrm lexistence
dun socle commun : la scolarit obligatoire doit garantir les moyens ncessaires lacquisition de ce socle
constituant la culture commune de
tous les jeunes et favorisant la pour-

suite dtudes secondaires, quelles


quelles soient. Toutefois, sa mise en
uvre na pas t satisfaisante. Vous
devrez rexaminer sa conception et
ses composantes dans le respect des
objectifs dnis par la loi : le socle doit
permettre la poursuite dtudes, la
construction dun avenir personnel et
professionnel et prparer lexercice de
la citoyennet. Je souhaite que votre rexion sur le socle prenne en compte la
ncessaire articulation entre le socle et
les programmes de lcole et du collge,
les seconds devant constituer la dclinaison du premier .
Le Conseil suprieur a rendu public un
projet de socle commun, en juin 2014,
en expliquant que le projet de socle de
connaissances, de comptences et de
culture, propos par le Conseil suprieur des programmes, soumis maintenant consultation, n'est pas un
simple toilettage du socle de 2006. Il se
veut un projet global de formation pour
tous les lves dans le cadre de la scolarit obligatoire. Il constitue donc un
cadre gnral qui donne forme, sens et
cohrence l'ensemble des programmes. Il constitue une matrice qui devrait permettre d'crire et d'enseigner
des programmes plus soucieux des

la revue socialiste 57
Polmique

lves rels, plus en prise sur la ralit


de la classe et l'exprience enseignante,
mais aussi plus mobilisateurs, plus formateurs, et plus enrichissants pour
tous. Il s'agit donc bien de dnir une
culture commune capable de concerner
et d'inclure tous les lves, fonde sur la
connaissance et l'action, soucieuse de
la recherche critique des vrits dmontres et faisant accder chaque lve
la libert de penser et d'agir pour participer la vie de la Cit. Ce socle peut
sans doute tre encore amlior grce
l'apport de chacun. C'est le but de cette
consultation .
La Direction gnrale de lenseignement scolaire a organis une consultation de tous les personnels sur le projet
de socle du CSP12. Sans entrer dans
le dtail dun texte sur lequel la ministre
de lEducation nationale de lenseignement suprieur et de la recherche,
Najat Vallaud-Belkacem, na pas encore
fait connatre ses arbitrages et qui nest
donc pas dnitif, il peut tre intressant de rendre compte de cette consultation et de quelques avis mis par

les enseignants. Pour la majorit


des personnels qui ont particip la
consultation, le projet de socle propose
une approche du binme connaissances/comptences qui est juge
quilibre et qui apporte une clarication de la notion de comptences ,
en contexte scolaire. En revanche, la
culture commune , mise en avant
dans le projet, est juge insusamment explicite. Le manque de lisibilit
du projet de socle commun pour les familles et son manque de clart pour les
personnels, sont largement souligns.
Mais, on voit aussi que la mise en
uvre du projet de socle commun est
juge dlicate par manque doprationnalit du texte ; cela explique lexpression particulirement forte dun besoin
daccompagnement sous la forme de
ressources ou de formations. Loprationnalit du projet est dautant plus
questionne que les projets de programmes, qui doivent traduire le socle
commun en enseignements, ne sont
pas encore connus. Le besoin de cohrence absolue entre le socle commun et

12. http://eduscol.education.fr/consultation-nationale-socle-commun-2014-2015. Nous utilisons ici la synthse ralise par la


DGESCO.

98

Jean-Paul Delahaye - Le socle avant lcole du socle ou de lordre logique des choses

les futurs programmes est largement


soulign. En ce qui concerne la validation du socle commun, deux choses ressortent clairement : elle doit se faire
chaque n de cycle ; elle ne doit pas
se faire au niveau de chaque item de
chacun des objectifs de connaissances
et de comptences, tmoignant ainsi
du large rejet, par les personnels, du
Livret personnel de comptences .
Les modalits de validation nale du
socle commun et de lobtention du
diplme de n de scolarit obligatoire
font dbat : validation nale du socle
donnant lieu ou non des preuves
nationales terminales anonymes, validation nale du socle entranant automatiquement ou non lobtention du diplme
de n de scolarit obligatoire, disparition
ou non des preuves crites du Diplme
national du brevet (DNB) autant de
questions qui restent trancher.

successifs et radicalement dirents,


mais elle la fait en transfrant, dans
la deuxime partie de la scolarit obligatoire, un modle denseignement
secondaire, ne pouvant convenir qu
une partie des lves. Dans ces conditions, on ne peut tre surpris que la
fameuse liaison CM2-6e soit devenue
un marronnier des circulaires de rentre, sorte de gure impose aux rdacteurs des textes ministriels. Depuis
plus de trente ans, pratiquement toutes
les circulaires de rentre demandent,
en eet, aux acteurs locaux de renforcer la liaison CM2-6e, de lier lcole
et le collge, deux niveaux denseigne-

Une articulation cole-collge rendue


possible grce un nouveau cycle
denseignement. La fracture historique
entre le collge et lcole primaire fait
que la France a non seulement conu
un systme qui contraint les lves
eectuer leur parcours de scolarit
obligatoire dans deux tablissements

ment confronts depuis 1975 une


double dicult : comment assurer
tous les lves une continuit dans une
scolarit obligatoire coupe en deux niveaux denseignement aussi dirents,
et comment faire entrer tous les lves
dans des classes htrognes dun collge unique demeur trop uniforme ?

Depuis plus de trente ans,


pratiquement toutes
les circulaires de rentre
demandent aux acteurs locaux
de renforcer la liaison CM2-6e,
de lier lcole et le collge.

la revue socialiste 57
Polmique

Parce qu lheure du socle commun de


connaissances et de comptences, le
maintien de cette fracture est devenu
de moins en moins comprhensible, la
loi du 8 juillet 2013 a prvu une nouvelle
conguration des cycles, au cours de la
scolarit obligatoire. Le dcret du 24 juillet 2013 a organis, aprs le cycle de
l'cole maternelle, les neuf niveaux de
l'cole lmentaire et du collge en trois
cycles, d'une dure de trois ans chacun :
le cycle des apprentissages fondamentaux (CP, CE1, CE2), le cycle de consolidation (CM1, CM2, 6e) et le cycle des
approfondissements (5e, 4e, 3e). Comme
le prcise Vincent Peillon au Prsident
du Conseil suprieur des programmes,
en dcembre 2013, la dclinaison pdagogique de cetteorganisation triennale est essentielle : elle doit garantir
l'acquisition du socle et favoriser l'articulation cole-collge, en assurant une
vritable progressivit des apprentissages13 depuis le cours prparatoire
jusqu' la n du collge .
Lcole et le collge ne se confondent
pas, et il nest pas question de secondariser le CM2, en en faisant une sorte de
7e , pas plus quil nest question de
13. En gras dans le texte.

primariser la 6e en en faisant une sorte


de CM3 . Lobjectif est clairement de
concevoir une meilleure progressivit
des apprentissages.
Faire vivre le socle. Cest sans doute Philippe Meirieu qui explique le mieux les
enjeux actuels, sagissant du socle commun. En soi, le socle nest rien sans leffort pdagogique qui doit laccompagner
pour quil permette, cest son objectif,
damliorer les connaissances et comptences des lves. Cest ce que le chercheur exprime trs bien en indiquant
que le socle est un tableau de bord
mais nest pas le moteur des apprentissages. Pour employer une mtaphore
facile mais parlante le socle est un tableau de bord , mais il ne peut, en
aucun cas, se substituer au moteur .
Les objectifs du socle explicitent les objectifs que les lves doivent atteindre ;
ils ne dcrivent nullement ce qui est
susceptible de les mobiliser. Pas plus,
dailleurs, quils ne dispensent dune
rexion inventive de la part des matres
sur les voies les mdiations et les mthodes qui permettent cette mobilisation et lengagement actif dans

100

Jean-Paul Delahaye - Le socle avant lcole du socle ou de lordre logique des choses

lapprentissage. En dautres termes, si le


socle renvoie une demande sociale
lgitime de la socit envers son cole,
il ne rpond pas lurgence anthropologique laquelle notre cole est aujourdhui confronte. En eet, lpoque
du capitalisme pulsionnel , quand la
machinerie publicitaire et mdiatique
exhorte nos enfants, sur tous les crans

possibles, au passage lacte immdiat


et systmatique, quand nos lves sont
massivement pousss prendre leur
pied plutt qu se prendre la tte , le
problme majeur des enseignants est
bien de les mobiliser sur les savoirs, de
leur transmettre le dsir dapprendre et
de leur faire dcouvrir la joie contagieuse - de comprendre 14.

14. Communication de Philippe Meirieu, lors des Controverses de Descartes , 15 novembre 2014.

propos de

la revue socialiste 57

Le dbat intellectuel a toujours t consubstantiel au socialisme, dont les grands combats sont dabord
des combats dides.
Conscients de cet hritage et soucieux du lien avec les intellectuels, nous avons mis en place une rubrique,
intitule A propos de entirement consacre un livre.

Cette rubrique se structure ainsi :


une note de lecture prsente de manire synthtique louvrage en question ;
puis, nous demandons une ou des personnalits intellectuels, politiques, etc. de ragir louvrage ;
enfin, lauteur de louvrage peut son tour rpondre, et conclure, au moins provisoirement, le dbat.

Nous nous attachons slectionner des ouvrages manant dauteurs dj connus ou encore en devenir,
franais et trangers, couvrant largement la palette des savoirs, dveloppant des ides fortes et des analyses
nouvelles de nature faire dbat et contribuer la ncessaire rnovation intellectuelle de la gauche
franaise.

Nous avons retenu


Ractions de :
Mathieu GUIBARD
Enseignant Paris-Dauphine.
Lucie TANGY
Docteure en lettres modernes, membre du comit de rdaction
de la revue de sciences humaines Tracs.

Rponse de :
Jacques JULLIARD
Journaliste et essayiste.

et en ligne sur le site du Parti socialiste


dirige par Alain Bergounioux,
directeur aux tudes auprs du Premier Secrtaire, et
labore par le Service Veille-Riposte du Parti socialiste.

sur
la

Regards droite

UNE PUBLICATION GRATUITE

UN TRAVAIL DE CARACTRISATION
ET DANALYSE CRITIQUE DE LA DROITE,
DE LEXTRME DROITE
ET DE LA DROITE EXTRME
Les tmoignages de politologues, de sociologues,
duniversitaires, dintellectuels et de responsables politiques
sur les droites, les populismes, en France et en Europe,
le dclinisme , le dclassement et ses consquences,
la sociologie lectorale

http://www.parti-socialiste.fr/dossier/le-kiosque

la revue socialiste 57
propos de
Raction de

Mathieu GuibarD

Enseignant Paris-Dauphine.

Revenir aux fondamentaux


pour rapprocher la gauche et le peuple

ans La Gauche et le Peuple, lhistorien, Jacques Julliard, et le philosophe, JeanClaude Micha, dploient tout le potentiel dialectique de lchange pistolaire pour
identifier les raisons de la rupture actuelle, notamment, depuis 2002, entre
la gauche et le peuple et tenter dy apporter des rponses. Pour Jean-Claude Micha, le point
de dpart de cette rflexion est ce quil estime tre le paradoxe des dmocraties modernes :
le peuple ny est plus considr comme la solution. Il est devenu le problme .

Les deux auteurs voient dans les dicults de la gauche rpondre au


dveloppement du capitalisme nancier mondialis et de son corollaire, une
socit toujours plus librale et individualiste, la cause principale de sa
dconnexion avec le peuple. Latomisation de la socit et la destruction
des solidarits, au prot de la logique
contractuelle plongent les couches
populaires, miettes face un pouvoir
nancier abstrait, et non plus, comme
autrefois, unies contre une grande
bourgeoisie dominante et visible, dans
un profond dsarroi.

Paradoxalement, alors que cest aujourdhui que la crise du capitalisme est


la plus visible, la gauche qui incarnait
la critique de ce systme, se serait majoritairement convertie au libralisme.
Plutt que de rpondre aux dstabilisations des couches populaires, elle a, du
mme coup, cess de porter les grands
rcits fdrateurs qui permettaient de
tracer un avenir commun. La gauche se
contenterait, aujourdhui, de la seule
dfense des droits de lhomme, compatible avec le capitalisme libral. Pour
Jacques Julliard, la question sociale
cde discrtement la place la double

104

Mathieu Guibard - Revenir aux fondamentaux pour rapprocher la gauche et le peuple

La gauche se contenterait,
aujourdhui, de la seule
dfense des droits de lhomme,
compatible avec le capitalisme
libral. Pour Jacques Julliard,
la question sociale cde
discrtement la place la double
question socitalo-ethnique
que pose limmigration .
question socitalo-ethnique que pose
limmigration , et la gauche serait partie
la recherche dun peuple de remplacement , plus conforme sa nouvelle
doxa, comme si elle tait incapable de
nourrir deux ides la fois la question
sociale et celle des discriminations.
Consquence directe de ce phnomne,
les classes populaires, et notamment
celles qui sont relgues dans des territoires dclasss, ruraux et priurbains,
moins visibles que les banlieues des
grandes villes, se sentent abandonnes
par la gauche. Dans cette conjoncture
populiste , elles sunissent dans une
majorit de refus et constituent une
ressource lectorale rendue disponible
par la gauche, au prot du Front national.
Pour renouer le lien entre la gauche et le
peuple, Jacques Julliard et Jean-Claude
Micha proposent de revenir aux fonda-

mentaux du socialisme et principalement une critique constructive du capitalisme. Cette critique doit sarticuler
autour de trois ides. Premirement, la
logique daccumulation innie du capital va inluctablement, comme la analys Marx et, dune certaine manire,
plus rcemment, Thomas Piketty, rencontrer ses propres limites : malgr
llargissement continuel de la sphre
du march et le dveloppement du crdit, la concentration croissante des richesses dans un petit nombre de mains
aboutit lasschement de la demande
solvable. La crise des subprimes en a
donn un premier aperu. Deuximement, la production et la consommation
se heurteront bientt lpuisement des
ressources cologiques. Enn, en accordant une place dmesure largent
la valeur dchange , lconomie
nancire dshumanise les peuples et
se heurte ainsi une limite morale.
Les deux auteurs plaident pour un
renouvellement du socialisme sur une
base morale et non moralisante. Il sagit
de transformer la rvolte morale
spontane des couches populaires face
aux excs du capitalisme en un mouvement politique profond. Plutt que de
faire table rase, ils recommandent de

la revue socialiste 57
propos de

Il sagit de transformer
la rvolte morale spontane
des couches populaires face
aux excs du capitalisme en
un mouvement politique profond.
Plutt que de faire table rase,
ils recommandent de prendre
appui sur ce quOrwell appelait
la common decency.
prendre appui sur ce quOrwell appelait
la common decency cest--dire les
comportements non-marchands , inspire par la logique du don rsume
par Marcel Mauss par le triptyque
donner, recevoir et rendre , encore
trs prsente dans les relations de
voisinage ou damiti. Autrement dit,
faire primer la conance sur le calcul
et le contrat. Ni se passer du peuple,
ni le changer.
La lucidit de lanalyse de Jacques Julliard et Jean-Claude Micha et la justesse de leur critique du rapport actuel
de la gauche au peuple font de la lecture de leurs lettres un exercice stimulant pour la pense dun militant
socialiste. Ces lettres permettent dy voir
plus clair et de replacer notre poque,
dont lobservation est souvent crase
par limmdiatet et lacclration du

temps mdiatico-politique, dans une


perspective historique de long terme,
celle de la construction du mouvement
socialiste. Aprs avoir referm La
Gauche et le Peuple, trois questions
plus critiques mritent nanmoins
dtre poses aux auteurs.
Premirement, quelles solutions prcises Jacques Julliard et Jean-Claude
Micha entendent-ils proposer pour
renouer concrtement un lien fort et
durable entre la gauche et le peuple ?
A lissue des deux dernires lettres, qui
abordent ce sujet, le lecteur peut se
trouver un peu frustr devant la mise
en avant dides fortes le don, la common decency, la planication dmocratique qui ne sont pas accompagnes
dexemples ou dindications pour leur
mise en uvre. Il ne revient certes pas
un historien et un philosophe de
proposer un programme de rformes,
ni de cder la tentation technocratique, mais il aurait t encore plus stimulant, pour un lecteur militant, davoir
davantage de dtails, notamment sur le
projet de Jacques Julliard : que signie,
concrtement, associer la planication
dmocratique de Saint-Simon et la
libre association de Proudhon ?
Comment raliser le contrle du capital

