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UNIVERSIDAD ANDINA DE CUSCO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA


Carrera Profesional de Derecho

Proyecto de Investigacin

LA FALTA DE MOTIVACION Y TIPIFICACION DE LOS REGLAMENTOS


INTERNOS DE CONSEJO EN EL PERIODO 2014

Tesistas:
Araceli Huanca Auccacusi
Mercedes Soria Amanca
Carlos Covarrubias Alvarez
Edmon chacon arnado
Richard peralta

Docente: Hubert Quisocala Ramos

Cusco Per
2015

NDICE DEL PROYECTO

CAPITULO I
1.

EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACION

1.1

Planteamiento del Problema

1.2

Formulacin del Problema


1.2.1 Problema principal
1.2.2 Problemas secundarios

1.3

Objetivos de la investigacin
1.3.1 Objetivo general
1.3.2 Objetivos especficos

1.4

Justificacin de la Investigacin

CAPITULO II
2.

MARCO TERICO

2.1

Antecedentes de la Investigacin

2.2

Bases Tericas

2.3

Definiciones de trminos

2.4

Variables de estudio

2.5

Hiptesis de trabajo

CAPITULO III

3.

METODOLOGA

3.1

Diseo Metodolgico

3.2

Poblacin y Muestra / Muestra no probabilstica

3.3

Tcnicas de recoleccin, procesamiento y anlisis de datos

CAPITULO IV
4.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

4.1 Recursos y Presupuesto


4.2 Cronograma

MATRIZ DE CONSISTENCIA
BIBLIOGRAFIA

CAPITULO I

1.
1.1

EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema

En los gobiernos locales se cuenta con recursos econmicos y


humanos disponibles, los cuales no estn siendo bien utilizados ni
canalizados; debido a diversos factores como son: Desvo de polticas,
objetivos
y
metas
establecidos
por
las
municipalidades,
incumplimiento de los requisitos internos y legales, desinformacin a
la administracin, estrategias no efectivas para evaluar el Sistema de
Gestin de Calidad y de Control Interno, Inexactitud en la informacin,
Inadecuada asesora, etctera.
El tema arrastra diversos factores como son la falta de ejecucin
presupuestaria y la incidencia en el desempeo de la gestin; debido
a que los controles internos implementados no estn cumpliendo con
sus funciones y/o no estn conformes con los trminos de eficienciaeficacia. Creando un ambiente poltico, social, laboral desfavorable,
insatisfaccin en la prestacin del servicio por parte de los usuarios
finales, impedimento del normal desarrollo del Sistema Integrado de
Gestin Calidad en la administracin, informacin que no es confiable
y que no garantizan a la administracin una adecuada oportuna y
efectiva toma de decisiones para el beneficio de la comunidad. El
hecho se debe a que los gobiernos locales no estan dentro del plan
de trabajo de auditora interna y tampoco se hayan ejecutado
actividades de control no programadas para verificar la eficiencia y
eficacia, nos lleva a deducir que ste rgano de control estara
trabajando inadecuadamente, por lo que debe hacerse algo para
superar esta problemtica. Las acciones a tomar no pueden ser
superficiales, sino ms bien profundas por lo que, es urgente, la
aplicacin de una reingeniera en sus procesos, planes de trabajo,
ejecucin de actividades, formulacin de informes, monitoreo de las
observaciones y especialmente aplicar nuevos conceptos y prcticas
de control interno, que se vienen aplicando, para contribuir a
solucionar la problemtica de los servicios a la comunidad que
prestan las entidades municipales. En este panorama los

componentes del nuevo enfoque de la auditora interna: entorno de


control, evaluacin de los riesgos, actividades de control, informacin,
comunicacin y supervisin no estn vinculados entre s, es decir no
generan una sinergia y por tanto no forman un sistema integrado que
responda de una manera dinmica a las circunstancias cambiantes y
exigentes del entorno.
De este modo el sistema de Control Interno no se encuentra
entrelazado con las actividades operativas de las municipalidades, y
por lo tanto no influye en la optimizacin de la gestin de los
Gobiernos Locales, por lo que requiere un cambio integral y profundo
enmarcado en un reingeniera de sus procesos.

