UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

PROYECTO DE INVESTIGACIN:

LAS MYPEs EN EL DESARROLLO

ECONMICO DEL CALLAO
(1989-2010)

Callao Per
2010

1.

INFORMACION BSICA

Facultad

: Ciencias Econmicas

Titulo del proyecto

: Las MYPEs en el desarrollo

econmico del
Callao
Las MYPEs(1989-2010)

Ejecutor

: Ronald Alexander Lpez Torres

Asesor

Lugar de ejecucin

: Bellavista UNAC

Unidades de anlisis

: Las MYPEs en el Callao

Tipo de investigacin

: Bsico
Inicio: septiembre - 2011
Termino: diciembre - 2012

2.

INTRODUCCIN

El documento introduce el tema con una discusin del porqu esta

de moda la pequea empresa en muchas partes. Algunas de las
razones que explican esta revalorizacin son, entre otras: el
crecimiento de los servicios, cuyas empresas son en promedio de
menor tamao que las manufactureras o extractivas; la crisis del
modelo Fordista-Taylorista de produccin en masa basado en la gran
empresa y su reemplazo por el nuevo modelo de especializacin
flexible basado en redes de empresas ms pequeas; las dificultades
de combatir el desempleo en casi todas las economas (tanto
desarrolladas como en desarrollo); las dudas crecientes y
generalizadas sobre la efectividad de los programas de alivio a la
pobreza de corte asistencialista. A continuacin se presentan algunas
cifras sobre las MYPEs en el Per, diferenciando entre microempresas,
pequeas, medianas y grandes empresas. Se explicitan las
definiciones usadas para acotar a cada uno de estos estratos. Se
utilizan estadsticas oficiales y tambin estimaciones sobre este
sector, del que por el grado de informalidad existente siempre es
difcil obtener informacin completa y confiable.
La tesis central que se postula en el documento es que no existen
suficientes pequeas empresas y medianas (MYPEs) en nuestros
pases. La estructura del sector privado en el Per, y en la mayora de
pases de la regin, es de naturaleza deformada y desarticulada.
En un extremo vemos a grandes empresas (privadas y estatales)
formales que han nacido con la sustitucin de importaciones o son
transnacionales que vienen con la apertura de la economa; y en el
otro extremo vemos a un mar de micro empresas, la mayora
informales, que a duras penas sobreviven y cuyos conductores y
trabajadores engrosan las filas del subempleo y la pobreza. En el
medio, y a diferencia de la estructura empresarial observada en los
pases desarrollados, existen muy pocas medianas y pequeas
empresas que son las que dan consistencia y densidad a las
relaciones inter empresariales.
Esta estructura, marcada por la ausencia relativa de medianas y
pequeas empresas, representa una debilidad de fondo para el
desarrollo del sector privado, y de la economa
en general, pues las grandes empresas no cuentan con una base
slida para la subcontratacin y una oferta de proveedores estable,
de calidad y en crecimiento; y por otro lado las microempresas no
tienen un camino claro de desarrollo (role models) ni cuentan con
empresas que pueden ser sus principales clientes, contratistas, y
proveedores. Mientras que las relaciones de las microempresas con
las grandes empresas son prcticamente imposibles, no lo son tanto
con las pequeas y medianas.
Es decir, la cooperacin vertical entre empresas se ve seriamente
limitada por esta estructura empresarial. Lo mismo puede decirse de
la cooperacin horizontal (entre pequeas y medianas empresas) que

se dificulta por la poca variedad y complementariedad de las

empresas de este estrato.
La apertura de nuestras economas, en el marco de programas de
estabilizacin y ajuste aplicados en toda la regin, han tenido efectos
variados y contradictorios sobre las MYPEs, por un lado han permitido
el acceso a nuevas tecnologas y a una mayor variedad de insumos, y
por otro lado ha significado una dura competencia con productos y
empresas de mayores ventajas competitivas. Los cambios en las
variables macroeconmicas, en el sector financiero y en la
distribucin del ingreso tambin han afectado los mercados y las
condiciones de produccin de las MYPEs.
Se postula que las caractersticas y condiciones actuales de la
economa hacen muy difcil la permanencia de las empresas
pequeas que se mantienen solas, sin contacto con otras empresas
(ya sean ms grandes o de su mismo tamao), con las instituciones
de apoyo, universidades, centros tecnolgicos, etc. Por lo tanto la
estrategia de promocin debe poner fin al aislamiento tradicional de
las MYPEs. Para ello se requieren medidas e instrumentos especficos
que van desde la dinamizacin de los mercados de salida de sus
productos hasta la consolidacin de los mercados de los servicios
necesarios para alcanzar las condiciones de competitividad en los
mercados donde acta. Se presentan un conjunto de instrumentos y
medidas planteadas por los gremios empresariales de las MYPEs al
gobierno en 1998, para su discusin. Precisamente, la estructura
empresarial hace difcil las articulaciones entre empresas que se
postula como una estrategia vlida para enfrentar los retos de la
globalizacin.
Finalmente se hace una descripcin de la situacin actual de las
polticas e instituciones de promocin a las MYPEs, tanto en lo que se
refiere al campo de los servicios financieros como los servicios de
desarrollo empresarial (no financieros). Nuevamente, se vinculan las
dificultades que encuentran las instituciones de promocin con la
estructura empresarial peruana, al constatar la existencia de muchas
microempresas pero pocas pequeas y medianas como clientes
actuales y potenciales.

3.

PROBLEMA DE INVESTIGACIN

La finalidad de este problema de investigacin es aprender a desenvolverse

con xito en la compleja tarea empresarial demanda una buena cantidad de
aos y dar saltos en la productividad y en el tamao de mercado, adems
de conocimiento, demanda capital. A mi criterio, en el Per los sistemas de
aprendizaje y financiero dirigidos al mundo empresarial estn
absolutamente subdesarrollados y su estadio de desarrollo no calza con las
necesidades y evidentes potencialidades de los empresarios y trabajadores
peruanos.
Por qu debemos procurar el desarrollo de nuestro sector empresarial?
Porque a todos nos conviene contar con un sector empresarial amplio y
slido. El crculo virtuoso de un mercado con densidad de agentes genera
progresivamente bienestar y este se manifiesta en empleo creciente, paz
social y calidad de vida. Implementar esta visin no est resultando sencillo
en el Per.
La pobreza explcita en la que vive la mayora de nuestra poblacin y el
egocentrismo y falta de patriotismo del sector empresarial moderno
generan enormes presiones contrapuestas que impiden el desarrollo de un
sistema institucional que viabilice el desarrollo orgnico de la masa
empresarial peruana.
1.1ESPECIFICA:
Estructura Empresarial peruana Sector Privado MYPEs
2. DEFINICIN
Segn la ley de desarrollo constitucional de la micro y pequea empresa la
MYPEs son las unidades econmicas constituidas por una persona natural o
jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial
contemplada en la legislacin vigente, que tiene como objeto desarrollar
actividades de extraccin, transformacin, produccin, comercializacin de
bienes o prestacin de servicios.
El Per tiene una estructura empresarial que muestra un estrato micro como
mayoritario en nmero de establecimientos y empleo, y en el otro extremo,
la gran empresa que explica el grueso del producto y contribuye
significativamente con el empleo. Al medio, vemos un sector PYME con
pocos establecimientos (en trminos relativos), genera poco empleo y
producto.