106

Mathieu Guibard - Revenir aux fondamentaux pour rapprocher la gauche et le peuple

et du crdit et comment remettre en


cause la logique marchande ?
Deuximement, pourquoi les auteurs,
et notamment Jacques Julliard, semblent-ils faire un lien direct, presque
un raccourci , entre la notion contestable de heurts civilisationnels , le
mtissage acclr auquel les populations autochtones de la vieille Europe
ne sont pas prpares , le dynamitage de la famille traditionnelle et la
monte de lextrme droite, lchelle
du continent tout entier ? Pourtant,
dans le reste de louvrage, ils tendent
justement montrer que la croissance
du FN est davantage le rsultat dun
sentiment dabandon par la gauche
des couches populaires face aux rels
eets dvastateurs du capitalisme
que sont latomisation, lindividualisme
et la contractualisation. Le repli sur soi,
la peur de ltranger, de limmigr peuvent tre, pour une partie de ces classes
populaires, la consquence de cet
abandon, mais non la cause premire
de leur vote pour lextrme droite. Cest
ce que montre la nouvelle stratgie
lectorale du FN dans les anciens bastions socialistes et communistes du
Nord et de lEst de la France, centre sur

un discours souverainiste, antilitiste,


et, parfois, presque anticapitaliste, mais
beaucoup plus rarement xnophobe
ou sappuyant sur une rhtorique du
choc des civilisations .
Enfin, pourquoi Jacques Julliard et JeanClaude Micha nont-ils pas tendu leur
rflexion au-del du seul cadre franais ?
Le primtre initial de lchange pistolaire porte avant tout sur la France,
mais lanalyse de ltat du lien entre la
gauche et le peuple, dans dautres pays
europens, aurait pu enrichir louvrage,
la fois dans sa dimension critique et
dans sa dimension prospective. Dun
ct, si lon poursuit la logique dfendue par les deux auteurs, la faiblesse
actuelle des partis sociaux-dmocrates
allemands et britanniques sexplique
peut-tre par leur conversion au libralisme de type Troisime Voie lpoque
de Schrder et de Blair qui aurait provoqu leur dconnexion avec les couches
populaires se sentant trahies . Cette
logique permet-elle dinterprter, dun
autre ct, les succs concomitants,
dans des pays marqus par les politiques daustrit, de nouveaux partis
de gauche Syriza en Grce, Podemos
en Espagne ?

la revue socialiste 57
propos de
Raction de

Lucie Tangy

Docteure en lettres modernes, membre du comit de rdaction de la revue de sciences humaines Tracs.

Retrouver le peuple

est une controverse historique qui est lorigine du dialogue pistolaire entretenu
par Jean-Claude Micha et Jacques Julliard, controverse que lhistorien prsente
ainsi : Quand le peuple et la gauche ont-ils t unis ? () Vous pensez que c'est
e
au XX sicle, moi je pense que c'est au XIXe sicle. (p. 11)1.

Pour Jacques Julliard, le grand fait politique et social du XIXe sicle (p. 12) est
lalliance noue entre le mouvement proltaire socialiste et la gauche bourgeoise,
rpublicaine et librale. Cette alliance,
issue de la Rvolution bourgeoise de
1789 spcificit franaise sest faite
pour partie autour dune croyance partage dans l'idologie du Progrs hrite
des Lumires, et, en particulier, dans les
eets librateurs escompts de lindustrie, du progrs technique et du machinisme (p. 15), dont devait naturellement
dcouler le progrs conomique, social
et, finalement moral, de lhumanit. Cette

alliance politique et culturelle dfaut


dtre sociale2 sera, cependant, partiellement fragilise au dbut du XXe sicle
Pour Jacques Julliard,
le grand fait politique et social
du XIXe sicle (p. 12) est
lalliance noue entre le
mouvement proltaire socialiste et
la gauche bourgeoise, rpublicaine
et librale. Cette alliance, issue
de la Rvolution bourgeoise
de 1789 spcificit franaise
sest faite pour partie autour dune
croyance partage dans l'idologie
du Progrs hrite des Lumires.

1. Plusieurs passages sont consacrs la dfinition du terme peuple , problmatique dans la mesure o il peut renvoyer :
1) la population dans sa totalit, 2) lensemble des classes populaires aujourdhui trs htrognes , 3) une classe
unique consciente dexister en tant que classe (p. 66). Sans rendre compte ici du dbat sur la polysmie du terme, nous
lutiliserons dans le deuxime sens, qui est celui qui intresse finalement Julliard et Micha.
2. Il faudra attendre le XXe sicle pour que de vritables lgislations sociales se mettent en place et que se pose politiquement
la question dun meilleur partage des fruits de la croissance.

108

Lucie Tangy - Retrouver le peuple

par larmation du syndicalisme rvolutionnaire, dune part, et par le communisme n de la Rvolution russe de 1917,
dautre part partiellement, seulement,
car cette alliance a continu de sincarner dans des formes historiques du
Front populaire la gauche plurielle de
Lionel Jospin , et que le syndicalisme
dinspiration anarchiste na pas russi
remettre en cause ladhsion de la
majorit de la classe ouvrire la Rpublique et au progrs.
Jean-Claude Micha, au contraire, dfend
lide dune alliance ds le dpart contrenature entre le socialisme originel et la
gauche bourgeoise progressiste, fruit
dun compromis conjoncturel opr lors
de laaire Dreyfus. Repartant des trois
Jean-Claude Micha dfend
lide dune alliance ds le dpart
contre-nature entre le socialisme
originel et la gauche bourgeoise
progressiste, fruit dun
compromis conjoncturel
opr lors de laffaire Dreyfus.
forces issues de la Rvolution franaise
et de la Rvolution industrielle, Micha
considre que les Bleus , la gauche li-

brale qui se dnissait par son combat


contre les rsurgences de lAncien rgime et les Rouges qui, contrairement cette dernire, trouvaient dabord
leur raison dtre dans la remise en
cause radicale du systme capitaliste,
ont choisi, alors, dans une situation
politique exceptionnelle, de passer un
pacte de dfense rpublicaine (p. 41)
contre les Blancs , forces de raction
clricales et monarchistes. Micha juge
que le socialisme original sest dissous
dans cette alliance, pense comme provisoire, mais devenue dnitive, marquant
ainsi la naissance dune nouvelle gauche,
principalement caractrise par la lutte
du nouveau contre lancien , au
point de recouvrir entirement jusqu'au
souvenir de l'antagonisme originel entre
les Rouges et les Bleus (p. 41), antagonisme qui caractrise, pour lui, lhistoire politique du XIXe sicle. Au cours de
lchange, cependant, Micha reconnat
que les socialistes et les libraux partageaient un attachement fort aux liberts
fondamentales et lidal rpublicain
issus des Lumires. Il reste que pour lui
cette alliance tait avant tout dfensive,
lgitime politiquement par le seul combat contre un ennemi commun. Micha
rcuse donc avec virulence la vision

la revue socialiste 57
propos de

duale selon laquelle le clivage politique


issu de la Rvolution franaise oppose,
depuis lors, de manire permanente et
univoque, la gauche, partisane du progrs et du mouvement , et la droite,
partisane de la raction et de lordre
ancien. Ce clivage a empch selon lui
toute possibilit de critiquer de faon
rellement cohrente la grande entreprise capitaliste, fonde sur les principes
mmes de l'conomie politique des
Lumires (p. 33). De cette premire
controverse qui ne se rsout jamais
entirement au l des lettres, mme si
chacun fait des concessions lautre
dcoule un certain nombre de dbats
sur lesquels nous allons insister, car ce
sont eux qui constituent, pour les socialistes, aujourdhui, des objets de rexion et dinterpellation.
Le premier dbat, de nature philosophique, concerne l'idologie du progrs.
Micha assimile, dans ce livre comme
dans ses ouvrages antrieurs, la philosophie du progrs et ce quil appelle le
libralisme dogmatique , tous deux
ports essentiellement selon lui, depuis
la n du XVIIIe sicle, par la bourgeoisie
et non par le peuple. Toute contestation
du systme libral et capitaliste, dans un

contexte de rarfaction des ressources


naturelles et de pril cologique, ne peut
passer que par labandon de la notion
de progrs, ainsi que par une sortie
progressive et civilise du monde de la
croissance (p. 174). Jacques Julliard, au
contraire, conteste la rduction du progrs au libralisme, dangereuse car elle
dconsidre le progrs aux yeux de
tous ceux qui rcusent le libralisme ,
mais galement lopposition schmatique suggre par Micha entre une
bourgeoisie univoquement acquise au
progrs et un peuple qui, lui, serait
majoritairement pour le meilleur et
pour le pire du ct de la tradition. Pour
Julliard, pour qui le progrs nest ni bon
ni mauvais en soit seuls ses usages le
sont , il ny a pas de tche intellectuelle
et politique plus urgente que de rconcilier le progrs scientique avec la justice
sociale, selon le schma du XIXe sicle
(p. 83), lunion du progrs et de la justice
tant, pour lui, au fondement de lide de
gauche. Le progrs doit, cependant, tre
organis et repens pour servir le
plus grand nombre (p. 255). Ce dbat
renvoie au rapport que nous, socialistes,
devons entretenir au progrs. Plutt que
le refuser, comme le suggre Micha, ne
doit-on pas le rednir, non seulement

110

Lucie Tangy - Retrouver le peuple

en prenant conscience de ses limites et


de ses excs, mais aussi par sa rinvention, au-del du seul horizon capitaliste,
comme le suggre Julliard ?
Le second questionnement concerne la
nature du libralisme, ses direntes
formes et le rapport quelles entretiennent entre elles. Julliard et Micha saccordent sur un point fondamental :
lidologie librale issue des Lumires
Julliard et Micha saccordent
sur un point fondamental :
lidologie librale issue
des Lumires est intimement
lie au systme capitaliste, qui
est devenu, aujourdhui, un
fait social total , cest--dire
quil ne concerne pas seulement
les changes marchands, mais
tous les aspects de la vie.
est intimement lie au systme capitaliste, qui est devenu, aujourdhui, un
fait social total (p. 94), cest--dire
quil ne concerne pas seulement les
changes marchands, mais tous les
aspects de la vie. Micha va plus loin
quand il refuse, avec force, de distinguer
le libralisme conomique du libra-

lisme culturel et moral. Pour lui, l'conomie de march mondialise, dune part,
et l'extension innie des droits et des
modes de vie , dautre part, concomitants dun point de vue historique, ont
les mmes fondements philosophiques
et les mmes eets dltres : un Etat
neutre, qui refuse de simmiscer dans le
libre jeu du march, comme de prescrire
la moindre norme de vie particulire,
et son corollaire, une socit dindividus
atomiss, principalement guids par
leur intrt. Cette gouvernance librale
est assure par les deux mcanismes
anonymes et impersonnels que sont
le March autorgul et le Droit abstrait (p. 214). Cest ainsi que pour
Micha la gauche contemporaine, ayant
fait triompher sa composante librale
au dtriment de sa composante socialiste, a progressivement substitu la
lutte contre lexploitation de lhomme
par lhomme , ce quil appelle, non sans
intention polmique, la lutte contre
toutes les discriminations .
Lanalyse de Julliard, sur ce dernier point,
est trs proche de celle de Micha.
Julliard arme que la dfense des
couches populaires a t dlaisse,
depuis les annes 1970, au prot de nouveaux mouvements portant les revendi-

la revue socialiste 57
propos de

cations de minorits domines


femmes, homosexuels, communauts
rgionales, religieuses ou ethniques :
Le peuple est-il en train de disparatre
pour cder la place aux communauts ?
(p. 139) sinterroge ainsi lhistorien3. Cette
substitution de luttes fondes sur les
droits de lhomme et le culte libral de
Julliard affirme que la dfense
des couches populaires a t
dlaisse, depuis les annes 1970,
au profit de nouveaux
mouvements portant les
revendications de minorits
domines - femmes, homosexuels,
communauts rgionales,
religieuses ou ethniques :
Le peuple est-il en train
de disparatre pour cder
la place aux communauts ? .

la dirence , la traditionnelle lutte


des classes expliquerait le sentiment
dabandon trs fort des classes populaires, alors mme quelles subissent,
de plein fouet, les eets de la crise et de

la mondialisation. Les deux penseurs se


retrouvent pleinement sur lanalyse,
dans la ligne des travaux de Christophe
Guilluy, dune fracture grandissante entre
une France mtropolitaine , qui bncie de la mondialisation, et une France
priphrique , invisible, qui nourrit
le vote frontiste. Pour Julliard, comme
pour Micha, cest lidologie librale
post-moderne et ses valeurs de mobilit
et douverture qui rabat de manire
univoque le besoin de reconnaissance
et de protection du peuple sur le repli
sur soi et la peur de lautre qui
empche la formation de tout grand
rcit collectif capable de fdrer les
classes populaires.
Par-del lintrt rel de ces analyses
pour comprendre la dsaection dune
partie de llectorat populaire, lencontre de la gauche, aujourdhui, elles
posent, nanmoins, certains problmes
et ouvrent des interrogations pour la
gauche, aujourdhui. Le combat social
pour amliorer les conditions de vie
des catgories populaires est-il inconciliable avec la conqute de nouveaux

3. Il considre galement que dans ce processus, cest la question de limmigration, et plus spcifiquement des banlieues ,
nouvel objet de focalisation des lites politiques et mdiatiques, qui a pris le devant de la scne, car elle permettait dapporter
une dimension sociale ces nouvelles revendications.