1.2

Formulacin del Problema

1.2.1 Problema principal


En qu medida el Control Interno influye en la Gestin de los
Gobiernos Locales del Cusco?
1.2.2 Problemas secundarios
De qu manera el tipo de ambiente de control incide en el grado de
cumplimiento de los objetivos y metas de los gobiernos locales?
De qu manera el grado de evaluacin de riesgo incide en la mejora
de la calidad de vida de la poblacin?
Cmo los niveles de actividades de control influyen en el
rendimiento de la ejecucin presupuestal versus presupuesto de
gasto programado?
De qu manera el grado de informacin y comunicacin influye en
los niveles de eficiencia, eficacia y economa?
Cmo el nivel de monitoreo en las actividades de control alcanza el
desarrollo econmico y humano?

1.3

Objetivos de la investigacin

1.3.1.Objetivo general:
Evaluar si el Control Interno influye en la Gestin de los Gobiernos
Locales del Cusco en el periodo 2014.
1.3.2 Objetivos especficos
a. Determinar si el tipo de ambiente de control incide el grado de
cumplimiento de los objetivos y metas de los gobiernos locales.
b. Establecer si el grado de evaluacin de riesgo incide en la mejora
de la calidad de vida de la poblacin.
c. Determinar si los niveles de actividades de control influyen en el
rendimiento de la ejecucin presupuestal versus presupuesto de
gasto programado.
d. Verificar si el grado de informacin y comunicacin influye en los
niveles de eficiencia, eficacia y economa.
e. Establecer si el nivel de monitoreo en las actividades de control
alcanza el desarrollo econmico y humano.
f. Identificar el grado de cumplimiento de leyes y normas vigentes
logra el comportamiento de gastos versus ingresos, por fuentes de
financiamiento.

1.4

Justificacin de la Investigacin

El presente estudio que pretendo realizar se justifica por las


siguientes razones:

a)

b)

Justificacin por Conveniencia


En esta investigacion es importante para poder conocer la
incidencia en el desempeo de la gestin; debido a que
los
controles
internos
implementados
no
estn
cumpliendo con sus funciones y/o no estn conformes con
los trminos de eficiencia-eficacia.

Relevancia Social

Controles internos cumplen con sus funciones creando un


ambiente poltico, social, laboral favorable, satisfaccin en
la prestacin del servicio por parte de los usuarios finales,
normal desarrollo del Sistema Integrado de Gestin
Calidad en la administracin, informacin confiable y que
garantiza a la administracin una adecuada oportuna y
efectiva toma de decisiones para el beneficio de la
comunidad.

c)

Justificacin practica

Considero que los resultados de la presente investigacin


pueden motivar estudios posteriores que aborden el tema
desde diversas perspectivas pudindose dar propuestas
para una mejor tipificacin de los reglamentos internos en
los gobiernos a nivel nacional.
d)

Justificacin terico
la presente investigacin sirve como sustento para
demostrar la existencia de la falta de motivacin y
tipificacin de los reglamentos internos de los gobiernos
locales.

e)

Justificacin Metodolgica
Considero que mi investigacin contiene valores
especficos para analizar la deficiencia del Control Interno
este no se encuentra entrelazado con las actividades
operativas de las municipalidades, y por lo tanto no
influye en la optimizacin de la gestin de los Gobiernos
Locales, por lo que requiere un cambio integral y profundo
enmarcado en un reingeniera de sus procesos.

1.5

Delimitacin del Estudio

1.5.1 Delimitacin espacial.


El mbito geogrfico de la presente investigacin se realizara
dentro del contexto del distrito de San Jernimo de la ciudad del
Cusco
1.5.2 Delimitacin temporal
La presente investigacin se llevara a cabo en el periodo 2014 y
para efectos de analizar normatividad se realizar con normas
que se encuentren vigentes.
1.5.3 Delimitacin social
La investigacin estar dirigida a toda la poblacin cusquea,
en particular.