3. JUSTIFICACIN DE SU ESTUDIO

El presente proyecto de investigacin se justifica por su:

3.1. POR SU NATURALEZA
La sociedad peruana requiere que su Estado intervenga en el
desarrollo de su sector empresarial. Sucede que la sociedad peruana
y con ella cada sociedad local dentro del Per, como regiones,
provincias y distritos requiere invertir recursos en generar
instituciones que ejecuten programas para acelerar la maduracin de
su base empresarial. Esto no debe significar, bajo ningn punto de
vista, la creacin de pesadas cargas burocrticas que pretendan
reemplazar a las empresas en la generacin de servicios o productos
destinados al desarrollo empresarial y menos que pretendan
reemplazar al aparato productivo y de servicios. Pero resulta evidente
que el grado de desarrollo empresarial en nuestro pas es incipiente,
como lo es tambin el desarrollo del aparato privado cuyo negocio es
el desarrollo empresarial.
3.2 MAGNITUD
El desarrollo empresarial de las MYPEs no solo se ve en nuestro pas
sino que enmarca a todos los pases por lo que su magnitud es
global.
3.3 TRASCENDENCIA
Es conveniente contar con un sector empresarial amplio y slido. El
crculo virtuoso de un mercado con densidad de agentes genera
progresivamente bienestar y este se manifiesta en empleo creciente,
paz social y calidad de vida.
3.4 VULNERABILIDAD
Estructura empresarial peruana y Las MYPEs es vulnerable para su
investigacin ya que se encuentra adecuada informacin para su
estudio.
3.5 EFECTO DE LOS RESULTADOS
La finalidad de esta investigacin es poder ver que existe una enorme
oportunidad de mercado para los institutos tcnicos y las
universidades (e incluso los colegios) de ofrecer a los empresarios y
sus trabajadores programas de efecto directo en la mejora de la
competitividad de las empresas.
Con este tambin podemos ver que generar un gran efecto en los
social y econmico ya que si el Estado apoya a la creacin de nuevas
empresas habr ms empleo y un mayor aporte para el PBI.

4. AGENDA DE TRABAJO
MESES
ana

ACTIVIDADES

sem

1.
Planteamiento
del problema

2011

2. Elaboracin
del
Marco
Terico
y
conceptual
de
referencia

2012

3. Formulacin
y
Operacionalizaci
n
de
la
Hiptesis

2012

4.
Diseo
Muestral
y
Estrategias del
trabajo

2012

5. Recoleccin
de informacin
documental

2012

12
34

12
34

12
34

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xx

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x

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x

6.Recoleccin
de informacin
emprica

2012

7.Procesamient
o
de
la
informacin

2012

8.Redaccin del
Trabajo

2012

9.Presentacin
y Sustentacin

2012

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x

xx

xx

xx
xx
xxx
x

xx
xx

5.
5.1

xxx
x

PLANTEAMIENTO

IMPLICANCIAS:
La ejecucin de la presente investigacin tendr las siguientes
implicancias:

a. Tcnico-cientfica:
El establecimiento de las MYPEs en la Estructura Empresarial
Peruana, nos conlleva a promover el desarrollo cientfico
tecnolgico para facilitar el crecimiento de la productividad en
empresas y organizaciones.
b. Social:
Los resultados de la presente investigacin contribuirn, a tener
iniciativas empresariales concebidas desde un enfoque de
oportunidad, es decir como un enfoque superior de
autorrealizacin y de generacin de ingresos.
c. Econmico:
Adems de generar ingresos a los pequeos y medianos
empresarios, paulatinamente las MYPEs muestran su potencial
dinamismo en la economa de nuestro pas, constituyendo en la
base empresarial ms importante del pas, considerado tambin
como generadora de empleo.

5.2

LIMITANTES:
Al establecer el trmino de limitantes no nos referimos a factores que
obstaculicen el desarrollo de la presente investigacin sino a
parmetros establecidos para la mejor ejecucin del proyecto de
investigacin. Dichas limitantes son:
a. Terica:
Se tomara en consideracin los pasos de desarrollo empresarial
que se vern aplicados en la estructura empresarial peruana, lo
cual permitir conocer la filosofa de los empresarios en relacin a
polticas, acciones y metas de desarrollo nacional.
b. Temporal:
El estudio es de tipo longitudinal.se inicia en enero del 1989,
posiblemente culminara en diciembre de 2009.
c. Espacial:
El trabajo ser realizado en las MYPEs ubicadas en el Per.

5.3

INTERROGANTES:

a. Generales:
Cmo se desarrollaron las PYMEs en la Estructura Empresarial en
Latinoamrica?
Son las PYMEs la mejor opcin para un desarrollo y crecimiento
sostenido?
b. Especificas:
Cules son los principios tcnicos- cientficos de la aplicacin
empresarial de las PYMEs en el Per?
Qu son las PYMEs de acumulacin?
Qu son las PYMEs de subsistencia?
Realmente las PYMEs generan mayor empleo en el Per?
Por qu el Estado promueve una filosofa empresarial en el
Sector Privado?
Son las PYMEs la clave para constituir un Sector Privado solido y
competitivo?

Cul es el perfil PYMEs en el Per en comparacin con los pases

desarrollados?
El impulso a generar pequeas y medianas empresas ha
generado en el Per un alto grado de informalidad?
1. OBJETIVOS
1.1.

General:
a. Contribuir a un mejor funcionamiento de PYMEs dentro de la
Estructura Empresarial Peruana.

1.2.

Especficos:
a. Estudiar la Estructura Empresarial
desenvolvimiento de PYMEs en esta.

Peruana

b. Conocer las modalidades de los usos de las PYMEs

Sector Privado Peruano.

ver

el

en el

IV. MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL DE REFERENCIA

EL PERFIL DEL SECTOR PRIVADO EN EL PER
El sector privado representa una unidad; es un continuo de agentes
econmicos que van desde la gran hasta la micro empresa. La potencia de
un pas, su viabilidad y sus perspectivas futuras se miden por la fuerza y
vigencia del conjunto de su sector privado, y no slo de una parte de este.
En los pases desarrollados existe un universo heterogneo de millones de
empresas, en el que conviven unidades de diverso tamao, y de cuya
interaccin surge su particularidad, potencia econmica y cultura.
Uno de los elementos claves para construir un sector privado slido y
competitivo a nivel internacional es lograr una adecuada armona entre los
diversos estratos empresariales (gran, mediana, pequea y micro empresa);
todos los pases desarrollados tienen los cuatro estratos y todos tienen una
determinada y coherente relacin entre ellos. En el perfil del sector privado
(Ver Grfico 1) lo que debemos buscar es una lnea continua entre los
diversos estratos, que refleja una adecuada relacin entre ellos. Hace buen
tiempo que estamos enfrascados en la discusin de los parmetros de cada
estrato, de cules son las variables apropiadas para definirlos (nmero de
trabajadores, ventas o activos fijos), es decir, en qu nivel se trazan las

lneas divisorias; cuando en realidad lo relevante son las relaciones entre

ellos, la necesaria armona entre los estratos.
El grfico muestra una inadecuada relacin entre los estratos empresariales,
con un vaco grande en los estratos de mediana y pequea, que constituyen
los sectores intermedios de todo sector privado y que son los que le dan
ms cohesin. Estos dos estratos son los que se relacionan tanto con las
grandes empresas como con las microempresas viables.
El estrato de la microempresa, por su lado, refleja una participacin
exagerada en la absorcin del empleo, lo que debilita todo el aparato
productivo privado, pues este sector est mayoritariamente constituido por
actividades de sobrevivencia y microempresas inviables. Es decir, la base
del sector privado, su primer piso, es endeble.
Esta visin de debilidad de la pequea empresa no quiere decir que todo
sea precariedad e informalidad en el sector. Al mismo tiempo que existe una
amplio estrato de microempresas de subsistencia, tambin existen
conglomerados de empresas altamente dinmicos, como es el caso de
Gamarra en La Victoria (Lima), El Porvenir en Trujillo, Juliaca (Puno),
Arequipa, Huancayo y otras ciudades del pas. El caso de Gamarra es nico
en Amrica Latina, al agrupar a ms de 10,000 empresas que generan un
movimiento de ms de 600 millones de dlares al ao; concentra tanto las
fortalezas y potencialidades, como las debilidades del sector. La suerte de
todo el sector depende del curso que sigan estos conglomerados. Al ser
paradigmticos, llevan en su esencia la contradiccin de ser un ejemplo
para todos, y al mismo tiempo tener sobre sus hombros la responsabilidad
de asegurar la viabilidad del sector en el largo plazo.
Hay varias conclusiones que pueden extraerse a partir de la comparacin
del perfil empresarial de nuestro pas con el de un pas desarrollado:
1 - El estrato de la micro empresa es demasiado grande, especialmente su
segmento de subsistencia; por su baja productividad, reducidos ingresos y
precariedad general se convierte en la base econmica de la pobreza;
.