112

Lucie Tangy - Retrouver le peuple

droits, en particulier pour les minorits,


comme le suggre Micha ? Julliard
considre, au contraire, que quelles
que soient leurs origines communes ,
libralisme conomique et libralisme
politique et culturel peuvent tre
dissocis dans la ralit (p. 263) et
quil convient daccorder ce dernier
une valeur propre qui doit tre dfendue
comme telle. Pour le dire simplement,
Contre Micha, Julliard appelle
revaloriser le libralisme
comme doctrine universaliste
qui, loin de nourrir les logiques
individualistes et identitaires,
peut, au contraire, endiguer le
sectarisme communautaire .
il est possible de lutter contre les excs
du libralisme conomique, sans renoncer aux progrs des droits et lvolution
des murs. En outre, contre Micha,
Julliard appelle revaloriser le libralisme comme doctrine universaliste qui,
loin de nourrir les logiques individualistes et identitaires, peut, au contraire,
endiguer le sectarisme communautaire (p. 264). De lhritage du libralisme, complexe et multiple, nous,
aujourdhui, de porter politiquement ce
qui peut nous unir contre ce qui nous di-

vise. Il est fort parier quune gauche


moderne doit travailler, dune part, rendre toujours plus rel son idal de justice
et de redistribution sociales, et rpondre,
dautre part, aux revendications dmocratiques et socitales quand elles
sont lgitimes. Il est certain que la suppose opposition entre le social et le socital doit tre clairement repense,
aujourdhui, pour tre mieux articule.
Lobjectif est de pouvoir mener les combats de front, sans en privilgier un au
dtriment de lautre.
Le troisime dbat, que lon peut qualier danthropologique, concerne l'existence et les modalits de la common
decency . Par cette notion emprunte
Georges Orwell common signiant
la fois commun et ordinaire ,
Micha dsigne lensemble des capacits morales qui sont, pour lui, au fondement du lien social et non le calcul et
lintrt comme le suppose le libralisme et dont les catgories populaires,
non perverties par largent et le pouvoir,
seraient davantage pourvues. Julliard ne
partage pas cet optimisme anthropologique. Pour lui, la common decency
suppose du peuple, fragilise par lidologie de la russite, tout prix, et par le

la revue socialiste 57
propos de

sentiment communautaire, est moins


une donne intangible quun possible
raliser, moins un modle quun
d . En outre, il sinterroge sur la capacit de la common decency , qui
rgit, en premier lieu, les relations prives, sappliquer la sphre collective
et publique. Les deux penseurs saccordent, cependant cest lun des points
fondamentaux de louvrage et une des
leons que nous devons en tirer , sur la
ncessit de rarmer la dimension
morale du socialisme, qui ne peut tre
rduit ses aspects conomique, social
ou juridique. Rnover le socialisme ne
pourra passer que par la rinvention de
sa dimension morale4.
La dernire interrogation renvoie la
forme de socit socialiste laquelle il
est possible d'aspirer. Pour Micha, la
gauche moderne, parce quelle est issue
de lalliance ambige prcdemment
voque, a renonc aux idaux fondateurs du socialisme. Tout reste donc
faire. Cependant, Micha distingue deux

types de projets antagonistes, qui ont coexist, ds lorigine, dans lhistoire du socialisme. Dun ct, dans la ligne de
Marx et de Saint Simon, un socialisme
fond sur la mise en avant dun homme
nouveau, et qui est souvent all de pair
avec lintgration dialectique au projet
socialiste de la socit capitaliste industrielle, avec un Etat centralisateur fort et
de grands ensembles industriels, grs
collectivement. De lautre, dans la ligne
de Proudhon, du syndicalisme anarchiste et des populistes russes, un socialisme fond sur lautonomie locale, la
dmocratie directe, de petites units
de production qui fonctionnent selon la
logique de lesprit mutualiste et coopratif (p. 166) et qui, au lieu de rejeter les
anciennes solidarits, sappuie sur elles,
ainsi que sur la petite proprit prive.
Pour Micha, une socit socialiste dcente loin dimpliquer la fabrication
pralable, et forcment autoritaire,
dun homme nouveau doit toujours
prendre appui au contraire sur un
certain nombre de ressources morales

4. A contrario, les deux auteurs saccordent pour pointer les limites morales de lmancipation librale, qui saccompagne toujours de nouvelles formes dasservissement. Micha prend ainsi lexemple de la presse fminine, qui, tout en participant au
mouvement de libration des femmes, du joug patriarcal traditionnel, a encourag, en mme temps, leur soumission
parallle au rgne de la Marchandise et de la Mode (p. 90). Les progrs humains ports par le libralisme sont donc toujours compenss par des progrs parallles de lindividualisme narcissique et de lalination consumriste. (p. 91)

114

Lucie Tangy - Retrouver le peuple

et culturelles dj existantes (p. 230).


Seul ce type de socialisme pourrait, aujourdhui, selon lui, fdrer les classes populaires et moyennes, encore attaches
aux liens et aux logiques traditionnelles.
Pour Micha, une socit
socialiste dcente loin
dimpliquer la fabrication
pralable, et forcment autoritaire,
dun homme nouveau doit
toujours prendre appui au
contraire sur un certain nombre
de ressources morales et culturelles
dj existantes . Seul ce type
de socialisme pourrait, aujourdhui,
selon lui, fdrer les classes
populaires et moyennes,
encore attaches aux liens
et aux logiques traditionnelles.
Se pose alors la question dun socialisme
ractionnaire , comme le suggrent
les dtracteurs de Micha. Micha et Julliard saccordent, en eet, pour armer
que le systme libral sest construit, ds
lorigine, et jusqu aujourdhui, sur la
destruction des relations non contractuelles, familiales, de voisinage, corporatistes qui, certes, faisaient peser des
contraintes sur lindividu , tandis qu'
l'inverse le socialisme originel trouvait

lune de ses sources dans les traditions


de secours mutuel propres lancien
compagnonnage ouvrier . Pour Micha,
le socialisme est donc n sous le signe
d'un paradoxe : D'un ct, il apparat incontestablement comme l'un des hritiers les plus lgitimes de la philosophie
des Lumires et de la Rvolution franaise dans la mesure o il en reprend
clairement son compte le souci galitaire et l'ide qu'un projet d'mancipation
vritable n'a de sens que s'il s'inscrit sous
des ns universelles. Mais, de l'autre, il reprsente galement la critique la plus radicale et la plus cohrente de ce nouveau
monde libral et industriel () dont les
principes constitutifs se fondent, par une
curieuse ironie de l'histoire, sur le mme
hritage philosophique (p. 51-52). Pour
Micha, cest donc cette idologie mme
quil faut rcuser, aujourdhui, parce
quelle est indissociable dun systme
capitaliste, la fois total et mondial,
et qui montre, aujourdhui, ses limites
conomiques, sociales, cologiques,
mais aussi culturelles et morales.
Si leurs constats se recoupent en partie,
lanalyse de Julliard dire en ralit
de celle de Micha. Lhistorien nappelle
pas la remise en cause radicale du
libralisme, dont il reconnat clairement

la revue socialiste 57
propos de

les apports, y compris dun point de vue


conomique. Plutt que de suivre
Micha, qui assimile libralisme, capitalisme et mme socit industrielle, au
sein dun mme modle quil faut
rejeter, ne doit-on pas suivre Julliard
quand il considre que le problme est
moins la pense librale ou la socit
industrielle que la domination absolue
du no-capitalisme nancier, patrimonial et actionnarial (p. 286) sur
le capitalisme industriel ? Lhistorien
considre, cependant, quil faut passer
progressivement du combat rformiste
faire disparatre les excs de notre systme lide utopiste et non rvolutionnaire de changer la logique
mme de ce systme (p. 312). Quentend-il par l ? Selon quelles modalits
et temporalit ? Les pistes concrtes ouvertes par lhistorien doivent galement
tre interroges. La rforme du capitalisme nancier ne doit-elle passer que
par une profonde rorganisation de la
consommation et de ce qui la conditionne ( savoir pour Julliard les salaires
qui doivent tre augments en mme
temps que la productivit et lemploi
avec, notamment, la rduction du temps
de travail) ? Ne doit-elle pas prendre
aussi la forme dune relance de la

machine productive, et, en particulier,


de notre industrie, qui doit proter
de limpratif de transition cologique
et nergtique pour se moderniser et
Ne doit-on pas suivre Julliard
quand il considre que
le problme est moins la pense
librale ou la socit industrielle
que la domination absolue
du no-capitalisme
financier, patrimonial
et actionnarial
sur le capitalisme industriel ?
innover ? En outre, rcusant ainsi lopposition entre un socialisme tatiste et
un socialisme autonomiste , Julliard
arme que la libre association et la
planication dmocratique doivent
se soutenir plutt que se combattre
(p. 255). Comment les mettre en uvre,
ainsi que la rappropriation du capital
par le peuple (p. 306) appele de ses
vux par lhistorien ? Par ailleurs,
dnonant, comme Micha, la professionnalisation de la vie politique, principale cause du foss qui se creuse
entre la population et ses reprsentants,
il prconise trois mesures qui permettront au peuple de se rapproprier

116

Lucie Tangy - Retrouver le peuple

la vie politique, dont il faut interroger la


faisabilit et le rel apport, en termes de
dmocratie : le tirage au sort dans certains cas dnis ; des primaires pour
dsigner les candidats aux lections qui
ne soient pas organises par les partis
eux-mmes ; la non-rligibilit des lus.
Julliard conclut en appelant une nouvelle alliance entre les couches populaires et la bourgeoisie dmocrate,
autour du combat pour les salaires, de
la rorientation du progrs vers des
objectifs socialement utiles et de la
matrise du capitalisme nancier.

Ce dialogue passionnant nous invite


repenser en profondeur lidologie
librale et individualiste source de
valeurs prcieuses, mais aussi de certaines drives contemporaines pour
mieux sen ressaisir, au prot de lambition mancipatrice premire du socialisme. Cela suppose dattaquer, plus
frontalement, la dimension nancire
et spculative du capitalisme et de
rednir le progrs laune des nouveaux ds. Cest ce prix que nous
pourrons rnover le socialisme sans
perdre de vue ses idaux fondateurs.

la revue socialiste 57
propos de
Rponse de

Jacques Julliard

Journaliste et essayiste.

Cest ce totalitarisme de la marchandise et


du profit qui rend littralement les gens fous

aissez-moi, en commenant, remercier nos deux critiques de la qualit de leurs analyses et de la pertinence de leurs questions : pour des auteurs, cest toujours un
bonheur dtre soumis un examen lucide et de bonne foi. A plusieurs reprises, les
problmes soulevs dpassent le cadre strict de nos changes de lettres ; ils sinscrivent dans
ce grand examen de conscience auquel chacun de nous, quil se rclame de la gauche stricto
senso, des forces populaires, voire de la philosophie du Progrs, est aujourdhui invit par
les vnements eux-mmes.
Cest pourquoi jai choisi de confronter
notre dbat aux vnements qui se
sont produits en dbut danne, avec
le massacre perptr contre la rdaction de Charlie Hebdo et du magasin
casher de Vincennes. Ces vnements
ne portent pas encore de nom, mais ils
constituent la fois un rvlateur, un
acclrateur et peut-tre un tournant.
Jy ajouterai, au moins titre de contreexemple, lensemble des manifestations qui se sont droules lan dernier
propos du mariage pour tous. Il va
sans dire que, sollicit par la rdaction
de La Revue socialiste, je ne parle quen
mon nom personnel, sachant bien que
mon ami, Jean-Claude Micha, tantt

applaudirait, tantt objecterait mes


remarques.
La premire de ces remarques, qui va
de soi, mais que les politiques ont tendance oublier dans le quotidien, cest
que ce peuple existe. Il ne se confond
ni avec la population, au sens dmographique, ni avec le corps lectoral,
au sens politique, ni avec le proltariat,
au sens social, ni mme avec la foule,
celle du mtro six heures du soir. Il
est pluriel et pluriclassiste. Il reprsente
la grande majorit de la population,
comme le Tiers-Etat de Sieys, la veille
de la Rvolution. Sa composition est
variable. Pour mriter son nom, il est
ncessaire quil dpasse les conditions

118

J. Julliard - Cest ce totalitarisme de la marchandise et du profit qui rend littralement les gens fous

proprement politiciennes : le peuple


nest ni de droite, ni de gauche. En ce
sens, les grandes mobilisations de la
manif pour tous ntaient pas, malgr leur nombre, le peuple ; mais la Fte
de LHuma ne lest pas non plus. Le peuCe peuple existe. Il ne se
confond ni avec la population,
au sens dmographique,
ni avec le corps lectoral,
au sens politique, ni avec
le proltariat, au sens social,
ni mme avec la foule, celle
du mtro six heures du soir.
Il est pluriel et pluriclassiste.
Il reprsente la grande majorit
de la population, comme
le Tiers-Etat de Sieys,
la veille de la Rvolution.
ple qui nexiste que pour autant quil
se manifeste ne parle-t-on pas en pareil cas de manifestation ? , cest
une foule laquelle chacun se sent appartenir de droit, sans exclusive, rassemble pour dfendre un objectif appartenant la communaut nationale
toute entire, et, le plus souvent, essentiel la dfinition mme de cette communaut. Cest ainsi que les manifestants du 11 janvier 2015 se sont

spontanment rappropris des symboles qui, sans sidentifier lobjet


mme de la manifestation la protestation contre la tuerie , limpliquaient
ncessairement dans son objet : le drapeau tricolore, la Marseillaise, les cris
de Vive la France ! . Le peuple, cest
donc une foule qui se sent, un
moment donn, dpositaire de la
volont gnrale, et reconnue comme
telle par lensemble de la population.
Peut-tre nest-ce l quun moment
de grce et dexception, tel quil abolit
provisoirement toute autre reprsentation nationale. Cest pourquoi les lus
se joignant lui , comme on dit, ne
sauraient, en aucun cas, se substituer
lui, comme ils le font dans le quotidien. Le peuple, cest donc la population
recouvrant sa souverainet pour un
objet bien dfini.
Cest pourquoi le peuple, comme le
soutient Jean-Claude Micha, sinspirant de George Orwell, est ncessairement moral, au sens le plus lev de
ce terme. Il dfend des valeurs collectives incontestables. Certes, chaque fois
quil prend la forme de la foule et de la
manifestation, le peuple peut se montrer injuste, violent, irrationnel : une

la revue socialiste 57
propos de

foule ne raisonne pas, et on ne peut la


raisonner. Elle peut mme devenir une
chose terrifiante et barbare : les rgimes
totalitaires ont souvent spcul sur ce
caractre. Mais le peuple, quand on le
laisse se dployer seul, se proccupe
avant tout des valeurs et refuse quon
les subordonne des considrations
dopportunit. Au sens de Max Weber,
le peuple est wertrational, cest--dire
tenant de la rationalit axiologique,
et non zweckrational, cest--dire
tenant de la rationalit instrumentale,
limage des politiques.
Que nous ont apprises les grandes
manifestations du 11 janvier ? Que
la amme rpublicaine est toujours
vivante sous la cendre, mais que lidologie rpublicaine a bien du mal la
ranimer. Il na pas fallu de longs discours pour convaincre les Franais que
la libert dexpression tait menace, ni
de longues exhortations pour les inciter
la dfendre. Eux si souvent critiques
lgard des mdias dans leur ensemble,
eux si peu nombreux se reconnatre
dans lesprit de Charlie Hebdo, sont
spontanment descendus dans la rue
pour la dfendre. En vrit, ils ntaient
pas plus Charlie que les tudiants de

Que nous ont apprises


les grandes manifestations
du 11 janvier ? Que la flamme
rpublicaine est toujours
vivante sous la cendre, mais
que lidologie rpublicaine
a bien du mal la ranimer.
1968 ntaient des juifs allemands. Mais,
ils savaient bien que pour les assassins,
tout homme libre tait identi Charlie.
Il en va de mme du patriotisme, comme
je lai dj suggr. Dans ce public o
la composante bobo tait forte, le patriotisme nest pas une valeur souvent
revendique dans le quotidien : paradoxe
dune valeur communment perue
comme plutt de droite, et soudainement
rcupre par le peuple tout entier, y compris dans sa composante de gauche.
Pourquoi ces paradoxes ? Parce que, si
les valeurs de la Rpublique sont bien
vivantes dans le cur du peuple, elles
ne sont plus, aujourdhui, en tat de
secrter lidologie capable de les mettre en uvre. Longtemps, la Rpublique
fut une idologie ; elle fut mme sa
propre idologie. Tel nest plus aujourdhui le cas : ni lEcole, ni la socit,
ni lEurope ne sont garantes de nos

