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Jairo Castro Moreno.

Elementos de derecho Administrativo

34.554.217

1) La Universidad Nacional de La Plata es un ente autnomo. A esta conclusin se


llega a partir de la lectura del art. 29 de la ley 24.521. Conforme a lo expuesto por
Balbn en su manual, las Universidades tienen un campo normativo de nivel
reglamentario exclusivo y excluyente del Ejecutivo. Dicha caracterstica es propia de
los entes autnomos. Sin embargo, el mismo autor hace una salvedad, dicho poder
reglamentario esta acotado a aspectos vinculados a su especialidad, estando el
Poder ejecutivo legitimado para reglamentar

en ciertas ocasiones, como por

ejemplo en el procedimiento de designacin de los miembros de la CONEAU. Por


ltimo, resta decir que la Facultad de Derecho no tiene personera jurdica, ya que es
una entidad dependiente de la Universidad Nacional de La Plata, esta ltima es la
institucin que verdaderamente tiene la personera.
2) El decano de la Facultad puede cuestionar la ordenanza dictada por el Consejo
Superior de la Universidad. Al ser este el mximo responsable de la Facultad de
Derecho, debe resguardar las competencias que fueron delegadas a su Facultad
conforme el art. 50 de la Ley de Educacin Superior. Es este el fundamento por el
cual la Facultad puede iniciar reclamo administrativo (Que se satisface con la
decisin de la autoridad mxima de la Universidad, es decir el rector), y
posteriormente, mediante el recurso directo, reclamar en sede judicial.
El ministerio ejerce el control de tutela sobre la Universidad. Dicho control es una de
las caractersticas esenciales de la relacin Poder Ejecutivo - Ente (Administracin
descentralizada). Este principio se explicita en varios artculos de la Ley de
Educacin Superior.

El control de tutela es la anttesis del control jerrquico

(concepto que se relaciona directamente con la forma que tienen los rganos de
relacionarse dentro de la Administracin central).
3) Conforme a lo expuesto en el fallo Facultad de Cs. Medicas v. Universidad de La
Plata, podemos llegar a la conclusin de que el decano se encuentra legitimado
para impugnar la ordenanza en sede judicial, ya que l es la mxima autoridad de la
institucin (o unidad acadmica) que se encuentra afectada por la norma en
cuestin. En el fallo se deja en claro que el principio general es la prohibicin de

iniciar proceso judicial por parte de la Facultad, debido a la falta de personera


jurdica de la misma. Sin embargo, cuando hay en juego competencias delegadas
por el Poder legislativo a las Facultades conforme el art. 50 de la Ley de Educacin
superior, ellas pueden iniciar accin judicial, mediante un recurso directo (el cual es
tildado de inconstitucional, ya que no garantizara el control judicial suficiente).

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