2 - Los estratos de la pequea y mediana cuyo rol es el de integrar al

conjunto del sector privado pues se vinculan a las grandes y a las
microempresas, tienen muy poca participacin en el empleo y el producto;
3 - Desde el punto de vista de la globalizacin, en lo ms alto de la pirmide
empresarial, hacen falta un nmero adecuado de empresas grandes (an
ms grandes a las actuales) que incursionen en el mercado mundial, con
capacidad de liderazgo, articulacin y arrastre del conjunto de la economa;

Los jefes en una estructura.

Una empresa no deber disponer de ms ni de menos cargos de los que

realmente requiere en funcin de su nivel de desarrollo, complejidad y de la
estrategia establecida, pero el buscar ahorros por concepto de pago de
remuneraciones al no incluir cargos necesarios, a fin de cuentas tendr un
efecto negativo mayor, el cual lamentablemente no es perceptible de
inmediato.

En paralelo al tema de la estructura tiene lugar otro fenmeno no menos

importante, asociado en este caso al proceso de seleccin de los jefes. Por
lo general en las empresas familiares que son las que en buena medida dan
lugar a las pequeas y medianas empresas, el nmero de jefes es
relativamente bajo, sin que esto ocasione mayores dificultades, por el
contrario, puede resultar en principio muy beneficioso. Pero en la misma
medida en que la empresa se consolide y vaya creciendo en nivel de venta,
nmero de trabajadores, nmero de clientes y proveedores, entre otros, se
har imprescindible la adopcin de una estructura organizativa y de
direccin que responda a las nuevas condiciones. La realizacin de diversas
actividades determinar la necesidad de dividir las tareas asignando
responsables y ejecutores de las mismas. En este caso la presencia de un
solo jefe, aun siendo este el dueo o propietario puede constituirse ms que
en un beneficio en un perjuicio, llegando a limitar sus potencialidades. El
concepto de que al incluir personal en la estructura de mando con
responsabilidades y rango de jefes puede implicar prdida de poder y de
control, es un modo estrecho de pensamiento.
De igual manera cuando se decida incluir personal directivo en la estructura
de una empresa, deber no solo tenerse en cuenta el nivel de confiabilidad,
sino tambin el nivel de preparacin, de calificacin y la aptitud. La buena
voluntad es siempre importante, pero si no se sabe exactamente lo que se
debe hacer o no se es capaz de hacer comprender lo que se debe hacer,
todo quedar en las buenas intenciones, pero alejado de los buenos
resultados.
No siempre el mejor profesional es el mejor jefe, ni el ms confiable es el
correcto. La seleccin de los jefes es un proceso complejo que rebasa la
empata, la simpata o los resultados profesionales que acompaan a una
persona.
Los jefes constituyen el vnculo necesario entre el nivel superior de la
empresa y los trabajadores y obreros. Sobre ellos recaer la responsabilidad
de identificar a los trabajadores con las metas y objetivos de la
organizacin, guindolos en funcin del cumplimiento de la estrategia
definida. Un buen jefe, asumido esto en todos los aspectos: personal,
profesional, humano, ser un elemento motivador para su colectivo de
trabajo, capaz de imprimir sinergia al grupo.
En muchas ocasiones es poco lo que se hace por mantener motivados a los
trabajadores, a pesar de que siempre se ha dicho que el capital humano es
el recurso ms importante que tiene una organizacin. Las empresas se ven
obligadas a invertir recursos en mejorar su equipamiento si desean
mantener la calidad, las ventas y la productividad, pero no actan de igual
manera con relacin a la fuerza de trabajo. El aumento de los salarios, de
las bonificaciones, los estmulos de cualquier tipo, est por lo general en
desventaja. Una fuente de ahorro lo constituyen los salarios y el nmero de
trabajadores, a pesar de que la demanda est determinada en ltima
instancia por el nivel adquisitivo de las personas. En este sentido la

existencia de buenos dirigentes contribuye a evitar zonas de conflictos,

siempre y cuando logre el equilibrio adecuado entre el nivel de exigencia y
la motivacin, adems de canalizar los intereses y preocupaciones de su
colectivo.

LAS PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS EN EL PERU

I.

La revalorizacin de las PYMEs

Despus de muchos aos de considerar a las pequeas y medianas

empresas (PYMEs) como algo marginal, obsoleto o ilegal, tanto a nivel
mundial como en el Per, se est empezando a reconocer la verdadera
importancia del sector y su rol vital en el desarrollo econmico y social.
Desde los polticos hasta las amas de casa, pasando por todos los sectores
sociales as como las instituciones representativas, aceptan hoy da que la
suerte del pas y el bienestar de millones de personas requieren de un
sector de pequea y mediana empresa sano y dinmico. Muchas son las
razones que explican este cambio de opinin y de perspectiva. En primer
lugar estn los cambios estructurales que se producen a partir de la dcada
del 70: el crecimiento explosivo de los servicios que desplazan a las
actividades manufactureras y primarias (reino de las economas de escala y
las grandes empresas) como creadores de valor agregado y fuentes de
empleo; as como la revolucin de la microelectrnica, de la informacin y
las comunicaciones, que incluye por supuesto a la Internet (las empresas
ms exitosas como yahoo, amazon, ebay o aol, comenzaron muy pequeas)
que abren un amplio abanico de posibilidades para lo pequeo y lo diverso.
Una prueba de ello es que en Estados Unidos, la contribucin en la
produccin y el empleo nacional de las 500 empresas ms importantes (The
Fortune 500) viene declinando sostenidamente en los ltimos 20 aos.
En segundo lugar tenemos el agotamiento del modelo de organizacin
empresarial de tipo Fordista-Taylorista de gran escala, administracin
vertical y produccin en masa, que nace con la revolucin industrial inglesa
del siglo 18 y que dura hasta la dcada de los 50. Esta forma de produccin
tradicional es reemplazada, con mayor o menor velocidad (segn el pas o
regin), por el modelo de especializacin flexible 1 basado en empresas de
menor tamao y densas redes empresariales. Una explicacin del derrumbe
del sistema socialista, caracterizado por unas cuantas mega empresas
estatales ineficientes (que terminaron por asfixiar a la poblacin y matar la
creatividad de los pases donde se implant), es su simbiosis con el modelo
antiguo y su incapacidad para adoptar este nuevo modelo de organizacin
empresarial.
En tercer lugar, y quizs como la razn ms poderosa para explicar esta
revalorizacin de la pequea y mediana empresa sean las crecientes
dificultades de las economas desarrolladas y subdesarrolladas por brindar
empleo adecuado a su poblacin. Siendo la pequea empresa el principal
generador de empleo (las publicitadas fusiones, reingeniera y el
downsizing de las empresas ms grandes limit seriamente su capacidad
de creacin de nuevo empleo), resulta evidente que todos los ojos se

concentren en ella. La falta de empleo viene ocupando el primer lugar en la

preocupacin de los ciudadanos y gobiernos de todo el mundo, dando pie al
surgimiento de posiciones que incluso hablan del fin del empleo 2 tal como lo
conocemos.
1 Este concepto fue desarrollado por Michael Piore y Charles Sabel, en su clsica
obra: La Segunda
Ruptura Industrial (FCE).
2 Ver el libro de Vivianne Forrester: El horror econmico; que ha resultado ser un
best-seller en
Francia y otros pases europeos, precisamente por interpretar la preocupacin
ciudadana frente a este acuciante problema.