120

J. Julliard - Cest ce totalitarisme de la marchandise et du profit qui rend littralement les gens fous

croyances collectives. LEcole a t gagne par le consumrisme ; la socit


baigne dans le consumrisme ; lEurope est sont tour porteuse de ce
consumrisme. Tels sont les effets, aux
yeux de Jean-Claude Micha, du libralisme, la fois politique et conomique,
qui plonge ses racines trs loin, jusque
dans le terreau des Lumires. Pour ma
part, je ne suis pas dispos faire au
capitalisme le cadeau de lide du libralisme et de tout ce qui va avec lui. A
la lumire de ce que nous venons de
vivre, je suis plus que jamais convaincu
que le libralisme est partie intgrante
du patrimoine de la gauche, et joserai
le dire, du peuple lui-mme.
Mais laissons cette querelle qui porte
sur les mots ; mme si, comme on sait,
le choix des mots comporte des enjeux
qui ne sont pas que terminologiques.
Il reste que lui et moi sommes daccord
pour considrer que la gnralisation
toute la socit de lesprit mercantile
porte en germe la fin de cette socit.
On ne peut vivre trs longtemps dans
une socit pour laquelle on naccepterait en aucun cas de mourir. Le germe
de mort de nos socits nest pas,
comme le croyait Marx, la baisse ten-

dancielle du taux de profit, mais la


baisse tendancielle de lattachement
aux valeurs communes. Le capitalisme
globalis, la diffrence de celui qui la
prcd, ne laisse rien subsister des
formes anciennes de la civilisation.
Certes, ses mrites sont immenses, le
plus grand dentre eux tant de faire reculer la misre et la faim dans des proportions inconnues jusqu lui. Mais,
ce progrs de la civilisation, saccompagne dun vritable holocauste culturel et moral ; cest pourquoi il nous faut
procder son endroit, avec la mme
ingratitude, dont lui-mme a fait
preuve envers les stades antrieurs du
dveloppement. Et, surtout, il a contamin toutes les formes jusqualors non
mercantiles de la civilisation : lart, le
jeu, la science, les relations sociales.
Cest ce totalitarisme de la marchandise
et du profit qui rend littralement les
gens fous, et les empche de profiter
des nouvelles formes dmancipation
que la science et la technique mettent
leur profit.
Reconnaissons que la tche de la
gauche, dans un tel contexte, nest pas
facile : ou bien elle sarc-boute sur des
formes radicales de rsistance au chan-

la revue socialiste 57
propos de

gement, et perd toute chance den modier le cours ; ou bien elle accepte de
sadapter, mais elle est emporte par ses
concessions loin de ses bases, au risque
dy perdre son me et sa raison dtre.
Dune certaine manire, face ce conit,
le peuple reste spectateur. Il a cess dtre
un acteur, comme il ltait aux temps de
Marx et mme de Keynes. Il accepte de
rcolter les miettes du festin et vite, le
plus souvent, de prendre parti. Comment, du reste, le ferait-il ? Il se reconnat
de moins en moins dans les institutions
politiques qui staient imposes au
XIXe sicle comme les vecteurs de la
dmocratie : le surage universel, le
Parlement, les partis politiques.
Permettez-moi dinsister, un instant,
sur ces derniers. Ils sont ns, notamment gauche, de la rencontre du suffrage universel et de la nouvelle classe
mergente, le proltariat industriel.
Comme le rgime parlementaire, ils
taient fonds sur le principe de la reprsentation ; et, du reste, dans leurs
institutions, ils taient comme un modle rduit de la dmocratie reprsentative : souverainet thorique de la
base , lection des chefs, organisation en tendances, tensions entre lap-

pareil bureaucratique et les leaders


charismatiques, etc. De sorte qu son
apoge, au dbut du XXe sicle, le systme rpublicain fonctionnait comme
une collection de poupes russes embotes les unes dans les autres. Il nest
donc pas surprenant que les dfaillances
et la dcadence du systme reprsentatif,
tel quon le constate lchelle nationale,
se retrouvent lintrieur du systme
des partis. Aujourdhui, celui-ci est moribond. Les eectifs ne cessent de dcrotre,
et malgr des eorts pour redonner la
base des bribes de souverainet organisation de primaires , la circulation verticale entre la base et le sommet est de
plus en plus dicile. Rares, dsormais,
sont les adhrents dsintresss ,
lidal purement militant, sans la perspective de carrire politique professionnelle. De sorte que ces partis, conus
lorigine comme un trait dunion entre
la base et le sommet de la pyramide
politique, sont perus dsormais
comme des obstacles la libre circulation des ides et des acteurs lintrieur du corps social. De tels partis se
rvlent incapables de produire un corpus dides nouvelles ; pis que cela :
dadapter leurs ides anciennes au
mouvement gnral de la socit.

122

J. Julliard - Cest ce totalitarisme de la marchandise et du profit qui rend littralement les gens fous

A propos des partis de gauche, quil


sagisse du PS ou du PG, le constat est
le mme : le corps de doctrine est un
compos, en proportions variables, du
vieux programme de la social-dmocratie du XIXe sicle, de certaines ides
issues de mai 1968 et dapports individuels de la sociologie militante. Il y
manque une interprtation densemble
du devenir de nos socits et des ides
organisatrices en cho cette interprtation. De sorte que le rapport entre les
partis et les courants issus de la socit
est devenu purement empirique, et
mme alatoire.
Si le parti politique se dsintresse
de son autre fonction,
qui est dtre lcole primaire
de la dmocratie, autrement dit,
sil renonce toute fonction
intellectuelle et ducative,
il restera exsangue, et sa
lgitimit comme instrument
de la conqute et de lexercice
du pouvoir sera de plus
en plus conteste.
En un mot, le parti politique est un objet rinventer. La tche ne sera pas
facile, parce que dans larchitecture de

notre dmocratie, le parti est venu en


dernier comme un couronnement de
ldifice. Il est probable que ce sera encore le cas dans lavenir. En attendant,
cest cette dfaillance du parti qui explique le succs, y compris gauche,
de la dmocratie charismatique fonde
sur le rapport direct du chef avec les
masses, par dessus les corps intermdiaires, sorte de transition entre la dmocratie gouverne du passe et les
aspirations, encore vagues et parfois
prilleuses, la dmocratie gouvernante de lavenir. Il est vain de prtendre prfigurer le parti de demain. Mais,
une chose est vidente : celui daujourdhui sest vid de sa substance
quand il a limit ses fonctions la
conqute du pouvoir et la slection
du personnel politique. Celui qui ne vise
pas une carrire politique ou para-politique comprend trs vite quil na rien
y faire ; il sen va sur la pointe des pieds.
Si, donc, le parti politique se dsintresse
de son autre fonction, qui est dtre
lcole primaire de la dmocratie, autrement dit, sil renonce toute fonction
intellectuelle et ducative, il restera exsangue, et sa lgitimit comme instrument de la conqute et de lexercice du
pouvoir sera de plus en plus conteste.

la revue socialiste 57
propos de

On pourrait dire de lEtat peu prs tout


ce qui vient dtre dit du parti politique.
Conu gauche comme une puissance
tutlaire et organisatrice de la protection
sociale, il est la concrtisation de la
clbre dnition du socialisme par
Durkheim : On appelle socialiste toute
doctrine qui rclame le rattachement de
toutes les fonctions conomiques, ou de
certaines dentre elles qui sont actuellement diuses, aux centres directeurs
et conscients de la socit. Or, le peuple
se sent, aujourdhui, totalement extrieur lEtat. Certes, celui-ci il reste le
deus ex machina dont on attend toute
protection et tout secours dans la dicult. Mais, aucun moment, on ne ralise que lEtat, cest nous. Cest pourtant
indispensable. Si lEtat nest pas peru

comme lexpression de la communaut


nationale, cest--dire du peuple, et
comme son bras arm, il redevient
le redoutable Lviathan de Thomas
Hobbes, la fois tutlaire et tyrannique.
Une analyse dtaille de cette situation
nous emmnerait trop loin ; je me
contente den signaler lurgence. A une
poque o le matre-mot de la dmocratie se nomme participation, le socialisme qui implique ncessairement
le recours lEtat, au moins comme chef
dorchestre, doit se proccuper plus
quil ne le fait du rapport dextriorit
absolue qui sest install entre le citoyen
et les pouvoirs. Il est vain de continuer
se prtendre socialiste, si lon se
rsigne un Etat aussi arrogant et
un citoyen aussi dsinvolte.

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actualits internationales

la revue socialiste 57

Jean-Jacques Kourliandsky

Chercheur lIRIS, spcialiste de lAmrique latine.

Brsil, Dilma Rousseff confirme par


les lecteurs, mais pour quelle alternative ?

ilma Rousse a ociellement commenc son mandat de prsidente du Brsil,


le 1er janvier 2015. Dilma Rousse sest succd elle-mme. Le 1er janvier
2015, pour la quatrime fois, un prsident de la Rpublique issu du parti des
travailleurs, a succd un chef dEtat ptiste. En 2003, 2006, avec Lula, et en 2010,
2014, avec Dilma Rousse. Pourtant, jamais comme cette fois-ci, la victoire et la continuit partisane nauront t aussi problmatiques.
Il est vrai que le climat nest plus celui de
2002-2003, ni mme celui de 2009-2010.
La morosit de la conjoncture internationale a ni par atteindre lAmrique latine
et le Brsil. Ce qui pose de faon centrale
au Parti des travailleurs (PT) une question pressante, celle de se montrer en
capacit de mener une politique conomique, combinant croissance et avances sociales. Et donc, dinventer un
projet alternatif celui qui a t le sien,
jusquici, aujourdhui, en rendements
dcroissants.
La question concerne les Brsiliens.
Mais, elle est pose aussi tous les partis et gouvernements qui se disent de

gauche ou, de faon plus gnrale, progressistes. Il ny avait, pourtant, pratiquement aucun reprsentant de formations
politiques vocation sociale, le 1er janvier 2015, Brasilia, pour accompagner
la prise de fonction de Dilma Rousse.
Et si un certain nombre de gouvernements latino-amricains, de la vieille
ou de la nouvelle gauche avaient tenu
tre l, un seul Premier ministre europen avait fait le dplacement, le socialdmocrate sudois. Le d, en eet, que
doit relever la premire mandataire du
Brsil na rien de particulirement local.
Il est pos toutes les formations
vocation sociale et dmocratique, en

126

J.-J. Kourliandsky - Brsil, Dilma Rousseff confirme par les lecteurs, mais pour quelle alternative ?

ambition ou en situation de gouverner, au


Brsil, en Amrique, comme en Europe,
en Afrique et en Asie, an de mettre en
uvre les politiques qui se conforment
leurs principes. La question, en temps de
crise, est particulirement dicile. Elle
contraint de vrier la validit concrte
dun horizon, et de surmonter le risque
dune rhtorique vocation lectorale dpoussire, tous les quatre ou cinq ans,
Le dfi que doit relever la
premire mandataire du Brsil
na rien de particulirement local.
Il est pos toutes les formations
vocation sociale et
dmocratique, en ambition
ou en situation de gouverner,
au Brsil, en Amrique, comme
en Europe, en Afrique et en Asie,
afin de mettre en uvre
les politiques qui se conforment
leurs principes.
selon les calendriers lectoraux par des
virtuoses de la communication.
En clair, est-il encore possible de faire de
la politique privilgiant le social et le public, et donc de prsenter des alternatives,
loption librale et entrepreneuriale ? Ou
ny a-t-il, ce jour, quune seule voie possible, impose par la globalisation et ses

acteurs dominants, celle des liberts rgules par un march dsormais mondialis ? Cest ce mur, mur du march, version
actualise du mur de largent, qui se
dresse face Dilma Rousse, comme
bien dautres gouvernements, en Amrique latine et en Europe. Linterpellation
lance dans le quotidien espagnol, El Pais,
le 27 janvier 2015, par le politologue, Ignacio Urquizu, concerne toute la gauche, et
donc aussi le PT brsilien. Quand tout
semblait annoncer que la social-dmocratie allait gagner la bataille des ides () on
constate que les grands partis socialistes
non seulement peinent gagner les lections, mais aussi quils doivent quand
ils accdent au pouvoir. () Comment expliquer () ces dceptions ? Que se passet-il gauche ? . Quelque part donc, et
compte tenu du rayonnement international du Brsil, puissance mergente, audel de ce pays, cest aussi au-del de
Dilma Rousse et du PT brsiliens, lavenir
du rformisme, en gnral, qui se joue.

DEUX PROJETS ANTAGONISTES,


TROIS CANDIDATS
La campagne lectorale brsilienne de
2014 a, en tout point, rpondu un scnario qui est celui de la plupart des cam-

la revue socialiste 57
Actualits internationales

pagnes lectorales, dans les pays dmocratiques. Lore a t clairement direncie. Les Brsiliens ont eu choisir entre
deux programmes rpondant des logiques direntes1. Les partis ayant soutenu les candidats de deuxime tour, le PT
pour Dilma Rousse, et le Parti socialdmocrate brsilien (PSDB), en ce qui
concerne Aecio Neves, ont, en eet, rendu
publiques leurs plates-formes lectorales,
quelques semaines avant la consultation
prsidentielle. Lune, celle du PT Un
Novo Ciclo de Cambios , reposait sur une
logique conomique, sociale et politique
rservant une large place lEtat et au
secteur public. Lautre, celle du PSDB
Para Mudar de Verdade o Brasil , faisait
le pari dun dveloppement privilgiant le
laisser-faire et la libert dentreprendre.
Une bataille de dqualications rciproques a t limage de marque dune
campagne particulirement rude, dont
lenjeu tait lexercice du pouvoir politique,
mais aussi celui de lhgmonie idologique. Le bilan a t au cur de cette bataille prement dispute, jusquau dernier
jour. La candidate du PT a mis en avant
les acquis sociaux des mandatures Lula
et Rousse. Elle les a opposs ltat des

Une bataille de dqualifications


rciproques a t limage
de marque dune campagne
particulirement rude, dont lenjeu
tait lexercice du pouvoir
politique, mais aussi celui
de lhgmonie idologique.
Le bilan a t au cur de cette
bataille prement dispute,
jusquau dernier jour.
lieux hrit du PSDB et de Fernando Henrique Cardoso, qui auraient laiss un pays
endett et un chmage massif. Elle a rappel les mesures adoptes et mises en
uvre, depuis 2003 : la bourse famille ,
llectricit pour tous, le programme de logements populaires, Ma maison-ma
vie (Minha casa-Minha vida), la rvaluation du salaire minimum, la baisse du
chmage, le dsendettement du pays.
Son concurrent du PSDB, Aecio Neves, a
signal le retour de lination, latonie de
la croissance conomique, la crise du secteur industriel et la chute des investissements. Il a galement port un jugement
de valeur sur un gouvernement et une
formation, le PT, prsents comme corrompus. La critique tait double. Elle
visait lutilisation, des ns partisanes, de

1. Voir Jean Jacques Kourliandsky, Brsil, prsidentielle de crise, Note de la FJJ, n 234, Paris, 8 octobre 2014.

128

J.-J. Kourliandsky - Brsil, Dilma Rousseff confirme par les lecteurs, mais pour quelle alternative ?

largent des entreprises publiques, et donc,


la ncessit de leur laisser une pleine autonomie ou de les privatiser, par thique,
et an de leur rendre les moyens de
leectivit conomique. Elle ciblait, par
ailleurs, les programmes sociaux considrs comme les instruments dune
vaste manipulation clientliste, les lecteurs les plus pauvres et les moins duqus tant, en quelque sorte, achets par
le pouvoir en place. Largument a t largement dius par les grands quotidiens,
O Estado de So Paulo et Globo2. Globo,
le 28 octobre 2014, a par exemple expliqu le rsultat du premier tour, de la
faon suivante : Llection prsidentielle
la plus dispute depuis 125 ans de Rpublique laisse le pays divis entre ceux qui
produisent et payent des impts et les
bnficiaires de programmes sociaux 3.
La fracture idologique a t accentue
par le rle militant jou par les grands
medias. Les groupes de tlvision et de
presse se sont comports, dabord, en
acteurs de la vie conomique, et de faon

secondaire, en quatrime pouvoir quilibrant dmocratiquement les trois autres.


Ils ont ouvert ou ferm le robinet de
linformation, an de provoquer une alternance rpondant aux intrts des
grandes industries et des services qui leur
sont lis. Faute de pouvoir soutenir un
candidat rpondant ce projet, ces journaux et ces canaux de tlvision ont, pendant un temps, aid une candidate en
alternative-trompe lil, Marina Silva. En
trompe lil, parce que Marina Silva, tout
en dfendant un programme libral, prsentait, en eet, lavantage de pouvoir
brouiller les frontires lectorales. Issue
du PT, femme noire, colo-vangliste,
elle paraissait en mesure de pouvoir attirer une partie des votants traditionnels
du PT. Mais, prise dans ltau des batailles
lectorales, la candidature de Marina
Silva a t attaque sur ses deux ancs.
Son programme conomique libral a
trs vite t mis en vidence par le PT. Tandis que le PSDB rappelait aux lecteurs de
droite, le pass ptiste de la candidate.

2. FHC, entretien avec les blogueurs uol, Josias de Souza et Mrio Magalhes. O Estado de So Paulo, O partido dos grotes,
10 octobre 2014.
3. Un ouvrage, massivement diffus aprs les lections, Um pas partido, a eleio mais suja da histria, de Marco Antonio
Villa, prsente, sous une forme qui se veut scientifique, le lien qui existerait entre vote PT, politiques sociales et clientlisme,
expos ci-dessus par Globo : Le parti (le PT) se renforce gographiquement et idologiquement dans la rgion septentrionale avec une pratique politique patrimoniale qui ractualise la vieille raction brsilienne, sous le couvert dun gauchisme
(...) sentant la naphtaline .

la revue socialiste 57
Actualits internationales

Llectorat, un moment perturb par


lmergence porte par les medias dune
candidature oue, a rejet cette candidature de fausse troisime voie. Loption
dfendue par Marina Silva de regrouper
les meilleurs des deux camps antagoLlectorat, un moment perturb
par lmergence porte par
les medias dune candidature
floue, a rejet cette candidature
de fausse troisime voie.
Loption dfendue par Marina
Silva de regrouper les meilleurs
des deux camps antagonistes,
PT et PSDB, est apparue illusoire.
nistes, PT et PSDB, est apparue illusoire.
Les Brsiliens, au l de la campagne, ont
clairement manifest un vote de classe.
Les plus pauvres ont vot PT. Les classes
moyennes ont, dans leur majorit, vot
PSDB. La gographie lectorale a exprim ce face face, entre un sud plus
dvelopp, plus riche, plus direnci
socialement, et un nord, nord-est, portant encore les traces du sous-dveloppement et de lhritage esclavagiste.
Il est intressant de rappeler que la lecture de ce rsultat a donn lieu des
interprtations perptuant les prjugs

de supriorit raciale et culturelle du


sud, dont les habitants seraient mieux
forms, moins manipulables et le nord,
la limite de lanalphabtisme, et donc,
ouvert au clientlisme. Au nom du
PSDB, lancien prsident, Fernando
Henrique Cardoso, a exprim ce point de
vue de la faon suivante : Le PT est
implant chez les moins informs, qui
sont aussi les plus pauvres. Cette drive
du PT des centres urbains vers les
cavernes est () proccupante .

UN BRSIL EN PANNE,
UN GOUVERNEMENT EN PEINES
La victoire de la candidate PT rete une
ralit sociale contraste. Ceux qui ont
accord leur conance au PT et sa candidate, pour la quatrime fois, ont signal leurs attentes. Ils demandent la
poursuite des programmes sociaux,
dans lun des pays les plus ingalitaires
du monde. Leur exigence est dautant
plus forte quen dpit des programmes
mis en uvre, depuis une dizaine dannes, il reste encore beaucoup de chemin parcourir, en dpit dun mot
dordre gouvernemental optimiste qui
a proclam linni : le Brsil est un
pays riche, sans pauvret. Les mnages,

130

J.-J. Kourliandsky - Brsil, Dilma Rousseff confirme par les lecteurs, mais pour quelle alternative ?

Ceux qui ont accord leur


confiance au PT et sa candidate,
pour la quatrime fois, ont signal
leurs attentes. Ils demandent
la poursuite des programmes
sociaux, dans lun des pays
les plus ingalitaires du monde.
Leur exigence est dautant plus
forte quen dpit des programmes
mis en uvre, depuis une dizaine
dannes, il reste encore beaucoup
de chemin parcourir.
considrs risque alimentaire, ont
baiss de 12 points, depuis dix ans.
Mais, il en reste encore 22,6 %4. Les catgories moyennes, anciennes ou nouvellement entres dans le casier classe
moyenne de la statistique, ont, en juin
2013, signal bruyamment et dans la
rue, de fortes inquitudes. Elles concernent lassurance de la perptuation de
leurs acquis, comme lexigence de nouvelles avances collectives en matire
dducation, de sant et de transports.
Cette double inquitude est lisible dans
le rsultat de la prsidentielle, particulirement serr. Il est le reet dune prise
de conscience, celle de lpuisement de
4. In O Globo, 19 dcembre 2014, Pobreza na mesa.
5. In Folha de So Paulo, 9 janvier 2015.
6. O Globo, 31 dcembre 2014.

la croissance brsilienne des annes


2004-2010.
La statistique est sans appel. Le Brsil, depuis 2011, fait du surplace conomique.
La croissance sest aaisse. Elle aura t
de 0,14 %, en 2014. La part de lindustrie,
dans la richesse nationale, a recul de
3,2 %, en 20145. Lconomie brsilienne
court le risque dune reprimarisation .
Les immatriculations de vhicules neufs
ont chut, en 2014, de 6, 9 %. Linvestissement a chut. Lination pointe du
nez, 6,5 %. La dette publique a retrouv
une actualit que lon pensait dpasse.
Elle reprsentait, en 2014, 63 % du PIB6.
La balance commerciale aura t, en
2014, dcitaire, pour la premire fois,
depuis 14 ans. Le Brsil qui stait hiss
au sixime rang mondial a rtrograd au
moins dune place, en 2014. Symbole des
annes glorieuses, le ptulant homme
daaires, Eike Batista, qui caracolait en
tte des personnes les plus riches dAmrique latine, vend, aujourdhui, ses biens
par appartements. Le dialogue entre
la prsidente, le gouvernement et le patronat a tourn laigre. Largent ne
rentrant plus dans les caisses des entre-

la revue socialiste 57
Actualits internationales

prises, les patrons contestent la politique suivie et ont t au cur de la bataille pour une alternance librale.
Marina Silva, puis le PSDB, ont port
leurs attentes, qui ont t dfendues
de bout en bout par les entreprises
mdiatiques. Lhebdomadaire Veja
a t beaucoup plus percutant et
La croissance avait repris
des couleurs, en 2004. Elle
a atteint un pic, en 2010, avec
une hausse de 7,5 % qui justifiait
la place du Brsil dans le groupe
des pays mergents. Le modle,
bien quen difficult, a pourtant
permis de rduire le chmage.
Le Brsil, avec une croissance
voisine de zro, en 2014,
a continu crer des emplois.
Le taux de chmage tait, en
dcembre 2014, de 4,8 %.
militant que le candidat prsidentiel
du PSDB dans la critique de la corruption, et donc, de la gestion par lEtat
des entreprises publiques, Petrobras,
en particulier7.

La stabilit conomique des annes


Fernando Henrique Cardoso (FHC), couple sur une politique librale et de
privatisations de grandes entreprises
publiques, navait pas apporte la croissance attendue. Le PT et son candidat
de lpoque, Luis Inacio Lula da Silva,
avaient propos une autre voie, keynsienne, plus nationale ou nationaliste.
Un coup de pouce la consommation
intrieure, alimente par la scalit, et
donc, par lEtat, devait permettre dinjecter du pouvoir dachat et de la demande. En luttant contre la pauvret
lEtat, il ouvrait ainsi un march aux entreprises brsiliennes. Le calcul stait
avr juste, les premires annes. La
croissance avait repris des couleurs, en
2004. Elle a atteint un pic, en 2010, avec
une hausse de 7,5 % qui justiait la
place du Brsil dans le groupe des pays
mergents. Le modle, bien quen dicult, a pourtant permis de rduire le
chmage. Le Brsil, avec une croissance
voisine de zro, en 2014, a continu
crer des emplois. Le taux de chmage
tait, en dcembre 2014, de 4,8 %.

7. Lhebdomadaire Veja a avanc sa sortie pour diffuser, lavant-veille du deuxime tour, un numro mettant en cause Lula et
Dilma Rousseff, figurant en photo de couverture, sous lintitul concernant les cadres de Petrobras mis en examen pour
corruption, Ils savaient tout (Eles sabiam de tudo).

132

J.-J. Kourliandsky - Brsil, Dilma Rousseff confirme par les lecteurs, mais pour quelle alternative ?

Ce modle, gnrateur de croissance


sociale8, saccompagnait de quelques
contradictions porteuses de dicults
ultrieures. Elles se sont rvles, au l
des ans. Lagro-industrie exportatrice, gnratrice de devises et de rentres scales, cohabitait aux marges de ce projet
autocentr, renvoyant aux calendes
grecques les annonces de rforme
agraire attendues par les paysans sans
terre. Reposant sur la consommation et
la production de biens, susceptibles
dtre achets, ce programme a, dautre
part, sous-estim les biens collectifs qui
auraient d laccompagner. La construction de vhicules automobiles individuels a t soutenue par lEtat. Le Brsil
est, eectivement, en quelques annes,
devenu un producteur et un march
stratgique pour les fabricants. Il tait
toujours le quatrime du monde et le
premier dAmrique latine, en 2014.
Mais, la construction dautoroutes na
pas suivi au mme rythme. Et les villes
brsiliennes sont, aujourdhui, victimes
dengorgements et de pollution, dautant
plus importants que le transport collectif
na pas susamment t pris en consi-

dration. Le programme de logements


populaires a, qui plus est, aggrav cette
situation. Les nouveaux quartiers sont,
en eet, le plus souvent construits loin
des centres-villes et des lieux de travail.
Les partenariats extrieurs ayant permis
le dcollage des annes 2004-2010, les
voisins du Mercosul (march commun
des pays sud-amricains), la Chine, lEurope, sont, aujourdhui, en repli, sinon en
rcession. La demande chinoise, en
2014, a chut de 11 points. Les exportations du Brsil vers ses voisins sud-amricains ont baiss de 15 points. Le
march intrieur en produits dquipements basiques est satur.
La ractivit des autorits a t obre
par les rigidits institutionnelles. La
Constitution et la loi lectorale brsiliennes ne donnent pas, au prsident ou
la prsidente lue, le contrle de toutes
les manettes. Le Brsil est un pays fdral. La consultation prsidentielle est organise de manire rduire la bataille
ultime deux candidats et deux projets.
Mais, la proportionnelle, dans ce cadre
dcentralis, clate la reprsentation
parlementaire. La premire formation

8. Pour une prsentation de lesprit et des acquis du modle, voir, Joo Sics, Dez anos que abalaram o Brasil, So Paulo,
Gerao, 2014.

la revue socialiste 57
Actualits internationales

La premire formation
parlementaire reprsente, au mieux,
20 % du nombre total des lus.
Btir une majorit, dans un tel
environnement, est un casse-tte
qui loigne le candidat lu
de ses ambitions initiales et de
son programme. Le rsultat des
ngociations est porteur de surprises.
Les coalitions valorisent les accords
de marchands de tapis reposant sur
du donnant-donnant .
parlementaire reprsente, au mieux,
20 % du nombre total des lus. Btir une
majorit, dans un tel environnement, est
un casse-tte qui loigne le candidat lu
de ses ambitions initiales et de son programme. Le rsultat des ngociations
est porteur de surprises. Les coalitions
valorisent les accords de marchands de
tapis reposant sur du donnant-donnant . Cela peut concerner les primtres ministriels. Cela peut ouvrir des
espaces permables aux violations des
rgles thiques. Mettre un terme ces
drives institutionnelles suppose leur
rvision. La rforme constitutionnelle
qui a, ociellement, les faveurs des

grandes formations na pourtant jamais


pu tre ralise. Un vote des Chambres
est, en eet, ncessaire. Or, les assembles parlementaires sont composes
dune kyrielle de petites formations qui
ont toujours refus de voter une rvision
de la Loi fondamentale, qui conduirait
leur disparition9. La prsidente et le PT
ont donc d aronter les consquences
dune situation institutionnelle, porteuse
de risques judiciaires. Certains de ses
membres ont t mis en examen. Des
personnalits de partis allis galement.
De 2010 2014, la prsidente, faute de
pouvoir rformer la loi fondamentale, a
t contrainte dexiger la dmission de
sept de ses ministres.

UNE FEUILLE DE ROUTE


EN TAT DE SUSPENSION
La campagne lectorale a confront
deux programmes aux cohrences direntes. Les lecteurs se sont clairement
rpartis en blocs antagonistes. Pourtant,
le 1er janvier 2015, la prsidente na pas
donn aux Brsiliens le sentiment quelle
avait totalement dni les orientations

9. Voir Murillo de Arago, Reforma poltica, Rio de Janeiro, Editora Jos Olympio, 2014.

134

J.-J. Kourliandsky - Brsil, Dilma Rousseff confirme par les lecteurs, mais pour quelle alternative ?

de sa mandature. La prsidente a signal


les questions essentielles. La premire
est celle de renouer avec la croissance
conomique. La seconde est le rappel
des objectifs sociaux qui doivent tre
Les interrogations dhier restent
dactualit. Elles concernent
le tassement de la croissance et,
par voie de consquence,
la difficult dgager les
moyens financiers ncessaires
de nouvelles avances
sociales, tout comme le report
indfini de la rforme politique.
maintenus, et, si possible, abonds.
La troisime concerne la ncessaire
modernisation des institutions, an de
uidier les processus de dcision dans
la transparence et la dmocratie. Ces
problmes taient dj ceux de sa
premire mandature, de 2010 2014.
Ils sont, aujourdhui, poss dans les
mmes termes, faute davoir pu trouver
des solutions rpondant aux objectifs
achs. Pour autant, le discours de la
mthode na pas volu. Les interrogations dhier restent dactualit. Elles
concernent le tassement de la croissance et, par voie de consquence, la
dicult dgager les moyens nan-

ciers ncessaires de nouvelles avances sociales, tout comme le report indni de la rforme politique.
La composition du gouvernement est rvlatrice dhsitations et de la pression
continue exerce par lenvironnement
conomique, mdiatique, entrepreneurial et institutionnel. La prsidente a t
contrainte de composer une majorit,
rien moins quvidente, au vu du rsultat
des lections lgislatives. Bien que
groupe le plus nombreux, le PT a perdu
des siges, ce qui a rendu encore plus
dicile lexercice de recomposition dune
majorit parlementaire et dun gouvernement retant cette coalition. Le nombre des ministres, lev (39), est la
consquence de cette ncessit : donner
chacun des allis un portefeuille
permettant de garantir son soutien.
La prsidente a, dautre part, cherch
rduire lanimosit des milieux daaire
et des mdias, en conant les portefeuilles conomiques des experts issus
de ces secteurs dactivit. Joaquim Levy,
nouveau ministre des Finances, par
exemple, dirigeait avant sa nomination
la banque Bradesco.
Ces dcisions sont rvlatrices dune
urgence comprhensible, celle de rcuprer une forme de paix intrieure, pra-

la revue socialiste 57
Actualits internationales

lable indispensable laction gouvernementale. Pour autant, elles nannoncent


rien de plus et ne permettent pas de
rpondre aux ds et interrogations
poss, depuis 2010, au parti des travailleurs et sa prsidente. Cette indnition,
pour linstant tactique, permet la prsidente de sassurer un temps de rpit. Dj,
des impatiences et des critiques ont vis
telle ou telle nomination. Celle du ministre
des Sports, un pasteur tranger, au portefeuille qui lui a t attribu, et au curriculum contest. Celle, aussi, du ministre des
Finances qui proccupe le PT et certains
de ses allis, en raison de son pass de
banquier form la rigueur des comptes.
Le temps de rpit naura, par dnition,
quun temps. Dilma Rousse aura trs vite
consolider la victoire lectorale, en lui
donnant un sens et des orientations. Trois
options se prsentent elle.
Soit sans l'avoir vraiment assum, la
prsidente va donner un contenu ses
nominations, en accord avec le prol des
ministres quelle a nomms. Et donc, va
gouverner dans le sens souhait par les
milieux daaire et par lopposition. Cest
ainsi que les grands medias et le patronat de Sao Paulo ont interprt les nominations ministrielles annonces par
la prsidente. Soit, elle va essayer de

donner sa mandature une cohrence


sociale, conforme la campagne lectorale quelle a mene et gagne, et donc,
en entrant en conit avec medias et
Le PT de 2002, avant donc
la premire victoire lectorale
de lun de ses candidats, avait jou
un rle darticulation avec
les mouvements sociaux.
Il avait fabriqu un projet
et un programme.
Le PT daujourdhui, est sorti
affaibli de la consultation
lgislative de 2014. Il est, selon le
commentaire dun journaliste,
Jos Arbex, en tat de
confusion idologique .
milieux daaires. Reste une dernire
hypothse, celle dune navigation vue,
contournant, au jour le jour, obstacles et
adversaires. La formule magique des
annes Lula mariait les contradictoires.
Patronat et proltariat ont pu, pendant
ces annes-l, dfendre un projet de
pays mutuellement protable. Ce nest,
aujourdhui, plus le cas. La prsidente
et sa majorit ont besoin, ou auraient
besoin, dun logiciel ractualis, pour
aronter les ds de 2015. Elle aurait
galement besoin de pouvoir sappuyer