En cuarto lugar, y a nivel de los pases en desarrollo, se hacen cada vez ms

evidentes las limitaciones de los programas tradicionales de alivio a la
pobreza, con claro corte sistencialista y basados en obras de infraestructura
econmica y social que crean slo empleo temporal. A pesar de las grandes
cantidades de dinero que invierten los gobiernos y organismos
multilaterales en tales programas los efectos son pasajeros, regresando la
pobreza cuando se terminan los recursos. La propia poblacin en
condiciones de pobreza es consciente que la solucin de fondo a sus
problemas est en la generacin de ingresos estables y crecientes que slo
da el empleo productivo permanente. Es as que gobiernos y organismos
internacionales estn buscando activamente alternativas que superen este
asistencialismo paralizante, y que permitan generar empleo y riqueza, al
mismo tiempo que eliminan la pobreza con dignidad.
En quinto lugar, no se puede dejar de mencionar que tambin ha jugado un
papel en este proceso lo que se podra llamar la desideologizacin de la
visin empresarial. Hasta hace muy poco se aceptaba como paradigma de
la empresa moderna a la gran corporacin con decenas de miles de obreros,
miles de empleados, cientos de profesionales y decenas de gerentes bajo el
mando del gerente general y el directorio, formando una verdadera
pirmide de poder. Esta visin de la empresa grande, vertical y rgida como
representante de todas las empresas se basaba en el dogmatismo de la
economa clsica y neoclsica que se congelaron en la realidad del siglo
pasado.
Si vemos con frialdad las cifras de los pases ms desarrollados nos daremos
cuenta que la realidad es distinta a la ideologa. En la primera potencia
econmica del mundo, Estados Unidos, existen 22.1 millones de negocios4
que dan empleo a 129 millones de personas. Si dividimos la segunda cifra
entre la primera obtenemos un tamao promedio de 5.8 personas por
empresa. Por su parte en el Japn existen 9.1 millones de empresas (2.5
agrcolas y 6.6 urbanas)5 que dan empleo a 67.2 millones. En este pas el
tamao promedio de sus empresas es de 7.4 personas. La Regin de Emilia
Romaa, la de mayor crecimiento y exportaciones per capita de Italia, tiene
en su sector industrial un tamao promedio de 5.2 personas por empresa6.
En contraposicin, la ex Unin Sovitica tena un tamao promedio para sus
empresas industriales de 813 personas por empresa; literalmente no
existan pequeas empresas; y hoy da, vemos como la falta de energa
empresarial es una de las trabas fundamentales para su desarrollo.
En realidad, cuando aludimos a los pases ms grandes y poderosos de la
tierra, estamos hablando de economas en donde predominan las pequeas

empresas, y representan su rasgo ms comn. Ciertamente que las grandes

empresas son indispensables; ellas lideran toda la estructura productiva,
literalmente jalan al conjunto de las empresas y a la economa por su
capacidad de desarrollo tecnolgico, niveles de productividad y capacidad
de articulacin; por ello su importancia y papel no puede ser escatimado. La
tesis que estamos postulando aqu es que no se puede prescindir de
ninguno de los sectores. Tanto la pequea empresa como la gran empresa
son parte de un mismo sector privado, y el xito de la economa depende de
las relaciones virtuosas entre ambos.
3 Datos oficiales de la Small Business Administration (SBA) del Gobierno de USA; se
refieren al nmero de declaraciones juradas de impuestos presentadas por las
empresas para el ao 1994 (se compone de 4.5 millones de corporaciones, 1.6
asociaciones y 16 millones de propietarios individuales).
4 Tomado de Small Business in Japan, publicado por Small and Medium Enterprise
Agency, MITI,
Tokyo, 1995.
5 Fuente: ERVET, Emilia Romagna, principales indicadores econmicos de una
regin italiana,
Bologna, 1989.

En sexto lugar, observamos la expansin y consolidacin de opciones

ideolgico-polticas que enfatizan la igualdad de oportunidades como uno de
los principios rectores de la economa de mercado. Es uno de los
argumentos ms slidos a favor de la pequea empresa, y ha persistido a lo
largo de los aos. Este sector permite a cualquiera, sin distingos de raza,
religin, nivel econmico o clase social, incursionar en la actividad
empresarial y proveerse de un ingreso adecuado o convertirse en millonario,
segn sus opciones y capacidades. Muchos consideran que un slido sector
de pequea empresa es la base econmica de la democracia poltica. Los
pases donde se promueven activamente las oportunidades para todos,
complementan el apoyo a la pequea empresa con severas legislaciones
antimonoplicas, para asegurar la libre e irrestricta entrada y actuacin en
el mercado.
Finalmente, y como sptimo argumento, muchos gobiernos y polticos,
cuando deciden promover el desarrollo de la pequea empresa, guardan en
su ms profundo inconsciente el deseo de repetir en su pas o regin la
revolucin microelectrnica de Silicon Valley (California) en 1975;
responsabilidad exclusiva de pequeas empresas innovadoras y visionarias.
Ellos suean secretamente con inducir o promover (de alguna manera
misteriosa) una explosin de creatividad similar, que abra nuevas ramas de
produccin, nuevas actividades, y nuevas oportunidades para sus
ciudadanos.
II. La pequea, mediana y micro empresa en el Per
La poblacin del Per es de 25 millones, su Producto Bruto Interno (PBI)
alcanza los 52,000 millones de dlares, lo que significa un ingreso per cpita
de 2,080 dlares por habitante. La Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

es de aproximadamente 9.5 millones de personas. El empleo est

concentrado en el agro y en las pequeas y microempresas urbanas. La ms
importante investigacin realizada en nuestro medio para determinar la
dimensin del sector de pequea empresa (incluyendo a las microempresas)
fue realizada por el Banco Central de Reserva (BCR) en 1991 (publicada en
1992). Ella se orient a cuantificar la presencia de lo que calificaron como
Unidades Productivas de Pequea Escala (UPPEs), en el mbito de Lima
Metropolitana. Ellos definieron como lmite para su investigacin a 50
personas ocupadas; que es la cifra propuesta para la pequea empresa.
Los resultados de esta investigacin son muy relevantes porque era la
primera vez que se intentaba medir todo el universo del sector de la
pequea y microempresa. Es as que se llega al resultado de 775,259
unidades econmicas (de menos de 50 personas ocupadas) que existan en
Lima Metropolitana en 1992. En s misma es una cifra impresionante, como
lo es tambin el empleo absorbido por el sector: 1,330,917 personas
ocupadas. El tamao promedio para este universo es de 1.72 personas
ocupadas por empresa. A partir de los resultados de la investigacin del BCR
se hicieron varios ejercicios para estimar el tamao del sector de la pequea
empresa (incluyendo a las microempresas) a nivel nacional. Una de las
estimaciones ms importantes fue la que realiz en Ministerio de Industria
(MITINCI) en 1996 (publicadas en el documento: Lineamientos Bsicos de
Polticas para la Pequea y Micro Empresa). En este documento se seala
un universo de 3150,000 unidades econmicas, teniendo la siguiente
distribucin por sectores.
La Encuesta se realiza en el marco de la ejecucin del Proyecto "Visin
Estratgica de Desarrollo de las PYMES", que han suscrito la Sociedad
Nacional de Industrias y el Organismo de Cooperacin Tcnica de Alemania.
El Jefe del INEI precis que se empadronarn a las empresas que desarrollen
actividades industriales, comerciales, hoteleras y de transporte, cuyo
personal flucte entre 5 a 30 trabajadores.
Murillo Alfaro explic que el procesamiento y consistencia de la informacin,
que tambin ser ejecutada por el INEI, se iniciar inmediatamente que se
recepcionen los formularios debidamente diligenciados.
Necesidad de un sistema estadstico para PYMEs
Flix Murillo Alfaro expres que es muy importante contar con un Sistema
Estadstico de la Pequea y Micro Empresa, que permita organizar las
actividades de los diferentes sectores de la Administracin Pblica, para
generar informacin integrada sobre este sector empresarial. Este Sistema
posibilitara, por un lado, conocer y evaluar la evolucin de la Pequea
Empresa y su importancia dentro de la economa nacional, y de otro lado,
producir informacin estadstica para apoyar el desarrollo y la gestin de
estas empresas.
La informacin que genere este Sistema ser de gran utilidad para las
entidades estatales que conducen Programas de Apoyo a la Pequea y Micro