136

J.-J. Kourliandsky - Brsil, Dilma Rousseff confirme par les lecteurs, mais pour quelle alternative ?

sur une formation politique en capacit


de mobiliser les lecteurs qui lui ont fait
conance. Mais, le PT de 2015, nest plus
le PT de 2002. Le PT de 2002, avant donc
la premire victoire lectorale de lun de
ses candidats, avait jou un rle darticulation avec les mouvements sociaux.
Il avait fabriqu un projet et un programme. Le PT daujourdhui, est sorti
aaibli de la consultation lgislative
de 2014. Il est, selon le commentaire
dun journaliste, Jos Arbex, en tat
de confusion idologique . Ses cadres,
dautre part, ont t, depuis douze ans,
absorbs par lappareil dEtat. Le parti
et ses dirigeants sont mobiliss par la
slection des lites de pouvoir, tous
les niveaux, local, fdral et national. Certains ont t, et sont mls, des aaires
dabus de biens sociaux10.
Les prochains mois vont tre dcisifs.
Tout la fois pour garantir la ralisation
des ambitions sociales du PT, mais aussi
pour assurer la perptuation dune
option alternative au discours dominant
asservi labstraction montaire,
comme seule figure de luniversalit ,
selon la formule du philosophe Alain

Badiou11. Lenjeu est aussi un enjeu qui,


au-del du Brsil, est suivi avec intrt
et/ou proccupation, dans le reste de
lAmrique du sud. Le devenir politique
du Brsil, au-del de la situation de
son conomie, aura, du fait de son primtre, une rsonnance entendue bien
au-del de ses frontires intrieures.
Lenlisement concret et idologique
du PT signerait sa dfaite aux prochaines consultations lectorales, perspective qui aurait ncessairement des
incidences sur les quilibres politiques
dans le reste du sous-continent.
Les premiers mots de la prsidente ont
esquiv la dicult. Le discours trs dfensif a, en eet aprs avoir rappel son
bilan social, signal la ncessit, pour
poursuivre le changement, de consolider la stabilit conomique et de lutter
contre la corruption. Elle a, in fine, signal
un horizon prioritaire pour le pays : lducation, objectif transversal et consensuel.
Le nouveau mot dordre de mon gouvernement () simple, direct et mobilisateur () est le suivant : Brsil patrie
ducatrice 12. Les premires mesures
annonces, le 8 janvier 2015, ont eecti-

10. Voir Jos Arbex Jr, Caos no PT debilita governo Dilma, Caros amigos, n 214, janvier 2015.
11. In Le Monde, Le Rouge et le Tricolore, 28 janvier 2015.
12. In la Folha de So Paulo, 2 janvier 2015.

la revue socialiste 57
Actualits internationales

vement concern la rigueur budgtaire.


Tous les ministres sont aects, y compris, donc, galement et paradoxalement, celui de lducation. Une mesure
dallgements dimpts, propose par le
Congrs des dputs, le 20 janvier, a t
bloqu par un veto prsidentiel. Chacun
A lannonce des premires
nominations et des premires
mesures de rigueur budgtaire,
la revue America economia,
a fait le commentaire suivant :
Sous la pression, le nouveau
gouvernement de la prsidente
rlue a commenc rviser
la politique qui a t la sienne
les quatre dernires annes (...)
Joaquim Levy (le nouveau
ministre des finances)
est orthodoxe, adepte
des rductions budgtaires
pour ajuster lconomie .
a tir de ces dcisions une apprciation
dirente. Tactiques, pour les uns, stratgiques, pour dautres, elles sont rvlatrices dun troisime tour prsidentiel
qui prtend rebattre les dbats et les rsultats de la bataille lectorale qui vient

de sachever. Lissue, bien quindnie,


pose, au-del dun prsentisme qui tente
dimposer sa logique, le problme de
lhgmonie du projet.
Les milieux daaire estiment quils sont
en bonne voie pour lemporter dans les
faits, en dpit du revers lectoral subi par
le candidat du PSDB. A lannonce des
premires nominations et des premires mesures de rigueur budgtaire,
la revue America economia, a fait le
commentaire suivant : Sous la pression, le nouveau gouvernement de la
prsidente rlue a commenc rviser
la politique qui a t la sienne les quatre
dernires annes () Joaquim Levy
(le nouveau ministre des finances) est
orthodoxe, adepte des rductions budgtaires pour ajuster lconomie. Son
curriculum est en dcalage avec ceux
des gouvernements antrieurs du PT 13.
Le principal enseignement de cette lection, pour le philosophe de gauche,
Paulo Arantes, est que la nouvelle
droite, (brsilienne), qui nest pas le
PSDB, () est anti-PT, antisocialiste, antisociale, elle nest pas intresse par
lexercice du pouvoir. Ce quelle veut, cest
empcher lmergence de certaines poli-

13. Izabelle Azevedo, Mudar ou mudar, America economia, Brasil, n 442, dcembre 2014.

138

J.-J. Kourliandsky - Brsil, Dilma Rousseff confirme par les lecteurs, mais pour quelle alternative ?

tiques 14. Tarso Genro, gure historique


du PT, ancien ministre, inventeur du
budget participatif, sen est inquit,
comparant le Brsil daujourdhui, la
Rpublique de Weimar. La raction de
la droite et de lopposition librale et nolibrale brsiliennes aux modestes
avances obtenues par les gouvernements de Lula et de Dilma rappelle la
raction allemande lpoque de Weimar (). Les partis de droite, les grands
mdias, les cabinets de consultants conomiques, les intellectuels universitaires

libraux, () incapables de formuler un


projet alternatif, ont abandonn leurs
agendas dmocratiques () et ont cibl
leur objectif politique contre la gauche,
en gnral, et le PT, en particulier. () On
a assist, pendant cette campagne, un
vritable coup dtat mdiatique contre
la rlection de la prsidente. () La
sphre du politique a t identifie la
lutte contre la corruption () et la dmonstration de limpossibilit en dmocratie de combattre les privilges et de
rduire les ingalits 15.

14. In Fania Rodrigues, Bandeiras para o segundo mandato, Caros amigos, n213, dcembre 2014.
15. Tarso Genro, Revisitando : Brasil em Weimar, Le Monde Diplomatique-Brasil, n89, dcembre 2014.

la revue socialiste 57
Actualits internationales

Monique Saliou

Haut fonctionnaire.

Le rfrendum sur lindpendance de lcosse :


un bel exercice dmocratique
qui na pas clarifi lavenir

es lecteurs ont refus, le 19 septembre 2014, par 55,3 % des voix, dopter pour
lindpendance de lEcosse. Les rsultats taient trs attendus, non seulement au
Royaume-Uni o les partis de gouvernement ont redout, dans les jours qui ont
prcd le vote, une dcision inverse, mais aussi dans le reste de lEurope, confronte aux
tentations scessionnistes de plusieurs rgions. Un vote en faveur de lindpendance aurait,
indiscutablement, eu des eets en chane, mme si la revendication indpendantiste
cossaise a de trs solides particularits.

LINDPENDANTISME COSSAIS :
AU-DEL DE RACINES
CULTURELLES FORTES,
DES ASPIRATIONS SOCIALES
ET POLITIQUES
Une revendication souverainiste que
lhistoire nexplique quen partie.
Comme tout irrdentisme , le nationalisme cossais sappuie sur une histoire et linterprtation dune histoire.
Le Royaume-Uni, dans sa forme institutionnelle actuelle, date de lActe dUnion
de 1707, sous la reine Anne, qui a runi

les quatre nations constitutives celles


qui perdurent dans les comptitions
rugbystiques , dans un mme pays.
Avant 1603, lEcosse tait un royaume
indpendant. De 1603, date de la monte sur le trne anglais du ls de Marie
Stuart, Jacques Ier (Jacques VI dEcosse),
1707, lAngleterre et lEcosse avaient
le mme monarque, mais restaient
deux Etats souverains. Ironie de lhistoire, ce sont les presbytriens, qui
dominaient alors le Parlement cossais, qui ont rclam lActe dUnion,

140

Monique Saliou - Le rfrendum sur lindpendance de lEcosse

an dviter un roi catholique un


descendant de Jacques II, chass du
trne dAngleterre en 1688 , auquel
le royaume dEcosse revenait en ligne
successorale directe. Les guerres jacobites qui en ont rsult, au XVIIIe sicle, ont surtout oppos des Ecossais
entre eux.
Contrairement au nationalisme irlandais, rgulirement revivi par des
arontements sanglants, lirrdentisme
cossais doit donc, en dpit dune
union qui na que trois sicles,
remonter au Moyen-ge pour trouver
ses guerres et ses hros anti-anglais.
Encore faut-il ajouter que ces guerres et
ces hros nourrissent au moins autant
Contrairement au nationalisme
irlandais, rgulirement revivifi
par des affrontements sanglants,
lirrdentisme cossais doit,
en dpit dune union qui na
que trois sicles, remonter
au Moyen-ge pour trouver ses
guerres et ses hros anti-anglais.
la mythologie britannique, par la grce
de Walter Scott, que limaginaire souverainiste cossais. Si lon ajoute quil est
dicile de reprer, dans lhistoire an-

cienne et rcente du Royaume-Uni, des


discriminations lencontre des Ecossais autre dirence avec lIrlande ,
on comprend que la revendication
nationale sest longtemps borne
lexaltation dune identit culturelle forte
que personne, au demeurant, ne songeait brimer. La volont autonomiste
est nanmoins prsente, comme en
sourdine, pendant des dizaines dannes. Elle reoit des appuis contrasts :
soutenue par certains conservateurs
au milieu du XIXe sicle, puis par
les travaillistes et les libraux, avant
la Premire Guerre mondiale, mais
sans jamais atteindre la vivacit des dbats, autour du Home Rule irlandais.
Des facteurs socio-conomiques puissants conjugus une allergie lgard
du conservatisme anglais
Beaucoup dobservateurs considrent
que llment dclenchant a t la
dcouverte, en 1970, de rserves de
ptrole et de gaz, en mer du Nord : une
Ecosse indpendante serait ainsi devenue viable ; les nationalistes cossais
peuvent, dsormais, faire campagne
sur le vol , par Londres, des ressources naturelles de lEcosse. De fait,
le Parti national cossais connait ses

la revue socialiste 57
Actualits internationales

premiers succs lectoraux, partir de


1974. Cette analyse de la revendication
indpendantiste cossaise comme
entrant dans le champ bien connu des
aspirations des rgions riches qui ne
veulent pas ou plus partager leurs
richesses est, en partie, vraie mais insufsante. Dabord, parce que, contrairement la Flandre ou la plaine du P,
voire la Catalogne, lEcosse, forte surtout de ses ressources naturelles hydrocarbures, agriculture, pche nest
pas la rgion la plus riche du RoyaumeUni. Le grand Londres, pour ne citer que
cet exemple, est plus prospre. En outre,
lindpendance na jamais t prsente
comme un refus de la solidarit,
lgard dautres rgions plus pauvres
et/ou dcrites comme moins mritantes . Dans une contre de forte tradition travailliste o les ingalits
sociales sont trs fortes, le Parti national
cossais a su mettre en avant des promesses damlioration de lEtat providence et un discours autour de la justice
sociale. Le oui lindpendance a t
majoritaire dans des villes (Glasgow,
Dundee) qui comptent une forte proportion de catgories dfavorises, quand
la bourgeoise dEdinbourg a vot
non . De mme, dailleurs, que les les

Le Parti national cossais


a permis, des lecteurs
dtestant les conservateurs,
et dus du travaillisme,
de trouver une alternative
la fois protestataire et porteuse
dun contenu social-dmocrate.
du Nord, Orcades et Shetlands, premires bnciaires de la manne ptrolire : ces territoires avaient envisag
de se sparer de lEcosse, si le choix de
lindpendance avait t fait, estimant
que leur prosprit dpendait du maintien des liens avec le reste du RoyaumeUni, premier acheteur de ptrole et de
gaz. La volont de rompre avec limage
et les politiques dune Grande-Bretagne
imprgne de thatchrisme , le rejet
du gouvernement Cameron ont ainsi
apport un nombre important de voix
pour le oui : les sondages pralables
au vote montraient le rle dterminant,
pour beaucoup dlecteurs, de la question sociale. Le Parti national cossais
a permis, des lecteurs dtestant
les conservateurs, et dus du travaillisme, de trouver une alternative la fois
protestataire et porteuse dun contenu
social-dmocrate. Cette alchimie cre
dindniables problmes au Labour
Party mais, dans un contexte europen

142

Monique Saliou - Le rfrendum sur lindpendance de lEcosse

o les drives populistes samplient, elle


nest pas sans vertus.

UN EXERCICE DMOCRATIQUE
RUSSI
Un rfrendum par consentement
mutuel
Le rfrendum cossais est aussi
atypique par les conditions politiques
qui lont entour. Le scrutin a t
convoqu, contrairement aux tentatives avortes, en Catalogne, ou lagitation entretenue par la Ligue du
Nord, en Italie, dun commun accord
entre les autorits de lEtat central et
celles de la rgion potentiellement
scessionniste. Le Parti national cossais dirige lEcosse depuis 2007, date
laquelle il a obtenu une majorit
relative. En 2011, cest une majorit
absolue en sa faveur qui se dgage
des urnes, ce qui permet son dirigeant, Axel Salmond, de rclamer le
droit lauto-dtermination. Persuad
par des sondages qui situent aux
environs de 30 % laspiration lindpendance chez les Ecossais, David
Cameron conclut, en octobre 2012, les
accords dEdinbourg qui prvoient
le rfrendum. Il parie, lvidence, sur

le syndrome qubcois : tout rfrendum perdu par les indpendantistes


en 1980 et 1995, au Qubec renforce
les unionistes.
la suite dune autonomie accorde
par les travaillistes
Le pari est dautant moins absurde que
lEcosse jouit dj dune trs large autonomie, depuis la dvolution mise
en place en 1997 par le gouvernement
de Tony Blair. Les travaillistes ont t,
ociellement du moins, partisans, de
longue date, de lautonomie cossaise. La
premire vraie tentative date des annes
1970 : le gouvernement travailliste avait
soumis rfrendum, en 1979, la cration dun Parlement cossais, mais
les conditions du scrutin - la suite dun
amendement dun dput travailliste
prvoyaient que 40 % des inscrits et
LEcosse est le territoire
qui a obtenu la plus large
autonomie : son Parlement
dlibre, notamment,
sur lducation, la culture,
le tourisme, lagriculture, la
sant mais pas sur lassurance
sociale ni sur le mdicament
et sur une fraction trs limite
de limpt sur le revenu.

la revue socialiste 57
Actualits internationales

non des votants devaient se prononcer


en faveur de cette volution. La proportion de 40 % nayant pas t atteinte,
lautonomie a t rejete, et le Parti national cossais a fait chuter le gouvernement ; les lections ont port Margaret
Thatcher au pouvoir, dans la foule.
La revendication cossaise est nanmoins reste dans les programmes
travaillistes et la dvolution de comptences lEcosse, au Pays de Galles et
lIrlande du Nord, avec un degr dautonomie dirent pour chaque nation ,
a t vote, Westminster, et conrme
par trois rfrendums locaux, en 1997,
puis mise en uvre, en 1999. LEcosse
est le territoire qui a obtenu la plus large
autonomie : son Parlement dlibre,
notamment, sur lducation, la culture,
le tourisme, lagriculture, la sant mais
pas sur lassurance sociale ni sur le
mdicament et sur une fraction trs
limite de limpt sur le revenu. Dans ces
circonstances, il est toujours dicile,
nanmoins, dapprcier si loctroi de lautonomie sut satisfaire une revendication particulariste ou si elle stimule, au
contraire, laspiration lindpendance.
Une bonne campagne du Parti national cossais

A rebours dune conception ferme


et ethniciste de la nationalit
cossaise, le scrutin a t ouvert
tout rsident en Ecosse, quil soit
citoyen britannique, dun autre
pays de lUnion europenne ou
ressortissant du Commonwealth,
ou bien encore membre des forces
armes britanniques stationnes
dans la rgion. En revanche, les
Ecossais vivant hors dEcosse
ont t exclus du scrutin.
En tout tat de cause, la perspective du
rfrendum donne une crdibilit lindpendance. Le Parti national cossais
a su mener une campagne vigoureuse
et plutt intelligente. A rebours dune
conception ferme et ethniciste de la
nationalit cossaise, le scrutin a t
ouvert tout rsident en Ecosse, quil
soit citoyen britannique, dun autre
pays de lUnion europenne ou ressortissant du Commonwealth, ou bien
encore membre des forces armes britanniques stationnes dans la rgion.
En revanche, les Ecossais vivant
hors dEcosse ont t exclus du scrutin.
Le scrutin a passionn les rsidents
cossais : dans un univers britannique
o on se dplace peu pour voter, labstention na t que de 15 %. En outre,

144

Monique Saliou - Le rfrendum sur lindpendance de lEcosse

Axel Salmond a tent de rassurer, quitte


faire beaucoup voluer les positions
traditionnelles de son parti : il sest
engag garder Elisabeth II, la livre
sterling et lappartenance lOTAN.
Ce dernier point a sans doute t le plus
malais faire accepter, le souverainisme cossais stant beaucoup
appuy sur le pacisme et lhostilit
au nuclaire, militaire ou civil.
Malgr lenjeu, une raction tardive des
responsables politiques britanniques
Le sentiment que le rfrendum serait largement perdu par les nationalistes a t
longtemps partag par les trois partis de
gouvernement britanniques. Du ct des
travaillistes qui disposent, en Ecosse, dun
important rservoir de voix, notamment
dans les catgories sociales plutt favorables au oui , on tait, en outre, peu
enclin apparatre comme des dfenseurs actifs du non , celui-ci tant suppos acquis. Les sondages sortis au
printemps et lt 2014 convainquent les
partis britanniques quune campagne
plus vigoureuse est ncessaire. Lenjeu
est, il est vrai, majeur, au moins pour les
deux grands partis. David Cameron peut
dicilement envisager dendosser la responsabilit dun dmembrement du

Royaume-Uni. Dans un pays qui, comme


la France, se remet lentement de la perte
dun empire, devenir celui qui a rtrci le
territoire national un espace compris
entre les falaises de Douvres et le mur
dHadrien est peu porteur lectoralement.
Au nord de la Tweed, les
travaillistes sont majoritaires,
depuis 1964. Cest lEcosse
qui a donn, au fil des annes,
un nombre significatif de cadres
et de dirigeants au Labour,
de Ramsay MacDonald,
le premier Premier ministre
travailliste de lhistoire,
Gordon Brown.
Dautant que les rpercussions du dpart
de lEcosse auraient t immdiates sur
le Pays de Galles o la revendication indpendantiste a parfois pris un tour violent, sans parler de lIrlande du Nord qui
nest sortie quen 1997 dune situation de
guerre civile larve.
Les dboires ventuels des conservateurs ne pouvaient dissimuler que
le risque tait encore plus lev pour
les travaillistes. Sans les lecteurs cossais, leurs chances de revenir au pouvoir
dans des dlais raisonnables disparais-

la revue socialiste 57
Actualits internationales

sent. Le Parti travailliste na eu de majorit, Westminster, hors circonscriptions


cossaises,quavec le raz-de-mare de la
premire lection gagne par Tony Blair,
en 1997. Ds le scrutin suivant, cest
lEcosse qui apporte la victoire, comme
elle avait auparavant limit les dfaites :
au nord de la Tweed, les travaillistes sont
majoritaires, depuis 1964. Cest lEcosse
qui a donn, au l des annes, un nombre signicatif de cadres et de dirigeants
au Labour, de Ramsay MacDonald, le
premier Premier ministre travailliste
de lhistoire, Gordon Brown.
Des arguments sur les risques de
lindpendance qui ont port
La campagne des partisans du non
lindpendance a logiquement fait des
variations autour du thme du saut
dans linconnu . Les incertitudes nombreuses et relles, dautant plus relles
que le Parti national cossais ne sattendait pas, non plus, une victoire, sont
mises en avant. Le sujet de la monnaie
est le plus dbattu. Alors quAxel
Salmond sengage garder la livre sterling, les trois partis de gouvernement
britannique et le gouverneur de la
Banque centrale font savoir que lhypothse est exclue. Aucun signe positif

sur une ngociation ventuelle, en vue


dune entre dans la zone euro, ne peut,
videmment, parvenir des pays de la
zone. La fragilit de lconomie cossaise
est galement souligne, de mme que
sa dpendance aux achats de ses hydrocarbures par le reste du Royaume-Uni
mme si on ne voit pas vraiment pourquoi Londres aurait eu intrt suspendre les relations commerciales. Enn, la
dicult de rgler le problme des bases
militaires britanniques, notamment des
bases navales, est mise en avant. Les
partisans du non dcrivent la future
Ecosse indpendante, comme appele
devenir une terre indigente et un Etat
isol, la suite de son bannissement de
lUnion europenne et de lOTAN. Ces arguments ont certainement port. Faut-il,
en outre, voir dans les sondages des derniers jours, le reet de la vrit des intentions de vote ou un procd ecace
pour mobiliser les unionistes ? Il faut,
nanmoins, reconnatre Gordon
Brown le mrite davoir compris les
limites politiques et lectorales du discours de la peur. Avec le talent oratoire
qui est le sien, il a su, au dernier moment, mais sans doute ecacement,
faire vibrer lidentit britannique ,
invoquer la fraternit des armes au

146

Monique Saliou - Le rfrendum sur lindpendance de lEcosse

cours des guerres successives et la


communaut de valeurs, ciment du
Royaume-Uni.

UNE SITUATION
MDIOCREMENT CLARIFIE
Les consquences qui seront tires du
rsultat, par les protagonistes, sont malaises dterminer. Le score, lui-mme, est
sans appel : plus de 55 % de non , alors
que 85 % de la population sest prononce,
montrent que lEcosse de 2014 a rejet
lindpendance. David Cameron a, nanmoins, promis dans la foule une devomax , cest--dire une extension des
comptences du Parlement cossais qui
ne laisseraient au Royaume-Uni que la
monnaie, les aaires trangres et la
dfense. Cette solution, qui se traduirait
par une sorte de fdralisation du pays,
est loin de recueillir lunanimit. Beaucoup
de conservateurs y sont hostiles, par principe. Sils se maintiennent au pouvoir
aprs les lections de 2015, ils peuvent tre
tents de gagner du temps et de miser sur
lessouement du mouvement indpendantiste. Le Parti qubcois nest toujours
pas remis de lchec de 1995, alors que le
vote en faveur de lindpendance avait obtenu 49 % des voix.

Les indpendantistes cossais ont obtenu


un rsultat qui tait inespr, au regard de
ce queux-mmes anticipaient quelques
mois auparavant. Lanalyse des rsultats
montre que le oui est assez nettement
majoritaire chez les jeunes. Axel Salmond
a, certes, donn sa dmission mais son
parti sort, a priori, plutt renforc de la priode. Les prochaines lections locales se
tiendront, en 2016 ; elles seront loccasion
de vrier si la vague souverainiste se
maintient. Si tel est le cas, il sera dicile,
pour Londres, quelle que soit la couleur du
gouvernement, de rsister la devo-max
. Quant aux travaillistes qui ont activement soutenu le non , alors quune partie de leur base lectorale traditionnelle a
vot oui , on les voit mal ne pas soutenir,
dans leur programme, une devo-max .
Les sondages, parus en janvier 2015, montrent que llectorat travailliste cossais
y est majoritairement favorable. Or, David
Cameron a dj fait savoir que la devomax ne sera possible que dans le cadre
dune rforme constitutionnelle, au
Royaume-Uni. La situation est, il est vrai,
peu tenable dans la dure. Les trois nations priphriques ont un Parlement et
un gouvernement autonomes, lAngleterre
qui rassemble 84 % de la population du
pays na rien de tel. Les dputs cossais

la revue socialiste 57
Actualits internationales

dlibrent sur lducation, en Ecosse, mais


aussi, pour ceux qui sigent Westminster,
sur lducation, en Angleterre ; linverse
nest pas vrai. Certainsconservateurs souLes indpendantistes cossais ont
obtenu un rsultat qui tait inespr,
au regard de ce queux-mmes
anticipaient quelques mois
auparavant. Lanalyse des rsultats
montre que le oui est assez
nettement majoritaire chez les jeunes.
Axel Salmond a, certes, donn
sa dmission mais son parti sort,
a priori, plutt renforc de la priode.
lvent linjustice de la situation ; ils ne
verraient que des avantages la cration
dun Parlement anglais, o ils pensent tre
majoritaires neuf fois sur dix. Les travaillistes, qui font une analyse similaire, sont
pris en tenailles entre la ncessit de ne pas
se couper des aspirations cossaises et le
risque majeur de voir apparatre un Parlement anglais o ils seraient rgulirement
minoritaires et qui aurait une capacit de
nuisance forte durant les priodes o ils
gouverneraient le Royaume-Uni, grce au
vote des nations priphriques.
Le rsultat du 19 septembre 2014 laisse
une autre question en suspens : quaurait

fait lUnion europenne, en cas de vote


en faveur de lindpendance ? Personne ne
peut vraiment mesurer lampleur de leffet domino dans dautres pays. Ce qui est
certain, en revanche, cest quaucun prcdent nexiste pour rgler les questions institutionnelles, conomiques, montaires
qui se seraient poses. La Rpublique
tchque et la Slovaquie se sont spares
avant leur adhsion. Le sujet aurait t
explosif entre Etats-membres qui ne sont
pas tous gaux, pour des raisons internes,
devant le risque de scession et ne sont
donc pas ports au mme degr de exibilit : lEspagne ne reconnait toujours pas
le Kosovo. Le rsultat du rfrendum cossais a donc vit, court terme, une crise
majeure au Royaume-Uni, mais il a aussi
vit une crise politique de lUnion europenne. A plus long terme, un clatement
du Royaume-Uni, dans une hypothse o
lEcosse entrainerait le Pays de Galles
et lIrlande du Nord sur la voie de lindpendance, aurait des eets systmiques,
en-dehors mme de lEurope : la Russie a,
certes, succd lURSS, comme membre
permanent du Conseil de scurit, mais,
il nest pas certain que le maintien de
lAngleterre simpose avec autant dvidence. Et en cas de rforme de la composition du Conseil, celui de la France.

un site danalyyses
sur les enjeux du changement clima
c
tique
Dans moins dun an, la France accueillera la Confrence Paris Climat 2015. cette occas
occasion,
ion, la Fondation Jean-Jaurs
et la Fondation europenne dtudes progressistes (FEPS) ont lanc un site consacr ces questions, en franais et
en anglais :

progressistespourleclimat.fr / progressivesforclimate.com
c

Actualits
Dcryptages
Tribunes

@prog4climate #prog4climate

Ressources
ces

la revue socialiste 57
Actualits internationales

Didier Billion

Directeur adjoint de lIRIS (Institut de relations internationales et stratgiques).

Quelques rflexions
sur la politique rgionale de la Turquie

epuis plusieurs mois, de nombreux commentateurs ont mis de vives inquitudes


propos des volutions de la politique extrieure de la Turquie. Langle dattaque
de ces critiques est immanquablement de souligner la forte contradiction qui existe
entre les dclarations passes, maintes fois rptes, de Ahmet Davutolu, alors ministre
des Aaires trangres, sur le zro problme avec nos voisins et la ralit actuelle de
cette assertion.

Certes, la Turquie connat, aujourdhui,


de relles turbulences dans ses relations
avec la plupart de ses voisines. Toutefois,
deux remarques simposent. La premire est que la formule forge par lancien ministre des Aaires trangres,
mme si elle rencontre de fortes dicults de mise en uvre, reprsentait un
formidable changement de paradigme,
par rapport la formule le Turc na pas
dautre ami que le Turc , qui a, durant
des dcennies, t lun des adages de la
politique extrieure turque. La seconde,
mme si elle nabsout pas les erreurs de

la Turquie, oblige admettre quil est


plus complexe darticuler une politique
rgionale uide et raisonne, lorsque
que lon possde pour voisins la Syrie,
lIrak ou lIran, plutt que lEspagne, lItalie, la Suisse ou lAllemagne.

LPINEUX DOSSIER SYRIEN


La prise de la ville de Koban, assige
par les miliciens de lOrganisation Etat
islamique (OEI), partir de la mi-septembre 2014 va aiguiser les contradictions et
placer la Turquie en porte--faux vis--

150

Didier Billion - Quelques rflexions sur la politique rgionale de la Turquie

vis dune partie de lopinion publique internationale, vilipende par de nombreux mdias occidentaux pour son
double ou triple jeu , lgard de
lOEI. La Turquie a ainsi t notamment
somme dorganiser une opration terLa prise de la ville de Koban,
assige par les miliciens
de lOrganisation Etat islamique
(OEI), partir de la mi-septembre
2014 va aiguiser les contradictions
et placer la Turquie en porte--faux
vis--vis dune partie de lopinion
publique internationale, vilipende
par de nombreux mdias
occidentaux pour son double
ou triple jeu , lgard de lOEI.
restre pour sauver la ville alors que,
dans le mme temps, aucun des membres de lhtroclite coalition anti-djihadiste ne voulait mettre en uvre une
telle action. Par cette posture comminatoire, les acteurs rgionaux et internationaux montrent, une nouvelle fois, leur
dicult se doter dobjectifs de long
terme sur la base dune claire rsolution
de lOrganisation des nations unies
(ONU), ce quau passage la dclaration
adopte par le Conseil de scurit, le 19
septembre 2014, ne constitue pas.