Empresa, as como a los gremios que agrupan a estas empresas, a los

analistas econmicos, universidades, ONGs y las propias pequeas y
microempresas en general.
La informacin procesada permitir la organizacin de una Base de Datos
con toda la informacin de la Encuesta, que inicialmente ser de uso
exclusivo para el Proyecto "Visin Estratgica de Desarrollo de las PYMES" y
posteriormente podrn acceder a esta base de datos todos los usuarios
interesados en el conocimiento de la problemtica de las PYMES.
Finalmente, el Jefe del INEI solicit el apoyo de los representantes de la
Pequea Empresa para el xito de esta investigacin. Agreg que estaba
garantizada la confidencialidad o secreto de la informacin, que se usar
con fines netamente estadsticos, para proporcionar la informacin
necesaria para el apoyo y desarrollo de este importante sector de la
economa nacional.
2.- ONGs apoyan y desarrollan PYMEs
La ONG-APUS (Asociacin Punto Siete) es una organizacin no
gubernamental sin fines de lucro, que bajo la direccin de un grupo de
profesionales especialistas en diversas disciplinas, tiene por objetivo
posibilitar el desarrollo sustentable del tercer mundo. Adopta su nombre de
Punto Siete del 0.7 %, porcentaje del PNB (Producto Nacional Bruto ) que los
pases ricos deben destinar al desarrollo de los pases pobres para que estos
logren el desarrollo, segn acuerdo y recomendacin en l970 de las
Naciones Unidas.
Es una ONG multidisciplinaria, fundada en l994, con personera jurdica
debidamente registrada ante las autoridades judiciales y gubernamentales
del sector: Administracin de Arequipa, Ministerio de la Presidencia y
Secretara de Cooperacin Tcnica Internacional en Lima, Peru.
Internacionalmente est afiliada a NGLS-UN y tiene avanzada las gestiones
de inscripcin ante el Parlamento Mundial para la Seguridad y la Paz en
Roma, Italia.
Tiene cuatro lneas de accin principalmente:

Investigacin cientfica y asesora de otras ONGs, as como de las

PYMES y otras instituciones.

Capacitacin de personal mediante congresos, conferencias, forums,

seminarios, talleres, paneles, seminarios, cursos, etc.

Posibilita el desarrollo social concibiendo y ejecutando proyectos

multidisciplinarios que redunden en beneficio de las poblaciones
marginales.

Realiza proyectos de inversin consiguiendo financiacin y ejecutando

proyectos multidisciplinarios rentables de inversin que hagan factible el
desarrollo nacional.

II.

Efectos de la globalizacin sobre el sector pyme

A partir del ao 1990, el Per ha entrado en una nueva estrategia de

desarrollo basada en la apertura de la economa y el impulso al libre
mercado.
Las medidas de estabilizacin (correccin de precios relativos, saneamiento
presupuestal, poltica monetaria y fiscal austera, reinsercin en el sistema
financiero internacional), y de ajuste estructural (reduccin arancelaria,
reforma comercial y financiera, privatizaciones y reestructuracin del
Estado) han dado lugar a un nuevo entorno macroeconmico. Este ha tenido
los siguientes efectos sobre las pequeas empresas:
(i) Si bien el pleno funcionamiento del libre mercado, ha acercado a la
economa en su conjunto con el ambiente competitivo en el que
tradicionalmente se han movido las empresas del sector, el paso abrupto de
enfrentar competidores locales a competidores internacionales (con
mayores escalas, mejores tecnologas, servicios bsicos baratos o
subsidiados, canales de comercializacin modernos) ha sido traumtico para
la mayora de empresas.
(ii) La reduccin del Estado, la simplificacin de trmites (con importantes
limitaciones para el caso de las municipalidades que todava obstaculizan la
creacin de empresas), la adecuacin de leyes y la desregulacin en
general, como en los casos de la SUNAT con el Rgimen nico Simplificado
(RUS), permitiran un entorno ms libre para la realizacin de los negocios.
(iii) La apertura de la economa ha significado la posibilidad de importar una
gama ms amplia de insumos y maquinaria a menores precios, con la dosis
de transferencia de tecnologa moderna que traen incorporada; aunque
todava falta revisar y adecuar la poltica arancelaria para acercarla a las
verdaderas necesidades y la realidad del sector.
(iv) Para enfrentar a la competencia externa algunas empresas grandes y
medianas, con el objeto de reducir costos, han recurrido a proveedores y
subcontratistas de la pequea y mediana empresa, promoviendo la
formacin de nuevas empresas y reforzando las ya existentes.
(v) El ingreso masivo de productos importados que compiten en los mismos
rubros que las PYMEs ha reducido significativamente su participacin en el
mercado interno. La reduccin de aranceles (inferiores a los de otros pases
de Amrica Latina y algunos pases desarrollados) ha bajado los precios de
las importaciones, a los que se aade el efecto del tipo de cambio atrasado.
Tambin se ha podido comprobar la existencia de numerosos casos de
contrabando y dumping que deben ser drsticamente corregidos.
(vi) Teniendo en cuenta que los mercados principales de la PYME son los
sectores de ingresos bajos y medios, la regresin en la distribucin del

ingreso producida en estos aos es uno de los elementos que explica la

reduccin de la demanda para las empresas del sector.
En la encuesta efectuada por el INEI 6 para el COPEI-SNI, el 57% de las
empresas de la muestra
6 Encuesta elaborada por la SNI y aplicada por el INEI durante los meses de
Setiembre y Diciembre
de 1997, sobre una muestra aleatoria de 100 empresas
calificadas como PYMEs (micro, pequeas y medianas).

Consideraron que la apertura los haba afectado negativamente, contra un

19% que consider s haba favorecido su desarrollo y un 13% a los que no
les afect.
Sin embargo, al hablar sobre el futuro, dentro de este contexto
macroeconmico, el 59% opin que ser mejor, el 18% que seguir igual y
el 14% que ser peor que en la actualidad.
Hacia el futuro, se observa un panorama que podra ser favorable para el
desarrollo de las pequeas empresas, en la medida que brindara un terreno
frtil para ejercer su movilidad y flexibilidad, que desgraciadamente no se
ha podido plasmar hasta el momento por falta de sensibilidad y compromiso
con el sector. Una coherente poltica de promocin al sector, as como la
superacin de las trabas que dificultan el incremento de la productividad,
permitira aprovechar al mximo estas posibilidades.
III.

La coyuntura actual

En estos momentos estamos viviendo una paradoja, por un lado tenemos

que la economa ha venido creciendo sostenidamente desde 1993, a un
ritmo promedio anual de 7%, aunque en 1998 y 1999 se desaceler este
crecimiento. Sin embargo un sector muy importante de la pequea empresa
ha mostrado un comportamiento diferente. No slo no ha crecido al mismo
ritmo que la economa en su conjunto sino que incluso muchas empresas
del sector han retrocedido en ventas, ganancias, patrimonio y otros
indicadores de resultado.
Adicionalmente a las causas estructurales mencionadas anteriormente, hay
varios factores que pueden explicar esta situacin:
a) En primer lugar, y como cuestin previa, parece existir un serio problema
a nivel estadstico para reflejar el verdadero comportamiento de las
variables de produccin.
Existen fundadas dudas sobre la confiabilidad de las cifras, puesto que las
muestras de las empresas de donde se recoge la informacin han sido
confeccionadas hace dcadas, cuando la estructura productiva y de
propiedad era completamente diferente a la actual.
De hecho, a nivel de las encuestas, fuente de la elaboracin de las
estadsticas del PBI, no se toma informacin directa sobre el
comportamiento de las pequeas y menos de las microempresas. Si
consideramos que ellas contribuyen con aproximadamente el 40% del PBI,