Le d, pour la Turquie, nest pas tant


quelle joue un hypothtique double ou
triple-jeu, mais quelle est prise dans le
pige de la gestion du dossier syrien,
dans lequel elle sest enferme depuis
maintenant plus de trois ans. Il est, videmment, dicile de mesurer prcisment le degr de soutien des autorits
turques aux groupes djihadistes ; il apparat, nanmoins, avr et sexplique,
fondamentalement, par lobsession de
faire tomber, par tous les moyens, le rgime syrien. Ce que nont pas compris
les dirigeants turcs, cest que, dans ce
type de situation chaotique de guerre civile, ce sont toujours les groupes les plus
radicaux qui parviennent simposer. Il
nest donc pas tonnant que les groupes
djihadistes soient dsormais laile la
plus dangereuse et la plus incontrlable
de la lutte anti-Bachar al-Assad. Il est
certes loisible de juger svrement la
Turquie sur ce point, mais il convient
alors de porter aussi un point de vue critique sur la politique dploye par les
principaux pays occidentaux. Ces derniers ont, en eet, commis strictement la
mme erreur dapprciation initiale qui
consistait considrer que le rgime syrien allait tomber dans les meilleurs dlais, antienne rpte ad nauseam,

la revue socialiste 57
Actualits internationales

depuis 2011, et quil fallait donc soutenir


les groupes rebelles sans tre trop regardant sur leurs aliations idologiques.
Lune des grandes dirences est que les
consquences de ces erreurs se paient
un prix plus fort, lorsque lon possde
une frontire de prs de 1 000 kilomtres, avec la Syrie, que lorsque lon sen
trouve plusieurs milliers de kilomtres.
Pour les dirigeants turcs, le combat principal reste bien celui qui consiste faire
tomber le rgime syrien comme le Premier ministre, Ahmet Davutolu, lexpliqua sans dtours, le 2 octobre, lors dune
mission tlvise sur la chane A Haber
ATV, le jour-mme du vote du parlement
turc, autorisant larme mener dventuelles oprations contre lOEI : le responsable des 200 000 morts nest pas
lOEI, mais clairement Bachar al-Assad :
cest donc lui quil faut frapper. Si la politique turque lgard de la Syrie, depuis
les dbuts de la crise, a connu plusieurs
phases, exprimant des volutions qui
ont pu drouter, il semble, en ralit,
quelle nait pas rellement vari de la
position adopte au cours de lt 2011.
Ainsi, les inchissements quelle a en-

suite manifests tiennent davantage


des considrations pragmatiques
souci de ne pas froisser ses dirents
partenaires, volont de prserver son intgrit territoriale, crainte dtre projete
dans la guerre contre son gr qu des
retournements erratiques de sa politique extrieure.

LE PARAMTRE KURDE
La guerre civile syrienne a permis un
considrable essor du mouvement nationaliste kurde, en Syrie, en lui permettant de se structurer et, en dpit des
divisions qui le traversent, de prendre
pleinement part au conit. Les liens
tisss entre la CNS1 et le Conseil national
kurde (CNK) fond en octobre 2011, et
regroupant une srie de petites organiLa guerre civile syrienne
a permis un considrable essor
du mouvement nationaliste
kurde, en Syrie, en lui
permettant de se structurer et, en
dpit des divisions qui le
traversent, de prendre
pleinement part au conflit.

1. La Coalition nationale syrienne, de son nom officiel Coalition nationale des forces de la rvolution et de lopposition syrienne,
qui a succd, en novembre 2012, au Conseil national syrien.

152

Didier Billion - Quelques rflexions sur la politique rgionale de la Turquie

sations kurdes, sous la houlette du


prsident de la rgion autonome du
Kurdistan irakien et leader du Parti
dmocratique du Kurdistan (PDK),
Massoud Barzani, inquita incontestablement la Turquie. Ds lors, par son
soutien appuy la CNS, le gouvernement turc espra, aux dbuts de la crise,
peser dans la refondation de la future
Syrie et ainsi rduire limportance potentielle des diverses factions kurdes qui,
pour certaines, se battent, pourtant, aux
cts de lArme syrienne libre (ASL).
A linverse, Ankara suspecte le Parti de
lunion dmocratique (PYD), branche
syrienne du PKK turc, de se situer de
facto aux cts de Bachar al-Assad. Ce
dernier a, il est vrai, ferm les yeux, voire
favoris le retour en Syrie du leader du
PYD, Mohammed Saleh Muslim, en
mars 2011, et procd, en octobre, la libration de militants du PKK, emprisonns en Syrie. Les combattants kurdes,
organiss par le Parti de lunion dmocratique, protent de lvacuation de certaines zones par les troupes syriennes
rgulires, pour semparer, en juillet
2012, de quelques bourgs proches de la
frontire avec la Turquie, les kurdiser ,
en rtablissant les appellations kurdes
des lieux, en y hissant le drapeau du PKK

et en sen appropriant la gestion municipale. Ce retrait de la zone frontalire


rsulte dune vritable tactique du gouvernement syrien qui y voit un moyen de
dstabiliser son voisin turc, en avivant les
aspirations autonomistes des populations kurdes prsentes dans ces rgions.
Dans cette logique, le PYD proclame, unilatralement, le 12 novembre 2013, sans
consultation avec les forces du CNK, la
Les combattants kurdes, organiss
par le Parti de lunion
dmocratique, profitent de
lvacuation de certaines zones par
les troupes syriennes rgulires,
pour semparer, en juillet 2012,
de quelques bourgs proches de
la frontire avec la Turquie,
les kurdiser , en rtablissant
les appellations kurdes des lieux.
constitution dune administration intrimaire dans les zones kurdes de Syrie,
qualies de Kurdistan occidental , le
Rojava. A cette quation dlicate, sajoute
le jeu des Kurdes irakiens, proches partenaires dAnkara depuis 2007, mais qui
ne peuvent, pour autant, pas se dissocier
des aspirations nationales des Kurdes de
Syrie et de Turquie. Cest pourquoi, ils ont
encourag la cration du CNK puis, plus

la revue socialiste 57
Actualits internationales

tard, celle du Haut comit kurde (HCK),


rassemblant le CNK et le PYD, pour tenter,
vainement, de les contrler. Ces direntes initiatives sont lexpression dune
lutte sans merci pour le leadership sur
un hypothtique mouvement transnational kurde, qui oppose le PDK dIrak
au PKK et ses organisations satellites.
Sur le terrain syrien, le partenariat, temporaire, entre organisations kurdes, aux
tactiques et aux objectifs pourtant dirents, sexplique par la mance dont
les kurdes sestiment victimes, de la part
des autres composantes de la rbellion,
et leur crainte quune Syrie post-Assad
ne soit, en ralit, dfavorable aux droits
des minorits.
Toutefois, cause de la monte en puissance du PYD, au sein des Kurdes
de Syrie, et an de tenter de dsolidariser les deux factions kurdes, Ahmet
Davutolu et Massoud Barzani rencontrent plusieurs reprises le CNK2, sans
succs probant, toutefois. En outre, ltablissement dune zone kurde, de facto
autonome, voque prcdemment, fait
parfaitement comprendre Ankara que
certaines des composantes de la rbel-

lion lui sont franchement hostiles. Cest


pourquoi, lors de la crise de Koban,
les autorits turques refusent que le
PKK toujours quali dorganisation
terroriste puisse renforcer les combattants du PYD qui font face lOEI, mais
elles acceptent, aprs moult tractations,
que des peshmergas du PDK prennent
part aux combats, en transitant par le
sol turc. Toutefois, la victoire kurde,
Koban, drange, pour le moins, les
autorits dAnkara qui craignent la rptition du scnario qui prvaut en Irak,
depuis 2003, voire 1991, et voit sarmer,
au nord de la Syrie, une zone autonome.
Ainsi, le d, pour la Turquie, ne relve pas
de lethnicit, ou dune position qui serait
anthropologiquement hostile aux Kurdes,
mais de lvolution du rapport de force
politique lavantage du mouvement
nationaliste kurde qui semble se dessiner.

LE JEU DES
RIVALITS RGIONALES
Le soutien dAnkara la rbellion syrienne et son activisme politico-diplomatique renforcent le sentiment partag

2. Ainsi par exemple, le gouvernement turc rencontre, dbut octobre 2013, les responsables du CNK qui remercient Ankara
pour son implication dans la crise, TRT, 9 octobre 2013.

154

Didier Billion - Quelques rflexions sur la politique rgionale de la Turquie

dans une partie des mondes arabe et


perse, selon lequel la Turquie chercherait sarmer comme la puissance
sunnite de la rgion, ce qui lui a souvent
t reproch, sous lappellation rductrice de no-ottomanisme 3. Damas a
ainsi su habilement jouer de cette corde
sensible, en ravivant la peur de limpLimplication turque dans
le conflit syrien sest heurte
aux aspirations dautres Etats,
tels que lIrak, la Russie
et lIran. Ankara sest, de fait,
trouv en comptition avec ces
pays, aspirant chacun jouer
un rle dans lavenir de la Syrie.
rialisme ottoman, fonde sur lide que
la Turquie tait le principal pays bnciaire des rvoltes arabes. Il est vrai que
lactivisme conomique, politique et diplomatique turc, dans un Moyen-Orient
durablement aaibli, pouvait apparatre,
tort, aux yeux de ses voisins, comme
un retour de la politique ottomane.
Limplication turque dans le conit syrien sest pourtant heurte aux aspira-

tions dautres Etats, tels que lIrak, la


Russie et lIran. Ankara sest, de fait,
trouv en comptition avec ces pays,
aspirant chacun jouer un rle dans
lavenir de la Syrie. Le poids des pays du
Golfe, au sein de la CNS, entre aussi dans
cette perspective, ce qui a conduit de
vives oppositions entre lArabie saoudite
armant des groupes salastes radicaux
au poids croissant au sein de la CNS4,
aux dpens des Frres musulmans
syriens soutenus, pour leur part, par le
voisin qatari. Ces faits relativisent la grille
danalyse confessionnelle du conit,
selon laquelle la crise syrienne aurait
cristallis lmergence dun axe sunnite
oppos un axe chiite, et mettent
mal la lecture strictement religieuse de
lenchevtrement des vnements.
Le poids de la situation irakienne est videmment essentielle, en raison, notamment, de la proximit politique, voque
prcdemment, du Gouvernement rgional du Kurdistan dIrak (GRK) avec certains groupes kurdes syriens, gnrant
quelques brefs moments de tensions
dans ses relations avec Ankara, alors

3. Pour un point de vue critique sur ce concept, voir Blent Aras, Davutolu Era in Turkish Foreign Policy , SETA Policy Brief,
n 32, mai 2009.
4. En juin 2012, sur pression de lArabie saoudite, fut lu la tte de la CNS, Ahmad Assi al-Jarba, connu pour tre lhomme de
main de lArabie saoudite, contre Mustafa al-Sabbagh, homme daffaires proche du Qatar.

la revue socialiste 57
Actualits internationales

mme que la Turquie privilgie sa relation politique avec Erbil5, aux dpens de
Bagdad6. En outre, la proximit entre
lIran et le gouvernement chiite irakien,
alors dirig par Nouri al-Maliki, a galement contribu envenimer les rapports entre Ankara et Bagdad, durant
Le danger constitu par
laffirmation de lOEI
a eu linsigne vertu de faire
comprendre Ankara la ncessit
de composer avec tous les
segments de la socit irakienne,
et soutenir la mise en place du
gouvernement dunion nationale
irakien, en septembre 2014.
plusieurs annes. Toutefois, le refus turc
daider le GRK, lors de lavance des
troupes de lOEI, au cours du printemps
et de lt 2014, llectrochoc constitu
par la prise de Mossoul, en juin a, dune
part, rafrachit les liens entre Ankara et
les autorits kurdes dIrak et, dautre
part, contribu un rel rchauement
des relations entre Ankara et Bagdad.
En ce sens, le danger constitu par lar-

mation de lOEI a eu linsigne vertu de


faire comprendre Ankara la ncessit
de composer avec tous les segments de
la socit irakienne, et soutenir la mise
en place du gouvernement dunion
nationale irakien, en septembre 2014.
La crise syrienne a aussi contribu compliquer les relations avec son partenaire
russe, sans jamais aller, toutefois, jusqu
la rupture. Ainsi, alors mme que la
Turquie souponne la Russie dtre
responsable de la perte dun Phantom
F-4 turc, en juillet 2012, des changes et
rencontres diplomatiques de haut niveau
nont cess de se multiplier entre les deux
pays : Vladimir Poutine, Istanbul, en
dcembre 2012, Recep Tayyip Erdoan,
Moscou, en novembre 2013, et, surtout,
la dernire visite ocielle de Vladimir
Poutine, Ankara, le 1er dcembre 2014,
au cours de laquelle un important contrat
gazier fut act, ainsi que la perspective de
tripler le volume des changes commerciaux, dici 2023. Ainsi, en dpit dune dirence radicale dapproche de la crise
syrienne des deux gouvernements, chacun sait parfaitement jusquo ne pas

5. Capitale de la Rgion autonome du Kurdistan.


6. En 2012, la Turquie a, par exemple, import du ptrole directement du Kurdistan irakien, sans accord pralable de Bagdad,
provoquant lire du gouvernement central irakien.

156

Didier Billion - Quelques rflexions sur la politique rgionale de la Turquie

aller et raisonne, avant tout, en fonction


de ses intrts nationaux.
LIran est le dernier partenaire avec lequel
la situation syrienne a contribu tendre
les relations, alors mme quelles staient
indniablement uidies, depuis plusieurs annes. Cette situation sexplique,
videmment, par limplication directe de
Thran, aux cts du rgime de Damas.
Les vellits interventionnistes occidenLes vellits interventionnistes
occidentales, relayes par Ankara,
ont vivement irrit la Rpublique
islamique dIran, dont certains
responsables nont pas hsit
annoncer, en novembre 2011,
tre prts, en cas dintervention
occidentale, frapper lOTAN,
en Turquie mme.
tales, relayes par Ankara, ont vivement
irrit la Rpublique islamique, dont certains responsables nont pas hsit
annoncer, en novembre 2011, tre prts,
en cas dintervention occidentale, frapper lOTAN, en Turquie mme7. Toutefois,
de mme quavec la Russie, Ankara a
bien pris soin de mnager son fournis-

seur nergtique, en temprant rgulirement ses positions bellicistes. Larrive au pouvoir du prsident, Hassan
Rohani, en juin 2013, a, en outre, permis
de renforcer les relations bilatrales,
comme en tmoigne sa visite dEtat,
en Turquie, un an plus tard.

EN GUISE
DE CONCLUSION
Les rvoltes arabes ont ainsi t, pour la
Turquie, un test quant la viabilit de sa
politique rgionale, zro problme
avec ses voisins , engage par lAKP. Si
son modle a, dans un premier temps,
t mis en avant en tant que porteur des
valeurs dmocratiques et librales, les
soulvements successifs, notamment
celui en Syrie, ont mis jour les limites
de la puissance et de linuence turques.
Les appels rpts lintervention de la
communaut internationale, ds la n
de lanne 2011, tmoignent des dicults de la politique trangre turque endosser le rle quelle stait pourtant xe
dincarner : celui dune puissance centrale, garante de la paix, de la stabilit et

7. Jean Marcou, Derrire la crise syrienne, la rivalit turco-iranienne , Observatoire de la vie politique turque IFEA,
13 dcembre 2011.

la revue socialiste 57
Actualits internationales

de la prosprit de son voisinage, au


premier rang duquel son alli syrien.
Les oscillations, lgard de ses dirents partenaires, mettent en exergue
le manque de relais turcs pour peser
vritablement sur lavenir de la Syrie.
Pour des raisons principalement conomiques, la Turquie ne peut, en eet, rompre avec ses partenaires que sont la
Russie et lIran. De mme, un aligne-

ment total sur ses allis amricains et


europens mettrait mal son image
dans la rgion et pnaliserait encore
plus sa marge de manuvre dans la
gestion du conit syrien. Cest, nanmoins, la capacit de la Turquie se
trouver la conuence dintrts divergents, ou opposs, qui, en dpit des turbulences conjoncturelles, fait sa force et
fonde sa capacit dattraction potentielle.

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lactualit du complotisme.
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dcisionnisme , un courant considrant que la modernisation de
ltat ncessite un excutif fort.
Le temps du travailleur dans la pense des premiers socialistes
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Comment les premiers socialistes ont-ils apprhend le


changement de rgime temporel provoqu par le tournant
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