entonces su ausencia pone en duda buena parte de los resultados

obtenidos.
b) Respecto de la interrogante relacionada con el porqu recin en los
ltimos dos aos se esta sintiendo con mayor fuerza la reduccin del
mercado para las PYMEs, habindose iniciado las reformas y la apertura en
1990. La respuesta puede hallarse en que los productos importados, que
compiten directamente con el sector como confecciones, calzado, productos
metlicos simples, muebles, plsticos, comercio al por menor, se han
dirigido inicialmente hacia los sectores de ms altos ingresos (niveles
socioeconmicos A y B) y poco a poco han ido bajando hacia los sectores de
ingresos medios y bajos (niveles socioeconmicos C y D) que son los
principales mercados para la pequeas empresas.
c) La generalizacin de la venta a plazos y la difusin del crdito entre los
consumidores limeos y de las principales ciudades del pas por parte de las
empresas comerciales (grandes almacenes, hiper y supermercados,
importadores, cadenas de tiendas, entre otros) han ganado una porcin
importante de los mercados tradicionales de las empresas del sector. Las
PYMES que por lo general no tienen acceso a este tipo de crdito pierden
clientes frente a estas nuevas modalidades de ventas.
d) La persistencia de elevadas tasas de inters de los crditos bancarios ha
limitado la capacidad de inversin y crecimiento de las empresas del sector,
presentndose como un factor adicional de incremento de los costos y
debilitamiento de la competitividad. El argumento de que el ingreso de
bancos extranjeros al sistema financiero peruano iban a reducir las tasas
activas de inters a travs de la competencia, ha sido negado por la
realidad; lo cual podra indicar que no est funcionando adecuadamente el
libre mercado en este sector.
e) Se observa un marcado cambio en los hbitos de consumo a
consecuencia, tanto de los cambios en los precios relativos (importaciones
vs. productos nacionales), como en la publicidad globalizada (TV por cable,
INTERNET y otros). Se consumen ms autos, computadoras y
electrodomsticos de origen importado, y menos ropa, zapatos, muebles y
alimentos producidos localmente. Al no haberse elevado el ingreso de la
mayora de la poblacin, el incremento de consumo de unos bienes se
produce a costa de la reduccin de otros. De hecho, hay que reconocer que
frente a la represin de importaciones a la que fueron sometidos durante
muchos aos, los consumidores peruanos han premiado las innovaciones de
productos y la variedad que viene del exterior. Es claro que los clientes
prefieren lo nuevo a lo viejo y conocido (aunque la calidad de lo nuevo no
sea tan buena), desechando el antiguo dicho ms vale malo conocido que
bueno por conocer. Esta es una seal que los empresarios del sector deben
tener en cuenta, para incentivar la creatividad e innovacin en sus
empresas.
Si bien estos factores no agotan la explicacin a la paradoja del alto
crecimiento del PBI y la crisis de las empresas del sector, por lo menos
sealan algunas pistas y, sobre todo, ayudan a armar una visin del

problema, que permita hallar soluciones y alimentar polticas efectivas que

tengan impacto en el sector.
Los resultados de la encuesta aplicada por el INEI sealan que entre los
principales problemas enfrentados actualmente por los empresarios del
sector se encuentran: (i) falta de liquidez, 29%, (ii) poca demanda de los
clientes, 18%, (iii) competencia desleal, 16%, (iv) inestabilidad en el
mercado, 7%, (v) falta de financiamiento, 7%, (vi) trabas de los municipios,
5%, (vii) falta de servicios bsicos, 3%.
Entre las principales causas para estos problemas se sealan a las
siguientes: (i) mala poltica econmica en general, 30%, (ii) competencia
desleal del contrabando e informales, 16%, (iii) falta de liquidez, 12%, (iv)
falta de crdito de las instituciones bancarias, 10%, (v) mala poltica
gerencial, 8%, (vi) poca venta por bajo poder adquisitivo de la poblacin,
5%. Est claro que segn los empresarios los tres elementos bsicos que
afectan negativamente su crecimiento en la actualidad son: reduccin de la
demanda, falta de crdito y competencia desleal (contrabando e
informales).
En cuanto a las necesidades que tiene el sector para su desarrollo, los
empresarios manifestaron las siguientes: (i) mayor demanda, 26%, (ii)
apoyo del gobierno, 26%, (iii) acceso al financiamiento, 24%, (iv) reduccin
de la tributacin, 22%, (v) control de la competencia desleal, 12%, (vi)
liquidez, 7%, (vii) mejorar la infraestructura, 6%, (viii) publicidad, 6%, (ix)
facilidades de los municipios, 5%, (x) capacitacin, 4%, (xi) buena poltica
empresarial, 4%.
La mayora de estas necesidades tienen que ver con la actuacin del
Estado, como por ejemplo el mayor apoyo del gobierno central, la reduccin
de la tributacin, el control de la competencia desleal, el mejoramiento de la
infraestructura, las facilidades de los municipios. Ello refleja, por un lado, la
indiferencia del Estado hacia este sector, pero por otro lado, le brinda las
posibilidades de corregir estos errores y obtener resultados espectaculares
con poca inversin.
Otras necesidades se refieren a las condiciones macroeconmicas como el
incremento de la demanda, y al sector financiero, del cual solicitan facilidad
de acceso al crdito y mayor liquidez. Finalmente, los empresarios se
refirieron a tres factores internos de sus empresas: publicidad, capacitacin
y una buena poltica gerencial, demostrando madurez y capacidad
autocrtica.
IV.

La solucin pasa por la articulacin

En el pasado se ha intentado resolver los problemas del subsector vindolo

como un conjunto aislado del resto del sector privado y de la economa; este
enfoque
no
ha
logrado
mayores
resultados.
Los
programas
gubernamentales y de la cooperacin tcnica internacional estuvieron
dirigidos a proveer servicios, financieros y no financieros, de manera directa
a las empresas del sector, sin considerar la participacin de otros estratos
empresariales. Gremios empresariales, ONGs y otras instituciones de

promocin canalizaron recursos destinados al sector que, por no estar

dirigidos a fortalecer las instituciones y a desarrollar los mercados en forma
permanente, tuvieron poco impacto y duraron slo hasta que los recursos
(generalmente de donacin) estuvieron disponibles.
Tomemos como ejemplo lo que ocurri con el mercado financiero: por aos
se ha tratado que sean instituciones no especializadas en crdito (de
tamao micro) como los Gremios de la microempresa, ONGs, Cmaras,
entre otros, las que solucionen el problema del acceso al crdito. Los
resultados de esta estrategia han sido negativos o con muy escasos logros.
Ha sido necesario crear instituciones especializadas (como es el caso de las
Cajas Municipales y Rurales; en buena cuenta, medianas empresas),
comprometer a los bancos privados (a travs de COFIDE y lneas de crdito
especiales) y fomentar el crecimiento y formalizacin de las ONGs y gremios
empresariales (para su conversin en EDPYMES), creando un entorno
institucional financiero con adecuadas tecnologas crediticias y altas
productividades para comenzar a resolver este problema. Es decir, la
solucin se ha encontrado trabajando con instituciones y empresas de
afuera del sector.
En los pases desarrollados el concepto de la unidad del sector privado es
algo tan evidente que ni siquiera se menciona explcitamente. En ellos las
relaciones entre los estratos empresariales, grande, mediano, pequeo y
an micro es fluida y se encuentra cruzada por numerosas formas de
cooperacin. Adicionalmente, los gobiernos de estos pases impulsan
polticas estables e instrumentos variados que fomentan la vinculacin entre
los estratos empresariales grande y mediano con los estratos pequeo y
micro.
La estrategia de Japn para conseguir la interrelacin entre los diversos
estratos empresariales es promover la subcontratacin entre grandes
empresas, medianas y pequeas. El caso de la TOYOTA es paradigmtico;
esta empresa tiene 47,308 empresas subcontratistas (la mayora
pequeas)9, de manera que el 75% del valor de auto se fabrica afuera de
las plantas de la empresa. Si consideramos a todas las grandes empresas
japonesas con sus vastas redes de subcontratistas, tendremos la imagen de
un sector de pequea empresa mayoritariamente vinculado (apoyado y
protegido) por las empresas lderes de la economa. Las pequeas empresas
japonesas ciertamente no estn solas.
La experiencia de los Estados Unidos es diferente; all se utilizan
extensivamente las franquicias como un instrumento para transferir
tecnologa de las grandes empresas matrices franquiciadoras (como el caso
McDonalds, Pizza Hut, Future Kids, Appearance Plus Auto Repair, AAA
Financial Corporation, Avalon Communications, entre otros) que crean
decenas de miles de pequeas empresas a travs de sus franquicias. Cada
una de estas franquicias recibe una transferencia de la tecnologa necesaria,
marketing y asesora permanentes, que les da estabilidad y permanencia.
Un alto porcentaje de las pequeas empresas estadounidenses tienen una
franquicia; es decir, tienen un respaldo tecnolgico, financiero y en

marketing que multiplica sus posibilidades de xito y crecimiento.

Nuevamente, ellas no estn solas.
La experiencia italiana para interrelacionar a las empresas sigue otras rutas:
promover consorcios de pequeas y medianas empresas para la
exportacin. Ello se logra con el apoyo de las agencias especializadas de los
gobiernos regionales y central; entidades que brindan servicios de desarrollo
empresarial a las pequeas empresas, y que vendran a ocupar el rol de las
grandes empresas (de Japn y USA) por los recursos y niveles tecnolgicos
que poseen. El caso paradigmtico en Italia es el de Emilia Romaa, donde
el gobierno regional tiene una poltica muy activa para fomentar el
desarrollo de los consorcios de exportacin y otras formas de cooperacin
horizontal. Los resultados: el nivel de ingreso per cpita es el ms alto de
Italia, la distribucin del ingreso es la ms equitativa, y al mismo tiempo
tienen los mayores ndices de productividad y de exportaciones por persona
ocupada.
En Alemania, Espaa, Suiza y otros pases europeos, existen densas redes
de apoyo a las empresas pequeas y medianas, formadas por instituciones
estatales y privadas. Ello hace que las empresas cuenten con servicios de
calidad y precio apropiado que les permita enfrentar las exigencias
crecientes del mercado unificado. Es decir, las empresas pueden suplir sus
deficiencias de tamao y escala, por medio de la utilizacin de los servicios
de instituciones y profesionales altamente calificados que las conectan a las
ltimas tecnologas y la ms completa informacin de mercados y
oportunidades de negocios.
En los cuatro casos mencionados la solucin a los problemas de las
empresas del sector ha venido de afuera de este: de las empresas
contratistas, de las empresas franquiciadoras, de los organismos de
promocin estatales, y de las redes de apoyo. Es decir, se ha tenido que
recurrir a la experiencia, know-how, relaciones con el mercado, capacidad
de gestin, visin de largo plazo y recursos financieros de las empresas e
instituciones que no son parte constitutiva del sector de la Pequea
Empresa (aunque, obviamente, estn relacionadas con l).
Las cuatro estrategias de promocin y de fomento de las relaciones inter
empresariales, no son contradictorias ni excluyentes, pueden ejecutarse de
manera paralela. Adems de considerar los beneficios especficos de cada
una de ellas, y para efectos del diseo de una poltica de promocin,
tambin se podra estudiar la respuesta de las empresas del sector en cada
caso. Por ejemplo se podra explorar las posibilidades de desarrollar
franquicias de pequeas y medianas empresas peruanas probadamente
exitosas que as transferiran su tecnologa y mercado al mismo tiempo que
expanden su influencia y amplan sus negocios. Para ello se necesita un
programa especfico de identificacin, promocin y transferencia de
tecnologa.
En el caso de la Subcontratacin, debe partirse del supuesto que el xito de
la misma depende de las grandes empresas; si no se logra convencerlas de
la bondad de este esquema y se compromete su participacin activa sus
posibilidades de xito son escasas.

Respecto a los consorcios de pequeas y micro empresas, se conocen

experiencias como es el caso de los Consorcios de exportacin de Gamarra,
que a pesar de algunas actividades espordicas de exportacin, no se han
consolidado y ni crecido sostenidamente. Es probable que la causa de estas
dificultades se encuentre en la ausencia de una o ms instituciones con
solvencia tcnica que los asesoren y apoyen en forma permanente y auto
sostenido. Es decir, las intervenciones externas (de parte del Estado o de la
cooperacin privada) deben respetar los mecanismos de mercado, para as
asegurar su continuidad.

6.

La situacin actual de la promocin a las PYMEs en el Per

En un anterior trabajo3 se expuso la tesis de que en el Per haba dos

espacios privilegiados para la intervencin del Estado; el primero es el de la
estabilizacin y ajuste estructural y el segundo el del alivio a la pobreza. En
ellos se concentran los recursos, instituciones y la voluntad poltica. Por el
contrario, la promocin a las PYMEs que efectivamente existe es muy
dispersa (existen 21 programas diferentes a cargo de 9 sectores del Estado),
cuenta con pocos recursos, instituciones dbiles y casi nula voluntad poltica
en los ms altos niveles del Estado. En ella se invierte slo el 5% de lo que
los recursos asignados para el alivio a la pobreza, siendo que los grupos
sociales con los que trabajan son en buena parte los mismos; con la
diferencia que en un caso se trata de apoyo a las actividades econmicas
del pueblo, y en el otro caso de asistencialismo.
Es decir, en el Per de hoy se acepta la intervencin del Estado para
estabilizar, ajustar la economa y aliviar a la pobreza, pero no se acepta (de
manera generalizada) para la promocin a las PYMEs. En realidad para
algunos sectores que toman decisiones se acepta a regaadientes y se le
confina a polticas marginales, a pocos recursos y a instituciones debilitadas.
Todava se pueden escuchar argumentos en contra de la promocin a las
PYMEs, como: es intervencionismo estatal, es populismo, rompe las leyes
del mercado, crea burocracia, no es sostenible, regresa a las polticas
sectoriales, revive las polticas desarrollistas y cepalinas. Estos argumentos
que aparecen de vez en cuando, flotan en el ambiente y actan de manera
indirecta, sobre todo paralizando y minimizando iniciativas, pues hasta el
momento no se realiza una discusin abierta y franca entre los detractores y
los partidarios de la promocin a las PYMEs. Sin embargo la mayora de
estos argumentos son errneos, la propia experiencia peruana los
desmiente. El desarrollo espectacular que han tenido los servicios
financieros para las micro y pequeas empresas en el Per es un claro
ejemplo de las posibilidades y potencialidades de la promocin a las PYMEs.
Los primeros pasos de la actividad financiera hacia las PYMEs se remontan a
principios de la dcada de los 80, cuando se crea la primera ONG crediticia:
Accin Comunitaria y la primera Caja Municipal, la de Piura. Hoy da el
universo de instituciones de apoyo financiero a las PYMEs esta constituido
por ms de 50 instituciones especializadas: un banco (MIBANCO), 13 Cajas
Municipales, 12 Cajas Rurales, 7 EDPYMES (Entidades de Desarrollo para las
PYMEs), 20 ONGs. En conjunto estas instituciones financieras tienen una
cartera vigente (a Diciembre de 1999) de 189 millones de dlares con

225,000 clientes activos (prestamos vigentes); siendo el crdito promedio

de US$ 790.

7 Promocin estatal a las PYMEs en el Per, Swisscontact, 1998.

Para esa misma fecha, slo las Cajas Municipales tienen una cartera vigente
en PYMEs de US$ 85 millones, con 95,000 crditos activos. Todo esto se ha
logrado en poco menos de 20 aos, un perodo relativamente corto si
consideramos que las instituciones no nacen de la noche a la maana.

V.

HIPOTESIS

La estructura del sector privado en el Callao, y en la mayora de regiones,

es de naturaleza deformada y desarticulada lo que impide la consistencia y
densidad a las relaciones inter empresariales.
6.1

Operacionalizacin

Operacional izando la hiptesis se ha determinado las siguientes variables e

indicadores:
Variable X = Estructura del Sector Privada
Variable Y =naturaleza empresarial deformada y desarticulada
Variable Z = Impide consistencia y densidad
Determinando los indicadores por cada variable tenemos:
Indicadores de la variable X:
Estructura del sector privado:

a.
b.
c.
d.

Gran empresa
Mediana empresa
Pequea empresa
microempresa

Indicadores de la variable Y:
Naturaleza empresarial:
a.
b.
c.
d.

de
de
de
de

subsistencia
cointegracion
insuficiencia
solides y competitividad

Indicadores de la variable Z:
a. inter empresarial
b. crecimiento econmica
c. sostenibilidad econmica
d. desarrollo empresarial
VI.
DISEO MUESTRAL
Se ha tomado como universo 50 microempresas 39 pequeas empresas 3
medianas empresas y 1 gran empresa haciendo un total de 93 empresas,
cifra que permitir determinar la muestra representativa de las empresas,
cuya informacin nos presenta su efecto en la Estructura empresarial del
Callao.
1.

Muestra inicial: Se obtiene de la formula:

n=Z2 (p) (q)/E2

Donde:
n
=muestra inicial
z
=limite de confianza para generalizar los resultados
pq
=campo de variabilidad. P representa los aciertos y q a los errores
E
=nivel de precisin
Reemplazando valores tenemos:
Z
P
Q
E

=1.64
=0.60
=0.40
=0.10
n = (1.64)2 x 0.60 x 0.40
(0.10)2
n =64.55

La muestra inicial es de 65 cifras que se somete al factor de correccin

finita
2. Muestra ajustada: se obtiene a travs de la frmula:

n0 =

n
1+ n - 1
N

Donde:
n
=valor de muestra inicial o preliminar
N
=poblacin
n0
=muestra ajustada o corregida
Reemplazando valores tenemos:
n0 =

65
1 + 65 - 1
93

n0 = 38.5
La muestra representativa de la poblacin es 38.

3. Proporcionalidad de muestra: se obtiene aplicando:

Nh (n)
N
empresas

nh

Nh/N

Nh (n)/N

microempresas

50

0.5376344

20.69=21

Pequea
empresa

39

0.4193548

16.14=16

Mediana
empresa

0.032258

1.24=1

Gran empresa

0.0107526

0.41=0

TOTAL

93

0.9999998

38

Segn los resultados, solo se investigaran 21 microempresas 16 pequeas

empresas y 1 mediana empresa.
VII.

MATERIALES Y METODOS

1. De los materiales
1.1 De los materiales
Para ejecutar el presente proyecto de investigacin se va a utilizar los
siguientes materiales:
Cds de computadoras (1 caja de 10 unidades)
Papel stock form
Mini grabadora para entrevistas de informantes claves
Cds para grabaciones (5)
Copias fotostticas para expedientes (4000)
Papel carbn (2 caja de 100 unidades)
Papel copia (3 millares)
Movilidad
Adquisicin de fuentes bibliogrficas sobre sistema empresarial
Material de anillado de expediente
1.2 De impresin
Despus de haber concluido la investigacin, se presentara la tesis en
12 ejemplares para lo cual se necesita el siguiente material:
Papel bond (3 millares)
Cinta para computadora
Cuadernos
Cartulinas
Lapiceros
Stencils
Corrector de stencils
Liquid paper
Cartucho de tinta de computadora
Reglas
2. De los mtodos:
La ejecucin del proyecto de investigacin se realizara a traves de la
aplicacin de los mtodos de investigacin que a continuacin se
indican:
2.1 Generales:
De estos mtodos se aplicaran los siguientes:
2.1.1 Histrico.- La aplicacin de este mtodo permitir conocer
la evolucin de la creacin de pymes en cuanto se refiere al
sistema empresarial del Callao, tomando en cuenta la
cantidad actual de las ya existentes en el periodo de un
ao, a fin de precisar el incremento o disminucin de los
mismos. El anlisis se realizara de acuerdo al principio de
causalidad.

2.1.2 Comparativo.- este mtodo se utilizara para contrastar la

estructura empresarial del Per con otros pases en
Latinoamrica y como es que este afecta a la creacin de
pequeas y medianas empresas en la regin del Callao.
2.1.3 Dialectico.- la organizacin empresarial surge por efecto
dialctico. Las contraposiciones acerca de creaciones de
empresas estn en constante cambio y esto se va dando a
medida que la poblacin incrementa su espritu
emprendedor.
2.2Especficos
a. De Analoga.Permitir conocer las diferencias o similitudes de las
Estructuras Empresariales en las diversas regiones del Per.
Por analoga, los resultados sern extensivos a otras regiones
que no han sido tomadas como unidad de anlisis.
b. Diferenciales.Se aplica la induccin-deduccin. En la primera coma
necesariamente
vamos
a
estudiar
los
38
casos
correspondientes a la muestra numrica. En cada caso, se
analizara el desempeo empresarial que efectan para el
desarrollo de la regin. En la segunda, se precisar si dicho
desempeo permite la integracin empresarial.

VIII.

DESCRIPCI
ON

CANTIDAD

minigrabado
ra

01

rollo de
cmara

PRESUPUESTO

PRECIO
UNITARIO

COSTO
TOTAL

unidades

9000

9000

06

unidades

700

4200

Cds

10

unidades

200

2000

papel bond

03

millares

35

105

papel copia

03

millares

35

105

papel
carbon

02

caja

250

500

stencils

03

caja

1000

3000

corrector de
stencils

02

frascos

500

1000

liquid paper

05

frascos

25

cartucho de
tinta de
computador
a

03

unidades

150

450

cuaderno

03

unidades

lapicero

10

unidades

20

reglas

04

unidades

cartulinas

23

unidades

10

230

SUBTOTAL

20651

INDICE
Introduccin
CAPITULO I
1. CARACTERISTICAS GENERALES DEL PERU
1.1

Antecedentes

1.2

Ubicacin

1.3

Poblacin

1.4

Educacin

1.5

Produccin
1.5.1 Industrial
1.5.2 Artesanal

1.6

Actividades Comerciales

1.7

Estructura Empresarial

1.7.1 Microempresas
1.7.2 Pequea Empresa
1.7.3 Mediana Empresa
1.7.4 Gran Empresa
1.8

Partidos Polticos

1.9

Centros Culturales

1.10 Perspectivas de Desarrollo

1.11 Participacin en Latinoamrica
1.12 Influencia de la Globalizacin
CAPITULO II
2.
CARACTERISTICAS
GENERALES
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
2.1

Antecedentes
2.2Ubicacin
2.3Poblacin

2.4

Educacin
2.5

Produccin
2.5.1 Industrial
2.4.1 Artesanal

2.6 Actividades Comerciales

2.7

Estructura Empresarial
2.7.1 Microempresas

2.7.2 Pequea Empresa

2.7.3 Mediana Empresa
2.7.4 Gran Empresa
2.8

Partidos Polticos

2.9

Centros Culturales

2.10

Perspectivas de Desarrollo
CAPITULO III

DE

LA

PROVINCIA

3. LAS PyMES
3.1

Definicin

3.2

Origen y evolucin de las Pymes

3.3

Conceptualizacin de las Pymes

3.4

Caractersticas de las Pymes

3.5

Objetivos de las Pymes

CAPITULO IV

4. ESTRUCTURA EMPRESARIAL
4.1

Definicin

4.2

Caracteristicas

4.3

Estructura
4.3.1 Microempresa
4.3.2 Pequea Empresa
4.3.3 Mediana Empresa
4.3.4 Gran Empresa

4.4

Ventajas y Desventajas

4.5

Produccin

4.6

Comercializacin

4.7

Rentabilidad

BIBLIOGRAFIA
LAZARO VALLE, Pedro, Informacin metodolgica sobre Anlisis y
Control de
Estrategia de Empresas, Per, Fondo Editorial Colegio de Contadores
Pblicos, 1era edicin.
ARBAIZA FERMINI, Lydia, Las Pymes y las alianzas estratgicas para la
exportacin, Per, universidad ESAM, 2008
RIVERA HERRERA, Edgard, Globalizacin, la Pyme y mecanismo de
articulacin Empresarial, Per CINSEYT, 1995.
VASQUEZ JORGE RUBEN Direccin eficaz de las Pymes: auto
diagnstico y planteamiento estratgico, Argentina, Macchi, 2003.
TORRES BARDALES CORONIBOL El Proyecto
Cientfica, Per, Editorial UNMSM, 1993.

de

Investigacin

Dedico este trabajo a mis padres

y a mi hermano porque siempre
me apoyan .

Agradezco a la UNAC y
a la Municipalidad del
Callao que han hecho
posible que este proyecto
Se realice.